村级班子管理制度

村级班子管理制度（11篇）

1.村级班子管理制度 篇一

乡镇村级班子目标管理考核方案

＊＊＊镇2006年村级班子目标管理考核方案

为深入贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实镇党代会、人代会确定的各项工作任务，充分发挥村级领导班子在建设新农村中的作用，调动村干部工作的积极性，加快我镇新农村建设步伐。2006年继续对村级班子实行目标管理，并确定村干部工资报酬，特制定如下方

案：

一、目标管理考核的内容和村干部报酬

村级班子目标管理的内容包括常规工作目标（100分）和重点工作项目目标（100分）。即“双百分考核”。常规工作按照村党支部和村委会工作的职责，依据建设社会主义新农村生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主和加强党的建设等方面确定，全镇各村统一考核内容、统一标准分。重点工作（项目）目标，围绕建设社会主义新农村的要求，由各村结合本村实际自报，镇党委、政府综合平衡，统一确定标准分，项目数量多可以超过100分，年初项目达不到100分，年内平均项目达不到100分，年内可以申报增加项目。

2006年村书记、主任的工资报酬由基础工资、目标考核工资、评议工资、奖励工资组成，并与目标考核桂钩。工资标准要比2005年相应提高，工作绩效突出工资总额超过转移支村限额的，可由村集体收入支付。年终镇党委、政府对业绩特别突出的村干部进行奖励，2006年实行对村书记、主任按月发放部分工资，资金来源由各村自行筹集垫付，年终由转移支付偿还。年末根据考核所得工资算总帐。

二、村干部工资构成（书记、主任）

1、基础工资：根据村的规模划分两个档次

一档1500元（湾甸子村、砍椽沟村、大庙村）

二档1200元（尖山子村、红树沟村、大那路村、得胜村、风到村、大边沟村、龙头村、七道河村）

2、目标考核工资：4000元，其中常规工作目标100分，每分15元，得满分1500元。重点工作目标100分，每分25分，得满分2500元。

3、评议工资：一是群众评议200元，年末由镇考核小组召集村两委班子成员、全体党员、村民代表、镇以上人大代表、政协委员、村级老干部对村书记主任进行测评（大村50人以上，小村30人以上），满意率85，以上（含85）得工资200元，低于85不得工资。

二是镇党政班子评议300元，年末镇党政班子成员根据各村工作情况进行综合评议，一档300元，二档200元，三档150元。

4、奖励工资

（1）新增固定资产投资30万元以上企业奖励元，由企业办负责考核。

（2）招商引资万元，并被县认定，企业落户本村，并有经济效益和社会效益奖励元，由企业办负责考核。

（3）村干部计划外争取项目投资，资金、物资，按争限资金额的百分之一奖励。

（4）村集体或村书记、主任个人受省、市、县单项工作奖励，分别给以300元、200元、100元奖励（个人奖只奖受奖本人），受综合性奖励，分别奖500元、300元、150元。

（5）突出贡献奖：由镇党委、政府确定并出资奖励。

三、目标管理考核办法

1、常规工作目标考核由业务主管部门领导牵头，业务部门负责考核评定分数。

2、重点工作（项目）目标，由镇考核小组汇同主管部门进行考核，评定分数主管领导审核把关，重点工作（项目）的完成，一项由各村提出考核申请，由考核小组、组织业务部门随时进行考核认定，履行考核认定手续，没有履行考核手续的视为没有完成，不得分。

3、考核方法：采取实地查，查看文字材料和统计报表、会议座谈、个别谈话的方法进行。考核的形式采取日常跟踪考核。半年、年终考核，项目完成认定考核以及群众评议等形式。

4、镇成立目标管理考核小组，负责目标考核的日常工作。组长：于宏光副组长：赵作凯王善文姜兆君

成员：王岩王永英张成德王忠祥杨绪升李凯龙

四、处罚

1、村书记、主任受党纪处分的罚本人200元。受诫免谈话的每次罚本人100元，由纪委负责。

2、村里受到县以上报刊、电视台、电台暴光，每次罚书记、主任100元，由宣传委员负责。

3、发生森林火灾，出现严重滥砍盗伐案件罚200元，发生火情、火警每次罚100元，由林业站负责。

4、没有完成林业改革，经验收不合格的罚1000元，由林业站负责。

5、死亡人口土葬，下葬前不及时报告的，每例罚100元，土葬后不交罚款的每例罚100元，由民政助理负责。

6、因工作失职、失误发生越级群体上访，造成不良影响每次罚100元，由纪委负责。

7、村里发生刑事案件（判刑）、交通事故（死亡）、安全事故（死亡）罚100元，由派出所、企业办负责。

8、无故不参加镇召

乡镇村级班子目标管理考核方案

＊＊＊镇2006年村级班子目标管理考核方案

为深入贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实镇党代会、人代会确定的各项工作任务，充分发挥村级领导班子在建设新农村中的作用，调动村干部工作的积极性，加快我镇新农村建设步伐。2006年继续对村级班子实行目标管理，并确定村干部工资报酬，特制定如下方案：

一、目标管理考核的内容和村干部报酬

村级班子目标管理的内容包括常规工作目标（100分）和重点工作项目目标（100分）。即“双百分考核”。常规工作按照村党支部和村委会工作的职责，依据建设社会主义新农村生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主和加强党的建设等方面确定，全镇各村统一考核内容、统一标准分。重点工作（项目）目标，围绕建设社会主义新农村的要求，由各村结合本村实际自报，镇党委、政府综合平衡，统一确定标准分，项目数量多可以超过100分，年初项目达不到100分，年内平均项目达不到100分，年内可以申报增加项目。

2006年村书记、主任的工资报酬由基础工资、目标考核工资、评议工资、奖励工资组成，并与目标考核桂钩。工资标准要比2005年相应提高，工作绩效突出工资总额超过转移支村限额的，可由村集体收入支付。年终镇党委、政府对业绩特别突出的村干部进行奖励，2006年实行对村书记、主任按月发放部分工资，资金来源由各村自行筹集垫付，年终由转移支付偿还。年末根据考核所得工资算总帐。

二、村干部工资构成（书记、主任）

1、基础工资：根据村的规模划分两个档次

一档1500元（湾甸子村、砍椽沟村、大庙村）

二档1200元（尖山子村、红树沟村、大那路村、得胜村、风到村、大边沟村、龙头村、七道河村）

2、目标考核工资：4000元，其中常规工作目标100分，每分15元，得满分1500元。重点工作目标100分，每分25分，得满分2500元。

3、评议工资：一是群众评议200元，年末由镇考核小组召集村两委班子成员、全体党员、村民代表、镇以上人大代表、政协委员、村级老干部对村书记主任进行测评（大村50人以上，小村30人以上），满意率85，以上（含85）得工资200元，低于85不得工资。

二是镇党政班子评议300元，年末镇党政班子成员根据各村工作情况进行综合评议，一档300元，二档200元，三档150元。

4、奖励工资

（1）新增固定资产投资30万元以上企业奖励元，由企业办负责考核。

（2）招商引资万元，并被县认定，企业落户本村，并有经济效益和社会效益奖励元，由企业办负责考核。

（3）村干部计划外争取项目投资，资金、物资，按争限资金额的百分之一奖励。

（4）村集体或村书记、主任个人受省、市、县单项工作奖励，分别给以300元、200元、100元奖励（个人奖只奖受奖本人），受综合性奖励，分别奖500元、300元、150元。

（5）突出贡献奖：由镇党委、政府确定并出资奖励。

三、目标管理考核办法

1、常规工作目标考核由业务主管部门领导牵头，业务部门负责考核评定分数。

2、重点工作（项目）目标，由镇考核小组汇同主管部门进行考核，评定分数主管领导审核把关，重点工作（项目）的完成，一项由各村提出考核申请，由考核小组、组织业务部门随时进行考核认定，履行考核认定手续，没有履行考核手续的视为没有完成，不得分。

