创新机制 强化服务 促进流动人口服务管理再上新台阶

创新机制 强化服务 促进流动人口服务管理再上新台阶（精选12篇）

1.创新机制 强化服务 促进流动人口服务管理再上新台阶 篇一

省市场监管局作为新组建部门，围绕落实习近平总书记“五个细”要求和省委深化机关作风整顿部署，坚持把“一张清单、一本手册、一个题库”建设作为练内功强本领、提高服务振兴发展效能的重要举措，为推进市场监管工作深度融合、打造“好作风”市场监管队伍形象提供了有力支撑。

一、明晰任务目标，“一张清单”定职责

我局主要由原工商、质监、食药、物价等部门组建而成，制定一张明确具体、规范细致的岗位职责清单，对于加快部门工作融合、形成综合监管优势、提高服务效能意义重大。为此，一是紧扣“三定”规定列清单。以省局职能配置、内设机构和人员编制规定为根本遵循，把“三定”赋予我局的18项职责和职能转变、与有关职责的分工规定统筹起来考虑，结合机构设置、人员配备和市场监管工作实际，细分为237项职责，逐一落到每个处室（单位）、岗位、人头，实现定岗定人定责。二是紧扣职能融合列清单。我局内设机构从41个精简到29个。为顺应内设机构的新变化，着眼进行职能重塑，构建优化、协同、高效的市场监管体制机制，制定了三大清单体系，即内设机构综合类清单、业务类清单和事业单位工作清单，既做到边界清晰，不交叉重复，又能无缝衔接、环环相扣，确保不浪费行政资源，使每项工作都有人抓有人管，没有盲点和空白。三是紧扣“办事不求人”列清单。把列好清单作为落实“办事不求人”、优化营商环境的基点，把“办照办证不求人”作为列好清单的主攻方向，突出办照办证、日常监管、案件查办、检验检测和重点领域检查治理等要害岗位，把办照办证时间更短、环节更少、流程更优、服务更佳的要求，贯穿研制清单的始终，努力使“一张清单”成为“网上办”不见面、“一次办”少跑腿、“我帮办”有温度、“办照办证不求人”的标书和指南。

二、助力依法行政，“一本手册”明依据

我局把编制《业务知识手册》，作为我局改革组建后，保证全局工作有章可循、高效运转、依法行政的重要基础和当务之急，着重在手册的“编、学、用”上狠下功夫。一是突出重点精心“编”。针对业务知识内容十分庞杂的情况，给各处室、各单位定任务、提要求、列提纲，把握突出重点、紧贴实际、适用管用的原则，动员全局力量开展编制工作。手册清单提报后，人事、法制、办公室等部门，逐一审核把关，提出增补删减意见。经过反复研究论证，最终形成了一套条目清晰、重点突出、内容充实的手册。手册共有144万字，收录法律69部、法规47部，规章和规范性文件235个，标准和操作规程149个。二是活化载体认真“学”。手册编印完成后，我们积极组织全局围绕手册开展学习活动。精心挑选手册内容，纳入全局“会前学法”之中，制定了会前学法方案，每次开会前都用半个小时进行法律辅导，目前已学习相关法律法规70余部。局领导班子成员坚持带头学法讲法，面向全省系统开通“龙江市场监管大讲堂”，目前已举办8场，培训9000余人次，干部队伍整体素质得到不断提升。三是依法行政主动“用”。我们把手册全部发放到各处室、各单位，成为了干部职工的重要案头资料，并养成了工作事前查手册的习惯，大家在开展日常工作、研究制定方案、组织执法检查中，不用再到处查资料，在手册中随手就可以找到相关规定、依据和程序等法律业务内容，为开展工作提供了极大方便。

三、致力能力提升，“一个题库”夯基础

为适应市场监管部门组建后，人员队伍重大调整，岗位职责重大变化的新形势新要求，注重加强题库建设，为抓培训、练内功、提能力充分发挥积极有效作用。一方面，精心梳理业务重点和特色建好题库。坚持问题导向，从各处室和各单位抽调业务骨干成立专班，对市场监管工作中涉及的理论知识进行全面的梳理，为找准短板弱项，多次组织干部职工进行摸底测试，确定题库内容，经过反复调整完善，编制出具有市场监管特色的“基本业务+”题库。我们还坚持目标导向，突出市场监管工作重点，特别对涉及民生和社会关注热点的食品、药品和特种设备安全问题作为“基本业务+”的重中之重，增加题量题型、加大难度深度，专业知识部分占到整个题库的77%。另一方面，瞄准岗位职责和精准培训需求用好题库。题库形成后，我们针对审批权限下放过程中，基层承接存在的难点问题，积极采取“订单式”“上门式”“实战式”等形式精准培训。瞄准岗位履职需求，组织业务专家深入到市县上门教学。专家和基层人员建立“师带徒”关系，结成“帮带对子”，一对一、一对多进行传帮带，举办12个类别的实操能力提升培训班，参训600多人次。依托干校举办各类培训班90期，参训10519人次。通过强化培训，切实解决了一些地区市场监管实操难题，提升了市场监管队伍业务素质和基层履职能力。

2.创新机制 强化服务 促进流动人口服务管理再上新台阶 篇二

电力所隶属国家电网, 是供电行业的最为基础和重要的单位。近年来, 伴随着国务院对电管站体制改革的推进, 电力所的管理工作再上新台阶的要求也日益显著。电力所的管理工作也分层次地涉及多个方面, 其中包括生产的安全性, 对运营的维护, 对企业员工的管理以及所能提供的优质服务。电力的一体化管理是全面加强和规范电力系统管理的重点, 虽然目前全系统初步达到规范化管理标准的比例超过了八成, 但初步是远远不够的, 真正要达到的一体化管理是成熟的、稳定的, 应该更广泛地在地方政府、农村经济发展和居民生活质量等方面加强影响力。通过这种途径提高的电力所管理工作水平才是全面提升供电企业综合实力的基础。

二、提高认识是提高管理工作水平的先决条件

为贯彻提升电力所管理工作水平的目标, 要提高认识。这里提高的认识不仅是管理层对提高要求的认识, 也是全体电力员工对所处企业亟需发展和提升的认知。因为企业的管理建设关系到的不仅是短期企业效益的提高, 更是供电企业长远的发展。只有每一个员工都认识到这项工作的重要性, 才能在管理工作实施之初建立一个良好的开端。除却重要性, 管理工作的提升还具有一定的复杂性和艰巨性, 这方面的问题还需管理者拥有一定的应对经验, 能做到针对管理目标, 制定对应的工作计划。因为上级下达的任务往往过于笼统, 不能做到因地适宜, 管理者需要在此基础上充分考虑自己所在的电力所的实际情况, 统筹安排, 制定一套切实可行的提升计划。目前, 需要重点认识到的问题主要有以下几点:

(一) 管理工作中的不平衡问题。

因部分电力所与整个系统工作进展比相对缓慢, 月月都难以达到工作目标要求, 主要原因归结为工作的主动性差。

(二) 盲目指挥, 造成工作指导没有针对性, 安排不合理。

只有定性没有定量的工作安排难以执行, 而且会让正常工作陷入无所适从的状态。

(三) 标准不统一, 要求不严。

由于各电力所管理层自己的理解, 造成管理工作升级偏向不同, 重点不突出。而且总结和检查难以做到高标准、严要求, 这就造成了工作难以落到实处。

(四) 方法不得当。

管理的提升不能只进行字面上的推进, 而忽略了切实的实践所带来的学习典型和经验, 形式上的改进是难以使工作取得成效的。

(五) 员工素质偏低。

怎样才能使得观念陈旧的电力所员工领会管理工作的意义是具有一定挑战性的。文化知识和业务能力限制了各项管理工作提升的进度。综上, 电力所管理者根据情况不同, 在做好基本安全生产等重点工作的同时, 组织管理人员进行分析, 掌握提升环节障碍的症结所在, 进而提出解决方法, 然后组织全体员工按照这个计划去实行, 真正意义上做到管理工作的提升。

三、强化管理在提高管理工作水平中所起的作用

强化管理和提升手段是电力所管理者所应采用的方法。科学的管理可以打造过硬的队伍, 这需要管理者的自律和表率, 标杆作用会引导带领全体员工更好地开展各项工作。员工之间相互团结, 发自内心愿意相互协作, 真正把电力所视为归属, 自身的责任感相应提升。现代化的管理手段和先进的管理方法最能体现一个企业的管理水平。针对管理薄弱的环节, 制定的一系列加强基层团结, 建立保障体系, 明确各部门职能, 贯彻奖惩制度的办法, 加之各部门认真贯彻落实, 做好工作记录, 以便分阶段进行统计分析。另外, 注重细节管理也是管理工作提升过程中的重要环节。执行的尺度不应该因人而异, 因人而异的结果会导致尺度的逐渐降低, 这样会导致升级工作虎头蛇尾、最终不了了之。要明确无规矩不成方圆, 规矩的把握是成败的关键。在提升管理工作的同时不能忽略安全生产, 保全安全生产始终是电力所工作的首位, 而且只有在安全生产得以保障的前提下, 管理工作效率的提升才更具意义, 否则就是本末倒置。管理工作的提升应当顾及企业良好形象的树立。应号召员工做到诚实守信, 电力所做到有诺必践, 严格兑现向老百姓做出的公开承诺。对弱势群体加以重视, 主动征求客户意见, 做到客户舒心, 群众满意。

四、现阶段管理工作中存在的问题

具体来说, 有几个方面需要特别注意。首先是人员配置问题, 劳动资源的合理配置不仅可以提高工作效率, 还可以降低运营成本, 为企业谋福利。“精简高效, 按需设岗”是人员配置所要遵循的法则。同时招聘方式也是保证人员质量的关键所在, 在招聘过程中各电力所应该秉着“公平、公开。公正”的原则。其次是基础管理工作和营销管理的分别提升和配合。基础管理工作相对杂乱不规范, 各规章制度不健全, 这就要求统一标准的制定, 以保证资料、记录和台账的清晰化管理。营销管理要求各电力所严格执行国家制定电价及政策, 在执行过程中规范程序, 以此做到让群众明白、放心。基础管理工作和营销管理在管理工作中所占的比重是管理工作提升的一项指标, 做到降低基础管理耗时, 降低基础管理工作在总管理工作中所占比重视管理工作提升的标志。但不能因噎废食, 清晰高效的基础管理师营销管理的后盾和基石。最后, 优质的服务是管理工作提升的外在表现。若电力所的服务得到周边群众的称赞, 那说明该电力所管理工作的提升是行之有效的, 因为群众的赞誉是对企业的最好肯定。

结语

管理工作的提升过程既是改革的过程, 也是发展的过程。加强电力所管理工作的提升需要加强认识, 在了解实质后通过方法上的不断尝试与创新, 总结与计划, 在破旧立新的发展中提高管理水平, 建立新的体制机制, 以此促进电力所乃至整个电网系统的可持续发展。

参考文献

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[2]林琳, 王丹.三项措施推进供电所管理[J].河南农业, 2004 (11) .

[3]刘海平.供电所管理者漫谈[J].农村电工, 2002 (06) .

[4]牟毅, 彭洪汉.规范供电所管理的实践[J].农村电工, 2004 (01) .

