区委副书记在全区农口会议上讲话(摘要)

区委副书记在全区农口会议上讲话(摘要)（9篇）

1.区委副书记在全区农口会议上讲话(摘要) 篇一

区委副书记在全区工青妇工作会议上的讲话要点

（2011年3月10日）

一、要在凝心聚力、促进发展上发挥更大作用、实现更大作为

**正迎来新一轮加快发展、再创辉煌的历史机遇期，市委作出加快城市化、统筹城乡发展、加大固定资产投资、推进重大项目建设、开展“六城联创”、深化体制机制改革等重大部署，2011年我区工作总体要求是紧紧围绕转型发展、科学发展主题，以城市提升为龙头，以强化投资为重点，以项目建设为抓手，以“六城联创”为载体，以体制改革为动力，全面推进经济转型、城市转型和社会转型。要实现这一目标，就需要全区上下、各行各业凝心聚力，攻坚克难，大显身手，大干快上。工青妇组织要牢牢把握正确工作方向，适应发展新形势，积极探索新规律、新途径、新举措，在凝心聚力、促进发展上发挥更大作用、实现大作为。

近年来，我区坚持以科学发展观统领全局，深化落实各项战略举措，经济发展、城乡建设、社会事业和人民生活都上了新台阶。2010年，全区实现生产总值560.62亿元，年均增长

9.3%；人均生产总值7.89万元。呈现出经济保持平稳健康发展、城乡面貌发生深刻变化、民生和谐基础不断巩固、改革创新步伐明显加快的良好发展势头，但我们也要清醒地看到，当前我 1

区不稳定因素仍然大量存在，敌对势力渗透正在破坏进一步加剧，隐蔽战线斗争更趋严峻，基层基础工作还较薄弱等问题。同样，我区工青妇工作也正面临着新形势、新挑战。如：工人阶级队伍迅速壮大，社会群体结构发生重大变化，人员流动不断加快，收入差距有所拉大，人们的价值取向更趋务实和多元，自主意识、竞争意识、效率意识和权益意识明显增强等。所有这些，都对我们工青妇工作提出了新课题、新挑战。

广大职工、青年、妇女是物质财富、精神财富的创造主体，也是推进我们经济转型、城市转型和社会转型的重要力量，只有充分发挥工青妇组织的桥梁纽带作用，才能最大限度地把广大职工、团员青年和妇女群众组织起来，集聚起来，调动起来，汇聚成围绕发展目标、加快推进发展的强大合力。各级工青妇组织一定要从战略和全局的高度，进一步认清肩负的重大责任和光荣使命，以更加饱满的政治热情和昂扬向上的精神状态，锐意进取，奋发有为，推动我区工青妇工作不断迈上新的台阶。

二、要在围绕中心、履行职责上发挥更大作用、实现更大作为

围绕中心，服务大局是工青妇工作的根本出发点，融入大局，主动作为是工青妇工作的重要落脚点。工青妇虽然从工作职能上不处在经济建设的主战场、第一线，但作为党的助手，有责任、更有义务围绕中心、履行职责上发挥更大作用、实现更大作为。

（一）坚持围绕中心，推动转型发展。各级工青妇组织要

紧紧围绕我区“十二五”时期的发展目标、发展思路和发展重点，选好工作切入点，找准工作突破口，切实发挥工人阶级的主力军作用、妇女的“半边天”作用和青年的突击队作用。区总工会要针对我区外来人口众多的实情，认真研究**工会特色，积极激发职工的创造力和活力，在提升我区企业自主创新力和核心竞争力的同时，巩筑维稳第一道防线；团区委要深化青年就业创业服务体系建设和小额贷款担保创新工作，为青年创造良好的就业创业环境；区妇联要深化拓展“双学双比”、“巾帼建功”活动内涵，激励广大妇女立足本职，建功成才。目前，绿化洁化工作正在全市如火如荼地进行中，我们要充分发动广大职工、团员青年和妇女群众力量，创新方式、创新载体，让他们主动参与到活动中来，做好模范先锋、社会志愿者和社会监督员，全力推进“六城联创”等中心工作，加快推进**经济社会转型发展。

（二）关注民生热点，全心服务群众。工青妇组织作为党开展群众工作的重要力量，始终要关注民生热点，着力在“党政所需、群众所盼、工青妇所能”上精心谋划，倾心尽力为群众做好事、办实事、解难事。要从健全帮扶工作机制入手，切实加强困难职工帮扶中心、婚姻家庭指导站等帮扶阵地的建设，扎实推进“青年职工发展计划”、“春芽计划”、“巾帼扶贫工程”、“金瓯工程”等活动，协助区委区政府有效解决困难职工、进城务工人员、失业妇女、贫困学生、农村留守儿童等特殊困难

群体的实际问题，促使我们的工青妇组织真正成为“职工之家”、“青年之家”和“妇女之家”。

(三)维护群众权益，促进社会和谐。维护广大人民群众的合法权益，是工青妇组织的重要职能，也是工青妇组织的工作重点。我们要充分发挥工青妇组织的独特优势，从解决群众最关心的现实问题入手，把更多精力放在群众的现实利益、具体利益的维护上，着力推进维权工作规范化、法制化，综合运用教育、协调、法律等手段，通过深化“平安家庭”、“共建青春和谐社区”、“手拉手共建平安**”等主题活动，有效引导广大职工、团员青年、妇女群众合理表达诉求，从源头上有效预防矛盾发生，努力将各种不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态，促使工青妇组织真正成为广大职工、青年和妇女群众的“温暖之家”。

三、要在齐抓共管、形成合力上发挥更大作用、实现更大作为

开创新时期工青妇工作新局面，离不开良好的工作环境和浓厚的社会氛围。一方面，各级工青妇组织要着力加强队伍建设。要始终如一地加强学习，把学理论、学知识作为推动工作的重要力量，以学增智、以学修身、以学明理，坚持感情上贴近群众、思想上尊重群众、工作上依靠群众，在深入群众、服务群众的过程中练就善于沟通、协调的本领，提高引导群众、化解矛盾的能力。同时，要注重创新，通过创新来形成亮点和经验，推动面上工作，扩大影响力，提高向心力。

另一方面，各级党委要进一步加强对工青妇工作的领导。要真正把工青妇工作摆到重要位置，提上议事日程，努力构建“党委领导、政府支持、工青妇牵头、各方参与”的群众工作新格局。要坚持党建带群建、群建服务党建，深入开展创先争优活动，把工青妇基层组织建设纳入党建工作规划和考核体系，做到党建与工建、团建、妇建同步研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励。要进一步加强各级工青妇组织领导班子和干部队伍建设，支持工青妇组织依照法律和各自章程独立自主地开展工作。要重视发挥工会、共青团、妇联组织的作用，协调落实有关政策，及时解决实际问题，创造良好工作条件，形成全社会关心支持工青妇工作的浓厚氛围。

2.区委副书记在全区农口会议上讲话(摘要) 篇二

(一)三大工作亮点。

1. 城镇化进入历史上最好最快的发展时期。

2007年,是我区城镇化发展速度最快、投资增幅最大、规模扩大最多的时期之一。城镇化水平提高1.6个百分点,达到36.2%;城镇建成区增加67平方公里;市政设施建设完成投资226.8亿元,增长25.7%。在城镇化进程中我们突出抓了以下几点:

一是进一步加强城镇规划和管理。以推进广西北部湾经济区规划编制和南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林新城区的建设为重点,突出发挥中心城市的拉动和辐射作用。

二是努力增加城镇基础设施投入。各地围绕完善城镇功能,多渠道增加给排水、垃圾处理设施等城建项目的投入。

三是积极推进提高建筑设计水平和城镇特色塑造工作。

四是新农村建设深入展开。2007年完成村镇建设投资132亿元,同比增加20%;开展自治区连片试点区域村屯规划和自治区村屯规划整治示范和试点,完成5000多个村屯规划的编制。

2.“城乡清洁工程”成效显著。

“城乡清洁工程”实施以来,全区共投入44亿多元,清理垃圾250多万吨、占道经营113万多处、不规范广告200多万处,整治露天市场1万多个、工地乱象11.9万多处,新增农贸市场443个、停车场1409个、果皮箱9万多个,以及一批市政基础设施。“城乡清洁工程”的实施,有效地改善了我区的人居和投资环境,完善了城镇功能,提高了城镇管理水平和承载力,得到广泛赞誉,成为名副其实的民心工程、企业的信心工程、城市的管理工程、发展的环境工程、干部的作风工程,成为我区一张响当当的品牌,成为我区发展的强劲动力,取得了显著的成效。

3. 行政效能和作风建设取得显著成绩。

在转变干部作风加强机关行政效能建设活动中,我厅以全面贯彻“三项制度”为突破口,着力推进以“双百授权、审管分离、阳光操作、限时办结”为主要内容的行政审批制度改革和管理模式创新。自治区向区直机关推广我厅向政务服务窗口充分授权的工作经验。

(二)三个进一步加强。

1. 建设经济在全区经济发展中的地位进一步加强。

2007年,我区完成房地产开发投资536.7亿元,市政公用设施建设投资226.8亿元,村镇建设投资132亿元,这三项投资合计为895.5亿元,同比增长33.6%,占全区全社会固定资产投资的30.2%,对投资增长的贡献率达28.9%。

2. 建设行业促进和谐社会建设的作用进一步加强。

一是加快廉租房和经济适用住房建设,努力解决城市低收入家庭住房困难。全区14个设区城市和61个县(市)建立了廉租住房制度,落实廉租住房资金2.5亿元、项目用地25万平方米,已开工27万平方米。二是住房公积金的保障作用增强。全年归集住房公积金累计为77.4亿元,发放住房公积金个人贷款累计为42.4亿元,实现增值收益2.4亿元。三是我厅成立信访办公室,加强对信访件的转办、督办和协调处理。2007年,我区成为到建设部上访案件最少的省区之一,我厅被评为自治区维护社会稳定先进单位。四是认真落实安全生产目标责任制和重大事故约谈制度,加强安全生产行政许可后的动态监督,完善建设工程施工安全重点监督制度,建设行业安全生产形势总体稳定。五是制定建安劳保费调剂计划编制标准等制度,全年筹集建安劳保费7126万元用于调剂,216个(次)企业、18.3万人受益。

3. 科技、人才、法制和党风廉政、精神文明建设进一步加强。

一是建设科技迈出新步伐。2007年,全区建设系统获广西科技进步奖一等奖1项,二等奖2项,三等奖5项。二是人才和教育工作取得积极进展。广西城市建设学校被认定为自治区重点中等职业学校;各类培训和继续教育取得新成效。三是建设法制工作得到加强。《广西壮族自治区新型墙体材料促进条例》、《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法(修订案)》颁布;规范性文件合法性审查、普法教育、行政复议与行政应诉工作取得成效。四是党风廉政建设成效显著。以制度建设为重点,深入开展治理商业贿赂工作,加强对有形建筑市场的监管,进一步完善建设工程招投标制度,扎实开展房地产市场秩序专项整治,坚决纠正群众反映强烈的行业不正之风,积极开展效能监察,有力地促进了建设系统行政审批制度改革和机关作风转变。五是精神文明和行风建设加强。2007年,我厅荣获全国建设系统精神文明建设先进单位、自治区计划生育、扶贫工作先进单位等称号。

(三)三个初见成效。

1. 建筑节能减排工作初见成效。

围绕节能减排,出台《广西公共建筑节能设计标准》等5项地方标准,积极构建建筑节能政策等6大工作体系,重点推广地源热泵等10项建筑节能技术,加大建筑节能科技示范工程建设,对上林、田阳等20多个县的现有路灯照明设施进行节能改造,节电率达22%以上,启动我区国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系的建设;强化新建建筑执行节能强制性标准的监督管理,全区新建建筑设计阶段节能强制性标准的执行率为97%。新型墙体材料产量累计102亿块标砖,节地9200亩,节能59万吨标煤,减少二氧化硫排放量1.5万吨、二氧化碳排放量16万吨,利用工业废渣120万吨以上。

2. 建筑和房地产市场规范整治初见成效。

积极开展房地产市场秩序专项整治,治理房地产领域商业贿赂,房地产市场秩序进一步规范,被建设部誉为三个成效最显著的省区之一。以解决拖欠工程款和农民工工资,完善建设工程招投标监管,加强和规范建设市场、工程质量和安全监督为重点,建立健全诚信体系,严格建筑、勘察设计市场准入与清出制度,强化施工图设计文件审查;开展全区勘察设计质量大检查,组织编制《岩土工程勘察编录教材》,促进了工程质量的提高。工程监理覆盖面达90%以上,工程竣工验收合格率达100%。严格执行安全生产许可制度,开展质量安全层级监督和安全生产大检查,安全生产形势稳定好转。

3. 建设事业体制改革初见成效。

积极推进供水、供气等市政公用事业单位股份制改革,南宁建宁水务集团完成重组改制,北海污水处理厂整体出让。梧州市与广州德润公司、来宾市与北京中科实业集团、上思县与广东湛江市麻章环卫机械厂,采取BOT模式投资建设和运营垃圾处理场。国有建筑企业改革加快,广西建工集团改革取得阶段性进展。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题。主要是:城乡规划编制和管理、城市设计水平跟不上发展的要求;城市服务功能和承载力不足,一些城市出行难、停车难问题呈加剧趋势;生活污水、垃圾处理设施水平较低,“城乡清洁工程”长效机制不够健全,一些地方出现“五乱”反弹现象;建设市场管理还有一些亟待解决的问题,安全生产形势不容乐观;城市低收入群体的住房困难有待解决;拖欠工程款、物业管理等方面侵害群众利益的问题时有发生。对此,我们要高度重视,下大力气切实加以解决。

二、2008年建设工作重点

今年建设工作的主要目标是:

——城镇化水平比2007年提高1.3个百分点。

——实现建设经济“双千亿”目标。全区建设行业力争完成房地产、市政公用基础设施建设、村镇建设等“三项投资”1000亿元,实现建筑业总产值1220亿元。

——在县城以上城市建立廉租住房制度,建设廉租房30万平方米,发放廉租房住房补贴1.02亿元;建设经济适用住房190万平方米。

——各设区城市建成生活污水处理厂,并开征生活污水处理费和垃圾处理费。县城以上城市新增供水能力20万立方米/日、污水处理能力30万立方米/日、生活垃圾无害化处理率提高1.5个百分点。

