区委书记任职大会上的讲话

区委书记任职大会上的讲话（共7篇）

1.区委书记任职大会上的讲话 篇一

在高明区新任职领导干部任前集体谈话会议上的讲话

高明区召开会议，组织61名镇（街道）及区直部门负责人暨新任职领导干部开展任前集体谈话。区委书记表示，新任职领导干部要立足于新职能、新使命，用行动表态、用结果说话，推动高明高质量发展打开新的局面。讲话整理如下：

新任职领导干部要坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿到履职尽责的全过程和各方面，以更严的标准、更高的要求讲政治，成为政治坚定的明白人、对党忠诚的老实人、政治过硬的带头人，时刻锤炼对党忠诚的政治品格，带头严格履行管党治党政治责任，自觉涵养风清气正的政治生态。新部门须有新气象、新作为。

新任职领导干部要以本次机构改革为契机，立足于新职能、新使命，努力在新时代高明改革发展中建功立业、成就自我，回答好“何位”、“

何为”这一重大课题。

新任职领导干部要在谋划全局上要有新思路，紧紧抓住全面参与粤港澳大湾区建设这个当前工作最大的大局，善于观大势、谋全局、抓机遇，敢于超前谋划，不断打开全区高质量发展各项工作的新局面；在推动发展上要有新举措，做到与时俱进、敢闯敢试、敢为人先，以创新的思路举措，一项一项打开工作的新局面；　在狠抓落实上要有新作风，要敢于挂帅、冲锋在前，做到在矛盾面前不躲闪、在挑战面前不畏惧、在困难面前不退缩，以创新求变，以实干作答，想方设法创造条件，确保将区委区政府各项部署落到实处；在干事创业上要有高标准，要坚持对标最优最好最强，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，做到“比”有对象、“学”有榜样、“赶”有方向、“超”有目标，推动本部门各项工作努力走在全市前列。

新任职领导干部进入新岗位、履行新职责后，要加强自身建设，自觉增强加强自身建设的思想自觉和行动自觉，全面提升履职尽责的能力与水平，尽快进入新角色、适应新岗位、融入新班子，干出新业绩，为高明实现高质量发展作出新的更大贡献。

2.区委书记任职大会上的讲话 篇二

一、“ 三严三实”的内涵和实质

党的十八大以来,习近平总书记多次强调,党员干部,特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。 最近,中央和省委又部署在县处级以上领导干部中开展“ 三严三实”专题教育,再次体现了党中央和省委全面从严治党的态度与决心。 如何认识和领会“ 三严三实”的思想内涵和精神实质,并结合档案工作实际,在实践中更好地贯彻“ 三严三实” 要求,是局( 馆) 各级领导干部首先要回答的基本问题。

“ 三严”,即严以修身、严以用权、严以律己。“ 严”具有严格、严肃、严苛等含义。 在“ 三严”中,“ 严”的对象主体是党员领导干部, “ 严 ”的内容指向是做人与用权 ,“ 严 ”的目标打造是要使中国共产党人充满朝气、正气和锐气。 它与领导干部为人一世的标准、为官一任的情操紧密联系在一起,内含党的政治理念、政治追求,具有鲜明的政治属性,是领导干部在中国共产党这一先进政治组织中做人做官必须经受的品德锤炼和锻造。“ 三实”,就是谋事要实、创业要实、做人要实。“ 实”具有务实、扎实、诚实等含义,是主观作用于客观过程的一种态度,是追求和获得结果的行为原则。“ 三实” 全部指向于实践环节,着眼于发展过程,体现的是理论与实践的统一,思想与行动的统一,做人与干事的统一。 我们要深刻认识 “ 三严 ”与“ 三实 ”的内在联系 ,牢牢把握“ 严 ”与“ 实 ”的辩证统一关系。“ 三严”与“ 三实”是世界观和方法论的有机统一,要坚持知行合一、内外统一,实现加强党性修养与推动振兴发展事业有机结合。“ 三严”与“ 三实”是从严约束与务实干事的有机统一,要把从严要求、从严教育、从严管理、从严监督,与求真务实、改革创新有机结合起来。“ 三严”与“ 三实”是内在自觉和外在他律的有机统一, 要增强自身党性修养锻炼和接受组织教育管理的两个自觉, 从而达到修身用权律己和谋事创业做人相统一的新境界。 要牢牢把握“ 严”与“ 实”的实践要求,做落实“ 三严三实”的表率。 必须打牢思想基础,解决好“ 总开关”问题;必须找准“ 不严不实”的表现, 做到立行立改;必须严格党内生活,切实锤炼党性;必须强化责任担当,推动科学发展,真正把“ 三严三实”融入加强党性修养、推进思想政治建设和作风建设、严肃党内生活、严明政治纪律和政治规矩的全过程。

二、新形势下档案人自觉践行“ 三严三实”的着力点和落脚点

1.档案人自觉践行“ 三严三实”的着力点。 档案部门、档案人自觉践行“ 三严三实”必然与我们现在所处的政治生态、工作环境、 队伍结构、个体实际紧密相连;准确研判形势,正视局( 馆) 党员领导干部和干部队伍的现状,具体问题具体分析,对症下药,解决问题则是找准档案人自觉践行“ 三严三实”的基本思路和实践遵循。

档案部门是省委省政府的职能部门, 政治性和业务性较强, 这不仅为我们始终保持党员干部队伍的先进性和纯洁性提供了天然土壤, 更在整体政治环境中要求档案干部职工忠诚于党、干净做事提供了坚强保证。 诚然,多年来局( 馆) 的干部职工,在贯彻落实中央和省委的决策部署上是坚定的,能够心无旁骛地完成好各项工作任务,敢于吃苦、敢于向上。 自2014年5月1日全面入驻新馆以来,局( 馆) 干部职工在一年多的时间里,经过了新环境的磨合,从内心接受到精神状态的提振,从不断适应到逐渐融入, 各项工作已经步入正轨,正在向新常态化发展,这是好的一面。 同时,我们也应清醒地看到,随着时间的推移和环境的改善,干部职工尤其是党员领导干部的艰苦创业精神有所淡化;长期重复单一不变的工作,档案人的创新意识有所弱化。 当下的局( 馆) 需要一种昂扬的精神力量,一种创业创造创新的干劲。 我们应该通过“ 三严三实”专题教育,准确找到工作状态、工作能力、工作作风、工作境界上的问题,来一次对自身的深刻体检和自查,把精气神统一到讲政治、顾大局、守规矩的高度,形成团结奋进、攻坚克难的强大力量。 总的来看,档案部门的领导干部自觉践行“ 三严三实”的着力点有四个。

第一个,做好关键动作。 要高质量地抓好中央和省委规定的专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪4个关键动作,要贯穿严的标准、严的纪律、严的措施,把各项工作做扎实、做细致、做到位。

第二个,做好自身对照。 要对照省委提出的“ 八个带头八个自觉”要求,真真正正照镜子,找毛病,查问题,为最终解决问题尤其是突出问题做好铺垫。 一要带头深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,自觉做认真学习实践的表率;二要带头严守党的组织原则和领导制度,自觉做贯彻民主集中制的表率;三要带头践行党的宗旨,自觉做密切联系群众的表率;四要带头树立正确的用人导向,自觉做营造良好政治生态和从政环境的表率 ;五要带头落实“ 对党忠诚、个人干净、敢于担当”的要求,自觉做践行 “ 三严三实 ”的表率 ;六要带头贯彻落实中央八项规定 ,自觉做正风肃纪的表率;七要带头落实反腐倡廉建设的主体责任,自觉做清正廉洁的表率;八要带头敢于担当、主动作为、狠抓落实,自觉做推动辽宁振兴发展的表率,立好规矩、当好示范,以上带下,努力把班子建设成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、 群众信得过的领导集体。

第三个,解决突出问题。 结合档案局( 馆) 工作实际,结合档案局( 馆) 干部职工实际,抓住问题的关键,一是要着力解决工作激情不足的问题,二是要着力解决创新不够的问题。

第四个,重在讲求实效。 讲实效要注重实际效果,局( 馆) 纪检组、 机关纪委已将针对制度的执行情况制发了督查方案。 此外,领导干部要把“ 三严三实”作为人生的座右铭,时常检视自身在“ 三严三实”上的差距,用精神面貌的改变、工作能力的提升、 工作效率的提高、精神状态的提振来为自身践行“ 三严三实”给出答案。

2.档案部门的领导干部自觉践行“ 三严三实 ”的落脚点 。 践行 “ 三严三实 ”,归根结底就是六个字 ,忠诚 ,干净 ,担当 。

第一,修身做人守“ 忠诚”。 做官先做人,做人必修身,修身必立德。 厚德方能载物。 德乃立身之本、为官之要,修身做人就要把立德摆在首要位置。 党员干部必须懂得,当了官不等于品行过关, 职务高不等于境界就高,一定要把立德、修德、践德作为终身课题。 立德,首先要明大德,就是理想信念这个大德。 一个党员干部过得硬,首先理想信念过得硬,缺失精神之“ 钙”的干部迟早会出问题。 这就需要党员干部始终牢记入党时立下的誓言,把对马克思主义、共产主义的崇高信仰,对中国特色社会主义的坚定信念作为终身追求, 不管走多远都不能忘了共产党人为什么而出发, 不管遇到什么困难都不能丢掉共产党人的灵魂,自觉加强党性修养、增强政治定力,铸牢理想信念这个“ 主心骨”,使道路自信、理论自信、制度自信真正刻骨铭心。 要带头弘扬社会主义核心价值观,带头弘扬中华优秀传统美德,带头恪守社会公德、职业道德、 家庭美德和个人品德, 始终保持健康生活情趣和高尚道德情操, 在弘扬社会正气上作出表率。

第二,为官用权要“ 干净”。 领导干部与老百姓的区别,就在一个“ 权”字上。 对各级领导干部来说,能否正确为官用权是最经常、 最现实的考验。 按照“ 三严三实”要求为官用权,重要的是解决好如何看待权力、如何用好权力的问题,确保手中权力的行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。 而如何用好权力,本质上是用权为公还是用权为私的问题。 县委书记的好榜样焦裕禄“ 心中装着全体人民、唯独没有他自己”,当他得知儿子看戏未买票,便严厉训斥并责令他拿钱到剧院补票;女儿中学毕业,被安排到食品加工厂腌咸菜。 与此形成鲜明对照的是,一些党员干部信奉“ 有权不用、 过期作废”,一朝权在手,便把利来谋。 权力如火,善用则利国利民,滥用则引火烧身。 每一名党员干部特别是领导干部要深深懂得,权力姓公不姓私,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利,决不能把公共权力异化为牟取私利的工具。 对手中的权力,要有敬畏之心,有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎,保持心有所畏、 言有所戒、行有所止的约束,做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。 要守好公与私的分界线,坚决防止市场交换原则渗透到党内政治生活中来,绝不搞权力寻租、权钱交易。 总之,就是要讲原则、守底线,不为私利所困,不为私情所惑,真正做到一身正气、两袖清风, 堂堂正正做人、干干净净用权。

第三,干事创业肯“ 担当”。 党员干部作为党和人民事业的骨干,在其位就要谋其政、尽其责,就要想干事、能干事、干成事。 事业观、政绩观反映着党员干部的世界观、人生观和价值观,决定着干事创业的立场、观点、方法和成效。 事业观和政绩观问题,归根到底是“ 为谁干事、怎么干事”和“ 追求什么政绩、如何追求政绩” 的问题。 要坚守正道、弘扬正气。 有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。 当领导就要担当、当领导就要尽责,如果只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力,遇着矛盾绕着走、碰到难题往后退,那就没有资格做党员干部,更没有资格做领导干部。 现在,全面深化改革进入攻坚期和深水区,辽宁的经济社会发展面临诸多压力和挑战, 尤其需要有直面问题、 迎难而上的勇气,有锐意创新、开拓进取的精神,需要不断攻克改革中的堡垒,突破发展中的瓶颈。 要增强责任意识、担当意识,对那些为官不为、为官不勤、为官不廉的现象,对那些工作飘浮、弄虚作假、胡乱作为的问题,要敢于批评、敢于碰硬,鼓励党员干部多干事、多作为,不断开拓事业发展新局面。

第四,要把“ 三严三实”要求贯彻到档案部门干事创业的全过程。 半年即将过去,审视我们的工作,我们的事业,践行“ 三严三实”的要求,最显著的特征莫过于实干,努力于当下。 我们要围绕全省中心工作和局( 馆) 年度工作要点,有计划地到基层进行实地调查研究,抓好重点,搞好服务,有的放矢,确保时间过半,任务过半。 要站在全省档案工作格局的高度,明晰思路、主次分明、加强指导、统筹兼顾、稳步推进。 要以纪念世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利70周年为契机,深化档案信息开发利用工作,主动利用馆藏档案服务党和国家大局。 要把数字化工作作为全局 ( 馆) 工作的重中之重 ,在人力 、物力 、财力上予以保证 ,做到常抓不懈,久久为功。 要扎实做好机关党的工作和党风廉政建设。 党群组织要把握时机,创新载体,在开展丰富多样的党群活动中,增强党员干部队伍的凝聚力,体现先进性和纯洁性。 此外,要扎实做好思想政治工作,引导广大党员严守党的纪律,遵守党的规矩,加强党的监督,形成“ 讲诚信、懂规矩、守纪律”的良好风气。

要树立全局( 馆) 一盘棋的思想,提升整体工作合力,在加强科学管理、建设过硬队伍中,打牢根基。 与此同时,要在挖掘内涵、 吸收提炼、科学论证的基础上,形成体现科学发展观的《 全省档案工作“ 十三五”规划》 。 要注重培育和提早介入新领域档案管理,以使我们在服务法治辽宁建设和民生保障建设方面不留死角,使档案资源在为经济和社会建设服务中充分体现价值。 要通过加强教育和培训努力提高档案干部的政治和业务素质,把“ 三严三实”要求贯彻到干部队伍建设之中,让那些修身严、用权严、律己严,谋事实、创业实、做人实的干部干事有舞台、工作有位子。 要按照于法周延、于事简便的原则,加快形成体现“ 三严三实”要求、持续改进作风的制度保障,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外, 防止“ 破窗效应”,对违规违纪、破坏制度的现象和行为,必须严厉查处,切实维护制度的严肃性权威性。

3.区委书记任职大会上的讲话 篇三

（2011年12月30日）

同志们：

按照市委统一安排和要求，经区委研究，决定今天在这里召开全区副科实职以上干部廉政教育大会。今天会议的主题是：贯彻落实省、市《关于元旦春节期间开展廉政教育月活动的意见》和12月27日全市廉政教育大会精神，通过廉政警示教育，营造文明、轻松、健康、廉洁的过节氛围,教育和引导全区干部切实提高对廉洁从政重要性的认识，自觉做到遵规守纪，自觉做到为民、务实、清廉，合力打造风清气正的廉政环境。今天，组织大家观看了警示教育片《忏悔录》、《被中止的疯狂》，使我们受到了很大的震撼、很好的教育。下面，作为区委主要负责同志和全区党风廉政建设第一责任人，我就下一步加强党员干部自身廉洁自律，全面推进全区经济社会发展，谈几点看法和体会，既是对大家的要求，也是对我自己的提醒，与大家共勉。

一、关于廉政教育

（一）深刻吸取教训，自觉做到警钟长鸣

近年来，区委坚决贯彻中央、省、市反腐倡廉建设方针和要求，突出“发展经济、维护稳定、改善民生、反腐倡廉”的工作布局，确立“加强教育、强化预防、及时警醒、查早查小，防止影响恶劣的腐败分子产生”的工作理念，着眼于从制度上、从源

