深入推进生态文明建设

深入推进生态文明建设（9篇）

1.深入推进生态文明建设 篇一

深入推进林业系统党风廉政建设和反腐败

工作为生态文明建设提供坚强保证

----XXX林业绿化局

党风廉政建设和反腐败工作，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。当前，我国林业正处在深化改革、加快发展的重要历史时期，林业改革发展面临着千载难逢的好机遇，承担着十分艰巨而光荣的历史使命。新形势、新任务对林业反腐倡廉建设提出了新的更高要求。同时，林业系统反腐倡廉建设也遇到一些新情况、新问题。这就更加迫切地要求林业部门进一步提高对新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作重大意义的认识，切实把加强林业系统党风廉政建设和反腐败工作作为林业工作的重要内容，作为长期而重大的政治任务抓紧抓好。

一、新形势下加强林业系统党风廉政建设和反腐败工作的重大意义

（一）加强党风廉政建设和反腐败工作，是加强和改进党的建设的必然要求。党风廉政建设和反腐败工作，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是建设社会主义政治文明、加强党的执政能力建设和先进性建设的重要任务。党的十七大强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十七届四中全会，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，从党和国家事业发展全局的战略高度，全面分析世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，科学总结党作为马克思主义执政党进行自身建设的基本经验，对加强和改进党的建设进行了全面部署，1

为加强党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。加强党风廉政建设和反腐败工作，对党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设具有重要推动促进作用，有利于党员、干部坚定理想信念，增强党性修养，更好地促进党的思想建设；有利于树立正确用人导向，建设团结奋进的领导班子和高素质党员、干部队伍，更好地促进党的组织建设；有利于党员、干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，保持同人民群众的血肉联系，更好地促进党的作风建设；有利于健全以民主集中制为核心的党内各项制度，增强党内制度法规的权威性和实效性，更好地促进党的制度建设。

（二）加强党风廉政建设和反腐败工作，是加快林业科学发展、建设生态文明的客观要求。党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证。林业是一项重要的公益事业和基础产业，是贯彻落实科学发展观的重大实践，是生态文明建设的主体。近一个时期，党中央、国务院更加高度重视林业工作。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志对林业改革发展作出了重要批示，为当前和今后一个时期林业工作指明了方向。建国以来首次召开的中央林业工作会议，确立了林业的“四个地位”和“四大使命”。在应对全球金融危机、生态危机和气候变化的大背景下，林业的功能和作用日益凸显，贡献越来越大。当前，集体林权制度改革正在全面展开，国有林场改革即将启动，国有林区改革试点有序进行，全国上下正在掀起新一轮加快林业改革和发展的热潮。完成林业承担的艰巨任务，推进林业事业科学发展，必须要有优良的党风政风行风作保证。加强党风廉政建设和反腐败工作，有利于完善林业发展政策，创新体制机制，推进林业各项改革；有利于完善林业灾害和突发事件应急管理机制，加强森林资源保护和监管，促进生态 2

建设；有利于加强林业资金管理，增强干部服务林业发展的能力，推进效能建设；有利于优化林业发展环境，建立公开公平公正的竞争市场，树立廉洁高效的行业形象。

（三）加强党风廉政建设和反腐败工作，是加强林业干部队伍建设、提高拒腐防变能力的迫切要求。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部队伍建设问题，是党的建设的根本性问题。党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设成效如何，很大程度上体现在干部队伍建设上。深入贯彻党的十七届四中全会精神，落实中央林业工作会议、全国林业厅局长会议及相关会议的工作部署，进一步做好林业各项工作，归根到底要靠林业系统广大干部身体力行，狠抓落实。目前，林业干部队伍总体状况是好的，林业系统党员干部队伍是一支思想过硬、素质较高、作风务实、能打硬仗、经得起困难考验的队伍，无论是面对工作十分艰巨林业生产任务，还是承担繁重的林权制度改革、林业执法和森林防火等任务，都能做到顾全大局、知难而上，爱岗敬业、无私奉献，团结协作、锐意进取。但是林业干部中也存在一些不适应新形势新任务要求，存在对党员干部的教育、管理和监督不严，使得少数同志放松自律要求、淡化党性修养和法纪观念、严重违法违纪。这些问题严重损害了林业事业的健康发展，影响了林业部门的形象，也影响了干部自身健康成长。加强党风廉政建设和反腐败工作，就是要解决林业干部队伍在思想、工作、作风、纪律等方面存在的突出问题，进一步提高林业干部依法行政、廉洁从政的能力和水平，从而形成林业事业科学发展与广大林业干部健康成长双赢的良好局面。

二、扎实推进林业系统党风廉政建设和反腐败工作

今年和今后一段时间，林业系统党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,根据党的十七大和十七届中央纪委五次全会以及国务院第三次廉政工作会议精神，按照党风廉政建设工作会议的部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，着力加强反腐倡廉制度建设，围绕中心，服务大局,开拓创新，狠抓落实，不断推进林业系统党风廉政建设和反腐败工作，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展提供有力保障。

（一）加强监督检查，确保重大决策部署的贯彻落实。加强对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查是纪检监察部门的一项重要职责。各级林业纪检监察部门要切实按照各级纪检工作会议部署，紧密结合实际，会同有关部门重点做好以下工作：

一是切实加强对上级重大决策部署执行情况的监督检查。加强对部门党组、行政领导班子及其成员贯彻执行科学发展观、党的十七大重大决策部署、中央关于林业工作方针政策执行情况以及国家林业局党组重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度，加强对关键环节和重点岗位的监督。坚决防止和纠正违背科学发展观要求的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保上级政令畅通。

二是切实加强对林业系统贯彻落实中央扩大内需、惠及林农民生等政策措施情况的监督检查。重点加强中央扩大内需对林业投资项目和资金管理使用的监管，重点加强对森林生态效益补偿制度执行情况的落实监督，加强国有林区棚户区改造工程和国有林场危旧房改造工程的监督检查，加强对林业重点生态工程建设资金物资管理使用情况的监督检查。

三是切实加强对集体林权制度改革情况的监督检查。要确保以明晰产权为核心、以承包到户为主的政策措施的贯彻落实；加强对林权登记、发证和档案管理情况的监督检查，确保林农合法权益、巩固改革成果。要坚决纠正在林地承包经营和林地林木流转中弄虚作假的问题，严厉查处发生在集体林权制度改革中的违法违纪行为，加大对涉及林农乱收费、乱摊派现象的查处力度。在全面推进集体林权制度改革中进一步推动林业基层党风廉政建设，确保集体林权制度改革健康发展。

（二）加强专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题。按照十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议提出的反腐倡廉建设目标要求，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，结合专项治理，进一步加强行风建设，加大执法监察力度。

一是认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，全面排查林业工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，认真开展自查自纠，切实抓好整改，进一步健全和完善相关制度和监督管理机制。继续加强对林业行政审批、林木林地流转、林木种苗购销、林业物资采购、林业科研生产和经营等商业贿赂易发多发领域的监督检查，有效防止以权谋私、破坏市场经济秩序和违规操作行为的发生。

二是进一步巩固林业系统治理公路“三乱”成果。不断加强木材检查站、林业工作站、森林病虫害检查检疫站、林业派出所的规范化建设和政务公开工作，发挥林业基层队伍在林业建设中的积极作用。深入开展以加强规章制度建设、机构队伍建设、基础设施建设和规范执法行为为主要内容的林业木材检查站、乡镇林业站、林业行政许可等“文明窗口单位”创建活动。

三是不断建立和完善林业纠风工作长效机制。清理和规范涉及农民负担的林业行政事业性收费项目，全面落实《育林基金征收使用管理办法》，规范执法和收费行为；要以《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的实施为契机，加强林地林木权属管理，完善林权纠纷排查化解与调处工作机制；要坚持和完善基层林业站民主评议行风制度，健全和完善科学合理的评价考评机制。

（三）加强案件查办，严肃惩处违纪违法行为。查办案件是惩治腐败的重要手段，是最直接、最有效的监督。只有惩处有力，才能增强教育的说服力、制度的执行力、监督的约束力。要坚决贯彻党要管党、从严治党方针，切实履行案件查办职责，不断提高查办案件工作的能力和水平。

一要加大案件查办力度，严肃查处发生在林业系统领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用行政审批权、行政执法处罚权谋取非法利益的行为。深入开展商业贿赂专项治理，坚决惩处受贿行为，加大对行贿行为的打击力度。严肃查办各种严重侵害群众利益的案件，对造成人民群众生命财产重大损失的单位要严肃追究有关人员的责任。严肃查办严重违反政治纪律和组织纪律以及工程建设等腐败易发多发领域和环节的案件。不断健全纪检组办案内部制约监督机制，严格执行依纪依法办案和安全文明办案的规定，正确运用政策和策略，进一步发挥查办案件的惩诫和治本功能。

二要继续会同有关部门组织开展打击破坏森林资源专项行动，严厉打击盗伐、滥伐、超限额采伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖珍贵野生植物以及违规征占用林地等违纪违法犯罪行为。认真查处和督办破坏森林资源、在营造林中弄虚作假以及国有林区管理体制改革中侵吞国有资产或造成资产重大损失的案 6

