市委书记传达十九大会议精神讲话提纲

市委书记传达十九大会议精神讲话提纲（共10篇）

1.市委书记传达十九大会议精神讲话提纲 篇一

市委理论学习中心组读书会

市委十届十二次全体会议精神传达提纲

（2011年8月7日）

8月1日至8月4日，市委举办理论学习中心组读书会。与会同志认真学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话，学习了省市领导同志的重要讲话和有关文件。各区县委、高新区工委、文昌湖旅游度假区工委、市发改委、市经信委、市人行等部门主要负责同志作了发言。

8月5日，市委十届十二次全体会议在张店召开，传达学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话和省委理论学习中心组读书会、省委九届十二次全体会议精神，总结了今年以来的工作，分析了当前形势，研究部署了下一步的工作任务。会议精神主要体现在刘慧晏书记和周清利市长的重要讲话中。

一、刘慧晏书记的主要讲话精神

刘慧晏书记着重讲了五个方面的问题。

（一）深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，深刻把握科学内涵和精神实质，进一步提升完善科学发展的思路措施。刘书记指出，深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神是全市上下当前的重要政治任务。各级要加强领导、精心组织，不断把学习推向深入。要把学习讲话与学

1习贯彻省委全会精神紧密结合起来，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府部署要求上来。刘书记指出，今年以来，全市经济社会发展保持良好势头，综合实力持续提升，经济发展的协调性进一步增强，统筹城乡发展深入推进，群众生活水平不断提高，社会更加和谐稳定，全市上下科学发展的干劲大、氛围好。这种科学发展的好局面来之不易，要倍加珍惜。刘书记指出，做好下半年的工作，各级要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和省委九届十二次全会精神，牢牢把握发展主题主线，按照“一个坚持、三个突出”的总体思路，在更高层次上推进科学发展，确保全面完成全年任务目标和“十二五”开局良好。实现上述要求，关键是要继续深化生态文明理念，以此提升完善内涵发展的思路措施。

（二）在保持经济平稳较快发展的基础上，着力转方式调结构，努力推动产业转型升级迈出更大步伐。刘书记指出，要把保持平稳较快发展作为首要任务，把转方式调结构作为主攻方向。一是抓住“主线”、“关键”、“命门”，大力发展精准农业和都市农业，进一步提升工业技术装备水平、拉长产业链条、强化产业配套，积极发展生产性服务业和生活性服务业，整体推进产业转型升级。二是集中抓好新材料基地、物流“旱码头”、齐鲁股权交易市场三个新的经济发展增长极，引领产业转型升级。三是着力加强自主创新和品牌营销两个关键环节，带动产业转型升级。

四是进一步深化改革扩大开放，助推产业转型升级。

（三）强化“三化”同步意识，加大城乡统筹力度，加快推进新型城镇化进程。刘书记指出，要把工作指导及时转到“同步推进”上来，努力在城乡统筹发展上取得更大实效。一是着力推动四个层级协调发展，真正做到向空间布局要财富、向功能定位要效益。二是着力突出生态园林建设，重点做好“绿、水、路”的文章，建设生态和谐宜居城市。三是着力激发区域发展活力，积极研究推进扩权强县的措施和办法，进一步增强区域统筹发展能力；各区县要发挥自身比较优势，进一步完善发展思路，提升标杆、自我加压、争先进位，加快发展步伐。

（四）深入实施固本强基维稳工程，着力加强和创新社会管理，不断巩固发展和谐稳定的好局面。刘书记指出，要把社会建设摆在更加重要的位置，深入实施固本强基维稳工程，全面提高社会管理科学化水平。一是大力提高公共服务水平，要进一步加大财政投入力度，把更多的财力用于改善民生。二是创新社会管理体制机制，强化基层基础，加强和改进新形势下的群众工作，加强“法治淄博”建设，促进社会和谐。三是像抓项目建设一样抓好安全生产和社会稳定，坚持抓大不放小、抓早不麻痹，确保不出大的问题。

（五）大力营造充满激情科学创业的浓厚氛围，心无旁骛抓好工作落实，确保完成全年目标任务。刘书记指出，要深入推进作风效能建设，不断加强和改进党的建设，引导各级干部解放思想、创新思维，凝心聚力、狠抓落实，努力推动各项工作再上新水平。一是落实工作责任，加快工作推进。二是扎实做好市县乡换届工作，严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境；要以换届为契机，促进党员干部队伍和基层组织建设。三是切实抓好党风廉政建设，进一步营造良好的发展环境。

二、周清利市长的主要讲话精神

周清利市长就做好当前经济工作讲了三个方面的问题。一是关于今年以来全市经济运行情况。周市长指出，全市经济社会发展呈现出增强平稳、结构优化、质量提升、民生改善的良好态势，经济增长的质量和效益显著提高，转方式调结构呈现出新的积极变化，科学发展的支撑能力建设得到加强，民生和社会事业建设取得新进展。二是正确把握当前经济形势。周市长指出，当前，世界经济增长仍存在许多不确定因素，输入型通胀压力和通胀预期持续增强；国家宏观调控面临的“两难”问题增多，物价上涨与经济放缓压力并存；我市企业生产经营环境趋紧，经济运行面临的困难和问题不容忽视。对此，要坚定信心、冷静观察，增强忧患意识，做好应对准备，努力巩固全市经济社会健康发展的好势头。三是着力抓好下一步重点工作。周市长指出，要努力保持经济平稳较快发展，抓好即期经

济运行，有效化解融资难问题，高度重视抓好金融稳定工作，扎实做好财税和物价工作；要着力推进转方式调结构，强力推进工业结构调整，推动服务业提质增效，提高现代农业发展水平，切实增强自主创新能力，毫不放松地抓好节能减排和环境保护，积极推进统筹发展；要更加注重保障民生维护稳定，扎实做好就业和社会保障工作，着力抓好保障性住房建设，切实加强公共服务体系建设，全力保持社会和谐稳定。

2.市委书记传达十九大会议精神讲话提纲 篇二

精神传达提纲

5月22日，市委常委（扩大）会议召开，听取今年以来工业经济、项目建设等工作进展情况汇报，查找存在的问题和不足，研究下步工作措施，进一步推动全市经济社会持续健康发展。市委书记董沂峰主持会议并讲话。市委常委远义彬、邵士官、侯宗伟、颜景焱、宗大全、彭庆国、杨国庆、孟宪纲、程春常、王晓辉出席会议。市人大常委会主任杨位明，市政协主席李健，全市在职副县级以上领导干部、各镇街和市直各部门主要负责人等列席会议。

董沂峰在讲话中，结合今年以来全市经济社会发展现状，分析了当前面临的新形势，指出了我市经济运行中存在的问题和不足，就做好下一步工作提出要求。他指出，从1至4月的主要经济指标来看，我市经济社会发展取得了良好成绩，但与省内其他先进县市相比，还存在着差距和不足。面对当前县域经济发展的严峻形势，全市上下务必保持清醒的头脑，认清形势、正视差距，坚决克服骄傲自大和自满情绪，找准定位、奋力赶超，以更高的标准谋划发展，以更强的举措推进工作，以更大的干劲抓好落实，确保完成全年任务目标。

董沂峰要求，各级要围绕年初市委、市政府制定的各项

任务，按照分线作战的思路和要求，研究制定有针对性的应对措施，强化对工业经济运行的监测调度和要素保障，加大对实体企业发展的扶持力度，着力优化发展环境，全力推动工业经济平稳较快发展。要加快推进重点项目建设，严格落实领导帮包责任，加大调度、督促和考核力度，着力破解制约瓶颈，切实把项目放在心上、抓在手上，确保取得成效。要转变思想观念，抓住重要节点和关键环节，集中精力抓好城乡环境综合整治，针对存在的问题和薄弱环节，拉出单子，抓紧施工，加快推进，争取打造一批亮点工程，保质保量完成整治任务。要本着人民群众利益至上的原则，突出抓好信访稳定工作，强化矛盾纠纷排查，为经济发展营造宽松的外部环境。

董沂峰强调，广大领导干部要切实增强政治意识、责任意识，自觉维护大局，在大是大非面前始终保持清醒的头脑，做到不动摇、不懈怠、不折腾。要依法依规办事，及时跟进市委、市政府的重大决策部署，以正确的舆论引导人，把思想切实统一到市委、市政府的决策部署上来。要抓好党风廉政建设，时刻珍惜党和人民赋予的权力，切实做到不贪权、不贪财、不贪功。要着力抓好干部队伍作风建设，大力倡导真抓实干、雷厉风行的工作作风，着力提高各级干部的工作执行能力，以奋发的精神状态、创新的工作方法和稳健的驾驭能力，各司其职、尽职尽责，全力推动幸福滕州建设。

市委副书记、市长远义彬也就有关工作提出要求。他指出，新的发展形势对各级领导干部提出了新要求。希望广大领导同志牢固树立大局意识、责任意识，坚持工作在一线、落实在一线、解决困难和矛盾在一线的工作作风，积极主动承担发展的责任，不断加强对干部的管理与培训、教育与培养，做到上下“一盘棋”，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为全市经济社会持续健康发展贡献力量。

3.市委书记传达十九大会议精神讲话提纲 篇三

20日上午，市委召开常委扩大会议，传达学习党的十七届六中全会精神，紧密结合天津实际，研究贯彻落实措施。

市委书记张高丽主持并讲话。他强调指出，学习贯彻党的十七届六中全会精神，是一项重大的政治任务。我们一定要以高度的政治责任感和强烈的使命感，认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话和李长春同志作的说明，研究制定贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的意见，把思想认识行动高度统一到中央的决策部署上来，扎实推进文化改革发展，坚决打好文化大发展大繁荣攻坚战，努力把天津建设成为文化强市，全面开创各项工作的新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

会议认为，党的十七届六中全会，是在我国进入全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。全会充分肯定了一年来中央政治局的工作，从中国特色社会主义事业总体布局的高度，部署了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，强调要坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国。这对于动员全党全国各族人民在党的领导下，推动各项事业不断发展，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，实现中华民族伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