头上建立健全惩治预防腐败体系，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，促进了反腐倡廉建设深入开展，为经济社会又好又快发展提供了有力保障。但从近年来查处的腐败案件来看，与上级要求、群众期盼存在一定的差距，健全遏制腐败分子产生的体制机制还有大量工作要做。我们身边不乏鲜活的例子和血淋淋的教训，全区各级领导干部都要从中吸取教训、警示和教育自己，自觉做到警钟长鸣。

（二）加强党性锻炼，自觉做到信念坚定

坚定的理想信念是共产党人的灵魂和方向。坚定的理想信念不是虚无的，对于党员领导干部而言就是要讲党性、讲原则、讲纪律、讲大局。一是讲党性，就是要始终坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，定准人生方位。世界观决定人生观，人生观决定处世哲学。要树立正确的世界观、人生观、价值观，以党的事业为重，为党的事业贡献力量，这应成为所有领导干部的行为准则。二是讲原则，就是要以党的方针政策为指针，时刻坚持原则不动摇，始终代表人民的利益，不为极少数人和小团体谋取私利，更不能拿原则作交易。三是讲纪律，就是要严格组织纪律和工作纪律，强化责任追究，确保政令畅通、令行禁止。四是讲大局，就是要有强烈的大局意识，任何时候都要以卫滨发展的大局为重，以广大人民群众的利益为重，不能在重大问题上各行其是。五是正确处理好讲人情、讲友情、讲义气与讲原则、讲纪律、讲党性的关系。我们每个人既是社会中的人，有亲朋好友，有人情世故，同时又是一个履行公共职责的公众人，群众对我们的看

法和评价，在某种程度上就是对党委、政府的看法和评价。我们每个党员领导干部，必须时刻保持对党忠诚，恪守党的纪律，把人情世故与履行责任区分开来，把用好权力与正常的人情交往区分开来，不违规，不逾矩，认真做好本职工作。孔子说“吾日三省吾身”。我认为，不管能否做到“三省吾身”，但有那么“四句话”应该日日自省：一是“世界上没有免费的午餐”；二是“世界上没有无缘无故的爱”；三是“世界上没有不透风的墙”；四是“世界上没有后悔药”。希望大家都能满怀一颗感恩之心，感谢党、感谢组织、感谢人民，希望大家兢兢业业干事，干干净净做人，尽心尽力为人民群众谋利益。

（三）严守生活细节，自觉做到防微杜渐

领导干部必须常怀惊惧之心，从小事小节做起，严格自律，防微杜渐。其一要做到“三个正确看待”。要正确看待权力，把职务和权力一心一意地用在为人民服务上；要正确看待责任，自觉地为民尽责，运用手中的权力为群众谋福利，决不能把手中的权力当作个人谋求名利的工具；要正确看待监督，把监督看作对自己最大的爱护，自觉接受班子成员和党员群众的监督。其二要树立“三种思想”。要守本分。本分就是要清正廉洁，不该说的话不说，不该办的事不办，不该拿的东西不拿，不该吃的饭不吃，不该去的地方不去，不该交的朋友不交。要慎小节。作为领导干部以严格的党性要求自己，要耐得住寂寞，守得住清贫，经得住诱惑，始终保持共产党人的浩然正气。要常思危。要切实增强忧患意识，居安思危，艰苦奋斗，时刻保持奋发向上、勇于进取的精神。其三要筑起“三道防线”。要筑牢思想道德防线，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，从一点一滴做起，严格要求自己，自觉抵制拜金主义、享乐主义等一些腐朽思想的侵蚀。要筑牢政策纪律防线，严格执行党的政策，严格遵守党的纪律，努力做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，自律标准不降低。要筑牢法律法规防线，党纪国法是红灯、是高压线、是雷池，我们要时时刻刻保持警钟长鸣，处处严格约束自己。

（四）强化责任意识，自觉做到“九个严禁”

领导班子主要负责人是党风廉政建设第一责任人，应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。节日期间，往往是腐败高发期，同时也是各级领导干部的一个考验期，能不能在关键时刻经受住考验，事关党和政府的形象、事关每一位同志的政治前途，务必要深刻认识、警钟长鸣。看了教育片以后，是对提高我们认识，做好双节期间乃至今后一个时期廉洁自律工作的再要求、再部署、再提醒。“九个严禁”即：严禁借拜年、联谊等名义用公款互相宴请，进行高消费娱乐活动；严禁借节日之机请客送礼，跑官要官；严禁用公款外出旅游，或变相用公款支付旅游费用；严禁党员领导干部大操大办婚丧喜庆事宜及借机敛财；严禁收受与行政职权有关系的单位和个人的礼品（金）、代币购物卡、有价证券和支付凭证，推辞不掉的，要立即上交组织；严禁参与赌博和封建迷信活动，凡参与赌博的，一律先免职，再按规定处理；严禁党政机关及其工作人员以任何借

口向基层和企业索要物品；严禁公车私用、酒后驾车；严禁年终突击花钱，以各种名义滥发奖金、津贴和实物。我在这里有几点体会与大家共勉。第一点是智者知止。就是要知道事情干到什么时间什么程度该停止，特别是一把手或者是占据重要岗位的领导同志们应当会写 “止”字，尤其是廉洁自律方面；第二点是自己不打倒自己，别人打不倒你；第三点是不要抱侥幸心理。第四点是不自律者必定会被他律；第五句话是廉洁自律从我做起，从我们常委做起，我们给大家起到表率作用，请大家监督我们同时支持我们。就是逢年过节相互之间的走动拜访是中国的传统，但是不要因拜访领导给自己增加很多负担，给领导增加很多麻烦；我们应该多去看望已经退休的为卫滨去做出贡献的老干部，多去看望在一线工作的同志们和到卫滨区来投资的企业家或准备来卫滨区投资的企业家。

同志们，平时对干部严格要求，是对干部更好的关心和爱护。下一步，区委将严格干部队伍管理，加强党性教育，健全干部日常监督管理体系，关心保护干部；始终坚持“查早查小”的原则，对有违法违纪苗头的干部及时进行警醒，避免小问题酿成大问题，始终保持对腐败分子的高压态势，对查实的腐败分子，要严惩不贷，决不姑息迁就。今天会议之后，各级各单位都要召开一次廉政教育会。区纪委一方面要督查廉政谈话会议的召开情况，另一方面要通过多种形式开展教育活动，并加强监督检查，严厉查处违反廉洁自律规定的行为。

同志们，廉政教育大会的内容到此就进行完了，借这次机会

我向大家传达一下省委经济工作会和全省对外开放会的有关精神，并就年末岁首的几项工作作以简要安排。

二、传达省委经济工作会、对外开放工作会议精神

（一）省委经济工作会议主要精神和要点

12月23—24日，省委经济工作会议在郑州举行。省委书记卢展工，省委副书记、省长郭庚茂分别作讲话。省委、省人大、省政府、省政协全体领导同志，省高院、检察院、黄委会、武警河南总队负责人，省长助理，各省辖市市委书记、市长，省委、省人大、省政协各部委主要负责同志，省纪委副书记、纪委常委，省直、中央驻豫各正、副厅级单位，省管企业、省管本科高校主要负责人和各县（市、区）委书记、县（市、区）长，各省辖市发改委主任，中央驻豫新闻单位主要负责人参加了会议。

省委经济工作会议精神主要体现在卢展工书记和郭庚茂省长的讲话上，涉及以下几个要点。

卢展工书记的讲话精神主要有三点：一是来之不易，倍加珍惜。2011年，我省经济社会发展继续呈现总体持续、总体提升、总体协调、总体有效的比较好的趋势、比较好的态势、比较好的气势，这样的形势来之不易，应当倍加珍惜。二是清醒忧患，责任如山。各级党员领导干部要能够正确研判当前国际国内及周边区域的经济形势，切实增强工作的紧迫感，谦虚谨慎，戒骄戒躁，扬长避短，把握机遇，正确认识新的历史时期应该承担什么样的责任、怎样担负起这样的责任。三是持续求进，务实发展。这里重点强调了“持续求进”是省委常委会提出的、贯彻中央经济工

作会议“稳中求进”总基调的河南表述，也是河南明年经济工作的总基调。“务实发展”是省党代会提出的，要求各级党组织和广大共产党员要把务实发展作为一种追求、作为一种品格、作为一种责任，要坚持解放思想、开拓进取，忠诚履职、尽心尽责，注重持续、锲而不舍，说到做到、说好做好，以务实发展树立起务实河南的形象。

郭庚茂省长代表省委作了报告，讲了三个方面。一是系统总结了河南省2011年经济运行情况。二是研究分析了当前经济形势。三是对明年经济工作进行了具体安排部署。

在分析形势时，郭省长从国际、国内和周边区域三个层面指出了我们面临新的机遇和挑战，特别强调了当前经济运行中出现的，需要引起我们的高度重视一些新情况、新问题。

1、受国际国内需求下滑影响，经济下行压力加大；

2、受宏观环境和国家稳健的货币信贷政策影响，铁路、高速公路、电厂等一些重大项目因资金困难建设速度放慢；

3、中小企业信用担保体系有待规范，潜在金融风险不容忽视；

4、随着沿海省份受外需影响增长放缓，很多企业倒闭，省外务工人员出现异常回流；

5、安全生产、食品安全、学校安全管理等方面还存在薄弱环节。

在部署工作中，郭省长要求要围绕努力保持经济社会发展好的趋势、好的态势和好的气势这一“总目标”，把握“持续求进”这个“总基调”，突出“四个着力”，即着力扩需求、着力创优势、着力破瓶颈、着力惠民生，牢牢把握经济工作的主动权。做好明年经济工作要统筹兼顾，突出抓好六项重点工作：一是统筹城乡

发展、推进城乡一体，发挥新型城镇化引领作用。中央的提法是要实现工业化、城镇化、农业现代化；河南提法是要用新型城镇化引领工业化和农业现代化，实现 “三化”协调发展。这里有三个关键点：

1、在“加快构建现代城镇体系”中提出，按照“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边”中原经济区河南战略布局，统筹推进大中小城市、小城镇和新型农村社区建设，加快构建符合河南实际、具有河南特色的现代城镇体系，逐步形成中原经济区放射状、网络化、板块是空间开发格局。

2、在“完善城区经济发展载体”中提出，支持市辖区规划建设特色商务区（街），形成一批服务业产业集群，培育城区经济新的增长点。着重提出要研究城市经济发展的新模式。省会、省辖市区、县城区要规划城市中心商务区，为辖区的产业发展提供支撑服务，如金融、法律服务中介，高档服务平台；在城市辖区要规划特色商务区，如文化、金融交易、信息集散等成为城市经济新的增长点；深圳高城市综合体，总部基地、中心商务区这种成功的做法，我们在下一步要研究如何打造楼宇经济、城市综合体经济、现代物流业以及现代服务业。

3、在“提升城市功能品味”中提出，加快推进中心城区城中村、旧城区、集中连片棚户区改造和城郊村并入城市。对我区加快统筹城乡发展、提升服务业水平、推进旧城和城中村改造等工作具有很强的指导意义。二是持续扩大对外开放，着力打造内陆开放高地。这里有二个关键点：

1、在“提升招商水平”中提出，要开展“招商引资项目落地年”活动，确保项目早建设、早投产、早见效，提升河南招商信誉度。

2、在“拓宽开放领域”中指出，要加快服务业、农业、基础设施和城乡建设等领域的对外开放，吸引境内外投资者进入现代物流、金融、旅游、文化等领域，重点引进食品深加工与精深加工等基地项目，鼓励各类资本参与公路、城市建设等基础设施建设运营管理。三是加快推进产业产品结构调整，强化新型工业化主导作用。提出“要明确主导产业规划布局，建立全省实现联动机制，加快一批龙头型、基地型项目谋划建设”，按照“四集一转”的要求，适时调整产业集聚区规划布局，推进产城互动。四是坚持不懈抓好“三农”工作，不断夯实新型农业现代化基础。强调了“要全面开展农村集体土地确权登记发证，推动集体建设用地使用权有序流转，开展林权、农村居民房屋抵押贷款试点”等，对我区加快新型社区建设、推进农业产业化经营等工作具有很强的指导意义。五是加强体制机制改革创新，增强发展动力和活力。其中，提出“实施差别化土地政策，建设用地增加挂钩指标和“三项整治”节余指标集中用于县域城镇及产业集聚区，扎实开展农村土地整治，保障新型农村社区及非农产业发展用地”，对我区加快产业集聚区和新型社区建设有很强的指导作用。六是切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定。提出“要把保障性住房建设与改善民生、促进农民工进城落户、吸引各类人才安家落户结合起来，优先围绕促进城市新区、产业集聚区发展配套建设保障性住房”。这一点对我区保障性住房建设和园区基础设施建设具有指导意义。

在闭幕式上，郭庚茂省长就贯彻落实会议精神、做好明年工

作强调三点要求：

1、坚定信心、未雨绸缪。总体上看，明年我省经济发展有利条件大于不利因素，只要我们把握得当，应对有方，真抓实干，一定可以保持经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势。但我们也要保持清醒忧患，充分估计到明年形势的复杂性和不确定性，未雨绸缪，做好应对更大困难和挑战的准备，特别是财政安排上要有准备、就业工作上要有准备、困难企业服务上要有准备，争取工作主动权。

2、抓好关键、带动全局。做好明年工作，要在全面推进各项工作落实的同时，针对突出矛盾和问题，抓住重点领域和关键环节，以重点突破带动全局。从明年形势来看，能否实现“持续求进”要求，保持“三势”，关键在于我们能否抓好三项综合性举措，即能否在新型城镇化引领方面实现突破；能否在开放招商方面继续保持好势头；能否在破解瓶颈制约上取得新成效。要在这三个方面认真研究工作举措，加大推进力度，努力取得新的更大进展。

3、及早着手、争取主动。要及早安排部署做好开放招商、产业集聚区和新型城镇化建设、金融和扶贫等工作。各级各部门对明年工作的谋划、安排要及早着手、早做准备，争取主动；对省里确定的重点工作和重大专题，部门、市县都要找准结合点，上下衔接、配合联动、形成合力；要发挥主观能动性，一些重要工作看准了就不等不靠，积极地创造性开展工作。

（二）全省对外开放工作会议主要精神和要点

12月24日，全省对外开放工作会议在郑州召开。会议由省委副书记、组织部部长邓凯主持，省委常委、常务副省长李克宣

读了省政府表彰通报。各省辖市市委书记、市长及分管对外开放工作的市领导、市发展改革委主任、市商务局局长，各县（市、区）委书记、县（市、区）长，省委各部委主要负责同志，省纪委副书记、纪委常委，省人大、省政协各工作（专门）委员会主要负责同志，省直、中央驻豫各正、副厅级单位主要负责同志，省管企业负责同志等参加会议。

整个会议有以下几点精神和要点：

1、在肯定今年成绩时，郭庚茂省长用了“一举应多变”、“一招求多效”的新提法。这个“一举”和“一招”就是对外开放，就是招商引资。通过“一举应多变”、“一招求多效”我省在国际国内需求下滑、经济下行压力加大的形势下，经济社会发展保持了好的趋势、好的态势、好的气势，突破了许多长期以来依靠自身难以突破的瓶颈，办成许多打基础管长远的大事、难事。

2、在分析当前形势时，郭省长强调，要坚持把扩大开放作为基本省策，作为应对复杂局面、破解发展难题的最直接、最有效、最综合手段，作为促进经济社会又好又快发展的关键举措，抢抓产业转移历史机遇，强力实施开放带动主战略，深入推进大招商活动，以承接产业转移为重点，以促进产业转型升级和集聚集群发展为方向，以引进重大项目和龙头企业为抓手，为中原经济区建设和全省经济社会发展“持续求进”，保持好的趋势、好的态势、好的气势提供强大支撑。