3、考核方法：采取实地查，查看文字材料和统计报表、会议座谈、个别谈话的方法进行。考核的形式采取日常跟踪考核。半年、年终考核，项目完成认定考核以及群众评议等形式。

4、镇成立目标管理考核小组，负责目标考核的日常工作。组长：于宏光副组长：赵作凯王善文姜兆君

成员：王岩王永英张成德王忠祥杨绪升李凯龙

四、处罚

1、村书记、主任受党纪处分的罚本人200元。受诫免谈话的每次罚本人100元，由纪委负责。

2、村里受到县以上报刊、电视台、电台暴光，每次罚书记、主任100元，由宣传委员负责。

3、发生森林火灾，出现严重滥砍盗伐案件罚200元，发生火情、火警每次罚100元，由林业站负责。

4、没有完成林业改革，经验收不合格的罚1000元，由林业站负责。

5、死亡人口土葬，下葬前不及时报告的，每例罚100元，土葬后不交罚款的每例罚100元，由民政助理负责。

6、因工作失职、失误发生越级群体上访，造成不良影响每次罚100元，由纪委负责。

7、村里发生刑事案件（判刑）、交通事故（死亡）、安全事故（死亡）罚100元，由派出所、企业办负责。

8、无故不参加镇召[page_break]开的会议及各类培训班每人罚本人50元，迟到、早退每次罚本人30元，会议期间打手机每次罚本人20人。（由办公室负责）

9、年终考核：常规工作目标及重点工作目标分别低于60分的，镇党委、政府将给予村书记、主任组织处理。

附：常规工作目标，重点工作目标考核细则

2.村级班子管理制度 篇二

首先, 营造书香校园, 让师生互相影响, 共同成长。

没有书香弥漫的校园, 不是真正教书育人的场所;远离书本的教师, 也只能叫做得过且过的书匠。因此, 倡导读书之风, 就是夯实村小教育发展的根基。村小教师文化、业务水平参差不齐, 尽管继续教育、校本培训连续不断, 但是教师只把它当成任务去完成, 于教师的能力提高作用微弱。如果能调动教师主动读书的积极性, 阻碍村小教育发展的一些因素就能得到改善。“阅读是一种被引导的创造” (萨特) 。培养学生的读书兴趣和习惯, 除了教师的引导影响作用外, 还需要帮助学生创设读书的条件和氛围。

其次, 挖掘教育资源, 借劳动这方肥田沃土, 收成材之果。

育人育德, 育才次之。即使才不成, 有德主政, 此人必有益社会无害他人。近几年, 少数村有部分初、高中生和大学生的表现, 令父母伤心, 师长痛心, 邻里酸心。父母节衣缩食, 终日劳作, 孩子却不知节俭, 在校吃喝玩乐, 大手大脚;父母房前屋后, 忙忙碌碌, 孩子却游手好闲, 视而不见, 无动于衷……。种种现象, 件件事实, 无情地诉说着当今教育重智轻德的弊端。

农村, 田园风光, 民风淳朴, 勤劳节俭的传统优良, 独有的条件, 理应孕育更加优秀的一代。可是, 因文化和传统的关系, 小富起来的农村父母对孩子的爱, 尚停留在娇生惯养阶段, 独生子女, 四体不勤, 五谷不分的现象较为普遍。父母对孩子提出的要求是:只要读好书, 什么都不用做;把书读好了, 什么都有了。可事实证明:爱劳动的孩子多数珍惜学业, 做事积极主动, 具有顽强的意志力和进取精神。为此, 我们把劳动教育作为品德养成的载体, 收一举两得之效。

学校借助定期召开的家长会和教师家访等机会, 宣传劳动实践对孩子成长的重要意义, 以便通过家长配合学校帮助孩子养成爱劳动的意识和习惯。劳动习惯和行为培养目标:

我校有一所村小, 六个年级。我们要求低段小学生要作到自己的事情自己做, 达到穿衣戴帽自理, 寝食用品自理, 主动帮助父母作好打扫室内卫生及其他力所能及的事。中、高段学生除了具备低年级同学的劳动本领外, 还要学会洗涮衣物, 替父母长期承担一项家务劳动。开展游戏活动, 让人学会处世为人的原则;劳动生活, 让人感受踏实做人的美好。

第三, 不吝奖励, 让自信自尊的旗帜永远飘扬在学生生命的蓝天里。

马克·吐温说:我可以在赞扬的话上多活三年。美国一位著名的计算机女科学家说:一个人少年时代的奖励对一生的影响最大。的确, 一张奖状, 一样赠品, 一句称赞的话语, 一个欣赏的眼神, 对成人来说无足轻重, 而对一个孩子来说却无异于天大的荣耀, 可以使其珍视一天、一年乃至一生。

村小, 人少钱少, 送不起贵重的礼物, 学生看重的也不是这些, 而是那个热烈的、难忘的奖励场面和象征荣誉的物件。我们奖励的物品主要是廉价的奖状——用漂亮的毛笔字写上鼓励的话, 再盖上学校的大红印章。学生奉若珍宝带回家里, 母亲端端正正将其贴在墙上, 来一个客人, 当着孩子的面说几句赞赏的话, 这个孩子的自信和快乐就得到一次强化。

试想, 一个活在“我最棒, 我能行”氛围之中的孩子, 他战胜困难的勇气和力量该是何等的强大, 何等的持久!当然, 奖励不能仅仅局限在成绩一个方面, 凡是在某方面表现出色, 进步显著的学生, 都会得到相应的奖励。我们规定:在六年的小学生活中, 让每个学生在大庭广众之下至少接受不少于两次的隆重奖励。因为, 一花一世界, 一叶一如来, 每个孩子都是一个宏大的世界, 身上都有令人敬佩的闪光点 (魏书生语) 。

3.党委对村级班子建设 篇三

近期，西荆镇党委对全镇11个行政村进行了班子综合研判工作，为村级班子建设“把脉问诊”。

一是组织领导有力。为搞好本次村级班子综合研判工作，镇党委成立了以党委书记任组长，党委委员及其它科级领导、包村干部为成员的研判工作领导小组，制定下发了具体实施意见。把村“三委会”班子及成员全部纳入研判范围，对班子运行状况、干部个人思想工作状况、干部能力素质进行综合分析研判，有针对性地提出加强村级班子建设的意见和建议。

二是研判程序严格。采取“听、评、谈、访”的方式进行研判，即听取工作汇报、开展民主测评、个别谈话了解、实地走访调研。通过四个环节，对班子整体运行情况、村干部履行职责情况，进行了客观公正的评价，并提出中长期建设规划。

三是研判重点突出。在研判中做到“三个摸清”： 即摸清现任村“三委会”班子成员基本情况，重点掌握一批善想事、敢管事、能干事、群众公认的优秀后备干部人选；摸清本村党员群众关注的焦点、热点、和难点问题；摸清农村党员干部群众的思想状况。分门别类帮助村级班子理清思路，提高自身建设。截止目前，已有8个村完成了村级班子研判工作，其余3个村工作正在开展之中。

平谷区从严从实抓好党建述职评议考核责任编辑：金组新文章来源：平谷区委组织部 作者：佚名发布时间：2015-01-09

平谷区委把抓基层党建述职评议考核工作作为履行党要管党、从严治党职责的重要抓手，坚持严的标准实的作风硬的措施抓好基层党建述职评议考核工作，确保述出责任、述出压力、述出动力、述出实效。

一、突出主业意识，压实党建责任

一是工作部署“实”。区委坚持从执政的高度出发，以市党建述职评议会为标杆，认真抓好基层党（工）委书记述职评议考核工作。区委常委会专题研究基层党建述职评议考核工作，召开会议全面安排部署。区委书记亲自指导制定《基层党建述职评议考核实施意见》，对会议组织形式、述职评议方式和参加会议人员等，提出明确具体要求。

二是述职报告“准”。各乡镇街道党（工）委书记普遍以履行党建第一责任人责任为主线，突出问题导向，亲自动手撰写述职报告，把自己摆进去，总结教育实践活动开展以来党建主体责任落实情况。重点从基层党组织建设、党员队伍建设、基层党建保障投入等方面查找个人履职尽责方面存在的突出问题，深入分析存在问题的原因，特别是主观方面的原因，明确下一步加强和改进工作的具体措施，用数据、事例“答卷”。

三是审核把关“严”。借鉴教育实践活动的经验做法，区委以审核对照检查材料的标准对述职材料进行把关。自己严——反复修改推敲再按规定程序报审；区委组织部严——认真审核不搞一轮过关，对述职材料中出现的“虚”、“空”、“飘”等问题，提出修改意见，对不符合标准的报告提出返工要求，对重点对象进行沟通提醒，督促进一步完善；区委主要领导严——逐一审阅提出具体修改意见。

二、突出真述严评，强化激励约束 一是真述职。述职评议考核会，各乡镇街道党（工）委书记进行现场逐一述职，每名书记述职时间15分钟左右。述职汇报紧扣履行“第一责任人”职责，着重报告自己所做的工作、所起的作用。重点讲问题、挖根源、谈打算，讲问题不少于1/3的篇幅，点到具体事例和数据，挖根源找到政绩观偏差等深层次问题，谈打算做出具体承诺、立下责任状，不面面俱到、泛泛而谈，做到见人、见事、见思想。通过真述职，各位书记普遍反映述出了对基层的感情，找到了差距和不足，明确了整改落实的方向，增强了大抓基层的责任意识。

二是真评议。在听取述职发言的基础上，由区委常委、区委党建领导小组成员、区“两代表一委员”、基层干部群众代表组成104人的考核评议团，从履行第一责任、加强自身建设、服务型党组织、党员教育管理、党建保障投入5个方面，按照好、较好、一般、差4个档次对全体述职人员进行了现场评议。为扩大群众参与、接受群众监督评判，考核评议团中基层干部和党员群众代表87名，占测评人员的84%。基层普遍反映，这次述职评议侧重听取基层一线党员干部意见，体现了真考实评的要求。

