师德建设长效机制实施意见

师德建设长效机制实施意见（13篇）

1.师德建设长效机制实施意见 篇一

台州学院文件

台学院发„2014‟86号

关于建立健全师德建设长效机制的实施意见

各二级学院、各部门：

为深入贯彻落实总书记2014年9月9日在北京师范大学师生代表座谈会上的重要讲话精神，积极引导我校教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的党和人民满意的好老师，努力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。根据《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》（教师„2014‟10号）及《浙江省教育厅关于进一步加强高校师德师风建设的意见》（浙教高科„2014‟46号）要求，结合我校实际，现就建立健全学校师德建设长效机制提出如下实施意见：

一、建立健全学校师德建设长效机制的指导思想

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以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和总书记系列重要讲话精神，坚持党的教育方针，遵循教育规律和学生成才规律，以师爱和责任为核心，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，建立健全学校师德建设长效机制，从根本上遏制和杜绝学校师德失范现象的发生，切实提高师德建设水平，全面提升教师师德修养。

二、建立健全学校师德建设长效机制的基本原则

1.坚持价值引领，以社会主义核心价值观为教师崇德修身的基本遵循，促进高校教师带头培育和践行社会主义核心价值观。

2.坚持师德为上，以立德树人为出发点和立足点，找准与教师思想的共鸣点，增强学校师德建设的针对性和有效性，培育教师高尚道德情操。

3.坚持以人为本，关注教师发展诉求和价值愿望，落实教师主体地位，激发教师的使命感和责任感。

4.坚持改进创新，不断探索新时期学校师德建设的规律特点，善于运用教师喜闻乐见的方式方法，增强学校师德建设的实际效果。

三、建立健全学校师德建设长效机制的工作要求

充分尊重教师的主体地位，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，政策保障、制度规范、法律约束相衔接，建立教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的学校师德建设工作机制，引导 —2—

广大教师自尊自律自强，做学生敬仰爱戴的品行之师、学问之师，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

四、建立健全学校师德建设长效机制的主要举措

1.创新师德教育，引导教师树立崇高理想。将师德教育摆在教师培养首位，贯穿教师职业生涯全过程。新教师入职培训时，开设教师职业道德教育课，举行新教师入职宣誓仪式，签订师德承诺书，使师德教育成为教师职业培训的第一课。重点加强社会主义核心价值观教育，重视理想信念教育、法制教育和心理健康教育。创新教育理念、模式和手段，建立师德教育基地、走访学校办学旧址，接受办学传统教育。建立师德建设专家库，把高校师德重大典型、全国教书育人楷模、一线优秀教师等请进课堂，用他们的感人事迹诠释师德内涵。结合教学、科研、社会服务活动开展师德教育，鼓励广大教师参与调查研究、学习考察、挂职锻炼、志愿服务等实践活动，切实增强师德教育效果。

2.加强师德宣传，培育重德养德良好风尚。把握正确的舆论导向，坚持师德宣传制度化、常态化，将师德宣传作为学校宣传思想工作的重要组成部分。系统宣讲《教育法》、《高等教育法》、《教师法》、《高校教师职业道德规范》和学校制订的学术规范、教学规范等法规文件中有关师德的要求，把培育良好师德师风作为校园文化建设的核心内容。倡导教师认真践行“澡身浴德、修业及时”的校训精神，充分利用教师节等重大节庆日、纪念日契

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机，发挥表彰会、座谈会等传统形式和校报、校园网及微博、微信、微电影等新媒体的优势，集中宣传优秀教师的典型事迹，努力营造崇尚师德、争创师德典型的良好氛围。对于学校在师德建设中出现的热点难点问题，要及时应对并有效引导。

3.健全师德考核，促进教师提高自身修养。将师德考核作为教师考核的重要内容。师德考核坚持客观公正、公平公开原则，采取个人自评、学生测评、同事互评、单位考评等多种形式进行。学校在教职工年度考核中要对教师的师德进行考核，制订师德考核的具体实施办法。注重对考核结果的运用，考核优秀的予以公示表彰，考核不合格者向教师说明理由，听取教师本人意见。考核结果存入教师档案。师德考核不合格者年度考核应评定为不合格，并在教师职务（职称）评审、岗位聘用、评优奖励等环节实行一票否决；有师德考核不合格者的学院或部门当年考核不得评为优秀。

4.强化师德监督，有效防止师德失范行为。学校建立健全师德建设年度评议、师德状况调研、师德重大问题报告和师德舆情快速反应制度，及时研究加强和改进师德建设的政策措施。构建学校、教师、学生、家长和社会多方参与的师德监督体系。健全完善学生评教机制，加强对师德的考评。实行教职工师德承诺制度，每位教职工都要与所在学院和部门签订师德承诺书。落实监督责任，建立监督机制。相关部门要设立师德监督电话和邮箱，接受学生和家长的投诉，接受社会舆论的监督。聘请行风监督员，—4—

定时进行师德师风检查。

5.注重师德激励，引导教师提升精神境界。完善师德表彰奖励制度，将师德表现作为评奖评优的首要条件。通过定期开展的“三育人”先进集体和个人、优秀共产党员、先进教师、优秀班主任、“师德标兵”、“良师益友”等评选活动，切实推进师德师风建设。在同等条件下，师德表现突出的，在教师职务（职称）晋升和岗位聘用，骨干教师、学科带头人等评选中优先考虑。

6.严格师德失范惩处，发挥制度规范约束作用。配合事业单位人事管理条例的出台，制订学校教职工违纪处分条例。学校教职工不得有下列情形：损害国家利益，损害学生和学校合法权益的行为；在教育教学活动中有违背党的路线方针政策的言行；在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果、违规使用科研经费以及滥用学术资源和学术影响；影响正常教育教学工作的兼职兼薪行为；在招生、考试、学生推优等工作中徇私舞弊；索要或收受学生及家长的礼品、礼金、有价证券、支付凭证等财物；对学生实施性骚扰或与学生发生不正当关系；其他违反高校教师职业道德的行为。有上述情形的，参照《事业单位工作人员处分暂行规定》及学校有关规定进行处罚。

7.激发师德自觉，健全教师权益保障机制。广大教师要充分认识自己所承担的教书育人的伟大使命，自觉将师德修养纳入职业生涯规划，明确师德发展目标。要通过自主学习，自我改进，将师德规范转化为稳定的内在信念和行为品质。要经常自警、自

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省，养成师德自律习惯。学校要健全教师主体权益保障机制，明确并落实教师在学校办学中的主体地位。完善教师参与治校治学机制，在干部选拔任用、专业技术职务评聘、学术评价和各种评优选拔活动中，充分保障教师的知情权、参与权、表达权和监督权。保护教师正当的申辩、申诉权利，依法建立教师权益保护机制，维护教师合法权益。

五、切实明确学校师德建设工作的责任主体

学校是师德建设的责任主体，党政主要负责人是师德建设的第一责任人，分管宣传和工会的领导为具体责任人。党委宣传部是师德建设的牵头部门。学校成立以组织、宣传、纪检监察、人事、教务、科研、工会、学报编辑部等相关责任部门协同配合的师德建设工作领导小组，党委书记和校长任组长，分管宣传和工会的副书记为副组长。领导小组下设办公室，挂靠党委宣传部，宣传部部长任办公室主任。建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、院系具体落实、教师自我约束的领导体制和工作机制，形成师德建设合力。二级学院要成立相应的领导机构，与学校签订师德建设承诺书，实行一岗双责的责任追究机制。

台州学院 2014年11月24日

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台州学院办公室 2014年12月15日印发

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2.师德建设长效机制实施意见 篇二

1 做法和要求

许多省市县卫生监督机构组织严厉打击了各种非法行医行为, 依法取缔了无证行医活动, 严惩非法行医违法犯罪分子, 震慑了非法行医人员;加强了医疗服务市场监管, 规范了医疗机构执业行为, 提高了医疗质量, 保障了医疗安全, 维护了人民群众健康权益。

在依法查处医疗服务管理中的违法违规行为, 严肃追究违法违规人员的法律责任方面做了大量的工作。

此后, 应积极探索规范医疗服务市场秩序的长效机制, 完善法律法规, 健全规章制度, 建立专项行动与日常监管相结合的管理体制。

2 今后卫生监督的工作任务

(1) 严厉打击非法行医活动。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下诊所”, 打击无行医资格的游医、假医, 以及借助虚假宣传、招摇撞骗, 或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者, 严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。 (2) 严肃查处医疗机构和计划生育技术服务机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为, 清除假医、假专家。清查未经注册擅自上岗的医护技术人员。 (3) 严肃查处医疗机构和计划生育技术服务机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构将本单位科室或房屋出租、承包给非本单位人员或者其他单位, 打着医疗机构或计划生育技术服务机构的幌子, 利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。 (4) 严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的机构。 (5) 严肃查处利用B型超声非法鉴定胎儿性别和进行选择性别的终止妊娠手术的行为。 (6) 严肃查处非法开展医疗美容的行为。 (7) 严肃查处非法义诊活动。

3 工作要求

3.1 统一思想, 加强领导

打击非法行医, 是一项关系人民群众切身利益的重要工作。抓好这项工作, 对保障人民群众的身体健康和生命安全, 促进卫生事业发展, 维护社会稳定都具有十分重要的意义。各地要从实践“三个代表”重要思想, 坚持以人为本、执政为民, 构建和谐社会的高度, 充分认识打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性, 增强责任感和使命感, 统一思想, 提高认识, 加强领导, 精心组织, 周密安排, 扎实推进, 保证专项行动取得实效。

3.2 分工负责, 密切配合

打击非法行医专项行动要按照“全国统一领导, 地方政府负责, 部门指导协调, 各方联合行动”的工作要求, 在各自分工负责的职责范围内, 迅速开展专项行动, 密切配合, 形成合力。各县区政府要切实承担起打击非法行医专项行动的领导责任, 以求真务实的态度, 将专项行动作为当前整顿和规范市场经济秩序的一项重要任务, 认真组织, 狠抓落实。

3.3 突出重点, 狠抓落实

各地要按照国家和省的专项行动方案要求, 结合本地实际, 突出重点的抓好各项工作。要着力解决当地医疗服务市场存在的突出问题、群众关注的热点问题以及社会危害严重的重点问题, 积极开展专项行动, 加大监督执法力度, 努力实现行动目标。要加强对专项行动落实情况的监督检查, 保证各项任务落到实处, 不走过场, 真正做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效管理机制建立到位, 专项行动取得实实在在的成效[1]。

3.4 加大力度, 依法查处

各地要加大工作力度, 加强监督检查, 特别是要做好对重点地区、重点环节的突击检查, 及时发现问题, 责令限期整改, 依法严肃查处。针对非法行医活动多发生于农村和城乡结合部, 聘用非卫生技术人员和出租、承包科室多发生于基层的实际情况, 各地必须把工作重心下移, 从基层抓起, 做到横向到边, 纵向到底, 不留死角。要将发现的问题, 分门别类的查处, 要一查到底。

3.5 标本兼治, 健全机制

按照打建并举、整顿和规范相结合、专项行动和日常监管相结合的原则, 立足建立健全长效管理机制, 加强制度建设, 特别是要从源头把关。各地要按照区域卫生发展规划, 合理布局、设置医疗机构和计划生育技术服务机构, 规范审批行为, 清理整顿不符合设置标准的机构。要结合“以患者为中心, 以提高医疗质量为主题的医院管理年”活动, 切实加强对医疗机构及其从业人员的规范化管理, 加强医疗机构和计划生育技术服务机构信用建设, 改善服务态度, 规范医疗行为, 提高服务质量, 弘扬诚实守信的良好行风, 确保医疗安全, 着力解决人民群众对医疗服务工作反映强烈的热点、难点问题。

3.6 精心组织, 周密部署

各县区要按照《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》精神, 根据全国和省电视电话会议部署, 以及卫生部等七部门下发的《打击非法行医专项行动方案》和本方案的要求, 成立领导机构, 配备工作班子, 制定工作制度, 拟定工作计划, 采取有效措施, 积极开展专项行动。

3.7 加强宣传, 营造氛围

各县区要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用, 大力开展卫生法律法规和医学科普知识的宣传教育活动, 提高人民群众的自我保护意识, 增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性[2]。

关键词：医疗服务,长效机制

参考文献

[1]李晓军, 高伟, 何毓婕.医疗卫生监督与管理[M].长春:吉林大学出版社, 2010.

