卫生院卫生应急工作总结

卫生院卫生应急工作总结（精选13篇）

1.卫生院卫生应急工作总结 篇一

关于成立卫生应急工作领导小组的通知

各科室、各村卫生室：

为加强对卫生应急工作的领导，有效应对突发公共卫生事件，保障人民群众身体健康，经研究决定，成立花岗镇中心卫生院卫生应急工作领导小组，其组成人员如下：

组 长：（院 长）副组长：（副院长）成 员：（公卫办公室主任）

（副院长）

（卫生协管员）

（内科主任）

（护理部主任）

（后勤主任）（外科主任）领导小组下设办公室，其组成人员如下：

办公室主任：（副院长/防保科长）副

主

任：（公卫办公室主任）成 员：（卫生协管员）（防保科人员）挂靠在防保科/公卫办公室，办公室主任由 同志担任，具体负责卫生应急工作。

领导小组职责：领导和指挥卫生应急事件处理，负责全院的应急医疗救治工作；讨论决定应急处理工作中的重大问题，向上级汇报工作情况，必要时请求支援。

应急办公室职责：负责辖区卫生应急事件的监测；负责医院应急医疗救治的各项准备和物资储备；负责组织应急救治知识培训和演练；负责应急救治过程的信息收集和统计汇总；负责开展卫生应急科普知识宣传；完成院应急工作领导小组交办的其他工作。

二〇一二年x月xx日

2.卫生院卫生应急工作总结 篇二

1基层卫生应急工作规范化建设的实践

1.1以进社区、进村委、进学校和进企业的“四进”活动为抓手,促进基层卫生应急工作的全面覆盖

1.1.1坚持着眼全局,明确责任抓落实。 卫生应急工作的关键在于基层的基础工作。为此,在区委、区政府的领导和支持下,我区在2014年初即提出了开展“卫生应急示范镇”创建活动,并将之列入区政府对各镇(街道)的年度目标考核内容。明确各镇(街道)政府为卫生应急工作的责任主体,镇(街道)应急办为牵头部门,卫生院(社区卫生服务中心)为具体工作的落实部门。要求各镇(街道) 成立卫生应急领导小组,由各镇(街道) 主要领导任组长,分管领导任副组长, 镇(街道)相关职能部门、企事业单位和村(社区)为卫生应急工作成员单位,建立沟通协调机制。辖区内各级各类成员单位均成立应急领导组织,以单位主要领导为组长,指定专人负责日常工作, 形成横向到边、纵向到底的卫生应急管理网络,实现了卫生应急工作的全覆盖。

1.1.2坚持分类指导,突出重点促全面。日常工作中,坚持分类指导,突出重点,力求以点带面促进全面发展。一是积极开展卫生应急知识进镇村、进社区活动,提高全民卫生应急意识,每年累计印发健康教育资料100多万份,入户率为100%。区红十字会建立了社区应急救护学雷锋志愿者队伍,每年均完成群众性现场初级急救培训普及8 000人次、初级救护1 000人次,不断提高广大群众的自救互救能力。二是积极推进卫生应急进学校、进企业。各中小学校每年开设卫生应急健康教育课程,作为学校素质教育和公共安全教育的重要内容,不断增强师生的自救互救与逃生能力。每年开展“万人培训工程”,对餐饮单位、公共场所负责人和从业人员进行法律法规和相关知识的免费培训,累计4万余人次,有效提升了卫生法律法规知识知晓率。三是突出重点和难点。联合区应急办、住建和安监等各部门,进工地、进企业、进学校进行专门的卫生应急实战演练,或是积极参与其它部门组织的应急演练,以此提高各单位的卫生应急防控能力。

1.2以有组织领导、有预案体系、有应急队伍、有应急保障和有社会动员的“五有”为重点,实现基层卫生应急工作的标准化建设

1.2.1突出规范性,科学制定卫生应急示范镇的建设标准。根据 《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》 和 《江苏省卫生应急示范县(市、区)评估标准》 制定了符合我区实际的 《武进区卫生应急示范镇(街道)创建实施方案》,要求各镇(街道)按照方案精神,确保各项目标任务高质量完成。区卫生局组织相关专家对各镇(街道)卫生应急工作进行考评验收和现场指导。全区14个镇和2个街道均通过武进区卫生应急工作示范镇(街道)考核评审。

1.2.2突出实战性,着力增强基层卫生应急的实战能力。各镇(街道)将卫生应急体系建设纳入经济社会发展总体规划,明确由镇应急办总牵头,专人负责卫生应急管理工作。各级各类成员单位均按要求制定完善符合本地和本单位工作实际的卫生应急预案、技术方案,构建政府、专业机构较为完善的预案体系。各卫生院(社区卫生服务中心)指定专人负责传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报工作,建立健全预警监测机制,及时发现疫情苗头,协助上级开展突发公共卫生事件风险评估。按照“分类管理、因地制宜”的原则组建完善的卫生应急处置和急救医疗队伍,每年组织演练不少于2次,各专业队伍每年至少参加1次培训;根据“满足需要、平战结合”的原则完善应急物质的储备, 保障卫生应急处置工作的需要。做好辖区内卫生应急健康教育和科普宣传,每年开展两次卫生应急进农户、进学校和进企业活动。

1.3以政策保障、资金保障的“两个保障”为基础,确保基层卫生应急工作的有效开展

1.3.1强化政策保障,提升卫生应急工作内涵。武进区委、区政府高度重视卫生应急工作,将卫生应急体系建设纳入了全区国民经济和社会发展“十二五” 规划,制定下发了《武进区“十二五”突发事件应急体系建设规划》,把创建卫生应急示范镇纳入年度目标考核。区卫生局成立卫生应急办公室,落实编制和人员,负责统筹协调,为全区卫生应急工作的全面开展提供了有力支撑。高度重视卫生应急科研工作,建立奖励机制, 全国首创的“流动便携式ICU病房”、 “流动便携式ICU急救车”和“信息化、 网络化、整体化”现场救治模式为农村危重病患者的抢救赢得了宝贵时间。

1.3.2加大经费投入,完善卫生应急基础设施。区政府每年安排应急储备金100万元、院前急救保障经费86万元, 同时在健康教育、传染病防治和卫生监督协管等方面亦安排专项经费,并根据卫生应急处置需要及时安排专项经费。 2014年投入298万元,建成设施设备一流的具备数字化决策指挥功能的卫生应急指挥中心,上接省应急指挥中心,下联各镇卫生院、社区卫生服务中心,为高效快速处置突发公共卫生事件提供了有力的软硬件保障。

1.4以抓创建和抓长效的“两手抓”为保障,建立基层卫生应急工作的长效机制

1.4.1强化领导,明确职责,齐抓共管。为建立基层卫生应急管理工作的长效机制,明确由镇(街道)应急办总体负责,乡镇卫生院(社区卫生服务中心)具体落实和实施日常督查,负责辖区内各级各类企事业单位的卫生应急管理工作。在开展卫生应急示范镇创建的同时,注重建章立制,注重长效管理,力戒“创建一阵风,过后一场空”的情况发生。因此,各级均建立了考核机制, 形成了上下合力、齐抓共管的工作格局。

1.4.2联防联控,加强督查,确保长效。区卫生应急办联合相关部门实行对基层卫生应急工作的动态督查,坚持平时检查、半年抽查和年终核查相结合的考核机制,定期、不定期分类对各单位进行检查,保证基层卫生应急工作扎实推进和常抓不懈。区卫生局将卫生应急内容纳入对卫生院(社区卫生服务中心) 的绩效考核,组织定期或不定期检查; 每年两次对全区97所学校的传染病防治、健康教育、慢性病防治、常见病防治、学生缺课监测、学生伤害监测和学校环境卫生情况进行指导及检查;严格动物产地检疫和屠宰检疫,依法加强对动物饲养、运输和交易等活动及场所督查,从源头控制疫情;开展对企业食堂、学校食堂和校园周边食品安全整治工作,加强对学校和托幼机构食品卫生和传染病疫情监督工作;加大对食品生产单位、农贸市场和餐饮行业的督查、 巡视和检测力度,防范食品安全和食物中毒事件的发生。

2基层卫生应急工作规范化建设的体会

在目前我国的卫生应急体系中,面向农村人口的保障系统目前仍比较薄弱,面对突发公共事件的冲击,农村地区缺乏有效的应对措施,农村居民的健康权得不到充分的保护,这成为威胁社会稳定的重大隐患[2]。因此,如何建立有效的基层应急管理机制、加强基层卫生应急工作的规范化建设,成为我们面临的重要任务。

2.1政府重视是卫生应急工作开展的关键

公共卫生政策是指导公共卫生应急体制建设的关键因素,必须持之以恒地保持大政方针的连续性,未雨绸缪地不断完善公共卫生应急政策,从而适应国家公共卫生建设和国家安全的整体需要[3]。武进区将卫生应急体系建设纳入全区国民经济和社会发展“十二五”规划; 将卫生应急专项经费纳入财政预算,每年安排应急储备金,并能根据需要及时安排专项经费。完善应急物资、队伍装备和体检设备,为卫生应急工作的开展提供有力支撑。

2.2部门联动是卫生应急工作提升的保障

突发公共卫生事件涉及面广,应急管理涉及卫生、农业、交通、公安、 财政及宣 传等不同 部门 、 组织和机 构;卫生部门内部各应急机构在卫生行政部门统一领导和组织协调下,明确分工、各司其职和通力协作,共同完成卫生应急管理工作,提高应急处置能力[4]。多部门紧密联系、默契配合,开展各种综合演练、联合处置应急事件、迅速落实各项防控措施,有效提高应急处置能力。区卫生局为进一步加强全区医疗应急联动,成立了区域化集中消毒供应中心、区域心电中心、区域委托检验中心和区域影像归档和通信系统(PACS),充分利用全区的优质医疗资源配置,为基层卫生应急工作提供了有力的技术保障。

2.3能力建设是卫生应急工作发展的核心

3.卫生院卫生应急工作总结 篇三

《条例》的公布施行，标志着我国突发公共卫生事件应急处理工作纳入法制化轨道，突发公共卫生事件应急处理机制进一步完善。当前，全国非典型肺炎防治工作处在关键时期，《条例》的公布施行与《中华人民共和国传染病防治法》一起，成为强有力的法律武器，对于打赢非典型肺炎防治这场硬仗具有重要意义。

《条例》明确规定了处理突发公共卫生事件的组织领导、遵循原则和各项制度、措施，明确了各级政府及有关部门、社会有关组织和公民在应对突发公共卫生事件工作中承担的责任和义务，还明确了违反《条例》行为的法律责任。

《条例》共6章、54条，包括总则、预防与应急准备、报告与信息发布、应急处理、法律责任、附则。《条例》从公布之日起施行。

家电等132种商品首批强制认证5月1日起必须贴3C

从今年5月1日开始,我国包括家电、汽车在内的19类132种商品一直以来使用的长城标志和CCIB标志(进口商品安全质量许可标志)都将被一种新的质量标志所取代,即CCC标志,它的中文名称叫做“中国强制认证”,英文名称为“China Compulsory Certification”,英文缩写为“CCC”。

3C强制性产品认证的目的,是为了保护广大消费者的利益和保护国家的利益,促进经济的发展、促进贸易的发展,它是和国际接轨的一项规范和健全市场经济秩序的一项措施。5月1日起,这132种商品将第一批实施强制性产品认证,这也就意味着,到5月1日,这132种商品还没有获得强制性产品认证证书,还没有加贴3C标志,就不能出厂、进口和销售。

经过指定的检测机构检验合格的产品,才能获得统一的认证证书和代表中国强制认证的“CCC”标志。

这次的3C强制认证工作中,国家认监委一共指定了76家。据国家认监委最新统计,到目前为止,共有两万多家国内外企业拿到了“3C”的产品的认证证书,占需要通过产品认证企业的70％以上。

新政策：申请科技项目要定知识产权目标

今后凡申请国家科技计划项目，都应当在项目建议书中写明项目拟达到的知识产权目标。

虽然近年来我国知识产权意识有所提高，但科技计划实施中的知识产权管理工作，尚未形成行之有效的监督制度和具体措施，责任落实也不到位；在科技计划实施中缺乏一支既懂科技又懂得知识产权的专门人员，知识产权管理与科技管理在制度和实践上没有实现有效结合。

