煤炭集团

煤炭集团（精选9篇）

1.煤炭集团 篇一

坚决打赢2016年改革脱困攻坚战

为集团（股份）公司“十三五”开好局起好步

---在集团公司股份公司2016年工作会上的讲话

ggg

（2015年12月28日）

同志们: 这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，回顾总结2015年及“十二五”期间的工作，深入研判形势，部署2016年工作，谋划“十三五”，动员全集团广大干部职工凝心聚力、攻坚克难，坚决打赢2016年改革脱困攻坚战，为集团及股份公司“十三五”开好局、起好步。下面，我分五个部分向大会报告工作。

一、2015年工作回顾

2015年，是我国经济发展进入新常态的一年，也是煤炭行业经受严峻考验的一年。一年来，面对煤炭价格持续下跌、煤炭市场严重供大于求、煤炭行业全线亏损的困难与挑战，在省委省政府和省国资委的正确领导下，集团上下紧紧围绕“、、、”的工作主线，狠抓安全生产，着力改革调整，突出挖潜增效，各项工作都取得了可喜成绩。主要表现在以下几个方面：

（一）安全生产再创历史最好成绩。

一年来，面对极度严峻的市场形势，我们牢固树立“越是困难越要守住安全”和“企业再困难，安全投入不能欠账，安全标

准不能降低，安全基础工作不能削弱，安全监管不能放松，安全管理精力不能减少”的理念，严格安全生产考核，修订完善《安全生产工作考核办法》，实行安全生产“黄牌警告”、“一票否决”，层层传递安全生产压力。加强“查、盯、守、教”的现场管理，大力开展作业规程的大比武、大检查、大培训，将安全事故消灭在萌芽状态。确保安全生产投入，在资金十分困难的情况下，计提安全费用1.5亿元用于瓦斯治理、系统改造、设备更新和本质安全矿井项目创建，矿井质量标准化工作取得了明显成效。其中，煤矿被国家安监总局、国家煤监局评定为 唯一的国家一级安全质量标准化煤矿。各单位牢固树立安全红线意识，严格落实各项安全工作措施，切实做到“五落实五到位”，实现了安全生产形势持续稳定好转。今年来，全集团发生死亡事故 起，死亡 人，百万吨死亡率，安全生产再创历史最好成绩，被省委省政府评为全省安全生产先进单位。

（二）改革调整实现重大突破。

一是“三项制度”改革进一步深化。各单位按照集团公司提出的2015年万吨用工 人的改革目标，通过清退临时用工、鼓励自谋职业等方式，进一步深化劳动用工制度改革。公司连续进行三次大规模减员，共计减员 人； 公司优化人力资源配臵，共清理富余人员 人； 煤矿瞄准“三项制度”改革目标不放松，劳动用工由 人减至 人，净减 人。集团所属非煤企业人均营业收入 万元，比上年提高了 个百分点，其中 提高了 %。同时进一步深化干部人事制度改革，集团、股份先后出台 《关于 的规定（试行）》、《 管理办法》，《 指导意见》，改革领导人员管理体制，鼓励领导班子成员退休、改任顾问、停薪留职等。截至11月末，全集团在册人数比上年末减少 人。

二是分离办社会职能加快推进。集团所有单位都签订了供水供电移交框架协议。其中，已完成移交，并争取财政补助资金 万元。、通过市场化改革模式分离了所属医院，完成了 社区移交，社区也已移交至 人民政府。

三是改革调整思路进一步明确。在 基础上，通过学习领会《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，进一步理清、完善了改革调整思路，制定了“ ” 改革调整总体方案并推动实施。

（三）资本运作取得新进展。

坚定走上市之路不动摇，在A股上市遇阻的情况下，积极转向“新三板”寻求突破。通过努力，均列入省政府重点上市企业库，其中 已向全国中小企业股份转让系统成功申报材料，目前正在审核之中，预计 前可望通过。积极推进中票发行和企业延续，到目前，亿中票发行的全套申报材料已顺利通过银行间交易商协会初审；“ 债”继续保持了主体信用等级 和债项信用等级 +，并与 签订转售协议，成功实现了企业债的延续。

（四）扭亏增盈成效显著。

坚持两眼向内，大力开展扭亏增盈。一是强化预算执行考核。把利润目标的完成情况与主要领导的“位子”挂钩。二是严格成本控制。1－11月，全集团吨煤制造成本同比下降 %；管理费用

同比下降 %，销售费用同比下降 %。其中，以效能监察为抓手，大力开展节支降耗活动，管理费用较预算减少 万元，减幅 %，全年实现利润 万元； 公司严格生产技术管理，原煤制造成本控制在 元/吨,同比下降 元/吨，全年实现利润 万元； 公司大刀阔斧降低管理人员和地面员工工资，中层管理人员连续 次降薪，人均降薪 万元，在原煤平均售价较年初预算下降 元/吨的情况下，消灭了亏损。三是加强现金流管理。强化现金流监控，对各单位现金流的收支实行每天跟踪调度，每日逐级上报现金流量表。四是大力开展煤炭贸易。发挥、优势，理顺 公司体制，1-11月，煤炭贸易销量达 万吨，实现收入 亿元。五是积极开拓市场。，从而打响了品牌、赢得了市场。及时调整营销战略，抢占 市场和 市场高地，1-11月累计签订合同额 亿元，预计全年新承接业务额可达 亿元。实施 的战略，有效防止了项目“断层”、收入“断流”、利润“断绝”，全年预计盈利 万元，同比增利 万元，增幅 %。通过采取一系列措施，全集团1-11月实现利润 万元，同比减亏增利 亿元。

（五）争取政策支持见到实效。

积极向省政府、省国资委及相关厅局汇报，并组织调研组到外省调研省政府对企业脱贫解困的政策，引起了省政府的高度重视。

坚持向争取政策要效益。一是积极争取国债资金。在国债资金门槛提高、总额减少的情况下，国家能源局下达集团公司项目计划 个，获中央补助资金 万元。二是积极争取国有资本预算资

金。公司项目获得 评审通过，有望争取国有资本预算资金 万元。三是积极争取社保优惠政策。、、等单位老工伤实现零费用移交，每年可减少开支 万元； 等单位积极争取了缓缴社会保险政策； 公司争取了养老保险缓缴减免政策，企业缴费部分从 %降至 %等。

（六）民生和谐矿区稳定。

积极推进棚户区改造。2015年，全集团棚改住房开工套，交房 套，完成投资约 亿元。其中，公司主动担当片区棚改主体责任，认真做好政策解释和矛盾化解工作，稳步推进了棚户区改造项目的实施。目前 套棚改房均已分配到户 户家庭领取了新房钥匙，户家庭正在实施装修即将喜迁新居。切实关心困难职工生活，各级工会利用节假日组织走访离退休老同志和扶贫帮困活动，全年帮扶贫病职工及困难党员 余人。进一步加强思想政治工作，完善不稳定因素排查机制，突出重点单位、重点人员的防控，矿区社会保持基本稳定。

（七）专题教育扎实开展。

今年以来，我们把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务和党建工作的重中之重来抓，认真组织开展党委书记上党课、三个专题学习研讨等环节工作，深入组织学习总书记系列重要讲话精神，并结合公司面临的形势，创造性地开展了、等自选动作，收到了良好效果。在专题教育过程中，全集团开展各种专题培训讲座 场次，中层以上党员干部撰写学习心得体会近篇，收到 合理化建议 条。各单位把“三严三实”贯穿到生产经

营、改革发展的全过程，做到了专题教育和企业生产经营两不误、两促进。公司在班子成员的示范带动下，管安全、抓生产，促进企业提前完成了全年生产计划。党委一班人以“ 当”的精神着力抓好企业减亏脱困工作，一方面大刀阔斧精简人员，一方面聚人心稳队伍，全年完成原煤产量 万吨，比同期增产 吨，同比减亏 元。

这些成绩的取得，是 正确领导和大力支持的结果，是集团公司 的结果，更是全集团广大员工艰苦奋斗、甘于奉献、拼搏创新的结果！在此，我代表，向一直以来关心和支持我们工作的各级领导，向公司全体干部员工及家属表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在回顾工作、总结成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足。

一是 二是

三是

四是

这些问题，都是影响集团公司和股份公司健康发展的重要问题，各单位都要高度重视，在以后的工作中采取切实有效的措施加以解决和改进。

二、“十二五”工作回顾和“十三五”展望

（一）“十二五”回顾

“十二五”时期是集团发展进程中极不平凡的五年。面对经

济下行、煤业“寒冬”来袭，集团上下团结一心，共克时艰，干成了一系列大事、难事。可以说，这五年是、、的五年，是、、的五年，是、、的五年。

五年来，我们兼顾经济效益和社会责任。

五年来，我们坚持以煤为主和有限多元协调发展，企业发展基础进一步夯实。

五年来，我们推进管理创新和文化治企，管理水平不断提升、企业文化独具特色。

五年来，我们坚持改革调整与民生工程并重，企业改革不断深入，矿区社会和谐稳定。

回顾“十二五”时期的工作，我们进一步加深了以下几个方面的认识和体会。

1、必须积极争取 的大力支持。可以说，没有 的关爱和支持，就没有集团公司改革发展的新进展。

2、必须始终保持不畏困难、顽强拼搏的精神。世上无难事，只要肯登攀。实践证明，不畏困难，顽强拼搏，越是困难越向前，是精神的重要体现，是集团公司成立以来取得各项成绩最大法宝。

