议案特点

2024-06-12

议案特点（11篇）

1.议案特点篇一

议案特点

制发机关的法定性

议案的制发机关只能是各级人民政府，政府的职能部门无权制发。

内容的特定性

人民政府所提议案的内容，必须属于该人民代表大会或常务委员会职权范围内的有关事项。

时效的规定性

各级人民政府的议案，应当而且必须在同级人民代表大会或其常务委员会举行会议规定的限期前提出，否则不能列为议案，超过期限提交的议案一般改作“建议”处理，或移交下次人大会议处理。提交大会审议的议案，必须限期审议表决或提出处理意见。

行文的定向性

议案只能由各级人民政府向同级人民代表大会或其常务委员会行文,不能向其他部门单位行文，主送机关也只有一个。

事项的必要性和可行性

适合提交人大议案审议的事项, 必须是重要事项, 符合人民群众的意愿和要求, 而且议案中提出的方案办法措施, 也必须是切实可行的, 才有可能获得通过。

格式写法

格式

“议案”一般由公文常规的标题、正文和落款三部分组成，落款亦分上、下款。

标题

标题由发文机关、事由(提请审议事项)、文种三部分构成。如《国务院关于提请审议<中华人民共和国劳动法草案=“草案” 的议案=“的议案”>的议案》，发文机关是国务院，“事由”是“关于提请审议《中华人民共和国劳动法(草案)》”，“文种”即“提案”。

正文

从内容上看，由提请审议内容、说明(缘由、目的、意义、形成过程等)和要求组成。从形式上看，除多以“要求”结尾外，可以从提出审议事项开头，然后加以说明;也可以在开头说明议案的缘起或目的意义或形成过程，然后再提出审议事项，再结尾。

落款

上款，即收文机关，某人民代表大会或其常务委员会，有的要写明某次或第几届第几次会议。下款，发文机关和行政首长签名，另行写提请审议的年月。

写法

(一)标题和主送机关

1.议案的标题

议案的标题采用常规公文标题模式，有两种写法，一是发文机关+案由+文种，二是省略发文机关，案由+文种。前者如《××市人民政府关于提请审议〈××市乡镇企业条例〉的议案》;后者如《关于提请审议修改后的国务院机构改革方案的议案》。议案标题一般不能采用发文机关加文种或者只有文种的写法。

2.议案的主送机关

议案的主送机关，只能是同级人民代表大会及其常务委员会，不能有其他并列机关。要采用全称或规范化简称，不得随意简化。

(二)议案的正文

1.案据

议案的第一部分叫做案据，顾名思义，这部分要提供提出议案的根据。由于内容不同，这部分的篇幅长短在不同议案中会有很大差异。下面是《沈阳市人民政府关于组织动员全市人民综合治理开发建设浑河沈阳城市段的议案》的案据部分：浑河是辽宁省第二大河，流经沈阳规划城市段50公里。长期以来，由于种种原因，造成浑河沈阳城市段河槽乱采乱挖，河障杂乱繁多，不仅直接影响城市安全防汛，而且严重污染城市环境。为了认真贯彻国家关于浑河综合治理的重大决策，提高城市防洪能力，缓解地表和地下水缺乏的矛盾，促进生态平衡，改善城市功能，适应改革开放和市场经济发展的需要，建设高科技、大生产、大流通、现代化、国际化的沈阳，根据外地经验和近几年的充分准备，组织动员全市人民对浑河进行综合治理和开发建设的条件已经成熟。为此，市政府向市十一届人大第三次常委会提出议案，请大会审议并作出相应的决议。

这个案据和常规的根据、目的、意义式的公文开头很接近。有时案据部分内容很复杂，文字也很多。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》，案据部分超过全文的一半，对于这样一个耗时耗资十分巨大的工程，将理由阐述的充分一些，是很有必要的。有时案据可以写得很简短，如《国务院关于提请审议〈中华人民共和国著作权法(草案)〉的议案》，就是一个比较常见的“目的式”写法，不过三四行、百余字而已。

2.方案

方案部分，就是对提请审议的事项或问题提出解决的途径、方法的部分。如果是提请审议已制定的法律法规的，解决问题的方案就在法律法规之中，这部分只需写明提请审议的法律法规的名称即可，但要把法律或法规的文本作为附件。如果是任免性议案，要将被任免人的姓名和拟担任的职务写明。如果是提请审议重大决策事项的，要把决策的内容一一列出，供大会审阅。如果是建议采取行政手段解决某方面问题的，要把实施这一行政手段的方案详细列出，以便于审议。不能只指出问题，而没有解决问题的方案。

3.结语

结语是议案的结尾部分，主要用于提出审议请求。一般都采用模式化写法，言简意赅。如“ 这个草案业经市政府同意，现提请审议。”

(三)签署和日期

一般行政公文，最后签署的都是发文机关的名称，而议案有所不同，要由政府首长签署。国务院提交给全国人大的议案，要由总理签署;各省、市、自治区提交给同级人民代表大会的议案，要由省长、市长或自治区主席签署。

