优化纳税服务的建议

优化纳税服务的建议（17篇）

1.优化纳税服务的建议 篇一

网站改版和网站重构是每个网站以及每个站长都必经的事，我经常听到某某广告使用了网站改版、网站重构，那什么是网站改版，网站重构呢?...

网站改版和网站重构是每个网站以及每个站长都必经的事，我经常听到某某广告使用了网站改版、网站重构，那什么是网站改版，网站重构呢?网站改版，网站重构的操作要点是什么呢?我为大家谈谈网站改版，网站重构的一点小经验，

网站改版是什么?

网站改版的意思是，网站运营了一段时间后，往往会发现一些地方做得不够好影响用户体验。为了让用户获得更好的体验效果，网站留住用户，降低网站跳出率，必须尽快把网站不完善的地方做修正完善。如设计上的配色、功能上的用户中心、个别网页的错误链接清楚等等。这个就是网站运营一段时间后，网站为什么需要改版的原因。

网站重构是什么?

网站重构比网站改版做得更细，从一个更高的角度处理网站改版的问题，

网站重构，除了网站改版上的模板、功能外，还包含网站从根本上的网站页面结构、栏目策划等等的细节上优化。网站重构比网站改版影响更大。

在此，我对网站改版、网站重构的几点网站优化建议：

首先，网站重构改版时要注意保留流量页面。通过网站统计数据分析出百度、Google等搜索引擎排名较好的内容页，这类网站页面不能单纯的删除或者改变网页的URL地址，甚至页面内容代码也不建议随便修改。

其次，网站重构改版时要注意网站页面URL尽量不要改变。网站页面的URL不建议修改，因为变更后让搜索引擎重新收录是一个很费力和时间的事情。网站页面URL的实效会造成网站短时间生成大量的错误链接，影响网站的整体权重和搜索引擎的收录和排名。

最后，网站重构改版时要注意使用旧版网站数据保留过渡新版网站数据。新版的网站发布之后，对于旧版的网站要在服务器上保留一段时间，并且要在旧版的页面上适当放些新链接和页面链接，让PR权重陆续转移。

2.优化纳税服务的建议 篇二

关键词：小微企业,商业银行,融资,金融服务

小微企业在国民经济发展中占据举足轻重的地位和关键作用,却始终在我国现有金融体系融资中处于弱势地位。十八届三中全会 《决定》中对金融市场的改革强调了金融机构对小微企业发展的支持,特别推出了 “惠普金融”帮助小微企业融资。在政策的指引下,全国各商业银行的转型发展在如火如荼地进展中,长沙小微企业也呈现迅速发展的态势。以小微工业企业为例。抽样调查显示,截至2014年年底,长沙小微工业企业共计8682家, 吸纳从业人数20. 2万人,实现主营业务收入328. 9亿元, 同比增长12. 0% ; 与此同时,小微企业的融资需求也日益强烈,因此长沙小微金融业务正处在一个重要的发展机遇期; 而B银行作为长沙地方性小型商业银行,如何切入国家支持小微企业的政策要求同时把握政策优惠、如何改善小微企业的信贷服务、如何创新服务方式,成为B银行亟须解决的问题。

1长沙小微企业融资分析

1.1长沙地区小微企业融资现状

“资金短缺,融资困难”一直是困扰长沙地区小微企业发展的难题和瓶颈。据市统计局问卷调查,36. 4% 的企业流动资金紧张,仅6% 的企业流动资金宽裕。在有融资需求的41. 4% 的企业中,仅有7. 4% 的企业全部借到, 22. 7% 的企业全部没能借到。许多企业只能缩小规模,保持基本流动资金,维持正常经营,或者转向民间贷款。发生银行借款的企业,其平均银行借款年利息及费用率为6. 35% ; 而发生民间借款的企业,其平均民间借款年利息率为11. 64% ,这无疑提高了企业的融资成本,进而加剧资金紧张。主要表现在以下几个方面:

1.1.1小微企业的融资渠道过于狭窄

由于小微企业自身实力薄弱,品牌竞争力不够,且证券市场门槛高,公司债券发行的准入障碍,小微企业服务的资本市场体制不健全,小微企业在直接融资方面极大受阻。基于此,小微企业的主要融资需求只能通过商业银行贷款来满足,但是因为缺乏有效的担保机制和其他融资机制的平台,使得小微企业融资通道更加狭窄。

1.1.2小微企业的特征与银行信贷要求差距较大

大部分小微企业分布广而散,规模小,抗风险能力差,不能满足银行传统信贷业务所需的抵押担保条件; 再加上企业财务治理规范程度较低,缺乏可信度,资金安全性不足,贷款的风险化解与补偿能力较弱,且银行与小微企业之间存在着严重的信息不对称。

1.1.3非正规金融融资渗入影响

考虑到贷款交易和监控成本高等诸多因素,银行缺乏对小微企业放贷的意愿。同时,小微企业因信用评估等级低等原因,难以从银行获得资金支持。因此,员工内部集资、民间贷款等非正规资金融通在小微企业融资中占据主导地位。

1.2长沙地区小微企业融资需求分析

1.2.1批发零售业

近年来,随着国内经济的长足发展,整个社会零售品消费总量迅速攀升。长沙的批发零售业的发达程度在整个中南地区都是佼佼者。在长沙有38家规模较大的批发市场,如三湘大市场、高桥大市场、马王堆蔬菜批发交易市场等,其中三湘大市场、高桥大市场年销售额均超过50亿元。经调查分析,批发零售业的金融需求主要来源于两个方面: 1产业升级,运营资金加大的需求; 2周转速度低下,加快周转的需求。

1.2.2工程机械制造业

近10年以来,长沙成为国内工程机械行业里最具活力的地区之一,以中联重科、三一重工、山河智能等一批著名的大中型企业为龙头,带动工程机械制造业的上下游小微企业的快速发展。

( 1) 工程机械制造业上游小微企业金融需求分析。 一些工程机械制造业的上游小微企业如有色金属、橡胶、 油漆等行业,其企业产品基本较单一,可替代性强,可信技术优势较弱,在资金结算方面,多以赊销方式销售来与核心厂家结算合作,从而形成了大量应收账款,因而面临较大资金压力。

( 2) 工程机械制造业下游客户金融需求分析。工程机械制造业的下游小微企业,如各中小经销商等由于工程机械核心大中型企业一般要求经销商小微企业全额预付款,因此该部分小微企业在销售金融服务网络协议下通过提供监管车辆合格证或控制提货权的前提下采取保兑仓、 厂商银等预付类方式向银行融资。

( 3) 小微建筑商融资需求分析。工程机械制造业的小微建筑商个体分散经营是当前我国工程机械经营模式的主流。工程机械设备单价较高,而个体购买能力有限,因此也需要银行提供按揭类贷款支持。

2B银行服务小微企业的金融现状及存在的问题

2.1B银行小微金融服务现状

2.1.1小微金融处于发展阶段

B银行小微金融发展较晚,目前小微金融服务形式较为单一,现有产品绝大部分为融资性产品,其他综合性服务虽然也有一定程度的涉及,但并没有全面性和特色性。

2.1.2小微金融融资产品创新正逐步加强

( 1) 不断研发贴合小微客户需求的金融授信产品。B银行自2010年开始,加大金融产品的创新力度,目前已设计了多款在市场上受到小微客户欢迎的授信产品。

( 2) 设立专营支行。B银行近两年来对专营支行营销模式进行了创新,依托市场、行业商会,全面开拓小微企业市场,针对不同类型的小微企业形成立体化、特色化的产品体系。

( 3) 打造社区银行,将小微金融服务直接推广到终端客户。社区银行根据终端客户的特点与需求进行重新组合,优化办理流程,直接满足微观客户的独立需求。

2.1.3小微金融产品从单一到全面发展

B银行小微金融服务逐渐从过去简单地对客户提供贷款支持,逐渐转变为提供综合金融服务产品方案。近年来推出了 “信用、抵押、质押、专业担保公司、应收账款质押”等多种担保方式的小微企业贷款,并尝试商圈战略,积极开发产业链上下游的小微客户集群,实现小微业务规模化、集约化发展。

2.2存在的问题

( 1) B银行的微贷业务服务范围狭窄,营销模式过于单一。目前B银行的微贷业务服务范围主要还局限于城区小微企业,未能惠及广大农村地区; 且小微客户的开发主要依靠客户经理上门发放传单式进行。

( 2) 服务机制有待完善。现有小微金融服务流程中, 客户经理包揽贷前、贷中、贷后全部过程,花在营销上的时间捉襟见肘,这使客户经理岗位发挥不出自己的优势和特长。

( 3) 服务产品种类过于单一,且针对性不强,难以满足小微企业的需求。

( 4) B银行微贷目前还属于劳动密集型业务,主要采用手工操作,电子化程度较低。

3优化B银行服务长沙小微企业的建议

3.1创新小微信贷模式体系

3.1.1实现服务范围从园区商户向村镇农户延伸

农户和农村微小企业是农村经济发展的最小经济单位,在推动农村经济发展和农村产业化发展过程中具有举足轻重的作用,但在获得银行资金支持方面依然处于劣势。在今后的服务范围上,应以城市为重点,同时丰富和完善服务圈,加强农户客户需求挖掘,进一步向乡镇区域经济板块延伸。

3.1.2实现营销模式从单渠道向多渠道转变

B银行微贷业务目前尚处于发展初期,主要依靠客户经理上门发放宣传单来寻找小微客户。随着业务发展,营销模式须逐渐从单一营销模式向批量化的多渠道营销策略转变,通过对行业和区域的市场进行细分,进而对服务客户对象进行选择定位。

3.1.3实现服务产品向差异化发展

B银行微贷服务模 式的过程中,应以 “一行业一产 品”为目标,逐渐丰富和完善产品体系,并针对村镇农户的特点,设计并推出特色化微贷产品及金融服务。

3.1.4实现服务方式从手工操作向现代电子化改造

如构建专门的微贷系统平台; 将手工操作转变为科技产品的运用; 搭建与第三方支付平台的战略合作; 发行小微企业专项金融债券等。

3.2借鉴国内外成功信贷模式

3.2.1引进“信贷工厂”模式

引进 “信贷工厂”模式,对100万元以上的传统信贷技术进行改造,完全符合B银行当前深化战略转型的要求,而且将对小微金融产生积极而深远的影响。可以从以下三个方面入手: 1打造全新的业务平台,围绕中小企业打造综合产品的营销平台,明确业务流程中各环节的工作内容与质量要求; 2新建并优化小贷业务流程,打造专业化、标准化、流水线式的金融服务,在实践中遵循先试点再逐步推开的原则; 3完善配套的新型管理机制,并重点健全激励约束考核机制,充分调动 “工厂”内各岗位人员的积极性。