3、必须始终坚持以人为本，处理好改革发展稳定关系。稳定是前提、发展是第一要务，改革是动力。实践证明，只有始终坚持群众路线，践行“一切为了员工”的企业宗旨，从企业实际出发，妥善处理改革、发展、稳定的关系，才能实现企业的全面协调可持续发展。

4、必须有一支敢于吃苦、忠诚企业的干部员工队伍。实践

证明，建立一支忠诚企业、甘于奉献、敢于吃苦的领导干部队伍和高素质员工队伍，是企业实现又好又快发展的根本保证。

（二）“十三五”展望

“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段，是煤炭企业深化改革和结构调整的攻坚时期。“十三五”时期，集团公司要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照 通过整合产业资源和价值链，优化产业结构，创新业务模式，提升产业竞争能力和抗风险能力，确保国有资产保值增值，从而实现集团产业健康、协调、可持续发展。到2020年，全集团原煤产销量达到 万吨，总收入达到 亿元、利润 亿元，总资产达到 亿元。

三、2016年形势分析和判断

2016年是国家“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的关键之年，受煤炭行业“四期”并存加剧的影响，2016年将是比2015年更为困难的一年。综合分析2016年面临的形势，可以概括为“三个挑战、三个机遇”。

（一）三个挑战：

1、供求层面的挑战：虽然实行煤炭消费总量控制，对于淘汰落后煤矿，遏制超能力生产具有一定效应，但是预计今年全国新增煤炭产能仍在3亿吨以上，导致产能增速明显大于需求增速，产能过剩的局面将继续加剧，在煤炭需求走弱的情况下，2016年煤价将可能继续走低，这对我们来说无疑是雪上加霜。

2、环保层面的挑战：气候变化已成为涉及各国利益的全球性

问题，围绕排放权和发展权的博弈日趋激烈，作为一个负责任的大国，总书记在刚刚闭幕的气候变化巴黎大会上代表中国作出庄严承诺：中国将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60％-65％，非化石能源占一次能源消费比重达到20％左右，将直接导致煤炭企业的生存空间被进一步压缩。

3、对外开放层面的挑战：虽然国家已出台相关政策降低劣质煤进口，但印度尼西亚和菲律宾作为我国褐煤主要来源国，与我国存在中国－东盟自由贸易协定；澳大利亚煤炭占我国进口煤的27％，12月20日中澳自贸协定也已正式生效，中澳双方实现零关税的产品将扩至100%。另外，我国已与俄罗斯签订了煤炭领域合作的备忘录，今后20年要加大俄罗斯煤炭进口。未来受WTO十五年保护期到期影响，我国煤炭进口量有可能持续增加，这将对我国煤炭市场产生较大冲击。

（二）四个机遇：

1、资源赋存及能源供应保障能力带来的机遇：虽然我国将大力发展天然气、核能、水能等清洁能源，但煤炭作为国家主体能源的地位不会动摇。从统计数据不难看出，我国中长期规划的年天然气用量为3600亿立方米，只相当于2.6亿吨标煤的规模且已是极限；我国核电年发电量到2030年才达8000亿千瓦时，折合标准煤仅为1亿吨，加之铀原料进口依存度超过90%，因此也已达到发展极限；虽然我国拥有近7亿千瓦的水能理论蕴藏量，但实际可开发只有4亿千瓦，折合年发电量17500亿千瓦时，也

就是每年2.15亿吨标准煤。三者在未来的能源供应极限为5.75亿吨标煤，仅占当前年原煤消耗量38亿吨的15％，占煤炭峰值41亿吨的14％。因此，在未来相当长的一段时间，我国的主要能源依然是煤，煤炭企业仍然大有作为。

2、党和政府高度重视和关心煤炭行业带来的机遇：煤炭企业的困难引起了中央的高度重视，李克强总理批示提出，煤炭是我国最大能源支撑，如何统筹考虑使之走出困境，需多策并举、合理布局、有效调整结构、增加效益。自去年以来，国家有关部门已经出台了一系列政策措施，推动煤炭行业脱困工作，未来出台类似支持资源枯竭矿山关闭政策的可能性非常大。

3、宏观经济稳定发展带来的机遇：按照党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标，今后一个时期按GDP保持6.5％的增速计算，中国经济社会发展还需要煤炭保持适度增长。为了打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战，国家势必会出台一系列拉动经济增长的过硬措施，煤炭行业也将迎来重大政策利好。刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，“2016年主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，特别是要开展降低实体经济企业成本行动，即：进一步正税清费，降低企业税费负担；精简归并“五险一金”，降低社会保险费；创造利率正常化的政策环境，降低企业财务成本，为实体经济让利；降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。这些都将有利于我们改革脱困。

因此，我们要保持清醒的头脑，充分认识到2016年面临的困难，进一步增强紧迫感、危机感，做好打持久战的思想准备。同时要看清这些大势，坚定发展的信心，保持战略定力，抓住难得的机遇，大力推进改革调整，战胜市场寒冬，迎接煤炭行业的春天。

四、2016年工作安排

(一)指导思想

深入贯彻党的十八大以及十八大以来历次中央全会精神，以中央和省委经济工作会议精神为指导，目标任务开好局、起好步。

（二）主要目标

1、安全目标：

2、经营目标：

3、改革目标：

4、发展目标：

5、和谐目标：

（三）主要任务

1、要坚决实现安全形势的持续好转。一是

二是

三是要进一步落实安全生产责任。四是要强化安全培训。

2、要坚决实现改革调整的新突破。

3、要全面加强企业管理。

向市场要效益。向管理要效益。向政策要效益。

4、要持续推进资本证券化进程。

5、要切实维护企业稳定。

7、要着力改善民生。

8、切实加强领导班子和干部队伍建设。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。让我们按照党的十八届五中全会的要求，以新的发展理念为指导，倍加珍惜来之不易的发展成果，倍加珍惜十分难得的发展机遇，凝心聚力、攻坚克难，真抓实干、开拓创新，坚决打赢2016年改革脱困攻坚战，为集团及股份公司“十三五”开好局、起好步！

2.煤炭集团 篇二

一、疲软市场下煤炭企业集团煤炭营销存在的问题

2012年以来, 国际煤价持续下跌, 进口煤不断冲击国内煤炭市场, 导致煤炭市场供需逆转, 产能释放, 加上新能源的出现、各大高耗能产业生产增幅的下降, 煤炭需求下滑, 下游乏力, 煤炭企业销售遭遇了近十年来最为困难的局面。在疲软市场下, 煤炭企业集团的煤炭营销存在以下几方面问题:第一, 由于煤炭行业的特殊地位和市场竞争环境, 企业创立品牌意识较低, 没有对煤炭产品质量的提升、结构的调整和品种的开发给予高度重视, 在煤炭市场形势好的情况下, 一些企业往往过于追求短期利益, 不注重信誉和质量, 导致在市场形势出现变化时出现煤难卖、款难要的状况;第二, 营销管理与合同管理不规范, 未严格落实已有管理制度, 营销人员个人决策缺乏监督和有效制衡, 面临全行业困难时期, 应收账款居高不下, 呆账、坏账现象普遍存在;第三, 营销手段单一, 营销渠道建设落后, 营销人员开展营销活动时大多凭借经验, 对市场缺乏较敏锐反应和整体掌控能力, 导致营销具有很大盲目性, 产品推广缺乏针对性, 另外, 还普遍存在着煤炭质量等级不符合要求、办事环节过多、交货不及时的现象, 营销服务质量有待提升。

二、疲软市场下煤炭企业集团的煤炭营销策略分析

(一) 实施品牌战略

品牌在当前市场经济条件下具有无限的力量, 所以要想占领市场, 煤炭企业就应打造自己的品牌, 以充分发挥企业优势。品牌是煤炭质量, 是良好的服务, 是能奋战的团队, 因此, 煤炭企业首先应加强煤质管理, 优化采煤工艺, 狠抓技术管理, 联合煤炭加工企业做好配煤和洗选加工工作, 加强对各矿煤炭检测、工作面、运输系统的监督, 杜绝商品煤中含有杂物;其次, 打造五星级服务, 从合同签订到打款、运输、结算, 服务都要做到快捷而周到, 不断提升客户满意度, 树立企业媒质品牌形象;再次, 营销人员的综合素质和能力、整体形象与修养直接影响企业品牌的建立和推广, 为此, 应加大营销队伍建设力度, 建立一支高精尖的营销队伍。

(二) 实施大客户战略

虽然当前电力、化工、建材、钢铁等产业的生产在下降, 但总体上看, 厂家的需求比较稳定, 且具有较高的价格承受能力, 具有长期战略营销意义, 因此, 煤炭企业要积极稳固并拓宽营销渠道, 对客户结构做出适当调整, 实施大客户战略, 根据煤炭消费结构发展趋势和市场调查结果, 优化行业市场和用户结构, 与中长期战略重点客户建立起良好的合作关系, 发展前景广阔的行业或地区市场, 使煤炭资源向规模大、效益好、信誉高、潜力大的客户倾斜, 形成一批忠诚度高、稳定性强、互惠互利、相互依赖的目标战略客户群, 使煤炭企业在激烈的市场竞争中处于优势地位。

