防城港调研报告（精选5篇）
1.防城港调研报告 篇一
文 章
来源 莲山 课件 w w
w.5 Y k J.cOM公文
防城港市2010年政府工作报告
2009年工作回顾
全市经济逆势高扬，主要指标高居榜首。全市生产总值完成243.8亿元（初步统计，下同），增长22.6%，连续三年增幅保持20%以上，不仅继续排全区各市首位，而且进入全国地级市前列，成为我国经济增长最快、最具活力的城市之一。规模以上工业增加值等7项指标增幅和港口货物吞吐量等6项指标总量高居全区各市之首。“十一五”规划24项经济指标有15项提前达到，其中人均GDp达到4180美元。
项目建设高潮迭起，投资劲增业绩非凡。举全市之力扎实推进钢铁、核电两大“天字号工程”和产业发展、城市建设“双百工程”，实现“月月有开工，季季有竣工”。全社会固定资产投资完成254.1亿元，增长74%，增速排全区第一，是“十五”期间的两倍。投资对经济增长的贡献率超过80%。
按照市委部署，完善征地搬迁政策和工作机制，组织两千多名干部进村入户，共征地3万多亩，报批获准新增建设用地、用海1.4万亩，盘活、收储土地1.3万亩，为项目建设提供了有力保障。“文明征地，和谐搬迁”的防城港模式，得到中央部委和自治区党委、政府的充分肯定，作为典型经验在全区推广。
服务企业成效显著，工业经济全面飙升。及时出台扶持政策，重点帮助企业解决资金、市场、运力等困难，使多数企业较快地走出困境，实现工业经济良性运行。规模以上工业总产值实现342.2亿元，增长23.4%；增加值97.6亿元，增长39.8%。工业技改投资完成26.8亿元，增长144%，是“十五”期间的6.8倍。工业经济效益综合指数排全区第一，同比提高74.8个百分点。全市规模以上工业企业达到143家，产值超30亿元的工业企业达到3家，强优工业企业数为广西北部湾经济区各市之最。
城市建设亮点纷呈，港城面貌日新月异。出台《促进防城港市城市建设暂行办法》等一系列激励政策，以“四沿线、四片区、两景观、两改造”为重点，大力推进城市建设百项工程，掀起了前所未有的城市建设热潮。全市“满城是工地，到处有项目”，在建项目达125个，竣工22个，完成投资75.6亿元。2008年以来，城市建成区面积从32平方公里增加到42平方公里。中心区和桃花湾南部片区城市格局基本形成，城南新区开发启动，城市主框架全面拉开，“一年有所变化”目标已经实现。
港口经济逆势发展，现代物流增势强劲。全面贯彻“以港兴市”战略，首次召开全市加快港口建设动员大会，出台加快建设国际枢纽大港的意见，对港口发展进行新的战略布局，港口发展进入了新的历史阶段。完成港口码头设施建设投资17.5亿元，增长67.7%。18-22号泊位水工工程和东、西湾航道工程已完工，403-407号泊位和20万吨级进港航道工程等项目加快推进。在受金融危机影响的不利形势下，我市港口货物吞吐量仍然完成6380万吨，增长21.6%，占广西沿海港口近7成，增速远高于全国港口平均水平，提前一年达到“十一五”规划目标。
“三农”工作扎实有效，县域经济实力增强。农业加快向特色化、规模化和专业化方向发展，粮食实现增产；种植“红姑娘”红薯、金花茶等“红金系列”特色农作物18万亩；新增糖料蔗24.9万亩；建立一批无公害养殖示范点，广西第一个大型深水抗风浪网箱养殖项目在我市投产成功；制定了扶持水产品加工业等政策，促进农业龙头企业发展壮大。
财政金融运行良好，融资实现历史突破。在国家实施结构性减税和调整边贸税收政策，全市重点税源减收4亿元的情况下，实行综合治税，狠抓增收，迅速扭转财政收入1月份负增长41.8%的不利局面，实现逐月提升，全年财政收入完成27.4亿元，增长24.9%，提前一个月完成年度任务。以保增长、惠民生为重点的财政支出进度快速有效，完成40.2亿元，增长53.5%。支出结构不断优化，一般公共服务支出得到有效控制。对政府项目进行投资评审，核减资金3.8亿元。出台鼓励银行业支持地方发展的奖励办法，新增金融机构贷款71.2亿元，增长2.8倍，提前3个月完成自治区下达任务。
旅游商贸日趋兴旺，第三产业快速发展。按照市委打造“国际滨海旅游胜地”和“中国海洋文化名城”的总体要求，明确了十大旅游区发展思路，出台扶持旅游业发展的优惠政策，全面启动旅游文化基础设施和景区景点建设大会战，开工建设41个项目，完成投资10亿元。全市旅游发展总体规划批复实施，14个景区规划编制完成，理顺了江山半岛旅游度假区管理体制。“十个一”旅游文化品牌项目扎实推进，大型海上实景演出《印象·北部湾》已经启动，“一首防城港之歌”《腾飞防城港》已经开唱。十万大山国家森林公园已获国家旅游局批准为4A级景区，京岛风景名胜区创4A通过自治区初检。全年接待国内游客418万人次，增长85%；旅游收入16.7亿元，增长86%。“万村千乡市场工程”建设加快，全市商业网点达2.8万个。城乡消费稳中趋旺，全社会消费品零售总额45.3亿元，增长18.8%。
区域合作力度加大，沿边开放国际好评。以打造“中国东盟合作第一城”为目标，对东兴边境经济合作区重新审视、谋划新策，全力推进沿边沿海开放工作。成功举办2009中越边民友好大联欢活动，获得中越两国领导人的高度好评。成功举办首届国际龙舟节、京族哈节等重大节庆活动，在国内外反响强烈。落实国家促进边贸发展政策，迅速建成东兴新边民互市贸易区一期工程、里火边民互市贸易区并封关运行，边民互市的规模和档次迈上新台阶，全市边境贸易成交额112.3亿元，增长21.9%。外贸进出口总额21.7亿美元，进口总额排全区第一。参加第六届中国-东盟博览会等重大会展，与越南共同举办越中（芒街-东兴）国际商贸·旅游博览会，签订合作项目投资总额140多亿元。引进区外境内资金90亿元，增长105%。在境外设立办事机构或分公司15个，企业“走出去”为广西各市之首。与韩国永同郡等友好城市的交流进一步密切。先后组团出访东盟、日韩、欧洲及港澳台等地，引起各地高度关注，提高了知名度。
民生工作高层肯定，社会事业全面进步。在减收因素多、可用财力十分有限的情况下，2009年市财政对民生的投入达到8亿元，增长1倍，占全市财政收入的近三分之一，是民生投入最大、解决民生问题最多的一年。在全国率先实施孤儿养育新标准，出台了系统全面的救助制度，被评为“2009年度中国社会政策十大创新”之一，得到民政部充分肯定，我市作为唯一地市代表在全国民政工作会议上作典型发言。在全国率先建立弱势群体档案，逐一落实帮扶政策。在全区率先将重大项目被征地农民纳入城镇低保和城镇职工养老保障范围。市政府承诺为民办的9件实事已经完成。人民生活水平显著提高，城镇居民人均可支配收入1.6万元，增长12%；农民人均纯收入5000元，增长11.6%。
各项社会事业加快发展。市高级中学扩建工程、职业教育中心开工建设。引进了80多名高级专业人才，是建市以来引才层次最高、数量最多的一年。群众文化活动丰富多彩，出版了防城港市文化遗产名录丛书等书籍，东兴京族博物馆正式开馆，建成首批农家书屋98个。全民健身广泛开展，市桃花湾体育馆开工建设，建成187个村标准篮球场。创“三甲”医院工作扎实推进，市第一人民医院门诊医技楼落成使用，市中医院住院楼开工建设；城镇职工基本医疗保险参保率85%，新型农村合作医疗参合率95.9%，超额完成自治区下达任务；实施全民健康行动，为6万多参保人员提供免费健康体检；甲型H1N1流感防控工作积极有效，全市无死亡病例发生。
信访、调处和应急工作扎实开展，社会治安大整治专项行动成效显著。安全生产事故起数、伤亡人数全面下降，被评为“全区安全生产优秀单位”。渔洲坪磷化企业等环境整治力度加大，节能减排得到加强，主要污染物排放量控制在自治区要求范围内。推进政府投资项目竣工审计，核减资金4300万元。完成我市第二次全国经济普查。物价水平得到有效控制。海关、检验检疫、海事、气象等部门服务水平提升。“双拥”创建力度加大。市场监管、国资监管、边海防、侨务、司法、宗教、民族、人防、档案、修志、妇女儿童、残疾人、防震减灾等各项工作取得新成效。
政府建设全面加强，服务水平显著提升。“行政高效能项目建设无腐败”行动深入实施。依法行政全面推进。电子政务系统开通运行。制定实施《关于加强科学民主决策提高行政执行力的意见》，对政府工作人员进行执行力大培训，促进政府执行力明显提升。开展建市以来规模最大的一次文件清理工作，共清理政府规范性文件642件，废止和修改了一批不适宜的政策文件。出台《关于加快项目前期工作的若干意见》等规范性文件，完善了行政审批、招投标等40多项政策制度。自觉接受市人大和市政协监督，共办理并答复市人大代表提出的意见、建议76件，办复率100%；办理并答复市政协委员提案127件，办复率100%。