3.2.2选择性地引进美国国富银行零售信贷模式来应对批发零售商的需求

在客户数据采集方面设立专门部门,负责收集各批发零售商的基本资料,并分类整合; 风险管理上除人工审核团队外另增信用评分小组,两部门互相制衡; 引进自动化审批程序,并加以改善使之符合B银行的发展现状,然后将其运用于B银行信贷的各个业务; 与 “信贷工厂” 相结合: 完善 “信贷工厂”的风险评估制度,在充分利用 “信贷工厂”收集客户的能力和发挥批发零售商的客户空间的基础上,改善B银行的运行机制。

3.3加强保障体系建设

3.3.1保持稳定的政策

一是在确保小微金融是B银行发展基石这一定位的同时,持续地加大对小微金融的政策扶持,加强信贷资源的有效倾斜。二是要加大对微贷业务和小微业务发展的优先扶持力度,充分调动全行优势资源保障引进的微贷和小贷技术落地。

3.3.2改进科技手段

小微金融的加速发展离不开科技保障,尤其是微贷业务和 “信贷工厂”批量开发、效率优先的模式,要求有强大的信息科技手段做支撑。开发建设快捷高效的小微客户数据处理平台,夯实小微信贷的业务和发展模式创新的技术基础。

3.3.3优化人才队伍

3.父母优化教养方式的建议 篇三

关键词：家庭教育；教养方式；教育管理

一、个人层面

1.父母要不断提高自身文化素养，增强尊重理解

父母要不断加强教育理论和科学文化知识的学习，使自己能紧跟上时代的步伐。坚持学习，不仅可以充实自己，提升自身素养，还可以培养人格魅力，在孩子心中树立高大形象，让自己成为孩子的榜样，进而达到事半功倍的教育效果。同时，要树立努力奋斗和终身学习的观念，各个方面都要学习，提高自己的综合素质。

2.父母要做好孩子的榜样

大人教育小孩时最有效的方法就是要首先用这些要求来约束自己，那么小孩在成长过程中受到家长言传身教的影响，自然就会学着家长的样子去处理事情，久而久之，就会让小孩形成一个良好的习惯。同时，作为父母不应该说一套做一套，这样在孩子面前说话就会失去威信，时间一长小孩就不会在意父母的说教。

3.父母要改善和积累教育方式

家长要坚持读书，多看一些教育子女方面的书籍。教育方式一定要现代科学，且应学习家庭教育理论或者参加一些相关培训课程；互联网和电视上经常会有一些亲子课程或节目，也要经常关注，添加亲子教育QQ群；借鉴优秀家长的育儿经验，提高育儿水平；研究出符合自己孩子成长的教育方法和教育规律，提高家庭教育的能力。

二、家庭层面

1.父母要努力营造和谐的家庭氛围

父母的温暖是孩子们成长过程中最坚实的后盾，家庭也是小孩成长中最重要的环境，初期的教育都是从这里获得的。家庭氛围主要指由家庭成员之间的人际关系、交往方式和精神文明程度所造成的一种文化、心理环境。而且，小朋友在成长当中特别渴望得到所有人的关心和鼓励，尤其是作为小孩的家长，更应该为小孩建立美好的生活空间，让小孩能健康茁壮地成长。

2.父母要做好正确家庭角色定位

家庭成员应该正确定位角色，充分认识家庭教育在个体成长中的重要作用。孩子之所以不能够健康成长是因为家庭角色定位错误，准确地说，这个错误使很多孩子心灵扭曲，所以，父母在教育孩子时一定要摆正角色，站在孩子的立场考虑问题，主要包括父母的分工和父母以及祖父母的分工。对于80后来说，生儿育女后的角色定位是挺复杂的：当自己还是孩子的时候自己也成了父母，所以要尽快摆正角色。在进行家庭教育时，要明确自己的责任以及自己对孩子的影响力，同时兼顾到家庭和工作，不可厚此薄彼。80后一般都是独生子女，而独生子女容易形成自私、孤僻等不良性格，所以父母在教育子女时对此要特别注意，尽量培养孩子健全的性格。

3.父母要保持教育思想的认识统一

（1）祖父母和父母对小孩的教育方式和目标要尽量保持一致。不同生活时期的人在关于小孩的教育上非常容易产生分歧，一般来说父母更加重视小孩个性和能力的培养，但是对于祖父母这个年龄的人来说，则更加重视小孩吃苦耐劳和脚踏实地的优良传统。这并没有所谓的对错与是非之分，但是双方在教育上一定要首先做好沟通。千万要避免在小孩面前表现这种分歧，否则将影响家长的威信。小孩父母要尊重长辈的意见，长辈也要更加理智。

（2）父母双方要保持教育的一致性。保持教育的一致性是树立威信的重要条件。例如：妈妈不同意爸爸的处理意见时，不要当着孩子的面提出反对意见，等事情过后，妈妈可以和爸爸沟通，直至达成一致，然后再对孩子解释，主动承认错误，这样既不会委屈孩子，还可以让孩子信服自己，教育工作就会变得很容易。

三、学校层面

1.学校和家庭要统一对教育的认识

学校和家长都是为了让小孩能更健康地成长，所以二者一定要统一共同目标，并且保持步调统一，双方也要互相理解和合作。有些父母一提到和学校合作，就认为是凡事都以学校为准。这样下去，就会造成相互埋怨，对孩子的学习和成长是十分不利的。

2.父母要增进与学校教师的沟通交流

学校和家庭是密不可分的，它能配合和促进学生的健康发展。家庭教育和学校教育都是孩子成长过程中的重要因素。学校教育专指受教育者在各类学校内所接受的各种教育活动，是教育制度重要组成部分。学校教育是由专业人员承担，在专门的机构进行目的明确、组织严密、系统完善、计划性强的以影响学生身心发展为直接目标的社会实践活动。

3.学校和家庭要相互理解、相互信任

信任是相互交往和沟通的前提和基础。作为家长，一定要记住：在子女面前不要乱评论教师，千万别在学生面前妄评某老师“太严”啦，或者某某学校“太差劲了”等。小孩如果听到父母都在如此贬低一个老师，自然不会对老师及學校存有多少好感，也会影响其在小孩心目中的威信。假如对学校有一定的建议或看法，最好能及时并合理沟通。家长要经常进行换位考虑，站在教师和学校的角度来重新看待问题，这样才能更加理解老师。

4.优化纳税服务的建议 篇四

优化环境是全县上下十分关注的一个突出问题。我县连续四年大力优化经济发展环境,取得了显著成效。目前，我县经济发展环境还存在哪些问题和不足？最近，县委办公室就此深入企业及部分县直部门进行了调研。从调研情况看，全县各级各部门服务企业、服务发展的意识明显增强；企业上大项目、求大发展的势头强劲。但在调研中也发现了一些需要引起注意的薄弱环节和问题。

优化环境成效显著

几年来，全县各级各部门始终把优化环境作为“一把手”工程来抓，坚持软硬环境并举，有效的推动了县域经济的快速健康发展。具体表现在三个方面：

——政府扶持力度进一步加大。随着我县四大主导产业的资源整合、产业扩张，前店后厂、家庭小作坊式的生产格局，严重影响着企业的进一步发展，还存在一定的安全生产隐患。规范企业发展，聚合产业优势已是大势所趋。为此，县委、县政府审时度势，依托产业优势，建设了“三区一城”，为企业构筑了更加广阔的发展平台。特别是投资5.5亿元塑料包装基地的建设，为一大批塑料包装企业解决了征地问题。目前，23家企业已购买一期土地400多亩。在调研中，鹏程彩印厂经理反映：企业建厂后多次搬迁，多年限制企业发展的用地问题，去年在县委、县政府的帮助下得到解决。

——出台优惠政策。我县在废止不合时宜的文件、法规40余项基础上，研究出台了《关于进一步优化经济发展环境的意见》、《进一步培育扶持主导产业龙头企业的实施方案》等优惠政策。不断深化行政审批制度改革，建设了项目审批大厅，实行“一个大厅办公、一站式服务”，简化了项目审批手续，提高了办事效率。组织开展了“四帮一”活动，进一步明确了帮扶任务、责任单位，协调解决企业和乡镇、部门、银行之间的关系。对79家企业实行重点保护，统一收费。同时，加大对破坏环境案件的查处力度，成立优化环境办公室，公布举报电话，坚决治理企业“三乱”，仅去年就查处破坏环境案件32起，维护了企业和商户的合法权益，赢得了社会各界的一致赞誉。在调查中，许多企业反映：前几年收费检查不断，这几年企业交一次费就行了，我们有更多的精力从事生产经营。

——服务水平明显提高。通过几年的治理，各级各部门基本实现了由管理到服务的角色转换，纷纷向社会公开承诺，规范执法行为，创新服务举措，为企业提供优质高效的服务。工商局设立了“一站式”办公大厅，国地税建设了纳税申报大厅，设立了工作人员监督栏，开设了下岗人员税收优惠政策咨询窗口。国税局每年定期公布企业纳税金额，接受社会各界监督。许多企业反映：主动申报，纳税公开，我们该交多少交多少，心里平衡。

存在的突出问题

我县经济持续快速发展的实践证明，经济发展的环境正在逐步改善。但由于优化发展环境涉及方方面面，问题成因复杂，还存在一些突出问题，需引起注意和解决。

1、思想观念在与时俱进上有较大差距。①大发展意识不强。我县和先进县市的差距，虽然外在表现为发展速度和经济效益上，但根源还在思想上、观念上。前几年，我县曾组织企业老板到南方等先进地区考察，但收效甚微，没有从根本上解决思想认识问题。一个建厂20多年的吹膜企业反映：我们主要是搞加工的，大客户都买了吹膜机直接生产，现在只要勉强维持就行，不想投资扩建了。这在一定程度上反映了一些企业缺乏敢闯、敢试、敢冒的思想，缺乏上大项目、求大发展的气魄。②对我县的比较优势认识不到位。我县有“一气、二城、三水”的资源优势，但地热目前仅用于洗浴、取暖，我县白码矿泉水富含五种微量元素，但至今没有进行合理开发。近年来一些县市发挥资源优势，大做招商引资文章。如丰润县依托奶牛存栏7.6万头的产业基础，成功引进了三元、蒙牛等四大奶牛巨头。而我们却守着宝藏谈贫穷，没有从自身优势上挖掘潜力，招商引资的针对性不强，没有把资源优势、比较优势转化为发展的优势。③招商引资的压力不大。调查中，一些干部常常慨叹：我们这里一无产业基础，二无资源优势，三无地利之便，招商引资太难了。其实正是这种“唯条件论”限制了手脚。我县每年都下达招商引资的硬指标，但个别单位新上项目不上报，留着明年凑指标，一个项目连续建三年，年年都能应付考核。“等、靠、要”等惰性思想影响着我县对外开放水平。