3、在部署明年工作时，郭省长要求，明年全省对外开放工作要以承接产业转移为重点，以促进产业转型升级和集聚集群发

展为方向，以引进重大项目和龙头企业为抓手，强力实施开放带动主战略，深入推进大招商活动，做到“五个突破”：一是结合产业产品结构调整，突出抓好延链和补链招商，深入开展产业集群招商，积极开展针对性区块招商，着力在提升招商引资水平上取得新突破；二是切实加大服务业开放力度，深入推进交通等基础设施和城乡建设招商引资创新，加快社会事业领域开放步伐，加大农业领域开放力度，着力在拓宽对外开放领域上实现新突破；三是省市县三级要加快提升城市功能，打造自己对外开放的龙头高地，着力在打造对外开放龙头高地上实现新突破；四是把促进签约项目落地摆到招商活动的重要位置，切实做好签约项目跟踪落实工作，着力在项目落地上取得新突破；五是加强载体和平台建设，建立健全服务长效机制，营造亲商、安商良好氛围，着力在优化软硬环境上取得新突破。最后，郭省长特别强调，全省上下要进一步解放思想，提升认识，把对外开放工作摆在带动全局的战略高度，以领导方式转变加快发展方式转变，强化“一把手”挂帅，强化企业主体作用，强化协调联动，强化要素保障，强化激励约束，强化务实开放，着力构建党政齐抓、部门协作、各级联动、要素倾斜、全社会参与的对外开放体制，形成开放发展的强大凝聚力。

三、安排年末岁首的几项工作

年末岁首，工作千头万绪。各级各单位要按照中央省市相关会议要求和区委、区政府整体工作部署，认真做好年末岁首的各项工作，对2011年卫滨区的经济工作取得了特别的成绩，还给

我形成了两个印象，说明我们卫滨区的四大班子是一个团结的集体、是一个干事的集体，我们在座的各局委各乡办的同志们是想干事、能干事、能干成事的一支优秀干部队伍。下面要做好下面几项工作：

1、要做好区、乡两级相关换届选举工作。要确保按规定时间顺利完成村两委的换届选举工作。区乡两级的人大、政府、政协换届选举工作要按照省市要求，对照时间节点，依法有序稳步推进，确保圆满完成换届任务。

2、要做好信访稳定工作。要坚持县级领导定期接访制度，认真梳理当前全区存在的重点信访案件，做好重点人员稳控和案件化解工作，下大气力解决好拖欠农民工工资问题，确保春节前后、两会期间，实现“零越级、零群访、零非访”的“三零”目标。

3、要做好访贫问苦等各类送温暖工作。要切实把最困难、最需帮扶的人员作为重点慰问保障对象，及时足额发放养老保险金、城乡低保，确保辖区居民过上一个幸福愉快、祥和温暖的春节。

4、要谋划好明年的工作。明年区委、政府将重点做好五方面工作。一是进一步完善和落实招商引资和项目建设工作机制。例如要完善和落实招商引资和项目建设工作机制。二是加大重点项目推进力度。将重点关注区划调整、家属房建设、火葬场搬迁、卫源湖开发建设以及南环物流园和西环工业园产业定位和发展等问题的研究推进力度。三是加大对制约我区发展的土地、规划、资金等难题的破解力度。四是围绕现有优势明确招商重点和任务。确定主导产业，研究探索围绕一个或几个主导产业，以延长产业链为主的以商招商方法。五是进一步优化辖区招商引资和投资环境。提高招商引资能力和招商人员素质，让客商敢于投资、舍得投资。

5、要做好招商引资和项目建设工作。要充分利用“双节”期间家人团圆、走亲访友、同学联谊、拜访客商的机会，重点采取以商招商的办法，宣传、推介卫滨区，力争在节日期间跟踪、谈成一批项目。项目建设不能停，已开工的项目，要不等不靠、全力推进。已签约的项目，要按照约定抓好落实、不能失信。正在跟踪洽谈的项目，要结合卫滨实际列出重点、进行选择。正在谋划的项目，要结合确定的主导产业深入论证、逐个筛选。

6、要做好安全生产、食品卫生和民族宗教工作。要强化企业安全生产、食品卫生安全和民族宗教工作责任制，节前集中开展一次安全隐患、食品卫生的排查和整改治理行动，坚决遏制重大安全事故和群体性事件的发生。

7、要做好区委全会、全区经济工作会、人代会等年前年后几个重要会议的筹备工作。

8、要做好全年各项工作的总结盘点。各单位、各部门要围绕年度目标进一步总结反思、查漏补缺、再接再厉，力争单项工作在省市的考核评比中取得好的位次。

四、关于明年工作起好步开好头的几点要求 为确保明年工作起好步开好头，在这里我提五点要求：

（一）认清形势，统一思想，坚定信心。明年是“十二五”承上启下的关键一年。目前，各兄弟县区竞相发展、势头强劲，卫滨区作为老城区，资源禀赋有限，再加上众所周知案件的影响，使得我区一些党员干部在思想上有些波动，对我们今后的工作和发展有些迷茫。越是在这种情况下，我们越是没有犹豫的时间，没有迟疑的空间，作为全区党员干部的核心骨干，我们越是要坚持发展主题不能变、社会大局不能乱、干事创业的精神能不散，坚定发展的信心不动摇，同志之间要相互信任、相互理解、相互支持，真正把大家的思想都统一到加快发展上来，统一到干事创业上来，统一到保持社会稳定大局上来，统一到相信组织、相信领导上来，抢抓机遇，艰苦奋斗，真抓实干，激情创业，把各方面的有利条件转化为我们加快发展的实际动力。

（二）营造氛围，再树形象，从我做起。良好的精神状态是干好工作的前提，也是一个单位、一个地方整体形象的最好体现。在工作中，我们需要冷静地分析问题，需要深入地反思失误，更需要全体党员干部那种主动作为、敢打必胜、不惧困难的激情豪气，也只有这样才能不断地激发起我们自身的智慧和潜能，产生巨大的内生动力。在今后工作中我们要继续发扬“团结奋斗、争创一流”的“新华精神”和“实干、创新、协作、奉献”的“创业精神”等好的文化价值观念，大力营造“热爱卫滨、建设卫滨、奉献卫滨”环境氛围，引导大家从我做起，从四大班子领导做起，从各局委办班子做起，从关键岗位关键人员做起，脚踏实地、坚忍不拔、开拓创新，在工作始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气，不患

得患失、不畏首畏尾、不怕苦怕难，再树卫滨区的良好形象。

（三）严守纪律，强化班子，凝聚合力。要坚持民主集中制，少数服从多数，下级服从上级，要严守区委各项规章制度和纪律。各级领导班子的“一把手”要有全局思想和民主作风，懂得尊重别人，善于集思广益，坚持重大问题集体讨论决定，凡属方针政策性的大事、全局性的问题都要由领导班子集体讨论决定。领导班子成员要大事讲原则，小事讲风格，共事讲友谊，工作讲奉献，互相信任不猜疑，互相支持不推诿，互相配合不拆台。正职必须做到：当班长不当家长，总揽全局不独揽全局，搞群言堂不搞一言堂，处事果断不武断，工作放手不撒手；副职必须做到：到位不越位，服从不盲从，只有这样，才能不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。

（四）提高质量，提高效率，提高能力。提高工作质量要从改进文风会风入手，今后我们要提倡少开会、开短会，开会讲话开门见山，简化套路程序。汇报材料要有条理，有重点，做到内容层次清晰。对于上级交办的的重点工作，有可能是一票否决的工作一定要高标准、高质量完成。要提高工作效率，效率就是雷厉风行，就是马上办，就是用最短的时间办。如何有效完成工作，主要是主动性加能动性，尤其是项目建设、招商引资等工作更要发挥主动性和能动性，要突破倒排工期、督办督察模式，主动提前完成，上升到一个新的层面。要提高能力，一是要提高与市直有关部门的协调沟通能力。二是要提高对下一步工作的指导能力。三是要提高化解各类矛盾问题的能力。

（五）各司其职，大胆负责，追求实效。要按照责任分工做好各自本职工作，要敢于承担，大胆负责，要牢固树立“敢为天下先”的勇气和锐意进取的创新精神，不为定势所困，不为视野所限，不为成绩所累，不为艰难所惧。要时刻牢记自己的使命和职责，坚持察实情、讲实话、出实招、办实事、求实效，下定决心，排除万难，提高标准，提高效率，把各项工作干成、干好、干出成绩。

4.区委书记任职大会上的讲话 篇四

同志们：

今天我们召开**区党风廉政“三化”建设动员大会，这是一次非常重要的会议。刚才，市纪委**书记就“三化”建设的意义进行了强调，对具体工作提出了明确要求和殷切希望，对我们工作开展具有较强的指导性。**同志代表区委对工作作了详细安排和部署。大家要按照要求抓好贯彻落实。昨天通报国卫第五次复检的情况，检查团的团长总结说，**是重视空前、力度空前、投入空前、效果空前。其成功经验对我们做好党风廉政“三化”建设一定会很有帮助。“三化”建设是今年区委、区政府在党风廉政建设方面的一项重要工作，要取得实实在在的成效，首先要领导重视，敢下决心；其次要结合实际，实实在在地抓；最后要坚持群众路线，让群众监督，让群众满意。作为**区党风廉政“三化”建设工作的第一责任人，下面我结合**区工作实际，结合自身对“三化”工作的理解，讲三点意见。

一、开展“三化”建设首先要解决认识问题

在**区开展党风廉政“三化”工作是必须的，是我们内在的需要，其重要性、必要性和紧迫性显而易见。

（一）开展党风廉政“三化”建设是贯彻中央、省、市精神的需要。

今年以来，在党风廉政建设方面，中央、省、市就如何贯彻好十七大和十七届四中全会要求，进一步完善惩防体系建设，提出了一系列举措和办法。特别《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的颁布实施，对县处级以上领导干部（科级干部参照执行）的廉洁从政行为作了更明确的规范和要求。去年，**区作为全市“三化”建设试点区县，在14个单位进行了试点，取得了一定的成效。今年，**区要按照市委的部署和要求，在总结经验的基础上，全面开展“三化”建设。

（二）开展党风廉政“三化”建设是保障**发展的需要。

一是加快发展的需要。当前，**的发展已经进入前所未有的加快发展态势，从“三区建设”到构建“全域**”，我们开始从整体上去思考、去谋划、去推进**区统筹城乡发展，各项工作由点到线、由线到面、由面到片全面铺开。为此，我们需要上马一大批工程项目，需要用市场化的方式去组织大量资金，需要一大批干部投身到发展一线参与项目建设、参与利益博弈、参与群众工作。这对我们是个严峻的考验，不仅需要我们有激情、有投入，更需要我们理智地、清醒地认识到我们面临的风险，加强防范。这几年重点项目加快建设的同时，我也感觉到压力很大，可谓“如履薄冰”、“战战兢兢”。目前，以“三大园区”、“三大景区”等项目为代表的17大重点工程项目，涉及到的每一个项目资金都上亿元，有的甚至上十亿元，正在实施和规划征用的集体土地达36337亩。如何使工程项目建设健康运行？如何把资金用好、管好，不出问题？迫切需要形成一套完整的、管用的制度和办法，有效规范资金的运行和干部的行为。所以，开展“三化”建设是加快自身发展的需要，党风廉政建设和加快经济发展是相互促进的关系，不是“两张皮”，而是“一张皮”。我们要通过此项工作的开展，不让资金“跑偏”，不让干部“出轨”，不让工程“出岔”，保证各种资金项目都成为阳光工程、廉洁工程、安全工程，让市委、市政府放心，让市纪委放心，让**区广大群众放心，让我们自已也放心。

二是深化党风廉政建设的需要。尽管我们非常重视党风廉政建设，也取得了一定的成效，得到了上级的肯定，但对照党风廉政建设要求，我们在干部人事制度、干部工作作风、单位资金管理、项目资金审批、企业事务服务等方面还存在一定的差距。比如在服务企业上，我们有些干部存在拿钱办事、请吃请喝的不良作风，破环了良好的投资环境。比如发奖金的问题，年初没有定好考核制度，年终没得依据就提出要求，发奖的理由不充分，作用也不明显。比如招投标问题，有的干部说时间紧、任务重，提出不招标要得不？反映出我们的干部不熟悉游戏规则，与党风廉政建设要求还有差距。总之，党风廉政建设是一个永久性的问题，它伴随执政党的成长而成长，成熟而成熟。“三化”建设是深化党风廉政建设的一个重要抓手，希望同志们站在全区角度，结合自身实际去思考、去探索、去谋划。

二、开展“三化”建设要用心思考，把握重点环节，切实抓好抓出成效

（一）开展“三化”建设，要明确“三化”建设的内涵要求。

首先是突出实践性。“三化”建设是一个实践性很强的课题。乡镇有乡镇的情况，经济部门有经济部门的情况，党委部门有党委部门的情况，执法部门有执法部门的情况，医院有医院的情况，学校有学校的情况。“三化”建设必须要和实践相结合，与各自工作岗位相结合，才能不流于形式。各级各部门只有结合自身实际，选择工作载体和结合点，才能最大限度地发挥“三化”建设服务和促进经济发展的功效。

其次是找准风险点。这是推进廉政风险防范管理的关键和前提。如果廉政风险点查不准、不深透、不全面，随后的风险防范、制度保障就有漏洞，工作的实效性就会大打折扣。我们要把所有干部和职工都纳入廉政风险的查找和防范管理范围，不漏掉每一个人，不错过每一个环节，保证查找廉政风险点100％，落实党风廉政教育制度100%，干部职工受教育面100％，以此制定标准化、规范化、制度化的措施和办法。

（二）开展“三化”建设，要把握几个重点问题。

一是重点工程管理。今年，我们总共要实施十七个重点项目工程，我和郑区长总负责，不参加具体的工程建设，只负责目标任务的确定、人员的调配、资金的组织监控。分管项目的领导作为分管项目的具体责任人，要切实对工程招投标、施工监理、资金审核等内容负起责、负好责。特别是“名酒名园名村”建设、江北片新农村建设成片推进，对新建或改造农房农户的补贴涉及面太广，任务非常繁重，更要监督好、实施好。

二是财政资金安排。去年，**区财政资金支出达10个亿以上，如何规范好、运行好、安排好、使用好、管理好财政资金，这是我们廉政风险防范上的一个重点环节和薄弱环节。有些单位基本建设帐都不会做，很多乡镇也搞不清楚。财政局必须下定决心，切实加强对资金审批、资金核算、帐户设置、会计人员的管理，对所有重点项目，除了单位预算帐户外，要对所有资金进行专门统一核算。

三是干部选拔任用。去年，我们采用“海选”的方式对5个正科级职位进行了公开选拔。今年，我们要结合中央关于干部选拔任用四项监督制度的要求，以及我们对干部选拔任用改革方面的规划，加大对干部选拔任用的改革，进一步扩大干部提名权，更有效地听取各方面意见，使我们的干部选任工作得到更大范围、更高程度的公认。前不久，市上采用差额考察的方式对6个职位进行了差额选拔，这种方式我们也要进行推广。今年我们要下大决心，让更多的职位通过竞争产生。我坚信，只要严格按照程序办事，采用好的选拔方式，一定能够选出优秀的干部。