(三) 抓好成本控制

抓好成本控制是煤炭企业降耗增效的有效手段, 企业要在保证煤质的前提下, 加强成本管理, 尽量降低成本, 实现企业整体效益最优化。企业可根据自身实际情况, 并结合利润、控亏目标制定一套切实可行的成本控制计划, 根据产量变化规律实行弹性目标控制成本, 同时严把材料采购关, 做好用电管理, 努力节支降耗。另外, 煤炭销售和物流是密切联系着的, 物流成本是制约企业销售成本和营销半径的重要因素, 比如某企业为了精简成本, 成立了一家属于自己的物流队伍, 不仅实现了对煤炭流向的调度和规划, 减少了运费、途耗和煤质损失, 还通过控制煤炭流向增强了企业区域领导力。

(四) 创新管理手段

作为企业永恒的主题, 管理是企业实现可持续发展的基础, 切实加强管理有利于提高煤炭企业核心竞争力, 为此, 企业必须努力创新, 加强制度建设, 建立健全有利于自身发展的营销管理体系, 不断强化内部管理。建立煤质管理体系, 按照煤质达标标准, 严格落实各级目标管理责任制, 对质量指标进行层层分解, 责任到人;严格量化考核, 根据市场形势确定煤炭考核办法, 对煤炭销量、煤款回收等指标进行量化挂钩, 月度考核, 严格奖惩兑现, 调动营销人员工作积极性与主动性;实行严格的回款管控, 制定合理的催收计划, 提高结算效率和回款速度, 同时开展用户经营、资信情况调查, 了解用户实际情况, 做好风险预测。

(五) 加强信息管理

针对近几年煤炭市场形势变化快、市场波动大的特点, 煤炭企业应加大市场信息管理力度, 以市场信息为先导, 做好营销信息的搜集和整理, 认真分析市场走势, 跟踪市场动态, 对市场变化做出准确的预测和把握, 以合理进行市场定位, 制定有效的营销策略和手段。开展信息化工作, 建立煤炭营销信息化管理系统, 实现资信评估、市场信息、营销信息、财务结算、煤炭调运、合同、价格、质量等环节的信息化管理, 从而达到信息共享, 提高营销管理的科学化和规范化水平, 有效降低营销成本, 提高营销效率。

三、结语

总之, 在疲软市场下, 煤炭企业集团想要获得持续、健康的发展, 就必须树立全新的经营理念, 铆足力气搞好煤炭市场营销工作, 积极实施品牌战略和大客户战略, 抓好内部成本控制, 创新管理手段, 加强煤质管理, 做好煤炭市场信息管理, 努力创造良好的营销环境, 增强企业抵御市场风险的能力, 全面提高企业综合实力, 使企业快速度过当前难关, 实现可持续发展。

参考文献

[1]彭刚.浅谈疲软市场下煤炭企业集团的煤炭营销策略[J].魅力中国.2013, (16) :36.

3.关于煤炭集团内部控制体系的构建 篇三

【关键词】煤炭集团；内部控制体系；误区；构建；要素

在当前煤炭集团发展过程中，需要构建与之相适应的内部控制体系。因此，需要根据煤炭集团发展的需要，对内部控制的重要性进行深入认识，用发展的眼光来及时发现煤炭集团发展中内部控制制度构建过程中存在的误区，遵循全面性、制衡性、适应性及成本效益原则的基础上，建立与自身发展需求相适应的内控机制，确保内部控制目标的实现。

一、煤炭集团内部控制体系建设存在的误区

1.认识上存在误区

我国很大一部分煤炭企业都具有较长的发展史，在当前市场经济环境下，这些煤炭企业虽然也建立了现代企业管理制度。但由于受市场经济影响较大，再加之企业管理者对于新的管理体制不能全面理解，照搬现代化的管理机制，这就给企业的运行带来了较大的影响。特别是在当前世界经济一体化进程不断推进的新形势下，企业面临着严竣的风险和挑战，煤炭企业没有对这些有深入的认识，而且信息化建设严重滞后，这就使企业在运营过程中存在着一定的盲目性和机械性。

2.企业员工整体素质不高

在当前市场经济环境下，企业在发展过程中人员结构没有出现多大的变化，人员素质也没有从根本上得以提高。尽管当前知识不断更新，但企业对员工素质的提升并没有给予充分的重视，企业在发展过程中缺乏现代化的管理人才。煤炭企业目前经济形势不好，职工教育经费受到一定的限制，而且企业还存在超员的情况，使企业不仅留不住人才，还无法补充新的力量，由于企业人员整体素质不高，从而给企业的发展带来消极的影响。

3.企业文化误区

企业文化作为企业的文化观念，其主要是在企业生存和发展过程中形成，通过对企业自身和员工的行为进行指导和规范，具有独特的价值。在企业发展过程中，企业文化需要随着企业客观环境的变化而进行及时调整。当前我国一些成立较早的煤炭企业文化具有相对的封闭性、落后性和排外性，这对于煤炭企业的发展起到了严重的制约作用，而且对外来文化不进行吸收和借鉴，从而给企业的转型发展带来了较大的阻碍作用。

4.企业管理误区

在煤炭集团管理工作中涉及许多的内容，任何一个环节出现问题，则会对集团的健康发展带来较大的影响。在当前煤炭集团的发展过程中，在机构配置、资源配置、管理制度、管理手段、企业风险、监督机制等各个方面都存在许多不完善的地方，导致这些问题的主要原因都来源于企业没有健康的内部控制，所以需要构建完善的企业内控体系，确保企业能够健康、稳定的发展。

二、煤炭集团内控体系构建的要素

内控体系作为企业管理的核心内容，直接关系到企业的健康发展，所以需要对煤炭集团内部控制的发展有一个深入的了解，合理对内部控制进行设计。煤炭集团内部控制体系作为一项综合性的工程，具有较强的系统性，其包含的内容也较多，在具体构建过程中需要做好以下几项要素：

1.建立内部控制环境

在煤炭集团实施内部控制过程中，内部环境作为其中非常重要的基础，可以为内部控制体系建设提供有效的保障，良好的内部环境有利于各种因素的建立和强化。内部环境作为内控体系构建过程中的环境要素，是推动煤炭集团健康发展的重要动力，也是其他要素的核心所在。在煤炭集团发展过程中，需要将以风险为导向的内部控制有效的渗透到煤炭集团的管理工作中，使内部控制成为煤炭集团文化的一部分，在企业管理工作中占据重要的位置。

2.构建完善的企业内控评价体系框架

首先，要先进行目标定位，确定的目标才能保证内控评价体系正常的发挥作用，内控评价的目标应该是通过对内部控制的有效性进行评价，做到有针对性的提出问题和解决措施。

其次，要对评价的内容有所界定，一般是要根据内部控制的五个要素入手进行评价，包括对控制环境的评价、信息沟通的评价、风险评估的评价、控制活动的评价和监督控制的评价五个方面，这样才能保证评价的全面。

最后，就是根据评价内容制定相关的程序来保证内控评价的实施，主要过程是先要制定评价的策略，然后根据相关内容实施内控评价，并且要撰写好评价报告，最后还要做好反馈。这样一个完整的程序才能确保内控评价体系正常发挥作用。

3.畅通信息沟通渠道

信息和沟通是企业实施内部控制的重要条件，是企业及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，确保信息在企业内部、企业与外部进行有效沟通和交换，信息越准确，沟通越及时，决策层越能够有效控制风险，维护企业持续发展的局面。

4.建立有效的内部监督

煤炭集团在实施内部控制过程中，内部监督作为重要的保证，其作为监管活动来对内部控制的执行质量进行监管，在持续性监督和定期评估过程中，能够及时对内部控制实施过程中存在的问题进行发现，进一步对内部控制体系进行改善，确保煤炭集团内部控制的合理性，为煤炭集团内部控制执行的效率和效果的提升奠定良好的基础。

三、结束语

当前，我国煤炭企业加快了资源整合的进程，这更需要煤炭集团要对内部控制给予充分的重视，建立完善的内部控制体系，这样可以有效的预防煤炭集团的风险，有利于企业成本的降低，对提高煤炭集团的市场竞争力具有极其重要的意义。而且构建科学、合理的内部控制体系，还能确保企业各项目标的实现，为煤炭集团的健康持续发展，提供充足的动力支持。

参考文献：

[1]侯留月.煤炭企业内部控制体系构建研究[J].中国外资，2014-02-05.

[2]李丽娜.企业会计内部控制制度的完善研究[J].商场现代化，2013（26）.

