应对突发事件措施

应对突发事件措施（精选8篇）

1.应对突发事件措施 篇一

写作思路：

论文共分五章，以“引导突发事件网络舆情”为目的，沿着“提出问题（存在突发事件网络舆情引导失当问题）→分析问题(制约突发事件网络舆情引导失当的因素)→解决问题(完善突发事件网络舆情引导失当的应对策略)”的逻辑思路展开。

写作框架：

首先，以典型案例为文章的切入点，对突发事件网络舆情现状进行分析，指出当前存在突发事情网络舆情引导失当现象，并从引导时机、引导主题、引导方式分析其失当的具体表现。

其次，分析制约突发事件网络舆情引导失当的影响因素，主要包括引导意识不足、引导管理体制不健全、引导保障机制不完善。

最后，基于对影响因素的分析,从加强宣传教育营造积极社会舆论环境、实行网上网下两级联动引导舆论、加强应对突发事件网络舆情组织机制建设三方面分析完善突发事件网络舆情引导的应对策略。

写作大纲

第1章 突发事件网络舆情的概念界定（理论分析）

1.1突发事件的内涵、起源、分类

1.2网络舆情的内涵、分类、以及特点

1.3突发事件网络舆情的形成及演变 第2章 突发事件网络舆情引导现状扫描

2.1案例分析：双汇“瘦肉精事件”（事件回顾：结合具体案例来谈网络舆情中所存在的问题）

2.2当前我国突发事件网络舆情引导失当的表现（通过上述案例综合分析当前我国突发事件网络舆情引导失当的具体表现,主要从引导时机、引导主题、引导方式三方面来分析）第3章 制约突发事件网络舆情的影响因素(本章通过以上对双汇“瘦肉精”事件中网络舆情引导的分析得出：政府对网络舆情引导的时机和引导的方式都有不同程度的失当表现，引导意识、引导管理、引导保障三方面的不足)

3.1突发事件网络舆情引导意识不足(主从引导意识、传播意识以及各部门之间的沟通协调来谈)

3.2突发事件网络舆情引导管理体制不健全（从群众认识不足、文化素养不高、重视度不高、政府管理结构混乱来谈）

3.3突发事件网络舆情引导保障机制不完善（从软硬件设施投入不足、政策落实不到位、缺乏长效引导机制）

第2章 完善突发事件网络舆情引导的应对策略（本章主要以突发事件网络舆情事前引导、事中引导、事后保障三方面的内容为主）

4.1加强宣传教育营造积极社会舆论环境(主要是重视对舆情的汇集、监控、分析以及预测、建立科学正确的的长效应对机制)

4.2实行网上、网下两级联动引导舆论（网上通过互联网媒体构建网上信息交流平台加以引导；网下通过政府宣传提高信息公开透明度和定期组织模拟演练）

4.3加强应对突发事件网络舆情组织机制建设(宣传正确网络舆情观念、确定部门职责、加大财政扶持力度建立长效监管机制、政府完善引导法律法规)第5章 结论

积极组织开展公民网络道德教育，引导公民根据伦理道德的要求，及时调整在网上的行为，为培育良好的网络环境创造条件，净化网络“土壤”，从根本上消除网络突发事件的隐患，维护社会的稳定与和谐。

2.应对突发事件措施 篇二

1 倡导以企业为主体的规模化养殖模式

提倡和引导当地养殖龙头企业以合理的双赢政策兼并小规模、不规范的养殖户,减少甚至消除小户、散户数量,行政职能部门应给予积极扶持。以企业为龙头,以技术为保障,以政府为后盾,带领农户统筹养殖,统一的科学化管理,规范化养殖,最大程度避免农户不按规定滥用药物的个人行为。

2 强化生物安全和卫生防疫措施

我国是肉鸡产业大国,但肉鸡生产的生物安全体系和技术措施还很落后,生产者生物安全意识不强,肉鸡生产的大环境不佳,潜在着较大的疫病风险。因而,从生产管理者到一线饲养者都必须高度重视生物安全和防疫,时刻抓紧这根肉鸡生产的生命线。积极采取综合性措施,消除疫病传染源和传播途径,这样才能在肉鸡整个饲养期少用预防药或不用药,达到无公害养殖、健康养殖。

3 推广标准化生产技术

肉鸡标准化生产技术主要包括三个方面:一是鸡舍建设的现代化及场内配套设施如消毒池、消毒室、解剖诊断室、工具储藏室、粪污处理池等完善化;二是给水给料、光控、通风降温及舍内环境控制等饲养设备的自动化;三是生产的规范化,按照“无公害食品肉鸡饲养管理标准化技术操作规程”和NY5038《无公害食品肉鸡饲养管理准则》实施完善的标准化饲养流程和操作规程。养殖龙头企业要率先垂范,带动辐射周边养殖户,推广标准化养殖技术。大企业兼并小规模饲养户,也为肉鸡产业推行标准化生产奠定基础。实行标准化生产与管理,不仅可以提高养殖的经济效益,而且有效减少鸡病的发生,从而也就容易规避滥用、乱用药物的现象。