3.师德建设长效机制实施意见 篇三

答：2013年11月7日，教育部、发改委、公安部、地震局等12个部门联合下发《关于建立中小学校舍安全保障长效机制的意见》（以下简称《意见》），以进一步提高全国中小学校舍防震减灾能力，实现城乡中小学校舍安全达标。《意见》覆盖全国城镇和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学（含幼儿园）。

问：《意见》的总体要求是什么？

答：总体要求是：明确和落实各级政府及其相关部门责任，综合考虑城镇化发展、人口变化等因素，紧密结合教育事业发展、防灾减灾、校园建设等规划和各类教育建设专项工程，统筹实施校舍安全保障长效机制；坚持建管并重，通过维修、加固、重建、改扩建等多种形式，逐步使所有校舍满足国家规定的建设标准、重点设防类抗震设防标准和国家综合防灾要求，同时加强对校舍的日常管理和定期维护；加强对中小学校舍规划布局、安全排查、施工建设、使用维护、信息公告、责任追究等各环节的管理，建立健全符合国情的中小学校舍安全保障制度体系。

问：如何建立校舍安全年检制度？如何完善校舍安全预警机制？

答：在建立校舍安全年检制度方面，《意见》指出，对城乡各级各类中小学现有校舍每半年要组织一次安全隐患排查。经排查后需要鉴定的，由当地教育行政部门委托有资质的专业机构及时进行相关鉴定。对未达到重点设防类抗震设防标准或达到设计使用年限仍需继续使用的校舍，每年进行一次鉴定；达到重点设防类抗震设防标准的，每5年进行一次鉴定。校舍排查鉴定结果要及时录入中小学校舍信息管理系统以便查询。

在完善校舍安全预警机制方面，《意见》指出，地方各级政府要将校舍安全纳入当地防灾减灾总体规划，对本行政区域内中小学校舍灾害风险进行综合评估，指导学校编制相应的应急预案，并组织师生开展应急演练。地方各级教育、公安、国土资源、水利、地震、气象等部门要建立联动机制，及时向学校发出灾害预警信息，妥善做好师生应急避险和转移安置；对存在重大安全隐患、影响安全使用的校舍，要及时发布安全预警。

问：在建立校舍安全信息通报公告制度和完善校舍安全隐患排除机制方面，《意见》出台了哪些规定？

答：《意见》规定：（1）教育部将会同统计局、住房城乡建设部、发展改革委、财政部、国土资源部、公安部等部门对全国中小学校舍信息数据进行统计分析，向各省级政府通报可能存在安全隐患的校舍信息，并每年定期向社会发布全国中小学校舍安全信息公告。地方各级政府也要建立相应的信息通报和公告制度。（2）对经鉴定存在安全隐患、影响安全使用的校舍，要求及时排除隐患，由省级政府综合考虑行政区域内各市、县面临自然灾害的危险程度以及校舍状况等因素，区分轻重缓急制定相应的年度实施计划；县级政府结合本地实际，分类分步组织实施。优先考虑将部分有条件的中小学建成应急避难场所。

问：如何加强校舍建设项目管理？如何健全校舍安全责任追究制度？

答：《意见》要求严格校舍安全项目管理制度。中小学校舍维修、加固、重建、改扩建项目，必须严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制。项目勘察、设计、施工和工程监理单位必须具有相应资质，严格执行国家质量安全有关法律法规和工程建设强制性标准。项目竣工后，应由建设单位按规定组织勘察、设计、施工、监理等单位及项目学校进行竣工验收并备案。位于洪泛区、蓄滞洪区、山区高原等地质灾害易发区的学校，其防险自保设施应通过水利、国土资源等主管部门验收合格，否则不得交付使用。

对发生因校舍倒塌或其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区，要依法追究当地政府主要负责人责任。如因校舍选址不当或建筑质量问题导致垮塌的，评估鉴定、勘察设计、施工监理等单位负责人要依法承担责任。对挤占、挪用、克扣、截留、套取长效机制专项资金、违规乱收费或玩忽职守影响校舍安全的，要依法追究相关负责人的责任。

问：如何确保各项校舍安全工作要求和保障措施落实到位？

答：《意见》指导各地加强组织领导，合理分担资金投入，落实扶持鼓励政策，提高管理信息化水平，加强监督检查，加大安全教育和宣传力度，以确保各项校舍安全工作要求和保障措施落实到位。

4.师德建设长效机制实施意见 篇四

见

为进一步普及税收知识，帮助全市广大青少年学生更加深入广泛地了解税收知识，理解税收含义，从小树立依法诚信纳税理念，全面提升全社会依法诚信纳税意识，全面提高全市纳税人税法遵从度。经XX市教育局、XX市地方税务局共同研究，决定在全市中小学校开展税收宣传进校园活动。为组织开展好此项工作，特提出如下实施意见。

一、工作目标

学生是未来社会的主体，也是未来的创业者和纳税人，税收宣传进校园是一项着眼长远、影响未来的工作。开展税收宣传进校园活动，既是全面打好“六五”普法攻坚战，提前谋划“七五”普法的重点工作，也是进一步推动全市税收宣传工作深入、创新开展，帮助全市青少年学生从小认识税收，了解税收、理解税收，进一步提升青少年学生的税收法治意识和税收法律素质，形成面向青少年宣传税收法律法规的长效机制，全面营造全社会依法诚信纳税的良好氛围。

二、总体要求

开展税收宣传进校园的总体要求是：认真贯彻落实《中华人民共和国宪法》第56条“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务”的规定、全国宣传思想工作会议精神和“六五”普法工作要求，深入践行社会主义核心价值观，充分发挥学校宣传教育优势，坚持税收宣传教育与文化教育相结合，围绕社会主义税收“取之于民、用之于民、造福于民”的本质和“税收促进发展，发展改善民生”的主题，全面加强全市青少年税收法治教育，积极唱响税收主旋律，传播税收正能量，扩大税收宣传覆盖面，增强税收宣传影响力、提升税收宣传实效，着力构建税收宣传进校园工作长效机制，不断提高全社会依法诚信纳税意识和税法遵从度，全面推动税收、教育事业发展。

三、活动内容

为拓宽税收宣传渠道，进一步普及税收知识，做好“六五”普法收官和“七五”普法工作，自2015年开始，XX市教育局与XX市地税局将结合各自的教育宣传重点，共同在全市中、小学联合举办税收法制宣传系列活动。

（一）全面提升青少年学生诚信纳税意识。着力提升青少年纳税意识，注重向全市青少年学生普及税收基础知识，使他们从小受到熏陶，从小培养良好的纳税意识, 全面树立诚信纳税的观念，带动他们自觉成为依法诚信纳税的拥护者和积极争当小小税收宣传员，并通过他们将自觉纳税的良好意识传播到家庭，扩散到社会，提升全社会依法诚信纳税意识，营造良好税收法治环境。

（二）将校园打造成税收宣传教育主阵地。围绕当年税收宣月活动主题，制作若干税收知识展板摆放在学校和悬挂税收宣传标语（横幅）。宣传展版以图文并茂的方式，以通俗易懂的语言，深入浅出地为青少年学生介绍税收基础知识，全面揭示社会主义税收“取之于民、用之于民”的本质，让全市广大学生对税收的基础层面有比较清晰的认识。有条件的学校，可通过播放税收宣传片，利用学校班级黑板报、宣传橱窗、校园广播、印发宣传资料等方式，开辟“税法宣传进校园”活动专辑，建立起税法长效宣传阵地。在开展税收宣传活动的同时，注意收集青少年学生对学习税收知识的需求和意见，从而更有针对性地做好税收宣传工作。

（三）结合实际积极开展税收进校园主题活动。各地地税部门和教育部门应加强协作配合，结合本地情况，共同组织开展税法进课堂、税收主题班（队）会、我有问题问税官等系列活动；举办税收知识竞赛、税收动漫（漫画）比赛等竞赛比赛活动；开展“税收带来家乡美”、“我身边的纳税人”、“致信地税局长”等税收有奖征文活动；组织校园税法宣传员（小记者）参观办税服务厅体验税收工作、编演税收情景剧等税收进校园主题活动，让广大青少年学生切身体会到税收关系国计民生，税收关系千家万户，税收就在身边，通过鲜活的税收故事，全面拉近青少年学生与税收的距离。

（四）开展协税护税教育鼓励学生参与税收管理。积极向广大青少年学生宣传协税护税知识，重点强化发票知识和日常税收违法行为的宣传介绍。积极鼓励广大青少年学生消费索取发票；成立学生义务税收宣传队，探索建立校园税收宣传志愿者组织，通过校园税收宣传志愿者在校园内外的税收宣传活动，进一步扩大税收宣传面，不断提高税收宣传质效。

四、工作要求

税收进校园宣传活动，因涉及两个部门，需要在工作中强化协作、密切配合才能取得工作实效。为统筹开展好此项工作，全面构建税收进校园宣传长效机制，特提出如下工作要求：

（一）提高认识，加强领导。税收进校园宣传月活动是进一步创新税收宣传工作，跨部门组织开展的联合宣传活动，需要地税部门和教育部门共同组织实施。为此，全市教育系统和地税系统，一定要提高对税收宣传进教育活动重要性的认识，进一步加强工作领导，建立健全工作机制，强化组织实施和协调配合，共同推进税收进校园活动深入开展。

（二）顾全大局，协调配合。全市教育系统和地税系统一定要树立大局意识，对统一组织的宣传活动要积极配合，主动参与、全力支持，充分发挥整体工作合力。对活动安排的有关事项要及时落实到位，在工作中要结合工作实际，开展形式多样的宣传活动（学校还可将税法宣传与法制宣传相结合），为广大青少年学生提供全方位的税收宣传辅导，切实提高税收宣传质量和水平。

各县（市、区）地方税务局和教育局应积极沟通，按照上述活动内容，积极组织协调开展好本辖区税收宣传进校园各项活动。

（三）强化宣传，提升效果。税收宣传进校园活动期中，各单位的好经验、好做法要及时通过信息的形式分别在各自系统内发布，要通过编发信息简报、报纸宣传、网络宣传等形式进行全方位的宣传，积极营造良好的舆论氛围。

5.师德建设长效机制实施意见 篇五

（2009年10月24日）

为巩固我县查处违法建设工作成果，坚决遏制和查处违法建设，建立预防和治理违法建设的长效管理机制，确保违法建设“发现得了、拆除得掉、控制得住”，根据《合肥市人民代表大会常务委员会关于查处违法建设的决定》和市委、市政府《关于查处违法建设长效管理办法的暂行规定》精神以及相关法律法规，结合我县实际，特提出如下意见。

一、工作目标

建立查处违法建设长效管理机制，使查处违法建设“预防、发现、制止、报告、拆除、查处”步入规范化、制度化的良性运行轨道。对已发生的违法建设进行全面摸底排查，依据国家有关法律法规，区别性质、情节，依法予以查处；对正在发生的违法建设，确保及时发现，及时拆除，杜绝违法建设增量，最终实现全县无违法建设的目标。

二、违法建设的认定

违法建设是指在城镇规划区内，违反《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，未经规划部门批准，或不按批准要求建设的建筑物、构筑物及逾期未拆除的临时建设。有下列行为之一的属违法建设：