4.煤炭企业集团公司团委工作报告 篇四

为集团公司实现又好又快发展贡献青春力量

——共青团**有限责任公司委员会工作报告

各位领导、同志们：

现在，我代表集团公司团委向大会作工作报告，请提出意见和建议。

一、2007年完成的主要工作

过

去的一年,是集团公司“**年”和“企业文化建设年”活动深入推进、准军事化管理等管理创新活动全面推行的一年，是集团公司成立以来经济发展最好最快的一年，是三个文明建设实现同步协调快速发展的一年。一年来，在集团公司党委和团省委的正确领导下，集团公司各级团组织紧跟企业改革发展形势，围绕党政工作大局，紧贴生产经营中心，坚持服务企业改革发展、服务青年成长成才工作思路，团结带领广大团员青年认真贯彻落实党政各项决策部署，勇于进取、锐意创新、扎实工作、争创佳绩，在推进集团公司创新发展、实施“****”战略、建设小康和谐矿区的伟大实践中作出了积极贡献。一年来，通过在五个方面狠下功夫，使共青团工作取得了五个新成效，整体呈现出特色更加突出、服务更加有效、影响更加广泛、组织更加活跃的新局面,集团公司团委获得了“全国五四红旗团委”殊荣。

——在增强针对性上下功夫,团青思想政治工作取得新成效

一是加强了政治理论教育。一年来，各级团组织充分利用各类宣传工具，深入学习了党的十六届六中全会、省十一次党代会和团省委十届六次全委（扩大）会议等精神，深入贯彻落实了集团公司党委（扩大）会、职代会精神、团委一届二次全委（扩大）会议精神。突出了对党的十七大精神的学习。十七大召开后，积极开展了学习主题教育，各级团组织在第一时间组织团员青年收看了电视实况，集团公司团委召开了专题会议，下发了学习通知，并特邀省委党校教授进行了专题辅导，使团员青年的思想政治素质大有提高。二是加强了形势任务教育。各级团组织以“我与祖国共奋进，我与**同发展”为主题，以集团公司成立*周年为契机，广泛开展了“青春在二次创业中闪光”主题演讲赛、“我心中的华煤”征文、“企业、青年、使命、奉献”主题知识讲座等活动。集团公司团委举办了有110名中小学生参加的第四届青少年夏令营活动，团员青年建功立业的责任感和使命感进一步增强。三是加强了青年思想状况调研。为了增强思想政治工作的针对性，2007年初，集团公司团委采取抽样调查的方式，开展了青年思想状况调查，通过调查，对当前广大团员青年的工作、学习、生活和思想等方面有了全新的认识和了解，为开展好青年思想政治工作提供了第一手资料，保证了思想政治工作实效。

——在发挥服务功能上下功夫,团员青年在服务企业经济建设中有了新作为

一是围绕创建“安全高效型、本质安全型”矿井，切实加强了青年安全生产工作。各级团组织认真贯彻落实安全生产法律法规，以青工“学、查、创、做”安全活动和青年安全监督岗活动为主线，结合单位工作实际，认真开展了“每日一题，每周一测，每季一考、每年一赛”、安全互动、青工安全管理积分卡和安全知识竞赛等活动。集团公司团委开展了“发送真情、共享平安”青年短信大赛和安全事故案例展等，把青年安全工作纳入对各单位团组织的考核内容，实行安全一票否决制。围绕安全生产、质量标准化建设等方面，积极开展了青年安全生产示范岗创建活动，促进了矿井安全生产管理水平的提升。涌现出了“全国青年安全生产示范岗”**煤矿综采队等先进集体。二是围绕落实“管理效益年”活动，进一步发挥了团员青年突击队和生力军作用。各级团组织配合单位党政积极推进准军事化管理、精细化管理，大力开展主题实践活动。集团公司团委开展了首届“十佳青年”评选活动，通过层层选拔，树立表彰了一批在矿区生产建设中做出贡献的先进青年典型。在广大团员青年中开展“我为企业发展献一策”合理化建议征集活动，征集到有代表意义的合理化建议115条，团员青年的聪明才智，在提高企业安全生产经营管理水平中得到了充分发挥。三是围绕提升企业社会形象，充分发挥了团组织先锋带头作用。按照团省委“青春建功新陇原”行动安排，先后组织团员青年两次深入到**县**镇*庄、*庄两村开展帮扶活动。为两村村民义务书写春联900多幅，义诊60余人，25名专兼职团干部与12户困难家庭结成长期帮扶对子，送去了面粉、大米、清油和慰问金共计金额5000余元。开展了“农民书屋”和“红领巾书屋”捐建活动，捐赠各类少儿读物、农村养殖种植、农民致富知识读本4000多册，文体用品30多件套，总价值6万多元。根据《集团公司职工子女助学奖学金管理办法》，为181名考入高校的职工子女发放助学奖学金28.85万元，营造了企业各级组织尊重知识、尊重人才、重视教育的浓厚氛围。

5.煤炭集团 篇五

为贯彻落实2012年“本质安全管理全面提升年”活动要求，有效遏制员工不安全行为发生，确保安全生产，就公司员工不安全行为管控工作提出如下指导意见。

一、不安全行为管控目标

各单位针对人员不安全行为管控，首先应明确管控目标。通过各类措施的实施，强化员工安全意识，提高业务技能和综合素质，实现以下目标：

1.短期目标

不安全行为发生率逐年降低。（如不安全行为发生数量在上一年基础上每年降低30%）

2.长期目标

实现全员“上标准岗、干标准活，零违章作业”。

二、不安全行为管控重点

各单位应对已发生的不安全行为进行分析，根据本单位实际情况及本安信息系统统计数据，确定不安全行为管控重点。

当前，公司在不安全行为管控方面，应重点关注以下几个方面：

（一）重点人群 1.新入企员工 2.劳务工

3.外委施工队人员 4.单岗作业人员 5.作业地点流动性大的员工（驾驶员居多）

（二）重点时段 1.中夜班 2.交接班时间 3.加班延点时间

4.突发抢修设备故障时段 5.检查人员刚离开时

（三）重点作业活动 1.掘进支护 2.设备检修 3.搬家倒面 4.过构造、富水区 5.井下电气焊

（四）重点行为 1.停电检修不闭锁 2.高空作业不系安全带 3.空顶作业 4.井下超速行驶 5.睡岗

三、不安全行为预防

基层单位应承担本单位员工不安全行为管理的主体责任，发挥最大潜能为员工创造良好的工作环境，消灭不安全行为发生的诱因和土壤，为员工提供自觉规范作业的条件，从根本上杜绝不安全行为的发生。

（一）加强培训，提高人员自身安全生产意识和技能。1.要加强员工思想教育，提高员工安全意识；加大作业规程及相关业务知识培训力度，提高员工业务技能，使员工胜任本职工作，避免无意违章现象发生。

2.做好“不安全行为认定标准”的告知和培训工作，让员工知道哪些是不安全行为、其风险等级如何、会造成什么后果等，以进行自我行为约束。

3.建立完善的培训系统，配备充足的培训资源，创新培训手段，建立培训考核机制，确保培训工作取得实效。

(1)配齐培训教材。针对不同培训对象配备相应培训教材。如新员工培训、安全常识培训、本安体系基础知识和专业技能培训教材，可分类别、分专业进行编制或收集。

(2)充实师资力量。选拔建立讲师队伍，形成相对固定的专业化培训团队负责安全培训工作，开展常态化、系统性的安全培训。

(3)抓好质量关。针对不同的岗位开展不同内容的培训，要改变目前 “培训只是把全部内容念一遍，考试只是发下试卷抄一遍”的现象。

(4)实施严格考核。严格开展培训后的考核工作，考核题目要有针对性，与培训内容高度统一，避免使用通用类考试题使考试流于形式。如可建立考试题库供分类随机抽取、实行教考分离等。

(5)丰富培训方法。如传统面授培训、视频会议培训、网络系统培训等。

(6)做好培训考核。对培训工作的开展情况及其效果要实施考核，推动矿（处）级、区队（车间）级培训的良性运行。(二)加强设备管理，提高设备设施的安全可靠性。1.要从设计、设备配套过程中按照安全风险预控的要求严格把关，增加科技含量，提高安全可靠度。

2.加强设备检修、维护，提高设备完好率。对存在缺陷的在用设备、设施要建立台账，有计划地开展使用中消缺和大、项修时消缺，为员工规范作业提供硬件保障。

3.针对风险高的设备和工艺开展针对性的小改小革、流程改造、科技创新及安全产品替代等活动，降低操作风险。如开展自主创新性改革活动、借鉴其他单位亮点工程等。

（三）改善作业环境，为安全生产提供空间保障。1.要努力为员工创造便捷的作业环境和空间，使员工在安全的环境中作业。如按规定距离设置皮带过桥、采煤工作面上下出口保持畅通等。

2.煤矿要从巷道支护及维护、防治水、粉尘和噪音治理等方面落实持续改进的具体目标和措施，并有计划地付诸行动。

3.其他单位要从安全防护、噪音照明和人机工程学等方面落实持续改进的具体目标和举措,为员工规范作业提供环境保障。

（四）改进管理，避免因管理漏洞导致不安全行为的发生。1.基层管控责任落实

(1)基层单位要认真履行主体管理责任，做好不安全行为预控工作。

(2)要加强特种设备操作人员和特种作业人员的管理工作，确保全员持证上岗。

(3)单位要合理、均衡地安全布置工作任务，做到人岗匹配，避免活多人少或人浮于事的情况出现，防止抢时间、赶进度而发生不安全行为。

(4)安排任务前要提前进行危险源辨识，提前落实安全措施，为安全作业创造条件。如进行员工工作前的风险评估，对于疲劳、情绪不佳的员工要及时调整工作任务。

(5)加强班前会管理。班前必须进行针对性的危险源辨识、风险评估，布置安全工作要具体；加强交接班管理。杜绝上班时不能认真负责干好本职工作，急于早下班而手忙脚乱，无序操作导致不安全行为发生。