4 严格规范使用兽药

养殖企业使用药物必须严格规范,必须遵守NY 5035《无公害食品肉鸡饲养兽药使用准则》及附录A的规定,选用规定允许使用的药物,严格执行用药方案和休药期;自配或购买饲料时,要弄清楚其中饲料添加剂的品种,必须遵守NY 5037《无公害食品肉鸡饲养饲料使用准则》,禁止使用任何药物性饲料添加剂,禁止使用促生长的激素类、安眠镇静类药物,建议推广使用中草药制剂、微生态制剂等添加剂或药物替代化学类药物,使肉鸡无药残化、无激素化。同时养殖企业必须建立完善的养殖档案,对饲料、饲料添加剂、用药、免疫接种及疫情监测等情况都要记录备案,对病死鸡的无害化处理也要记录,形成综合养殖监管档案。此外,饲料、兽药生产企业应加强行业自律,切实负起社会责任,杜绝只顾追求利益而不顾用药后果的“忽悠”式推销。兽药、饲料监察部门必须对企业不良的销售行为加强监管和惩处。

5 提高养殖人员技术水平

在目前新形势下,亟待提高肉鸡生产者养殖技术水平。企业、政府、科研教学单位联动起来,通过发放饲养管理技术手册、就地举办培训班、网上视频学习、专家远程视频授课等多种方式,普及推广先进的科学养殖技术,提高他们现代化的养殖水平。

6 加快智能化养殖步伐

智能化养殖是现代化畜牧业的标志,是利用现代信息化技术构建精细化、网络化和智能化管理的现代家禽养殖模式。利用传感技术、通讯网络技术、计算机技术等有机结合,实现自动化定量供料、定时给水、定期喷雾消毒,实现自动控制光照、湿度、温度、通风和鸡舍内环境空气质量。在鸡舍环境控制方面,通过传感装置实现对温度、湿度、通风量、空气中氨气等指标的实时监测,并通过环境处理器,利用风机、湿帘、通风窗和暖风炉等,自动科学调节舍内各种环境指标,使之达到正常化、标准化。在肉鸡生产过程中尤其要注重舍内空气质量,目前我国鸡舍在环境自动控制方面尚不完善,跟发达国家相比还有很大差距。还需对舍内和对生产性能影响较大的有害气体指标如CO2、H2S、粉尘等进行实时监测,并联动到控制设备,在某一指标异常时自动控制。我国家禽业在规模化、标准化和设施化发展的基础上,要加快智能化养殖技术的研究、探索和推广。只有鸡舍环境自动控制做好了,才能保证鸡群健康发育生长,避免各种疫病的发生,减少用药量。

3.家人突发“心梗”的应对措施 篇三

首先，帮助病人立即原地或卧床休息，嘱其不得乱动，保持绝对安静，并打开窗户以流通空气。此时切不可慌乱搬动病人、背负或搀扶病人勉强行走去医院。而应立即给病人含服硝酸甘油、消心痛、速效救心丸等扩张心脏血管的药物，如有条件最好能给予吸氧；如发现病人有心慌、气促和出冷汗等症状时，可让病人立即呼吸后用力咳嗽，以产生胸压和震动起到心脏按摩的效果，为后续治疗赢得时间。同时立即呼叫急救中心或请就近医院出急诊。在等待医生到来期间，可解开病人的衣领、衣扣、裤带。当病人出现面色苍白、手足湿冷、心跳加快等情况时，可能已有休克，应速将病人足部垫高，去掉枕头以改善大脑缺血状况。当病人心脏停跳进入昏迷时，切勿将其抱起，晃动呼叫，而应立即采用拳击心前区使之复跳的急救措施，若无效，则要立即进行胸外心脏按摩和口对人工呼吸，坚持到医生到来，经医生处置后再转送到医院。在无医生出诊的情况下，需尽快地送病人去附近的医疗机构，但运送过程中不要让病人用力，最好用担架抬，并让病人采取舒适的姿势；沿途应避免颠簸，防止病人产生焦虑和痛苦；不要大喊大叫，以减少病人的恐惧和不安心理。病人住院后，家人要配合医院，严格限制探视，以保证病人精神和体力上的全休息。

当病人允许探视时，家人要注意：

1、不在病人面前流露出焦虑和忧伤的情感；

2、不与病人谈论易引起情绪波动的事情；

3、不与病人做过多过长时间的交谈；

4、不让病人吃未经医务人员许可的食品，并要避免其过多进食。病人需卧床进食时，应让其头偏向一侧，以免发生误吸和呛咳；

5、说服病人在起居、饮食、活动方面听从医护人员的安排。

4.应对突发事件措施 篇四

摘要：目的 分析精神科护理不良事件发生的原因，为患者安全和风险管理提供依据。方法 对某二级甲等专科医院2013年1月～12月上报的78例护理不良事件进行回顾性分析。结果 精神科护理不良事件排在前三位的是攻击行为（43.6%），跌倒坠床（21.7%），擅自离院（7.7%）。发生原因排在前三位的是风险意识差（25.6%），护士责任心不强（14.1%），相关制度未落实（14.1%）。结论 精神科护理有其特殊性，护理不良事件的发生，既有人为因素，又有系统因素。运用根本原因分析法，综合考虑考虑这两方面的因素，对护理不良事件进行分析和处理，加强病房管理，规范护理管理流程，提高患者和家属对护理工作的满意度。