(一)未依法取得建设工程规划许可证建设的建筑物、构筑物及其他设施；

(二)不按建设工程规划许可证确定的建设工程位置、功能、层数、标高、建筑面积、建筑高度和建筑造型以及其他要求建设的建筑物、构筑物及其他设施；

(三)未经批准或未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及其他设施；

(四)其他违反土地管理及城乡规划进行的建设。

三、工作职责

村（居、社区）：村（居、社区）党组织书记、村（居、社区）委员会主任为辖区第一责任人，村（居、社区）包组干部为具体责任人，村民组长为直接责任人。村（居、社区）应按横向到边、纵向到底、不留盲点的原则，将所辖区域进行网格化划分，确定网格责任人，接受群众举报和监督，网格责任人要及时发现、制止、报告本网格内的违法建设。

乡镇人民政府、开发园区管委会：乡镇人民政府、开发园区管委会为辖区内查处违法建设的责任主体,要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，确保辖区内产生的违法建设及时发现、及时拆除。

县城市管理行政执法局：对已发生的违法建设，根据不同性质、情节依法予以查处；接受群众举报，并及时登记、核实，拿出具体处理意见；对群众自拆、责任主体单位拆除确有困难的，在责任主体单位组织强拆时，县城市管理行政执法局予以支持配合。

县规划局：从严进行规划审批，切实做好批后管理，加强对批后建设项目的监督检查，接受群众举报并进行登记、核实，及时将发现的违法建设情况函告县城市管理行政执法局；对需要界定的违法建设及时进行界定。

县国土资源局：严格履行用地审核审批程序，对非法占用土地进行建房、非法买卖土地的行为立案查处，情节严重、触犯刑法的依法移交司法机关。

县房地产管理局：严格按照国家相关规定和程序颁发房产证；在拆迁时，坚持对违法建设按“不予补偿”原则进行裁决。

县工商局：对在违法建设的建筑物内从事经营活动的，一律不得颁发营业执照；对已领发营业执照的，尽快给予撤销。

县建设局：违法建设的雨、污排水不得接入市政公共网络；对违法建设不得供水，已供水的在接到相关部门的停水通知后要立即停水。

肥东供电公司：对违法建设不得供电，已供电的要解除合同，尽快停电。县公安局：做好强制拆除违法建设的治安保障工作，集中警力维护强拆现场秩序，保证拆违工作的顺利开展，及时有力地打击暴力抗法行为。

县法院、检察院：在查处违法建设中，对涉嫌犯罪的，要快速立案侦查、审结，从重、从快追究当事人的法律责任。

县信访局：对查处违法建设中的信访问题要耐心解释、说服并做好化解工作。县委宣传部：要督促新闻媒体充分发挥舆论的导向、监督作用，对违法建设要及时曝光，始终保持查处违法建设的高压态势。

四、工作措施

（一）适时召开查处违法建设联席会议，统一协调全县查处违法建设工作。各乡镇、开发园区也要建立相应机制，并通过授权、委托等形式赋予相关乡镇、开发园区规划监察权和行政执法权。

（二）乡镇（开发园区）、村（居、社区）在辖区内实行网格化管理责任制，严格按照“全覆盖”要求，对辖区进行网格化划分，不留空白区域。对网格进行定人员、定责任、定标准管理，责任人负责及时发现、制止、上报责任区内的违法建设。对瞒报、拒报从而导致新的违法建设不能得到及时发现和制止的，对责任人给予党纪政纪处分，直至撤职或解聘。

（三）违法建设拆除工作由乡镇人民政府、开发园区管委会负责组织实施，县城市管理行政执法局负责协助、支持，县直其他相关部门全力配合。拆除的违法建设一律不予补偿。强制拆除违法建设所发生的费用，由违法建设当事人承担；同时，对违法建设行为进行公开曝光。

（四）党政机关、企事业单位工作人员，村（居）组干部参与违法建设或非法买卖土地建房的，一经发现，严肃查处。阻挠、干涉执法行为的，依法追究其法律责任。

（五）相关责任单位在接到责任人报告后，应积极履行职责，组织对违法建设进行查处，没有履行职责或履职不力，造成违法建设发生的，或发现违法建设未及时拆除产生社会影响的，将依法依纪追究单位主要负责人、分管负责人的责任。

（六）充分发挥群众监督作用。县规划局应当及时将规划审批情况向社会公布，接受群众监督。县城市管理行政执法局要设立举报电话、举报信箱，鼓励群众举报违法建设。新闻媒体要发挥舆论监督作用，对违法建设要及时曝光。举报电话：县城市管理行政执法局7758609，县长热线12345。

6.师德建设长效机制实施意见 篇六

为深入贯彻落实中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于建立健全社会矛盾纠纷排查调处工作长效机制的意见》（皖办发[2006]21号），进一步建立健全社会矛盾纠纷排查调处工作长效机制，切实加强全市矛盾纠纷排查调处工作，积极促进社会和谐稳定，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、明确目标任务，进一步认清做好矛盾纠纷排查调处工作的重要性

矛盾纠纷排查调处工作是维护社会稳定的一项基础性工作，是建设“平安马鞍山”、构建和谐社会的重要组成部分。做好矛盾纠纷排查调处工作对于维护群众利益、密切联系群众、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定，具有十分重要的作用。当前，我市的改革发展正处于关键时期，社会利益格局不断调整，现实问题和历史遗留问题相互交织，信访总量仍在高位徘徊，越级上访和突发群体性事件时有发生，社会内部矛盾解决仍然存在许多困难和问题。各级党委、政府必须进一步提高认识，充分认清当前解决社会矛盾，特别是信访、维稳工作面临的严峻形势，在大趋势、新起点上严肃对待矛盾纠纷排查调处工作，切实提高对做好矛盾纠纷排查调处工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，努力增强做好矛盾纠纷排查调处工作的紧迫感和责任感，严格按照中央和省委、省政府的要求，真正把矛盾纠纷排查调处工作摆上重要位置，紧密结合我市实际，按照集中决策、分散处理的方针，通过强化领导责任，整合基层力量，健全工作网络，加强制度建设，做到人性化和规范化，努力化解社会矛盾，真正将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，实现“小矛盾纠纷调处不出村（社居委）、单位，一般矛盾纠纷调处不出乡镇（街道）、系统，重大矛盾纠纷调处不出县（区）”的工作目标要求，为加速改革发展步伐，加快实现“两个率先”目标创造良好的社会环境。

二、强化基层基础，进一步健全矛盾纠纷排查调处工作网络

做好矛盾纠纷排查调处工作，必须把着力点放在基层，要进一步整合资源，健全排查调处工作网络，确保层层有人负责、有人抓、有人干，形成纵向到底、横向到边的工作网络。

（一）健全市、县（区）、大单位矛盾纠纷排查调处领导机制。矛盾纠纷排查调处工作在各级党委、政府统一领导下进行，各级综治委组织协调。市、县（区）要建立由党政领导挂帅，综治委牵头协调，信访、司法部门具体负责，相关部门负责人参加的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，研究处理、组织协调本辖区有关矛盾纠纷排查调处工作，解决矛盾纠纷排查调处中的重要情况和重大问题。各企事业单位、市直各部门也要确定相关工作机构或建立矛盾纠纷排查调处组织，确立由主要领导负责、分管领导具体抓的领导机制。

（二）健全乡镇（街道）、单位、系统矛盾纠纷排查调处组织。各乡镇（街道）要建立党委、政府统一领导，维稳、综治组织协调，以司法所为依托，纪检、综治、信访、土地、妇联、共青团、武装、公安派出所等部门参加的矛盾纠纷排查调处中心，统一负责受理、调处辖区内的矛盾纠纷。各大单位、大系统要结合实际，建立矛盾纠纷排查调处中心，负责本单位、本系统的矛盾纠纷排查调处工作。

（三）健全基层单位矛盾纠纷排查调处队伍。村（社居委）、基层厂矿、集贸市场、流动人口聚集区、居民小区等基层单位要依托各类基层群防群治组织，建立矛盾纠纷排查调处工作站（小组）和信息员（调解员）队伍，努力把工作触角延伸到社会的各个角落，切实提高全社会矛盾纠纷信息预警和调处化解能力。

三、坚持防控并举，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机制

按照关口前移、预防为主，把工作重点从事后处理转移到事前排查调处，建立和完善党委、政府统一领导、协调各方，属地管理、分级负责，上下联动、齐抓共管的矛盾纠纷排查调处工作机制。

（一）畅通信息渠道，完善预警机制。坚持抓早、抓小、抓苗头，大力加强信息工作，做到早发现、早报告、早控制。下大气力抓好信息网络建设，把信息网络延伸到村（社居委）、车间、班组，保证信息网络的畅通和高效运转。进一步完善社情信息网络，切实做好决策预防、苗头预防、个案预防三个重要环节的预警防范工作，及时发现各种影响社会稳定的苗头性、倾向性的问题。重大节日、重要活动和敏感时期要实行24小时值班和“零报告”制度。

（二）落实排查制度，完善定期排查机制。实行县（区）、乡镇（街道）、村（社居委）矛盾纠纷排查调处三级例会制度，定期分析矛盾纠纷形势，研究解决突出问题。认真执行村（社居委）、基层单位每周，乡镇（街道）、大系统每半月，县（区）和马钢、十七冶、安工大等大单位每月排查制度。坚持普遍排查与重点排查、面上排查与内部排查的有机结合，并且坚持重点时期开展集中排查，及时了解群众关注的热点、难点问题，全面掌握本辖区、本单位、本系统内的各种矛盾纠纷情况。要把信访突出问题及群体性事件作为排查的重点，注意掌握新的利益群体因互相攀比可能形成群体性事件的苗头和隐患，不断增加矛盾纠纷排查的覆盖面，做到不留死角。对排查出的矛盾纠纷要及时进行梳理归类，逐项登记，建立台账，逐级上报。对一些苗头性、倾向性问题要提前介入，有针对性地提出对策和方案，妥善处置，及时化解。

（三）加强组织协调，完善联合调处机制。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，切实加强组织协调，严格落实责任制，将矛盾纠纷的疏导化解责任落实到有关单位、领导干部和责任人。要将人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，真正将矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。今后，凡发生在县（区）范围内的矛盾纠纷，由县（区）党委、政府负责解决；发生在大单位、大系统内的矛盾纠纷，由大单位、大系统负责解决；中央、省垂直管理单位的矛盾纠纷，由其主管部门负责解决，所在地党委、政府积极配合；跨地区、跨部门的矛盾纠纷，由上级党委、政府组织或指定相关部门协调解决。市、县（区）矛盾纠纷排查调处工作领导小组要建立联席会议制度，定期召开联调会议，按照各有关部门的工作职能，分解落实任务，以事定责、人随案走，相互配合、密切协作，充分发挥综合优势。对影响社会和谐稳定的突出问题，县（区）、大单位和相关部门要组织专项治理，对重点人、重点事、重点单位要明确专门部门和人员负责，限时进行集中排查调处，确保不发生影响稳定的问题。

（四）实行分工负责，完善分级调处机制。矛盾纠纷排查调处实行三级调解工作制度，村（社居委）主要以矛盾纠纷摸底排查为主，做到不漏人、不漏事，信息灵敏，摸排准确，报告及时；乡镇（街道）主要以调处化解为主，对一般性矛盾纠纷及时调处化解，确保不出乡镇和单位，对调处困难或涉及面广的矛盾纠纷及时报告；县（区）党委、政府和调解组织主要以矛盾纠纷终结为主，对已经排查出的矛盾纠纷，要抓紧研究决策，制定措施，落实责任，限期终结。对涉及人员多、领域广、情况复杂的重大矛盾纠纷，要协调有关部门进行“联动联调”，采取信访事项听证、复查复核等多种办法，实行终结处理。

