安全生产规章制度新

安全生产规章制度新（共8篇）（共8篇）

1.安全生产规章制度新 篇一

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安全生产管理总则

为了加强安全生产管理，贯彻“安全第一，预防为主”的施工安全工作方针，保护职工人身安全、健康和国家财产，根据国家有关规定及《施工现场安全检查评分标准》（《JGJ590-99》标准），从严管理施工现场，切实抓好安全生产工作，结合我公司实际情况，特制定本制度。

1、安全生产管理目标

1.1、各项目部必须建立健全的目标管理制度 1.2、进行全员安全教育，杜绝重伤、死亡事故。1.3、工伤事故月频率控制在3‰以内 1.4、施工现场安全达标率100%，优良率50%

2、安全生产管理机械

2.1、公司设立安全生产领导小组，且公司经理是全公司安全生产第一责任人，对全公司安全工作负总责，公司主管生产的副经理对安全生产负具体责任。

2.2、公司安全科是公司安全生产管理的职能机构。负责对全公司所属各项目部的安全生产管理、监督、检查、奖罚。

2.3、各项目部必须设置1名取得“安全生产考核合格证”的专职安全员，各施工现场必须设置专（兼）职安全员，重点工程必须设专职安全员。

3、安全教育

各项目部必须建立健全安全教育制度（三级教育、员工培训教育等）。

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凡属公司招收的新工人，在进入施工现场前，搞好“三级”安全教育，受教育面100%，并履行实名制。

经过安全生产教育，培训后考试不合格者，必须辞退，不得聘用。项目部的负责人必须经过有关部门的培训考核，取得“安全生产考核合格证”后，持证上岗。

施工管理人员必须经过年度培训、考核，不合格者，不得上岗。

4、安全合同管理

经营承包合同必须有安全管理合同条款，明确安全生产的职责，权利和事故发生的责任，各项目部必须与安全科签订安全生产管理目标责任书。所有施工人员要登记造册，办齐“三证”，即身份证、暂住证、计划生育证。严禁私招乱雇劳务人员和未成年人员，未签订安全合同的劳务人员发生安全事故，要追究用人单位领导和直接责任人的责任，并进行严肃查处。

5、安全技术交底

各项目部必须建立健全的安全技术交底制度及班前活动制度，单位工程开工前，每道工序开始前必须安全技术交底，安全交底工作由施工员和现场安全员组织进行，以书面形式，并履行签字手续。

对专业性较强的项目，架子、起重机械、施工用电、卸料平台等要单独编制专项安全施工技术交底及设计计算书。

对分部（分项）工程安全技术交底要有针对性，不得缺部少项。

6、机械设备安装验收和特种作业人员持证上岗 建立机械设备安装检验测试检查制度

机械设备的安装必须由具有相应资格的人员安装，由行业管理部门、安全科、安装单位及使用单位共同进行验收。

特种作业人员必须经有关部门进行专业技术操作和安全知识培

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训，持证上岗。

7、安全员管理

各项目部施工现场必须设置具有安全管理资质的专（兼）职安全员，并报安全科备案。对违反安全管理规定进行违章作业的单位和个人，安全员有权责令停工，并按有关规定进行处罚。安全员必须忠于职守、坚持原则，在现场进行安全检查和监督，如实填写《安全巡查记录》和《建筑施工安全检查评分表》。安全科负责对专职安全员的日常工作进行检查考核。

加强专职安全员的培训，提高专职安全员的管理水平和素质。专职安全员半年集中学习一次，开展各单位的专职安全员参加安全五检活动，互相学习，互相促进。

8、工伤事故处理

各项目部必须建立健全工伤事故报告处理制度，一旦发生安全事故，所在单位必须积极采取救护措施，必须派专人保护现场。无论事故大小均应立即报告公司安全科，对拖延报、瞒报者，将严肃追究有关责任人的责任。安全科会同事故单位进行事故调查，按照公司《程序文件》中的有关规定和四不放过的原则落实事故责任，提出整改意见，进行专项安全教育，实行事故处罚；协助劳动部门进行事故善后处理。

本制度由公司安全科负责解释。

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安 全 检 查 制 度

1、安全检查分为定期和不定期两种，定期为每月两次。

2、开展班组互检，每个班组在开工前必须对所施工的工作面进行综合系统的安全检查，确认无隐患后方能施工。

3、机操工每天对所操作的机具进行检查，看有无安全防护装置，接地接零是否良好，电线是否有破皮漏电现象，提升机操作工检查地锚螺丝、绳卡、避雷措施。

4、工人随时地对自己的施工现场进行检查，发现隐患及时上报，直到消除隐患为止。

5、安全员工每天对脚手架、机具、施工用电进行全面系统的检查，将检查结果记录下来，不安全的地方及时定人，定措施整改。

6、特殊工程及特殊作业人员必须持有效证件上岗作业，严禁无证操作和违章操作。

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职业危害预防制度

1、对职业危害严重的建设项目，其防护设备设计需经卫生行政部门审查，符合职业卫生标准和卫生要求方可施工。

2、生产过程中建立职业危害项目申报制度，加强职业危害控制管理。

3、进行劳动现场的有毒有害因素的监测和控制，实行职业危害控制效果评价制度。

4、对员工进行上岗前、在岗期、转岗和离岗的健康体检，对员工进行职业卫生健康教育，正确的使用劳动防护用品。

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安全教育培训制度

1、开工前对工人作一次系统的安全教育，让工人熟悉。本分项工作施工的安全规范和施工要领，签订安全生产责任状。

2、工地定期对工人进行安全教育，绝不让工人有麻弊大意的思想，做到不违章作业和违章操作。

3、制定安全生产责任制和安全生产奖罚制度，把安全生产同工人的经济效益直接相挂钩。

4、每个工种新开工前，都要对工人进行安全教育，让工人对本工作的安全技术措施心中有数，做“安全在我心中，质量在我手中”。

5、对新进场的工人要先进行安全教育后方能进场施工。

6、需要交换工种作业时，必须对工人进行安全教育，让工人领会另一工种的安全要领后，才能进行另一工种施工。

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生产安全事故管理制度

1、工程发生安全事故，要马上向当地安全监督机构和建设行政主管部门报告。

2、及时做好事故现场抢险和保护工作，同时按时“三不放过”的原则，积极配合安全监督机构和建设行政主管部门对事故的调查和处理工作。

3、对在出现安全事故后上报不及时或隐瞒不报的有关人员要追究责任。

4、加强对其他施工人员的安全教育、吸取教训，不违章操作和冒险作业。

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重大隐患整改制度

为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强对重大事故隐患的整改管理，预防重大事故的发生，制定本制度。

1、成立隐患整改管理小组，制定应急计划，并报当地人民政府和劳动部门备案。

2、进行安全教育，组织模拟重大事故发生及时应采取的紧急处置措施，必要时组织救援设施、设备调配和人员疏散演习。

3、对重大事故隐患应立即采取相应的整改措施，难以立即整改的应采取防范、监控措施。

4、工会组织督促并协助对重大事故隐患的管理和整改。

5、保证重大事故隐患整改资金筹集，必要时报请当地人民政府和主管部门给予支持。

6、对重大事故隐患积极整改并有效防止事故发生的部门和个人，给予表彰和奖励。

7、完成重大事故隐患整改后，应及时报告劳动行政部门和主管部门，申请审查验收。

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设备安全管理制度

1、所有进场的机械设备必须要有出厂合格证，有关职能部门通过检验后核发安全检验合格和安全监督管理部门核发的准用证等三证必须齐备。

2、机械设备安装必须由具有相应安装资质和水平的技术专业人员操作，并由安装负责人签字。

3、所有机械设备安装完毕后，必须由安装负责人、项目安全员等进行安装验收，确认合格签字后方能设入使用。

4、各种机械设备安装好后，要定期或不定期的进行有关空载和满载，传动部件、灵敏度、接零接地电阻等测试工作，并记录好测试数据。

5、施工机具、设备等由专人负责定期保养和维修。

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安全生产档案管理制度

1、按照公司资料管理有关规定，认真搞好安全生产档案资料管理工作，明确管理员的职责，刻苦钻研，努力提高业务水平。

2、各种安全生产档案资料要齐全准确，与施工员联系作好隐蔽工程验收鉴证手续。

3、必须妥善保管好安全生产档案资料，确实保证资料齐全完整。

4、在做好安全生产档案资料工作的前提下，协助施工员、质检员做好施工、质检工作。

5、严格按质安站有关工程安全资料的通知和文件精神及时准确地做好各种记录，只好签订手续。

6、认真学习宣传国家有关工程安全施工管理法规。

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安全生产奖惩制度

1、每月安全检查得分达到85分，不奖不罚，每超过1分奖工地200元，奖工地负责人和安全员50元，低于85分为不合格，罚工地400元，同时罚工地负责人和专职安全员各100元，评分办法执行《建筑施工安全检查评分标准》。

2、单位工程竣工未发生任何工伤事故，每月安全检查合格者（85分以上）按工程总造价万分之一计安全项目奖，不足200元的按200元计发，工地负责人、专职安全员按奖金总额的60%提奖，其余奖励项目其他管理人员。

3、有下列情形之一的罚项目部负责人100元，并通报批评。3.1、无安全保障体系，安全生产制度不健全或安全生产规章制度不落实的。

3.2、不按照建筑安全生产技术标准施工，违章指挥，违章作业，存在严重事故隐患的。

3.3、不按规定投入和使用安全技术措施费，安全技术措施不落实，存在严重事故隐患的。

3.4、新招工人（含临时工）和转换工种人员未经安全培训，教育就上岗操作的。

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3.5、特殊作业人员未按规定培训、考核发证就上岗操作或发生伤亡事故的。