——县以上城市实现控规在近期建设用地范围内全覆盖,完成自治区重点镇近期建设用地控规的编制。

——继续推广与应用建筑节能10项技术;新增节能节土利废的页岩多孔砖和混凝土砌块生产能力60亿块标砖,第二批限期“禁实”的10个城市新墙材比例达到70%。

——全区建筑施工百亿元产值死亡率力争控制在4.2人以下,死亡人数力争控制在25人以内,杜绝一次死亡3人的重大安全事故。

做好今年的建设工作任务繁重,涉及领域众多,要在抓好常规工作的基础上,突出抓好以下八个方面:

(一)统筹城乡发展,大力实施城镇化核心战略。

加快广西北部湾经济区和中心城市发展。要按照广西北部湾经济区功能定位、开放开发的任务和重点,以及基础设施建设和产业布局,抓好城市总规与其的衔接和落实,完成广西北部湾经济区城镇群规划纲要编制,加快广西北部湾经济区各城市总规修编。加快发展一批县城和重点镇,加强基础设施和公共服务体系建设。

组织实施“城乡规划年”活动。要把宣传贯彻《城乡规划法》作为落实科学发展观的重要任务,精心安排部署,迅速掀起“城乡规划年”活动热潮。尽快出台《广西实施<城乡规划法>办法》;抓紧县城以上城市近期建设用地控规的编制,并在年内实现全覆盖;加快桂东南城镇群、百色右江河谷走廊城镇带和自治区级风景名胜区总规的编制,强化规划编制审批、实施监督和开发建设管理;完善城乡规划内容,落实规划强制性标准;引导建设项目向城镇和工业区集聚;落实派驻城市规划督察员制度,完善城乡规划管理体制;规范“一书三证”核发、统计,推行“阳光规划”。

扎实推进“1211”工程。加强县域村镇体系规划编制和镇乡总规修编,突出抓好重点镇近期建设用地控规的编制,抓好撤乡并镇后城镇总规调整。继续开展城镇特色塑造和传统建筑文化的挖掘保护工作,重点抓好凭祥、东兴等国门城市、边境城镇、小康示范镇城镇风貌及景观改造;开展古民居古村落调查摸底和保护性规划的编制。继续抓好一批规划整治示范和试点村屯,组织编制1000个左右的村屯规划;开展农村小型污水处理设施建设试点;推广若干项村屯建设适用技术。加强农房建设的技术服务和农民建筑工匠管理,做好地震设防地区农村民居防震保安工作。

进一步完善城镇化工作机制。加强对城镇化工作的领导,把城镇化工作纳入县域经济工作目标考核;健全多元化的城镇建设投融资渠道,协调和督促各级财政加大对城镇化建设的投入;对自治区重点镇、城镇化示范县和小康示范镇进行动态管理;加大落实城镇化政策的督查力度;把握城镇化发展规律,深化对城镇化发展目标、政策等的研究。

(二)深入实施“城乡清洁工程”,提高城市管理水平。

促进“城乡清洁工程”迈出新的步伐。按照“巩固提高、拓展延伸”的要求,加强城乡环境的综合治理,抓紧编制市政、污水和垃圾处理等专项规划,推进“城乡清洁工程”向城镇居民区和农村拓展延伸;把实施“乡村清洁工程”与村屯规划整治结合起来,以点带面,逐步拓展延伸。

进一步完善市政基础设施。重点抓好垃圾和污水处理等城市基础设施建设。

加强和改进城市管理。进一步完善城市管理体制,推广数字城管,继续发挥城市管理、保洁和督察队伍的作用。健全干部包街、门前三包等制度,探索新的管理模式。建立健全城市管理应急预案。深入开展市容环境综合整治“南珠杯”竞赛,以及园林城市、园林县城创建工作。

(三)加强宏观调控和住房保障体系建设,促进房地产市场持续健康发展。

加快廉租住房建设,进一步完善经济适用房制度。今年,自治区人民政府将廉租住房保障工作列入为民办实事项目之一,筹资1.02亿元用于发放廉租住房租赁补贴,同时将廉租住房制度覆盖到各市县。要健全廉租住房保障工作联席会议制度,明确部门分工,落实住房保障资金、土地供应及工作机构,加强督查和考核,确保圆满完成任务。要完善经济适用住房管理办法,落实建设用地,计划建设经济适用住房190万平方米;规范住房公积金管理,稳步提高缴存覆盖率和风险防范水平,计划全区住房公积金总量突破80亿元,个人住房贷款额发放总量突破45亿元。着力解决进城务工人员的住房困难,多种方式建设符合农民工特点的住房。

加强房地产宏观调控。重点是调整住房供应结构,增加中低价位、中小套型普通商品住房供应,控制房价上涨幅度。各地要抓紧制定和落实住房建设规划,2008年度住房建设计划要抓紧实施;3月底前要公布2009年住房建设计划;6月底前要公布2008-2012年住房建设规划。探索限价商品房建设、定价、供应和交易管理办法。积极稳妥推进危旧住房改造,努力增加面向中等收入家庭的限价商品住房房源供给;加快已审批的市场运作方式建设住房项目建设。引导合理的住房消费,完善和落实有区别的税收、信贷政策,严格执行第二套住房信贷管理的有关规定,抑制投资性购房和大套型住房消费,规范发展住房二级市场和租赁市场。

加大房地产市场监管力度。建立健全房地产市场诚信体系和信息系统,抓好房地产市场的监测、分析。继续抓好房地产市场专项整治,加强对商品房预售和二手房交易资金监管,完善对境外机构和个人购房的管理,加强对外商从事房地产开发经营行为的调控和规范。严格项目资本金和项目手册制度,以及房地产经纪人、房地产估价师职业资格制度。加快推进城镇房屋征收拆迁法制化、规范化。规范房屋权属登记管理、物业管理服务行为。加强白蚁防治管理。

(四)加快城镇基础设施建设,推进建设领域节能减排。

把自治区成立50周年大庆、推进建设领域节能减排与城镇基础设施建设结合起来。

突出抓好自治区重点工程和中心城市、县城重大城建项目建设。

加快推进建设领域节能减排。层层分解落实节能减排工作目标,开展节能减排执法检查。

(五)大力发展建设经济,进一步提高对广西经济发展的贡献率。

要在加大市政公用设施投入力度,加快发展装饰装潢业、建材业的同时,做优做强建筑业、房地产业。

加快建筑业改革与发展。优化建筑业结构。积极推进国有建筑企业产权制度改革;扶持一批建筑业企业晋升特级和一、二级资质;鼓励和引导中小型建筑企业向专业化、技术型方向发展,提高与总承包企业的协作配套能力。

促进房地产业健康发展。通过土地、税务、信贷等调控手段,调整房地产企业结构;建立和完善房地产市场退出机制,扶持大中型企业发展,支持优势房地产开发企业组建企业集团,鼓励优势开发企业向县、镇房地产市场延伸,在开发区、工业园区建设多层标准厂房。推进住宅产业化。

(六)加强勘察设计、标准定额工作,提高建筑安全生产和工程质量管理水平。

不断提高建筑设计水平。继续深化勘察设计单位体制改革,建立技术创新体系,加强动态管理,健全勘察设计市场管理机制。县以上城市要开展城市设计,建筑设计特别是重要地块的建筑、标志性建筑,要符合修建性详规,并与周边环境相协调。开展勘察设计质量、安全、市场专项检查。抓好标准定额工作,加快完善建设标准体系,继续推进工程量清单计价,做好政府投资工程项目的合同备案,加强对工程造价活动的检查监督,规范工程造价咨询市场。

加强建设领域安全生产。加强市政设施抗灾设防管理,抓紧编制城市管理应急体系建设规划和燃气、供水等行业应急预案。严格安全生产责任制,开展建筑安全监督执法和专项治理。健全企业安全生产投入保障机制。加强村镇建筑施工队伍管理,做好农房安全工作。

切实转变工程质量安全监督方式。加强对施工现场实体监督,以及对各方市场主体质量安全行为的监督,督促企业健全质量安全管理机制。健全工程质量责任体系,组织开展各种工程质量创优活动。全面推行住宅分户验收制度。

(七)加强灾后重建工作,进一步解决涉及民生的问题。

要把灾后重建与落实自治区人民政府为民办实事项目、解决建设领域涉及的民生问题结合起来,办好十件实事。(1)实施廉租房保障工程。(2)建设经济适用住房190万平方米;推进旧住宅区改造试点。(3)开展集中建设对农民工出租的集体宿舍试点,缓解进城务工人员的住房困难问题。(4)配合有关地方和部门,实施桂西北少数民族聚居地区村寨火灾整治寨改工程,今年完成300个村的寨改规划设计。(5)编制《广西雨雪冰冻灾害农房重建图集》,免费提供给受灾村民选用。(6)全面修复因雨雪冰冻灾害受损的建制镇供水设施。(7)培训农民工、建筑工匠2万人。(8)组织编制村屯规划1000个。(9)努力维护建筑农民工合法权益,加强对农民工居住环境、饮食卫生和劳动条件的监督检查。(10)开展全区建设系统信访处理专项活动。

(八)加强科技、人才工作,提高依法行政水平。

认真抓好科技创新。组织南宁、柳州、桂林三市实施“水体污染控制与治理”科技重大专项。实施科技示范工程,打造大型企业技术创新平台,重点开发和推广应用关键技术。加强建设领域技术和产品备案管理。

加强人才工作。用改革的办法、创新的举措,选拔任用德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部。以贯彻《城乡规划法》、住房保障制度和节能减排等为重点,会同有关部门开展市县分管领导和建设系统干部培训;加强建设类执业注册人员考前培训、资格性岗位培训、继续教育和技能培训鉴定,提高一线生产操作人员和建筑农民工的技术水平。

加快推进建设系统依法行政的步伐。进一步完善我区建设法律法规体系,力争出台《广西实施〈城乡规划法〉办法》、《广西建设工程造价管理办法》等法规和规章。加强行政复议、执法监督和队伍建设,落实建设行政执法责任制,规范行政执法行为,开展建设系统行政执法检查。

三、继续开展解放思想大讨论,加强机关作风效能、党风廉政和精神文明工作

(一)进一步解放思想,开拓创新。

各级建设行政主管部门要认真学习贯彻胡锦涛总书记在广西考察时的重要讲话精神,按照自治区党委的统一部署,继续开展解放思想大讨论活动,通过解放思想,破除制约建设事业发展的体制性障碍,营造容许失败、宽容失误的良好氛围,在改革创新上实现新突破,把我区建设事业不断推向前进。

(二)深入开展机关作风效能、党风廉政和精神文明建设。

3.区委副书记在全区农口会议上讲话(摘要) 篇三

一、关于一季度全区经济运行的主要特点和存在的突出问题

一

季度，全区经济延续去年末的良好走势，总体开局良好，国民经济保持持续健康发展的良好势头，呈现出生产加速、开放有效、结构优化、效益改善、活力增强的特点。

第一，经济发展速度和运行质量同步协调增长。从速度上看，一季度完成地区生产总值6.16亿元，比去年同期增长10.6%。其中：第一产业实现增加值1.25亿元，增长5.5%，拉动经济增长1.2个百分点；第二产业实现增加值2.89亿元，增长12.2%，拉动经济增长5.6个百分点；第三产业实现增加值2.02亿元，增长11.6%，拉动经济增长3.8个百分点。全区固定资产投资完成2.83亿元，剔除渝怀铁路投资，同比增长20.6%，拉动经济增长7个百分点。从质量上看，全区财政收入完成15477万元，增长35.9%。其中：上划中央两税10627万元，增长37.5%；地方财政预算内收入完成4850万元，增长33.2%。工业经济持续增长。全区规模以上工业企业实现产值3.96亿元，增长11.1%。国有及控股企业增长7.6%。黔江卷烟厂、乌江电力集团、黔龙集团和弘扬建材等4家重点骨干企业实现产值3.63亿元，占全区规模以上工业总产值的91.8%。农民人均现金收入551元，增加93元，增长20.3%，增幅为1995年以来的季度最高水平。就业形势保持平稳态势，一季度全区新增城镇就业岗位658个，指导帮助城镇失业人员就业318人，城镇登记失业率控制在2.9%。

第二，各项工作都有新的起色。一是从产业经济看：禽流感防治工作卓有成效，全区“清净无疫”，对农业和农民增收没有造成大的影响，农村经济出现可喜局面。“三十工程”顺利实施，7个“农业产业化十万工程”建设有效推进，落实烤烟面积8.82万亩，春蚕养殖3500张，退耕还林2.6万亩，蔬菜播种面积达2.16万亩，种植地牯牛1.2万亩，猕猴桃基地3000亩。良种良法继续得到大力推广，粮食生产形势趋好。以中心镇建设为重点，实质性推进了十个经济强镇建设。大力实施“十万农村劳动力转移工程”，一季度新增劳务输出871人。工业生产在保持较快增长的同时，运行质量进一步提高。一季度规模以上工业销售产值3.45亿元，增长3.5%，重点品牌外销形势趋好，卷烟市外销售增长2.13倍，烟厂实现税利1.28亿元，增长7.9%。1—2月，全区规模以上工业企业实现利税0.76亿元，增长5.4%。以商贸、旅游为重点的第三产业较快发展，社会消费品零售总额实现3.13亿元，增长11.5%。市场建设力度进一步加大。南海城商业广场、电力大厦市场、北门农贸市场和下坝建筑装饰材料市场建设顺利推进。以小南海、武陵仙山、阿蓬江等为重点的旅游景区建设取得实质性进展，旅游接待能力进一步增强。一季度共接待游客7.88万人次，旅游综合收入1287万元，同比分别增长24%和62%。

二是从重点项目建设看：投资完成和资金到位率较好，42个重点建设项目完成投资2.63亿元，增长60.4%，到位资金3.28亿元，增长2.71倍。其中：24个续建项目完成投资2.32亿元，到位资金2.27亿元；18个新开工项目开工6个，完成投资0.31亿元，到位资金1.01亿元。36个重点前期工作项目全面启动，老城区供水管网改造和小水电解困工程2个项目已达到开工要求，有7个项目已完成可研或规划编制。事关全区发展全局的13个重大项目总体推进良好。

三是从城镇规划、建设、管理看：进一步细化明确了城乡规划、建设、管理职能，以新城开发和老城提升为重点的城市重点建设项目有力推进，以控制主城区扬尘污染为重点的城市管理工作取得重大成果，城市形象进一步提升。濯水、石会、冯家3个中心镇建设实质性推进，其它镇乡建设都有新的进展。