（五）狠抓措施落实，完善督查指导机制。矛盾纠纷排查调处工作重在调处措施的落实，必须加强对矛盾纠纷排查调处工作的督查指导。市矛盾纠纷排查调处工作领导小组要建立督查通报制度，定期通报县（区）、大单位、大系统工作进展情况和存在的问题。县（区）、大单位、大系统也要层层建立通报制度，分级通报工作情况。乡镇（街道）矛盾纠纷排查调处中心要定期跟踪回访当事人，及时掌握当事人的思想状况和行为动态，督促协调调处事项的落实，能够解决的问题要抓紧解决，不能马上解决的问题要对群众做好解释工作，防止激化矛盾，发生越级上访或

滋事情况。对容易影响社会稳定和容易导致重大治安问题的重大矛盾纠纷，市、县（区）两级矛盾纠纷排查调处工作领导小组在必要时可实行挂牌督办，限期解决问题。

（六）坚持预防为主，完善应急处置机制。对群体性事件苗头和重大矛盾纠纷隐患，公安、信访等部门和主管单位要坚持预防为主的原则，科学应对，有效处置；对情况紧急、问题比较突出、可能引发群体性事件的，要组织力量全力做好疏导、教育工作；对有激化蔓延倾向的苗头性问题，基层党政组织和调解组织要负责掌控、疏导；对大规模集体上访，有关党委、政府和部门、单位负责人要亲自处理，依法妥善处置，并跟踪处理落实情况，坚决防止由集体上访演变成群体性事件。要不断修订、演练群体性事件处置预案，完善突发性事件应急机制，真正做到发现得了、控制得住、处置得好，确保一旦发生问题，领导指挥在一线，问题解决在一线。

四、切实加强领导，进一步落实矛盾纠纷排查调处工作责任

矛盾纠纷排查调处工作涉及面广、任务重、责任大。各级党委、政府必须加强领导，进一步落实矛盾纠纷排查调处各项工作责任制。

（一）落实领导工作责任制。全市各级、各部门、各单位都要把矛盾纠纷排查调处工作摆到重要位置，按照一把手负总责和班子成员“一岗双责”的要求，进一步落实矛盾纠纷排查调处工作领导责任制。各级党政主要领导作为保一方平安的第一责任人，要高度重视矛盾纠纷排查调处工作，要深入基层，认真调查研究，了解群众疾苦，倾听群众意见，变群众上访为领导下访，切实掌握社会不稳定因素，着力解决群众关心的热点、难点问题。对可能影响本地区、本单位、本系统稳定的重大矛盾和突出问题，要亲自过问，亲自解决。继续坚持市、县（区）两级领导包案制度，切实解决好涉及政策性强、群体性的各类重点问题。各级分管政法、综治工作的负责同志作为维护社会稳定的直接责任人，要经常分析社会稳定形势，定期听取社会矛盾纠纷排查调处工作情况的汇报，关心支持矛盾纠纷排查调处工作。

（二）落实部门和单位工作责任制。矛盾纠纷排查调处工作涉及到党委、政府的许多工作部门。各级、各部门、各单位要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，严格按照群众利益无小事的要求，坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”、“谁调解谁落实”的原则，进一步明确各级、各部门、各单位矛盾纠纷排查调处工作职责任务，把责任真正落实到部门、单位和个人，认真负责地做好矛盾纠纷排查调处工作，维护群众的合法权益，维护社会稳定。矛盾纠纷排查调处中，不管是牵头负责的部门，还是协助配合的部门，都应切实履行各自的职责，坚决防止相互推诿扯皮，把本部门、本单位的矛盾推向社会，把应该本级解决的问题推给上级。

（三）落实考核和奖惩激励措施。各级纪检、组织、人事、监察部门要把矛盾纠纷排查调处工作作为考察党政干部特别是领导干部工作作风和处理复杂问题能力的重要内容，作为干部提拔任用和奖励的重要依据。要把矛盾纠纷排查调处工作绩效纳入市委、市政府对县（区）、部门、单位社会治安综合治理和维稳、信访工作目标管理考核，严格考核奖惩。对矛盾纠纷排查调处工作取得突出成绩的单位和个人要进行表彰奖励。对不重视矛盾纠纷排查调处，工作走过场，未认真进行排查调处，以及因漏报、瞒报、处置不及时或处置不当导致矛盾激化酿成事端的，实行责任倒查追究；对因工作不力或隐瞒情况，酿成重大群体事件，造成严重后果的，要坚决给予“一票否决”并追究有关领导和责任人员的党纪、政纪责任。

7.加强高校作风建设长效机制探析 篇七

1 以加强党性教育学习为基础, 以师德建设为切入点

作为高校党风建设内容的具体化, 高校作风建设与学校改革、发展和稳定息息相关, 对高校各项教学、科研以及管理工作的开展、推进以及实施有着举足轻重的影响。 新时期, 高校作风建设必须把自身内涵化发展作为根本目的, 其首要任务就是加强党性教育, 坚持用科学理论知识武装广大教职工和领导干部的头脑, 提高其党性修养, 坚定其理想信念, 使其时刻保持一个优秀共产党员应有思想高度。 继党的群众路线教育实践活动后, 全党又开展了“三严三实”专题教育活动, 各高校应利用这两次活动的契机在高校各机关部门以及各二级学院深入开展主题教育学习活动, 努力把各级领导干部和广大教职工锻炼塑造成有政治素质过硬、敬业服务协作意识较强的高校工作人员。

近年来, 随着高校开放式办学、后勤服务社会化以及校企合作的不断深化, 高校与社会各方的接触面越来越广, 接触频率也越来越频繁, 这在一定程度上使得社会上的一些不良风气乘虚而入。 受到物质利欲的诱惑影响, 高校中的部分党员教师表现出一些有失为人师表的行为, 如师风不正、无心治学等, 一些党员干部也萌发了不作为、贪图安逸的念头。 针对上述现象, 高校应把党的作风建设与全面推进师德建设结合起来, 以高校作风建设带师德师风建设, 以师德师风建设促高校作风建设。因此, 结合当前“三严三实”专题教育的热潮, 各高校应组织各级领导干部和广大教师认真透彻学习总书记的重要讲话内容, 深入理解“三严三实”专题教育活动的内涵, 践行高校在落实“三严三实”活动中应承担的光荣职责和使命, 切实提高教育质量, 促进优良教风、学风和校风的形成, 从根本上加强和改进高校党的作风建设[2]。

2 以完善相关制度建设为前提

作风建设离不开严格明确的规章制度, 十八大以来中央纪委狠抓党风党纪。 高等学校在作风建设方面, 一定要做好相关制度的建设工作, 建立党风党纪方面的各类制度要求、领导干部的各类管理规定要求以及教职工民主监督制度。 按照“三严三实”要求, 高校加强作风建设就是要求领导干部一方面要严于律己, 按规定按制度用权, 另一方面要充分发挥广大师生员工建设学校的积极性、 主动性和创造性, 真正做到脚踏实地, 切实提高高校的教风、学风和校风建设。

首先, 高校领导班子要切实按照各项制度要求来办事, 切不可独断专行、 徇私枉法, 也就是要明白办事的准则和为官律己的底线;其次, 高校党组织和行政管理阶层必须确保教学科研等教学活动直接承担者———教职工对学校各项事务如教学、科研、管理和党建工作等方面的知情权、参与权和监督权。最后, 高校还应建立和完善师生满意度调查系统, 并将其作为检验学校各项工作的根本标准, 切实贯彻“从群众中来, 到群众中去”的群众路线。

3 以强化职能部门常态化监督为抓手

高校实施职能部门常态化监管, 既是党的作风建设长效机制的客观需要, 也是高校实现自我提升、自我完善、自我发展的一项重要工作, 对于提升高校科研水准、教学水平、人才培养目标具有深远意义。就加强职能部门作风建设的评议与考核而言, 高校可以成立专门的作风建设督查组, 集座谈会、实地走访、网上不记名测评等多种方式对高校各个职能部门及其工作人员的工作作风情况进行全面的摸底和常态化督查。对教职工普遍反映强烈的某些部门的作风问题以及督查过程中发现的问题和不足, 要及时约谈相关领导, 并督促其限期整改, 力争形成有检查、有反馈、有落实的良性监督机制[3]。

与此同时, 各高校纪委部门还应加强督查、督办力度, 推进对高校各个部门的走访、巡视工作, 可采取联系校领导的责任分工方式, 进行职能分管的强化, 以监督检查和分析指导来切实提高各部门管理工作效率和水平, 保证职能部门常态化监督落到实处。

4 以长效目标考核奖惩为着力点

建立和完善目标责任考核长效机制, 是高校党建作风建设的正确引导方向, 更是全面落实中共中央“三严三实”的重要方针政策的必然要求。 建立和完善目标责任考核长效机制, 有利于激励和提升高校各级领导干部贯彻落实中央各项重要部署的自觉性和坚定性;有利于推动高校在科研、教学、人才培养等方面做到坚持从实际出发;有利于高校在新时期的发展要求下做到进一步转变观念、创新模式、提高质量, 真正把高校内涵化发展落到实处。

建立和完善目标责任考核长效机制, 就是要按照高校自身发展的实际工作要求, 全面考核高校各级干部能否在工作中围绕既定的目标、统筹兼顾, 使一切工作都能经得起实践的验证、历史的检验和群众的监督。而建立和完善目标责任考核长效机制重在建立和完善政绩考核制度、考核标准和奖惩制度。通过制度的引导与保证, 促使高校各级部门树立正确的工作观、政绩观, 把实现好、维护好、发展好广大师生的利益作为最高工作目标。具体而言, 考核奖惩应遵循以下几个原则:

一是, 体制创新。创新是现在社会进步的根本动力, 对于高校的发展也是一样。 在作风建设工作中, 各高校应专门设立目标责任考核办公室这一常设职能机构, 以各部门主要领导为组长, 具体负责目标责任考核的各项工作, 对目标制定、报送、审核、监督、考核的全过程信息化管理, 为目标责任考核工作的专业化、规范化和制度化提供了强有力的组织和技术保障。

二是, 全面考核。 全面化的考核既指考核方面、内容的全面化, 也应包括全面考虑各部门目标责任主体的多元化。全面考核应该既有组织内部的考核, 又有领导的评价以及同事之间的评价, 要充分体现对上负责、对下负责以及同辈互评的有机结合, 还应保证考核与评比、定性与定量的结合, 确保目标责任考核的公信度和准确度。

三是, 公平竞争。 因高校各部门、各岗位所负责事务不一样, 不能眉毛胡子一把抓, 要对考核要求进行细化, 本着“量化、细化、规范化”的原则, 可以将目标任务分为共性目标任务和专业目标任务, 在充分调研后, 分别设置难度系数和分数比值, 使得不同性质的单位部门在相对较为公平的起跑线上进行竞争, 提高考核的可操作性、可比性[4]。

四是, 信息公开。信息公开透明是高校各项工作得以顺利开展的关键环节, 这样既可保证广大师生群众的知情权, 也可保证高校作风建设工作目标考核的可信度。具体而言, 目标考核的各个环节都需要公开透明, 接受广大师生群众的监督。

五是, 奖罚分明。虽然考核只是一种手段, 不是最终目的, 但有考核有竞争就应该有奖罚。考核结果可根据最终得分的高低划分为“先进单位、达标单位、未达标单位”三个梯度档次, 对于优秀的单位和工作人员, 予以通报表彰并按不同档次给予适当的物质奖励;对末位单位予以通报批评, 并令其在规定时间内做出整改等待进一步的考核。

作为培养社会主义事业合格建设者和接班人的摇篮, 高校应结合自身发展实际, 不断加强和改进高校党的作风建设, 从加强党性教育、建立完善相关制度、强化常态化监督考核以及实行目标考核奖惩机制四方面入手, 努力使自身成为“三严三实”专题教育活动的有力践行者。

摘要：在新时期新形势下, 我国高校发展面临着一系列严峻挑战, 这也就要求各高校在自身发展中要不断优化结构, 全面提升质量。针对目前高校中存在的一些作风问题, 只有加强党性教育、建立完善相关制度、强化长效监督考核机制, 才能使高校在科研、教学、人才培养等方面不断创新, 才能使高校在内涵化建设方面稳步前进。

关键词：党性教育,监督机制,目标责任考核

参考文献

[1]习近平在中共中央政治局第十六次集体学习时强调坚持从严治党落实管党治党责任[J].共产党员, 2014, 7:4.

