如何打造高质高效的公共文化服务体系

如何打造高质高效的公共文化服务体系（共10篇）

1.如何打造高质高效的公共文化服务体系 篇一

浅谈如何提高基层图书馆在公共文化服务体系中的作用

摘 要：本文论述了基层图书馆在构建公共文化服务体系中所承担的职责，提出通过创新基层图书馆现行管理与服务模式，充分发挥基层图书馆的社会职责，切实保障基层群众享有公共文化服务的权利。

关键词：基层图书馆；角色；服务；

中图分类号：G289 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-06-00-01

图书馆是一个传播知识、传递信息、开发智力、开展教育活动的公共文化服务阵地。图书馆事业的发展是衡量一个地区文化事业发展的重要标志，也是构建公共文化服务体系的重要组成部分。从图书馆为广大基层群众提供服务、满足大众基本文化需求而言，基层图书馆的作用举足轻重。那么如何使基层图书馆真正成为服务基层大众的场所；如何更好的发挥其职能效应，进而成为服务地方经济建设的得力助手，这是我们每个基层图书馆工作者应该思考的问题。

一、基层图书馆在公共文化服务体系中的角色和职责

党的十八大强调要深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，作为重要的公共文化基础设施和公益性文化服务机构，基层图书馆无疑是公共文化服务体系的重要组成部分。在我国公共文化服务体系中，公共文化服务资源的配置从中央到地方，随行政层级的降低而呈层级递减状态，即机构层级越高，公共文化服务资源越充足；反之，机构层级越低，公共文化服务资源越缺乏。

我们的公共图书馆服务长期以来重城市、轻基层。因此，能否办好基层图书馆，不仅是一个文化为群众服务的观点问题，而且也是一个社会政治问题。当前，我们倡导办好基层图书馆，丰富城乡人民的文化知识和科学知识，加强基层图书馆事业建设，这是为民众提供公共文化服务的需要，更是保障广大民众基本文化知识满足的需要。

二、基层图书馆的发展对策

基层图书馆又担负着开发智力资源和传播知识信息等诸多功能，特别是在建设社会主义新农村方面，科学文化知识的信息含量是多元化的，这就给基层图书馆工作提出了更高的要求。要搞好基层图书馆工作必须从以下几方面做起：

（一）创新基层图书馆的管理与服务模式。

构建公共文化服务体系是一项利国利民的系统工程，而基层图书馆建设是公共文化服务体系中重要的一环，因此，大力发展基层图书馆事业，是提高公众思想道德和文化素质、知识水平的重要手段，是创建“和谐社会”的重要举措。

1、提高认识，加强领导，创新机制。一是政府主导，做好规划，提高思想认识，加强基层图书馆建设的力度。制定本地区图书馆建设的总体方案，将方案分解落实到地方各级政府，并把图书馆建设列入工作计划；要求领导亲自抓，制定落实目标责任制考核制度，形成层层抓、合力抓的氛围。二是通过政策法规促进基层图书馆事业的发展。制定地方性文化政策法规，将基层图书馆建设纳入人大立法程序。三是增加投入。可以采取上级拨一点，本级出一点，社会助一点，企业捐一点等办法，广开资金投入渠道。四是培育人才。要培养一支复合型的图书管理人才队伍。

2、开拓服务领域，拓展服务空间，把服务延伸到社区和农村。

（1）充分发挥基层图书馆在建设新农村公共文化服务体系中的作用。建设农村公共文化服务体系，是建设公共文化服务体系的重点和关键环节。主要通过建立基层业务辅导站和图书流动站帮助提高基层文化站、图书室的服务水平。

一是建立基层业务辅导站。对经济发展比较快，经济实力雄厚，在文化站、图书室的建设方面肯投入，起点高，设施全，藏书丰富，自身发展的后劲比较充足的基层文化站、图书室，基层图书馆就可以与其建立图书馆业务上的指导性关系，对其藏书结构、图书加工整理、读者活动、图书借阅、规章制度、管理人员业务培训等方面，进行业务辅导活动，使其业务工作更加规范化、标准化，以便更好地为广大农民读者开展服务工作。

二是建立图书流动站。这是基层图书馆开展文献流通时经常使用的一种方式。它比较适合于经济实力不是很强、财政投入有限、藏书数量不足的文化站、图书室。基层图书馆可以通过与其建立图书馆流动站的合作关系，由文化站、图书室出场地、设备和管理人员，由基层图书馆配备文献资料，提供业务辅导等服务，并采取定期与不定期两种调配图书资料的形式，保证文化站、图书室有充足的文献资料为广大农民读者开展文献服务。

（2）充分发挥基层图书馆在社区公共文化服务体系中的作用。社区，作为现代城市居民生活的重要场所，是城市建设和管理的基点，是精神文明建设的重要载体，因此，加强社区文化建设，就必须加强社区图书站建设。建立社区分站，不仅方便了成人读者，也增加了未成年人的文化娱乐场所，为社区未成年人思想道德建设提供丰富的知识源泉。

3、将“全国文化信息资源共享工程”与基层图书馆建设有机结合。图书馆的发展面临许多困难，单一的传统图书馆服务方式是其重要原因。“文化信息资源共享工程”的实施不仅将为基层图书馆改变馆容馆貌提供有利契机，而且将为基层图书馆服务内容和方式带来根本性的变化。丰富的文化信息资源，生动、快捷的传播方式将为公众开阔视野、获取信息提供极大便利。基层图书馆建设应充分利用“共享工程”的成果来延伸、丰富服务内容，在加强文献服务的同时，重点发展图书馆多媒体阅览室。通过与“共享工程”市分中心联网，使基层图书馆的实际文献数量增大几倍乃至几

十、几百倍，可以满足不同层次、各类读者的不同阅读需求。

综上所述，通过采取以上措施，基层图书馆的服务领域就会得到进一步延伸，服务质量就会得到进一步改进；就会有更多的基层群众走进图书馆，利用图书馆，基层图书馆在公共文化服务体系中的作用才能充分发挥出来，才能为提高广大基层群众素质，促进全面发展做出应有的贡献。

参考文献：

[1]王惠君.构建公共图书馆服务体系促进和谐社会发展。图书馆论坛，2006（1）

[2]李国新.21世纪新图书馆运动的时代任务.图书馆，2005（2）

[3]我国公共图书馆公共文化服务能力得到有效提升.中国文化报，2007.5.17（3）

2.如何打造高质高效的公共文化服务体系 篇二

1. 科技公共服务体系的内涵及定义

世界经济合作与发展组织 (OECD) 在1996年对国家创新系统的研究中提出:“从本质上看, 创新系统是由存在于企业、政府、学术界的关于科技发展方面的相互关系与交流所构成的。在这个系统中, 相互之间的互动作用直接影响着企业的创新成效和整个经济体系”。1997年英国学者克里斯托弗·弗里曼在研究日本的技术政策和经济绩效时也认为:“国家创新系统是公共和私人部门中的机构网络, 其活动和相互作用激发、引入、改变和扩散着新技术。” (国家创新系统核心要素见图1) 。

为保证科技活动能够获得足够的资源支持, 需要构建为其服务的完善的科技公共服务体系, 从而形成国家或地区的创新支持系统。

因此, 科技公共服务体系是一种国家或地区的创新支持系统, 其中涵盖了技术创新支撑体系、公共管理服务体系和科技金融服务体系, 涉及到政府、大学、科研院所、金融机构、科技中介机构等相关成员, 彼此之间相互依存、相互支持、协同作战, 为提升该国或该地区的科技创新效率做出各自应尽的职能。

2. 服务于南京技术创新的科技公共服务体系建设的意义

2010年6月, 胡锦涛主席指出:“建设创新型国家, 加快转变经济发展方式, 赢得发展先机和主动权, 最根本的是要靠科技的力量, 最关键的是要大幅提高自主创新能力。在加快转变经济发展方式的进程中, 我国科技界肩负着重大使命。必须把握机遇, 审时度势, 科学谋划, 顺势而为, 全力建设创新型国家, 为加快转变经济发展方式提供强大科技支撑。”

南京的科技资源转化成现实生产力的潜力巨大, 南京的产业结构转型和产品的升级换代应更多依赖于技术创新。对照南京技术创新现状可以发现:在国家新一轮技术创新战略布局中, 南京既面临重大机遇又面临现实的挑战, 有些领域是南京的传统优势领域, 有些领域南京正借助后发优势迎头赶上, 有些领域南京尚需努力。因此, 营造和谐高效的技术创新公共服务体系, 大力提升南京的技术创新效率, 大幅度提高科技成果转化为现实生产力水平, 对于未来南京的发展至关重要。

3. 南京科技公共服务体系建设现状

南京在政府政策的引导下, 加大企业与大学、科研院所积极运作、实施, 通过专家咨询、技术转让、共建技术中心、共同研发、共办大学科技实体等多种形式的产学研联合, 有力地推动了经济、科学与教育体制的改革, 促进了科技与经济的紧密结合。

南京作为一所科教文卫资源富集的城市, 拥有“五六七八”的创新优势:50多所高等院校、600多家科研机构、70多万在校大学生、80多位院士。在国内大中城市中, 南京仅次于北京、上海, 位居第三。

先进型服务企业。南京财经大学科技园、南京中医药大学科技园分别以现代服务业、中医药健康产业为特色, 先后被省科技厅、省教育厅认定为省级大学科技园。南京工业大学科技园以产学研为特色, 被国家科技部、教育部认定为国家级大学科技园。江苏省建筑科学研究院有限公司获批组建首批“江苏省企业院士工作站”, 如表1所示。

数据来源:南京市统计局网站数据整理

2009年, 南京建立科技公共服务体系更是取得了一定的成果, “南京科技广场科技公共服务平台”列入江苏省科技计划项目, “南京模范路创新街区研发与设计高端服务业产学研联合创新服务平台”项目被列入“江苏省产学研联合重大创新载体项目”, 2个项目被列入省科技成果转化专项资金项目, 19家企业通过“高新技术企业”认定, 2家企业被国家科技部、国务院国资委和中华全国总工会联合确定为国家创新型试点企业, 4家企业获得由省科技厅、国资委、总工会、工商联联合授予的首批“江苏省创新型企业”, 4家企业被认定为江苏省技术

从图2可以看出, 南京政府为了提高企业创业活动的能力, 给予政府资金支持或减免税的政策支持。在516家企业调查中, 几乎所有企业的创新活动都曾得到政府的支持, 其中主要集中在20%以下的支持上。另外, 金融机构的借入对创新活动也给予了帮助。在2006按照四项创新费用来源构成来分, 政府资金占5.3%, 减免税7.2%, 企业资金83.4%, 金融机构贷款3.2%, 吸收风险投资0.01%, 国外资金0.2%, 其他来源占0.7%。

4. 南京科技公共服务体系的问题

目前南京科技公共服务体系虽然取得一定的成果, 但是还存在一些障碍和问题。目前的科技公共服务体系体现政府支持力度不足, 缺乏完善健全的法律、管理制度。另外, 中小企业的融资依然比较困难等。下面试图从科技公共管理体系、科技金融服务体系两个方面分别进行分析。