(6)查找由于设备缺陷、作业空间受限、检修或作业时设施不完善、防护用品不齐备等因素引发不安全行为的作业活动，从管理上进行消缺和改进，消除“不违章不能干”的认识。

(7)管理人员要以身作则，杜绝违章指挥和出现自身的违章行为，以“榜样”激励员工不违章作业。如不强令员工冒险作业、不违章驾驶车辆、不违反劳动纪律等。

(8)推行标准化作业流程，严格按程序作业。

(9)对新员工进行分类管理、重点管控。如通过矿帽上贴“星”型标识来识别新员工的入企时间（1-2个月贴一个星，3-4个月为两个星，以此类推，超出一年贴“星”标识解除），老工人和带班管理人员通过“星”型标识更好地识别新工人，施以特殊的关照和管控。

(10)配备完好、有效的安全防护用品和工器具。2.公司部门业务保安责任落实

(1)各业务保安部室要认真履行本部门(单位)的业务保安职责，为不安全行为预控创造条件。

(2)要从定编定员、设备及备件配置、工程设计等方面做好支持和服务工作，为基层单位的安全生产创造条件。

(3)安全生产管理部门要把员工不安全行为管理纳入业务保安职责，定期对公司不安全行为人员数据库中的行为表现进行分析，查找本部门在不安全行为治理工作中的不足，进行有针对性地改进。

(4)教育培训主管部门要建立全公司特种作业人员数据库，动态掌握各单位特种作业人员持证情况，做到办证、证件复审、换证超前安排，确保符合法定要求。

(5)管理人员要严格履行安全生产责任制，以身作则，做到自己不违章指挥，抵制他人违章指挥。

3.不安全行为分析

要开展月度不安全行为管理分析，形成分析报告。分析高发不安全行为的类型、人群、时段等，制定针对性的管控措施，明确重点管控对象。同时，分析不安全行为发生的客观因素和主观原因，从“人”、“机”“环”、“管”查找管理漏洞和缺陷，制定完善的整改措施加以改进。

（五）正向激励、营造安全氛围，提高员工自觉遏制不安全行为的积极性。

1.加强厂务公开,员工工资、福利待遇、晋级等要保证公平、合理，不徇私情。

2.各级领导和组织要及时掌握员工的思想动态，切实关心职工生活，积极采取交流和谈心等方式化解各类矛盾，解决职工的后顾之忧，使作业人员注意力集中，避免员工带情绪上岗而发生不安全行为。

3.强化后勤保障工作，使员工休息充分、精力充沛。如将生产单位同班人员尽力调整到一个宿舍，使员工得到充分休息；保证食堂的饭菜质量；为中夜班员工配备咖啡等用品。

4.开展形式多样的安全文化活动，形成良好安全氛围。如：(1)举办事故案例宣讲活动。以身边的事故或未遂事故为切入点，通过员工自己讲解，加深记忆，深刻吸取事故教训。

(2)与安全文艺演出活动相结合，开展无“不安全行为”人员摇奖等活动；向无不安全行为人员发放纪念品，弥补摇奖范围小的弊端，激发员工争做无不安全行为人员的积极性。

(3)开展“创建无不安全行为区队、班组”活动。对创建无不安全行为区队、班组成功的区队第一责任人、班组长分别在绩效考核中给予奖励加分。同时，对创建成功的区队分别按管理难易情况给予不同的奖励。

(4)调动家属协管安全。对发生重大风险等级，且家属在矿区的不安全行为人员，通过家属协管员以“违章告知书”的形式送到家属手中，特别对不安全行为可能造成的后果进行告知。另外，也可举办写安全家书、亲情安全寄语等活动，通过家属、子女情感教育转化降低不安全行为发生率。

(5)举办青年联谊活动，解决单身员工婚恋问题，使其更好地投入到本职工作中。

四、不安全行为监督与考核

（一）明确责任,“九位一体”开展不安全行为监督和查处 1.基层单位要建立“九位一体”的安全管理网络，明确不安全行为治理的职责分工、工作目标和具体任务。要完善细化不安全行为管理制度，落实各级管理人员查处不安全行为的责任。要明确对隐患和不安全行为的查处，不仅仅是安全管理部门的责任。

2.公司各业务保安部门在现场实施监督检查过程中，要严厉纠察不安全行为，同时录入本安信息系统建立不安全行为信息档案。

3.要公开、公正地进行不安全行为查处，保证当事人的知情权，避免出现为完成查处指标而弄虚做假。如实行《不安全行为现场告知制度》，当发现不安全行为时，是同当事人进行现场确认，告知当事人行为的严重性及其可能造成的后果。

4.要多种举措加强单岗作业区域和人员的巡查工作。如实行单岗作业人员定时向跟班队长汇报制度（如单岗作业人员每两小时向跟班队长汇报一次自己的工作情况），同时由带班队长随时抽查岗位作业人员工作情况，避免发生睡岗及其它违章行为；实行单岗作业人员轮岗制。

5.要重点控制中夜班人员睡岗问题。采取措施减少岗位工的空闲时间、降低其嗜睡程度，减少、控制不安全行为的发生。如加大巡回检查力度；加强岗位点文明卫生管理，要求环境整洁、设备卫生、标识清晰，让岗位工行动起来，避免出现睡岗。

6.发挥带班队长、班组长作用，对不安全行为发生的关键作业工序和重要时间段，做好重点跟踪管控。如连采机调机作业存在较大风险，由带班队长全程跟踪，对不严格执行的以不安全行为论处。

（二）加强挂钩考核，控制不安全行为发生。

1.公司业务主管部门要建立员工不安全行为连带责任制。如在评先选优工作中，取消年内中等及以上风险等级不安全行为人员的安全先进评选资格，取消年内重大及以上风险等级不安全行为人员的其他先进评选资格，多措并举遏制不安全行为发生。

2.安监局要按照《本安管理月度考核标准》对基层单位不安全行为的管理情况实施月度考核，并兑现奖惩。

3.人力资源部要按照《劳务工常态化考核指导意见》做好关于人员不安全行为的考核落实与监督。

4.基层单位要把员工不安全行为纳入员工绩效考核，要建立档案，作为当事人评先选优、晋级、劳务工转正等工作的必要依据，并与班组、区队及分管领导关联，从个人切身利益激发员工消除和查处不安全行为的主动性和积极性。

5.基层单位要将不安全行为纳入对区队、个人绩效考核中，根据已发生的不安全行为的风险等级，对应扣除考核分数对不安全行为当事人进行考核。同时，将本班发生的不安全行为与班组长、带班队长挂钩，全月发生的不安全行为与队长、书记挂钩。严格兑现奖罚，实现区队、班组对不安全行为的管理由“被动管理”向“主动管理”的转变。

6.将不安全行为的管理纳入到安全生产责任状进行考核兑现。可通过全员安全风险抵押等手段调动全员主动抓安全工作的积极性。

7.设立不安全行为曝光亮相台，通过对不安全行为人员当日曝光与月底集中公示来警示员工；设置不安全行为举报箱，举报不安全行为发生人员，形成全员监管机制。

8.利用本安信息系统，对员工不安全行为进行积分管理，对积分较高的高危人群加大考核兑现力度。

9.严格执行公司《神东煤炭集团公司安全生产奖惩实施细则》和相关制度，对不安全行为人进行奖惩。

五、不安全行为矫正管理

要做好不安全行为人员的矫正工作。对所有查出的不安全行为人员都要适时地采取恰当的方法和措施进行行为矫正，根据行为风险等级高低及行为严重程度分层次、有针对性开展引导、帮教和培训工作，避免其重复发生不安全行为。

（一）发现不安全行为后，必须进行现场纠正。同时，要根据行为的严重程度适时组织矫正培训；对发生重大风险等级不安全行为的员工，由单位安全分管领导亲自进行转化帮教，以提高培训教育效果；对于重复性不安全行为人员要强制待岗培训。

（二）基层单位要每月组织不安全行为座谈或培训会，及时了解不安全行为人员的思想动态，深刻剖析不安全行为发生的原因；区队要定期召开各类不安全行为管理座谈会，主动暴露不安全行为和未遂事故，制定具体的管控措施。

（三）要把不安全行为矫正与员工业务培训相结合，通过员工技能的提升，减少发生不安全行为的可能性。

（四）各单位要互相借鉴不安全行为矫正中好的做法，开展多种形式的员工不安全行为矫正工作。如：

1.执行不安全行为人员积分管理办法，按照积分多少进行不同类型的矫正工作。

2.采用谈心引导、平等交流等形式，纠正员工头脑中对安全的错误倾向性认识，保证员工从根本上认知不安全行为。

3.给不安全行为员工观看不安全行为动漫和典型事故案例警示员工。

4.举办工伤人员和不安全行为人员“现身说法”教育活动，警示其他员工。

5.制作通俗易懂的不安全行为漫画让员工认识不安全行为带来的后果。

6.煤炭集团 篇六

4月11日，神华宁煤集团王俭召开2014年一季度经济活动分析会，总结神华宁煤集团一季度生产经营情况，分析企业当前面临的形势和主要存在的问题，安排部署二季度及下一阶段重点工作。集团公司领导王俭、刘云、严永胜、甄久春、吴学林、关清安、马金明、周光华参加了会议。