件。继续围绕推进集体林权制度改革、国有林场管理体制改革、国有重点林区森林资源管理体制改革等重大改革活动，严肃惩处损害国家和群众利益的重大违纪违法案件。

三要切实履行案件查办职能，完善案件查办的协调配合机制。林业党政领导班子要支持查办案件工作，对有案不查、瞒案不报、办案不力的，严肃追究有关人员的责任。充分发挥纪检组的组织协调作用，加强与司法机关的协调配合，坚持和完善办案工作机制，进一步形成整体合力，共同惩治和预防林业职务犯罪。

（四）加强制度创新，大力推进源头治理腐败工作。按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求，林业纪检组要进一步深化改革，坚持制度创新，深入推进从源头上预防和治理腐败工作。

一是切实加强林业系统反腐倡廉制度建设，提高制度的执行力。以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,进一步加强反腐倡廉建设,认真执行和完善各项监督制度，加强预防制度建设,建立健全廉政风险防控机制和防止利益冲突制度；加强惩治制度建设,健全党风廉政建设责任制及其配套制度。以提高制度执行力为抓手,切实加强组织领导和监督检查,认真查处违反制度的行为,着力在领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,促进领导干部带头坚持学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，做遵守制度的模范。

二是不断拓宽监督渠道，健全完善权力相互制约相互协调的运行监控机制。严格执行党政领导干部问责制，加强对党政主要领导干部的监督，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。协助党委研究制定检查工作办法、建立检查制度，通过有计划、有步骤地 7

派出检查组，对所属单位各级领导班子及成员贯彻民主集中制、贯彻党风廉政建设责任制和廉政勤政等情况进行检查，加强检查成果运用。

三是深化林业行政审批、项目和资金管理改革。进一步减少和规范林业行政许可和行政审批事项，积极推进行政许可、行政审批电子审批和“一站式”服务；落实“收支两条线”管理制度，完善重大项目审查审批程序，健全和完善林业投资项目科学决策机制。

四是进一步加强预防职务犯罪工作。积极参加地方党委、人大、政府及检察机关开展的预防职务犯罪活动，不断推动林业部门与当地检察机关协作配合的工作机制。深入基层、深入实际，针对已发生的职务犯罪案件，全面、细致地进行认真分析研究，理清原因，找出规律，提出有效可行的预防和治理措施、建议，努力遏制林业系统职务犯罪高发的势头，积极推进从源头上防止职务犯罪问题，以确保林业资源安全、资金安全和干部队伍安全。

五是积极拓宽群众参与林业反腐倡廉工作的渠道。积极推动林业行风热线的开展，及时听取和解答群众关心、关注的问题，注意及时解决群众的实际困难和问题。健全网络举报和受理机制，注重对林业反腐倡廉网络信息的收集和分析研判，对网络舆论热点问题及时作出回应，对社会广泛关注的重大案件适时公布信息，加强正面引导，努力创造有利于林业改革与发展的良好的社会舆论氛围。

三、加强组织领导，狠抓工作落实，推进林业系统反腐倡廉建设取得新成效

今年和今后一段时间是贯彻落实中央林业工作会议和中央领导同志重要批示精神的关键时期。国家、省、市等相关重要会议 8

深刻分析了当前林业改革发展面临的新形势，明确了林业改革发展的总体要求、目标和重点任务。为保证林业改革和发展任务的圆满完成，党风廉政建设和反腐败工作面临的任务十分艰巨而繁重。林业部门要在上级纪检监察部门的领导下，以高度的政治责任感，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把林业系统党风廉政建设和反腐败工作推向前进。

（一）深入学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。去年2月，中央正式颁布《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。新颁布的《廉政准则》，对党员领导干部廉洁从政行为作出了新的规范，提出了新的要求，是党运用创新理论指导党风廉政建设和反腐败工作的实践成果。林业部门要深入学习贯彻《廉政准则》，把贯彻落实《廉政准则》纳入党风廉政建设和反腐败总体布局，紧密结合林业实际，认真研究制定贯彻落实的具体措施和实施意见。着力抓好学习宣传，深刻理解和准确把握《廉政准则》的各项要求，使《廉政准则》8个方面禁止和52项不准的规定深入人心，成为林业系统党员干部的行为准则，确保全面落实。着力健全体制机制，按照《廉政准则》的新要求，修订完善各级林业部门领导班子领导干部廉洁自律办法，促进领导干部廉洁从政。着力加强监督检查，把《廉政准则》执行情况作为干部述职述廉的内容，加强对《廉政准则》执行情况的考核和检查，严肃查处违反《廉政准则》的行为。

（二）切实加强对反腐倡廉建设的组织领导。加强组织领导是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的根本保证。林业部门党政领导班子是反腐倡廉建设的责任主体，要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，把反腐倡廉建设纳入林业工作总体规划，与林业工作一同部署、一同检查、一同考核、一同落实。认真组 9

织学习十七届中央纪委五次全会精神，用胡锦涛总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实把思想统一到中央、省、市对反腐倡廉建设的新要求上来，转化为林业系统反腐倡廉建设的实际行动。经常性听取反腐倡廉工作汇报，定期分析党风廉政建设工作情况，深入研究反腐倡廉建设面临的形势，改进工作思路和措施，推进思想理念、体制机制和方式方法的创新。把反腐倡廉工作纳入目标管理，将目标任务分解到相关部门，明确工作重点、工作要求、工作责任，做到一级抓一级、层层抓落实，确保各项任务的全面落实。加强对纪检监察工作的指导，旗帜鲜明地支持纪检监察部门履行职责，重视、关心、爱护纪检监察干部，帮助解决实际困难，为纪检监察部门开展工作创造良好条件。

（三）严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性制度。林业部门领导班子要把贯彻落实责任制放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。主要领导要认真落实“一岗双责”，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员根据工作分工，抓好职责范围内的反腐倡廉建设。纪检组积极协助党政领导班子研究、部署和督促反腐倡廉工作，协调各有关部门的力量，认真落实反腐倡廉各项任务。紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要求，加强对责任制落实情况的检查考核，并与干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩。对发生问题的单位和个人，严格追究责任，不包庇袒护。

（四）切实加强纪检监察干部队伍建设。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，关键是建设一支高素质的纪检监察干部队伍。10

林业纪检监察组切实加强干部队伍自身建设，为推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证。切实加强思想政治建设和能力建设，加强政治理论和业务知识学习，加强教育培训，拓宽学习领域，强化实践锻炼，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断提高理论素养和业务工作能力，提高把握和运用政策的能力，提高执行和抓落实的能力。切实加强干部作风建设，坚持从严管干部、从严带队伍，强化政治纪律、工作纪律和保密纪律，进一步加强内部管理和制度建设，主动接受监督，努力塑造可亲、可信、可敬的纪检监察干部形象。切实加强调研和实践总结，进一步深化对集体林权制度改革中加强基层党风廉政建设、预防涉林职务犯罪等方面工作的调查研究，注重在实践中不断丰富知识、积累经验，对实践中行之有效的做法和经验及时进行总结推广。按照上级的部署要求，巩固深入学习实践科学发展观活动成果，深入开展“创先争优”活动，带头加强党性修养、树立良好作风，认真履行党章和行政监察法赋予的职责，敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争，敢于秉公执纪，敢于碰硬，忠于职守，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

二〇一二年

月

日

2.深入推进生态文明建设 篇二

深入推进住宅产业化

据大连市建委主任谭积斌介绍, 在各职能部门的共同推动下, 大连市的住宅产业化工作成效显著。

大连市政府和建委先后印发了《大连市节约型建筑建设实施方案》、《住宅产业化十一五规划》、《关于推进成品住宅建设的通知》、《关于推进环境友好型住宅示范工程建设的意见》等文件, 将推广建筑节能、新能源利用、既有建筑节能改造、成品住宅建设及污水处理和中水回用等工作层层分解, 并落实了责任单位, 明确了目标和时限。同时, 大连市先后编制发布了《大连市节能建筑外围护结构构造》、《大连市太阳能热水器建筑设计导则》、《大连市住宅智能化配置规定》、《大连市环境友好型住宅示范工程建设标准》等。这些标准体系的建立和完善, 为节约型建筑建设工作的健康发展提供了强有力的技术支撑。

经过多年的努力工作, 在大连市新建住宅中有90%应用了新型墙体材料, 全部达到建筑节能的要求, 并出现了不少采用住宅成套新技术的示范小区, 住宅综合质量和科技含量得到提升, 节能减排得以实现。

大连市还积极创造条件, 鼓励企业开展国家、省市级示范工程建设。实践证明, 抓示范工程、抓龙头企业, 是推进住宅产业化和节约型建筑建设的最有效办法。通过示范工程的实施, 实现了三个共赢, 即消费者、企业、社会的共赢。示范工程带动了开发理念的转变, 带动了住宅质量的提高。“四节一环保”技术的推广应用, 引导住宅技术更新换代, 促进产业结构的调整和建设方式的转变, 取得了良好的经济效益、社会效益和环境效应。

成品住宅建设成今年亮点

2009年, 大连住宅产业化的工作重点将是“全装修”成品住宅的建设。这也是实施住宅产业化工程的主要“突破口”。

据大连市建筑节能管理处处长李长斌介绍, 大连市推广成品住宅的成果非常显著, 在全国范围内也是走在前列的, 大连的许多项目也成为了全国的样板工程。

如“大有恬园”小区早在2002年建设初期就顶着巨大的压力实现装修一次到位。在一期的1000多套住宅中, 有798套全装修交房, 基本达到成品房占80%的比例。实践证明, 这种选择是正确的, 购房者从中也尝到了甜头, 所以“大有恬园”二期在销售中, 绝大部分的业主都选择了成品房。