关键词：精神科护理；不良事件；护理安全

护理不良事件是指在护理过程中发生的、不在计划期间发生的跌倒、用药错误、走失、烫伤及其他与患者安全相关的、非正常的护理意外事件[1，2]。近年来，患者护理安全已成为卫生系统和社会大众最为关注的问题之一，不良事件报告分析已成为安全管理的一项重要内容。由于精神科患者的特殊性，院内常有不良事件的发生，但站在保护医院和护士的角度，常隐瞒不报导致严重后果。为保障患者安全，2013年以来在评审三级甲等医院的基础上，鼓励主动报告护理不良事件，增加了护士自我质量控制环节，取得了较好的效果，现报告如下。资料与方法

1.1一般资料 资料来源于2013年1～12月某二级甲等专科医院各临床科室上报到护理部的不良事件，共计78例。

1.2统计学处理 应用spss17.0统计软件，采用构成比、百分比进行统计分析。结果

2.1不良事件的类型分布 见表1。

2.2不良事件根本原因分析 见表2。讨论

3.1重视患者安全问题 一直以来护理管理存在零差错零缺陷的要求，导致不良事件发生时更多的是减免医护人员的责任，所以隐瞒问题多上报少。2013年医院实施鼓励不良事件主动报告的激励机制，表1可以看出上报的不良事件发生在护理过程的方方面面，监测“错误”的信息共享，使每位护士在正确的理念下规范自己的行为，努力减少不良事件的发生。美国医学研究所（IDM）的研究认为，有些差错并非由于个体行为造成的，而是由包括诊疗过程的系列行为和众多因素造成的可预见的系统差错[3]。为根本解决不良事件，已建立全院范围内的不良事件管理系统，包括人员的配置、医疗设备、环境、后勤保障等，每周院内多部门联合行政查房及时解决问题，解决安全隐患。

3.2加强护理人员培训，提高其业务素质和能力 加强法律法规的教育，树立安全意识，组织护理人员学习《护士条例》、《精神卫生法》、《患者安全目标》、《护理核心制度》、《精神科护理规范》、《精神科安全管理制度》、《医院感染管理规范制度》等，认识到执行规章制度的重要性，尤其强调安全管理在精神科的重要性。

3.3健全护理安全制度，规范护理工作流程 本资料中风险意识差20例（25.6%），责任心缺失11例（14.1%），因此督促护理人员学习势在必行！护理部通过护理部、护士长二级质量控制组织进行，病区实行护士长、质控小组进行，并且护士参与检查，提高了护士的积极性与主动性。结合《精神卫生法》的出台，认真学习各种流程。如“保护性约束的处理流程”、“出入院流程”、“巡视流程”、“医嘱处理流程”、“抢救工作流程”等，让护士有章可循。病区安装了电子病历系统中的护理模块，加大了护士人力资源的配置，在发生医疗纠纷时，也可以保护护理人员。

3.4做好重点人群的监控 由于精神病患者疾病的特殊性，他们大多不能正确认识自己的疾病，时常出现拒绝治疗和护理的行为。对患者的特殊表现如妄想、幻觉、自杀言行、冲动伤人等要特别观察，详细记录。这些症状的存在、发展、消失是评估病情好转或恶化的重要标志。对接受药物治疗的患者，重点观察有无药物不良反应。抗精神病药物的不良反应如行动呆板、震颤、视物模糊、反应迟钝或行走不稳等[4]是精神疾病患者发生跌倒的一个重要因素。封闭式管理比较拥挤，加上有的患者自我保护能力下降，容易受到兴奋躁动患者的攻击或互相争斗[5]。重点人群还包括：自杀自伤、外出返院、出走、合并躯体疾病的患者等，所以对新入院、外出返院患者，应严格进行安全检查（有无藏匿药品、锐器、打火机、刀剪、腰带等）。护士要密切观察患者的病情变化，及时给与处置，并做好家属的健康宣教；有纠纷苗头的家属，护士要规范自己的言行举止，解决不了的问题及时上报病区领导。重点时段包括夜间、凌晨、交接班、集中做治疗护理时，病区开饭、洗澡时，护士都要明确自己的职责范围，力争将不良事件降到最低。小结

综上所述，精神科护理服务复杂，任务重，责任大，多种因素都可导致护理不良事件的发生。因此提示护理管理者要转变观念，真正认识到护理不良事件的根本原因及发展趋势，进行科学管理。加强病区的自查互查工作，规范护理工作行为，增强护士工作的自律性和工作责任心。充分调动了护士的自我管理意识，提高了护士参与质量安全管理的积极性，明显减少了护理差错的发生，提高了患者满意度，营造了健康的护理安全文化环境。