四是人事制度改革。今年，我们要对事业单位人员，包括工勤人员的选任、选调进行改革，加强这方面的制度建设。特别是教师的选调，是今年人事制度改革的重点。对在教师选调上吃拿卡要的风气，我们要坚决遏制、严肃处理。教育局领导干部、各学校校长要约束好自已，绝不能在这方面谋取私利。从今年起，**区选调任何一名教师都要经过考试，没有任何人可以特殊。我们要把这个制度向社会大众进行公布、宣传，自觉接受社会和群众的监督。

五是其他方面。招投标、行政审批、领导工作交接等方面都要作为此次“三化”建设的重点内容，必须切实抓实抓好。特别是领导工作交接制度，从今年起，任何人离开工作岗位必须办理书面交接，纪检监察、审计部门和分管领导要当面点交，一旦交接完成，立即进行审计。这是对走的同志的负责，也是对工作的负责。离开的同志要做到“不旦要上得来，还要走得脱”。

总之，“三化”建设不仅仅是区纪委的工作，全区上下要紧紧围绕区委、区政府中心工作，把“三化”建设与加快发展、科学发展结合起来，凡是可能出现问题的风险点，都要用制度来约束，使之标准化、规范化、制度化。

（三）开展“三化”建设，要结合实际，便于操作，通俗易懂，不走过场。

一是贴近实际，不搞形式。开展“三化”建设，不是比文件长、材料多，哪怕各单位都把“三化”建设编成一本书，如果没有操作性、实效性，干部群众看不懂、记不住，这就是走形式、走过场，这就是我们工作的失败。各级各部门要结合工作实际去认真思考，出真招、出实招，拿出真正有价值的意见和措施，务求操作性、实效性，确保群众易记、监督易行。

二是习惯于在制度下、规则下开展工作。没有规矩不成方圆。各级各部门主要领导，要熟悉各自岗位的规章制度，要明确党风廉政建设的具体要求，要习惯在规则下开展工作。比如凡是属于招投标范围的、政府采购的工程项目，一定要提前做好工作，不要事到临头搞简化程序甚至取消相关程序，那是坚决不行的。比如资金安排、工程建设，必须是首先进行规划设计，有了设计才能进行预算，有了预算才能安排资金，有了资金才能进行工程建设。各级各部门的领导一定要熟悉这些规则，在规则下有效地安排工作，做到“三化”建设与工作开展同步推进。

三、加强领导，精心组织，使“三化”建设取得实实在在的效果

（一）领导带头，以身作则。区上针对贯彻《廉政准则》、深化“三化”建设，近期要组织一次中心组学习，县级领导要作好发言准备，结合个人实际谈，认真查找需要规范、完善的地方，认真思考如何通过党风廉政建设促进工作。下来后，各乡镇、街道（景区），区级各部门以及学校、卫生系统的主要负责同志要亲自动员，注重调查研究，结合工作实际，想好这项工作到底要抓些什么，薄弱环节在哪里，问题容易出在哪些地方，有些什么实实在在的举措，必须讲深讲透。同时，各级领导要带头，约束好自已的行为，规范8小时内外的行为，不该去的不要去，不该吃的不要吃。特别是在一些规模较大的系统（单位），如教育系统、各乡镇街，禁止乱吃乱喝，一旦发现，坚决查处。

（二）总结经验，突出成效。各级各部门要结合自身特点，出实招、办实事，探索和创新开展“三化”建设的新思路、新做法。区纪委“三化”办在编写简报时，内容不仅要有表扬，还要有批评和经验介绍。要通过开展“三化”建设，最终达到三个方面的效果：一是促进发展，促进和谐**建设。二是促进党风廉政建设，形成风清气正的环境。这既是党风廉政的要求，也是反腐败的要求。要通过此次“三化”建设，让我们的风气上一个台阶。对群众、企业的问题，我们要认真做好服务，该办理的事及时办理、当场给予答复，办不了的事要想办法解决，请示报告最好不要过夜。同时，介于信息的不对称，同志们对于不了解的事情、不熟悉的情况，不要随意发言表态，更不能谣传、夸大，有什么问题要及时向分管领导反映。三是促进干部队伍素质提高。我们要在“三化”建设中，通过排查廉政风险点，促进干部廉洁自律行政，促进社会风气的好转，促进干部综合素质能力的提高。

5.区委书记任职大会上的讲话 篇五

同志们：

刚才，XXX宣读了局任免决定。这次干部大会是我局今年开展干部竞争上岗的第一次干部会议，明确了2个主题，一是明确干部选拔的主要形式是竞争上岗，二是对干部任前的集体谈话。

这次干部调整，选拔的干部是“想干事，能干事，干成事”的干部，我们通过竞争上岗把合适的干部放在合适的位置上，以“德才兼备，以德为先，忠诚担当”为原则，坚持了民主、公开、竞争、择优原则，好中选好，优中选优，经过了严格的能力测评和组织考察程序，结果体现了组织的意志和民意。

这次干部调整，重点是在为创先工作中做出突出贡献的部门和单位中考察选拔了一批干部，还有的是根据干部自身实际，交流调整到更充分发挥其能力和作用的岗位，也有的是根据干部队伍建设需要，特别是年龄、专业等结构的需要，进行交流调整。无论是哪种调整，都是局里促进干部成长进步、提高整体素质、完善整体功能的需要，也充分体现了我局一贯以来倡导的“让能干

事者有机会，干成事者有舞台”的选人用人导向。这次干部调整，还有两个特点，一是加大了年轻干部的选拔任用力度。在这次竞争上岗调整或新提拔干部中，加大了70后、80后的占比，充分体现了不拘一格降人才、中青相结合、梯队合理的意图。二是加大了干部交流力度。干部长期在一个地方、一个单位、一个岗位工作，固然人熟、地熟、事熟，工作起来轻车熟路，但视野和阅历容易受到限制，不利于成长。我们要加大干部交流力度，让干部多干几个地方、多干几个岗位，有利于开阔眼界、丰富阅历、锻炼意志、提高创新的能力，始终保持活力，为今后承担更重要的工作、担负更大的职责打好基础。

希望各级干部正确理解和对待组织决定，正确理解局里意图，识大体、顾大局、守纪律，自觉做到个人服从组织，小道理服从大道理，以良好的心态走上新的岗位。同时，大家都是在各自岗位取得过成绩和贡献，但是成绩只能说明过去。在走上新的岗位前，如何谋划新的工作，增强新的本领，做出新的业绩，是摆在大家面前的现实问题。在这里，我对大家提几点要求。

第一，迅速进入状态，拿出有力举措，做出突出成效

状态非常重要，新岗位要有新状态。大家一定要在心态上、思想上、行动上迅速、高效进入状态。怎么样才算进入状态？我想关键是要有干事创业的冲劲，勇攀高峰的韧劲，保持踏实肯干、开拓进取、领潮争先的精神风貌；要有一种时不待我的危机感、紧迫感、使命感，做到高标准、严要求、快节奏，干事雷厉风行。现在已经进入新时代，我们将面临更高层次、更高水平的挑战甚至是更为激烈的竞争。同志们在一个新的岗位，不像过去一样一干十几年、几十年，现在一个岗位短则3年，长也就6年，6年之内要干点事情，你不能说1年才摸清情况，2年制定措施，3年才干点事情，这种做法远远不行。希望到新岗位上任的干部，在1-2个月内就要把情况摸清楚，理清工作思路，拿出具体提升业绩的措施办法，用实实在在的行动，加快推进创先步伐，加快提升各自职责范围的工作水平，用你们的业绩来证明组织的选人用人决定是正确的，不辜负组织的培养和重任。

第二，进一步解放思想，强化学习，增长本领

我认为，“职务的升迁，不等于素质的提升”。通过职务的升迁或变迁，我们都需要不断提升个人素质和能力，以达到岗位的要求。现在全党上下都在深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，但从这次参加考试的中层干部来看，大家对正确学习理解新思想、新精神还不够，对企业文化也还缺乏真正的认识和执行到位，所以必须通过抓好持续性学习，来实现学习能力的增强和理解能力的提升，以此来促进思想的解放、观念的转变和业绩的提升。

此外，我们一直要求领导干部加强学习，还有一个很重要的考虑就是，一个人走上了领导岗位，权力大了，职位高了，别人对你敬重的多了，服从的多了，但是慢慢地向你大胆直言的人也就少了，久而久之，你可能对自己的认识就不那么清醒了，对自己的要求也就可能变得不那么严格了。现在有个别干部，组织领导能力较弱，群众威信不高，工作抓不住重点，抓不上去，这与平时不注意学习有很大的关系。所以，我希望在座的同志们，一定要保持清醒的头脑，要开阔视野，要有全局眼光和长远思维，主动关注企业内外的形势，跳出企业看企业、跳出岗位看岗位，勤学、苦学、善学，尽可能站得高一点、看得远一点、想得深一点，这样才能做到研判准确、措施得力。

第三，进一步提高系统思维、协同作战、整合资源能力

“不谋全局者不足以谋一域，不谋长远者不足以谋一时”。我希望大家一定要真正从心底去认识、理解、领会，要在实际的工作中去实践、检验、提升，真正做一个有大局观、系统思维观的干部。一是要进一步培养系统化思维。所谓的系统思维，是在考虑解决某一问题时，不是把它当作一个孤立、分割的问题来处理，而是当作一个有机关联的系统来处理。二是要进一步培养协同作战精神。我们要在职责明晰的基础上，更加强调合作，也就是协同作战。大家不仅要管好自己的一亩三分地，更要为自己的上下游搞好服务，开展合作。如果都有系统思维能力、协同作战精神，大家就有了共同语言，我们各项工作做起来就更加有效、高效。三是要进一步加强资源管理。大家一定要有资源、资源价值、资源效益的观点，一要搞清楚自己到底有多少资源，核心控制的、基本控制的、可以影响的分别有多少；二要理清

楚如何让这些资源发挥最大的效益，把正在隐性浪费的资源清理一下，把该管没管好的资源整合一下。

第四，发扬民主，分工合作，切实维护班子的团结

要着重抓好几点。一是切实加强领导班子自身建设。领导干部要以身作则，率先垂范，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，有令则行，有禁则止，着眼大局，按局里的决策部署办事。二是坚持集体领导与个人分工负责相统一。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善议事和决策机制，健全决策程序。对于全局工作要高度关注，对班子集体所作出的决策，要不折不扣地去执行。大家一定要明白：个人说了算，决不是有威信的表现；个人说了算，往往是犯错误的先兆，要时刻警醒。三是切实加强班子团结。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，班子成员之间要胸襟开阔，以诚相待，互相尊重，坚持多干事、少议论，多参与、少推托，多合作、少内耗，优点互相学习，经验互相借鉴，问题互相提醒，意见互相沟通，做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍。

第五，勤勉敬业，清正廉洁，树良好形象

普通员工对我们各级干部的一言一行非常关注，同时也寄予厚望。大家唯有恪尽职守，勤奋工作，真抓实干，才能不辱使命，不负重托。特别强调，一定要求真务实、敢抓敢干。求真务实是令人尊敬的品德，如果把实事求是、求真务实变成我们一种最基本的、最过硬的工作作风，那我们的工作都可以好办、都能够办好。我们的工作能够取得大幅的进步，不是忽悠来的，也不是天上掉下来的，是广大干部员工一步一个脚印，踏踏实实干出来的。现在的人都很聪明，技术也很先进，不要以为作假、忽悠能瞒得过检查，最终吃亏的还是自己。至于敢抓敢干，是希望大家不怕麻烦，不惧阻力，要把工作建立在解决问题和克难奋进上。工作肯定是有困难的，要不就没所谓先进不先进了，也不用安排大家去工作了。关键是对工作中的困难和问题，要多商量和沟通，争取各方支持。要把这些问题一项一项列出来，一个一个研究解决地对策，一件一件地抓落实。一定要有干一翻事业的决心和勇气，要争取每年做成几件实实在在的事。我希望大家既实

干，又敢干，只要干出成绩，上级会看到的，广大干部员工会记在心里的。

关于廉洁方面，担任一级干部，手中有了一定权力，但一定要正确对待权力，一定要清醒权力来自哪里？权力意味着什么？必须心存敬畏、严格自律、善于行止。勤政廉洁是一名领导干部应有的基本操守。勤政是根本，廉洁是保障；勤政促发展，廉洁树形象。一是勤政敬业。我国古代是非常重视提倡敬业精神的，孔子称之为“执事敬”，朱熹解释为“专心致志，以事其业”。通俗的讲，敬业就是用一种严肃、认真、负责的态度对待自己的工作。我想，岗位就意味着责任，意味着更高标准、更高质量的要求。作为领导干部，一定要起好带头示范作用，始终坚持时不我待的紧迫感，始终坚持干事创业的热情，始终坚持敬业奉献的精神，立足岗位，放眼全局，敢创敢拼，勇于负责，带领广大干部员工在公司这个广阔舞台上施展才华、奉献力量。二是廉洁自律。廉洁自律就是要严格自我约束，要求耐得住寂寞、禁得住诱惑、经得起考验，做到踏踏实实做事、清清白白做人。大家心里一定要有一口防腐拒变的警钟，而且要警钟常鸣，尤其是在腐败问

题易发多发的关键工作领域，务必保持高度警惕，牢记《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，做一名“想干事、会干事、干好事、不出事”的好干部。

6.区委书记任职大会上的讲话 篇六

各位委员、同志们：

这次区委九届十次全委（扩大）会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七届五中全会和全市主要领导干部研讨班暨市委十一届八次全委(扩大)会议精神，总结今年和过去五年的工作，安排部署明年和“十二五”期间的工作，讨论和审议全区《关于构建“143”产业发展布局的实施意见》，团结带领全区上下进一步解放思想、凝心聚力、开拓创新、大干快上，努力为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

一、关于今年的主要工作

今年以来，全区上下以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委区域发展战略、市委“1355”总体思路和“再造兰州”战略，按照“三增四提升、三抓四战略”总体发展思路，攻坚克难，集中突破，整体推进，地区生产总值等主要经济指标增速均达到13%以上，全区经济社会实现平稳较快发展，预计年底可全面完成或超额完成各项目标任务。

（一）工业发展注入强动力。大力实施工业强区战略，加快产业集聚和链条延伸，完成了平安有色金属新材料产业园初步规划；积极推行重大项目建设指挥部模式，油页岩炼油、堆内构件等项目全面完成，明胶生产线、新希望饲料加工等项目开工建设，电解铝生产线、煤矸石发电、太阳能光热新材料、铝型材和铝棒加工等一批大项目有望落地红古，为加快发展积蓄了后劲。

（二）农业发展呈现新亮点。加快现代农业发展，出台了“双千万元”城乡一体化扶持政策，大力实施“四千四万”特色产业提升工程，建成了集新品种示范推广、农民教育培训、生态观光休闲和农业科技展示为一体的区科教兴农示范园区；以青土坡千亩设施农业基地为突破口，探索推行政府扶持引导、部门乡镇牵头建设、企农承包经营、职能部门协调服务的现代设施农业发展模式，水车湾新特菜、马家台核桃、新庄优质果品、河嘴早熟葡萄等产业基地叫响了红古特色农业的牌子。

（三）城市建设实现大提速。加快推进海石湾中心城综合开发，实施了窑街路、中和北路、红古西路、商业步行街、东口综合整治、综合文化广场等基础设施建设项目，征地拆迁和开发融资取得重大突破，实现了政府收益增加、城市建设加速、商贸发展提速、群众得到实惠的多赢局面。加快推进以失地农民安置、产业发展、基础建设等为重点的城乡一体化工程，探索实施“1+1”城中村改造安置工程,上海石村百户新住宅、平安小城镇建设一期工程基本建成，窑街大什字旧城改造、滨河路改扩建等工程进展顺利，建成了以绿化美化、“穿衣戴帽”为重点的十里景观大道，红古对外形象得到进一步改善和提升。