四是从社会事业发展方面看：围绕办节目标，扎实推进了文体中心场馆建设及周边环境整治，中心医院急诊大楼、黔江中学国债项目、新华中学科技楼、职教中心综合楼等一批续建项目按计划顺利推进。启动了7个乡镇卫生院改扩建及环境建设项目和5个农村中小学危改项目。新型合作医疗制度试点工作全面展开。计划生育、环境保护、国土管理三大基本国策得到进一步贯彻落实。

第三，经济运行中的一些难点问题正逐步缓解。融资工作取得实质性突破，开行综合授信6亿元贷款首批资金1.34亿元已经敲定，部分已到位，进一步拓宽了与开行的合作领域，成为开行在重庆开展中小企业贷款试点的六个区县之一。招商引资力度进一步加大，一季度新签订外

来投资协议项目8个，协议引资9.85亿元，实施外来投资项目10个，实际到位资金3270万元，增长6.5%。国有资产经营实现“零”的突破，一季度实现收益入库24万元。积极应对烟草行业的重大体制改革，通过努力工作，目前烟厂改革取得重大进展。

以上成绩的取得，对今年乃至今后我区经济持续快速协调健康发展将起到积极的作用。但是也还存在一些十分突出的问题，主要是经济增长速度缓慢。一季度全区经济增长速度虽然达到10.6%，比去年同期提高了0.4个百分点，但比年初确定的预期调控目标低0.9个百分点，在全国、全市经济提速的大环境中处于落后行列，经济增幅仅比全国高0.9个百分点，比全市经济增长速度低1.6个百分点。在全市40个区县中排列倒数第五；在全市15个区中，仅高于双桥和长寿两区，排倒数第三；在六大区域性中心城市中最低，比万州和江津低1.9个百分点，比涪陵低2.6个百分点，比合川低1.8个百分点，比永川低1.4个百分点；在渝东南片区居最末，比石柱低1.3个百分点，比酉阳和彭水低1.9个百分点，比秀山低13.7个百分点。其主要原因有三个方面。

一是投资持续下降。“8小时重庆”工程已经完工，渝怀铁路工程的投资高峰期已过，新开工项目开工率低，18个新开工项目只开工了6个，加之新开工项目规模普遍较小等因素，全区固定资产投资同比下降21.1%，影响经济增长0.8个百分点

二是工业对加快经济增长的支撑乏力。近年来，我区工业对经济增长的贡献率一直保持在55%以上，但一季度工业对经济增长的贡献率下降到43.5%，拉动全区gdp增长4.6个百分点，分别比去年同期下降了23.2和2.2个百分点。另一方面，工业企业产销衔接不够顺畅，亏损严重。一季度规模以上工业企业产品产销率为87.6%，比上年同期下降6.7个百分点。全区15家规模以上工业企业有10家亏损，亏损面高达66.7%，亏损额达1707万元，比上年同期增长15.3%。企业应收款数额较大，3月末规模以上工业企业应收账款达到3.4亿元。由于资金回笼慢，很大程度上影响了企业的正常生产经营。

三是消费需求仍然不旺。社会消费品零售总额增幅比去年同期低0.7个百分点。同时消费结构失衡，农村市场持续疲软，农村消费品市场零售额增幅比城区低1.5个百分点，所占市场份额为37.2%，比去年同期下降0.8个百分点；城乡居民储蓄存款在3月末达到14.25亿元，比年初增长了12.7%，城乡居民紧缩消费、增加储蓄的心理预期呈攀升势头。同时，外贸出口仍然未能有效启动。

通过上述分析可以看出，我们不但没有缩小与全市发达地区的差距，而且差距正在扩大；我们不但未能扩大和保持在兄弟县之间的优势，而且我们原有的优势正在失去。面对各地咄咄逼人竞相发展的势头，我们深刻感受到了“慢进则退、不进更退”的压力。对此，全区各级各部门既要从纵向比较上看到进步，增强信心，更要从横向比较上看到差距和困难，切实增强做好全区经济工作的责任感、紧迫感和危机感。

二、关于二季度工作

二季度，各级各部门要针对当前经济运行中存在的突出问题潜心研究，拿出切实可行的措施，精心组织实施，确保实现“双过半”目标。重点要抓好以下工作：

（一）牢固树立和认真落实新的科学发展观，千方百计加快经济增长速度

树立和落实科学的发展观，需要正确处理好经济增长速度与质量、结构、效益的关系，正确处理好改革、发展和稳定的关系，正确处理好城市发展与农村发展的关系，正确处理好经济发展与资源环境的关系，正确处理好经济因素与非经济因素的关系等五方面关系，但前提和落脚点是加快发展。对于欠发达地区的黔江更需要加快发展速度，做大经济总量，只有这样，才能落实好“五个统筹”。所以，必须坚持发展是第一要务，按照“能快则快尽量快”的要求，抓住机遇，乘势而上，努力推动经济持续快速健康协调发展。就我区而言，落实科学发展观必须首先解决发展速度、经济总量的问题。二季度，按照实现“双过半”目标的要求，地区生产总值需增长12.3%，其中一产业增长2.3%，二产业增长15.7%，三产业增长12.2%；规模以上工业总产值需增长31.4%；固定资产投资需增长122.3%；社会消费品零售总额需增长35.3%；财政收入需增长16%。而据初步预测，上半年地区生产总值可能增长11.5%，规模以上工业总产值增长16%，固定资产投资增长19.6%，社会消费品零售总额增长12%，财政收入增长20%以上。除财政收入外，其余指标都比“双过半”目标要求高，对此，二季度经济工作的主要任务是确保完成预测目标，千方百计实现“双过半”目标。

二）集中力量抓好重点项目建设，促进全区经济快速增长

重点项目建设是我区经济增长的主要支撑力量。解决好当前经济运行中的突出问题，要从集中力量抓重点项目建设、增加投资入手。

第一，认真落实重点项目建设工作责任制。按照月初重点项目现场办公会议的要求，各位分管、联系同志和牵头部门要明确提出各重点项目建设的时间进度要求，对在建项目要制定具体的工作进度表，严格按照计划进度组织实施，确保在建项目按计划推进；对计划新开工而尚未开工的12个项目，要逐个检查、研究、分析，加大开工前期工作力度，二季度要确保滨江路综合整治工程、主城区二环路、三河流域土地综合整治、新一代天气雷达系统、看守所改建、正阳铁路油库、箱子岩电站等7个以上计划新开工项目开工，新开工项目新增投资4000万元以上。

第二，切实宽松项目建设施工环境。严格实行牵头领导负责制，采取以业主单位牵头为主，有关职能部门各司其职，所在街道镇乡按属地管理原则齐抓共管的综合措施，继续强化施工环境整治工作。对涉及重点项目的各种手续、收费等问题，各级各部门要按照特事特办、急事急办的要求，主动上门服务，限时办理；对建设必须的道路、用水、用电等问题，相关部门要主动提供保证；要认真解决好征地拆迁、安置补偿、纠纷调解、资金调度等工作，保证工程建设顺利推进。

第三，多方筹集资金，突破重点项目建设资金“瓶颈”制约。一是要加大向上争资力度。进一步认真研究国家和市上的投资政策及资金投向，搞好项目的策划论证和包装工作，加强工作汇报和衔接，以成熟的项目争取政策性资金。对尚未落实资金计划的项目，由各位分管同志牵头，近期组织相关部门到市上进行专题汇报衔接，保证项目资金不悬空。二是要加大向外引资力度。着力扩大招商引资。要进一步加强发展环境综合整治工作，认真研究和借鉴长寿化工园区、晏家工业园区及万州等地招商引资方面的先进经验，争取招商引资工作的新突破。要充分利用城洽会等招商平台捕捉投资信息，抓紧对“渝洽会”成果进行梳理，对签约项目，要抓紧跟踪落实，确保项目实施成功并尽快启动；对有意向性协议的项目，要千方百计确保落实。要抓紧组织招商小分队到沿海发达地区围绕高耗能、劳动密集型产业对口招商，充分利用产业和园区载体招商，利用好厦门对口帮扶及主城区退二进三的机遇招商，力争二季度新引进企业6家，总投资1.5亿元以上。要加强投融资主体建设，进一步完善和培育鸿业公司、地产集团、机场公司、盛黔公司、交通建设公司等政府投资主体，切实做大做强。鸿业公司在落实开行政府综合授信的同时，要努力争取开行对产业发展的项目贷款。三是要加紧研究和启动区内民间资本参与我区重点建设的政策措施。区内民间资本应该说相当可观，单就居民储蓄存款目前已经达14.25亿元，相当于一季度全区投资总额的6.22倍，如能激活用于投资，其拉动作用不可小视。由区委政研室负责，6月底前研究制定吸纳民间资本的具体政策措施。四是抓好财税金融工作，为重点项目建设提供强大的财力保障和金融支撑。要充分发挥财政资金“四两拨千金”的作用，最大限度地发挥财政资金的使用效益。创新财政管理机制，加强国有资产的经营管理，确保国有资产的保值增值。金融工作重点要在参与地方建设、扩大信贷资金规模、提高金融服务经济建设水平上下工夫，提升金融对经济的支撑作用。同时要注意防范和化解金融风险，提高运行质量。

（三）以提高经济运行质量和效益为重点，加快产业经济发展

第一，抓好重点工业企业发展和工业项目建设，进一步提高工业经济运行质量。一是围绕市场开拓，抓好工业企业满负荷生产，提高即期运行效率。要进一步发挥重点骨干企业的支撑作用。抓住烟草行业体制改革的时机，拓展黔江卷烟厂新的市场空间；做好黔龙集团南海制药厂gmp认证验收和生产准备工作；在抓好弘扬集团生产的同时，要抓紧150万吨旋窑水泥项目建设，保证主体工程土建完成工程量50%以上；抓好乌电集团的电力体制改革，全面加快阿蓬江水电开发。二是各工业企业要加大市场营销力度，着力提高工业产品产销率。二季度，黔江卷烟厂要确保完成2.7亿元以上销售收入，黔龙集团完成5000万元以上销售收入，乌电集团完成11876万元以上销售收入，弘扬建材集团完成2650万元以上销售收入。三是继续做大做强珍珠兰茶叶、蓬江食品、雪牛食品、凌仙食品等特色食品加工企业，引进有实力的业主，牵头探索绿色食品企业联营路子，加快绿色食品产业化进程。四是加大工业项目招商引资力度。要抓住当前沿海发达地区产业结构调整的机遇和我区能源供应充足的优势，多形式“走出去”与沿海企业进行对接洽谈，争取建立承接基地。五是结合农业产业化工程，抓好以中心镇工业为重点的镇域工业建设。

第二，深入贯彻落实今年的中央1号文件、市委6号文件和区委21号文件精神，千方百计增加农民收入。要高度重视粮食安全，认真落实解决“三农”问题的各项政策措施。一是抓好大春生产物资供应，全面落实种植面积，抓好技术培训。二是围绕实施七个农业产业化十万工程，抓好烤烟栽植、蚕桑管理等具体工作。三是继续培育和壮大龙头企业，抓好农产品市场开拓；大力发展农村中介服务组织和农民经纪人队伍，积极引导和促进订单农业的发展，拓宽农民增收渠道。四是实施好十万农村富余劳动力转移工程，抓紧建立农村劳动力信息、培训、输出网络等劳务开发系统，有组织地进行劳务输出。五是继续加大对农村基础设施的投入，加快农网二期改造工程建设，实施好以工代赈项目，抓好农村扶贫开发，增强农业综合生产能力，为农民增收创造有利条件。

第三，进一步启动消费。一是加快推进市场建设、改造与整合。全面启动渝东南商贸中心市场建设，加快南海城改造、时代购物广场、福运来小商品市场、北门农贸市场、电力大厦市场、食盐配送中心等市场建设。充分利用“五一”假期，抓好节日促销活动，促进消费增长。积极开拓农村市场，主动适应农民购买力和消费习惯，积极组织送货下乡，抓好售后服务。二是加快旅游基础设施建设和景点开发。围绕小南海、武陵仙山、神龟峡等重点旅游景区景点，组织好旅游线路，对接周边旅游环线，抓好“五一”黄金周旅游接待。三是推进公益和垄断部门改革，调整利益分配格局，提高消费者预期。加强消费环境整治，加快星源酒店建设及城区现有宾馆酒店的维修，加强餐饮、娱乐业的引导、管理和规范，继续改善医疗、卫生环境，营造良好的消费环境。四是要按照“全国瞩目、周边一流”的要求，精心做好民族文化节各项筹备工作。

抓好市场物价调控，促进经济平稳快速增长。一是价格主管部门要切实加强涉农价格和收费管理，采取价格干预措施努力稳定化肥农资价格，完善农用水电等生产性费用中的价格政策。二是对于实行市场调节价、价格显著上涨或者有可能显著上涨的生产生活必需品，要保证物畅其流，增加市场供给。三是进一步加大市场监督检查力度，充分运用调查、提醒、告诫、劝阻等方式，引导和规范市场价格行为。四是健全价格监测预警制度，对粮食、食用油、食盐、液化气等群众生活基本必需品的供求、价格、库存，继续进行重点监测，定期分析。五是抓紧制定应急价格干预方案。

（四）加强城市规划建设与管理，注重环境保护和资源的合理开发利用，促进经济社会和人与自然的协调发展

第一，加快文化节项目建设进度。承担场馆建设、交通建设、旅游接待设施建设的单位，必须按照既定工作计划周密安排，实行倒计时管理，按旬检查，确保按时完成建设任务。第二，加强城市规划管理。我感觉城市规划方面还有不少问题，过去市民反映城市经常“开肠破肚”，现在我又发现违法违章建筑不断出现。区规划局要开展一次规划大检查，对违法违章建筑和严重影响城市形象的必须坚决纠正。第三，要以控制运输物质扬尘污染为突破口，提高市政管理水平，着力改善人居环境。第四，要注重环境保护和资源的合理开发利用。环境保护工作重点是加快污水处理厂管网铺设和垃圾处理场项目建设进度，同时要巩固提高“推清”、“禁鸣”、“禁放”工作成果，继续加强饮用水源保护，认真落实建设项目“三同时”制度等。在资源合理开发利用方面重点是要合理开发利用土地资源，严禁乱占耕地。一段时间以来，国务院加强了对土地使用情况的清理，全国31个省市中唯有重庆通过了检查验收，很多地方自行设立的工业园区纷纷被撤销。对此，我们要高度重视，要节约用地，对已经批下来的用地指标，要谨慎地用好用活。同时也要注重保护和合理开发利用水资源、矿产资源等。注重资源和环境保护是落实新的科学发展观的重要内容，我们只有在工作中认真加以贯彻落实，才能促进经济社会和人与自然的协调发展。