同全国其他城市一样, 成品住宅在大连也面临着诸多问题, 首先是开发商嫌麻烦, 不愿主动去做成品房, 主要因为业主投诉意见集中, 后期物业维护麻烦;其次是家装市场有一定误区, 老百姓选择时存在盲目性, 而且产业化设计、施工等行业发育还不成熟;再其次, 政府监管难度较大, 强制或者部分强制性实行成品房建设顾虑重重:一是怕造成房价上涨, 二是在装修标准的制定、如何管理、如何验收等方面还没有完善的监管体系。这些问题都是制约成品房进一步发展的瓶颈。

对此, 大连市今年将建立健全相关法律法规和技术政策体系, 在成品住宅装修价格、装修标准、验收标准、税费标准等方面进行规范;建立和完善全装修成品住宅竣工备案制度;制订与全装修成品住宅相对应的商品房销售合同条款, 规范销售行为。

3.更加深入地推进党风廉政建设 篇三

——形成了齐抓共管的工作格局。各地按照省委提出的“经济建设走在全国前列、党风廉政建设也要走在全国前列”的目标要求，把反腐倡廉纳入经济社会发展总体规划，列入党政领导班子、领导干部目标管理，与经济社会发展一起部署、一起落实。为了加强对落实党风廉政建设责任制的组织领导，江苏省成立了由省委、省政府主要领导任组长的落实党风廉政建设责任制领导小组。各地各部门也相应成立了领导小组及办公室，省级机关各部门在抓好本部门责任制落实的同时，加强对本系统党风廉政建设和反腐败工作的指导和督促检查，各级纪检监察机关加强组织协调和监督检查，从而形成了纵向“一级抓一级、层层抓落实”、横向“各个部门认真履行职能”、全省“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的工作格局。

——构建了具有江苏特点的惩治和预防腐败体系的基本框架。中央惩防体系建设《实施纲要》和2008-2009年《工作规划》下发后，省委确定2010年为“全省惩防体系基本框架形成年”。现已形成的“基本框架”，从江苏的实际出发，突出了教育、监督、预防、纠风、惩治“五位一体”，有效增强了惩防体系建设的整体性。“基本框架”五个方面的内容，不仅充分体现中央对惩治和预防腐败体系提出的总体要求和政策规定，而且还吸收了各地在反腐倡廉建设中的成功做法，是防治腐败的一般性规律与江苏反腐倡廉经验总结相结合的产物。

——创新出台了规范、配套的“5+1”反腐倡廉制度链。制度是惩防体系建设的核心。2010年12月，省委印发《构建反腐倡廉教育机制》、《权力运行监控机制》、《预防腐败工作机制》、《纠风工作长效机制》、《惩治腐败工作机制》等五个制度性文件，省委办公厅印发了《惩防体系基本框架工作考评办法》。“5+1”制度将惩治和预防腐败的各项目标、任务、措施都纳入其中，不仅科学规范，而且相互配套，既注意实体性制度与程序性制度的结合，又做到惩治性制度与激励性制度的结合、自律性制度和他律性制度的结合，充分展示了我省各地反腐倡廉制度创新的成果。

——廉政文化融入了文化大省建设。各地把廉政文化建设列入建设文化大省的重要组成部分，同建设文化大省一起规划部署。2005年1月，中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》提出大力加强廉政文化建设后，省委总结了各地的经验，着眼于构建反腐倡廉“大宣教”的格局，制定了《江苏廉政文化建设实施意见》。各地通过举办廉政文化沙龙、廉政官员评比、签订廉政监督责任状以及建立廉政教育基地、廉政文化广场、出版廉政警示书、接受廉政质询等多种形式，组织开展了一系列有声势、有特色、有规模、有影响的宣传教育活动，积极推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村。廉政文化建设的深入既丰富了建设文化大省的内涵，又促进了文化大省建设，从而形成了廉政文化建设与文化大省建设的良性互动、共同发展。

深入推进党风廉政建设是全党须始终抓好的长期任务，也是当前一项十分紧迫的任务，必须进一步强化推进措施，以取得新的更大成效。

强化思想教育，筑牢党员干部预防腐败的第一道防线。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，一些党员干部之所以经不起执政和市场经济的考验，将人民赋予的权力不是用于人民，而是以权谋私、贪污受贿，走上违法犯罪的道路，一个根本原因，就是理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生扭曲，思想道德滑坡，在涉及个人利益的问题上，缺乏自我约束的能力。因此，要加强理想信念教育和党性、党风、党纪教育，着力提高思想道德素质，增强预防和抵御各种不良影响的能力。学习教育要紧密联系党员干部的思想实际和工作实际，有针对性地帮助党员干部切实解决好两个问题。一是牢记党的宗旨。全心全意为人民服务是共产党人的本质特征。胡锦涛同志指出：“能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。”每个党员干部都要时刻记住，手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，行使权力必须为人民服务、对人民负责，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。干部职位越高，权力越大，越要坚持党的宗旨，时刻想着为人民谋利益，努力为人民掌好权、用好权。二是坚持党员标准。党章是广大党员必须遵循的行为准则。党的干部具有党员和干部的双重身份。党章要求各级党的干部不仅履行普通党员的义务，而且必须具备六项基本条件。党章对党员和党的干部的这些要求，是党员干部自我约束的标准。党员干部严格坚持党员标准，就可以在各种复杂的情况下，始终保持共产党人的政治本色。

强化制度建设，坚持用制度管权、管事、管人。加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争，必须以制度作保障，要把制度建设放在更加突出的位置。首先，要加强建章立制。扩大制度的覆盖面，使各行各业、各个领域的党员干部都接受制度的约束。特别是对权力比较集中的部门和单位，要制定严格的制度，不仅要明确必须怎么做，而且还要规定违反制度该怎么处理。其次，要注意制度的衔接、配套、完善。减少“弹性”，增加“刚性”，既严格要求，又简便易行；既独立成章，又互为补充，使制度更加科学、规范、可适用。再次，要着力提高制度的执行力。长期以来，中央和省出台了一系列反腐倡廉制度。比如，党风廉政建设责任制、党员领导干部廉洁自律制度、领导干部述职述廉制度、个人重大事项报告制度、离任审计制度等。近年我省又出台了“5+1”反腐倡廉建设制度。对这些制度都要严格执行，确保制度落实到位。现在，在一些部门和单位，制度执行不坚决、落实不到位的情况时有所见。这导致一些腐败分子有恃无恐，党内违纪违法现象屡禁不止。因此，强化制度建设最主要的是提高制度的执行力。党员干部违反制度，不管党龄多长、职位多高，都要严肃处理，特别要注意防止制度在一把手面前苍白无力，确保制度面前没有特权、制度约束没有例外，以坚决维护制度的严肃性、权威性。

4.为深入推进机关效能建设 篇四

一、主要做法

遵循“便民、规范、廉洁、高效”的办事原则，乡镇便民服务中心实行一门式服务、集中办公、公开办事、规范操作、限时办结的运行模式，建立一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费的服务机制。工作人员切实践行“有事请找我，我为你服务”的服务承诺，打造政府为民办事的崭新服务平台。

１、健全工作机构，强化组织保障。一是领导重视。区乡两级党委政府把便民服务中心放在重中之重的位子抓紧抓好，进驻中心站办所及业务主管单位也高度重视中心建设，保证窗口工作人员到岗到位。二是建立机构。建立乡镇主要领导为第一责任人的中心领导小组和乡镇纪委书记为主任的中心管理办公室，协调解决中心遇到的实际问题，确保中心组建到位，有序运转。三是人员配备。选派素质高、业务强的干部到中心工作，对工作人员实行双重领导，业务受主管部门指导，日常工作接受中心领导与管理。

２、健全服务功能，强化项目保障。根据群众需求，突出便民服务，完善项目办结、代办服务功能，将与群众生产生活息息相关的农业综合、民政、司法、国土、规划、农医、劳保、综治、林业，残联等部门统一进入便民服务中心，抽调工作人员设立服务窗口，变分散办公为集中为群众服务。对进入中心办公条件还不成熟的计生、经管、财政等部门，要求在上班时间安排专人在办公室受理咨询、办理群众有关事项。对一些简易的事项由村级代办员在村组办理，切实履行“怎么方便怎么办”的服务承诺。

3、健全运行机制,强化制度保障。一是健全规章制度。建立办事公开、首问负责、限时办结、收费管理、考勤考核和责任追究等各项规章制度，确保中心管理制度化、规范化。二是强化外部监督。将集中在中心的所有服务事项、工作人员、办事程序、收费标准和依据等通过多种方式现场公开，公布效能投诉电话，设立举报箱接受群众监督。三是严格考核奖惩。建立中心日常检查考核机制，加强业务办理、服务规范、举报投诉等情况的督查，将工作人员的工作业绩与窗口部门的考核结合起来，根据考核结果进行奖惩。

4、健全办公设施，强化物质保障。一是硬件建设。中心根据乡镇工作量等情况建立办事大厅，配置必要的服务设施。二是软件建设。制定工作导行图、工作流程图张贴上墙，办事须知、办事告知单发放到群众手中，制度和服务项目成册，供服务对象查询、监督。三是经费保障。办公经费各乡镇列入财政预算，确保中心工作运转正常。

