乡镇工作思路

2024-12-22

乡镇工作思路(共11篇)

1.乡镇工作思路 篇一

乡镇工作思路

2010年我镇的总体思路是:以科学发展观为统领,以保障全镇稳定形势为前提,以加强基层组织建设为保证,以淑阳工业园和项目建设为重点,二三产业并举,强力推进村庄整理,扎实开展全民创业,全面促进经济及社会各项事业快速发展,乡镇工作思路。重点做好以下四方面工作:

一、加速园区和项目建设,不断壮大镇域经济实力。

按照“园区大项目年”的总体要求,全面提速淑阳工业园的开发建设。一是继续拓展发展空间,集中精力、财力东展、西扩、南连,大力搭建新一轮创业平台;二是继续加强基础设施建设,滤布 进一步完善园区道路建设,做好潮阳路南延、园区中道东延、商务街等路网建设;同时完善园内绿化、亮化、美化等各项配套设施建设,进一步提升园区形象品位;三是重点抓好园区服务中心的建设,按工期抓进度,力争尽早竣工使用;四是大力抓好重点项目建设,积极协调用工单位和相关职能部门,抓好融亿世家、瑞达文仪、博乐软体家具、红星美凯龙等50个在建项目的建设速度,使其尽快建成、投产达效;抓好广东威鸿家具装饰材料城、汽车配件物流园等10个在谈项目的跟踪落实,争取项目尽早落户。

二、做强创业辅导基地,大力推进全民创业步伐。

我镇将进一步加大创业辅导基地的基础设施建设力度,实现基地的规范升级。继续加强路网建设,计划投资2000万元修建道路7条(2500米),架桥2座,全力构建“两横五纵”路网格局,尽快完成与淑阳工业园内的路网、电力设施的对接,并不断完善绿化、亮化、美化等相关配套设施建设,实现资源共享。同时切实规划好基地内企业的布局,做到土地的集约节约利用;压滤机滤布 进一步加大招商引资力度,突出基地的特色发展。按照“一基地、一产业、一特色”的发展要求,加强与家具基地内的广东、江浙等外地客商的接洽联络,通过以商招商的方式重点引进家具制造企业,强力推进这一特色产业的发展壮大;进一步加大跟踪服务力度,扩大基地的建设成果。加大对入驻企业的帮扶力度,责成专人负责协调村街、相关部门以及水电等方面难题,帮助企业解决建设过程中遇到的各种实际困难,工作总结《乡镇工作思路》。大力支持现有企业进行二次创业,鼓励其进行自主创新,增强市场竞争力。

三、掀起新农村建设高-潮,不断推进城镇化进程。

坚定不移开展村庄整理工作,全面加快新农村建设步伐。按照组团发展的方式,集中精力、人力、物力,扎实推进地上附着物的登统确认、补偿标准的制定实施、相关手续的报批、正式协议的签署等各项工作,确保在短期内使4个组团开发取得实质性进展,特别是重点抓好河南止务、河北止务、前小屯三个村街的拆迁改造,力争年内实现回迁。此外,积极筹措资金,大力发展社会各项事业,加大农业、农村基础设施建设力度,不断推进城镇化进程。

四、繁荣社会各项事业,努力创建“和-谐淑阳”。

继续大力开展学习实践科学发展观活动,结合工作实际,深入查摆问题,切实进行整改提高,确保活动取得实效;继续把稳定作为第一责任,树立积极地稳定观,创新工作机制,确保全镇和-谐稳定。进一步完善“三定三包”责任制,在每月例行检查的基础上,建立重大问题预警制度,加大对敏感村街、重点人和事的监控力度;进一步完善“三位一体”调解工作体系,完善班子成员每天“开门接访”制度,强化矛盾纠纷排查调处和领导接访制度,真正把各种矛盾隐患化解在萌芽,解决在基层;进一步加大执法力度,大力发挥综合执法队、土地所、城建办的职能作用,针对一些村街私搭乱建、欺街占道等违法、违规现象,加大打击力度;进一步完善安全生产管理监督和应急处理机制,采取定期检查和随机抽查相结合的办法,防止各类事故的发生,确保人民群众生命财产安全。

2.乡镇工作思路 篇二

班主任是组织班级活动、教育管理学生的核心人物, 也是一线教师, 其工作成效的高低在很大程度上影响着学生的今后发展。做班主任难, 作为一名乡镇中学的班主任更是难上加难。乡镇中学班级管理工作的难度不仅来自于学生, 来自于任务量, 也来自于学生家长。这些问题一定程度上造成了乡镇中学班级管理工作的困境, 亟待我们着手解决。 笔者是九年级班主任, 也是一名体育老师, 在此将结合自己的教学管理经验, 探索解决乡镇中学班级管理工作困境的策略。

二、乡镇中学班级管理工作的困境

乡镇中学的班级管理工作存在着很多的困境, 比如留守学生较多, 班主任授课与班级管理任务较重, 家校联系难以建立等, 使得班主任工作难度较大, 亟待解决。

1.留守学生较多, 班级管理难度大。乡镇中学有很多父母进城务工的留守学生, 这些学生有时候一年才能与父母相见一次, 不仅缺乏温暖和关爱, 也缺乏父母的约束。所以这些学生很容易出现一些生活和学习上的问题, 甚或是一些心理问题。而且由于留守学生的家庭情况不同, 个性特点不同, 所出现的问题也比较繁杂, 甚至会影响到其他的学生, 从而致使班级管理难度加大。比如, 我以前教过的一名学生原本学习成绩是中游, 但是在家长外出务工之后, 由于父母不在身边, 他每天放学后都会去网吧, 有时候甚至会通宵上网, 学习成绩一落千丈。像这样的学生并非个案。

2.授课与班级管理任务重, 工作压力大。班主任不仅是班主任, 也是任课教师, 因此其不仅要管理好自己的班级, 还要承担比较重大的教学责任。尤其是乡镇中学师资力量较为薄弱, 一位班主任可能会同时担任2-4个班级的授课任务, 尤其是体育教师兼班主任, 可能会在管理一个班级的同时承担着一个年级的体育教学任务, 工作压力较大, 有时会表现得力不从心。拿笔者来说, 担任着3个班级的体育教学工作, 不仅需要管理班级, 还需要为3个班级备课、上课、制定学生训练计划、教研、加强学生中考体育训练, 工作压力之大难以形容。

3.难以建立家校联系, 无法形成家校合作。由于现代化农业解放了大量劳动力, 很多乡镇地区的家长外出务工, 且工作较为忙碌, 难以抽出时间和机会与班主任进行沟通。而一些留在本地的家长也由于文化水平与教育观念等原因容易忽视与学校沟通, 甚至家长会都难以出席。因此, 在乡镇中学, 班主任难以建立密切的家校联系, 难以调动家长的积极性, 无法形成良好的家校合作, 所以在很多工作的开展上也是举步维艰。

三、乡镇中学班级管理工作困境的解决思路

针对以上困境, 笔者认为, 要想有针对性地解决, 就需要关注留守学生, 做好思想工作;科学有效管理, 提高管理效率;有效沟通家长, 建立合作共赢。

1.关注留守学生, 做好思想工作。乡镇中学的留守学生数量较多, 问题重重, 不做好这部分学生群体的管理工作, 班主任工作很难顺利开展。要想突破这一困境, 班主任需要对留守学生多一些关注, 多一些关爱, 通过多种方式做好他们的思想工作和日常学习管理工作, 抓重点, 抓难点, 才能逐个突破。比如, 一位班主任为了更及时、快速地了解留守学生的思想动态和生活状况, 要求班上所有留守学生每周为远在他乡的父母写一封信, 这封信由班主任统一审阅, 并帮助学生寄出。在审阅书信时, 班主任发现了留守学生心中的伤痛和孤独, 于是班主任会不定期找留守学生谈话, 在节假日还会组织留守学生聚在一起, 班上的留守学生像一个大家庭中的兄弟姐妹一般和睦相处, 他们逐渐变得开朗起来, 学会了关心他人, 也乐于与他人交往, 能够向老师敞开心扉, 还会主动帮助他人, 帮助祖父母做家务……不仅如此, 留守学生的学习成绩也有所提高, 欢乐不断地洋溢在他们的脸上, 班级管理工作的困境迎刃而解。

2.科学有效管理, 提高管理效率。班级管理是一项繁复的工作, 如果班主任不讲求方法和效率, 班级管理与学科教学难以平衡, 甚至二者搞得一团糟, 就会使班级管理工作越来越复杂, 管理难度越来越大, 不仅班级管理不好, 学科教学也会大大受到影响。为此, 班主任应该学会科学有效的管理班级, 提高管理效率, 使班级管理和学科教学游刃有余, 甚至互为促进。比如, 教师应该认识并充分利用学生的优点, 适当下放权力, 发挥学生的作用。前苏联著名的教育家马卡连科曾经有这样一句话:“用放大镜看学生的优点, 用缩小镜看学生的缺点”。其实, 无论是男生、女生, 学困生、学优生, 每一名学生都有不同的特点, 不仅有各种各样的问题, 也都有其各自的特长, 而且往往是问题掩盖了特长, 使学生碌碌无为。只要教师认清他们的特长, 发现他们的闪光点, 加以鼓励、发挥, 或委以重任, 就会使他们脱颖而出。因此在我的班级中, 每个学生都得到过我的赞赏, 每个学生都被我委任职责。而我的班级管理工作也是越做越简单, 越做越高效, 甚至事半功倍。

3.有效沟通家长, 建立合作共赢。班主任工作是一个需要不断协调的工作, 不仅要协调学生与学生的关系、学生与老师的关系, 还要协调老师与家长的关系, 尤其是要做好家校联系工作。班主任需要加强交流, 不仅要多汇报一些学生的近况, 还要说服家长为孩子创造一个更好的家庭环境, 更加关心学生的学习与生活。

四、结语

乡镇中学班级管理工作事无巨细, 困难重重。然而, 世上无难事, 只怕有心人, 班主任应该时时处处做一名有心的班主任, 用心爱护学生, 用心打造和谐班级, 用心创造出一片天空。

参考文献

[1]邹丽华.确立以人为本理念实行班级民主管理[J].成才之路, 2008 (30) .

[2]罗喜云.如何推进班级民主管理[J].黑龙江科技信息, 2008 (29) .