3.推进客户服务水平再上新台阶 篇三

作为有责任心的企业公民,中国电信深刻认识到办好上海世博会和广州亚运会的重大政治意义和社会意义,在成为世博会和亚运会高级合作伙伴,并投巨资进行世博会和亚运会信息服务设施建设的基础上,积极参加“迎世博迎亚运讲文明树新风•文明服务央企先行”活动,努力做到“规范服务、优质服务、诚信服务、满意服务”,向来自世界各地的宾客充分展示国有企业员工和中国人民热情好客、积极向上的良好形象。

高度重视,将提升服务水平上升到企业的战略高度

向社会、向客户提供文明、优质服务,是中央企业践行社会责任的重要途径。为打造业内领先的服务品牌,针对世博会和亚运会,2010年5月28日,中国电信召开了由31个省公司和342个地市分公司参加的“文明服务央企先行,客户服务工作推进”电视电话会议,对“文明服务央企先行”活动进行了全面部署,要求各单位高度重视“文明服务央企先行”工作,认真梳理和改进客户服务中存在的问题,打好提升客户服务水平的攻坚战。随后,中国电信出台相关措施,对各项具体工作都进行了详细安排,并与各单位KPI考核联动,切实将活动做实、做细。

夯实基础,不断提升客户服务能力

开展科学化、精细化的全业务服务标准达标活动。从2009年开始,中国电信开始通过标准化、规范化和一致性的服务标准开展服务管理工作,使客户服务有章可循、有法可依。同时,紧紧围绕客户感知,积极完善中国电信服务质量管控体系的建设,实行生产运营全过程的服务质量管控。2010年,中国电信为适应全业务运营工作的需要,对服务标准进行了再次完善,共设置网络、IT、产品、渠道、增值和终端等90项服务标准,向用户提供以“基础服务、前置服务和主动服务”为主要特色的服务。

重点推出客户“五个一”服务举措。为更准确体现移动性、全网性、实时性和差异化的3G移动互联网特征,更简明、清晰、准确地向客户传递中国电信的服务内涵,中国电信推出了“五个一”服务举措,即:一张账单,明白消费;一点查询,自主订退;一键接入,便捷沟通;一站服务,首问负责;一声提醒,温馨关怀。

努力改善客户服务短板。首先,梳理各个问题产生的典型场景,按照事前、事中和事后三个阶段,设计管控前置、自纠机制和服务补救制度,提升全流程服务质量。其次,以关键指标考核为抓手,分别从客户感知和内部水平提升的角度对各服务区域的质量进行考评。最后,从传统的企业服务能力向客户感知导向转变,建立以客户需求为起始、客户感知为结果的闭环工作流程。

通过满意服务竞赛,调动员工提升服务水平的积极性。结合“创建学习型班组、争当知识型员工”活动,中国电信广泛开展“天翼腾飞”满意服务劳动竞赛,竞赛包括落实服务标准、提升窗口服务质量、开展差异化服务等内容,通过竞赛,切实提升员工的知识能力、业务水平与创新能力,努力打造一支有知识、有能力、有激情、有干劲的客户服务员工队伍,为精品服务打造坚实的人员基础。

精品服务,高质量、高水平

完成世博会和亚运会服务保障任务

构筑“三全”服务保障体系,服务世博“成功、精彩、难忘”

中国电信世博服务保障团队紧扣“便捷服务零距离、贴心服务无忧愁”的目标,不断完善服务细节、提升服务品质、创新服务内容。2010年3月,中国电信在上海举办了中国电信保障2010年上海世博会誓师大会,与会代表庄严宣誓:“让我们全力以赴,为世博服务!争分夺秒,为世博增光添彩!”

建立世博服务保障体系。结合上海世博会特点,中国电信建立了“全业务、全方位、全天候”的服务保障运行体系,覆盖从“构筑保障组织体系”、“提供世博精品服务”、“实时全程监控调度”到“动态优化持续改进”各个关键环节,向世博会提供包括光纤专网、语音、数据、视频传送、呼叫中心、WLAN、信息安全、应急通信等信息服务项目,全面满足世博会信息服务要求,整体投资逾40亿元,其中各类光纤总长度超过2万公里,几乎能绕地球半圈。同时,提早编制《世博保障方案》,内含四大类50项可能发生的突发事件,为快速响应、有效应对做好充分准备。

为提升服务世博水平,中国电信抽调全集团力量,设置服务、网络、工程、业务、宣传、综合、支撑、志愿者等八个工作组,并成立30余支保障团队,通过设在园区内的五个“屯兵点”,配置指挥调度、专家、工程师、维护抢修等1 100多名人员,确保园区内报障的处理顺畅和高效。

提升世博服务标准。中国电信提出世博“四个百分百”服务承诺,即园区外宽带安装、维修履约100%;园区内通信设施完好率实现100%;全业务安装、维修履约率实现100%;客户服务满意率实现100%。世博园区内,中国电信4个现场服务点,每天从8:30至24:00为用户提供全方位信息服务。对于客户投诉,要求在园区内立即处理、立即解决;不能立即解决的,控制在24小时内;确保投诉及时率、合格率、满意率都达到100%。公司还在世博园区内/外营业厅及10000号现场设立VIP用户投诉绿色通道,建立投诉紧急处理流程。

增强世博服务能力。为保证服务水平,开园前,在园区内外共开展服务现场演练200余次,综合性大型应急演练28次。962010、10000、114三大服务热线经过能力扩容和人员扩充,目前共有4 000余名话务员、3 000多个席位,话务接续能力达50万次/天以上。其中,世博官方热线962010可提供12种外语服务和7*24小时服务;10000热线支撑园区内外所有营业厅的双语及业务支撑需求;114热线还和市残联以及962010世博官方热线合作,推出世博视频手语服务,为残疾人提供特殊服务。

满足世博服务需求。面向世博参观者,推出手机应急充电、通信录复制、双语手语服务等12项便民服务举措,目前已免费为近百万人次提供应急充电服务。针对外地游客多的特点,中国电信向游客提供异地营业受理、异地停开机、异地补换卡、异地充值等服务,确保国内手机漫游用户享受到良好的跨域服务。

中国电信还在员工中招募并组建了2 000人的志愿者团队,遍及上海市各个地方,并在世博园区外选择交通便利、人流量大的26个营业厅提供志愿者工作站,每天安排35名电信志愿者共同参与志愿者工作站的服务工作,目前已为近10万人次的市民和游客提供了世博信息咨询服务。同时,志愿者“在线翻译”,通过三方通话的方式解决了小语种语言交流的困惑。

强化世博服务监测。充分发挥服务监测体系作用,及时发现各类异常状况,快速启动应急预案。如:俞正声书记对上海市民“世博答谢单”在媒体报道后,962010世博服务热线话务量猛增,应急预案迅速启动,一个小时内先后有两批预备队调上坐席,确保了服务热线畅通。此外,中国电信还设立服务监测中心实行24小时监测,通过高清全球眼设备将世博园区内外营业服务场所的画面实时传到监测中心,为世博服务保障提供了有力支撑。

倾心服务,全力助推精彩亚运

以“信息亚运、触手可及”为活动主题,以“保安全、促服务、让亚运更精彩”为服务亚运目标,中国电信全力以赴,保障广州亚运会的通信服务,为亚运会组织者、参赛人员和社会公众提供便捷高效的综合信息服务。

全力助推数字亚运建设。中国电信为亚运会提供29项信息化服务,主要包括基础通信服务、综合信息服务、亚运专用设施等三大方面,总投资4.6亿元。针对广州市政府“城市行动计划”,中国电信投资超过10亿元,满足社会综合信息服务需求,全力推进“信息广州”建设。积极打造“光网络城市”的亚运城示范点,主要覆盖媒体村、官员村和运动员村,楼宇总数86栋约1 720层,为8 480家住户提供最先进的新一代宽带互联网综合业务系统。同时,针对可能发生的意外情况,做好应急服务预案,确保通信安全。

积极组建专业保障团队。2010年1月19日,中国电信召开亚运通信保障工作启动会,组建专业保障团队,并成立亚运通信网络运行保障总指挥部,广州分公司设立亚运通信指挥中心,其他赛区设分指挥中心。针对专项保障,分别设立亚体中心运营商集中监控中心和IBC视频信号监控中心,并成立了场馆现场技术保障团队、场馆外围流动保障团队和省直属中心专业技术支撑团队。

努力提升专业服务水平。积极响应市政府向广大市民派发“亚运大礼包”的惠民措施,向市民提供价值3.19亿元的通信补贴举措,包括全城电信宽带用户免费提速、亚运期间天气预报提醒、亚运彩铃赠送、乘车短信查询、赛事手机直播、114亚运热线信息查询等内容。以“明白消费”、“订退业务便利”、“完善投诉管理”、“服务短板改进”为服务提升目标,满足客户资费清晰、规则明确、多渠道提供账单、详单查询等要求。

认真完善场馆通信服务。一是在亚运城的主媒体中心、运动员村、技术官员村分别设立大型服务中心,为参赛人员提供宽带免费上网、电话卡售卖、机票酒店预定、亚运特许商品订购等服务。二是在53个亚运场馆和50多个官方酒店设立流动服务中心,为亚运参与者提供各类通信服务。三是为保障赛事期间高容量通话情况下的通信畅通,在各比赛场馆建设公用电话亭,并推出“在开闭幕式和各项赛事前后1小时内免费拨打国内电话”的服务举措。

广泛开展“迎世博、迎亚运”

文明短信传递活动

为贯彻落实中央文明办关于“迎世博、迎亚运”文明短信传递活动的有关要求,中国电信于2010年5月,面向全网移动用户开展了以“迎世博、迎亚运、讲文明、树新风”为主题的文明短信创作和传播活动,通过文字优美、雅俗共赏的文明短信,营造文明传递、礼仪传承的社会氛围,倡导健康向上的短信文化,传播文明、引领风尚。

4.创新机制 强化服务 促进流动人口服务管理再上新台阶 篇四

切实推进宣传工作再上新台阶

2011年是“十二五”开局之年，也是中国共产党诞生90周年。镇宣传口将在镇党委的坚强领导下，锐意进取，务实创新，科学谋划，统筹协调，进一步发挥舆论造势、思想引领与文明提升作用，为全镇经济社会科学发展和推进新农村建设提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。

一、总体思路

谋划明年宣传工作，我们将深入贯彻一个主题，深刻把握两条主线，着力抓好三项重点，全面做好六项工作。

一个主题，就是“围绕中心，服务大局”。作为镇党委的一个重要条线，一切工作都要紧密围绕镇党委政府的工作中心进行，也就是始终把“围绕中心，服务大局”作为各项宣传工作的主题。把握2011年党委政府工作中心，关键在于全面学习、深刻领会即将于1月8日和1月17、18日召开的镇十六届人大五次会议和镇十四次党代会第六次会议的精神实质，党委政府的难题要主动分担，党委政府交办的任务要全力完成，切实做到该实则实，该需则需，虚实结合，努力从政治意识、工作纪律、能力效率等各方面全面强化，切实提升宣传工作的效率与效力。

两条主线，就是 “宣传思想”和“精神文明建设”。围绕“宣传思想”这条主线，要切实抓好镇党员干部的理论学习和普通群众的形势任务教育，做好基层党组织理论学习的指导和服务；要充分利用新廊下报、网站、广播和宣传橱窗等宣传阵地和三下乡、形势任务教育等主题活动抓好对内宣传，充分借力区外宣办、金山报、金山电视台等各方力量加强策划，切实 1

做好省市级和中央媒体对廊下的宣传推介工作，特别是对廊下现代农业和文化旅游等特色亮点的策划式挖掘和宣传。围绕“精神文明建设”这条主线，重点抓好2011—2012金山区、上海市两级文明小区、文明村、文明单位创建工作和文明镇创建工作，同时要切实抓好市民文明教育和志愿者工作，下大力量抓好未成年人思想道德建设。

三项重点，就是“凝心聚力”、“品牌打造”、“ 文明创建”。凝心聚力和文明创建是宣传工作的永恒主题，须臾不能忽视；品牌打造是新时代赋予宣传工作的重要使命，也是进一步凝心聚力和推动精神文明建设的重要抓手，特别需要深入研究，把握规律，科学策划，立足自己，借脑借力，全方位努力。

六项工作，就是理论学习、内外宣传、党庆活动、文明创建、文化强镇和宣传队伍建设。这六项工作，既有理论学习、内外宣传和文明创建等常规工作，也有庆祝建党90周年和全国硬笔书法明镇创建等阶段性重点工作，要分清缓急，把握轻重，加强协调，统筹兼顾，分步实施，全面推进。