日前出台的《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》共有16条，其中指出：各类科技计划应当根据各自特点确定知识产权目标，把专利权、植物新品种权、计算机软件著作权、技术秘密等知识产权的取得、保护和运用，作为科技计划管理的重要内容；科技行政管理部门对于明确提出技术指标要求的重点领域，应委托有关机构对国内外(包括主要国家和地区、主要研究机构和企业等)的知识产权状况进行调查，形成调查分析报告，作为制定发布指南的依据和确定项目研究开发路线的参考，避免研究开发的盲目性和重复；科技计划项目申请单位应当具备完善的知识产权管理制度，有专门的机构或人员负责知识产权事务，有用于知识产权管理和保护工作的专门经费，并为应用开发类申请项目指定专门的知识产权协调员。

我国失业新标准出台工资低于当地低保视同失业

“就业”与“失业”概念被劳动和社会保障部重新界定。

“就业”与“失业”的一般概念。

1.就业人员：在法定劳动年龄内（男16－60岁，女16－55岁），从事一定的社会经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入的人员。

其中，劳动报酬达到和超过当地最低工资标准的，为充分就业；劳动时间少于法定工作时间，且劳动报酬低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准，本人愿意从事更多工作的，为不充分就业。

2.失业人员：在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。

其中，虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。

下岗失业人员再就业的界定。

领取《再就业优惠证》的下岗失业人员凡以下列形式实现就业的，均统计为已实现再就业人数：

1.从事个体经营，领取工商营业执照，并享受了税费减免等再就业扶持政策的；

2.已被用人单位录用，签订劳动合同，并享受税收减免、社保补贴等相关扶持政策的；

3.在政府开发的公益性岗位中得到安置，并享受社保补贴等相关扶持政策的；

4.未享受再就业扶持政策，但已从事比较稳定的（如三个月以上，具体由各地定）有合法收入的劳动，并且收入不低于当地最低工资标准的。

4.卫生院卫生应急工作总结 篇四

为进一步加强我镇卫生应急管理工作，不断提高应对突发公共卫生事件的能力，根据上级卫生行政主管部门的安排部署，结合我院实际，特制定2012年我院卫生应急工作计划。

一、总体目标

1、不断健全完善卫生应急管理体制，加强应急管理机构建设；

2、加强部门间及卫生系统内部合作机制建设；

3、抓紧建设应急指挥决策系统的医疗救治体系、信息网络体系建设步伐，增强应急监测预警能力；

4、大力加强卫生应急能力建设，提高应对突发事件能力；

5、完善卫生应急预案制度体系建设，健全卫生应急预案、技术方案、职责与制度、专家库等；

6、有效开展卫生应急处置工作，及时妥善应对突发事件；

二、主要措施

按照总体目标要求，今年将着重抓好以下几个方面工作：

（一）加强卫生应急机构建设。

1、加强卫生应急网络建设。我院要明确一名专兼职人员负责卫生应急工作，让我院卫生应急工作不留死角；要设立 1

专门的应急办公室，按照要求配备电脑、打印机、传真机、电话等；要指导村（居）委员会、学校成立卫生应急工作领导小组且认真敦促其开展宣传、培训等工作，并定期指导各社区服务站（卫生室）开展相关工作。

3、完善指挥决策系统软硬件建设。要充分利用现有的资源，积极配合县卫生局建设卫生应急指挥决策系统，规范突发公共卫生事件监测预警程序，进一步增强突发公共卫生事件的监测预警能力，要与120等建立住处互通和应急联动机制，建立视屏会商系统并功能完备。

（二）加强卫生应急日常管理工作。

1、健全完善卫生应急预案、技术方案体系。根据县卫生局应急办应急相关预案、技术方案继续完善本院预案，增强预案的针对性和实效性，协调指导学校做好突发公共卫生事件应急预案编制工作。

2、加强卫生应急培训和演练。通过会议、演练、观摩、多媒体、交流等多种形式对医务人员进行卫生应急管理、卫生应急预案、卫生应急知识及个人防护用品穿脱等有关知识和技能的培训和演练，熟悉报告、处置程序，提高卫生应急处置能力。

3、加强卫生应急处理专业技术机构和队伍建设。加强传染病房和急诊科建设，要加强网络报告系统和流行病学调查能力建设，进一步提高突发公共卫生事件监测、预警、报告、现场流行病学调查和处理能力；还要依托现有医疗卫生资源，建设具备紧急医疗救援和公共卫生应对功能的卫生应

急专业队伍，加强应急队伍管理，保障有效运行，形成平时“无形”、战时“有形”，“备之于常、召之即来、来则能战、战则能胜”的卫生应急专业队伍和技术网络。

4、强化突发公共卫生事件监测报告工作。进一步规范突发公共卫生事件和苗头事件报告工作，特别是传染病漏报、化工企业毒源、学校食品安全等信息报送制度，增强信息报送的及时性和准确性，充分发挥指挥系统作用，杜绝突发事件信息迟报、漏报，加强对相关信息的核实、审查、汇总、分析和评估。健全完善各医疗卫生机构突发事件和苗头事件信息员网络建设及风险隐患排查监管工作。

5、做好重大突发公共卫生事件和自然灾害应急处置工作。今年继续抓好麻疹、手足口病等重大突发公共卫生事件的防范和应对，健全不明原因疾病暴发流行的应急处置机制。强化救灾防病队伍建设，做好灾前各项准备工作，及时、有序开展救灾防病工作。

6、加强卫生应急物资储备。结合历年工作经验，适当储备必需的卫生应急物资，确保卫生应急工作及时有效开展。

7、加强卫生应急宣传教育工作。积极开展卫生应急健康教育和科普宣传工作，提高公众的发现、报告意识，提高人民群众避险、避灾、自救、互救等卫生应急的能力，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害。通过电视台、短信平台、宣传手册等多种途径向公众发布有关卫生应急的法律、法规、政策、自救等知识；加强卫生应急宣传队伍建设，建立镇村级卫生应急宣传网络；进一步落实突

发事件信息的收集、汇总、上报、发布等制度，确保信息的真实性；以12320公益电话为载体，积极开展应急宣传活动。各医疗卫生单位根据各自制度与职责有计划、有目的、有成效的开展卫生应急知识进学校、工地、企业、社区、乡镇等“五进”活动，并随时配合县卫生局有关股室开展卫生专题宣传活动。

（三）加强卫生应急工作制度建设。

进一步落实与安监、林业、气象、交通、教育等部门的协调和联防联控合作机制，同时完善卫生系统内部合作机制。健全突发公共卫生事件的监测与预警制度、应急报告制度、事件举报制度、应急处理制度、应急工作督导制度、应急风险沟通制度、应急工作考评制度等。制定和完善“卫生应急事件报告流程”、“突发公共卫生事件应急处置程序”，健全相关应急技术操作规范，增强卫生应急工作的科学性、规范性、及时性和有效性。

（四）加强学校应急防范

学校是最有可能发生突发公共卫生事件的场所，麻疹、甲型流感、手足口病将是春夏季节需要重点防制的传染病。加强学校食品卫生和卫生防病工作将是预防和控制突发公共卫生事件发生的重点和难点。

（五）有效开展卫生应急处置工作

加强各医疗卫生机构与相关部门沟通协调，实现卫生应急物资储备方式的多元化。坚持行之有效的防控措施，在继续抓好并系统总结甲型H1N1流感防控工作经验的同时，统

筹部署人禽流感、SARS、鼠疫、霍乱、不明原因等突发性传染病防控工作，落实防控措施，强化疫情监测，做好各项应急准备，及时妥善应对突发事件。进一步规范不明原因肺炎的监测、排查和群体性不明原因疾病的应急处置工作。切实做好突发中毒、突发核和辐射事件、自然灾害、事故灾难和社会安全事件的卫生应急准备和处置工作。

（六）积极准备，做好档案的收集与管理

规范卫生应急资料的管理与收集。配备专（兼）职资料员，做好卫生应急工作乡镇资料的收集与整理。

**镇卫生院

5.卫生应急工作总结 篇五

一、全面积极开展新冠肺炎及鼠疫等传染病防控工作自新冠肺炎疫情在全国范围内爆发以来，我委第一时间全面启动疫情防控工作，严格按照治区防控新冠肺炎的工作安排，制定《xx市卫健委新型冠状病毒肺炎防控应急预案》，迅速成立防疫小组，快速反应，及时应对，克服困难，最大限度地保证人员救治，坚决做好防护，严防输入性传播，疫情防控工作取得了阶段性的成果，

一、高度重视疫情防控，持续加强组织领导。多次召开疫情防控工作会，成立疫情防控工作领导小组和各专业工作小组，统一思想、统一认识、统一行动，齐心协力，通力配合做好防控疫情的各项工作。

二、强化预检分诊工作，筑牢四道防线。我委多次召开会议，强调各医疗机构严格执行预检分诊各项规范。做好发热门诊设置管理。严格做到进出入量体温，扫健康码，定时消毒，所有医护人员、就诊人员及陪护人员均佩戴口罩，做好防护。按照有关规定做好就诊患者登记、报告和隔离工作。并强调强化感染防控和医务人员防护;严格落实疫情期间感染防控和医务人员防护技术要求，持续开展防护培训，规范自身防护。此外，根据上级部门鼠疫疫情防控工作安排，我委多次召开鼠疫防控工作部署会;积极完善应急预案、应急处置流程、疫情应急技术方案;强化发热门诊作用，做到流程规范，制度健全;落实“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”;贯彻防护标准、指南、制度，规范重点部门防护，并指导委属各单位开展面向全员的鼠疫防控知识培训。

三、建立卫生应急工作机制，加强卫生应急队伍建设强化各单位要明确工作职责，畅通信息渠道，建立更加紧密的部门协作机制，不断提高预防和应对突发公共卫生事件的应急能力。加强卫生应急工作制度建设，建立健全卫生应急24小时值班制度、卫生应急响应、卫生应急处置等工作制度和工作方案，进一步明确了应对突发公共卫生事件的工作流程、处置程序、技术标准和控制措施。重点做好卫生应急管理人员和专业医疗卫生救援人员的专业知识和技能培训，完善队伍装备，提高处置能力，实现卫生应急队伍的常态化和规范化管理，加大卫生应急处置业务培训的力度，提高各类人员处置突发公共卫生事件的能力。

四、不断完善应急预案，开展全员培训和应急演练根据实际工作的需要，我委持续对《xx市卫健委新冠肺炎防控应急预案》及《xx市卫健委鼠疫防控应急预案》进行修订和完善，要求各委属单位全面掌握卫生应急知识。按照制定的卫生应急工作计划，积极开展培训和演练工作。

五、加强应急物资储备根据突发公共卫生事件的特点，按照《内蒙古自治区卫生应急基本物资装备储备目录》要求委属各单位积极做好防护用品、药品等应急物资储备工作，加强物资设备配备。

六、2020年下半年工作计划

1、进一步开展多种形式的卫生应急知识培训，增强各部门参与突发公共卫生事件预防和应对工作的主动性，提升卫生应急处置能力。

6.卫生院卫生应急工作总结 篇六

一、指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本；贯彻落实科学发展观，以不断提高卫生队伍业务素质为核心，广泛开展卫生应急新理论、新知识、新技术、新方案的培训，为促进卫生应急工作的全面发展提供人才保障和技术支持。

（一）统一规划，分级负责

镇卫生院应急办公室负责全镇卫生应急工作的总体规划、指导实施、评价督导和管理协调。各科室按照分级负责、滚动实施的原则，根据上级规划，制定实施方案和计划，组织实施和监督检查辖区内卫生应急工作。

（二）联系实际，注重实效

围绕卫生应急工作形势和任务，紧密结合突发公共卫生事件的特点和实际，根据受训对象层次的不同，分别实施培训，提高培训的针对性和实用性，做到理论学习与实际工作相结合、知识学习与技能训练相结合，达到培训与卫生应急工作实际需求的高度统一。

（三）规范管理，提高质量

建立健全卫生应急工作管理制度，形成监督、评估和考核体系，明确标准、任务和规范，落实各项保障措施，完善激励和约束机制，规范开展卫生应急工作，不断提高卫生应急工作质量。

二、目标与具体要求

（一）工作目标

通过较为全面、系统的培训，切实提高卫生应急管理人员卫生应急意识、政策、理论和管理水平，提高卫生应急专业人员的应急处置能力，向社会普及卫生应急知识。建立健全适应突发公共卫生事件应急工作需要的卫生应急体系，全面提高我镇突发公共卫生事件的预防和应对能力。

卫生应急人员每年不少于二次培训。

（二）具体要求

1、成立卫生应急工作领导小组，由院长韦少建任组长，孙杰、陈将任副组长，周成新、贾加禾、章彦、乔凯为成员。成立卫生应急疫情处置工作小组，由周成新任组长，金平、邵传东、张建君、陈涛、徐小芹、陈元平、高中喜、费清平为成员的两个领导小组。建立三个工作制度：卫生应急现场工作制度、卫生应急疫情报告工作制度、卫生应急疫情值班工作制度。