3.乡镇工作思路 篇三

关键词:新形势;乡镇群众文化活动;创新;思路

乡镇群众文化活动作为具有自发性、自娱性以及自我教育性等特征的社会文化类型,在我国现代公共文化服务体系中占有重要地位。伴随着我国经济社会形势的显著变化,乡镇群众对于精神文化的需求日益迫切,乡镇群众文化活动的类型更加多样,乡镇群众文化活动的功能更加多样丰富,除了教化功能之外,还具有休闲娱乐、技能训练以及艺术享受等作用。因此,应当高度重视新形势下乡镇群众文化活动的重要性,充分发挥乡镇群众文化活动在构建社会主义和谐社会中的积极作用。

1 当前乡镇群众文化活动存在的主要问题

当前,我国的乡镇群众文化活动已经取得了显著成绩。但是,相比当前经济社会形势以及乡镇群众精神文化需求的变化,乡镇群众文化活动还面临着很多问题。主要表现在以下方面:

1.1 文化活动设施缺乏

文化设施是乡镇群众文化活动的基础性条件,对于开展群众文化活动会产生重要影响。在一些乡镇,由于片面强调经济建设任务,对于群众文化活动不够重视;还有些乡镇自身经济发展相对落后,无法为群众文化活动提供足够的支持,很多文化活动设施建设没有到位,一些文化设施建设项目甚至没有被列入地方财政预算;还有些乡镇已经建成文化站等基本设施,但是非常简单,无法充分保障乡镇群众的精神文化需求。

1.2 文化活动经费不足

经费是乡镇群众文化活动的有效保障。如果缺少资金的强有力支撑,群众文化活动就无法持续进行。目前在一些经济实力相对较差的乡镇,尤其是边远地区的乡镇,由于地方财力不足等问题,因此在群众文化活动方面的经济投入比较少,基层群众文化活动很难持续有效地开展。当前,一些乡镇群众文化活动建设所需的经费,往往采取寻求商业赞助或者企业冠名等方式进行弥补。但是,由于缺乏稳定的经费支持,乡镇群众文化活动受到明显制约。

1.3 文化活动内容单调

近年来,乡镇群众文化活动日益受到重视,文化活动的内容显著增多。但是,群众文化活动虽多,但缺乏新意,内容重复,无法有效吸引乡镇基层群众,群众的满意度较低。例如,在很多乡镇,经常举行流动文化进村演出等文化活动,这些活动的影响较大,对于丰富乡镇群众的精神文化生活起到了积极作用。但是,由于这些群众文化活动的参与人数有限,而且要受场地以及天气等因素的制约,群众参与的积极性不高。

1.4 文化活动人才缺失

当前,很多乡镇已经组建了专门从事群众文化活动的队伍,但是普遍存在着年龄偏大、文化程度偏低以及专业技能欠缺等问题,还有很多文化活动人才还存在身兼多职的现象,导致对基层文化活动的研究不够深入。很多从事乡镇群众文化活动的人员接受专业培训与指导的机会比较少,不能适应新形势下乡镇群众文化活动的需要。因此,一些在乡镇从事群众文化工作的人员选择转行,文化活动人才流失现象比较严重。

2 新形势下乡镇群众文化活动创新思路

随着我国经济建设事业的快速发展,精神文化生活已经成为城乡居民日常生活的重要内容。因此,要采取有效措施不断创新乡镇群众文化活动的思路。

2.1 理念创新,完善群众文化活动保障力

新形势下的乡镇群众文化活动,必须要以科学的群众文化理论为基础。因此,必须要从政策、法规以及机制等方面进行探讨和研究。通过理念的创新,带动乡镇群众文化活动的发展。首先,牢固树立以人为本的群众文化活动理念,不断完善基层群众文化活动的制度建设。要树立制度化、科学化、规范化的群众文化理念,促进乡镇群众文化活动健康持续地发展。其次,要深入分析乡镇群众文化活动的内在规律与基本特征,完善乡镇群众文化活动服务机制,激发乡镇群众参与文化活动的积极性。最后,要充分认识到新形势下乡镇群众文化活动面临的新任务和新要求,在文化活动组织、文化活动安排等方面融入新元素、新看点、新形式,增强乡镇基层群众参与文化活动的兴趣。

2.2 内容创新,提升群众文化活动吸引力

近年来,党和政府高度重视开展群众文化活动的重要意义,组织开展了多种形式的“文化惠民”活动,取得了显著成绩。因此,在新形势下,必须要积极推动群众文化活动的内容创新,吸引更多的乡镇群众参与到文化活动建设中来。一方面,结合地方实际,在深入调研的基础上,广泛采用基层群众喜闻乐见的方式开展群众文化活动,贴近群众生活实际,充分表达群众的心声。另一方面,在创新乡镇群众文化活动的过程中,要调动文化活动队伍的积极性,在文化活动的内容以及文化活动的组织形式等方面进行探索和创新。要做好乡镇群众文化活动的指导工作,在增强群众文化活动科学化与规范化的同时,推动群众文化活动形式的创新,提高群众文化活动的吸引力,激发基层群众的参与热情。

2.3 品牌创新,提高群众文化活动影响力

群众文化活动的影响力往往通过文化品牌集中展现出来。为了提高乡镇群众文化活动的活力与社会影响力,应当重视构建乡镇群众文化活动品牌,以推动基层群众文化活动健康可持续地开展。在打造乡镇群众文化活动品牌中,要做到以下几点:首先,要结合本地群众文化活动实际,为群众文化活动创造良好条件,增强乡镇群众文化活动的影响力与参与性。其次,推动乡镇文化活动的交流互动。相邻乡镇、村社之间通过开展文化活动策划,加强不同乡镇以及村社之间的文化交流沟通,打响群众文化活动品牌。最后,大力扶持社会组织及个人组织的文化活动,通过购买服务等方式,使当地群众能够在家门口附近欣赏到舞蹈表演等精彩活动,打造乡镇群众文化活动品牌的社会影响力。

2.4 机制创新,增强群众文化队伍凝聚力

随着我国经济社会事业的快速发展,乡镇群众对于文化活动的选择日益多样化。为了满足乡镇群众不同层次的精神文化需求,必须要建立起科学完善的群众文化活动机制。在政府的主导下,整合各类资源,调动社会力量参与的积极性,增强群众文化队伍的凝聚力,显著提升乡镇群众文化活动水平。首先,政府及文化主管部门要重视并加强对乡镇群众文化活动的领导,不断创新乡镇群众文化活动的形式,从而吸引更多基层群众参与到文化活动中来。其次,要加强乡镇群众文化人才队伍建设,通过培养、引进、培训等方式,提高乡镇群众文化活动人员的专业技能,改善人员结构,增强文化干部队伍的凝聚力。最后,鼓励社会力量以各种方式参与或者组织举办乡镇群众文化活动,政府给予一定的补助,从而推动乡镇群众文化活动的顺利开展。

3 结语

要充分认识到新形势下乡镇群众文化活动面临的困难,采取针对性措施,不断推动乡镇群众文化活动的创新,吸引更多的乡镇群众积极参与到文化活动中来,提高乡镇群众文化活动的实效。

参考文献:

[1] 常林梅.浅析乡镇群众文化工作创新[J].环球人文地理,2015(20).

[2] 李玉琼.新时期乡镇文化工作创新思路研究[J].农村经济与科技,2015(8).

4.乡镇工作思路 篇四

以xx届四中全会和省委七届五次全会精神,以及胡春华省长最近到我县调研时的讲话精神为指导,我们紧紧围绕县委、县政府的目标要求,结合我镇实际,召开了专门党政联席会,就如何抓好XX年和今后一个时期工作,进行了认真研究和谋划,确定工作思路为:贯穿一条主线(学习和实践科学发展观),夯实一个基础(抓班子,强队伍,夯实基层组织建设基础),抓住一个关键(民生工作),发挥三大优势(区位、土地、企业优势),培强五大产业(铸造、纺织、淀粉、建材、养殖),努力打造科学发展、和谐进步新a镇。

具体说,就是要抓好以下几个方面的工作:

一、基层组织建设。

一是认真完成学习实践活动各项任务,并巩固学习实践活动成果,把活动始终落实到人民群众得实惠上,让群众切实感受到活动带来的成果。二是加强干部队伍培训,认真开展好“两创一建”活动,进一步增强干部的执政能力和带头创业、带领群众创业的本领,促进新农村建设。三是继续抓好后进党支部排查整顿工作,为新农村建设打下坚实基础。

二、项目建设

项目建设是实践科学发展观的有效载体,是经济工作的核心和基石。明年需重点抓好以下几点:一是强化专职队伍科学发展意识,落实领导干部分包项目责任制,千方百计优化发展软环境。二是对东、西尹3000多亩荒岗未利用地做一工业园区整体规划,让项目向园区集中。抓好在此落户的唯强牧业公司扩建项目,帮助其协调新征土地100亩,使其总产能达到年出栏种猪5万头。三是抓好远大阀门1XX平方米大型铸钢机加工车间建设。四是抓好洪利淀粉扩建项目,新上骨朊粉和酒精生产线各一条。

二、小城镇镇建设

在小城镇建设上,要重点抓以下几项工作。一是规划先行,在镇域总体、一个中心镇、4个中心村规划的.修编完成的基础上,加大祥规的编制步伐,让规划具有更强的操作性,

 

工作思路

二是认真落实现有新编《a镇振兴路街道景观规划》,加强对该路段两侧的建设工程管理。三是计划用三年时间,完成振兴路两侧涉及38个农户,5家单位的平房拆迁改造,全部改建成两层及两层以上建筑。同时,要抓好振兴路与107交界的t字路口的建设,推进标志建筑和广场的规划建设进程。四是镇区绿化。抓好振兴路两侧苗木补种和管护,着手107国道尹村段绿化。五是强化镇区户外广告牌位统一管理。

三、民生工作

一是加大跑部进京、跑省进厅,全力争取改善民生的项目和资金,如统一供水和人畜饮水工程等。二是不折不扣的落实现有的粮食补贴等惠农政策。三是继续落实通过一事一议的方式,发展农村公益事业,计划打井   眼,修路    公里,上变压器     台套。四是探索企业与村结对子等模式,发展农村公益事业。