二、工作成效

便民服务中心的建立，杜绝了群众办事“地点难寻、干部难找”的现象，方便了百姓办事，改进了干部作风，提高了政府工作效率，实现了群众、干部、政府三满意的局面。

1、集中办事，方便群众。中心的建立，使过去需要跑多个部门才能办成的事，现只跑一个中心就能办成，变进多家门为进一家门，变群众跑为干部跑，变多次找为一次办，极大地方便了群众办事并节约了群众办事成本。

振兴李22:55:50

就这个

振兴李22:55:462、转变作风，改进工作。中心改变了原有的管理模式，柜台式的敝开服务使前来办事的群众在心理上与工作人员平等相处，中心的运行机制也使窗口工作人员的服务更为人性化、规范化、合理化，变过去“你求我办事”为现在“我为你服务”，挂牌上岗、站立服务、微笑服务已在中心成为自觉行动。

3、强化监督，提高效率。中心对全部服务事项作出公开承诺，限时办结，切实减化办事程序，有效提高工作效率。公开透明的办事机制加大中心各单位之间、窗口工作人员之间、中心管理人员的相互监督，以及社会公众的外部监督。

4、阳光作业，依法行政。中心建立公开、透明的告知制度，服务项目、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准、行为规范、管理规章等，全面公开，实行阳光作业，有效保障了群众知情权，保障行政行为与行政服务公开、规范与合法。

5、廉洁履职，预防腐败。便民服务中心的建立，使乡镇一级的行政审批从内部走到前台，各项工作更为规范透明。中心的职能是管理、协调、服务、监督，尤其是监督方面，可以整合纪检监察，财政监督等有关单位共同进行，使监督工作更具实效。“一个窗口对外”、“一条龙”服务，有效杜绝“吃、拿、卡、要”的现象发生，杜绝暗箱操作，预防、遏制腐败现象的滋生。

6、密切干群关系，改善政府形象。长期以来，受传统意识和传统工作模式的影响，部分干部不同程度地存在办事不公开、不公正、不方便以及门难进、脸难看、话难听、事难办等现象，群众意见很大，服务中心组建以来，区乡村干部集体唱响“有事请找我、我为你服务”主旋律，切实为群众解难事、办实事，及时疏通群众积怨，彻底改变了过去基层站所各自为阵、唯我独办的状况，有效改善了干群关系，树立党委政府良好形象。

三、存在问题

乡镇便民服务中心的建设与群众的要求相比较，仍然存有差距，有待改进与提高。一是受场地限制，单位进驻不全。有不少应进的基层行政服务事项因场所限制进驻不了，导致部分群众到乡镇办事仍然“两头受理”“多头跑”，如工商核准登记，农民建房规划审批等，群众还需在不同站所之间来回跑，便民服务中心的集中办事功能整体不强，服务功能受限。二是办事效率还不高。有些部门尽管进驻了服务中心，但仍然习惯于老办法运作，或舍不得部门利益，或办事图自己方便，导致办事时间过长，办事效率低下问题仍然存在。三是窗口岗位衔接工作有待进一步加强。乡镇工作人员偏少，中心工作人员往往兼管多项工作，既忙窗口工作，又忙站所业务、现场勘查、矛盾化解等工作，还忙乡镇中心工作，窗口人员的任务是两头兼，工作是两边跑，没有理顺窗口之间、窗口与业务站所之间的工作衔接机制，窗口时常出现空岗、缺岗现象。

四是规范化服务有待进一步提高。部分窗口工作人员服务理念不强，遵守中心服务规范欠认真，主动服务、热情服务不够。

四、几点建议

建立乡镇便民服务中心，贵在为民、重在便民、实在利民，要实现为民、便民、利民的目的，就必须把服务中心打造成规范服务、优质服务、创新服务的便民、高效、廉洁、诚信的政府服务平台。让群众走最少的路、用最少的时间、花最少的精力、用最少的成本，心情舒畅地办好自己要办、想办的事情。

1、整合有效资源，健全服务体系

加强组织领导，提高思想认识，克服中心“临时伦”、“摆设伦”等错误观念，强功能、增效能、聚合力，进一步整合各部门资源，完善中心服务项目，健全中心服务体系。

首先，准确定位。乡镇便民服务中心与市区行政服务中心在事项运转、业务协调、中心管理等方面有许多共性，都是办理具体行政项目，但也有明显不同，行政服务中心只是为各部门提供一个办事的平台与载体，而乡镇具有的审批权不多，大都属于行政代办与行政服务类项目。为精简机构，提高效率，乡镇便民服务中心应将七站八所相关的审批服务职能进行整合与归并，实行人、事、权、责相统一，使便民服务中心成为一个工作实体、责任主体，代表乡镇本级政府工作。

其次，在服务指导思想上，要根据乡镇站所职能和农村群众的实际需求，在行政服务基础上，突出政策服务、事务服务、技术服务、信息服务、咨询服务，增强中心服务的针对性和实际效果。

5.深入推进惩防体系建设 篇五

深入推进惩防体系建设

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是当前深入推进惩治和预防腐败体系建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,建立惩治和预防腐败体系，是反腐倡廉领域集中体现科学发展观精神实质的重要举措。教育纪检机关同样应从全局和战略的高度认识惩防体系建设的重要性、必要性和紧迫性，坚持以科学发展观为指导，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为推动区域经济社会的跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强的政治和纪律保证。

建立健全惩治和预防腐败体系，是针对新时期反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，加强反腐倡廉建设的重要举措，体现了科学发展的理念。在深入推进惩防体系建设工作中，应坚持用科学发展观的要求理顺工作思路，明确工作目标，强化工作措施，着重做到服务发展、以人为本、统筹兼顾、改革创新，实现反腐倡廉与经济发展、社会和谐的共赢。

一要牢固树立大局意识，坚持服务发展理念。要坚持把推进惩防体系建设放在县委、县政府中心工作和改革发展大局中去认识、把握和谋划，抓住经济发展、社会和谐两大主题，全面履行党章赋予纪检监察机关的“三大任务”，把服从服务经济社会发展做为纪检监察机关决策的出发点和落脚点，在工作定位上自觉服从全局，在工作目标上自觉贴近全局，在工作思路上自觉融入全局，把服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展作为纪检监察机关的重要任务，在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展，把科学发展贯穿于惩防体系建设的全过程，努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，强化政令检查，着力解决有令不行、有禁不止、政令不不畅等问题；强化效能监察，着力解决推诿扯皮、敷衍塞责、效能低下等问题；强化纠风工作，着力解决对群众合法权益维护不够、损害群众切身利益等问题，确保惩防体系建设沿着正确的方向健康发展。

二要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本理念。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是惩防体系建设的出发点和落脚点。坚持以人为本，就是要始终实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果为人民共享。在贯彻落实《工作规划》过程中，必须准确把握科学发展观的核心，坚持立党为公，执政为民理念，着力把以人为本的原则融入反腐倡廉教育、制度、监督和各项改革措施之中，体现到维护人民群众的切身利益当中，体现到严肃查处违纪违法案件和有效保护党员干部之中。进一步畅通群众诉求渠道，深入体察民情，着力化解民忧，及时理顺民意；从群众反映强烈的问题抓起，从群众容易得到实惠的方面做起，下大力气解决关系群众切身利益的问题，坚持纠正损害群众利益的行为，促进社会和谐。

三要牢固树立监督意识，坚持重在预防理念。要按照胡锦涛总书记提出的：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治 2 本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，紧紧围绕发展大局，认真履行纪检监察机关监督检查职能，切实把思想和行动统一到构建惩防体系的要求上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，进一步增强监督意识，抓好源头治理，做好预防腐败工作。切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，切实加强对领导机关、领导干部和领导班子主要负责人的监督，加强对重要人事任免、重大建设项目、大额度资金使用等的监督，加强对关键岗位的监督，突出监督重点，完善监督方式，增强监督实效。

6.深入推进企业廉洁文化建设研究 篇六

加强企业廉洁文化建设，是贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要举措，是建设社会主义和谐社会的重要途径和保障，更是企业搞好生产经营的前提和保证。党的十七大又提出了企业廉洁文化建设要做到“三个结合”，即“把企业廉洁文化建设，纳入企业发展的总体规划，与企业文化建设相结合，与企业党建思想政治工作相结合，与企业经营管理工作相结合，培育企业员工依法经营、廉洁从业的理念”。由此可见，企业廉洁文化建设应是各级企业党委和纪检监察部门当前乃至今后相当长一个时期内的重点工作。特别是在市场经济条件下，企业是腐败问题的多发区，面临着党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势。在腐败产生的深层次原因中，文化的因素不容忽视。一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本的、长期的、广泛的。推进廉洁文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线，是贯彻落实党中央反腐方针的要求，是企业自身发展的内在需要，是创建和谐企业、履行社会责任的时代需求。企业应切实增强抓好廉洁文化建设的责任感和紧迫感，因地制宜开展廉洁文化建设。

一、开展廉洁文化建设的重要意义

廉洁文化建设是企业发展的客观需要。“基业常青，文化 制胜”。企业是否具有发展潜力，在很大程度上取决于它是否拥有独具特色的企业文化。加强廉洁文化建设，可焕发员工昂扬向上的精神，塑造和衷共济的优秀团队，进一步提升企业的核心竞争力。