参考文献：

5.怎样应对突发事件 篇五

——主题班会

一、德育主题

日前，在报纸上看到一则新闻：某校两名学生家长先后接到自称为学校老师的陌生人的电话，称其孩子在学校突发重病，已急送医院，要求家长立即把一笔钱汇到某帐户下。幸好学校平时注意做好学生的安全防范教育，学生早已和家长做好联系沟通，使家长也增强安全防范意识，在接到陌生人电话后，立即想办法与老师和自己的孩子取得联系，使不法之徒的阴谋不能得逞。近年来，学校突发事件频频发生，校园中也存在着的安全隐患问题日益严重，引起了全社会的广泛关注。作为班主任，应该向学生普及对突发事件来临时的应对措施，以便做到在突发事件来临时沉着冷静，把损失减小到最小。

二、德育目标

1.进一步增强学生应对灾害的能力，提高大家避险、逃生、自护自救以及应急处置的水平

2.重点加强同学们在突发事件应对措施方面的学习

三、德育过程

【第一阶段】：图片导入，引出主题（3分钟）

播放事先准备好的ppt图片（日本9.0级地震造成人员伤亡、学校等建筑被破坏的图片）

从而引出“突发事件”这个概念。“突发事件”是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件，具有突发性、危害性、紧迫性和不确定性四个特征。突发事件很多，作为中学生，应该学习培养自己沉着冷静地应对突发事件的能力。（继续播放挑选过的校园突发事件造成破坏、伤亡的图片，因为校园突发事件比较贴近学生生活，容易引起重视和情感共鸣）

【第二阶段】：小组讨论，代表发言（9分钟）

四人小组分别讲述自己或身边的同学们曾经经历过的突发事件及处理方法，并讨论应该采取的因地制宜、因人而异的避险措施和方法，然后派代表进行发言。

【第三阶段】：结合实际，整理归类（5分钟）

结合实际，将同学讲述的“突发事件”进行归类，总结出中学生遇到频率较高的几种“突发事件”（结合事先了解的资料，总结出高频的“突发事件”可能包括火灾、溺水、交通事故、触电、运动受伤、晕倒等）。

将学生提到的应对上述“突发事件”的方法、措施进行整理总结。

【第四阶段】：观看视频，提高能力（20分钟）

播放事先准备好的如何应对“突发事件”视频资料（在准备时可以先多选一些），这些视屏资料中会教学生各种突发事件的应对方法、措施。

比一比，视频中提到的应对方法与学生自己提出的方法有和不

同，哪些可以借鉴，哪些可以互补。

【第五阶段】：案例分析，巩固复习（7分钟）

事先准备一个已经有应对方法、措施（但这些方法、措施或多或少都存在一定发问题，或者不是很完善）的“突发事件”案例，让学生来评析、补充这些方法，达到检测、巩固复习的目的。

【第六阶段】：结束语（1分钟）

6.应对突发事件处置机制 篇六

应对突发事件管理办法暨应急处置预案

第一条 为提高临洮县移动公司（以下简称“公司”）保障生产经营安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件，降低突发事件造成的损害，以保障广大消费者和职工利益，维护公司资产安全和企业稳定，维护正常的生产经营秩序，根据《公司法》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及《公司章程》等规定，结合本公司的实际情况，特制订本管理办法暨预案。

第二条 本办法适用于公司内突然发生严重影响或可能导致或转化为严重影响公司正常运营的紧急事件的处置。

公司的突发事件是指公司的正常经营受到影响甚至无法继续经营，公司财产、人员利益受到损失，造成区域性甚至全国性影响，有可能导致或转化为严重影响服务市场稳定的公司风险事件，主要包括但不限于：