一季度以来，集团公司积极应对煤炭市场下行冲击，强化产运销协调运转和煤化工装置平稳运行，深化内部改革，提升管理效能，严格成本控制，扎实开展党的群众路线教育实践活动，实现了生产运营总体平稳、安全生产平稳发展、重点项目建设有序推进、内部管控持续优化，各项工作稳步推进。企业经济运行呈现出“一稳三增三降”的特点，即安全生产总体平稳，煤炭产量、质量超额完成了计划，煤化工同比增盈，商品煤销量下降、煤炭价格下降、经营利润下降。

7.浅谈煤炭集团企业物资采购管理 篇七

►►一、整章建制、明确责任、分权管理

与生产环节相比, 采购环节行为随意性强, 弹性较大, 漏洞更隐蔽, 如果计划不严、责任不明、监督不力, 就容易使少数采购管理人员包括一些主要负责人利用手中的权力, 舍贱求贵、舍好求次, 慷国有资产之慨以中饱私囊, 甚至走上犯罪的道路, 使大量不合格产品流入企业物资市场, 造成企业资产和效益的隐性流失, 对安全生产带来极大隐患。因此, 在物资采购管理中, 应遵循质量第一、价格最优、服务最好、信誉最佳的原则, 对采购的实施、质量检验、资金管理、采购监督、综合考核等方面进行职能划分, 制定切实可行的管理制度, 明确各个部门的职责和权利, 做到机构到位、职能到位、责任到位、管理到位。在物资采购的重大事项的决策上, 应建立民主的决策制度, 避免个人专权和决策失误;在日常采购管理工作中应明确各级管理者、各有关部门及相关人员的权限和责任, 实行分级管理;加强物资采购价格的监督, 严格实行比价采购。严把各种物资的质量检验和入库验收关, 杜绝伪劣产品进入企业物资市场。

►► 二、建立完善的信息网络, 为采购决策提供可靠依据

能否做好采购的管理, 降低采购成本, 取决于企业对外部市场信息和内部管理信息的全面、及时地了解和准确把握, 并在此基础上采取的正确决策。其一:物资比价采购的前提首先是须有多种价格可比, 只有通过比较、有所鉴别, 才能掌握价格审批的标准, 为采购决策提供依据。没有广泛的市场信息来源, 物资采购就没有可靠的参照体系。其二:企业的物资管理部门与使用部门之间信息不对称, 内部信息反馈不及时, 管理部门缺乏对物资使用情况的实时监控, 利库、调剂工作滞后, 导致计划不实, 引起盲目甚至重复采购, 造成新的积压和浪费。只有建立完善的信息收集网络, 对外部市场和内部使用等各种信息即时跟踪, 才能对采购行为实施有效管理。

外部市场信息来源:运用电话、信函、市场模拟采购等多种形式, 并结合实地考察, 进行大量的价格及质量调查, 建立供应商信息档案;通过互联网、信息报刊及时了解国内外市场信息资料, 掌握市场变化, 建立价格信息台账;并将两项内容整理结合, 随时查用, 为指导比质比价采购、控制采购价格、择优选点采购提供重要依据。

内部管理信息系统:内部历史资料是一笔十分重要的财富, 对其进行科学的归纳整理十分必要。应让计算机这一现代化管理工具全面参与进、销、存等业务活动。跟踪物资使用情况, 筛选质量高、信誉好、价格低的供应商, 为采购决策和价格审核提供及时、准确、可靠依据, 减少企业管理的随意性和决策的盲目性, 使企业采购决策建立在市场分析的基础上, 从而达到堵塞漏洞, 减少库存资金、降低采购成本、提高经济效益的目的。

►►三、严格供应商准入制度, 把好物资入口关

在物资采购管理上, 要理顺采购渠道, 建立合格供应商档案库, 严把物资采购入口关, 把质次价高、信誉不佳的供应商挡在企业物资市场以外, 筑起物资采购管理的第一道防线。要建立合格供应商的准入和评估制度, 对新供应商进入企业物资市场要有严密的准入制度, 按照ISO体系标准、安全认证、“3C”认证、强制认证和生产许可证制度等要求进行资格审查, 对已建立业务关系的供应商要建立供应商档案, 根据其履行合同情况和供货物资的质量、价格、信誉等情况, 定期进行合格供应商的评估工作。同时也要对供应商的法人资格、资金实力、企业性质、商业信誉、履约能力、服务质量等相关情况进行资信调查, 特别是直接涉及安全生产的物资, 要对其“安全标志”进行更为严格的审查管理。确定以大中型企业、主机厂为进货主渠道, 其它渠道作为补充。尽量从厂家直接订货, 开展由产品生产厂家直接到货方式进货, 避免中间环节层层加价问题, 降低物资采购成本。

►►四、针对物资需求特点, 把握好采购方式的运用

物资采购方式可以归结为招标采购和非招标采购两大类。招标采购包括公开招标和邀请招标两种, 非招标采购主要有超市化运作、竞争性谈判、比价采购、单一来源采购等方式。针对市场动态和企业自身需求的特点, 应选择不同的采购方式。

对于生产直接消耗的大宗原材料、专项设备、专用配件而言, 供应商相对较少, 采购组织难度较大, 质量和交货期要求较高, 这类物资的采购适用于竞争性谈判。要与供应商建立长期稳定的供求联盟或战略合作关系, 保证供应的稳定性和连续性。供需双方经过长期业务往来, 有较高的信任度, 可享受批量优惠价格, 产品质量也有保证。但也要防止供应商产生一劳永逸的思想。在具体操作中, 可实行年度订货或半年订货, 如果质量、价格、服务均适宜, 可以续订合同。这样既有一个稳定的供应渠道, 又让供应商有危机感, 促使其提高产品竞争力, 这样, 可保证大型设备和大宗材料的产品质量和及时供应。

对于一些市场资源相对宽松、可供选择厂商较多的、消耗稳定集中的物资, 可实行招标采购。充分利用买方市场的优势, 引入竞争机制, 利用供应商之间的竞争, 达到质优价廉的目的;也可避免由于独家供应而带来在资源、价格、货款上被牵着走的被动局面。对价格呈上涨趋势的物资, 适当扩大订货批量;对价格呈回落趋势的物资应减小订货批量, 规避市场风险。并以批量优势获得价格优惠, 从而获得最佳采购效益。同时, 由于招标订货增加了采购的透明度, 从而避免出现决策上的失误和管理上的漏洞, 有利于各方面对其监督, 纯洁采购队伍, 避免腐败现象的发生。

“物资采购超市化运作”是近年来新兴的一种物资采购、储备管理模式。进入超市的物资应具备以下特点:一是市场长线物资, 同种物资供应商超过两家且规模、生产技术水平相当;二是产品技术成熟、总体质量稳定;三是体积较小, 不占用大的库存面积、便于码垛陈列。对不适于进入专业超市的大型材料, 可采用虚拟“物资超市”模式, 摹拟“超市”化运营。物资超市的优点可体现在以下几个方面:1.由于实现了充分竞争, 可以购到相对质优价廉的物资;2.可以大量减少企业的储备资金占用, 实现部分物资“零储备”;3.可以增加储备物资品种及数量, 更好地保证生产经营的需要;4.由于体现“直观可比”的特点, 使采购过程更加公开透明, 便于实行监督, 从而可以有效地避免暗箱操作行为的发生;5.由于实现了公开、公平、公正竞争, 从而保证了供应商的合法权益。

对于一些批量小、需用量和交货期多变或临时需要采购的物资, 由于无稳定的渠道, 利用其它采购方式难以解决。在这种情况下, 应采取比价采购的方式, 利用经济批量法或定购点法, 在符合质量标准的前提下, 实行比价采购。对生产中急需用料, 应根据需要量, 以以往订货价格为基础, 合理选择供应商, 随时签订合同。对于那些品种规格繁杂, 需用量少, 涉及厂家多, 不够经济批量订货的, 应充分利用社会库存, 采取流通领域供货, 随用随订, 方便生产, 减少库存。

►►五、对物资采购实行全过程监督

物资采购全程监督是指对采购过程的事前控制、事中监督和事后总结。从采购计划的制订开始, 到物资使用结束。这其中有计划、审批、询价、采购、合同、验收、付款、发放、消耗九个环节, 每个环节都有监督。重点是对计划编制、价格咨询、合同签订、质量验收和结算付款五个环节的监督。对计划的监督主要是保证计划的合理性和准确性;对价格的监督主要是看是否进行了货比三家、价格是否合理;对合同的监督主要是其合法性和公平程度;质量监督是保证验收过程不降低标准, 不弄虚作假;付款监督是确保资金安全, 按程序按合同履行。让监督贯穿采购活动的全过程, 是确保采购管理规范和保护企业利益的又一道防线。

摘要：建立健全有效的物资采购管理体系, 找准切入点, 严把物资入口关, 针对不同情况采取不同的采购方式和采购渠道。无论哪一种采购方式, 都必须实行严格审查制度。本文论述了整章建制、明确责任、分权管理, 建立完善的信息网络, 为采购决策提供可靠依据, 严格供应商准入制度, 把好物资入口关, 对物资采购实行全过程监督。

关键词：煤炭企业,物资采购,管理

参考文献

[1]刘安勇, 孙凤娟.煤炭企业物资采购分析的重要性[J].辽宁经济, 2007, (03)

[2]钱文丽.煤炭物资企业信息共享与联合采购探讨[J].中州煤炭, 2008, (01)