三是真点评。述职评议会上，区委书记根据各乡镇街道党工委日常履职及述职情况，对每位党（工）委书记逐一点评，开门见山、着重指出问题，不仅点出了党建工作定位不够高、基层骨干后继乏人、基层党组织自身建设功能减退等共性问题，还指出了“两张皮”、“一手软、一手硬”、“等靠要”思想严重等个性问题。点评严肃严厉、辣味十足、不绕弯子、不留情面，让书记们感到了真述严评的责任压力。

三、突出整改落实，提升党建实效

一是抓好结果运用。将述职会议评分结果，作为对各乡镇抓基层党建工作的重要参考。今后考核体系中将加大党建工作内容的权重，把党建作为考核党委（党组）的“硬扛扛”，作为考察识别和提拔使用干部的重要依据，特别是对书记的考核评价，首先看抓党建的实效。区委对抓党建工作不力的书记和党员干部，该诫勉的诫勉，该调整的调整。

二是抓好整改落实。针对书记述职中反映出的基层组织建设突出问题，由各党（工）委书记认真归纳和梳理，深刻剖析原因，制定整改工作措施。将整改措施与教育实践活动整改落实工作结合起来，进一步把党建责任明确到位、从严要求落实到位、突出问题解决到位。同时，建立基层党建指导员队伍，包片包镇包村，从严督促、指导、检查整改任务落实，务求述职评议收到实效。

4.村级班子回头看工作总结 篇四

2008年以来，大联村在上级党委、政府的领导和指导下，在各部门的关心支持下，在全村人民的共同努力下，深入贯彻实施科学发展观，二委成员精诚团结，同心同德，群策群力，取得了一些成绩，也存在一些不足，现总结如下：

一、2008年取得的成绩

第一，二委班子紧密团结，同心同德，群策群力，在党支部的领导下开展工作，为建设新农村而共同努力。2008年7月份，二委成员和全体党员去桐庐瑶林仙境考察，加强了班子成员的凝聚力，取得了预期的效果。

第二，积极贯彻落实街道布置的工作，配合有关部门开展工作。积极配合街道完成村级换届选举工作，选出新一届村级领导班子，为顺利开展各项工作奠定坚实基础；积极配合上级部门完成第一次污染源调查和第二次经济普查前期工作，积顺利完成新型合作医疗保险资金统筹工作，本村有村民889人，参保人员有615人，其中村里补贴40元，个人缴纳20元，完成比率为87.5%，上缴统筹款

元，为本村村民生命健康提供了保障；完成村中道路硬化

米，已经经过街道工办的验收通过。

第三，严格执行上级制定的村级财务、村务执行制度，做到定期公开，重大事务及时公开，给百姓明白，还干部清白。认真履行二委班子廉洁承诺，要求全体干部廉洁自律，自觉接受村民监督。到目前为止无干部不廉现象的发生。

二、2008年未完成的工作及原因

第一，大坑修理未能及时开展。大坑渠道多年失修，以出现多处坍塌。主要是由于大坑渠道长度长，涉及面广，工程量大，投资巨大，而本村集体经济薄弱，无资金投入，所以需要有关部门支持，经争取，有关部门说会进行考虑，但资金迟迟不能到位。

第二，消灭钉螺工作进展缓慢。消灭钉螺是个系统工程，涉及几个村几个部门，治理起来难度相当大。上级有关部门也进行过一些小规模的灭螺工作，但治标不治本，要彻底消灭钉螺需要把修理大坑渠道结合起来，但这需要巨额资金，我们会一直向有关部门争取，尽早消灭钉螺。

三、2009年工作目标

第一，为进一步推进新农村建设，根据街道统一部署，本村决定于今年开始并完成“四改一拆”工作。其中硬化道路

米，拆除露天粪坑

只，新建垃圾房

只，建造公共厕所

只。

第二，根据本村惯例，本村决定对本村的田亩进行调动，按人均4分进行分配。将责任落实到各小队，要求各小队责任分明，将工作做实做细，尽量不出现矛盾，圆满顺利完成工作。

第三，由于本村电网线路多年未整理，部分线路出现老化，有很大的安全隐患，也对村民的生活造成极大的不便。因此本村打算对本村部分电网进行整理，已经向有关部门申请，估计今年会安排下来。

5.村级班子管理制度 篇五

为学习贯彻党的十八大会议精神，加强村“两委”班子建设，探索解决队“两委”关系、后备干部队伍建设、民主政治建设等农村基层组织建设中的深层次问题，经研究，特制定本村“两委”班子自身建设方案及措施。

一、目的意义

通过学习贯彻党的十八大会议精神，巩固和深化保持共产党员先进性教育成果，理顺队“两委”关系，加强干部队伍建设，创新基层组织建设机制，巩固党的执政基础，为建设社会主义新农村、构建和谐农村社会提供坚强的组织保证。

二、目标要求

通过开展构建和谐队“两委”班子主题教育，进一步完善基层组织建设工作机制，协调好组织建设的各项工作，把党支部与队委会的关系理顺起来，把组织的基本制度健全起来，把干部管理机制建立起来，把后备干部培养起来，达到“支部领导，村民自治；实行民主，正确决策；职责明确，制度健全；班子团结，成员融洽”的目标。

三、参加对象

本队所有村“两委”干部及村民代表。

四、主要内容

1、以村民代表为单位，由党支部组织全体队“两委”干部认真学习党的十八大会议精神和有关队“两委”地位、作用、关系的文件，统一思想，提高认识；

2、建立健全正确处理队“两委”关系的五项工作制度，形成以制度理顺队“两委”关系的机制；

3、组织有关人员对村“两委”干部及进行考核评议，形成对在职队“两委”干部的“考核、评价、教育、监督、激励”的机制，充分调动队“两委”干部的工作积极性；

4、充分发扬民主，加强后备干部队伍建设，把年轻、致富能力强、表现突出的优秀人才充实到队伍中来。

五、主要措施

1、开展“构建和谐村‵两委′班子”主题活动，提高队干部对队“两委”地位、作用和关系的认识。要保证思想认识和措施责任到位。党支部要加强对队委会工作的领导，依法发挥村委会的作用，支持、保障依法开展村民自治，推进民主政治建设进程，自觉维护党支部的核心作用。

2、建立、完善处理队“两委”关系的各项制度，形成实用管用、操作性强的制度规范。要结合实际，建立健全党支部领导下的分工负责、队委会的请示报告、重大问题民主决策、村务公开和民主评议村内“两委”等五项制度。要明确党支部加强对队委会的领导关键在于政治原则、政治方向和重大问题等方面的领导。

3、加强对在职村干部的管理。对现任村干部进行民主测评，并以个别访谈的方法，全面考察村干部的表现。

4、采取“三荐两审一推”的办法，选好培养后备干部。“三荐”，即通过组织推荐、群众推荐、个人自荐；“两审”，即由场党委进行考核审查，对外公示接受群众审查；“一推”，即召开党员大会，村民代表会议进行民主推选，经党支部、村委会研究确认，然后安排在适当岗位上试用培养。通过现任干部传、帮、带，后备干部跟、学、试，促进后备干部健康成长，并建立好个人档案，进行跟踪培养。

六、具体要求

1、学习培训：学习方式以集中培训、专题辅导为主，自学和讨论为辅，学习的内容包括“三个代表”重要思想、党的十八大精神、《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等。

2、剖析问题。村“两委”成员都要按照主题活动的要求，对照有关文件精神，围绕在处理队“两委”关系上存在的问题，总结经验教训，明确努力方向。支部书记还要找出班子在这方面的不足和原因。要善于总结经验、发现典型，运用先进典型的模范事迹，宣传群众、组织群众、鼓舞群众，推动各项工作的顺利进行。同时，队“两委”成员之间要开展谈心，相互谅解，相互尊重，尊重增进团结。

3、建制整改。村“两委”干部要制定整改计划，要制定一套规章制度，通过制度来保证“两委”关系的健康运行。同时，进一步完

善正确处理村“两委”关系的五项工作制度，抓好村“两委”履行职责承诺制的落实。

4、开展班子成员和后备干部考核评议。要发扬民主，考察评价，选拔人才，规范管理。采取“三荐两审一推”的办法，确定后备干部人选名单，建立后备干部档案。同时，组织党员、村民代表对对“两委”干部进行民主评议，在此基础上，做出客观公正的评价，完善队干部的监督、激励机制，建立完善队干部个人档案。

5、总结提高。在开展主题活动后，队“两委”干部要做好开展情况的总结工作，形成比较规范的基层组织建设的一体运作机制、队“两委”工作运行机制和队干部教育、管理、监督等机制，并巩固好活动成果，推动各项工作不断落实和完善。

XXX镇XXX村党支部

XXX镇XXX村村委会

6.村级班子管理制度 篇六

一、主要做法

(一)目标考核办法与财务管理制度有机结合,确保村级财务管理制度执行到位

为确保村级财务管理改革的顺利进行,鄞州区委区政府根据有关文件精神,结合自身实际情况,2006年制定了《宁波市鄞州区村集体经济组织财务管理制度》,从财务审批到财产物资管理等各个方面进一步作出明确规定。《宁波市鄞州区村集体经济组织财务管理工作目标考核办法》也同时出台执行,该办法采取百分制考核,一年两次考核验收,年终综合评定。目标考核办法与财务管理制度有机结合,加强了财务管理制度的执行力。