(1) 南京科技公共管理体系的问题。

南京在培育、发展科技中介服务方面存在一系列问题。制定的有关科技中介服务的政策法规尚不够健全。据科技部政策法规司分析, 科技中介服务机构的法律地位、经济地位、管理体制、运行机制都还未得到明确。行业管理上, 科技中介服务领域并不像咨询、评估、技术市场等领域有行业管理措施, 缺乏规定;机构制度建设方面, 以民间非营利机构为突出的科技中介制度建设模式欠缺。

科技中介机构对政府依附性较强、独立性和公正性相对较差。科技中介服务体系尚不健全, 专业化服务程度较低。科技中介机构力量分散, 信息平台不健全。国外科技中介机构服务的经验表明, 科技中介涉及到政府许多部门, 各部门必须协调一致, 并由一个部门牵头抓总, 充分发挥科技中介力量的作用, 如美国联邦政府涉及科技中介的部门都分别隶属于政府。我国现有科技中介机构由于其背后依靠的机构不同, 所以常常各自为政, 很少彼此协调, 更没有紧密联系。目前, 南京地区的科技中介分为高等院校、国家部委等。

政府的政策引导作用仍然不够, 在对企业家的调查问卷中, 涉及到有关政策对2004-2006年间本企业开展创新活动的影响程度, 多数企业认为相应的正确的政策对企业的创新活动是有所影响的 (详见表2) 。

在南京中介服务市场上, 存在一些机构出于行业进入成本低, 钻国家政策空隙, 或以推销技术成果等为目的, 没有良好的机构商誉, 给企业造成一定的损失。同时, 由于科技中介机构是一项专业性很强的工作, 往往需要具有技术、营销、法律等多项专长和有良好产业联系的人构成的群体来承担。但是, 南京的部分科技中介机构的从业人员的各项素质还有待进一步提高。

(2) 科技金融服务体系的问题。

长期以来, 南京乃至我国实行的科技管理模式主要是投资于技术的生产领域, 即向科研院所、高校、大型企业的技术创新活动投入运转经费、项目经费、技改经费等, 疏于向技术流通领域投资。近几年, 虽然开始重视对中小企业技术创新的支持、鼓励科技中介机构的发展, 但从国家的资金支持力度来看, 仍显严重不足。

中小企业作为全国国民经济的主要贡献者, 面临着严重的融资困难, 很大程度上已制约其发展。中小企业需要投入大量的资金开展技术创新活动, 但风险相对较高的中小企业缺乏担保, 很难获得资金得支持, 因而融资难是中小企业技术创新的瓶颈。目前, 南京缺乏对技术创新下中小企业的评估、投资的良好解决方案, 因此, 应建立为科技型中小企业融资等金融服务的中介机构。

5. 南京科技公共服务体系建设总体思路

南京应该加强产学研全方位的合作, 通过技术转让、委托研发、联合研究、学科性公司、共建科研基地、产学研战略联盟、组建研发实体等多重模式, 保持各方利益趋同, 同时需要国家的政策支持, 建立健全合作利益制度制度, 同时引导高校、研究机构、创新性企业建立产学研长期、有效、快速的合作, 用经济带动科技, 用科技提高经济, 形成良性循环, 以提高南京地区的经济发展。

(1) 技术创新支撑体系。

随着知识经济的不断深化发展, 市场节奏的加快, 科技创新活动也已面临比以往任何时候更多的要素投入和更大的技术和市场风险。这种发展趋势越来越超出了单个企业或大学的承受能力。无论是企业, 还是大学都很难独立承担起科技创新内化的风险。正是在这样的背景环境下, 科研组织与经济组织的合作成为一条必然的可行之路, 产学研合作应运而生, 并迅速发展起来。以信息技术、生物技术为代表的新技术革命进一步确立了科学在新产业中的突出地位, 进而又加强了高等院校、科研院所在新技术产业中的带头作用。美国硅谷、世界各地的大学工业园、高新技术开发区所展现的欣欣向荣的景象, 预示着21世纪将是科学与技术联姻决定产业发展的世纪, 产学研合作将成为科技创新、高新技术领域创新的主流模式, 成为当今世界各国发展经济, 发展现代高等教育, 增强综合国力和提高国际竞争力的一般规律, 也成为当今社会发展和经济发展的必然趋势。

(2) 科技公共管理体系建设。

科技公共管理体系是国家创新体系的有机组成部分, 同时为国家创新活动及其战略管理提供重要的支撑性服务。其主要目标任务是建立高层次与多层次的专家决策咨询系统, 为科技资源配置中的市场失灵提供“有限科技管理”;建立一个共享的流畅快捷、准确及时的信息传递网络;在有效公共科技管理部门的基础上, 建设一支高效迅速的科技管理人力资源队伍;建立起公共科技活动的长期有效的健全机制, 形成与市场中科技活动互动的公共科技平台。

科技公共管理体系作为一个管理系统需要由各种机构来支撑, 可以由行政机构、服务机构、中介机构几部分组成。

行政机构主要由国家教育部、科技部、宣传部, 组织部、中国科协、江苏省科协等部门构成, 决策机构则应做好各部门间的事权配置, 防止出现在履行公共科技服务中的模糊行为、责任承担时的相互推诿。服务机构为各个科技单位, 为其提供税务、审计、法律等多方面服务。中介机构包括科技律师事务所、科技中介组织等为科技成果转化成为商业成果提供中介服务以及最终执行起到直接或间接促进作用的机构。

(3) 科技金融服务体系建设。

为进一步创新科技投入机制, 积极探索金融创新促进自主创新的新模式, 针对处于不同发展阶段中小企业, 通过体制创新、机制创新、服务创新、产品创新, 改革南京现有的金融格局, 以政府科技风险基金为基础, 引导科技支持创投基金、科技银行、科技担保、科技保险将资金引导投向科技企业, 尤其是科技型中小企业, 并建立股权转让市场、知识产权转让市场、促进科技企业的股权转让和风险资金的退出, 建立多层次、多元化的融资体系, 建立多方合作、服务中小企业的长效机制, 形成与科技自主创新相适应的专业科技金融服务体系。

6. 结语

创新是区域经济发展的不竭动力, 高效率的创新活动离不开科技公共服务体系的支撑。科技公共服务体系涵盖了技术创新支撑体系、公共管理服务体系和科技金融服务体系, 应将政府、大学、科研院所、企业、金融机构、科技中介机构等相关成员组成一个高效网络, 相互依存、相互支持、协同作战, 为提升该国或该地区的科技创新效率发挥各自应尽的职能。本文对科技公共服务体系的框架及其组成作了概括性的分析, 在后续的研究中, 将通过案例实践等进一步研究“技术创新支撑体系”“公共管理服务体系”“科技金融服务体系”三大体系中各主体及成员之间的协作关系。

摘要：科技活动能够获得足够的资源支持, 就需要构建为其服务的完善的科技公共服务体系。文章试图将科技公共服务体系细化成“技术创新体系”“科技公共管理体系“”科技金融服务体系”三个子体系进行研究。同时通过对南京市科技公共服务体系建设现状的分析, 有针对性地提出三个子体系的框架内容, 为南京市区域创新系统提供支撑。

关键词：技术创新,科技公共服务体系,南京

参考文献

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3.如何打造高质高效的公共文化服务体系 篇三

【关键词】 图书馆；公共文化建设；服务体系；网络化

【中图分类号】 G63.2【文献标识码】 A【文章编号】 2095-3089（2016）31-00-02

公共图书馆事业是文化、教育、科学事业的重要组成部分。公共图书馆事业的发展水平、普及程度，是一个国家和一个地区科学、文化、教育事业发展水平的重要标志。公共图书馆工作者是网络时代知识信息的导航员，是建设精神文明的使者。作为知识信息的收集、加工与传播的重要社会机构，迎来了发展的机遇。另一方面，随着网络的快速普及、信息技术的突飞猛进、信息产业的蓬勃发展都给公众获取信息创造了前所未有的快捷与便利条件，公共图书馆作为传统的知识服务机构，已趋向于边缘化，面临服务对象流失与自身定位的挑战。本文首先分析公共图书馆在数字化时代面临的问题；进而从技术与服务相结合的角度给出公共图书馆应对挑战的策略，并分析图书馆在建设地区文化，提升地区文明程度过程中如何发挥其重要作用。

公共图书馆是社会知识信息保存与传递、扩散的重要机构之一。面对改革开放不断发展的新形势，面对中国入世与世界文化接轨的大环境，仅仅满足于以往取得的成绩是不能适应形势需要的，应当在传播先进文化方面作出更大的努力。本文首先从读者流失，信息更新滞后等方面分析了目前图书馆面临的问题，进而从引入“云计算”网络技术整合设备与加强无线网覆盖；基于“无线射频识别RFID系统设备”完善馆藏管理；建立发展图书馆辅助服务设施；重视报刊阅览，适应“速读时代”四方面给出新时期公共图书馆发展的建议与其对建设地区文化，提升地区文明程度过程中的重要作用。

一、在数字化时代公共图书馆面临的挑战

在数字化时代，得益于大量知识信息的数字化，每个网民都能借助搜索引擎获取各领域的各种信息。常见的例子是，在日常学习生活中，当我们遇到了问题，首先想到的是通过手机或计算机上网搜索百度、谷歌等网络，而非翻书。知识的爆炸式增长与信息获得的便利性相结合，使公众对图书馆提出了更高的要求，要求更快的看到新出版的图书以及更大更全的存书量。然而由于公共图书馆是非营利性机构，经常存在资金不足的情况，加之在管理决策过程中面临层层审批，使之不能及时有效的回应读者的需求，存在滞后问题，造成读者流失，削弱了其在建设地区文化中的作用。

现今，纸质书刊正经历着“电子化”的蜕变，电子书正一步步的走入我们的生活。它可以随时通过网络下载浏览用户需要的特定信息，并且轻便环保。虽然由于版权保护以及技术、阅读习惯等问题，目前电子书尚不能与传统图书抗衡，但可以预见图书日益电子化的趋势不可避免。

二、如何在公共文化服务体系建设中发挥新时期公共图书馆作用

公共图书馆不能固守于传统纸质图书，不能将自己限于搬书、借书的角色，而是要引入数字化网络技术的同时拓展服务思路，将公共图书馆打造为一个地区的文化与信息中心。因此，加快加大对公共图书馆的建设力度是推进公共文化服务体系建设的首选之路。公共文化服务体系承担着十分重要的社会服务功能。大力加强公共文化服务体系建设，满足广大人民群众的基本文化需求，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求，是加强社会主义先进文化建设的重要内容。主要可以从以下几方面着手发挥其作用：

（一）引入“云计算”网络技术整合设备

“云计算”是一种新兴的、极具延展能力的运算方式，它能将运算、存储及视频等以服务的形式通过网络提供给用户。其核心思想是把各种资源整合起来，给每一个成员使用。在公共图书馆中，它可以高效地为每一位读者提供海量的电子图书以及各类信息资源。其功能主要表现在五方面：

首先，使整合服务的资源得到拓展，不只是是文献信息资源，还包括科学数据资源、实物信息资源以及计算资源等。

第二，服务对象扩大，读者不再受到纸质图书有限数量的限制，大量读者可以同时使用共同的图书资源。

第三，整合服务方式发生改变，“云”是一个庞大的资源池，相关数据存储其中，“云计算”支持用户在任何位置、使用各种终端获取服务，用户在任何地点、时间都可以便捷、安全的获取“云”中的相关信息或服务。