会议认为，胡锦涛总书记的重要讲话，立意高远，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，全面客观总结了党的十七届五中全会以来的主要工作，从全局和战略的高度，深刻阐述了推进文化改革发展的重要性和紧迫性，对贯彻落实全会精神，切实做好经济工作、宣传思想工作、加强和改进社会 1

管理、加强领导班子建设等提出了明确要求，具有很强的理论性、前瞻性和指导性。全会通过的《决定》，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，确立了建设社会主义文化强国的战略目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，充分体现了我们党对肩负历史使命的深刻把握、对国内外形势的科学判断、对文化建设的高度自觉，充分反映了全国各族人民的共同愿望，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。

会议强调，学习贯彻党的十七届六中全会精神，要深刻认识一年来党和国家工作取得的显著成就、当前党和国家的重点工作，更加自觉地贯彻落实科学发展观，更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，不断夺取新的更大胜利。要深刻认识推进文化改革发展的重要性、奋斗目标、重要要求、重大举措和根本保证，坚持走中国特色社会主义文化发展道路，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，努力建设社会主义文化强国。

会议要求，全市各级党委、政府和有关部门要切实担负起推进文化改革发展的政治责任，提高思想认识，加强组织领导，把文化建设摆在全局工作的重要位置，纳入经济社会发展总体规划，有计划分步骤加以推进，确保各项任务落到实处。要坚持社会效益和经济效益的有机统一，加快转变文化发展方式，抓好文化大项目好项目建设，推动文化事业和文化产业

全面协调可持续发展，显著增强天津的文化实力和影响力。要深化文化体制改革，努力在重点领域和关键环节取得新突破，充分调动各方面的积极性，不断激发文化创造活力，进一步解放和发展文化生产力。要着力造就高层次领军人物、专业文化工作者和基层文化人才队伍，培育一批有影响的文化名人、文化大师，为文化繁荣发展提供有力的人才支撑。要切实做好宣传思想工作，有针对性地加强宣传教育和舆论引导，更好地凝聚广大党员干部群众的智慧和力量。要切实增强忧患意识和风险意识，科学判断国际国内形势，加大结构调整力度，加快转变经济发展方式，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，有效防范各种潜在风险，保持经济社会又好又快发展，全面完成今年各项目标任务。要进一步改进工作作风，带着深厚的感情做好群众工作，切实保障和不断改善民计民生，加强社会管理和创新，强化安全生产，保持社会和谐稳定。要大力加强领导班子建设，精心做好换届工作，不断提高执政能力和水平，自觉与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央政令畅通。

天津市政府传达学习贯彻党的十七届六中全会精神

天津市委副书记、市长黄兴国20日晚主持召开市政府党组会议，传达学习贯彻党的十七届六中全会和市委常委扩大会议精神，紧密结合政府工作实际，研究贯彻落实的具体措施。黄兴国强调，要大力实施文化惠民工程，加快文化产业发展，坚持体制机制创新，坚决打好文化大发展大繁荣攻坚战，努力建设文化强市。

与会同志结合各自工作，畅谈了学习体会。大家一致认为，党的十七届六中全会，是在我国进入全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会

议。全会部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴，具有重大而深远的意义。要切实把思想认识行动统一到全会和胡锦涛总书记的重要讲话上来，按照市委常委扩大会议要求，把学习贯彻全会精神作为当前的一项重大政治任务，进一步加大工作力度，认真研究可操作性的贯彻落实措施，不断开创天津文化发展的新局面。

4.市委书记传达十九大会议精神讲话提纲 篇四

各位领导、同志们：

10月22日，全州第三季度县（市）委书记、县（市）长会议在州委五楼会议室召开，州委常委、州四家班子领导、州法院院长、州检察院检察长、各县（市）委书记、县（市）长和都匀经济开发区党工委书记、主任、州直各部门负责300多人参加了会议。会议由州委书记黄家培同志主持。

会议主要传达学习当得十七届五中全会精神；学习省委关于认真学习贯彻党的十七届五中全会精神的通知；各县市和都匀经济开发区、州发改委等18个单位交流汇报1至9月份经济工作运行情况及百日冲刺全面完成今年目标任务的措施；州委副书记、州长李月成针对全州经济运行情况，认真分析，提出了100日冲刺全面完成目标任务的措施和要求；州委书记黄家培作了重要讲话。会议的主要精神如下：

一、认清形势，进一步增强百日冲刺的紧迫感和责任感

（一）势头趋好，前景光明。

前三季度，全州上下紧紧围绕“在争上游”目标任务，奋力拼搏、强势推进，各项工作不断取得新突破，经济社会发展总体呈现出态势好、亮点多，六大建设协调发展的良好局面。1—9月，全州预计完成地区生产总值256.93亿元，同比增长12.2%；规模工业增加值同比增长14.7%；财政总收入完成39.62亿元，同比增长21.1%，其中地方财政收入19.5亿元，同比增长27.4,%；全社会固定资产投资完成208.46亿元，同比增长25.7%，城镇固定资产投资121.85亿元，同比增长77.1%；社会消费品零售总额达到79.73亿元，同比增长20%；农民人均现金收入达到2975元，同比增长17.7%。情况表明，前三季度，我州无论是经济总量或是各项具体指标，总体保持了持续向上发展势头，其中城镇固定资产、社会消费品零售总额和农民现金收入等指标增速在全省持续保持了前三位。特别是进入第三季度以来，秋粮丰收已成定局，预计全年粮食总产量达155.26万吨，同比增长3.33%，农业增产增效和农民增收的目标基本实现；经过二、三季度的努力，9月份，工业增加值累计增速达到14.7%，呈现逐月加上增长、逐月升位的态势，现排位居全省第六。节能降耗和淘汰落后产能工作这是推进。化工行业及相关企业恢复性增长强劲，翁福、川恒、威顿、川东集团惠水企业、开磷剑化等骨干企业均实现两位数增长。10月份省给都匀电网增拨300万千瓦/日的用电量，高载能企业产能将得到进一步释放，6个水泥点火试产企业运行平稳，年底前福泉利森水泥又将点火；国庆黄金周共接待游客180.81万人次，同比增长23.53%；旅游综合收入6.35亿元，同比增长26.75%，商品销售额同比增长12.43%。各县（市）各有亮点、各有强项，可圈可点的地方很多。当前，我州正进入百日冲刺的关键阶段，只要我们继续保持加快发展、在争上游的良好势头，继续坚定不移地按照既定目标，一鼓作气、再接再厉，强势推进，就一定能全面超额完成全年目标任务，确保实现再争上游。

（二）势如行舟，不进则退。

现在到年底只有70天的时间，对照年初的工作任务，有成绩，但也有差距。一是发展速度不快。从影响GDP发展速度最重要的指标——工业增加值增速来看，现在虽然达到14.7%，但与再争上游的目标进度相差三个百分点以上。二是发展质量不够理想。受市场需求减弱、产品价格低迷、中小企业资金紧张等因素影响，生产经营状况不容乐观，增量贡献不大，存量盘活有难度，规模工业产值和增加值完成预期目标还需要付出极大地努力。全州工业企业累计产销率仅为87.08%，产销矛盾依然突出。三是投资力度有所减弱。1—9月，虽然全社会固定资产投资总体保持快速增长，但跨地区投资所占比重较大，随着厦蓉高速和水泥企业等投资较大的工程逐步收尾，扩大投资的难度增大。特别是招商引资重大项目引进不多、开工不多，缺乏大的产业项目、技术改造项目等持续性投入。新增中央投资项目及重点建设项目进度与目标要求还有一定差距，64个被省限期整改项目开工后，建设进度较慢，与年底完成60%实物工程量的要求差距较大。四是部分干部产生松懈情绪。受州、县机构改革和工作压力增大等因素影响，一些干部抓工作的精力不够集中，畏难情绪、厌战心理不同程度存在，表现在干工作上不力，应付敷衍，执行打折扣，落实有差距，懒散、麻痹等现象直接影响了工作成效。

（三）势在人为，用于冲刺 黔南当前最大的问题，不是战略问题、思路问题、决策问题，而是能不能干在实处、落实有力的问题。三分部署、七分执行，百日冲刺已进入关键决战阶段，一要有敢于碰硬的冲刺态度。从各县（市）制定的百日冲刺方案来看，主要经济指标在争上游的增速定得不高，GDP增速最高时福泉，按15%安排，超年初计划二点五个百分点。罗甸最低，低于计划一个百分点。大多数的县（市）都按完成年度计划和略超计划进行冲刺。要确保全面超额完成全年目标任务，实现再争上游，就不能有所保留、留有余地，必须以敢于碰硬的冲刺态度，以知难而上、迎难而上、克难而上的精神，迎着困难上，顶着压力冲，放开手脚干，把工作能力展现在对棘手问题的处理过程中，把工作成效体现在奋力冲刺上。二要有一冲到底的执着干劲。现在到年底只有70天的时间，对于认定的事，要咬住不放，不优柔寡断，对定下的事，要持之以恒，不瞻前顾后，对正在抓紧落实的事，要一抓到底，不半途而废。要大力弘扬“5+2”、“白加黑”的工作精神，上班不够下班补，白天不够晚上补，平时不够假日补，争时间，抢进度，确保各项冲刺工作提前完成。三要有身先士卒的示范作用。全州各级领导干部要带头冲刺，上级做给下级看，一级带着一级干，一级盯着一级办，狠抓工作落实，真正做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，成效取得在一线，大家行动要迅速，制定具体冲刺工作计划，查缺补漏、明确责任、倒排时限，抓好“百日冲刺”工作。