（一）经营类

1、公司领导管理层可能出现较大的决策失误；

2、公司的经营班子可能出现较大的经营失误；

3、公司的经营和财务状况恶化；

4、公司因重大工作事故等无持续性经营能力。

（二）环境类

1、国际重大事件波及公司；

2、国内重大事件或政策的重大变化波及公司；

3、自然灾害造成公司经营业务受到影响；

4、事故灾难，指企业内的各类安全事故、交通事故、公共设施和设备事故造成公司正常经营受到影响。

（三）信息类

1、报刊、媒体对公司问题集中式的不实报导；

2、社会上存在不实的传言或信息，给公司造成了影响；

3、公司发布的信息出现重大的遗漏或错误，对市场造成了影响；

4、可能或已经造成社会不稳定，引发消费者投诉事件等。第三条

突发事件处理应遵循的基本原则：

1、合法、合规；

2、诚实、信用；

3、及时、积极；

4、公众利益放在首位；

5、统一领导、统一组织；

6、最大程度地减少对公司生产经营及形象的影响。

第四条

公司对突发事件的处理实行统一领导、统一组织，快速反应、协同应对。

公司成立处理突发事件领导工作小组，负责公司突发事件的管理以及处置工作，其中总经理任组长，副总经理任副组长，组员由公司各部门负责人担任。

（一）组长职责：

1、负责公司突发事件的应急管理工作；

2、组织指挥突发风险处置工作；

3、在突发事件处置过程中对一些重要事项做出决策；

4、协调和组织突发风险事件处置过程中对外宣传报道工作，拟定统一的对外宣传解释口径；

5、负责保持与各相关部门或政府的有效联系。

（二）副组长职责：

1、协助组长进行有关突发事件的处置工作；

2、指导下属部门突发事件应急体系建设；

3、综合协调信息收集、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。

（三）组员职责：

1、各相关组员按照其分管的工作负责相关类别的突发事件的应急管理工作；

2、督促、落实组长、副组长的批示、指示及有关决定；

3、收集、反馈突发风险事件处置的相关信息；

4、指导和协调下属员工做好相关突发事件的预防、应急处置和调查处理等工作；

5、负责组织突发风险事件处置工作的善后和总结工作；

6、负责有关突发事件的信息披露工作；

7、履行突发事件的值守等职责。

各组员实行24小时值班，手机必须随时保持畅通状态，发现问题及时向副组长报告，并按照指示进行处理。第五条

预警和预防制度

公司各部门责任人作为突发事件的预警、预防工作第一负责人，定期检查及汇报部门有关情况，做到及时提示、提前控制，将事态控制在萌芽状态中。

第六条

预警信息的传递及处置

预警信息包括突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施等。

公司预警信息的传递主要由公司各部门责任人负责向公司副总经理进行汇报，然后由副总经理协同有关人员对信息进行分析及调查，确定为有可能导致或转化为突发事件的各类信息须予以高度重视并立即向公司总经理报告，必要时提出启动应急处置预案的建议。

当预警信息被突发事件领导工作小组确定为需披露的信息后，则按照有关信息披露的规定进行披露。第七条 突发事件的处理

一、做好情况上报工作。发生影响或可能影响公司正常经营的突发事件后，领导工作小组应及时将事件情况、已采取的措施、联络人及联系方式等通过电话上报总公司有关部门，同时，在掌握事件的具体情况后，应将事件的详细情况书面报送总公司有关部门，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

二、做好先期处置工作。发生突发事件后，要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并根据职责和规定的权限启动制订的相关应急预案，及时有效地进行先期处置，控制事态。

三、做好事件处理工作。领导工作小组确定突发风险事件后，应根据突发风险事件性质及事态严重程度，及时组织召开会议，决定启动本预案。同时针对不同突发风险事件，成立相关的处置工作小组。处置工作小组在领导工作小组的统一领导下，制订突发风险事件处置方案，拟定统一的对外宣传解释口径，及时开展处置工作。

（一）经营类突发风险事件主要处置措施：

1、彻底了解公司的财务状况，必要时聘请中介机构进行审计或评估；

2、查清公司经营班子的日常经营管理及决策是否违反了《公司法》、《公司章程》及公司有关规章制度，若存在此情形，则及时调整或更换公司的经营班子，情形严重者诉之法律处理；

3、对相关责任人员进行谈话及控制；

4、暂时停止公司的有关经营活动；

5、对于公司经营亏损或面临退市，积极与各方相关部门或机构进行沟通，寻找切实可行的解决方案；

6、按照规定做好信息披露工作。

（二）环境类突发风险事件主要处置措施：

1、深入调查、了解目前环境包括国际、国内重大事件、政策变化、自然环境详细情况以及对公司的影响程度；

2、公司召开经营班子会议，讨论在上述情形下，公司如何最大限度地避免对公司造成的影响；

3、公司经营班子及时提交有关处理意见，并上报总公司予以调整经营策略；

4、对于自然灾害或社会公共事件对经营项目已经造成严重影响，则公司应立即派出相关领导亲赴现场进行紧急处理，并及时上报现场处理情况；

5、按照规定做好信息披露工作。

（三）信息类突发风险事件主要处置措施：

1、联系有关媒体报导负责人，将真实情况告知，并商议处理方案；

2、立即对不实信息做出澄清或更正，尽量减少不良信息的影响；

3、追查相关责任人，并要求其改正，情形严重者诉之法律处理；

4、按照规定做好信息披露工作。

四、做好后期处置工作。突发事件结束后，应尽快消除突发事件的影响，并及时解除应急状态，恢复正常工作状态。同时总结经验，对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，评估突发事件处理的效果，对本管理办法暨预案进行修订和完善。

五、做好善后事宜工作。由公司经营班子拟定关于善后事项的处理意见，包括遭受损失情况以及恢复经营的建议和意见，由公司最高领导会议批准后执行。

第八条

应对突发事件的保障工作

公司下属各部门要按照职责分工和相关预案，切实做好应对突发事件的人力、物力、财力保障等工作，保证应急工作需要和各项应急处置措施的顺利实施。

（一）通信保障。在处置突发事件期间，公司的值班电话及领导工作小组成员的手机必须保证畅通，确保与各部门的联系。

（二）队伍保障。领导工作小组有权利根据突发风险处置工作的需要，召集参与处置人员，被召集人必须服从安排。

（三）物资保障。公司的经营班子应做好突发风险事件处置工作的物资保障，准备好相关的设施、设备及资金、交通工具等。公司财务部门负责对突发事件应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

（四）培训保障。公司本部及所属部门要广泛宣传应急法律法规和预防、避险等常识，增强应急意识，提高应急处置能力。对负有应急管理职责的人员，要有计划地进行应急预案和应急知识的专业培训工作。第九条