2、政策支持力度不够。①有些应完善的政策没有及时完善。2001年以来，我县虽然清理了一批行政法规，废除了一些不合时宜的政策，一些同志反映应完善的没有及时完善，没有结合实际超前制定优惠政策，审批事项虽然削减了不少，但大多属于与部门利益关系不大的事项，实质性意义不大，企业没有感到宽松很多。特别是个别执法、执纪人员，打着政府的旗号，提高收费标准，败坏了政府在企业、群众中的形象。②有些政策、法规落实不到位。一些企业反映，我县制定的扶持小企业发展的措施有哪些，部门执行起来是不是变味、走调，对此，企业了解的不多。③企业贷款难。由于银行放贷权上交到省市行，县级行放贷权限很小，企业不重视信用等级评定，担保机制不完善等因素的影响，2003年，全县金融机构存款余额221617万元，共发放贷款89577万元，难以满足经济发展的需要。而且贷款大部分投向大型企业，中小企业想进一步扩建，更新设备贷款无门。部分企业主反映：为什么银行只会高坡添土，不能雪中送炭。

5.优化我市工业经济发展环境的建议 篇五

市委、市政府对我市工业经济发展环境一直非常重视，把科学发展观作为长期指导方针，大力实施工业兴市战略;多次清理行政收费项目，基本实现依法收费;建立了行政审批中心，为企业提供快捷便利的服务。环境是影响一个地区经济发展的重要前提因素，在某种意义上，环境也是生产力。就此，特提出以下优化我市工业经济发展环境的建议：一、确立一个观念，强化四个意识

要确立“软环境”与“硬环境”两手抓两手都要硬的观念。任何单位、部门、个人为了部门利益或个人私利，损害、污染经济发展的软、硬环境的，都应受到训诫直至政纪处分。以前，在这方面动真格的少，还远没形成法治的威慑力。

强化四个意识：一是增强政府部门的服务意识。精简办事程序，将审批程序透明化、即时办理化;从人治思维转到以人为本的服务上来。二是强化监督意识。政府应鼓励并受理一切有正义感的公民和单位对损害工业发展环境的违纪违规行为进行投诉举报，公、检、法及纪监部门也应有相应受理有效措施。三是强化垂直部门的角色意识，不当旁观者，要当建设者，当改善和维护发展环境的“助推器”。四是强化公民的参与意识。要积极营造“优化济南经济发展环境人人有责”这样一种氛围。

二、打造诚信华蓥

展示我市“公开、公正、公平”经济环境，政府处于关键性的主导地位。推行政务公开，做到政府职能公开、办事程序公开、收费标准公开、办事时限公开，杜绝各部门令行不一。其次要抓好政策落实。将制定的扶持、鼓励工业经济发展的优惠政策切实落实到位，使企业及投资人感受到政府是“言必信、行必果”的。诚信既是企业立市的根本也是义不容辞的义务。尽快建立社会企业信用制度，使有不道德失信行为的企业不但自身受到市场的`惩戒，还要接受政府的训诫、舆论的谴责，严重的直至法律的追究。对一切保护商业欺诈、逃废债务、财务失真以及经济案件的单位和个人要有相应制度追究责任。要营造“诚信为本、操守为重”的良好社会风尚，提高公民的资质信用，净化信用环境的基础。

三、拓宽融资渠道，加强银企合作，努力解决资金缺、融资难对中小企业经济发展的束缚

一是政府部门应打造企业科技、信息、统计等服务平台，推动企业机制创新。二是创造条件为银企合作牵线搭桥，促进驻济金融部门与企业互动，加深了解与理解。三是引导企业建立现代企业制度，使企业实行经济利益共同体，提倡伙伴关系，鼓励企业“公开、公平、公正”前提下的多种分配方式。四是引导企业建立共赢经营理念，积极主动与金融部门沟通，密切银企关系。

四、坚持依法行政，提高办事效率

市场经济是法制经济，市场要求政府在法制的轨道上提供行为规范、办事高效、协调运转的服务，清理不符合市场经济要求的政策法规，规范执法行为，建立有效的监督约束机制。政府的依法行政就是服务，政府要深入解决企业“社会负担仍然较重”的问题，凡不依法行政的一切言行均视为不正当言行，要受到相关制度的追究。必须消除规费开征收取的随意性行为，加大对规费征收违规行为的处罚力度。必须摈弃以“罚”代“法”、以部门利益为动力的“处罚经济模式”，实行处罚预警制度。要真正规范中介组织，防止任何单位和个人以任何形式强制企业接受指定的中介组织提供的代理、咨询、评估、检测等有偿服务。要规范行政许可法的主体并进行彻底整合，从根本上解决屡禁不止、愈禁愈烈的“三乱”问题，真正营造依法治市的市政管理架构。

6.优化纳税服务的建议 篇六

编辑部：

近期，多地省法院到各一级分行进行工作调研，拟在建行设立点对点人民币结算账户网络查询系统终端。根据总行有关规定，各级营运管理部门原则上不直接接待有权机关的来访。有权机关到开户网点办理查询事项确有困难时，可由同级“相应业务管理部门”接待并办理资格审查和登记手续，再通过邮件、部门联系单等方式将申请查询内容或相应法律文书转交营运管理部门。营运管理部门查询后将结果书面反馈相应业务管理部门或填写相关法律文书回执。

笔者建议，支持法院点对点查询系统的上线和推广，对现行相关规定进行优化，由营运管理部门直接办理涉及法院的协助执行，以确保我行协助执行的行为符合国家法律法规要求，并与地方同业在点对点查询系统设置上保持一致，促进银行与法院之间的工作联系，进而保障银行金融债权的回收和安全。

7.高中英语写作教学的优化建议 篇七

一、丰富课堂内容, 多元化积累写作素材

英语是一门积累的学科, 特别是在写作能力的培养中, 积累是一个无法规避和跳跃的环节, 同时, 它也不能通过突击学习快速完成, 非要学生进行长期的、持之以恒的学习记忆不可。想要在写作上获得突破, 清晰明确地表达自己想要表达的主旨, 就必须收集足够多的文化知识和语言素材, 并充分掌握语言的组织规则。

为了帮助学生拓宽阅读面, 扩大收集积累的范围, 教师应从两个方面对学生进行引导。

一是应积极丰富课堂内容, 在教授课本内容的同时, 还应结合大纲内容, 选择相关文章介绍学生阅读, 或选择较为适合学生年龄和程度的英语文章引导学生学习阅读, 也可以向学生介绍一些内容健康难度适中的英语读物。但教师应注意, 虽是要帮学生拓宽阅读面, 但是推介的内容还是应该重精不重多, 并将文中应重点关注的句式句型标注出来, 帮助学生抓到重点, 提高阅读效率, 避免浪费时间。

二是应鼓励学生运用图书馆和互联网, 积极自主地收集写作素材, 并建立收集本。但由于网络资源良莠不齐, 有些甚至是由中文直译的“中式英语”, 因此, 教师应定期对收集本进行检查, 帮助学生遴选出真正有意义的句式和句型, 并使学生不受那些不规范语言的影响。这种方法能够充分激发学生的主观能动性和学习热情, 并在潜移默化中教会他们查找资料并对其进行筛选使用的方法, 不仅教学生知识, 还能教会学生学习。

另外, 对于不同的学生, 应根据其特点进行不同的引导。对基础较一般的学生, 所做积累应以相对基础和常用的句式为主, 并着重训练他们的应用能力。而对于基础较好、阅读能力较强的学生, 则可以减少限制, 给他们自由发挥、自主学习的空间, 他们往往会给教师带来惊喜。笔者曾有个学生, 幼年曾随父母在国外生活, 热爱文学, 小小年纪便阅读了不少世界名著的原文, 并尝试着在英文作文中进行模仿, 不仅将平日的作文练习写得活泼精彩, 在高考中也取得了较高的分数。

二、精研经典例句, 学会灵活运用

在进行了广泛的收集和积累之后, 就要帮助学生真正掌握这些句式, 学会使用它们。毕竟, 考试检查的是写作能力, 而不是看谁看过的经典句式多。那么, 应该怎样培养学生灵活使用经典句式, 为自己的作文增添活力和亮点呢?

1. 背诵理解

背诵是掌握和运用的基础, 是一个无法略过的过程, 同时也是大多数学生“深恶痛绝”的过程。为了激发学生的兴趣, 教师应引导学生不死记硬背, 而是理解着背, 结合着语言情境背, 这样不仅背起来容易, 而且也不容易忘记, 同时能为后面的套用和灵活使用打下良好的基础。

教师可定期在班级中举办句式交流活动, 请每个学生在同学们面前将自己积累的句式背诵下来并向大家解说该句式的意义和使用情境, 这样不仅增加了学生间的交流, 还能够以适度的竞争来激发学生的学习热情, 引导他们自己去学习。

2. 套用

所谓套用, 即是让学生根据不同情境改换句式的主谓宾定状补语, 对其进行改写。这个过程能够帮助学生对句式继续加深理解, 为自由使用打下基础。

此过程可通过游戏的形式完成, 如教师提出某个情境, 所有学生都将自己的句式根据此情境进行改变, 甚至可组织一个故事接龙游戏, 由每个学生用自己的句子接在一起, 看最后能连出一篇怎样的文章。笔者曾在任教的班级中组织过这类活动, 得到了学生们的热烈欢迎和积极参与, 也收到了较好的效果。

3. 灵活使用

在经过上面两个过程后, 灵活运用已经不难了, 在这个阶段, 主要是要培养学生积极使用掌握句式的习惯。教师应注重每次考试或作业后的作文点评, 及时将学生运用的经典句式挑出并进行表扬。甚至可以直接将此体现在分数中, 适当给能够积极运用经典句式的学生高分, 并及时在点评课上进行点评并对该学生进行表扬, 能够充分激发学生的积极性。

三、学习借鉴优秀习作, 有方向有目标地提升写作能力

榜样的力量是无穷的, 有时候, 世代相传的经典文章和市面上流传的经典教材的辅导效果, 并不如一个与学生有着相同年龄和相似经历的孩子的优秀作文要好。因此, 作为教师, 我们应该善用榜样的力量, 帮助学生提升写作水平。