2009年是我市面临困难最多、挑战最大、任务最艰巨的一年。全市上下共克时艰，只争朝夕、废寝忘食地干，“白加黑”、“5加2”地干，“人一之我十之，人十之我百之”地干，经济社会多项指标继续领先全区，创造了辉煌业绩，为实现“十一五”规划目标奠定了坚实基础，极大地增强了全市各族人民的信心和决心。取得如此骄人成绩，我们深刻体会到：一是必须紧紧依靠市委的坚强领导，坚决贯彻市委决策，积极应对前进道路上的各种困难，做到审时度势、超前谋划、敢于攻坚、善于冲刺；二是必须强化政府执行力，特事特办、急事急办，早布置、快协调，勤检查、严问责，确保工作不折不扣地落到实处；三是必须坚持改革开放，大胆创新体制机制，及时出台刺激经济增长的政策措施，为发展创造良好环境；四是必须坚持重大项目带动战略，突出临港工业、城市建设、港口、旅游等重点，着力破解项目建设、投融资、征地搬迁和边贸发展等瓶颈难题，带动全局发展；五是必须坚持以人为本，认真解决群众最直接最现实的利益问题，竭力改善民生；六是必须充分调动各方面的积极性，放开思想想问题、放开手脚干事业，形成推进工作的强大合力。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少问题，主要表现为：主导产业带动力不强；受外需不足影响，出口增长乏力；基础设施仍然滞后，城市软实力和综合竞争力有待提升；投资环境仍需改善；群众关心的一些热点难点问题还没有得到根本解决，不稳定因素依然存在。对这些问题，市政府将在今后工作中高度重视，努力加以解决。
2010年工作目标和主要任务
根据市委部署，今年市人民政府必须以科学发展观为指导，按照市委“速度要快、效益要好、排位不降、民生要上”的要求，紧紧抓住国务院出台关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见和中国-东盟自贸区建成等重大机遇，以“项目建设突破年”、“民生改善年”、“环境优化年”为主题，以“快增长、扩投资、抓城建、上产业、拓开放、惠民生”为主攻方向，坚持“稳中求增抓一产，增中求快促二产，快中更快提三产”，着力转变经济发展方式，加快发展临港工业和第三产业；着力增强投资拉动，提升产业发展和城市化水平；着力优化环境，推进开放合作；着力改善民生，保持社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展，为早日建成新兴港口工业城市、重要门户城市和国际枢纽大港、中国海洋文化名城而努力奋斗。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长17%，财政收入增长17%，全社会固定资产投资增长30%，全部工业增加值增长16.2%，社会消费品零售总额增长22%，外贸进出口额增长15.4%，实际利用外资增长25%，港口货物吞吐量增长20%，城镇新增就业人数2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在11‰以内，万元地区生产总值能耗、化学需氧量排放总量、二氧化硫排放总量控制在自治区要求范围内。
一、抓好三个“天字号工程”，加快打造临港大产业
继续举全市之力，抓好防城港钢铁基地、红沙核电、金川铜镍大型冶炼项目三个“天字号工程”。以大产业为根本，通过重大项目带动产业链发展，培育壮大临港产业集群。
全力推进防城港钢铁基地项目。加强沟通协调，完善前期工作，争取国家早日核准开工。抓好主厂区及配套产业区、安置区的基础设施建设。加快钢铁配套码头、航道、厂区道路、休疗养中心等工程建设。开工建设指挥部办公楼、职工宿舍等配套项目。
全力加快红沙核电项目建设。争取上半年获得国家核准，全面开工建设。加快施工准备区和核电生活基地建设。年内力争完成投资30亿元以上。
全力推进金川铜镍大型冶炼项目。做好选址规划和项目可研，完成用地用海申报，3月份开展征地拆迁工作，力争上半年开工建设，三年内一期项目建成投产。
全力促进临港工业有效聚集。加大帮扶企业力度，确保工业经济良性运行。支持大海粮油、惠禹蛋白、盛隆冶金、中华电力、中一重工、中冶实久等重点企业发展。加快重交沥青、盛农磷酸深加工等在建项目建设。开工建设枫叶菜子油等项目。抓好华润水泥厂一期投产及二期建设。着力推动食品、磷化、机械、冶金、建材和修造船等行业发展。加快嘉里粮油和惠禹蛋白小包装技改、盛隆冶金结构调整、东兴鉴声液晶彩电生产线等一批技改项目建设，完成技改投资46亿元以上。
二、实施“项目建设突破年”，掀起新一轮投资热潮
以“项目建设突破年”为主题，以产业发展和城市建设“双百工程”为重点，注重投资效益，全年完成全社会固定资产投资330亿元以上。
强力推进园区建设。把六大产业园区作为投资的突破口和主要平台，突出抓好自治区重点支持的企沙工业区和大西南临港工业园，打造以钢铁、有色金属为龙头的现代化国际工业区和以磷化产业、资源加工型企业为主的大西南出口加工基地。
强力推进大交通建设。构建以大交通为基础的综合交通体系。加快崇左至钦州高速公路、钦防铁路扩能改造、南防快速铁路建设。开工建设防东高速公路、滨海公路防城港段、钦防高速公路扩建工程。贵台至防城二级公路防城港段、沙企一级路企沙连接线年内完工。加快市道路运输信息管理指挥中心建设，结合高速铁路客运站规划建设城市交通枢纽中心。开展防城至东兴铁路前期工作。
强力推进产业大招商。以大招商聚产业，把招商引资作为经济工作的生命线工程，依托六大产业园区，健全市县（市、区）两级招商引资联动机制、财税共享机制和项目滚动发展制度，组织专业招商团队，实行组合式招商、点对点招商。全年引进区外境内资金108亿元以上，利用外资1.5亿美元以上，实现招商引资新突破。
强力破解项目建设瓶颈。加大投入，完善机制，扎实推进一批事关长远、影响巨大的产业和基础设施项目前期工作。加快编制“十二五”规划和专项规划。按照“重组架构、增加力量、明确分工、加强协调”的要求，抓好征地搬迁安置工作，妥善处理历史遗留问题；加大闲置土地清理和用地用海报批力度，保障建设用地需要。坚持项目联审和规划土地预审，继续推行市长接待日等行之有效的做法，加快项目审批。强化项目管理，做到业主、设计、施工、监理到位，坚持管理机构、施工设备、施工措施、监督检查到位，确保项目进度快、质量好。
强力提升投融资水平。充分发挥城投公司等四个市级融资平台的作用，落实1100亿元的政银合作协议，进一步拓宽融资渠道。围绕“双百工程”建立融资项目库，提高项目成熟度。加强金融服务，破解企业融资难题。发挥民营经济在房地产、商贸物流和旅游业等领域中的主力军作用。
三、以大城建为核心，构筑百万人口城市主框架
突出“滨海、门户、生态”三大特色，按照“三岛三湾一核心六组团”的总体布局和“四沿线、四片区、两景观、两改造”的建设重点，继续推进城市建设百项工程，打好“八个一批”攻坚战，努力完成投资130亿元以上，确保建一片成一片，倾力打造全海景生态滨海城市。
建设一批城市主干道。上半年完成北部湾大道二期改造工程、西湾大道和珍珠大道建设。按城市道路标准完成东兴大道改造。江山大道西段基本贯通，东湾大道全线开工。
建设一批城市标志性建筑。启动以高层建筑群为主的中央商务区建设，打造城市核心区。基本建成科技图书馆、博物馆、文化艺术中心、青少年活动中心、城投公司综合楼主体工程。加快东盟外滩建设。
建设一批“四沿线、四片区”项目。全面清理“四沿线”用地，限期开发沿线地块。基本建成商业中心区和桃花湾北部片区路网。全面动工建设城南新区路网。加快各片区房地产、商业设施、生活服务设施等城市配套项目建设，完善组团功能。
建设一批西湾景观中心项目。全面开工建设西湾整治、西湾景观大道、针鱼岭大桥等项目，加快针鱼岛、洲墩岛的整理和规划工作，推进红林海湾等临湾建筑建设。
建设一批便民利民项目。建成桃花湖公园一期工程，推进仙人山公园、蜈蚣岭公园、白鹭公园、体育公园建设。加强小区物业管理，开展文明小区评比。规划建设停车场、集贸市场、公交车站等一批市政配套设施，提升城市服务功能。
建设一批房地产项目。金海湾商住区一期年内基本完工，海悦华府、汇通·卓富商贸城、宝来大厦、中环花园等项目实现竣工，开工建设西湾华庭、越秀实业、华港丽城等项目，加快阳光海岸、800里上城等项目建设，推动房地产业有序发展。
实施一批旧城改造项目。加快港口区烂尾楼处置和城中村改造，启动渔洲坪工业园整体搬迁工作；抓好桃花湖周边村改和冲孔安置区建设。加快防城区汽车站整体搬迁，推进商业中心与休闲广场建设，完成民族大道、珍珠大道风貌改造。
推进一批县城和重点镇建设。上思县城南和城东新区主干路网工程年内建成，扩大城区规模，凸显森林旅游胜地风貌。东兴市实施“东扩北移”，推进国门广场和口岸改造项目，9月底完成国门广场主通道建设。企沙镇以北港、大龙安置区为重点，加快建成企沙工业区配套生活基地。
四、以大港口为龙头，做优做强大物流
坚持“以港兴市”战略，全面落实市委建设国际枢纽大港的战略决策，以大港口为龙头，做强大物流；以大物流为支撑，壮大港口经济，实现跨越发展、率先崛起。
全力打造大港口。今年港口货物吞吐量要完成7600万吨，早日建成亿吨大港。年内建成防城港18-22号泊位，加快建设20万吨级进港航道、东湾403-407号泊位，开工建设运通、信润码头等工程，启动企沙工业区配套码头、潭油作业区5万吨级航道、防城港40万吨减载平台及配套航道前期工作。
奋力发展大物流。充分发挥大港口优势，规划建设矿石、煤炭配送中心。做好煤炭物流基地项目前期工作。积极争取设立保税物流中心、保税物流园区等海关特殊监管区。完成东湾物流园区主干路网建设，加快园区土地清理、环境整治工作及在建仓储物流项目建设。开工建设冲仑物流园区道路，推进大型停车场、租赁市场和仓储配送项目。制定优惠政策，扶持物流企业做大做强，打响“防城港物流”品牌。
五、切实加强“三农”工作，发展壮大县域经济
认真贯彻落实中央一号文件精神，按照“稳粮保供给，增收惠民生，改革促统筹，强基增后劲”的要求，努力提高统筹城乡发展能力，进一步夯实农业发展基础。