附 则

一、突发事件处理工作实行行政领导负责制和责任追究制。

二、对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。

三、对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、本管理办法暨预案由公司最高领导小组负责解释和组织实施。

7.班主任如何应对“突发事件” 篇七

让我们先来看几个案例:

案例一:《家庭》2007年第一期 (上半月) 刊登了一篇题为《绝望少年号哭:被选为“小偷”, 何处讨公道》的文章, 说的是河北唐山某中学初二 (2) 班“爱心箱”里的40元“爱心基金”不翼而飞, 班主任张老师断定是一位叫王××的学生偷的, 理由是王××曾在“爱心箱”旁边转悠。而这一判断又源于以前的两件事:一是全班同学交10元钱的资料费, 王××是最后一个交的 (王××的父母都是下岗职工, 家庭经济特别困难) ;二是王××不经后排同学同意, 擅自把人家新买的钢笔拿来看。在遭王××家长质疑后, 张老师又组织了一个荒唐的小偷选举。她给全班同学每人发了一张纸条, 要求写上对这件事的看法, 除包括王××在内的10人弃权外, 其余30多名学生都在字条上写了“同意张老师意见, 钱是王××偷的”之类的话。张老师当即宣布:“表决结果出来了, 除有几票弃权外, 其余人表达的意思相同———王××就是偷钱的小偷!”从此, 王××被拒之校门外, 受到周围人的猜忌、污辱, 性格也变得忧郁, 甚至想走上绝路。而王××一家也陷入了无尽的上访、告状, 但又毫无结果的痛苦之中。

案例二:几年前, 某学校曾发生过这样一件事:一天下午, 八年级 (5) 班的班主任王老师正在办公室批改作业, 突然一阵吵闹声从班上传了出来, 紧接着只见生物老师怒气冲冲地把××同学从教室里拖到他的面前:“你看你, 真不像话!上课刚10分钟, 就说要上厕所, 从厕所回来才一会儿, 现在又说要去, 像你这样, 我的课还上不上了, 叫你们班主任评评理。”听生物老师这样说, 班主任王老师马上就火了:“去吧, 去死在厕所里吧, 有本事就别再回来。”说完拉着××到了厕所里, 并一再警告××不能再回教室上课。“不回就不回。”××也硬硬地回了一句。从厕所出来后, ××真的不再回教室, 而在外面闲逛。第二天, ××的家长跑来向学校讨说法……此事很快在学校里传开了, 可怜的××, 从此后不愿再来学校上课, 并就此辍学。

案例三:北京有一位丁蓉老师, 几十年前, 她的一位学生拿了别人的东西, 当时她没有厌恶, 没有指责, 而是掏钱买了一支钢笔, 送给这位学生:“我知道你喜欢钢笔, 这支钢笔送给你, 我知道人家的东西你不会要, 趁别人不注意, 你一定会悄悄送回去。”几十年后, 这位小有成就的学生带着自己的孩子来看望老师, 一进门就跪在老师面前, 对他的孩子说:“没有丁奶奶, 就没有你爸爸的今天。”

假如当初王××的班主任张老师, 还有××的班主任王老师, 都像丁蓉老师那样, 用宽容的心态对待学生, 三思而行, 就会用宽容、爱心这片阳光保护一个学生起码的自尊, 就不会有这两位同学的不白之冤, 而他们也不会被外界的流言击垮, 也许他们能按自己的轨迹走向成才之路。由于我们班主任处理这类突发事件时, 或过于严厉, 不给学生机会;或心态不正, 处理不善, 容易产生离心力, 使学生脱离了自己的人生轨迹, 以至毁掉前程。

在20多年的班主任工作实践中, 我体会到, 要处理好学生的“突发事件”, 应注意以下几个问题:

1.在事件发生时, 宜冷不宜热。当学生的“突发事件”发生时, 不激动、不发火, 是不可思议的, 但作为班主任必须顾及自己的感情会带来的后果, 要以理智战胜感情, 冷静处理。苏霍姆林斯基曾说:“教师的职业意味着他放弃了个体喜怒哀乐的权利, 应使自己胸怀宽广。”

2.事件发生后, 宜静不宜动。一些班主任在事件发生后, 急于找人帮助解决, 或找学生家长告状, 或到学校政教处寻求解决的办法。此时大多数学生的心理会很敏感、很脆弱, 如果再找家长和学校去刺激他, 很容易产生更坏的结果。通过实践, 我觉得, 事件发生后, 不要急于采取行动, 而要静下心来思考。想一想为什么会发生这件事情, 自己在处理问题的过程中有哪些不足。如果自己能解决, 就绝不要找学校、找家长。

3.处理突发事件, 宜深不宜浅。学生很清楚应尊敬师长、团结同学, 这是中华民族几千年的优良传统。因此, 一般情况下, 只要发生学生对班主任的不尊重的突发事件, 其背后必有隐情。我们在处理这些事件时, 应深入调查了解, 理清事件的来龙去脉, 找出最佳的解决办法, 绝不能敷衍了事。