六、其它工作

在绿化工作上,以尧山绿化为主,完成植树造林   亩。在信访稳定上,狠抓领导干部接访和信访稳定工作责任制,建立领导干部大接访长效机制。继续强化村级综治组织建设,加大对村级调解员的培训,提高业务水平和调解矛盾的能力,确保小事不出村、大事不出镇。在计划生育工作上,要集中精力,再增措施,搞好四个季度生殖健康服务和四术一征工作,将政策外生育率降到最低,严厉打击“两非”案件,有效控制人口出生性别比,实现计划生育各项指标的顺利完成。

5.乡镇2014年工作思路 篇五

2014年是XX镇实施“十二五”规划的极为重要一年,我镇工作的总体思路是:在市委、市政府的正确领导下,严格按照镇“十二五”规划的要求,以创先争优为动力,以现代农业和新型工业主线,以打造“XX”XX为目标,不断提升我镇服务水平,为XX镇科学发展、和谐发展奠定坚实基础。

一、创新发展思路,推进镇域经济新跨越。

深入推进招商引资和项目“落地”大会战,坚持把招商引资作为第一位的任务,进一步改进招商方式,务求在扩大规模、优化结构、提高质量上取得新突破,引进高附加值、带动能力强、经济效益好的大项目,培育新的经济增长点,确保完成全年招商引资任务。

一是以“项目”落地大会战为契机,进一步完善体制和政策环境。围绕XX和XX产业,抓住发展契机,不断培育壮大XX支柱产业。突出在谈项目抓签约,签约项目抓开工,开工项目抓投产,投产项目抓效益的工作思路,积极协调与相关部门的关系,帮助企业解决发展中遇到的实际问题。全力推进XX有限公司等项目动工建设,扶持XX有限公司等项目开工投产。

二是将荒山开发、休闲旅游和果品、蔬菜加工作为重点,突出资源特色,深入打造山区旅游观光业。以创新发展思路,围绕2-

化、销售市场化、农民组织化的产业发展格局。

三是积极实施地标品牌策略。借助我镇“XX”通过国家农产品地理标志登记的东风,结合我镇XX、XX等无公害绿色食品的优势,大力发展品牌农业,继续申报国家农产品地理标志登记,针对性的引进农产品深加工企业,打造农产品加工集群,推动XX农业产业良性发展。

三、加快发展社会事业,切实保障和改善民生。

一是大力加强农村基础设施建设。积极实施以排涝为主要内容的农村水利设施建设工程,在努力争取上级投入的同时,积极动员群众和社会力量自愿捐资,不断提高农业综合生产能力和农业抵御自然灾害的能力。

二是加强社会主义新农村建设。着力改善和优化驻地群众生产生活环境,继续开展以清理农村“三大堆”为主要内容的农村环境综合整治活动,着力推进农村沼气建设工程,不断净化农村人居环境。

三是全面兑现落实各项支农惠农政策。继续抓好玉米、棉花、花生等良种补贴项目、小麦统一供种、小麦直补和小麦、玉米政策性保险等强农惠农政策的落实,按要求做好各类清册的填报、资金发放、公示公开、监督管理、保险理赔、档案管理等方面的工作,确保各项强农惠农政策得到全面落实。

四是加强精神文明建设。一是以镇村书阅览室、农家书屋为阵地,开展流动文化书屋、文化作品展、文艺演出等文化服务;4-

毒乡镇”等创建活动,巩固“平安XX”创建成果。

五、加强基层组织建设,提高村级组织规范化水平。

一是不断加强班子建设,夯实基层基础。重点抓好后进村治理整顿工作。通过实行领导干部帮包、部门联系、工作区挂靠的方式,把抓班子建设与每月10日的村务公开、“民主议事日”活动相接合,机关干部人手一本“民情日记”,采取发放调查问卷、召开座谈会等形式进村入户搞好调查摸底。加强农村基层组织建设,进一步规范农村财务、村级事务、干部行为,提高基层组织建设现代化、规范化,从源头解决农村基层存在的突出问题。

二是积极推进基层党建工作创新。扩认真落实党委书记履行基层党建工作责任述职制度,深入推行基层党建工作“预警制”和“约谈制”。继续开展以“两学、两听、三帮、三议”为主要内容的“党代表活动日”活动。积极探讨推行农村党组织书记业绩积分制度。加快推进“党员活力”工程。统筹推进“两新”组织党建工作,不断扩大党组织覆盖面。

三是加强党员干部队伍建设,发挥模范带头作用。实村级转移支付及干部报酬待遇,确保专款专用。大力实施“2244”党员队伍活力工程,对入党积极分和后备干部分别采取“支部带、党员帮”和开展“五个一”活动的方式进行培育。

六、加快职能转变,加强政府自身建设。

一是不断加强理论学习。努力提高领导水平和决策水平,健全每周一次的中心组学习制度,按组织要求学习上级规定的材-5-

料,同时结合镇中心工作开展特色教育,并立足实际确定学习调研专题,不断提高党委班子驾驭全局能力。

二是提高依法行政能力。自觉接受镇人大主席团监督,高度重视人大代表议案和建议的办理落实工作。完善议事制度和决策程序,坚持科学民主决策,加强基层民主建设,抓好村务管理和制度建设。

三是切实转变工作作风。大力弘扬雷厉风行、迅速行动、马上就办的工作作风,不断增强服务意识,改进服务质量,提高服务效率,努力提升政府履职能力和公共服务水平,切实增强政府的执行力和公信力。

四是提高廉洁从政能力。全面落实党风廉政责任制,加强制度建设,完善监督机制,努力从源头上遏制腐败,着力建设干事创业、奋发有为、廉洁高效、人民群众满意的政府。

6.乡镇工作总结及工作思路 篇六

一、XX年的主要工作

(一)抓好了深入学习实践科学发展观活动开展,镇、村两级党员的党性得到了进一步锻炼

按照上级的部署,我镇扎实开展了科学发展观学习实践活动。全镇45个村、62个基层党支部、1436名党员全力投入学习实践活动,取得了阶段性的学习效果。一是注重组织领导,强化组织保障。县动员会后,我镇迅速成立了学习实践活动工作领导小组,按照要求成立了督查组、综合组、宣传组,为各参学单位派遣了指导员。机关三个支部也专门成立了学习实践活动工作领导小组。二是注重宣传发动,营造良好氛围。全镇共分类召开动员会95次,在大市场悬挂大型横幅7条,在62个村显目位置刷写宣传标语600多条。三是注重分类施教,增强学习效果。全镇各参学单位共办学习心得体会交流专栏70个,党员干部撰写心得体会270多篇,人均作学习笔记3400余字,有力的促进了全镇学习实践活动的深入推进。

通过学教活动,广大党员提高了认识,增强了服务本领,转变了工作作风,密切了党群干群关系,镇党委进一步增强了凝聚力和战斗力,及时解决了群众反映的热点、难点问题,推动了全镇各项工作的稳步开展。

(二)农村农业工作成效显著

XX年,全镇预计粮食总产达2.9万吨;油料产量1400吨,;生猪出栏11万头,家禽出笼98万只,水产品产量计划3200吨;农业总产值2.2亿元比XX年增加0.1亿元,增长10.5,人均纯收入达到xxxx元,比XX年增加130元,增长6.4。镇党委政府全面贯彻落实中央一号文件精神,推动和促进农业农村工作稳步发展。一是千方百计抗旱减灾。面对入夏以来降雨持续偏少,伏旱连秋旱,全镇受旱农作物面积达到1.5万余亩,部分村组因旱发生人畜饮水困难,直接经济损失达到1000余万元。镇党委、政府高度重视,多次召开抗旱工作会议,紧急启动抗旱工作预案,强化责任抗旱,共组织协调为抗旱保电架设专线9处,近23千米,校试安装变压器7台,紧急处理农户用电故障167余次。二是着力抓好农田水利基础建设。全面完成xxxx两村烟水配套工程及xx、xx等村国土综合开发项目工程建设,完成xx、xxx等村国土整理项目,共改造面积3014亩,改造新建泵站4座,塘堰建设11处,增加蓄水7万方,开挖新修排灌渠10.9公里,硬化灌渠12公里,硬化排水沟2公里,新建村组公路及机耕道路8公里。基本完成了xx、xxx等村自来水饮水工程,确保了XX多人的饮水安全。三是认真落实农村政策。3月4日,镇党委召开镇机关干部、职工、镇直机关负责人、县直单位驻我镇工作人员会议,安排部署“两千名干部下基层、排忧解难促发展”活动动员会,全面落实农村惠农政策,扎实组织开展了落实农村惠农政策专项检查活动,对存在的问题进行了及时整改,规范了“一事一议”筹资筹劳程序,杜绝了乱收费,群众满意率达95以上。四是扎实组织农业生产。烤烟生产实现了跳跃式发展。通过成立专抓班子,扩大优烟品种,出台优惠政策,XX年全镇有32个行政村1312户烟农种植烤烟,烤烟移栽面积6008亩,收购烟叶16189担,收购金额1100多万元,成烤烟特产税及附加250万元。全镇仅烤烟一项,农民人平增收近185元。全镇落实早稻面积12530亩、中稻面积3100亩、晚稻面积1897亩。全镇集中精力、集中时间对2万亩稻飞虱等病虫害进行了全面普防、普杀。通过宣传发动,农机购置形成热潮,全镇现有各种大型农业机械240台(套)。今年新购大型农业机械40台(套),其中新购插秧机18台。今年,全镇规模养殖大户达到89户,初步形成了以xxx、xxx等返乡农民创业之星的生态式生猪、土鸡产业规模。四是高度重视民生工程建设和新农村建设。今年,积极组织对农村劳动力转移进行技术培训35次,培训人员920人。6个村“通畅工程”的村道路面硬化中共投入1000万元建成水泥路42余公里。

(三)招商引资、项目建设形势喜人

XX年镇党委政府不断加大招商引资和项目建设力度,促进了工业经济运行质量和效益的提高。固定资产投资5900万元,比去年同期增1000万元。通过招商引资,今年我镇项目建设形势喜人。一是已经落户的xx市金浩茶油有限公司,正在建设基地6000亩。二是xxx村投资200万元的养猪场建设项目和黑山羊开发项目,前期投入已达到160万元。三是正在建设的xxx集镇二期工程项目,累计投资2600万元。四是xx片瑶山雪梨水果基地项目,突破3000亩,可望达到5000亩。对于这些招商引资项目,党委政府极力营造亲商、爱商、尊商、护商、帮商的良好氛围,不断优化发展环境,热情做好服务工作,真心实意为落户客商排忧解难,赢得了落户客商的信赖、理解和认可。党委政府大力支持现有企业实施技术改造,其中水厂、木屑颗粒厂分别投入技改资金320万元、200万元。