大纲和考试要求对学生的写作能力的要求并不是抽象的、宽泛的, 而是具体的、细致的, 甚至可以量化的。因此, 想要学生在考试中取得尽可能好的成绩, 就需要教师精研考纲, 将对学生的考察标准归纳成为条目, 并带领自己的学生逐条完成。在这个过程中, 挑选高考优秀习作作为参考和依据, 能够为这些条目找到一个“依托”。教师可对那些文章进行精细的分析, 从立意选择、结构布局、句式选择、词汇选择等各方面进行讲评, 引导学生学习其中的创新之处, 并尝试着灵活运用在自己的作文中。在将那些优秀作文进行分解、分析和模仿的时候, 学生会在不知不觉中掌握高考对自己的要求, 并将其融入到自己的作文写作中。在要求学生背诵作文模板和常用句式、单词的时候, 如果搭配优秀作文解析, 不仅能够消除学生的抵触心理, 同时也将枯燥的背诵转化为饶有乐趣的阅读和模仿, 能够达到事半功倍的效果。而鼓励学生调整自身的语言表达习惯, 增强写作的规范性和生动性, 则可以给这些千人一面的模板加上学生自己的痕迹, 使习作完成从“合格”到“优秀”的飞跃。

除了每年的高考优秀作文之外, 教师还应该积极发掘学生中的优秀习作进行点评。比起相对遥远的高考优秀作文, 由自己身边同学写出的优秀习作能带给学生更大的触动和更突出的榜样作用。教师适当的点评和表扬, 不仅会给受到表扬的学生以激励, 同时也会使其他学生得到鞭策, 奋起直追, 有利于在班级中形成一种积极地竞争氛围, 促进学生更快地进步。

四、结语

在各类升学考试和选拔考试中, “写”始终占据着重要的地位。而写作能力的提高和写作水平的提升, 并不是一日之功, 不可一蹴而就。教师应在课堂上有意识地引导学生, 持之以恒地为提高自己的写作能力而努力, 勤于积累、乐于学习、勇于创新, 既能够满足各类考试的需要, 又为自己日后的学习工作打下良好的基础。

参考文献

[1]张维薇.高中英语写作教学中遇到的问题及对策[J].教师, 2011, (24) .

[2]高健, 傅克玲, 杨竞欧.大学英语写作教学的现状与思考[J].辽宁教育行政学院学报, 2010, (07) .

8.优化再分配和规范分配秩序的建议 篇八

第一，抓紧做好三部委《关于深化收入分配制度改革的若干意见》文件批转后的相关方案和实施细则的研究、制定工作。

第二，在初次分配领域，政府要尊重、培育和健全市场的资源与要素配置机制、维护产权规范与公平竞争的规则与环境，合理调节各地最低工资标准和适当引导企业劳方与资方在工薪分配上的集体协商等。

第三，在再分配的直接税收方面促进改革：1.加快建立综合与分类相结合的个税制度，完善高收入者的个税征收、管理和处罚措施，将各项收入全部纳入征收范围，建立健全个人收入双向申报制度，以及全国统一的纳税人识别号制度。2.改革完善房地产税。完善房产保有、交易环节税收制度，逐步扩大个人住房房产税改革试点范围，细化住房交易差别化税收政策，加强存量房交易税收征管。3.研究在适当时期开征遗产税。

此外，还应扩大资源税征收范围，提高资源税税负水平（这将有利于形成以经济手段促进节能降耗、低碳发展的长效机制，同时也间接地呼应了相关收入分配的优化）；合理调整部分消费税的税目和税率，将部分高档娱乐消费和高档奢侈消费品纳入征收范围（这将有利于优化对居民消费结构的经济手段引导，也间接地调节和优化了相关的收入再分配）。

第四，在再分配的社会保障方面抓紧落实：1.“十二五”期末实现基础养老金全国统筹。使基本养老基金“互济”功能的蓄水池提升到与统一市场匹配的全社会层级，消除低层级统筹时难以消除的劳动力流动壁垒。2.建立兼顾各类人员的养老保障待遇确定机制和正常调整机制。3.发展企业年金和职业年金，发挥商业保险补充性作用。4.加快健全全民医保体系。5.加大保障性住房供给规模，优化供给机制。在中小城市运用“补人头”机制的潜力相对大，可“政府采购”式操作。

第五，在再分配的转移支付方面，落实一系列优化措施。进一步加大对中西部地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的财力支持；加大教育、就业、扶贫开发等支出，大力发展社会慈善事业。转移支付方式的运用，需要在经济发展基础上更多地筹集资金来支持，也需要在机制创新、加强管理中压低行政成本、提高支出资金的使用绩效。

第六，推进官员财产报告与公示制度试点。推行新提拔干部的财产公示制度，以利促进吏治整顿和廉政建设。

第七，在改革中消除部分行业的过度垄断因素，提升相关收入分配制度规则的透明度，对于并非由市场竞争性机制产生的国企高管，在薪酬和职务消费方面要加强上限约束和规则管理，对于“劳务派遣工”的待遇保障问题，应强调规范、透明和适当提高标准。

第八，在收入分配和财产配置的通盘视野之下，加强对非工资收入和财产性收入的引导和管理，严厉打击贪赃枉法、权钱交易、行贿受贿、走私贩毒、偷逃税收等相关的黑色收入，同时清理整顿规范种种“灰色收入”。

9.优化发展环境建议 篇九

唐山港兴实业总公司人力资源部

企业和投资者评判一个地方发展环境的优劣，最直接的感受是政府部门的工作效率和服务质量。我们应该把政务环境建设作为优化发展环境的突破口，全面优化提升我区发展环境水平。如何打造优质高效政务环境呢？我们提出以下建议，请领导借鉴：

一是严格落实各项制度规定。管委会各部门应该本着优质高效、便民利民、易于操作的原则，完善和落实首问首办负责、限时办结、岗位目标责任，促进行政效率提高和服务质量提升。

二是进一步精简审批事项、优化审批流程、提高审批效率。现有审批事项，凡是国家和省已经取消的，我们应该要做到一项也不保留。

三是发挥科技手段平台的作用。充分依托和利用电子政务这一载体，以更高效率的行政流程向社会提供公开便捷的信息和服务。变“窗口受理”为“窗口办理”，加快推进政务公开网络管理标准化建设。

四是不断完善和严格实施问责机制。切实加强对损害发展环境行为的查处、问责力度，特别是对不作为、乱作为、变相吃拿卡要等行为和问题，不论涉及到哪个部门、哪名干部，发现一起、查处一起。

五是进一步创新服务方式，拓宽服务渠道，主动加强与其他驻区单位的沟通协调，尽心竭力多办实事、多办好事，通过热情周到的服务，争得理解，赢得支持，为促进我区又好又快发展聚集资源和力量。

六是发动人民群众广泛参与。把政务环境建设的评判权、参与权交给群众、交给基层、交给企业；充分发挥新闻媒体和网络的作用，公布公开相关政策、制度的形成过程和具体内容，扩大群众的知情权。建立损害发展环境问题有奖举报制度，调动人民群众参与监督的积极性。

10.免费网站优化建议 2 篇十

免费网站优化建议 2 - 快商网

。这个域名倒是蛮久了，不过内容也换过几次了。

现在是一个B2B网上平台，日pv1500，ip400。

对于网站的优化，三点建议如下：

1)页面上的问题

对首页做了HTML验证有54个错误。对CSS验证有65个错误。这个基本功课一定要做好，这也是看出网站是否专业的基本点，

《免费网站优化建议 2 - 快商网》()。

把模板好好检查一下，不符合标准的地方一定要改正。

2)关键词

总体来看关键词设置不错，记得在首页的幻灯片图片的alt属性要加上描述性文字。

3)页面载入速度

这个部分有太大的问题，网页载入有阻塞的现象，对照Yahoo优化守则，用yslow验证一下，逐条优化，务必是页面载入流畅快捷。

11.优化图书管理工作的几点建议 篇十一

[关键词]互联网；图书管理；信息化；创新

[中图分类号]G251 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158（2013）06-0436-01

图书管理工作集学术性、技术性和创造性为一体，为读者提供优质高效的服务是管理工作的最终目标。但是这种服务的实现是通过加强各种资料的搜集收藏等形式间接实现的。随着互联网技术的成熟和广泛应用，图书管理工作也面临着极大的挑战，是坚守原来的传统方式管理，还是利用互联网技术实现管理工作的创新。这毫无疑问，传统的管理方式需要改革，需要进行充分的优化。

一、加快形成信息化的图书管理

随着社会信息化的程度的加深，各项工作中利用互联网进行工作管理也逐渐成为现实，并且在逐步的完善。要形成信息化的图书管理的形式就需要对一些文献资料进行收集整理和进行分类。这是各种形式的图书管理的基础。在对各种文献资料的收集和整理的过程中，就要做到工作程序的标准化和规范化。为此就要做到在图书信息扫描到计算机之前，就要对所有的文献资料进行分类和表示，努力做到不漏不重。否则信息化的图书管理也会失去它的效率和魅力。因此，要加快形成信息化的图书管理方式，就必须重视一些基础工作。互联网之所以能够在图书馆的管理中得以应用，主要是因为互联网所传递的信息具有迅速及时、方便快捷的特点。同时它也涵盖了多领域多学科的信息，是一个综合开放型的信息资源库。这样的资源优势可以被图书馆加以利用，用来弥补传统图书馆在藏书量及藏书内容等方面的不足。图书馆在加强信息化的图书管理方式方面的同时还要重视自动化建设和管理上，要充分利用一些网络和技术方面的优势。加快形成信息化的图书管理方式和自动化建设。

二、创新图书管理服务方式。扩大服务范围

之前传统的图书管理服务方式比较被动，基本上是在苦等读者的到来。服务效率低下，意识淡薄，管理服务人员工作比较懒散，这些都是传统图书管理突出的问题。要建立信息化的图书管理就要创新管理服务方式，扩大服务范围，这就要变“被动”服务为“主动”服务。图书馆新刊到位后，就要组织人员将这些刊物进行编号盖章，做好统计工作，争取在最短的时间内让读者能够阅览到。在服务时间方面，可以采取提前开馆，晚一点闭馆的方式来延长服务的时间。在周末可以根据当地的实际情况来确定是单天开放还是周六、周日都全天开放。在服务范围方面，可以将服务范围扩大的检测网络、复印打印等方面。另外，学校图书馆向来是只为在校师生提供服务，与社会完全失去联系，这样的单向的服务方式不利于文化公益事业的发展，没有实现资源的优化配置，极易造成一些资源的浪费。为此，在图书管理方面，管理员首先要转变观念，树立为大众服务的思想观念，提供除了供读者阅读方面的服务，还要提供信息决策咨询方面的服务，最终实现馆藏资源的充分利用。