(二)三级政府六级机构形成合力,确保村级财务管理工作责任落实

在区、镇乡(街道)、村三级政府联合推动下,设置了六级机构组成的管理体系。一是村出纳业务经办。每村设一名出纳,按合法合规凭证办理现金收付和银行结算等业务,并密切配合会计服务站工作,接受镇乡(街道)农经站指导和监督。二是村民主理财小组民主监督。每村必须建立民主理财小组,3-5名社员组成,由村社员代表民主选举产生,享有对本村集体经济组织的民主监督权利。三是镇乡(街道)会计服务站业务管理。每镇乡(街道)设有会计服务站,负责对村级财务实行统一制度、统一票据、统一核算、统一记账、统一公开、统一建档。四是镇乡(街道)农经站业务指导监管。每镇乡(街道)农经站负责对辖区范围内的镇乡(街道)农经站和村出纳进行村级财务工作的业务指导和监督。五是区农林局农经站的日常监管和审计监督。区农林局农经站负责对各镇乡(街道)农经站的业务指导和监督工作,负责各农村集体经济的年度审计、专项审计和干部离任审计。六是区委区政府考核小组考核监管。建立以区委副书记为组长、副区长为副组长的村级财务管理工作目标考核领导小组及办公室,开展村级财务管理工作目标考核。由于机构设置清晰、责任落实,三级政府六级机构形成合力,为财务管理规范化建设提供了重要保障。

(三)会计电算化与管理网络化齐头并进,确保村级财务管理水平不断提升

鄞州区虽然不是宁波市最早的试点区域,但2000年各镇乡(街道)已全面实行“村级会计委托代理制”,全区每个镇乡(街道)都设有会计服务站,普及率达到100%。随着农村体制改革的不断深入,鄞州区委区政府及时调整相关会计服务站点,加大对会计服务站基础设施的投入,改善会计服务站的工作环境,至2008年底,全区22个会计服务站在会计电算化的基础上,全部实现计算机网络化管理,同时,从区府办、区纪委到农林局通过设置权限对全区村级财务管理状况进行网络化监管,提升了财务管理水平。

(四)规范公开与民主理财有机融合,确保村级财务管理效率不断提高

一是规范公开时间,力求及时、按期。每年的1月20日、4月20日、7月20日、10月20日为村级财务按季法定公开日,2008年全区464个村社,村级财务统一公开日公开率达100%。二是规范公开内容,力求真实、易懂。公开内容从农民群众普遍关心的实际问题入手,切实提高村级财务的透明度,并通过财务软件自动生成公开表格,公开内容全面、统一、清晰,既提高村级财务的可信度,又便于群众理解接受。三是规范公开形式,力求便捷、实用。设立固定的比较规范的便于群众阅看的公开栏,对部分规模较大的村则实行多点公布。四是规范公开程序,力求认真、严格。要求各会计服务站在公开前将各村的财务公开表格由各村民主理财小组进行逐项审核后由村经济合作社、村民主理财小组负责人和主办会计签字,统一上报镇乡(街道)农经站审核,确认内容完整、程序到位后返回上墙公开。

二、成效

在“村级会计委托代理制”模式下,鄞州区村级财务管理规范化建设通过改革和创新,取得了出色的成绩。一是村级集体经济收入快速增长,2008年,全区村级经济总收入占宁波市村级经济总收入的57.82%,村均经济收入达482万元,为宁波市同期村均经济收入的3.5倍。二是村级集体资产大幅增加,至2008年底,全区村级集体净资产总额达559 256万元。三是维护了农村社会的和谐稳定,全区因村级财务问题引起的上访数由2005年的14起减少到2008年的1起。

(一)强化了各级政府的责任意识

在区、镇乡(街道)、村三级政府六级机构形成合力的基础上,鄞州区通过检查、审计、考核、排名、通报等手段多管齐下,强化各级政府的责任意识。一是检查,由区农林局农经站负责对各会计服务站的日常财务检查和年内财务公开检查。二是审计,由区农林局农经站负责每年三分之一以上村社财务收支账目的年度审计、村级换届选举时的村干部离任审计、土地补偿费管理使用专项审计和群众反映强烈问题的重点审计。三是考核,由区村级财务管理工作目标考核领导小组及办公室负责实施,组织人员对各镇乡(街道)分组进行一年两次的考核验收。四是排名,将一年两次的考核成绩,结合农村审计、年内财务公开检查和平时发现的财务管理问题等情况进行综合评定、分组排名。五是通报,对排名结果,首先是将排名情况在全区范围内进行通报;其次是采取奖惩措施,根据考核实绩确定每组2-3名为先进集体,由区委区政府拨出专项资金进行奖励,每名奖励2-5万元;再次是列出重点管理单位,即每组考核末位的,又未能达到村级财务管理规范化建设要求,或因村级财务问题引起群众集体上访的,确定为村级财务管理工作重点管理单位,被列入重点管理单位的实行“一票否决制”,并在全区进行通报。

检查、审计、考核、排名、通报五种手段多管齐下,相关职责部门和人员都感到前所未有的压力,对村级财务的重视和整改力度也是前所未有的,为了能在小组中争得名次或避免被末位通报,各镇乡(街道)竞争相当激烈,强化了各级政府的责任意识。

(二)突出了镇乡(街道)的主体意识

在三级政府六级机构的管理体系中,区农林局农经站承担着承上启下的日常监管和审计监督工作,任务繁重,工作繁多。全区有464个行政村社,仅靠农林局农经站的11个人来做好日常的村级财务管理工作是很困难的。突出镇乡(街道)在村级财务管理工作中的主体意识,成了鄞州区村级财务管理规范化建设的独特抓手。

一是将村级财务管理工作纳入镇乡(街道)干部考核责任制的内容,落实镇乡长、街道办事处主任“一把手”责任制,对村级财务管理工作领导不力造成财务管理混乱、农村社会不稳定的,实行“一票否决制”。二是将《宁波市鄞州区村集体经济组织财务管理工作目标考核办法》的考核对象定为全区的22个镇乡(街道),将做好村级财务管理工作的重担落实在镇乡(街道)。三是在一年两次的镇乡(街道)财务管理工作目标考核中每组末位并被列入重点管理单位的不但在全区进行通报,并且在镇乡(街道)干部年度考核总分扣两分,与镇乡(街道)干部的任用、奖惩挂钩。

(三)强化了考核与培训的分类指导体系

一是考核分组,坚持实事求是、因地制宜的原则,不搞一刀切。根据地理位置、经济实力将全区22个乡镇分A、B、C三组进行考核。其中10个经济实力雄厚的近郊镇乡(街道)列为A组,6个经济实力一般的平原半山区镇乡(街道)列为B组,6个经济实力较差的山区半山区镇乡(街道)列为C组。二是业务培训分类,对村出纳进行持证上岗培训,形成一支由农民群众组成的村级基层财务管理队伍。对村民主理财小组,进行每年一次正确行使民主权利的培训,以防民主理财小组“滥监督”、“乱监督”或“不监督”、“不会监督”的现象出现。对村党委书记,组织每年一次的集中培训,提高他们对村级财务规范化管理的思想认识。对会计服务站的代理会计每年进行2-3次的职业道德和业务素质培训。

(四)强化了村级财务的源头管理

7.为全面掌握换届后村级班子战斗力 篇七

为全面掌握村级“两委”班子运行情况和班子成员履行职责情况，我镇通过座谈会、走访、实地考察等形式，对已完成村级换届的16个村居开展分析研判工作。对没有完成村级换届的**村、**村、**村暂没有分析研判。现将有关情况报告如下：

为全面掌握村级“两委”班子运行情况和班子成员履行职责情况，我镇通过座谈会、走访、实地考察等形式，开展全面分析研判工作。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

**镇共有29个村居，目前，已完成选举换届的村（居）有16个。全镇共有53个党支部，共有1982名党员。从调研情况来看，通过换届，村两委班子的年龄、知识结构进一步优化，科学决策、民主决策能力普遍得到增强，班子成员基本做到了各司其职、各负其责、通力协作，工作效率得到提高，班子整体运行情况良好。

二、村（居）两委班子结构基本情况

目前，我镇村（居）“两委”干部共有111人，其中妇女成员24人，比例23.7%；村（居）党支部委员55人，其中书记17人，妇女委员11人；村（居）委会主任18人，副主任18人，其中妇女副主任3人，妇女委员23人。交叉任职46人，比例82.1%，书记主任“一肩挑”13人，比例68.4%；高中（中专）以上学历63人，比例62%。总体来看，村两委班子的年龄结构、文化结构比换届前均有所改善，但与新形势、新任务的要求相比，仍没有最大限度地实现班子整体优化的目标。

三、主要工作做法

（一）开展一次民主测评。镇考察组组织村组干部、党员群众代表召开民主测评会，采取无记名投票方式，通过分类细化测评指标，对换届后村班子和村干部个人进行测评，量化村级班子及村干部能力素质。