(四)防治甲型h1n1流感工作取得了阶段性胜利

今年10月16日,我镇中学突然发生多名学生出现发烧、咳嗽的紧急疫情,其中3名学生被确珍为甲型h1n1流感。镇党委、政府高度重视,当即成立了专门的工作班子,将该情况及时地报告上级主管部门,对疑似病例患者进行隔离观察,同时对其他学生进行了紧急疏散。随后政府派出干部驻村入户,跟踪观察回家学生身体情况,并坚持每天测量体温4次,发现情况及时反馈。镇党委、政府积极调度药品、人力、财力的投入。在县级领导的直接领导和各级部门的大力支持下,甲型h1n1流感疫情得到了有效控制,没有出现学生家长闹情绪的情况,整个社会大局安定有序。

(五)紧紧围绕“稳定压倒一切,责任重于泰山”的工作要求,加大社会维稳工作力度

1、建立健全了维稳工作机制。成立了镇综治维稳工作领导小组,设立了9人专抓维稳工作的政法办。按照“谁主管谁负责,谁管辖谁处置,谁出问题处理谁”的`原则,层层签订责任制,一级对一级负责,做到了小事不出村,大事不出镇,及时受理各类纠纷矛盾,把纠纷矛盾解决在萌芽状态,确保一般性矛盾不上升为治安案件,治安案件不上升为刑事案件,不上升为群体性纠纷或械斗。

2、确保了社会大局的稳定。一年来,全镇在解决影响社会稳定的突出问题上成效显著。在全镇范围内组织开展了继续打击“ ”等xx组织冒用宗教名义进行的xx活动,通过有效打击,xx组织活动得到了有效遏制;其次,保持了特别防护期和重大节庆活动,特别是建国六十周年庆典期间,没有发生堵路、聚众围堵冲击党政机关、 、纠纷械斗、到县上市赴省进京集体上访等严重事件。

3、社会治安进一步好转。派出所针对辖区的治安情况依照有关法律严厉打击各种违法犯罪行为,确保了辖区内人民群众生命财产安全,一年来共处理群众求助68起,查处治安案件28起,

工作思路

4、加大了矛盾隐患调处力度。一是积极稳妥地调处与邻县周边乡镇的矛盾纠纷。xxx村养羊大户xx所饲养的山羊被xx县xx乡xx村一农户家的狗咬死十余只,双方就赔偿问题上引发矛盾纠纷。在上级领导的积极调解和两地政府、群众的大力配合下得到有效化解;二是xxx村与xx蒋老板因开矿与修路引发纠纷,经镇党委、政府及驻村干部反复做工作,在xxx村支委班子的积极配合下,得到了调处;三是xxx村发生的摩托车撞人致人死亡的刑事案件,双方家属因此蓄意聚众打架斗殴,在镇政府的积极协调下该矛盾得以化解。

5、健全综治维稳组织机构,加大基层排查力度。综治办落实工作人员9人,村治调委员专职35人。各地组建了义务巡逻队。办综治示范点18个,已在全镇全面铺开。坚持半月一排查,对矛盾纠纷进行登记造册备案,每月召开一次综治例会分析问题,研究稳定形势。周密部署建国六十周年及敏感时期社会稳定工作,。主要开展了三项活动,一是集中开展了镇区内 活动室专项整治,对xxx村的聚众赌博窝点进行了摧毁性联合行动,缴获火枪一支、 数套。二是集中组织开展了四次安全消防安全大检查,由镇综治维稳办牵头,镇安办、派出所等相关单位配合,集中对全镇的各类企业、娱乐场所、加油站、危化物品经营单位、学校(幼儿园)先后开展了四次消防安全大检查。确保各类火灾隐患“零出现”。三是集中开展了一次黑车整治活动,由镇综治维稳办牵头,联合交警、运管部门,对接送学生、非法营运的的黑车开展了专项治理,确保重大治安灾害事故“零发生”。

(六)抓好了镇政府机关的制度建设工作,干部职工的工作态度得到了进一步端正

年初,一方面党委、政府为了严肃工作纪律,结合干部职工的优化组合,加大了干部职工工作作风整顿力度。针对农业税取消后,农村干部职工工作压力减轻,我县离县城又近,且在国道上,交通方便,为杜绝跑通学、缺勤、离岗的现象,通过及时出台考勤、学习、财务等八项制度,以纪律约束人,以制度管理人,每季度公布出勤情况,对请假、缺勤人员进行处理,全年共查处违纪人员13人次。另一方面,想方设法改善干部职工生活状况,政府来客一律在食堂就餐,既保证了干部、职工的正常开餐,又为镇财政节约了大笔招待费用。

(七)紧紧围绕“稳定低生育水平、人口均衡增长、健康增长”的工作目标,毫不松懈地开展计划生育工作

1、加强领导,完善队伍。首先,加强领导,为计划生育工作提供组织保证,坚持计划生育工作一把手亲自抓,负总责。年初优化组合工作中挑选业务精湛的班子成员主管计生工作,挑选了17位懂业务、会管理的工作人员成立计划生育工作组,专抓计划生育工作;其次,根据历年来村级计生队伍参差不齐的状况,结合第七次村民委员会换届选举,配齐、配强了62个村的女计生专干,同时积极开展教育和培训,不断提高专干的业务素质,为计生工作的开展打下了坚实的基础。

2、突出重点,搞好服务。首先是突出违法生育处罚重点,规范生育行为。一年来,对XX年度及部分XX年度违法生育的对象,依法、按程序进行了处罚;其次是突出节育手术落实重点,减少计划外生育。一年来,计划生育工作实现了经常工作为主,集中服务相结合的工作格局,通过四次集中服务活动和经常抓落实,共落实节育手术513例,其中男扎1例,女扎160例,上环300例,人工流产40例,较好地遏制了计划外生育行为;第三是以增强服务为重点,切实转变工作作风,改善服务态度,尽力解决群众生育、节育中的困难和问题,做到了为群众落实避孕节育服务、为群众生育服务。

3、发挥协会作用,建立利益导向。充分发挥协会组织的作用,为计划生育工作服务。今年来,为加强计生协会组织建设,镇计生协会通过民主选举产生了新的协会成员,为协会工作开展奠定了基础。新一任协会组织,积极发挥自己的作用,为计生工作献计献策,在集中服务和平时的工作中,引导村级协会会员积极开展工作。据统计,通过协会会员动员,落实节育手术88例,其中结扎32例,上环56例,流引产6例,村级计生协会的凝聚力不断得到加强。其次建立利益导向,解决实行计划生育家庭的后顾之忧。按照省、市、县的统一安排,对农村实行计划生育的家庭实行奖励,通过调查摸底,认真核实,XX年全镇符合政策奖励的对象43人,按政策将奖金发放到对象的手中,促进了计生工作的开展。

(八)民本民生工作建设绩效明显

今年镇党委、政府加大对集镇建设的投资力度,做好集镇环境综合整治工作,开展集镇生活垃圾集中收集、统一运送、集中填埋专项治理活动。全面落实农村的各项惠农政策,并且利用“一折通”的方式及时、准确、足额发放到农户手中。为了应对当前国际金融危机,惠农强农,带动工业生产,促进销费,拉动内需,认真组织实施了家电下乡工作。已经发放到农户的家电、摩托车、小汽车的补贴资金55万元。金融部门充分发挥金融杠杆的职能作用,多方筹措资金,确保农村种植业、养殖业以及加工运输农副产品等行业资金不足,共发放各项支农贷款1400万元。农行部门还为了农民的资金结算方便,无偿为农民办理“惠农卡”1200多份。加大农资市场监管力度,严禁假农药、假化肥、假种籽坑农害农。严格加强定点屠宰管理,在牲猪屠宰管理上配合检疫部门,严格把关实现宰前检查,宰后检验,真正使广大人民群众吃上“放心肉”,确保人们的身体健康。

在镇财政非常困难的情况下,今年,我镇增加城镇基础设施配套建设投入20多万元,重点狠抓了镇中心活动广场工程建设,xx大道连通207国道路段建设及xx大道绿美化建设,取得了良好的效果。

(九)社会事业发展全面进步

一是认真组织实施农村特困救助、大病救助和最低生活保障,切实做好了困难群众的生产生活自救。目前全镇共有低保户789户,2553人,月平均向农村低保户共发放低保金55000余元。较去年同期扩面增保12。享受最低生活保障对象495户;保障家庭受益人口1249人,月保障金人平110元。二是大力实施了危房改造工作。全镇共实施危房改造44座,共投入资金34元,受益群众44户,115人。三是教育事业蓬勃发展。一年共投入资金120万元,新建校舍面积XX平方米,完成了中学、中心校、完小九年制学校、xx完小的教学楼新、扩建工程,镇教育工作的硬件设施逐渐完善。四是五保之家安居工作成效显著。今年一年,建设农村五保之家三所,共投入资金40万元,改建面积1130平方米。五是科技示范工作扎实推进。一年来投入科技经费20余万元。一是做大、做强烤烟产业,实施科技兴烟;二是加强新技术、新品种推广力度,实施科技兴农,;三是大胆探索,迎合本地发展瑶山雪梨、黑美人西瓜等优质高档水果,通过加强科技示范,科技在农民增收中的贡献日益增大,创建科技示范工作也圆满地通过了市里验收。

二、XX年工作思路

7.乡镇图书馆的发展现状与发展思路 篇七

随着现代社会文明的不断提高, 图书馆在文化建设及信息传播中的地位越来越高。乡镇图书馆是基层文化服务体系中的重要组成部分, 某种程度上影响着我国基层文化建设和基层群众素质。乡镇图书馆是提高基层人们思想觉悟、道德观念、知识水平及文化素养的重要手段。因此, 一直以来我国政府都对乡镇图书馆建设十分重视, 我国政府曾多次计划加强乡镇图书馆建设, 强化乡镇文化基础设施, 建设乡村文明素质工程, 但一直以来我国乡镇文化建设发展都不理想。目前很多乡镇图书馆都处于瘫痪或半瘫痪状态, 许多乡镇图书馆无法正常运营和对外开放。积极解决乡镇图书馆发展现状, 推动乡镇图书馆发展意义重大。