优化农业结构。积极应对中国-东盟自贸区建成对我市农业带来的机遇和挑战，大力发展生态农业、品牌农业、休闲农业等现代农业。抓好粮食生产，确保粮食安全。做大做强“红姑娘”红薯、红龙果、红莲雾等“红系列”和金花茶、金香糯等“金系列”特色农业。
深化农村综合改革。抓好集体林权制度改革，完成160万亩的林改任务。加快基层农技体制和十万山华侨林场体制改革。抓好整合村级综合服务设施试点村建设。积极推广完善“农事村办”等新型服务模式，提高农村社会化服务水平。
强化农业基础设施建设。加快以水利、道路等为重点的农村基础设施建设，完成病险水库除险加固22座、中越界河整治10公里、防渗加固三面光渠道50公里，新建标准堤防10公里，恢复和改善灌溉面积30万亩。实施土地整治整村推进工程。加快黄竹村、牛路村等新农村示范点建设。完成第三批贫困村整村推进工作，建成一批村屯道路、饮水工程、沼气池等项目。
增强县域经济竞争力。落实市委《关于加强县域经济重点工作的若干意见》，大力发展县域特色经济。港口区重点依托钢铁、核电等重大项目发展临港临海产业；防城区重点打造重大项目的配套产业基地和后勤保障基地；上思县重点发展绿色产业、资源加工业和特色旅游业；东兴市要完成东兴组团规划，统筹好产业发展和城市建设，重点发展商贸、旅游、物流及出口加工业。
六、大力发展现代服务业，打造国际旅游商贸热点城市
以大旅游为增长点，更加重视发展第三产业，努力搞旺人气、繁荣市场、促进消费、提升生活品质。
加快发展大旅游。围绕建成广西旅游热点城市的目标，全面实施“十个一”旅游文化品牌项目和建设国际滨海旅游胜地行动方案，以十大旅游景区为主战场，掀起旅游文化基础设施和景区景点建设大会战热潮，开工建设重点项目70个，新增投资80亿元以上。
加快发展商贸业。完善商业网点规划，引进和培育一批大超市、快餐连锁店、品牌商贸企业。世界风情步行街一期“五一”节前开业，抓紧建设东兴旅游购物街。
加快发展其他服务业。大力发展信息服务、金融保险、规划设计、中介咨询等现代服务业。积极贯彻落实国家促进消费政策，扩大住房、汽车、体育健身、休闲娱乐、住宿餐饮等热点消费。
七、进一步扩大对外开放，打造中国东盟合作第一城
抓住中国-东盟自贸区建成的机遇，全面推进与东盟各国的开放合作，加快将我市打造成中国东盟合作第一城。
积极发展对外经济。利用自贸区零关税和国家鼓励政策，开拓东盟市场，重点抓好粮油、机电、化工、煤炭、矿石等大宗商品进出口。加快边贸转型，争取设立东兴、茅岭进口资源加工区，规划建设水产品、矿产品等加工贸易基地和橡胶、红木家具等专业市场。充分利用港口和边境口岸优势，构建对接东盟投资与服务的通道和前沿基地，建设机械设备和物料配送中心。
积极扩大区域合作。以中越建交60周年为契机，与越南等东盟国家在商贸、物流、农业、旅游、文化、会展等领域开展全方位合作。利用东兴边境经济合作区区域调整、功能提升的机会，积极推进中国东兴-越南芒街跨境经济合作区规划申报工作，动工建设中越北仑河二桥。加快东兴、里火边民互市贸易区二期工程建设；启动杨屋、滩散互市贸易区规划建设；完善企沙边贸码头基础设施，改善通关环境。重点拓展与西南地区、长三角、珠三角、港澳台地区及友好城市的合作交往。积极组织参加上海世博会、中国-东盟博览会等重大会展活动。支持企业“走出去”，加强国际经济技术合作。
八、完善财政运行机制，促进经济与社会协调发展
深化财政体制改革，充分发挥财政职能，着力培育支柱财源，调整和优化支出结构，集中财力办大事，提高财政管理绩效。
狠抓增收节支。抓好重大项目、重点企业、重点行业的税源培育，积极扶持发展第三产业，努力开拓新财源。加快财政收入结构优化调整，提高税收收入比重。严格控制一般性支出，继续加大财政对社会事业、民生保障、生态环保等方面的投入，构建公共服务型财政。
强化财政扶持作用。建立“放水养鱼”机制，设立产业发展基金，加大财政对港口、城建、旅游、水产品加工等领域的扶持。抓好中小企业融资担保工作。
推进财政管理体制改革。按照财权与事权相匹配的原则，加快理顺市区两级财政管理体制。配合做好自治区直管县财政管理体制改革试点工作。
九、实施“民生改善年”，构建幸福和谐防城港
以民生福祉为根本，加大投入，继续实施事关民生的全民健康行动、实现充分就业行动、提高全民素质行动、增强发展责任行动，提升城市形象和文化品位，努力把我市建成全区民生改善最好、人民收入增长最快、幸福指数最高的宜居城市之一。
实施更加积极的就业政策。完善就业服务体系，抓好职业技能培训和职业介绍工作，促进全民创业。重点对3300名被征地农民进行就业培训。抓好下岗失业人员、被征地农民、边境居民、城乡“零就业家庭”等群体的就业工作。
健全城乡居民社会保障体系。抓好新型农村社会养老保险试点，实现3万人参保。基本解决破产企业、困难企业职工和退休人员参加医疗保险问题。进一步提高城镇职工基本医疗保险参保率和新型农村合作医疗参合率。抓好被征地农民安置和社会保障工作。规范城乡低保管理，提高保障标准。认真落实孤儿救助、老年人优待等政策，健全弱势困难群体档案，提高社会救助和社会福利水平。
优先发展教育科技事业。继续实施农村初中改造、寄宿制学校建设和校舍安全工程。完成市高级中学扩建一期和市职业教育中心一期工程。力争开工建设高等职业技术学院。新建一所市级特殊教育学校。推进与科技厅的深度合作，组织实施一批科技项目；深化产学研合作，为重点产业、重点企业发展提供科技支撑。
倾力发展大文化。更加重视发展文化产业，以大文化树形象，提升城市软实力。《印象·北部湾》大型实景演出力争10月首演，完成一台原创舞台戏、一部电影、一套综合反映防城港市情况的丛书等工作。努力办好京族哈节、国际龙舟节、金花茶节、十万大山森林旅游节、中越（东兴-芒街）国际商贸·旅游博览会等重大文化旅游节庆活动，扩大影响力。
深化医药卫生体制改革。加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制能力。突出抓好市第一人民医院、市中医院创“三甲”工作，完成市中医院住院楼主体工程，开工建设市精神病医院和市第一人民医院新住院大楼。完善农村三级卫生服务网络，发展社区卫生事业。
做好人口计生工作。组织开展我市第六次全国人口普查。抓好计生服务站建设。积极开展诚信计生和“两无一提高”创建活动。加大财政投入和奖扶力度，为计划生育家庭办实事、办好事。
创建国家环境保护模范城。启动国家环境保护模范城创建工作。完成生态功能区划编制。大力发展生态产业和循环经济，抓好上思蔗糖综合利用循环经济试点和生物质发电项目。加强江河流域综合治理。深入开展“百万农户种千万棵树”活动，掀起新一轮造林绿化热潮，积极创建国家森林城市。强化节能减排责任，确保完成自治区下达的任务。东兴、上思污水处理厂6月底竣工投入使用。开工建设市垃圾处理厂技改项目。全市城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率均达到60%以上。
建设和谐防城港。深入开展社会治安整治行动，严厉打击黑恶势力和“两抢两盗”、走私、贩毒等犯罪活动。强化安全生产，遏制重特大事故发生。加强应急管理平台和队伍建设，有效应对各种突发事件。全面完成“五五”普法。加大法律援助。建立健全矛盾纠纷调处机制，促进社会安定团结。
抓好精神文明建设等工作。推进边海文明示范带、文明社区等群众性文明创建工作。加强网络文化建设和管理。改善少数民族生产生活条件，促进各民族团结繁荣。加强国防教育、国防动员、人民防空和民兵预备役建设，积极为部队做好生活保障和服务。深入开展“双拥”工作，认真落实军人优待抚恤政策，抓好军转干部、复退军人和随军家属安置。关心和支持老龄、妇女儿童、残疾人工作。依法管理宗教事务。加强市场监管，推进“质量兴市”建设。边海防、对台、档案、修志、气象、机关事务、防震减灾等各项工作都要取得新的成绩。
努力为民办好一批实事。在全面落实自治区为民办实事项目的基础上，结合我市实际，集中财力办好一批事关民生的实事：
1.为农村独生子女户和双女结扎户进行一次免费体检，并建立健康档案。
2.完成贫困残疾人危房改造400户。
3.完成边境3-20公里兴边富民行动基础设施建设大会战，改造1282户危房、修建150公里村屯道路、架设126公里农村电网。
4.解决5万农民的饮水难问题和2500户农村卫生改厕问题。
5.建设桃源路小学、金海湾小学、北港小学。
6.实施廉租房保障3716户；新建廉租住房652套，总建筑面积3.26万平方米。
7.实施城乡风貌改造工程，集中改造一批旧城区、城中村和“竹筒房”，全面推进一批交通要道、城镇、村庄的风貌改造。
8.新建6个城市垃圾中转站和6个公厕，建设40个公交站点，增开2条公交线路。
9.对港口、防城两城区90条小街小巷进行硬化、美化、亮化，增设排水排污管道。
十、实施“环境优化年”，建设人民满意政府
以实施“环境优化年”为契机，加强政府自身建设，全面提升政府执行力和服务水平，不断优化政务环境和投资环境。
强化政府执行力。政府及各部门必须真抓实干，措施有力，责任到位，确保市委决策迅速准确地落实到位，确保重大工作强势推进、限期完成。进一步落实《关于加强科学民主决策提高行政执行力的意见》，狠抓执行力的提升。认真落实首问负责制等“三项制度”，有事马上办，有问题马上协调，将“马上就办”作为政府机关工作人员的行动准则。强化奖惩激励制度，搞好绩效考评。认真落实问责制，深入开展行政效能监察“责任追究大行动”，加强督查督办，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。