（二）看两种内容。镇考察组实地察看各村（社区）各项工作实际推进情况，取得的工作实效。查阅相关工作痕迹资料。客观了解村级班子工作落实、工作效能等情况。

（三）找三类人员谈话。镇考察组找村（社区）“两委”干部谈、找党员代表谈、找群众代表谈，通过全方位的谈话深入了解换届后村级班子履职能力、服务能力及在党员群众中的满意度。

（四）综合四类信息。考察组充分将民主测评结果、查看查阅情况、个别谈话情况及部门意见进行综合分析、研判，形成书面报告报镇党委。镇党委通过专题会议认真研讨，有针对性地提出今后村级班子建设的工作思路和具体措施。

四、村（居）两委班子运行情况

（一）领导班子团结合力。从总体上来看，各村“两委”领导班子比较团结坚强，凝聚力、战斗力和号召力较强，能把党的各项方针政策贯彻到群众中去，较好地完成好各项镇委、镇政府交办的工作任务，有一定的群众基础和威信。

（二）村级党组织作用明显提高。根据村级党组织凝聚力、战斗力、号召力，党员带头致富和带领群众共同致富的能力，群众响应党组织号召能力等方面看，大部分两委班子配备结构相对合理。目前，我镇有__村实行了“一肩挑”，使村级党组织的凝聚力、战斗力、号召力更强，村“两委”的威信越来越高。有__个村,虽然镇领导班子担任村支部书记一职取得了很好的效果，但群众思想观念转变慢，对党组织“等、靠、要”的思想仍然存在，但村级党组织作用明显提高。

（三）班子结构合理优化。村级换届选举以来，我们进一步优化了村党支部领导班子结构。在全镇13个村党支部中，共选配了13名村支部书记，54名党支委，平均每个村党支委3名，班子没有缺员现象。领导班子成员呈现老、中、青相结合，年龄结构日趋合理，文化程度有新提高。在73名村“两委”班子中，年龄35岁以下的有25人，36—45岁的有30人，46—55岁的有18人，文化程度上，大专1人（乡镇干部），中专1人（乡镇干部），初中及以下的有71人，男性63名，女性10名。

（四）班子地位巩固提升。近几年来，我镇一直把选好配强村级党支部领导班子作为基层党建重要工作来抓，对“软、弱、散”，群众威信低的作为后进班子来整顿，把一些政治上立场坚定、工作上有本事、处事上有办法、手段上有创新、思想上有上进、群众中有威信的年轻党员选进班子，为村两委班子选举打下坚实的基础。党的惠民政策更加贯彻执行，群众得实惠不断增多，村“两委”在群众中地位不断巩固提升，群众对乡镇下派驻村干部和机关工作组人员的欢迎程度和认可度 不断提高。

五、存在的问题

（一）班子配备不齐。目前，我镇村（居）班子不齐的村有**村、**村，小丈村无村主任，上过村无书记，两委班子主要干部的空缺，可能会导致部分工作不能有效的开展。

（二）工作创新意识不足。一些干部理论学习不够深入，思想观念仍不够先进，工作方法仍不够灵活，发展意识差，不思进取，按部就班，思路不清，等、靠、要的依然存在。

（三）服务意识有待提高。由于村级换届工作基本结束，一些村两委干部思想松散，服务群众责任意识不强，工作标准不高，在工作过程中不能坚持方便群众、快速高效的原则，导致办事流程长、环节多、程序杂，一定程度上影响两委班子在群众中的满意度。

（四）个别村级班子的凝聚力、创造力和战斗力不强。一方面村两委班子需要时间磨合，另外一方面个别村级班子凝聚力、创造力和战斗力不强，导致班子成员之间不能有效协调配合，难以及时有效的解决村内发生的各种矛盾纠纷和突发事件，大大减弱了班子在群众中的威信和号召力。

六、今后努力方向

一是加强村干部培训。以提升整体素质为目的，力争把培训内容丰富多彩，培训形式多种多样，通过培训，提高农村两委干部思想认识，增强工作能力，提高增提素质。

二是加强制度建设。完善村级各项规章制度，明确班子成员职责，促使各班子成员能相互促进，合作共事，切实推行村级各项事业的发展；健全工作议事规则，实施重大事项集体决策、村务财务公开等制度。

8.村级班子管理制度 篇八

今年是特殊年份，实现工业经济开门红，完成全年目标任务意义重大。开年以来，xx市以“开局即是决战，起步就是冲刺”的精神状态，早谋划，早行动，全力以赴抓好工业经济“开门红”。1-2月，全市实现规模以上工业总产值.X亿元，同比增长.X%，继续保持稳步增长;规上工业增加值增速延续了去年X月份以来逐月攀升的发展态势，同比增长X.X%，同比提高X.X个百分点。全市工业经济呈现高开稳走、稳中有进、进中有忧的发展态势。

稳中有进。一是进在结构优化上。1-2月，XX个大类行业中XX个行业产值同比实现增长，体现高质量发展的高技术制造业同比增长.X%;体现综合竞争力的装备制造产业同比增长.X%;体现新兴产业发展方向的新一代信息技术产业、新能源新材料产业增速分别达到.X%和.X%。我市汽车产业在全国汽车产业增速持续负增长的情况下继续保持逆势前行，完成产值.X亿元，同比增长.X%，其中新能源汽车增速高达%。二是进在动能转换上。企业成长成效显著，1-2月，全市新进规模以上企业家，规上企业达到家;重点企业生产向好，家规上企业中有家企业实现增长，占.X%，拉动全市工业增长.X个百分点。全市家重点企业中有家产值实现增长，完成产值.X亿元，同比增长.X%，对全市增长贡献率为.X%。三是进在发展方式转变上。减量化增长初见成效，虽然用电量同比有所下降，但工业总产值同比增长.X%，度电创产值.XX元，高于同期X.XX元。

进中有忧。一是工业增速低于全省，尽管我市工业增加值增速保持了稳定增长，但仍低于全省X.X个百分点。二是工业投资不及预期，1-2月工业投资同比增长X.X%，低于全省平均水平X个百分点，其中技改投资同比增长.X%，低于全省平均水平X.X个百分点。三是汽车产业发展隐忧较大，虽然我市汽车产业目前仍保持了两位数增长，但主要是靠去年新投产进规几家企业的拉动，受中重型商用车市场低迷、客车底盘市场持续萎缩等影响，1-2月，全市重型车桥产量同比下降.X%;轻型客车产量同比下降.X%。

二、推动企业发展难题化解的主要做法

一是坚持问题导向，涉企难题。春节刚过，市委、市政府主要领导就先后三次到企业实地调研工业经济“开门红”，督促企业节后复工、复产，现场协调解决企业生产经营中的困难问题，由市委、市政府督查室紧盯逐一落实到位;分管副市长带领经信局同志也分赴各县(市、区)深入了解各地的复工情况以及今年的排产、生产经营以及订单回款情况，协调解决企业发展难题。突出化解企业融资难题，收集汇总并及时更新完善全市重点企业融资需求信息库，深入开展“百名行长进百企”活动，共对接企业家，帮助约家企业获得授信及贷款合计约亿元;大力帮助企业解决用工难题，组织开展20xx年“春风行动”，春节过后至X月中旬，全市共举办系列招聘会场，发布招聘信息.X万个，约X.X万人与就业单位初步达成意向。

二是降低企业成本，减轻企业负担。及时组织开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，印发实施《xx市清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》，截止目前，共清理统计拖欠民营企业中小企业账款X.X亿元。已有部分账款还款到位，部分账款确定了还款时间及方式。降低企业融资成本，调整完善银政合作产业发展基金项下贷款的利率上限(不超过%)，基金项下贷款平均利率由去年的X.X%进一步下降至X.%，极大了降低了民营中小微企业融资成本。

三是强化要素供给，保障企业生产。春节前后，分管副市长多次调研成品油、天然气和发电企业，安排部署油、电、煤、气保障工作，督促各相关单位及早制定应急保障预案，确保生产要素保障供应充足。制定实施xx市工业企业系列产销对接方案，并拟于三月底启动，帮助本地工业企业开拓市场，实施就业协作配套。

四是及时兑现政策，提振发展信心。今年市财政安排X.亿元，专项用于《关于加快工业经济发展实现倍增目标的意见》等政策的兑现落实，目前已启动政策的申报兑现工作。

三、下一步工作打算

为实现工业经济良好开局，一季度，我市将力争实现工业总产值亿元，同比增长%左右;工业增加值增速力争增长X%—X.X%左右，确保全年规上工业增加值比上年增长X%以上。重点做好以下五个方面的工作：

(一)突出抓目标督办。按照“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的工作要求，进一步细化年度工作目标，特别是围绕一季度%的进度要求，细化落实到月，落实到重点产业和重点企业，落实到具体增长点。

(二)突出抓运行调度。创新家重点监测企业的分析研究工作，高度关注重点企业主要经济指标，及时预测预警，防止出现大起大落。强化XX个亿元以上重大新增长点管理，实行分级包保制度，确保新增长点按期出力见效。深入实施产销对接行动，精心组织开展系列产销对接活动，帮助企业拓展市场。