2、制定卫生应急工作预案、演练、培训等工作制度。

（1）卫生应急专业队伍培训。卫生应急专业队伍培训的重点是掌握卫生应急预案、技术规范和标准，精通卫生应急专业知识和技能，提高现场调查、分析和处置能力。以突发急性传染病、新发传染病、不明原因疾病、中毒、各类重大突发事故和自然灾害救治等突发公共事件的卫生应急工作的基本知识、基本理论、技能和应急处理程序、安全防护为主要内容。

（2）.疾病预防控制人员卫生应急要求。疾病预防控制人员培训的重点是掌握应急预案、重点急性传染病、新发传染病、不明原因疾病、鼠疫、中毒、核和辐射损伤、各类突发事故和自然灾害救治等突发公共事件的卫生应急工作的基本知识和基本理论、现场流行病学调查处理方法和安全防护技能，熟悉突发公共卫生事件报告标准、监测、预警和处置程序，以及标本采集、实验室检测、实验室生物安全和现场快速检测技术。

（3）.医疗救治人员卫生应急工作要求。医疗救治人员培训的重点是掌握应急预案和重点急性传染病、新发传染病、不明原因疾病、中毒等诊断治疗技术和安全防护技能，熟练掌握各类突发公共事件中伤病员的急救处理技术，提高应对各类突发公共事件发现报告、现场处置、医疗救援和与疾病预防控制机构协同处置的能力。

（4）.大众卫生应急知识宣传培训。充分利用宣传版面、宣传单等形式大力普及卫生应急知识，重点是突发公共卫生事件的预防、避险、识别、报告、防护、自救互救知识和技能，以及风险心理意识，提高公众广泛参与卫生应急的能力。

三、工作方式

采取专题培训，辅以情景模拟、预案演练、案例分析等多种形式开展培训。做到集中培训与在岗自学相结合，现场处置培训与理论学习相结合，采取多种灵活方式，提高卫生应急效果。

四、建立保障机制，确保经费投入

要将卫生应急工作作为重点项目，予以优先安排，卫生应急工作专项经费优先予以保障。

五、建立卫生应急工作监督、约束和奖励机制。及时了解卫生应急工作计划落实情况。对成绩突出的科室和个人，将给予表彰奖励；对未完成演练计划的将予以通报批评。通过多种形式，推动卫生应急工作扎实有序地推进，全面提升我镇应对突发公共卫生事件的应急能力和水平。

钦工镇中心卫生院

7.美国疾控中心卫生应急体系探究 篇七

2003年, 美国颁布了“国土安全第8号总统令” (Homeland Security Presidential Directive-8, HSPD-8) , 该法令类似于我国的《中华人民共和国突发事件应对法》, 旨在加强美国在应对恐怖袭击、重大灾害或灾难以及各种危害 (Hazards) 时的预防、保护、响应和恢复等各项应急准备工作。这项法令构成了美国现行的国家突发事件应急管理系统 (National Incident Management System, NIMS) [1]的基础, 也是美国各种危害的预防和应对的纲领性文件。国家突发事件应急管理系统是美国国内各级各类部门或机构的通用事件管理系统, 不管是联邦政府还是州政府的部门和机构, 还是事件现场应对的响应人员, 亦或是私人企业和组织, 都使用基本相同的突发事件管理系统。

2008年, 美国发布了国家应急反应框架 (National Response Framework, NRF) [2], 该框架是美国《国家国土安全战略》的一个重要组成部分, 是美国应对各种突发事件的反应指南, 旨在确保美国各级政府、私营部门和非政府组织明确其在应急反应中的角色、责任和相互关系, 以实现针对各种突发事件的高效反应。其地位类似于我国《国家突发公共事件总体应急预案》。该框架既是美国国家事件应对的基础框架, 也是美国预案体系的指导性文件, 它包括了基础性预案和三个附件, 分别是应急支持功能 (Emergency Support Function, ESF) 附件、支持性附件和突发事件附件, 以明确开展协调和有效实施国家层面突发事件响应所需的程序和规程。应急支持功能 (ESF) 明确联邦政府各部门在应急状况下需要履行的15项应急支持功能, 其中美国健康与人类服务部 (Department of Health and Human Services, DHHS) 的应急支持职责主要为“ESF-8公共卫生及医疗服务”[3]。作为美国最重要的卫生力量之一的美国疾病预防控制中心 (以下简称“美国疾控中心”) , 是实现该应急支持职能的重要力量, 具体包括:公共卫生和医疗需求评估、公共卫生监测;行为学医疗保健 (通过行为的, 而非药物的进行医疗保健, 例如心理疏导) ;各种危害应对的公共卫生与医疗方面的咨询、建议和技术支持;公共卫生和医疗信息;载体 (死亡病例、染疫动物、污染的水和固体废弃物等) 的控制。

NIMS和NRF既密切联系, 又有所区别:NRF提供的是国家层面突发事件管理政策的构架和机制, 可概括为需要由谁采取什么样的应对工作;NIMS提供了突发事件管理的标准模板, 即需要什么样的系统来实现NRF确定的协调响应行动;就其本质来说, NIMS可看作是实现NRF的一种管理机制和工具。

2 美国疾控中心应急机构

美国疾控中心卫生应急工作采用突发事件管理系统 (IMS) , 来履行应急支持功能ESF-8赋予的职责。在美国疾控中心内部, 专职负责卫生应急工作的部门是公共卫生应急准备与应对办公室 (Office of Public Health Preparedness and Response, OPHPR) , 其由中心主任直接管理, 下设有若干处, 其中应急运行处 (Divisionof Emergency Operations, DEO) 承担突发事件管理构架的核心内容, 并负责具体管理应急运行中心 (Emergency Operations Center, EOC) 。美国疾控中心内部的各业务中心、所和办公室 (Centers, Institutes and Offices, CIOs) 日常也都对公共卫生事件做出应对, 并不是所有的事件或紧急情况都要启动突发事件管理系统。总体来说, 当事件的应对要求超过了单个中心、所和办公室的资源和能力范围时, 美国疾控中心会考虑启动中心的突发事件管理系统 (IMS) 。

美国疾控中心也使用突发事件管理系统 (IMS) 作为卫生应急响应的指挥和控制系统。该系统既具备标准化的特征, 也具备灵活性。也就是说, 因为政府的各级各类部门、机构以及非政府组织都适用类似的管理系统, 这就便于美国疾控中心整合不同组织的能力, 较快取得多学科间的相互认可和一致性;同时, IMS也适用于各种情况:不管是小规模和还是大规模事件;不管是流感大流行、大肠杆菌、霍乱这样的传染病事件, 还是飓风、洪水、地震这样的自然灾害, 亦或是化学或原油泄露事故、大量人员伤亡事件的医疗救援、或是重大活动的卫生保障。

3 美国疾控中心的应急体系

美国国家突发事件应急管理系统 (NIMS) 由指挥和管理、应急准备、资源管理、沟通和信息管理、技术支持、持续的管理和维护等子系统或要素构成, 其中的“指挥和管理”中包括突发事件指挥系统 (Incident Command System, ICS) 、多部门协调系统 (Multiagency Coordination Systems, MCS) 和公共信息系统 (Public Information Systems, PIS) 等子系统。突发事件指挥系统 (ICS) 既可以看作是IMS的一部分, 但又和IMS有所区别:ICS更加注重现场的响应, 即现场控制和决策, 需要承担一线工作成功或失败的责任;而IMS的作用则更加宏观, 包括协调信息流和响应行动、提供科学的支持、技术协助并提供资源等。

3.1 突发事件管理系统

3.1.1 IMS组织结构

美国疾控中心IMS的组织结构图 (图1) 。整个管理系统包括:指挥模块、科学响应模块和通用应急人员模块三个主要组成部分。

3.1.2 IMS指挥模块

IMS的指挥模块是整个事件管理系统的核心, 包括:疾控中心领导、突发事件管理者、首席卫生/科学官员、通用应急人员主管以及6类特定人员。

3.1.2. 1 突发事件管理者

在突发事件应对中, 美国疾控中心IMS中的应急管理负责人协助中心领导开展卫生应急工作, 其通常来自于负有事件处置领导职责领域的人员。在卫生应急工作中, 至少设有管理负责人正职1名, 履行的职责包括:经过批准, 启动突发事件管理构架;明确相关岗位, 以确保配备合格的人员来支持相应的响应级别;保持对事件总体进展和所调用中心资源的把握和认识;获取事件进展简报, 完善后及时呈递给部门领导;保持对指挥人员所需核心信息 (Director’s Critical Information Requirements, DCIR) 的把握;必要时向部门领导和主要人员进行汇报;批准事件过程中的人员调用;确定突发事件应对工作的重点和确定突发事件处置的目标。根据事件性质和应急工作任务负荷, IMS还可设立突发事件管理者的副手, 协助管理人员开展相关工作。

3.1.2. 2 首席卫生/科学官员

首席卫生/科学官员主要职责为监督疾控中心卫生应急响应的科学性和技术性, 包括:就科学性和卫生领域的议题向突发事件管理负责人提出建议;确定疾控中心各类人员的资质, 以满足特定任务的需要, 确保优质的人力资源调配至优先工作领域;审核对媒体发布的信息和其他文件, 确保科学准确;从科学响应模块 (Scientific Response Section, SRS) 的各领域专家和疾控中心的现场队伍获得科学信息的报告;必要时向指挥人员提供其他卫生和科学方面的建议。

3.1.2. 3 通用应急人员主管

美国疾控中心专门设置了通用类的应急专业人员, 支持和协助专业卫生人员开展应急工作。这些通用应急人员的主管也是IMS指挥模块的重要组成角色, 其具体负责包括:指导和协调IMS响应过程中的具体事务;确保通用应急人员向突发事件管理负责人提供及时更新的判断和方案, 以助于后续的应急行动;指导应急人员的工作节奏协调一致;指导应急人员内部和外部的信息流动;监督整个通用应急人员模块等。

3.1.2. 4 指挥模块中的特定人员

IMS指挥模块还包含6类特定人员, 包括:健康保护人员、安全保障人员、联络人员、卫生伦理学人员、战略储备和法律顾问, 在卫生应急工作中履行特定的职能。设立安全、健康和条件办公室 (Office of Safety, Health, and Environment) 确保疾控中心员工的安全并为他们的健康保护提供必要的工具。设立安全保障和紧急应对办公室, 提供主动的、动态的、高效的安全保障服务, 以及必要的国际安全和危险提示。联络官 (Liaison Officer, LNO) 负责就代表疾控中心与联邦政府、疾控中心合作伙伴就应急响应行动开展协调工作;美国疾控中心也可派出联络员驻美国政府的其他部门或机构, 比如国务院、国防部、红十字会、食品药品监督管理局、国际组织、健康和公众服务部等。公共卫生伦理委员会为根据不同的项目或工作, 去确定、分析和解决公共卫生实践中出现的伦理学问题。美国疾控中心是美国国家战略储备 (Strategic National Stockpile, SNS) 的重要部分, 主要负责对抗体、化学解毒剂、抗毒素、疫苗、抗病毒药物和其他与生命维持相关的医疗物品的储备。国家战略储备既有医疗物资的储备, 也有人力资源的储备, 以供快速响应所需。美国疾控中心设有办公室 (Office of General Counsel, OGC) 公共卫生分部, 为公共卫生服务提供法律方面的建议。

3.1.3 IMS通用应急人员

IMS的通用应急人员指的是卫生应急领域的通用专业人员, 按照其职能, 分为运行模块、计划模块、后勤模块、应急人力配置模块、财务/管理模块、形势把握模块、联合信息中心等7个功能模块。这些通用应急人员是应急管理方面的专家, 向突发事件管理负责人提供应急管理方面的指导、辅助和协调, 以确保应急响应行动符合既定规则和程序的要求。

3.1.3. 1 运行模块

运行模块 (Operation Section) 是IMS的核心模块之一, 也是应急运行中心的大脑和中枢, 该模块实现信息、协调和支持等三个功能即及时传送信息和开展协调, 确保365天每天24小时的全天候响应。具体来说, 信息功能是指运行模块是各州各地的卫生部门和美国疾控中心各领域专家间的联络中心;负责疾控中心内部的各业务单位 (CIOs) 与其员工 (包括正在路途或已派驻海外的人员) 之间保持信息联系, 确保健康和安全的渠道;随时掌握并向疾控中心领导和美国健康和公众服务部 (DHHS) 提供事件进展和应对情况的相关信息。协调功能是指激活应急指挥中心, 与中心内部及外部的合作伙伴共同开发、协调和实施行动方案、标准操作规程及草案;通过开展有关应急工作程序的培训, 强化运行部门的准备工作和中心内部及外部的合作伙伴一起, 协调、管理卫生应急准备工作和全方位实战演练中所有的行动。支持功能是指为公共卫生应急准备和响应办公室、EOC以及备用运行设施提供所有的视频设备、通讯和管理方面的支持。