3.6、安全防护设施配置不足或使用按规定已淘汰的建筑机械、电器设备、外架材料、安全网的。

3.7、连续发生同类伤亡事故或伤亡事故连年超标或发生重大伤亡事故的。

3.8、对于伤亡事故隐匿不报或故意拖延不报的。

4、特种作业专项将罚：对电工、架子工、机械操作手及指挥人员专项检查打分在优良以上，奖励持证人员每人次20元；对无故脱岗、无证操作的当事人，每人次罚款20元。

5、安全生产贡献奖：对以安全生产、报告事故隐患，避免事故发生有突出贡献的同志，安全科建立登记制度，提出表扬和发给适当奖金；对抵制违章指挥，举报违章行为，举报事故情况的每人次奖20元。

6、年终安全奖：全年不发生死亡事故、工伤事故未超过年度控制指标，由安全科提出方案，经公司领导审核，奖励不涉及事故的在职人员。

7、安全违纪处罚

7.1、进入施工现场不戴安全帽、穿拖鞋、高跟鞋者，每人次罚款20元；管理人员在施工现场不戴安全帽者，每人次罚款30元。

7.2、无证人事特种作业（包括委派者在内），每人次罚款30元；

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不持证上岗者每人次罚款20元。

7.3、擅自拆除安全防护设施，不按要求穿戴劳动保护用品操作及其他违章行为不听劝告者，处以每人次20-100元罚款。

7.4、工伤事故处罚：发生一起轻伤事故，罚事故单位200元；发生一起重伤事故，罚事故单位2000元，发生一起残废事故，罚事故单位5000元；严重玩忽职守、违章指挥造成重大伤亡事故的，按法律有关规定追究有关责任人的法律责任。

7.5、严格事故报告制度。工伤歇工三天以上者，必须报告公司安全科。轻伤事故拖延一周以上报告的，罚事故单位第一责任人200元；重伤事故拖延三天以上报告的，罚事故单位第一责任人500元；死亡事故超过8小时不报的，罚事故单位第一责任人1000元。

8、安全生产管理的奖罚由公司安全科核定，报公司领导批准后执行，以现金支付形式体现。奖金由安全科发放，罚款由各项目部无条件在一星期内安全科交清。否则，给予严厉处罚。

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安 全 例 会 制 度

为更好地生产任务，防止意外安全事故的发生，特制定安全例会制度，下发各部门和施工队执行。

1、各科室每个月底召开一次安全例会。

2、每个工地新开工前由施工负责人召集全队技术管理人员和各施工班组长召开一次动工前交底会议，会议内容应包括：

2.1、施工现场情况交底，将现场情况全面而细致地向班组长讲明，做到心中有数。

2.2、图纸及工程概况交底，将图纸确定的施工内容和工程总概况向到会人员宣读一遍，使获得一个整体印象。

2.3、工程安全生产措施和计划的交底，向各班组长讲明该工种的安全生产措施和整个安排计划。

2.4、施工中应注意的各种其它问题。

3、具体动工前，由安全员向该施工班组全体人员召开一次现场会，会议要明确该施工班组的工作内容，安全生产注意事项以及安全操作规程。

4、施工班组每日上班前要由安全员对全班人员进行安全检查，发现有不符合要求以及违反安全操作规程的人员进行停工整改，直到符合规程要求才准许上岗，其误工时间及后果自负。

5、各施工班组在对工人进行安全会议时，要将目标责任明确到具体人头上，做到安全生产，人人有责。

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安全技术交底制度

1、各工种的施工人员在作业前先进行安全技术交底和安全教育，使大家对本工作的安全技术措施心中有数，并在以后的工作中对照执行。

2、认真执行各项安全生产方针、政策、法令、规章制度，积极参加各项安全活动，制止和劝阻一切违章指挥和违章作业。

3、进入施工现场必须戴安全帽，穿软底鞋，登高作业时还要佩安全带。

4、上、下脚手架应斜道，不准乘座吊篮和攀爬脚手架上下。

5、不随意开动他人的各种机械设备和私自乱搭乱接电线、电路。

6、对新入场的工人先进行安全教育，后施工，并按有前安全操作规程的要求施工，并履行签字手续。

7、特殊工种和特种作业人员必须持有效证件上岗作业，不能违规操作，违章作业。

8、有关的特殊工种和工序，要经时项目负责人，组织安全员、施工员、班组长等进行验收确认合格后方能投入使用。

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班前安全活动制度

1、班前安全生产教育，培训由项目部安全员、施工员负责。

2、不准新工人未接受班前安全教育和培训进入现场施工。

3、班前安全教育和培训应有记录。

4、针对当日的工作情况做好重点的安全生产讲解和防护。

5、施工各班组长就在班前对本组的施工人员全面进行安全教育，坚决做到“先安全、后生产、不安全、不生产”的原则。

6、进入现场的施工人员应服从指挥，严禁违章操作和冒险作业。

7、对严格遵守安全操作规程和听从指挥未发生任何安全事故的班组及个人给予表扬和奖励，对违章操作、冒险作业的班组和个人给予批评、警告，按情节轻重予以罚款。

2.安全生产规章制度新 篇二

一、新闻生产起源

新闻可以说是一种人工产物, 其具备双重本质, 新闻社会性则主要是表明社会本体间新闻及两种因素的关系, 某种社会机制下的组织结构及文化产物, 或是某种社会机制范围内成员间和外界互动方式。20 世纪70 年代, 新闻生产因其自身优势被社会各界所关注, 这时也出现了诸多媒介编辑部, 新闻生产展开民族志式观察, 其间不难看出这些新闻生产中研究结论大都类似, 加上诸多研究纷纷显示, 无论组织及地域和规模, 或是新闻产品种类之间存在哪些不同之处, 而新闻总是趋同。80 年代, 新闻生产相关理论研究逐渐僵化, 各方面新闻内容研究总在连续不断的细节中表明当时新闻趋同化现象, 总体而言, 新闻生产的矛盾及妥协却无人探索。其并不注重新闻规则微观结构, 或是记者在生产新闻时规则上的妥协, 这也就是说记者生产新闻时趋向于各项行动简单自我复制。90 年代时, 人们开始注意到《来自新闻的控制——作为一种政治制度的新闻媒介》、《不确定的护卫者——作为一种政治制度的新闻媒介》这两本来自蒂莫西·库克及巴拜特·斯派罗的著作。他们将新闻媒介看作是政治制度, 发现新闻生产领域各方面工作常规及其惯例, 其类似于经济学和政治学与历史学等方面相关制度争论, 至此界定新闻行业主要惯例及其常规, 包括平衡及中立和客观性, 加上写作中倒金字塔模式等, 这些本质上均是制度, 这也为新闻媒介发展及探究提供了新方向。

二、新闻生产概论——其间制度因素

新闻生产主要是新闻的采集和制作与传播的全过程, 这其间也包括传播者对相关新闻事实的选择及加工与发布, 生产主体则是消息提供者及媒介组织和新闻从业者。新闻生产则于这时是表示新闻实践总和, 同时也强调了新闻由变动事实至被传播信息的整个过程。其间存在与社会各项活动的互动关系, 这也促使新闻发展为一个过程, 并不是简单的产品。新闻生产主要是记者及编辑与各类社会群体, 其为了接近及控制新闻所发生的竞争关系, 这也属于社会性建构过程, 并不是新闻从业者个人爱好及决定的最终结果。有学者认为探究新闻社会性时, 则新闻产生过程分析重于新闻引发的社会化结果, 传播媒体具备其自身独特性, 主要是由于其负责收集和传播特定知识, 这方面职责促使新闻媒体逐渐生出某些特殊性专业活动, 这与其余组织还是有着很大差别。新闻媒体各项独特专业活动的探析, 着眼于其产物分析及探究是目前新闻社会学家的关键问题。新闻媒介社会学探究, 主要注重新闻内容生产及效果接受这两方面, 大多均是接受新闻, 这也是社会建构产物的主要观点。有学者认为这方面研究均是解释新闻本质, 其仅是为了反对技术性需求而使用的不同社会建构概念, 其层面分析也是不同的, 所以新制度主义着眼于新闻生产个体化分析, 将其从社会学理论中分离, 构建新制度主义新闻生产路径。

三、新制度主义及新闻生产

新制度主义视野下, 新闻媒介属于嵌入性产物, 建立新闻社会过程则关乎共享文化预设及权利关系和新闻规范, 加上其媒介周边环境等方面。新制度主义更为注重嵌入社会部门及领域, 从而组织政治及其文化因素, 其并不真正认同组织独立于外界环境制约这方面的观点, 他们认为组织和实践的存在及发展是必然的, 同时也得到文化认可, 这表明组织对于大范围文化规范和始于支配领域压力的充分遵从。尽管其属于不同学科, 但新制度主义也均有其各自主张, 无论分歧如何, 新制度主义者均认可于共同分析构架下进行社会行动探析, 其框架有下述几方面原则:第一, 其相关制度充分调节了宏观层面影响力对于微观层面各项行动的大力冲击, 这时产生的结果为制度宏观变量间且随时间变迁而展开的互动产物;第二, 其间制度基于路径方式进行演变, 最初的模式具备积极性正反馈特性, 行动人员受到此方面激励则使用已建制度结构, 但这往往忽视了创新及改变, 新制度主义者亦可称之为制度粘性特征;第三, 基于路径来说明事件及过程发生时间与顺序非常关键, 原始事件及其整个过程相比, 则后来事件及其构成对系统影响更大;第四, 时间及顺序主要是表示时段划分, 新制度主义者偏好于分析制度起源及完善, 再到制度瓦解及改善;第五, 其间制度结构于系统存在时, 可实现再生产, 这也可认为是继续平衡。长时间以来, 人们都认为制度系统中出现断裂的节点及其新方向机遇, 使得新制度结构出现和持续稳定性增加。

上述制度原则中包括制度调和及时序划分和路径依赖, 加上继续平衡及关键节点等均代表了新制度主义思想核心, 这与总体性、历史性的比较分析方法充分结合。制度分析需考察中观层面及宏观层面, 注重其间制度变量互动关系, 包括去历史起源及进展, 将其中所存在的互动关系结果看作是制度结构及政治体制和制度矩阵等方面的创建, 同时深层解释相关制度对于微观层面的影响, 主要是角色及身份和价值与行为等方面的影响。

新闻媒介及其产品均处在整个政治及社会与历史情节中, 新闻媒介可谓是互相联系及竞争的趋势下而组成更加宽阔的领域, 属于该领域中的参与者。新制度主义视野下新闻媒介于制度环境中应全面考虑参与者, 这样可使其被深层理解。这也是将人们的注意力转为宏观层面, 且全面考虑政治制度及文化变迁对媒介新闻生产的深刻影响。

结语

早期媒体主要技术力量均是强调知识生产及知识流通性, 包括文字及电报和印刷术的发明, 这些均是强调知识生产大量复制及全球性流通。互联网的发展对技术及媒体进步有着极大影响, 公众网络舆论及受众力量逐渐显现。因此, 分析新制度主义视野下新闻生产非常关键。本文深层分析了新闻生产起源, 基于新闻生产概论探析了其间制度因素, 基于此分析了新制度主义及新闻生产的关系, 并提出实用性分析路径, 以期提升国内新制度视野下新闻生产水平及质量。

参考文献

[1]曾庆香, 王超慧.众筹新闻:变革新闻生产的权力结构[J].国际新闻界, 2014 (11) .