[2]李大公.加强和改进高校党的作风建设的几点思考[J].思想理论教育导刊, 2002, 7:34-35, 60.

[3]赵光好, 吕红征.加强高校机关工作作风建设的几点思考[J].中国电力教育, 2012, 11:146-147.

8.高职院校学风建设长效机制探索 篇八

关键词：学风建设；学生干部；队伍建设

中图分类号：G711文献标识码：A文章编号：1005-1422（2015）08-0039-03

收稿日期：2015-06-30

作者简介：吴宇翔（1987-），男，顺德职业技术学院助教，硕士。研究方向：思想政治教育。（广东 佛山/528333）学风是大学精神的集中体现，是教书育人的本质要求，是高等学校的立校之本、发展之魂。学风的好坏直接反映了高校的教学质量水平，影响高校人才培养质量。目前，我国高等教育正在酝酿着一场深刻的变革，全国600多所地方本科院校将转为应用型本科，向职业教育转型。在全国高考生源日益下降的现实面前，高职院校的发展面临着更大的挑战和更为激烈的竞争。因此，加强学风建设，探索学风建设长效机制，以提升高职院校人才培养质量，提高高校办学水平，增强高校竞争力，实现高校的可持续发展显得尤为迫切和重要。本文从高职教育发展新形势着眼，探讨了学生干部队伍建设对于构建高职院校学风建设长效机制的重要意义。

一、学生干部是高职院校学风建设的生力军

本文的学风，特指高职院校大学生在学习生活过程中表现出来的学习目的、学习态度、学习方法、学习纪律等多方面的行为特征和精神风貌。文中的学生干部主要依据其所在组织分为以下几类：学生党组织干部、团组织学生干部、学生会干部、班委会干部和社团干部等。

高职院校学生干部是学生中的骨干力量，而且人数众多，分布广泛，在学风建设中有着巨大的作用。学生干部是学风建设的信息员、参与者、实施者和践行者，是学风建设中一支强有力的生力军。

（1）学生干部是学风建设的信息员。学生干部来源于学生，与普通学生朝夕相处，是最贴近学生的管理者，是真正了解学生思想、学习、生活的人，是联系学生和教师的纽带。学生干部一方面收集学生日常思想、行为等方面的信息，及时向教师反馈，让教师掌握学生的最新学习生活动态；另一方面，教师获得学生动态后，可有效指导学生干部对学生进行正面的引导和教育；同时准确传递教师信息，做好各项通知，布置与学生相关的各项工作。学生出现违规违纪情况，教师的第一反应是联系学生干部，了解学生出现异常行为的缘由，再对违纪学生开展教育工作，从而提高了工作的针对性。学生信息员积极向学校反映学风建设过程中存在的问题，并提出可行的建议，有效地推进学风建设的开展。

（2）学生干部是学风建设的参与者和实施者。良好的学风能够端正学生的学习态度，激发学生的学习动机，增强学生的学习兴趣，提高学生的学习效率、促进学生的全面发展。学生干部作为校纪校规的监督执行者和班级规章制度的创立者，可以有效地协助教师维护课堂学习秩序；监督学生出勤情况，对迟到、旷课、早退学生进行劝诫和教育；宣传优秀学生的经验，建立学习小组帮助其他学生共同提高。同时，学生干部还能通过组织开展贴近学生的活动、建立班级共同体等切实有效的工作来营造浓郁的学习氛围，引领全体学生以饱满的热情投入到学习中，学习专业知识，夯实专业技能，锻炼各项能力，努力提高自身的综合素质。

（3）学生干部是学风建设的模范践行者。学生干部一般积极性较高，主动性较强，责任心较重，同时有着较好的自律意识，能够以身作则，遵守校纪校规，努力学习。每一个学生干部的行为都在潜移默化地影响着班级和宿舍同学，在学习和生活上对同学们起到最直接的影响。一个优秀的学生干部能够对班级同学起到非常重要的引导作用，有力推动班级学风建设，从而促进学校优秀学风的形成。

二、加强学生干部队伍建设，构建学风建设长效机制

学生干部队伍对学风建设有着巨大的作用，一支优秀的学生干部队伍，是培养形成优秀学风，推动学风建设的重要保障。因此，构建学风建设长效机制，关键在于加强学生干部队伍建设，打造一支优秀的学生干部队伍。以学生骨干为龙头，以学生干部为核心，以创建“优良学风班”为载体，推动班级学风建设，带动全体学生建设优良学风，是构建高职院校学风建设长效机制的有效途径。

1.完善管理制度，推进学生干部队伍建设

（1）严格选拔，把好入口关

这是组建高素质的学生干部队伍的基础和前提。在选拔的过程中，要坚持“德才兼备、以德为先、任人唯贤、选贤任能”的用人标准，坚持民主集中制的原则，选拔政治觉悟高、组织纪律性、品德优秀、成绩优异、可塑性强的学生担任学生干部。重要学生干部的选拔，必须注重学生干部的能力和在学生中的群众基础，既要看民主选举，也要进行业务考核。

（2）加强培训，提高学生干部素质与能力

新上任的学生干部，尤其是低年级的班干部，普遍自身阅历不足，工作经验不多，业务能力和自身素质有待挖掘。学校应该积极组织相关培训、团队辅导和个别指导、大力加强学生干部队伍建设。通过组织新旧学生干部交流会，注意有效地传承学生干部的经验和学生干部队伍组织文化，充分发挥学生干部的“传、帮、带”作用，积极引导新任学生干部明确自身职责，熟悉业务知识，不断提高自己的工作能力和综合素质。

（3）有效监督，保障学生干部队伍的战斗力

对于上任的学生干部，要进行定期考核，强化监督，坚持严格执行学习成绩优秀、没有不及格课程，且无任何违纪行为的学生干部考核标准。坚决剔除有损学生干部队伍形象的成员，保障学生干部队伍的活力，保持他们工作的积极性，保证学生干部队伍的战斗力。加强广大学生对于学生干部队伍的监督，可以有效防止学生干部脱离群众，保持学生干部与学生的紧密联系，真正做到为学生服务。上级考核和学生监督可以有效约束学生干部，督促他们严于律己，勤奋学习，在学风建设中起模范带头作用。

（4）适当激励，用典型引领学风建设

高职院校的学生干部总体而言综合素质不高，积极性和主动性不够，而且流动性大，任务繁重。科学的激励机制有利于吸引和留住优秀的人才，进一步开发学生干部的潜力，促进学生干部充分发挥他们的才干，还可以营造一个良好的竞争环境。通过优秀学生干部、三好学生、优秀团干、优秀团员、自强之星等评比，对成绩优异、工作突出的学生干部进行表彰、宣传，精神激励和物质激励双管齐下，使学生干部始终保持旺盛的士气和积极性，对加强学生干部队伍建设，有效推进学风建设起到了重要的作用。

2.创建“优良学风班”，推动学风建设

构建高职院校学风建设长效机制，核心在于班级学风建设，而班委是班级学风建设的重要组织者。经过对广东某高职院校的一个“优良学风班”进行调查，发现以各班班委为骨干，创建“优良学风班”，是培养良好班风、培训优秀学风的重要途径。该班自入学以来，在学院“优良学风班”评比中，一直名列前茅，受到老师们的赞扬。经仔细调研，这一成果的取得，跟该班班委的努力是密不可分的。首先，该班建立了一个能力突出、密切合作的班委会。班委成员稳定，成绩突出，许多班委是其他组织的主要干部，工作能力较强，因此，班委具有较好的威信和号召力，为推动学风建设工作提供了良好的基础。其次，班委积极组织班上学生，按照学院“优良学风班”的评选要求，狠抓班级学风，帮助班上每一位学生，实现了全体学生的共同成长，学风建设成效显著，而且优良的学风得到了长久的保持。班委会积极带动全体学生大力推动班级学风建设，并且持之以恒，坚持不懈，荣获了校级“优良学风班”称号。

班级学风是学校学风的有机组成部分，班级学风建设卓有成效，自然会大力促进学校的学风建设。由此可见，培养一支高素质的学生干部队伍，是构建高职院校学风建设长效机制的有效途径。

3.繁荣校园文化，推进文化育人

文化潜移默化地影响着人的思想和行为。校园文化是学风的重要影响因素，它引导着学生世界观、人生观和价值观的树立，对学生的影响深远而长久。加强校园文化建设，对于构建学风建设长效机制有着非常重大的现实意义。

富有特色和活力的高品位校园活动文化，不仅有助于学生素质的提升和自我发展，给学生提供全面进步的广阔平台，还可以丰富学生的校园文化生活，充实学生的文化底蕴，拓展学生的文化素质，对学生的全面发展发挥导向作用，直接或间接地影响着学生的思想观念、道德品质、生活方式和行为习惯的养成，从而让学生在浓厚的校园文化氛围中培养良好的学风。

因此，以学生党支部、团委、学生会、社团联合会等学生组织为抓手，依托学生组织中的学生干部，大力开展丰富多彩的校园文化活动，引导学生自我服务、自我管理、自我教育，丰富校园文化生活，让学生在浓厚的文化氛围中养成良好的学风，是构建学风建设长效机制的重要途径。

在思想教育活动方面，各学生党支部协助组织业余党校、各学院团委协助组织业余团校、各级学生会举办的“学雷锋”活动和“文明修身”活动等，有效引导学生学习和践行社会主义核心价值观。

在社会实践活动方面，每年的科技、文化、卫生“三下乡”暑期社会实践活动，培养了大学生的责任意识、服务意识和成才意识，对大学生深入了解社会现实，增长实践能力，提升自身素质起到了积极作用。

科技活动方面，每年的“挑战杯”和“科技节”等比赛强化了学生的科技创新训练，带动了校园科技创新活动的蓬勃发展，促进了学生科技创新能力的养成，提高了学生学术科技水平，从而形成浓厚的课外学生科技活动氛围。

文化艺术方面，各级学生组织举办的文化艺术活动，例如，舞蹈大赛、校园歌手大赛、中华经典诵读大赛、“中秋嘉年华晚会”等文艺活动，集中展现了学生的艺术素质，提高了学生的艺术水平，开拓了学生的文化视野，实现了对自身文化素质、人文修养的熏陶。

异彩纷呈的校园文化活动，贴近学生，更具人文气息，同时也更注重学生实践能力的培养，能够达到全面调动学生积极性、锻炼学生干部队伍的目的，不仅有助于提升学生的文化素质，形成浓厚的校园文化氛围，更能让学生在优秀文化的熏陶下有一个良好的学习环境，有利于高校学风的正确引导，有利于学风建设长效机制的建立和巩固。

三、结语

构建高职院校学风建设长效机制是一个长期、系统的工作。完善学生管理制度，严格选拔、精心培养、定期考核、加强监督，逐步完善有利于良好学风形成的管理、约束和激励制度；以班干部为核心，以创建“优秀学风班”活动为载体，培养优秀的班风；以学生党支部、团委、学生会等学生组织为依托，开展丰富多彩的校园文化活动，利用良好的校园文化氛围，引导学生培养良好的学风。以学生干部队伍建设为中心，打造一支高素质的学生干部队伍，充分发挥学生干部在学风建设中的积极作用，是高职院校构建学风建设长效机制，提高人才培养质量，增强学校核心竞争力，适应我国高等教育大变革的时代潮流的有效途径。

参考文献：

[1]刘彦，董俊杰.学生干部在班级学风建设中的作用研究[J].思想教育研究，2009（12）.

[2]赵永芳，王敏，牟永念.如何发挥学生骨干对高校学风建设的促进作用[J].高校招生（理论研究），2010（01）.