强化政府服务。开展“审批大提速和机制大健全行动”，减少审批环节，优化审批程序，创新审批机制，真正实现“直通车”、“保姆式”服务。加强政务服务中心建设，完善企业挂牌服务制度，协调解决企业面临的问题和困难。加强电子政务建设。进一步扩大政务公开。
深化政府机构改革。认真贯彻中央、自治区精神，实行大部门体制，理顺部门职责关系，上半年完成市、县两级政府机构改革任务。加快理顺城市管理体制，明确市本级与城区事权，规划权高度集中，建设权统分结合，管理权尽量下放。进一步完善工业园区管理体制，为产业发展和城市建设创造良好的体制机制环境。
加强民主法制建设。自觉接受人大、政协监督，广泛听取各方面意见。认真办好人大代表意见、建议和政协委员提案。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。巩固和扩大基层民主。加大依法治市力度，全面推进依法行政。加强廉政建设，深入开展“行政高效能项目建设无腐败”活动，打造廉洁高效、求真务实的人民满意政府。
文 章来源 莲山 课件 w w
w.5 Y k J.cOM公文
2.防城港跨海大桥学生作文 篇二
跨海大桥座落在西湾广场的西边，大桥是从7月6日始建，全长二千六百米，宽二十四米，跨海大桥东起渔万岛，中跨龙孔墩，西接黄帝岭，直到10月10日才建成，时经了二年零三个月，跨海大桥是防城港一大景观。
跨海大桥不仅坚固，而且景色也很美观，站在桥上往东看可以看到一颗巨大、而又雄伟壮观的边陲明珠，往北看，可以看到防城港的美景，往下看，可以看到一艘艘满载而归的渔船，往上看，偶尔还会看到几只海鸥呢!在跨海大桥上，最引人注目的就是那颗边陲明珠了，边陲明珠是用一百三十六块花岗岩组成，高十二点八八米，珠上刻着两条栩栩如生的长龙。到了晚上，跨海大桥旁亮起了彩灯，边陲明珠旁亮起了黄、红、绿三种颜色的椰子树灯，远远望去，跨海大桥就象一条五颜六色的长龙横卧在海面上。就因为跨海大桥如此雄伟壮观，所以吸引了许许多多的外来游客前来观光旅游。
3.防城港调研报告 篇三
研究报告简本 依托工程概况
防城港位于广西南部，北部湾北岸（图1.1），是我国大西南地区最便捷的出海通道，沿海航运可直达海南、广州、港澳等我国沿海地区以及东南亚和世界各国主要港口，具备形成国际大港的条件。防城港经济腹地广阔，覆盖了广西、云南、贵州、重庆等省区以及四川、湖南、湖北的部分地区。腹地人口近3亿，面积达200多万平方公里，自然资源丰富，发展潜力巨大。随着国家西部大开发战略的实施和中国―东盟自由贸易区的建立，西南地区迎来了良好的历史机遇，对外进出口贸易迅速增长。作为联结我国大西南地区与世界各地的主要出海口，防城港正面临前所未有的发展机遇，已具备发展成为我国一个重要的国际贸易大港的条件。
图1.1 防城港地理位置
2001年底，西南公路出海大通道全线贯通，使防城港与西南地区的各种交流更加密切，港口吞吐量逐年上升，1995～2004年以年平均14.8%的速度增长，近年有加速增长趋势，2004年吞吐量达到1608万吨，2006年吞吐量已达2300
进港；2008年后续建20万吨级深水进港航道。此外，西湾沿牛头航道陆续建设13号～17号3万吨级至8.5万吨级泊位和18号～22号5万吨级至10万吨级码头泊位，并开工建设10万吨东湾航道和10万吨级西贤、牛头航道。防城港正利用西部大开发的有利时机，加快深水码头和航道建设，全面提升港口的综合竞争力，将防城港整合成为西部出口最便捷、运营最优良的出海口和中转港，更好的为我国西南部腹地经济发展服务。
深水码头拦门沙航道
图1.3 防城港总体规划
然而防城港在建设深水码头和航道时遇到来自多方面的难题，包括湾口20
碎后发生显著变形，再越过深水航道进入码头前水域。这一过程需通过波浪数学模型和物理模型相结合来研究。
防城港西湾和东湾均有广大的浅滩，要建深水泊位，必然要围滩造地，满足仓储堆场等需要。按照国内外目前的理论，围滩造地减少纳潮量将减少拦门沙通道断面水深。因此，需要进行潮流泥沙数学模型试验，研究合理围滩同时加深和维持拦门沙深水航道的可行性。由于多年来投入研究的经费较少，资料不足，给研究带来较大困难。需进一步搜集现场泥沙资料，与以往的资料和研究成果对比，进行深入分析。
防城港拦门沙水域水深较浅，通过多年来航道的拓宽增深，已达到航道底宽125m、底标高-9.5m，目前正在开挖底宽为160m、底标高-16m的深水航道。湾口20万吨级码头前沿水深也由9.5m增加到19.5m。港口航道水深大幅度开挖必然带来泥沙淤积问题，因此，要研究深水码头及深水航道开挖后的泥沙回淤计算并实测检验，建立沙质和粉沙质海岸港口航道泥沙回淤预报的模式。防城港处于我国西南边垂，台风浪对拦门沙的航道影响较大，需要计算大风期的航道回淤量，根据航道淤积计算结果确定合理的治理方案。
根据防城港深水码头和航道建设存在的上述问题，本项目主要解决防城港深水码头建设和航道治理的七项关键技术问题：（1）大圆筒重力墩式码头系泊船舶荷载特性；（2）大圆筒结构浮游、出运、安装设计及施工（不使用大型浮吊）技术；（3）深水航道和拦门沙水域波浪传播变形数值模拟方法；（4）波浪在浅滩上破碎后的传播变形特性；（5）波流共同作用下泥沙运动特性；（6）波、流共同作用下沙质海岸湾口水域泥沙数学模型；（7）风、波、流共同作用下沙质海岸深水航道开挖后泥沙回淤计算方法。主要研究内容
围绕防城港深水码头和航道建设的关键技术问题，本项目开展了以下三个专题的研究工作：
（1）专题一“防城港大圆筒重力墩式深水码头建设技术研究”
通过波浪物理模型试验研究大圆筒重力墩式码头结构的波浪荷载、系泊船舶
析。
进行不同重现期、不同水位条件下防城港大范围水域波浪场数值计算，计算中考虑深水航道、拦门沙浅滩对波浪传播的影响。依据数学模型计算结果并结合专题一的成果分析防城港深水码头前的泊稳条件。
图3.3 缓坡上波浪破碎试验研究
（3）专题三“防城港拦门沙深水航道治理研究”
进行水槽试验，研究波流共同作用下泥沙起动和输移特性，建立防城港波流共同作用下泥沙数学模型。
进行数学模型计算、水槽试验和理论分析，研究风、浪、流共同作用下的防城港水域泥沙输移和航道回淤特性，分析计算拦门沙航道和港内航道回淤量。重点研究陆域围填及深水航道开挖后的动力变化和航道回淤情况，通过研究提出大风天航道骤淤的预报方法，根据航道淤积预报结果确定拦门沙航道的治理措施。
图3.4 波浪及波流共同作用下泥沙运动特性研究
主要结论
沿海港口是我国交通运输业的重要基础设施，承担了大部分对外贸易货运量，对我国经贸和社会发展至关重要。目前，我国港口建设仍存在东、西部发展严重不平衡的现象。受当地经济条件的制约，广西等西部沿海地区水运设施相对落后，尤其缺乏深水码头和深水航道。在国家西部大开发战略实施后，我国西南地区经济发展迅速，现有港口设施难以适应经济和外贸增长的需要，加快西部地区港口建设刻不容缓。为适应国际船舶大型化的趋势，防城港开工建设了20万吨深水码头和栏门沙深水航道，大大提高了码头靠泊能力和船舶通过能力，为其成为西南地区重要国际贸易大港奠定了基础。
防城港深水码头和航道建设面临外海大浪和湾口拦门沙浅滩等不利的自然条件以及大型码头结构设计和施工的难题。为解决这些关键技术问题，本项目开展了深水码头结构荷载和建设技术、防城港水域波浪动力条件和拦门沙深水航道泥沙回淤等方面的研究。项目参加人员经过艰苦努力，历时两年完成了现场调查、资料收集、理论分析、物理模型试验研究、数学模型研发、设计施工技术总结等各项工作。各专题取得了下列主要研究成果：
专题一 防城港大圆筒重力墩式深水码头建设技术研究
（1）通过波浪物理模型试验研究了作用于大圆筒码头上部结构的波浪荷载和系泊船舶荷载。得出了作用于码头上部结构的波浪水平力、上托力以及波压力分布，为码头结构设计提供了重要参数。
（2）对20万吨级散货船进行了不同水深、装载度、及动力条件的船舶泊稳系列模型试验，分析了系泊船舶的撞击能量、运动量和系缆力的变化规律。在试验中还测量了码头前波浪场，分析了波浪反射特性，为码头泊稳条件分析提供了依据。
（3）建立了适合波浪作用下大圆筒重力墩式码头的撞击能量计算的经验公式，可供类似码头设计参考。
（4）通过大圆筒结构浮游、出运、安装设计方案研究，形成大圆筒结构浮运安装计算方法。通过计算得出在规定的压载条件下大圆筒结构定倾半径和浮游动稳
航道落潮流速大于涨潮流速的特性依然不变；工程建成后规划港区及拦门沙航道泥沙常年回淤强度不大，具备建设深水航道条件。
（3）研究开发了一整套风、浪、流共同作用下泥沙输移和航道淤积计算方法，可用于砂质和粉砂质航道回淤预报。该方法后报的台风期航道平均淤集厚度与实测值相符。
（4）研究了50年、20年重现期台风的淤积，结果表明50年重现期台风全航道平均淤厚0.42m，局部地区最大淤厚1.12m，及时进行局部疏浚，也不致碍航，航道两侧不需建设拦沙堤。
（5）防城港拦门沙深水航道常年淤积小，大风浪骤淤轻，开发建设成为国际深水大港的前景乐观。
通过本项目的研究工作，解决了防城港深水码头建设和航道治理的三个关键技术问题：（1）大圆筒重力墩式码头系泊船舶荷载特性和大圆筒结构浮游、出运、安装设计及施工技术；（2）深水航道和拦门沙水域波浪传播变形数值模拟和波浪在浅滩上破碎后的传播变形特性；（3）风、波、流共同作用下防城港深水航道开挖后泥沙回淤计算方法及减淤措施。