（四）和谐建设迈出新步伐。加快推进和谐红古建设，认真落实积极的就业和再就业政策，新型农村养老保险和失地农民养老保险制度启动实施，矿区四村居民全部纳入城镇居民社会养老保险范围，城乡低保基本做到了动态管理下的应保尽保，社会保障体系不断完善。高度重视民生问题，大力为民兴办实事，建成了社会福利救助中心，涉及群众医疗住房、上学就业、行路饮水等一批热点难点问题得到有效解决。教育、科技、文化、卫生等社会事业全面协调发展，计生、双拥、民兵预备役工作明显加强。

（五）精神文明有了新进步。深入开展文明城市创建活动，群众性精神文明活动日益活跃，人民群众的文化生活不断丰富。严格执行民主集中制，积极支持人大依法履行监督职能、政协发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，全面落实统战、民族、宗教政策，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁和纽带作用，基层民主法制建设进一步加强。认真落实安全生产和维护稳定责任制，全面完成了29家小煤矿关闭工作；强化社会治安综合治理，大力排查调处矛盾纠纷，社会政治大局持续和谐稳定。

（六）党建工作持续上水平。坚持以深入开展创先争优活动为契机，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，大力实施以农村、城镇社区、机关、企业党组织“互联共建”为主要内容的“党建示范长廊”创建活动，形成了统筹城乡基层党建的新格局，村、社区换届工作有序开展。认真执行《四项监督制度》，严格干部选拔任用工作程序，干部队伍活力明显增强，干部选用的公信度明显提高。全面落实《廉政准则》，深入推进以廉政教育、制度建设、案件查办、警示督查、责任追究为重点的反腐倡廉建设，大力整顿机关干部作风，党建工作的科学化水平明显提高。

二、关于“十一五”时期的主要成就和基本经验

“十一五”时期是极不寻常、极不平凡的五年。五年来，我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断解放思想、创新发展思路，积极应对各种困难和挑战，全面完成了“十一五”规划确定的各项目标

任务，经济社会发展取得了显著成就，为长远发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。

（一）坚持与时俱进，发展思路在深化认识中更加科学。五年来，我们立足加快发展，不断深化区情认识，结合解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动，按照省委区域发展战略、市委“1355”总体思路，确立了“三增四提升、三抓四战略”的工作思路和提质提速、赶超跨越、科学发展的指导思想。同时，在现代农业发展方面，确定了到2013年全区农民人均纯收入达到1万元、80%以上村人均纯收入超过1万元的“双万元”发展目标；在加快新型工业化方面，确立了工业园区“5个1千万元”扶持政策。在城乡一体化方面，确定了“双千万元”扶持政策，提出了构建“三进三出”城市外围交通体系和“东改西治、南扩北拓、完善功能、提升形象”的中心城综合开发思路。这些思路举措的确定实施、逐步完善，不断引领全区经济社会迈入科学发展的轨道。

（二）坚持紧扣要务，综合实力在优化结构中跨越翻番。五年来，我们高举发展旗帜，面对自然灾害和国际金融危机等多种不利因素带来的严峻挑战，加快产业结构战略性调整，实施了一批事关红古长远发展、具有较强带动作用的重大项目，全区经济实现了平稳较快发展。GDP、地区财政收入、一般预算收入实现翻番目标，固定资产投资翻了近两番,城乡居民收入显著增加，综合经济实力迈上了新的台阶。

（三）坚持夯实基础，城乡面貌在统筹发展中发生巨变。五年来，我们按照“以城带乡、以乡促城、城乡互动”的思路，大力推进海石湾中心城综合开发，以红古路、窑街路、中和北路、方正路、花庄北路等

为重点的“四纵五横”城市路网全面贯通，自来水厂改造、供热站扩容等多项城市配套工程建成运营，综合文化广场、垃圾处理等城市公共服务设施建设加速推进，窑街旧城改造和平安小城镇建设以及新农村试点村建设取得重大进展，以海石湾东口、村容村貌、城乡结合部等为重点的环境综合整治取得明显成效，城乡一体化建设走在了全市前列。完成了兰新客运专线、兰青铁路复线等国家重大项目建设的征地拆迁工作，确保了国家重点项目的顺利实施。

（四）坚持改善民生，社会事业在和谐建设中持续进步。五年来，我们着力改善民生，累计投入资金4.6亿元，实施了低保补贴提标、保障住房建设、居民医疗救助、津补贴政策落实等一大批惠民工程。全区办学条件极大改善，文化事业蓬勃发展，医疗卫生服务不断优化，科教文卫等社会各项事业全面发展，民主法制和精神文明建设取得新的进步，社会保障体系不断健全，社会管理水平明显提升，安全生产形势明显改善，全区上下呈现了社会和谐、人民安居乐业的良好局面。

（五）坚持抓主抓重，大事难事在攻坚破难中有效解决。五年来，我们集全民之智、举全区之力，有效破解了事关红古长远发展的一批大事要事。坚持不懈地向省市汇报衔接争取，解决了多年来困扰红古发展的兰铝税收分成问题，财政管理体制比照三县政策执行取得实质性进展；在全市八个县区人均财力最低的现状下，想法设法在“三县一区”中率先全面足额兑现了干部津补贴；针对剥离企业办社会职能，全力配合省市平稳完成了10所企业学校移交地方管理工作，并争取特殊政策支持，每年新增加1000万元困难县区转移支付财政补助资金，企业教

师“同工不同酬”的问题得到解决；针对矿区四村小煤矿安全生产、居民长远生计问题，争取省上近5亿元资金，全面关闭29家小煤矿，实施沉陷区搬迁安置工程，将四村16岁以上居民全部纳入养老保险，彻底解决了困扰省市区和7000名居民，并严重影响安全稳定的四村历史遗留问题；针对兰炭企业生产经营困难、职工生活无法保障的实际，积极协助省市用4.7亿多元资金对7800多名职工进行了妥善安置；针对原甘肃金属支架厂职工基本生活和“三供”无保障、多次上访省市的问题，积极协调争取资金1230万元，有效解决了职工安置、养老保险等问题；针对区属企业大部分处于停产状态、职工养老无法保障等问题，多渠道自筹资金1.3亿多元，妥善安置职工2300多名，全面完成了24户区属企业改制，在政策允许范围内最大限度地维护了职工的切身利益；针对红古城市建设滞后、现代农业发展缓慢、工业产业链条短和集聚度不高的实际，着力寻找加快发展的突破口和着力点，大幅拉开城市发展框架，强势推进设施农业发展，精心打造区科教兴农示范园区，全面启动工业园区建设，为加快红古跨越发展奠定了坚实基础，并激发了全区广大干部群众干事创业的热情和斗志。

总之，“十一五”时期，是全区经济社会发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。这些成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是全区上下同心同德、艰苦奋斗的结果，也是我们坚持与时俱进、不断开拓创新的结果。在这里，我代表区委向为全区经济社会发展做出积极贡献的各行各业、社会各界、各级干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

“十一五”发展取得的巨大成就，不仅为“十二五”的发展奠定了坚实的基础，也为红古的长远发展积累了宝贵的经验。概括来讲，这些经验主要有四个方面：

一是必须把解放思想作为加快发展的动力之源。五年来，我们在解放思想中更新观念，在创新实践中破解难题。面对财政资金极度有限、建设资金严重短缺、城乡面貌亟待改善等现实问题，牢固树立“先干不争论、先试不议论、先做不评论”的工作理念，以敢破万难的决心，在建设成本增高、开发风险加大、拆迁步履艰难、部分干部群众不理解的情况下，顶住压力，化挑战为机遇、变被动为主动，开启了在政府不投资的情况下大规模加速城市建设、拉开城市框架，并用盈余资金支持小城镇和新农村建设的新局面，为红古加快发展提供了强劲动力。

二是必须把深化改革作为加快发展的破题之策。五年来，我们坚持在深化改革中破解发展难题。着眼于做强工业实力，积极整合资源，促成了窑街煤电公司对獐儿沟煤矿的整体收购、兰炭集团与方大炭素实现资产重组；着眼于优化发展环境，加快行政管理体制和审批制度改革，有效解决了政府部门职能交叉、权责不清、效率不高等突出问题；着眼于促进农民增收，推行“反租倒包”的土地流转模式，探索出了农村土地改革的新路子；着眼于强化基层基础，大幅提升村社区办公经费及村干部补贴待遇，完成了乡镇卫生院、中小学校上划管理以及部分灌区职工工资待遇改革，基层发展的活力明显增强。

三是必须把经济建设作为加快发展的关键之举。五年来，我们始终以经济建设为中心，把“四区”建设作为强区富民的主战场。立足于

工业强区，加快产业园区建设，全力支持驻区企业做大做强；立足于农业富民，着力壮大“菜果奶”三大特色主导产业；立足于商贸富区，着力打造新型商贸物流中心；立足于城区扩容，加快中心城综合开发，优化了产业结构，促进了发展增速，拉动了财政增长，改善了群众生活，为各项事业发展提供了坚强有力的经济支撑。

四是必须把优化环境作为加快发展的保障之基。五年来，我们牢固树立环境就是生产力的理念，不断完善宽松灵活、公平透明的发展环境。在全区组织开展以“干部奋力干事、全民激情创业”为重点的机关作风整顿活动，干部作风明显转变、工作执行力明显增强，形成了心齐气顺、风正劲足的干事创业氛围，为经济社会发展提供了良好的环境保障。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，红古的发展还有不少困难和矛盾，工作中还存在许多缺点和不足。主要是经济增长的质量和效益不高，结构性矛盾突出，实现转型发展仍需要做出更多的探索与实践；社会事业发展相对滞后，改善民生与人民群众的愿望还有一定差距，实现经济与社会、人与自然协调发展的任务艰巨；因加快发展伴生的利益冲突和社会深层次矛盾的凸显，构建和谐社会任务繁重，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，认真加以解决。

三、关于“十二五”发展的总体要求、奋斗目标和工作重点

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是我们站在新的起点，全面贯彻落实中央和省市委一系列重大决策部署，加快红古发展的战略机遇期和黄金期。认真谋划好“十二五”时期的发展至关重

要，意义重大。

“十二五”时期，全区经济社会发展的总体要求和奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中全会精神和省委区域发展、市委“再造兰州”战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以显著增加城乡居民收入为目标，以改革创新为动力，继续坚持“三增四提升，三抓四战略”总体思路，全力构建“143”产业发展布局，到2015年，地区生产总值、工业增加值、全地区财政收入、一般预算收入等指标实现翻番，城乡居民收入大幅提高，经济发展实力明显增强，全区经济社会实现提质提速、赶超跨越、科学发展。

上述总体要求和奋斗目标，是我们立足红古电解铝、煤炭、炭素制品和菜、果、奶等产业基础以及城市建设框架大幅拉开等发展基础，结合市委“再造兰州”战略和“十二五”时期“全市生产总值增速明显高于‘十一五’时期，高于全省平均水平，高于西部省会城市平均水平，到2015年力争达到2500亿元以上”的目标要求，全面把握红古发展现状，反复测算论证，充分考虑未来发展基础上提出的。总体上讲，这个要求和目标，既强调了经济总量扩张，更注重质量和效益的提升，是渐变和突变的辩证统一，是需要和可能的统筹考量；既是市委“再造兰州”战略在红古的具体化，也是我们提高发展质量、实现率先跨越发展和全面小康的现实需要，是一个有基础、有条件，经过努力完全可以实现的奋斗目标。具体要抓好八个方面工作：

第一，致力于科学发展，全面贯彻“再造兰州”战略，构建“143”

产业发展新格局。科学发展是时代的要求，关系改革发展全局。市委十一届八次全委（扩大）会议明确提出了“实现全市经济社会率先跨越发展”的总目标，这为我们加快发展指明了方向。我们要围绕贯彻落实“再造兰州”战略，按照“一产抓特色，二产抓延伸，三产抓转型，整体抓提升”的要求，积极承接市委“构建3+8板块经济发展体系”、兰州经济区向西拓展、“一区多园”、“出城入园”等利好机遇，突出工业主导地位，着力构建以“一区四园、三个增长极”为核心的“143”产业发展布局，即建设红古经济开发产业园区，下设有色金属新材料产业园、煤化工产业园、炭素产业园、农产品加工产业园“一区四园”，打造以新型工业园为支撑的工业强区、以现代农业示范园为支撑的农业富民、以商贸物流服务中心为支撑的商贸富区“三个增长极”，努力为红古加快发展提供支撑。

第二，致力于集聚发展，加快延伸产业链条，打造工业强区增长极。红古能不能实现跨越发展、转型发展，关键在工业，希望也在工业。我们要按照市委加快推进多元支柱产业培育和发展的战略举措，把工业园区建设作为转型发展的着力点和突破口，促进产业集聚和产业链条延伸。加快有色金属新材料产业园建设。大力实施“5个1千万元”园区建设扶持工程，加快道路和供水管网、电力配套等基础建设；突出抓好以电解铝、铝精深加工产业为重点的28万吨电解铝以及铝棒、铝型材、铝轮毂、大飞机零部件等项目建设，加快产业集聚，带动园区发展。加快煤化工产业园建设。突出煤基循环经济发展，推进以“油页岩炼油—废料发电—建材生产”模式为代表的煤矸石发电、油页岩尾气与瓦斯混

合发电、煤化工等循环经济项目建设，打造集煤、电、冶、加、建一体化的能源转化产业基地，逐步形成企业小循环、产业中循环、区域大循环、下游接上游的循环经济发展格局。加快炭素产业园建设。抓好以炭素制品及其附属产业为重点的“超大高”电极、“新全精”炭块和“高精尖”新材料等项目建设，推进炭素及相关产品研发生产，全力打造“炭素航母”。加快农产品加工产业园建设。积极延伸农产品储藏、包装、运输、销售等产业链，加快建设以蔬菜、林果、鲜奶等为重点的农产品加工产业园，提升农产品的附加值和利润空间，不断拓展农民增收的渠道。到2015年，园区工业产值和销售收入均达到300亿元以上，园区增加值占全区工业增加值的比重达到90%以上。

第三，致力于优化发展，精心培育特色产业，打造农业富民增长极。农业发展对红古实现跨越发展具有十分重要的意义，越是加快工业化、城镇化进程，越是要加强农业基础地位。要按照市委“调整经济结构，加快推进产业优化升级”和“一特五化”的要求，坚持把调整优化产业结构、加快发展现代农业作为我区农业提速发展的着力点和切入点，紧紧围绕农民人均纯收入“双万元”发展目标，大力实施“双千万元”扶持工程，加快建设以“两园六基地”为核心的现代农业示范园区，使现代农业发展走在全市前列。“两园”，即建设农产品加工产业园和农业科教示范园，使其成为现代农业发展的示范带动基地。“六基地”，就是加快建设以青土坡千亩设施农业基地为龙头的设施农业，以水车湾千亩特菜基地为龙头的新特菜，以47个坪台地综合开发为依托的优质林果，以旋子民族风情农家乐、河滩水产和观光垂钓等为依托的生态休

闲农业，以林木繁育中心为辐射的苗木花卉，以花庄乳业奶牛养殖基地为龙头的奶源“六大特色产业基地”，形成多元支撑的现代农业产业集群。到2015年，全区粮经比例调整为2:8，农民人均纯收入达到1.2万元以上。