二、突出重点，全力冲刺，确保实现在争上游

（一）明确目标任务，细化落实责任

全州实现再争上游的具体任务是：一产增速确保完成8%以上、二产增速确保完成18%以上、三产增速确保完成25%以上、全社会固定资产投资增速确保完成50%以上。六大建设中有具体指标任务的按就高不就低、争上游、走前列的标准进行冲刺；没有具体数据发展指标的按争创一流环境、一流水平、一流业绩的要求抓好冲刺工作。州九大重点承包集团要召开专题会，按照调整后的目标任务，进一步细化分解，落实到相关部门、县（市、区）和行业。州直有关部门要结合各自职责，进一步加强与县（市、区）的对接，对任务进行再细化、再分解、再落实。各县（市、区）要自加压力，鼓足干劲，放开手脚，不固步自封、不打埋伏，能快则快，能好则好，为全州再争上游加油添劲，形成竞相发展、各业冲刺、比学赶超的大好局面。

（二）强化工作措施，确保三次产业协调发展

一要继续以“185工程”为主抓手，实现秋冬种工作有新突破，确保今年农民人均纯收入增幅在全省继续“争上游”。二要继续狠抓工业提速增效，实现工业经济发展有新突破。三要继续狠抓旅游业带三产，实现第三产业发展有新突破。

（三）狠抓项目建设和招商引资，增强发展后劲和活力。一是在项目建设上。要真正落实好“争、拼、挤、抢”精神，坚持抓好储备项目尽快申报、申报项目尽快落地、落地项目尽快建设、建设项目尽快开工、开工项目尽快投产达产等五个环节，强力抓好固定资产投资。各责任单位要严格落实定人员、定责任、定时限、定奖惩的“四定”措施，紧逼在建项目抓进度，推进在建项目尽早投产见效。当前，尤其要抓好中央扩大内需投资项目的建设，不能只开工不见动真格，必须加快建设进度，到年底前必须完成定额实物工作量。

二是在招商引资上。省里给我州下达了春节前到央企招引300亿元的任务。这是硬任务，必须不折不扣的完成。州县都要成立抓总的领导班子，具体负责。要在加强与省有关部门对接吃准信息的基础上，有的放矢，接力传力，做好项目对接，增强命中率。在抓实抓好央企引资这个重点的同时，要趁热打铁、乘势而上，营造“全民招商”的氛围，迅速掀起新一轮招商热潮，力争使更多的项目落地开工，确保全面超额完成招商任务，为明年开展“进央企、走百强”、“千名干部挂职蹲点招商”等活动奠定良好基础。

（四）继续抓好民生保障和社会稳定等各项工作。

在全力确保冲刺任务完成的同时，必须继续把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，统筹做好农村危房改造、城镇廉租房建设、就业、社会保障、农村合作医疗、安全生产、困难群众生产生活安排等事关人民群众切身利益的工作，把各项惠民政策切实兑现到户到人。特别要扎实抓好扶贫帮困工作，认真组织开展送温暖和慰问困难群众活动，切实安排好困难群众的生活，确保不发生群众因灾出现缺衣少粮。各县（市、区）在奋力冲刺的同时，一定要高度重视、时时关注，切实抓好安全生产和信访维稳工作，特别是对事关群众生命财产安全的矿山安全、消防安全和设计群众切身利益的权属纠纷等，要警钟长鸣、动真来实、筑牢网底，进一步摸排调查、盯紧盯牢、抓紧解决，坚决防止发生重大安全事故和到省进京群访、非访。

三、按照“三实三创“要求，进一步转变作风，干在实处，为全面超额完成全年目标任务提供坚强保证

（一）以更加坚定地政治态度冲刺百日。全州各级党组织和广大党员一定要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，以对党和人民高度负责的态度，创先争优、敢于担当、勇于担当、奋发有为，为推进黔南经济社会又好又快、更好更快发展贡献力量。

（二）以更加明确的责任冲刺百日。全州上下要进一步建立和落实冲刺工作领导负责制，做到每项工作有人管，每个项目有人抓，每个环节有人负责。州重点工作承包集团负责相应的冲刺责任领导和班子。各县（市、区）、各部门的一把手是冲刺工作第一责任人，要对自身工作负总责，各级领导对工作都要敢抓会抓善抓，在全州形成“层层有目标、个个有责任、人人有压力”的冲刺格局。

（三）以更加快捷的速度冲刺百日。各级各部门要进一步细化制定针对性、操作性强的百日冲刺方案，把任务细化分解，落实到具体的责任领导、到具体环节，实行倒计时工作法，集中一切力量，排除一切干扰，抢时间抓进度，决不能慢，更不能等。对重点工作、重大工程、重要事项，都要倒排进度，务求高效推进，确保所有指标、各项工作实现“满堂红”。

（四）以更加务实的作风冲刺百日。全州各级干部要按照求实、务实、落实的要求，坚持说实话、干实事、创实绩。州级领导在冲刺工作中要带好头、做表率，按照包片分工，深入一线，深入基层帮助、指导冲刺工作，以表率作用影响各级、带动全局。各级各部门主要负责人要坚持“一线工作法”，冲锋在一线，指挥在一线，做到在重要的工作推进中有声音，在工作推进困难时有身影，在督查考核中有措施，以自己的身先士卒鼓舞士气、凝聚人心、推动工作。

（五）以更加过硬的措施冲刺百日。要加大冲刺工作督查推进力度，做到十天一调度、半月一总结，一月一通报，及时协调解决工作中的困难和问题。特别是对有问题的、滞后的、有难点的工作，要逐一检查、逐一督促、逐一指导，跟踪落实，必要时采取约谈、重点督查、挂牌督办等形式，促进各相关单位加大工作力度，确保冲刺任务高效、保质、保量完成。

5.市委书记传达十九大会议精神讲话提纲 篇五

席。我们坚决拥护中央的决议和决定。这次会议对科学定位发展方向、促进发展方式转变，激发全国人民发展信心、凝聚各方发展力量，全面建设小康社会具有重大而深远的意义。特别是全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，是中央领导集体在新的历史阶段，集中全党智慧提出的治国理政、谋划发展的纲领性文件。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，从全局和战略的高度，充分肯定了今年以来的工作，全面总结了“十一五”发展成就，并对今后五年的发展作了全面部署，是我们总结“十一五”工作、谋划“十二五”发展，全面建设小康社会的强大思想武器和指导性文献。全市各级党组织要把学习好、贯彻好、落实好十七届五中全会精神，作为当前首要的政治任务，高度重视，精心安排，通过召开各级中心组学习会、举办专题辅导班、研讨班，开辟学习专栏、学习园地等多种形式，组织广大党员干部深入学习领会全会精神，迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮，把全体党员干部的思想尽快统一到全会精神上来。

要深刻领会全会对发展阶段性特征的科学判断，深刻领会全会的主要精神，深刻领会全会提出的新要求、新观点。认真学习，吃透精神，准确把握中央的意图，真正把这些新观点、新要求体现到实际工作中去，要把全会提出的发展目标转化为谋划发展的科学思路，转化为促进发展的具体措施，转化为领导发展的实际能力，努力开创各项工作新局面，以实际行动促进经济社会的又好又快发展。

要以全会精神为指导，全面谋划好“十二五”各项工作。“十二五”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。科学编制和实施好“十二五”规划，对于“十二五”期间的发展至关重要。要对照中央的《建议》精神，结合市委的《指导意见》，突出科学发展这个主题、突出建设大型能源化工基地这个目标、突出结构调整这个主线、突出城乡统筹发展这个理念、突出改善和优化环境这个重点、突出改善和保障民生这个核心、突出深化改革和机制创新这个关键，进一步做好我市“十二五”规划的修订工作，力争把规划编制得更加科学、更加完善、更加切实可行，全面谋划好“十二五”发展。

当前，距离年终有效工作时间只有两个多月，全面完成全年工作任务，时间十分紧迫，任务非常艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕市委、市政府全年工作的总体部署，按照“工作落实年”和“创新突破年”的要求，把贯彻落实十七届五中全会精神同做好当前工作结合起来，持续不懈推进项目建设、不遗余力推进化能源工基地建设、集中力量加快特色产业发展、强化措施推进扶贫开发、加快进度办好各项为民实事、全力以赴维护社会和谐稳定、深入组织开展“创先争优”活动，加强领导，靠实责任，紧盯目标，加快进度，确保按期完成各项任务，以加快发展的实际效果来检验学习全会精神的成效。

6.市委书记传达十九大会议精神讲话提纲 篇六

市政协十四届四次会议，经过全体委员的共同努力，已经顺利完成各项议程，即将胜利闭幕。在此，我代表中共合肥市委，对会议取得圆满成功，表示热烈祝贺。

刚刚过去的一年，可以说，开局就是决战，起步就是冲刺，既有始料未及的惊险，更有超出预期的惊喜，正是在不确定性中把握了确定性，让我们体会到，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。

这一年，我们迎来了最大的喜事。时隔四年，习近平总书记再次考察安徽、亲临合肥，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，全方位把脉定向，系统性科学指导，提出强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，给我们巨大鼓舞和鞭策，在合肥发展史上具有极其重大的里程碑意义。回望合肥综合性国家科学中心建设，国家实验室建设工作取得决定性进展，安徽自贸试验区合肥片区揭牌运营，长三角一体化全面加速，等等。所有这些，无不体现总书记对合肥人民的亲切关怀，对合肥发展的极大关心，让全市干部群众讲起来自豪、干起来自信。

这一年，我们攻克了不少难事。面对突如其来的新冠疫情，全市人民团结一心、守望相助，严防死守、众志成城，用一个月时间实现新增确诊病例归零、一个半月时间实现在院病例清零、三个月时间取得重大战略性成果。遭遇百

年未遇的特大汛情，百万军民日夜鏖战、风雨同舟，科学调度、力挽狂澜，巢湖水位 16 天回落至历史最高水位，19天回落至保证水位，78 天回落至警戒水位，成功实现“四个没有”。惊心动魄的大战，艰苦卓绝的大考，每一秒都在较量、每一处都很关键、每一天都很漫长。由此让我们深感到，困难越大，战胜困难以后取得的成绩就越大，这就是迎难而上的意义所在。