4.处理突发事件, 宜宽不宜严。苏霍姆林斯基说过:“有时宽容引起的道德震动比惩罚更强烈。”因此, 宽容策略的提出, 不是放松了对学生的要求, 而是必须更加严格;不是降低了班主任的工作要求, 而是提高了要求和标准。我们的所作所为无不以教育为目的, 如果通过一件事、一句话、一个眼神达到了教育的目的, 我们受一点委曲是值得的。

8.应对突发事件措施 篇八

关键词：群体性事件；发生机理；地方政府；应对措施

中图分类号：D669 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）28-0079-02

我国正处在重要的社会经济转型期，社会矛盾日益凸显与公民权利意识日渐觉醒的双重交织，引发了越来越多的群体性事件，严重影响着社会的和谐与稳定。政府如何理性而全面地看待群体性事件发生的机理，妥善处置和应对，已成为左右事件走向、关乎发展大局的重大现实课题。

一、群体性事件的发生机理分析

（一）公众对相关信息缺乏了解

在信息成为最重要沟通桥梁和资源的现代社会，能否及时准确地获取有效信息影响着公众对环境的判断，进而决定其行为方式，因此，政府能否及时公开有关事件的信息对群体性事件的发生与发展有着重要的影响。我国政府作为一个为人民服务的行政机构，应该为公众提供各种必要的信息资源使人民对相关事件有必要的知情权，从而使广大群众理解并支持政府的正当行政行为。然而，由于宣传不到位或者信息传播的缓慢以及歪曲事实的现象存在，广大群众并不能及时准确地了解相关事件的信息，一旦群众对有关事件知之甚少甚至一无所知，这样反而导致公众对政府的信任危机，甚至被恶意利用。在“石首事件”中，许多网友通过非正式媒体发帖、上传手机视频向广大受众传递相关信息，公众被各种谣言和猜测所包围，此时政府也没有采取措施对事实进行澄清，最终促成了这起以“不明真相的群众”为主体的群体性突发事件。

（二）缺乏有效的沟通协调机制

沟通是危机管理的根本，是将信息由一人或一个组织传达给另一人或另一个组织的过程。有效的沟通对于目标的实现有着重要的作用，反之则意味着组织的失败。普林斯顿大学的诺曼·R·奥古斯丁教授认为，每一次危机本身既包含导致失败的根源，也孕育着成功的种子。发现、培育，以便收获这个潜在的成功机会，就是危机管理的精髓。而习惯于错误地估计形势，并使事态进一步恶化，则是不良的危机管理的典型[1]。简言之，如果处理得当，危机完全可以演变为“契机”。现代政府应是一个沟通型政府，公众是其重要的沟通对象之一[2]。池州事件就是最典型的案例。据记者调查，事态的发展是由很多因素促成的：不实的传闻，不法分子的煽动，处置的不当等等，其中不实的传闻起了关键性的作用。其实，很多群体性事件都有类似的特点，尤其当公众需要政府对其行为做出说明的时候，政府有义务对其作为或不作为做出合理的解释，不能对公众的合理要求置若罔闻，这样只能使事件的发展不堪设想。

（三）对行政权力的运用不当

行政权力是以行政机构为主体，以执行国家意志为目的，以强制性政令为手段，对全社会进行管理的公共权力[3]。行政权力的强制性是行政权力显著的外部特征，以国家强制力作为威慑后盾，是政府落实法律法规、推行政府政策的重要保障。但在现实中这种强制性往往被行政机关所误读甚至滥用，其不是用来保证公意的实现而是用来作为在民意与公权力发生冲突时对付民众的武器。在中国发生的多起群体性突发事件中，一些地方基层政府滥用警力的情况体现出其执政的粗暴，例如云南普洱事件、厦门PX项目事件、四川泸州事件等。这些事件的发生充分体现出某些基层地方政府及公安部门缺乏自信，由于缺乏自信而不能与媒体及其他非政府组织在基于信任的基础上进行协作，不能以坦诚的姿态与公众进行互动，取而代之的是以武力镇压和威慑作为进攻的利器，这非但不能解决问题，反而使群众与地方政府的矛盾激化，使事态进一步恶化。

（四）缺乏危机意识，未建立公共危机管理机制

面对现代社会中日益复杂与频繁的公共危机，政府需要在分析公共危机的类型、分级、分期等基本特征的基础上，依托危机领导体制，建立一整套科学、高效的公共危机管理体制。“无论芬克的四阶段论，或者薛澜的突发公共事件分期观点，危机前的潜伏期是处置群体性事件的最佳时期，若应对得当可将公共危机扼杀于发生之初的萌芽状态，从而最大限度地避免或限制群体性事件给公共利益、社会秩序、政府正常管理活动带来的威胁与妨害。”[4]所以政府危机意识的缺乏，没有或不健全的危机管理机制必将是后患无穷的。