三、提高图书管理人员综合素质

新技术和新的管理方式的利用和产生，就要求图书管理人员具有相应的综合素质。所要求的综合素质包括思想政治、文化知识方面的基本素质和专业技能。提高这些素质就要从知识结构、工作技能、服务手段等方面人手。具体来说就要做到：以高度的责任心和高尚的职业道德勤奋工作爱岗敬业；努力学习图书管理方面的文化知识和技能，加强理论和实际操作的结合度，并以此来评价管理人员的绩效；加强在信息搜集的速度以及分析信息的能力，掌握一定的科学研究的方法，对一些科研项目进行科学地研究，以此来提高管理水平和业务素质；主动接受学习一些新的技术和学科知识和相关方面的业务培训；只有掌握了图书管理学方面的相关理论和与图书管理有关的新方法和技术，才能够在实际的管理工作当中学以致用。在继续学习的过程当中，要结合实际，采用灵活的形式深入实际地加强研究和学习。图书馆的相关领导层可以组织员工，采用集中培训或者是专题讲座等形式加强培训力度，也可以结合员工自身的特点，让他们自学有关方面的理论和知识。也可以在那些基础较好，素质较高的图书管理人员当中挑选一部分，让他们到一些专门的培训机构接受相关方面的培训，培养他们成为图书馆管理方面的高级人才。

四、优化图书管理体系

（一）优化用人制度

长期以来，在图书管理方面的人才任用上，一直存在着论资排辈的现象，一些有能力的人得不到真正的利用，这样的管理用人体制严重的阻碍了人才的成长。要做好图书管理方面的优化工作就必须优化用人制度，建立健全激励竞争的关系，充分调动员工工作的积极性，在人才任用上要有主动性和选择性，选择那些有才能的人才。破除“论资排辈”的框框，反对只根据关系来选择人才的方式。在具体的选用人才时，要结合文化知识，业务技能等方面的综合因素，给予与适合他们自身发展水平相符合的职位。在工作中选用优胜劣汰的激励机制和员工收入与绩效挂钩的体系。努力落实岗位责任制和轮岗制度。制定一些关于人才破格提拔和奖励业绩突出的人才方面的制度。采取这些措施的主要目的在于优化用人方面的制度进而优化图书管理的体系。

（二）改革图书管理体制

每个行业都有自身的规律，图书馆方面的管理也要按照图书馆工作的客观规律展开相关的管理工作。图书管理的目标的实现和图书管理工作任务的完成，都依赖于管理工作的基本内容和程序，综合人力、物力以及财力等方面的因素。要改变传统的管理体制，建立适应现代社会发展的管理体制，就要结合图书馆软硬件方面的实际情况，控制采购的成本，向社会上提供一些有价值的信息。

五、结束语

由于的图书管理形式的千差万别，所以在信息化条件下对图书管理工作的优化的方法有很多。本文所提出的四种优化方式也是针对需要迫切改变的方面提出的。其他的优化方式还需在以后的具体工作中进一步的发现和研究。

参考文献

[1]邢海棠，图书管理人员素质浅论[J]，郑州铁路职业技术学院学报，2005（03）

[2]顾俐，图书馆图书管理系统的设计[J]中国科技信息，2007：2226

12.优化纳税服务的建议 篇十二

一、我国市政排水管网布局与设计的现状

(一) 市政排水体制不合理

目前分流制排水体制在我国很多城市的市政排水工程建设和改造中得到广泛的应用, 但是有些地方存在盲目采用分流制排水体制, 与当地的实际情况严重脱离的现象, 因此导致其排水体制不合理, 降低了其实际实施的可能性。

(二) 市政排水管网的设计不合理

有些道路的排水管渠设计与该区域的排水系统没有进行有机的结合, 其坡度和管径的设计较小, 使其无法连接其他路段的排水管渠。排水设施的设计降雨重现期是市政排水系统设计中一个非常重要的参数。公路排水设施应以适当降雨重现期或频率的流量作为设计依据, 根据公路等级、设施的重要性以及经济性、安全性等因素, 综合考虑确定设计重现期。现行的排水规范中排水设计降雨重现期偏大, 市政快速路设计降雨重现期为2~5年。而有些市政排水设计偏小, 从而造成了计算后排水管径不能满足强降雨的行洪能力。

(三) 滞后的市政排水设施建设

由于滞后的市政排水设施建设, 导致了处理未达标或未处理的污水排入河道, 造成水体污染, 其突出问题有以下几方面:

a.合流制的设计问题

在对旧城区的改扩建时, 污水和雨水合流, 污水处理厂将旱天污水引入。在雨季时节, 雨污混合水很容易超出截留量进入城市水体将其污染。因此在改造合流排水管道时既要研究雨水初期的截留量, 还要对溢流点在溢流后造成水污染的情况进行研究。

b.雨水管的设计问题

城市的水文环境受城市建设的影响比较大, 径流随着城市化的后铺装增大, 径流汇流的时间随着城市建设的发展得到了缩减, 进而使高峰径流量得到了增大。雨水管在敷设时不能对城市化引起的水文环境变化进行充分的考虑, 常常采用雨水量计算方法, 致使实际情况与产生的结果不相符, 最终导致城市排水不达标。

二、影响我国市政排水管网布局与设计的因素

我国市政排水管网的布局与设计是一项复杂综合的工作, 影响我国市政排水管网布局与设计的主要因素有以下几个方面:

(一) 城市区域功能

在经济飞速发展的今天, 城市区域功能多变, 城市排水量也随之产生变化, 降低了某些路段排水的过流能力。例如:将低层建筑物改为高层建筑物, 增大了小区的规模, 增加的排水量, 超出了道路下排水管道的承受能力。

(二) 城市管道敷设

一般城市管道是结合道路进行敷设的, 道路修到哪里, 管道就敷设到哪里, 这就致使很多的污水管道随意接管临时排放或无出路等现象发生, 增加了将来对管道整治的难度。由于污水和雨水的出路相同, 造成了人们忽略污水设施的建设, 不及时敷设污水管道, 会使区域污水排入雨水管道。

(三) 排水出路的管理

目前我国很多地方相关部门对排水出路的管理力度不够, 随意将污水接入电信管、雨水管、雨水口、路面和电力沟, 造成生态环境的污染。

(四) 城市发展不均衡

我国有些区域的市政污水管网的建设跟不上城市开发建设的步伐, 使污水没有出路, 不得不临时将其接入雨水管道。对一些农村城市化地区的市政管网布局和设计没有进行有效的监督和管理, 致使雨污混流的现象比较严重。

三、市政排水管网布局与设计的基本原则

(一) 科学统筹的原则

在选择市政排水体制时要坚持科学统筹的原则, 排水体制要做到明确, 地区对不可以改造的合流制要以建设的实际情况为依据, 对截流倍数要根据相关的规范规定进行科学合理的选择。编制城市总体规划对中心城区的用水量的估算要采取预测法, 对城市人均综合的用水量进行合理的采用。对城市总用水量和总污水量的规划要采用用地预测法, 要以各地域的发展状况和用地性质为依据, 选用不同的标准。适当地放大建成区的标准, 高水平和高起点要在新区中得到体现, 单位用水用地量要采用高标准, 以使整个中心城区的水环境和生态环境得到逐步的提高。

(二) 市政排水管网布局与设计的前瞻性原则

市政排水管网的布局和设计一旦使用, 就绝对固定了城市管网的排水能力。

所以在实际的市政排水管网的布局和设计中要有前瞻性, 防止短期和领导行为, 对其布局和设计进行统筹安排。城市排水管网的布局与设计要以城市总体发展趋势为依据, 贯彻执行相关的法律法规, 以大局为重, 综合考虑远期近期的目标, 这样可以使市政排水管网的排水能力得到提高。

(三) 市政排水管网管道布局与设计因地制宜的原则

市政排水管道的设计要以当地的地质和自然条件、原有的排水设施、卫生要求、气候和地形等条件为依据, 进行综合考虑布局与设计。在布局和设计市政排水管道前, 要仔细认真地勘察城市排水管道沿线的工程地质和水文地质, 根据具体的情况, 做出具有针对性的城市管网的布局和设计, 通过利用科学、合理和有效的施工技术来使城市排水管网施工质量得到保证。在市政排水管网的布局和设计前, 还要对地下其它设施敷设的情况进行综合考虑, 市政排水管网的布局与设计人员要以市政排水管网沿线的地下设施敷设的具体情况为依据, 对市政排水管网进行科学合理的布局与设计, 对以后的施工管理提供切实可行的依据。市政排水管网布局与设计人员在实际的布局与设计中对其管理维护人员的意见进行合理的参考和吸收, 对市政排水管网的科学合理布局与设计具有积极的现实意义。

四、优化市政排水管网布局与设计的建议

我国的市政排水管网布局与设计是一项集技术、资金为一体的复杂综合型的工作, 其与其它各项工作具有紧密相连的关系, 所以说, 市政排水管网中的任何一个环节出现问题会对整个市政排水管网的布局与设计产生影响。

(一) 市政排水管网布局与设计要有发展的眼光

市政排水管网的布局与设计要与时俱进, 要有发展的眼光, 以城市的总体规划为依据, 结合市政排水管网自身的建设特点进行布局与设计。不能盲目根据城市总体规划的污水量标准、人口密度和年限等进行布局与设计, 这样会使其与城市的发展难以适应。因此, 在布局与设计市政排水管网排水量时要进行多方面和全方位的预测, 同时还要注意留有发展的余地。

(二) 建立健全市政排水管网的管理制度

市政排水管网管理制度的建立健全, 有利于保证设施、设备的完好, 使现有的市政排水设施能够充分发挥其作用, 同时使维护管网的资金和相关管理维护的权责得到明确, 有利于促进市政排水管网的正常维护、管理和运行。设置专门的管理机构, 对城市排水进行普查并将其普查的情况建立详细的档案, 对市政排水设施的服务范围、排水水质和排水量等情况进行准确的掌握, 给市政排水管网的布局与设计提供一些基础性的参考资料。

(三) 合理选择市政排水体制

合流制、分流制和混合制是市政排水系统的主要组成部分, 市政排水管网的布局和设计要以各区域的实际的建设情况和自然条件为依据, 采取科学统筹和因地制宜的原则, 对不同的区域采取具有针对性的市政排水体系。市政排水系统的合理选择关系着城市工业和城市排水系统的规划设计, 其使市政排水系统的布局与设计受到了根本上的影响, 也使城市排水工程的管理、维护、初期和总投资的费用受到影响。因此在选择市政排水体制时要以城市的总体规划和环保要求为依据, 通过综合考虑原有城市排水设施情况、水量、水质、水体和地形等具体情况来进行科学合理的选择。