二、宣传工作重点项目

（一）加强理论学习，夯实全镇思想政治基础

1、注重联系实际，切实加强镇领导班子中心组学习

按照金委办发[2009]9号文件精神及早起草2011年镇党委中心组学习计划，切实做好党委中心组学习相关服务工作，进一步形成以党委中心组学习带动基层理论学习、以制度建设推动理论学习、以多种形式促进理论学习的新格局，努力建设学习型党组织，不断提升党建工作科学化水平。

２、加强宏观指导，切实加强基层党组织中心组学习

以镇党委中心组学习为示范，重点抓好机关中层党员干部和村（居）

委、企事业单位等基层党组织的中心组学习。加大中心组学习在基层党组织年终考核的权重，加强对基层党组织中心组学习的指导和督察，促进干部队伍政治理论水平和实际工作能力的不断提高。

３、坚持广深结合，切实加强普通群众形势任务教育

坚持镇领导班子成员到联系单位做形势任务报告制度化，切实开展“三下乡”及其他专题宣传活动，努力实现中央三农工作重要方针、镇党委政府重大决策、经济社会发展宏观形势变化，及时向基层宣传讲解，帮助干部群众跟上形势，提升认识，进一步坚定听党话跟党走的信念和决心。

（二）实施品牌战略，提升内外宣传工作层级

1、加强经济民生宣传，营造科学发展氛围

加强对经济社会事业各条线（部门）坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持统筹兼顾，坚持全面协调可持续，克服廊下财力薄弱、基础滞后等不利因素，紧紧立足廊下客观实际，积极发挥主观能动性，创新思维积极作为的宣传报道，对内凝心聚力，对外塑造廊下在全区乃至上海市更好的形象。

2、加强推介营销策划，对外宣传再攀高峰

重点加强对全镇经济社会尤其是党的建设、职能转变、结构调整、文化旅游、社会民生等领域重点、亮点工作的宣传推介。除涉秘工作外，要一改过去“等通知”的被动式宣传为积极联系、主动过问、介入策划的主动式宣传，在求真务实基础上，遵循宣传规律，融入宣传元素，科学高效地开展好各项工作，力求重点更重、亮点更亮，为新农村建设营造优良的软环境。

（三）加强党庆纪念宣传，构建知党爱党高地

深入学习领会中央、市、区党庆纪念的有关精神，结合廊下实际，切实策划好相关专题活动，制定专项宣传方案，着力通过开展庆祝建党90周年大会和唱红歌、读经典、讲故事以及征文、演讲、版面宣传等多种形式，深入宣传我们党诞生以来始终与国家强盛、民族振兴和人民幸福为使命的光辉和伟大，深入挖掘和宣传全镇经济、政治、文化等各个领域的先进典型，振奋党员精气神，激励群众永远跟党走，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，艰苦奋斗，锐意进取，不断把廊下的新农村建设推向前进。

（四）坚持以人为本，打赢文明创建硬仗

１、严要求强落实，全力创成上海市文明镇

总结以往创建得失，全面分析廊下实际，认真贯彻《廊下镇2010—2011年创建上海市文明镇实施意见》和具体方案，年后要及早充实创建工作班子，配足配强具体工作人员；要在镇党委领导下硬件不足补硬件，软件不足补软件，硬件不足软件补，切实将全镇干群众发动起来，实现广泛参与，多管齐下，加强督导，系统推进，力争夺取上海文明镇创建的最终胜利。

２、明目标重谋划，启动新一轮基层文明创建

要全面动员，强化指导，力争实现全镇12个村全部申报创建2011—2012上海市级文明村；实现市、区两级文明单位申创率新突破。要督促各单位创建工作实现常态化、规范化、科学化，提高创建效率。

同时，要加强宣传社会主义核心价值体系，继续加强寒暑假工作和未成年人思想道德建设，营造更利于未成年人健康成长的社会环境，促进社会和谐发展。

（五）立足廊下实际，加快建设文化强镇

1、点上强化，继续传承发展莲湘文化

进一步扶持体现廊下文化特色、具有保护和普及价值、受群众欢迎的莲湘文艺，组织力量多层次、多角度挖掘莲湘艺术发展史，大力加强莲湘顾问、研究、精品、普及等相关队伍建设。

2、亮处发力，推进全国硬笔书法明镇创建

今年是硬笔书法明镇创建工作第三年，要由虚转实，系统规划好骨干培养与群众普及等各项工作，通过办班、比赛等多种形式切实提高干部群众硬笔书法水平，提升廊下的知名度和美誉度。

3、面上铺开，推动其他文化百花齐放

抓好莲湘文化的同时，积极引导、鼓励支持剪纸、农民画艺术的发展，加强镇民乐队建设，切实开展好“三下乡”活动，指导村（居）、企事业单位文化发展，并通过镇社区学校，积极开展古筝、笛子等乐器培训班，满足群众需求，加强人才培训，使廊下人民文化生活更加丰富多彩，诸多文化艺术竞相绽放。

（六）强化工作效率，加强宣传干部队伍建设

5.创新机制 强化服务 促进流动人口服务管理再上新台阶 篇五

金寨县卫生局（2011年2月18日）

过去的一年，我县的妇幼卫生工作在县委、县政府的正确领导下，在省、市卫生主管部门的关心和指导下，以“三个代表”重要思想和创先争优活动为指导，以实施提高妇女儿童健康水平民生工程、九项基本公共卫生服务和三项重大公共卫生服务项目为抓手，继续贯彻妇幼卫生工作方针，开拓创新，扎实奋进，推动全县妇幼卫生工作快速、健康、持续发展。

一、主要措施与成效

（一）多措并举，强力完成农村孕产妇住院分娩补助任务。

农村孕产妇住院分娩补助既是民生工程，又是重大公共卫生项目。也是“降消”项目紧密结合的救助工作。县委县政府分管领导对此项工作高度重视，多次召开会议研究部署工作，县政府在制定2010年补助方案时，1 充分借鉴过去成功经验，创新工作思路，拓宽补助范围，为全县完成补助任务提供了政策保障。

一是强化宣传，营造氛围。年初，县项目办加大了对住院分娩补助政策的宣传力度，充分利用电视滚动字幕、互联网、宣传栏、刷写固定标语和散发宣传资料等形式广泛宣传，不断增强群众对孕产妇住院分娩补助政策的知晓度，营造宣传氛围。二是简化手续，方便群众。县政府在制定项目实施方案中取消了往年只允许符合计划生育政策可享受补助的条件，规定只要是本县住院分娩的孕产妇均可享受补助；取消了往年填写审核申请表的规定，产妇只要提供本人身份证、《保健手册》、住院发票和住院清单即可在出院时享受平产免费、剖宫产限价补助政策。大大减轻了群众往返于乡村和住院分娩单位之间的时间和费用，给全县广大孕产妇带来了极大的方便。三是及时报帐，足额兑现。县妇幼保健院项目办积极配合审核，做到当月发生的费用当月审核，当月足额拨付，为住院分娩单位解决了后顾之忧。县保健院还定期召开保健员例会，通报各乡镇报帐进度。四是及时调度，保证进度。去年9、10月份，由于受基层医改 2 的影响，补助进度一度下滑较大，对此，县委县政府领导引起重视，国庆节前，县政府主持召开县卫生局、财政局、计生委等有关部门专题调度会，要求对未获得救助的孕产妇进行漏补。分管县长在会上对加强农村孕产妇补助项目的管理，加快经费补助进度等提出严格要求，并签订责任状，要求项目执行单位做到一个不漏，一个不少，确保全面完成年度项目目标任务。会上，县卫生局和县计生委联合下发了《关于加快住院分娩孕产妇补助进度的紧急通知》，要求乡镇卫生院与计生办共同协作，对照县政府《方案》规定，集中7天时间认真进行一次摸底清理核对，对2010年应补未补人员及时足额兑现补助，当月就为2000多名漏补的孕产妇兑现了住院分娩补助。一年来，我县共发放项目补助经费332.97万元，占全年任务的100.5%，超额完成了上级下达的7000人的救助任务。

（二）巩固成果，进一步规范婚前医学检查服务流程，提高服务质量。过去的一年，我县在进一步巩固与民政部门通力协作，实行婚检婚登“一站式”服务成果的基础上，着重规范婚检流程，严把婚检质量关。注重 3 社会宣传，印发1万余份“告新婚夫妇的一封信”及宣传单，并将乡村两级婚检宣传工作纳入民生工程考核内容，着力提高全县广大人民群众的婚前保健意识和接受婚前保健服务的能力。一方面，充分利用“三八”妇女节、“世界卫生日”、“六一”儿童节、“国际母乳喂养周”等节日，向社会广泛宣传国家免费婚检政策的好处及意义。另一方面，不断加强对婚检质量的监督与管理，县保健院领导不定期带人组织检查婚检登记、婚前健康指导、婚前宣教、检查项目、检查质量的执行到位情况，发现问题及时解决，严格做到服务流程规范，检查结果准确，保护受检者隐私，为全县广大群众提供了极大的方便，受到社会各界的广泛好评。一年来，我县共为4267对新婚青年提供了免费婚前医学检查，婚检率达92.6%，全面完成市下达我县4100对婚检任务。

（三）突出重点，全力实施基本公共卫生服务项目。一是孕产妇和儿童保健服务项目进展有序。我县自2009年9月起全面启动实施孕产妇、0-36个月儿童保健免费服务项目。为更好地落实项目任务，县政府下文要求，各乡镇必须配备专职妇保医生1名、专职儿保医 4 生1名，各村必须配备1名“三位一体”即由村妇干、计生专干兼任的妇幼保健员，专门从事基层妇幼保健工作，且分工明确，各司其职。县妇幼保健院先后8次组织妇保、儿保有关专家深入乡镇检查指导项目的实施情况，要求各乡镇要及时将免费服务券发放到服务对象手中，并督促定期到服务机构接受免费保健服务。县妇幼保健院确定专人对乡镇“两券”的使用和报帐工作进行严格审核把关。严防只报帐不服务，虚报冒领套用国家项目资金的现象发生。截至12月底，全县共建立孕产妇保健服务手册5275人，提供免费服务17511人次，拨付服务经费59.2万元；建立0-36个月儿童保健服务手册8235人，提供免费服务17450人次，拨付服务经费106.2万元。

二是建立居民健康档案任务基本完成。2010年，省下达我县第一阶段建档任务农村地区5%，即2.9万人，城镇社区30%，即1.5万人已全面完成，全年共建立居民健康档案128610份，拨付建档报帐经费51.30万元。

我县在抓建立居民健康档案数量的同时，更注重建 5 档质量。采取层层举办培训班、宣传督导检查质量，规范健康体检项目，统一填写登记标准，对不合格档案坚决予以退回不予报帐并责令其限期重建等措施，有效地提高了建档质量。6月份，县卫生局专门组织县疾控、保健专业人员对县城梅山社区居民健康档案建立情况进行了督导。督导组随机抽查档案、电话了解居民对建立居民健康档案的知晓率和服务满意情况，现场打分，现场反馈，现场提出整改意见。梅山社区卫生服务中心还专门召开所辖9个社区卫生服务站负责人参加的居民健康档案调度会，逐站核实档案质量。要求各站对存在的问题限期整改，补差补缺，严格登记报帐。县财政局投入近20万元为全县乡镇卫生院和社区卫生服务机构统一配备了档案袋和档案柜，规范了纸质档案的管理。