（五）着力解决好关系民生的突出问题

第一，加强就业和再就业工作，进一步完善社会保障体系。就业是民生之本，对下岗人员要通过发展民营经济、社区服务、劳务输出等途径多渠道进行安置，努力为城镇下岗职工提供稳定的生活来源，帮助农民增收。目前，我区城镇失业登记率虽控制在2.9%，但隐性失业问题突出。二季度要争取提供就业岗位600个，指导帮助400名失业(来源：公务员在线 http://）人员实现就业，转移农村富余劳动力400人。一是充分利用重点建设逐步进入投资高峰的有利时机，促进农村劳动力就地转移。二是落实下岗人员就业和再就业的各项优惠政策，进一步优化就业再就业环境，鼓励企业吸纳下岗人员。三是开发公益性岗位，拓展服务业发展领域，把解决“4050”下岗失业人员的就业问题同加强城市环保、绿化、卫生、治安、交通、便民服务等结合起来。四是加大劳务输出的培训、组织力度，巩固扩大上海劳务基地，加快广东、张家港劳务基地开辟进度，充分利用民建北京市委联系北京“娘家人家政服务公司”提供的个家政服务岗位，加强对农村妇女的转移输出组织工作。五是继续推进以中心镇为重点的小城镇建设，发挥小城镇建设集聚农村富余劳动力的主渠道作用。同时要加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，确保“一个覆盖”、“两个确保”、“三条保障线”“五个提标”的全面落实。此项工作由作禄、泽凌、晓碧同志牵头，区劳动保障局、劳务开发办等部门和各街道、镇乡负责抓好落实。

第二，切实做好征地拆迁补偿安置和兑付拖欠农民工工资工作。近年来，随着我区旧城改造、新城开发的大力推进及交通、水利等基础建设项目的启动上马，拆迁安置成了政府的一项经常性工作，因安置补偿矛盾引发的群众集访也时有发生。对在建或续建项目涉及拖欠群众征地补偿费的，项目业主单位要抓紧筹集资金，严格按照规定补偿标准及时补偿到位，国土房管部门要牵头做好相关工作，加强督促检查，坚决纠正土地征用中损害群众利益的问题。对正在或即将启动的项目，涉及征地补偿的，要制定详细周全的拆迁方案，工作要做细，政策要透明，执行政策要严格。要按照执政为民的要求，不管是新城开发、旧城改造，还是基础设施建设都是为群众谋福利。但在工作中不可避免地要涉及利益调整，有时局部利益不免要作出一些牺牲，总体说来，对拆迁群众的利益我们应依法依政策解决。拖欠农民工工资问题是当前工作中的另一个突出问题，各级各部门应高度重视，制定措施切实加以解决，从而真正把对上级负责与对群众负责高度统一起来。

第三，要按分解要求加快推进六大民心工程建设。民心工程建设是每年都要给老百姓报账的。各位副区长每个季度都要按照分工检查项目进度，各个责任单位都要及时协调解决项目推进中的问题，切实履行政府向全区人民做出的承诺。

第四，切实抓好安全稳定工作。总体来讲，我区安全稳定形势是好的，但其中存在的隐患要高度重视。要未雨绸缪，时刻绷紧安全稳定这根弦，将事故隐患和矛盾苗头尽量解决在萌芽状态，不要到出事后才来补救。鸿举市长在全市经济形势分析会上讲，近几年，重庆市年年都有惊天动地的安全事故，我们要从这些事故中汲取教训，一定不要出这样的事故。当前，一是要抓好安全工作。一季度安全形势不容乐观，共发生安全事故17起，死亡21人，占全年市控目标58人的36.2%，同比分别增加8起、11人。对此，我们要以强化安全生产监督执法为手段，抓好旅游景点、水陆交通、矿山井下、地质灾害、重点娱乐场所、消防、食品、建筑、危化品等领域的安全专项整治，彻底消除重特大安全隐患，保障人民群众生命财产安全。对道路交通安全，在确保安全的前提下，要考虑便民，由区交通局、交警支队负责，对全区的客运线路进行认真研究，提出具体方案。二是要进一步落实信访工作责任制，认真排查社会生活中各种不稳定因素，详细分析成因，找出解决办法，落实相关责任，切实加以解决。强化预警机制建设，及时发现掌握不稳定信息，超前应对、妥善处置，牢牢把握工作主动权。三是要深入推进“平安黔江”创建活动，深入开展严打整治斗争，加强社会治安综合治理，进一步增强人民群众的安全感。四要严厉打击“法轮功”违法犯罪活动，抓好教育转化工作。各级各部门要进一步加强领导，明确责任，落实措施，把安全稳定工作抓紧抓实。凡在此项工作上出了问题，必须严格按照规定追究当事人和相关领导的责任。

（六）认真贯彻落实好国务院西部开发工作会议精神

第一，争取国家支持我区农林水利基础设施建设，今年国家对“三农”的支出达500亿元。市上已落实领导和部门抓紧抓好相关工作，我们也要积极主动地工作，有所作为。请作禄、泽凌同志牵头，区计委、农办、水利局、林业局负责，对“三农”的支持政策进行梳理，争取一批重点项目纳进市上的视野，届时请市上帮助我们向国家争取。特别是要抓住市上已将太极水库列入全市11个中型水库争取国债计划的机遇，由区水利局和计委负责，进一步做好跟踪衔接落实工作。

第二，争取国家支持我区重点交通基础设施项目。请王力同志牵头，区交通局、计委共同落实，在市上争取列入交通部计划的项目盘子中，尽量将我们的一些项目挤进去。

第三，争取支持我区特色经济和优势产业项目。市上正在筛选储备一批特色经济和优势产业项目列入国家发改委牵头制定的《三峡库区经济社会发展规划》。请国华、王力、汉华同志牵头，区计委、经委负责，尽快筛选储备一批特色经济和优势产业项目，特别是对卷烟、电矿、绿色食品加工、现代制药等重点产业项目，要抓紧向市发改委、经委、移民局汇报衔接，争取更多的项目列入国家发改委牵头制定的《三峡库区经济社会发展规划》。

4.区委副书记在全区农口会议上讲话(摘要) 篇四

同志们：

今天在这里召开全区组织工作会议。主要目的是，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，贯彻落实上级组织部长会议精神，研究部署今年党的建设和组织工作重点任务，进一步践行新时代党的组织路线，努力开创我区党的建设和组织工作新局面，为推动高质量发展超越提供坚强的组织保障。下面，我强调三点意见。

一、切实提高政治站位，准确把握新时代党的组织路线

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的十九届六中全会指出”必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，确保党始终总揽全局、协调各方。”党的十九大以来，习近平总书记对党的建设和组织工作提出一系列新理念新战略，特别是今年在全国党的建设研究会第七次会员代表大会上强调”深入研究推进新时代党的建设新的伟大工程面临的重大理论和实践问题，继续为推进新时代党的建设贡献智慧和力量。”为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。全区各级党组织要深入学习领会，准确把握新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，不断提高党的建设和组织工作质量和水平。

去年以来，全区各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进党史学习教育，坚决扛起管党治党的政治责任、主体责任，推进党的建设和组织工作取得了较好成效。比如，一是在政治建设方面，在全区各个领域、各条战线、各行各业开展党史学习教育，举办了县管科级干部专题研讨班、读书班等专题学习研讨会议，深入开展专题组织生活会、专题民主生活会，组建

”理论宣讲轻骑兵”，深入一线广泛宣讲，推动学习贯彻新思想走心走深走实。二是在基层党建方面，圆满完成x个村（社区）换届选举工作，所有村（社区）实现”一肩挑”；开展村级集体经济提升计划，全面消除村级集体经济”空壳村”，整顿软弱涣散党组织x个；着力打造党建品牌，建立全区流动党员管理服务中心。三是在抓党建促乡村振兴方面，深化”党建富民强村”、”千名干部帮万户”工程，下派x名驻村第一书记，组建x支乡村振兴工作队进驻乡镇督促指导乡村振兴工作，涌现了x、x、x等党建促乡村振兴典型。四是在干部队伍建设方面，制定出台激励干部新担当新作为、关心关爱基层干部、容错纠错等系列政策措施，大力实施人才计划，全面推行一线跟踪考察干部和蹲点调研工作机制，将x个重点项目和x项重点工作列入跟踪考察范围，有效激发了干部干事创业活力。这些成绩的取得，得益于上级党委的正确领导，也凝聚着全区各级党组织、广大党员干部的辛勤汗水。在此，我谨代表区委向全区各级党组织和广大党务干部、组工干部表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区党的建设和组织工作还存在一些薄弱环节，比如：基层组织建设不够有力，一些基层党组织重业务轻党建问题不同程度存在，党组织功能弱化，服务能力不强，党内政治生活不够严肃；村级党组织建设乏力，”造血”能力不足，全区仍有x个村集体经营性收入在x元以下，党建引领乡村振兴的力度仍不够。同时，一些干部仍存在”小富即安”、”小成即满”的意识，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，一些领导干部对新常态不适应，破解企业运行困难、项目建设滞后等难题办法不多，推进工作按部就班、不紧不慢，缺乏闯劲、拼劲，等等。对于这些问题不足，我们必须高度重视，认真分析研究，采取有效措施，切实加以解决。

二、切实聚焦主责主业，努力开创全区组织工作新局面

今年是党的二十大召开之年，是全区推动高质量发展超越的关键之年，做好今年的党建和组织工作，意义重大。全区各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，准确把握新形势新要求，努力提高党的建设和组织工作水平。

一要聚焦突出政治建设。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。全区各级党组织要深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，毫不动摇地把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，持续强化理论武装，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一要加强思想政治建设。要坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想摆在突出位置，持续掀起”大学习”热潮，经常性开展”政治体检”，严肃党内政治生活，推动党员干部特别是领导干部坚定捍卫”两个确立”，坚决坚决做到”两个维护”。二要巩固拓展党史学习教育成果。学好党史、用好党史是一项长期任务，要把党史学习教育融入日常、抓在经常，建立常态化、长效化制度机制，继续把党史总结、学习、教育、宣传引向深入。三要持续加强作风建设。要大力弘扬伟大建党精神，发扬党的优良传统和光荣作风，以

”钉钉子”的精神、抓铁有痕、踏石留印的韧劲，推进各项工作任务的落地落实。要严格落实党中央八项规定及实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义等作风顽疾，坚决破除享乐主义、奢靡之风，着力纠”四风”，树新风，推动党风政风持续向上向善。

二要聚焦突出政治标准。推动全区高质量发展超越，需要有一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。我们要坚持好干部标准，真正把好干部选出来、用起来。一要树好选人用人方向标。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部考核工作条例》，健全完善选拔任用体系，坚持把政治把关和政治素质考察摆在第一位，坚决把政治不合格的挡在门外。要健全完善”考核、一线考核、蹲点调研、专项评议、绩效考评”的干部考核体系，精准考察识别干部的政治能力、斗争精神和担当作为情况，提高选人用人的精准度。二要强化激励约束管好干部。要坚持工作实绩导向，加大干部交流力度，充分运用一线考察和蹲点调研成果，大胆使用那些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，尤其是关键时刻、重大任务面前豁得出去、顶得上去的干部。要坚持抓常抓长、抓早抓小，对干部身上出现的一些苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗，确保干部不出事能干事干好事。要完善容错纠错工作机制，让干部放下包袱、心无旁骛地干事创业。要进一步健全关心关爱基层干部机制，落实好基层减负、干部福利待遇、关注干部身心健康等措施，激励干部新担当新作为。三要加大培养选拔优秀年轻干部力度。要认真贯彻落实上级关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的部署要求，实施优秀年轻干部储备培养计划，有计划将年轻干部安排到基层一线、艰苦地方、吃劲岗位，在重点工作和重大活动中培养锻炼，提高解决实际问题、处理复杂矛盾和做好群众工作的能力。

三要聚焦突出政治功能。基础不牢，地动山摇。要从全局和战略的高度，以提升组织力为重点，扎实推进农村、城市、机关等党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一要抓党建引领。要认真贯彻《中国共产党农村基层党组织工作条例》，坚持把抓党建促乡村振兴紧密结合起来，研究制定抓党建促乡村振兴的措施办法，增强党建引领乡村振兴的作用。要深入实施”领头雁”培养工程，开展好村（社区）主干集中轮训工作，着力提高村干部队伍能力和素质。要严格落实《党支部工作条例》，深入实施村级集体经济行动，持续整顿软弱涣散党组织。二要抓质量提升。城市基层党建要重点以街道社区党组织为核心，统筹社区内各种党建资源，实现组织共建、资源共享、机制联结、功能优化。非公有制经济组织和社会组织党建要继续加大和巩固党组织的覆盖率和质量，积极培育一批”两新”组织党建示范点。机关事业单位党建要落实党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，着力解决”灯下黑”“两张皮”等问题。三要抓典型塑造。要继续做大做强县级流动党员管理服务中心品牌，着力打造城乡党建融合共享平台。要探索推广

”互联网＋党建”“智慧党建”等新模式，用信息化技术手段加强基层党组织建设。尤其是今年各乡镇（街道）要按照”一支部一亮点、一示范一品牌”的思路，大胆探索创新，认真总结提升，切实打造1－2个党建创新项目，以点带面，全面推进基层组织建设。

四要聚焦突出政治引领。我们要坚持党管人才原则，持续深化人才发展体制机制改革，建立人才发展激励机制，优化人才发展环境，为全区发展集聚更多优秀人才。要用心用情做好引才育才聚才工作，坚持用事业吸引人才，用产业集聚人才，用政策留住人才，多采用”柔性引才”的办法，吸引更多高层次急需紧缺的”候鸟型”人才，尤其要围绕新能源产业、文旅开发等产业发展需求，精准引进一批高层次人才团队，推动人才向产业、企业和重大项目集聚。要打好”乡情牌”，主动上门引智借力、项目对接，吸引集聚一批x籍优秀人才回乡创业发展。要进一步优化人才服务保障，切实把人才政策宣传到位，确保人才住房保障、子女就学、医疗服务等各项政策待遇及时兑现落实。