一、研究意义及背景

随着我国经济水平的不断提高, 我国政府提出了社会主义新农村概念。新时代背景下我国积极加强了对乡镇经济、政治、文化、社会等众多方面的建设。现代农村正朝着一个经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的方向发展着。近些年, 我国政府为了加快社会主义新农村建设, 投入了大量资金, 有效改善了乡镇人口居住环境, 提升农民素质, 实现了人与物的齐头并进。其中乡镇图书馆就是新农村建设中的重要环节之一, 对提高乡镇人口文化素质、丰富农村文化生活都起着积极作用。我国各地区乡镇都纷纷进行了图书馆建设, 我国已乡镇图书馆数量近四万个左右。但由于受到各方面因素影响, 我国很多乡镇图书馆发展现状并不理想, 很多乡镇图书馆正面临着挑战, 仅半数乡镇图书馆在短短几年内便进入了衰退, 甚至消亡状态。乡镇图书馆的发展现状与发展思路值得研究。

二、国内外研究状况

(一) 外国研究状况

西方发达国家对乡镇图书馆的建设较早。因此, 不论是在硬件设施方面, 还是藏书质量上及阅读环境上, 都要比我国乡镇图书馆要好的多。一些发达国家乡镇图书馆已经可以比拟我国市级图书馆。并且国外乡镇图书馆的运营及管理制度、管理模式上也十分健全。美国学者切鲁夫曾在论文《图书馆起源与发展研究》中阐述了西方乡镇图书馆建设发展思路, 其中很多理论和乡镇图书馆发展策略都值得我国乡镇图书馆学习。另外。法国学者西里斯在二零零九年表发了《乡镇图书馆建设对乡镇文化发展影响研究》中阐述了乡镇图书馆建设对乡镇文化发展的影响及作用, 强调了乡镇图书馆建设的重要性。

(二) 国内研究状况

新中国成立以来, 我国乡镇图书馆建设经历了几次的大起大落, 虽有过几次大的发展机遇, 但由于受其他因素的制约, 最终很多乡镇图书馆进入了边建边衰退的困境中, 目前很多乡镇图书馆处于消失边缘。随着近些年我国对新农村建设的重视, 乡镇图书馆建设问题再次引起重视, 改善乡镇图书馆发展现状也成了众多学者研究的课题之一。二零一一年胡旋舞就曾针对乡镇图书馆发展问题展开研究和分析, 并发表论文《我国乡镇图书馆发展中的困境及解决对策分析》, 这篇论文对目前我国乡镇图书馆现状进行了犀利的分析, 并针对乡镇图书馆发展中遇到的困难展开了讨论分析, 探讨了其解决对策。乡镇图书馆对新农村建设意义重大, 为了促进我国基层群众文化工程建设, 提高中国公民整体文化素质, 改善乡镇图书馆发展现状势在必行。

三、图书馆的起源及未来发展趋势

图书馆存在的历史十分久远, 早在公元前四世纪, 希腊就已经出现了藏书所, 这些藏书所就是的现代图书馆的雏形。另外, 公元三千年前古巴比伦也曾利用巴比伦神庙收藏记载了各类信息的胶泥板, 这些胶泥板就是当时的图书。根据考古学家的考古发掘发现, 世界上最早的图书馆建于美索不达亚米。目前保障最完成、规模最宏大、书籍数量最多的古代图书馆是亚述巴尼拔图书馆。亚述巴尼拔图书馆比埃及亚历山大图书馆还要早四百年。亚述巴尼拔图书馆的图书为泥板图书, 所以并没有遭受战火的破坏, 大部分都保存了下来。中国有着五千年历史, 所以我国图书馆历史也十分悠久, 但我国古代并不将其称作图书馆, 而是称其为“楼”、“阁”、“院”、“堂”等等。如西周时期的盟府、隋的观文殿、清朝的四库书阁等等, 传统图书馆收藏的书籍多为纸质书籍, 图书、文献收集是图书馆工作的基础。现代社会文化建设中图书馆占据重要地位, 不论对教育还是对文化传播都有着积极作用。随着时代的进步及科技的不断发展, 信息技术、网络技术、计算机技术、自动化技术、通信技术等高新技术的泛应用, 现代图书馆发展也因此发生着转变, 越来越多的图书馆加强了对现代化高新技术的应用。现代图书馆不论是在服务形式上还是资料图书收集管理方式上, 都发生了巨大改变。现代图书馆图书资料不再局限于传统的纸质图书, 甚至形式也不在局限于文字形式, 有声书及多媒体视频让读者耳目一新, 知识也因此变得更生动、形象、易懂。现代现代图书馆具有了更强大的资源信息整合功能, 资源储备更加丰富, 几乎包含了社会中各个方面的信息资料。在图书的管理上也有着很大的不同, 过去图书馆书籍和资料的查找、调取, 多靠人工完成, 十分耗时费力, 效率较低。现代图书馆则多应用计算机进行管理, 这大大提高了图书管理效率, 省去了不必要的人工作业, 读者想要的图书, 通过计算机便可进行查询。现代图书馆正朝着数字化、多样化、人性化的方向发展。

四、我国乡镇图书馆发展历史

一九五一年, 我国文化部提出了“发展农村图书馆网”计划, 乡镇图书馆概念因此计划的提出应运而生。一九五六年, 我国在公布的《全国农村发展纲要》中进一步明确了乡镇图书馆建设任务, 并发起了全国范围的送书支援农村活动。我国于一九五七年开始正式大量建设乡镇图书馆、图书室。但由于建设中缺乏规划及管理, 乡镇图书馆并没有持续的发展下去, 尤其是经历了十年文革后, 乡镇图书馆建设几乎回到了起点。随着改革开放的实施, 我国各项建设开始得到复苏, 乡镇图书馆建设再次迎来了新的转机。但由于当时乡镇图书馆并没有独立馆舍, 因此建设中多依附于乡镇文化站。据数据显示我国一九七八年全国建设文化站达一千七百二十九个, 仅一年时间就增加到了两千三百四十个, 一九八六年便已达到了五千五百一十四个。但在九十年初开始出现衰减现象, 一九九三年全国减少近一千, 下降到了四千余个, 二零零二年再次锐减到三千一百左右。并且近些年近三分之二的文化站及乡镇图书馆无法开展业务活动, 缺少硬件设施, 面临消亡。随着近些年新农村建设计划的开展, 我国政府对乡镇图书馆建设提高了重视, 并多次发布相关文件, 强调乡镇图书馆建设的重要性。但乡镇图书馆建设始终没有起色, 依然处于落后、发展缓慢、缺少经费、缺少设施、设备简陋、管理团队不稳定的状态中, 乡镇图书馆发展十分艰难。乡镇图书馆作为基层人民群众精神文化建设的前沿阵地, 是乡镇文化建设及农村教育的重要组成部分, 加强乡镇图书馆建设必不可少。只有通过提升乡镇图书馆水平和质量, 完善乡镇图书馆设施, 才能有效吸引广大读者群体, 发挥乡镇图书馆职能。如果乡镇图书馆没有受众, 那乡镇图书馆便形同虚设, 不仅没有了存在价值, 更造成了资源浪费, 因此, 乡镇图书馆建设必须针对乡镇读者特点, 进行有针对性的建设, 以农业书籍为主, 增强乡镇图书馆的实用性。

五、我国乡镇图书馆发展现状及存在问题

(一) 乡镇图书馆经营管理上存在问题

我国乡镇图书馆建设相比发达国家起步较晚, 并且由于缺乏资金保障和监督约束。乡镇图书馆管理中随意性较大, 缺乏相关经营管理制度, 距离规范化、标准化仍然有一定距离, 导致了乡镇图书馆发展缺乏管理, 这大大阻碍了乡镇图书馆的发展。通过对乡镇图书管理经营情况的调查发现, 乡镇图书馆管理中机制不完善、制度不健全、管理方式粗放等问题尤为突出, 这也是一直以来乡镇图书馆发展状态不良的主要原因。并且乡镇图书馆经营管理中缺少其他部门的监督和约束也是导致乡镇图书馆存在漏洞的原因之一。

(二) 乡镇图书馆管理人员素质参差不齐

通过调查发现很多乡镇图书馆管理人员, 缺乏图书及资料管理技能、理论知识和经验, 因此在工作中问题频出, 实际上一些工作人员并不符合图书馆管理岗位要求, 并且在工作中抱有侥幸心理, 得过且过, 缺乏责任心, 缺少自我提高、自我学习的意识, 不注重日常学习, 低素质工作人员, 严重影响了我国乡镇图书馆的可持续发展目标的实现。乡镇图书馆管理人员及工作人员是乡镇图书馆发展的基础及核心力量, 如果乡镇图书馆管理人员都存在问题, 怎么能保障图书馆的健康发展。

(三) 缺少经费支持

一直以来乡镇图书馆发展建设都是我国乡镇建设的弱项, 图书馆事业发展中必须要有一定的资金支持, 但我国乡镇图书馆发展中缺少经费问题一直没有得到很好的解决。我国对乡镇图书馆的建设多属于一次性投资, 很少进行后期的资金投入。由于缺少资金支持, 乡镇图书馆硬件设施不仅差, 更降低了图书馆的藏书质量。很多乡镇图书馆图书主要来源, 不是一些原图书室旧书, 就是捐赠书籍, 不仅数量上得不到满足, 质量上更难以得到保障, 图书的实用性和有效性更是十分不理想。但由于资金短缺问题严重, 乡镇图书馆几乎无经费独立购买高质量的图书资源, 这直接影响着乡镇图书馆的发展。

六、乡镇图书馆发展建设思路

(一) 强化乡镇图书馆管理制度

想要保障乡镇图书馆的健康发展, 发挥乡镇图书馆职能, 将乡镇图书馆发展工作落到实处, 制定相关发展管理制度必不可少。只有在制度的约束下及规范下, 乡镇图书馆的发展才能步入正轨。制度为乡镇图书馆发展管理提供了依据和方向, 为乡镇图书馆发展创造了有利条件, 保障了乡镇图书馆发展流畅性, 提高了乡镇图书馆管理水平。另一方面, 制度的制定, 还能够起到规范乡镇图书馆管理人员及工作人员行为的作用, 有效避免乡镇图书馆发展建设中出现工作中责任心不强的现象, 实现了将乡镇图书馆建设工作落到实处。