（四）攻坚克难，全面完成重大公共卫生项目任务

（一）农村妇女“两癌”检查项目全面完成。我县2009年度被省卫生厅列为全省“两癌”检查项目试点县之一。作为农村山区人口大县，35-59岁育龄妇女约点总人口的三分之一，由于山区交通不畅，信息闭塞，6 宣传工作不到位，给开展“两癌”检查工作带来很大难度。一是思想落后。受长期封建思想的影响，年龄稍大的妇女认为妇科病就是“私房病”，是难以向外人启齿的，更不愿去医院检查。二是60%的年轻妇女外出打工，在家留守的均为老人和小孩，检查任务难以完成。针对上述情况，县政府高度重视，采取多项措施，攻克难点，全面完成了检查任务。首先是评定方案。4月份，县政府重新制定下发了《金寨县2010年农村妇女“两癌”检查项目实施方案》。县卫生局、县妇联、县财政局联合制定下发了《金寨县2010年农村妇女“两癌”检查项目技术方案》。其次是强化培训。5月28日，县卫生局、县妇联、县财政局以全县公共卫生技术人员培训项目为依托，联合举办了重大公共卫生服务农村妇女“两癌”检查技术培训班，由参加国家培训班的县级师资授课，全县共有90多位一线妇产科、检验科、彩超专业技术人员接受了项目培训，为保证项目实施质量奠定了技术基础。第三是逐乡逐村集中检查。县妇幼保健院为各乡镇“两癌”检查工作制定了时间表。还专门派出两名资深妇产科专业技术人员下到各乡镇，逐乡进行两癌 7 检查技术指导，乡镇卫生院根据县下达的任务数，限定完成检查任务时间，下到各村逐村集中检查。国庆节期间，部分乡镇政府、妇联领导和卫生院的同志放弃休息，利用外出务工人员返乡的有利时机，集中人员下到村进行“两癌”宣传和检查，有力地保证了检查任务的完成。第四是赴外出务工人员集中的城市和厂矿企业检查。为加快“两癌”检查进度，花石乡党委政府组织了由分管领导带队，卫生院院长和两名专业技术人员参加的“两癌”检查小组，远赴我县农民外出务工集中地上海为适龄妇女进行“两癌”检查。11月上旬，县妇幼保健院专门组织人员到县经济开发区厂矿企业为农民工进行检查。截至12月底，我县已全部完成省下达的宫颈癌30000人、乳腺癌2000人的检查任务。查出乳腺癌可疑病例174例，均得到进一步检查和早期治疗。这些病例因早发现早治疗，预后治疗效果均较为满意。为提高广大农村妇女的身体健康做出了积极的贡献。

（二）增补叶酸项目进度加快。2010年，我县充分发挥乡村两级保健员的作用，利用婚前医学检查信息反馈和发放健康教育宣传资料的形式，及时将叶酸分发 8 任务落实到乡、到村、到人。一是加大宣传。县妇幼保健院在婚前医学检查时向婚检青年发放宣传资料，乡镇卫生院和村保健员在发放叶酸时面对面宣传服用叶酸的好处，消除育龄妇女服药的顾虑。二是及时督查。县卫生局、县妇幼保健院经常组织对乡镇领药、发放登记、知情同意书签定、病史填写等进行督查，经常对各乡镇叶酸领取数、发放数、库存数和服药依从率进行核查，大大加快了叶酸发放进度，提高了叶酸服用率。一年来，全县共发放叶酸41313瓶，服用人数5821人，叶酸服用率达83.16%，服用依从率达45%。

（五）创造条件，着力抓好基层妇幼保健服务规范化建设。

为进一步完善妇幼保健服务体系建设，切实提升基层妇幼保健机构服务能力，适应新形势下促进基本公共卫生服务均等化的需要，县卫生局开展了规范化妇幼保健门诊的创建工作，制定下发了《金寨县妇保、儿保门诊规范化建设标准》。要求各相关单位要高度重视，积极争创，把妇保、儿保门诊规范化建设作为年度工作的重要内容来抓。各乡镇卫生院和县妇幼保健院、社区卫 9 生服务中心均成立了创建工作领导小组，积极创造条件，确保规范化门诊建设达标。并结合本辖区人口和区域卫生规划的实际，对照“标准”要求，制订切实可行的实施意见。不断创新工作思路，合理规划，合理布局。全县已有一半以上卫生院通过创建，已初具验收标准，县卫生局计划于今年6月底前组织人员开展验收。通过规范化门诊的创建，为全县广大妇女儿童创造了更加安全、舒适、温馨的服务环境，切实提升了基层妇幼保健的服务能力。

二、几点体会

一年来，我县以实施民生工程和公共卫生服务项目为抓手，带动妇幼保健工作全面发展，社会效益和经济效益同步提高。我们的工作受到省、市主管部门的充分肯定和赞赏，我县的妇幼保健工作已连续四年获得市年度目标考评第一名。这些成绩的取得，与上级领导的关心与指导、与全体妇幼保健工作人员的共同努力是分不开的。“十一五”期间，虽然我县在妇幼卫生工作上取得了一些成绩，但与上级要求和兄弟县相比还有较大差距。我县妇幼卫生工作既有难得的发展机遇，又面临严 10 峻发展挑战。今年是十二五开局之年，要进一步推动全县妇幼卫生工作再上新的一个台阶，我们的体会是：

一、坚持政府主导是关键。任何工作偏离了政府主导，将是一事无成。妇幼保健工作也是如此。领导重视是做好妇幼保健工作的关键。

二、坚持妇幼卫生工作方针是根本。临床与保健紧密结合，同等重要，我们要把公共卫生放在更加优先发展的位置，才能更好促进临床医学技术的发展，只有二者有机结合，共同促进，才能有效推动妇幼保健持续有效健康发展。

6.创新机制 强化服务 促进流动人口服务管理再上新台阶 篇六

作者/罗启辉

2010年，中国共产党奉节县委办公室以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大，十七届四中、五中全会和市委三届七次、八次全委会及县委十二届几次、十次全委会精神，紧紧围绕县委重大决策和重要工作部署，进一步更新观念，健全制度，创新方法，不断推动办公室各项工作迈上新的台阶。

一、发挥“参谋部”作用，文字服务出精品

一是加强调研，文字材料上水平。围绕县委中心工作，深入基层开展调研，集民意、汇民智，形成了一批务实、管用的调研报告，如为召开县委十二届九次全委会，办公室组成调研组先后深入高、中、低山片区乡镇、村社开展民生工作调研，形成了21个专题调研报告，为全委会的召开提供了强有力的智力支撑。高质量撰写了全县工作大会、县委十二届九次和十次全委会、全县考核暨农户万元增收工程督战会、干部作风建设推进会等一系列县级重要会议的主题报告，以及中央和市上领导来奉调研检查的工作汇报材料。形成了诸如《以弘扬“诗城文化”为重点努力把奉节建设成为全国文化大县》《实施“个十百千万”工程注入素质教育新活力》《“五朵金花”助推奉节农户万元增收》等一批有深度、有分量的署名文章，在《新重庆》《当代党员》《重庆发展》等市级刊物上发表。

二是注重质量，信息报送显亮点。紧紧围绕中央关注的重点、热点问题，以及市委重要决策部署和全县经济社会发展的新特色、新变化、新情况，积极向中央办公厅、市委办公厅提供有价值的调研信息、县委办公室连续10余年被市委办公厅评为党委系统信息工作先进集体，多次被中央办公厅秘书局评为信息报送工作先进集体。2007年以来，得到中央、市委领导同志批示的信息达20余篇（条）。

二、发挥“督查部”作用，督促检查求落实

一是创新方式，健全考核体系针对乡镇自然条件、发展基础和部门职能职责的差异，按照“起点不同、目标不同、等距离竞赛、跳起来摘桃子”的原则，牵头分类制定考核指标，建立个性化考核体系，并统筹全县职工工作性津贴的20%，考核结果与职工待遇挂钩，与干部任用挂钩，把工作压力传递到每位于部职工，进一步激发了全县干部群众干事创业的积极性。

二是围绕中心，开展效能督查，对市委三届七次、八次全委会，县委十二届几次、十次全委会，干部作风建设推进会等重要会议精神贯彻落实情况开展督查，有力推进了市委、县委决策的贯彻落实。重点抓好“五个重庆”建设、重大项目建设、农户万元增收工程、“三线一片”示范区建设、安全生产、民生等重点工作的督查，(范文网　)按照“查必办、办必结、结必果”的原则，一抓到底，推进了全县重大工作的开展。

三、发挥“保密部”作用，机要密码保平安

一是机要工作安全畅通。严格执行电报办理、交接工作制度，切实保障党委、政府决策指挥的安全畅通。去年全年办公室共办理电报926份，其中密传收报232份，没有发生失泄密事故，没有出现丢失、压误电报现象；协助市委机要局完成我县密钥更换工作。严格落实“红机”管理的有关规定，及时做好中央和市上领导来奉视察期间的专用通信服务工作。坚持24小时机要值班制度，在突发事件和节假日期间实行双人值班，确保24小时“人不离机、密不离人”。全面完成行政审批电子监察系统的网络建设，完成通信机房改造，保证全县党政信息管理系统正常运行。积极派人参加中央办公厅机要局、市委组织部、市委机要局等单位举办的机要业务培训，按照《密码工作条例》的有关规定，及时调整核心密码专管员。

二是保密工作万无一失。以新保密法修订出台为契机，进一步加强保密法规宣传教育，成立由县委副书记任组长的保密委员会，召开全县保密工作座谈会，邀请市保密局专家对全县重点部门工作人员进行保密业务知识培训，组织各单位涉密人员开展保密知识测试，合格率为l00%。严格落实党政机关干部保守国家秘密“三条纪律、五项禁令”的规定，强化计算机及其网络和涉密介质的安全监管，统一制发保密制度牌和警示贴，购置专用焚化炉，妥善销毁涉密资料。加强日常保密检查，依托计算机终端保密检查工具软件，每周两次对17个县级重点部门门户网站进行例行搜索检查；组织专人对县“四大家”办公室、有关乡镇和县级部门作重点抽查。对高考前招生办藏卷室和监控室等保密场所、设备进行例行检查，并全程做好高考期间的保密监控和现场督查工作，确保全县高考无一例失泄密事件发生。机要保密工作连续10多年受到市委办公厅好评。

四、发挥“后勤部”作用，政务管理创特色

一是综合协调提档升级。充分发挥桥梁纽带作用，加强同市委办公厅的纵向联系和区县党委办公室的横向联系，先后牵头组织县“四大家”办公室与巫山、巫溪、恩施、安康等地“四大家”办公室开展工作交流，增强沟通联络。加强对各乡镇、各部门党政办公室的业务指导，召开全县办公室工作会，开展信息、保密、文档等工作专题培训，组织基层单位文秘人员到县委办上挂学习。坚持“四办”主任联席会议制度，加强对全县重要会议、重要活动和重要工作的会商和联络，做好各项综合协调工作。积极参与全县重大项目建设和城乡统筹工作，坚持办公室领导班子成员联系乡镇和部门制度，积极主动为乡镇和部门服务。

二是政务接待精益求精。按照“热情、文明、周到、节约”原则，精心编制接待方案，妥善处理每个细节，累计牵头组织和参与大型接待活动30余次，圆满完成各项接待任务，做到让客人满意、让领导放心，充分展示了奉节人的礼仪风范和对外形象。特别是做好了李长春、吴官正等中央领导来奉调研的接待工作，得到领导和随行人员的高度

肯定。

三是行政后勤严谨高效。按照“灵活、高效、准确”的原则，做到文件及时送、通知及时发、问题及时报，保证了文档处理的严谨高效。充分利用现代通讯工具，通过手机短信平台给各部门传送文件和信息，提高了工作效率。圆满筹办了县第十二届九次全委会、十次全委委、干部作风建设推进会等30多次大型会议：进一步健全和完善行政工作制度，不断提高办事质量和服务水平，加强机关安全保卫，维护县委机关正常工作秩序。

五、发挥“人才部”作用，队伍建设增活力

一是抓好教育培训。把干部职工思想政治理论和业务技能学习作为硬指标来落实，制定计划措施、量化目标考核、定期督促检查。每周组织一次集中学习、党员每月撰写一篇心得体会、每季度开展一次评比、每半年组织一次知识测试、年终组织一次述职测评、，大力开展调研文稿评比、贡献“金点子”、技能比武和业务演讲、工作日志评比等特色活动，进一步增强机关活力。