三、切实强化使命担当，推进管党治党各项任务落到实处

坚持党要管党、全面从严治党，关键是要抓好党建责任制这个”牛鼻子”，压紧压实各级党委（党组）管党治党的政治责任。

一要树牢主责意识。各级党委（党组）要牢固树立”抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，进一步强化主责意识，把党建工作紧紧抓在手上。党委（党组）书记要认真履行好第一责任人的责任，把抓好党建作为最大政绩，对关系党的建设的重点工作亲自部署、亲自研究、亲自推动。党委（党组）班子成员要落实

”一岗双责”，抓好分管领域的党建工作，通过一级抓一级、一级带一级，真正把党建工作实体化。

二要强化责任落实。组织部门作为管党治党的重要职能部门，要进一步完善党建工作综合考核评价办法，用好”党建述职评议考核”指挥棒，综合运用考核排名、末位核查、约谈通报等方法，以考核评价的硬措施保障党建工作成效。要强化党建考核结果运用，加大对落实党建责任的督办力度，对履行党建责任不到位的，要及时批评指正；对抓党建不力、出现严重后果的，要严肃追责问责。

三要加强自身建设。打铁必须自身硬，组织部门要按照习近平总书记提出的”讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，旗帜鲜明讲政治，把”以党的政治建设为统领”贯穿到组织工作各方面全过程，大力推进全面从严治部，锤炼对党忠诚的政治品格，恪守公道正派的职业操守，提升履职尽责的专业素养，锻造严以律己的过硬作风，打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

5.区委副书记在全区农口会议上讲话(摘要) 篇五

同志们，今天的会议是经区委、区政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，学习传达市党代会、市“两会”主要精神，安排部署我区下一步的工作。刚才黄芝亮部长、李传强主任、喻玫主席分别传达了市有关会议精神。陈建军、胡崇敬同志先后就就信访稳定、清理“在编不在岗”等工作进行了安排部署。希望各位认真学习领会，结合实际抓好落实。下面，我谈几点意见。

一、参加市党代会、市“两会”的主要体会

体会主要有：一是市领导非常重视湾里。市党代会议期间，郭副书记专程来湾里团参加讨论，并对我区下一步的工作提出了明确要求。市人大会期间，省委常委、市委书记王文涛，市长陈俊卿先后参加了湾里代表团讨论，对我区近期的工作给予了充分肯定。由此可以看出，市委、市政府主要领导对湾里非常重视。二是解决了湾里区的一些实际问题。在市人大会上，湾里代表团提出的“打通昌湾公路全线”等建议，市委、市政府会逐步研究解决。在下一轮的工作中，市委将会对湾里的干部给予高度重视。三是宣传了湾里。“两会”期间，我区通过简报、网站、报纸以及媒体采访等形式，把我区当前“四区”项目建设推进情况以及干部作风的变化进行了大力宣传，取得了较好成效。

这三个收获，是我参加市党代会、市“两会”感受最深的。能取得这样四个收获主要基于：1.在于工作准备很充分。在参加市党代会、市两会之前，我区各项准备工作非常到位。对建议、议案都做了一些前期准备。2.在于基础工作扎实。

湾里网站实时跟踪反映“四区”项目建设推进情况，引起了市高层对湾里高度关注。

二、全面贯彻落实市党代会、市“两会”主要精神

下面，结合我区实际，就全面贯彻落实市党代会、市“两会”精神谈几点意见。

（一）项目建设要进一步加快。“四区”项目总投资121亿，今年需要完成投资19.3亿，目前已经完成13.6亿，竣工项目9个，其中，城区片今年需要完成投资10.6亿元，目前已经完成投资8.2亿元，竣工项目1个；景区片今年需要完成投资5.7亿元，目前已经完成投资约3.6亿元，竣工项目 4 个；社区片今年需要完成投资0.9亿元，目前已经完成投资0.47亿元，竣工项目 4个；园区片今年需要完成投资1.95亿元，目前已经完成投资1.35亿元，其余项目正在按时间节点要求有序推进。“四区”项目推进以来，全区广大干部工作作风发生了很大转变，思想观念有了大的转变。但还需要加倍努力，加大工作力度，加快工程项目的推进。一要加快工作节奏。“四区”指挥部要科学调配人员，加快工作节奏，紧盯项目建设，尤其是对重点项目、难点项目，主要领导关注点的项目，要“天天到一线，时刻在工地”督促落实。要提倡逐级调度法，区委、区政府主要领导调度后，第二级调度要在工地调度，不能天天在会议室调度，全面掌握项目进展，加快项目建设进程；二要掌握工作方法。工作方法的好坏，直接影响工作效率。要结合项目实际，采取灵活的推进措施，实行“并联工作法”、“三边工作法”，切实提高工作效率。到现在还有极少数单位实行“串联”的工作方法，存在推诿扯皮现象，这样不行。三要严格工作纪律。要求“四区”项目各单

位和干部切实做到七个不：“规定的时间不能变，确定的目标不能变，严格的纪律不能变，没有完成任务不能休息不能变，做事不拖拉，做事不推诿，相互之间不扯皮”，确保项目建设要按时间节点顺利推进。四要强化工作督查。督查指挥部要全方位的督查，严格按照考评办法，不怕吃苦，不怕得罪人，实事求是，两天一督查，一周一通报，表扬先进，鞭策后进。

另外，还有几个重要工作要强调一下：园区（罗亭）项目指挥部务必确保江中保健饮品项目9月底前交付“净地”并在11月初举行开工仪式，务必确保园区年底前要签约2个5亿元的工业项目；城区项目指挥部务必确保12月15日前完成招贤中大道旧城改造拆迁任务；务必确保“两路一公园”（天宁西路建设项目、红湾大道拓宽改造项目、洪崖文化公园建设项目）9月底全面竣工，向国庆献礼；务必确保保利项目年底前开工建设五星级酒店，务必服务好“江中参灵草”、“江中长春湖”、“国税九州云湾”等项目建设；景区（农村）指挥部务必确保樱花谷项目2012年4月份顺利开园，尤其是进园公路、停车场要加大调度力度；务必服务好市政控股“八百云海、清凉之都”项目建设，确保9月底开张营业；务必加快梅岭省级示范镇建设进度，抓紧签协议，抓紧开工；务必尽早启动梅岭佛山项目建设，加快推进“农家乐”、“乡村游”项目，加强与市对接景区52个项目的清理工作；社区指挥部务必确保“市第四医院异地重建项目”、“区青少年活动中心建设项目”年底要完工；务必确保新湾里一中建设项目2012年9月份正式投入使用。9月底，区四套班子及“法检”两长将对“四区”建设情况进行一次巡查，请各片区着手做好准备，甄选出几个亮点，开一个小结会，以此督促第四季度的工作，鼓舞士气，激励斗志。

（二）保护与发展要协调。一要保护好。两会期间，王文涛书记要求湾里区有一个正确的定位，正确处理好保护与发展的关系，解决好梅岭“能做什么，由谁来做，怎么做”问题。王书记一语中的，切中要害。陈俊卿市长在讲话中也要求湾里千方百计地保护好生态环境，市委、市政府还会不断加大生态保护的支持力度。为此，要进一步加强景区内违章建筑的管控工作；要扎实做好林政管理、水土保持、环境卫生整治等工作；要扎实做好林相改造规划，争取省市林业部门支持。当前，已经进入重点防火期，区森林防火指挥部要全面部署森林防火各项工作，把责任分解到镇、村、组和个人头上。各级各部门要严阵以待，严防死守，减少火警、杜绝火灾，保护好梅岭这片宝贵的森林资源。同时，区纪委、防火办要加强督查，对失职、渎职的单位和个人进行严肃查处。二要发展好。今年1—8月份，全区财政总收入完成25357万元，同比增长16.1%，增幅列全市第13位，完成全年计划的61.4%；地方财政一般预算收入完成15679万元，增长28.0%，增幅列全市第12位，完成全年计划的67.6%，；500万元以上固定资产投资完成8.03亿元，增长31.7%，增幅列全市第8位，完成全年计划的47.2%，经济形势依然较为严峻。要求财税部门扎实做好工作，确保各项经济指标增幅在全市排名不能落在后三位，力争不落在全市后五位。三要抓招商。招商引资是发展的源泉，是全区工作的牛鼻子。当前，我区招商工作在全市排位比较靠后。各级各部门不能因为“四区互动”把其他的工作都放弃了，要学会钢琴，抓住“招商”这个牛鼻子。没有“招商”，“四区”互动就没有抓手和载体。要全方位招商。招商引资并不是商务局一个单位的工作，商务局只是一个牵头单位，不是一个责任单位。全区所有的单位都是责任单位，要实行全民招商，全方位招商。要招全方位的产业，湾里不仅要招城市建设项目，还要招旅游项目，学校等社会事业项目也可以

争取市发改委的支持。还要抓工业项目。一旦有信息就要跟紧盯牢，要做好后续服务工作。尤其是园区项目，只要符合“三度”（投资强度、建设速度、回报程度）要求的项目全部落户，搞好服务，推进建设。

三、工作要争先进位

一是要力保全市年终目标考核综合优胜奖荣誉。2009年、2010年两个我区在全市综合目标考核中，都获得了县区综合优胜奖荣誉。2011年，当然也不能例外。年终考核涉及到的考核指标，请崇敬常务副区长牵头，组织相关部门，早做部署、早做安排，确保各项指标不丢分、得高分；二是要在省考评中至少拿到一个单项奖。区委办、区政府办、区统计局、区环保局、区林业局、区农水局、区旅游局、湾里国土局等单位要积极争取，认真操作，力争在省六大考评体系的考评工作中获得“生态建设先进县区奖”；三是要做好迎接人口计生省市年终检查工作。我区2010年人口计生工作在全省排名是后33位。请各镇、街道以及相关业务单位做好工作，确保人口计生工作省市年终检查不出任何差错，并在省市排名中争先进位；四是要做好“七城会”、“泛珠三角”等保障工作。要做好“七城会”期间安保工作；要做好“七城会” 的接待工作，热情接待昆明市代表团，全方位服务；要统筹做好稳定工作，排查信访不稳定因素，做好预案，确保稳定。

四、队伍建设要加强

今后，我区调整干部的原则是“流汗不流泪，吃苦不吃亏”。现在平台已经搭好，下半年实行交流制度，认真的干部、吃苦的干部、天天在工地上的干部就安置在重要的岗位。干部队伍建设要围绕核心，服务大局，要敢于吃苦，敢于碰

硬。在座的都是各级领导干部，要讲党性，讲原则，不该讲的话不要讲，不该做的事坚决不做。我区马上要推进旧城改造项目，这是一场硬仗，每个部门包括条管部门都有拆迁任务，要做好吃苦的准备，我们提倡是在一线提拔干部，征地拆迁，就是提拔干部的大舞台。支部建在项目上，党旗插在工地上，在一线表现特别优秀的干部，一定破格提拔，一定破格入党。各级干部要敢于破解难题，敢于担当，敢于吃苦，把各项工作在原有的基础上做得更好。

6.区委副书记在全区农口会议上讲话(摘要) 篇六

这次会议是深入贯彻落实区委二届八次全体(扩大)会议和区“两会”精神，进一步加强新形势下党管武装工作召开的一次重要会议，对于进一步做好今年的人武工作，全面加强人武工作正规化建设，促进我区经济发展、社会稳定等都有重要意义。刚才，**同志做了很好的报告，认真总结了去年全区武装工作，深刻分析了当前形势，全面部署了今

年武装工作任务，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好武装工作，加强国防和民兵预备役建设讲三点意见。

一、提高认识，进一步增强做好武装工作的责任感

坚持党管武装是我党的优良传统和一项重要的政治原则，是推动国防后备力量建设不断发展的根本保证，是各级党委、政府一项义不容辞的职责。做好人民武装工作，不仅关系国家安危、社会稳定和经济发展，也是凝心聚力，兴惠富民，实现我区跨越发展的需要。刚刚过去的一年，在**市委、**军分区党委、区委的正确领导下，区人武部团结带领广大专武干部和民兵预备役人员，科学谋发展，精心保稳定，思想政治建设深入推进，综合保障能力明显增强，党管武装、双拥共建工作得到进一步巩固和发展，区人武部被国防部评为全国征兵工作先进单位，全区武装工作和国防后备力量建设取得了较好成绩。特别是在积极应对国际金融危机、参与生态建设、承担急难险重任务、维护社会稳定等方面发挥了重要作用，有力地支持和促进了我区经济社会的发展，赢得了社会的赞誉和好评，在此，我代表区委、人大、政府、政协向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺！向工作在武装战线上的广大专武干部和民兵预备役人员致以亲切的问候和崇高的敬意！2010年，是积极应对国际金融危机，保持经济平稳较快增长的关键之年，是**市成立50周年的大庆之年，也是我区调整远期发展方略的承上启下之年，要开好局、起好步，就需要动员包括广大专武干部和民兵预备役人员在内的社会各方面的力量，共同致力于加快**区的发展。因此，我们一定要从巩固党的执政地位、维护社会稳定的战略高度，充分认识做好武装工作的重要性，进一步增强责任感，正确处理好经济建设与国防建设的关系，促进国防后备力量建设与经济建设协调发展。