研究成果在多方面取得显著创新，主要创新点有：
（1）针对大圆筒重力墩式结构提出了码头系泊船舶在波浪作用下撞击能量计算方法；
（2）建立了大范围快变地形水域非线性缓坡方程数学模型；
（3）提出了波、流共同作用下底层含沙量计算公式和风、浪、流共同作用下泥沙输移和航道骤淤计算方法；
（4）提出了在缺乏大型浮吊的情况下，大圆筒出运、拖浮、安装的设计及施工成套技术。
4.防城港调研报告 篇四
发布时间：2011-10-2
2信息来源：
防城港市沿海沿边，地处中国大陆和海岸线最南端、北部湾北端，海洋文化底蕴非常深厚，是广西北部湾经济区核心区域。自1968年建港、1993年建市以来，经过防城港人几十年来的奋斗拼搏，一个风光秀丽的全海景生态滨海城市、边关城市、港口城市己吸住了世人的眼球。随着经济全球化和世界科学技术的高速发展，文化力在国际经济竞争中越来越显现出至关重要的作用。可见，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。防城港作为广西北部湾最具活力和开放度的新兴沿海城市，伴随着广西北部湾经济区开放开发，建设中国“海洋文化名城” 的战略目标，己列入了防城港市委、市政府的重要日程。这是从战略高度重视和发展以海洋文化为主题的城市品牌，提升海洋经济推动社会经济发展的重要举措。笔者认为，防城港建设中国“海洋文化名城”，必须在如下几方面进行思考。
一、发挥区位优势，为建设“海洋文化名城” 奠定坚实的基础。
区位是防城港市突出的地缘优势。防城港位于北部湾北端，是中国-东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈和大西南经济圈的中心结合部，面向东南亚，背靠大西南，东邻粤港澳，西与越南山水相连。是我国唯一与东盟海陆河相连的城市，也是我国进入东盟最便捷的大通道、主门户、桥头堡，越南最大的特区芒街市就与我市东兴一河之隔。我国1.8万公里大陆海岸线和2.3万公里陆地边境线都始于防城港。在我市的陆地边境线230多公里，海岸线580多公里，有5个国家级口岸，市内交通便捷，铁路和高速公路均直达港口，每年出口东盟货物和关税收入约占广西总量的70％，年通关人数500万左右，为我国陆路边境口岸之最。防城港是我国沿海12个主枢纽港之一和广西第一大港，现规划港口岸线约105公里，设计可超10亿吨的年吞吐能力。现有万吨至20万吨级泊位35个，与100多个国家和地区的250多个港口通航，2009年港口货物吞吐量6400万吨，占广西沿海港口总吞吐量的70％。是西南地区连接国际市场，发展外向型经济的重要支撑及出海大通道的重要口岸。可见，港口优势是防城港的区位优势，也是防城港发展的最大优势。防城港市厉届领导都高度重视发展港口，提出了“坚持以港兴市、以区位优势兴市” 的战略，把“以港兴市”列在首位。港口的大发展，必将引来了很多大项目落户防城港，拉动城市经济的大发展。同时，作为西南地区的出海口，防城港辐射带动大西南的作用日益凸显。据查相关资料，2008年1至4月防城港口岸累计进出口货运量达1588万吨，同比增长36.3%，首次超越了湛江口岸，2009年上半年防城港口岸累计进出口货运量达1755万吨，同比增长18.6%，是广西沿海各口岸之最，成为了广西北部湾各港口的龙头。由于拥有独特的区位优势，广西口岸吐纳着西部12个省区市的进出口货物。2002至2006年，西部12个省区市经广西口岸进出口货值194亿美元，比湛江多出141亿美元，从来自西部地区的进出口值占本口岸经出口总值的比重看，广西口岸均在80%以上。广西口岸尤其是防城港这个龙头正在进一步巩固这个区位优势。防城港的发展正向更广阔的经济腹地延伸。防城港长期以来外贸货物占总吞吐量80%左右，是西南港口中对外贸易度最高的港口，国际中转运输业务潜力巨大。
随着《广西北部湾经济区发展规划》正式获得国务院批准实施，防城港迎来了发展的新机遇。广西北部湾经济区由南宁、北海、钦州、防城港4市所辖行政区域组成。按照规划，广西北部湾经济区将服务“三南”(西南、华南和中南)、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。服务“三南”，已成为防城港市的重任。中电广西防城港电厂建成投产，除了连接广西电网之外，还连接南方电网，具有支撑西电东送网架、确保西电东送容量的重要作用，能够有效改善广西以及南方电网的系统稳定性。在广西北部湾区域，防城港、钦州港、北海港三港并立，而且这三个港口以及沿海铁路资源将进一步整合，形成分工合作、协调发展的分层次发展格局。2007年2月，防城港务集团有限公司、钦州市港口(集团)有限责任公司、北海市北海港股份有限公司和广西沿海铁路股份有限公司的国有产权联合重组，成立了广西北部湾国际港务集团有限公司。三港整合后，分工明确，定位清晰，防城港要不断完善枢纽港功能，重点抓好10万吨级以上多用途泊位的建设，加快推进千万吨级大型钢铁基地建设的步伐，形成以钢铁为核心的产业集群。这更凸现防城港市的区位优势，这独特的区位优势，为防城港建设中国“海洋文化名城” 奠定坚实的基础。
二、海洋文化是建设“海洋文化名城” 的优势资源。
海洋经济是防城港得天独厚的优势，而海洋文化是海洋经济的基本内涵。如何利用海洋文化，围绕“海”字做好防城港这篇文章，认真挖掘和把握海洋文化资源的脉络和文化内涵，切实有效地提出我市利用海洋文化建设“海洋文化名城”的对策措施和发展设想，全面发挥海洋文化的政治、文化和经济功能，促进海洋特色经济的高速发展，加快建设“海洋文化名城”，是防城港市委、市政府“构筑沿海发展新高地，倾力打造中国东盟合作第一城”的重要内容，这对推动防城港经济、政治、文化、社会的协调发展和社会的全面进步，具有重大战略意义。建设“海洋文化名城”必须挖掘防城港海洋文化资源，拓展和深化对海洋文化元素的研究。
海洋文化是指与海洋相关的人、事、物和空间、地域等所产生和形成的一种综合性文化，也就是指带有明显海洋特征的历史文化、传统文化和现代文化。防城港的海洋文化具有鲜明的地域性、历史性、特色性和传统性。防城港市就其历史沿革而言，是从防城、上思两县演变而来的。防城地域历史悠久，远在新石器时代，防城的先民就已在这块山海相连美丽的土地上生息、繁衍。先秦时期，为百越(粤)地的荆州南境。光绪十四年(公元1888年)，钦州升直隶州，设防城县。防城解放后几度变更，于1965年8月由广东省再划入广西至今。防城自立县建制以来，人们依山靠海，艰辛劳作，促进了这一地域的经济和社会发展，是一个亟待开发和加以利用、发展的地方特色资源和发展资本。其主要内容包含了历史文化、传统文化与现代文化几个方面，涉及到历史人文文化、疍家文化、渔、盐业文化、旅游文化、港口文化、京族文化、国防文化、海洋工业文化、城市文化等各个方面。
历史人文文化：潭蓬古运河。又称“天威遥”、“仙人垅”，这是中国史上绝无仅有的一条海上运河，长约10公里，拦腰穿过江山半岛，把防城的仙人湾（现防城港西湾）和白龙湾（现珍珠港）沟通。据史记载，运河是唐代咸同年间（公元860年至874年）安南节度使高骈募工所凿。运河凿通后，往来船舶不必绕过江山半岛外海而从防城直航珍珠两湾，使航程缩短了15公里，且避开了江山半岛南端白龙尾的巨浪搏击和海盗的袭击，使船舶安然航行。据《唐书．高骈传》上说，运河通航后，往来“舟楫无滞，安南储备不乏，至今赖之”。由于历史的变迁，“天威遥”就逐渐被废弃了，现只残留下潭蓬水库一段，于1982年定为自治区一级文物。可见，潭蓬古运河是防城港海洋文化的一朵奇葩。
贝丘遗址。5000多年前的新石器时代，防城地区先人渔居于沿海一带，茅岭乡杯较墩、江山乡亚婆山、江平镇郊东村社山至今尚遗存新石器时代的贝丘遗址、居民点遗址，遗存绳文陶片、石斧等文物，并留有泥蚶、白螺、网锤等先民遗物。
伏波文化：我国历史悠久，人才辈出，圣贤典型相当多。一些地方官员和地方著名人物，若为百姓敬爱，常有庙祀和庙会的信仰。近两千年来，东汉伏波将军马援的爱国精神、无量功德和英雄事迹，一直被防城港乃至北部湾沿海地区（含越南边境地区）人民广为传颂。伏波将军马援不仅为巩固边疆、安定国家立下赫赫战功，还为促进北部湾地区经济、社会、军事和文化的发展，作出了突出的贡献。在马援南征途经的中国沿海地域，甚至越南的一些地区，人们为其建立伏波庙加以供奉，这些历史文化、宗教信仰、思想道德和民风民俗等，进而演绎和积淀了丰富多彩的伏波文化。为弘扬伏波文化、构建民族和谐，防城港沿海一带的“马留人” 每年正月都要举办“伏波庙会”等民间活动，以纪念这位伏波将军及其将士。
在防城的近代历史名人中，刘永福、陈济棠在全国享有很高知名度。刘永福1837年生于扶隆乡小峰村，清同治年间，刘永福创建了黑旗军。在入越抗法中，黑旗军重创法军，取得了震撼中外的胜利。转战多年的刘永福于光绪十一年从越南回国，官职至宣统三年出任广东民国总长，1917年，刘永福在钦州去世。刘永福故居现存那良镇。陈济棠1890年生于现东兴市，1907年从军后，曾任国民党第四军军长兼广东省西区绥靖委员。在国民党全国三大上，当选为中央执委。1928年，任国民党第八集团军总指挥。从此，陈济棠统领了广东海陆空三军，掌握了广东的党、政、军大权。陈济棠于1954年在台湾去世。邓小平同志曾经说过，陈济棠先生“治粤8年，确有建树”。他对家乡经济和社会事业发展作出一定的贡献，曾出资修筑海堤、公路和桥梁，建伯南公园、谦受图书馆、慰慈救济院等。