这一年，我们干成了一些大事。助力国家科技自立自强，嫦娥奔月、天问探火、九章计算、量子显微、托珠单抗等重大创新成果，频频让国人自豪、令世界瞩目。我们坚持以政府更有为，推动市场更有效，通过高密度的政策创新、高频率的精准调度、高强度的压茬推进，经济发展强劲反弹、逆势上扬，一月好于一月，一季快过一季，单月规上工业增加值增速创 90 个月新高、规上工业企业利润增速创44 个月新高、战新产业产值增速创 39 个月新高，新增存贷款、上市企业、获批国家高新企业、引进企业总部项目、中欧班列开行列数等均创历史新高，联宝成为合肥诞生的首家制造业“千亿企业”。特别是，我要在这里愉快地宣布：“半年负转正、全年过万亿”的奋斗目标成功实现！每一项成绩都来之不易，令人振奋；每一位奋斗者都了不起，必须点赞。

这一年，我们办好了许多实事。只要是能让群众直接受益、直观感受的事，不论大小、无论难易，我们都抓紧办、努力办、持续办。历史性解决了绝对贫困问题，巢湖水质创有记录以来最好水平，群众安全感创近年来最好成绩，群众办证难、出行难、停车难、上楼难、拆违难、治藻难、治絮难等急难愁盼的事，不断得到破解。越是群众觉得“难过”，我们就越不放过；越是事情“难干”，我们越是大干。

这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的中共中央坚强领导的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下勠力同心、奋力拼搏，迎难而上、克难而进的结果，凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的心血和汗水、智慧和力量。在此，我代表中共合肥市委，向大家表示诚挚敬意和由衷感谢！

去年，我们办成了很多事，还有很多事要办。今年，我们还要继续保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，再接再厉奋力办。

第一，要办好核心的事。伟大事业，离不开旗帜引领；伟大征程，离不开核心领航。核心的事必须当核心办。我们要进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地用马克思主义中国化最新成果统一思想、统一意志、统一行动，对总书记思想融化于心，对总书记重要指示批示精神铭记于心，对总书记的关心关怀感恩于心，始终做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心。要在不断学习、不断实践、不断领悟、不断提高中，始终牢记“国之大者”，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，以党的旗

帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，善于从政治上观察和处理问题，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署在合肥落地生根、开花结果。

第二，要办好发展的事。总书记强调，发展是解决一切问题的基础和关键。我们要在“准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局”中，认清发展大势和自身优势，全力办好自己的事，在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，勇于开“顶风船”，善于转危为机，不断增强生存力、竞争力、发展力、持续力。今年是“十四五”开局之年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开，聚焦“五高地一示范”，深入开展“大创新、大产业、大建设、大提升”攻坚年行动，奋力推进“三个加快”：高质量发展首位度在全省加快提升、人均生产总值加快跻身长三角城市前列、综合实力加快迈入全国城市二十强并力争前移。到 2035 年，力争建成全球科创新枢纽、区域发展新引擎、美丽中国新样板、城市治理新标杆、美好生活新天地。

第三，要办好创新的事。总书记强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。众所周知，创新已成为合肥最大标识、最大动能和最大潜力。创新，已经让我们承担国家使命有志气、商家必争有财气、英才荟萃有人气、“合肥战队”有士气。我们要始终坚持把创新放在核心地位，助力强

化国家战略科技力量，服务保障“国之重器”建设，促进科技成果“三就地”：就地交易、就地转化、就地应用。要围绕“芯屏汽合、集终生智”，加强创新链和产业链对接，加快打造“2833”产业集群：即 2 个五千亿产业、8 个千亿产业、3个千亿企业、300 个“小巨人”企业。要更大力度激发市场主体和干部队伍这两个活力，全面塑造创新驱动发展新优势。

第四，要办好民生的事。总书记强调，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。民心是最大的政治。要像抓经济建设一样抓民生保障，要像落实发展指标一样落实民生任务。我们要永远做忠诚的人民服务员，防止总想干惊天动地的大事，而不愿办群众身边的小事。对就业、教育、医疗、住房、养老、交通等民生之事，要时时放在心上、事事抓在手上，再多不怕多、再小不嫌小、再难不畏难，投入一年要比一年大，效果一年要比一年好，努力让市民的笑容，真正成为城市最美的风景。

第五，要办好能力提高的事。总书记强调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。合肥迈上万亿台阶，是数字，更是标志；是里程碑，更是新起点，迫切需要我们展现更大作为。要自觉增强补课充电的紧迫感，干什么学什么、缺什么补什么，练就几把刷子，掌握独门绝技，不断提高政治能力、战略眼光、专业水平，努力成为各自领域、各自岗位的行家里手。要知责于心、担

责于身、履责于行，永远保持一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态、夙夜在公的工作常态、放心不下的尽责心态，马不离鞍、缰不松手，在高质量发展中大显身手。

以上这些事，都是众人的事，众人的事情由众人商量，有事多商量、有事早商量、有事会商量、有事好商量。办好这些事，需要我们携手向前看、合力往前干。全市各级政协组织要坚持党的全面领导，不断巩固和发展大团结大联合的良好局面。广大政协委员要懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，倍加珍惜组织信任、倍加珍惜委员荣誉、倍加珍惜履职平台、倍加珍惜难得机遇，把“委员作业”写进群众心坎里、记在合肥史册上。

7.市委书记传达十九大会议精神讲话提纲 篇七

刚才，XX同志传达了十九届五中全会公报的主要内容，XX、XX两名同志围绕学习贯彻十九届五中全会精神作了交流发言，讲得很好，我完全赞同。

下面，为更好地学习贯彻十九届五中全会精神，我再讲四点意见。

第一，深刻认识十九届五中全会的重要意义。10月26日-29日,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京召开。这次全会是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的规划《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》：深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、目标任务、战略举措，对于动员和激励全党全国人民继续抓住用好重要战略机遇期，推动全面建设社会主义现代比国家开好局、起好步，具有重大而深远的意义。

第二，要迅速掀起学习十九届五中全会热潮。把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓,迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神热潮。办公室要立即下发通知，要求全市各级纪检监察机关召开传达学习会议,将全会精神传达到所有干部职工。认真学习领会全会精神中的新内容、新提法,广泛开展学习讨论，从中找到工作切入点和努力方向，为下一步工作提供指引。认真做好集中宣讲和新闻宣传,在报纸、电视网站等传播平台开设专题专栏,加大宣传报道力度。坚持围绕党中央重大决策部署和省委、市委工作要求,聚焦补短板、惠民生、利长远的项目开展监督,为“十四五”时期高质量发展奠定基础。

第三，要坚持以上率下抓学习、吃透精神。坚持以上率下,领导干部带头学习宣传贯彻全会精神，通过纪委常委会、中心组学习会、专题研讨、辅导讲座解读等多种方式,及时组织传达学习全会精神,深刻领会党的十九届五中全会提出的新思想、新观点、新要求与新举措。要求纪检监察系统全体党员领导干部要先学一步,吃透领会精神实质,坚持高标准、严要求,以身作则、率先垂范,带头学习宣传贯彻全会精神,务求领会更全面、把握更准确、贯彻更坚决。把学习全会精神与查纠“四风”、精准扶贫、专项整治等实际工作相联系,把廉洁规范和纪律要求贯穿工作的始终,确保清白做人、干净干事。委机关启动开展“五个一”活动,即举办一期学习简报、开辟一个学习专栏、举行一次交流座谈会、检查一次学习笔记、组织一次专题学习考试，以务实有效的举措推动学习入脑入心，确保学有所得、学有所成。

第四，要结合岗位职责抓落实。学习贯彻党的十九届五中全会精神与做好当前工作相结合,突出主业主责,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，重点要抓好以下具体工作：一是围绕十九届五中全会精神的贯彻强化政治监督，推动全会精神落地见效;围绕市委《做好“六稳”工作落实“六保”任务若干政策措施》，加强监督检查，督促政策落实。要按照中央纪委国家监委关于4个聚焦、14个紧盯的要求，围绕全国两会精神和习近平总书记重要讲话精神落实，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略实施，疫情防控常态化、三大攻坚战落实、重大项目落实等情况，开展政治监督，确保重大决策部署落地生根，为落实“六稳”“六保”提供坚实基础。二是继续正风肃纪,保持惩治腐败的高压态势。牢牢把握办案效率、质量、效果上做文章，不断提升反腐败整体效能。严格落实“两规则一规定”，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。要增强法治意识、程序意识、证据意识，严格按照法定权限、规则、程序办理职务犯罪案件,营造风清气正的政治生态环境。三是持续深化纪检监察体制改革。要按照省纪委监委要求，积极推进各项任务，务求改革实效，推动监督体系优势更好转化为治理效能。四是持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。各级纪检监察机关特别是一把手，要切实担负起抓班子、带队伍的职责，加强对纪检监察干部的日常教育管理监督。要坚决规范权力运行，加强监督约束，坚决防止滥用权力、以权谋私，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。要坚持对执纪违纪、执法违法的“零容忍”，对失职失责的坚决严肃问责，坚决保持纪检监察队伍的纯洁性和先进性。

同志们，“十四五”规划的宏伟蓝图已经绘就。纪检监察机关作为政治机关，必须发挥职能优势，用好纪检监察两把利剑，服务和保障十九届五中全会确定各项任务落实落地，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利做出积极贡献。

8.市委书记传达十九大会议精神讲话提纲 篇八

同志们：

大家上午好。今天，我们一行三人来到XXX，只有一个任务，那就是宣读对XXX的处分决定意见。刚才，市纪委案件审理室主任XXX同志宣读了处分文件。下面，按照市纪委常委会意见，我再强调三点意见。