[2]操慧.脱域:互联网时代的新闻生产[J].四川大学学报 (哲学社会科学版) , 2012 (3) .

[3]石长顺, 肖叶飞.媒介融合语境下新闻生产模式的创新[J].当代传播, 2011 (1) .

[4]刘义昆, 赵振宇.新媒体时代的新闻生产:理念变革、产品创新与流程再造[J].南京社会科学, 2015 (2) .

3.论新制度政治学的制度变迁 篇三

关键词：制度形成 制度变迁 路径依赖

豪尔和泰勒《政治科学与三个新制度主义》的发表，标志着政治学领域基本形成了三个比较稳定的新制度主义流派：理性选择制度主义、历史制度主义、和社会学制度主义。这三个流派都不同程度地吸收借鉴了新制度经济学制度变迁理论的研究成果，其中理性选择制度主义与新制度经济学的联系最为紧密。

一、理性制度主义的制度变迁理论

首先，制度形成的问题上，理性选择制度主义并没有给予足够的关注。他们并不长于解释制度为何会以何种方式来源于何处，以及他们为什么会出现。但是，这并不是说该流派在阐明制度出现的問题上毫无建树，相反，他们比任何一种制度理论都更为深刻地揭示了制度设计的问题。对于制度设计的研究可以被看作是从另一个角度揭示了制度的形成。他们认为制度选择相当于选择一种博弈规则，那么，最初的博弈规则又是如何做出的呢？谢普勒斯以公园中游戏的孩子做比喻回答了这一问题。游戏的孩子作为选择游戏规则的主体，他们对许多相关参量的把握只是局部的，并且他们完全有能力通过制度实现许多目标。孩子们可以想象不同的制度安排，它们将产生程度不等的额外收益，这就要求相应的规则分配这些收益，并为“事前”责任和事后机会主义提供了不同的机遇。简言之，这一有关制度选择的观念将制度视为一种事前交易，它的目标在于增进各种形式的合作，促使协议的兑现。

其次，制度变迁。事前交易是博弈规则的最初选择，而现实中博弈是多次的。事前选择是在信息不完备的情况下做出的，这样的制度在被选择之后能否保持生命力是问题的关键。能否经得起第二次博弈是制度生命力的源泉。第一次博弈规则可认参博弈主体认识到自己在社会中的位置，他们在接下来的博弈中无法将自己置于原先的位置，所以心怀不满的博弈参与者会极力迫使重新对制度安排进行谈判。制度是否会变迁取决于它是否经得起重新谈判的考验。其实，这样的制度变迁思想仍旧没有超出新制度经济学的框架。诺思于1990年提出，均衡“即在行为者的谈判力量及构成经济交换总体的一系列合约谈判给定时，没有一个行为者会发现将资源用于再建立协约是有利可图的”。这是一种“纳什均衡”的状态，一旦均衡被打破，下一轮的博弈（即制度变迁）就会开始。

最后，制度的存续问题上，理性选择制度主义继承了诺思路径依赖理论中的交易费用观点。“就制度的生命力而言，改变制度的交易成本为制度提供了一种缓冲的余地，赋予制度某种程度上的稳定性，而这种稳定性在一个交易成本为零的世界里是不可能的。因此，即使一套制度安排并不是最适合于一种情境，这种制度也可能是持久的，因为改变已有制度的成本可能超过了预期的收益。在一个充满着不确定性的世界里，未来状况、不完全的信息以及人们对奉贤不同程度的畏惧能够使这一缓冲变得意义重大。鉴于此，或许一套制度生命力旺盛，但这并非因为该制度最大限度地反映了参与者的偏好和当下情境，而是因为改变已有制度安排的交易成本太高的缘故。

然而，理性选择制度主义的制度变迁也受到了其他流派制度主义者的批判。豪尔和泰勒的批评较有代表性，他们认为理性选择制度主义者集中关注某些制度的执行所发挥出的功能及其所带来的好处。这一途径真正的有力之处在于解释了为什么现存的制度会持续存在下去但也严重地限制了它作为一种解释制度起源框架的适应性。

二、社会学制度主义的制度变迁理论

尽管都属于新制度政治学的分支，理性选择流派和社会学流派在对“制度”的理解上却有很大不同。对制度的不同定义决定了他们在描述制。他们以制度设计解释制度的起源，关注的是“理性人”所设计出来的制度能否带来效益增加的结果。当然，在思考制度变迁的问题时，社会学制度主义者认为制度的形成和变迁同样受到“适当性逻辑”的支配。该学派对制度的定义是广泛的，他们将文化因素也纳入到制度之中，因此，简单地说，符合“适当性逻辑”的制度就是在一个更大的文化背景下具有更大的价值。消极制度容易受到政治行为者的选择倾向和外部环境的影响，尚未形成稳定的结构体系。

当然，在思考制度变迁的问题时，社会学制度主义者认为制度的形成和变迁同样受到“适当性逻辑”的支配。该学派对制度的定义是广泛的，他们将文化因素也纳入到制度之中，因此，简单地说，符合“适当性逻辑”的制度就是在一个更大的文化背景下具有更大的价值。制度在其演进过程中，不断适应社会和历史环境的变化。但当一种制度形成后，它将对人们的意识、行动、观念等产生深刻的影响，也就是说，制度本身也在改造着环境。在这里，姑且把受环境影响并由环境产生的制度称之为消极制度，把已经成型并开始改造环境的制度称之为积极制度。消极制度向积极制度转变是制度变迁的必然过程，这一过程也决定了某种新生制度是否能生存和延续下去。消极制度容易受到政治行为者的选择倾向和外部环境的影响，尚未形成稳定的结构体系。

三、历史制度主义的制度变迁理论

新制度经济学派和理性选择制度主义在解释社会和政治运作中存在的一些无效率制度时都采用了“路径依赖”的视角，而社会学制度主义则从“满意原则”出发回答了这一问题。

制度的形成。概言之，历史制度主义认为制度起源于旧制度下的权力冲突，这种冲突可能来源于内外压力、既有的非平等地位，或者新观念的影响。制度的变迁。需要指出的是，由于历史制度主义者是在一个充满制度的现实世界中讨论制度的形成和变迁，所以他们的制度形成理论和制度变迁理论有很大的关联。在旧制度世界中新制度的形成，这在某种程度上亦可看作是旧制度的变迁。这与理性选择制度主义形成了鲜明的对比，后者在制度真空条件下以理性人的制度设计解释制度的形成，而制度变迁则是在旧制度基础上进行的，制度形成和制度变迁的界限就比较鲜明。路径的依赖。路径依赖是历史制度主义流派中很重要的一个概念，他们由经济学引入这个词，后经皮尔森等学者的发展，形成了独具特色的路径依赖理论。经济学家是从“报酬递增”的角度阐明路径依赖出现的原因。而政治领域与经济领域存在诸多不同，路径依赖的现象是否也会在政治领域发生？皮尔森对这个问题做出了系统的回答。他列举了政治生活的四个特征，并指明这四个特征都增强了政治生活中的路径依赖特征：①集体行动核心地位。②政治制度的高度密集。③政治权威和权力的非对称性。

新制度政治学三个流派中，只有历史制度主义是直接起源于传统的政治学研究的，如果说理性选择制度主义的制度变迁理论大量吸收了新制度经济学和公共选择理论的观点，社会学制度主义借鉴了社会学和文化人类学的理论，那么历史制度主义则将政治学的研究成果融入到制度变迁理论中。

参考文献：

[1]何俊志，任军锋，朱德米编译.新制度主义政治学译文精选[M].天津人民出版社，2007.

[2]何俊志.结构、历史与行为——历史制度主义对政治科学的重构[M].复旦大学出版社，2004.