第四，服务种类多元化，主要表现为将文献信息服务拓展到信息搜索服务、社区沟通学习服务等方面，读者可以在图书馆提供的公共平台上交流心得、互相学习。

第五，更强调交互式、个性化服务，主要体现在可以为读者提供其需要的特定信息，在大量数字化信息中提取与用户相关的更为有用的信息。

（二）基于“无线射频识别RFID系统设备”的馆藏管理

无线射频识别技术“RFID”是一种非接触式的数据采集自动识别技术，以其容量大、寿命长、耐污损、非接触、自动化等特点正逐渐成为一种主要的对象识别技术。在公共图书馆的实际运用中主要包括自助办证系统、自助借還书机系统设备、24小时室外自助归还书机系统设备、馆藏清点系统设备、安全门系统设备等。

具体而言：自助办证系统可以让读者通过二代身份证，自助办理读者证，减轻人工办证的繁琐手续，方便快捷。自助借还系统设备是一种可对粘贴有RFID标签的流通资料进行扫描，识别和借还处理的设备系统，用于读者自助进行流通资料的借还操作，方便读者和工作人员对流通资料进行借还处理。馆藏清点系统是一种针对RFID标签的扫描、统计设备，通过对书架上粘贴有RFID标签的流通资料的扫描，可以帮助排架，查找和统计特定的流通资料等。安全门系统设备是对粘贴有RFID标签的流通资料进行扫描、安全识别的系统，用于流通部门对流通资料进行安全控制，以达到防盗和监控的目的。这一设备的有效使用可以减少工作人员监督防盗的工作量，减轻了工作负担的同时为延长图书工开放时间提供了条件。

无线射频识别技术“RFID”的引入可以实现对藏书和图书流通过程的实时监控，方便读者查阅与工作人员管理；可以实现新到图书的半自动录入，减轻书库工作人员的劳动强度；可以提高图书报刊盘点的质量与效率。

（三）图书馆辅助设施的建立与新发展

从传统角度来讲，公共图书馆是藏书与读书的地方，涉及到服务的地方也仅与书有关。然而，时至今日，在各行各业都强调以人为本，强调顾客体验的情况下，公共图书馆也要突破原有的思维模式，为读者提供更为人性化与多元化的服务。具体包括图书馆内无限网络的覆盖、公共讨论区与咖啡厅等辅助设施的建立。

在网络化时代，图书馆内无线网的覆盖有助于读者更为快捷有效的获取信息，并且在读书学习之余便于其娱乐放松，使图书馆散发出人文气息，成为一个地区的综合性信息文化中心。

遍览国内外知名图书馆，咖啡厅似乎无一缺席。它为读书学习的氛围添了一丝清香的同时也为图书馆增加了一定的经费。当然，咖啡厅要管理得当，得与图书馆的品位相称。

（四）重视报刊阅览，适应“速读时代”

报刊阅览室一直存在，但是在快节奏的今天我们要更重视它的作用。因为忙碌的读者缺乏足够的时间去读一本长篇巨著，他们更倾向于翻阅一份自己感兴趣的报纸或杂志，来快速的获取有趣或有用的信息，这也是我们这个时代被称为“速读时代”的原因之一。所以，公共图书馆应该在原有基础上进一步扩大其期刊订阅种类，更为有效地满足读者需求。

三、加大公共图书馆建设力度的必要性

现代教育学认为，民众整体文化素质提高的有效方式是教育，而民众个体文化素质的提高则源于阅读。毋庸置疑，我市的市民文化层次和道德水平仍有提高的潜力，这就为进一步建设图书馆提供了必要性：

（一）加强图书馆建设有助于提高市民道德素质，为经济建设提供精神动力；

（二）加强图书馆建设有助于提高市民文化水平，为经济建设提供智力支持；

（三）加强图书馆建设有助于丰富市民业余文化生活，促进城市和谐。

四、结语

公共文化服务体系建设是我国在新时期开展的文化建设举措，也是图书馆展示自身，扩大社会影响，提高社会地位的良好机遇。图书馆应紧紧抓住机遇，在完善自身，提高服务能力的同时，开拓思路，积极创新，在公共文化服务体系建设中发挥积极重要的作用，成为引领公共文化服务体系建设的生力军。

参考文献：

1、维维恩·沃勒《公共图书馆立足于数字化时代的合理性》

2、鐘琼，孙爱媛.公共图书馆与公共文化服务体系建设.桂林师范高等专科学校学报，2007（9）

3、杜云.谈公共图书馆的公益性.中国图书馆学报，2005（1）

4、褚军亮宋立荣《云计算用于网络科技信息资源整合服务初探》《中国科技资源导刊》第42卷第6期

4.如何打造高质高效的公共文化服务体系 篇四

层公共文化服务力

摘 要：公共文化服务体系的建设，是推动社会主义文化大发展大繁荣的重要战略任务，也是文化系统首要工作任务。近年来，明楼街道紧紧把握文化发展脉搏，从实际出发，因地制宜，积极探索基层公共文化服务体系建设的新途径、新路子。坚持共建共享、创新发展，以公共文化基础设施建设为骨架，以群众文化活动为血脉，切实加强基础设施建设，巩固基层文化队伍、创新文化工作载体，拓展文化发展模式，大力推进公共文化服务体系建设。打造了“外来文化”“经典文化”、“廉政文化”、“排舞文化”“创意文化”等明楼特色的文化品牌。开设“周末讲堂”、建立“非遗展厅”、搭建“百姓舞台”，并借助品牌的辐射效应带动街道基层文化内涵的稳步提升，有力地促进了本街道国民素质与经济社会事业的协调发展。

关键词：建设；活动；品牌；团队；

中图分类号：G114 文献标识码：B 文章编号：1674-3520（2014）-03-00044-01

一是抓好文化阵地建设，巩固文化发展平台。一是加大投入，加强公共文化惠民工程建设。通过街、居联建，文化站目前已建成集培训、阅览、娱乐、展览、健身为一体的、具有一流硬件设施的综合文化活动中心。活动场地内设有：舞蹈排练厅、音乐厅、非遗展示厅、图书阅览中心、电子阅览室、健身俱乐部、棋牌室、多媒体电教化培训室、多功能展览厅、书画社、市民教育培训基地等。每个社区都拥有文化活动中心，建有图书阅览中心、电子阅览室，实现了文化信息资源共享，为街居群众提供了一个吸取知识、相互交流休闲的有效平台。二是充分利用资源、建立青少年创意基地。街道主动与辖区企业沟通交流，大力拓展活动平台，先后建立了主题DIY创意馆、动画培训中心等三家青少年创意基地，为青少年创新思想和创造能力的培养提供广阔平台。

二是抓好群众文化活动，丰富社区文化内涵。街道、社区以“面向基层、面向群众、文化惠民”为宗旨，围绕“活跃社区文化，丰富居民生活”的主题理念，发动群众，从宣传教育，邻里互助，美化净化，低碳环保等入手，每年开展各类形式多样，营造了健康向上的社区文化氛围。一是围绕都市文化组织举办明楼街道“周末舞台”广场文化活动。街道文化站在原有的基础上推出了新的文化载体――明楼街道“周末舞台”，力求打造具有明楼特色的周末文化。“周末舞台”是以都市文化和民俗文化为主打，以最“草根”的形式融入群众，将不同层次、年龄、背景的人们融合起来，为大家提供一个展示自我风采的平台。二是围绕节庆佳节组织举办丰富多彩传统的文化活动。在元旦、春节、端午节等节日，举办“新年联欢会”、“踩街闹元宵”、“邻里唱和谐”、“军民一家亲”等各种文化活动。二是围绕重要节日、纪念日和工作组织举办各种活动。

三是抓好文化品牌，提升城市文化品位。一是主题文化活动品牌-和丰创意节。和丰创意广场项目是市委、市政府为加快推进创新型城市建设步伐、提升优化服务业水平、促进产业结构优化升级而打造的重要平台，明楼街道按照区委、区政府建设“服务强区”的战略部署和关于推进文化产业建设发展的实施意见精神，与文广局等多家单位联合举办了和丰创意节。和丰创意节”以“百年和丰 设计未来”为主题，由创意序曲、创意展示、创意寻游、创意动漫、创意论坛、创意服务、创意讲堂、创意沙龙八大系列活动组成的。在宁波基层十大群众文化活动评选中和丰创意节获市“基层十大群文活动”最具创意奖。二是特色文化品牌-群众文化工作室。为更好的发挥文化骨干的引领作用，街道成立了我市首家以辖区基层文艺工作者名字命名的基层文化工作室―明楼街道聂艳群众文化工作室。工作室立足社区，服务居民，本着因人、因时、因地制宜的原则和寓教于文、寓教于乐的方法开展多层次、多样化的群众文化活动，从而达到“以文载道”和“以文化人”的目的。目前该工作室已成为社区群众文化的传播基地，群众文化原创作品的孵化室，工作室创作的《朗朗的书声》获宁波市群星银奖，《永远和你在一起》获宁波市排舞大赛第一名，《科普园里有春天》获宁波市戏曲大赛二等奖。三是文化阵地品牌--非物质文化遗产展示基地建设。非物质文化遗产是民族文化的精华，街道高度重视非物质文化遗产保护工作。街道被评为浙江省非物质文化遗产普查先进单位。今年为深入实施打造“都市文化特色区”，按照非遗工作“三位一体”保护要求，与文广局联手在常青藤社建立了首个江东区非物质文化遗产展示基地，“龙凤秀袍”“虎头鞋”“马灯”等一批优秀的非遗作品在这里展示，非遗传承人黄彩芬等现场传授女红技艺。该基地将经常性的、固定性的、长期性的开展非遗展示活动，举办“女红”编织艺术培训等、向公众展示我区非遗保护成果，宣传民俗知识，文化遗产、传承文化精髓，营造非物质文化遗产和民俗文化保护的良好氛围，加深居民群众强烈的爱护之心，凝聚之意，为非物质文化遗产的保护和传承保驾护航。

5.山东公共文化服务体系资料 篇五

文化惠民工程力争全覆盖群众文化生活增添新色彩

全省60%以上的市级图书馆、文化馆完成升级改造，二级以上图书馆数量居全国第一；文化信息资源共享工程资源总量超过40TB，全省17个地市和140个县（市、区）全部建起高于国家标准的支中心；在文化部开展的2011—2013年度“中国民间文化艺术之乡”评选中，30个县（市、区）、乡镇（街道）入选，数量居全国第二位„„山东省认真贯彻落实中央关于文化建设的重大决策部署，牢牢抓住筹备第十届中国艺术节的契机，加快文化强省建设步伐，将筹备“十艺节”与健全五级公共文化服务体系相结合，全面提升公共文化设施建设、文化惠民工程和群众文化活动水平。

设施建设迈出新步伐

“要将公共文化服务设施与‘十艺节’场馆建设统筹规划、同步推进，以‘十艺节’为契机，推动全省文化场馆建设，为群众提供更优质的公共文化服务。”在“十艺节”筹委会第三次会议上，山东省省长姜大明提出明确要求。