8.煤炭集团 篇八

关键词：财务管理；优化



近年来，我们国家加快了大型煤炭基地建设,并重点推进了煤炭企业的战略性重组，组建了一批跨地区、跨行业、跨所有制的特大型煤炭企业集团，以充分发挥大型煤炭企业的管理、技术、融资等优势，带动整个煤炭工业产业升级。但煤炭企业组建大集团后，通过几年的运行，其财务管理状况不容乐观，主要表现在思想观念僵化、本位主义严重、人员素质低下、资金管理散乱、监督检查不力等方面。这些问题的存在，直接影响着大集团整体优势的发挥。因此，煤炭集团公司必须加强大集团的财务管理，根据运行中出现的问题，构建起具有自己特色的财务管理模式，以促进企业管理，进而提高整个企业集团的核心竞争力。现阶段，需要着重做好以下几方面的工作。

一、培养现代化财务管理意识

从企业集团总体来看, 财务管理远远不能满足现代化的需要：一是表现在观念上。长期以来受旧的财务制度的影响，集团财务人员的观念相对滞后，尚未树立起时间价值、风险价值、边际、机会成本等观念。在财务管理目标上，未能确立起最优化意识；在管理实践上，缺乏对筹资成本的权衡、资本结构的分析、投资风险的测算、现金流量的分析等。二是表现在实践中。我国企业一方面是现代化管理手段不先进且没有普及, 另一方面是企业员工素质不高，不能很好地利用已有的技术手段进行管理，先进技术不能充分地转化为生产力。

二、推行全面预算管理

预算不仅仅是一种计划，它是一种管理机制。预算管理是企业财务预测的重要手段和工具，是企业进行战略实施和管理控制的主要手段，也是企业财务管理的重要内容，是企业决策型财务管理体系建立的基础。

在煤炭企业集团内部实行全面预算管理，不仅可以提高管理的效率，优化资源配置，而且有利于明确母公司与子公司各自的责权利，实现集团的整体战略目标。推行全面预算管理，要重点体现全员、全额、全程三方面的内容。“全员”是指预算过程的全员发动，包括两层含义，一层是指预算目标的层层分解，做到人人肩上有责任；另一层含义是要确保煤炭企业集团资源在企业各部门之间进行协调和科学配置。“全额”是指预算金额的总体性，不仅包括财务预算，更重要的是包括业务预算和资本预算。“全程”是指预算管理流程的全程化，即预算管理不能仅停留在预算指标的下达、预算的编制和汇总上，更重要的是要通过预算的执行和监控、预算的分析和调整、预算的考核与评价，真正发挥预算管理的权威性和对经营活动的指导作用。

为了搞好预算管理，保证预算工作的顺利进行，必须建立健全预算组织机构，应在煤炭集团公司董事会下设预算管理委员会，负责预算的编制、审定和组织实施及调整。在编制预算时，一般宜采用上下结合的方式，即首先由煤业集团公司根据整个集团的发展战略提出预算目标，并将其进行分解下达给各子公司，然后各子公司结合自身情况编制各自的预算草案，最后由预算管理委员会对各子公司的预算草案进行汇总和审核，并召集各子公司的经营者进行预算的协调与调整，最后由预算管理委员会审批通过。在预算的执行过程中，煤业集团的各级预算部门可通过建立严格的工作制度和实施适当的激励措施来保证各级预算目标的完成。若在预算的执行过程中出现需要调整的情况，则须经煤业集团公司的预算管理委员会批准。预算管理委员会还应制定相应的标准来对各子公司的预算完成情况进行考核，并据以进行奖惩。

三、加快财务信息化建设

随着对管理的要求不断提高，煤炭企业集团已不满足于仅在会计期末的数据集中查询，而要求实时的信息查询与处理，并且要求在新的技术平台上能实现跨账簿、跨企业、多维的数据统计与分析。而财务息信化提供了技术保障和便利条件，实现了财务与业务的协调，把集团各单位以及各种业务有效地联系起来，使集团财务资源和业务活动有机结合，最大限度地节约资源，提高协同效率。同时，由于实行网络财务管理，使会计信息提供方式由传统的纸质数据、电算化初级软盘数据传递转变为网络页面数据，增强了会计信息的时效性和准确性，极大地提高了工作效率和集团企业的整体竞争力。再有，基于互联网的会计核算系统，大量的数据通过互联网从企业内外有关系统直接采集，瞬间沟通使会计信息系统由封闭走向开放，为集团企业实行财务管理制度规范化，实施统一的收支标准，建立统一有效的内部控制制度打下坚实的基础，有利于提高财务管理水平，有利于会计信息系统的社会监督和政府监督。

对于新形势下的煤炭集团公司管理而言，加快财务信息化建设显得更加紧迫。一方面，煤炭集团公司通过信息化的手段可以加强对各分、子公司的财务管理和控制。由旧体制下的矿务局改制为煤业集团公司后，各煤业集团旗下都有着几个甚至数十个分、子公司，它们在地理上处于分散状态，各自都受不同背景、不同领导和不同制度的影响，在企业利益，管理风格和核算方法上都表现不同，因此表现出不同的企业文化和经营风格。如果不及时地将这些不同的文化和风格进行统一和规范，管理上就可能出现一盘散沙和力不从心的局面，就有可能违背了改革的初衷。因此，就要求对这些煤炭企业的财务信息实现同步管理，加强财务的监管，提高煤炭集团的资金利用率。另一方面，通过财务管理信息化，还可以达到降低成本、优化配置、精确报价的核心需求。由于在煤炭交易市场存在激烈的竞争，会面临因为报价过高而限产压库的危险，因此煤炭企业非常需要一个包含煤炭生产管理、成本费用控制、融资管理、价格测算和竞争报价等在内的一体化的财务管理信息化系统，以保证在竞争过程中处于领先地位。

四、提高财务风险管理水平

财务风险是指由于多种因素的作用，使企业不能实现预期财务收益，从而产生损失的可能性。财务风险客观存在于企业财务管理工作的各个环节。财务风险的存在，无疑会对企业生产经营产生重大影响。现实中，我国煤炭企业集团对风险的识别、管理，无论是在主观意识方面,还是在风险管理机制建设方面，都显得远远不够。因此，必须注重提高煤炭企业集团财务风险管理水平。

首先要树立风险意识，建立有效的风险防范机制。要遵守风险收益均衡的原则，树立风险意识，不能只顾收益而不考虑发生损失的可能性。同时，要立足于市场，确立风险防范和规避机制，建立一套完善的财务信息系统，及时对财务风险进行预测和防范，并促使财务管理人员将风险防范贯穿于财务管理工作的始终。

其次，认真分析财务管理的环境及其变化情况。要发挥主观能动性，对不断变化的财务管理宏观环境进行认真的分析研究，掌握其变化规律和趋势。要建立和不断完善财务管理系统，通过设置高效的财务管理机构、提高财务管理人员的素质、健全各项规章制度，使财务管理系统有效运行，以适应不断变化的财务管理环境，降低企业财务风险。

第三，通过规范内部制度，建立约束机制来控制和防范财务风险。财务风险分为内部财务风险和外部财务风险。内部财务风险是指企业经营过程中由于内部不确定风险因素的影响，而产生实际财务状况与财务目标发生负面偏离的可能性。通过对不同层次的管理者采用不同的激励措施，针对不同情况采用多样的评判标准，形成合理有效地竞争机制。这样可以促使员工做好本职工作，从而约束员工的逆向选择行为，减少风险的发生。集团要建立完善的信息管理系统，一旦发现财务风险信号，就能准确及时传至主要人员，以防事态的逐步扩大。建立财务风险预警机制，加强财务危机管理，要建立实时、全面、动态的财务预警系统。

最后，实行全员风险管理。财务风险不但与企业的负债和投资有关，而且与企业的经营有关。要实行全员风险管理机制，将风险机制引入企业内部，使管理者、职工、企业共同承担风险责任，做到责、权、利三位一体。同时，对全体员工进行风险意识教育，实行岗位风险责任管理，让全体员工了解其在整个财务体系中的重要地位，发挥团队防范效应。

五、完善企业集团的内部审计制度，加大监控力度

由于煤炭集团公司规模的扩大与层级关系的复杂性，外部审计己无法对子公司的全部会计事项进行详细审计，为保证财务管理和会计核算工作的有效运行，还应强化内部审计制度，及时发现集团内部控制制度的薄弱环节，报告给集团管理当局，并提出相应的改进建议或处理措施，促使集团整体效益的提高。

9.煤炭集团 篇九

第一章 总 则

第一条 为推进党委工作科学化、民主化和制度化建设，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》和有关文件精神，结合我院实际，制定本制度。

第二条 党委工作的指导思想是：把握科学发展规律，服务改革发展大局，加强党的自身建设，充分发挥党委的政治核心作用，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，体现党的先进性，确保我院各项工作健康稳定快速发展。

第二章 组织结构

第三条 根据《中国共产党章程》的规定和上级党组织的决定，设立西安研究院党委，同时设置院纪律检查委员会。院党委和纪委由党员代表大会选举产生，每届任期4年。

第四条 院属各研究所（中心）、机关各职能部门，根据党员人数，经院党委批准设立基层党总支、党支部委员会，基层党总支，支部委员会由党员大会选择产生，每届任期3年。

第五条 各党总支根据党员人数和工作需要可下设若干党的生活支部，支部分设党小组，具体组织开展党的各项活动。

第六条 院党委本着科学、合理、精干、高效和有利于加强党建工作，思想政治工作的原则，设置党委工作部门，配备必要的工作人员。

第三章 工作职责

第七条 围绕中心抓党建，抓好党建促发展。把国有企业党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势与生产经营管理工作相结合，把握科学发展方向，确保带头执行，切实落实发展目标。主要有以下工作职责：