廉洁文化建设是构建和谐企业的内在要求。构建和谐企业致力于推行以人为本的发展战略，把员工素质的提高、积极性与创造性的发挥视为企业发展的根本动力。而廉洁文化建设，强调人文素养，彰显人文关怀，通过文化引导员工正确处理各种利益管理，调动和激发员工“尚清廉”的自觉性和“成事业”的创造性，确保员工人生平安、家庭幸福，进而实现企业和谐稳定发展。

廉洁文化建设是深入推进反腐倡廉的必然选择。多年来，我们抓党风廉政建设，主要靠“制度反腐”。而腐败行为发生与否，主要取决于行为主体的思想动因。廉洁文化以鲜明的态度批判腐朽文化，给人以坚定的理想信念、远大的目标追求和高尚的道德情操，对员工确立反腐倡廉的思想观念起着潜移默化的熏陶作用和感召作用。注重廉洁文化建设，党风廉政减少和反腐败斗争就有了先进文化的支撑，势必增强“制度反腐”的效果。因此，廉洁文化建设是企业深入反腐倡廉的必然选择。

二、企业廉洁文化建设存在问题原因

1、领导重视不够。作为企业，廉洁文化建设成效如何，关键在于领导干部的认识是否到位、措施是否得力。而个别领导干部只是片面强调质量、安全、生产、经营工作，忽视了廉洁文化建设，导致各级干部在廉政方面出现这样那样的问题。

2、活动创新不够。开展廉洁文化建设活动有畏难情绪，一些单位认为廉洁文化活动是纪检干部的事情，难以真正形成工作合力，活动经常是开大会、讲党课、发材料，照本宣科，教育内容枯燥、乏味，互动性差，缺乏创意。

3、体现效果不够。从当前廉洁文化建设的形式来看，一方面是不廉洁文化、腐败文化已经形成一定的气候，对腐败形成了潮起潮落，正气难以弘扬和伸张。另一方面是一直存在的有关要不要加强廉洁文化建设。所以，关键的问题不是要不要开展廉政文化建设的问题，而是如何解决廉政文化建设的可持续发展以及切实提高其有效性的问题。

三、吸取传统廉洁文化的精髓，确定廉洁文化建设思路

中国历代都十分重视廉洁文化，孕育出大量廉洁的优良传统和丰富的文化遗产。早在《周礼》中就对“廉”提出了六种具体标准，即“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辩”，主要是指善良、能干、敬业、公正、守法、明智等六方面的要求。《吕氏春秋－忠廉》有“临大利而不易其义，可为廉矣”的论述，清朝王永彬在《围炉夜话》中讲了“见小利，不能立大功；存私心，不能谋公事”等。一些单位也出现了许多廉洁 观的表述，如“明廉志，修廉德，重廉行”、“廉洁是业绩，也是生产力”、“人人思廉，全员助廉”、“洁身自好，公正清廉”等等，进一步丰富了廉洁观念。概括起来，主要表现在三方面：

（一）是廉洁自律方面。郭允礼曾提出“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”这句名言点出了自律对于廉洁的重要性。古人云“穷则独善其身，达则兼济天下”，这是自我管理的一种具体表现，也是廉洁行为的具体要求。因此，许多单位提出“贵不忘道，穷不忘操”、“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”等价值观，从不同侧面阐明了自律理念。

（二）是勤政清政方面。勤政观体现了中国传统管理理念，有着广泛德认可度。以身作则、身体力行是受人推崇的一种领导风格。许多单位提出了自己的勤政观，如“恪尽职守，励精图治”、“为人师表，身体力行”、“淡薄名利，忠实履职”等，都是围绕勤政思想展开的。清政观是指明智执政、清白做人，是廉洁文化的主要价值观表达形式。一些单位提出的“两袖清风，一身正气”、“领导就是服务”、“真诚接受监督，实施阳光工程”等，都属此类价值观。清政观可以告诉员工，做事头脑清醒，为人一身清白。

（三）是克己奉公方面。廉洁文化强调处事公正，孔子在《论语.颜渊》中指出“政者正也，子帅以正，孰敢不正”。秉承这一著名观点，提出了“清、正、廉、明”、“公而忘私、克己奉公”等说法。在生活态度上主张朴素从俭，这更加体现出中华民族的优良传统和美德。一些单位提出许多的从俭观念，如“俭以养性”、“艰苦奋斗，勤俭创业”、“以廉为荣、以俭为美”等，赋予从俭理念以丰富的表达形式。

通过以上研究，可有效为企业廉洁文化定位，为企业廉洁文化的提炼找到方向和思路。

四、合理设计，确保廉洁文化建设实效性

廉洁文化反映了企业管理高层次的追求，是强化企业战略执行的重要保证，只有得到员工的一致认同，才能取得实效。

廉洁文化应明确四项设计原则：一是原创性。廉洁文化要在表现方式和信息内容上具有独创性，要通过用一种新颖而与众不同的方式来表达，更多地吸引员工的注意力，让广大员工发现习以为常的事务中的新含义，并在头脑中形成持久的印象。二是实用性。要注重对企业传统廉洁文化的继承和提炼，确保公司廉洁文化的大众化，使廉洁文化真正成为为企业发展服务的管理工具。三是系统性。廉洁文化应是一个完整的体系，各组成部分之间相互关联，具有内在逻辑性。四是人文性。廉洁文化建设是企业对员工的成长过程和未来人生的最大关心、关怀，运用文化的表达形式，充分发挥人文感召力，更好地教育和引导员工如何廉洁、怎样做人，起 到熏陶作用。

廉洁文化建设要确定相关模式。在建立廉洁文化体系过程中，要按照既定的建设模式，将廉洁文化贯穿于企业生产、经营、服务的全过程和员工学习、生活、工作各方面。廉洁文化的文件体系应包括理念和行为组成的《廉洁文化手册》及《廉洁文化制度规范》等部分。系列文件需在全体员工中进行宣教和普及，为廉洁文化建设奠定基础。

五、注重文化渗透，推动廉洁文化落地入心

廉洁文化从策划、归纳、产生到员工认知、认可，中间有一定的距离。要根据不同群体对廉洁文化多层次的需求，充分利用各种文化设施、活动载体引导人、凝聚人、鼓舞人，不断提高广大干部职工的廉洁文化素养，营造反腐倡廉的良好氛围。

（一）是要注重将集中宣贯和日常宣贯相结合，做到廉洁文化宣贯、普及经常化。组织召开廉洁文化宣贯会议，对廉洁文化体系文件进行集中宣讲。开展主题教育、警示教育，设立廉洁文化专栏、专题网站等进行媒体传播。通过廉洁承诺、征集廉洁理念、开展廉洁文化“四进”活动等进行文化渗透。通过建设廉洁文化载体，如廉洁标语、廉洁橱窗等，使廉洁文化深入人心。

（二）是要注重关口前移，营造尊廉崇廉的风尚。不仅要注重针对全体员工建立通用行为规范，还要注重针对不同 岗位的特殊性，实行岗位廉政标准，使廉洁文化深入到员工具体岗位职责之中，起到强化理念的作用。

（三）是注重效果追踪，实现对廉洁文化建设的持续改进。可在一定范围发放认知度调查问卷，对廉洁文化实现水平进行分析，采取有效措施进行完善，长此以往，达到廉洁文化持续改进的目的。

五、健全完善内控机制，实现廉洁文化建设常态化

廉洁文化重在建设，贵在实践。要逐步健全完善内控机制，实现廉洁文化建设的长效运作。

（一）是组织领导机制。各级领导干部是廉洁文化建设的第一倡导者、第一设计者、第一宣传者和第一实践者，在廉洁文化建设重发挥着重要的主导作用，要把廉洁文化建设纳入企业反腐倡廉“一把手”工程中，在目标、措施、财力等方面给予保障，保护好广大员工的积极性，使廉洁文化理念融入到企业管理的实践中，最终转化为企业的经济效益、社会效益。

（二）是目标责任机制。把廉洁文化建设的任务分解到相关部门和单位，实行目标管理，一级抓一级，层层抓落实。

7.深入推进生态文明建设 篇七

一、持续抓好理论武装

党的十七大提出:“要始终坚持党对军队的绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨”。这就要求每一名官兵夯实高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础, 把学员的理论学习、教育当作一项经常性工作来抓, 推进用创新理论提高自身素质、学员队建设质量。

一要加大创新理论学习教育力度, 进一步扎实理论基础。目前入校的新学员大多是“90后”, 对创新理论知之甚少, 针对这一实际, 应加大创新理论的学习教育力度。一方面, 要及时制定相应的教育计划, 增强创新理论尤其是十七大精神和科学发展观学习内容, 及时把十七大精神学习作为新学员教育的重点内容突出出来。组织新学员原原本本学习《十七大报告》, 切实掌握十七大精神的科学内涵和本质要求, 及时把新学员的思想统一到十七大精神要求上来。另一方面, 要加强对新学员创新理论学习的组织领导, 做到精心谋划、科学实施、周密安排。通过多种形式, 在新学员中迅速兴起深入学习贯彻十七大精神、重视创新理论学习的浓厚氛围, 促进新学员对十七大精神和创新理论的理解和把握。