(二) 提高乡镇图书馆人员综合素质

保障乡镇图书馆的健康发展, 改善乡镇图书馆发展现状, 离不开优秀的人才, 人才是乡镇图书馆建设发展的基础和力量。因此, 必须加强对人才培养, 建设优秀乡镇图书馆工作队伍。乡镇图书馆发展不良的原因和缺乏优秀人才有着直接关系, 加强人才培养意义重大。很多乡镇图书馆现有工作人员及管理人员由于缺少专业培训和技术指导, 缺少专业知识技能和经验。因此乡镇图书馆应积极展开有针对性的培训、进修, 加强与省市级图书馆的交流, 利用多种学习方式丰富乡镇图书馆工作人员知识和技能, 以提高乡镇图书馆工作人员综合素质, 为乡镇图书馆发展保驾护航。

(三) 丰富乡镇图书馆资金筹措机制

通过分析不难看出改善乡镇图书馆建设的重要性和必要性, 但乡镇图书馆发展中缺乏资金问题一直没有得到很好的解决。目前我国乡镇图书馆经费来源主要靠政府支持。但仅靠政府支持难以负担每年大量的财政支出。因此, 政府部门应加强对乡镇图书馆的宣传, 争取更多社会力量资助, 动员社会及企事业单位提供书籍、报刊弥补乡镇图书馆经费不足问题。

(四) 提高对乡镇图书馆发展建设的重视

调查中发现, 很多乡镇领导对乡镇图书馆并没有一个正确的认识, 因此对乡镇图书馆建设并不重视, 这也是导致乡镇图书馆发展缓慢、滞后的主要原因。乡镇领导的重视直接影响着乡镇图书馆建设发展进程。想要改善乡镇图书馆发展现状, 加强乡镇图书馆建设, 必须从领导做起, 提高对乡镇图书馆建设发展的重视, 积极配合乡镇图书馆发展工作的开展。

结束语

知识改变命运, 想要加强农村建设, 改变农民命运, 建设社会主义新农村, 帮助农民脱贫致富, 加强农村文化建设必不可少, 乡镇图书馆是乡镇及农村文化建设的核心力量, 改善乡镇图书馆发展乡镇势在必行。

参考文献

[1]王佳玉.我国乡镇图书馆面临的困境及积极对策[J].湖北现代职业技术学院, 2012, 13 (11) :119-124.

[2]汪苏泷.我国图书馆未来发展趋势——数字图书馆[J].浙江现代科技学院, 2013, 11 (14) :132-135.

8.乡镇群众文化工作问题研究 篇八

【关键词】乡镇;群众文化;现状;困难;问题

1.乡镇群众文化的现状

随着改革开放的不断深入,近几年来乡镇群众文化建设取得了令人瞩目的成就,已逐渐形成了一个遍及城乡的群众文化工作网络,县级建立文化馆、图书馆,在社区、乡镇建立文化站,村建起了文化活动室、文化示范户、农家书屋等,城乡居民的文化生活得到了显著改善。但是与人民群众日益增长的精神文化需求在总体上还不相适应,文化不能与经济、社会同步发展,这是世界范围内普遍存在的“文化滞后”现象,正处于社会主义初级阶段的我国也不例外,基层群众文化建设更是当代文化事业中的薄弱环节。在部分农村,特别是经济欠发达地区,文化生活还很贫乏。

农村基层文化建设投入严重不足,有的没有列入财政预算,基层文化工作者困于“守摊子”;基层群众文化设施工作难以立项,有的进入施工了又成为“胡子工程”;乡镇文化站基础薄弱,许多站是专职人员不专职,人才流失跳槽,青黄不接,出现断层。目前社区文化建设方面普遍存在的问题是:活动阵地短缺,而且公共活动文化商业化。文化活动缺乏经费保障,影响活动的展开;社区文化的内容和形式单一,档次低下,对群众吸引力不大;个别地方文化市场违规现象严重,特别对青少年造成不良影响,群众反应强烈。

2.乡镇开展群众文化工作的困难和问题

2.1文化设施较为欠缺,难以为群众文化活动提供充裕的条件

此种现象部分乡镇目前仍然存在,没有为群众提供文化活动场所,群众文化的影剧院已破漏不堪,有的把影剧院、文体广场拆除作农贸市场,大部分乡镇没有群众文艺广场,更困难的是连一间文体中心专门的办公室都没有,专干在其它职位的办公室办公。按“三个代表”,小康社会的文化要求来衡量,差距很远。

2.2没有足够的文化活动经费,群众文化活动难以常年正常开展

经费是群众文化活动和设施建设的基础和保证,没有资金群众文化活动不能得到保障,乡镇搞好群众文化活动采取了拉企业赞助、搞校园文化、镇里补助等形式来活跃群众文化生活,但没有固定的专项经费来保证文化设施建设和文化活动的开展。

2.3队伍配备不健全

乡镇文化站人力资源紧张,文化站工作人员多参加乡政府工作,缺少时间来专门抓文化工作,本职工作需要时偶尔应付对待;行政村级尚未配备专职文化专干,使镇村文化建设难以取得实质性发展。

2.4市场管理不到位

受乡镇文化执法权上移、工商部门上挂的影响,对乡镇文化市场的管理还不是很到位。

3.乡镇群众文化的发展

随着经济的迅猛发展,群众文化滞后于经济和社会的发展,为了更好的发展乡镇群众文化事业,进入全面建设小康社会的社会文化,根据实际因地制宜的谈谈以下看法。

3.1为“地域文化品牌”备足光源

要使“地域文化”更璀璨,只有备足光源,才能有多彩的光环,才能使“地域文化”资源发掘、利用更合理、更充分。

3.1.1阵地上要创新活动载体

“地域文化”阵地活动创新载体是阵地活动增添活力的基础,如开展地域文化品牌资源进乡村活动,电影下乡、送书下乡、送戏下乡,有力地推进“地域文化品牌”资源的利用。坚持把拳头文化品牌送出去,提升品牌知名度如;“欢乐莲城”乡村艺术节、“欢乐莲城”社区艺术节。

3.1.2艺术上形成文化品牌

“地域文化”资源之一是特色文艺,构成特色文艺的即可成为文化品牌,就是所谓的“一乡一品”,如我们莲都区大港头镇推出以古堰画乡、处州乱弹为特色的品牌文化;黄村乡推出以白羽王鸽、孔明灯为特色的品牌文化。

有了品牌就要努力做大做强,成为打得响、打得出的拳头产品,给“地域文化”增光添彩。

3.1.3组织上健全业余团队

业余团队是骨干,是中坚,是镇(街道)文化资源中的关键性资源。业余团队建设好了,文艺创作有人撰稿,书美摄影有人创新,锣鼓琴声有人敲拨,唱歌跳舞有人上台,文化艺术才能丰富生活。业余团队要健全组织,贵在坚持活动,不断推出新人,开展传帮带,普及提高文化艺术,推动乡镇文艺繁荣发展。这些活动的开展可以使“地域文化”资源得到充分利用,盘活鎮(街道)文化资源,也给了“地域文化”充足的光源,使拳头文化产品闪光久远,光环多彩,如 我们莲都区“天天乐”文体广场活动点。

3.2让“地域文化”光射四方

既然是品牌就要让它闪闪发光,辐射四方,一个乡镇集镇是经济、政治、文化的中心。文化建设达到品牌乡镇,标志着文化建设已有相当的层次,因此要向外、向基层辐射扩张,用先进文化占领整个农村阵地。

3.2.1文化进村抓扩张,占领农村文化阵地

继续抓好“四五六”。“四”即建立县乡村户“四级”文化网络,县有文化馆主阵地,乡镇有文化中心,村有文化活动室,组有文化特色户;“五”即文化“五进村”,也就是图书进村、文艺演出进村、电影进村、科技进村、宣传进村;“六”即村级基本文化阵地建设做到“六有”,有综合活动室、有图书室、有电子阅览室、有电教室、有体育室、有宣传栏,并坚持经常开放,使现有的文体设施得到有效利用,让群众充分享受文化成果。

3.2.2文企联姻促发展,推进企业文化

“地域文化品牌”要实现辐射,须向企业渗透,因为现代农民中在企业工作的占很大比例,文企联姻能促进企业经济和文化发展,发挥文化的智力支持。方法上:一是协助企业办文化;二是平时活动搞杯赛;三是大型活动做冠名,从而促进企业经济对文化的推动作用。

3.2.3校园文化育新苗,群众文化长久远

校园文化是乡镇文化的摇篮,“地域文化”要为校园文化提供必要的支持。如文化站文艺辅导进校园,培育新苗;各类文化活动进校园,让师生共同参与,打造群众文艺的深厚根基,使“地域文化”之光久盛不衰,使其在促进社会和谐和新农村建设中作出贡献。

3.2.4打造文化品牌,抓特色文化建设

第一,继续抓发展,抓投入,以抓好文化中心、文化影院建设为重点,打造文化品牌,形成自己的文化特色。第二,以开发生态旅游文化为特色,特别是注重“农家乐”和农业生态观光项目的开发建设力度,加强投资,扩展领域,开发项目,不断做大做强。第三,以镇(街道)所有的古文化遗址为重点,开辟古镇、古桥、古庙文化,加快发展旅游文化。第四,以镇(街道)的特色文艺节目为重点,完善民俗民间文艺,开展文化交流,形成在艺术上的特色文化,从而达到繁荣农村文化之目的。

我国处于社会主义初级阶段,经济还不发达,人们文化生活还很落后。特别是人口占70%的农村,群众文化生活还相当贫乏。而群众文化具有覆盖面广、社会性强,而且投入少、见效快、影响大特点,符合群众自我选择,主动参与的心理,解决和满足县以下农村人口文化生活的需求,大力发展群众文化是一条行之有效的办法。随着市场经济的发展和社会的进步,群众文化会快速发展,最终会逐步成为文化事业的主体部分。从发展趋势上看,群众文化将在我国建设中国特色社会文化全局上发挥更加重要的作用。

【参考文献】

[1]余达亮.新形势下如何进行城市群众文化建设[J].大众文艺(理论),2009,(18).