五、结语

13.优化纳税服务的实践与思考 篇十三

(一)逐步建立与纳税人各层次需求相对应的纳税服务体系。

1、整合服务资源，强化方便快捷的程序性服务。针对程序性服务面广、量大、时间紧、要求高的实际，一方面，要将各类办税服务资源尽可能整合到办税服务厅，实行集中管理，强化办税服务厅作为纳税人服务中心的功能作用，充分发挥服务资源集中聚合效应，着力打造扬州国税“服务e站”品牌，进一步提升社会认知度和认可度。另一方面，要认真贯彻征管业务流程管理规范，简化流程节点设置，做到凡是由纳税人提起的各种程序性办税事项，由办税服务厅集中受理、统一回复，形成以办税服务厅为终端，内部各部门、各环节紧密协作的程序性服务运行机制，防止纳税人多头跑、多次跑。再一方面，要拓展网上办税服务功能，努力打造“网上办税服务厅”，全方位支持网上申请、受理等服务，积极推进无纸化审批，提高程序性服务效率。

2、加强税收风险管理，强化全面准确的规避风险服务。根据强化税收征管与优化服务相结合的要求，当前，要把全面推进税收风险管理与强化涉税风险服务有机结合起来，建立和完善风险规划、风险识别排序、风险应对和风险评价的规避风险服务机制。一方面，要深入开展综合税收风险分析和分税种专门税收风险分析，建立健全税收风险分析识别工作机制，着力抓好分地区、分行业、分企业类型风险特征的筛选、分类、归纳和描述，优选税收风险指标，建设完善税收风险特征库。另一方面，要以服务性调研和纳税评估为重点，做好税收风险应对和排查工作。在调研、评估组织形式上，要根据企业特点，对大企业实施综合性、个性化的调研、评估，对中小企业重点实施行业联评;在调研、评估手段上，要克服用单一税负指标进行简单比对的做法，综合应用风险指标、评估模型等工具开展调研评估、评估;在调研、评估处理上，要综合配套运用纳税辅导、风险提醒、纳税人自我修正、约谈说明、税收核定、反避税等递进措施，帮助纳税人及时化解税收风险。

14.产业优化升级意见和建议 篇十四

推进传统产业由依靠资源消耗向创新驱动转变，推进资源型生产向消费型生产转变，重点坚持传统产业终端化、新兴产业高端化的发展方向，以工业市场群建设为牵动，加快科技创新和战略性调整，不断确立产业竞争新优势，带动抚顺工业全面转型升级。

积极培育各类消费市场，引领工业经济向消费服务领域升级延伸。一是培育区域型生产消费市场，推进原料、原材料产业向精深化发展。立足石化、冶金、油母页岩等产业现有优势，重点依托电子信息技术，开发建设商品交易所、商品销售中心等大宗工业产品交易市场，确立区域性产品价格、技术、信息等市场主导权。二是培育品牌型消费产品市场，推进传统制造业向终端化发展。立足装备制造、资源深加工和特色轻纺加工等产业优势，重点依托品牌产品、品牌企业和品牌产业，开发建设具有较高知名度、影响力和辐射力的品牌市场，吸引各类资源进入抚顺加工销售，形成区域性商品生产和集散中心。三是培育消费型高新技术市场，推进新兴产业向高端化发展。立足先进智能装备、精细化工和新材料等新兴产业优势，重点依托“产、学、研”科技创新体系，开发建设专业化科技成果交易市场、知识产权交易市场，促进科技创新成果和产业化紧密结合，推动新兴产业形

成持续发展动力和竞争力。

加快落实创新驱动战略，提升传统产业核心竞争力。一是加快科技创新，推进产业升级。增强传统产业转型升级的自觉性，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，以实施规模以上企业“千企升级”为主线，鼓励企业开展产品创新、技术创新。大力完善创新服务载体，集中突破一批核心关键技术，形成一批自主创新系列产品。二是加快技术改造，增强产业发展后劲。调动各方面的积极因素，广泛开展企业技术改造活动。重点围绕创新能力建设、技术装备升级、品牌质量提升、降低资源能源消耗等领域实施大规模技术改造。三是加快“两化融合”，增强企业创新能力。大力推进信息技术与制造技术紧密结合，坚持用信息技术和先进适用技术改造传统产业，深化信息技术在各行业的集成应用，不断提升产业素质，实现产品和装备的数字化、智能化。

15.优化纳税服务的路径 篇十五

一、简化流程、高效便捷

1. 推广“一窗通办”的办税模式

便捷的办税渠道仍然是当前优化纳税服务工作的重点。各级国税部门要在推广一窗通办的基础上, 继续探索推广同城通办、跨局通办模式;同时要整合窗口资源, 实行一站式服务, 开展窗口服务质量考评, 提高服务水平。

2. 深化多元化申报

第一, 拓展功能, 建设功能齐全的网上办税厅。完善网上申报厅功能, 在网络申报、网上咨询的基础上拓展到网上认证、网上抄税、网络购票、网上登记预录入等项目, 真正使纳税人“足不出户、轻松办税”, 提高工作效率。第二, 整合资源, 建立信息共享的咨询新体系。统一税收咨询服务方式, 尽快完善“12366”热线, 加快短信服务平台建设, 并与综合纳税服务平台对接, 形成完善的税收咨询服务体系。

3. 简化办税程序

纳税服务的关键点之一是要简化办税程序、简化手续。要积极应用流程再造理论, 在完善管理的同时继续简化程序, 减少不必要的“内耗”。继续清理涉税业务及资料, 进一步精简涉税审批程序和办税手续, 减并表证单书, 落实“两个减负”。

4. 深化国地税合作

在联合开展税收宣传、联合办理税务登记、联合开展税务稽查、联合开展纳税信用等级评定、联合开展个体税收定额评定的基础上, 拓展内容, 深化合作, 提高层次, 增强实效, 便利办理涉税事务。要完善联合办理税务登记的做法, 改进资料传递方式, 有条件的地方还可探索实施共建一个办税大厅的做法, 进一步方便纳税人。

5. 建立社会化服务体系

加强培植、引导, 充分发挥中介代理机构在纳税服务中的作用, 构建税务机关和中介机构在纳税服务中的双主体地位。由于社会化纳税服务体系的不健全, 给纳税服务工作带来一定压力, 要借鉴国外有关经验, 运用市场机制提高纳税服务水平, 扶植业务素质高、管理规范的税务师事务所、会计师事务所承担有关业务培训、咨询、办理等事项。

二、宣传辅导、落实税收政策

对纳税人的服务, 重在牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念, 加强辅导, 落实政策, 做到依法文明服务, 实现公平公正执法。

1. 拓展思路, 强化纳税宣传辅导

第一, 完善纳税辅导措施。定期开展纳税培训, 无偿为纳税人提供最新政策动态, 详细解读新税收政策内涵, 辅导涉税事项办理。税前, 要积极介入, 宣传政策;税中, 要积极引导, 加强辅导。解决有关资格认定、发票领用、发票认证、报表填写等工作, 提醒企业按照有关规定及时纳税, 并帮助企业正确申报;税后, 要答疑解惑, 排忧解难。对企业提出的各类涉税问题要及时帮助解决。第二, 加强税收宣传教育。继续实施集中宣传和日常宣传相结合的宣传模式, 利用现代和传统媒介, 拓展宣传的形式和方法, 丰富宣传的内容和项目, 提高税收宣传的层次和效果。

2. 积极帮扶, 落实税收优惠政策

首先, 全面落实增值税转型、小规模和个体户征收率下调等政策规定, 服务扩大内需保增长、优化结构促转型、减轻负担拉消费、增强竞争提活力, 促进我市经济平稳较快增长。其次, 加大宣传并积极贯彻执行支持循环经济、节能减排、自主创新、技术研发、“三农”等方面税收优惠政策。

3. 公正执法, 保障纳税人合法权益

首先, 进一步规范税收执法。继续深化税收执法管理信息系统应用, 建立激励与追究相结合的考核机制, 落实税收执法责任制。其次, 深入开展执法检查与执法监察工作, 促进税收执法水平的提高。在总结开展征管数据核查、税收优惠政策专项执法检查的经验基础上, 针对税收执法上的薄弱环节, 利用税收业务系统中的数据, 有针对性开展专项执法检查。第三, 完善涉税救助。认真应对纳税人提出的税务听证、税务行政复议要求, 依法办理, 保障纳税人权利, 保证程序正义, 让纳税人满意。

三、政策调研、推动科学发展

1. 发挥聚财功能, 服务地方经济发展

聚财为国是国税部门的宗旨之一, 组织收入是我们的中心工作。各级税务部门应牢固树立大局意识、政治意识、发展意识, 切实加强组织收入工作, 促进税收经济协调发展。坚决落实“依法征税, 应收尽收, 坚决不收过头税, 坚决防止和制止越权减免税”的原则, 夯实收入基础、打实收入基数, 实现税收与经济协调增长。

2. 牢固树立税收经济观, 促进地方经济发展

要切实做好税前税中税后服务, 营造良好的发展软环境。在税前, 要加强跟踪, 靠前服务。关注重大项目落地、动工、上线情况, 主动上门, 加强联系, 宣传产业税收政策, 超前服务到位。加强政策调研, 扶持优势产业发展壮大。另外, 在政策许可范围内, 出台相关帮扶措施。

参考文献

[1]黄艾.浅析我国纳税服务优化对策[J].知识经济, 2014, (03) .

[2]张俊瑛.优化纳税服务服务经济发展[N].运城日报, 2014-01-15 (001) .