运行模块的运行团队包括日常运行团队、应急状态运行团队和EOC支持团队等3类, 其中EOC支持团队主要负责上述运行模块的支持功能。运行模块的具体人员配置和轮换机制由响应工作决定, 当需求改变时随时补充和整合人员, 必要时从疾控中心应急志愿者库中补充。

3.1.3. 2 后勤模块

后勤模块功能是为所有突发事件应对所需的后勤需求提供支持和管理, 包括:办理疾控中心应急人员国际和国内的差旅事务、协调解决额外的空间和设施需求、协调运输工作和动用疾控中心的飞机以支持应急工作、提供派遣人员的装备和日常用品、协助采购部门订购物资和服务以及向疾控中心相关团队提供实验室和医疗用品。后勤模块的核心任务就是向正在派遣的和已派遣到位的, 包括位于EOC的应急人员提供365天24小时的全天候物资、运输和差旅的后勤支持, 以支持疾控中心应对暴发和突发事件的响应工作。

3.1.3. 3 财务管理模块

财务管理模块分为财务部门和采购部门。财务部门的人员来自疾控中心的财政管理办公室, 职责为提供事件/事故应对相关的花费追踪、财政政策指导和共同账户 (CAN) 的控制。采购部门的人员来自于采购和补助金办公室 (PGO) , 职责为协助进行市场研究、订购供应品/服务以及调配联邦合约办公室的官员。

3.1.3. 4 应急状况人力配置模块

应急状况人力配置模块的作用是在符合疾控中心调派原则的前提下, 提供人力资源和协调人员部署, 既要满足IMS系统中各类应急人员配置的需求 (EOC内的人员) , 又要满足对人员派出和部署的人力需求。简言之, 就是在卫生应急响应中, 做到“合适的人、合适的时间、合适的技能”。该模块的作用包括:管理疾控中心IMS系统中和位于处置现场这两个区域的人员配置, 开展与现役人员准备和部署办公室 (OFRD) 的协调工作, 在突发事件管理负责人、中心内部各部门的应急协调员和中心领导之间开展协调工作, 及时更新和报告人员配置的统计信息以及制定和发放应急响应中的相关补助和奖励。

为做好应急状况下的人员调配和部署, 美国疾控中心对应急人员开展四级阶梯式培训。第一级培训主要为介绍国家突发事件管理系统 (IMS) , 培训后的应急人员尚不能在疾控中心应急运行中心工作, 也不会被作为应急队员派往现场;第二级培训会增加突发事件指挥系统 (ICS) 和国家应急框架 (NRF) 的介绍、单一来源和初级行动事件应对等内容, 培训后的应急人员在应急响应期间将会被配置到疾控中心应急运行中心某个功能岗位;第三级培训将会增加突发事件指挥系统-300 (中级事件指挥系统) 的实践性操作, 培训后的应急人员将能够被派往现场;第四级培训是突发事件指挥系统-400 (高级事件指挥系统) 的实践性操作, 受训后的应急人员可作为突发事件管理系统负责人和联络员, 或是作为现场工作队负责人。美国疾控中心非常重视应急人员培训工作, 这为应急状况下的有效人力调配和部署奠定了坚实的基础。

3.1.3. 5 计划模块

IMS的计划模块的主要职责是制订工作计划、指导开展培训和演练, 以及评估疾控中心的公共卫生准备和应急响应功能。包括:制定基于清晰目标的, 针对不同危害和事件的, 短期和长期的计划以及应急工作计划;针对应急响应方案和应急运行中心的运行, 开发适合个体和群体的培训需求;在疾控中心演练的编排、设计、开发和实施过程中, 减少分歧、相互整合和保持步调一致;对各部门的演练和应急响应行动进行有效的, 分析性的评估和总结, 编写行动后报告 (After Action Report, AAR) 和改进计划 (Improvement plans, IP) 。

计划模块负责两个非常重要的技术文件的制定, 即现状报告 (Situation Reports, SITREP) 和突发事件行动方案 (Incident Action Plans, IAP) 。现状报告 (SITREP) 是总体概述一个确定的时间范围内, 已经实施的计划和采取的行动, 以及与灾害或突发事件相关的一切主题, 即:已经发生了什么。该报告是在特定时间点对事件情况的一个“快照”, 常被用作官方的报告或简报。突发事件行动方案 (IAP) 包括明确的, 可测量的事件处置目标以及实现这些目标的总体策略, 即未来工作的重点, 用于说明在下个运行时期内需要开展的工作。

3.1.3. 6 形势把握模块

IMS中形势把握模块 (Situational Awareness) 的设立是基于“更早知道和更快知道会更早响应和更快适应”的理念。形势把握模块让疾控中心具备全球“各种危害”的形势把握能力从而提高信息共享, 通过“知识管理” (Knowledge Management) 支持行动的一致性并加强决策支持, 从而支持疾控中心的应急响应工作。该模块的具体职责包括:开发和维护“知识管理”, 加强纵向的和横向的信息共享;向疾控中心IMS人员提供支持和协作;提供分析性的和含有地理空间信息的产出;搜集、处理和分析不同的数据, 获取行动支持信息以满足运行需求;监测全球的“各种危害”的发生情况, 以备美国疾控中心可能的国内或国际应急响应工作。

3.1.3. 7 联合信息中心

在美国国家响应框架 (NRF) 中界定的联邦政府需履行的15项应急支持功能 (ESF) 中, 美国疾控中心除了主要履行第8项职责-公共卫生及医疗服务外, 其第15项职能-应急状况下的公众信息和外部沟通 (ESF-15) 是所有政府部门都需要履行的应急职责。IMS中联合信息中心 (Joint Information Center, JIC) 的设立就是确保在ESF-15的范畴内协调一致的信息发布, 即向受影响的人群 (包括政府、媒体、含特定需求人群在内的当地居民) 提供准确的、一致的、及时的和易获得的信息, 以协助联邦政府的响应协调一致。

联合信息中心具体负责新闻媒体、美国疾控中心主页、健康警示网、全球频道、医师列表服务和电话会议 (Clinician List Serve and Conference Calls) 、国家公共卫生信息同盟以及流行病信息共享平台 (EPI-X) 等10余个美国疾控中心官方健康建议发布平台的协助运行。应急风险沟通是联合信息中心的重要功能, 主要表现为其负责指导疾控中心在面对各种危害时的准备和响应过程中的应急沟通工作, 确保在突发事件过程中, 向公众和利益相关者提供及时、一致、有针对性的、可行的信息。

3.1.4 IMS科学响应模块

IMS的科学响应模块 (Scientific Response Section, SRS) 在首席卫生/科学官员带领下, 负责向突发事件管理负责人提供科学的和技术方面的指导, 同时参与制定突发事件行动方案, 以协调和确保应急响应工作的科学性。此外, 科学响应模块还负责开发用于指导行动科学性的课程。该模块由公共卫生的各领域的主要专家组成, 包括流行病学/监测、实验室检测、社区减缓措施、传染病、环境和职业卫生、疫苗可预防疾病、医疗保健及对策等领域的专家。这些专家日常在疾控中心的相应业务部门工作, 突发事件应对时进入科学响应模块, 履行相应的技术指导和协助职责。根据应急工作的任务需求, 科学响应模块的规模可大可小。

3.1.5 IMS启动的标准

如前所述, 当事件的应对要求超过了单个中心、所和办公室的资源和能力范围时, 美国疾控中心会考虑启动中心的IMS。例如:发生了传染病的暴发 (流感大流行、大肠杆菌、西尼罗河病毒、鼠疫、非典、肝炎、汉坦病毒等) , 非传染病事件 (洪灾、公用设施破坏、流感或甲肝疫苗的大规模免疫接种、社区活动或公众聚会等) 、或是规模人员伤亡事件的紧急医学救援等。

3.2 突发事件指挥系统

突发事件指挥系统 (Incident Command System, ICS) 是美国总结既往突发事件管理的缺陷而发展起来的, 旨在最大限度避免应急过程中的缺乏问责、沟通不佳、缺乏系统的规划过程、突发事件指挥人员负荷过重和无法整合部门间的需求等问题。该指挥系统汲取美国数十年来组织和管理突发事件的教训并不断完善, 是近30年来美国各级政府和私人企业在突发和非突发事件应对中最佳实践的产出成果, 经过美国商业和军方的实践, 被证明行之有效。现行的ICS系统最突出的特点是标准化, 即采用标准化的结构, 将设施、设备、人员、程序和通讯联合为一个整体, 因此ICS简单、灵活、富有弹性, 适应于各种类型和大小的突发事件;加之其广泛应用在各个领域, 不光结构统一, 使用的术语和响应程序也是统一的, 因此便于有效的交流和部门间的良好协作。

ICS的组成构架 (图2) 。其中的突发事件指挥人员、公众信息官员、联络官和安全官员均属指挥人员, 下设由4类通用应急人员组成的功能模块:运行模块、计划模块、后勤模块和财务管理模块。安全官员职责为确保应急工作人员和演练中的观摩人员的安全;联络官负责协调和联络疾控中心外部的应急响应队伍;公众信息官员负责媒体和公众沟通。4类通用应急人员中, 除财务管理模块外, 运行模块、计划模块、后勤模块人员主要由公共卫生应急准备与应对办公室下属的应急运行处的人员组成, 其职责与IMS基本相同。

3.3. 应急运行中心

3.3.1 EOC概述

突发事件管理系统 (IMS) 是美国疾控中心卫生应急工作中的应急管理系统, 也是应急工作的组织构架, 应急运行中心 (EOC) 则可看作是承载这一系统或构架的物理平台, IMS主要是在EOC里面得以展开和得以实施。美国疾控中心的EOC是一个协调各方信息与资源, 以支持突发事件应急管理行动的物理设施和场所, 它占地超过24 000平方英尺, 配有232个工作站点, 可根据需要设立15～17个功能小组的办公室。EOC的视频墙有27个独立的屏幕, 可以转播来自疾控中心内部和外部网站的、数据库、简报、电视频道、电话会议和其他媒体的信息。此外还配备远程视频电话会议、加密的电话系统、HF收音机 (短波电台) 和卫星电话。

3.3.2 EOC职能

常规情况下, EOC负责信息的收集与分析、做出保护生命和财产的决策、维持组织机构的连续性以及向相关部门与人员传达决议。在美国疾控中心应对国际和国内公共卫生威胁时, EOC作为协调各方应急工作的指挥中心, 协调中心内部开展准备、评估、响应、恢复和评估等活动, 并提供全天候的, 全球的形势把握。

EOC最常规和基本的人员是值班小组, 即IMS运行模块的日常运行团队, 其主要来自于疾控中心公共卫生应急准备与应对办公室下设的应急运行处人员。他们全年365天每天24小时全天候值班, 负责保持美国各州和地方的卫生部门和美国疾控中心各领域专家之间的联络;也是美国疾控中心各中心 (所、办公室) 与其员工 (包括正在路途或已派驻海外的人员) 之间保持联系, 确保健康和安全的渠道;该值班小组也掌握所有与应急响应相关的信息, 为疾控中心领导和健康与人类服务部 (DHHS) 提供事态把握。

3.3.3 EOC启动

EOC作为承载IMS运行的物理和功能平台, 启动并转入应急运行状态与是否启用IMS是一致和同步的。当突发事件发生后, 美国疾控中心不管是通过自己的监测系统发现, 还是由外部的其他来源获取信息 (比如州卫生部门的报告) , 所搜集或得到的信息都会汇集到应急运行中心。EOC将事件信息初步分析、整理后, 分别提供给与中心领导和与该事件相关的疾控中心业务部门, 一起对事件开展初步评估。根据评估结果, 确定是否需要启动应急运行中心的应急功能状态和突发事件管理系统。如果事件规模、影响较小, 不需要IMS的响应和启动EOC, 则由疾控中心的相关部门进行应对即可 (图3) 。

4 对中国疾控机构的借鉴

进一步健全完善我国的突发事件总体预案, 充分借鉴美国NRF, 特别是ESF模块, 明确各部分之间在突发事件之间的职责并加强协调, 确保在灾害发生后各部门各行其职、有条不紊地开展救援, 并加强部门间的合作[1];加强部门间、跨地区的演练活动, 以检验预案、理顺关系, 增强协同作战能力。根据事件不同的情形, 卫生部门可根据事先制订的预案进行配合协助。