第一，要深刻认识和领会处分决定宣布工作的重大意义

党的十九届四中全会决定，要一以贯之、坚定不移全面从严治党，把“严的主基调长期坚持下去，推进全面从严治党向纵深发展。处分决定的宣布和执行是全面从严治党特别是纪律建设工作的重要组成部分，是强化以案明纪、以案示警作用的重要载体，是贯彻落实党章及党内法规制度的必然要求，是加强和规范党内政治生活的有效途径，也是压紧压实党组主体责任的重要抓手，作用突出、意义重大。同时，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调：一体推进不敢腐、不能痛、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。这一重要论述是习近平总书记从历史和现实、理论和实践的结合上得出的科学结论，揭示了标本兼治的基本理念、思路和方法。处分决定的宣布和执行是“三不”机制建设工作的重要内容，是在推进“不敢腐”“不能腐”的同时，积极吸收“不想腐”的有效做法，充分发挥“不想腐”的功能作用，实现惩治同向、同步、同进。通过集中宣布对XX的处分决定，以案为鉴，将“一张纸”变成一堂生动的正风肃纪、警钟长鸣的教育课，正是全面落实党的十九大和中央纪委十九届四次全会精神，深入推进全面从严治党的具体举措。大家务必要正确看待纪律处分宣读工作，这是正常的工作程序，决不是给单位、个人“找岔添堵”。

第二，要深刻汲取XXX案件惨痛教训

对XX的严肃查处彰显了市委、市纪委监委坚持全面从严治党的坚定态度和坚强决心，持续释放执纪执法越往后越严的鲜明信号。XX案件也充分说明，党内监督没有禁区、没有例外，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。我们在查办XX件的过程中深刻发现，随着地位的提升、权力的增大，XX没有加强党性修养，背弃初心、党性缺失，心为物役、玩物丧志，贪欲膨胀、玩火自焚;在一片追捧和叫好声中感觉良好，在“温水煮青蛙”的围猎中浑然不觉，在追求所谓“个人雅好”方面乐此不疲;面对岗位进退留转的不如意时，XX更加把党纪国法丢在脑后，放纵自己的嗜好，直至发展为严重违纪违法。这警醒我们，党员干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高，党员干部要注重党性锻炼，提升党性修养，坚定共产主义理想信念。希望大家要以XXX严重违纪违法案为警示，认真汲取理想信念缺失的深刻教训，自觉扎紧拒腐防变的思想防线;认真汲取权力观念异化的深刻教训，自觉审慎对待权力、正确使用权力;认真汲取纪律底线失守的深刻教训，自觉做党章党规党纪的遵守者、捍卫者和执行者;认真汲取XX个人爱好失度的深刻教训，自觉追求健康的工作方式和生活方式，时刻绷紧廉洁从政、廉洁自律这根弦，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。

第三，要进一步提升管党治党水平和成效

XX党组要提高政治站位，切实把思想认识统一到市委、市纪委监委的决定上来，以XX严重违纪违法案件为镜鉴，扎实开展以案促改工作，从中汲取深刻教训，一体化推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，推进全面从严治党向纵深发展。一是要严守纪律规矩。政治纪律是我们党最根本的纪律，遵守政治纪律核心要义是要做到“两个维护”。“两个维护”是具体的，要见事见人。越是情况紧急、越是危急关头，越要增强纪律意识，越要把纪律和规矩挺在前面，严明纪律规范，坚决做到令行禁止。二要压实“两个责任”。干部出问题，组织有责任。XX党组要切实履行全面从严治党主体责任，通过主体责任考核，推动全面从严治党向基层延伸;纪委以及派驻纪检监察组负有监督责任，要加强监督执纪问责，履行党章赋予的职责。要逐级厘清“两个责任”主体，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。特别是党组“一把手”及班子成员要以身作则，以上率下，从严要求自己，加强廉洁自律，争做政治过硬、业务精通、求真务实、清正廉洁、身体力行的典范。三要加强制度约束。XX党组要针对本案暴露出的问题，深入查找制度中存在的问题和漏洞，既要抓制度的制定、完善，更要抓制度的落实执行，充分发挥制度的刚性约束作用，真正将全面从严治党的各项要求落细落实。四要开展以案促改。要深刻剖析XX案暴露出的问题，查找案发原因，堵塞制度漏洞;要用好这一典型案例，扎实开展警示教育活动，以身边事教育身边人;要开好民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评这一武器，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，形成“查处一案、震慑一片、治理一方”的综合效果。

同志们，希望今天宣读处分决定只是XX党组加强自身建设的起点，以案为鉴汲取教训，举一反三警钟长鸣，持续营造良好的政治生态。

9.会议精神传达提纲（定稿） 篇九

省交通建设集团总经理

赵发章

（7 2017 年 年 1 1 月 月 2 24 4 日）

一、国务院安委会全体会议和全国安全生产电视电话会议精神 2017 年 1 月 10 日下午和 1 月 11 日下午，国务院分别召开了安全生产委员会全体会议和全国安全生产电视电话会议。会议主要精神如下：

（一）在国务院安委会会议上，国家安监总局局长杨焕宁同志通报指出，2016 年各地区、各部门和各单位深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，全国安全生产形势保持总体平稳，各类生产安全事故及死亡人数同比分别减少 5.8%和4.1%，其中较大事故及死亡人数分别减少 7.3%和 9.1%，重特大事故及死亡人数分别减少 15.8%和 25.7%。大部分重点行业领域安全生产状况稳定，道路运输、铁路运输等行业领域实现事故起数和死亡人数“双下降”，铁路

-2-运输、航空运输未发生重特大事故，民航保持了 13 年安全飞行记录。但是，2016 年重特大事故发生频次仍然较高，上半年相对平稳，下半年特别是第三季度事故多发；事故总量居前三位的是广东、江苏、浙江，4 起特别重大事故分别发生在湖南、重庆、江西、内蒙古；事故总量居第一位的是道路交通，占 79.9%，居第二位的是建筑业；重特大事故居第一位的是煤矿，占 34.4%，居第二位的是道路交通，占 25%。

（二）在全国安全生产电视电话会议上，马凯副总理重要讲话主要精神传达。马凯副总理充分肯定了 2016年全国安全生产工作取得积极成效。他说，在充分肯定成绩的同时，要清醒认识当前安全生产存在的问题和面临的形势，要看到安全生产工作与党中央、国务院的要求和人民群众的期望还有较大差距，安全生产形势依然严峻。一是重特大事故的频次仍然较高。全年发生重特大事故 32 起，平均每月近3 起，对人民群众的安全感冲击很大。二是一些行业领域重特大事故不降反升。以往安全生产形势稳定的电力行业发生 2 起重特大事故；煤矿发生 11 起重特大事故，同比增加 1 倍多；水上运输发生 3 起重大事故（其中 2 起渔业船舶事故），同比增加 2起；危险化学品火灾爆炸和道路交通事故接连发生。三

-3-是可能诱发严重群死群伤事故的潜在风险仍然突出。上海虹桥两架客机险些相撞，兰新铁路客车脱线；山西同煤集团“3.23”事故事发时井下有130人，广东东莞“4.13”事故事发时被压倒的临时板房内有 139 人，内蒙古赤峰“12.3”事故当班下井 181 人，这些事故稍有不慎就可能酿成百人以上死亡的特大恶性事故。四是岁末年初事故集中多发。去年 10 月底以来，重庆永川、江西丰城、内蒙古赤峰等地接连发生 3 起特别重大事故，黑龙江、湖北、福建、河南发生 5 起重大事故，河北、山东接连发生 3 起烟花爆竹爆炸事件。这些事故暴露出安全生产工作仍有许多薄弱环节，还存在许多亟待解决的问题。一是安全红线意识仍然不强。一些地方和企业没有真正把安全生产摆在首要位置，在城乡规划、招商引资、项目建设、经营管理上没有严把安全关，关闭淘汰不符合安全条件企业的态度不坚决、措施不得力，进展迟缓。一些领导干部没有树立正确的政绩观，安全红线挂在嘴上，没有入脑入心，安全与发展“两张皮”的现象突出。二是企业主体责任落实不到位。一些企业安全生产责任层层衰减，安全措施不完善、不落实，现场管理混乱，隐患长期得不到有效治理。有的企业安全投入不足，仍然采用落后的甚至国家明令淘汰的生产工艺和设备设

-4-施，安全保障能力低下，安全培训走过场，从业人员缺乏最基本的安全素质。三是安全监管执法不够严格。一些地区及有关部门安全生产法治意识淡薄，安全监管执法走过场，对重大隐患不查处、不处罚，极个别监管人员甚至失职渎职，充当非法业主的“保护伞”。四是基层监管体系尚不健全。一些地方行业安全监管职责不清，存在关系不顺、职能交叉、监管缺失等问题。四川省一些部门以“三定”未明确安全监管职责为由，不愿履行安全监管责任。多数开发区、风景区、港区等功能区安全监管机构不健全，存在监管漏洞。一些地方基层安全监管力量薄弱，执法经费、执法车辆、执法装备等缺乏基本保障。五是安全生产基础依然薄弱。技术装备落后、安全保障能力不足的中小企业仍然大量存在。一些高危行业经过长期粗放式发展，隐患不断积累，风险越来越大。

马凯副总理要求，要扎实抓好 2017 年安全生产各项重点工作，总体思路是：认真贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展工作部署为动力，以防范遏制重特大事

-5-故为重点，牢固树立安全红线意识，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，进一步完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系，持续夯实安全生产基础，全面推进安全生产领域改革创新，着力提升依法监管能力和全社会整体安全水平，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。重点抓好五个方面的工作：第一，明确任务，坚决防范遏制重特大事故。全面实现事故总量、死亡人数、重特大事故“三个继续下降”，重点防范和坚决遏制重特大事故的发生，更好地维护人民群众生命财产安全。一是全面排查安全隐患。二是扎实开展专项整治。突出抓好危险化学品治理、交通运输安全、建筑施工专项治理、城市安全风险防范等重点。三是切实强化“打非治违”。第二，落实责任，建立严密的安全生产责任体系。一是狠抓企业主体责任落实。二是狠抓部门监管责任落实。建立各有关部门安全生产权力和责任清单，依法依规履职尽责。三是狠抓领导责任落实。四是狠抓失职问责落实。第三，强化法治，全面推进安全生产依法治理。一是健全法律法规标准体系。尽快出台《安全生产法实施条例》。二是完善执法制度机制。建立安全生产行政执法与刑事司法衔接制度，推动将生产经营过程中极易导致重大生产