16.对优化纳税服务的思考 篇十六

首先，税务部门要把纳税服务工作提高到依法的高度去对待，真正认识到，纳税服务是税务部门行政执法的基本职责。

新的《税收征管法》的一个很大的特点，就是增加了大量保护纳税人合法权益，规范税务机关行政行为的条款。充分体现了纳税人与税务人员具有平等的法律地位，体现了纳税服务已经成为税收征管工作的重要内容。那么税务部门就要树立全新的观念，充分认识到在新的征管体系中，纳税服务是基础，搞好纳税服务是法律赋予税务机关的责任和义务。

第二，要转变观念，彻底摆脱过去打击监督型管理的残留理念，全面树立管理服务型的征管理念。

在过去多少年中，我国的税收征管体系是打击监督型的，在此种体系中不相信纳税人能依法纳税，所以税务机关包揽了许多纳税具体事宜，而不考虑纳税人在想什么，希望什么，满意什么，所以税收征管质量与效益不高，甚至在某些程度上起到了催化纳税人偷逃抗骗税现象的发生。管理服务型的税收征管体系，是相信纳税人能够依法纳税，那么税务机关的主要工作，就是为纳税人提供优质的服务，向他们宣传税法，帮他们了解掌握纳税的程序，让他们清楚应尽的义务和责任及享有的权利，使他们能够在尽可能短的时间内，办完应办的所有纳税事项。

第三，要认清形势，充分认识到搞好纳税服务，是世界税收征管发展的大趋势，也是我国经济发展的必然方向。

我国加入WTO后，要不断扩大与世界各国的经济往来，进一步提高我国在世界上的位置，那么就要在各方面与世界接轨，纳税服务是世界各国现代税收征管的大趋势，现在有些国家已经把税务局改成了服务机构或服务办公室。只有搞好纳税服务，税收征管水平才能跟上世界潮流。所以要认识到纳税服务，是我国税收征管的新战略，是顺应世界税收征管潮流的举措，也是我国经济发展的必然方向。

第四，建立健全并不断完善纳税服务的管理制度。

认识提高了，那么制度就是搞好纳税服务的基本保障。现代管理的核心就是用制度管人治事，要建立纳税服务制度、纳税服务考核制度、责任追究制度和奖励制度。以制度确保纳税服务的高质量。比如“首问负责制”的高质量运行，就可以提高纳税人纳税自觉性、主动性和情愿感，起到事半功倍的作用。“首问负责制”的内涵，就是要求首次接受咨询的税务人员，就纳税人询问的涉税事项，按照政策给予及时、正确、耐心、细致、热情的答复，并给予具体指导，直至办完全部事项，这个制度，是搞好纳税服务的首要环节，它能使纳税人在具体办税过程中，学到税法知识，掌握办税程序，从而提高办税能力。同时满腔热情的服务，会使纳税人感受到所尽的义务，受到极大的重视和尊重，从而感到心情愉快，同时拉近了纳税人和税务机关的距离，实际上也就是拉近了政府与纳税人之间的距离，减少或清除了纳税人的抵触情绪，促进了纳税人纳税意识的提高和接受税务机关的纳税引导的自觉性。

第五，根据纳税人的不同情况，确定不同的纳税服务方式，便利纳税人办理涉税事项。

观念转变了，制度建立了，剩下的就是如何根据具体情况，以便利纳税人为目的，确定不同的纳税服务方式。

17.优化纳税服务的建议 篇十七

按照局党委安排，近期我们一行五人对现金丰公司所辖11个分公司资产状况进行了逐点调查，现将调查情况以及我们对整合优化资产的建议作如下汇报。

一、当前企业资产使用状况

全县粮食部门购销经营网点基本上是伴随着新中国的建立而建立，其中大部分资产购臵年代也相当久远，近六十年来，随着时间的推移和体制、政策、环境条件等变化，已经很不适应当前市场经济的要求，而且尽管数量庞大，但其使用功能和市场价值却越来越低，长此以往，难以达到增值保值的要求。具体表现有以下几个方面：

（一）网点偏僻，远离市场。各分公司现有粮食收储站点38个，其中仓容不足100万斤的5个，超过100万斤而不足200万斤的15个，且由于受过去计划经济的影响，其中绝大部分都分布偏远，即使地处乡镇中心地带，也设臵在山岗山凼和背街部位，远离市场，而且不少站点是过去为适应农村粮食供应需求而设立，当地实际现已无粮可购。加上经过99年改革时与工贸分家和2004年企业改制，原来仅有的临街门面和门市部被划出和拍卖处臵，一些粮站实际上只剩下仓库而已。从近三年粮食收购量来年，现有38个粮站中，三年平均收购量不足100万斤的15个，超过100斤万而不足200万斤的13个，其中有8个平均收购量甚至在50万斤以下。如白庙河分公司九资河粮站地处九资河镇背街，不仅与原工贸经理部改革时购买入住的各类社会住户杂住一处，而且近年收购量微乎其微，即使在前年执行最低收购价时也只收购20万斤，去年仅收购4万斤粮。匡河分公司古河粮站近年粮食几乎绝收。胜利分公司凉亭河粮站三年平均收购量仅50万斤，今年不仅无人接包，而且连住站看屋都找不到人。同时部分地方网点设臵过密，如从大河岸分公司高庙粮站到白庙河分公司中心站不足30公里，而沿线却有5个粮食收储站点。

（二）仓库破旧，质量不佳。目前除粮食储备库处，各分公司有粮食仓库7680万斤，分布在38个粮站和341间仓库，平均每个粮站仓容不足200万斤，每间仓容仅有20万斤。同时全县现有粮食仓库中，60％以上是上世纪六、七十年代以前建设的苏式仓或老式平房仓，不仅设计和建设质量落后，而且经过几十年使用，现已“遍体鳞伤”，特别是还有不少属于小瓦顶仓，加上使用多年，维修不够，现都破损严重破旧，仓顶塌陷漏水、仓檐残破不全等情况比比皆是，有的甚至墙体出现裂缝。同时很大一部分分布在偏远无粮源的粮站，现在实际上已经无法利用。此外，由于资金和人力不足而疏于管理等原因，全县近八成的粮站卫生环境恶劣，杂草丛生，晒坪不仅残缺不全，而且遍布沙子、石子、砖瓦、树皮、煤堆、柴堆等，可谓一遍狼藉，其状令人目不忍睹。

（三）外围蚕食，环境不良。由于粮站建成时选址不当，加上城镇建设和市场变化，现在很多不仅处于背街闭巷，没有临街临路，而且被其他住户或建筑物所包围，甚至出路被堵塞。如白莲分公司张家山粮站地处集镇边一个小角落，多年以来就出路狭窄，普通车辆都无

法进出，粮食进出全靠肩挑背驮，以前公司安排一人只是看守仓库而无法开展经营，现在粮食调出后，粮站现已无人看守。三里畈公司三里畈站不仅院内被加工厂、居民住户所分割，而且出站道路被社会门店、摊点侵占堵塞。白庙河分公司中心站本来道路不好，大车进出困难，现按城建规划其站前公路须加高20公分并向粮站扩宽1.5米，实施后该站将更加无路进出。同时该站地势低下，其中一栋仓库还低于晒坪一米多，粮食进出仓都十分困难，即使对其进站道路进行投资改造，其价值也不大，作为粮站，该站实有搬迁必要。胜利分公司胜利粮站也是偏于集市一隅，进站道路两侧被摆摊设点所侵占，运粮车辆进出困难。凤山分公司三里桥粮站也是进站道路狭窄，并且被加工厂和居民户所包围，开展购销经营十分困难。匡河分公司古河粮站只有原企业改革时作为职工臵换关系经济补偿抵押的几间破旧仓库，现职工补偿没有兑现，仓库现已破旧不堪，并且一直闲臵。大河岸分公司高庙粮站不仅市场比较冷落，而且由于松香厂租用生产而一直是安全重大隐患。三里畈分公司六家坳粮站因公路改道而处于交通和市场冷角，近三年平均粮食收购量不足50万斤。双庙粮站出站路已大半被堵。骆驼坳分公司严坳粮站多年就因没有大车出站道路而基本闲臵，除了前年执行最低收购价时有点粮收之外，平时完全没人卖粮。三港粮站也是处于远离集市的角落，靠一条窄路进出，随时都有被堵塞的可能。此外，由于主要受99年改革收储与工贸分家的影响，全县还有相当多的粮站是仓库与社会住户、厂房等共存，犬牙交错，鱼龙混杂，存在严重的安全隐患和环境问题。

（四）营运欠佳，效益低下。全县粮站网点除了存在前述一些突出问题外，由于经营历史习惯和过去对资产营运不够重视等原因，一些场地没有根据市场需求进行合理开发利用，以致资源浪费，效益不高。特别是有些地处集镇中心或开发区的粮站，作为粮食收储站点进行粮食购销仅仅能养活个把人而已，资产承包租赁费多了职工不能接受，少了不仅体现不了效益，而且企业仍然无法难以维持运转，可说是“守着干鱼吃秃饭”。如胜利镇近年随着农村城镇化建设的发展，镇区地价每平方米已高达1000多元，而地处集镇中心的胜利中心粮站仅仓库和办公楼及其周边部分，面积数千平方米，近年只安排一人承包经营，三年平均收购量也仅仅200万斤左右，其主要粮仓还是五十年代末建设的苏式仓，技术和质量都严重老化，不利于粮食安全储存。而如果将其用于商业用地开发，出售收入可达几百万元，用于另找场地还建一个同规模粮站绰绰有余。凤山分公司栗子坳粮站地处我县城西工业园区和“三一八”交通干线，开发价值较高，去年财政就要求我们将其转让，而该站自2004年企业改革后，每年公司实际只安排一人承包经营，在前两年有最低收购价政策时年终结帐就很难，今年公司打算下达包括承包人自己的“五险”费用在内一万元资产租赁费，至今还未能落实。骆驼坳分公司骆驼坳粮站去年起就以每年5万元被英山储备库租赁，对比县内其他粮站看起来租赁费不算很少，但还是难以解决其分公司生存发展的根本问题。特别是作为地处骆驼坳镇中心临街地段，作为粮站使用，其商业价值也并没有完全体现出来。

二、关于开展企业资产整合的若干建议

（一）进行企业资产整合的必要性和有利条件

如上所述，鉴于全县粮食企业资产无论是布局结构还是质量状况以及使用效果等方面存在不少突出问题，确实有必要进行大规模的整合优化。据我们看，其必要性主要有以下几点：

一是加强企业国有资产管理，实现资产保值增值的客观要求。全县粮食建制时间早，年代长，摊子大，网点多，因此占用的国有资产从数额上看相当庞大，但由于各种问题，不仅导致市场价值以及实际利用价值都不高，而且管理维修困难。目前非常明显的是绝大多数站点资产租赁费标准很低，甚至不能满足保管维修资产本身的需要，特别是还有一些站点甚至已无人愿意承包租赁经营，处于连看守都无法落实的状态，有的房屋已开始倒塌，一些仓库也面临倒塌危险。因此，如果目前如果不抓紧进行资产整合和处臵，一些资产将来恐怕很难保住。加上我们的粮站过去都是通过国家划拨到粮食部门使用，一旦地面资产损毁，其土地使用权也可能会丧失。而通过必要的资产整合，可以将闲臵、破旧站点进行拍卖，还建一些仓库甚至对一些网点进行搬迁，不仅可以最大限度地减少资产损失，而且可以调优资产结构，提升资产的市场价值，达到资产保值增值的目的。