NIMS是美国国土安全部提供的一个全国一致的模板, 包括突发事件管理一系列核心的理论、概念、原则和术语等, 使各级政府、私营部门和NGO在发生事件期间能进行协作, 并要求各州、部族和地方部门采用NIMS来处置突发事件。2008年12月, 对NIMS文件进行修订时, 进一步澄清了事故指挥系统 (ICS) 概念, 继续强调计划和准备的重要性。我国在突发事件处置时, 常规做法为成立领导小组或现场指挥部, 下设监测、流行病学调查、后勤保障、专家组、财务组等若干小组。这种做法由于没有事先计划, 缺乏科学性和连续性, 往往是在应急条件下临时组建成立, 组织框架和小组设置的调整性较差, 容易造成人力物力浪费或是组织机构运行不畅导致处置效率低而延误疫情处置。建议国家层面统一制定突发事件管理系统, 提出适合我国国情的包括机构设置、指挥架构、处置流程、信息报告、后勤保障等内容的指挥系统, 为各级卫生部部门提供一个统一、便于实施和操作的模板, 确保事件处置科学规范[2、3]。

加强EOC建设, 建立应急值守制度, 进一步规范并充分利用EOC。近年, 各级卫生行政部门利用国家项目资金重点建设了卫生应急指挥中心, 但日常利用率不高, 大多为召开电视电话会议。建议同一区域内应急指挥系统原则上不要太多, 加快国家级和省级卫生应急指挥体系平台建设, 建立国家中心平台、省级分中心平台, 市 (第) 级综合利用平台的多级网络构架, 充分发挥资源整合优势、信息共享优势、指挥协调统一优势;三分建七分管, 尽快完善卫生应急指挥系统的应用功能;最大限度发挥指挥中心效率;建立卫生应急指挥体系的技术标准, 实行全国互联、互通, 避免因标准不统一等问题影响全国联动指挥机制的实现;各级卫生部门建立健全应急值守机制, 组建或指定负责应急值守的部门, 原则上为5人以上, 对气象信息、媒体监测、舆情监测、疫情信息、社会和政治等各方面信息进行实时动态风险评估和分析, 必要时上报相关卫生应急信息并提出预警建议, 同时相关内容在EOC大屏进行展示。

感谢美国疾控中心公共卫生准备与响应办公室主任Ali S.Khan博士、公共卫生准备和响应办公室应急运行处主任PeterRzeszotarski博士以及美国疾控中心卫生应急领域的诸位专家和同仁对本文的大力支持

参考文献

[1]邸泽青.我国突发公共卫生事件应急预案体系建设中存在的问题及其对策[J].现代预防医学杂志, 2008, 35 (12) :2400-2401.

[2]陈雷.日本地震对我国防震减灾卫生应急工作的启示[J].中国急救复苏与灾害医学杂志, 2011, 06 (6) :540—541.

8.卫生院卫生应急工作总结 篇八

【关键词】突发公共卫生事件；应急处置；应急预案

突发公共卫生事件是指突然发生、造成或者可能造成公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件[1]。突发公共卫生事件的特征为突发性、群体性、危害严重性、处理综合性和系统性[2]。目前突发公共卫生事件已经成为人群健康、生命财产安全及社会稳定和经济发展的重大威胁。应急是指针对突发具有破坏力的事件所采取的预防响应，恢复与计划[3]。其主要目标是对突发公共卫生事件作出有效预警，控制疫情蔓延，减少此类事件造成的人民健康损害和社会经济损失，迅速恢复正常状态。完善的应急处置体系在有效应对突发公共卫生事件，减少其损害方面尤为重要。

近年来，我国重大传染病疫情、自然灾害等各类突发公共卫生事件时有发生，如2003 年SARS（ 传染性非典型肺炎） 流行、2007 年太湖水污染、2008 年汶川大地震和2009 年甲型H1N1流感暴发等。这些突发公共卫生事件严重危害人民群众的生命财产安全，威胁社会稳定和经济发展，成为全社会关注的焦点，也越来越受到政府和公共卫生机构的重视[4]。完善的应急机制是妥善处理各种突发公共卫生事件的根本保证。

本文通过对沂南县地区突发公共卫生事件应急处置体系现状存在的问题，提出今后完善该体系的合理建议。

1 突发公共卫生事件应急处置体系现状存在的问题

1.1 对于突发公共卫生事件政府财政经费投入明显不足

突发公共卫生事件的发生，必须迅速投入大量的人、财、物力，目前来看沂南县突发公共卫生事件应急处置体系建设经费投入水平偏低，以政府投入为主的经费不足严重制约了卫生应急处置能力的提高。

1.2 突发公共卫生事件应急处置体系建设资源配置效率较低，应急指挥系统有待完善

目前突發公共卫生事件应急处置体系建设资源的使用管理方面存在着“重投入轻产出”、“重分配轻管理”、“重数量轻效益”等现象，资源配置比较粗放，资源配置标准和支出定额标准体系尚未建立。应急指挥系统建设也缺乏激励和考核机制。

1.3 应急队伍素质不高

很多医务人员缺乏公共卫生方面的知识、观念和必要的技能，没有具备在实践工作中发现某些公共卫生问题和事件的敏锐眼光，对突发公共卫生事件应急处置重视和认识程度不够 ，尤其是缺乏公共卫生事件的应对、流行病学现场调查、疾病监测报道、突发事件现场处理处置判断等能力。

1.4 构建传染病类突发公共卫生事件应急预案体系不完善

构建传染病类突发公共卫生事件应急预案体系不完善，并没有在实际工作中完全落实其作为传染病类突发公共卫生事件应急处置的总纲。

1.5 各类突发公共卫生事件应急处理预案不完善

对于群体性心因反应事件、群体性预防接种不良反应等事件的应急预案的制定工作为给予足够重视。

1.6 各类突发公共卫生事件应急处理保障措施相对滞后

面对危及公众健康的突发公共卫生事件，我们既要做好医疗救治工作，又要与相关部门配合，完成突发公共卫生事件的监测、控制、预防等工作， 因此，要求各类突发公共卫生事件应急处理保障必须坚持科学发展观、与时俱进，摆脱传统束缚。

2 完善突发公共卫生事件应急处置体系的几点建议

我县在突发公共卫生事件应急处理中所取得的成绩是明显的，但也存在许多不足之处，需要进一步完善。

2.1 经费投入不足，应增加投入力度，加强基础实施建设

积极建议政府增加突发公共卫生事件的财政拨款，并通过争取社会资金及相关建设项目等方法，吸纳更多的资金用于加强突发公共卫生事件应急物资储备房屋的新建改扩建工作、完善实验室相关设备配置等基础设施建设。

2.2 应急队伍素质不高，应加强应急队伍素质培养，增加培训力度

建立实用高效的应急培训体系，制定系统完整的培训方案，通过积极引进各类相关专业技术人才，加强现有应急队伍专业培训，邀请内地知名专家来我州举办培训讲座等多种形式的培训方法，切实全面提高应急队伍相关知识储备及实践技能操作能力。

2.3 进一步完善预警体系

在原有预警体系的基础上，运用现代统计学方法进行监测数据软件分析，建立传染病监测自动预警信息平台工作模式，进一步加强对各类疫情信息的收集、归纳、综合分析及处理能力，强化专业预警预报信息系统的建设，在疫情爆发流行的早期，及时采取有效的快速应对措施，延缓疫情的蔓延，降低疫情损害。

2.4 积极完善各类突发公共卫生事件应急处理预案

在现有应急预案的基础上，根据实际工作需要，结合沂南县地区传染病疫情爆发和突发公共卫生事件的特点，制定相应的应急处置预案，形成完善预案体系并编辑成册，同时建立预案动态管理机制。所制定的预案要求种类齐全，覆盖面广，可操作性强。组织相关专业人员按照各类预案要求进行实战模拟演练，模拟演练要求坚持预防为主，平战结合，采取定期和不定期相结合的形式。

通过以上方面的提高、改进和有益补充，相信在不久的将来一个崭新，高效，实力过硬，经得起实战检验的沂南县突发公共卫生事件应急处置体系必将建成；必将大大加强沂南县处理突发公共卫生事件的能力；必将显著降低突发公共卫生事件的发生率；明显减少此类事件给人民健康及社会经济发展造成的不利影响。

参考文献：

[1] 中华人民共和国国务院.突发性公共卫生事件应急条例[M] .北京：中华法律出版社，2012：1-2

[2] 谭晓东，陈小青，王凤婕，等.突发性公共卫生事件预防和控制概述[J] .中国公共卫生，2012，39（8）：901-903

[3] 柳耀远.加强基层疾病控制应急机制建设提高突发公共卫生事件应急处理能力[J] .中国卫生工程学，2010，19：82-83

9.卫生应急培训总结 篇九

总结是把一定阶段内的有关情况分析研究，做出有指导性结论的书面材料，通过它可以正确认识以往学习和工作中的优缺点，不如立即行动起来写一份总结吧。你所见过的总结应该是什么样的？以下是小编精心整理的卫生应急培训总结，仅供参考，希望能够帮助到大家。

卫生应急培训总结1

为加强和规范安全应急培训教育，提高全员的安全意识，防范安全生产事故。按照教育要求，结合我校实际，对全校师生进行了相关的应急培训工作，现将我校应急培训工作总结如下：

一、领导重视

我校成立了安全应急培训领导小组。

组长：xx

副组长：xx

组员：xx

二、校园应急演练

我校从开学到学期末，共进行校园安全应急演练4次。包括消防应急疏散演练、防震应急疏散演练、防暴力进入校园应急演练等。学校全体师生参与，达到全员得到应急演练的目的，全体师生能够熟悉掌握学校逃生路线，基本的灭火和防震自救措施。

三、校车应急培训

我校利用大课间时间，统一对我校乘车学生进行了安全教育，并对乘车学生提出要求，乘车时禁止在车内打闹，禁止在车内吃零食等。通过校车应急疏散演练，强和校车司机、跟车教师、及学生得到锻炼。校车司机协助校车教师组织学生按疏散，学生不慌乱、不推撞、打闹、不大声喧哗。

学生到达安全区域后，按先后顺序集结站队。校车照管教师迅速清点学生人数，上报结果。

四、法规学习培训

我校通过全体教师会议，集中组织学习了《消防法》、新颁布《安全生产法》内容。针对新颁布《安全生产法》进行了系统学习。学校主管安全副校长xx主持，对如何规范用电、如何规范学校用火、如何使用灭火器进行了实地操作和指导。

最后通过本次应急培训，使我校全体师生对应急疏散的知识与技能熟悉，以确保应急组织和所有可能参与应急响应的人员具备并保持所必需的知识与技能，圆满完成我校应急培训任务。

卫生应急培训总结2

为加强和规范应急培训教育，提高全员的安全意识，防范安全生产事故。按照教育要求，结合我校实际，对全校师生进行了相关的应急培训工作，现将我校应急培训工作总结如下：

一、领导重视

我校成立了安全应急培训领导小组。

组 长：王万春

副组长：马 明

组 员：许丽华 华方丽 万维奇

王嘉成 杨景伟 马洪奎

二、校园应急

我校从开学到学期末，共进行校园安全应急演练4次。包括消防应急疏散演练、防震应急疏散演练、防暴力进入校园应急演练等。学校全体师生参与，达到全员得到应急演练的目的，全体师生能够熟悉掌握学校逃生路线，基本的灭火和防震自救措施。

三、校车应急培训

我校利用大课间时间，统一对我校乘车学生进行了安全教育，并对乘车学生提出要求，乘车时禁止在车内打闹，禁止在车内吃零食等。通过校车应急疏散演练，强和校车司机、跟车教师、及学生得到锻炼。校车司机协助校车教师组织学生按疏散，学生不慌乱、不推撞、打闹、不大声喧哗。

学生到达安全区域后，按先后顺序集结站队。校车照管教师迅速清点学生人数，上报结果。

四、法规学习培训

我校通过全体教师会议，集中组织学习了《消防法》、新颁布《安全生产法》内容。针对新颁布《安全生产法》进行了系统学习。学校主管安全副校长马明主持，对如何规范用电、如何规范学校用火、如何使用灭火器进行了实地操作和指导。

最后通过本次应急培训，使我校全体师生对应急疏散的知识与技能熟悉，以确保应急组织和所有可能参与应急响应的人员具备并保持所必需的知识与技能，圆满完成我校应急培训任务。

卫生应急培训总结3

为规范辖区突发公共卫生事件应急处置程序，全面提升卫生应急队伍能力，我院于3月13日在三楼会议室举办了卫生应急业务知识培训，参加这次培训的有我院职工、卫生应急队伍各小组成员以及各村卫生室负责人共计66人。