近年来，山东省不断完善公共文化服务网络，公共文化设施建设迈出新的步伐。其中，山东省文化艺术之家正抓紧推进，省博物馆老馆改造为省艺术馆的项目也正在立项。地市级的重点文化设施建设改造加快，临沂市图书馆、博物馆新馆、艺术馆新馆已开馆运行，潍坊市民文化中心已部分投入使用，滨州市文化中心、德州市博物馆等完成了主体工程，济南市图书馆、艺术馆、美术馆等新“三馆”以及泰安文化中心、枣庄市文化中心、临沂大剧院、菏泽市图书馆等已开工建设。一批县级公共文化设施陆续开工，部分已经投入使用。

据山东省文化厅副厅长李宗伟介绍，山东省50%的县级图书馆、文化馆已经完成新建或改扩建任务。在第三次全国文化馆评估定级中，山东省被评为一、二、三级文化馆数目分别为70个、37个和7个，其中，二级馆以上数量居全国第一位。乡镇综合文化站设施设备配置不断完善，服务功能得到加强，服务水平正在逐步提高，乡村、街道一大批文化大院相继建成。

截至目前，山东省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级公共文化服务设施已初步建立，并努力推动建成较为完善的“15—20分钟城乡公共文化服务圈”，为举办“十艺节”准备了完备的硬件条件，打下了坚实的基础。

文化惠民工程力争全覆盖

为保障广大群众基本文化权益，济南市以筹办“十艺节”为动力，变筹备“十艺节”的过程为文化惠民的过程。2011年，济南市文化惠民工程取得重大进展：提前一年完成4572家农家书屋建设任务，在农村放映公益电影55680场，组织下基层公益演出300场、“公共文化走进新农村”活动20场，举办各类展览、讲座180余次，举办非遗传习班等40个，对2000余人进行了公益培训。

被文化部列为公共电子阅览室试点省以来，山东省抓住机遇，积极推进公共电子阅览室的试点工作。据山东省文化厅提供的数据，截至目前，全省已建成试点公共电子阅览室3400多个，其中建在文化阵地内部的有2300多个，与青少年宫、学校和企业共建的有1100多个，3G网终端4400多个，成为向群众提供公共文化服务的有效途径。

为丰富群众文化生活，更好地实现文化服务“三贴近”，1月14日，山东省文化厅为16个地市配发了流动舞台车，着力解决基层群众看戏难和文艺表演团体下乡演出搭台难、转点难的问题。

姜大明指出，山东将继续深入实施五大文化惠民工程，努力实现乡镇综合文化站全覆盖、广播电视“户户通”、文化信息资源共享工程“村村到”、农家书屋“村村建”、农村文化大院“村村有”、农村公益电影放映“一村一月一场电影”、文艺团体下乡演出“一村一年一场戏”。扎实推动县级城市数字影院建设，力争在2012年9月实现全覆盖。

群众文化生活增添新色彩

在刚刚过去的2011年，山东围绕“弘扬时代主旋律，丰富城乡群众文化生活”这一主题，组织开展了一系列文艺演出和群众性文化活动。如组织举办“庆

十一、迎十艺——庆祝中国共产党成立90周年优秀剧目展演”、庆祝建党90周年文化共享工程优秀电影展映等，受到广大群众的认可和好评；“向‘十艺节’献礼·齐鲁情”书法展、山东省地方戏曲票友演唱大赛等在社会上产生了强烈反响；结合学习贯彻党的十七届六中全会精神，2011年10月至11月，山东省文化厅组织开展了“迎十艺、走基层、惠民生——金秋演出季”活动，历时一个多月，演出1100余场，举办各类展示展览300余项，观众近百万人次，得到了全省广大群众和社会各界的高度赞扬。

据山东省委宣传部副部长、省文化厅党组书记徐向红介绍，山东正积极推动“三馆一站”免费开放，目前省、市两级和属于国家一级馆的美术馆、公共图书馆、文化（艺术）馆实现了免费开放；广泛开展的文化下乡、进社区、进校园活动，形成了文化服务基层的长效机制；在全省开展了国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作，青岛市被确定为国家首批创建公共文化服务体系示范区，肥城县级公共文化服务志愿者递进培养工程、威海市农村文化大院规范化建设与服务，成为国家首批创建示范项目。

公共文化服务体系建设的山东思考

发表时间：2011-11-18

来源：中国文化报

金秋收获硕果之时，山东省140个县（市、区）的领导迎来了文化大考。“公共文化服务体系覆盖率”作为“民生状况与社会发展”组成部分，是山东省各县（市、区）年度综合评价考核指标体系40项指标中的一项，成为地方党政领导的重要考核指标。

不久前，记者在“金秋齐鲁文化行”活动中深入山东多个地市了解该省公共文化服务体系建设情况，山东对文化发展的重视令人印象深刻。记者在走访中了解到许多好经验、好做法，值得深思。

人才培养： 让文化人才扎根基层

文化人才供需不足，特别是基层难以吸引专业文化人才的问题日益凸显，影响了基层公共文化服务体系建设的开展。

30岁的叶贵芬从山东农业大学会计学专业毕业后，回到山东省章丘市双山街道三涧溪村当了村官，如今是村里的团支部书记，也是村里的文化名人。她负责管理村里的党员教育、精神文明工作和农家书屋、共享工程基层服务点工作，还要组织节庆晚会、军地联欢活动。“她是大学生，视野开阔，也懂得利用网络开展工作，工作效果非常好。”三涧溪村的党支部书记高淑贞很得意自己留下了这个“知识分子”。

20岁的刘潇去年从山东省滨州学院声乐系毕业后就来到东营市垦利县文化馆担任辅导员。一年的时间里，她几乎都在村里辅导舞蹈、歌唱活动。“虽然她们没什么舞蹈、歌唱基础，但都很热情很认真，学得很快。”刘潇和其他8个辅导员把村活动中心当成自己的办公室，长期在基层辅导文艺活动。

这些具有专业水准的人才扎根基层，使得当地文化工作有了明显的提升。三涧溪村是山东知名的“文化治村”典型，文化的力量使这个从前的穷村、乱村成为如今远近闻名的文明村；垦利更是掀起了“村村唱戏村村舞”的全面性、高水平群文活动热潮。

2010年文化部颁布的《全国文化系统人才发展规划（2010—2020年）》明确规定，要建设公共文化服务人才队伍，实施基层文化人才培养工程。据了解，山东在文化人才培养上，一方面在体制机制上加以保障，如开展文化从业资格考核和认证，把公共文化服务人员的业务考核和资格认证纳入工作范围，激发了从业人员学习业务技能的积极性。另一方面大力吸收社会人才资源，壮大公共文化服务队伍。山东在县、乡两级，积极吸收志愿者建立群众文化辅导团，面向群众开展辅导、培训等活动。目前，山东群文辅导团已发展到20万人，每村3人。

活动创新： 让所有人都喜欢 长期以来，群艺馆、文化馆等公共文化设施较吸引老年人、儿童，对中青年的吸引力较小，设施豪华却“门庭冷落车马稀”的情况并不鲜见。而记者走进烟台市群艺馆时看到了一番热闹的景象：一楼大厅正举办摄影展，不大的展厅站满了欣赏的人。二楼的儿童活动室里，小朋友们正在老师的指导下学习表演。相隔不远的排练室，30多位年轻人在学瑜伽。烟台歌舞剧院的舞蹈演员杜玮玮定期来这里当辅导老师，一次拿不到50元的补贴，“之前就知道不赚钱，但是很多同事都乐于来教”。广泛开设的瑜伽、健身等课程，使得烟台市群艺馆成为当地年轻人的文化乐园。

一墙之隔的烟台大剧院2009年加入了“保利院线”，演艺资源丰富、实力雄厚，却是一个不允许包场、限制团购的大剧院。烟台市政府每年补贴剧院1500万元，剧院保证最高票价不超过680元、年均票价不超过280元，每年举办高水平演出100余场、公益演出不低于20场。“控制票价，鼓励普通老百姓进场，才能逐渐提升城市的艺术氛围。”烟台市文广新局局长徐明说。据介绍，剧院的散票平均出票率已经超过70%。

令人欣喜的是，随着公共文化服务体系建设的完善和推广，山东一些地方的群众已经从被动接受转变为主动参与，群策群力创新活动形式和内容，如威海市环翠区南竹岛社区的一些退休人员加入社区宣传队，义务入户宣传防震知识、文明新风等。

资源整合： 打破城乡和部门界限

整合公共图书馆和农家书屋的现有资源，探索更为合理高效的图书流动机制成为山东各地大显身手的一个方面。文登市建立了48个图书交流中心，每季度由文登市图书馆选送一批书给图书交流中心，为农家书屋等基层服务点“供血”，各村之间也一季度交流一次。“人不跑，让书长腿跑。这样‘一本图书一村看’就变成了‘一本图书全市看’。”文登市社科联主席王汝辉说。临沂市蒙阴县农家书屋建设积极借鉴图书馆的图书流转模式，以乡镇为单位，将所有农家书屋的图书统一归档管理，根据村民的预约记录，实现图书“每季度小流转、半年大流转”的目标。

6.打造区域公共文化服务品牌的思考 篇六

关键词：公共文化服务,文化品牌,区域文化

一、公共文化服务机构和文化品牌

公共文化服务机构是指由政府主导、社会参与形成的普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮, 保障人民群众基本文化权益, 为满足人民群众文化需求服务的各种公益性机构, 主要包括公共及高校图书馆、文化馆、档案馆、博物馆等。公共文化服务机构是基层文化事业繁荣发展的重要阵地、社会群众文化的主体、文化资源保障的平台和社会文化传播的核心渠道。在网络和信息飞速发展的大文化环境下, 保证公共文化服务机构的文化中心地位, 引导和促进社会文化健康发展, 需要构建区域公共文化服务品牌。文化品牌是一种富文化内涵和意境的特殊品牌概念, 是文化的经济价值与精神价值的双重凝聚, 是集人文理念塑造与文化运营管理于一体的无形资产。文化品牌的建立可以提升文化服务机构的核心竞争力和社会文化精神的影响力, 推进公共文化服务机构的发展, 繁荣区域文化需要走区域文化品牌化建设之路。

二、文化品牌的特征和建立的意义

文化品牌的打造是一个系统工程, 需要挖掘区域内的文化及服务资源, 通过科学整合凝聚成强大的品牌效应。普通商业品牌的创立需要经过品牌意识、品牌策划、品牌定位、品质控制、品牌传播、品牌保护的过程。文化品牌的建立也不例外, 文化品牌以文化创意为先锋, 是许多信息的集合体, 其中有品牌名称、标识等外在的显性要素, 也包括品牌定位、品牌承诺、品牌联想、品牌体验、品牌文化等不可以被直接感觉的隐性要素。

区域文化是一个地区信息资源、文化底蕴、创新精神和群众面貌的集中体现, 是富有地域特色的物质文化和精神文化的整合。在市场经济和网络技术迅猛发展的今天, 公共文化服务机构建立有特色的文化及服务品牌可以提升文化服务机构的整体形象, 有效地巩固文化机构在区域文化建设中的主导地位, 激发区域群众的文化体验热情, 有效地推广特色服务和文化产品, 引导广大人民群众在选择信息资源时做出明智的决定, 占领文化阵地, 激励文化服务从业人员, 保证开展的服务和文化活动质量, 深化业务发展, 繁荣区域文化发展。