这些历史人文文化史实表明，防城港这沿边沿海地域尘封和沉积着丰厚的历史文化，为防城港的后人留下了浓墨重彩一笔宝贵的物质和精神财富。深入研究、挖掘、保护、开发历史文化的力度，不但为防城港的海洋文化增添了色彩，而还对防城港市建设和提升“海洋文化名城” 的品位有着十分重要的作用。
疍家文化：疍家人（又称疍民），是一群世代以“舟楫为家，捕鱼为业”的水上族群。自古以来，由于独特的地理环境和职业条件，他们长期在海上生活，在语言、性格、服饰、婚俗及宗教信仰等方面自成一体。在防城港的沿海一带（企沙、光坡、渔万、江山白龙潭蓬、江平京族）都有疍家人生活的足迹，尤其以企沙镇，疍家人口较多。数百来年的历史，防城疍家人与其他沿海的疍家人一样，形成自己独特的生活习俗和风土文化，为世界为民族留下了诗意的浓厚乡土风情。灯塔、帆船、小桥流水、饮食、渔歌晚唱，就是疍家风情的标志，从而形成了海洋文化中的一个元素----疍家文化。新中国成立后，疍民的生活发生了巨大的变化。不仅向海上发展而还向岸上发展，现己演变成为一个具有新的生活方式的“两栖疍民”，很多疍民在岸上都有固定的居所，但在生产生活中还传承着疍家文化的生活方式和习俗。
近几年来，港口区企沙镇疍家渔民都自发举办各种疍家文化活动，2009年5月，企沙镇疍家渔民举办了“情浓端午、和谐海洋、风调雨顺、兴我家邦”为主题的端午节祭海活动。他们在龙舟上摆上粽子、烤猪、鸡、猪肉、点心等祭品祭海，祈求风调雨顺，人船平安，满载而归，兴旺发财。
渔、盐业文化：北部湾渔场是中国著名的四大渔场之一，北部湾海域辽阔，盛产各种经济鱼类和海盐。广西第二大渔港在我市企沙镇，企沙、江平盐场是广西有名的盐场，盛产的海盐均销售到西南、华南一带。渔业、盐业文化是防城港海洋文化不可缺少的两个元素。同时包含千百年来形成的渔家、盐民的民间风俗、民间艺术和民间文化。由此源生了龙（舟）文化、船文化、渔文化、盐文化等等，通过了独特的形象思维和语言造型来表现时代、表现生活和表现自己。丰富的海洋生物资源、秀丽的北部湾海岸景观和独特的渔家风情，为防城港的海洋文化积累了丰富的文化底蕴和内涵。
旅游文化：防城港的旅游文化与海、山、边紧密相连，浩瀚的大海和秀美的港湾绵延至十万大山脚下，这里有纯朴自然的渔家风情，也有底蕴深厚的山寨文化，拥有西部第一大港----防城港。还有北仑河、防城江两大出海口，尤其是北仑河口，对岸就是越南最大的特区芒街市。可谓海在山边，山在海边，“上山下海又出国” 是防城港的旅游的特色。逛边关国门、看港口码头、赏海鲜、购海产、游海滩、观海景已成为防城港旅游的亮点。
港口文化：防城港市现有防城港、企沙港、白龙港、京岛港、竹山港等大小商港、渔港20多个。其中防城港以水深、避风、不淤积、航道短、可用岸线长而著名。2006年国务院常务会议通过的《全国沿海港口布局规划》，明确防城港是中国沿海24个主要港口之一，13个接卸进口铁矿石港口之一和19个集装箱支线港之一。此外，全市岸线资源丰富，企沙海域具备建设10－30万吨级泊位的天然条件。防城港码头可建设万吨级以上泊位115个，已建成最大靠泊吨位为20万吨级。现有泊位近40个，万吨级以上泊位22个，码头库场面积达300万平方米，年实际通过能力超过3000万吨，集装箱通过能力25万TEU，具备件杂货、散货、集装箱、石油化工产品诸货种装卸能力及仓储中转联运等功能，是我国重要的铁矿石、煤炭、水泥、粮食储运中转的物流基地。防城港20万吨级矿石码头两边均能靠船，是国内唯一的前沿吃水最深，既可卸船又可装船的20万吨级码头，为防城港增添了港口新景观，形成了充满现代气息的新型港口文化。
京族文化：京族，是我国人口最少的少数民族之一，她是我国少数民族中唯一生活在海边的民族。这唯一生活在海边的少数民族就唯一聚居在防城港市江平镇的澫尾、巫头、山心三个小岛上。京族文化兼具海洋文化与民族文化的双重身份，既具有海洋文化的博大包容性，又具有民族文化的地域传统性。京族人爱唱歌，内容广泛，有山歌、情歌、婚歌、渔歌、叙事歌等。独弦琴是京族特有的民族乐器，音色非常优雅动听。京族人喜欢的唱歌、竹竿舞、独弦琴，被誉为京族文化的三颗“珍珠”。哈节是京族的传统节日。“哈”在京语中是“歌”的意思，哈节，即唱歌的节日。京族以渔业捕捞养殖加工为主的生产劳动和海岛海港海滩海水海风的生存环境，孕育了京族文化的海洋韵味。可以说，广西12个民族中，除京族外，没有哪一个民族的文化有如此浓郁的海洋文化韵味。总之，海洋文化元素大海、海鱼、海风、海岸、海港、海景、海神、渔民、渔业、渔船、大网、盐田等，无不浸润于京族文化之中。京族精神生活中的海洋文化与民族文化融为一体，构成了京族文化丰富的内涵和特有的风景线。在全球化、市场化和民族化语境下，研究、传承、开拓民族性、海洋性京族文化，不仅对于提升少数民族文化而丰富中华民族文化的内涵具有文化人类学的价值，而且对于构建中国现代海洋文化，建设中国“海洋文化名城” 有着特别的现实意义。
边海防军事文化：防城港面向北部湾，与越南海陆河相接，是中国对外开放的主要海上门户和通道。在5000多年的历史进程中，防城港作为边境地区、革命老区、多民族聚居地、经历了平定交趾叛乱、御侮保边、援越抗法抗美、抗日战争、解放战争等重大事件，形成了别具一格的边海防军事文化。
据志记载，汉朝以来，汉光武帝建武16年，交趾征侧、征贰叛乱；建武十八年，朝廷派遣伏波将军马援率军平叛；建武19年，平定交趾叛乱。宋淳熙元年，安南遣使臣经防城入朝，宋朝诏赐交趾国名为安南。明嘉靖20年，朝廷诏改安南国为安南都统使司，授莫登庸为都统使；明嘉靖21年，朝廷派人同交趾划定疆界。清康熙元年，交趾入侵，攻陷防城堡，防城圩由防城江的西南岸，迁至防城江的东北岸，即现防城镇；清康熙56年，总督杨琳奏请设沿海炮台，提督王文雄受命履勘，于现企沙镇炮台村凸出部位、防城江出口东面建石龟头炮台；清乾隆9年，总督策愣为防敌扰，令从东兴永乐街前，经罗浮至竹山，沿河30里种簕竹，设关栅两所封路，禁商贩娶安南女子；清乾隆20年，制府杨应琚奏请于东兴、竹山边境停种簕竹，改设松柏隘、罗浮峒两处之栅栏为墩汛，每汛设守兵15名；清光绪12年，朝廷派鸿胪寺卿邓承修、高雷廉道王之春、钦州牧李受彤与法使狄隆于芒街签订分界图约，白龙尾、江平、嘉隆、八庄、板兴等地属中国；光绪19年，中越边界防城段树立界碑告竣，全段立碑1—33号，东起竹山，西止峒中北岗隘。
据十万大山南麓黄氏、禤氏族谱分别记载：防城港一带黄姓人氏（始祖黄万定）、禤姓人氏（始祖禤纯旺）大多为曾随伏波将军马援平叛有功。江山半岛白龙尾四座古炮台是清光绪13年两广总督张之洞巡边至白龙尾时拟建，清光绪20年建成，与企沙石龟头炮台共同控制防城江口至北仑河口的边海防。为支援越南人民的抗美救国战争，中央决定修建防城港0号泊位，被人们称为“胡志明小道”的始点，专为越南人民运送抗美的军事物资。这些积淀的边海防军事文化也是防城港海洋文化的一大特色。
湿地文化：湿地是地球上生物多样性十分丰富和生产力较高的生态系统，具有巨大的生态功能，被誉为“地球之肾”、生命的“摇篮”、“物种基因库”和“鸟类乐园”。湿地具有强大的降解污染和净化水质的功能，是重要的“储碳库”和“吸碳器”，在应对气候变化、促进经济社会可持续发展中发挥着十分重要的作用。湿地也是传承人类文明的重要载体。千百年来，湿地以其特有的美学、教育、文化等功能，成为人类音乐、美术、摄影和文学等艺术的创作源泉，孕育了灿烂的传统文化。据资料估算，防城港市滨海湿地总面积约为５６２３９．６７公顷（不包括河口三角洲、盐沼和潟湖湿地），相当于全市土地总面积的１３．３％。防城港市滨海湿地的开发利用，在促进农渔业、海洋产业的发展中发挥了巨大的经济社会效益。
红树林是防城港市在滨海湿地生长的海洋植物，北仑河口国家级海洋自然保护区现有红树林面积12000公顷，其中核心区面积4865公顷、试验区面积7062公顷。其中连片面积达1081公顷，是我国大陆海岸面积最大的红树林保护区。我市己实施联合国发展署和全球环境基金资助的“扭转南中国海和泰国湾环境退化趋势——中国红树林专题”项目。市委市政府高度重视湿地保护工作，积极贯彻国家“全面保护、生态优先、合理利用、良性发展”的方针，大力推进湿地保护与恢复工程并取得了显著成效。同时，相关部门要着力加强依法治理，创新管理体制机制，切实提高我市湿地保护管理的科技水平，进一步推进湿地文化建设，注重挖掘和弘扬湿地文化，牢固树立人与自然和谐的生态文明理念，充分利用湿地独特的自然资源和景观，大力发展生态旅游产业，全面提升人们保护湿地的自觉性和主动性，努力推动湿地保护事业又好又快发展。为挖掘和弘扬湿地文化、推进湿地保护事业，建设生态文明的中国海洋文化名城增色添彩。
海洋工业文化 ：防城港的海洋工业已逐渐形成了自己的特色。海水产品加工、海洋医药、旅游食品、船舶维修工业、海洋化工，还有近几年纷纷落户的钢铁、火电、核电等临海工业，逐渐形成了独特的海洋工业文化，使海洋资源为现代工业服务，同时也使现代工业不断融入了海洋文化中。
由此可见，防城港海洋文化资源不仅十分丰富，而具有鲜明的地域性、特色性和传统性。利用海洋文化是加快防城港建设中国海洋文化名城的优势资源和发展资本。