二是注重全面锻炼。实行机关各科室内部轮岗制度，不断加强干部交流培养。想方设法让干部职工走出去，加强交流、开阔眼界、增长见识。充分利用各种工作机会，给干部职工交任务、压担子，抽调干部参与西部新区建设、干部大下访、征地拆迁、突发事件处理等重要工作。特别是在农户万元增收工作中，为公平镇桂坝村筹集资金14万元，干部职工按“123456”模式结农亲50余户，下派一名干部蹲点指导，既加快了该村农户的增收步伐，又使干部职工得到了锻炼、增长了才干，提高了分析和解决问题的能力二2007年以来，全办已有10多名干部走上了各级领导岗位，6名干部考入市级部门或进入主城区工作。

三是保持良好风貌：要保持良好风貌，就要努力打造一支思想道德佳、群众观念强、团结协作好、廉洁自律严的干部队伍。全办多年来无一起违纪违规事件发生，连续多年在机关测评、对口帮扶对象测评、服务对象测评中名列前茅，并获得和保持了“市级文明单位”和“市级卫生单位”荣誉称号，在机关和干部职工中营造出环境整洁优美、工作秩序井然、仪表举止端庄、语言文明礼貌的良好形象。

在今后的工作中，中国共产党奉节县委办公室将以塑造“务实、高效、文明、和谐”形象为目标，以建设“四型机关”（学习型、服务型、协调型、创新型）为载体，始终坚持坚定正确的政治方向，求真务实的工作作风，争创一流的精神状态，以干部职工良好的工作形象、品行形象和外在形象，塑造出县委核心机关求真务实、勤政高效、和谐融洽的整体形象。

7.创新机制 强化服务 促进流动人口服务管理再上新台阶 篇七

2006年我单位精神文明建设紧紧围绕打造**文化品牌，“重振**雄风、重塑**形象”，围绕垦区产业化、股份化、集团化；继续做强胶、蔗、麻三大支柱产业，实现“企业增效、职工增收”目标，推进党的建设和各项社会事业持续稳定发展来进行。在具体操作上，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十六届五中、六中全会精神，遵循“以人为本、贴近实际、贴近生活、贴近群众”的基本方针，与时俱进、创新工作思路、明确工作重点、突出亮点精品、突出**特色、突出构建和谐社会，落实工作举措、落实科学发展观、建设社会主义新**等方面来展开。通过一年艰苦辛勤的努力，目前我单位全场上下政通人和、职工安居乐业，社会事业蓬勃发展，生产经济呈现持续快速发展的好势头，全面完成局下达的考核指标。干胶完成765.7吨，比上年增产55吨；剑麻叶片可完成2.53万吨，比上年增产4640吨；甘蔗工业总产可完成5.3万吨，比上年增产1.5万吨；自营经济地租收缴400多万元。全年可实现国内生产总值4310万元，比去年4141万元增长4%，主营业收入4780万元，比上年4328万元增长10.4%；可实现利润150万元，比上年83万元增长81%，职工劳均收入达到 9000元，比上年增加900元。回顾一年来，我们主要抓了以下几大方面的工作。

一、创新机制，强化责任，突出重点 1

㈠落实责任制。根据局的要求，我单位与**局签定了精神文明建设责任书，并在信访、固本强基工程、危房改造、文化建设等四个方面做出了承诺目标。根据承诺目标的内容，我们加大了对基层单位的精神文明建设工作的责任机制力度，今年3月10日，我们在一年一度的政工工作会议上，由党政一把手**在政工会议上面对面与基层单位党政一把手签订《精神文明建设责任书》、《土地管理责任书》和《计划生育责任书》。另外各单位根据实际按场印发的统一表格，自报2006年本单位的承诺目标，年终检查作为专项打分，这一做法有效地促进了基层单位精神文明建设各项工作的落实。㈡创新工作考核机制。在以往的精神文明建设中，检查验收时因没有细化量化考核标准，操作起来比较困难。因此，在今年的精神文明建设实施意见中，我们细化量化了考核的标准，制定了《****2***年精神文明建设考核细则》，使基层单位在实际操作中能按照细则的标准创造性地开展工作。㈢建立日常工作的督导和验收考评机制。在精神文明建设中，我们做到了日常工作有指导，政工、工会等部门经常性地下到基层单位督促指导，挖掘在精神文明建设中的好经验好做法，发现问题及时纠正，使各项建设都在健康轨道上发展，并取得了明显成效。㈣较好地完成向**局承诺责任项目。一是及时做好信访和接访工作，定期召开了3次离退休人员座谈会、4次离退休小组长会议。年内没有出现群体事件和集体上访，没有发生重、特大刑事案件；二是配套绿化、美化、净化建成两个高档次的“固本强基”营区示范点；三是加大安全房、安居 2

房建设力度，年内建成安全房16套、安居工程房21套；四是投入了近10余万元更新广播站设备、改造**文化广场，活跃了干部职工的文化生活。

二、加强党的建设，创新理论学习机制 今年以来，我们坚持以经济建设为中心，加强了党的核心作用，卓有成效地开展了党的各项工作。㈠狠抓党委中心组的学习。今年的党委中心组学习，我们共安排组织了五个学习专题的内容，第一专题学习了中央关于“十一五”规划的建议，结合垦区和**“十一五”规划的目标和要求，进一步理清我单位“十一五”期间经济社会发展的思路；第二专题学习贯彻局的建设社会主义新**会议精神，全面把握新**建设的实质内涵，研究制定我单位新**建设的实施办法，明确具体目标；第三专题贯彻党的十六届六中全会精神，研讨全面落实构建和谐**各项工作的具体措施和办法；第四、第五专题组织中心组成员学习《江泽民文选》，着重解决如何进一步落实科学发观、构建和谐**、建设社会主义新**等理论问题。为了提高学习效果，我们每一次都印发了书面学习通知，让学员明确学习内容、研讨方向，提前做好自学、预习。同时，每个专题都轮流指定一名领导作学习辅导，由若干个人作中心发言，并要求每一名中心组成员均写一篇心得体会。通过加强中心组的学习，达到了统一思想、形成共识，明确工作目标和提高班子成员政治理论素质的目的。如在学习中央“十一五”规划的建议落实科学发展观、推进**现代农业建设问题上，较好地解决了我单位引进甘蔗节水灌溉技术上的认识问题。使总投资180万元面积1000亩以色列地埋式节水农业基地，全部由职工参股募 3 集。成为全垦区唯一的纯股份个人投资项目。在此基础上，**还垫资鼓励职工探索自创式甘蔗微喷节水项目，各区、队通过宣传发动又搞了1000多亩，使我单位甘蔗节水灌溉面积达2000多亩，预计这些甘蔗岗位平均亩产均在6吨以上，有些甚至达到8吨。㈡加强基层党组织的建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。一是针对我单位自撤队并区后，基层党支部生活难度较大，往年各项活动不够到位的情况，我单位从年初开始就着力抓实基层党课活动，把它作为加强基层建设的重要举措来认真落实，使基层的党建工作不流于形式。具体做法是：1.党课资料统一由政工部门编写，印发到各支部，由各支部结合本单位实际参考使用；2.基层党支部上党课要提前两天报告政工部，由政工部派员并通知挂钩科室干部参加，挂片场领导也尽量参加。通过结合实际、联系自我，使党课质量明显提高，党组织的战斗堡垒得到巩固，党员的作用得到很好地发挥，受到基层党员和群众的好评。在今年的党支部民主测评中，我单位17个党支部，有14个被评为一类，3个被评为二类，没有三类党支部；同时，我们在发展新党员上做到成熟一个、发展一个。今年局下给我单位发展新党员任务是10名，我们实际发展新党员14名，完成了任务的140%。二是抓好“固本强基”工程。2006年，我们将实施“固本强基”工程作为精神文明建设的重要内容来抓，在继续完善巩固原有“固本强基”示范点上，认真抓好两个区部点、办公室、活动室的更新和改造，带动和促进安居工程建设，在两个示范点的建设过程中赖场长、周书记亲自指导工作，并与区队干部一齐研究，一齐规划，了解检查施工进度和质 4

量，对所需的资金给予优先安排，使得两个示范点的各项工作能顺利进行。

三、创建“四好”班子活动成果突出 一个单位工作的好与差，最关键的是是否有一个团结协作、作风过硬的领导班子。2006年我们把创建“四好”班子作为场精神文明建设重点工作来抓。首先是从党委班子的自身建设抓起，我们依照局党组的总体部署和要求，结合实际，制定了“四好”班子活动实施方案，并在党委中心组中学习贯彻。由于狠抓了党委“四好”班子的创建活动，也取得了一定的成效。场党委创建“四好”班子的做法和成功经验得到了省总局的一致肯定，党委连续两年被评为湛江**局的先进党委；今年“七一”场长**同志被评为湛江**的十名模范共产党员之一；在最近召开的广东**工作会议暨创建“四好”班子总结会议上作了经验介绍，还被评为省总局优秀领导干部之一，并参加了纪念湛江**创建55周年巡回报告。创建“四好”班子我们主要抓好如下几点。㈠巩固保持共产党员先进性教育成果。我们结合**实际，先后制定了我单位保持共产党员先进性教育活动的长效机制；建立了党员学习长效机制、党员监督机制等，使我单位党建工作始终按照先进性的要求去做，使党组织和党员始终保持走在时代前列，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到充分发挥。㈡注重班子团队作用的发挥，班子成员能够做到相互理解、相互支持，少一点怀疑，多一份信任，并勇于承担责任。大事讲原则，小事讲风格，形成了一种融洽的良好氛围，同 5

心协作干工作。㈢兑现承诺，增强党委威信。在去年开展保持共产党员先进性教育活动中，我们坚持诚心诚意为职工办实事做好事，积极解决职工关注的焦点热点问题，其中突出的是往年拖欠的退休金、道路的修建、改造饮水设施、危房改造等“十件实事”。㈣抓基层党组织“四好”创建活动见成效。在党委创建“四好”班子活动取得显著成效的同时，我单位基层班子的创建“四好”活动也取得良好效果。三区原是我单位清一色的女干部班子，曾有许多“巾帼不让须眉”的感人故事。今年，在调整基层班子后，调了一名工作作风扎实、协调能力强、有开拓精神的赖季瑞同志任区长，并新调一名本科毕业男职工子弟担任区长助理，充实了该区班子的实力，推动了该区的各项工作向前发展。今年该区七队由5名党员带头建起的党员示范岗联合了该队10多户职工、每亩投入180多元，搞微喷式甘蔗节水灌溉，由于管理到位，措施得力，使该示范岗的甘蔗成为我单位最好的蔗园。我单位先后组织干部、辅导员和退委成员进行现场观摩学习、推广他们的成功经验。此外，我单位第二代剑麻的种管现场会、橡胶田管现场会也都在该队召开。今年“七一”，该区党支部在继2003年被评为垦区红旗党支部后，再度获得此项殊荣，女支部书记张龙英被评为垦区十名 “优秀（区）队党支部书记”之一。由于开展创建“四好”班子活动的工作扎实到位，各级班子的政治作风、思想作风、工作作风有了很大的提高，班子的良好形象、团队精神得到进一步巩固，使我单位各级班 6 子成员成为“争创一流业绩，带领职工奔康致富，建设繁荣新**”的主心骨

四、推进社会主义新**建设，构建和谐** 今年以来，我单位积极响应**局的号召，紧密联系本场实际，认真规划部署开展社会主义新**建设。首先是成立了以**为组长，**为副组长的新**建设领导小组，并由工会、政工、企管、财务、行政、基建公司等部门组成办公室，工会负责新**建设方案的制定和日常的工作实施。其次是按照“经济发展、生活富裕、场貌优美、文明和谐、管理民主”的基本要求，扎实推进新**建设活动的开展。其中主要举措为： ㈠开展形式多样的宣传工作，形成大宣教格局。为在我单位营造良好的社会主义新**建设热潮，我们利用各种载体和形式大力加强宣传，在“**简报”、黑板报中宣传我单位在生产发展、科学致富、构建和谐中的先进典型和好经验好做法；在调频广播中开僻专栏，宣传**局、**关于社会主义新**建设的政策与做法，使之形成家喻户晓、人人皆知，让广大干部职工在社会主义新**建设中当主人、做主体、唱主角。㈡落实科学发展观，努力发展生产。第一是开展节水工程、发展现代农业。今年来我们总共投入了300多万元搞了2000多亩甘蔗节水工程试验田，其中1000亩以色列地埋式节水灌溉甘蔗全部由干部职工个人集资，实行股份制经营。另有1000多亩是各区职工自创地面微喷或滴灌式的节水甘蔗基地。这些基地的建立，为我单位实现甘蔗旱涝保收、高产稳产高糖发挥了很好的示范带动作用。这2000多亩甘蔗 7