第四，致力于转型发展，加快发展现代服务业，打造商贸富区增长极。立足红古地处兰州西宁经济带的优势，坚持把发展现代服务业作为推进产业转型的突破口来抓，着力建设辐射周边区域的现代服务业基地。围绕海石湾中心城综合开发，在改造提升传统商贸服务业的基础上，着力构建“两中心两翼两区两带”商贸服务业发展核心区，即建设以综合文化广场和平安路为依托的文化经济商业中心、餐饮娱乐购物中心；以红古路和窑街路、大通路和炭素路为两翼的特色商业街、综合集贸市场圈；以虎头崖和海石湾西口综合整治为重点的专业市场功能区和货物仓储区；以农家乐、休闲观光、生态旅游为重点的滨河风情休闲带和北山观景旅游带。积极推进服务业结构转型，加快建设组团经济商圈和现代物流产业园，引进国内知名大公司和大型连锁企业，辐射带动五金建材、电子信息、汽车配件等大型批发市场建设，努力把红古打造成甘青线上的现代物流园区和功能性物流配送中心。支持、帮助和鼓励非公经济进入基础设施、城乡公用事业等行业和领域，充分发挥民营企业在发展新兴产业中的重要作用。到2015年，第三产业占GDP的比重达到36%以上。

第五，致力于统筹发展，加快基础设施建设，促进城乡发展一体化。基础设施建设是实现跨越发展的重要支撑。我们要把统筹城乡发展、建设社会主义新农村作为赶超跨越的持久动力，完善城乡发展规划体系，优化城乡发展空间和产业布局，加快推进城乡一体化发展。加快海石湾中心城综合开发。发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，引导民间资本进行城市建设，投资60多亿元，大力实施道路交通、公用设施、环卫配套、城区亮化、人居环境等中心城综合开发“五大工程”，完善“三进三出”的海石湾外围交通体系，城区面积扩增50%以上。加快推进小城镇建设。依托平安有色金属新材料产业园建设，大力实施整村搬迁、整村推进工程，通过园区路网建设全面推进平安、花庄等小城镇建设；高度重视和加快窑街旧城改造步伐，结合沉陷区综合治理，搞好土地利用总体规划，改造道路、供水、供暖等基础设施，不断增强小城镇的聚集吸纳功能。加快社会主义新农村建设。着力实施水、电、路、气、房和优美环境“六到农家”工程，加快推进新型农民居住小区建设，改善农村生产生活条件，所有行政村全部达到“环境整治达标村”标准。到2015年，基本完成危旧房、棚户区改造任务，使城市功能和居民生活环境更加完善、城市化水平大幅提高。

第六，致力于协调发展，整体推进和谐建设，提高人民群众幸福感。改善民生既是重大的政治问题，也是我们加快发展的潜力和空间。要落实积极的就业政策，为各类需要就业的人员，特别是高校毕业生、失地农民、城镇就业困难人员和退役军人等重点人群，积极创造就业岗位，解决好就业问题。进一步完善社会保障体系，全面推行新型农村社会养老保险制度，逐步提高社会保障标准和水平，实现城乡社会救助全覆盖；加大保障性安居工程实施力度，加快廉租房、公共租赁房和限价

商品房等保障性住房建设。大力发展科技教育、医疗卫生、文化体育等社会事业，不断提高城乡公共服务水平。认真开展各类精神文明创建活动，深入推进公民和未成年人思想道德建设，全面推进民主政治建设，着力加强法制宣传教育，努力营造积极健康的思想舆论氛围。加强和改进社会管理，全面落实社会治安综合治理各项措施，着力解决好与人民群众生活密切相关的衣食住行、安全生产和社会治安等热点难点问题，确保社会政治大局持续和谐稳定。

第七，致力于跨越发展，加大改革创新力度，激发干事创业新活力。实践证明，改革开放和体制机制创新是推动经济社会跨越发展的强大动力。“十二五”时期，我们必须按照中央和省市委的要求，以更大的决心和勇气，全面推进各重点领域和关键环节的改革，努力为加快发展提供有力保障。进一步深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，不断理顺城市管理的体制机制，强化公共服务和社会管理，减少和规范行政审批事项，切实提高政府的行政效能，增强执行力和公信力。积极推进事业单位分类改革，不断优化整合资源配置。深化农村征地制度、集体林权制度、集体财产股份制、户籍制度等为重点的各项改革，基本建立“归属清晰、权责明确、利益共享、流转规范”的现代农村产权制度。加强区域间的交流合作，主动承接发达地区产业转移，加大与兰州、西宁经济圈的对接力度，建立多层次、宽领域的互动机制，为加快发展增添新的活力。

第八，致力于保障发展，夯实基层基础，促进党建工作科学化。实现红古跨越发展关键在党、关键在人。我们要以改革创新的精神全面

推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设的科学化水平。加强思想政治建设和能力培养，创造性地贯彻落实好中央和省市委的各项决策部署，促进经济社会事业持续发展；加强领导班子和干部队伍建设，认真贯彻《四项监督制度》，调强班子配强干部，完善干部考核体系，努力实现开放式选人、制度化管人、公正性用人的目标。加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，以工作理念现代化、党建布局合理化、分类指导常态化、载体建设丰富化、工作方式项目化、保障体系制度化为方向，统筹推进农村、社区、“两新”组织、机关和企业等各领域基层党建，构建统筹城乡基层党建新格局。认真执行《廉政准则》，坚决惩治和有效预防腐败，积极营造干事创业的良好氛围，努力为全区经济社会发展提供保障。

四、关于2011年的重点工作

2011年是“十二五”发展的开局之年，做好明年的工作对于全面落实党的十七届五中全会和省市委全会精神，为“十二五”发展打下坚实的基础，具有十分重要的意义。全区上下要以加快构建“143”产业发展布局为重点，打好“五大战役”，实现“五大突破”，努力促进全区经济社会持续快速发展，地区生产总值、固定资产投资、地区财政收入和一般预算收入等主要经济指标保持两位数增长，高于全市平均水平，为“十二五”期间的发展起好步、开好局。

（一）打好园区建设攻坚战，在产业延伸上实现新突破。坚持以园区建设为突破口，加快产业集聚和链条延伸，努力构建以四个工业产业园为支撑的板块经济发展格局。突出基础先行，重点抓好平安有色金

属新材料产业园建设，建立健全园区开发建设管理机制，科学编制园区发展总体规划，完成园区土地性质变更；按照边规划边报批、边开发边建设的要求，落实“5个1千万元”园区开发建设扶持工程，启动产业园的道路、供水、供电、供气等基础设施建设，做到“项目成熟一个实施一个、道路成熟一段建设一段”，努力构架出园区雏形。突出项目带动，围绕发展四大园区经济，积极争取铝、煤、炭素、农产品等政策性项目入驻园区，重点抓好电解铝、铝棒、铝型材、煤矸石发电、复合水泥、方大振动成型、石墨加热体深加工以及菜、果、奶加工等项目建设，延伸产业链条，夯实园区产业基础。突出多元支撑，围绕堆内构件、大飞机制造、高铁专用型材料开发生产，大力引进、培育和发展新兴产业，加快明胶生物制品系列产品、太阳能光热新材料以及铝合金系列制品、炭素等新兴产业延伸发展，努力形成多元支撑的产业发展格局。

（二）打好特色农业攻坚战，在促农增收上实现新突破。围绕“双万元”发展目标，加快建设集产、供、销、储、运、加为一体的现代农业发展体系。打造特色基地，以设施农业发展为重点，加快新特菜、优质果品、特色养殖等基地建设，促进特色产业规模化发展。突出示范带动，加快区科教兴农示范园二期工程建设，充分发挥园区新品种示范推广、观光旅游、教育培训作用，辐射带动全区农业整体推进、快速发展。提升经营水平，结合农产品加工产业园建设，引导和支持个体生产、加工、运销大户和民营企业创办农产品加工企业，启动建设万吨农产品冷藏中心，加快伊利乳品二期、新希望饲料、泡菜等农产品加工项目建设，提升农业附加值，扩大农民增收空间。

（三）打好基础设施攻坚战，在城乡发展上实现新突破。按照“中心扩容、两翼并重、一体发展”的要求，大力完善城乡基础设施，努力打造城乡一体发展的新亮点。大力实施海石湾中心城扩容战略，全面启动投资十多亿元的省道301线红古段改扩建、海窑隧道、北环路、红山路、大通路东拓等交通路网建设，完成综合文化广场、窑街西路、会展中心、生资大厦以及北区集贸市场等重点工程，规划建设虎头崖建材和西口货物仓储区，使海石湾在城区面积、人口数量、商贸经济总量上实现扩容增量。做强“两翼”基础，在加快海石湾中心城建设的同时，高度重视和加快窑街、平安小城镇建设。一方面，加快西翼窑街旧城改造步伐，结合沉陷区综合治理，制定原小煤矿区域的生态环境、土地利用和产业发展规划，实施上窑民门公路西侧片区集中整治和综合开发，推进窑街大什字改造、滨河路建设和棚户区改扩建，全面改造提升窑街地区道路、供水、供电、供暖等为重点的基础设施建设水平；另一方面，加快东翼平安小城镇建设，结合园区开发，精心谋划并实施平安小城镇综合开发工程，完善以水、电、路、气、房为重点的基础建设，使其成为全区城市建设的第二主战场。加快“一体”发展，重点规划实施虎头崖和旋子片区综合开发工程，抓好上海石村新农村二期、窑街上街村综合服务小区、花庄湟兴村百户新住宅等新型住宅小区建设，加强城市精细化管理，深入开展以村容村貌、乱搭乱建、违法建设等为重点的整治活动，努力改善城乡人居环境。

（四）打好改善民生攻坚战，在和谐建设上实现新突破。始终把就业作为民生之本，认真落实积极的就业政策，突出抓好以矿区四村居

民、失地农民为重点的就业和创业培训工作，最大限度创造就业岗位，不断拓宽就业渠道。加快建立覆盖城乡居民的基本公共服务和社会保障体系，健全完善养老、失业、医疗、工伤、生育保险和社会救助制度，为民兴办一批实事好事，不断提高全区人民群众的幸福感。积极调整优化教育结构，大力改善教育教学条件，启动区医院标准化建设和区妇幼保健所改扩建项目，不断提高城乡教育、文化、卫生等公共服务水平。高度重视精神文明和民主法制建设，深入开展全国文明城市创建活动，落实社会治安综合治理措施，加强安全监管，完善突发性公共事件的应急处理机制，全力维护社会政治大局持续和谐稳定。

（五）打好改革创新攻坚战，在优化环境上实现新突破。加强和改进领导班子建设，深化干部人事制度改革，按照注重品行、崇尚实干、德才兼备、群众公认的原则，稳步推进干部推荐提名、考察酝酿、决定任用、监督管理等各个环节的改革，完善干部考察评价体系，形成重政治素养、重道德品行、重工作实绩、重基层实干的用人导向。加强和改进基层组织建设，全面落实基层党组织书记抓党建工作责任制，结合党建示范长廊建设，推动城乡党建资源合理流动，倾力打造发展型农村党建、服务型社区党建、效能型机关党建、创新型非公党建品牌。深入开展整顿机关作风活动，着力解决各级机关及工作人员在作风效能方面存在的突出问题，努力形成干事创业、争先进位的良好氛围。大力推进反腐倡廉建设，抓紧抓实《廉政准则》的贯彻落实，加大对重点领域、重点行业、重点部门党风廉政建设责任制落实情况的督促检查，严厉查处违法违纪案件，努力以良好的党风促政风带民风。

7.区委书记任职大会上的讲话 篇七

（2007年1月5日）

同志们：

今天，我们在这里召开中共__区委__届二次全委会议，会议的主要内容是，以党的十六届六中全会和省、市党代会以及中央、省经济工作会议精神为指导，总结今年工作，分析当前形势，部署明年工作的主要任务。区委对开好这次会议十分重视，11月

中下旬专门组织了区级领导干部和相关部门就明年我区经济社会发展中面临的一些重大问题展开调研，并召开了区委工作务虚会，为开好这次会议作了比较充分的准备。今天的会议既是总结经验的大会，更是理清思路、明确目标、落实措施的工作动员会。下面我根据区委常委会研究的意见，着重讲五个问题。

一、认真贯彻六中全会精神，全面推进和谐__建设

党的十六届六中全会是在我国改革发展关键时期召开的一次非常重要的会议。全会审议通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，首次提出了我国社会主义现代化建设是包含发展社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化和社会主义和谐社会为主要内容的四位一体的总体布局，阐明了社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，明确了和谐社会建设的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，是指导构建社会主义和谐社会的纲领性文件。全区各级党组织和广大党员要把学习贯彻党的十六届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，认真贯彻落实。

1、学习贯彻六中全会精神，要努力做到三个“注重”。一是在方法上注重多样性。各级党组织要集中时间、集中精力，采取自学和集中学习等多种形式，原原本本学习全会的各种文件，领会掌握全会的基本精神。各级领导班子成员特别是主要领导要以身作则，先学一步，学深一点，做学以致用的表率。要精心组织、周密安排，把学习贯彻十六届六中全会精神纳入各级党员干部培训计划，引导党员干部和群众深化对六中全会精神的学习和理解。二是在目标上注重长效性。构建社会主义和谐社会，既是社会理想，更是社会实践。在各个不同的历史阶段，和谐社会建设有着不同的具体目标，这就需要我们把六中全会精神的贯彻落实，作为一项长期的历史任务，认真实践，不断总结，不断提高。要坚持把和谐社会建设的各种理念贯穿到各项工作中去，用追求和谐的思想方法、促进和谐的工作方法，积极主动地正视和化解各种矛盾，使我区基本现代化的进程同时成为促进社会和谐的进程。三是在工作上注重指导性。要牢牢把握发展与和谐这个主题，坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位，作为我们各项工作的行动指南，指导各项工作的顺利开展。要结合学习贯彻十六届六中全会精神，认真研究分析并着力解决本地区本部门影响和谐社会建设的突出问题，切实解决好群众生产生活中面临的各种实际问题，实实在在为群众排忧解难。

2、学习贯彻六中全会精神，要着力把握四个“重点”。一要坚持全面协调可持续发展。坚持用发展的办法来解决前进中的问题，在促进经济发展的同时，更加注重发展社会事业，更加注重生态环境的改善提高，更加注重人居环境的不断优化，从而促进经济社会和谐发展。二要正确处理发展中的利益关系。要让发展成果普惠于民，在经济发展的基础上着力提高广大群众的收入水平。积极落实富民举措，推动创业富民、就业富民、保障惠民，切实解决就业、住房、看病、上学等关系群众切身利益的问题。要逐步实现基本公共服务均等化，加大财政在教育、卫生、文化以及就业服务、社会保障、社会治安、生态环境等方面的投入，加强公共设施建设，为群众生产生活提供更加方便快捷的服务。三要加强社会基层的和谐建设。要以“法治__”、“平安__”建设等为载体，把和谐社会建设的任务落到基层。重视基层民主法制建设，加快建设法治政府、服务型政府。完善基层民主制度，不断健全新型的社区管理和服务体系，实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接、政府依法行政和居民依法自治的良性互动。要深入推进平安建设，保障居民安居乐业，广泛开展基层和谐创建活动，努力形成和谐建设人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。四要营造和谐的思想文化氛围。积极弘扬“尚德务实、和谐奋进”的城市精神，大力倡导以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，努力在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。

3、学习贯彻六中全会精神，要切实抓好四个“坚持”。一是坚持为民的宗旨。全区各级党政组织要切实关注民生，把提高城区群众生活水平、满足群众的物质文化需求作为一切工作的根本出发点，不断提高为民办实事的效能。二是坚持亲民的作风。党员干部要积极深入基层，体察民情，直接倾听群众的意见和建议，不断拓展服务功能，提高服务质量，把对群众的感情落实到实际行动上，体现在具体工作中。三是坚持利民的制度。坚持“以人为本，以民为先”的理念，进一步深化经济社会管理体制改革，进一步完善民主制度、收入分配制度和社会保障制度等，充分保障人民群众享受社会发展成果，保障人民群众合法权益。四是坚持清廉的本质。坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上治理腐败的力度。要着力加强廉政教育，加强制度约束和公开监督，努力建设一