二要扎实搞好我军优良传统教育, 打牢献身国防、履职尽责的思想基础。首先, 要突出开展主题教育。新学员可谓是改革开放成果的完全受益者, 享受着极大丰富的物质生活。但大多对改革开放的历程缺乏理性的了解。要着重抓好“坚定中国特色社会信念, 有效履行我军历史使命”主题教育的落实, 引导新学员认清改革开放以来国家、军队建设的历史。其次, 要深入开展军队历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育, 大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统。进一步加强理想信念教育和思想道德教育, 筑牢新学员的思想道德基础。再次, 要突出开展艰苦奋斗教育。

三要创新思想教育的方式方法, 不断增强教育的主动性、针对性、实效性。要针对“90后”学员的思想特点, 认真贯彻落实新《政工条例》、《思想政治教育大纲》, 创新学习教育方法, 拓宽教育渠道, 推动学习教育效果的落实。如:一方面可以在巩固课堂灌输的基础上, 根据“90后“学员的现实思想, 更多的引进引导式、启发式、讨论式等新的教育方式方法, 同时坚持以人为本, 充分发挥新学员在教育中的主体地位, 调动和激发参与教育的主动性和积极性。针对新学员有特长、见多识广、文化基础好的特点, 鼓励新学员之间互帮互学, 走上讲台讲课。另一方面, 可以创新学习教育方法, 多应运现有的网络平台、多媒体平台。音像资料教育。增强教育的知识含量和科技含量, 提高新学员对学习教育的兴趣程度, 促进学习效果落实。

二、扎实搞活、搞好思想政治教育

在基层思想政治教育中, 只有拥有良好的人格魅力、学识修养、情操境界, 才能使教育对象进行心悦诚服地接受教育, 才能把政治教育搞活, 提升到新的档次。因此, 在扎实搞好政治教育的过程中可以巧妙的运用不同的方法, 注入情感因素, 激活政治教育。

一是动之以情, 增强教育的亲和力。教育者在思想政治教育中做到“动之以情”, 就要解决由形势变化引发的思想问题时讲出“实情”, 在解决由个人和家庭实际困难引发的思想问题时融入“真情”, 在解决个人理想前途上出现的思想问题时充满“感情”, 在解决内外关系方面出现的问题时主动“热情”, 在解决纪律法纪方面出现的问题时破除“私情”。

二是营造良好的气氛, 增强教育的感染力。通过营造良好的环境氛围, 让学员愉快主动地接受教育, 是达到最优教育效果的有效途径。要有系统观念, 注重思想政治教育课的整体设计, 精心策划好课堂政治教育的每一环节。

三是晓之以理, 增强教育的说服力。做到晓之以理, 就得要求教育者善于将“大道理”讲实。因此, 要做到因材施教。因人而异, 针对不同对象, 要坚持具体情况具体分析, 从理论与实践的结合上说明和回答学员关心的现实问题;要做到平实可信, 用真话打动人, 靠事实增强说服力, 把道理讲真讲实, 讲到学员的心坎上, 使学员产生“共鸣”, 达到“心理交流”的目的;要做到寓理于事, 注重就事论理, 多讲活泼生动的内容, 寓道理于事例之中, 融思想性、知识性、趣味性于一体, 实现事与理的有机结合。

三、深入开展经常性思想工作

随着社会的进步, 周围环境的日益变化, 军校学员身上出现了许多新的特点。基层干部只有针对学员特点, 把握好学员经常性教育的方向和工作规律, 才能做好经常性思想工作, 促进基层全面建设。

一要主动作为, 找准经常性思想工作的切入点。要做好经常性思想工作, 必须找准经常性思想工作的切入点, 在了解学员、走进学员上下功夫, 基层学员队应对学员的思想建立档案, 记录好学员的家庭基本情况、情趣爱好、性格气质、现实思想等基本情况。

二要善借东风, 挖掘经常性工作的闪光点。在社会发展如此迅速的新形势下, 外来信息、社会环境和家庭因素对学员的影响越来越明显。因此, 可以在学员队开展广泛交流活动, 不仅要促进学员之间的交流, 还要提倡通过书信、电话等形式与家长之间的交流, 让家长了解学员在校的表现, 让家长鼓励学员安心学习训练, 这对学员的思想稳定具有重要的作用。在一些节日, 如中秋节时, 学员队干部可以代表学院、大队向学员家长捎去节日的问候, 汇报一下学员的学习、训练、生活情况。再通过家长向学员的反馈, 可以让学员感受到组织的温暖。

8.深入推进生态文明建设 篇八

贵阳市委按照中央要求，结合实际，把建设生态文明城市作为贯彻落实科学发展观和十七大精神的总抓手和切入点，作为当前和今后一个时期的施政纲领。

建设生态文明城市是结合实际

贯彻科学发展观的具体行动

生态文明以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点，是人类对传统文明形态特别是工业文明深刻反思的结果，是对既有的物质文明、精神文明、政治文明发展路径的拓展和匡正。生态文明理念下的物质文明，致力于消除人类活动对自然界稳定与和谐构成的威胁，逐步形成与生态相协调的生产方式和消费方式；生态文明理念下的精神文明，提倡尊重自然规律，建立人自身全面发展的文化氛围，抑制人们对物欲的过分追求；生态文明理念下的政治文明，尊重利益和需求的多元化，协调平衡各种社会关系，实行避免生态破坏的制度安排。建设生态文明，不仅仅是控制污染和恢复生态，而是具有更深刻、更丰富的内涵，涉及观念转变、产业转换、体制转轨、社会转型等多方面。为什么提出把贵阳建设成为生态文明城市呢？

这完全符合党中央、国务院的指示精神。党的十七大将“生态文明”作为全面建设小康社会的新要求写进政治报告；在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记进一步强调，要把推进现代化与建设生态文明有机统一起来，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。在今年全国“两会”上，胡锦涛总书记指出，十七大第一次明确提出要建设生态文明，标志着我们对社会主义现代化建设规律的认识进一步深化。温家宝总理在政府工作报告中指出，要增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设，让我们的祖国山更绿，水更清，天更蓝。贵阳建设生态文明城市，是贯彻科学发展观的实际举措，是落实党中央、国务院指示精神的具体行动。

这完全符合当今世界城市的发展潮流。进入工业文明以来，人类在创造巨大财富的同时，遇到了前所未有的社会危机和生态危机。特别是随着城市化的迅速推进，环境、资源问题日益突出，人类开始对自己的生存空间、生活方式和价值观念进行反思。1820年，英国人欧文最早提出了建设“花园城”的理念。20世纪70年代，联合国教科文组织在实施“人与生物圈”计划中，首次提出了生态城市的理念。很多专家学者对生态城市进行了研究，很多国家积极进行生态城市的实践。城市的生态化成为时代潮流。贵阳建设生态文明城市，顺应了城市发展的未来方向。

这完全符合发挥比较优势的发展战略。一个地方要健康、顺利发展，关键是要正确认识并充分发挥自己的比较优势，实施比较优势战略。贵阳的比较优势是什么？一是空气清新，是地球上喀斯特地区植被保持较好的中心城市之一，加上降水较丰富，夜雨多，起到了对天空的“清洗”作用，空气质量在全国名列前茅；二是夏季气候凉爽，让人感到非常舒适，可与意大利著名旅游城市佛罗伦萨媲美；三是纬度合适，与埃及的开罗、印度的新德里、美国的夏威夷大体相当，为人类居住的最佳纬度；四是海拔适中，紫外线辐射为全国乃至全球最少的地区之一。把这些得天独厚的优势充分利用好，完全可以把贵阳打造成适宜居住、适宜创业、适宜旅游的城市。

这完全符合人民群众的共同愿望。一个城市好不好，不能只看城市的GDP，还要看城市居民生活得是否幸福。幸福感与经济收入之间并不完全成正比关系。国际上幸福指数高的国家，并不一定是经济发达的国家。去年，英国“新经济基金”组织对全球178个国家和地区按“幸福指数”作了一次排名，冠军是太平洋岛国瓦努阿图，英国和美国则分别排在108位和第150位。建设生态文明城市，在努力提高居民收入水平的同时，要用更多的精力创造良好的居住环境、人文环境和生产环境、生态环境，老百姓即使收入赶不上其他许多城市，但也能生活得很幸福。

今年初，贵阳遭受了历史罕见的特大凝冻灾害，灾后，我们对这场特大凝冻灾害进行了认真的总结反思。根据气象专家的分析，造成这次极端灾害天气的直接原因有两条，一是大气环流异常，二是拉尼娜现象。大气环流异常和拉尼娜现象是什么造成的呢？是由于全球气候变暖。全球气候为什么会变暖？是因为人类活动、工业生产排放了大量的二氧化碳，形成了“温室效应”，而森林资源大幅度减少，降低了吸收二氧化碳的功能。二氧化碳是谁排放的呢？森林是谁砍的？都是人类自身。因此，这次凝冻灾害天气，从根本上说，是人类破坏大自然生态平衡所造成恶果的一个典型例子。全市上下痛定思痛，进一步认识到建设生态文明城市的紧迫性和必要性，进一步坚定了走生态文明路子的信心，真正把生态文明作为想问题、办事情的重要参照系，为遏制全球气候变暖，减少极端天气出现作出自己一份贡献。