-6-安全事故的违法行为纳入刑法追究范围。三是加强执法能力建设。第四，夯实基础，提升本质安全水平。一是加大安全投入力度。二是提高安全科技水平。三是加强救援力量建设。四是强化职业病防治。五是注重安全宣传培训。第五，深化改革，不断完善安全生产监管体制机制。抓好《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的贯彻落实。一是推动将安全监管部门作为行政执法机构，统筹加强安全监管力量。二是推进危险化学品等重点行业领域安全监管体制改革。三是理顺行业跨区域监管、各类功能区安全监管、安全生产与职业健康一体化监管体制。四是加快推进安全生产应急预案管理体制改革。五是充分发挥市场机制的推动作用，加快建立政府购买服务清单、注册安全工程师等社会化服务体系。马凯副总理最后特别强调，要按照中办、国办《关于做好 2017 年元旦春节期间有关工作的通知》要求，扎实做好春节期间的安全生产工作。

（三）王勇国务委员总结讲话的主要要求。

主要有两点：一是各地区、各部门和各单位要传达学习会议精神，专门安排会议，总结 2016 年安全生产工作，安排部署 2017 年安全生产工作。二是严格督促检查，今年国务院将继续派出安全生产巡查组，巡查部分省份安全生产

-7-情况，努力做到全覆盖。今年还将启动对省级政府的安全生产工作考核，为党的十九大胜利召开创造良好条件。

二、全国交通运输安全生产电视电话会议精神 1 月 17 日，交通运输部召开全国交通运输安全生产电视电话会议。部长、部安委会主任李小鹏出席会议并讲话。李小鹏强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，按照国务院安委会和全国安全生产电视电话会议部署，突出以人民为中心的安全发展理念，突出坚决遏制重特大事故的目标要求，突出推进安全生产领域改革发展，突出汲取事故教训和问题整改，突出安全生产责任担当和责任落实，突出监督检查和严肃问责，切实做到稳中求进、扎实工作，全力保障交通运输安全生产形势持续稳定。李小鹏指出，交通运输安全生产工作点多、线长、面广、量大，与人民群众生产生活息息相关，我们在看到成绩的同时必须清醒地认识到，当前交通运输安全生产工作在思想认识、责任落实、事故防范、依法治安和基础保障上，与党中央、国务院对交通运输安全的要求、人民群众对“平安交通”的要求和交通运输改革发展稳定的需求仍有差距，安全生产面临的形势更加严峻，任务更加繁重。李小鹏强调，要扎实做好 2017 年安全生产工作。一要全力推进

-8-安全生产领域改革发展，细化目标任务，明确时限和工作措施，加大工作力度，确保各项工作落到实处。二要深化“平安交通”建设，大力推进“平安路”“平安车”“平安船”“平安港”“平安站”“平安工地”建设，加强考核评价，加大试点工作力度。三要狠抓安全责任落实，厘清安全生产工作职责，强化履职检查，按照“尽职照单免责、失职照单问责”的要求，尽快建立健全责任落实激励约束机制。四要坚决防范遏制重特大事故，继续抓好重特大事故的整改工作，强化“两客一危”车辆、“四类重点”船舶、“六区一线”水域、城市轨道交通、港口作业、工程建设等领域的安全监管。五要着力提升依法治安能力，推进相关法律法规制（修）订工作，制定针对性和操作性强、科学规范的管理制度和标准。六要强化安全生产基础保障，继续实施公路安全生命防护工程，加大危桥和渡口改造等工作力度，督促企业严格落实安全生产费用提取和使用。七要大力提升从业人员安全素质，依法开展安全生产能力考核，严把关键岗位人员准入关。

三、全省安全生产工作会议暨省安委会 2017 年第一次全体（扩大）会议精神 1 月 17 日，全省安全生产工作会议暨省安委会 2017

-9-年第一次全体（扩大）会议在兰州召开。省委书记、省人大常委会主任王三运出席会议并讲话。省委副书记、省长林铎主持会议并讲话。副省长黄强通报有关情况。省上有关在主会场出席会议。王三运指出，去年以来全省各级各部门认真学习贯彻习总书记有关重要批示指示精神，全面落实中央和省委、省政府部署要求，严格履行安全责任，扎实开展专项治理，推动安全生产形势总体稳定好转。当前和今后一个时期，要进一步摆正提高站位、重敲长鸣警钟，把安全生产工作真正当作体现忠诚看齐的政治任务、彰显大局意识的关键工作、衡量人民立场的直接检验来抓。特别是要认清教训的惨痛性、事故的多发性、问题的叠加性，常敲安全之钟，常紧安全之弦，以高度的思想和行动自觉推动安全生产工作。王三运强调，要把“绝不能以牺牲人的生命为代价”这条红线树起来筑牢固，按照标准高、网格实、基础牢、统筹广的要求，织密安全防控网络。扎实做好排查、整改和监控，有效减少和堵住安全漏洞。突出精准出击、铁腕治理，深入开展“打非治违”，遏制事故高发势头。坚持关口前移，把好评估关、审批关、教育关，从源头减少安全风险。各级要坚持党政同责、一岗双责、失职追责，认真履行领导责任，主动预估风险、预防意外、-10-预知变化，有效排查隐患、排解难题、排除事故。要明确部门具体职责，引导督促安全生产监管部门和行业主管部门各司其职抓好工作。要严厉督促企业落实主体责任，严格执行领导责任制和岗位责任制，坚决把好安全生产第一道关口。要重视筑牢安全生产各项保障。着力强化机制保障，完善资金投入、督促检查、考核评价等机制，形成适应需要的工作制度；强化技术保障，依托国家安全生产信息化试点省份建设，提升现代信息技术与安全生产融合度；强化队伍保障，以专业化建设为方向锻造安监队伍过硬能力，完善措施狠刹安监领域不正之风；强化氛围保障，加强安全教育，营造良好的企业、社会和舆论氛围，齐心协力推动安全生产工作，坚决把安全生产各项工作任务落到实处，努力为党的十九大和省第十三次党代会胜利召开创造良好环境。省委副书记、省长林铎主持会议并讲话。

林铎省长在总结讲话时强调，要认真学习领会这次会议精神，掌握精神实质，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，不折不扣抓好落实。一要靠实工作责任，明确行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，确保安全生产各项任务落实落细。二要创新体制机制，研究制定我省贯彻落实中共中

-11-央国务院《关于全面深化安全生产领域改革发展的意见》的实施意见，全面深化安全生产领域改革。三要聚焦风险隐患，建立完善隐患排查治理机制、风险分级管控机制，全力防范和坚决遏制重特大事故。四要强化依法治理，学习掌握《安全生产法》《甘肃省安全生产条例》等法律法规，着力提高安全生产法治化水平。五要不断深化安全大检查，坚持问题导向，以钉钉子的精神，全面补齐安全短板，彻底整改各类隐患，确保春节、全国“两会”期间社会大局安全稳定。会上，省政府与市(州)政府、省安委会成员单位签订了目标责任书，省公安厅、省交通运输厅、省建设厅和兰州市、陇南市作了交流发言。

10.市委书记传达十九大会议精神讲话提纲 篇十

——解读仇和书记市委工作会议讲话

2008-8-15

核心提示

省委常委、市委书记仇和昨天在市委工作会议上的讲话，通篇贯穿了“解放思想”和“科学发展”的理念，特别强调昆明要实现追赶型、超常规、跨越式发展，必须要以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委八届五次全会精神，聚焦招商引资，聚力园区建设，以工业大突破带动现代新昆明建设大跨越。在实践中不断丰富发展现代新昆明建设的时代内涵，倾力打造富强昆明、活力昆明、文化昆明、生态昆明、和谐昆明。

倾力打造“5个昆明”

什么是“五个昆明”？为什么要倾力打造“五个昆明”?如何来打造“五个昆明”?仇和在讲话中给予了全面、科学、准确的阐述。

富强昆明

思想要解放：科学发展观不是用来回答要不要发展的问题，而是用来指导新的历史阶段又好又快发展的理论体系。

认识要到位：对昆明来讲，谋求“更好更快、好中求快、能快则快”的发展，仍然是目前最重要的目标追求、压倒一切的工作任务。

关键认识：富民是核心，强市是基础，产业是支撑，工业是主导。

措施要得力：

1.要深入实施工业强市战略，坚定不移地走新型工业化道路，优化调整产业结构，扎实推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，加快形成高新技术产业为先导、先进制造业为主体、现代能源产业为基础、生产服务业为保障、绿色制造业为方向的现代产业体系。

2.加快发展现代物流、商务会展、金融保险、旅游商贸、文化创意、动漫影视等产业。

活力昆明

思想要解放：思想解放的深度，决定改革开放的程度，影响科学发展的速度。

认识要到位：昆明与发达地区的差距主要体现在，一是体制改革、机制创新不够，二是对内放开、对外开放不足。

关键认识：必须坚持彻底放开、依靠民力，全面开放、借助外力，深化改革、增强活力，加快发展、壮大实力。

措施要得力：

1.要加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，增强改革决策的科学性、改革举措的协

165 调性、改革利益的普惠性、改革措施的制度性，加快完善推动科学发展的体制机制。

2.要树立大开放的思维、培育大开放的产业、搭建大开放的平台、形成大开放的机制，以开放倒逼改革，以改革促进开放，以改革开放带动科学发展。

3.依靠“铺天盖地”的民资创业，形成“顶天立地”的民营企业，让创业创富、创新创造的活力充分释放。

文化昆明

思想要解放：经济发展增强硬实力，文化进步提升软实力。

认识要到位：人有性格魅力，城市有品质魅力。

关键认识：城市魅力集中体现在城市的风貌、风格、风情，以及所蕴含的文化个性和文化品位上。

措施要得力：要推进细节文明创建、文化精品、民族文化、文化产业、文化阵地、文化传播、文化研究、文化人才“八大工程”，建设社会主义核心价值、公共文化服务、文化产业发展“三大体系”，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，为现代新昆明建设提供强大的精神动力和智力支持。

生态昆明

思想要解放：环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富。

认识要到位：生态文明是建立在先进生产力基础上的文明形态，是让人们普遍感到幸福的文明形态。要在确保满足人民群众基本生活需要的基础上，不断改善人民群众的生活环境和生活质量。