9.乡镇2014宣传思想工作思路 篇九

一、工作打算

1、加强理论武装,推进学习型党组织建设,为经济社会发展提供科学指导和政治保证。一是广泛开展“创建”活动,全面增强组织活力,推进学习型党组织建设,组织全乡干部深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,用科学理论武装头脑;二是大力开展《若干意见》、十八大精神等理论宣讲,主动引领社会思潮,切实抓好月一次的集中宣讲,进行正面引导和疏导,把干部群众的注意力集中到思发展、构和谐、奔小康上来;三是深入开展理论研究,努力破解发展难题,围绕赣南苏区振兴发展等重大敏感问题,开展研讨活动,形成理论成果,指导工作的开展。

2、推进媒体转型升级,加强氛围营造和舆论引导,努力聚合人心,凝聚力量,形成共识。一是认真推进主题宣传,强力营造舆论氛围,认真策划实施好重大会议、重大活动的宣传报道,着力做好民主法制建设和党建设的宣传报道;而是加强理想信念教育,弘扬民族时代精神,精心组织形式政策报告会,深入开展理想信念教育,世情、国情、党情、市情、县情、民情“六情”教育和形势政策教育;三是积极开展文明创建,不断提升利村形象,深化文明村镇、文明单位、文明社区等群众性精神文明创建活动;四是积极开展未成年人思想道德建设,把未成年人思想道德建设当做一项希望工程、民生工程、基础工程来抓。

3、加强精神文明和文化工作。一是坚决抓好文化市场管理,繁荣群众文化、净化文化市场,按照“提倡有益的,允许无害的,取缔非法的,打击犯罪的”原则,“疏”、“堵”结合,把文化市场搞活;二是开展经常性的群众文化体育活动,丰富人民的精神文化生活促进全乡文化、体育事业的繁荣发展。

二、工作建议

10.乡镇党建工作思路表格 篇十

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的xx届四中、五中全会精神,适应新常态,实现新发展,团结一心加快建成美丽小康新岔头。

二、主要工作目标和抓手

(一)强化党建作,筑牢组织保障

1、牢固树立“抓党建也是抓发展,抓发展必须抓党建”的理念。党委书记切实履行党建工作第一责任人职责,并将党建工作作为“主业”列入重要议事日程来抓,党委班子成员积极深入各村调研指导基层党建工作,征求党员对新时期党建工作的意见和建议。突出规范常规工作,“四议两公开”、周例会、为民代办制、“三会一课”、党务村务公开等进一步规范,积极推进“三联七到户”、开展“一进二访”活动,使全乡党员群众满意度有明显提高。

2、强化管理,不断增强队伍战斗力。党的各项事业建设成功与否,人是决定性因素。20xx年乡党委换届工作即将进行,乡党委是乡各类组织和各项工作的领导核心,在贯彻党的路线、方针、政策,促进本地经济社会发展中起着总揽全局的作用。领导班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平如何,直接关系到农村基层党组织建设的整体水平的提高;关系到党和政府在人民群众中的形象;关系到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实。因此,我乡将在洪江市委的正确领导下,进一步统一思想,提高认识,精心组织,周密安排,切实把党委换届这项基础性工程做好。在新班子成立后将坚持民主集中制原则,尤其是在涉及到事关全乡发展的重大问题时,坚持广泛征求意见,在决策前班子成员相互交流沟通,在集中多数人意见的基础上形成决议。整个班子精诚团结,形成既分工明确,又团结协作的工作氛围。

3、狠抓干部队伍作风建设。一是坚持用制度管人。制定完善了早晚签到制、请销假制、群众办事评价制等一系列制度,使干部职有矩可依有章可循,工作作风明显转变。二是创新党员干部队伍建设工作。始终把干部队伍的管理、党员队伍的建设作为我们工作的首要任务来抓,在工作中严格遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定、省委九条规定精神;坚持民主集中制;强化党员干部队伍的管理,积极开展双述双评工作,在全乡村级班子和班子成员之间形成了一种赶先进、超先进的良好氛围;坚持民主评议党员,加大对对不合格党员处置力度,不断纯洁我们的党员队伍。从思想、作风、组织上不断纯洁党员队伍,提高全体党员意识,使全乡500多名党员在思想、作风、组织上达到一个更新更高的境界,为推进全乡工作奠定了坚实的思想基础。三是严格发展党员工作。围绕深化和完善基层党建工作新格局,严格执行发展党员工作的“十六字”方针,坚持高标准严要求发展党员。不断优化党员队伍结构,党员的模范带头作用得到充分发挥。

4、加强村基层组织管理。年初组织村里与乡里签订目标管理责任状,并加强平时的督导检查,每个季度由乡党建站负责安排部署,对每一个季度季度党建工作进行梳理归类,制定出当季度的《党建工作情况督查情况表》,将该一季度开展的党建工作详细列入表内,由乡党建站组织人员对各村党支部该季度的党建工作进行了督导检查,针对存在的问题列出了整改清单,督导检查结果运用于年底党建工作目标管理考核。做到即对干部工作上严格要求,又在生活上真正关心,充分发挥他们工作能动性,村级干部干事创业积极性明显增强。

5、进一步加强发展党员工作

20xx年我乡计划发展党员8名,为了确保新发展党员的质量,我乡将对已经接受一年以上培养的入党积极分子进行全面的了解和分析,广泛听取党内外的意见,严格按照党员发展的程序,全面推行党员发展“三三二一”的刚性操作法,坚持成熟一个发展一个的原则,做到优中选优,保障质量。合理优化我乡党员队伍的结构,20xx年我乡新党员的结构目标是:女党员达到30%、35岁以下达到70%、具有高中以上文化的达到75%。将有一技之长,能带领群众发家致富先进入党积极分子吸收到我党的队伍中来。杜绝三年没有发展党员的空白村。通过发展党员为党输送新鲜血液,提高党的基层组织的战斗力和凝聚力。

6、进一步加强村级组织阵地建设的力度。在市委组织部的关心和支持下,积极向上争取资金和项目,加大阵地建设的投入力度,20xx年10月前争取双松村、鸡公坡村和羊坡村村级组织活动中心顺利建成投入使用。

(二)充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用

支持人大、政协联络委按照各自职能开展工作,认真听取人大代表、政协委员的意见建议。工会、共青团、妇联、老科协、等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥,老干部、老龄、关心下一代、人武等工作取得新成效,形成了合力推进科学发展的良好局面。

(三)进一步加快农业产业结构调整,促进农民增收

1、大力发展特色农业。培育和扶持现代农业发展专业村、专业组、专业户,激活和催生现代农业的发展,逐步形成以高效种植和高效养殖为主的现代农业新格局。紧紧抓住国家实施产业扶贫、精准扶贫的政策机遇,引导群众发展特色优势产业,积极推动特色水果、蔬菜、油茶、山羊、黄牛、家禽、牲猪等规模发展。

2、狠抓农田水利设施建设。积极争取上级支持,加大各主干渠道防渗维修;加快完成已开工在建的水库除险加固工程。

3、加大村庄基础设施投入力度。抓好村容村貌整治,加大农村清洁工程推进力度,扎实推进竹山园、新江、岩里、水尾、羊坡、双松等村的农村环境连片整治活动,在人口集中居住点建设村垃圾站,定期清运,加大农村改厕工程投入力度,积极引导农村群众转变卫生观念,强化文明意识,养成良好卫生习惯,不断巩固农村环境整洁综合治理工程成果,努力建设环境美好的新农村。重建羊坡村级组织活动场所,方便群众和村支两委开展各项活动。

4、积极推进交通建设。全力支持怀邵衡铁路建设,营造良好的施工环境。积极争取农村“通畅”、“移民后扶”、“一事一议”等项目政策支持,加大公路建设投入力度,争取实施羊坡至高坡村道路硬化工程,拓宽硬化鸡公坡村至中方县蒋家乡公路。完善农村公路养护考核机制,完善公路安保设施,确保行车安全。

4、坚持标本兼治,创建“平安岔头”。一是加强综合治理。坚持稳定是第一责任,切实关注人民群众普遍关注的热点和焦点问题。把接待群众来信来访作为解决民需民盼的主要手段之一。把一切矛盾化解在基层,解决在萌芽状态,确保“小事不出村、大事不出乡、怪事不发生”。坚决打击一切违法犯罪活动,不断增强人民群众的安全感。二是切实抓好安全生产。牢固树立安全生产红线意识,认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国安全生产法》,落实安全生产责任制,加大安全投入,切实抓好水陆交通及重点行业重大隐患排查和治理工作,扎实开展好“打非治违”工作,保障人民群众生命财产安全。三是认真做好综治民调工作。在全力为群众办实事、办好事的基础上,采取多种样式大力宣传便民利民新举措、帮扶帮困新亮点、经济社会发展新成果,不断提升人民群众的满意度。

5、切实改善民生,统筹社会事业发展。一是优先发展教育事业。进一步整合教育资源,加强师资队伍建设,不断改善教育教学条件,促进教学质量不断提高。二是扎实推进卫生事业。贯彻落实新型农村合作医疗制度,全面提高合作医疗实施和管理水平,进一步提高参合率。不断完善药品监督和供应保障体系,巩固和提高食品药品监管水平,不断提高应对突发公共卫生事件的能力。三是抓好人口和计生工作。加大计划生育奖励扶助和各项优惠政策的落实力度,认真开展优生优育、避孕节育、生殖保健、出生缺陷干预、知情选择、育龄妇女病情普查、环孕情检查等各项服务,确保人口自然增长率和农村计划生育率达到上级下达的指标要求。四是大力繁荣各项社会事业。扎实做好村务公开工作,不断提高基层民主水平。积极开展丰富多彩的群众性文化活动,继续抓好农村文化设施建设。开展全民健身运动,提升全民健康指数。完善城乡社会救助体系,继续抓好新型农村居民社会养老保险工作,实现动态管理下的应保尽保。全面落实城乡低保、五保户集中供养和困难弱势群体救助政策。加强民兵预备役、民族宗教及气象防灾减灾工作,关心老龄、妇女儿童和青少年事业。

(三)加强党的建设,发挥党建引领作用

新的形势和任务,对我们工作提出了新的更高要求。必须把党的建设摆在突出位置,进一步统一思想、加强学习教育、转变作风,按照“三严三实”的标准打造一支争当“四有三为”的党员干部队伍。

1、进一步完善思路求发展。思路决定出路,科学的思路来自于深入的调研。在新的一年中坚持党建引领,更加注重调查研究,广泛了解民情民意;听取他们对全乡经济社会发展的看法和建议,了解广大干群当前最想解决的问题,找准当前难点、热点问题,研究制定科学的发展思路。