4.新食品安全管理制度 篇四

经营单位：

负 责 人： 食品安全管理员制度

根据《中华人民共和国食品安全法》的规定，做好对经营食品的检查检验工作,依法从事食品经营活动。

1、认真学习和贯彻执行国家有关食品的法律、法规和行政规章,严格遵守质量和安全管理的规章制度,对食品的安全管理工作负直接责任。积极参加食品药品监督部门组织的会议、培训，落实相关工作。

2、负责食品采购、运输、储存、销售等环节的食品进行监督检查，督促做好食品进货查验、索证索票、台帐记录等工作，并做好书面记录；

3、做好对从业人员健康体检、持证上岗情况的监督检查；每年负责安排经营人员的健康检查,建立并管理员工健康档案。

4、对经营场所的环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程情况的监督检查，保持内外环境整洁；

5、对洗涤剂、消毒剂、杀虫剂、灭鼠剂等采购的索证货、储存保管、标示、记录、使用情况的监督检查；

6、对餐具、饮具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器清洗、消毒和保洁情况的监督检查，保证各种设施、设备安全有效；

7、组织实施自查自纠活动，定期检查食品安全管理制度的执行情况并记录存档，发现可能影响食品安全的问题时应立即加以解决,并向负责人报告。

食品进货查验制度

1、食品经营者应当严格审验供货者的经营资格，认真查验食品合格证明，确保主体资格合法，购入食品质量合格。

2、食品经营者应当向供货者索取并仔细查验营业执照、许可证和食品合格的证明文件。

相关证明文件应当真实有效，留存的复印件应当由供货商加盖公章。对证明文件不齐全或者不符合法定要求的，经营者不予进货。

3、食品经营者进货时应当按照食品批次查验食品出厂合格证明或者质量检验合格报告。购入进口食品时应当查验出入境检验检疫机构出具的检验合格证明文件。

4、食品经营者向种植户、养殖户购入自产自销的食用农产品，应当索取并仔细查验供货商的身份证明和应当检验检疫食用农产品的检验检疫合格证明。

5、食品经营者应当索取供货者出具的正式销售发票，或者按照国家相关规定索取有供货者盖章或者签名的销售凭证，并保留真实地址和联系方式。

6、企业总部统一配送的食品，可以由企业总部统一索验供货者的证明文件，统一建档保存；各连锁经营者可将总部出具的进货查验证明和统一配送单存档备查。

各连锁经营者自行采购的食品，应当按照要求向供货商索验相关证、票，并建档保存。

7、食品经营者应当按供货者名称或者食品种类分类建档保存相关证明文件，保存期限不得少于产品保质期满后六个月。食品进货查验记录制度

1、食品经营企业应当建立并严格执行食品采购及销货记录制度，按照国家有关规定真实、全面、系统的记录食品采购、销售情况。

2、食品经营企业应当根据食品进货凭证如实记录购进食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货商名称、地址、联系方式等内容，或者保留载有上述信息的票据。

3、食品经营企业应当积极使用电脑记录。统一配送经营企业可以由企业总部统一进行食品进货查验记录，并将有关资料复印件发给所属相关经营企业备查，也可以采用信息化技术，联网备查。

4、未实行电子记录的食品经营者，应当设置食品进货台账，利用账簿记录。

5、食杂店等小型食品经营者，应当逐日将食品进货凭证分类粘贴、便于查找，定期装订成册，代替食品进货记录。

6、食品批发经营者销售食品时，应当填写销售记录,载明销售食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容。

7、食品经营者应当定期查阅进货记录和检查食品的保存与质量状况。对临界保质期的食品，应当在进货记录中做出醒目标注，并将食品集中陈列或者向消费者做出醒目提示。

8、食品进销货记录保存期限不得少于产品保质期满后六个月。食品安全自检自查与报告管理制度

1、食品经营者应当增强食品安全自律意识，自觉规范经营行为，认真检查食品质量、经营场所环境卫生情况，确保其符合国家相关标准和要求，保障食品安全。

2、食品经营者要定期对食品安全状况进行检查评价，经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。

3、食品经营者应当按照有关规定申领、换发食品经营许可证，做到亮证经营。

4、食品经营者应当配备专职或者兼职食品安全管理人员和食品安全技术人员，规模以上企业应当配备食品安全师，负责组织开展本单位食品质量的检查、监督、记录。

5、食品经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。定期进行食品安全有关法律法规和知识培训，并做好培训记录。

6、连锁超市配送中心等有条件的食品经营者应当建立食品自检机构，设立食品安全检测室（台），配备必要的食品检测设备，适应食品安全管理需要。食品运输、贮存及销售安全管理制度

1、食品经营者应当建立食品仓储、运输安全管理制度，加强过程中的安全管理，确保食品安全。

2、食品经营者用于运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。

3、运输、贮存、销售需低温保存的食品，相关设施、设备的运行和冷冻、冷藏温度应当符合食品安全的要求和食品标签明示的温度。食品冷藏运输应当按冷藏运输要求作业，确保制冷系统正常运转，不得故意关停制冷系统，易交叉污染的食品不得混装拼箱装运。冷库贮存食品，应当确保设施、设备正常运转，仓储作业工具应当根据食品种类区分使用，易交叉污染的食品应当专库储存。

4、食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。

贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式等内容。

5、对销售的食品应当定期进行检查，查验食品的生产日期和保质期，及时清理变质、过期及其他不符合食品安全标准的食品，对问题食品要及时下架退市，做好相关记录。

销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称、地址及联系方式等内容；销售生鲜、熟食制品等食品，应当符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，防止交叉污染。

6、食品经营者在经营场所外租用库房，贮存食品原料、食品添加剂、食品相关产品及成品的，应当在贮存前向食品安全监督管理部门备案。

经营场所管理制度

1、《食品经营许可证》正本悬挂或摆放于经营场所内醒目位置。

2、经营场所设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响之外。

3、经营场所距粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上。

4、地面、墙面、顶面采用不渗水、不吸水、无毒、易清洗的材料铺砌或涂覆，下水道出口应闭合严密。

5、经营场所环境整洁，卫生状况良好，有良好的通风、采光、照明。

6、经营场所与生活区分隔开。

7、陈列的食品与墙壁、地面保持适当距离，防止虫害藏匿并利于空气流通。

8、食品与非食品、生食与熟食有适当的分隔措施，固定的存放位置和标识。

9、销售水产品的，销售区域与其他食品销售区明显分区或隔离；设有上下水及水池，水池周围墙壁贴瓷砖或其他不透水、容易清洗的材料；有与其经营规模相适应的冷藏或冷冻贮存设备。销售鲜活水产品的，配备有上下水的蓄养池。

食品仓库管理制度

1、食品仓库距离经营场所距粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上，环境整洁。

2、食品仓库必须做到专用，不得存放其他杂物和有毒有害物质。

3、未使用空调的仓库，应配备纱门、纱窗或者塑料门帘。木门下端装有金属防鼠板（高度不低于60厘米），下水道出口处有金属隔栅（隔栅间隙不大于6毫米）。仓库内配备一定数量的灭蝇灯和紫外线灭菌灯，且能正常工作。定期检查库房防蝇、防尘、防鼠及防潮设施，防止设施破损。

4、食品仓库应设专人负责管理并建立健全出入库登记制度。食品及食品原料入库时，库管员应对其质量及数量进行验收并详细记录入库产品的名称、数量、产地、进货日期、生产日期、保质期、包装情况，并按入库时间的先后分类存放。感官检查不合格的食品不得入库。设有不安全食品暂存专柜，并有记录本。

5、食品存放设隔离地面的平台和层架，离墙15厘米以上，最底层隔离地面15厘米以上。

6、库房内商品分类贮存，各类食品、食品原料与成品，成品与半成品，短期存放与较长期存放的食品，具有异味的食品和易于吸收气味的食品，按照先进先出、生熟分开的原则存放,并有明显标识。

7、食品仓库应有良好通风，保持库房内所需温度和湿度，防止食品霉变、生虫。采用自然通风时通风面积与地面积之比不应小于 1︰16 ；采用机械通风时换气量不应小于每小时换气三次。机械通风管道进风口要距地面 2m 以上，并远离污染源和排风口，开口处应设防护罩。

8、贮存生鲜区域的商品和原材辅料应配置必要的低温贮存设备，包括冷藏库（柜）和冷冻库（柜），冷藏库（柜）温度为-2℃－5℃，冷冻库（柜）温度低于-18℃。

9、搞好防尘、防蝇、防鼠工作。应定期进行除虫灭害工作，防止害虫孳生。使用杀虫剂进行除虫灭害，应由专人按照规定的使用方法进行。除虫灭害工作不能在食品加工操作时进行，实施时对各种食品（包括原料）应有保护措施。使用时不得污染食品、食品接触面及包装材料，使用后应将所有设备、工具及容器彻底清洗。食品加工场所内不得使用鼠药。

10、食品仓库设置密闭的存放垃圾和废弃物容器，及时清除垃圾箱内废弃物。

11、定期对食品库房周围进行彻底的环境卫生清扫，消除有毒、有害污染源及蚁蝇孳生场所。

1２、符合国家、省级有关部门规定的其他要求。经营设施设备管理制度

１、食品陈列设施布局合理，划定食品经营区域，食品与非食品分开存放，散装食品、直接入口食品、生动物性食品必须设专区或专柜销售。不出售有毒有害、“三无”和未经检验或检验不合格的食品。保证食品外观清洁，如发现食品超过保质期、破损、鼠咬、受潮、生霉、生锈等现象要及时处理。

２、散装食品销售必须按“生熟分离”原则，分类设置散装食品销售区。按照散装食品销售品种配备足量的容器，并符合卫生条件，定期进行清洗消毒。直接入口的散装食品有防尘材料遮盖，设置隔离设施以确保食品不能被消费者直接触及，并具有禁止消费者触摸的标志。在盛放食品容器的显著位置或隔离设施上设置散装食品标签，做到“一货一签、货签对应”。销售直接入口的散装食品必须由专人负责，为消费者提供分拣和包装服务，提供给消费者符合卫生要求的小包装。操作时穿着工作服，戴口罩、手套和帽子，使用专用工具取货。

３、生鲜食品销售配备陈列设备，包括货架、保温柜、冷藏柜和冷冻柜等。按照生鲜品的保鲜温度要求选择陈列设备进行商品陈列。陈列设备保持清洁，无积水和污渍。贮存生鲜区域的商品和原材辅料配置必要的低温贮存设备，包括冷藏库（柜）和冷冻库（柜），冷藏库（柜）温度为-2℃－5℃，冷冻库（柜）温度低于-18℃。