二、地方政府应对群体性事件的措施

对群体性事件的科学处理将是一个复杂的系统工程，地方政府必须以科学发展观为指导，始终坚持以人为本，以构建服务型政府为目标，多管齐下，积极防范和化解群体性突发事件。

（一）树立以人为本的执政理念

1.切实维护广大人民群众的根本利益

目前，群体性突发事件的发生，大多是因为群众反映的问题长期得不到解决而使矛盾激化引起的。有的地方政府还保持着当官做老爷的腐朽作风，使人民群众的正当诉求得不到及时解决，“门难进、脸难看、事难办”，损害群众利益的事件时有发生，这种不以人民群众利益为宗旨的行为势必会遭到人民的反抗，如果地方政府不能正确解决，将会使人民和政府成为对立的双方，这是相当危险的。因此，地方政府必须深入贯彻科学发展观，全心全意为人民服务，以人为本，多为人民办好事办实事，着实把人民群众的利益维护好，只有这样才能从根本上杜绝群体性事件的发生。

2.依法合理处置群体性突发事件

科学合理地处置群体性突发事件必须以为人民服务为宗旨，切实维护广大人民群众的根本利益，不能以损害人民的利益为代价，但也不能放过一个煽动闹事的不法分子，要以法律和法规为依据，坚持依法办事。对不同种类、不同性质的事件采取不同的措施。毛泽东曾说过：“对于闹事，要分几种情况处理。一种是闹得对的，我们应当承认错误，并且改正；一种是闹得不对的，要驳回去。”[5]我国现在正在建设法治国家，依法治国已经成为我国治理国家的基本方略，在处置群体性突发事件中要切实贯彻“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的基本目标，做到不违法、不越权，这样才能在处置群体性事件的过程中做到妥善妥当。

（二）建立健全公共利益表达机制

1.充分发挥人大、政协的主渠道作用

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，能够确保国家权利掌握在人民手中，符合人民当家做主的宗旨，适合我国的国情。因此，我们要充分发挥人民代表大会制度的优越性。一方面，实现城乡相同比例的人大代表选举。2010年全国人大通过《中华人民共和国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，表明我国城乡居民选举首次实现“同票同权”。另一方面，中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，对我国的民主政治建设起着重要的作用，尤其在政治协商、民主监督、参政议政方面，要完善相关政策措施，创建政协委员联系群众、为公共利益代言的机制，充分发挥政协的参政议政及利益表达功能。

2.积极发挥社会组织及大众传媒的沟通协调作用

社会组织和大众传媒在大众与政府之间起着沟通协调的重大作用，能够在某些方面弥补政府工作的不足。一方面，政府要鼓励合法的社会组织的发展，保护社会组织合理发展的权益，拓宽人民群众的利益表达渠道，使人民群众合理合法的要求能够及时地与政府进行沟通协调。社会组织同时也完善了政府管不好也管不了的某些社会职能。另一方面，地方政府要充分发挥大众传媒在政府与公众之间上传下达的作用，使政府的相关政策法规、政务信息能够及时地为公众所了解，政府通过大众传媒也可以及时了解民情民意，理解大众的利益诉求及意愿，使政府行为与公众的需求更为切合，而公众也能更好地理解政府行为，从而在和谐的社会氛围中不断推动经济的发展以及人民生活水平的提高。

（三）加强群体性突发事件防控机制建设

1.构建多元化的群体性事件预防控制机制

防控群体性事件一定要从多方面多角度去思考，建立多元化的预防控制机制，尽力做到全方位、多角度布局群体性突发事件的预防控制措施。十八大报告指出：加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。为此，在继续完善以党和政府为中心的群体性突发事件防控行政机制的同时，还要大力支持社会组织以及某些社会团体的发展。构建多元化的防控机制不仅仅只能依赖政府部门去预防控制，而更多地应该考虑社会的力量，从多个方面去采取防控措施，只有多管齐下才能有力有效地将群体性突发事件扼杀在萌芽状态，使人民群众的利益诉求得以在合法的范围内解决，而不给某些不法分子以可乘之机。

2.完善群体性突发事件应急应对机制

一方面，地方政府在应对处理突发性群体事件时一定要迅速果断，能够及时地使事态得以控制，在工作中建立起应对应急机制，尤其是预防预警机制。在群体性事件发生时要迅速准确地定性以及分类，采取相应的措施去处理解决，能够迅速将矛盾化解到最小，而不使矛盾升级、扩大。另一方面，政府应该多与社会团体和社会传媒进行沟通与协调，使政府可以和社会组织以及大众传媒形成良性互动，从而使广大人民群众能够及时准确地了解相关信息，使地方政府有能力把握舆论、纠正舆论、引导舆论，使舆论朝着正确的方向发展而不至于被某些不法分子所利用。

随着我国经济社会的发展，必然会产生各种各样的社会问题，但是在一定发展阶段存在的问题都是暂时的，随着社会的发展这些问题都会在发展中得到解决，只要地方政府建立顺畅的利益表达渠道，及时解决人民群众反映的问题，并建立科学合理的防控机制，我国政府便可以杜绝群体性事件的恶化甚至杜绝群体性事件的发生。

参考文献：

[1][美]诺曼·R·奥古斯丁.危机管理[M].北京：中国人民大学出版社，2001：45.

[2]赵昕.社会转型期群体性事件的成因与预防[J].成都大学学报，2013，（2）.

[3]郭晓聪.行政管理学[M].北京：中国人民大学出版社，2008：207.

[4]夏书章.行政管理学[M].北京：高等教育出版社，2011：267.