[3]姚慧.大学生学风建设策略研究[D].江西师范大学，2010.

[4]徐辉.新时期高校学生干部队伍建设研究[D].湖南农业大学，2011.

[5]黄婷.当代大学生学风建设研究[D].湖南师范大学，2012.

[6]赵勇进，杨建军.高校学生干部学风建设浅论[J].管理学家，2012（01）.

9.作风建设长效机制实施方案 篇九

根据市委、区委关于建立健全作风建设长效机制的相关安排部署，xxx以科学的机制设计、刚性的制度规定、严格的执行落实为关键，以注重源头治理、加强监督检查、严肃追究责任为抓手，紧扣廉政要求，突出问题导向，进一步构建作风建设长效机制，让为清正廉洁成为党员干部的共同价值追求，以更加优良的党风政风推动全区跨越式发展和社会长治久安，经中心党组商议，制定实施方案如下：

一、落实“两个责任”，建立健全作风建设的领导机制

（一）强化责任担当。严格落实作风建设“两个责任”，将作风建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，把任务落实到主责领导和具体责任人，统筹部署和强力推进中心作风建设工作。

1、明确责任主体。以区委作风建设的总体目标、基本思路和具体措施为准，落实2017作风建设具体工作任务，推动作风建设制度机制落地生效。党总支纪律委员担负监督责任，要强化协调推动，积极协助党组加强作风建设，督促检查作风建设任务落实情况。

2、强化责任落实。党组书记xxx向区委作出履职承诺并签字背书，党总支定期向党组通报作风建设中发现的新问题、新意见，党总支成员定期向中心党组汇报作风建设心得，党组定期向区委汇报xxx作风建设推进情况。

二、深化正风肃纪，建立健全作风建设的推进机制 牢固树立作风建设永远在路上的思想，强化问题导向，找准找实中心干部作风特别是“四风”方面的突出问题，突出抓好整改落实，切实抓好各项专项整治改任务，以重点突破推动作风整改好转。

1、抓好“四风”突出问题的梳理和整改。采取群众提、自己找、上级提等方式，再次查找自身存在的问题。直接到群众中去听取意见，特别针对困难群众和弱势家庭。针对干部“四风”方面，群众“七难”问题等听取意见、查找问题。并将意见细化为“四风”类、民生类、发展类、稳定类，全面完成问题的查找工作。将意见建议整理成册，并整理xxx征求意见建议台账。针对再次收集的意见建议，xxx党组要积极落实整改，明确整改工作责任人、整改时限、整改措施、办结和反馈情况，坚持学用结合，知行合一，坚持边听边改，全面落实了意见建议的整改工作。

2、开展专项治理。不折不扣落实市委“不作为、不担当”专项整治任务，深入整治“不作为、不担当”等作风顽疾，切实解决政绩观不正确、执行力不强、吃拿卡要、脱离实际等影响经济社会发展的问题。

三、强化督促检查，建立健全作风建设监督机制 开展常规督查，健全作风监督网络，定期开展“三查五禁一创建”活动，做到监督检查全域覆盖，确保中心作风建设“无死角”，发现作风问题“无盲点”，整改落实“不拖延”。

（一）、抓好日常监督。党总支要充分发挥监督职能，协助党组抓好作风建设工作，及时发现单位作风建设中的问题，及时向党组提出整改建议，重大作风问题及时向区纪委监察局报告。

（二）、实施专项督查。健全完善党风廉政建设专项督查制度，连住主席牵头党总支、综合部参与组建专项督查组，根据形势任务需要，以问题为导向，突出“短、平、快”的特点，通过高频率、快节奏等方式，对作风建设情况及重要时间节点和重要问题反映，开展专项督查，推动阶段性作风建设任务落实。

四、弘扬优良作风，建立健全作风建设源头预防机制

（一）贯彻落实惩防体系。针对作风方面的突出问题，以领导领导干部为重点，建立积极预防、系统治理工作机制，共同研判苗头性、趋势性问题，深入挖掘和会诊典型案例，建立系统化防治腐败工作机制，联动推进防治腐败工作，着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的制度机制，从源头上铲除滋生不良作风的土壤和条件。

（二）健全完善作风建设教育制度。把作风建设教育作为中心各部门制度性、经常性的工作，促进干部作风养成，确保干部经常受教育，让群众切实感觉干部作风转变成效。

1、健全作风建设制度规定的经常性学习教育制度。把干部作风教育作为民主生活会和“三会一课”的重要内容。每年安排作风建设的专题学习不少于 2 次，领导干部带头讲作风建设的廉政党课至少 1 次。

2、开展作风建设专题教育培训。将干部作风教育融入到干部培训内容之中，适时开展作风建设专题培训，把作风建设和作风教育融入干部培养、管理、使用各个环节。

3、强化警示教育。通过观看警示教育专题片，用身边事教育身边人。深入开展向先进典型学习活动，营造学先进、赶先进、扬正气、树新风的良好氛围。

（三）弘扬优良作风。大力弘扬党的优良传统，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风，教育引导党员干部强化党性修养，坚定理想信念，全心全意为人民服务。

严格党内生活，认真贯彻民主集中制，突出对“四个服从”情况的监督，推行“三重一大”决策的全程记实、主要领导末位表态和终身问责追究制度，提高各级领导班子内部运行规范化、民主化、科学化水平。认真执行党章和党内各项制度规定，坚持把批评和自我批评作为坚持真理、修正错误、增进团结的重要手段，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。

六、严格执行制度，建立健全作风建设制度保障机制(一)系统抓好建章立制工作。要通过建章立制，抓好制度的“废、改、立”工作，最终通过完善的制度、刚性的约束，把

权力关进制度的笼子，深入推动作风建设。

1、认真开展作风建设制度清理。要开展作风建设制度自查工作，在此基础上列出“废、改、立”清单，制定制度建设计划，明确制度建设内容、责任和时限，对行之有效的抓好落实，对不再适用的予以废止，不相适应的修订完善，制度缺位的抓紧建立。

2、承接落实好上级出台的制度。认真贯彻落实中央八项规定、市委、区委的规定要求，防止前后脱节、上下错位。贯彻好《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费等管理，加强公务支出和公务经费审计等制度规定，对需要配套的结合自身实际，制定和完善配套制度，需要细化的，制定实施细则，明确具体规定。

3、结合实际健全完善相关制度。要围绕“四风”问题，建立一系列的工作制度、管理制度、考核制度和监督制度，形成“管人、管权、管事”的制度体系。

（二）强化制度执行。要强化制度的执行力，通过领导干部带头执行制度，强化制度执行情况的监督检查，确保制度落地生效。

1、强化示范带动。健全领导机关和领导干部带头改进作风机制，各级领导干部要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识和自律意识，保持作风纯洁，以刹歪风、扬正气、树新风的务实举措，带头践行良好作风，带头贯彻落实中央八项规定，带头执行改进作风各项规定，干在实处、走在前列，以上率下、5 层层示范。

2、强化制度执行情况的自查。要加大对制度执行情况的自查工作，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度等问题，坚决维护制度的严肃性和权威性。把作风建设制度规定落实情况纳入党委重大决策部署工作中，并定期向区委和纪委报告制度规定执行情况。

10.师德建设长效机制实施意见 篇十

关于建立健全行风建设长效机制的指导意见

各科室、站、队：

根据县委、县政府统一部署，2009年民主评议政风行风工作现已进入整改建制阶段。为了推动整改工作的全面落实，进一步建立健全我局行风建设长效机制，促进行风建设制度化、规范化和长期化，特提出以下指导意见，请认真贯彻执行：

一、进一步深化对构建风行风建设长效机制重要性的认识环保系统的各项工作与人民群众生产生活息息相关，直接为人民群众所感受、所评判。开展行风建设的最终目的，是要构建行风建设的长效机制，从源头上预防部门和行业不正之风。只有努力构建行风建设的长效机制，才能使行风建设制度化、规范化、长期化，才能打造环保队伍依法、勤政、廉洁、高效、务实的新形象。

二、建立健全各项规章制度，构建政风行风建设的长效机制构建行风建设的长效机制，制度建设是根本。要坚持教育、制度和监督并重，坚持预防为主、纠建并举、把健全制度、完善机制、加强管理摆在更突出的位置，逐步建立健全规范的规章制度和监督、约束、激励机制，从根本上解决行风方面存在的问题。近阶段重点要建立完善以下五个方面的规章制度：

一是建立健全群众参与和制约监督制度。要深化民主评议制度，扩大民主评议范围，真心欢迎社会各界参与，广泛听取人民群众意见，使阶段性、集中性评议向常态化过渡，真正取得实效、真正促进工作；要进一步完善举报投诉制度，健全领导干部信访接待日制度，通过设立举报信箱、公开举报电话、充分利用网络平台等途径和领导干部下访等方式，畅通民意渠道，完善群众监督的平台，使群众合法权益得以维护，民主权利得以实现；要积极推行听证、质询制度，把群众关注的热点和一些重要事项，通过召开听证会形式，加以解决，切实提高和扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权；要完善各项制约监督制度，综合运用党内监督、人大政协监督、法律监督、纪律监督、行政监察、审计监督、群众监督、舆论监督等多种形式，形成监督合力，做到全方位、全过程监督，有效防止权力失控、决策失误的行为失范。

二是建立健全民主议事和科学决策制度。要建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，完善调研、论证、咨询等制度，在重大问题决策和重要文件出台前，认真进行调查研究，充分听取各方面的意见，坚持和完善专家论证和咨询制度，确保决策的前瞻性、科学性和可操作性；要建立完善领导班子民主议事制度，对领导班子重大决策内容进行明确界定，并对议事和决策原则、形式、程序、方法以及考核监督等事项作出严格规定，使领导班子的工作既充满活力又运作有序；要建立重要决策的公示、执行跟踪、反馈等制度，对重要决策及时进行

公示，跟踪其执行情况，收集各方面的反馈意见，针对执行中出现的问题认真解决并适时对决策予以修正。

三是建立健全依法行政和政务公开制度。要深入贯彻行政许可法，规范行政许可程序和行为，进一步健全行政许可公示制度、及行政执法责任制度、行政复议制度、重大事项通报制度等，有效推进依法行政；要认真落实政务公开制度，建立完善主动公开和申请公开制度、政务公开评议制度、政务公开工作考核制度等，拓宽政务公开渠道，规范政务公开内容和行为，提高工作透明度；要进一步完善落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等公开办事制度，进一步提高机关和各“窗口”单位工作效能和服务质量。

四是建立健全干部评价和责任追究制度。要健全干部教育培养机制，坚持适应性强化培训与战略性培养相结合，理论培训与实践锻炼相结合，积极推进干部教育培训工作的改革创新，全面提升干部的理论素养和能力素质；要建立健全干部考核评价机制，建立科学的干部考核评价标准和指标体系，全面考核评价干部的德、能、勤、绩、廉等综合情况，并正确运用考核结果，以此作为决定干部升降去留奖惩的依据；要建立科学明晰的岗位职责体系，建立完善干部行政过错责任追究制度，建立健全各项责任制和责任追究制，加大责任追究力度，有力地监督和惩处行政“不作为、乱作为”的行为，防止越权执法、野蛮执法和执法扰民等行为。

五是建立健全督查考核和奖惩激励制度。要进一步健全监督促检查制度，突出督查工作的针对性、及时性和实效性，既促进各项工作的落实，又不增加基层和企业的负担；要完善目标管理考核制度，建立科学合理的目标考核体系和考评办法，充分运用好目标考核的成果；要建立有效的奖惩激励机制，坚持精神激励和物质激励并重的原则，运用目标激励、物质激励、精神激励、典型激励、情感激励、荣誉激励等综合办法和严格有效的惩戒措施，建立和完善奖惩激励机制，通过奖优罚劣，表彰先进鞭策后进，形成“争先进、比先进、赶先进”的良好氛围。