关键认识：保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是解放和发展生产力。

措施要得力：要始终坚持“环保七优先”原则：在作出发展决策时，优先考虑环境影响；在编制发展规划时，优先编制环保规划；在调整经济结构时，优先发展清洁产业；在建设公共设施时，优先安排环保设施；在新上投资项目时，优先进行环境影响评价；在增加公共财政支出时，优先增加环保开支；在考核发展政绩时，优先考核环保指标。

和谐昆明

认识要到位：以人为本、以民为主、民生优先、富民为要，是现代新昆明建设的指导思想和基本原则。

关键认识：要更加重视人的全面发展，让广大人民群众真正成为经济发展的主体、民主政治的主人、文化繁荣的主角和社会进步的主力。

措施要得力：

1.要围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居“五有”目标，着力使民生问题得到制度化安排、系统化解决、长效化推进、项目化落实。2.要坚持“创业富民、就业惠民、社保安民”的方针，以增加居民收入改善民生，以解决突出问题普惠民

166 生，以发展社会事业服务民生，以完善社会管理保障民生，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，努力实现百姓安居乐业、社会安定和谐。3.要统筹城乡发展，加快县域经济崛起，要“收拢五指、形成拳头，集中力量、建设县城，扩大载体、打开通道，富集要素、提升人气，众星拱月、形成体系，城乡一体、促进发展”，确保实现“543倍增计划”。4.要强力整顿规范市场秩序，加快社会信用体系建设，抓好社会治安综合治理，强化安全生产监管，健全社会突发事件应急处臵体系，全面建设诚信昆明、平安昆明、法治昆明。

5项工作：08总攻令

仇和要求，要着眼长远，抓好当前，要在经济全球化的大趋势、市场一体化的大环境下，考量现代新昆明的发展；在国家宏观调控的新变化、各地竞相发展的大格局中，谋划现代新昆明的未来。

立足中国，放眼世界，仇和从五个方面发出了2008总攻令。

准确把握形势，突出重点难点，坚定加快发展的信心和决心

（一）宏观经济形势要求我们必须率先发展、科学发展、和谐发展。

认识要到位：率先发展是前提，科学发展是过程，和谐发展是结果。

关键认识：面对严峻形势，必须深刻地认识到，宏观经济环境发生重大变化的时候，往往就是资源要素重新配臵的时候，就是区域竞争优势与劣势发生转变的时候，也是相对落后地区奋起直追、缩小差距、后来居上的时候。

措施要得力：率先发展，就是要长期坚持“更好更快、好中求快、能快则快”的发展方针，始终保持较快的增长速度、较高的质量效益，努力使经济增长速度快于上年、快于全省、快于全国省会城市平均值。

科学发展，就是要始终坚持以人为本，更加注重科技创新，更加注重转变发展方式，更加注重促进城乡区域协调发展，更加注重统筹实现生产发展、生活富裕、生态良好。

和谐发展，就是要全面推进经济、政治、文化和社会建设，千方百计改善民生，妥善处理好改革力度、发展速度和社会可承受程度之间的关系，使经济、社会与生态相协调，经济发展与人口资源环境相协调。通过发展，增加物质财富、改善人民生活、保障公平正义、促进社会和谐。

（二）激烈的区域竞争要求我们必须突破常规、差别竞争、特色取胜。

认识要到位：区域经济竞争已经由改革开放初期主要依靠资源优势、区位优势、产业配套优势、城乡基础设施优势竞争，向更加注重人居环境优势、商务政务环境优势竞争转变。

关键认识：按照过去的做法，因循守旧，路只会越走越窄；而跟在别人后面，亦步亦趋，只会永远落后。

167

措施得力：紧扣建设现代新昆明这一中心，围绕富民、强市两大目标，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，大力推进工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展，加快建设富强昆明、活力昆明、文化昆明、生态昆明、和谐昆明，着力抓好科教兴市引领、软硬环境建设、县域经济繁荣、园区经济突破、招商引资推进、滇池流域城乡及滇中区域发展一体化，探索出了一条立足昆明市情、顺应时势变化的差别竞争、特色取胜之路。

（三）难得的发展机遇要求我们必须释放潜能、张扬优势、乘势而上。

认识要到位：危机和机遇就是一字之差，抓住了机遇，就可以乘势而上；抓不住机遇，就将面临危机。

关键认识：当前，主客观形势的变化，已经使昆明集东部地区的对外开放优势、中部地区的丰富资源优势和西部地区的大开发政策优势于一身，具备了加快发展的充分条件。

优势集中：

1.具有国际大通道、三圈交汇点的区位优势；2.具有区域中心、国际枢纽的交通优势；3.具有良好的基础性资源优势和一定的发展性资源优势；4.具有从中央到省的政策优势。

（四）昆明的发展形势要求我们必须把招商引资、园区建设、工业突破作为重中之重。

认识要到位：工业化是现代化的核心、城市化的内涵、农业产业化的动力、社会文明化的灵魂，是改变农耕社会、推动生产方式和生活方式变革的决定性力量。

工业突破是目标，园区建设是载体，招商引资是手段，三者必须联动推进。

关键认识：2007年，昆明市三次产业比重为6.7∶46∶47.3 ,城市化率已达59.1%，而工业化水平只有37.6%，工业化严重滞后于城市化。

措施要得力：当前，全市招商引资、园区建设、工业突破有一定进展，但还不够理想，还有很大潜力可挖，必须进行再动员、再部署、再推进。

加快工业突破，抓好外引内培，努力促进工业经济大发展

总体要求：当前和今后一个时期，工业突破要坚持以科学发展观为指导，按照科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的要求，切实转变发展方式，促进产业提质增效，加快推进昆明新型工业化进程。

（一）扩张工业总量，做大企业规模。

认识要到位：没有量的积累，就没有质的飞跃。

关键认识：当前，我市总体上处于工业化初中期，第二板块和第三板块还处于工业化初期，做大总量仍然是实现工业突破的首要任务。

措施要得力：

168

1.要坚持以大项目、大企业、大产业、大资本、大投入带动大发展，外引内培，多策并举，加速各类要素向工业集聚，着力培育一批质量效益型、优势成长型企业。2.要确保工业固定资产投入、工业技改投入年均增长30%以上，工业增加值年均增长20%以上，到2015年工业增加值总量达到2250亿元以上。同时，进一步深化国有企业改革改制，推进股份制改造，完善法人治理结构，加快建立现代企业制度。3.加速优质资源向优秀企业集聚，努力造就一批拥有自主知识产权和知名品牌、集中度高、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大企业、大集团。

目标：确保到2015年，规模以上企业突破2500户，其中年销售收入10亿元以上的企业突破100户，50亿元以上的企业突破20户，100亿元以上的企业突破10户。

（二）优化工业布局，调优工业结构。

措施要得力：

1.要优先发展烟草及配套、生物制药、装备制造、电子信息、有色冶金和磷化工六大产业，改造提升黑色冶金、建材、能源三个重点产业，培育发展煤盐钛化工、农特产品深加工两大产业，谋划发展石油化工产业和光电太阳能产业。

2.高新区要以促进技术进步、增强创新能力为目标，重点发展新材料技术、生物技术、光机电技术等产业；

经开区要以打造产业结构合理的综合性产业园区为目标，重点发展装备制造、烟草及配套、生物制药、光电子信息、加工贸易等产业；呈贡要依托行政和教育资源，高标准、高起点规划发展现代制造业，积极发展生物制药和食品工业；安宁要依托现有工业基础，促进重化工及冶金工业向规模化、集团化、精细化方向发展；晋宁、宜良、石林及北部五县区要轻重兼顾，轻工业以食品加工、旅游产品开发等为主，重工业以精细磷化工、建材、新型能源等为主。

（三）坚持自主创新，提高竞争实力。

认识要到位：要把科技创新作为推进工业化加速的强大动力,推动增长动力由单一的投资驱动向投资驱动与创新驱动齐抓转变，不断提高工业企业的市场竞争力。

措施要得力：

1.要打造科技创新平台。2.要完善科技创新体系。3.要加速高新技术产业发展，力争到2012年高新技术产业产值突破1000亿元。4.要加快企业技术改造。

（四）实施名牌战略，打造品牌优势。

认识要到位：品牌引领消费潮流，左右市场竞争，决定资本流向，主宰企业命运。知名企业和名牌名品的多少，决定城市的综合实力和竞争力。

关键认识：要大力实施名牌战略，打造名牌名品、名企名城，使昆明成为一座企业品牌与城市品牌交相辉映的城市。

169

措施要得力：

1.要做强做大市场主体，加速培育名牌企业。2.要实施“三级名牌”和“三级名品”培育发展计划，对获得中国驰名商标、云南省著名商标和国家、省名牌产品的企业，要采取奖优扶强措施，促其做大做强。3.要加大名牌名品名企的宣传力度，加强对名优商标和知名品牌的保护，提高消费者对品牌的认知度、美誉度，以品牌引潮流、占市场、树形象。

着力构筑载体，提升承载能力，努力实现园区建设大推进

总体要求：未来的开发区和工业园区，不仅要成为新型工业项目的承载区，清洁生产、循环经济的集成区，而且要成为现代化城市的新片区。要加快建设产业集聚、用地集约、节能环保、产出率高、辐射带动力强、可持续发展的开发区和工业园区。

（一）坚持高起点规划，在形成园区特色上求突破。

认识要到位：对园区建设来说，规划是蓝图和方向，特色决定生命力和竞争力。

措施要得力：

1.要强化规划指导，科学确定园区产业定位，推进园区向现代化、规模化、专业化、特色化的方向发展。2.园区规划要按照“集约开发、主业突出、功能完善”的要求，做到“无障碍规划，有界面建设，精心设计，永不拆迁”。3.要强化园区产业集聚发展的政策指导、布局引导、特色诱导，促进项目按园区功能定位及产业布局入园发展，避免定位同性、功能同质、产业同构，力避重复建设和恶性竞争。4.全市各级各类园区要结合自己的产业基础、发展现状、资源禀赋、地理状况和区位交通，集中力量打造自己的特色、塑造自己的品牌、形成自己的优势。