三、现有公共文化服务品牌创建中存在的问题

(一) 品牌意识淡薄。文化服务机构大多是事业单位和公益机构, 多数缺乏管理和营销意识, 以及品牌建立的知识和经验。品牌意识淡薄, 没有认识到通过建立文化品牌来推动机构和文化服务发展的有效性和重要性, 不知如何挖掘本机构的文化资源和服务活动, 构建有地域和单位特色的文化品牌, 无法形成一个完善的文化品牌概念和系统性工程。

(二) 品牌定位不清。现有的文化品牌多缺乏清晰的品牌定位, 没有对本机构所在区域的文化需求和现有用户及服务进行深入的研究和分析, 跟风建设的情况较多。在文化品牌的挖掘和构建过程中没有明确建立的品牌针对的用户群和服务的领域和层次。

(三) 品牌缺乏内涵。有些文化品牌的建设仅仅浮于表面上的形象宣传和塑造, 忽视了存在于文化企业内部的综合实力的打造和提升, 内部没有得到来自于服务的标准和质量、机构精神力量、价值观等诸多因素的支撑, 无法形成文化服务机构的长期核心竞争力。

(四) 缺乏拳头品牌。文化服务机构核心层发展不突出, 文化品牌建立追求数量化, 缺乏拳头品牌和层次发展的格局。各类文化机构发展不均衡, 缺乏相互沟通和借鉴, 文化品牌发展注重短期利益, 缺乏长远规划, 无法保证文化产品和服务的质量。

(五) 品牌宣传不足。很多有文化底蕴和群众基础的文化品牌对外宣传不足, 服务和活动用户参与度和资源利用率不高, 未能促进文化服务机构发展。

四、打造区域公共文化服务品牌的对策

建立一个成功的文化品牌, 要发掘地区原有文化资源, 研究区域既定用户群的文化共性和文化需求, 并对原有的资源服务内涵予以创造性地发挥。

(一) 明确品牌定位, 树立正确的品牌观。品牌定位是品牌的发展目标、品牌承诺、品牌文化价值的集中体现。树立正确的品牌观既是文化品牌创建成功的关键, 同时也是一种挑战。文化机构可以通过明确服务的用户群、用户群兴趣点, 并对用户进行调查和长期的用户分析, 了解其对文化资源及服务的需求和发展的期望, 来确定文化品牌的定位方向。利用简洁的说明语, 帮助用户了解和认同文化品牌的内容、服务受众、服务品质、文化内涵和比较优势等。比如, 上海交通大学图书馆的“鲜悦living library”品牌, 将真人图书馆提倡沟通、分享、交流、启迪的思想精髓和鲜活愉快阅读的寓意进行了凝练和升华, 形成了一个深入读者心灵的文化品牌。

(二) 特色文化资源和服务的挖掘和整体打造。文化品牌都是和特定的资源或服务相联系的, 文化资源或服务是文化品牌价值的最集中、最直接的体现, 也是文化品牌内涵最集中、最直接的彰显。资源和服务凝结成的具有文化精神和社会意义的文化符号, 是文化品牌建立的核心基础。将特色文化资源和服务转化为以提供精神性和社会性功能的各种有形或无形的文化品牌, 可以使用户识别出本机构文化资源和服务与众不同的品质。如唐山市丰南图书馆抓准唐山市缺少特色少儿阅读服务的现状, 着力打造少儿部服务, 推出特色的每周末故事妈妈活动和英语角培训活动, 吸引了大量的幼儿和青少年读者。

(三) 建立品牌联想, 关注品牌情感。品牌联想是指通过品牌的标识、产品、服务等所能引起的一切关联想象。如机构文化、发展历史、领军人物、文化理念、社会形象、公益活动、知名度、服务品质等等。一个品牌的品牌联想越丰富, 品牌的内涵也就越丰厚, 越有价值感。文化品牌的树立与保持需要品牌建立机构关注自己的内部机构文化、情感, 积累和建立丰富的品牌联想和品牌情感, 这是品牌发展和品牌得到用户和社会认可的必要手段, 是文化机构的核心理念与行为方式的延伸。比如, 新杭州图书馆打造“平民图书馆, 市民大书房”, 开展了一系列的吸引市民参与的文化活动, 提到杭州图书馆, 在用户心理产生的品牌联想是非常丰富的, 2013年航图10大关键词包括:不拒乞丐、老馆新开、阅读疗愈、最美读书地、开放式展览、真人图书馆、小可妈妈伴小时、广场流行大家唱、公益夏令营等。

(四) 搭建品牌队伍, 创新之源不息。在未来的文化竞争中, 我们能否占领制高点, 关键是取决于能否拥有掌握和运作高新技术手段整合文化资源, 能突破束缚文化产业发展瓶颈的高素质文化人才。人才是文化服务机构服务再创新和文化品牌建设的思想源泉;是切实将无形的文化转化为有形的服务的桥梁;是保持文化品牌赖以生存的服务内容和质量的坚实中枢。文化品牌建设的根本是建立一支以用户的需求为出发点、懂服务、有技术、有思想、乐于创新的、不断学习的人员队伍。

(五) 传播推广品牌。公共文化服务机构的文化和资源推广是一项系统工程, 具有综合性和复杂性, 须进行整体性、全方位和长期性的运营。明确文化品牌的定位, 利用主流媒体和网络, 向广大用户传播, 吸引他们来到文化服务机构中享受文化氛围和文化服务。

公共文化服务机构创建文化品牌是其服务广大用户的有效方法, 是延展性服务的创新。塑造文化品牌, 可以提升文化品牌的声誉, 促进文化服务质量的提高, 扩大优质文化影响力, 扩展用户群, 提高用户忠诚度, 向广大用户推介文化资源和服务。文化品牌的树立与保持, 是文化机构核心理念与行为方式的延伸, 是提升公共文化服务机构社会影响力和公众认可度的重要方式。文化品牌的打造是一个系统工程, 需要明确的目标和长期坚持不懈的努力。

参考文献

[1]覃熙.图书馆读书活动与校园文化品牌构建探索——以广西民族大学“读书月”活动为例[J].高校图书情报论坛, 2012.3.

[2]朱姝.关于经济时代品牌图书馆的探讨[J].黑龙江科技信息, 2010.35.

7.如何打造高质高效的公共文化服务体系 篇七

【关键词】供电企业；服务；后勤体系

打造高效统一的大后勤体系的前提就是以“理清特色，正视差异”的心，探寻最适合的管理模式，用于不同业务界面的管理，并在充分掌握不同业务所需关键知识的基础上，开展界面管理创新。从目前供电企业现有业务界面及其管理模式来看，主要有三类基本业务界面，现就如何建立大后勤体系分三个类型对相关业务进行详细阐述。

一、常态化外包模式的管理

1. 流程步骤

（1）建立车辆和驾驶员台账，严格开展数据管理，透过数据管控，就不会出现人为的错误或者人情化的管理。此外，数据化管理和台账明晰也会将来的招投标与成本控制奠定了基础。

（2）制定服务标准，严格筛选合作对象。在标准制定方面，一是结合车辆分类（共五大类）管理，明确“集中管理，统一调度”的适用对象；二是结合车辆用途及归口使用的原则，合理调度使用资源。在筛选对象方面，严格按照服务标准进行招投标，选择车辆运行和维修的服务单位，确定后勤主管部门在监督中标公司方面的责任。

（3）严格按照流程办事，通过建立流程及流程再造的方法，提高服务质量和管理质量。一是在派车上建立规范流程，有效地杜绝了乱用车的现象。二是提升各个环节的响应速度，做到车辆的合理调配和及时响应。三是在车辆维修上整理出全部的工作规范与流程，加强成本控制，杜绝浪费和违法违纪行为。

（4）借助先进技术手段，加大用车管控力度。使用GPS系统监控用车行为，大大降低了“无单派车、超速、违章、轨迹不符合派车申请数据”等行为，使过路、过桥费等控制变得有章可据，很好地实现了成本的管控。

2. 实现目标

对常规外包业务实施一体化管理，既促进了管理界面的精细化运作与专业化管理的创新，又通过外包与内部监督的有效结合，实现进出两个口与多重管控，其直接效果就是实现了成本的精细化和严格的内部控制机制。

二、项目化发包模式的管理

1. 流程步骤

（1）分析业务流程，明确全过程控制项目管理的重要性。小型基建项目指的是公司非生产性建设项目，与大基建管理相比，同样涉及“项目规划、可研、立项、初设、招投标、施工阶段的现场管理、工程变更管理、组织竣工验收、决算归档”等多个环节。其中，规划和可研决定了项目的建设思路，立项、初设、招投标、工程变更管理决定了项目的造价，现场管理与竣工验收决定了项目质量，因此需要开展全过程控制。

（2）依据过程控制关键节点的重要程度，设计关键技术岗位并配备人员，建立适应项目化管理的部门分工及合作模式。项目管理通常是矩阵式的组织结构，对照该结构的要求，在小型基建组内配备了全面规划、计划前期、现场管理、信息档案等岗位。这些岗位依据项目的重要程度可动态组合，按照专业分工的要求，配置人员，组建项目管理团队，开展全流程监管。

（3）强化施工现场管控，做好项目验收等各项工作。一方面，在项目经招标流程确定施工单位后，按项目工作内容安排工期，而后严格按项目施工进度进行节点管控；另一方面，在项目进入收尾和验收阶段后，组织相关部门对项目进行验收，提出整改意见，做好验收记录和签证材料的确认。

2. 实现目标

对项目化发包业务实施一体化管理，能在有限人员配置的前提下，既有内部分工，又有跨职能合作的“矩阵式团队”，使得计划和实施得以高度统一，从而减少了项目的盲目性，并提高了所有人员的工作效率。

三、大综合管理模式的管理

1. 流程步骤

（1）通过流程控制和信息化系统的建设，加大对综合岗位的监督力度，用计算机来固化员工的行为，提高执行力。例如，将综合岗涉及的“招标、合同、决算、报销、系统录入”等工作内容，作为信息系统的工作指令，并将完成结果与绩效挂钩，提醒责任人按时完成任务。

（2）围绕具体工作的要求，建立相应的知识或专业管理体系，用以指导具体界面工作及实施。例如，针对计划预算内的服务性采购以及综合采购等任务，可以制定不同的工作说明及标准化操作流程。对体系化建设中的小基对标、非生对标以及车辆对标体系所涉的工作进行分解，制定相应的作业规程，提高工作的准确性和人员的专业性。

（3）把综合岗位的服务对象纳入到岗位管理体系中。通过征集其他部门的服务需求，提供一站式服务。通过固化人员服务，提高职能部门的信任度，使后勤与职能部门的配合更流畅，效率更高，流程或环节变得越来越短。

2. 实现目标

通过计算机在固化执行行为对大综合的管理实施创新，强调知识管理既可提高人的综合素质，使员工掌握了具体界面的工作流程和专业知识，也可以深挖具体岗位和员工的服务潜力，突出了一体化管理对专业性的追求。

四、结束语

通过对上述三个类型业务的分类规范管理，可有效强化后勤体系服务职能部门的支撑能力，依托数据信息平台建设，可逐步形成了与大后勤管理相适应的大数据管理体系，进而有效提升成本管控，挖掘后勤潜力，为高效服务供电企业奠定坚实基础，从而保障企业生产运行平稳可靠。

参考文献：

[1]石海丰.如何做好供电企业后勤管理工作[J].山西青年，2013（24）： 32-33.