我院高度重视突发公共卫生事件应急处置队伍和能力建设，这次培训由我院董宜华副院长主持，他充分肯定了我镇在突发公共卫生应急处置方面取得的成绩，同时也提出了一些需要改进的问题，突发公共卫生事件具有突然性、影响面大，若处置不及时可能严重影响公众健康和社会稳定。因此，要应高度重视应急队伍建设，常抓不懈，提高突发公共卫生事件处置能力：

成立专业的应急队伍，打造一支精锐的预备役队伍；完善应急物资储备；做好日常培训工作，包括相关应急预案的编制与演练、现场流调、健康教育及传染病疫情应急处置工作。最后，他要求大家要提高认识，加强卫生应急演练和培训，贴近实战，练就一支拉得出去、能成功处置突发公共卫生事件的强有力的应急队伍,为有效应对突发公共卫生事件、保障全县人民身体健康做出应有贡献。

李建河副院长就突发公共事件及突发公共卫生事件的概念与特征，卫生应急管理的参与主体及客体；关于突发公共卫生事件的相关法律法规的卫生应急实用条款；传染病与突发公共卫生事件网络直报系统的概念、构成、应急机制、医疗机构报告的内容和程序；群体不明原因疾病等的概念、特点、分类与防控伤病者的现场紧急的医疗处理原则，创伤生命支持，心肺复苏，伤病者的转运原则；现场个体防护的概念、原则与方法，各种突发事件必先，逃生的原则与方法等内容进行了精彩生动的授课。

通过这次培训，进一步丰富了卫生应急队伍处置知识，提高了处置本领，增强了整个队伍人员应急作战能力，为有效应对全镇突发公共卫生事件提供了技术支持。

XXX

20xx年3月14日

卫生应急培训总结4

为提升学生安全认知能力、规避危险能力和逃生自救能力，使学生掌握科学的自救互救方法和技能，20xx年8月29日晚自习，学校组织高一新生XX余人参加应急救护专项技能培训。救护培训由政教处主任XX主持，中国救护培训师张XX主讲。

首先，张老师采用生动形象的急救案例帮助同学们认识到学习急救知识的必要性，通过播放视频向同学们直观形象地展示了心肺复苏操作过程中环环相扣的五个生命链。然后张老师指导同学们在发现病患后，要第一时间判断环境是否安全，在环境安全的前提下，迅速(不超过10秒，4位数为一秒)判断病患是否有呼吸心跳，一旦确认病患呼吸心跳均已消失，立即高声呼救，同时拨打急救电话120(或999)，务必向急救人员简明扼要说明患者性别、年龄、发病情况，得到120接线员指示后再挂断电话;接着张老师向同学们详细讲解心肺复苏操作要领，病患须仰卧在坚硬的平面上，施术者跪立于病患右侧，两手交叉手指上翘，掌根置于胸骨正中乳头连线中点处，手臂伸直，以髋关节为轴，身体前倾，按压深度5-6厘米，按压30次后，清理口腔异物吹两口气，五个循环为一组。在操作过程中要密切观察患者，一旦发现患者苏醒，面部、唇色泛红，心跳恢复，身体恢复活动，立即停止操作，使病患呈复原体位，等待救援人员的到来。讲解时，张老师用模拟人进行现场示范，引领同学们一起体会胸外按压的速度与节律。

学校是人员密集场所，容易发生踩踏事故。为防范发生此类事故，张老师指导同学们，发生拥挤时怎样用手臂为前胸保留15公分左右的`活动空间，一旦发现有人跌倒怎样将意外情况及时告知身后的同伴将伤害降到最小，自已倒地时须抱头屈膝尽量成一球形尽可能减少伤害。5名男同学上台演示的现场踩踏情景生动形象，他们示范的防踩踏动作必定给大家留下了深刻的印象。

最后，张老师就日常生活中可能遇到的异物卡喉，晕厥等紧急情况的处理方法，进行了讲解、示范。

同学们白天参加军训，晚上参加急救培训，虽然很累，但大家依然精神饱满，热情高涨，积极参与。正如张老师在课程即将结束时，与大家一起互动的手语操：你(我)真的真的真的真的很不错!

10.卫生应急工作简报 篇十

河南卫生应急管理干部培训班在三门峡市举办

为使卫生应急管理人员进一步增强应急管理意识，深入领会新形势下卫生应急管理工作的新要求，学习掌握卫生应急管理工作的新技能、新手段，全面提升突发公共卫生事件应急响应与处置能力，8月2―6日，省卫生厅在三门峡市举办了全省20卫生应急管理干部培训班。各省辖市、省直管县卫生局主管局长、应急办主任、省卫生应急队队长及省卫生应急专家咨询委员会有关专家等共计120余人参加了培训。

培训会上，三门峡市张万斌市长助理发表了热情洋溢的欢迎辞。省卫生厅曲杰副厅长就增强风险意识、提高应急能力、强化管理要求等三个方面发表了重要讲话。培训班特邀省政府介新副秘书长、卫生部应急办李正懋处长以及省卫生应急专家结合工作实际，就《应急管理中的卫生工作》、《突发公共卫生事件应急响应与处置》、《卫生应急风险沟通与危机处理》、《卫生应急指挥平台建设情况介绍》等内容进行了专题讲座。为贴近应急实战需要，培训班还大胆创新，举办了模拟案例与角色体验活动，现场模拟三个典型案例和一场小型新闻发布会供全体学员分组研讨交流与角色体验，并特邀省级突发公共卫生事件专家咨询委员会段广才、刘国华两位副主任委员作专家点评，学员主动参与，会场气氛活跃，培训效果受到全体与会人员的充分肯定。

通过培训，与会学员拓宽了思路，开阔了视野，明确了责任。此次培训为各省辖市及省直管县的逐级培训提供了师资保障，也为应急管理工作可持续发展奠定了坚实的基础。

卫生部年急性传染病应急演练脚本专家研讨会在郑举行

根据卫生部年初工作安排，拟定于今年11月初在河南省举行全国2011年急性传染病应急演练。为增强应急演练的科学性与规范性，进一步做好演练方案与脚本的编写工作，8月10日，卫生部2011年急性传染病应急演练脚本专家研讨会在郑举行。卫生部、广东省、河南省、郑州市卫生应急领导、专家及相关技术人员三十余人参加了此次会议。卫生部应急办监测预警处吴敬处长出席并主持会议。

会议首先由河南省疾病预防控制中心向与会专家介绍了应急演练脚本的主要内容。与会专家围绕应急演练方案背景和脚本中各个场景的设定进行了深入细致的讨论，并有针对性地提出了意见和建议。讨论结束时，吴敬处长对专家所提意见进行了归纳，并就完善方案和脚本工作做了具体部署和分工。

演练脚本的编写和完善，是有序推进应急演练筹备工作进程的重要环节，是有效落实部领导战略决策的集中体现。目前各部门正全力以赴，通力合作，确保应急演练如期举行。

郑州市成功举办2011年卫生应急管理培训

2011年7月21日，郑州市卫生应急管理培训班在郑州成功举办。针对郑州市卫生应急工作面临的新形势、新任务，为全面提升全市卫生应急管理水平，增强应急处置能力，有效预防和处置突发公共卫生事件，市卫生局组织全市卫生应急管理骨干参加了培训。参加此次培训的有各县(市、区)卫生局主管局长、应急办负责人和疾控中心主管主任，市属医疗卫生单位主管领导和应急办负责人，共计90余人。

培训班由省、市从事应急管理的领导和专家为大家讲授应急管理相关理论和实践经验。市卫生局应急办贺瑞主任总结了全市卫生应急上半年工作，并对下半年重点工作进行了部署和安排。最后，市卫生局许迎喜副局长作重要讲话。许局长强调：一是要高度重视卫生应急管理工作，树立应急意识;二是要加大资金投入，搞好物资保障;三是要进一步强化应急队伍建设，全面提升应急保障能力。

此次应急管理培训，进一步丰富了应急管理人员的相关知识，全面提高了应急管理综合能力，为下一步的工作理清了思路，奠定了坚实的基础。

三门峡市卫生局全力以赴做好“7.9”火灾事故

受伤消防士兵医疗救治工作

2011年7月9日9时，河南中原黄金冶炼厂有限责任公司发生火灾。三门峡市委书记杨树平，市委副书记、代市长赵海燕带领有关领导迅速赶赴现场，组织指挥灭火。三门峡市卫生局第一时间做好了应急医疗救援的相关准备工作。

根据三门峡市委、市政府有关指示精神，市卫生局立即成立“7.9”河南中原黄金冶炼厂有限责任公司火灾医疗救治领导小组，局长齐秋安任组长，调研员杨波，副局长、市中心医院院长梁智斌，副局长邹杰，黄河三门峡医院院长卫礼堂，市中医院院长刘柏任副组长，局办公室主任、医教科科长、应急办主任以及各医院主管副院长、医务科长为成员。负责救治受伤住院的8名消防战士的三家医院高度重视，各自都成立了医疗救治工作领导小组，制定了详细的医疗救治方案，安排最好的医疗专家、护理队伍、用最好的药品和医疗器械，确保为保护国家财产和人民群众生命安全而光荣负伤的消防战士得到及时有效的.治疗。

在市委、市政府领导的关心支持下、在市卫生局领导的高度重视和医护人员的精心救护下，受伤住院的8名消防战士于2011年7月14日康复出院。

鹤壁市卫生局开展2011年疾控系统霍乱疫情应急处置模拟演练

为进一步做好鹤壁市霍乱疫情应急处置工作，检验各县、区疾病预防控制中心应急处置能力，近日，市卫生局举办了2011年全市疾控系统霍乱疫情应急处置模拟演练。

演练场景模拟某乡卫生院收治一例腹泻10余次、大便呈米泔水样、无腹痛、无里急后重病人，且发病前一天有外出聚餐史，医生检查后疑为霍乱，并立即向辖区疾控中心进行了报告。按照设定的演练情景，各县、区就整个疫情如何开展疫情报告、现场流行病学调查、疫点划分与处置、标本采集、消杀、宣传等各个环节进行发言、讨论。

模拟演练加强了全市霍乱重大疫情应急处置的组织协调性，提高了专业技术人员实践技能和应急处理、控制疫情的能力，达到了相互学习、相互交流、取长补短、共同提高的目的。

安阳市卫生局举行卫生应急队伍集结点验暨授旗仪式

8月10日上午，为提高卫生应急队伍的集结能力和快速反应能力，充分展示安阳市卫生应急总队的风采，安阳市卫生局在市中医药学校新址举行了“安阳市卫生应急队伍集结点验暨授旗仪式”。市卫生应急总队422名队员及120急救大队、疾控大队和卫生监督大队14辆装备车参加了集结点验。

市政府副市长高雁卿，市政府副秘书长马天福，市卫生局局长周修子，市政府应急办主任刘希杰，市财政局调研员陈东富，市水利局副局长张继昌，北关区武装部副部长陈国胜，市卫生局副局长闫清海、何蔚新，市卫生局副调研员彭庚出席了仪式。各县(市、区)卫生局局长、开发区社会事业局局长、市直及驻安各医疗卫生单位行政一把手、市卫生局机关及城市四区疾控中心和卫生监督中心有关人员进行了观摩。

上午9时整，11个大队人员、车辆在高雁卿副市长下达集结令后依次迅速到达集结地点。高雁卿副市长向卫生应急总队授了队旗，市卫生应急总队队长、市卫生局局长周修子分别向11个卫生应急大队授了队旗。会上还为安阳市突发事件卫生应急专家技术指导委员会委员代表颁发了聘书。高雁卿副市长在随后的讲话中对今后的卫生应急工作提出了三点要求，一是认清形势，以对党的事业高度负责的政治责任感，重视、关心、支持卫生应急队伍建设。二是加强培训，着力提高突发事件的卫生应急处置能力。三是加强演练，做到“在社会上有影响、在应急时有作为、在群众中有地位”。

11.卫生院卫生应急工作总结 篇十一

【摘要】 处置突发公共卫生事件是公共卫生事业的重要任务之一，新形势下的公共卫生人才，既要有知识，又要有能力，更要有使知识和能力得到充分发挥和应急的素质，探讨和实践突发公共卫生事件应急处置人才培养模式，努力提高基层疾控人员突发公共卫生事件应急处置水平。

【关键词】 公共卫生；应急；人才培养；效果分析

【中图分类号】R-1

【文献标识码】B

【文章编号】1007-8231（2011）10-1621-02突发公共卫生事件严重影响人群身体健康和生命安全，处置突发公共卫生事件是公共卫生事业的重要任务之一，就我国现阶段国情而言，处于突发公共卫生事件第一线的基层应急处置人才能力的提高，对于突发公共卫生事件的应对具有举足轻重的作用［1]，因此，很有必要尽快建立一支高素质突发公共卫生事件应急处置人才队伍。2010年通过实施《宾阳县突发公共卫生事件应急处置人才培养》项目，努力探索和实践我国基层应急型公共卫生人才的培养模式。