二、服务大局，为全力打造**陆港经济区作出新贡献

民兵预备役工作是一项地方军事性工作，与地方经济社会各项事业相互依赖、相互影响、相互作用，是地方经济社会发展不可分割的重要部分。积极投身到促进地方经济发展的光荣事业，是民兵预备役人员义不容辞的责任，也是和平时期锻炼部队、考验部队、提高战斗力的有效途径。一要争当经济建设主战场的骨干。民兵预备役人员是各行各业的骨干力量。要积极构建经济建设与民兵工作相互促进、协调发展机制，发动和组织民兵预备役人员积极投身全区经济建设的主战场。各乡镇、各部门要通过各种形式，不同载体，为他们提供信息服务，帮助解决资金困难，引导他们树立发展意识，理清发展路子，选准致富门路，掌握致富本领，使他们成为生产骨干、技术能手、行业标兵。二要争当精神文明建设的标兵。要不断适应民兵预备役人员特点，充分发挥人武部优势，把民兵预备役人员组织起来，积极参与到文明城市、卫生城市、森林城市等各类精神文明创建活动中，争做精神文明的建设者、传播者和维护者。要进一步加大科学理论、先进思想文化、时代文明新风和社会正气宣传教育力度，引导他们带头移风易俗，带头抵制封建迷信。要组织他们积极参加公民道德建设，以实际行动推进“三德工程”建设和双拥共建工作。要认真总结经验，培育典型，创新载体，以点带面，在构建和谐**中发挥积极作用。三要争当完成急难险重任务的突击队。民兵预备役人员具有政治素质好,作风纪律严,作战能力强等优势,是执行急难险重任务的生力军和突击队。要牢固树立前列意识、有为意识和忧患意识，尤其是在急难险重任务面前，更要发挥优势，义无反顾地履行职责，为地方党委、政府分忧解难。要科学组织、周密部署民兵预备役人员的参建工作，尤其是在防凌防汛、自然灾害和突发事件等关键时刻，要勇挑重担，冲锋在前，敢于克难点、攻险关，切实提高民兵预备役的作战能力和执行任务能力，确保紧急情况下能够“拉得出、用得上、打得赢”。四要争当维护社会稳定的卫士。一个地方的发展，离不开安定有序的社会环境。当前我们面临的重要战略机遇期，既是可以大有作为的“黄金发展期”，又是诸多不稳定因素的“矛盾凸显期”。广大民兵预备役人员要带头贯彻落实党的路线方针政策、带头遵守国家的法律法规，以个体带动整体，在维护全区政治稳定、化解矛盾纠纷、处置各类突发性事件中充分发挥示范作用，为建设“平安**”多作贡献。

三、加强领导，推动全区武装工作迈上新台阶

人

民武装工作涉及军队与地方，衔接军事与经济，关乎平时与战时，是一项全民性、社会性的系统工程。面对新形势、新任务、新要求和新机遇，全区各级党政组织和党员干部都要把做好人民武装工作作为一项重要任务，切实加强领导，推进武装工作全面发展。一要狠抓思想政治建设。思想政治建设是武装工作的灵魂。要把思想政治建设摆在首位，认真抓好国防观念、爱国主义

和形势政策教育，坚持用党的最新理论成果武装头脑，不断提高专武干部和民兵预备役人员的思想政治觉悟，增强政治坚定性。要加强学习调研，进一步深化对区情的认识，理清工作思路，明确工作目标，创新发展措施，以思想大解放促进武装工作大发展。二要狠抓各项制度建设。要一以贯之地坚持和落实党委议军、武委会例会、定期到军事机关办公和过“军事日”等一系列行之有效的工作制度，切实提高各级干部的国防意识，从而进一步增强各级党委、政府关心、支持武装工作的自觉性，使党管武装工作制度化、经常化。三要狠抓专武干部队伍建设。专武干部是基层人民武装工作的具体组织者和一线指挥员，是组织民兵预备役部队执行多样化任务的骨干力量。近年来，随着形势任务的发展变化，专武干部队伍建设出现了许多新情况新问题，因此，必须着眼需求、立足长远、紧贴实际，有针对性地研究解决。要按照“用、练、养”相结合的思路，提高专武干部正规化建设水平。要不断改进“管”的方法，提高“管”的能力，切实把党管武装落到实处，抓出成效，把专武干部和民兵预备役部队建设成为召之即来、来之能战、战之能胜的实战力量，建设成为维护稳定、促进发展的有生力量。四要注重解决武装工作面临的各种问题。各部门、各单位要相互协调，紧密联系武装工作实际，正视困难，为武装工作办实事、解难题。对武装工作的重要任务和活动，要提供有力的政策保障、人力保障、后勤保障和舆论支持。要积极做好各项拥军优属工作，进一步巩固和发展拥军优属、拥政爱民的良好局面，真正把民兵预备役建设成为一支“拳头”力量。

7.区委副书记在全区农口会议上讲话(摘要) 篇七

区委书记×××

（××××年 ×月×日）

同志们：

新年伊始，区委、区政府就召开全区人口计生工作会议，这充分说明区委、区政府对人口计生工作的高度重视。刚才，区委、区政府通报了××××年度人口与计划生育目标管理责任制考评结果，表彰奖励了一批成绩突出的先进单位和个人，区政府和各镇、办事处签订了目标责任书。××同志回顾总结了去年我区人口计生工作，客观分析了当前形势和存在问题，并对××××年工作作了具体部署，讲得很全面、很到位，希望大家要认真领会，抓好贯彻落实。

××××年，全区上下以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省、市有关计生工作的一系列决策部署，有效控制了人口增长，人口和计生工作取得了良好实绩。全区人口出生率

8.81‰，政策生育率达95.33%,自然增长率3.96‰，全面完成上级下达的人口计生各项工作指标。全区六个镇（街道）连续三年全部保持无政策外多孩出生，93个村（居）委中无政策外出生的村（居）委有47个，占50.5%，有望第十次获“省计划生育工作先进单位”称号。××××年全区的人口计生工作，区委、区政府是非常满意的。在此，我代表区委、区政府，向受到市、区表 1

彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向在座的各位并通过你们向全区辛勤工作在人口和计划生育工作战线的广大干部职工和长期以来关心支持我区人口与计划生育工作的单位、个人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

下面，就如何抓好今年的人口计生工作，我强调四方面意见：

一、认清形势，统一思想，切实提高抓好人口计生工作的责任感和紧迫感

人口问题始终是制约全区全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。当前，我区已进入加快发展的重要时期，迫切需要良好的人口环境做保证。市委×××书记在今年的1月15日召开的全市人口计生工作会议上强调指出：人口计生工作事关科学发展，事关绿色崛起。不减少人口，提高人口素质，××的落后面貌就难于改变。市委、市政府作出建设“三名城一基地”的重大决策和区委六届四次全会对××××年加快建设全市的生态宜居示范区、文化发展繁荣区、社会管理先进去和绿色现代产业集聚区，早日建成全市名符其实的“首善之区”作了全面的部署。要实现上述目标，就要求我们必须把人口计生工作摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好，为我区早日建成全市名符其实的“首善之区”创造良好的人口环境。

同志们，我们在取得成绩的同时，也必须正视在人口计生

工作中存在的突出问题。一是总体形势依然紧迫。全区乃至全市正处在第四次育龄人口生育高峰期，加上新修订的省《条例》取消了间隔规定，今后一段时间二孩生育将明显增加。从去年情况看，人口出生率、自然增长率比去年分别上升0.3个千分点和0.26个千分点，人口出生出现回升。二是争先保优压力大。创先进难，保先进更难。一方面，“两无”创建活动达标镇、村数只能增不能减，另一方面，各镇、街道计生基础工作发展不平衡，各村、社区居委的计生基础工作发展也不平衡，要保持先进称号一月一定压力。三是流动人口管理压力大。我区是流动人口主要聚集地，如何做好流动人口的引导、安置、管理、服务工作，是一个重大课题。四是“四术”库存量大。全区“四术”库存率仍达65.89%，其中二女结扎库存率仍达83.41%，潜在政策外多孩出生压力较大。为此，全区各级各部门决不能掉以轻心，要保持清醒的头脑，务必从全面贯彻落实科学发展观、全面建设“首善之区”、构建和谐社会的战略高度，深刻认识做好人口和计划生育工作的长期性、复杂性和严峻性，增强抓好人口计生工作的紧迫感、使命感和责任感，采取有效措施，对存在问题努力加以解决。

二、突出重点，强化措施，全面提升人口和计划生育工作水平

要保持我区人口计生工作全省先进称号，必须在工作中抓住重点，落实各项措施，干出实实在在的工作成效，不断推动

全区人口计生工作上新水平。

一是要大力宣传贯彻落实《广东省人口于计划生育条例》。各级各部门要进一步巩固和加强人口计生宣传教育工作的先导地位，把大力宣传贯彻新修订的《广东省人口于计划生育条例》作为当前和今后一段时期人口计生工作的重点，迅速掀起宣传贯彻新条例的热潮。要动员一切宣传资源，采取多种多样的形式，广泛深入宣传新条例，重点深入宣传生育、节育、奖励政策，要让广大群众知道，这次对部分人口计生政策的微调，并非放松了现行的生育政策，让新条例深入人心，家喻户晓。同时要进一步加强各级党员干部对新条例的学习培训，使各级干部增强法制意识和依法行政能力，提高正确执法和文明执法水平。

二是要继续深入创建“两无”活动，稳定低生育水平。目前，我区开展创建“两无”活动走在全市乃至全省前列，这是我区的成功经验和工作特色。但我们仍要保持头脑清醒，我们的工作还有很多薄弱环节。因此，各级仍要把深入开展镇（街道）无政策外多孩出生、村（居）委会无政策外出生创建活动作为人口计生工作的首要任务和重中之重来抓，推动“两无”活动的经常化、制度化，确保创建“两无”活动不倒退，进一步巩固和提高“两无”活动成果。

三是要突出抓好流动人口管理和服务，形成“一盘棋”的良好格局。目前，流动人口管理难问题仍是制约我区人口计生工作的“瓶颈”。要破解这一难题，就必须适应新形势、新特点，进一步加强流动人口管理。要按照“属地化管理、市民化服务”的办法，坚持对流动人口实行同管理、同服务、同考核、同待

遇，实行主动式管理、互动式服务，积极为流动人口的育龄妇女提供免费节育技术服务和生殖健康服务。要加强区域协作，实行流动人口“双向”考核制度，全面、及时和准确收取、核实、提交、反馈和录入流动人员信息，进一步形成流动人口计划生育管理“一盘棋”格局，促进流动人口计划生育管理和服务上水平。

四是要突出抓好服务能力建设，全面提升优质服务水平。计划生育工作归根结底要落实到每对育龄夫妇。必须牢记以人为本的理念，牢固树立“大服务”意识，立足于满足广大育龄群众的需求，大力开展人性化服务。去年，我区六个镇（街道）的计生服务所率先在全市范围内实现了门牌、招牌、灯箱、大厅标志、科室、服装“六统一”，今年要在此基础上，进一步巩固和夯实技术服务基础，全面提升技术服务水平。要大力加强计生技术服务队伍建设，努力提高服务所医技人员整体素质，内强素质，外树形象，为育龄群众提供优质高效的服务，满足育龄群众优生优育、避孕节育、生殖保健的需求，从而进一步提升计划生育优质服务整体水平。

三、加强领导，完善机制，为做好人口计生工作提供坚强的组织保证

人口和计划生育工作涉及千家万户的切身利益，是一项社会系统工程，我们必须顺应时代要求，改进工作方式，强化机制创新，形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的综合治理格局。

一要进一步落实组织领导机制。市委刘日知书记指出，“各

级领导要牢固树立抓人口计生就是抓民生改善，就是抓经济发展的政绩观”。各级党政一把手要“亲自抓、负总责”，对人口计生工作专题研究，亲自部署，亲自解决人口计生工作中的难点热点问题，确保责任到位、措施到位、投入到位。要关心爱护计生干部，对为提升人口计生工作水平作出突出贡献的优秀计生干部，政治上多关心，精神上多鼓励，经济上给实惠。同时，公安、工商、人事、劳动、建设、民政、卫生、教育等计生兼职成员单位，要各尽其责，与人口计生部门密切配合，形成齐抓共管的良好局面。区委、区政府将对党政领导、责任部门、人口计生部门分别进行考核，作为衡量政绩、奖惩任用的重要依据。

二要进一步完善层级管理绩效考核机制。今年，全区要进一步完善区、镇（街道）、村（居）委三级层级动态绩效管理机制，围绕“两无”目标，把工作任务、责任层层分解，量化细化到具体单位和主要包村包户责任人，一级抓一级，层层抓落实，并坚持每月进行绩效考核、通报、预警。区委、区政府将坚决执行计生工作“一票否决”制度，各镇（街道）、村（居）委也要严格执行计生工作“一票否决”制度，把计生工作的好坏与干部的政治和经济待遇挂钩，让做好计生工作的干部不吃亏，做不好计生工作的干部“理亏”。

三要进一步完善人口和计划生育利益导向机制。要不断完善和落实利益导向政策，确保计生各项奖励扶助政策紧系民生，实惠群众，落到实处。要全面贯彻落实中央、省、市、区文件中的计生利益导向政策，对农村部分家庭奖励、即扎即奖、免费农村医疗保险、升高中录取加分、“六减免六优先”、查环

查孕补助、独生子女扶助、农村纯二女户结扎一次性补助等措施，全面加强督促落实，保障奖励标准，保证及时发放，确保群众满意，来推动党和政府关注民生的一系列举措落实到广大实行计划生育的群众中，真正使自觉实行计划生育的家庭得到党和政府的关心，推动生育观念的转变。

四要进一步强化计生干部队伍建设机制。今年是机关作风建设年，要按照政治强、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，进一步加强计生队伍建设，尤其是要选好配强计生部门领导班子，真正把那些德才兼备、年富力强的干部充实到计生工作的领导岗位。要加强计生干部培训和教育，不断增强计生干部以人为本的理念、改革创新的意识、开拓进取的能力、为民服务的本领、求真务实的作风。

8.在农口干部会议上的讲话 篇八

抢抓机遇，全面推进新农村建设

同志们：

今天，我们召开农口三级干部会议，其目的是认真贯彻市委八届五次全委扩大会议精神，进一步解放思想，制定好农村“十一五”规划，真抓实干，确保全年各项目标任务的全面完成。11月4日市委八届五次全委扩大会议结束后，工委于11月5日上午及时召开工委扩大会

议，进行了专题学习讨论，并对贯彻会议精神做出安排。11月7日市委张书记和分管郊区工作的市委常委郭成录、王冠军、杨伟，市政府副市长石建明同志及时深入农村一线调研，对我们如何贯彻落实市委八届五次全委扩大会议精神，编制“十一五”规划，全面推进城乡一体化和新农村建设提出了指导性意见。从现在开始，农口系统要掀起进一步解放思想大讨论，群策群力制定好“十一五”农村经济和社会发展规划的新高潮，为今后五年农村较快发展规划好蓝图。下面，我就认真贯彻落实市委八届五次全委扩大会议精神讲几点意见。

一、关于干部管理与先进性教育

经过历届工委班子多年来的不懈努力，农口各级班子建设和干部队伍建设不断得到加强，为各项工作任务的顺利完成提供了组织保证，促进了各项工作的开展。2004年7月30日，工委召开了农口领导班子建设工作会议，对农口各级班子和干部队伍建设经验进行了总结。去今两年来工委进一步加强各级班子和干部队伍建设，取得了比较显著的成绩。