三、切实加强组织领导，把构建行风建设长效机制工作落到实处

11.师德建设长效机制实施意见 篇十一

学风建设不仅反映着学校的精神风貌、教学传统和学习品质，也是衡量其办学理念、人才培养质量和管理水平的关键因素，是校园物质环境和文化环境的综合，是高校全过程育人、全员育人和全方位育人的共同结果。因此，科学构建高校学风建设长效机制，有利于优良学风、教风和校风的形成，从而有利于学生全面成长成才和学校可持续发展，为建设和谐校园奠定坚实的基础。

1.当前学风建设存在的突出问题

1.1教师的教风建设有待加强

从近年来学生的评教结果来看，普遍反映教师存在有职业素养不足，教学管理不够严谨，教学内容缺乏更新，教学方式不够丰富，教学效果有待提高等问题。部分教师照本宣科，缺乏教学交流，课堂气氛枯燥；部分教师责任心不够强，没有认真去研究课程，回答学生问题时错漏百出；部分教师不注重课堂教学管理，对学生迟到、旷课、讲话等违反课堂纪律行为不加理会；教师队伍中存在重科研、轻教学的不良倾向，部分教师把主要精力放在科研工作上，而对教学活动应付了事。诸如此类对学风建设產生了消极影响，造成了学生学习兴趣下降，有厌学情绪。

1.2学生学习态度不够端正

部分学生学习目的不明确，没有学习动力，对学业兴趣不高，缺乏学习的主动性、自觉性和积极性、缺乏严谨勤奋的科学精神，投入专业学习时间少。比较突出的不良倾向有：迷恋网络游戏、旷课和上课迟到、课堂纪律松散、平时不努力考前靠突击等。部分学生上课时不认真听讲，作业靠抄袭，考试靠作弊，迟到、早退、旷课现象时有发生。“选修课必逃，必修课选逃”、“感兴趣就听，不感兴趣就不听”的态度，打瞌睡、讲话、看其它书籍、玩手机游戏等。越高年级的学生，学习积极性就越低；越高年级的学生，课堂纪律就越差。

2.学风建设中的影响因素

2.1社会生活因素

当前，党和国家对于素质教育有着更为迫切的要求、市场经济深入发展对人的综合素质要求越来越高，“就业难”愈演愈烈，大学生面临的压力越来越大。而另一方面，随着市场经济的迅速发展，人们生活水平的不断提高，贫富差距的拉大给一些学生带来巨大的心理落差，物质的成果直接与个人现实利益挂钩，因此，导致部分学生在学习取向上容易偏向功利、眼前、外在的物质，而忽视了隐藏在这些物质的成果后面的精神动力、道德品质和政治因素。“读书无用论”又开始成为困扰大学生的问题，“拜金主义”汹涌澎湃，这些都直接或间接地影响着学生的学风。在这越来越激烈的社会竞争和越来越浮躁的社会环境中，学风建设正经历着越来越严峻的考验。

2.2学校工作因素

高等教育由“精英教育”逐步向“大众化教育”转变、而高校教学管理制度改革的相对滞后，高校思想政治工作缺乏针对性和实效性，高校师资队伍建设中存在的问题；教育、教学、管理、保障、服务等各工作环节协调性、配合度不够，学生学习生活中面临的一些问题不能够及时有效地得到解决，如食堂价格上涨、宿舍环境、网络配套等问题，易使一些学生对学校存在对立情绪。这些在一定程度上给学风建设带来了不良的影响。

2.3学生自身因素

部分学生入校后不能正确认识和对待所学专业，有的不喜欢所学专业或者感觉就业前景黯淡，导致了学习不安心，出现厌学情绪；部分学生存在有重物质轻精神、重专业训练轻人文培养、重个性发展轻适应性发展、重网络交往轻现实交流等片面发展观，思想上存在着迷惘与困惑，空虚与失落感倍增，集体观念、劳动观念淡薄，举止、仪表、语言缺乏文明，生活懒散，不注重个人与公共卫生，实践意识和动手能力较差；在学习过程中，缺乏脚踏实地钻研学术的精神，而热衷于拿各种等级证书；重视社会活动，忽视文化课学习，为增强所谓的社会适应力，忙比赛、做生意、当家教，但在学习上却不思进取、不肯钻研，结果真正的能力没有增强多少，却荒废了学业等。这些都影响着他们参与学风建设的积极性和主动性。

3.构建学风建设长效机制的建议措施

3.1加强领导，建立学风建设责任制

学校领导要高度重视学风建设，成立学校、二级学院各级学风建设领导小组，明晰责任和权力，形成职责明确、行为规范、运转灵活、透明高效和重心下移的学风管理模式，统筹安排和协调全校的学风建设工作。督促和协调广大教职员工积极参与学风建设，以教风带动学风，以管理促进学风，以服务护助学风，以环境养育学风，形成齐抓共管，全员育人的良好局面。

建立学风建设责任制，由二级学院总支书记对学院学风建设负总责，辅导员协调团总支、学生会开展具体工作，制定出学院学风建设的计划、实施方案并进行落实、考核、评比、奖惩等。学风建设以班为单位进行具体实施，班主任为具体责任人，指导本班开展学风建设的各项活动，在此过程中充分发挥团支部、班委等学生干部、学生党员的表率作用，从而带动全体同学共建良好学风。不断地健全学风建设制度，使整个制度体系始终有利于促进学风建设，做到无论从学生学习和生活或者教师教学和科研，都有章可循，从而使高校学风建设这项中心工作长期化、科学化、规范化和制度化。

3.2以优质的师德教风推动学风建设

高校要狠抓教风建设，加强教师教学过程和教学质量的监督与反馈，健全教师的评价机制，在评价指标权重方面加大教学效果、服务满意度的比率，突出教学、服务工作的基础性作用；不断提高教师的职业道德、教学方法和效果，增强教师课堂管理和教书育人意识，树立良好的师表风范；要让教师树立以学生为中心的教学理念，强化创新与服务的意识，尊重学生的个性差异，用良好的教风去教育、影响学生；要促使教师面对新变化、新形势，不断地转变观念，加强学习，提高自身素质，用勤于施教、乐于施教、善于施教的治学态度和治学精神去带动学风建设；平等地对待学生，创造民主、友好的课堂气氛，在知识信息传递的同时加强师生间情感的交流，从而引导学生积极、主动地学习。

3.3开展有针对性的教育，对学生给予正面引导

辅导员、班主任要以学生为本，从实际出发，针对不同学生群体特点，把思想政治教育工作与切实解决学生思想困惑和存在的实际问题结合起来。加强心理健康宣传教育，帮助学生尽快调整心态。坚持因材施教、因人施教的原则，针对不同年级层次的学生特点，确定学风建设活动主题。

对大一新生可以通过一系列的入学教育，如学籍管理教育、专业思想教育、生活养成教育、学校图书馆知识培训、班主任见面会、助班见面会、职业规划教育、安全教育等，培养他们对自己所学专业的兴趣，强化他们的专业认同感，教育和引导他们在思想、学习、生活上迅速实现转变，以适应大学的学习生活，完成从中学生到大学生的过渡，也为今后的学风建设打下坚实的基础；对大二学生重点抓好专业理论教育与技能的培养；对大三学生突出专业特色，重点抓好创新能力和专业技能的培养，做好择业准备；对大四抓好毕业设计环节，提高专业知识的综合运用能力，做好毕业与就业工作。同时，还可以通过校园文化节、运动会、科技创新竞赛等各种形式的活动，丰富学生的课余生活，增强学生的集体荣誉感和凝聚力，创造一个和谐的学习生活环境；还可以引导学生积极开展班级之间、宿舍之间的学习研讨、学习方法交流，开展知识竞赛、专业技能竞赛，提高学生学习兴趣，营造浓厚的学习氛围，引导学生养成良好的学习习惯，树立良好的学风。

3.4采用硬软相结合的制度化管理，奖罚分明，鼓励为主，教育为主

建立课堂考勤登记制度，任课老师对旷课、迟到、早退，不注意听讲的学生，要及时发现并进行批评教育，并将情况报告学生管理部门，对屡教不改者，要严格按照《学生违纪处分条例》的相关规定，给予纪律处分。完善考核制度，将平时作业、课堂出勤情况、随堂考试、期中考试、期末考试等按照一定的比例纳入考核内容，以此全面考核学生的学习绩效，真正做到“以考促学”，以防止学生的短期突击学习行为。

坚持实行教务处领导、学院领导、老师之间互相听课制度，检查教学质量。辅导员、班主任根据学生成绩档案，及时掌握学生学习情况，对于课程考试不及格较多的同学要重点帮助、并及时与学生家长沟通。把考风建设与道德教育、诚信教育结合起来，在教学区和学生公寓区设立校纪校规宣传栏，增强违纪处理的警示教育作用。对考试违纪的同学一律按规定严肃处理，绝不姑息。另一方面对各方面表现优秀的学生给予及时和适当的奖励，表彰先进，激励和带动全体学生养成优秀的习惯。

参考文献：

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[4]闫肃．加强高校学风建设构建和谐校园[J]．黑龙江科技信息，2008，（18）．

[5]蒋小可．加强高校学风建设的哲学思考[J]．重庆科技学院学报（社会科学版），2009，（1）．□

12.师德建设长效机制实施意见 篇十二

一、现状分析

山坪塘是指总容积在500m3—10万m3的小型蓄水工程。全市现有18.6万口山坪塘, 蓄水容积7.39亿立方米, 占全市水利工程蓄引提水总量94.7亿立方米的7.8%;有效灌溉面积337万亩, 占全市有效灌面1027万亩的32.8%。据调查, 全市有14.8万口山坪塘存在病险, 其中最急需整治的有7.4万口。山坪塘工程在不具备修建骨干水源工程条件的山丘区, 是农田的唯一灌溉水源和人畜饮水重要水源, 加上山坪塘灌溉渠系短、整治成本小、水量分布广、管理难度低、水利用系数高、农田灌溉效果好等特点, 是广大农民群众生产、生活的首选水源工程。因此, 市委、市政府决定集中力量办好事关群众切身利益、群众热切期盼的22件民生实事, 其中“完成7.4万口山坪塘整治”作为民生实事入选。

全市山坪塘大多建于上世纪50-70年代, 基本由村组自发建设。由于建设年代久远, 经过数十年的运行, 缺少必要的维护和管理, 存在各种病险及安全隐患, 严重影响功能的发挥和安全运行。主要存在以下问题:一是挡水堤坝单薄, 垮塌、渗漏严重, 影响正常蓄水;二是淤积严重, 蓄水能力萎缩;三是无放水设施或放水设施损毁, 无法发挥效益;四是无排水设施或排水设施损毁, 存在安全隐患;五是借水堰、沉沙凼、排洪渠不配套, 人口聚居区的山坪塘缺乏安全设施;六是管理机制不健全, 山坪塘多数是承包管理, 部分无人管理, 基本没有水费收入, 无维修管护资金来源, 部分承包管理的山坪塘为提高养殖效益实行肥水养鱼, 水质污染严重。

二、整治任务和重点

(一) 整治目标。

按照市委、市政府的总体部署, 我市拟从2013年冬至2015年共3年时间, 完成最急需的7.4万口山坪塘整治。届时, 可恢复、新增蓄水量约3亿多立方米, 新增、恢复有效灌面120余万亩, 解决150余万人、170万头牲畜抗旱水源。分三个阶段推进:

第一阶段:2013年冬-2014年春, 利用冬春农闲时节, 完成2013年旱情较重地区的1万口山坪塘整治任务。

第二阶段:2014年底以前, 完成群众饮水灌溉急需、病险隐患严重的3.2万口山坪塘的整治。

第三阶段:2015年底以前, 完成群众饮水灌溉急需、病险隐患严重的3.2万口山坪塘的整治。

(二) 工作要求。

山坪塘整治建议立足重庆实际, 围绕民生工作“五个坚持” (坚持既尽力而为、又量力而行;坚持既当期可承受、又长远可持续;坚持既解决民生实际问题, 又持续提升民生水平;坚持既抓实具体民生项目、又建立民生工作长效机制;坚持不断增强民生工作的针对性、实效性、可持续性) 的总体要求, 优先解决旱情严重及缺水地区群众的生产生活用水需求。