1 宾阳县疾控人力资源现状、特点与知识需求

1.1 人力资源现状：2007年12月，因疾病控制与卫生监督两项体制改革，宾阳县疾病预防控制中心在原来的卫生防疫站基础上组建而成， 至2010年，中心核定编制为80人，在编职工81人。其中专业技术人员76人，占职工总数的93.83%；工勤人员5人，占职工总数的6.17%。年龄结构为：55岁以上2人，占2.47%；45-54歲14人，占17.28%；35-44岁52人，占64.20%；30-34岁13人，占16.05%，无29岁以下人员。专业技术人才平均年龄为41岁。学历结构为：本科学历10人（全部为医疗卫生专业），占人员总数的12.35%；大专学历47人，占58.02%，中专学历的18人，占22.22%，高中及以下学历6人，占7.41%。职称结构为：高级职称4人，占人员总数4.94%；中级职称32人，占39.51%；初级职称30人，占37.04%；其它无职称的人员15人，占18.52%。

1.2 基层在职人员的特点：2010年宾阳县中心在职人员有四大特点，一是年龄偏大，专业技术人才平均年龄达41岁；二是高学历人员所占比例较少，多为中专或专科学历，甚至无正规学历；三是因受自身专业基础知识和单位条件限制，没有条件接受继续医学教育跟踪现代医学科技的发展，知识与技能难以得到充实和更新；四是专业技术知识面窄，实践操作技能低，无法适应新的疾病控制工作职能，无法满足突发公共卫生事件应急处置能力需要，应急人才综合素质亟待提高［2]。

1.3 在职职工突发公共卫生事件知识的需求：经对全中心在职人员进行调查，结果表明：在培训的形式上，85.53%（65/76）的职工希望参加上级部门举办的短期培训班或到兄弟单位参观学习；47.37%（36/76）希望到上级部门跟班学习，其中实验室人员8人（占实验室人员总数的80%）；94.74%（72/76）希望聘请专家到本单位上课；在培训的内容上，71.05%（54/76）的职工希望系统培训突发公共卫生事件相关的法律、法规知识，突发公共卫生事件的监测与报告要求、监测资料的分析与利用、现场流行病学调查与资料的分析、实验室采样检测，防控措施效果评价，调查报告的撰写、信息的交流与沟通技术等突发公共卫生事件应急处置相关知识与技能。

2 基层突发公共卫生事件应急处置人才培养的实践和做法

2.1 派出业务骨干参加上级部门举办的培训，接受当前突发公共卫生应急处置知识新要求、新方法。

考虑到该类的培训配给县级参加人员的名额的有限性、培训知识的前瞻性、培训内容的独立性，主要选派中心突发公共卫生事件应急处置业务骨干参加，共派出18名25人次参加该类培训。要求培训回单位来后，1周内于科室内对科员进行培训，2周内于举办全员培训，使全体职工能够及时掌握当前全国、全区突发公共卫生事件应急处置新的要求、新方法，使参与突发事件应急处置人员应急处置理念、技术得到更新。

2.2 派出实验室人员到市疾病预防控制中心跟班学习，提高实验室检测能力。

充分分析本中心所用的实验室仪器设备与上级业务指导部门的相近性，依托南宁市疾病预防控制中心培训师资力量，选派5名（占50%）实验室业务技术骨干分期分批到南宁市疾病预防控制中心跟班学习15天，分别学习先进仪器设备的维护与校对、病原微生物的检测、常见毒物的检测、实验室采样试剂的配制等知识。要求学成回单位后，于本科室内进行带班培训，其他实验室技术人员全面掌握所学内容。

2.3 利用本单位的师资，开展中心内部全员培训，扎实基础知识。

认真分析中心的人力资源，充分利用现有的师资力量，充分发挥各学科带头人的作用，组织开展各学科基础知识的培训，内容包括艾滋病、结核病、免疫规划等疾病预防控制知识，以全面提高全体职工专业知识水平；其次组织开展突发公共卫生事件相关法律规范、技术规范知识的培训，使全体职工对突发公共卫生事件监测、事件相关信息的报告范围、内容、时限等基本知识有所了解或进一步的熟练掌握。

2.4 聘请上级专家到本单位授课

2.4.1 开展专题培训 分别聘请区、市两级各1名专家到中心授课，所聘请的两名专家不仅有丰富现场应急处置实践经验，而且均熟悉全市、全区、宾阳县突发公共卫生事件发生特点以及宾阳县应急处置工作开展的成效与存在的问题。专家通过典型的案例，亲身的经历，全面讲授突发公共卫生事件应急处置流程各环节的知识点，关键点，并用图片形象反映当时事件的场景及处置情况，使所有的学员如临现场，参与其中。同时通过听取专家对本县应急处置事件工作中存在的问题分析，基本掌握突发公共卫生事件的监测与报告、监测资料的分析与利用、突发公共卫生事件的预测与预警、现场流行病学调查、现场卫生学调查，实验室采样检测，调查资料收集、分析，现场防控措施的落实等突发事件应急处置流程。

2.4.2 开展应急处置模拟演练 以人禽流感应急处置为背景开展应急处置模拟演练，演练流程包括事件接报、应急前工作的准备、应急方案预案的制定、现场处置、实验室采样检测、资料的分析以及组织协调能力等。演练方案的编写首先由中心突发公共卫生事件主要管理者起稿，交由中心专家成员讨论核定，然后根据聘请的专家审核后提出的建议，进一步对方案进行修改，并作预演后确定。演练严格按照突发公共卫生事件规范处置要求开展，演练完毕由聘请的专家进行点评。通过方案的制订、修改，预演、正式演练、点评等一系列的环节，进一步加深应急处置人员全面的领略突发公共卫生事件的监测与报告、现场流行病学调查、现场卫生学调查，实验室采样检测，调查资料收集、分析，现场防控措施的落实，调查报告的撰写等应急处置技能与技巧。

3 培训效果

3.1 使中心所有职工基本掌握了突发公共卫生事件相关法律法规知识及突发公共卫生事件相关信息报告要求。考核结果表明：培训前该类知识答题正确率为59.21%（45/76），培训后答题正确率达89.47%（68/76），培训后答题正确率较培训前提高了51.11%，明显高于培训前。

3.2 制订或完善了本辖区内重点、常见的突发公共卫生事件应急处置预案30种，类别包括水污染应急预案、核事故应急预案、食物中毒（食源性疾病）、群体性不明原因疾病、不明原因肺炎、传染性非典型肺炎、人感染高致病性流感、伤寒副伤寒、细菌性痢疾、麻疹、甲型H1N1流感、流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、手足口病、其它感染性腹泻、急性出血性结膜炎、水痘等，预案体系完整率达90%以上，为突发公共卫生事件应急处置提供了技术保障。

3.3 传染病疫情的监测、分析能力得到提高。首次开展对本县重点防控的传染病，如：艾滋病、手足口病、甲型H1N1流感、季节性流感、流行性腮腺炎进行趋势分析或专题分析，并及时向政府、卫生行政部门报告，为政府、卫生行政部门提供防控决策依据。

3.4 实验室检测人员病原微生物检验检测能力明显提高。在2010年从业人员健康体检标本中检出沙门氏菌4株，在食品安全风险样品检测中检出沙门氏菌4株、金黄色葡萄球菌2株、副溶血性弧菌2株、阪崎肠杆菌1株，这是近10年来在该项工作的开展中首次检出致病微生物。

3.5 应急处置人员对事件应急处置调查报告书写的意识及水平得到提高。能及时从不同角度提出处置报告，如流调人员的调查报告，检验人员的检测报告，消毒人员的疫点终未消毒情况报告、疫情报告人员的疫情分析报告等。

3.6 应急处置人员综合素质得到全面提升，突发公共卫生事件监测敏感性得到加强，及时处置事件相关信息意识加强，事件规范处置指数得到提高。2010年共接到或监测到突发公共卫生相关事件90起，经及时规范处理，仅11起达到突发公共卫生事件标准，事件发生数较2009年（39起）下降71.80%，无特大、重大、较大突发公共卫生事件发生，事件规范处置指数较2009年提高23.61%。

4建议

应急处置人才队伍的建设是应对突发公共卫生事件的基础，多层次、广适应性、全方位性的应急人才队伍培养显得越来越重要，培养和造就有中国科特色应急处置人才是有效应对各类突发公共卫生事件的治本之策［3]。因此应建议各级政府、业务部门的领导要高度重视突发公共卫生事件应急处置人才培养工作，完善应急培训体系，加大人才培训专项经费的投入，采取派出学习，参加国家级专家举办的培训、专题研讨，到兄弟单位进行突发公共卫生事件应急处置经验交流，聘请专家授课或到现场指导等灵活多样的有目的、有针对性、系统全面的培训模式；同时突发公共卫生事件应急处置人员要加强自身工作能力的提高，采取自学方式，提高应急处置能力及技术水平，有效的服务于群众。

参考文献

［1］ 王重建,向洁,柳东如,等.我国突发公共卫生事件应急体系人才培养的思考［J].中华医学杂志,2007,87(35):2455-2457.

［2]李威.反思“非典”加快培养现代化公共卫生人才.医药论坛杂志，2004，6：1-3.

12.卫生院卫生应急工作总结 篇十二

1 对象与方法

在江西省随机抽取了2个地市、6个区县作为研究现场,围绕我国突发公共卫生事件应急体系建设内涵、现状等内容,对卫生系统的部分资深工作人员进行了个人深入访谈,共计完成7人次。与此同时开展了部分工作人员小组访谈,每组6~8人,在征得调查对象知情同意后进行访谈、笔录和录音。共完成小组访谈13组,其中疾病预防控制中心(CDC)工作人员12组,卫生局工作人员1组。收集的资料采用归纳演绎法,使用MAXqda2软件进行分析。

2 结果

2.1 应急体系内涵建设

受调查者普遍认为,“公共卫生应急体系内涵建设不是简单的提出其可能的构成框架,而是要科学的完善现有的公共卫生应急体系及其机制”,对其建设指导思想、法律和政策基础、预警机制、机制框架、组织结构、人员队伍的组成、应急资源的储备、信息支持、沟通协调、社会动员等方面的内容进行探讨,使其能真正发挥应急作用。

突发公共卫生事件应急体系建设内涵是一个科学的体系,其涉及“硬件、软件等多方的建设”,应急体系内涵建设应从“体系建设”、“能力建设”、“机制建设”、“法律建设”四个方面综合考虑。

调查对象普遍认为,目前我国公共卫生应急体系的建设关键是“在有限资源的条件下,整合现有资源”,充分了解“公共卫生应急体系现有机构的职能及其现状,有针对性的提出急待解决的问题、优先考虑的内容,指导我国卫生应急体系的建设与完善”。研究发现,人们普遍认为“领导层开发”、“建立预案体系”、“强化应急队伍建设”、“加大公共卫生投入”是亟需解决的首要问题。

2.2 江西省公共卫生应急体系建设的现状

2.2.1 应急机构建设状况

调查显示,研究机构均建立了相应的应急组织,成立了应急领导小组,设置了应急办公室,但是调研地区除省卫生厅外,尚没有建立“独立的卫生应急办公室”,基本上都处于“兼职办公状态”,究其原因主要是“人员编制没有办法解决”。研究地区各级CDC也都设置了“应急小组”或者是“机动小分队”。

研究发现,研究地区基本上构建了较为完整的应急网络,体系的设置和功能已经延伸到基层,调研地区乡级单位网络直报覆盖率达到100%。但是目前“疾病预防控制体系到区县一级还比较完善,乡村两级就很难保证”。调研中发现,乡级以上各级单位疫情的报告、管理基本上没有问题,但是作为疫情发现的最前沿,村、乡在疫情报告上还存在着这样那样的困难。有些地区提到“疫情上报完全依赖村医的热情和责任心”,有的地方提到“我们这里有的村子根本就没有电话,村医报病很困难,往往会依靠公社的电话来上报疫情”;“在我们地区,村里基本不报疫情,乡里是不主动登记报告,县里则基本上可以实现及时报告。”

2.2.2 人力资源状况(应急队伍建设)