抓思想认识的高度

农口各级组织加强对党员干部的教育管理，经常性抓好政治理论、法律法规和市场经济知识的学习，有针对性地对党员干部进行革命传统教育，提高党性修养。将管理教育工作放在首位，对职工严格要求，加强管理，加大培训力度，努力提高党员干部的综合素质，提高服务“三农”和发展经济的能力，增强带领群众致富的本领。按照中央、省、市委的统一部署，自今年元月份起，在广大党员中开展了先进性教育活动，工委机关和直属8个党支部107名党员完成了学习教育、民主评议、整改提高阶段的各项工作。三镇机关和企事业单位13个党支部287名党员的先进性教育活动也进入全面整改提高阶段，11月底将启动第三批村级24个党支部957名党员的先进性教育活动。工委在抓郊区三批先进性教育中，紧紧围绕提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作的四项目标要求，抓住四个重点，即把“服务三农争先进、带领群众奔小康”主题实践活动贯彻始终；把学习贯彻始终；把边学习、边查摆、边整改贯彻始终；把两不误、两促进贯彻始终。一批先进性教育抓“双十”问题、意见、建议，整改成效好；二批先进性教育抓干部作风，抓创新意识，抓班子建设有成效；三批先进性教育要以农民增收、建设新农村为主题做好准备、启动。从学习效果分析，农口广大正式职工党员干部从思想上明确了“三个代表”与科学发展观的先进性；明确了省委“两高举一加强”的先进性；明确了市委城乡一体化建设、两个“率先”的先进性；明确了郊区工委（04）53号关于农村工作思路的先进性，提高了思想认识。工委并在建党84周年之际，工委成立31年来，于6月30日首次在雄关广场成功举办了以《奋进中的郊区》为主题的庆“七一”大型文艺晚会，向全市人民展示了奋进中郊区干部的精神风貌，掀起了凝聚人心高潮，充分展示先进性教育活动成果。

抓组织建设的保证

9.区委副书记在全区农口会议上讲话(摘要) 篇九

作者：hczfb 文章来源：本站原创 点击数：1857 更新时间：2010-1-5

在区委经济工作会议上的讲话

邓小 建（2010年1月4日）

同志们：

刚才，市委常委、区委书记易贵长同志结合中央、省委和市委经济工作会议精神，回顾总结了2009年经济工作，深入分析了当前国际国内、省内市内的经济形势，并就做好今年经济工作作出了全面部署，提出了工作思路，明确了具体要求，请大家深刻领会，认真贯彻落实。根据贵长书记的讲话精神，我就如何具体抓好落实，做好今年的经济工作，讲三点意见：

一、客观肯定成绩，总结工作经验，坚定经济社会又好又快发展的信心 刚刚过去的2009年，受国际金融危机影响，国家宏观经济发展面临的形势十分严峻，主要表现为外贸出口大幅度下降、停产企业较多、财政收入下降、就业压力骤增等，鹤城虽然地处内陆，经济外向度不高，出口对经济的拉动作用不明显，但也受到了金融危机的波及，面临着企业生产开工不足、资金紧缺、项目建设进展放缓等诸多困难。面对严峻形势，区委、区政府抢抓国家扩大内需、增加中央财政投资等机遇，紧紧围绕市委、市政府“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”发展战略，充分利用中心城市建设快速推进、发展环境大为改善等优势，着力挖掘内部潜力，全面提升发展效益，致力化危为机，勇于迎难而上，全区经济社会仍然实现了又好又快发展，预计全年完成区内生产总值37.03亿元，增长13.6%，人均生产总值第一次突破万元大关；财政收入总计实现6.78亿元，增长18.9 %，其中一般预算收入突破2亿元大关，达到2.43亿元，同比增长35.8%，增量增幅居全市前列，主要经济指标提前一年完成“十一五”规划要求。之所以能取得如此成绩，有以下几点值得我们认真总结：

1、注重产业发展，壮大经济实力。不断巩固农业基础地位，预计全年完成农业总产值8.1亿元，同比增长7%。城市后勤基地作用逐步显现，粮食、肉类、禽蛋、水产等主导农产品产量稳步增长，农产品优质率达到80%，芦坪礼品西瓜、黄岩蔬菜及大米、贺家田香菇等品牌效应不断扩大；规模农业逐步壮大，新增养殖基地20个、果蔬基地1.5万亩；市级以上农产品加工企业达30余家，初步形成粮油、竹木、医药、畜禽等加工产业。新型工业发展态势较好，预计全年完成规模工业总产值40.8亿元，同比增长25.4%。企业发展效益提升，全力化解原材料价格上涨、市场出口紧缩等不利因素，积极巩固国内市场，不断做大做强，新增年产值超5000万元的企业5家、超亿元的2家，上缴税金5020万元，同比增长15.2%，恒裕、五新钢模等正在进行上市前准备；园区建设步伐加快，池回工业小区主干道望江路建成使用，阳塘物流加工小区与18家企业签订入园协议。商贸流通繁荣兴旺，预计实现社会消费品零售总额26.8亿元，同比增长25%。商贸网络布局不断完善，怀化大厦国际名品城、佳惠市民广场店、步步高奥体商都店等建成营运，沃尔玛、大润发等国际品牌签约落户鹤城，新建或改扩建城区农贸市场14处，新增连锁店或超市20家；积极落实消费鼓励政策，先后举办“金牛迎春”购物节、“汽车展销会”、“家电下乡”等促销活动近10场次，发放家电、农机具等购臵补贴220余万元，住宿、餐饮、娱乐等消费市场增势强劲；房地产业逐渐回暖，完成或启动房地产项目17个；休闲旅游持续发展，全年接待游客420余万人次。

2、扭住项目建设，增强发展后劲。实施建设项目100余个，完成全社会固定资产投资16.18亿元，同比增长89%，增幅为历年之最，其中区属36个重点项目完成投资9.6亿元。项目建设进程加快。商贸物流项目怀化大厦国际名品城、顺天〃财富大厦等顺利完工，佳惠商品配送中心、怀化新商城、凯邦〃万象城、怀化工矿机械汽贸市场等10余个项目正加紧建设，新商业步行街、琼天新都汇等项目正在进行拆迁安臵前期工作；工业项目完成固定资产（含技改投入）投资3.1亿元，华亚数控、金星玻璃、顺天塑业等5个项目建成投产，固定资产投入和建成规模企业数量为建区以来最多；城东基础设施、7个村民安臵区、四中改扩建等已经完工或即将完工，中坡学校、城东学校等正在建设。融资渠道不断拓宽。积极争取中央新增投资项目33个，投资达4800余万元；加强政银企合作，安排财政奖励资金100万元，引导金融机构对区属项目建设贷款6亿余元；积极参加“中博会”等招商节会，全年到位市外境内资金15亿元、外资1000万美元。管理机制日益完善。坚持“一个项目一个推进方案”，落实领导联系、现场办公、定期调度、进度通报、督查考核等管理机制，切实解决项目征地拆迁安臵等各类问题，创设了近年来最好的项目施工环境。

3、突出城市建管，打造“宜居城市”。服务城市项目建设成绩斐然，先后承担了19个城建、交通项目协调服务工作，火车站站前广场改造、湖天北路、绕城线二期改造等征拆任务顺利完成，江秀片区、太平溪治理二期、刘塘路及刘塘桥等征拆工作顺利推进，吉怀、娄怀高速等省重点工程征拆任务基本完成，全年完成征地8000余亩，拆迁房屋30余万平方米。城东建设进程加快，建成金海西路、顺意路等主次干道6条，金海路、卢林路等完成油路改造；行政中心搬迁工作有序推进，主楼配套工程全面完成，联合办公楼内部装修正加紧施工。城市管理成效显著。广泛开展爱国卫生运动，强化环卫市容管理、背街小巷建设、生态环境整治等工作，顺利通过“灭蚊先进市”和“全国生态示范区”达标验收，全省城市卫生检查排名跨入一类城市行列；大力开展“两违”建设集中整治，查处“两违”案件196起，拆除82起4.4万平方米。社区建设水平提升，改扩建天星坪、茅谷冲等社区办公场地17处6000平方米，顺利完成第七届社区居委会换届选举，积极开展示范创建活动，芷江路社区获全市唯一“全国和谐社区建设示范社区”称号。农村面貌不断改善，完成通畅工程建设20公里、乡镇客运站1个；完成水利工程建设560处，新增或改善灌溉面积6600余亩，解决农村饮水不安全人数7700余人；完成“三边”绿化、长防林等建设3.7万亩，生态公益林保护达20万亩。

4、不断改革创新，增强发展活力。鸭嘴岩镇等区划调整圆满完成，新成立城南街道办事处。行政机构改革不断加快，新成立市（区）征地拆迁安臵办公室以及交通建设质量安全、农村公路等管理机构，在全市率先推行乡镇（街道）机构改革，乡镇职能得到强化。人事工资制度改革逐步深入，公开招考各类专业人员50余人，启动公办学校教师绩效工资改革，设立边远山区教师津贴。财政改革继续深化，“村账乡代管”逐步实施，扎实开展“小金库”专项治理，规范国有资产处臵，完成区体育局、彩印厂等10宗资产处臵。农村综合改革深入实施，集体林权主体确权基本完成，集体土地流转有序开展。集中整治行政不作为、乱作为、慢作为等现象，强化行政绩效评估和行政问责，行政效能进一步提高。

5、致力改善民生，构建和谐鹤城。城乡居民收入增长较快，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到10747元和4027元，分别增长9%和8%，在编干部职工规范性津补贴按乡科级正职1.5万元/年标准发放到位，村级公用经费提高到1万元/年，村干部误工补贴平均达到460元左右。就业形势保持稳定，新增城镇就业5400余人，实现农村劳动力转移就业2.78万人，城镇失业率控制在4.2%以内。扎实推进社保扩面与基金征缴工作，大幅度增加社会保障投入，基本养老、城乡低保、优抚对象、社会救助、救济救灾等保障水平进一步提高，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参保（合）率分别达到88%和91%。全面实施《怀化城区教育发展五年行动计划》，新建合格学校2所，城区学校起始年级“大班额”问题得到解决。基层医疗卫生条件不断改善，新建或改扩建社区卫生服务中心1个、乡镇卫生院2个，甲型H1N1流感疫情得到有效防控。大力发展公益性文化事业，新建乡镇文化站2个、农家书屋12个。广泛开展群众性体育运动，获“全国群众体育先进单位”称号。高度重视人口、国土、资源、环境工作，促进可持续发展。强化社会治安综合治理，安全生产工作有望获全省先进，社会大局保持稳定，人民群众安全感明显增强。

回顾一年来的工作，我们经受住了金融危机的考验，实现了既定的发展目标，这主要得益于中央扩大内需政策的强力支持，得益于怀化城市建设的强劲带动，得益于近年来我区经济持续快速发展打下的坚实基础，得益于全区各级干部和广大群众的艰苦努力。总结一年来的工作，我们对全区经济社会发展中存在的问题认识更加清醒，肩负的责任更加沉重，努力的方向更加明晰。我们认识到：经济发展方式还比较粗放。当前，促进鹤城经济发展主要靠投资拉动，政府对扩大消费、刺激内需缺乏有效调控，科技、管理等因素对经济发展的支撑较弱，出口创汇型企业极度缺乏，资源密集、能耗过高、缺乏核心技术等企业较为普遍；产业规模化、集约化程度依然不高。严重缺乏规模大、效益好、市场占有率高、带动能力强的骨干企业，新型工业、现代物流、现代农业等产业体系建设任重道远。区内企业单个突进、无序竞争等现象较多，关联产业、配套产业、聚集发展等水平较低，经营方式粗放、单位产品投入高、资源缺乏精深加工等现象十分常见。城市工作水平还比较低。经营城市理念亟需加强，旧城改造步伐较慢，“城中村”、棚户区改造还未起步，征地拆迁、“两违”整治、村民建房等管理未建立完整有效机制，资金、土地、环境、人才等市场要素的“瓶颈”制约仍然比较明显，社会保障、社会稳定等压力较大。

展望2010年，我们的判断是，总体经济形势将好于2009年，这主要是基于如下几个方面的考虑：国家为确保投资适度增长，将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并将在扩大内需、刺激消费、改善民生等方面出台系列有力措施，有利于我们加快基础设施和各项社会事业建设，促进经济发展方式的转变；国家正在深入实施区域发展战略，引导沿海部分产业向中西部地区有序转移，有利于我们扩大招商引资，优化经济发展结构；省委经济工作会议提出的加强区域中心城市建设、发展壮大省际边界地区中心城市的发展思路，有利于我们依托中心城区优势，培育区域性主导产业；市委三届四次全会提出的“大干新三年、再创新辉煌”的阶段性目标，加大城市投资强度，有利于我们抢抓城市建设机遇，提升城市经营效益，培植新的财政增长点。我们一定要正确判断形势，抢抓机遇，利用有利条件，积极应对挑战，坚定信心，开拓进取，奋力开创经济社会跨越发展新局面。

二、转变经济发展方式，提质量、增效益、扩总量，为“大干新三年、再创新辉煌”开好局、起好步

转变发展方式，提升质量效益，是中央和省委、市委经济工作会议的突出主题，扩大规模，增加总量，依然是当前鹤城经济社会发展的迫切要求。结合2009年各项经济指标完成情况，考虑“围绕新目标、共谋大发展”的要求，2010年力争实现的奋斗目标是：区内生产总值42.4亿元，增长14.5%以上。地方一般预算收入达到3.19亿元，增长33%以上；全社会固定资产投资24.2亿元，增长50%以上；社会消费品零售总额32.73亿元，增长22%以上；城镇居民人均可支配收入11822元，增长10%，农民人均纯收入4631元，增长15%；万元GDP能耗下降4.4%，主要污染物排放下降2%；亿元生产总值安全生产事故死亡率下降5.5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口计划生育率达90%以上。