4、熟食制品销售要设更衣及洗手、消毒设施，配备有空调（或降温设施）、食品冷藏设施和专用工具，并设置隔离 设施。

５、食品仓储库内的食品存放设专门区域，不得与有毒有害物品同库存放，设隔离地面的平台和层架，离墙15厘米以上，最底层隔离地面15厘米以上。商品分类贮存，按照先进先出、生熟分开的原则存放。设有不安全食品暂存专柜，并有记录本。

６、未使用空调的场所，配备纱门、纱窗或者塑料门帘。木门下端装有金属防鼠板（高度不低于60厘米），下水道出口处有金属隔栅（隔栅间隙不大于6毫米）。场所内配备一定数量的灭蝇灯，且能正常工作。

7、配备足够的采光、照明设施，位于工作台、食品上方的照明设备应加防护罩。

８、卫生间与经营场所分区设置，超市要设客用卫生间，厕所为水冲式，设有洗手设施。

９、经营场所及仓库应有良好通风，采用自然通风时通风面积与地面积之比不应小于 1︰16 ；采用机械通风时换气量不应小于每小时换气三次。机械通风管道进风口要距地面 2m 以上，并远离污染源和排风口，开口处应设防护罩。

10、经营场所应有工作服清洗保洁制度。设置更衣室和员工洗手消毒设施。更衣室应设储衣柜或衣架、鞋箱(架)，衣柜之间要保持一定距离，离地面 20cm 以上，如采用衣架应另设个人物品存放柜，并配备供工作人员自检用的穿衣镜。

11、经营场所设置密闭的存放垃圾和废弃物的容器，及时清除垃圾箱内废弃物，搞好防尘、防蝇、防鼠工作。应定期进行除虫灭害工作，防止害虫孳生。使用杀虫剂进行除虫 灭害，应由专人按照规定的使用方法进行。除虫灭害工作不能在食品加工操作时进行，实施时对各种食品（包括原料）应有保护措施。使用时不得污染食品、食品接触面及包装材料，使用后应将所有设备、工具及容器彻底清洗。食品加工场所内不得使用鼠药。

12、符合国家、省级有关部门规定的其他要求。食品用具清洗、消毒制度

一、食品用具使用后应及时洗净，定位存放，保持清洁； 消毒后的用具应贮存在专用保洁柜内备用。

二、接触直接入口食品的用具使用前应洗净并经有效消毒。

三、食品用具洗涤消毒

热力消毒：（程序：除残渣、洗涤剂洗刷、流动清水冲洗、热力消毒）

① 煮沸消毒：将洗涤好的餐用具放入100℃的水中煮沸 10分钟。

② 蒸汽消毒：将洗涤好的餐用具放入蒸汽柜内，温度保 持100℃，消毒时间不得少于15分钟。

③ 红外线消毒：将洗涤好的餐用具放入消毒柜内，温度 保持100℃，消毒时间不得少于15分钟。

从业人员健康管理和培训管理制度

1、食品经营者应当树立健康从业意识，加强用人管理，严禁患有有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作，以确保食品安全。

2、食品经营从业人员必须每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作，不得超期使用健康证明，健康证明应随身携带，以备检查。

3、食品从业人员上岗前必须检查个人卫生，不得留长指甲、涂指甲油，不准吸烟、穿拖鞋，不准随地吐痰、乱扔废弃物；不得在销售场所内吸烟，工作前、处理食品原料后、大小便后必须做相应的洗手消毒处理；食品从业人员应做到勤洗手，勤洗衣服，勤换工作衣帽，并把头发置于工作帽内。

4、食品安全管理人员负责组织本单位从业人员的健康检查工作，建立从业人员健康档案。

5、患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

6、食品经营企业要加强对职工食品安全知识的培训，并做好培训记录。食品经营企业对配备的食品安全管理人员要加强培训和考核，经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗。

食品质量承诺制度

1、食品经营者从事食品经营活动，应当树立诚信意识，严格履行食品安全第一责任人责任，保证提供的食品符合相应的食品安全标准，自觉承担社会责任。

2、食品经营者应当为消费者提供相关质量合格证明，主动出具销售票据等购物凭证。

3、食品经营者应当做到经营食品明码标价、计量准确，不出售不符合国家食品安全标准的食品。

4、对自检中发现的和食品安全监管部门公示的不合格食品，及时下架退市，并向消费者公告，召回已售食品。

5、食品经营者应当按照国家规定或者与消费者的约定，承担包换、包退或者其他责任。

6、违反食品安全法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。

食品退市和销毁制度

1、为了保障消费者身体健康和生命安全，食品经营者应当建立并严格执行食品退市和销毁制度。

2、食品退市是指对质量不符合国家、地方或者行业标准或有关要求，或存在其他安全隐患的食品，采取停止销售，退出市场的行为。

3、食品经营者应当对食品进行经常性检查，发现所销售的食品属于不合格食品时，立即停止销售，采取下列措施：

（一）清点不合格食品，将有关信息登记造册；

（二）将不合格食品退出市场，通知生产者或供货者，配合召回已售出食品，并向食品安全监督管理部门报告；

（三）可能造成食品安全危害的，应当立即向食品安全监督管理部门报告。

（四）对已经售出的严重危害人体健康、人身安全的不合格食品，要及时公告，通知消费者退货。

4、食品经营者对因标签、标识或者说明书不符合食品安全标准而被停止经营的食品，应当通知生产者召回，在食品生产者采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售，销售时应当向消费者明示生产者采取的补救措施。

5、食品经营者发现食品已经变质或者超过保质期的，应当立即下架，停止销售，进行无害化处理或者销毁，不得退回供货商或者生产者，并建立处理或者销毁记录台账。记录台账保存期限不得少于1年。

6、销毁的食品应当如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号（生产日期）、销毁时间和地点、销毁方式、销毁人、监销人等内容，或者保留可供追查的影像资料等。

食品安全事故应急处置管理制度

1、食品经营者应当制定食品安全事故处置方案，定期检查经营单位各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。

2、食品经营者在发生食品安全事故后应立即采取措施予以处置，对病人进行救治，防止事故扩大。

3、食品经营者发现其经营的食品造成或可能造成公众健康损害的情况，要在2小时内向辖区食品安全监督管理部门报告，并对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等，立即采取封存等控制措施。

4、食品经营者发生食品安全事故后，应当积极配合食品安全事故调查处理工作，按照要求提供相关资料和样品，不得拒绝、阻挠、干涉食品安全事故的调查处理工作。

5.新修订安全管理与责任追究制度 篇五

为督促学校教职员工认真履行安全职责，落实学校安全防范措施，有效地防范安全卫生事故的发生，保障师生生命财产安全，遵照上级主管部门安全责任管理的相关精神，结合学校实际情况，在原有学校安全管理制度的前提下，特制定本制度。

一、基本原则：

学校安全工作实行“分级管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“谁批准，谁负责”的原则。

安全工作是全体教职工的德能勤绩考核的重要内容之一，视情况和相关责任人本学年年度考核评优、评先和晋升资格挂钩，视其情节轻重扣减教师安全绩效工资。

二、管理网络：

1、校长是学校安全管理第一责任人，分管副校长负责日常工作，按校长→分管副校长→各处室主任→班主任（年级组长）→科任教师→其他教职工分级管理。

2、我校安全工作由德育处分管，德育处副校长为安全分管副校长。

3、处室管理责任：

日常安全教育和大型活动安全、课外学生校内活动安全，由学校德育处负责管理。

课堂教学安全、校园设施安全，由学校教务处负责管理 学校食品卫生安全、防火防盗由总务处负责管理。

4、学校教师安全管理责任：

学生在校时间的安全工作由班主任老师负责，班主任老师为第一负责人。

学生在课堂里的安全工作由科任老师负责，科任老师为第一责任 人。

学生在体育课的安全由体育教师负责，体育教师为第一责任。

5、门卫安全责任：

学校门卫对学校门房执勤、学生上课期间进出校安全和日常财产防盗负责。

6、值日干部安全责任：

学生在校内活动场所活动，出现安全事故，当日值日负责人为第一责任人。其他值日干部为第二责任人。

7、学校将在每学年和各科室以及具体负责人签订责任状，层层落实安全责任制，建立健全安全规章制度，及时完善保障措施，减少一般事故，杜绝特大事故。倘若有事故发生，实行责任追究制，视事故的性质，给予处分，直至追究刑事责任。

三、各类相关人员安全工作责任

1、校长：是学校安全工作的第一责任人。对学校安全工作有管理、监督、检查、奖惩的权力。安全工作严格按照有关法律、法规的规定，实行分层管理，制定安全工作计划，落实岗位责任制，签订《安全管理责任书》。校长对学校安全组织管理包括日常的安全教育负有领导责任。在一旦发生安全事故时，校长负有首要的组织抢救、应急疏散、维持秩序等责任。

2、分管安全副校长：是学校学生安全工作的组织管理者，对分管的安全工作做好有效管理，健全安全管理制度，定期组织开展安全隐患排查，若因分管工作的安全制度不完善，安全工作布臵、检查、督促不及时，管理不到位，指导不正确等出现安全事故，则应负管理责任。

3、德育主任：是学校综合治理的组织管理者。负责学校综治档案和安全档案的建立，制订具体的安全教育工作计划，抓好学生安全 2 教育及管理、教师和家长安全知识培训等工作。若因档案管理不到位、处理不善，则应负管理责任。

4、总务主任：负责学校后勤保障、饮食卫生安全及学校财产安全。对学校校舍及各种设施安全负直接管理责任。组织实施学校后勤保障工作的安全管理，定期检查、维修校舍及各种设施，保证学校正常教学秩序。遇到灾害性天气，负责作好安全防范工作，尽量减少损失。

发现学校后勤保障及饮食卫生安全问题必须同安全办取得联系，并向分管领导汇报，及时做好落实整改。若因后勤工作安全教育管理不到位，处理不善出现学生安全事故，则应负管理责任。