（一）发挥政治核心作用。加强党组织的思想、组织、作风和制度建设，以创先争优活动为抓手，加强党组织自身建设和领导班子建设，把党委的政治核心作用，基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用落到实处。

（二）参与决策。认真贯彻科学民主决策制度，积极履行参与“三重一大”事项决策的职责，完善党组织参与决策的体制机制。

（三）主导用人。切实发挥党组织在选人用人上的主导 2 作用，按照我院《领导人员管理暂行办法》和《后备人才管理暂行办法》的规定，加强对中层以上领导人员和后备人才的教育、培训、管理、选择、考核和监督。

（四）监督保障。严格执行党风廉政建设各项规定，坚持标本兼治、预防为主的原则，以进一步促进党员领导人员廉洁从业为目标，建立健全防治腐败的工作体制机制，切实发挥党组织的监督保障作用。

（五）民主管理。领导和支持工会、共青团等群众组织依照国家法律和各自章程独立自主地开展工作，充分发挥职代会民主管理、民主评议、民主监督作用，积极推进职工民主建设。

（六）维护稳定。注重团结和调动一切积极因素，做好职工群众释疑解惑和思想工作，消除误解，化解矛盾，维护企业稳定，促进企业发展。

第四章 决策机制

第五章 工作制度

第十一条 会议制度。党的会议是指党代表大会，党委会，党群部门季例会。

（一）党代表大会。党代表大会是动员全体党员代表发挥先锋模范作用，贯彻执行各项决议的主要形式。党代表大会原则上每4年召开一次。

（二）党委会。党委会是党委成员共同决策、实施集体领导的主要形式。党委会原则上每季度召开一次，根据工作需要随时召开。

（三）党群部门季例会。党群部门季例会每季度召开一次，会议主要通报检查上季度党群工作，安排布置本季度工作。

第十二条 学习制度

（一）领导班子民主生活会。院领导班子民主生活会每年召开一次。

（二）中心组学习。党委中心组学习一般每季度组织一次。

第十三条 监督制度

（一）党风廉政。党风廉政责任制坚持“一岗双责”原则，坚持谁主管谁负责的原则，院所两级领导班子和领导人员对管辖范围的党风廉政建设负直接领导责任。

（二）民主监督。广泛开展民主管理，落实院务公开各项规定，维护职工民主权益。在院务公开的基础上，进一步推进党务公开，加强民主监督。

（三）效能监察。监督和检查全院各部门管理工作的效率和效力，查处各种失职、渎职行为，确保我院管理工作协调有序。

（四）提醒诫免。提醒诫免主要在中层以上领导人员中进行，由院党政主要负责人和纪委书记组织实施。当发现领导人员在工作中存在不足或失误时，要进行谈话提醒；当发现领导人员有违纪苗头时，要进行谈话诫勉，有针对性地提出要求和注意事项。

第十四条 联系制度

（一）联系工会。联系和支持工会依照国家法律和工会工作章程，充分发挥桥梁纽带作用。

（二）联系共青团。领导和支持共青团开展工作，充分发挥共青团生力军和后备军作用。

（三）联系民主党派。联系和支持各民主党派依照国家法律和各自章程开展工作，充分发挥其民主协商参政议政作用。

第六章 会议制度

第十五条 党的会议议事要坚持把方向、谋全局、议大事原则，坚持民主集中制原则。

第十六条 党代表大会

（一）党代表大会是动员全体党员代表发挥先锋模范作用，贯彻执行各项决议的主要形式。

（二）党代表大会由全体党员代表参加。

（三）党代表大会的主要内容：

1、听取和审查党委工作报告；

2、听取和审查纪律检查委员会工作报告；

3、听取和审议党费收缴和使用情况的报告；

4、选举产生新一届党委和纪委。

（四）党代表大会原则上每4年召开一次。根据工作需要，党代表大会可以提前或延期召开。

（五）党代表大会的召开须由上级党组织批准。

（六）院党委确定党代表大会召开时间、地点、出席大会的代表名额及分配方案、比例、选举办法等。

（七）院党委负责党代表大会筹备组织工作，组织起草院党委和纪委工作报告及相关的决议等。

第十七条 党委会

（一）党委会是党委成员共同决策、实施集体领导的主要方式。

（二）党委会由全体党委委员参加。根据议题需要，党委书记或副书记可指定有关人员列席会议。

（三）党委会主要内容：

1、学习贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、6 决定和会议精神；讨论通过党中央、省市委及上级党委主要会议精神学习贯彻的意见；

2、讨论通过院党委中长期工作规划和工作计划；

3、研究通过院党代会筹备方案、党委工作报告、纪委工作报告及提交党代会讨论审议的文件；

4、讨论决定党委工作机构的设置、党群部门负责人的配备，决定院管理的党的干部任免和奖惩；

5、研究决定党总支、党支部换届方案和审批党总支、直属党支部书记；

6、讨论决定党内评比先进的方案和审批先进党支部、优秀党员；

7、审批新党员的入党转正和党员发展计划；

8、听取纪委、工会（职代会）和团委的重要工作汇报，研究解决在思想政治工作、精神文明建设、党风廉政建设、企业文化建设中遇到的问题；

9、研究决定院党委阶段性工作或专项重要工作；

10、听取院党群部门和基层党组织的工作汇报；

11、研究其他需要党委会讨论决定的重要事宜。

（四）党委会原则上每季度召开一次，根据工作需要随时召开。

（五）党委会由党委书记召集并主持，书记不能参加会议时，可委托副书记召集并主持。

（六）党委会必须有半数以上委员到会方能举行，讨论 7 干部问题或其他重大问题时，应有三分之二以上委员到会方能举行。

（七）对有关问题进行决策时，在发扬充分民主讨论的基础上，按照少数服从多数的原则进行表决，以赞成票超过应列会委员人数的半数为通过（未到会委员的书面意见可计入票数）。会议通过多个事项的，应一事一议，逐项表决。

（八）凡经党委会讨论的议题，都应作出决议，对意见分歧较大的议题，不能马上决定的，可于下次会议再议。

（九）凡涉及委员本人及其亲属的任免、调动、奖惩等问题，委员本人要回避。

（十）党委会讨论的议题和相应的决定，凡在一定时期内不予公布的，均应保密。

（十一）院党委工作处主要负责人列席会议，并负责会议记录。

（十二）党委会的会务工作、会议纪要编发以及相关会议材料的整理归档留存由院党委工作处负责。

第十八条 党群部门季例会

党群部门季例会一般每嫉妒召开一次，由党委工作处、监督处、工会、团委等机关党群部门负责人参加。会议由院党委书记或副书记委托的其他党委委员召集，党委工作处秘书负责记录。会议主要通报检查上季度党群工作情况，安排布置本季度工作。

第七章 学习制度

第十九条 领导班子民主生活会

（一）院领导班子民主生活会每年召开一次。根据工作需要，可不定期召开。

（二）民主生活会由党委书记或副书记主持。

（三）民主生活会程序内容：

1、民主生活会时间确定后，应提前报告上级党组织；

2、会前要确定主题，然后由有关部门深入所（中心）、处广泛征求党内外职工的意见和建议，经综合整理后在领导成员中传阅；

3、领导班子成员之间相互谈心，交流思想、交换意见、沟通情况。积极准备个人发言提纲；

4、会议期间，领导班子成员要结合自己的工作、思想实际、敞开思想，开展批评与自我批评，做到见人、见事、见思想；

5、会后，要针对问题抓好整改，并将落实情况在一定范围内通报。

（四）民主生活会个人发言提纲、会议记录要上报上级党委。

（五）党委工作处、监督处负责人列席会议。

（六）党委工作处负责会务、会议记录以及相关材料的整理上报、留存。

第二十条 中心组学习。党委中心组成员由院领导班子成员和党委委员组成，有关部门负责人，可根据情况列席党委中心组的学习。党委中心组组长由院党委书记担任，副组长由党委副书记担任，学习秘书由党委工作处负责担任。具体规定和要求详见《中国煤炭科工集团西安研究院党委中心组学习制度》。

第八章 监督制度

第二十一条 充分利用党内监督、效能监察监督、财务审计监督和职工民主监督等手段，加强领导人员的党风廉政建设。要签订党风廉政责任书和领导人员任职期间从业承诺书，建立党员领导干部督约束机制，强化领导责任制，实行责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设新格局，做到党风廉政建设与科研、生产经营工作同步进行。

第二十二条 我院各级党组织要坚持领导人员述职述廉制度，院领导班子成员结合民主生活会，对个人学习、工作、作风、廉洁自律等情况进行专题陈述报告；各所、中心和机关职能部门负责人要结合总结考核，在专门会议上进行述职述廉。

第九章 联系制度 第二十三条 党委书记、副书记、委员要按照分工，坚持经常深入基层调查研究，了解情况，听取职工意见，党群职能部门要将职工群众意见及时汇总分析，提供党委及时研究解决职工的思想认识问题和工作生活中的实际问题，切实为职工群众办实事、解难事。

第十章 附则