支清正廉洁的干部队伍，以优良的党风促政风带民风。

二、回顾总结过去一年工作，增强发展的信心和决心

今年以来，全区上下坚持以实现率先发展、科学发展、和谐发展为目标，以区第__次党代会的召开为契机，突出重点，明确定位，转变观念，创新发展，全区经济社会发展和党的建设各项工作顺利推进，“十一五”发展开局良好。总结今年工作，概括起来讲，就是“三个加快”，“三个夯实”，“三个提升”。

“三个加快”：一是经济结构调整步伐加快。全年预计完成地区生产总值90.1亿元，增长12.8；完成财政一般预算收入8.02亿元，增长5；完成社会消费品零售总额达到90亿元，增长17.6；完成全社会固定资产投资30.5亿元，增长10.7。服务业比重不断上升。全区服务业增加值占GDP比重预计达43.95，同比上升3.25个百分点；服务业一般预算收入占总额的比重达51.2，同比上升3.4个百分点；服务业投资占全社会固定资产投资总额的比重达到了77。服务业投资结构不断优化。逐步由以房地产投资为主转向以大体量、旗舰型新兴服务业项目投资为主，今年引进注册资本1亿元或经营面积5000平方米以上的大型服务业项目达11个，其中有5个项目被列入市服务业重大项目，位居全市各区之首。二是项目落地速度加快。今年是我区历史上重大项目引进和开工建设最多的一年。全年引进服务业项目31个，有14个地块挂牌上市，全年完成拆迁70多万平方米。中南路、运河西路以及茂业城、百脑汇、新天地广场、首席大厦等市区重点项目先后开工建设，凯宾斯基大酒店、沃尔玛超市、太湖半岛国际广场等项目先后封顶或开业。今年全区在建项目总面积达220万平方米，预计竣工80万平方米，其中安置房建设60万平方米，预计竣工47万平方米。加快了地块招商，引进了香港__龙仓、深圳茂业、北京燕莎等知名品牌，为提升我区现代服务业功能打下了坚实基础。三是各项改革进程加快。围绕市政府提出的七项改革攻坚目标，全面完成了区、街集体企业的改转制工作和22家经营性事业单位的产权制度改革，深化了教育、医疗、卫生等事业单位的用人和分配制度的改革。完成了41个预算部门财政集中支付制度改革，开展了部门预算的试点工作。探索了政府管理和居民自治相结合的管理模式，在全市率先以“一站多居”形式建立了芦庄社区事务工作站。

“三个夯实”：一是进一步夯实了和谐富民的基础。抓住“创业、就业、保障”三大关键，加大了对民营企业的扶持力度，民营经济占总量的比重超过了40，全区有9100多名下岗职工实现了再就业，3000多名居民享受了“低保”，近600名失地农民办理了养老保险，新增社保扩面2万多人，全区社会保障体系进一步完善。二是进一步夯实了和谐惠民的基础。公共产品和公共服务的提供明显改善。全区公共教育的投入进一步加大，促进了区域教育的优质均衡发展，提高了义务教育水平。完善了社区卫生服务体系建设，全区投入230多万元，加强了社区卫生服务中心和服务站建设，方便了群众就医，减轻了就医负担。加快了文化事业和产业发展，启动了区文化馆、图书馆的易地建设，全区上下对历史文化遗产的保护意识日益增强，群众性文化活动深入开展。区人口和计划生育工作也取得了新的成绩。社区建设不断完善，全区56个社居委中有43个达到市级硬件标准，有12个社居委被评为五星、四星级文明社区，到年底又有23个社区申报四星级以上文明社区。探索了社区干部队伍建设，在全市公开招聘了26名大学生充实社区干部队伍。三是进一步夯实了和谐安民的基础。平安__建设初见成效，刑事案件发案率较去年下降了5，八大类案件破案率达到85，并取得了命案全破的好成绩。社会治安综合治理稳步推进，建立了街道政法委和社区综治站、警务室，区、街、居三级“大调解”、“大防控”、“大服务”体系基本形成。同时积极推进人大代表、政协委员参与大调解工作，坚持了区委稳定工作例会制度，各方利益协调、协商机制日趋完善，民意表达和诉求的渠道日渐畅通。

“三个提升”：一是发展水平进一步提升。各级党政组织围绕全区发展大局，不断增强驾驭全局、捕捉机遇、化解难题的能力，促进经济社会又好又快发展。驾驭全局的能力进一步增强。在深刻把握宏观调控形势的前提下，加快实施重点推进战略，坚持做到抓重点、促全局，重大项目建设、地块拆迁和为民办实事项目都取得了显著成绩，有效地发挥了重点工作的带动效应，促进了我区的全面发展。捕捉机遇的能力进一步增强。抓住城市建设强力推进、产业布局加快调整、现代服务业迅速发展的机遇，结合国际资本实行产业转移和国内大型民营企业多元化发展的趋势，确立了以项目增强后劲，以项目提升服务业发展水平的总体思路，在地块开发、项目推介和企业引进上取得了明显成效。化解难题的能力进一步增强。今年是我区加快发展的一年，也是各种矛盾多发、发展阻力增加的一年，全区各级党政组织解放思想、与时俱进，坚持在各自的工作中突出和强化创新导向，注重用新观念、新思路、新办法来研究解决新问题，有力地推动了各项工作的顺利进行。二是城区管理水平进一步提升。围绕创建国家生态城市、国家生态园林城市和全国最佳人居环境城市的总目标，积极开展了“城管创优”工作竞赛。通过实施道路容貌管理“路长制”，开展了市容秩序专项整治，重点对塘南新村、盛新里等违法建设实施了强制拆除，全年拆除各类违法建设达5.6万平方米。同时加快了辖区河道、老新村、背街小巷等整治工作，为民办实事项目稳步推进，城区面貌有了明显改善。三是党建水平进一步提升。今年顺利地召开了区第__次党代会，圆满完成了新一届区委换届工作，区级班子整体合力得到增强。积极开展“学习型、创新型、服务型”党组织的建设，重视干部队伍的教育培训,组织了中青年干部培训班、区管干部新加坡学习班等多种形式的培训活动。加强了干部队伍的能力和作风建设，全区区街两级机关干部深入一线参加拆迁建设，进一步密切了与群众的联系，提高了做群众工作的本领，增强了队伍的凝聚力和战斗力。把党员先进性教育纳入了制度化、规范化的轨道，“好班子”争创活动、“强基工程”建设和党风廉政建设等工作也都取得了新的成绩，为推进我区经济和社会发展提供了坚强的保障。

过去的一年，区人大、政协在履行职能，加强监督，参政议政，推进依法行政和促进全区经济社会发展方面作出了新的贡献。工会、共青团、妇联、工商联等人民群众团体工作不断加强，顺利完成了团区委和区工商联换届工作。全区双拥共建活动扎实开展，人民武装、国防教育和民兵预备役工作水平不断提高。所有这些，对我区三个文明建设的加快发展都起到了重要的作用。

同志们，过去的一年是打基础、化难题、谋长远的一年。在全区各级的共同努力下，我们狠抓重点、调整结构、强化功能，为我区经济加快成长打下了坚实基础；我们应对挑战、理顺关系、破解难题，有效化解了发展中的各种复杂矛盾；我们立足当前、着眼未来、科学规划，为我区谋划长远创造了条件。在看到成绩的同时，我们也应该认识存在的问题，主要是：思想观念上与率先发展、创新发展的要求还不相适应，存在一定的差距，领导能力和工作水平还有待于进一步提高；重点工作上推进力度还不够，与预期目标还有差距，服务重点工作的广度和深度需要进一步提高；结构调整上受宏观经济以及企业“退城进园”等影响，一般预算收入等一些经济指标增长缓慢；党的建设、精神文明建设和民主法制建设等方面，还有薄弱环节需进一步加强。所有这些，都有待于我们在新的一年里努力加以克服和解决。

三、准确把握当前形势，进一步统一思想振奋精神

当前和今后一个时期，我们正处在工业化转型期、城市化加速期、市场化完善期和国际化提升期，经济社会发展将出现一些新的趋势和特征。从我们__的发展形势看，随着城市发展重心的南移，我们__的发展将面临一个十分有利的形势，特别是随着太湖广场周边以高档商务宾馆、大型娱乐酒店、多功能会议中心等现代服务业项目的入驻，我区的区位优势正在不断显现，经济对外吸引力不断增加，这些都将对我们加快城区经济结构调整，转变经济增长方式提供最为有利的时机和机遇。但同时我们也应看到所面临的发展困难和考验，今后一个时期，在国家宏观调控日趋深入，经济增长日趋平稳的大背景下，从纵向、横向比较，我们将面临四大考验，突出表现为“四个最”：一是阶段性发展压力最大。当前，国家宏观调控措施的连续性将进一步抑制城区经济投资性增长，城市之间、城区之间发展要素的争夺和发展速度的竞争日趋激烈；城区经济增长中资源约束瓶颈将长期存在，与兄弟城区快速发展的态势相比，我区部分经济指标增幅偏低，特别是我区产业从以制造业为主导向以服务业尤其是现代服务业为主导的过渡，必然要经过一个逐步和长期的痛苦过程。二是“退二进三”任务最重。在全市工业企业“退城进园”过程中，作为传统的工业聚集区，我区的任务最重、压力最大。今后几年，除明确将“退城进园”的55家大型企业外，一些相关企业也在为退出城区做准备，由此带来的工业投入下滑、二产增加值下降和一般预算收入减少等一系列问题，对我区经济增长将带来直接的影响。同时也对我们如何更好地利用退城企业土地资源，加快服务业引资步伐，优化产业结构，缩短过渡期和阵痛期，提出了更高的要求。三是建设数量最多。今年是我区重大项目落地最多、开工最多、地块挂牌总面积最多的一年，全区重大项目投资总额达140多亿元。因此，明年也是我区大建设、大拆迁、大发展的一年。在加快推进重大项目建设的过程中，我们将面临发展能力、管理能力、服务能力如何适应新形势、新要求不断变化、不断提升的问题。四是社会矛盾最为集中。随着改革向纵深推进，城市建设改造步伐加快，一些深层次的矛盾和问题将进一步凸现，特别是涉及群众利益的拆迁安置、社会治安、教育医疗、社会保障等问题，都会在一定程度上给我区的稳定工作造成压力，此外，发展过程中的各种利益矛盾也会不时表现出来，由于个别矛盾激化而引发重大稳定问题的隐忧客观存在。新的一年可以说是矛盾显现、考验增多的一年。

这些新趋势新特征新要求，使我们的发展面临许多新挑战，同时也蕴藏着难得的机遇。总体上看，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。全区各级党政组织都要进一步认清肩负的责任，积极变挑战为机遇，化压力为动力，努力开创新的工作局面。一是率先发展的意识要强，做到创一流、争第一。率先发展是全区各级党组织、各级干部义不容辞的政治责任。在推进明年的工作中，我们要坚持以科学发展观统领各项工作，不断确立更高的目标和工作定位，努力在发展质量、发展速度和发展效能上不断突破过去，争创新的发展优势。各级各部门都要瞄准先进，寻找差距，按照一流的工作标准要求自己，鞭策自己，通过在各自工作中争第一，为全区工作创一流作贡献。二是推进创新的水平要优，做到拓思路、创新路。当前我们正面临着一个创新的时代，发展模式创新、体制机制创新和科学技术的创新，已成为综合实力竞争的焦点。惟有创新，经济社会的发展才能充满活力；惟有创新，我们才能在未来的竞争中立于不败之地。我们要大力弘扬“四尊四创”精神，激发全社会创造活力，不断推进观念创新、体制创新、管理创新和工作创新，努力拓宽思路，尤其是要加强对发展中的难点、热点、重点问题的分析研究，集思广益，找准症结，积极应对，不断提高领导素质和工作水平，不断突破过去，超越自我，始终保持锐意进取的生机和活力。三是推动工作的作风要实，做到做真功、动真格。求真务实的工作作风是我们推进工作的重要前提。做好明年的工作，关键还是做真功，动真格，求实效。要真心实意，真抓实干，不掺一点假。工作要有布置、有检查、有验收、有奖惩，严格要求，敢抓敢管，一丝不苟，毫不马虎。要重视对重点工作进展情况的督查，做到每月通报、每季分析，确保各项重点工作在每个时间段、每个环节上取得实质性进展。以重点工作的强力推进，增强和鼓舞全区上下的士气和信心，扎扎实实地推进全区经济社会的全面发展。

四、明确工作目标任务，努力实现又好又快发展

明年是实现省市区党代会提出的“全面达小康，建设新江苏”、“一当好，三争创”和“建设和谐__，加快富民强区”奋斗目标的重要一年，也是我区重大项目推进年、体制机制创新年和社会发展提升年。明年我区工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻省、市、区党代会精神，紧紧围绕“建设和谐__、实现富民强区”的总体目标，加快实施“税源带动、服务业拉动、功能推动、创新驱动”四大战略，努力打造现代商务、文化旅游、居住休闲特色区，加快和谐社会建设，促进社会全面进步，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

我区明年工作主题将突出八个字，即“调整、建设、创新、和谐”，重点做好以下几方面的工作。

1、抓调整，致力于推进增长方式的转变。加快经济结构的战略性调整，是__谋求新发展、应对新挑战的关键所在。明年工作中，要致力于率先发展、科学发展、和谐发展，力求做到“三个统一”，即把经济增长速度与效益统一起来；把扩大经济规模与优化经济结构统一起来；把促进经济增长与提高发展能力统一起来，努力实现经济增长方式的根本性转变。一是加快重点项目建设。2007年是我区“重大项目推进年”。全区开工建设项目将达78个（包括2006年结转项目23个），其中37个将列入区重大项目管理。围绕重点项目的引进、规划、落地、建设和开业，全区上下要加大优质服务力度，加强重点、难点问题的研究和突破，以工作的高效率、服务的高质量推进全区重点项目的快启动、快运行、快生效。同时要继续抓住工业企业“退城进园”和地块推介提供的有利契机，加快引进一批能够彰显__地域个性、服务业发展特点的项目，加快产业结构调整步伐，提升__产业发展水平。二是大力发展现代服务业。坚持服务业发展在全区经济工作中的主导地位。力争明年服务业增加值占GDP的比重超过46。继续重点推进“一中心、一街区、一大道、十商圈”载体建设。加快形成以__龙仓、凯宾斯基、世贸中心、无锡茂业城等现代服务业为品牌的太湖广场商务中心。同时，做好凯宾斯基大酒店、无锡茂业城B块、百脑汇资讯广场、新天地休闲广场、首席金阳大厦等项目的竣工开业服务工作，通过这些大体量、“旗舰”型现代服务业的加盟，提升我区服务业的整体水平。继续加快楼宇经济、总部经济、会展经济、现代物流、信息中介等新兴服务业发展，抓好商贸流通、餐饮娱乐等传统服务业优化提高，加快发展与人民生活息息相关的社区服务业。三是促进税收稳步增长。明年围绕一般预算收入增长16，力争达到18的目标，全区上下要进一步强化服务观念、落实服务措施、改善服务环境、提高服务水平。认真研究和完善税收分层管理的责任考核机制，做到责任明确、目标落实、奖惩到位。要重视辖区各类显见税源和潜在税源的挖掘和管理，加强对辖区企业变更情况的税收监控，不断调整优化税源结构，促进税收的加快增长。四是重视民营经济发展。民营经济是“富民经济”，也是“增长经济”、“支柱经济”。要以争创民营经济最佳成长区为目标，进一步落实市、区发展民营经济的各项政策措施，完善支持服务民营企业发展的工作体系，不断促进民营经济做大做强。要积极推动民营资本参与现代服务业和城市基础设施、社会事业建设，加快“小巨人工程”、“金摇篮工程”试点，重点扶持一批规模体量大、科技含量高、发展前景优的企业，继续提升民营经济对全区经济发展的贡献份额。