二是改善企业经营网点布局和结构，促进企业生存发展的必要措施。由于全县粮食收储网点基本上都是沿袭过去统购统销计划经济时期的布局，分布极不合理，一些主产区粮仓不足，而另外一些边远粮站却又无粮可收，同时有的地方网点设臵是根据行政区划，而不是根据市场需求，有的是高密度设臵，与市场和粮源状况很不配套，导致内部网点之间互相抬价抢购，自相残杀争夺市场和粮源。同时一些边远偏僻粮源稀少的站点不安排人看守不行，安排人员却养不活，更不用说对企业的贡献，不但起不到创收作用，而且简直成了企业的包袱。另外全县80％以上的仓库急待大修，否则难以正常使用，而数额庞大的修理费从何而来也是一个急待解决的迫切问题，根据目前情况也只能通过处臵部分资产进行筹措，从而优化全县的资产结构，保证全县粮食流通和企业的生存发展。

三是提高资产运营质效，提高企业经济效益的重要途径。由于资产质量差，配臵不合理，加上管理使用水平较，以致庞大的国有资产虽然在使用，却无法创造出应有的效益。特别是在粮食购销缺乏政策支持的情况下，资产更难得到有效利用，使用效益极为低下。如今年由于老粮卖完，新的最低收购价政策尚未启动，到目前大多数粮站资产承包和租赁费都还没有落实，有的即使已勉强落实承包或租赁，但上交资产使用费任务却都无法接受。要改变这种状况，也只有通过企业网点调整和资产整合，合理摆布粮食购销网点和按市场需求进行资产资源的合理配臵，提高资产的使用价值和运营质效，促进企业经济效益的提高。

同时，我们认为，对企业资产进行整合，目前正逢其时。一是国家为拉动内需和解决新农村建设中基础设施不足的问题，出台了不少的优惠政策，其中也涉及到农产品市场建设等方面的内容，我们可以努力争取利用，通过上级支持推动县内资源和资产整合。二是在全省

粮食工作会议上，省粮食局提出了一个《关于进一步深化国有粮食企业改革的意见》（讨论稿），其中第二条明确提出“收缩国有粮食战线”和对资产进行整合重组，可见整合资产不仅是我县的迫切要求，在全省也是大势所趋，并且政策也将更加明朗，我们开展网点调整和资产整合与上级的政策和设想完全不谋而合。三是企业经过去年改革，原来的企业建制已经取消，资产已经归并到金丰公司一家使用，并且目前存粮不多，大多数粮食仓库已经闲臵，同时大多数粮站承包租赁也还没有落实，内部的牵制因素很少，适于对企业进行资产调剂和整合。四是在去年已将欠发行的老债全部化解后，目前企业负债很小，进行资产整合的外部环境已大为改善，我们可以根据自身发展需求放开手脚进行资产的整合和处臵。五是对企业资产进行整合优化已经成为全系统广大干部职工的一致要求。由于网点布局不合理和一些资产过于破旧老化，造成购销经营困难，因此企业从干部到职工都认为有必要对网点和资产配臵进行整合优化。

（二）整合企业资产的原则

我们认为，这次对企业资产进行整合，是粮食部门建立近六十年来第一次对网点布局进行重新规划和对资产存量进行重新配臵，因此，必须解放思想，敢于突破，立足长远，统筹安排，做到高标准，大手笔，要么不干，干要最好。主要应把握以下几个原则：

1、市场取向，效益优先。对网点摆布和资产配臵坚持以市场为导向，打破行政区划和分公司地域界限，按照经济区域、粮源条件和商品流向和发挥资产增值最大效能设臵网点和调配资产，该撤的撤销拍卖，该改的改造彻底，该修的维修到位，该建的筹资建好。具体取舍标准为：凡仓容和年粮食收购量过小的粮站原则上一律不再保留，需要保留的，仓容和年收购量最少必须达到200万斤规模；对商用价值较高而不适宜作为粮站的进行拍卖开发，如当地粮源较多而位臵闭塞的粮站进行拍卖后另行选址重建，对使用价值较大而必须保留的仓库需要维修的进行维修。

2、量入为出，动态平衡。在资产处臵配臵上着眼于减量增值，即通过对一些闲臵无效资产进行拍卖处臵变现，对粮源和市场条件较好、资产有增值空间的网点通过增建仓库扩充仓容的办法，增加资产存量；在对一些过于闭塞的站点撤销拍卖后，在市场确有必要条件下，也可以另行选址适当新建网点，在保证适当的网点覆盖面的同时，实现资产使用价值的动态平衡。同时为确保企业资产调优，并实现保值增值，凡出售处臵资产的收入要专帐管理，用于资产重臵、维修和资产处臵中的富余人员分流安臵。

3、统筹安排，分步实施。对全县网点布局和资产配臵坚持一次性整体规划到位，然后根据实际情况按照先急后缓、先易后难顺序进行分步实施，力争用三年时间使全县粮食企业网点布局全面优化，资产使用效益得到大幅度提升。

4、统一组织，集中调配。坚持网点布局调整和资产整合全县一盘棋，围绕整体优化的目标，实行县局统一领导、统一组织，资金收支由县局统一管理，集中调度，确保合理使用。

（三）全县粮食企业资产整合的设想

根据全县粮食企业购销网点分布和资产使用状况，对现有站点及其粮食仓库等资产采取撤并出售、换址重建和维修改造等方式进行。具体分地域设想为：

1、东南 “三一八”线。以县储备库为中心，对沿线站点进行以下调整：

（1）凤山分公司：保留叶家河粮站，对三里桥粮站进行整体拍卖，对栗子坳粮站进行商业开发。

（2）骆驼坳分公司：对骆驼坳粮站进行拍卖或其他开发，严坳粮站、三港粮站进行拍卖处臵，在夏家坳征地重建一个仓容500万斤左右的粮站。

（3）白莲分公司：对张家山粮站、白莲粮站及其办公楼进行处臵拍卖，保留周河粮站并扩建100万斤仓容。

（4）匡河分公司：对四口塘粮站、古河粮站进行整体拍卖处臵，保留石桥铺粮站，对匡河粮站待协调乡政府支持配合，打平公司办公所在地山岗后再进行开发。

这一线经过综合调整后，除县储备库外，共设四个粮站，仓容1300万斤。

2、东北“罗九”线。以大河岸粮站为中心，对沿线站点进行重新布局调整：

（1）北丰分公司：将北丰粮站整体拍卖进行商业开发，保留长塘坳粮站，并利用原门市部、加工厂和住房用地增建仓容100万斤。

（2）大河岸分公司：保留月山庙粮站和大河岸中心站，对高庙粮站进行拍卖处臵，汤河粮站根据实际情况也可考虑处臵拍卖，同时，对大河岸中心站在资金允许情况下，对现有仓库进行整体改造，横排建设三栋新标准仓库1500万斤。

（3）白庙河分公司：对九资河粮站、鸡鸣粮站、肖家坳粮站进行拍卖处臵，将白庙河粮站整体搬迁，原址进行拍卖开发，在白庙河与肖家坳之间另征土地新建一个仓容300万斤粮站。

调整后，该线共设五个粮站，仓容为1900至2500万斤。

4、西北线。以三里畈桥头仓为中心，对沿线站点进行以下调整：

（1）胜利分公司：对黄泥畈粮站、凉亭河粮站进行处臵拍卖，将胜利中心站连同分公司办公楼、其他闲臵土地和房屋整体拍卖开发，出售后如退出粮油购销业务，则另外择址还建一个300万斤仓容的粮站。

（2）河铺分公司：对平湖粮站、八迪河粮站进行处臵拍卖，保留河铺粮站和东冲畈粮站，并在东冲畈粮站利用老门市部土地扩建仓库100万斤。

（3）三里畈分公司：对黄冈庙粮站、七道河粮站、双庙粮站、六家坳粮站进行拍卖处臵，三里畈粮站进行房地产拍卖开发，在桥头仓空闲地新建仓容1000万斤。

（4）大崎分公司：保留李婆墩粮站，对黄土岭、泗泊河粮站进行拍卖处臵。

调整后，该线共设臵5个粮站，仓容1960万斤。全县经过调整后，除县储备库外，共设臵14个粮站，仓库容量5200万斤。

（四）资产整合的步骤及配套措施

1、实行分步实施的整合步骤：

（1）对地处偏远、资产过于破旧等目前就难以有效利用的粮站及其资产由分公司提出报告，经金丰公司核实后，按照国有资产管理有关程序报批后在近期就可进行处臵。

（2）对有可开发利用价值的粮站及其资产结合招商引资和落实国家拉动内需政策陆续进行开发处臵。

（3）在资产整合基本完成后，根据市场要求和形势发展需要，对企业机构进行必要调整，实现企业机构和资产及人力资源的最佳组合，整个企业整合调整工作力争在三年内全部完成。

2、坚持人随资产走的人员安臵思路。对现有返聘上岗人员根据资产整合的实际情况，实行“人随资产走”，通过必要的政策支持和优惠，鼓励现有返聘人员积极参与竞买企业处臵资产，或以其他形式向社会分流。

3、落实资产公开拍卖。凡整合拍卖企业仓库、土地、住房等大宗资产一律依法依规通过公开招标进行处臵，其中大宗资产必须通过权威机构进行评估定标，其中单宗资产评估值超过10万元的，一律通过县招投标管理中心进行公开招标拍卖。

4、加强整合资产的资金筹措。对调整网点和整合资产中新建粮站、仓库建设和维修、资产评估、拍卖所需资金和费用，通过三个途径解决：一是拍卖和处臵粮站、仓库等资产收入；二是向上级申报粮食网点改造项目争取相关资金支持，三是组建控股公司的参股投资中募集部分资金。

4、加强统一领导。成立全县粮食企业资产整合工作领导小组，由一把手挂帅，组织专门班子抓落实。

三、需要争取的相关政策和支持

据我们了解，要开展全县粮食企业国有资产整合工作，必须取得以下相关单位和部门的支持：

1、业务主管部门支持。对处臵拍卖粮食仓库等重要资产，按照上级有关规定及其程序，及时向上级主管部门申报，取得上级同意和支持。

2、县政府支持。建议整合方案形成并通过后要由局主要领导向县政府分管领导汇报，讲清我们开展此项工作的出发点、必要性和主要措施，让领导知晓并争取支持。

3、职能部门支持。由于资产整合涉及到资产处臵拍卖、土地转让、城建规划等方方面面，因此要预先与相关部门取得联系，争取支持。如要协调县国资局对我们整合处臵国有资产进行认可和支持；协调土地、城建部门办理相关手续并最大限度地减少收费；协调税务部门在征缴资产经营税上给予照顾等等。