(三)突出抓项目建设。继续开展项目拉练活动，按照“看高不看低、看新不看旧”及“四不看”原则，精心组织开展今年第一季度项目拉练活动，激发各地各部门抓项目促发展的信心和决心。深入实施“千企千亿”技改提质工程，以智能化改造为重点，启动机器换人、数字化车间、智能工厂试点示范创建工作，一季度确保竣工投产亿元以上工业项目XX个、千万元以上技改项目XX个。

(四)突出抓政策落实。组织开展惠企政策进企业、进园区活动，进一步增强企业知晓政策、运用政策的能力。加大政策落实力度，督促全市各级各部门全面落实中央、省、市出台的减税降费、支持非公有制经济发展各项惠企政策，对落实慢、搞变通不落实的地区和部门进行严格问责。

9.村级财务管理现状与对策 篇九

关键词：村级财务管理,现状,原因,对策

村级财务管理是新时期农村经济发展的重要问题, 随着新时期经济社会的快速发展, 村级财务管理问题在农村产生了一些矛盾纠纷, 给农村社会稳定和经济发展造成了不良影响。本文以宁阳县葛石镇为样本, 深入分析村级财务管理主要现状和原因, 并对改进措施进行探讨。

1 村级财务管理主要现状

葛石镇位于宁阳县城东部, 辖27个村, 人口6.8万人, 总面积132 km2。2015年, 全镇完成规模企业主营业务收入107亿元, 利税17.2亿元, 地方财政收入达到2 485万元。目前, 葛石镇村级财务管理工作在全县经管部门监管下运行, 设立农村财务核算中心, 镇级财务人员有6人, 村级财务人员有27人, 对全镇村级经济单位进行集中核算, 主要职能是对村级进行电子财务记账和管理村级日常财务。

1.1 内部管理不完善

虽然村级财务收支都实行了村账镇管, 在固定管理模式下运行, 但还存在内部制度不完善、管理不精细等问题。一些村岗位设置出现了一人统管一套或几套账的总账、明细账、现金账, 不能进行合理牵制, 造成一些村干部违规违纪现象屡有发生。部分村财务人员监督不到位, 存在不规范支出费用等问题。对于一些村固定资产总账、明细账没有建立健全, 固定资产底数摸不清楚, 造成村级集体资产向外流失。

1.2 财务收支矛盾纠纷颇多

有些经济强村, 依靠特色项目发展集体收入积累逐年增长, 村基础设施建设得好, 办公条件改善得好。一些经济薄弱村, 村里发展条件差, 缺乏一定的收入, 日常的办公开支和经费支出都受到制约。在进行村级财务收支处理时, 日常的经费支出居高不下, 一些防火防汛等突发性预算外支出明显增多, 经费支出过大, 群众就产生困惑和怨声, 甚至出现上访等纠纷, 严重影响了村级工作开展。

1.3 财务队伍素质偏低

目前, 葛石镇27个村级财务管理人员, 其中有10人超过55岁, 17人超过45岁, 年龄明显偏大。年龄大的财会人员, 在面对范围繁杂、业务量庞大的工作时, 不能适应新时期的财务管理工作。对于村级财会队伍老龄化在全镇逐年突出的问题, 镇村领导已经高度重视, 后备力量的培养工作也结合村级换届稳步推进[1]。

1.4 民主理财不规范

当前, 葛石镇农村深入开展村务公开、民主理财等活动, 村级“一把手”对村级财务进行干扰。在村级财务公开方面, 一些村走形式, 对公开内容进行遮掩。同时, 村民理财小组对财务审核把关不严, 一些惠农资金等不能严格按照规定执行落实, 民主理财作用不能充分发挥出来。

2 原因分析

2.1 政治思想素质不强

一些村干部的文化程度较低, 放松了对党的各项政策、法律和法规的学习, 对村级财务问题重视不到位, 财务管理制度制定不完善, 缺乏管理经验, 不能正确履行职责, 造成违法违纪现象的发生。

2.2 政策规定执行不力

乡镇对“三资”管理不够严格, 对于不履行或不正确履行制度的村级组织监管走过场, 特别是涉及资金问题, 例如违反文件规定进行占用、挪用收入等。村集体资源性资产交易不按程序, 个别村暗箱操作时有发生。

2.3 村级监督发挥作用不足

有的村村民理财小组形同虚设, 不履行职责。一些村级财务人员由于受村书记、主任的领导, 对其不合理开支, 只要负责人签字许可, 即使是不合理入账也只是明哲保身。有的村集体财务公开不及时、不全面, 不能通俗易懂, 公开效果不明显[2]。

3 对策

3.1 完善教育培训机制, 常态化加强教育管理

采取举办培训班等形式对村级财务人员进行培训, 提高业务素质;对村干部进行法律法规知识教育等, 提高文化政治素质。加强村级财务人员、民主理财小组成员中与财务相关的合同管理员政治经济理论的培训, 重点学习法规政策、管理制度以及现代信息技术, 不断提高工作质量和工作效率。

3.2 加大改革创新力度, 强化基层队伍建设

近几年来, 农村干部的任用机制不完善, 年轻人员不愿做村级财务工作。为此, 要不断创新财务管理机制, 重视年轻财务人才的培养, 增加会计代理服务人员, 对村会计实行定额补贴和养老保险缴纳制度, 逐步吸引年轻力量从事村级财务工作[3]。

3.3 注重优化整合资源, 狠抓保障资金落实

稳妥推进村集体资源等市场化改革, 重点规范村集体资源等交易行为, 规避法律和市场风险。加大创新投入机制力度, 不断完善资源整合办法, 集中好财力办大事。积极探索农业综合开发、扶贫开发等惠农资金的优化组合、统筹安排、科学利用, 发挥好财政资金在新时期农村工作中“四两拨千斤”的作用[4]。

3.4 健全完善监管机制, 提升财务管理水平

完善好村级财务内部控制、财务管理规章制度、会计代理等制度, 各村要坚持“收支两条线”, 严禁出现坐支现金等现象;镇政府要制定好资产管理、专项资金、工程项目管理等专项监管制度, 严格支出审批程序, 把不良问题消灭在萌芽状态。严格实行定期公开机制, 加大财务公开力度, 涉及群众切身利益的财务收支、“一事一议”资金等重要事项, 必须坚持定期张榜公布, 定期征求群众意见建议, 维护保障广大群众的参与权、知情权、话语权, 充分让各项惠农资金发挥出最大效益, 加快农村经济社会科学发展。

参考文献

[1]邓丽卿.探析当前农村村账管理存在的问题及对策[J].知识经济, 2013 (15) :9-10.

[2]邹慧珊.提升农村财务管理水平的思考[J].现代经济新息, 2012 (9) :201.

[3]陈国.加强村级财务监管[J].农村财务会计, 2009 (8) :15-17.

10.村级班子管理制度 篇十

第四，待遇偏低难保障，抑制了村干部的工作积极性和主动性。农村基层干部承担着促进农村改革发展稳定的重任，但许多情况下他们的责权利并不明确，也不平衡，存在着对基层干部责任上严格要求，但权力上无相应保障，经济待遇上又不够关心的情况。这使农村基层干部难以把全部精力投入到自己的工作任务上，对应该承担的责任和任务只是采取被动应付的态度，影响了村级班子的创造力、凝聚力和战斗力。一是责权不一，心理难平衡。计划经济时期，村干部手中掌管着生产的领导权、劳力的调配权、收入的分配权、实物的支配权、资金的使用权等，“说话有人听，办事有人找，当地有威信”。随着农村改革的不断深入，生产关系和生产力的不断调整和发展，村级干部原有的工作权力实际上变空或大部分丧失，而责任却越来越重，计划生育工作以村为主、“三收”任务完成情况与村干部报酬挂钩等等，责任与权力的不统一，使部分村干部心理上难平衡。部分村干部认为，有本事外出打工赚钱，当村干部是“要蠢不化的人”搞的。许多村干部存在一种经济上的“危机感”、感情上的“遗弃感”、政治上的“压力感”。二是经济待遇低、难兑现。据调查，目前我县村支书年平均误工在200天左右，最多的达300天以上，村主任、文书和计生专干年平均误工180天左右。而年平均报酬收入为：村支书1180元、村主任1120元、村文书1038元、村计生专干854元。全县60%的村干部年报酬收入在1000元以下。这样的工资待遇使许多村干部无法养家糊口，村干部普遍认为不划算，即亏了自己，又亏了家庭。即使按这样的标准许多村也不能及时足额兑现。全县有40%的村因无法完成乡镇的工作任务，村干部领不到足额的工资数。有的村干部的工资完全用于填补上交缺口，最多的村一年用村干部工资垫补达5000多元。三是政治待遇上无奔头。以前，优秀的村干部可以招聘为乡镇合同制干部，甚至还可以考录国家公务员，对村干部鼓励很大。政策取消后，一些有能力的农村青年认为村干部在村任职，最多干到村支书，既不能进事业单位，又不能进入公务员序列，感到当村干部政治上没有奔头，不愿当村干部。有的在职村干部则认为“劳多，酬少，前无出路，后无退路”，工作上得过且过，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活难保障。卸任村干部生活贫困的现象较为普遍，全县6413名卸任村干部中，生活处于特困状况的达1308人，占20.4%。为探求解决村干部老有所养的问题，我县曾于1996年制定并实施了《村干部养老保险办法》，但由于保险体制变化和存款利息大幅下调，不得不于2000年将已收的保险金连本息退还给乡镇。县每年下拨6万元专项经费到各乡镇，由乡镇根据财力状况适当解决。各乡镇虽然根据卸任村干部的任职长短，每年给予了适当补贴，但仅仅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如农村五保户、残疾人、复员军人和特困企业下岗职工。