5、教务主任：负责教育教学活动组织中的学生安全，组织到位，发现问题及时向分管领导汇报，并及时落实整改。若因教育管理不到位，安全隐患检查不及时，整改措施不到位等出现安全事故，应承担管理责任。

6、班主任：是所在班级学生安全的第一责任人，全面负责学生学习、生活、课间活动、课外教育等方面的安全，采取多种措施防止学生安全事故的发生。应经常性地对学生进行安全常规教育和检查，定期开展安全排查，教育和排查的内容要记录在案，发现学生有异常现象应及时教育和报告班主任要在本班确立安全信息员，以便及时掌握情况。要按时放学，不得提前或延迟放学时间，以确保学生回家路上的安全。班主任要教育学生上下楼梯不拥挤，如有集会，班主任应站在楼梯口，组织学生上下缕梯，防止楼道口发生安全事故。班主任在组织学生参加体育比赛，劳动时，必须特别加强安全教育，同时要全程参与，不得擅离现场，学生在班级活动中，如发生安全事故，班主任负主要责任。

7、任课教师：是任课时段学生安全的第一责任人。课堂教学应 3 结合学科特点，渗透安全教育，配合班主任经常性地对本班学生进行安全常规教育。对以下工作所造成的安全事故负直接责任：没有及时发现缺课、逃课学生；或发现而没有及时报告班主任；体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；擅离岗位、私自调课、迟到、提前下课、滞留学生，或上课期间管理不善的；组织或安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；学生有特异体质或者特殊疾病，不宜参加某种教育教学活动，教师知道但未加以必要注意的；学生在校期间突发疾病或者受到伤害，教师发现但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要安全措施的等等。

8、其它岗位人员：

学校门卫：要忠于职守，严格坐班，严格出入门登记制度，维护好学校秩序，保证校内人员和财产安全。不经过学校领导同意，外来人员一律不得入内。教学时间，学生无班主任批条，不得出校门；上学和放学期间，严禁机动车辆进入校内；禁止在校内零卖和晒物；禁止滞留校外人员或学生在门卫室。对于因责任心不强或玩忽职守造成的安全事故负有直接责任。

值日教师：严格履行值日教师工作职责，到岗及时，责任落实。如因失职、渎职出现安全事故，须承担相应安全责任。

实验管理员：对有毒化学药品要加强管理，防止有毒药品被盗，造成中毒事故发生；教育并监控学生实验操作过程。

学生家长：对学生离校期间的安全负起监护责任，对于监护不利造成的安全事故，学生家长要负起全部责任。

学生：本人在校期间因不遵守纪律、对于存在安全隐患(学校因某些原因，暂时无法排除)的地点、设施，明知而故意使用，造成的安全事故，本人负有全部责任。

四、追究责任规定和要求：

1、上课时间出现学生打架斗殴、疯闹造成学生受伤等安全事故，由当时任课教师负全部责任，一般情况扣除安全奖50元。

2、体罚学生和变相体罚学生的，有学生或其家长投诉经查属实，一次扣当事人绩效工资50元。造成的安全事故由当事人负全权负责，直至追究法律责任，年度考核为不合格。

3、课余时间造成的安全事故，追究班主任、值日领导、值日负责人的责任，学校赔付部分比例按3：3：4责任界线划分。

4、学生按路队放学，不得以任何理由留学生在校。班主任或当班教师要护送学生出校门，如果出现安全问题，扣除当月安全奖，严重者追究法律责任和经济责任。

5、学生从校门逃出校外，追究值日干部和门卫责任，班主任负连带责任，造成安全事故或较坏影响，严重者追究法律责任和经济责任。

6、在重大活动中出现的安全问题，由教育教学活动负责处室和班主任负全权责任。不服从工作安排，造成岗位空缺，导致安全事故对相关教师按旷工计算，并追究赔偿损失。

7、学校领导、教师在值日或履行自己的工作职责中，玩忽职守造成的责任事故除按要求扣绩效工资外，一年内不得评优评先。

8、出现事故，相关责任人应及时处理，及时上报。如因未履行安全工作职责或因人为原因延误救助时机导致校方责任扩大，根据学校承担的赔付金额的多少，对相关责任人给予以下处罚：

100元以上300元以内，扣除当月安全奖金。

1000元以内的，扣除2—4月的安全奖金。3000元以内的，扣除6—12月的安全奖金。

3000元以上的认定为重大安全责任事故。除了扣除全年的安全奖金外，教师还得承担剩余赔付金额的30%，责任处室的主任，分管校长，一把手校长各自承担10%，共计30%的领导责任。

五、安全事故预防和处理原则

1、教师在各自的工作岗位，各自的工作时段要加强安全督查和巡视，认真履行职责，避免事故的发生。

2、对于突发安全事故，责任教师要在第一时间发现并采取救治措施，迅速与学生家长、班主任取得联系，同时，尽快展开事故原因调查。

3、原则上，影响较小的事故由班主任同相关教师自行调节处理。影响较大的责罚事故，由班主任在学校德育处的指导和配合下协调处理。

六、此制度在学校二届二次教代会上讨论。自通过之日起执行。

6.安全生产规章制度新 篇六

关于新入厂员工“三级安全教育”的

统一要求

各厂（单位）：

根据《安全生产法》第三十六条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实报告作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第五十条、从业人员应当接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全技能，增强事故预防和应急处理能力。及《***厂矿企业劳动安全卫生条例》规定,为了提高新入厂员工的安全知识水平和安全意识，使安全培训考核工作规范化，实现防止和减少各类事故发生的目的,现提出公司新入厂员工“三级安全教育”的统一要求。

一、厂级安全教育

1、教育要求：

（一）、认识安全生产的重要性。

(1)了解安全生产是党的一贯方针，是国家的一项重要政策，是企业管理的一项基本原则。

(2)明确安全生产的目的，任务是保护广大员工的生命安全和身体健康；保障企业财产和生产设施的安全，促进生产的顺利进行，更好地实现企业的经济效益。

(3)初步知道搞好安全生产、劳动保护是我国四化建设的要求，是公司生产的客观要求。

（二）了解厂概况、生产特点。

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(1)全面介绍厂概况，生产规模、生产历史，在公司生产经营活动中重要地位和作用。

(2)重点讲明厂生产的主要特点：易燃、易爆、尘毒、高温、高压、低温、负压、连续、自动等。

(3)明确交代入厂员工必须严格遵守的防火、防爆、防中毒、防绞伤、防物体打击、防机械伤害、防触电、防高处坠落、防车辆伤害、防灼伤、防起重伤害等方面事故的各项措施。

（三）初步掌握中毒和防火方面的基本知识。

(1)结合厂生产实际，介绍各种有毒物质的理化性质、中毒原理和症状，预防和急救措施。

(2)结合厂生产实际，介绍各种可燃、易燃物质的理化性能，燃烧与爆炸的机理，预防和急救措施。

(3)进行厂各类防毒器材和灭火器材的使用和维护实际训练。

（四）厂安全生产的经验和教训。

(1)厂安全生产的历史实践，安全生产方面的先进事迹和先进人物。(2)重点介绍厂及本行业发生过的重大人身伤亡、重大火灾、重大爆炸等事故教训。

2、教育方法：

(1)结合讲课，可采用电影、电视、幻灯、放映有关安全生产方面的科教片。

(2)有重点地观看生产现场。

3、时间安排：不少于48小时。

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(1)安全生产重要性、方针、政策8小时。(2)厂概况、生产特点8小时。(3)防中毒知识及器材训练8小时。(4)防火知识及器材训练8小时。

(5)放安全科教片，参观展览、现场8小时。(6)复习和考试8小时。

二、工段（车间）安全教育

1、教育要求：

(1)了解车间概况，车间生产历史，生产特点及其在分厂生产中的地位和作用。

(2)学习车间工艺流程及工艺操作方面共通性的安全要求 与注意事项。

(3)学习车间生产设备和维护检修方面共通性的安全要求与注意事项。(4)学习车间安全生产规章制度，介绍车间安全生产方面的经验和教训。

2、教育方法：

(1)车间领导介绍车间概况、生产历史、生产特点、重要作用。(2)车间工艺技术员介绍车间工艺及安全要求。(3)车间设备技术员介绍车间设备及安全要求。

(4)车间安全员介绍车间安全生产规章制度，经验与教训。(5)结合介绍观看车间工艺流程和生产设备。

3、时间安排不少于36小时

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(1)车间概况、生产历史、生产特点、重要作用8小时。(2)车间工艺及安全要求8小时。(3)车间设备及安全要求8小时。(4)车间安全规章制度8小时。(5)复习考试4小时。

三、班组安全教育

1、教育要求

(1)了解岗位的任务和作用、生产特点、生产设备、安全装置。(2)了解岗位的安全规章制度、安全操作规程。

(3)了解岗位的个人防护用品、工具器具的具体使用方法。(4)了解岗位发生过的事故和教训。

2、教育方法

(1)由所在班班长介绍岗位任务和作用、生产特点、生产设备等。(2)由班组安全员介绍岗位发生过的事故、教训及安全防护器具的使用方法。

(3)由岗位师傅介绍岗位安全规章制度、安全操作规程。(4)观看岗位设备及安全装置。

3、时间安排不少于24小时。

(1)岗位任务和作用、生产特点、生产设备4小时。(2)岗位规章制度、安全操作规程4小时。(3)防护器材、工具、器具、安全装置4小时。(4)岗位安全生产的经验与教训4小时。