(三) 整治重点。

山坪塘整治按照“群众主体、政府主导、社会参与、村社实施、乡镇统筹、区县负责、市级考核”的工作原则, 确定了“无病险、能蓄水、真管用”的工作目标。突出2个重点:一是在项目选择上, 对干群积极、旱情严重、能与人畜饮水结合的优先安排, 城镇“两规一储” (土地利用规划、城市发展规划和土地储备) 范围不应纳入整治;二是在工作方式上, 推行两个“3+1”:必须完成规定动作“3+1”, 即整治挡水、排水、放水“三大件”和必要的清淤扩容;对符合地质允许、有水源、群众积极条件的还可开展自选动作“3+1”, 即深挖、修边、加坝扩容和修建沉沙井。

三、措施建议

山坪塘整治和长效机制建立, 建议要做到“五个加强”:

(一) 加强资金筹措。

市政府常务会议研究决定, 山坪塘整治投资标准按平均8万元/口计算, 完成7.4万口山坪塘整治共需资金59.2亿元, 市级及以上财政安排33.15亿元, 占56%;其余资金由区县、乡镇及村社共同筹资解决。为确保资金筹集到位, 市政府同意由市级统筹2013—2015年小农水中央、市级补助资金用于山坪塘整治。建议区县结合“市级以上补助按照主城区、一般区县和贫困区县分别补助3万元/口、4万元/口、5万元/口”的标准, 整合抗旱补助、大中型水库移民后期扶持资金、水土保持等资金, 并推行“不搞平均主义, 突出贫困地区;不搞锦上添花, 突出雪中送炭;不搞花里胡哨, 突出实在实用”的资金分配原则, 创新实施“差额补助”模式, 多渠道筹措资金, 合理分配资金, 补充山坪塘整治资金的不足。

(二) 加强协作配合。

建议区县参照市政府建立的多部门协作配合的工作机制, 建立相应机构, 加强协作配合。一是区县政府定期不定期召开部门联席会议、专题会议, 听取工作进展情况汇报, 研究解决面上的困难和问题。二是明确了水利、发展改革、财政、卫生计生、环保、国土房管等有关部门以及镇乡政府的工作职责, 形成上下联动、齐抓共管的工作格局。三是由水利部门牵头建立对口联络组, 对口联系镇乡, 要求做到“任务不完成、服务不减弱、联系不脱钩”, 及时解决水利民生实事建设过程中的矛盾和问题。

(三) 加强质量监管。

为便于考核、验收, 建议山坪塘整治做到“一图 (区县山坪塘现状及年度整治进度分布图) 、一表 (区县山坪塘整治完工明细表) 、三相片 (每口山坪塘开工前、实施中、完工后各一张相片) ”。一是建立区县水利部门领导包片、科站包乡镇制度, 将相关质量监管责任明确到领导、科站和个人, 选调专业技术人员开展蹲点, 加强农村饮水安全工程建设和山坪塘整治全过程的现场指导。二是组建乡镇干部、技术人员、受益群众三方全过程监督组, 严把各环节施工质量监督关。三是市水利局应加强督导巡查, 充分发挥8个督导组和1个技术巡导组的作用, 深入区县巡查督导, 重点督查督办相关质量问题。四是接受社会监督, 严格执行项目开工前、验收前和违规违纪查处情况“三公示”制度, 发挥社会力量监督;邀请人大代表、政协委员和受益群众全程参与监督, 严把工程质量关、管材质量关、设备采购关。五是健全管理制度, 完善并严格执行建设及资金补助管理、技术质量标准等规范性文件, 确保山坪塘整治量质并举。

(四) 加强考核验收。

按照市政府批准的山坪塘整治市级考核办法, 严格年度考核验收, 市级考核组要采取随机抽样查看工程、走访受益农户、向人大、政协代表和受益群众现场问卷调查等方式进行量化考核, 考核结果纳入对区县党委、政府“一把手”年度考核的重要内容, 并与下年度水利资金安排挂钩。同时, 建议实施“月进度通报”制度, 每月向市委、市政府报告并向各区县 (自治县) 党委、政府主要负责人书面通报各地工程进展情况。严把竣工验收关, 山坪塘整治出现挡水建筑边坡塌陷、塘体渗漏、无放水设施等重大质量问题和清淤不到位的, 一律不通过验收, 并限期整改;建立“谁验收、谁签字、谁负责”制度, 对在验收中不认真负责、弄虚作假、草率签字, 一经群众举报查证属实或验收后出现重大质量问题的, 追究相关单位和人员的责任。

(五) 加强建后管护。

13.师德建设长效机制实施意见 篇十三

各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区级各部门：

为深入贯彻实施中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008─2012年工作规划》和省委《实施办法》，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，降低国家公职人员在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的社会环境，市委、市政府决定在全市部分县区和市级部门开展廉政风险防控机制建设试点工作，我区被列为全市试点县（区）。为全面贯彻落实市委市政府安排部署，切实搞好试点工作，提出如下意见。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕行政审批、行政执法、行政管理等重点岗位和关键环节，以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，以规范工作流程为重点，以降低廉政风险为目标，建立起预警在先、防范在前的工作机制，着力减少“权力寻租”的土壤，最大限度地降低腐败问题发生的机率，为促进全区经济社会又好又快发展提供纪律保证。

（二）目标要求。按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，有效识别工作岗位中各个环节已经构成或可能构成的岗位廉政风险，积极寻找预防岗位廉政风险的途径，牢牢控制和及时化解岗位廉政风险，逐步建立起比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制和权力运行监控机制，使党员干部牢固树立廉洁自律、廉洁奉公意识。进一步明确岗位职责，重点抓好“一岗双责”的履行，将廉政风险防范管理纳入党风廉政建设责任制之中，做到贯穿“一条主线”、强化“两个意识”、立足“三个建设”、明确监督重点。即：把《实施纲要》贯穿到廉政风险防范管理的始终，强化干部的责任意识和廉洁自律意识，立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设，把行政审批、执法监管、财务管理、人事管理等作为监督重点，建立起教育深入、制约严密、监督有力、执纪严格的防范机制，营造“不愿腐败、不能腐败、不敢腐败”的浓厚氛围，推动各级干部由被动接受监督逐步向主动防控转变，努力实现重大决策、权力运行、资金运用、项目建设和干部成长“五个安全”的目标。

二、主要内容和方法步骤

（一）对象范围。各乡镇街道、区级各部门的领导干部及工作人员，重点是拥有行政管理、行政审批、行政执法及管人、财、物处臵权和自由裁量权的关键岗位的领导干部及工作人员。

（二）主要内容。围绕权力运行和监督制约，从领导岗位、-1-

中层岗位、重要岗位“三个层次”，查找思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境等“五类廉政风险”，对查找出的岗位廉政风险制定相应防控措施，进行科学化、系统化防控管理。

（三）方法步骤。各乡镇街道、区级各部门要结合自身实际，认真开展廉政风险防范管理，切实抓好以下三个阶段的工作。

1.深入查找阶段（9月1日—10月15日）。主要任务是：制定本单位领导岗位、工作人员岗位廉政风险防范管理工作的具体措施，召开廉政风险防范管理工作动员会。认真查找风险点，保证廉政风险查准、查全、查深，为建立岗位廉政风险信息档案库提供基础性资料。

（1）搞好宣传发动。各乡镇街道、区级各部门要通过召开党委（党组）会、中心组学习会、专题民主生活会、干部职工大会等形式，组织广大党员干部认真学习文件精神，广泛宣传廉政风险防控工作的重要意义和基本要求，教育引导广大党员干部充分认识廉政风险的客观存在性和现实危害性，切实增强开展防控工作的主动性和积极性。

（2）查找风险点。一是对廉政风险进行广泛排查。按照领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，围绕事权、人权、财权、管工程、管项目等重点部位和关键环节，采取自己查、相互找、组织点、社会评、班子定、上级审的方式，从“思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境”五方面查找风险点-2-

（思想道德风险是指个人在坚定理想信念，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、工作作风、生活作风、健康情趣等方面存在的风险；制度机制风险是指单位在权力运行、监督管理、民主决策等方面，由于制度不健全或缺乏先进性、科学性、实用性而带来的风险；岗位职责风险是指个人在行使职权、履行职责过程中，因麻痹大意、玩忽职守而带来的风险；业务流程风险是指业务流程各环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制，造成管理者易发生腐败行为的风险。外部环境风险是指为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其它非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险）。在领导干部岗位廉政风险方面，重点查找在重要事项决策、项目资金安排、干部人事任免等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式；在中层干部岗位廉政风险方面，重点根据科室职责查找在行使执法权、业务处臵权、内部管理权和自由裁量权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式；在一般干部岗位廉政风险方面，重点查找在行使自由裁量权、业务处臵权、现场处决权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。二是对排查出的廉政风险广泛征求意见。要通过召开座谈会、单位内部相互点评、对外公示、下发征求意见函等形式，多渠道、多层次广泛征求社会各界特别是服务对象和管理对象的意见，并认真梳理，吸收借鉴。三是班子集体讨论研究决定。召开单位领导班子成员会议，对排查出的-3-

各个岗位廉政风险情况逐一分析，看查找的风险是否全面准确，按照科室负责人审核、分管领导审查和领导班子集体审定，主要负责人签字把关的程序对各个岗位的廉政风险点予以确认。

（3）划分风险等级。廉政风险等级的评估由本单位做出初步评估，由区廉政风险防控机制建设工作办公室（以下简称区防控办）最终界定风险等级，并根据风险点发生的机率大小、可能造成的危害程度，将岗位分为A、B、C三个风险管理类别，其风险等级依次降低，即A级风险度最高，C级风险度最低。具体分类如下：

A级：单位领导班子正、副职岗位；与经济发展和人民群众生产生活息息相关、权力集中、直接行使行政审批权、执法权的岗位；直接服务于企业和群众的岗位；从事人事、财务、物资、项目、基础设施建设等管理的岗位。

B级：具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务等职能的岗位。

C级：除A级、B级以外的其它岗位。

具体风险等级的评估分三个步骤：单位自查自报：各单位根据工作人员岗位职责自报，召开股室会分析研究，报本单位纪委、纪检组或未设纪委、纪检组的单位分管纪检监察工作领导审核后，由单位领导班子会议研究决定，将本岗位廉政风险等级报区防控办备案；群众评议：单位通过干部职工评议和群众民主评议、综合分析研究、公示等形式，广泛征求干部群众意见；组织审定：区防控办根据单位自报、干部群众评议情况，参考信访举报、案-4-

件查处、专项检查、党风廉政建设责任制考核等工作中有关情况，最终审核确定。评定出的廉政风险等级，应在不同范围内进行公示，接受群众监督。

重点岗位廉政风险等级的期限原则上为3年，对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，应按规定程序重新评定风险等级，填写《广元市利州区岗位廉政风险点及风险等级划分表》（见附件2）并报区防控办审核备案。纪检监察机关根据其掌握的有关信访举报、案件查处、民主评议、专项检查、党风廉政建设责任制考核等情况，认为需要提高某些中、低等级单位廉政风险等级的，及时提出调整建议，有关部门和单位按规定程序做出调整。

（4）分级监管。根据岗位廉政风险的不同等级，实行分级管理，分级负责。A级中的单位领导班子正职岗位由区纪委监察局负责监管。A级中的单位领导班子副职岗位由各单位的主要负责人和派出纪工委监察分局共同监管。A级、B级、C级中的中层干部和一般干部岗位由各地各部门分管负责人和同级纪检机构共同监管。