三、加强村级班子建设的对策与建议

第一，进一步加强对村级班子建设的重视和领导。各级党委要从全局和战略的高度，充分认识加强村干部队伍建设的重要性和紧迫性，按照“三个代表”的要求，切实抓好村干部队伍建设。一是切实加强对村干部队伍建设的领导和指导。要认真落实好党建工作责任制，强化乡镇党委的责任。党委书记要履行好第一责任人的职责，党委成员要齐心协力抓。二是出台有关加强村干部队伍建设的政策文件。县委要根据上级的精神，结合本地实际，制定有关优惠政策，特别是鼓励村干部建功立业的倾斜性政策，吸引优秀年青人才从事村干部工作。三是营造有利于村干部工作的良好环境。乡镇党委政府要大力支持村干部的工作，执纪执法部门要强化措施，确保村干部正当权益不受侵害，新闻媒体要加大村干部的正面宣传，在全社会推介一批优秀村干部典型。市县乡三级建立定期评比表彰先进村级组织和村干部的机制，在全社会营造良好的工作环境。

第二，健全村干部选任机制，致力提高队伍素质。坚持德才兼备的原则和干部队伍“四化”的方针，通过全面推行村支部“两推一驯的办法，选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子，并有重点地进行帮带、培养。一是把好政治素质关。要把那些清正廉洁，公道正派，群众拥护，有文化、有本领、真心诚意为群众办事的人，选进村级领导班子。二是优化队伍结构。要围绕支书这个“主角”优化群体结构，配好支部班子，选好行政班子。村干部队伍要形成以40岁左右、初中以上文化为主体的年龄梯次结构，每个村级班子至少配备1名35岁以下的优秀年轻人。三是拓宽村干部的选配渠道。既要注重在致富能手、复员军人、回乡知青中选配，又要动员在外打工或经商的能人返乡任职，还要积极探索和建立国家干部下派任村干部与从回乡下岗职工中选配村干部的用人机制，使村干部的来源渠道不断扩大。四是加强村级后备干部的培养。重点是培养有一定知识水平和专业特长的回乡知青、退伍军人和外出打工返乡的优秀青年在农村创办领办经济实体，并给予相应的优惠政策，为村的干部储备人才。要注重发展优秀青年农民入党，以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库，有计划地选送他们接受各种职业和专业培训，参加实践锻炼，并定期进行考核、考察，能够使用的，尽快进入村干部实职岗位。

第三，创新管理机制，切实加强村干部队伍教育和管理。一是建立目标管理机制。进一步建立和完善村级干部的岗位责任制、村级组织的任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，对村干部建立考勤、考绩、考察、考评、学习、请假、会议、财务管理、村务公开等方面的制

度，进一步强化村级干部的责任感和事业心。二是建立培训教育机制。充分发挥县乡党校主阵地的优势，强化在职村干部的教育培训。县委党校要分期分批次对村主头进行理论培训，乡镇党校每年对村“四头”培训2次以上，切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领。同时，加大典型的培植力度，选树一批素质高、能力强的村级干部典型，发挥示范、辐射、教育、带动作用。充分运用农村“三个代表”学教活动建立起来的经常性教育机制，强化基层干部的责任意识、服务意识和奉献意识。三是建立监督约束机制。强化经济监督，由上级党委组成专门班子，坚持每年对各村财务开支等情况进行一次全面审计。坚持民主集中制，完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配置和限制。建立上级党委和基层干部谈话制度。深入推进村务公开和民主管理，增强工作透明度。搞好考察和民主评议。全面掌握干部的真实情况，对评议中得不到群众满意和拥护的干部要及时进行调整。

第四，提高村干部的政治待遇和经济待遇，建设责权利统一的村级班子。实行倾斜政策，在政治待遇上给予适当的考虑，经济待遇上给予必要保障，调动村干部的积极性，稳定基层干部队伍。一是提高和落实村干部的报酬。根据我县现阶段村干部所承担的工作量和误工情况，结合当地农民经济收入水平，村支书的基本工资标准可确定在3600元左右，村主任则按支书基本工资标准的90%、村文书和计生专干按支书基本工资标准的80%确定。村支书、村主任、村文书和村计生专干的报酬要继续实行乡镇统筹统发制。对那些村级集体经济薄弱、当年工作报酬无能力兑现的村，要在国家财政转移支付当中纳入财政预算，以确保贫困村的村干部待遇的落实。同时，适当精简村干部队伍职数，按1000人以上的村，保留村干部4-5人，1000人以下的村，村干部3-4人的标准核定村干部职数。二是建立村干部的激励机制。对表现突出的村干部要及时进行表彰奖励；对特别突出的村干部，可破格提拔为乡镇领导或录入乡镇公务员序列。对年龄35岁以下，高中以上文化，任村支书、主任三年以上的，允许参加公务员考试。全县每年拿出3-5个专项名额来解决村干部的录用问题。三是解决卸任村干部老有所养的问题。县里建立卸任村干部补贴基金。对卸任村干部要根据任职长短给予适当的补贴，解决他们的后顾之忧，使村干部感到有奔图，有保障。

11.村级班子管理制度 篇十一

村级班子处于农村工作的第一线，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带，肩负着带领广大党员群众加快农村经济发展、全面建设小康社会的艰巨任务。加强村级班子队伍建设是当前农村各项工作的重中之重。建设高素质的村级领导班子队伍是加强农村基层党建、推进社会主义新农村建设、统筹城乡一体化科学发展的关键所在。

一、加强村级班子建设的重要意义。

随着改革开放的进一步深入，农村工作面临着新一轮的严峻挑战。发展农村生产力，壮大农村经济实力，增加农民收入，成为新形势下农村各项工作的首要任务。建设一支适应新时期的村级领导班子队伍，对推动农村改革发展具有举足轻重的作用。

（一）村级班子是农村方针政策的实践者。村干部是党在农村政策的具体执行者，是农村改革和发展第一线的指导员和作战员。国家的涉农政策及法律法规，诸如计划生育、土地承包、征地拆迁等都是通过农村“两委”干部的言传身教来贯彻落实的，通过他们以身作则、依法施政、按章办事引导群众学法、懂法、守法，从而保证农村各项工作顺利开展。

（二）村级班子是农村和谐稳定的维护者。村干部每天都和村民打交道，能够及时发现群众中的各种苗头性、倾向性的问题。构建和谐村组是构建和谐社会的基础性工程，也是构建和谐社会的必然要求。和谐的村班子，可以消除成员之间的阻力，形成工作合力，提高村班子的整体战斗力，营造一种“以和共事、以和谋事、以和兴事、以和成事”的氛围，从而促进各村和谐，进而实现整个农村和谐稳定。

（三）村级班子是农村经济发展的推动者。“村看村、户看户、群众看干部”，发展农村经济的关键是要有一个好的村级班子。有了好的“领头羊”，就能抓住经济结构调整和新农村建设带来的机遇，因地制宜地制定完善农村发展规划，并发挥组织协调和引领示范作用，以自身致富的成果引导群众谋发展促致富。

(四)村级班子是农村文明建设的促进者。在移风易俗、弘扬社会公德和家庭美德，积极开展群众性的文化娱乐活动等方面，村干部起着主力军的作用。各村借助以党员干部现代远程教育这个大平台，充分利用文化室、农家书屋、宣传栏等阵地，有效发挥村文化俱乐部的作用，用科学健康、文明向上的思想占领农村思想文化阵地，丰富农村党员群众的精神生活，树立良好的村风民风，推进农村文明建设，描绘农村政通人和的美丽画卷。

二、村级班子建设的现状。

当前村级班子建设在推动农村各项事业发展中起到了积极的作用，但与经济工作面临的新形势、和谐社会发展的新需要、人民群众的新期盼相比，村级班子建设仍存在一些不相适应的问题。

一是村干部的产生和交流受到现行制度的制约。当前的村干部大多数由本村党员群众选举产生，自然必须从本村村民中产生，虽然也有上级党组织外派来挂职的，但毕竟是少数。为了加强村党组织在农村基层组织尤其是领导经济发展的核心地位，要求村党支部书记兼任村委会主任，来领导经济的发展。但在现行机制下，村书记通常无法跨村任职，客观上造成了村书记离任难、交流难。导致村干部的选用面狭窄。