经预测，平均亩产在6吨以上，为我单位种蔗史上少有。在抓好甘蔗生产的同时，我们将发展新一代优质剑麻田列为落实科学发展观的重要措施之一。采用**投资、职工承包、按件计酬、超产分成的做法，种好岗位麻，我们坚持做到深耕、高畦、杀菌、良种良法、配方施肥等先进技术种好第二代麻园。目前这部分麻田生势良好，根粗苗壮，明年中可以割第一次叶片，剑麻种植实现了新的飞跃、上了一个新的档次。对橡胶的割、管，我们全面推行新割制、测土配方施肥，加大投入（每株胶树施肥从去年的4元增加到6元）等先进管割手段，使我单位今年的干胶生产比去年多出50多吨。第二是建立健全激励机制，全面开展各项劳动竞赛。紧紧围绕经济工作中心开展精神文明建设是我们坚定不移的方针。从年初开始，新一年第一件重要工作就是开展全场性的义务培育橡胶高产树竞赛活动，这是我单位一贯坚持的传统做法，所不同的，就是今年搞了12万株，占全场橡胶开割株数的50%。其中机关干部率先带头每人搞了120株，其它干部职工每人完成96株，为我单位今年的橡胶高产稳产打下了坚实的基础。随后，我们又根据农业生产的特点和需要，先后、组织开展了冬种甘蔗劳动竞赛、干胶夺高产劳动竞赛、甘蔗抗旱保苗劳动竞赛、甘蔗中期田间管理劳动竞赛。在每项竞赛活动中，我们都周密部署、精心安排，做到事前有方案、有动员，并都以召开现场观摩会的形式进行宣传鼓动，使每项竞赛活动都收到显著的效果。在参加局冬种甘蔗劳动竞赛中，局下达我单位的计划任务是3900亩，我们实际完成了4320多亩，获得局冬种甘蔗劳动竞赛三等奖。在全年干胶夺高产劳动竞赛中，我们采取干胶收购价格与市场价格双联动 8 的做法，让利给职工20多万元。同时拿出40多万元对按月完成产量指标的单位和个人进行奖励，大大地调动全场胶工夺胶积极性和主动性。机关挂钩科室坚持每涂药周期第一刀下队，既检查督促开割株数的落实、技术措施的执行，又做好巡逻护胶，服务于胶工。经过全场干部职工的共同努力，今年可完成干胶760吨，比上年增产50多吨。第三是以人为本，职工减负增收机制不断完善。我们在逐项兑现承诺，同时，也注重为职工减负增收。首先是职工的劳务费、按市场价格调节，将原工价20元调为25元，干胶收购价与市场价格联动，每公斤不少于2.8元，确保职工的收入逐年提高；其次是随着**经济的逐年好转，搞橡胶高产树田管所需的麻碴运输费、机耕费等均由**支付，仅此一项每年为全场胶工增收约12万元。另外，对甘蔗种植，凡搞微喷的抗旱淋水的每亩补给蔗户抗旱资金50元。㈢推进安居工程建设，成效初显。今年我单位的安居工程建设按照“量力而行、逐步推进”的原则积极展开，通过一年的努力，取得显著成效。我们的具体做法是：1.设立示范点，并以优惠政策推动示范点工作。2.规划先行、无规划图的一律不建。年内我们共设立了两个安居工程示范点：一个是七队，去年该队有两户职工率先建了两幢二层半安居新楼，每户180多平方。今年我们因势利导，在充分宣传发动的基础上，推出优惠政策，即凡是今年**定为示范点的单位，职工建平房安居房，每户**给予8000元补贴，楼房的每户补贴12000元（非示范点分别是7000元和10000元）。场安居办还亲自组织一些有意向建房的职工到幸福**参观，使这些职工消除顾虑，下定决心建房，如今该队已有6套崭新的 二层安居楼房拔地而起，预计春节前可实现“喜迁新居”的美梦。第二个示范点是2队，该队属于我单位的“边疆”队，人少，农村占地猖狂，为保住“边疆”的土地，由**出资，以建安全房（每户63平方）的形式来建。建成后以每月每平方收0.60元的价格分配给职工住，经过重新规划，将原大营区范围缩小，腾出土地给职工搞自营经济，并逐步将房产卖下。如今该队已更新改造完成安全房12套，在建4套，营区面貌焕然一新。第三个点是基建队小区，该小区去年下半年动工，今年继续完善，到现在13套房屋已全面竣工。其中大部分住户已入住。此外，还有16队、18队两个“固本强基”示范点，每个队也新建了一幢共3套平顶安居房。年内我单位总共新建安居工程房21套，总投资101万元，安全房20套，总投资70万元，超额完成了我们年初向局承诺安全房、安居房各16套的计划目标。在建设社会主义新**过程中，我们还特别注重建新房，要成新村，严格做到绿化、美化、净化相结合，整治脏、乱、差相结合，在两个示范点建设中，坚持一边建设一边绿化，边规划建设小景点，增强美化效果。

五、职工文化建设开展得有声有色 2006年，我单位的文化建设坚持“以先进文化引导人、教育人、陶冶人的情操，营造和谐氛围”为基本出发点，大胆创新形式和手段推进文化文体活动。㈠加大硬件设施的建设。投入5.3万元，改造了**文化广场，内有用电脑喷涂的**“十一五”规划目标、八荣八耻、建设社会主义新**及“**之歌”等大幅彩色宣传画及文字资料。投入3万元，全面改造更新了我单位调频广播设备，使 10

基本处于瘫痪状态的基层广播网络重新焕发了生机。㈡以活动为载体，积极组织干部职工开展形式多样、喜闻乐见的活动。在开展活动中，我们坚持以活跃职工文化、构建和谐**、重塑**形象为基本指导思想，不断丰富职工的文化生活。一是节日性的常规活动都开展得有声有色。如大年初一的舞狮游园会、元宵的烟花燃放晚会、**、六一、七

一、国庆节、重阳节等各大节日的歌舞晚会及各种球赛等。同时，我们积极联系在外地工作的**子弟，在劳动节、国庆节期间回场参观，举办座谈会，他们为**的变化深叹不已不，并为**教育事业捐钱捐物。二是结合“八荣八耻”荣辱观教育活动，组织有基层队长、辅导员、工人等5人组成的报告团在全场巡回报告，这些人当中有开拓进取、团结拼搏、带领职工发展致富的基层队长，有在本职岗位上兢兢业业、不辞辛劳的辅导员，有在橡胶事业中相信科学、依靠科学创高产的胶工……报告团每到一处都受到热烈的欢迎，反响强烈。㈢投入一万多元资金，邀请徐闻县电视台录制了一辑反映**新变化的VCD专题片。重新录制了《**之歌》，坚持早晚广播前播放，使我单位干部职工重新萌生出一种久违的自豪感。这些形式多样、丰富多彩的文体活动，激活了企业文化，丰富和活跃了职工文化生活，陶冶了情操，企业的团队精神意识不断增强，对团结凝聚全场干部职工、构建和谐**、建设社会主义新**等都有很好的潜移默化作用。

六、维稳、综治工作常抓不懈 我单位长期以来都十分重视维护稳定和社会治安综合 11

8.创新机制 强化服务 促进流动人口服务管理再上新台阶 篇八

——苏仙区2020年校车安全管理再上新台阶

近日，从省校车办获悉，苏仙区校车1-7月份违法违纪管控工作良好，在全省排108名，校车安全管理再上新台阶。

为加强校车安全管控，苏仙区高度重视，进一步细化校车源头管理，强化安全整治。一是完善校车安全管理制度。为规范全区校车安全规范化管理，结合区交通顽瘴痼疾集中整治，曹俏副区长主持召开专题会议4次，专题研究校车安全管理工作，出台了《苏仙区校车安全管理暂行办法》、《苏仙区校车安全管理工作考核办法和考核细则》，印制下发了《郴州市苏仙区校车安全管理工作守则》850份，引导全区107家校车使用单位规范了校车安全管理各项制度、措施和台账。二是强化校车安全日常教育和培训。5月下旬，下发了《全区教育系统“一盔一带”安全守护行动宣传方案》，全区44所公民办学校、103所公、民办幼儿园纷纷通过宣传专栏、展板或橱窗、主题活动、电子显示屏、校园广播、校园网络、悬挂宣传横幅等方式开展“一盔一带”安全守护行动教育宣传，悬挂横幅标语50余幅，通过电子显示屏播放宣传标语1000条，发放《关于开展“一盔一带”安全守护行动致家长一封信》40000份，开展相关主题班会2596场次,有力提升了全区教育系统及学生家长交通法规意识、安全意识。7月24日区校车办组织召开全区校车使用单位的法人、驾驶员校车安全管理培训，全区350人参加了培训。会上，与会单位分别递交了校车安全管理责任状，安排部署全区校车驾驶人毛发检测筛查工作，举行了隆重而庄严的校车安全驾驶集体宣誓仪式和“安全出行，文明交通，你我共承诺”集体签名活动。三是强化校车安全日常管理和督查。加强部门联动，严把校车标牌、校车准驾资格等手续审批关口，严格实行校车标牌和校车准驾审批工作区教育局长、分管副区长负责制。通过市、区校车运行监控平台，加强全区校车日常安全运行管理，截至目前，我区下发校车行政审批许可195份，校车入网登记148台，注销6台，停运8台。加强校车安全常态化督查，4月份开学以来，苏仙区校车办、交警、运管、交通等部门联合，共开展交通顽瘴痼疾校车安全专项整治

40余次，累计出动执法人员1200人次，查处交通违法、违规行为13起，处罚13起，有力夯实了校车安全基础，保障了全区广大学生、幼儿的平安。

（区校车办供稿

9.创新机制 强化服务 促进流动人口服务管理再上新台阶 篇九

促进我市未成年人保护咨询工作迈上新台阶

一、关于去年工作的回顾

2008年，经全体咨询委员积极努力，扎实工作，未成年人保护咨询各项活动都取得了显著的成绩。

一是咨询宣传工作扎实推进。各咨询组坚持把咨询宣传当作首要工作，扎实有序的推进，在做好经常性咨询服务的同时，编写了涉及家庭、学校、社会、司法保护及防止虐待与忽视儿童等6方面15项内容的宣传资料，印发各县区联络组和有关机关、单位，广泛开展深入的咨询宣传，收到了很好的效果。

靖边县联络组，充分利用传达市未成年人保护咨询委员会2008工作会精神和安排调研工作等机会，在县直有关部门和各乡镇中广泛宣传未成年人保护工作，宣传市未成年人保护咨询委员会的基本职责、开展的各项活动及所取得的成绩，进一步扩大了《未成年人保护法》和市未成年人世间保护咨询委员会的知晓度。

三个咨询组深入直有关机关、各县区和市外相关城市，广泛开展调查研究，形成了《关于加快发展特殊教育的调研报告》、《关于农村留守儿童教育与管理情况的调研报告》、《关于我市残疾少年儿童康复工作的调查》三个调研报告，为市委、市政府发展特殊教育事业、加强农村留守儿童教育管理、做好少年儿童康复工作提出了一些较为可行的建议，为未成年人保护事业做了些实事、好事。靖边县联络组除配合市咨询委员会搞好有关调研外，还结合本县实际开展了对网吧管理、未成年人违法犯罪、校园周边环境及吸毒低龄化等问题的调查研究，找到了一些问题的解决办法，促进了未成年人保护工作的深入开展。