三、加快发展特色海洋产业，为建设“海洋文化名城” 奠定物质基础。
防城港是因港而命名的城市，海洋应是防城港发展的重要依托。防城港背靠十万大山，面向浩瀚的北部湾，海洋资源十分丰富，海域面积达4万多平方公里，海岸线总长580多公里，海域连接南海及太平洋，在开展深海、公海资源的研究和利用方面有着得天独厚的条件。发展海洋产业是顺应世界潮流，加快建设“海洋文化名城”的重要战略举措。充分利用海洋资源，加快发展海洋产业，有利于发挥区位优势，突破资源“瓶颈”、拓展城市发展空间；有利于实现开发与保护并举，促进海洋经济的可持续发展；有利于丰富防城港市海洋文化，提升城市品牌和城市形象；有利于推进海洋工作的管理创新、体制创新和制度创新，不断开创海洋工作的新局面，实现海洋事业的跨越式发展；有利于构建海洋经济发展新格局，不断提高海洋经济对防城港发展的贡献率，进一步增强防城港市的综合实力和国际竞争力。因此，我们要充分认识发展特色海洋产业在打造“海洋文化名城”的重要意义。以科学发展观为统揽，以市场为导向，按照海洋产业发展的总体要求，合理配置资源，把海洋产业建设成重要的支柱产业。以规划为先导，以科技进步和体制创新为动力，采取相应的政策措施，加强海洋基础设施建设和环境保护，拓展海洋资源利用范围和深度，实现海洋资源集约化利用，丰富海洋产业内涵，延长海洋产业链，培育发展新兴海洋产业，扩大海洋经济总量，通过存量调整和高端产业要素的引入，优化海洋产业的结构和布局，逐步实现海洋产业由资源依托为主向服务依托为主的转变。从我市的实际出发，应侧重发展港口交通、海洋运输、临海工业、海产品加工、海洋旅游、远洋捕捞、海洋生物研发等产业。港口交通业实现由岸线依托型向综合服务型转变，努力增加海洋运输航线，加大临海工业集群式发展的力度，提升海产品加工业的科技含量，稳步发展海洋旅游业，远洋捕捞实现跨越式发展，海洋生物研发要有新突破。在海洋经济快速发展的同时，海洋环境保护与生态要得到进一步改善，海洋功能区环境质量指标，要控制在指标内，不断提高海洋经济的可持续发展能力，力争在短时间内把我市建设成为具有国际国内竞争力的“海洋文化名城”。
四、把建设“国际滨海旅游胜地”和建设中国“海洋文化名城” 紧密结合起来
防城港市辖四个区、县（市），总人口80多万，陆地面积6100多平方公里，有着丰富独特的旅游资源，历史文化底蕴深厚，民族风情阿娜多姿。既有东兴金滩、防城白浪滩等十里长滩，又有三岛三湾以及怪石滩、火山岛等滨海风光；既有中国海岸线起点--中国1号界碑及北仑界河、沿边公路等边关景致，又有被列为第一批国家级非物质文化遗产的京族“哈节”以及瑶族“阿波节”、国际龙舟节等民族风情品牌；既有号称“北部湾之肺”的十万大山国家森林公园，又有号称“天下第一漂”的九龙潭、红石谷、野人谷等高山边境漂流群；既有东汉伏波将军马援南征遗址、清末爱国将领刘永福、民国两广总督陈济堂故居等历史人文，又有即将崛起的超十亿吨国际大港、超千万吨级现代化钢城和核电、风电重要基地等现代大工业，发展旅游及文化产业可谓得天独厚。因此，建设“国际滨海旅游胜地” 是提升防城港建设中国“海洋文化名城” 品位的一项重要内容。
构筑沿海发展新高地、倾力打造中国东盟合作第一城，必须扩大对外开放。加快旅游及海洋文化事业发展，才能够有效带动人流、物流、信息流、资金流、运输流，从而扩大防城港的知名度，提高国际国内的影响力，增强我市的经济活力。但我市旅游及文化基础设施和景区景点建设严重滞后，与市委提出建设“国际滨海旅游胜地” 和建设中国“海洋文化名城” 的目标还有差距。要使我市旅游及文化基础设施和景区景点建设有根本改观，必须要有一个高起点的周密的规划，一个涉及整体的合理布局。紧紧围绕建设“国际滨海旅游胜地” 和中国“海洋文化名城”目标，按照我市旅游产业发展总体规划的要求，以创建“十个一”，能彰显我市海洋文化元素的旅游及文化品牌项目为载体，（即一首防城港之歌；一台原创舞台戏；一部电影和宣传推介片；一幕大型海上实景演出；一个京族哈节；一个海上国际龙舟节；一个大型海洋生物馆；一批高档次和高水准的特色旅游景点及旅游产品；一批配套完善的文化及旅游设施；一套综合反映防城港市情况的丛书”等）。以自治区级的江山半岛滨海旅游，西湾（或东西湾海上）城市观光旅游，江平京岛民俗风情旅游，中国东兴---越南芒街跨国游，十万大山国家森林公园等四大旅游区域为重点，大力推进旅游及文化基础设施和景区景点建设，认真打造“上山下海又出国” 的具有海洋文化特色的旅游文化精品。为保证这些目标的实现，一是政府加大投入，正确引导应起关键性的作用；二是鼓励社会资金投入，鼓励民办旅游及文化事业，更大限度地吸引各种经济成分参与旅游及文化项目建设，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营和项目融资等方式参与旅游及文化基础设施建设。三是要有创新意识，尤其是创新旅游经营方式。围绕各景区的特点开发与挖掘与海洋文化元素相关的旅游资源，合理利用广西北部湾经济区相关城市旅游联盟或区域合作的平台，开展区域旅游及文化合作，进行旅游资源共享，为防诚港市建设“国际滨海旅游胜地”和中国“海洋文化名城” 服务。
五、科学规划，努力创新，建设有防城港特色的中国“海洋文化名城”
海洋文化是祖国五千年灿烂文化颇具特色的一个重要组成部分，我市建市十多年来，厉届领导都充分认识到文化因素在经济社会发展中的重要推动作用，在发展海洋文化、建设海洋文化名城方面做了大量的工作，并取得了较大成绩，不仅为建设有防城港特色的中国“海洋文化名城” 提供了客观的必然性，且更有着现实的可行性。当今世界，科学技术突飞猛进，国际的经济竞争，很大程度上归结于“文化力”的较量。可见，文化与经济已密不可分，经济的发展需要文化为其提供精神动力、智力支持和价值引导。
据有关资料介绍，在国外，新加坡是一座滨海城市，他们在实施“文化造城”的工程中提出了，“一个城市经济发展是形，文化内涵是神，营造富有城市个性的“文化力”是一个城市发展的基石” 的观点。在国内，沿海地区的各级领导干部也都认识到“文化力”的重要作用。如深圳早在1995年就提出用15年或更长的一段时间，将深圳建成一座以“中外文化交流的窗口、文艺精品和文化人才荟萃的中心、现代文化艺术产品生活的基地、文化艺术商品交易的市场”为主要内涵的现代文化名城。浙江省的绍兴市提出建设“经济强市、文化名市、旅游大市”的口号。又如辽宁省大连市，以“足球、绿地、服装节”为城市名片，大大提升了大连的整体形象，更吸引了众多海内外客商踊跃投资，短短几年，大连市城区的土地增值了数倍。浙江省的舟山市，自1999年以来，创造沙雕文化，每年都举办 “中国舟山国际沙雕节”，至去年共办了11届。沙雕是一门神奇的艺术。在美丽的舟山群岛，富于创新的艺术家们借助大自然赐予的金沙，创作了“速朽却永恒”的沙雕作品，展现了开放、开明，豪放、激情，迷人、诗意的海洋文化魅力。它不仅吸引了世界知名的沙雕艺术家的热情参与，还吸引海内外游客，使到舟山市的旅游综合经济收入连年增加，起到了“以沙办节、以节促旅、以旅活市”的良好效果。
防城港建市时间短，虽在发展海洋文化，加快海洋经济发展方面，取得了一定的成绩，但与沿海兄弟城市相比，就文化对经济发展的拉动作用来说，我市仍有很大差距。因而，要以科学发展观为统领，科学规划，突出特色，努力创新，全面推进海洋开发，加快发展海洋经济，逐步缩小与沿海发达地区的差距，努力提高防城港海洋文化的层次，从而推动海洋经济的快速发展，建设有防城港特色的中国“海洋文化名城”。
首先，科学规划，突出海洋文化城市特色。没有特色和个性的城市就没有生命力，一个城市贵在有特色。近年来尤其是这届政府在城市建设方面有突飞猛进的势头，市政公共设施增加了，城市规模扩大了，高层建筑群也增多了。但在整体建设反映防城港个性的海洋文化名城的形象还有不相称的地方。笔者认为，“海洋文化名城”的指标体系应包含着硬件和软件两个方面。从有关媒体资料我们也看到，国内外一些城市也只是在某
一、两个方面独具特色而成“文化名城”的。如澳大利亚的悉尼，因其歌剧院独特的建筑而闻名于世；日本东京的筑波科学城，因科技人才荟萃而享有盛名。又如我国杭州的西湖、苏州的园林、潍坊的风筝、深圳的“锦绣中华”、厦门鼓浪屿的音乐等。这些都说明了他们那些城市用科学的眼光，紧紧抓住和突出了各自的特色。我们防城港市是“因港而建，因港而兴，以港带城” 的滨海城市，海洋文化氛围十分浓厚，城市功能逐渐完善。我们的城市从设计上更要体现海洋特色，与海洋世界融为一体。同时，防城港还是山海相连的城市，在城区建筑的形态上不仅要反映海洋生物的特点，要把山海特色巧妙地融入到城市建筑和设施中去。要学习大连、舟山、厦门、湛江、海口甚至北海、钦州等沿海城市好的经验好的做法。在城市建设中要注重文化内涵，从各方面注入文化意识，在城市的重点窗口区域兴建一些蕴含海洋文化和防城港特色的标志性建筑或大型雕塑，还应该考虑建立海洋主题公园，在白龙军港或古炮台遗址建立边海防军事主题公园或博物馆。对城区主要街道进行绿化、美化，通过港口码头、轮船、东兴国门、街树、灯饰、牌名、公园、广场等的艺术化来烘托海洋文化氛围，同时，还要对防城港境内各种不复存在的古代海洋文化历史遗址，要认真挖掘，载于史志，记其史略，刻碑勒石，嵌于墙上。使人们一看就知道“这就是防城港”。