8.如何打造高质高效的公共文化服务体系 篇八

一、基层业余文体团队在构建新农村公共文化服务体系中发挥积极作用

(一)繁荣群众文化活动的中坚力量。在国家实力逐渐强大、社会保障日益健全的时代背景下，群众对文化需求愈来愈强烈，尤其是一些有一定表演能力的群众，他们苦于无人组织开展活动，业余文体团队的组建正好解决了这一问题，并成为构建公共文化服务体系繁荣群众文化活动的主体。因为文化管理部门的职能不能仅仅局限于“为人民群众提供丰富多彩健康向上的文化产品”，更主要的作用应该体现在努力引导人民群众自主地开展各种形式的文化活动。文化活动的主体不是文化局、文化馆、文化站，也不是乡镇政府、村委会，而是广大人民群众。而人民群众只有通过参加各种兴趣、爱好和自我教育的文体团队，才能真正实现对文化生活的参与。近几年来，潍坊各县市区党委政府和基层社区文化站认识到了这一点，十分重视业余文体团队建设，根据群众对文化活动的需求，陆续组建了自己的舞龙、舞狮、腰鼓、秧歌、扇子舞、广场舞等各类业余文体团队几百支，他们在新农村文化建设中发挥了重要作用。如今年风筝会期间举行的大型巡游活动中，各乡镇百余支业余文体团队与广大干部群众一起组成了7000余人的大巡游队伍，盛况空前。又如2008年的“农村文化艺术节”及配合党的中心工作文艺宣传中，这些业余文体团队利用身边事、身边人进行自编自演节目，博得广大干部群众阵阵掌声。业余文体团队的组建和活动的开展，促进了社会的和谐、邻里的和睦、干群的凝聚力和向心力。许多村镇通过组建业余文体团队开展文体活动后，老百姓士气高了，干劲足了，干群的凝聚力也加强了。近年来，农村各团队几乎月月有活动，季季有竞赛，年年参加市、区组织的各类汇演和竞赛，收获颇丰。

(二)满足了农民对文化生活的需求。过去，农村只有在逢年过节，或者政府送戏下乡的时候闹腾几日，平时，便又冷冷清清了。农民的文化生活需求难以得到满足。近年来，随着基层文体俱乐部和业余文体团队的广泛创建，农民有了自己的文体活动阵地和团队，一方面为政府“送文化”下乡提供了一个长期的平台。有利于文化下乡长效机制的形成；另一方面，也为农民“种文化”提供了丰厚的土壤，让农民有了文化体验、文化参与、文化创作和文化展示的阵地和活动。

文化阵地和团队是“送文化”与“种文化”的有机结合点，它培养农村文艺骨干队伍，提高农村文化自我发展能力，使先进文化被广大农民消化、吸收、发展，根植于农民心田。目前，在各乡镇基层文体俱乐部中，有歌友会、戏迷票友会、书法美术摄影小组、戏曲艺社、健身队等各类业余文艺组织，各乡镇经常自行组织开展农村传统节庆文化活动、民间艺术活动、文体竞赛活动，自编自演具有鲜明地方特色和浓郁乡土气息的文艺演出，形成了多层次、多类别、多样化的农村文体活动新格局，并催生出了一批优秀的文艺节目，深受市、区各级领导和广大城市居民称赞。

(三)推动了农村的精神文明建设。基层文体团队作为深入农村的业余文体组织，它在满足农民群众文化需求的同时。也为整个农村的精神文明建设起了推动作用。首先，它推动了党的政策方针在基层的宣传贯彻，加强了党和人民群众的血肉联系和干群关系的融洽。基层业余文体团队通过自编自演主题鲜明的文艺节目，以通俗易懂、群众喜闻乐见的方式宣传党的方针、政策，取得了很好的宣传教育效果。其次，它推动了农村和谐、健康、向上的文明风尚，培育和塑造了一代新型农民。过去，一到农闲时节，农民们因没有活动场所，没有活动内容，没有文体团队组织，经常三五成群地以打牌、搓麻将、聊天等娱乐形式消磨时光，导致迷信、赌博活动等落后腐朽的生活方式成风。基层文体俱乐部通过发挥科教阵地的作用，组织农民群众学习科学文化知识，有针对性地举办各种知识讲座、培训班等，造就了一批有文化、懂技术、会经营的一代新型农民。同时，通过基层文体俱乐部的阅览室、各种活动室、文体广场、篮球场、健身路径等基础设施，以及各类文体团队的培训、展演，让广大农民群众参与到思想健康、积极向上的文体活动中来，改变了农民的生活方式和价值观念，形成了良好、文明的社会风气。许多乡镇的文化站、村文化大院自从建起了篮球场，安装了健身器械和基层文化俱乐部，开办广场舞等各类培训班以来，大量有空闲时间的男女老少开始从打牌、搓麻将、聊天的消遣中走出来，投入到锻炼健身、广场舞训练中来，她们的文化娱乐生活丰富了，生活方式改变了，精神也充实了。

(四)培育了农村特色文化。业余文体团队的组建和经常性开展活动，有力地保护和弘扬了传统民间文化。如昌邑西小章村的小章竹马、昌乐的大葛狮子、临朐周姑戏等优秀的民间传统节目，在地方特色文体团队的经常性演出和各村、各单位基层文体俱乐部根据自身实际的精心培育下，观在成了各村镇的文化特色，打出了特色文化品牌，成为节庆必演的保留节目。这些特色文体团队多次受邀参加上级组织的和周边乡镇(街道)举行的各项活动的展演，深受群众欢迎和称赞。

二、进一步发挥基层业余文体团队在构建新农村公共文化服务体系中的作用

如上所述，当前基层业余文体团队正为农村文化建设发’挥着重要作用。但随着社会的发展进步，新的问题、新的需求不断产生，基层业余文体团队作为基层最主要的文体群体，也必须与时俱进，开拓创新，才能在新农村公共文化服务体系构建中继续引领前进。笔者建议：

(一)因地制宜，既要不断扩大基层业余文体团队的覆盖面，又要提高质量，增强文化精品意识。就目前来看，扩大覆盖面和提高业余文体团队质量是关键。我市虽有基层业余文体团队几百支，但从整个新农村公共文化服务体系构建来说，仍是不够的。因为这些业余文体团队大多数集中在乡所在地和各中心村，山区、深山区比较少，甚至是空白，所以山区、边远山区的农民业余文化生活孤岛化、荒漠化现象十分突出。另外，业余文体团队活动质量和精品意识不够，虽然每个村都建有业余文体团队，但在这些文体团队中，大都是只求数量不求质量，很少有精品节目可以拿出来参加上级组织的各类文体活动的汇演和竞赛。究其原因，主要是缺乏活动场地、文艺人才和活动经费。因此扩大覆盖面、提高精品率既是农村社会发展内在必然要求，也是和谐社会建设的政治要求。要加大建设力度，实现总体推进。办法是：对一些较困难

的村，政府应倾斜支持力度，确保每个经济困难村和富裕的自然村都有一个文体活动场所和1—3支业余文体团队：同时，对设置在破旧老校舍、老会堂、村老办公楼等闲置场所的文体俱乐部，采取补助政策督促他们进行装修，添置设施。对组建业余文体团队要实行奖励补助政策，尽最大努力满足广大群众的文化需求；此外，要鼓励社会团体、经济实体和民间组织，积极参与农村文化建设，形成全方位、多渠道的新农村公共文化服务体系建设新格局。

(二)因势利导，提高基层业余文体团队的凝聚力和吸引力。文艺团体是一个“松散的联邦”，其成员来自四面八方，各行各业，社会各个阶层。群众参加文艺团体活动有以下几种原因：一是希望自身更加健康的动因；二是希望生活更加充实，满足参与和自我表现欲的动因；三是希望自身成才的动因；四是希望掌握一技之长的动因；五是希望广交朋友，发展自己事业的动因，等等。他们每个人的思想水准、个人爱好、艺术造诣都有一定的差别。但有一点是统一的，那就是满足自身的需求。因而存在着很大的随意性，要使他们对业余团体有一种归属感，那就要使业余团体有吸引力和较强的凝聚力。业余团体的凝聚力从何而来，其中很重要的一个方面是来自业余团体的不断发展的动力，二者相辅相成不可缺一。

目前，农村各地虽然广泛建立了基层文体俱乐部和业余文体团队，但有的俱乐部使用率不够高，有的设施落后，内容陈旧；有的业余文体团队虽有组织，但没有制度，活动组织较少，而且参与群体以中老年为主，活动形式单调，无法真正全面满足老中青小四代农民群众的文化需求，为此，要提高基层业余文体团队的凝聚力和吸引力。首先要充实内容，创新形式，满足不同群体的文化需求。例如，应在各文体俱乐部中建立信息共享工程的基层服务分会，让一线联通大千世界，让一窗打开文化天地，吸引有文化有知识的较高层次的新型农民进入文体俱乐部并参与建设新农村文化的大军中来。其次在文化艺术内容和形式上，可引入一些青年朋友喜欢的文体艺术项目，如街舞、拉丁舞等，激发青年们的兴趣，增加他们参与的积极性。同时可开设老年大学，为老年人讲授一些保健知识，满足他们的需求。第三要建立几支对农民群众怀有深厚感情、长期扎根农村基层的文体队伍。以这些文体队伍为中心，吸引广大群众参与活动，充分挖掘他们的创作潜力，展示他们的各项才能，充分调动其对文化建设的积极性、主动性，从中发现和培育基层文体人才：第四要以基层文体俱乐部为单位，在俱乐部与俱乐部之间、村和村之间、村和企业之间、团队与团队之间经常性地组织文化交流活动。通过文化联谊活动、文体竞赛活动等，一方面增强各基层文体俱乐部和业余文体团队的集体荣誉感和凝聚力，另一方面通过文化交流，相互借鉴学习，提高各文体俱乐部和业余文体团队的文艺水平，促进文化的融合，推进城乡文化一体化发展。实践证明，不间断的展示、演出、排练，有计划的发现人才，培养人才，提高业余团体的艺术水平与社会知名度，扩大文体团体的影响是业余文体团队发展的动力。“以文会友，以戏联谊”，这样使来参加业余团体活动的骨干们感到自豪，由此产生动力，无疑业余团体的凝聚力也会增强，使业余团体更加巩固和发展。增强业余团体的凝聚力和吸引力是办好业余团体的关键，业余文艺团体要与时代环境密切地联系在一起，以适应新的生活节奏。

(三)培育农村特色文体团队。政府要科学引导农村基层特色文化建设，对不同类型的特色文化主体进行分类指导，通过组织开展特色文化展评活动，树立典型，丰富基层特色文化活动。

(四)建立保障机制巩固新农村文化阵地和团队。要想在新农村建设中，打赢公共文化服务体系建设这场仗，全面推进社会主义和谐进程，关键在于如何建立保障机制，巩固基层文体俱乐部这块农村文化阵地和业余文体团队这个活跃组织。