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(5)复习讨论4小时。

(6)考试（理论与实际）4小时。

四、责任与考核

各单位新入厂的员工必须在上岗前完成三级安全教育，不按上述规定执行的，一旦发生事故，除按安全生产经济责任制考核外，还将承担相应的法律责任。

附：三级安全教育台帐试样。

7.安全生产规章制度新 篇七

一、安全生产管理规章制度的主要内容

《安全生产管理规章制度》是在国家的安全生产法律法规及标准下制定的, 其目的是为了保证企业和员工的财产不受损害, 保障企业的生产经营能够正常运行。各个相关管理部门和企业都要结合本地区和本企业的具体情况, 将安全生产管理规章制度具体化, 制定操作性强、有针对性的安全生产管理规章制度, 并努力打造安全生产长效机制, 通过科学合理的规章制度管人、管事, 从而有效确保企业的安全生产。

二、执行安全生产管理规章制度的意义

(一) 促进安全工作制度化

企业的生存和发展离不开安全生产, 安全是企业生产及经营活动的核心内容。很多安全事故的发生都是由于企业的领导不重视, 整个企业没有一套科学合理的安全生产管理规章制度, 导致组织整体自上而下处于漠视状态, 使本应避免或较好处理的生产事故没能得到最优化解决。完善的安全生产管理规章制度可以使企业的生产经营活动制度化、规范化, 从而不断地加强企业的生产与调控能力, 进而促进生产安全化模式不断得到提升。

(二) 有效消除事故隐患

企业的安全生产工作关系到千家万户, 关系到一个企业的长远发展, 更关乎局部社会的稳定, 因为一旦发生了安全事故, 无论是员工、企业和社会都会受到重大影响。完善的安全生产管理规章制度的建立既能够有效保障员工的生命财产安全, 又能够有效消除企业的事故隐患, 促进企业的稳步和谐发展。

(三) 全面提高安全生产管理水平

企业生产效益的提高离不开科学的安全生产管理规章制度, 它能够促进企业不断进行技术革新, 投入更多的资金到安全生产管理上去。建立完善企业的安全管理体系, 通过科技手段降低安全事故发生的可能性, 从而达到全面提高企业安全生产管理水平的目的。

三、全面落实安全生产责任制, 建立安全生产责任体系

(一) 签订安全生产责任书

当前影响安全生产的矛盾和问题尚未得到较好的解决, 一些不利因素依然存在, 如果企业稍不注意或可发生重大事故, 因此安全生产形势依然很严峻。随着国家对安全生产的重视, 企业也应当加大力度, 狠抓安全生产工作。作为企业的安全生产第一责任人则更应必须引起高度的重视, 从思想上加以关注, 签订安全生产责任书, 把安全生产工作落到实处。

(二) 企业明确安全生产责任

为了更好地确保企业的安全生产工作顺利开展, 企业安全生产管理部门和政府安全监管相关部门都应当对安全生产负责。各级政府的主要领导人是该地区安全生产工作的第一责任人, 应对其所管辖的地区的安全生产工作全面负责。企业法人则要履行好企业安全生产第一责任人的责任, 把企业的安全生产工作责任落实到每个员工、每个岗位、每个环节。

(三) 制定严格的安全生产考核与责任追究制度

为了强化措施保证, 无论是政府监管部门还是企业的安全生产管理部门都应当定期开展安全生产专项整治工作, 对生产领域、交通、防火等区域的安全工作进行重点治理。为了进一步强化纪律保证, 企业应当建立严格的安全生产考核制度和责任追究制度。一旦发生安全生产事故, 即可启动应急预案, 要严格地追究有关事故责任人的责任, 对安全生产中的失职渎职行为要严格查处。

四、完善安全生产规章制度, 促进安全生产规范化管理

(一) 贯彻落实安全生产责任制

安全生产规章制度具体包括安全生产责任制和安全生产管理制度, 对于一些需要机械操作的企业, 还应当制定详细的机械设备操作流程。例如, 安全生产管理是建筑单位进行项目管理的重点, 但是目前建筑工程现场安全管理的现状不容乐观。相关调查研究数据表明, 在临时用电方面、定期检查工程机械方面、消防设施等方面的安全生产管理工作并不十分完善, 很多地方仍然存在安全隐患。因此企业可以落实HSE (健康、安全与环境管理体系) 管理原则, 层层落实责任, 真正地实施谁主管谁负责。

(二) 及时修改安全生产管理规章制度

随着我国科学技术的不断革新发展, 会出现新技术、新工艺、新设备和新生产标准, 安全生产规章制度也应当不断与时俱进, 这样才能适应生产发展的需要。因此, 要根据企业生产的实际情况, 对安全生产管理规章制度进行及时修改和完善, 使之具有实效性和可行性。否则, 安全生产管理规章制度就会成为一纸空文, 没有执行力, 企业的安全生产工作也不能有序开展, 产品质量也会大打折扣。

(三) 将安全生产管理规章制度常抓不懈

为了确保企业生产安全工作的有序开展, 各个企业都制定了相应的规章制度, 但仍然会有安全事故发生, 原因就是没有很好地执行安全生产管理制度, 缺乏贯彻的执行力, 使完善的制度本身被迫沦为“一纸空谈”。因此必须严格管理落实安全生产规章制度, 特别是各级企业管理者要以身作则, 将相关规章制度常抓不懈, 对造成生产不安全的事件进行刨根问底式调查, 对相关责任人严肃处理, 奖罚分明, 只有这样才能在直供之间形成一种良好的工作氛围。

(四) 建立严格的生产例会制度和领导带班制度

企业的生产例会制度和领导带班制度是一个企业日常工作中必不可少的部分, 作为企业的领导必须要定期参加。领导带班制度可以在很大程度上对生产任务起到监督检查的作用。领导带班一方面可以对当天的生产情况有充分的了解, 一旦发生异常情况或生产事故, 领导可以在第一时间做出反应, 并及时进行处理。另一方面, 领导与员工一同工作, 可以起到很好的模范带头作用, 有利于与员工交流感情。此外, 还要定期召开生产例会对全天的工作进行总结, 及时找出生产上存在的问题, 对违章操作或不听从指挥的员工进行批评, 必要的时候可以根据奖罚制度对其进行一定程度的处罚, 同时对生产过程中出现的不安全现象进行分析, 并有针对性地提出有效防范措施。

(五) 有计划有组织的进行安全生产

要想保证企业各方面工作能够有序开展, 就必须有计划、有组织地进行生产有计划、有安排地对设备进行检修, 自上而下形成生产安全凝聚力, 紧抓组织安全管理, 实现全程化监督监管。同时, 还要落实安全生产责任制, 责任人应具有高效的信息分析和处理能力, 要制定紧急事故预案, 这样一旦发生了安全事故也能够在最短的时间内在企业内部形成联动效应, 有条不紊、高效率地解决问题。

五、结语

随着我国社会的不断发展, 人们的物质文化生活水平不断地提高, 各行各业也进入了快速发展的阶段, 但与此同时人类的健康问题、安全问题、环境问题日益严重, 特别是安全问题, 它已经成为制约国内企业发展的主要因素。本文分析了安全生产管理规章制度的完善和执行对于一个企业发展的重要性, 提出了建立科学的安全生产责任体系的有效措施, 希望能为企业安全生产管理工作的有效开展提供有力借鉴。

摘要：安全生产管理规章制度是伴随企业不断向前完善发展的结晶产物, 是企业发展的必要基础要素之一, 也是企业提高生产效力、实现利润最大化的根本保障。因此, 文章阐述了安全生产管理规章制度的主要内容, 分析了企业制定安全生产管理规章制度的重要性, 并从安全生产的重要性、体系化、具体实施方案入手, 以期给予企业安全生产管理提供有力借鉴。

关键词：安全生产,企业活力,完善,执行

参考文献

[1]刘晖.优化安全管理提高企业效率[J].经济视野, 2013 (10) .

[2]王颖.浅谈标准化工作对企业质量管理的作用[J].商品与质量.2012 (05) .

[3]窦卫东, 吴建.对安全生产管理有关问题的探讨[J].科技向导, 2013 (20) .

[4]候万敏.安全生产管理重在提高执行力[J].管理观察, 2011 (04) .

[5]刘安芳, 闫琼, 刘小娟.安全生产管理思路和方法探讨[J].科技创业家, 2014 (04) .

[6]胡景.安全生产管理工作中管理创新探悉[J].湖南农机, 2010 (12) .

[7]张进勇.用工程实例浅谈施工现场重大危险源控制管理[J].建筑安全, 2010 (10) .

8.老制度焕发新活力 篇八

不仅如此，落实“门前三包”责任制还是提高城市管理水平的一项基础性工作，因为“门前三包”涉及“三个80%”：城市环境问题80%出现在繁华公共场所，繁华公共场所环境问题80%出现在便道以上区域，繁华区域便道以上环境问题80%出现在“门前三包”责任区范围内。显然，“门前三包”在城市环境管理工作中举足轻重，社会单位落实“门前三包”责任刻不容缓。2012年密云县县长王海臣在县城乡环境建设大会上指明：要恢复并推行“门前三包”制度。宣传引导“自己洗自己的脸，自己的门前自己管”，倡导“门前三包，分内之事，应尽之责”，将网格化、规范化、标准化、机制建设等与“门前三包”工作有机融合，加强“门前三包”管理。要把“门前三包”作为城市管理的一大特色，抓实，抓细，抓好。

这项可追溯到上世纪70年代的制度得以在当下焕发新活力，还因为加强“门前三包”责任落实也是“精细管理，服务群众”的具体体现，对市民工作生活环境及县域投资环境改善具有重要意义，由此，全县上下掀起新一轮自己门前自己管，社会各界参与城市共建的热潮。

一、完善机制，责任到位，精细管理

社会单位“门前三包”责任制的落实在城市环境管理中举足轻重，根据当前城市环境问题的主要特点及密云县自身特点和发展需求等，恢复并进一步完善落实“门前三包”责任制最重要的是调动社会各界依法主动地参与到城市环境维护的工作中来。近年来，密云县更加重视“门前三包”工作的落实力度，由县城乡环境管理委员会办公室牵头，协同县城管大队等责任单位一起修改完善“门前三包”责任制内容，强化了“门前三包”监管职责，进一步完善并建立了“门前三包”长效管理机制。