其次，解放思想，更新观念，努力创新。解放思想是推动科学发展的最大动力，思想解放的程度，决定防城港海洋文化建设的力度、广度和深度。要从历史的角度来认识防城港海洋文化的过去、现在与将来，从世界战略的高度认识防城港地位和作用，认真吸收世界文化之精华为我所用。把历史文化融入现代文化中；把外来文化融入民族文化中；把文化建设融入经济建设中；把“特色文化融入大众文化中。对那些重视海洋文化名城建设并取得显著成绩的领导干部，为海洋文化事业作出突出贡献的各类文化人才和社会各界人士给予奖励。通过调动人们参与建设海洋文化名城的积极性来推动海洋文化的创新，增强海洋文化发展活力。创新是文化发展的永恒动力和不竭源泉，创新应是我们建设海洋文化名城的主旋律。一是观念创新。要充分认识发展海洋文化对于经济建设和社会进步的重要作用，树立建设中国海洋文化名城的观念。二是培养人才创新。研究出台集聚各类海洋经济人才的具体办法，要尽快制定和实施跨世纪海洋文化人才培养规划，建设好人才培训基地，建立人才档案，形成人才梯队，鼓励合理的人才流动，对卓有成效的优秀海洋文化人才和优秀成果实行重奖。在培养各类海洋文化人才，要以高层次人才和高技能人才为重点。在引进海洋经济发展急需的人才中，应是高、精、尖的人才和高技能的劳动力，建立高、精、尖专家人才库和市人才公寓。三是要提高海洋科技自主创新能力。切实增强海洋科技研究能力，建设创新型的中国“海洋文化名城”。把提高自主创新能力、建设创新型的中国“海洋文化名城”作为我市发展战略的核心，作为转变海洋经济发展方式的中心环节。四是行业机制创新。在行业上，无论是文化行政机关、文化产业、文化事业单位还是文化演出团体，都要从自身实际求创新，联系经济建设搞创新。在机制上，通过深化文化体制改革，促进文化市场国有、集体、私营、外资等各种所有制经济共同发展，调动创业创新主体的积极性，形成市场化的艺术生产投入机制、演出运行机制、选人用人机制。四是政策创新。在政府管理上，要构建高效的行政体系，以适应新形势的需要。为此，要对现有的文化经济政策进行一次清理和完善，要在强化社会管理和公共服务，建设服务型政府、法治型政府上下功夫。五是开放合作途径要创新。积极构建对外开放新格局，坚持“走出去、请进来”战略，创新利用外资方式，完善招商引资办法，不断提高招商引资水平，为外来投资者创造良好的投资环境。千方百计向上争取各类开放政策，做好重点区域、重大项目口岸开放工作，加大与我国和东盟沿海各城市的区域合作力度，加强大通关能力建设。六是作品创新。文化作品不能曲高和寡，必须深入基层、深入群众，找准服务群众的切入点，抓住满足需求的落脚点，认真开展群众文化，从群众中获取当地文化的精萃。为建设海洋文化名城奠定雄厚的群众基础。
第三，加大投入，突出重点，建设有防城港特色的中国“海洋文化名城”。
建设有防城港特色的中国“海洋文化名城”，除了具有浓郁的海洋特色外，还更要体现鲜明的时代特征。笔者认为，从防城港市的实际出发建设“海洋文化名城”应要体现在以下十个方面：一是必须有一支过硬的有专业水平，并在全区、全国具有一定影响的海洋文化人才队伍；二是必须有反映海洋文化艺术和社会科学的代表作；三是必须有一大批能代表防城港市海洋特色、现代化的标志性文化建筑和市政公共设施；四是必须有3--5项的国际国内性的海洋文化活动；五是必须有一个健康有序的文化市场；六是必须有能体现“三岛”自然风光的历史、人文景观和海洋旅游景点；七是必须要建立一批有代表性海洋民俗文化风情的文化社区；八是海洋文化古迹和历史得到有效的保护和开发；九是必须总结推出一批具有全国全区影响的海洋文化先进典型。十是要发挥现代科技的优势，用 “声、光、电”充实改造现有的文化设施，从而提升海洋文化的科技含量。
从我市的情况来看，由于建市时间短，需要建设和投入的项目很多，尤其是基础设施和公共服务设施。针对这一情况，政府要出台有关扶持海洋文化产业政策，逐步完善文化事业发展的投入机制，包括税收和奖励政策等，对文化娱乐等征收的文化事业建设费，要用于发展文化事业和精品生产，各级财政每年对文化经费的安排应逐年增幅，同时，要鼓励社会各方资助或建立各种门类的“文化发展基金”，支持和鼓励社会资金、私人资金和外资投入海洋文化产业，除积极向上争取项目和资金外，还要加大招商引资力度。担负文化建设的部门必须要突出重点，合理规划，整合资源，把有限的财力、物力、人力放在刀刃上，要多在“海”字上动脑筋，在“精”字上下功夫。在海洋文化设施的建设上，求精、求细、求特、求雅、求巧，使海洋文化融入现代生活。
海洋文化名城的建设是一个系统工程，既要立足当前，又要着眼长远，合理规划、统盘考虑，不断推进海洋文化名城的建设与发展。我们坚信，一个市民素质良好，文化资源充分利用，文化体制富有活力，文化产业兴旺发达，具有鲜明时代特征和浓郁海洋特色的新型的中国“海洋文化名城”，将要展现在世人的面前。
参考资料：
1、《防城县志》部分资料；
2、《防城港市文史资料》1----5辑；
3、《防城港日报》相关文章；
5.防城港市政府采购信息 篇五
防 城 港 市
财 政 局 文 件
防财字〔2010〕107号
关于确定第二期防城港市本级政府采购代理机构
代理采购业务有关事项的通知
市直各有关单位：
为了加强对政府采购代理机构的监督管理,规范政府采购代理机构在我市开展政府采购业务代理行为，根据中共防城港市委员会办公室、防城港市人民政府办公室《关于印发<防城港市政府投资工程建设清正廉洁三十条>的通知》（防办发〔2009〕18号）有关规定，我局在总结第一期市本级政府采购代理机构代理采购业务情况的基础上，委托自治区政府采购中心通过公开招标方式确定了第二期防城港市本级政府采购代理机构。现将有关事项通知如下：
一、适用范围
(一)市本级国家机关、实行预算管理的事业单位和团体组织（以下简称采购人）,使用财政性资金采购防城港市人民政府公布的政府采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工 1
程和服务的政府采购项目，必须委托社会代理机构代理采购。
(二)采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判方式的政府采购项目，采购人必须在备选库中随机抽取采购代理机构；采用询价、单一来源方式的政府采购项目，由采购人直接从备选库中自行选择采购代理机构。
一、中标代理机构及其代理服务费
经采用公开招标方式，确定广西云龙招标有限公司、广西科文招标有限公司、广西壮族自治区建设工程机电设备招标中心、广西科联招标中心、广西德胜工程造价咨询有限公司、广西鑫磐工程项目管理有限责任公司、广西中意招标造价咨询有限公司和广西翔正项目管理有限公司为市本级政府采购业务的代理机构,其代理服务收费由供应商按照国家物价部门批准的收费标准下浮20%支付。采购代理机构在代理询价、单一来源方式以及定点采购（协议供货）的政府采购项目时，应适当收取代理费，以降低采购成本。
二、代理政府采购业务有效期
本期确定的市本级政府采购业务代理机构业务代理有效期为2011年1月1日至2012年12月31日止。
四、代理机构抽取程序及有关要求
(一)代理机构抽取
1.采购人根据市政府采购管理办公室审批的政府采购计划,在抽取委托代理机构的前1天填写好《防城港市本级政府采购代理机构抽取申请表》（详见附件1）。
2．采购人的代表凭单位合法有效的授权书(详见附件2)和身份证参与抽取政府采购代理机构的活动，在政府采购监督管理部门有关人员的监督下，从通过公开招标确定的政府采购代理机构
备选库中随机抽取,抽取结果由采购人通知被抽取的政府采购代理机构。
3．该服务所有的政府采购项目将按照采购金额的大小划分为四个档次：100万元以下（不含100万元）、100万元—500万元（不含500万元）、500万元—1000万元（不含1000万元）、1000万元以上，每一档次内将按照本次确定为市本级政府采购业务的代理机构的家数设均等抽取机会，抽取方式为随机抽取，凡在某档次内已被抽取的代理机构将不再被抽取，直至每家均被抽中一次后再恢复均等抽取机会，以此类推循环抽取。
4．政府采购代理机构抽取结果确定后，由采购人、政府采购监督管理部门的有关人员，在电脑自动生成的《防城港市本级政府采购代理机构抽取情况登记表》(详见附件3)签字确认,并与抽取过程的有关记录一起存档备案。
(二)有关要求
采购人及采购代理机构必须签订《防城港市本级政府采购项目委托代理协议书》(详见附件4)，采购人在签订政府采购协议书3个工作日内，按规定送1份协议书到市政府采购管理办公室备案。
五、违约处理
在政府采购业务代理过程中，代理机构拒签协议或不履行政府采购代理业务的,采购监督管理部门有权取消其在市本级的政府采购代理业务资格。市财政局对代理机构政府采购业务代理情况进行监督检查和考核。监督检查和考核结果将作为代理机构今后参加市本级政府采购代理业务投标时的评标要素之一。如代理机构或采购人有违约行为的，当事人应将有关情况书面向市政府采购管理办公室（联系电话:0770-6102369）反映。如反映情况属
实，将按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法规、规章的规定进行处理，并直接追究相关责任人的责任。
附件：1.防城港市本级政府采购代理机构抽取申请表
2.抽取采购代理机构授权委托书(格式)
3.防城港市本级政府采购代理机构抽取情况登记表
4.防城港市本级政府采购项目委托代理协议书(格
式)