当前，农村文化基础设施还不够强盛，农村文化人才短缺，文化设施维护和活动开展等没有一个刚性的经费保障，要解决这些问题，必然要建立一系列的保障机制。笔者建议：一是加大对基层文化基础设施的投入。乡镇和村一级财政要划拨一定比例的经费用于文体事业建设，确保经费投入的增幅不低于当年财政收入的增长幅度：县(市、区)一级政府要对基层文体设施建设进行奖扶，例如对于建立文化信息资源共享工程基层中心的乡镇(街道)、建立基层服务点的村(社区)进行奖扶。二是加大对基层文体队伍素质培训的扶持。县(市、区)本级要负责好对乡镇(街道)文化站文化员、业余文体队伍骨干和行政村(农村社区)文化管理员的培训，为构建新农村公共文化服务体系提供人才库。要每年制定文体队伍的具体培训计划，并在财政预算中明确该项费用，确保经费的落实。三是对乡镇(街道)群众性文化展示活动进行奖扶。对各乡镇(街道)每年组织的一次以上以农民群众为主体的文化展演活动，要进行奖扶。以此促进农村文体活动繁荣工程的实施。四是巩固文化成果，对获得省、市、县(市、区)级文化示范单位和示范户及作品、节目要进行奖励。从县(市、区)到乡镇(街道)明确巩固农村文化俱乐部和业余文体团队的经费保障制度，并形成良性循环机制，推动农村文化事业和活动进，一步繁荣。

9.如何打造高质高效的公共文化服务体系 篇九

摘要：改革开放以来，人民群众的精神文化强需求日益增长，但是我国的文化软实力、文化建设已经无法满足，所以加强现代公共文化服务体系建设势在必行，但是其建设存在着多方面问题，包括经济文化发展不协调、公共文化服务内容不能满足当前群众文化需求、公共文化财政投入结构不合理、文化队伍建设不足等。

关键词：公共文化服务体系；文化需求；文化建设

一、经济、文化发展不协调

改革开放以来，中国的经济总量得以巨大提升，温饱问题一直是中国要解决的首要问题。中国一直将经济发展作为目标，追逐GDP的提升，即而缩小与西方发达国家的差距，以至于各级政府机关将经济建设作为工作重心，忽视了基础文化的建设。到目前为止，中国还是将经济指标作为迅速发展的重要标准，很少提到文化发展。我国现代公共文化服务设施存在很多问题，比如政府对公共文化服务体系建设投入资金较少、对公共文化服务体系建设的重视程度较低。伴随着生产力的不断进步，人民生活水平日益增长，对公共文化服务的需求量也在增大，公共文化服务体系的不足日益显露，其中分布不匀问题尤其突出。

二、公共文化服务内容不能满足当前群众文化需求

随着经济文化的发展，人民群众不再满足于物质上的需求，更加注重精神上的追求，这些文化需求的特征也逐渐明显，包括多层次、多方面和多样化等。而政府提供的公共文化产品和服务相对较少，不利于人民的精神文化的丰富。对群众文化需求信息的收集面不深不广，导致政府公共文化产品和服务的供给和群众的文化需求存在不同程度的脱节。一是文化服务资源有限，类型单一，针对性不强。目前我市的文化供给主要以送文化下乡为主，从基层的反馈情况来看，存在文化服务的内容、形式、方法和城乡居民的现实需求不相适应，如部分基层文化俱乐部图书流动性不强，下乡电影院线热映大片少等，与群众期待的文化需求存在不少差距。二是精品力作匮乏，多层次的文化供给不足。例如，缺乏有代表性、富有地域特色的本土原创作品，群众的文化认同感和归属感不强；城市文化品位有待提高，高水平、上档次的文化精品引进不足。三是传统文化挖掘保护不够。特别是一些优秀的地方传统文化和民间艺术，特别需要保护。

一切从实际出去，加强公共文化服务体系建设也是如此，要以人民群众对文化的需求为标准，满足其需求。随着各式各样的文化产业的兴起，人民群众的需求也在日益的多样性，因此公共文化服务体系也应该追求多样。各个部门应该多关注群众需要的是什么，加大调研的力度，从而提供更多能够满足其需求的公共文化资源和设施，同时也要注重要合理配置，避免形式主义。

三、公共文化财政投入结构不合理

城乡文化事业发展水平随着经济发展差异的加大而差距加大，城市和乡村在公共文化产品和服务方面的提供也存在着明显的差别，尤其在乡村，公共文化服务机构数量少，资源少，质量不高，导致文化事业进展不顺利，尽管我国已经加大了对农村公共文化服务的建设力度，并且也取得了一些城市就，但还是存在着一些问题。主要表现在农村将经济发展放在首位，公共文化事业的发展远远赶不上经济，有些偏远乡村的文化事业甚至出现了落后的现象。有些农村在公共文化事业的建设上只是为了应付国家下达的任务，并没有真正的去关注其发展，而城市却在大刀阔斧的建设公共文化设施，这就导致城乡差距逐渐加大。

农村公共财政资金投入的不足体现在两方面：一是农村公共文化服务基础设施建设资金投入不足，二是农村公共文化服务产品的供应资金投入不足。

根据第六次全国人口普查显示，我国超过50%的人都生活在农村，加快农村公共文化建设是势不可挡的。但是就目前而言，农村很少有文化活动场所和基础设施。有的地区有这种活动场所也是为了应付检查，平时不曾开放，里面的基础设施村民们不能共享，包括文化艺术活动所需要的器材，报刊图书等也是如此。同时，农村公共文化服务设施还存在着不达标的现象。国家对农村公共文化服务设施的规格是有明确标准的，包括面积，配套设施，文艺活动所需器材，报纸书刊等，但是很多地方的农村公共文化服务的建设面积大都不足。尤其北方冬季特别冷，需要取暖设备，南方夏季特别热，需要降温设备等。书籍期刊等读物有些也是破旧不堪，日期久远，毫无观看价值。这些基础配置的供应已经跟不上农民的需求，而有些已经有的物品不能充分发挥其作用，只能成为摆设。综上所述这些问题已经使得有些农村公共文化基础设施落后于其它一些发展中国家。

四、文化队伍建设不足

1、管理体制和机制不健全。管理和从事文化事业的单位缺少必要的竞争机制。人员没有提高自身技能和能力的意识，他们不必害怕优胜劣汰，这样就导致人员数额满，优秀的人才进不去。这样不利于文化人才的培养、流动、交流使用带。对文化队伍的培养缺乏财力支持和保障，各类专业人员无法得到进修、深造的机会，专业水平和能力停滞不前。一些地方没有建立人才培养、使用的目标和计划，更没有资金投入，文化艺术活动相应地幵展得较少，没有搭建起让文化人才实现自身价值的平台，难以发挥作用，事实也造成现有的人才资源浪费。

2、文化人才存在城乡结构性不平衡。从掌握的资料来看，美术、书法、文学人才占有很大的比例大多数是城市机关、事业单位干部、学校教师，乡镇一级为数甚少。农村文化队伍在音乐、歌舞、戏剧、民间艺术方面人才不济，不利于开展文化活动影响了人民群众的精神文化需求。由于多元化的生活方式冲击，农村文化阵地显得更加薄弱，人、财两难，文化专干问题长期得不到很好的落实，很多地方没有人去做这方面的工作，造成基层、特别是农村文化人才奇缺的现象。全市大部分乡镇是有阵地、无文化专千，或有文化专干无阵地。即使有文化专干的乡镇，基本的人头经费也无法保证，更不要说开展农村文化活动所需经费。

10.加快构建现代公共文化服务体系 篇十

近年来，青海省委、省政府高度重视文化建设，召开了全省文化改革发展大会，出台了《中共青海省委、青海省人民政府关于加快文化改革发展建设文化名省的意见》《青海省“十二五”文化发展规划》《青海省人民政府关于实施“十二五”文化建设“八大工程”的意见》《关于文化体制改革的意见》，全面安排部署文化改革发展工作。各地各部门按照省委、省政府的要求，采取各种措施，全力推进文化名省建设。随着文化改革发展的不断深入，公共文化服务体系建设日益得到重视，建设力度不断加大，全省公共文化服务体系建设取得了长足发展。从调查的情况来看，当前我省公共文化服务体系建设呈现出以下几个基本特点：一是公共文化服务重大工程建设有序推进；二是公共文化服务设施明显改善；三是公共文化服务能力明显提高；四是群众性文化活动日益丰富；五是公共文化服务体系建设的政策保障有新进展、新成效。

但客观地说，我省在公共文化服务体系建设上取得的成绩，与党的十八届三中全会提出的“构建现代公共文化服务体系”的要求相比，与人民群众对文化建设的新期待相比，差距还不小。从调查的具体情况看，主要集中在以下几个方面。一是重视文化建设的意识还不强，一些地方只偏重经济发展等职能，而忽视文化建设职能的履行，片面理解以经济建设为中心，认为只要解决人民群众物质生活问题就万事大吉了，存在着文化建设说起来重要，做起来不重要的现象。二是文化事业建设投入的总量偏少，近几年，尽管全省各级财政对文化事业的投入逐年增加，但财政投入基数过小，文化事业发展投入还仅仅是低水平的保障，投入不足的问题仍相当普遍。三是基层文化设施还不健全，相当一部分基层文化设施的标准不高，群众开展和参与文化活动受到制约，文化设施存在硬件不足的同时，还存在着运行经费得不到保障及文化设施利用率不高的问题。四是面向大众的文化产品还不丰富，文化产品的数量、质量等方面都有很大不足，深受群众喜爱的文化精品较少，内容同质化倾向较为严重。五是文化人才总量不足，特别是基层人才非常缺乏，一些县（市、区）基层文化单位人员编制短缺，特别是乡镇文化站，有很多地方硬件不错，但苦于没有编制和人员，致使文化活动无法开展。基层单位人员偏少、年龄偏大、学历偏低、人员整体素质不高的问题比较突出。六是政策法规体系和工作制度机制还未形成，党委、政府作为公共文化建设的责任主体，在推动公共文化建设法治化、规范化、制度化上还有不少差距，还没有建立起科学的考核、评价、督查和激励等机制，经常出现有部署、有安排，无督查、无考核的现象，执行相关政策的力度也还远远不够，许多文化建设任务不能很好地落实到位。

构建现代公共文化服务体系，不仅体现了文化建设以人为本的特征，而且凸显了党和政府执政为民的本质，是加快建设文化名省、推动青海文化大发展大繁荣的必然选择。根据中央和省委、省政府的部署要求，当前和今后一个时期，青海文化领域的改革发展将把构建现代公共文化服务体系摆在更加突出位置，重点从以下几个方面大力推进。