一是定内容。内容主要包括一个制度、两个责任、解决三个问题、实现四个整洁。一个制度，即责任单位每天营业前、停业后必须清扫责任区的制度；两个责任，即社会单位履行门前市容环境卫生维护的责任，和行政管理部门履行监督管理的责任；解决三个问题，即解决垃圾乱堆乱倒的问题、车辆乱停乱摆的问题、广告牌匾乱竖乱挂的问题；达到四个整洁，即市容整洁、卫生整洁、绿化整洁、设施整洁。“门前三包”责任制施行范畴也更加完善，具体包括密云新城建成区、乡镇政府所在地、县经济开发区、乡镇工业区等城区内及实行城市化管理的区域内的机关、团体、企事业单位，以及集贸市场、建筑工地、停车场管理单位和个体工商户（以下统称单位），均须按规定履行“门前三包”责任。其中地处城市道路两侧临街的单位，其责任区是本单位临街一侧房基线（有护栏或围墙的，从护栏或者围墙起算）至便道道牙；无便道的，至道路中心线；两个单位相毗邻的，由本单位墙基起算至两个单位中心线；无毗邻单位的，从本单位四周房基线起算（有护栏或者围墙的，从护拦或者围墙起算）。

二是抓机制。为进一步贯彻落实“门前三包”责任管理制度，有效发挥其优势作用，密云县制定《关于进一步加强“门前三包”责任制管理工作的意见》，对“门前三包”具体条款、内容进行了细化，增强了可操作性，并进一步明确了“门前三包”的实施范围、管理部门职责和沿街单位责任等。完善并紧抓责任监管机制、考评机制、处罚机制的落实。责任监管实行行政一把手负责制，把各镇街、各部门履行“门前三包”职责情况纳入年终责任制绩效考核，与“评先评优”挂钩；完善违规处罚机制，对不签订“门前三包”责任书、不履行“门前三包”责任制的社会单位，依据相应法规给予相应的处理措施。

二、落实责任，紧抓监督，“三包”到位

一是落实责任书签订工作。通过签订责任书，沿街单位深化了对“门前三包”责任的认识，更加明确了所要承担的责任。责任书签订工作分工明确，各单位协同进行，确保了签订工作的有效落实，具体由县市政市容委负责“门前三包”责任书的制作及下发，各镇街和县经济开发区管委会负责与辖区沿街单位签订“门前三包”责任书，并将责任书签订台账报送县城管大队和县市政市容委备查，县市政市容委对各镇街责任书签订情况进行检查、审核。每年开展门前三包签订工作，2013年共签订13668份， 涉及20个镇街6834家沿街企事业单位及商户，签订率100%。对于各“门前三包”单位的责任，责任书中规定的十分明确可操作：接受市、县有关管理部门以及街道（地区）办事处或乡镇人民政府、县经济开发区管委会的监督检查；确定专人并配备笤帚、簸箕、擦布等必要的工具，加强“门前三包”责任区的日常维护管理，保证责任区内环境卫生整洁，做到无乱设摊点、无私搭乱建、无乱贴乱挂、无乱堆乱放、无宠物粪便、无垃圾渣土、无污水污迹、无积雪积冰、无非法小广告，车辆停放有序，绿化管护和社会秩序良好；每天早晨营业（上班）前和晚上停业（下班）后，要对责任区进行彻底清扫保洁，全天加强维护管理；大型商场、超市应设不少于3人的“门前三包”责任区管理员，佩戴明显标识，加强维护管理；各类商业、服务业单位要在门口内设置垃圾收集容器。

二是强化属地管理责任。“门前三包”监管实行行政一把手负责制，相关单位协同管理，强化属地管理，确保“门前三包”责任得以落实到位。各镇街、县经济开发区管委会是第一责任人，统筹辖区“门前三包”管理工作，建立管理台账，要求签订率达到100%；“门前三包”工作被纳入网格化管理，各网格员加强监督检查，做好检查记录，对巡查发现的“门前三包”问题及时督促责任单位进行整改；发现新增、变更“门前三包”单位的，及时进行补签；不能当时整改和涉及有关部门的，及时上报各区域网格指挥中心；在检查中发现未按规定履行“门前三包”责任的，及时督促整改，拒不改正的，报县城管监察大队，根据相关制度条例进行相应处理，如对在固定经营场所内从事无照经营活动、超范围经营、虚假广告、不正当竞争等违法行为依法进行查处时，对不履行“门前三包”责任的企业单位、个体工商户，经限期整改仍不改正或屡改屡犯的，由城管监察大队书面提请工商部门将情况计入企业信用信息系统，在企业年检、个体验照期间予以重点审查。除此之外，属地相关单位也肩负相应权责，如县规划分局对违反城乡规划法律、法规进行私搭乱建的行为进行相应查处；县园林绿化局对不按规范对绿地、树木进行管护的，以及在树木旁或者绿地内倾倒、排放污水、垃圾、渣土及其他废弃物和其他损害绿化成果及绿化设施的行为进行查处等。同时，县市政市容委加强对签订“责任书”情况进行监督检查，组织开展“门前三包”责任落实情况检查评比，纳入考核范畴。

三是紧抓监督执法管理。县各城管监察分队将“门前三包”监管工作列入日常执法检查的重要内容，加大监督查处力度，对“门前三包”责任单位进行不间断巡查，发现问题及时处理，对不履行“门前三包”责任的单位，依法上报并进行相应处罚。2013年以来，随着对“门前三包”责任落实状况监察查处力度的不断加强，密云县沿街各单位门前旧貌换新颜，整洁有序，违章状况极少。县爱卫办、工商、卫生等部门定期开展联合执法检查，定时、主动上路巡查，开展考核评比活动。截止到6月底，累计开展大规模联合执法28次，小型集中整治57次，纠正街面违法行为22576起，处罚“三包”责任未落实54起，清理垃圾945.2吨。同时，密云县非常重视舆论监督，加大对“门前三包”责任制落实不到位的曝光力度；组织开展社会评议，定期邀请县人大代表和政协委员开展视察活动，对社会单位落实“门前三包”责任制等情况进行评议，督促工作落实。

三、多措并举，各展其能，确保实效

一是发挥网格化社会服务管理体系作用。建成了“全域覆盖、格清责明、整合联动、科技支撑、闭环运转”的立体分类式网格化社会服务管理体系，把全县辖区划分8大类5204个基础网格，把门前三包问题纳入网格巡查内容，做到及时发现、及时反应、及时处理。

二是商管协会发挥行业自律作用。商户占路经营、露天冒烟烧烤、垃圾随处乱扔等不文明现象曾是困扰城市环境管理的老大难问题，商户和城管队员打“游击战”，给环境整治工作带来很大困难。为了解决这些问题，密云县在车站路南区试点成立第一家商户管理协会，并陆续在其他社区进行推广。依托社区商管协会平台，引导商户树立社区“一盘棋”思想和做“大商”的理念，带头做好“门前三包”，参加周末、月末清洁日活动，实现社区环境由突击整治向常态化管理的转变，卫生脏乱差问题得到了有效治理，街面环境秩序得到明显改善。

三是市民劝导队伍发挥市民自管作用。劝导队是社区志愿者、楼长自发组织的民间非营利队伍，大多数由居委会指导协调工作。花园社区商铺众多，乱停车、游商占路经营、乱贴小广告、私搭乱建等不文明行为一直是环境建设中的难点问题，为此，市民劝导队将其“门前三包”劝导工作列为工作重点，专门制定计划，落实劝导人员，明确职责，依法进行耐心宣传和文明劝导，用善意的提醒、亲和的表述、优雅的言行，劝解居民和责任单位自觉遵守城市管理法规，将社会矛盾化解于无形之中。对乱贴乱挂，乱泼污水等现象进行说服教育，同时对占道经营、店外经营、店外加工的店铺进行劝导并提出整改意见。商家也表示愿意配合做好“门前三包”的整治工作，为环境建设尽自己一份力量。

四是志愿巡查队伍治理小广告见成效。非法小广告被称为“城市牛皮癣”，为有效治理这一痼疾顽症，密云县于2012年成立了非法小广告志愿巡查队，将城区分片包段到每个队员，对城区63个小区、1123栋楼房和主要大街两侧进行巡查管护。2013年，县巡查队队员已扩展到35人，责任到人、配备车辆和专业工具，每天进行巡查，发现小广告及时清理，切实做到了市容、卫生、绿化及设施“四个整洁”的治理目标，对维护“三包”环境秩序发挥了重要作用。

五是采取多种宣传形式营造城市环境共建氛围。充分利用县内广播、电视、报刊等新闻媒体宣传“门前三包”制度，在密云电视台黄金时段开设“环境建设进行时”栏目，对环境建设先进典型予以表扬、对环境脏乱问题进行曝光；制作“城市文明60秒”百集宣传片循环播放，将县内“门前三包”制度、环境建设先进经验、先进典型，通过节目播放做到家喻户晓、人人皆知、共同参与环境治理。对不履行责任给市容环境秩序造成严重影响的单位予以媒体曝光。与此同时，对落实不力的典型问题制作专题片，通过县政府常务会予以曝光，使“门前三包”工作得到各级领导的重视，得到全县广大市民的支持理解，全县上下共同营造井井有条、整洁有序的城市环境。

密云县近年来在强化“门前三包”工作中，领导重视、多措并举、务求实效，取得了良好的工作效果。今年，密云县依托商管协会开展“门前三包”整治行动，同时对“门前三包”责任、内容进行培训，累计达26场次，近万人受益。通过宣传“门前三包”工作得到全县广大群众和社会单位的支持理解，营造全县上下城市环境共建的良好氛围。同时，加强“门前三包”责任制管理，也是对北京“精细管理，服务群众”工作要求的贯彻落实，极大改善了城乡居民的工作生活环境、改善了县域的投资环境。

（责任编辑：李利）

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