2、抓队伍,加强干部素质。建立群众路线教育实践活动整改落实的长效机制,确保“四风”问题不反弹,健全乡基层党组织和党员队伍的学习、教育、管理制度,加强对不合格党员的处置力度,进一步增强党员的宗旨意识、服务意识。

3、抓服务,加强基层组织建设。进一步拓宽党群、干群联系与沟通的渠道,强化群众监督评价机制,不断深化服务型党组织建设,有效提升基层党建工作科学化水平,进一步增强基层党组织的堡垒作用。领导和支持政府、人大、政协联络委按照各自职能开展工作,充分发挥工会、共青团、妇联、老科协、等群团组织的桥梁纽带作用,提高党的工作辐射力、影响力。

11.对当前乡镇财政工作的若干思考 篇十一

一、把握当前乡镇财政工作的新变化

近年来,随着农村综合改革、加强和创新社会管理等政策措施的深入推进,乡镇财政机构的运行环境发生了深刻变化,乡镇财政工作也呈现出新特点。

1.收入与支出兼具,以支出为主。农村税费改革以来,随着农村“三提五统”、两工、农村义务教育集资、农业税的取消,行政事业性收费的规范和取消,两税的划转,多数乡镇财政自己组织财政收入的功能大大削弱,征收管理职能基本不复存在。与此同时,随着国家强农惠农富农政策的密集出台,上级财政的一般性转移支付资金和专项转移支付资金、补贴资金和项目资金越来越多,管理好本级预算支出和上级财政用于乡镇财政的支出成为乡镇财政的重点工作。从这个意义上说,乡镇财政工作重点开始由“收入”转向“支出”。

2.分配与管理兼具,以管理为主。实行分税制改革,特别是农村税费改革和农村综合改革以来,乡镇财政一般性财政收入大大减少,一般性财政转移支付和专项转移支付收入相应增加,但转移性收入的资金用途都有不同程度的限制,再加上“乡财县管”的制约,乡镇财政的自主性分配功能大大削弱。与此同时,乡镇财政本级预算管理、代管乡镇各单位预算和财务、村级会计委托代理、发放补贴资金、监管项目资金的要求越来越高,监控、督促、调查、核查、检查、评价等功能强化,由“预算”向“核算”转变。从这个意义上说,乡镇财政工作重点开始由“分配”转向“管理”。

3.管理与服务兼具,以服务为主。管理和服务是一个问题的两个面,对于保障财政资金的按计划按要求使用,乡镇财政工作是管理;对于改善农民群众生产生活、促进乡村经济社会发展,乡镇财政工作是服务。2009年《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》明确提出乡镇财政职能由“管理”逐步转向“服务”,转向促进经济发展、增加农民收入,强化公共服务、着力改善服务,加强社会管理、维护农村稳定,推进基层民主、促进农村和谐,与此相适应,乡镇财政工作也要将资金监管工作寓于为“三农”服务之中。从这个意义上说,乡镇财政工作重点开始由“管理”转向“服务”。

二、当前乡镇财政工作面临的难点问题

1.财政管理体制需要完善。主要有四个方面,一是县乡财政关系。分税制使得财权财力层层向上集中。农村税费改革后,乡镇财政特别是农业型乡镇财政几乎没有自有财政收入,基本上依靠上级财政转移支付维持基本运转,难以成为一级独立的财政。二是乡镇财政管理方式。大部分乡镇财政都实行“乡财县管”,贫困乡镇对此基本没有意见,但经济发达乡镇意见很大,认为这种管理方式效率低,不利于乡镇统一调度统一安排资金,不利于调动乡镇积极性。三是财政所机构性质和级别。目前乡镇财政所少数为行政单位、公务员身份、副科级,多数为事业单位、事业编制或参公编制、股级,既不能参照事业单位评职称,也不能参照行政单位提拔和工资套改,影响了工作积极性。而乡镇派出所、工商所、国土所、司法所、法庭、国地税分局等属县派出机构,且都是副科级以上行政单位。四是财政所管理体制。有的财政所实行县财政管理为主,有的财政所实行乡镇政府管理为主,有的财政所实行县乡共管。

2.项目资金监管需要研究。目前纳入乡镇财政监管的资金大体上分为四类,且各自形成了一套监管机制:补贴资金实行“一卡通”,要求是“到户到人”,可以充分发挥农民群众的监督作用,实质多数监督少数;乡镇本级财政预算资金,实行“乡财县管”,实质上县财政监督乡镇财政、上级监督下级;村级公共资金实行“村财乡管”,实质上乡镇监督村组、上级监督下级,这三类资金监管在体制上、在逻辑上不存在问题,关键在执行和落实。但上级财政涉农项目实行报账制,既不能到户到人、又牵扯到部门利益和行政层级问题,实质上是“下级监督上级、部门监督政府”,这类资金监管在体制上、在逻辑上存在问题,如下三个问题特别突出:一是信息通达有难度。项目资金分配和管理条块分割,部门利益使得资金管理办法和拨款文件很难传达到乡镇财政所,不容易纳入乡镇财政监管范围。二是乡镇财政所不敢监管。乡镇财政所只是股级单位,而资金的具体支配部门往往是县直部门或者乡镇政府及其部门,基本都是副科级以上单位,乡镇财政所工作人员不敢监管。三是乡镇财政所不敢反映问题。乡镇范围内的项目资金是各主管部门和乡镇政府花大力气争取来的,县财政局负有资金管理责任,乡镇政府、县财政局、县级主管部门都不愿看到问题,乡镇财政不敢暴露项目使用过程中的真实问题,监管流于形式。

3.“两基”建设亟待加强。两基建设是资金监管的基础,二者是目的和手段的关系。一是管理基础工作有待加强。受部门利益影响,乡镇资金信息通达还不能完全实现。项目资金、补贴资金、乡镇财政预算资金、村级资金等资金难以进行事前、事中、事后全过程监督,难以严格落实公开公示、信息通达、抽查巡查,绩效管理加强亟需加强。报账审核还不够严格规范,资金使用的真实性、合规性、准确性难以控制,存在用合法票据虚列支出、套取资金情况。资产和债务管理没有得到应有重视,会计核算与财产物资管理脱节。会计电算化还没有完全普及,不少乡镇还存在手工记账,档案管理也有待进一步加强。二是基层建设有待加强。乡镇财政干部人员结构和素质不高,大专及以下学历人数居多,知识结构老化,工作技能偏低,影响了工作的正常开展。财政干部岗前、在岗系统教育和培训的有效机制没有形成,仅靠参加市区县组织的短期非系统培训已无法满足工作的需要。计算机设备老化,县乡联网和信息化程度低,省、市、县、乡四级财政部门联网和信息资源共享程度不高。办公用房紧张,缺乏必要的交通工具,公用经费没有保障。

三、加强乡镇财政建设管理工作的几点建议

1.深化对乡镇财政的认识。应该认识到,随着工农关系、城乡关系的变化,以及社会管理方式的变化,农村经济社会形势发生了很大变化,乡镇财政运行环境和工作内容也发生了重大变化,赋予了乡镇财政更多的责任和义务,既给乡镇财政建设发展带来了机遇,也带来了挑战,工作任务不断加大、工作要求不断提高,要求不断完善乡镇财政管理体制和管理方式,提高干部队伍素质,改善办公条件,提高管理水平和服务水平。

2.完善乡镇财政管理体制。在进一步完善县级基本财力保障机制的基础上,理顺县乡财政关系,加强乡镇财源建设,探索保障乡级基本财力的办法。分类完善乡镇财政管理方式,抓好经济发达镇行政管理体制改革试点工作,探索创新乡镇财政管理体制。认真贯彻落实中发[2011]5号、中办发[2011]28号和财农改[2012]1号等文件精神,督促地方成立专门的乡镇财政工作管理机构;推动地方将乡镇财政所确定为县市财政局的派出机构,或实行县乡共管、以县为主;推动地方将乡镇财政所明确为行政机构或参公事业单位,提高乡镇财政所的行政级别性质,明确干部的公务员或参照公务员管理身份。

3.加强乡镇财政两基建设。认真贯彻落实财办[2009]37号等文件精神,建议财政部出台关于加强乡镇财政所规范化标准化、提高“两基”建设水平的指导性意见,统一指导乡镇财政所加强管理基础工作和基层建设工作,提高资金监管能力,同时各级财政适当给予资金支持。规范化标准化财政所建设主要从人员队伍、岗位设置、内部管理、业务工作、基础设施、公用经费、信息化、基本运转经费保障等方面,加强乡镇财政管理基础工作和基层建设,提高乡镇财政科学化精细化管理水平。同时加大乡镇财政干部培训力度,上级财政对下级财政适当给与资金支持,提高干部队伍素质。

4.强化乡镇财政资金监管。认真贯彻落实财预[2008]406号、财预[2010]33号、财预[2012]564号等文件精神,做好信息通达、公开公示、抽查巡查等工作,完善“一卡通”或“一折通”,确保财政补贴类资金按照规定程序和时限直接发放到农户或个人;完善“村财乡管”,规范村级收支行为,加强村级资金监管;完善“乡财县管”,规范了乡镇财政收支行为,加强乡镇财政预算资金监管;特别重视探索研究上级项目资金监管的体制机制和办法,完善信息上下沟通反馈机制,切实解决乡镇财政所监管不到、不敢监管问题,充分发挥乡镇财政所对补贴资金、项目资金、乡镇财政预算资金、村级资金等的就地就近监管作用。在有条件的地方推进乡镇国库集中支付制度改革,将乡镇视为县级财政的一个预算单位,为乡镇财政部门开设零余额账户,用于乡镇财政资金的支付,并与县级国库清算。

5.完善乡镇财政预算管理。乡镇财政预算管理是两基建设、科学化精细化管理的重要内容。要建立乡镇财政预算管理基础数据动态采集机制,全面掌握所属预算单位人员工资、资产债务、收费标准等基础信息和数据。健全基本支出定员定额管理,推进基本支出标准体系建设,分类分档确定保障乡镇正常运转的公用经费项目支出标准,切实细化预算编制。健全预算执行机制,规范预算支出支付,加强乡镇账户管理,注重加强决算编制,逐步实现乡镇财政预算和决算对外公开。

(作者单位:财政部财政科学研究所)

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