所有咨询委员都认真开展了“三个一”活动，有38名委员书面报告了“三个一”活动情况（5名委员报送了个人调研报告），占到应报告委员的97%。33份“三个一”活动报告中，交规范的有28份，占到近85%。“三个一”活动共发现校园周边环境差、校外未成年人管理难、学校安全隐患多等9大类28个问题，咨询了接纳未成年人上风的投诉、校园伤害案件赔偿、如何理解从轻、减轻和免予处罚等涉及未成年人权益保护的5大类19项事宜；提出了加强职业教育、加快发展特殊教育、提高家长学校培训效果、大力做好残疾儿童康复工作等11类42条好建议。有相当一部分建议已被有关县区和单位采纳。通过“三个一”活动为未成年人办了好多实实在在的事情，受到了社会、学校、家长和未成年人的一致好评。

二是专家讲座活动有序开展。按去年工作计划和任务分解要求，家庭与学校保护咨询组和社会与司法保护咨询组、特殊未成年人保护咨询组，分别于4月和9月邀请北京专家在靖边县作了关于未成年人心理健康教育和考前心理调试的知识讲座，使近2000名都师、家长通过听讲座增长了知识，学到了正确、科学教育孩子的方法，为未成年人的健康成长创造好的学校和家庭教育环境奠定了一定的思想基础。三是典型经验交流稳步进行。近年来，除已表彰奖励的“十佳未成年人”、未成年人保护“十佳教师”、“十佳家长”外，我市还涌现了许多未成年人保护的先进典型，创造了许多宝贵经验。为弘扬先进、交流先进经验奠定了基础。

四是帮教救助成效果显提升。去年各咨询组在认真总结帮教实践的基础上，重新调整确定了3名帮教对象，完善了帮教组织，制定了帮教计划，落实了帮教责任，并开展具体工作，得到较好效果。

各县联络组对市咨询委员会救助的12名循环金城汤池 成年学生，通过回访等形成，督促有关乡镇、学校、家庭协调配合扎实工作，使救助成果得到不同程度的巩固和提高。靖边县把救助对象扩展到每乡1-3名，22个乡镇共救助40名特殊未成年人，协调县民政局为各乡镇拔了2万元救助补助鑫，并督促乡镇落实画资金，确定救助内容，明确具体责任人。扎扎实实开展救助工作。

五是协同践行活动全面加强。各保护咨询组和各县区联络组紧密配合，协调文化、工商、公安、教育、民政、妇联，加大了网吧临管力度，经常开展校园周边环境的整治，加快了家长学校的普及步伐，积极推进未成年人校外活动场所建设。榆阳区联络组还地各乡镇中、小学校的校舍、交通、取暖、饮食安全进行大检查，消除各学校的安全隐患。靖边县联络组协调宣传部、团县委、教育局、广电局、林业局、民政局、文体办等部门，通过绷子强求不成年人参加义务植树、圣驾“纪念改革开放30周年暨迎奥运会”有奖征文活动，举办《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》知识竞赛、向灾区捐赠款物、清理不健康书刊等丰富多彩的具体活动，使未成年人受到生动活动的教育，积极促进未成年人健康成长，赢得了社会和家长的普遍赞誉。

另外，各县保护咨询机构正在逐步完善。靖边县联络组在不断总结的基础上，勇于探索、积极创新、大胆突破，把各乡镇人大主席和教育、民政、公安、卫生、团委、妇联等30多个部门和单位扩充为联络组成员，实现了横向联合、纵向扩展，集聚众多力量齐抓共管，使未成年人也都能结合具体工作，注意动员各方面力量，发挥各部门优势，共同努力促进未成年人保护工作深入开展。

一年来的工作成绩来之不易，值得我们倍加珍惜，但丰在的问题和不足，更应引起我们的高度重视。一是“三个一”活动的质量必须有一个大的提高；二是部分咨询委员长的责任性、自觉性需要进一步加强；三是一些县联络组的工作应该努力迎头赶上。我们要认真瞎了眼在的问题和克服所有的不足，促进我市未成年人保护咨询工作有一个更大的进步。

二、关于今年工作任务的部署

今年，我市未成年人保护咨询工作的基础思路是：紧紧围绕市委、市人大、市政府的中心工作，深入贯彻科学发展观，把调查研究当作首要任务，把“三个一”活动作为主攻方向，着力增强创新精神，着力提高工作质量，保证重点，全面推进，促进我市未成年人保护咨询工作迈上新的台阶。

具体要搞好以下6项工作：

（一）在搞好调查研究工作上求突破。调查研究是未成年人保护咨询委员会搞好对上咨询服务的基础，是咨询委员会工作的重点。我们必须始终如一地坚持这个重点。三个保护咨询组要分别于8月底、9月底、10月底完成好《关于弃婴与收养的调查》、《》关于记住用童工情况的调查、《关于加快发展我市学前教育的调查》三个调研课题。

为了提高调研质量，使调研工作有新的突破，要认真开展“五评五看”，一是评咨询委员参与情况，看哪个组参加调研人数最齐全。各咨询组要严格按照咨询委员会组成人员管理办法，动员、安排所有委员参加调查研究，使调查研究的成果真正成为咨询组集体劳动的结晶。二是评深入基层调查情况，看哪个组对实际了解的更细致、更全面。各咨询组要认真改进作风，坚持深入基层、深入实际，广泛接触群众，更多地了解各方面的真实情况。三是评认真分析研究情况，看哪个组提出的建议更可行。要坚持实事求是的思想路线，认真筛选获得信息，提炼出最正确的观点，认真比较鉴别，提出最可行的建议。使调查研究成果经得起实践的检验，成为理论和实践相结合的优秀成果。四评调查报告撰写情况，看哪个组调研报告写得更出色。要落实人员下苦功夫起草好调研报告。要组织本组委员反复讨论修改，集中大家智慧不断提高报告质量，形成标题新颖，结构合理，观点明显，说理透彻，文字精练的好报告。五评调研工作这无成情况，看哪个组任务完成的更及时。各咨询组要周密思考，即早安排研究各阶段的工作，列出详细的时间进程表，严格控制进度，宁早勿迟，确保如期完成调研任务。

（二）在提高“三个一”活动质量上加力度。“三个一”活动是我们在实践中总结出的选好员个人进行咨询服务的有效形式，是提升门儿发员会和咨询委员形象、声誉的重要途径。我们要把“三个一”活动作为主改方向，加大工作力度，千方百计提高“三个一”活动的质量，使这一咨询服务的有效形式更具感染力、更具生命在旦夕力。首先要大张旗鼓地表彰奖励在“三个一”活动中做出优异成绩的联络组或咨询委员。其次要采取多种形式，广泛交流“三个一”活动的好经验。改变推荐、评选办法，使之更公开、更准确。一是变各组自行推荐为组与组交换推荐。二是口头评定为打分评定。第五，制定评定类别的具体办法和标准。

（三）在巩固帮教、救助成果上下功夫。贯彻教育、感化、挽救方针，帮助教育不有良行为和轻微违法行业的未成年人，是预防和减少未成年人违法犯罪的有效形式。今年的帮教工作一定要把安排、汇报、检查三个环节的工作做细、做实。一是3月中旬，各组要把帮教计划报送办公室，内容包括帮教组织的建立、帮教措施的制定、帮教单位和具体负责人的落实。二是7月上旬，办公室牵头听取一次各咨询组帮教堂工作进展情况的汇报。三是11月中旬，办公室组织人员对帮作进行年终检查。以此促进帮教工作扎实开展，确保取得切实的效果。

今年的救助工作要以“五有”为重点，在巩固、提高救助成果上狠下功夫。一是基本生活有保证。各县区联络组应康健利用省、市完善城、乡最低生活保障制度的机遇，争取将市未成年人保护咨询委员会求助的12名贫困特殊未成年学生和县区自己的救助对象，都纳入社会救助体系，并相应提高救助补助标准，使他们的生活得到基础保障。二是学业成绩有提高。救助对象是在校学生的要协调学校、家长，通过加强课外辅导、组织学生开展一帮一或几帮一活动、保持与家长的沟通和互动等多种措施，促使他们的学习成绩有较明显的提高。三是思想品德有进步，要不失时机地利用未成年人保护咨询机构、社保机构的救助和老师的关爱以及同学们的帮助，对他们进行感恩教育，使他们树立热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的思想，确立感恩、回报的心理，在思想道德行为上有较大的进步。四是康复治疗有效果。要协调残联、民政、卫生部门，借全省及市上为残疾人办好十件实事、建立社区服务和卫生服务中心的有利时机，加强对家长的培训，积极落实对残疾救助对象的康复服务，开展家庭康复训练，使训练确有一定的效果。五是以后就业有设想。要根据救助对象的学业和身体情况，协调民政、教育、残联、学校和家庭，实事求是地共同规划救助对象的今后出路，使他们心中有数，朝着设想一步一步地去努力。防止虐待与忽视儿童和特殊未成年人保护咨询组，要在8月前后按“五有”要求，对咨询委员会救助的12名贫困特殊未成年人进行一次救助回访，回访结束后将情况向主任会议作详细汇报。要通过我们的不懈努力，坚持把这些孩子救助至18岁。各县区也要按“五有”要求，对各自的救助对象，采取特殊未成年人成为普遍的社会风尚。

（四）在提升专家讲座、经验交流水平上出新招。几年来，我们积极实施专家讲座活动，取得了很好的社会效果，受到各界的一致好评。今后要坚持不懈的把这项活动开展下去。办公室要在认真总结几年实践的基础上，于3月份的适当时机召开一次研讨会，较广泛地吸收有关方面的同志参加，积极地采纳其中好的意见，从专家选聘、内容确定、组织安排以及形式等各个方面积极创新，不断完善改进讲座活动，使这项活动的影响力更大，社会反映更强，社会效果更好。各咨询组要结合自己的工作职责和工作实践，提出聘请专家和确定讲座内容的建议，配合办公室切实搞好讲座活动。

经验交流是总结、推广未成年人保护先进典型，促进未成年人保护事业健康发展的重要措施。我们要继续花大力气，创造性地开展工作，努力提高经验交流的水平。咨询委员会办公室今年要倾力实施好“123”工作项目。1是建好一个做出成绩的小组。在咨询委员中挑选几位热心未成年人保护事业、肯钻研善动脑筋、有较强文字表达能力的委员，组成创研小组，负责收集各方面的信息，整理先进典型资料，撰写有关文章，提出经验交流的创新性建议，使他们成为组织好经验交流的核心力量。2是建立好经验交流和咨询宣传两个资料库。做好收采、整理、汇集先进典型材料和咨询宣传资料的工作，为将来汇编出版书刊打好基础。3是认真利用好3个宣传工具。即咨询委员会《工作简讯》、《榆林日报》、榆林新闻网未成年人保护咨询网站。要把各咨询组、各县区联络组推荐的经审核后的先进典型在这些报刊、网站上刊登，大力宣传、推广这些先进典型。

各咨询组和各联络组，要紧密结合工作实际、积极贴进基层、贴进群众、贴进实际，及时了解发现、认真引导培养、不断总结完善未成年人保护各方面、各层面的先进典型，做到每个咨询组推荐1-2个先进典型，采取多种形式和方法，认真推广开来，使经验交流活动真正发挥应有作用。

（五）在强化协同践行中见成效。未成年人保护工作面广量大，需要各方面加强协作、齐抓共管。各职能部门的咨询委员，要认真履行自己的职责，积极调协和争取部门领导的大力支持。各保护咨询组要强化协调工作，切实搞好协调践行活动。家庭和学校保护咨询组要积极协同有关部门加强残疾儿童随班就读工作，加快特殊教育学校建设，进一步规范学校和社区家长学校，扩展受训对象，提高培训质量，搞好榆阳区家长学校的经验交流，促进家庭教育科学知识的普及。社会和司法保护咨询组要协同有关部门搞好留守儿童家长代理制试点，全面开展网吧等级管理，强化校园周边环境整治。防止虐待与忽视儿童和特殊未成年人保护咨询组要协同市、区有关部门尽快建设市流浪儿童救助中心，着力做好市区流浪儿童收容救助工作，及时处理遗弃和因虐待与忽视导致儿童身体、心理、生理受损的案件和问题，并对受损儿童积极施救，努力营造少年儿童健康成长的社会环境。