二是村干部能力素质与现实需要之间不相适应。村委会除了具有社会管理和服务功能外，更重要的是承担着管好用好老百姓的钱袋子，发展壮大经济实力。与之相对应的是，村干部能力素质与当前形势、上级要求不相适应的矛盾日益凸显。目前，村干部全日制大学生少，取得的大专学历也多为证书学历，文化程度不高，法律意识、自我约束能力不强等问题突出。有的思路不广、办法不多，真正把矛盾和问题解决在基层一线的能力还不够强，有的经营意识、竞争意识、风险意识不强等。

三是对发展党员和培养后备干部内在动力不足。从能力和素质上考量，近期可直接任用的后备干部匮乏。后备干部和党员队伍结构不合理，造成干部选拔难度大。由于村干部政治待遇、经济利益等综合因素影响，村干部一旦落选，思想顾虑多，落差非常大。这种情况下，村干部一旦在位，往往不愿退出。发展党员，推进后备干部队伍建设，被认为是培养自己的掘墓人，由此进一步产生对发展党员、培养后备干部内在动力不足，有的只培养发展自己的亲信，甚至不再培养发展优秀的党员和干部。

四是村级民主管理的工作运行机制不够健全。在个别村，民主管理和民主决策没有很好地融入到村务工作中去，公开度和透明度不够，书记“说了算”的现象很多村仍然存在。有的村没有严格执行村务公开、财务公开等方面的规定，监督制约相对缺位。有的村民代表大会、村民监事会、村民理财小组等组织没有真正发挥监督制约作用。有的村在开展班子民主评议时，参评人员每年都是“老面孔”、“老好人”，评议结果不能体现真实性。有的村在重大事务决策运行中，不按规定程序办事，对必经的民主程序省略不做或简化处理，导致在经营管理过程中干群矛盾突出，甚至引发不安定因素等等。

三、加强村级班子建设的对策与建议。

近年来，中央出台了一系列建设社会主义新农村的重大决策，对进一步加强农村基层组织建设提出了新的要求。如何把中央的战略部署落到实处，关键是要建设好农村基层党组织，紧紧围绕抓党建促发展这一中心，大力加强农村干部队伍建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供组织和政治保障。

（一）实施“龙头带动工程”，选优配强村级班子。

要建设一支适应形势发展需要，顺利推动农村改革进程的服务队伍，必须拓宽选人用人视野，选优配强村级班子。首先，要拓宽选人渠道。结合“十百千万”干部下基层驻农村工作，从机关中选派一批素质好，有培养前途的干部去村任职；从当地乡镇超编的事业单位中选调一批中青年干部，充实村级班子；从本村的种田大户、致富能手、退伍军人和大中专毕业生中选拔素质高、能力强、有奉献精神的年轻党员进入村级班子；面向社会公开招聘一批作风正派、遵纪守法，志愿扎根农村工作的同志进入村级班子。其次，要提高选人质量。按照“公开、公正、平等、竞争、择优”的原则，坚持“德才兼备、办事公道、乐于奉献”的标准，实施“三培养”工程（即把农村党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把致富能手中的优秀党员培养成村干部），使那些政治素质好、带领群众致富能力强的农村能人进入村级班子，解决好村级班子后继乏人的问题。此外，要创新选人方法。要以民主选举为主渠道，积极探索村级班子成员的选任机制，全面推行“两推一选”制度，探索实行群众直推、党员直选等方式，将政治素质强、群众公认度高的优秀党员选拔进入村级班子，实施党支部和村委会交叉任职，试行村支部书记异地任职，优化村级干部队伍。

（二）实施“管理增效工程”，建立健全工作机制。

农村工作涉及面广，是纷繁复杂而又非常艰巨的。要做好农村工作，就必须整合各种资源，健全和完善各项工作机制。一是加强村务公开工作。把加强推进村务公开工作作为保民生、保稳定、促发展、促和谐的重要举措来抓，加强领导，落实机制，强化督查，使村务公开工作促进党群关系更加融洽、党风廉政建设更好推进、社会大局更加稳定。二是建立目标管理机制。要建立和完善村级干部岗位责任制、述职述廉制度、村级组织任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，定期考核，加强督查，进一步强化村级干部的责任感和事业心。三是规范村级管理职能。通过建立健全村“两委”成员联席会议制度、村委会向村党组织报告工作制度、村“两委”议事规则等，进一步规范村党支部和村委会的职权。四是建立监督约束机制。认真落实村干部述职述廉、干部离任审计、村帐镇管、“一事一议”等制度。把“上促”与“下督”有机结合，即采取自上而下的方式对村级干部进行工作督促和采取自下而上的方式进行监督，进一步提高农村工作的民主化程度，努力营造创先争优的良好氛围。

（三）实施“素质提升工程”，提高干部服务水平。

农村“两委”班子处在基层组织建设的最前沿，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众和把党的路线方针政策落实到基层的重任，村干部素质高低直接影响党在农村的形象和执政基础。因此，要采取多种办法提高村级班子的素质。一是加强干部培训。要充分利用县、镇党校阵地和现代远程教育等手段，加强村干部政策法规、实用技术、现代管理等方面的教育，使村级班子成为科学发展观的实践者、勤劳致富的先行者。二是推进继续教育。组织选派年轻的村干部参加学历培训，不断提高村干部的专业知识和理论水平，以适应新农村建设的需要。同时，健全干部培训激励和约束机制，把干部参加教育培训和理论学习情况，作为考核领导干部的重要内容和选拔任用的重要依据。三是探索实践锻炼。要采取挑选村干部到乡镇、企业和机关挂职，穷村与富村之间交流任职，到发达地区进行跟班学习等方式，不断开阔村干部的视野，培养解决问题的能力和驾驭全局的能力。

（四）实施“激励保障工程”，激发干部工作活力。

良好的运行机制对农村工作的顺利开展起到润滑剂的作用。要充分调动村干部的工作积极性，就必须坚持以人为本的理念，建立健全村干部的激励保障机制。一是在经济上给“甜头”。要根据当地经济发展的实情，逐步提高村干部的工资待遇。探索建立村干部工资分配激励机制，打破“干好干坏一个样，干与不干一个样，干多干少一个样”的僵局。二是在政治上给“奔头”。要打破身份限制，坚持多渠道推荐选任干部，积极探索从优秀村干部中选任乡镇领导干部的有效途径，对工作突出、群众公认的优秀村支部书记，根据乡镇领导班子建设需要，可通过法定程序进入乡镇领导班子，事业单位优先从杰出的村干部中选人，真正让优秀村干部政治上有“奔头”。三是退休后给“盼头”。要进一步完善村干部养老保险制度，加大养老保险金额度。对一些实绩明显，任职时间长的村支部书记实行养老金额度与任职时间相挂钩，切实解决村干部特别是村支部书记的后顾之忧。四是落选后给“靠头”。对落选村干部基本情况进行调查摸底，建立健全落选村干部台帐。建立乡镇领导挂钩联系落选村干部制度、定期走访制度和定期谈心制度，通过走访谈心、召开座谈会、到落选干部家慰问等方式，及时沟通思想，倾听他们的意见和建议，帮助引导其摆正心态。切实关心落选村干部的生活，对符合政策条件的落实定期补助和养老保险待遇，使他们落选不失志。

（五）实施“环境优化工程”，营造良好工作氛围。

要进一步营造重视、关怀、爱护村干部的浓厚氛围，为他们开展工作创造良好环境。一是营造良好的工作环境。采取“上级财政拨一点、地方乡镇贴一点、村组干群出一点、其它渠道筹一点”的办法筹措资金，积极改善村级办公场所和活动场所，为村级组织建设创造良好条件。二是营造良好的发展环境。以实施固本强基工程和扶贫开发“规划到户、责任到人”为契机，帮助各村找准发展路子。对有一定工业基础的村，要进一步加大招商引资力度，加快发展步伐，以工哺农，以工富村；对有一定资源的村，要进一步盘活资源，通过“公司+基地+农户”的经营模式，培育一批先进典型，通过发挥典型的示范带动作用，实现村集体经济与农民收入“双赢”。探索建立村干部创业基金，通过免息或低息贷款等形式，为他们提供创业启动资金，帮助他们发家致富。三是营造良好的治安环境。完善信访维稳排查工作机制，及时化解农村的各类矛盾。充分发挥综治信访维稳中心的职能，深入开展“强综治、保平安、促发展”的各项专治活动，加大“严打严治严管严防”的力度，打击农村地痞恶霸、偷摸扒抢等扰乱农村公共安全、破坏农村生产经营的犯罪分子和犯罪行为。同时，对那些因触动少数人利益而遭抵触和人身攻击的村干部，旗帜鲜明地为其保驾护航。四是营造良好的舆论环境。通过广播电视、网络媒体及召开表彰大会等，大力宣传村干部中的先进典型和优秀分子，使其他村干部学有榜样，赶有目标，干有劲头。营造“人人支持村干部干事，个个村干部想干事”的良好氛围。