（二）坚持高标准建设，在完善园区功能上求突破。

关键认识：打好时间差和空间差，大力推进园区水、电、路、气、通讯等基础设施建设。

措施要得力：

1.要强化土地收储工作，实行熟地招商，确保到今年底，实现基础设施配套的熟地供应超过项目用地需要。2.在项目施工建设中，要坚持“标准化、规范化、工艺化”的要求，建设一批永久性、多功能标准厂房。3.重视园区绿化、美化和景观建设，努力提升园区品位。4.要建立多元化投融资平台，吸引国内外大企业、大集团和民间资本进行规模化、专业化开发。5.要加快落实投资公司土地一级开发权，以资本运营方式盘活土地资源，建立滚动开发机制。6.以一流的基础设施、便捷的工作条件、优美的生活环境，全面提升园区的吸引力和竞争力。

（三）坚持集约化发展，在提升园区品位上求突破。

关键认识：坚持用地集中、开发集约、产业集聚，制定园区淘汰类、限制类和鼓励

170 发展类的产业政策，形成集约、集聚发展导向。

措施要得力：

1.要严格项目审查。今后，新上工业项目必须符合产业政策、环保要求和我市产业布局规划及园区产业定位，原则上一律进入园区。2.要提高投资强度。进入国家级开发区的项目，投资强度原则上不低于300万元/亩；进入省、市级工业园区的项目，投资强度原则上不低于150万元/亩。3.要提高容积率。鼓励入园企业建设多层标准厂房，开发地下空间，严格控制企业办公用房建设比例，合理规划建设管理和服务设施，严禁在厂区内建设住宅。4.要提升土地产出率。进入国家级开发区的项目，工业产值原则上不低于500万元／亩，进入省、市级工业园区的项目，工业产值原则上不低于400万元／亩。

（四）坚持高效率服务，在体制机制创新上求突破。

关键认识：要一手抓春城品牌塑造，提升昆明自然生态环境；一手抓服务品牌塑造，提升昆明商务政务环境，着力打造中西部乃至全国创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的“三最四低”投资环境。

措施要得力：抓住昆明被列为全省综合改革试点市的机遇，把开发区、园区作为综合改革的先行先试区，大力推进园区管理和服务体制创新，形成更具活力、更有效率、更加开放的体制机制。

全面扩大开放，集聚生产要素，努力掀起招商引资大热潮

总体要求：在国际化拓展的新阶段，我们必须全面开放、借助外力，敞开引入外来先进思想的同化和渗透，引来外来优秀人才的挑战和竞争，引进外来生产要素的富集和激活，以扩大开放倒逼解放思想、深化改革、着力创新和科学发展，加速提高对外开放的水平和层次。

（一）构筑多元化、多层次的对外开放新格局。

认识要到位：要把对外开放与调整产业结构、转变发展方式紧密结合起来，推动利用外资从扩大规模总量为主向规模质量同步发展转变。

关键认识：在招商引资中，把延伸产业链、提高配套水平作为重点，更加注重引进产业链长、带动力强，影响力大、辐射面广的基地型、龙头型企业，着力在关联度大、投资密度高的产业上实现重点突破。

措施要得力：

1.要拓宽招商引资领域，鼓励和吸引国内外资本投向基础设施、园区建设、产业发展、城中村改造、滇池治理、社会事业等各个领域。2.加快构筑国际化拓展新框架，形成符合国际标准的硬件支撑、软件服务、产业体系、城市形态和人文制度环境。3.积极引导和鼓励更多企业在参与国际分工中发展壮大，支持有条件的本土企业对外直接投资和开展跨国经营。4.扩大特色、优势产品的出口规模，引导企业开展境外加工贸易，促进产品原产

171 地多元化；5.鼓励企业参与境外基础设施建设，提高工程承包水平，稳步发展劳务合作；6.广泛开展国际经济、科技、教育、文化等领域的交流与合作，加大缔结友城力度，确保每年缔结3个以上国际友城，让昆明走向世界，让世界走进昆明。

（二）开创全方位、立体化的招商引资新局面。

认识要到位：当前，国际产业转移日趋活跃，沿海地区产业升级，生产要素供给趋紧，资源型、劳动密集型加工产业向中西部地区梯次转移的步伐加快，外资、民资大举西进的势头日益强劲。

关键认识：上半年，全市实际利用外资2.22亿美元、实际到位市外资金217.4亿元。必须清醒地看到，时间已经过半，但只完成了目标任务的37%和43.5%，招商引资形势仍然不容乐观。

措施要得力：

1.必须把握产业规律，瞄准重点区域，密切关注外资企业在国内转移的动向，切实加大外资项目的招商力度，积极承接港台、东盟、日韩、欧美等国家和地区的产业转移。2.主攻民资活跃的珠三角、长三角、环渤海等地区，对重点行业、重点企业，积极开展专业化、高频率的招商活动。3.创新招商方式，强化专业招商、以商引商、产业招商，提高招商实效。

（三）夯实高质量、过得硬的项目工作基础。

认识要到位：项目是招商引资的重要基础，是吸引投资的关键所在。

关键认识：大项目具有带动强、辐射广、立体化的特征，能够产生全局性、战略性、决定性的影响。

措施要得力：

1.要优选一批符合国家产业政策，切合昆明经济社会发展实际的大项目、好项目。2.要围绕装备制造、商贸物流、生物制药、光电信息、冶金化工、材料环保、光伏太阳能、动漫影视及高端旅游业等领域，尽快推出一批优质大项目，积极吸引世界500强和中国500强企业落户昆明。3.聘请国内外经济专家、工程专家、技术专家对项目进行市场调查、技术考察和分析论证，编制具有前瞻性、全局性、科学性和经济性的可行性报告，提高项目成熟度。4.对利用外资系数高的重点项目、产业拉动力强的龙头项目、具有核心竞争力的高新技术项目，要组织力量做深做透，重点包装、重点设计、重点推荐。5.要运用市场化手段，不断提升项目筛选、储备和包装水平，形成开发一批、储备一批、推介一批、实施一批、跟踪一批的运行流程和良性机制，破解招商引资项目瓶颈。

（四）狠抓高效率、快节奏的项目落地措施。

认识要到位：项目只有落地，投入才能落实。否则，思路再好，也是空喊；工作再忙，也难出成效。

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措施要得力：

1.要着力突破土地瓶颈。围绕重点项目争取指标，增加土地储备，年内确保新增用地指标5万亩以上。全力清理整顿土地市场秩序，强力优化、整合、盘活闲臵土地，确保收回两万亩以上土地，满足开发区、园区和城建用地需求。2.要着力解决融资难问题。引导有条件的企业进入资本市场；及时跟踪掌握国家的产业政策和扶持项目，加大对上争取力度；建立中小企业扶持担保基金和创业风险投资基金；引导金融部门树立“项目兴行”的经营理念，在项目推进中与企业互动双赢。3.要着力提高劳动力素质。全面实施城乡高初中毕业生“两后双百”工程；建立开发区园区村镇劳动力全员培训就业和就业圈有序放大机制；结合园区产业定位和企业用工需求，超前开展就业技能培训，形成结构合理、素质过硬的劳动力队伍。4.要着力提高审批效率。深化行政审批制度改革，做到“四个坚决取消”。着力强化项目落地协调服务机制，确保工作无缝对接、项目及时落地。

强化组织领导，狠抓工作落实，迅速形成加快发展的浓厚氛围

加快推进招商引资、园区建设、工业突破，全面做好下半年工作，确保完成目标任务，关键在领导，重点在落实。

一要注重学习研究，提高综合能力。

要求：1.全市各级领导干部要有不断提高科学民主决策、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力。2.要有在宏观调控中创造机遇，在产业转移中抢抓机遇，在政策扶持中捕捉机遇的能力。3.要有积极寻求理论与实践的结合点，进一步提高解读把握、用足用活政策的能力。4.要有善于学习借鉴，认真总结提炼的能力。

二要提升精神状态，转变工作作风。

要求：全市各级领导干部一定要坚定“想干事”的信念，养成“学干事”的习惯，增强“会干事”的本领，树立“真干事”的作风，研究“善干事”的艺术，追求“干成事”的效果，满腔热情、如期如实、不折不扣、卓有成效地完成各项工作任务。

三要完善考核体系，树立正确导向。

要求：1.完善考核评价指标。做到定量指标和定性指标既相互独立又相互衔接，真正反映干部的水平和能力。2.探索综合评价办法。全面分析干部的基本素质、履职能力、使用方向、工作绩效，客观公正地对领导班子和领导干部作出评价。3.创新考核评价方法。创新民主测评和民意调查方法，切实增强考核的透明度。4.正确运用考核结果。切实引导干部真正把心思和精力用在发展上，努力创造群众认可、社会认同、组织认定相一致的政绩。

四要坚持齐抓共管，形成发展合力。

要求：1.牢固树立“一盘棋”的思想。2.要正确处理条条与块块的关系，条条服从于块块，部门服务于地方，上下协调、条块一致。3.要健全党委执政、人大督政、政府行政、173 政协参政、群众议政的体制机制。4.各指挥部和领导小组要充分发挥职能作用，深入一线，靠前指挥，践行“一线工作法”。5.级领导干部要身先士卒，率先垂范，心往一处想、劲往一处使，形成团结奋进谋发展、风清气正干劲足的生动局面。

五要加强党的建设，引领科学发展。

要求：1.坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，把党建工作融入到加快推进现代新昆明建设的实践中，转化为推进昆明经济社会更好更快发展的强大动力。2.把改善民生、富民惠民贯穿于党建工作全过程，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。3.加强各级领导班子和干部队伍建设，使基层党组织成为带领群众发展致富的火车头，使党员干部成为带头致富、带领共富的带头人。4.以反腐倡廉为根本保障。加快健全完善惩治和预防腐败体系，促进党风政风持续好转，使我们党永葆旺盛的生机与活力。