把生态文明理念贯穿到城市建设发展的各个方面

建设生态文明城市，是一个理念，是一个目标，是一个结果，也是一个长期的艰苦奋斗过程。我们正立足当前，着眼长远，把生态文明的理念贯穿到城市工作的方方面面。

按照生态文明理念搞好城市总体规划修编。贵阳正在实施的是1996年至2010年城市总体规划，即将到期。我们已启动新一轮总规修编，将把生态文明的理念贯穿到城乡总体规划、分区规划、控制性详规中，落实到城市空间布局、基础设施、产业发展、环境保护、人口发展等各个专项规划里，渗透到城市道路、城市建筑、城市景观、住宅小区等城市设计的各个方面，通过绿地、森林、公园、湿地、湖泊等连接各片区，真正彰显“城中有山、山中有城，城在林中、林在城中”的特色。在制定规划过程中，科学划分城市功能分区，根据不同区域的资源、环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，划定贵阳的优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区，确定各片区的功能定位、发展方向，划定空间“红线”，优化国土开发格局。为了切实维护贵阳规划的权威性和严肃性，省委、省政府成立了省市共同参与的贵阳城乡规划建设委员会。市规委成立后，特别强调坚持依规办事，严格按程序决策，按规划建设；坚持尊重科学，严格在专家的指导下编制和审查规划；坚持维护公权，完善规划公示制度，听取公众意见，接受公众监督。

强力推进基础设施建设，完善生态文明城市功能。贵阳建设生态文明城市，要求实现内部各生态系统之间的有机联系和协调统一，实现内外部生态系统之间充分的物质能量交换，畅通市各片区之间及其与周边区域的联系。目前，交通仍是制约贵阳经济社会发展的重要瓶颈。基于这样的状况，我们强力推进环城高速公路建设。从2007年7月开始，在国家、省有关部门的大力支持下，我们5个月办完了环城高速公路南环线所有审批手续，半年内实现开工。为了系统解决中心城区的交通拥堵问题，启动了“畅通工程”，通过三至五年的努力，建成“三条环路十六条射线”的骨干路网结构。在抓好交通基础设施的同时，还着力抓好农村基础设施、城市公用设施、信息基础设施等建设。

做大做强生态产业，形成三次产业协调发展新格局。建设生态文明的一个重要标志，就是第三产业在经济总量中要占到较高比重，稳定形成三、二、一的产业结构，同时三次产业都要向生态化方向发展。我们把发展旅游、文化、物流、金融、会展等现代服务业放在首要的位置，大力整合宣传、文化、旅游资源，集中力量推介“中国避暑之都”品牌，将“贵阳避暑季”打造成具有国际影响的旅游产品，把贵阳建设成为面向国内外尤其是东亚、东南亚的重要旅游目的地。建设生态文明城市，不可能逾越工业化阶段。工业经济不是要不要发展的问题，关键是如何发展。我们正在两个方面着力：一方面做大增量，就是大力发展高新技术产业；另一方面提升存量，用循环经济模式来提升、改造资源型产业，推动产业集聚发展、企业集中布局、污染集中处理和废弃物循环利用，达到少排放乃至零排放的目标。目前有些高污染项目正在向我们这样的欠发达地区转移，不管这些项目能提供多少GDP和税收，只要不符合循环经济理念、不符合环保要求，一律不得引进。在加快发展三产、二产的同时，要按照生态文明的理念发展生态农业。

以最严厉的措施保护好生态环境。建设生态文明城市，必然要把保护生态环境放在突出位置。我们适应新的形势，解放思想，与时俱进，从主要运用行政办法转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。一是创新法律手段，就是拿起法律武器，把保护和治理环境纳入法制化轨道，真正在贵阳形成“破坏环境就是犯罪”的社会共识。贵阳在全国首创了环境保护审判庭和法庭，去年11月20日成立以来，已经受理案件34件，审结12件，引起了强烈的社会反响，对破坏环境犯罪行为形成了巨大震慑。二是创新经济手段，严格按照“谁污染、谁治理”的原则，大幅度提高污染和破坏环境的成本，切实解决违法成本低、守法成本高的问题。成立两湖一库环境保护基金会，倡导社会各界积极捐款，哪怕只捐一元钱，也体现了环保意识。三是创新行政手段。贵阳“两湖一库”原来由三套机构分别管理，即红枫湖管理处、百花湖管理处、阿哈水库管理处，现在将三个管理处合并为两湖一库管理局，切实履行起“两湖一库”环境保护的管理、监督、执法等行政职能，并实行政企分开，不再搞包括旅游创收在内的各类经营活动。

坚持以人为本，尽心竭力解决民生问题。建设生态文明城市，不仅仅要实现人与自然的和谐，也要实现人与人的和谐，而且人与人的和谐是人与自然和谐的前提。我们在贯彻落实党的十七大精神中，结合贵阳实际，提出实施“学有所教”、“劳有所得”、“病有所医”、“老有所养”、“住有所居”、“居有所安”“六有”民生行动计划。解决民生问题，在对象上，强调格外关注弱势群体，多搞些“雪中送炭”，少搞些“锦上添花”。在态度上，强调千方百计、尽心竭力。把老百姓的“难事”当成党委、政府的“要事”，把老百姓的“关注点”作为党委、政府的“着力点”，把老百姓的“所急所盼”作为党委、政府的“所干所办”，把老百姓的事当成自己家的事来办。在效果上，特别注重老百姓的感受，多听老百姓的评价，看老百姓的满意度。

大力弘扬生态文化。建设生态文明城市，要把生态文化作为主流文化，把生态意识上升为全民意识，倡导生态伦理和生态行为，提倡生态良心、生态正义和生态义务，把生态文化具体地渗透到城市建筑、市民行为、社会风气、城市精神等方方面面。突出城市建设的文化个性，着力保护好历史文化，让城市的空间布局延续历史、尊重个性、突出特色，避免“千城一面”。大力倡导生态生活方式，出行方式实行公交优先，提倡步行。在全社会大力弘扬正气，自觉维护社会公德，自觉维护法制和规矩，形成良好的社会风尚。

创新生态文明城市建设的体制机制。建设生态文明城市是一个创新，必然要求在体制机制上创新，才能取得实效，并形成长效机制。一是建立生态补偿机制。用财政转移支付等方式，让生态保护受益主体向生态保护实施主体和受损主体支付一定经济补偿，调动各方保护生态的积极性和主动性。按照“谁受益、谁补偿，谁破坏、谁恢复”的原则，依法征收生态环境补偿税费。二是完善多元化投入机制。涉及民生、生态环境建设等公益性项目主要由财政保障，同时鼓励社会资金参与。公交、煤气、污水处理等公益性质的经营性项目，积极引进社会资金建设，政府给予适当支持。其他经营性项目要搭建市场化的投融资平台，多渠道筹措资金。三是形成鼓励创业的机制。努力营造有利于创业的制度、社会环境和文化氛围，激发全社会的创新创业热情。开展投资“软环境”综合整治行动，治理推诿扯皮、办事拖拉、“吃拿卡要”等行为。四是创新人才激励机制。采取超常规措施，引进、培养高层次实用人才，努力激活现有人才，形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。

建立严密严格的责任体系。建设生态文明城市的目标和任务确定以后，要建立严密、严格的责任制，明确责任主体，把责任落实到人，让每个人都负起责任，确保把文件变成行动、蓝图变成现实。为此，一方面，我们通过领导部门把责任层层分解，实行“项目负责制”，将每一项任务包干到市委常委和副市长。另一方面，履职履得怎么样，请群众来打分，实行异体评价。通过建立责任体系，使全市各级各职都明确自己的责任，扎扎实实建设生态文明城市。

把灾后恢复重建与生态文明城市建设紧密结合起来

今年初发生的特大凝冻灾害，只是我们在推进建设生态文明城市进程中一段小小的“插曲”而已，不但不会打断建设生态文明城市的总体进程和工作部署，从某种意义上说，对建设生态文明城市还是一个很大推动。因为通过这场灾难，我们对建设生态文明城市的认识更加一致，决心更加坚定，有利于把我们不愿经历的灾难转变成建设生态文明城市的重大机遇。现在，全市上下都在“借机成事”，把灾后恢复重建和建设生态文明城市紧密结合起来，用建设生态文明城市的理念来指导各项恢复重建工作。

把制定恢复重建的规划与制定生态文明城市规划结合起来。在编制灾后恢复重建规划的时候，不是简单地把要上哪些项目、要做哪些事进行归堆，而是要贯穿生态文明城市建设的理念，特别重视在灾害中受损绿地、湿地、公园、森林、湖泊等的恢复重建工作，特别重视恢复重建受损的城市绿轴带，确保贵阳“城中有山、山中有城，城在林中、林在城中”的特色不因为这场灾害而被弱化。

把提高基础设施抗灾能力与完善生态文明城市功能结合起来。在基础设施的恢复重建中，着眼于提高抗灾能力，这与完善生态文明城市的功能是完全一致的。一方面，提高设计标准，既要考虑今后经济社会发展的需要，又要考虑不可抗拒的灾害因素，有条件的要快速建设，没有条件的，施工可以逐步进行，但是设计标准不能降低，特别是搞好电力基础设施的修复和改造升级工作，修复设施水、电、气管网尽量入地，新建设施水、电、气管网一律入地。另一方面，提高施工质量，从进料到施工，再到最后的验收都要严格要求。在灾后重建中，我们成立了预防和查处腐败、打击违法工作组，公布了举报电话，坚决斩断伸向救灾资金、物资的黑手。