2、抓建设，致力于城市发展水平的提升。加强城区建设和管理，是增强城区综合服务功能、提升城区现代化水平的重要举措。明年要继续在市总体规划的指导下，以构建和谐社会为目标，以提升现代商务、文化旅游、居住休闲特色区功能为突破口，高起点、高标准地实施好城区建设。一是加强基础设施建设。重点组织和实施好一批市、区重点道桥建设，完成学前西路、清名西路、人民西路的拆迁建设。加快市政、环卫、绿化、防汛等公用配套设施建设，完成20条背街小巷和13条小河浜的整治任务。加大对危旧房、城中村和老新村的改造力度，争取启动2000户危旧房改造和1000户城中村改造。高度重视安置房建设，明年要启动80万平方米安置房建设，争取竣工30万平方米。同时全面推进为民办实事项目，努力打造最佳人居环境。二是加强社会事业建设。坚持教育优先发展，完善教育投入体制，巩固义务教育制度。加快基础教育布局调整，合理利用和配置优质教育资源，多层次、多形式、高质量地发展教育事业。大力发展文化事业和文化产业。坚持“两手抓”的文化工作发展思路。一手抓以政府为主导的公益性文化设施项目的投入，逐步构建起我区的公共文化服务体系。明年按规范化标准完成区级文化馆和图书馆的易地新建，进一步扩大规模，增加内涵，提高文化工作整体水平。认真举办好“第五届文化艺术节”和“首届全民健身运动会”，推动群众性文化活动的深入广泛开展。一手抓好以市场为导向的经营性文化产业发展。以我区丰富的历史文化底蕴为基础，大力推动文化旅游产业、文化创意产业、文化休闲产业的发展，增强文化产业在我区现代服务业发展中的比重和份额。积极推进医疗卫生体制改革，坚持社区卫生服务的公益性质，按照政府主导、鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务的原则，加快建设我区以老年病医院为龙头，以社区卫生服务中心为主体，以社区卫生服务站为补充的社区卫生服务体系，实现社区卫生服务覆盖率达到100、“小病进社区，大病进医院”的目标。三是加强社区建设。围绕“加快建设，力争达标，强化功能，注重效用”的原则，明年要力争实现我区街道和社区用房的基本达标。加快清名街道、扬名街道服务中心建设，启动__新城和金星社居委睦邻中心规划。要提高“星级文明社区”创建水平，围绕构建和谐社会的目标，重点在街道、社区管理体制的改革和创新上下功夫，加强就业、保障、社会事业、社会治安等网络建设，努力创建民主法制健全、公共服务完善、社会安全稳定、生态环境良好、邻里互助友爱的和谐社区。要加强社区工作者队伍建设，以社区居民委员会换届为契机，拓宽社区工作者队伍引进渠道，进一步探索社区工作者职业化道路。加强社区干部队伍的教育培训，提高社区干部的“六大本领”，即激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领和维护社会稳定的本领。四是加强城市管理。明年也是我区城市管理的集中整治年。各级各部门要以创建文明城区为目标，进一步创新城市管理方法，提高城市管理水平。要以“太湖杯”城市管理创优和道路容貌“路长制”管理为抓手，加大专项集中整治力度，深化主要道路、重点地区、市场周边市容管理。同时重点培育和做亮太湖广场、南禅寺文化商城、太湖半岛国际广场三个品牌。通过“城管进社区”等措施，积极开展“达标示范小区”和无违法建设小区创建活动。加强老新村管理，进一步探索老新村“业主自治管理”等模式，各街道要完成1-2个试点任务。要整合市容、环卫、环保、市政、绿化等多方面的行政管理资源，加快构建以城管为龙头、以街道为基础，权责分明、互为支撑的城市管理网络体系，使城市管理逐步走向人性化、常态化、法制化轨道。

3、抓创新，致力于城区发展活力的增强。创新是城区发展的力量源泉，也是提升城区竞争力的重要支撑。全区各级各部门要把不断推进创新，作为贯穿全区经济社会发展的主脉。一是积极推进机制创新。结合城市管理重心下移，从我区工作实际出发，明年要进一步理顺我区建设管理、公有资产管理和社区管理的体制和机制，通过改革和创新，真正形成职责明晰、管理规范、促进发展的管理格局，逐步建立政府依法保障、社会多元参与、公益目标明确、监督机制完善，微观运行高效的社会管理体系。以机制创新激发社会发展活力，为城区经济发展营造优良的社会环境。二是积极推进科技创新。加快建立以企业为主体，市场化为导向、政产学研相结合的技术创新体系，加大政府对自主创新、科技创新的扶持力度，加快构建支撑创新的人才、投融资和中介服务体系，鼓励引导企业加大创新投入，加快人才引进，吸引优秀人才来我区创新创业，努力提高产业层次和企业素质。要依托扬名高新技术产业园，加快科技创业园建设，重点扶持精密模具研发中心、电子信息创业中心等“三创”载体建设，提高企业自主创新能力和社会化科技服务能力，努力形成一批具有自主创新能力和较强竞争能力的科技型企业，形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品，以主导产业的技术进步来支撑企业的长久发展，促进城区企业在更高水平上实现新的发展。三是积极推进功能创新。重点围绕__新城的开发建设，在完善规划的基础上，全力推进安置房、道路和拆迁三大建设任务，用更大的实施力度，更高的工作水平，更强的推进手段，加快推进__新城建设，进一步打造__现代商务、文化旅游、居住休闲的特色功能。明年重点以清名桥沿河历史街区（跨塘桥—__医院）项目启动为核心，加快实施“一二三四五”工程，即加快一个历史街区入口广场建设，启动2个功能片区（南下塘生活片区、__街休闲娱乐片区）建设；加快30万平方米农民安置房建设；启动4条道路（通扬路、清名东路、沁扬路、兴南路）建设；完成5个地块的挂牌。通过启动段的建设，探索历史街区的保护开发经验，着力体现历史文化和现代文明的有机融合，努力使新城的开发成为城区功能开发上的新亮点。

4、抓和谐，致力于人民生活水平的提高。建设社会主义和谐社会是党的十六届六中全会提出的一项重大政治任务，也是我区明年各项工作的行动指南。全区各级各部门要以构建“和谐__”为目标，努力打造“富裕__”、“平安__”、“绿色__”、“文化__”和“法治__”。在具体工作中，突出“四大抓手”。一要认认真真抓好党和政府与人民群众沟通交流机制的完善。建立和完善党委政府与人民群众的沟通交流机制，是坚持党的群众路线的重要手段，党委政府与人民群众交流减少，沟通不畅，矛盾积压，往往会成为社会不稳定的诱发因素。因此，各级党政组织要高度重视与人民群众的联系和沟通，在宣传党的路线方针政策的同时，更加注重了解人民群众的利益诉求，更加注重发现改革发展中的各类社会矛盾，更加注重掌握人民群众在民主政治上的参与要求，通过加强联系沟通，使党委政府的决策部署为人民群众所理解、所支持。要进一步完善“大防控、大调解、大信访”的工作机制。坚持党委、政府领导干部接待人民群众来信来访制度，坚持各级矛盾纠纷排查调处制度和机关部门首访接待制度。建立和完善稳定工作责任制，落实责任追究，实行综合治理一票否决制。要健全社会舆情汇集和分析机制。充分发挥人大、政协和人民群众团体联系面广的作用，建立定期的社情民意反馈机制。通过多渠道、多形式的信息收集，及时了解分析掌握社会动态和社情民意，有效处理和化解社会矛盾。二要实实在在抓好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。人民群众生活幸福是社会和谐的基础。我们要正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。要认真抓好就业和保障问题。继续实施积极的就业政策，完善就业援助、技能培训和创业帮扶机制。加大区级财政对社会保障的投入，多渠道筹措资金，逐步提高社会保障水平，加快建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖全区居民的社会保障体系。要认真抓好收入和分配问题。坚持国民收入更多地向劳动者倾斜，使发展成果更多地惠及广大人民群众。加强政府对收入增长的调节，积极推行企业工资集体协商制度，健全劳动保护和劳动争议调处仲裁机制，促进劳动关系和谐。要深化分配制度改革，进一步完善机关和事业单位分配制度，逐步解决单位、部门间的收入差距。要认真抓好治安和稳定问题。继续完善区、街、社区三级政法综治网络，加强对刑事犯罪的打击力度，确保群众生活安定有序。要重视社会稳定，当前要特别关注因拆迁问题引发的不稳定因素，区各有关部门、街道要加强工作的前瞻性和预见性，注意维护和解决拆迁群众合法利益，及时引导、处理和化解矛盾，严防群体性事件的发生。要认真抓好住房、看病、上学等关系群众切身利益的问题，认真倾听群众呼声，重视群众意见，在工作中不断创新办法，综合施策，为群众解决实际困难，使构建和谐社会的成效真正体现到为民排忧解难上来，体现到实现和维护居民群众的切身利益上来。三要扎扎实实推进制度建设。社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。要结合明年我区人大、政协换届工作，进一步加强民主政治制度建设。扩大公民有序的政治参与，保障人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，不断推进社会主义民主的制度化、规范化、程序化。要进一步完善区人大及其常委会的组织制度和工作制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人大、政协依法履行职能，更好地体现人民的意志，维护人民的利益。要全面提高社会法治化程度。围绕“法治__”建设目标，大力提高政府依法行政能力，通过依法行政、公正司法、法律监督、法制教育和法律服务等途径，全面推进全区政治、经济、文化和社会领域的法治化建设。要完善法律服务体系，切实搞好法律援助工作，深入实施“五五”普法教育，增强全社会的法律意识。四要轰轰烈烈地抓好和谐社会的创建活动。广泛深入开展基层和谐创建活动，是当前的一项重要的政治任务。全区各级党政组织要进一步统一思想，精心组织，真抓实干，确保和谐创建活动取得扎扎实实的成效。要加强领导抓创建。全区各级各部门都要把和谐创建活动摆上重要议事日程，建立机构和工作网络，制定具体的创建方案和实施细则，形成和谐创建齐抓共管、合力推进的工作格局。要注重实效抓创建。创建工作要针对本地区、本行业、本社区、本单位以及家庭和谐创建的特点，明确创建规划和工作重点，明确创建内容和创建标准，落实工作措施，切实将和谐创建活动抓出成效。要典型引路抓创建。通过深入调查研究，加强检查指导，及时发现和培育先进典型，及时总结推广经验，发挥示范作用，促进和谐创建活动深入有效开展。要发动群众抓创建。深入细致地做好宣传发动工作，增强群众的创建意识，最大限度地动员群众参与创建活动，发挥基层和群众的首创精神，把和谐创建活动建成群众满意工程。

五、加强和改善党的领导，为建设和谐__提供政治保证

建设和谐__，党的领导是关键。全区各级党组织要继续以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，更好地承担起建设“和谐__”的历史重任。

1、高度重视思想理论学习。全区各级党组织要始终坚持把思想政治建设放在首位，认真学习六中全会《决定》，坚定理想信念，加强党性修养，紧跟时代步伐。要注重教育培训，按照3年时间将全区所有区管干部轮训一遍的要求，继续认真办好区管领导干部培训班，同时加强各个层面的干部学习培训活动，努力在全区形成良好的学习氛围。要不断创新学习模式，注重变“无形”为“有形”，在学习教育的模式上，充分利用党员干部现代远程教育手段，通过多种教育途径，提高党员干部的参与面。在学习教育内容上，坚持“干什么，学什么、缺什么，补什么”的原则，注重学习教育的实际效果。要重视各级党委（党工委）的中心组学习，健全学习制度，区委中心组每月至少集中学习一次，学习出勤率要达到90以上。要继续实施“五个一工程”，各级党组织坚持每年组织一次交流会、检查一次读书笔记、撰写一篇理论文章、上好一堂政治课、发表一篇心得体会。通过学习、培训和考核措施的落实，在全区掀起新一轮学习高潮。

2、努力造就高素质的干部队伍。建设一支朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍，是落实科学发展、推进和谐__建设的重要保证。要加强领导班子建设。各级领导班子要继续深入开展“团结、廉洁、高效、开拓”好班子争创活动，落实民主集中制，努力在班子中营造相互信任、和谐共事的良好氛围，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平，形成心齐、气顺、风正、劲足的良好工作局面。要深化干部人事制度改革。继续推进竞争上岗、公推竞岗等干部选拔方式，认真实施干部任期制、差额考察制、党政“一把手”全委会票决制等制度，大力培养选拔优秀年轻干部、党外干部和妇女干部，优化班子结构，提高整体素质。要完善干部考核体系。明年我区区管干部的述职评议，将在自我考核、组织考核、服务对象考核、条线管理考核的基础上，试行个人政绩申报制度，同时在考核的基础上，探索干部能上能下、能进能出的流转机制。

3、着力增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要继续夯实社区党建基础。以建设组织和谐、文化和谐、利益和谐、人际和谐、环境和谐的新型社区为目标，在社区党组织的机构设置、人员配置、管理服务上大胆创新，深入推进“强基工程”，开展先进基层党组织和创新成果评选等活动，努力争创1个市级党建工作示范点。要创新“两新”组织党建工作。重视新经济组织、新社会组织党建工作，坚持抓重点、抓典型、抓示范的工作思路，进一步探索有效的党组织设置方式，积极推广支部建在产业链、建在生产班组等成功经验，加大“两新”组织的党组织建设力度。要加强和改进机关党建工作。坚持以促进发展为中心，以思想政治教育为主线，以加强作风建设和提高工作效能为重点加强机关党建工作，深化机关支部书记“一岗双责”的考核，做到党建工作与中心工作目标同步、工作同力、责任同担，使机关党建成为基层党的建设的龙头和表率。

4、切实加强党的作风建设。党的作风是党的先进性的重要标志。要大力加强各级干部的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设。要坚持真抓实干。各级领导干部要把更多的时间、更多的精力集中到建设和发展上来，集中到抓重点和抓难点上来，做到全身心投入到各项事业中去。要坚持深入基层深入群众，增强新形势下做好群众工作的本领。要说实话、出实招、办实事、求实效，多干群众急需和受益的事，多干打基础和利长远的事。要继续落实机关“首问负责、服务承诺、责任追究”制度，不断提高“三服务”水平。要坚持抓出成效。切实做到工作一丝不苟，毫不马虎，严格要求。尤其是对发展中的难点、热点、重点问题，要加强分析研究，集思广益，找准症结，积极应对，拿出切实可行的办法和措施。坚持用新观念研究新情况，用新思路落实新任务，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。要坚持廉政建设。各级干部都要树立正确的权力观、地位观和利益观，加强思想道德修养，培养高尚的生活情趣。要重点围绕管好人、管好权、管好钱，加强廉政制度建设，健全和落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、任期经济责任审计等制度，严格执行党风廉政建设责任制，加大社会和群众公开监督力度，从源头上减少腐败发生。

同志们，新的一年是我们__区大建设、大突破、大发展的一年，任务艰巨，责任重大。全区各级党政组织和领导干部要紧紧围绕和谐__建设的各项奋斗目标，牢固树立和落实科学发展观，振奋精神，奋发有为，坚定信心，为再创__发展新辉煌而共同努力奋斗！