10.软环境建设再上新台阶 篇十

垦利经济开发区新年收“大礼”

稿件来源：李洁宋倩

垦利讯 日前，垦利经济开发区收到了一份来自万达控股集团有限公司的“大礼”，一面“锐意进取科学发展谋新篇 热情服务和谐发展创佳绩”的锦旗，感谢开发区管委会为保障万达集团500kv超高压交联聚乙烯绝缘电力电缆建设项目顺利投产提供的各项优质服务。2010年，垦利经济开发区在建项目35个，投产23个，产值641亿元，利税57亿元。

多年以来，垦利经济开发区创新服务理念，转变工作作风，增强服务意识，为投资者营造一个廉洁、高效、文明、规范的服务环境，用自己的实际行动擦亮了服务的窗口。

“服务是立区之本”，垦利经济开发区始终坚持这一理念，大项目服务，特事特办，尽可能缩短审批流程，优化办事程序，最大程度减少工作环节。一窗受理、一站办公，限时工作制、服务承诺制，这一系列细化的服务规章，让投资者在最短时间内办完所有手续，尽快落地投产。针对主导产业和大项目，开发区还制定了多项配套扶持政策，加快高新技术企业和产品申报。在开发区的扶优创优政策下，2010年，山东万得福集团3万吨/年大豆浓缩蛋白项目和胜通钢帘线有限公司10万吨/年钢帘线项目等高新技术项目相继投产。

11.创新机制 强化服务 促进流动人口服务管理再上新台阶 篇十一

财政作为党和国家事业的重要组成部分，是国家治理的基础和重要支柱，实现和完成党的十九大确定的各项目标任务，财政肩负神圣使命和重大责任。使命呼唤责任，使命呼唤担当。广东财政改革发展的具体工作举措，为广东决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化新征程，实现“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的目标提供更有力的财政保障。

学习领会新时代财政工作要求，做到“五个必须”

党的十九大报告系统阐述了新时代中国特色社会主义的新特征、新任务，对新时代背景下的财政工作也提出了新要求。这些要求是全方位、深层次、事关长远、影响全局的，是新时代财政工作必须牢牢把握的原则。具体来说，就是要根据新任务、新要求，做到“五个必须”：

一是新时代党的建设总要求强调以政治建设为统领，要求财政工作必须旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。大会明确了新时代党的建设总要求，指出党的政治建设是根本性建设，新时代党的建设要以党的政治建设为统领，强调全党要坚持执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在推进财政改革发展各项工作中，必须旗帜鲜明讲政治，坚持党对财政工作的领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加坚定自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，确保财政工作始终沿着正确的方向前进。

二是中国特色社会主义进入新时代社会主要矛盾发生转化，要求财政政策必须抓重点、补短板、强弱项，支持解放发展不平衡不充分问题。大会提出的中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，阐释了关系全局的历史性变化。财政工作必须主动适应这一历史性变化，准确把握进入新时代及社会主要矛盾转化对财政政策目标、方向、路径等方面的新要求，在继续支持推动发展的基础上，突出抓重点、补短板、强弱项，更加积极有效地发挥财政职能作用，着力解决好发展不平衡、不充分的问题，更好地推动经济全面发展、社会全面进步。

三是贯彻新发展理念，要求财政投入必须更加注重质量和效益，统筹财力解决事关发展全局的突出问题。大会指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。经济决定财政，经济发展阶段的变化要求财政投入必须坚持有所为、有所不为，坚持质量第一、效益优先，调整好财力安排，发挥财政杠杆作用和定点调控优势，着力解决一些事关发展全局的突出问题，推动经济发展质量、效率和动力变革，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程提供财政保障。

四是提高保障和改善民生水平，要求财政再分配必须尽力而为、量力而行，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。大会指出，带领人民创造美好生活，是我们党始终坚持不渝的奋斗目标，强调要坚持人民为中心的发展思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进；要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行。保障和改善民生是财政的基本职能，必须按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求，加大公共服务投入，完善公共服务体系，加快推进基本公共服务均等化，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

五是建设高素质专业化干部队伍，要求财政干部必须注重培养专业能力、专业精神，增强适应新时代发展要求的能力水平。大会提出，要建设高素质专业化干部队伍，全面增强八个方面的执政本领，旗帜鲜明，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。财政工作涉及经济社会发展的方方面面，具有很强的专业性、政策性。适应新时代中国特色社会主义发展要求，财政工作面临的任务更繁重、责任更重大、挑战更艰巨，财政干部队伍建设必须坚持高标准、严要求，在全面加强政治、思想、组织、作风、纪律建设的同时，把培养专业能力、专业精神放在突出位置，推动建设一支高素质专业化财政干部队伍。

理清新时代财政工作思路举措，健全六方面体制机制 对照党的十九大提出的目标任务，广东将进一步理清时代财政工作的思路举措，围绕加快建立现代财政制度，健全完善六方面体制机制：

一是建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省以下财政体制。调整省以下财政体制，合理划分省与市县权责，适度强化省级事权，加大省级财政统筹力度，通过统一规范的转移支付和地方政府债券资金，帮助和督促市县落实支出责任；完善省以下财政转移支付制度，完善激励性财政机制，提高基础性转移支付比重，加法对粤东西北财力薄弱地区的倾斜力度，推动区域财力协同均衡。

二是建立中央主导、富有特色、协同增长的地方税体系。按照国家深化税收制度改革的部署，协调做好营改增试点、环境保护税开征和消费税、个人所得税改革等工作，积极适应中央对地方分税制的调整完善。有效承接中央下放税权，在统一税法的框架下，立足地方经济发展实际，探索开征具有地方特色的税种和品目，培育地方主体税种，保持各层级间税收合理划分的财力格局，调动两个积极性，促进省与市县财力协同增长。

三是建立规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度。健全预算体系，改进预算编制，细化预算内容，进一步提高预算的完整性、规范性和准确性。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。加强预算公开，拓宽公开范围和渠道。优化预算支出结构，加大对重大改革、重点项目及民生领域的支持力度。加强地方政府债务管理，建立规范的举债融资机制，妥善管控隐性债务，防范化解政府债务风险。

四是建立统一完整、积极有效、配合协调的财政政策体系。贯彻新发展理念，用好用活财政政策工具，以支持供给侧结构性改革为上线，支持建设现代化经济体系。发挥财政资金的引导放大作用，灵活运用贷款贴息、股权投资、风险补偿等方式，带动社会资本投向新旧动能转换的重点领域和薄弱环节。有效发挥苏税费政策的调节作用，全面落实减税降费政策的调节作用，全面落实减税降费政策，促进企业减负增效。加强财政政策与产业、区域等经济政策的协同配合，增强调控政策合力。

五是建立覆盖城乡、注重公平、均等共享的民生保障机制。履行好财政再分配调节职能，加大民生领域投入力度，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平；改进民生实事项目遴选和决策机制，更有效地征询社会公众意见，提高人民群众对财政民生投入政策实施的认可度和满意度；更加注重构建长效机制，加快推进基本公共服务均等化，系统建设覆盖全社会、惠及全民的公共服务体系，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

12.创新机制 强化服务 促进流动人口服务管理再上新台阶 篇十二

一是处理好人大监督和党的领导的关系。在我国，人大

与“一府两院”都属于党领导下的国家机关，尽管它们职能不同，工作方法不同，但根本目标是一致的，都是为了保障宪法和法律的贯彻实施，保障党的路线、方针、政策的贯彻执行，保障经济和社会的健康发展。国家机关这种目标的一致性，决定了人大与“一府两院”又是相互配合、分工负责的关系。因此，坚持党的领导是搞好人大监督工作的政治保障，充分发挥人大监督职能又能更好地实现党的领导。要充分认识、正确处理加强党的领导与发挥人大监督作用的关系。在监督工作中，要自觉维护党的领导，同时也要克服只重视党的形式而忽视国家形式的问题，要把坚持党的领导和发挥人大监督作用统一起来，把贯彻党的路线方针政策和执行宪法法律统一起来。在实践中，要紧紧围绕同级党委的中心任务和人民群众关注的热点、焦点和难点问题，确定人大监督议题，主动争取党委对人大监督工作的领导和支持。凡是人大监督“一府两院”的重要活动，特定问题调查等要征得党委的原则同意。重要监督工作情况要及时向党委汇报。工作中遇到的困难和问题，应及时请示党委，并提出解决问题的困难和办法，取得党委的支持。

二是处理好抓大与放小的关系。地方人大工作千头万绪，贯彻党的十七大战略部署，围绕构建和谐社会这一宏伟目标，在具体工作中要努力做到有所为有所不为，要致力于开拓中国特色政治发展道路，抓住贯彻法律、建立制度，完善民主、确保公平这一系列任务，具体履行好决定权、监督权和人事任免权，使地方人大的各项职责发挥到位、职权履行到位。在具体工作过程中，坚持突出工作主线，规范工作程序，管大事、议大事、促大事，并在符合法律程序的前提下力求简化程序，提高工作效率。

三是处理好民生与民情的关系。贯彻党的十七大精神，维护人民民主、确保社会公平、让权力在阳光下运行等等，均是地方人大新的工作任务。适应这个新的形势，在具体工作的部署上，在工作事项的处理上，在具体部署的落实上，均需作出相应的调整，确立“民生是大事、民情无小事”的观念，对涉及民生的事项，群众提出的利益需求，包括一个家庭、一个公民，甚而只是一位未成年学生的利益的事项或者群众的某个上访诉求、某个个案的了解和处理，虽然是较小的事情，但确属地方人大的职责，都要高度重视，认真办理。力求改变一般化地交办、转办、公文运转，要一办到底，每案有果。

四是处理好监督与办理的关系。在我国，地方国家机关的责任，宪法、组织法和监督法有明确的表述和规定。地方人大在工作实践中要“找准角色、把握分寸”，做好这一点，前提是既不缺位，又不越位。一方面，监督者不能代替执行者。无论依法行政还是公正司法，地方人大都是监督者而非执行者，对一个地区的宏观发展，或者一项具体的行政行为，一件或大或小的司法案件，“办”的责任是“一府两院”而非地方人大，人大不能越俎代庖，不能去具体实施，前者是直接角色，后者是间接角色。另一方面，监督者亦不能脱离执行者。发展中国特色民主政治、完善社会主义基层民主、创造基层社会公平，监督者与执行者的责任同等重要，任务同等艰巨。尽管完成任务的形式和途径不同，但都需要从不同的侧面、不同的角度、不同的位置发挥出互为因果、互为促进、互为补充的作用。地方人大对地方政府、地方审判机关、地方检察机关的行政和司法行为必须高度关注、深刻洞察，对其与党的十七大精神和我国各项法律的一致性要高度关注，对其实施的进程和效果要高度关注，对其实施过程中的偏颇之处或者差距要高度关注，从而以有效、有力、有度的“督”，促进“一府两院”有为、有果、有节的“办”，共同为构建和谐社会发挥积极作用。

五是处理好监督与支持的关系。对于地方国家权力机关之间的法律地位，我国宪法、组织法和监督法均有明确的规定，地方人大对地方人民政府、地方法院、地方检察院负有监督之责。具体工作实践中，地方人大不宜简单地对“一府两院”“吩咐”、指责，而应该在和谐共处中搞好监督工作。要确立寓支持于监督之中、寓服务于监督之中的指导思想。在法律、工作等环节对“一府两院”支持到位，为“一府两院”创造更好的公正司法环境和依法行政环境。要加强工作中的协调与沟通。尽管地方人大与“一府两院”的法律分工不同，但在一个地区依法履职的目标是一致的，构建和谐社会的责任是共同的，地方人大与“一府两院”工作内容紧密联系，要努力做到事先有计划、事初有告知、事中有协调、事后有共识，要实现谅解和一致。新阶段的工作任务重大、压力大，工作中的各种复杂因素也越来越多，地方人大在对“一府两院