一、确立构建现代公共文化服务体系的正确方向和基本理念

构建现代公共文化服务体系，是维护和保障人民群众基本文化权益的主要途径，是发展社会主义先进文化、努力建设文化名省的重要任务。必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，准确把握社会主义先进文化的前进方向，推进社会主义核心价值体系建设，努力弘扬中华文化，发展青海特色文化，推动我省文化建设与经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设全面协调发展。坚持以政府为主导、鼓励社会力量积极参与，坚持城乡、区域文化协调发展，坚持把建设重心放在基层和农村牧区，统筹规划、加大投入、因地制宜、分步实施，着力改善基层和边远地区公共文化设施和服务网络，着力提高公共文化产品生产供给能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，为推进“三区”建设，全面建成小康社会提供强有力的精神文化支撑。在实际工作中，一要确立政府主导的理念，充分发挥政府在公共文化设施建设、公共文化产品与服务提供等方面的主导作用，探索形成政府主导、社会参与、市场运作的公共文化服务发展格局；二要确立均等普惠的理念，按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，坚持服务供给和服务水平的全省一致性，确保全社会公平分享文化发展成果；三要确立公众主体的理念，必须激活人民群众这一文化创造主体，充分释放蕴藏在广大人民群众中间的文化创造能量，形成全社会共同参与公共文化服务体系建设的生动局面；四要确立产业支撑的理念，加快发展文化产业，积极引导和推动文化产业承担公共文化服务任务，促进公共文化服务的可持续发展；五要确立整合统筹的理念，从青海经济社会发展的全局出发，统筹不同行业部门、不同社会组织、不同地区文化资源，促成各类文化资源要素的全面整合与有效利用，合理构建新的公共文化资源。

二、推进公共文化设施网络化建设

推进公共文化设施的网络化建设，既是公共文化服务体系均衡化要求的体现，也是其便利性特征的体现，根本目的是确保公共文化服务体系覆盖全社会，惠及最广大基层群众。要加强统筹规划，使全省文化设施布局合理、功能健全、使用高效，形成省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）、村五级公共文化设施网络，特别是要健全以图书馆、文化馆、乡镇（街道）文化站、村（社区）文化室为重点，以流动文化设施和数字文化阵地建设为补充的城乡基层文化设施网络。一要发挥县级以上公共文化设施的骨干作用。加强图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、电台、电视台、广播电视发射转播台（站）、互联网公共信息服务点等公共文化基础设施建设，形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用有效的公共文化设施网络。加快推进广播电视“村村通”（户户通）、文化信息资源共享、农村牧区电影放映、农（牧）家书屋建设等农村牧区公共文化服务工程。二要发挥乡镇（街道）综合文化站的主要作用。各地乡镇（街道）要组建集图书阅览、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等为一体的综合文化站，坚持公益性事业单位的性质，配备专职人员管理，认真履行社会服务、指导基层、协助管理农村牧区文化市场的职能。三要发挥村级（社区）基层文化阵地的基础作用。要从实际出发，根据经济社会发展水平、人口状况和服务要求，确立设施建设标准，利用新建、改建、扩建等方法，加强社区文化中心、农村文化活动室等基层文化阵地建设。

三、创新公共文化服务运行机制

要通过深化文化体制改革和运用现代科技手段，努力创新服务方式，拓展服务空间，丰富服务内容，提高服务水平，建立适应社会主义市场经济要求，保障社会公平正义的公共文化服务运行机制。一要深化公益性文化事业单位改革。以发展为主题，以体制机制创新为重点，进一步推动政事分开、事企分开，按照增加投入、转化机制、增强活力、改善服务的要求，深化公益性文化事业单位内部改革，完善绩效考核机制，突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力。积极探索建立文化事业单位法人治理结构，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等组建理事会，吸纳有关方面的代表专业人士、各界群众参与管理，创新运行机制。二要改进公共文化服务方式。健全各级各类公益性文化单位组织建设，完善服务公示制度和服务质量评价体系。各级各类公共文化服务机构要向社会公开服务时间、服务内容、服务标准和服务程序，切实增强服务能力，提高服务水平，为城乡居民提供优质高效、普遍均等的公共文化服务。健全公共文化服务设施长期免费开放的保障机制，为丰富群众文化活动创造便利条件、提供多样化平台。要充分发挥工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动场所以及城市公园在公共文化服务中的作用。三要提高公共文化服务技术水平。加快推进现代科技在公共文化服务领域的应用，提高公共文化服务的信息化、网络化水平。大力加强互联网建设，提供更好更多的网络文化产品，发展和传播健康向上的网络文化。加快各级图书馆数字化建设，增强文化信息资源的传输、存储和供给能力。加快广播电视、直播卫星和移动多媒体系统建设，推进城市有线电视和地面无线广播电视数字化改造，改善和提高广播电视覆盖效能。推进数字化出版、印刷以及现代物流技术的应用，构建数字化出版物的生产、传播和网络平台。

四、增强公共文化产品生产供给能力

加强公共文化产品生产和供给，是丰富群众精神文化生活的重要方面，也是构建现代公共文化服务体系的必然需要。一要加强公共文化产品创作生产，对具有青海特色的重要艺术价值的原创艺术产品以及民间艺术品生产、传播给予扶持。紧密结合青海“三区”建设，增强报刊、广播电视、电影、图书、音像、电子出版物的资源总量，重点抓好文学、戏剧、电视剧、广播剧、歌曲和文艺类出版物创作生产，进一步加强题材规划，努力在现实题材、民族题材、农村牧区题材、少年儿童题材创作方面取得新突破。二要开展公益性大众文化活动，大力加强广场文化、村镇文化、社区文化、校园文化、公园文化、军营文化和家庭文化建设，积极组织开展内容健康向上、形式多姿多彩、群众踊跃参与的歌咏、读书、朗诵、文艺演出、陈列展览、书画摄影比赛等文化活动。深入挖掘传统节日中蕴藏的优秀文化资源，组织好有特色、影响大、效果好的群众文化活动。支持群众依法兴办文化团体，鼓励群众自办文化，精心培育植根群众、服务群众的文化载体和文化样式。三要推进文化资源向农村牧区倾斜，增加农村牧区文化服务总量，缩小城乡发展差距。以农牧民、进城务工人员、老年人、未成年人、下岗失业人员、低收入人群、残障人群等群体为对象，采取政府采购、补贴、发放文化消费劵等措施，提高公共文化供给能力。四要加大产业支撑和市场供给，要大力发展文化产业，引导文化企业参与公共文化服务，多生产优质廉价、安全适用的文化产品。发展影视制作业、出版业、发行业、印刷复制业、演艺业、数字内容和动漫产业，为公共文化服务提供坚实的产业支撑。发展专、精、特、新中小文化企业，鼓励、引导中小文化企业开发独特文化资源，丰富面向基层、面向群众的文化产品种类和数量。

五、加强公共文化服务人才队伍建设

解决文化人才队伍建设的问题，是加强和创新公共文化服务体系面临的一个长期性的问题，也是一个根本性的问题。要加快推进人才兴文战略，按照政治强、业务精、素质高、作风正的要求，努力建设一支适应新形势下文化改革发展要求的公共文化服务人才队伍。一要加强思想政治建设。坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，深入开展理想信念教育，开展群众路线和群众观点教育，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，引导广大文化工作者自觉践行社会主义核心价值观，增强建设文化名省的责任感和使命感，提高为广大人民群众服务的自觉性和主动性。二要加大业务技能培训力度。建立健全公共文化人才培养培训和继续教育制度，以基层和农牧区公共文化服务人才为重点，整合资源、完善机制、创新内容、扩大规模，构建多层次、多渠道、多门类的公共文化服务人才培养培训体系。建立健全博物馆、图书馆、文化馆、美术馆和乡镇综合文化站等公共文化机构工作岗位规范，按照国家有关规定要求，逐步实施职业资格管理制度。三要完善人才脱颖而出和发挥作用机制。健全完善选拔、任用、考核、评价、激励等方面的制度，鼓励和吸引各类优秀人才在公共文化服务领域施展才华，对做出突出贡献的公共文化服务工作者进行宣传、表彰和重奖。鼓励高校毕业生到基层从事公共文化服务工作，注重发挥基层文化骨干、文化能人的作用，培育和发展农村牧区业余演出队、文化专业户、文化志愿者等，形成一支扎根基层，服务群众的专兼职公共文化服务队伍。

六、健全公共文化服务的政策法规体系

在继续执行行之有效的文化发展政策的同时，根据形势任务需要制定和完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、深化文化体制改革等方面的政策，逐步形成完善的公共文化服务政策法规体系。一要完善公共文化服务投入和保障的政策支持体系，充分发挥政府财政在公共文化服务体系建设中的主渠道作用，扩大公共财政覆盖范围，优先安排重点文化建设项目，切实保障实施重大公共文化工程。制定博物馆、图书馆、文化馆、文化站、文化室设施建设和业务建设标准，就财政投入、服务设施、任务指标、服务质量等设立全面科学的评价标准，促进投入和管理的规范化、制度化。对政府兴办的公益性文化单位，各级财政要确保人员经费和活动经费，逐年增加经费投入，支持其不断发展，提高公共文化服务水平。建立和完善文化专项资金项目立项上报，评审、批准和使用管理办法，突出重点，集中使用。二要完善城建及土地方面的政策支持体系。城镇规划建设要保证公共文化设施的数量、种类、布局符合国家规定。新建公共文化设施，应纳入新建城区、居民住宅小区、各类园区的规划建设，优先安排用地指标，按行政划拨方式供地，并在选址、立项、投入等方面给予支持。对因城乡建设确需拆除或改变功能、用途的公共文化设施，应保证划拨土地重建。三要完善推动公共文化服务社会化发展的政策支持体系，政府要科学引导、充分发挥社会组织和民间力量的作用，规范社会组织的运行，制定相应的法律法规，鼓励和引导社会力量参与公共文化服务体系建设。对重要公共文化产品、重大公共文化服务项目和公益性文化活动，要实行政府采购、项目补贴、定向补助、贷款贴息等，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务，形成政府主办、社会参与、功能互补、运转协调的公共文化服务组织体制和责任明确、行为规范、富有效率的运行机制。此外，要加强文化法规建设，推动公共文化服务体系建设制度化、规范化和法治化，抓紧制定公共文化服务条例、文化市场管理条例等文化法规、规章。

七、完善公共文化服务领导和工作机制

各级党委和政府要紧密结合经济社会发展的阶段性特征，把构建现代公共文化服务体系建设作为提高党的执政能力、建设服务型政府的重要任务，放在全局工作的突出位置，把握方向、制定政策、整合力量、营造环境，切实担负起领导责任。要把公共文化服务体系建设纳入经济社会发展总体规划，纳入财政预算、扶贫计划，纳入领导班子和领导干部综合考核评价指标体系，作为评价地区经济和社会发展水平、发展质量以及创建文明城市、文明县（区、市）、文化先进县（市、区）的重要内容。各级政府要认真履行公共文化服务职责，把公共文化服务体系建设的目标任务细化、量化，以公共文化服务标准化、均等化为基本原则，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，明确适合、适应、适当的服务标准，制定和实施公共文化服务指标体系和绩效考核办法，建立指导和评估机制，更好地为满足人民的基本文化权益服务。建立群众评价和反馈机制，推进“菜单式”服务，变“我给你接”为“你需我送”，推动文化惠民项目和群众文化需求有效对接，真正把公共文化服务的选择权和评价权交给群众。要加强对重大公共文化服务工程和重要建设项目实施情况的监督检查，充分发挥文化基础设施的辐射和服务作用，着力提高各类公共文化设施的使用效率，为城乡居民提供优质高效的公共文化服务。要全面准确地宣传中央及省委、省政府关于公共文化服务体系建设的战略部署和政策措施，及时发布公共文化信息，动员广大党员干部和社会各界群众积极参与公共文化服务体系建设，营造公共文化服务体系建设的良好环境和氛围。