实现上述目标，要具体抓好8个方面的工作：

（一）全力推进城市建设管理。这是适应形势需要、扩大投资、培育新的经济增长点的现实选择。要强化“围绕新目标，共谋大发展”意识，充分履行主体城区职责，突出城市工作主线，举全区之力，投入中心城市建设管理，为打造“生态宜居城市”做出更大贡献。一是要全力投入城市建设。加大省、市重点工程协调服务力度，切实优化施工环境，全力做好征地拆迁安臵工作，确保紫东片区、江秀片区、太平溪二期等城市重点项目建设顺利推进，不折不扣地完成市委、市政府交办的各项任务。加快旧城改造提质步伐，重点启动迎丰路改造工程，做好道路两侧美化亮化、拆房还绿、地下通道建设等工作，力争完成年度投资3亿元。按照“统筹规划、集中改造、统一规范”原则，坚持高起点和高标准，启动二环以内适当区域“城中村”和棚户区改造工作，力争完成 “城中村”改造试点2-3个，完成棚户区改造3-5处。继续加大背街小巷建设力度，完成背街小巷硬化10条。坚持“安臵先行”，全面完成在建7个村民安臵区扫尾工程，启动禾塘等重点工程村民安臵点建设6个。二是要加强城市管理。适应城市“创建”工作重心不断下移的形势，主动履行职责，全力推进国家卫生城市创建工作。突出“两违”整治，强化“属地管理”，推动工作责任和力量下移，重点打击无证联合开发、严重影响城市规划等建房行为，坚决堵住新增“两违”建设，力争完成“拆违”面积4万平方米。大力开展城乡爱国卫生运动，继续实施城乡清洁工程，不断提高健康教育、除“四害”等工作水平，力争创建省级文明卫生单位2个。加强市政设施维护、环卫保洁、市容整治等工作，确保城乡结合部、“城中村”等区域环境卫生有较大改观。三是要继续加强社区建设。按照“党建铺路、社区自治、服务升华”要求，深入推进示范性社区创建活动，力争创建省级以上示范性社区3个。完成城南街道办事处政务服务中心建设，新建或改扩建社区办公场地15处5000㎡。结合“城中村”改造，同步推进“村改居”工作，引导村民实现身份转换。

（二）突出发展商贸物流业。坚持商贸物流“立区、强区、富区”，是发挥鹤城传统优势、优化产业结构、扩大居民消费的必然需要。一是要加快项目建设进程。继续完善重点项目建设管理模式，帮助解决资金、用地等难题，促进项目建设顺利推进，力争完成投资10.6亿元，确保怀化新商城、中远新时代商贸广场、南站仓储物流城等竣工开业，凯邦〃万象城等基本完成主体工程建设，新商业步行街、怀化工矿机械汽贸市场等开工建设，新世纪商业广场、华侨钢材市场、石门中学（粮仓）周边区域改造等启动或完成拆迁安臵工作。加快推进现代物流业发展，启动狮子岩、鸭嘴岩、阳塘3大物流区建设。新建或提质改造新源里、石门、西站等农贸市场7个，布设超市生鲜区、便民生鲜网点20余个。二是要提升商贸档次。加快中央商务区提档升级，重点推进新商业步行街等大型商贸项目建设，突出发展商业住宅、现代办公、生活服务、高档零售等经营业态，提升集约经营效益，力争新培育年销售收入过10亿元的商贸零售企业2家。大力发展品牌专业店、连锁店等新型零售业态，积极推广连锁经营、大型超市、电子商务等经营模式，全年新增品牌连锁店和超市10家，力争引进品牌企业1家。三是要引导消费结构升级。重点促进住房、汽车、高档家电等消费市场稳定发展，继续开展家电、农机、汽摩等下乡活动，拉动城乡消费市场。四是要稳步发展房地产业。要结合旧城区、棚户区、“城中村”改造等工作，实施大型房地产项目14个，完成投资8.9亿元，力争阳光华庭二期、星源永盛世家等建成售房，加快山水〃阳光城、柒星〃国瑞等主体工程建设，中坡园艺场和茅谷冲苗圃土地开发等实现开工建设。五是要积极扶持旅游业发展，启动黄岩凉山湖景区、鸭梨江旅游公路硬化等项目建设，完成旅游收入7亿元。

（三）着力提升新型工业水平。一是要加快园区平台建设。要积极盘活池回工业小区现有闲臵土地，加快阳塘物流加工小区基础设施、标准化厂房建设进程，努力争取在市工业园内建立鹤城分园，力争西部电力、奇效锅炉等10余个签约项目尽快入园建设，完成城区企业搬迁5家。二是要加快项目建设进程。充分挖掘有效资源，加大工业招商力度，全面落实工业企业税费减免政策，提升项目建设的开工率和投产率。全年确定重点项目10个，计划投资3.5亿元，确保恒裕汽车零部件二期、金益环保二期、绿兴源糖业二期等项目建成投产，完成阳塘物流加工小区标准化厂房建设6万平方米，西部电力、龙源药业等完成征地、厂房建设工作。三是要壮大现有企业。鼓励企业加大技改投入，积极引导开展校企联姻，重点扶持华亚数控、五新钢模等加大技术研发力度。促进企业扩大生产规模，扶持恒裕钢构、华亚数控、绿兴源糖业、明城电子等亿元企业做大做强，新培育金益环保、金星玻璃等产值过亿元企业2-3家，积极帮助恒裕、五新钢模创造上市条件。四是要继续加强对企业的协调服务，加大从区直部门抽调干部到企业实施帮扶的力度，帮助解决能源、融资等难题。

（四）全面推进新农村建设。一是要促进农业增效。大力调整产业结构，推进规模化经营，切实提高城市后勤保障能力。全年计划实施项目建设20余个，落实超级稻、无公害蔬菜、香菇、杨梅、西瓜、花卉苗木、油茶低改等示范基地建设3万亩，确保水稻播种面积9万亩。加快品种改良，促进畜禽规模化养殖，鼓励发展特色水产业，重点抓好2个生猪养殖示范小区建设，新建或改扩建出栏500-1000头的标准化规模养殖场10家。启动鹤城休闲农业科技园建设，重点发展休闲观光、特种养殖等新型产业。继续做好地质灾害防治、防汛抗旱、森林防火等工作，提高农业抗灾能力。二是要提高农民收入。认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购臵补贴等惠农政策，搞活农产品流通，组织劳务输出，拓宽农民增收途径。支持农村合作组织发展，加快科技推广、疫病防治、信息服务、农业保险等服务体系建设，切实提高农民增收保障能力。三是要改善农村发展条件。加快农村公路建设进程，完成石门至帽子坡国防战备公路建设，新建通畅工程15公里，全面实现鹤城“村村通水泥路”目标，启动农村通畅公路拓宽工程，鼓励人口集中院落实施“通组”公路建设；对偏远农村通畅工程建设人均筹资超过400元的，财政给予每公里6万元的奖励，完成通畅工程拓宽1米的，给予每公里4万元的奖励。加强农田水利建设，抓好竹林坪、四十湾等28座病险水库除险加固，争取完成禾梨江电站、红岩泵站加固等工程建设，改造中低产田3500亩，解决农村饮水不安全人口4000人。四是要加快小城镇建设进程。坚持政府主导与市场运作相结合，适当投入财政引导资金，推进黄金坳小城镇建设，完善道路改造、供水等基础设施建设。加强农村集镇道路、供水、环卫等设施建设，引导规划区外村民实行统规成片建房。加大乡镇办公用房和村级组织活动中心改造力度，完成乡镇办公用房改造2处。

（五）加快改革创新步伐。全面启动医疗体制改革试点工作，落实基本药物制度，推行药品“零差率”，切实减轻城乡居民基本用药负担，并在基层医疗卫生服务机构全面推行绩效工资。大力推进财政体制改革，规范国有资产处臵，完成19个拟搬迁单位国有资产处臵。继续深化农村综合改革，重点加快农村土地流转，组建全区农村土地流转服务中心，新建土地流转农业产业示范区5个；推进集体林权制度改革，全面完成林权换发证工作，配套推进采伐管理、抵押贷款等各项改革。加快文化体制改革，推进阳戏剧团等事业单位实现企业化改制，鼓励放开经营，增强发展活力。稳步推进企业破产改制，力争完成建装厂、蔬菜公司等改制任务。

（六）大力促进财政增收节支。经济增长的质量和效益首先体现在财政收入的增长上。受国际金融危机、国家结构性减税等因素影响，要完成一般预算收入3.19亿元的目标任务,逐步实现“同城同酬”，我们要付出更加艰辛的努力。要加大财源建设力度，以科学经营城市、提升商贸物流业、扶持发展新型工业为重点，创新财源建设思路，不断巩固壮大主体财源，培育发展新兴财源和后续财源。继续强化非税收入管理，加快国有资产处臵进程，积极争取上级资金支持，努力做大财政“蛋糕”。要进一步规范财政支出。强化公共财政理念，严格实行部门预算；按照“量入为出、量力而行”的原则，优化财政支出结构，将资金更多地用于“保运转、保发展、保稳定、保民生”，集中财力办大事、办实事，严格控制购车、接待、会议、差旅等各项支出；强化财政监管，提高财政资金使用效益。

（七）努力改善群众生活。全年计划投入资金3.5亿元，不断改善群众生产、教育、医疗、交通、住房等条件，确保群众生活质量有较大提高。着力提高干部职工收入水平，逐步缩小市、区差距，力争在编干部职工规范性津补贴按1.6万元/年发放到位，村干部误工补贴标准逐步提高。全面落实就业优惠政策，加大就业培训，鼓励自主创业，确保“零就业”家庭、无地少地农民等就业困难家庭实现1人就业，全年新增城镇就业4200人，农村劳动力转移就业2.3万人。扩大社会保障覆盖面，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工为重点，实现社保扩面6300人；逐步推行失地少地农民社保、农村养老保险（保障）等制度，力争历史性实现60岁以上农民领取“养老金”。加强“城中村”农民就业技能培训，鼓励发展二三产业，增加非农领域收入。全面落实城乡低保救助、救灾救济等各项制度，努力提高救助水平。继续落实各项支农惠农、扶贫帮困等扶持政策，切实帮助城乡低收入家庭、“零就业”家庭、改制困难职工、失地少地困难农民等解决生产生活困难。

（八）促进社会事业协调发展。加快 “教育强区” 建设步伐，健全教师综合考评机制，推行竞争上岗，强化师资队伍建设，努力提升教育质量，促进优质教育均衡化；全面实施《怀化城区教育发展五年行动计划》，确保中坡学校、城东学校实现秋季开学，进一步缓解“大班额”问题。不断健全公共卫生体系，确保城镇居民医疗保险、农村合作医疗参保（合）率分别达到95%和100%，完成社区卫生服务中心建设2所，村级卫生室改造15所，河西妇保院建成营运。大力发展文化事业，规范城区群众文化、娱乐休闲、艺术培训等场所管理，启动阳戏演艺中心、五溪民俗风情园等建设项目，抓好乡镇综合文化站、农家书屋建设。认真做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。深入开展全民健身活动，不断提高竞技体育水平。切实加强社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”、“黄赌毒”等专项整治活动，加强安全生产责任监管，完善信访工作机制，全力维护社会稳定。

三、提高执行水平，强化工作落实，确保各项工作取得突效

做好今年的经济工作，既要有科学的目标，明晰的思路，更要有过硬的落实措施。各级各部门一定要把思想认识统一到区委、区政府对当前形势的判断上来，统一到对今年经济工作的要求上来，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全力以赴抓落实。

要落实工作责任。各级各部门要尽快将2010年的各项工作进行细化量化，分解落实到单位，到个人，做到目标实，措施实，项目实，资金实。各级干部特别是领导干部要切实担负起责任，多花精力谋事干事，多下基层调研指导，多为企业和群众排扰解难。要继续推行区级领导和区直部门联系重点项目、重点工作制度，定期调度进展情况，及时解决工作中的具体困难和问题。要完善督查反馈机制，加强对工作部署的跟踪督查、跟踪问效和跟踪督办。各级各部门对区委、区政府部署的工作和区领导交办的任务，要及时反馈情况，已办理的要反馈办理结果，正在办理的要反馈办理进度，不能办理的要说明原因。要健全和落实激励约束机制，对工作务实、任务完成较好的，要予以表彰奖励，对办事拖拉、完不成任务的，要严格问责。

要抓实项目建设。一要强化项目前期工作，善于从国家产业政策中捕捉机遇，有针对性地开发储备一批符合国家政策、符合市场需求的重大项目，扎实做好可研、规划、用地、环评等前期工作，力争更多的项目获得上级的支持，获得客商的青睐。二要完善项目推进机制，继续实行“一个项目、一名区级领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作模式，依法依规做好征地拆迁安臵工作，及时协调解决项目实施过程中的具体问题，力争形成更多的实物量和投资量。三要积极化解资金、土地等“瓶颈”制约。要加大政银企合作，确保新增贷款4亿元以上；加大招商引资力度，力争全年到位内资 17亿元，外资1000万美元；充分发挥区城建投作用，利用土地、收费权等作抵押，加大银行融资，缓解基础设施、社会项目等建设资金需求；创新融资方式，积极扶持恒裕、五新钢模、佳惠百货等实现上市融资；加大向上争取资金力度，力争上级各项投入增长50%；积极盘活池回工业小区、阳塘物流加工小区、拟搬迁单位等土地资产，开发整理“城中村”、棚户区等旧城改造区域土地，确保重点建设项目用地需求。

要优化发展环境。切实优化政务环境，严格落实限时办结、服务承诺、“一站式”办公等制度，简化办事程序，提高办事效率。大力优化施工环境，要在做好思想工作、维护合法权益的基础上，依法严厉打击各种敲诈勒索、偷盗哄抢、强买强卖、强揽工程等违法违纪行为，确保项目推进到哪里，环境优化到哪里。要强化案件查处，认真受理企业举报投诉，严肃查处行政不作为、乱作为、缓作为等问题，重点查处公职人员向项目（企业）业主乱“伸手”等行为，今年纪检监察部门要集中查处一批典型案件，坚决刹住这股歪风。

要提升行政水平。要切实转变政府职能，把该管的管好、管到位，把不该管的真正放下去，切实把政府职能转变到优化发展环境、提供公共服务、维护社会公正等方面来。各级公务员都要坚持依法办事，依法行政，从严约束和规范自已的行为，维护政府整体形象。要围绕发展大局，加强协调配合，在工作中相互支持，相互理解，相互补台，形成强大的工作合力。要加强廉政建设，全面落实廉政责任制，严肃查处各种腐败行为，始终保持昂扬向上、锐意进取、清正廉洁的公仆本色。

同志们，做好2010年经济工作，事关鹤城发展，事关群众福祉，事关社会和谐，任务艰巨，使命光荣。我们一定要全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，抢抓机遇，趁势而上，奋勇开拓，全面实现经济社会又好又快发展，为“大干新三年、再创新辉煌”开好局、起好步。