大多数研究对象指出,调研地区的人力资源总体处于“总量不足,结构不合理”的状况。研究发现,研究地区人力资源分布基本上处于“倒金字塔”分布,“很多事情到了基层往往就集中在1个人身上”,乡级“防保专干”要同时负责“公共卫生、防病、报病、采样、儿保妇保、预防接种、疫情处理”等条线的大量工作。研究发现,调研地区多数CDC都面临着“人员老化”、“专业知识结构不合理”、“专业人员短缺”、“人员流失”、“工作积极性不高”、“缺少现场工作人员”等主要的问题。

多数调研机构提到,现在很多疾控机构存在着“想要的人进不来,安排进来的又都不是专业人员”、“现在人事部门要求进人必须是本科以上的学历,但是区县级单位待遇相对比较低,真有学历的人根本不愿意来,而那些大中专的学生根本进不来”的问题。调研中发现,有的单位甚至出现了“近9年没有进任何专业人员”的现象。

2.2.3 应急设备建设状况

调研中发现,目前各级CDC的硬件建设得到了明显改观,尤其是省市级单位,无论是实验室环境条件还是实验室仪器设备都有了明显的发展。但是县级CDC“实验室设备陈旧简陋”、“实验室房屋空置”、“检测技术落后"、“机动车辆缺乏”等现象依然存在。实验室仅停留于一般项目的检测检验,根本谈不上突发现场快速检验检测能力。部分县级CDC提到“现场工作没有交通工具,有的时候下去检查就租车”。此外,缺少现场应急检测设备也是大家普遍面临的问题。

2.2.4 应急储备、保障能力

调研中发现,各级CDC基本上都储备了常用的“消杀药品”,但是“我们也不知道该储备多少,该买多少”,“大疫情来了一样需要临时打报告购买”。调研中发现“缺少生产力储备”、“没有能力进行资金储备”同样是各单位面临的问题。

3 讨论

定性研究是一种广泛应用于行为科学的调查研究方法,它可用于探讨定量研究难以发现和解决的一些深层问题[7]。小组访谈是从一特定的目标人群中选择6~12名具有类似背景和经验的人组成一组,就与研究目的有关话题进行深入、自由、自愿讨论[8,9],给研究者提供了一个观察小组成员在相互影响下进行深人讨论的机会[10,11]。深入访谈是指研究者向被访问者提出一系列问题,并根据对象的回答逐步深人询问,从中了解调查对象对人或事物的深人的观点和看法等[12]。它可以灵活地提出新发现的问题,并可逐层深入了解产生这些问题的根由。

大量调查表明,我国现行公共卫生应急体系存在许多缺陷,突出地表现为专业技术人才的奇缺,缺乏处理重大传染病疫情和重大突发中毒事件的专业队伍,缺乏从事现场流行病学专业人员。由此导致对突发公共卫生事件的预警能力弱、反应速度慢、指挥协调乏力、处理突发公共卫生事件的能力不强[13,14]。本次研究发现,人力资源依然是疾病控制建设中最突出也是最关键的问题。基层缺乏专业公共卫生人才、在职人员年龄老化、职称偏低、专业程度差的局面依然严重[15]。因此,注重人才培养,建立CDC人才准入机制,加紧对现有工作人员的培训刻不容缓。与此同时,更要注重公共卫生知识培训的全面性, 特别注重现场流行病学的培训, 使每个专业人员都能掌握突发性公共卫生事件应急处理的要求和方法[16]。

完善的监测系统是公共卫生体系必不可少的组成部分[17],是早期预防、早期发现、早期报告、早期处置突发事件的重要信息通道。建立高效、快速、通畅的网络预警信息系统,是提高预警预报、科学决策及重大灾害和突发公共卫生事件应急指挥能力非常重要的手段。但是本次研究中发现,我国现有的公共卫生应急体系的信息系统底层薄弱,信息漏报、误报现象时有发生,信息不能得到及时全面利用的问题严重制约着公共卫生应急体系的预警能力,因而加快信息系统的建设仍然是公共卫生应急体制建设的重中之重。

本次研究发现,政府对公共卫生的投入不足是造成现有公共卫生体系各种问题的主要原因。尽管中央财政从2003年开始设立了补助地方公共卫生专项资金项目,投入力度逐年增加[18],但是对于处于网底的基层疾病预防控制机构依然面临着资金短缺的局面。依靠国债项目盖了新的大楼,却没有资金购买实验室设备的现象在调查的地区依然存在[19],实验室仪器设备落后,严重制约着应急能力的发展。同样,由于经费不足,部分单位将主要精力集中在创收项目上[20],如大力宣传二类疫苗的接种等,在一定程度上也影响了正常的疾病控制工作。部分单位甚至在购买实验室仪器时也将中心偏向了可以创收的设备。在尚不能保证工作人员工资的情况下,物质、资金储备更不可能提上议事日程。因此,应该加大公共卫生的投资力度,尤其是应将政策向基层单位倾斜,逐步完善公共卫生的补偿机制。

研究发现缺少协调机制,部门间配合差依然影响着突发公共卫生事件的应急处理,究其原因主要是由于目前我们国家应急机制建设不完善,缺乏相关的法律和制度保障。

综上所述,突发公共卫生应急体系内涵建设既包括房屋、仪器设备等硬件的建设,也包括专业技术人才队伍培养等软件的建设。加大对公共卫生的投入,加紧专业人才的培养,完善疾病监测预警网络,加快完善应急机制是提高卫生应急体系综合应对能力的关键。

摘要：目的了解我国现有公共卫生应急体系基本状况及其存在的问题,提出适合我国国情的突发公共卫生事件应急体系的建设内涵。方法采用个人深入访谈和小组访谈收集资料,采用MAXqda2软件进行分析。结果应急体系内涵建设包括硬件和软件建设,应从“体系建设”、“能力建设”、“机制建设”、“法律建设”四个方面综合考虑。目前,我国已基本建立了覆盖基层的防控网络,但是人力资源缺乏、监测网络不健全、实验室设备缺少、协调机制不完善、缺少储备、公共卫生投入不足依然是制约应急能力发展的重要因素。结论我国已经初步建立了突发公共卫生应急体系,但仍需进一步加大对公共卫生的投入,加紧专业人才的培养,完善疾病监测预警网络,加快完善应急机制建设。

13.卫生应急工作计划 篇十三

20xx年，中心卫生应急工作将以“夯实基础，规范管理，强化队伍，提升能力”为思路，以不发生重大传染病暴发流行和突发公共卫生事件得到及时有效处置为目标，全面提升应急管理、应急处置能力及野外生存、实践操作技能，有效应对各类突发事件，有力保护广大人民群众生命健康安全，维护经济社会稳定发展。

二、 主要任务

(一) 贯彻法律法规，提升法律思想意识。

宣传、贯彻、实施应急法律法规，有利于深入把握应急管理工作内在规律，使应急管理工作更加法制化、规范化、科学化。20xx年，中心应急办将大力宣传贯彻《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《四川省突发事件应对法》等相关法律法规和技术规范，组织专题培训，提高中心职工依法、依规办事的能力。

(二) 健全组织机构，完善应急考核制度。

认真贯彻《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》，全面加强应急管理，强化应急职责分工，优化管理考核制度，实现制度管人、按制度办事的良好格局。20xx年，中心应急办将在现有应急办的基础上对应急办成员进行进一步充实调整，分学科、专业完善各类突发公共卫生事件卫生应急专家库，力争做到人员结构合理，专业构成科学，职责任务明确。同时强化县(区)督导指导暨应急野战队建设，建立队伍、人才考核机制，考核结果与绩效考核、评先选优、职称晋升直接挂钩，全面调动相关人员积极性和主动性，实现卫生应急网格化管理。

(三) 强化培训演练，推进应急队伍建设。

在建立和完善各类卫生应急专业队伍的基础上，强化培训演练，提高处置能力，逐步实现卫生应急队伍的常态化和规范化建设。一是按照年度培训计划，根据不同培训对象和专业特点，开展专业知识培训，提高理论基础水平，丰富知识技能储备。二是强化应急演练，在各分队开展应急演练的基础上，联合县(区)扩大范围在全市组织开展麻疹疫情和寨卡病毒应急演练，同时开展一次大型应急比武活动，全面提高应急队伍实战能力。

(四) 强化监测预警，提高风险评估质量。

进一步修订完善《突发公共卫生事件应急预案》，健全突发公共卫生事件监测、预警和报告体系，尤其做好鼠疫、寨卡疫情、黄热病、人禽流感等突发传染病和输入性疾病疫情监测，提升突发公共卫生事件监测敏感性和预警能力。20xx年，应急办将遵循“依法依规、多方参与、民主决策、科学循证”的原则，制定完善“突发公共卫生事件风险评估管理办法”，大力推进突发事件公共卫生风险评估，及早、主动发现风险苗头，提高风险监测、识别和管理水平，更加科学、规范开展风险评估工作，发挥评估有效作用。

(五) 加强应急值守，确保信息报告畅通。

进一步做好卫生应急值守，严格落实24小时值班制、领导带班责任制和值班工作岗位制，规范值班工作流程，实现值班工作无缝连接，防止出现值班空档，确保人员在岗和信息通畅。同时健全突发公共卫生事件报告流程和处置规范，加大信息报告制度落实力度，严格按照突发公共卫生事件信息报告工作的程序、时限、级别等要求及时、有效报送信息;拓宽信息渠道，加强信息核实、分析、研判与评估，严禁迟报、谎报、瞒报、漏报现象的发生。

(六) 更新物资储备，规范应急物资管理

按照《卫生应急队伍装备参考目录(试行)》(卫办应急发[]207号)要求，本着统一规划、分类储备、节约高效的原则，进一步清理、充实、更新中心应急物资，并积极争取资金，提高应急物资储备比例。同时规范应急物资管理，落实应急物资管理制度、库房安全管理制度等相关工作制度，完善物资领用记录、报废记录等工作记录，实施物资储备动态管理，为突发公共卫生事件应急处置提供有力物资保障。

(七) 推进平台建设，发挥信息系统作用。

按照省卫计委要求，进一步建立完善“突发公共卫生事件应急信息系统和指挥体系”和“突发中毒事件卫生应急及服务网络试点服务平台”，加强部门沟通，强化系统管理，在得到有效财政保障的基础上和省级配套软件到位的情况下，及时收集、录入基础数据，逐步实现与省级平台全面对接，发挥信息系统应急值守、信息汇总、监测预警、专家会商、辅助决策、指挥调度、资源管理等作用，切实提高应急处置预警和决策能力。

(八) 加强宣传教育，提高公众防范意识。

20xx年，应急办要结合各类卫生宣传日、防灾减灾日和健康教育活动，充分利用广播、电视、网络、报刊、电子屏等各种载体，加大应急管理知识宣教力度，力争做到广播有声、电视有影、报纸有文。组织编制印发卫生应急相关宣传手册，不断提高公众卫生应急防范意识和避险避灾、自救互救等卫生应急能力，营造全民参与的社会氛围，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害。

(九) 实现重心下移，督促基层应急工作。

进一步夯实卫生应急示范县创建成果，指导各县(区)以隆昌县和资中县为标杆，继续结合辖区工作特色打造省级卫生应急示范县。同时加强与政府、市卫计委相关部门的沟通，建立完善“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层卫生应急工作机制，各分队每季度对县(区)疾控中心和乡镇卫生院开展有针对性地指导工作，充分发挥基层卫生医疗机构的作用。

(十) 突出重点，高效做好突发传染病疫情防控工作。

充分发挥部门传染病联防联控工作机制，着力抓好疫情监测与分析研判，提高预警预测能力。一是强化对寨卡病毒、黄热病等新发传染病及艾滋病、结核病、乙肝、人禽流感、手足口病、麻疹、布病等重点或高发传染病综合防治，开展传染病漏报调查，及时处置疫点疫区，确保突发公共卫生事件规范处置指数大于0.7。二是继续抓好预防接种门诊规范化建设，提高国家免疫规划疫苗接种率，严格执行入托入学儿童预防接种证查验及补种工作，提升预防接种服务质量，建立有效免疫屏障，有效预防疫苗针对传染病暴发。

三、 工作要求

(一)高度重视，统一部署。各科室、各应急野战队要高度重视卫生应急工作，将卫生应急工作与日常业务工作同步开展;按照市政府办公室《关于印发内江市20xx年应急管理工作要点的通知》(内府办发[20xx]14号)和市人防办《关于印发二〇一六年度全市人防训练工作工作计划的通知》(内市防办发[20xx]24号)要求，按纲施训，及时报送季度训练情况，确保全年卫生应急工作有序推进，目标任务的圆满完成。

(二)落实责任，强化协作。相关科室、人员要强化责任意识，切实落实工作职责，按照年初工作计划，协调配合，强化协作，在预案联动、队伍联动、物资联动、信息共享等工作中实现紧密衔接、密切配置，有序推进培训、演练等各项工作。