把恢复生产与做大做强生态产业结合起来。产业结构的调整是一个比较长的过程，但是，现在要借着恢复重建的机会，采取强力措施，缩短产业调整的时间周期。要把恢复工业、农业、服务业作为调整产业结构，推动三次产业朝着生态化方向发展的一项重要工作。特别是对那些耗费资源、污染环境，而又提供不了多少税收的“三高”企业，要安排用电顺序，借这个机会让那些小造纸厂、小铁合金厂、小水泥厂停产、歇火。

把恢复森林与加强生态环境建设结合起来。一方面，采取最严厉的措施保护好现有的森林资源，坚决打击破坏山体、毁坏森林的行为，裸露的山体要尽快恢复植被；另一方面，开展大规模的植树造林活动，尽最大努力、用最快速度恢复生态。植树造林要充分发挥专业队伍的作用，提高质量，加强管护，确保树种得活、长得好。同时，切忌树种单一、景致凌乱。

把安排好困难群众生活与实施“六有”民生行动计划结合起来。这次灾害中，通过救急措施解决了一些困难群众的生活问题，要加快建立覆盖全市城乡居民的社会保障体系，对特殊时期的一些救助措施，要使之制度化、规范化，健全社会救助体系。

把弘扬抗灾救灾优良作风与培育生态文化结合起来。在“抗凝冻、保民生”战斗中，我们形成了一系列优良作风，提炼出了“自强不息、敢于胜利，万众一心、共赴艰难，情系人民、忠于职守”的“08贵阳抗凝精神”，这些在关键时刻迸发出来的精神力量，是贵阳非常宝贵的软实力。我们要把这些优良作风凝固下来，弘扬下去，贯彻到各个方面，使之成为常态。特别是要把群众观念、民本思想作为根本的世界观和思维方式，融化在血液里，成为一种自觉、一种习惯、一种风气，丰富和发展有贵阳特色的生态文化。

把完善自然灾害和突发事件应急机制与创新生态文明城市建设机制结合起来。这次抗灾救灾暴露出我们应急机制不够健全的问题，给了我们很大的教训。在建设生态文明城市中，要完善应对自然灾害和突发事件应急机制，防患于未然，将经验和教训留给我们的子孙，留给我们的后人。

把完善抗灾救灾指挥体系与建立生态文明城市责任体系结合起来。建设生态文明城市中，我们提出要建立严密、严格的责任体系，这在抗凝冻中发挥了重要作用。贵阳各级党委切实加强领导，总揽全局，协调各方，及时决策，成为抗灾救灾的坚强领导核心；各级政府坚决组织实施，体现出很强的执行力；各级人大、政协认真履行职能；社会各界也积极行动，充分发挥作用；全市共有29名干部因消极怠工、敷衍塞责、擅离职守、抗命不从等原因，受到责任追究。在生态文明城市建设中，要总结和提升这些经验和做法，真正发挥党委的核心作用，整合各方面的资源，形成生态文明城市建设的合力。

9.浅谈深入推进企业廉洁文化建设 篇九

推进企业廉洁文化建设，是促进党风廉政建设的重要措施。加强企业廉洁文化建设，是从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁自律、廉洁从业的重要举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是深入推进企业反腐倡廉工作的必然要求和手段，对贯彻落实科学发展观，构建和谐企业文化，保证企业持续、健康、安全、和谐、科学发展具有重要而深远的意义。

企业廉洁文化内涵。企业廉洁文化就是指关于企业廉洁从政和廉政建设的文化，是企业职工群众关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。企业廉洁文化以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理念为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，是企业廉政建设与文化建设相结合的产物。企业廉洁文化建设的目的在于引导企业党员、职工群众树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。企业廉洁文化建设的主要作用。企业廉洁文化作为一种无形的、潜在的力量，在企业党风廉政建设和反腐败工作中具有非常重要的作用：一是导向作用。企业廉洁文化是在党风廉政建设和反腐败工作实践中形成的先进文化，它对社会意识发挥着导向作用，具有鲜明的指向性。作为一种意识形态，它所包含的精神理念、价值取向和道德原则，为党风廉政建设和反腐败斗争提供了崇廉耻贪的社会舆论环境，引导职党员、工群众树立正确的世界观、人生观和价值观。二是辐射作用。廉洁文化在于激浊扬清、去恶扬善，促使领导干部自觉树立正确的人生信仰和执政信念，并内化为廉洁奉公的行

为准则。这种正确的思想理念和道德情操一旦在领导干部中确立并表现出来，必然会对企业产生巨大的辐射作用，有助于净化企业风气，加深广大党员、职工群众对党风廉政建设和反腐败斗争形势的了解。三是凝聚作用。企业廉洁文化不同于一般的社会文化，它是一种企业文化体系，一种具有企业自身特色的廉政理念，它能使全体职工群众尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使广大党员干部联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。这对于规范企业的经营行为和广大职工群众的从业行为，引导企业领导干部提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力，发挥党员积极性和创造性具有重要意义。四是约束作用。企业廉洁文化作为一种非正式的控制手段，虽然没有明文的规章制度，但可通过一系列为职工群众所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为，指导人们什么该做，什么不该做，在意识上形成一种“软约束”。

企业廉洁文化建设的重点。企业廉洁文化建设的重点是树立“以人为本”的廉政理念，坚持“与人为本”就要经常性开展加强思想道德教育，全面落实用“三个代表”重要思想武装全党，教育人民群众的战略任务。思想道德防线是抵御腐败的第一道防线，思想道德方面出问题，是腐败的根本。坚持“与人为本”廉政理念，既要抓住党员干部、管理人员这个重要群体，还要把教育面延伸到全体职工群众，形成领导干部、其他党员干部和管理人员、一般职工群众全部参与企业廉洁文化建设的格局。党员领导干部着重进行理论教育和党规党纪教育，使党员干部特别是领导干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观；树立勤政廉政、忠于职守、乐于奉献、清明廉政的意识，坚定理想信念，筑牢拒腐防变的党纪国法防线和思想道德防线，自觉经受各种考验和诱惑。职工群众主要进行职业道德和公民道德教育，促进以德治企良好风尚的形成。

加强企业廉洁文化建设的有效途径。加强企业廉洁文化建设贵在探索、重在实践，应按照面向基层职工、面向党员干部的要求，把握重点、大胆创新、注重实效、确保廉政文化建设持续、健康发展。

一是加大廉洁文化建设的组织宣传力度。首先要加强领导，充分认识到廉洁文化对企业发展的重要性。企业单位的党政主要领导要重视廉洁文化建设工作，把廉洁文化建设工作当作反腐倡廉工作的一项重要工作，摆上重要议事日程。把廉洁文化建设工作与加强各级领导班子思想建设、精神文明建设等有机结合起来。通过宣传教育，使广大干部职工群众认识到廉洁文化是先进的重要组成，是社会主义政治文明、精神文明建设的重要内容，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。其次，摒弃廉洁文化建设“无用论”思想，激发参与的热情。帮助党员干部、广大职工及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等模糊认识，克服“图形式走过场”的表面现象，摆正廉洁文化建设与企业发展的关系，做到既要抓企业发展，又要抓廉洁文化建设，做好两手抓。积极引导广大职工群众，唤起他们主动投入廉洁文化建设的热潮，使之成为廉洁文化的创造者、参与者。充分利用电视、网站、报纸等宣传媒体，丰富新的活动载体，运用生动活泼、群众喜闻乐见的形势去吸引职

工群众广泛参与，调动廉洁文化建设的积极性，使广大党员干部和普通职工积极参与到廉洁文化中去。充分发挥各基层部门的作用，拓展廉洁文化市场，延伸廉洁文化的触角，整合基层文化资源，形成廉洁文化繁荣发展的良好条件。

二是建立廉洁文化建设的长效机制，常抓不懈，形成推进企业廉洁文化建设合力。廉洁文化建设是推进党风廉政建设的重要举措，是一项系统工作，涉及面广，企业单位都应将之纳入重要议事日程，作为一项基础性工作常抓不懈。加强廉洁文化建设，我们决不能满足于在一定阶段开展轰轰烈烈的活动，而是要研究和建立持续性开展廉洁文化教育活动的长效机制，使廉洁文化建设不仅要立足当前，更要着眼长远，着眼于从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，不断巩固和扩大廉洁文化建设成效。建立和完善“党委纪委抓，部门各负其责，大家共同参与”的领导体制和工作机制，努力形成廉洁文化建设的整体合力。一是强化目标管理，将廉洁文化建设与经济工作进行统筹考虑，形成一套完整的目标管理体系，实行一同部署、一同检查、一同考核。二是增强责任意识，变“要我抓”为“我要抓”。相关部门切实履行工作职责，保证工作的主动性及工作效果。三是强化责任追究，变“不时抓”为“经常抓”。在廉洁文化建设中，部门是基础，领导是关键，监督是保证，要形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。同时，应建立责任追究制度，为廉洁文化建设提供有力保障。四是要完善基层廉洁文化建设的必要硬件设施。要积极探索筹资的畅通渠道，充分利用好有限的资金，添置廉政书架、书籍、音像制品以及影视播放设备等必需物品。

三是丰富廉洁文化建设的内容和形式。加强企业廉洁文化建设，必须积极拓展教育形式，创新活动载体，让廉洁文化建设有声、有色、有形、有情，贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强廉洁文化的吸引力、渗透力和影响力，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。