日期格式与一般行政公文相同。

效率作用

1 、发扬民主作风。人大常委会、人大专门委员会、人民政府和人大代表就人民关心和事业发展提出有关议案，正是充分发扬人民民主的一种重要而又具体的形式，也有利于党和国家及时地听到人民呼声和了解人民心理，使自己的工作更好地符合人民群众的需要。 2 、弥补会议不周。无论是人民代表大会还是其常委会，每一次会议的召开都是经过周密筹划的，但因调查或信息局限等原因，又难免有其一定的不周之处。而来自广大与会者的“议案”则恰恰能够从某一方面弥补会议的这一不周之处，使会议内容更充实，效果更圆满。

3 、提高工作效率。“议案”能够提高工作效率可以从两方面理解，第一，提高会议的审议速度。无论是人民代表大会还是其常委会，会议上都是要审议一些重大事项的，而“议案”所提出的问题又都是与一些重大事项有关的，特别是还有对问题解决的具体方法这就有利于会议对有关事项的审议，进而提高审议速度和会议质量。第二，促进会议精神的落实。“议案”一经通过，就具有了法定性的约束作用有关部门必须认真贯彻落实，并及时做出贯彻落实情况的汇报。这不仅对贯彻落实会议精神，而且对促进有关日常工作也是很有利的。

规定程序

议案是指由法定机关和人大代表依照法定程序提请本级人民代表大会会议或者人大常委会会议进行审议并作出决定的议事原案。法律对议案的提出、议案的内容和处理程序作出了明确的规定：

1、议案的提出者必须是法律规定的机关或者代表。

2、议案的内容必须是属于法律规定的本级人大或者人大常委会职权范围内的事项。

3、议案应当在规定的时限内提出。

4、提出的议案应当按照法律规定的要求，写清案由、案据和方案。案由是指议案提出的理由;案据是指议案提出的根据;方案是指解决问题的具体办法和具体意见。如果是立法案或地方性法规修正案，应当附有法律、地方性法规草案或者修正草案.

内容要求

议案涉及的内容必须系该级人民代表大会或其常委会职权范围内的，否则便无权审议。但由于该级人民代表大会或其常委会的职权范围不同，议案的内容也就有所不同了。

议案的结构一般是由议案的种类决定的。

1、平日议案。其写作一般与政府正常公文写作一样。

2、会议议案。会议议案大致包括以下内容：文头、案由、主送机关、主体、提议案单位、日期、审查意见等。

文头。常以“某某某人民代表大会议案”式样。文头纸业已开式固定。

案由。即标题，一般由议案提出机关名称、事由及文种名称组成。事由部分要把该议案的核心内容表达出来。

主送机关。议案的主送机关只能是同级的人民代表大会或人民代表大会常委会，即与人民政府同级的权力机关。

主体。主体部分包括理由、内容、解决办法、程序要求。

提议案单位或代表。提议单位要和主送机关平级，提议案的代表若联名提出则要将所提代表名称都列上。从实际情况看，议案提议机关与该机关首脑同时署名的也多见。

日期。即所提议案提交主送机关的日期。

审查意见。即大会议案审查委员会所通过的“决定立案”还是”不予立案“的意见。

除行政公文”议案“外，党派，群众团体也使用议案提请组织审议事项的，但两者依据不同，前者依法律程序，后者则根据本组织的章程。

种类分类

(一)立法性议案

立法性议案主要在两种情况下使用：一是政府机构制定了某项法律或法规之后提请人大审议通过时;二是建议、请求某行政机构制定某项法规时。前者如《国务院关于提请审议〈中华人民共和国著作权法(草案)〉的议案》，后者如《关于尽早制定我省普及九年制义务教育实施条例的议案》。

(二)重大事项的决策性议案

关于财政预算决算、城乡发展规划、重大工程上马以及政治、经济、文化、教育、科技、卫生等领域中的重大事项的决策，需要提请人民代表大会审议批准时使用的议案，就属于重大事项的决策性议案。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》、《沈阳市人民政府关于组织动员全市人民综合治理开发建设浑河沈阳城市段的议案》。

(三)任免性议案

行政机关向权力机关提请任命、免去或撤消行政机关工作人员职务，请求人民代表大会审议批准的议案，就是任免性议案。如《国务院关于提请××等同志职务任免的议案》。

(四)建议性议案

以行政部门的身份向权力部门提出建议，也可以使用议案。这种议案有些像建议报告，供人民代表大会审议、采纳。

从“议案”的形成时间区分，主要有以下两类：第一，平日“议案”。主要是从人民政府就日常工作中的有关重大事项向本级人大常委会提出供常委会议审议的。第二，会上“议案”。主要是人民代表大会召开期间，与会的人大常委会、人大专门委员会、人民政府和人大代表就有关重大事项向该次会议提出并供其审议的。

从“议案”的作者区分，主要有以下四类：第一，人大常委会“议案”，是各级人大常委会在本级人民代表大会上提出的“议案”。第二，人大专门委员会“议案”。这是各级人大的各专门委员会本级人民代表大会上提出的“议案”。第三，人民政府“议案”。这是人民政府向本级人民代表大会或其常委会提出的“议案”既有会上的，也有平日的。第四，人大代表“议案。这是各级人大代表在本级人民代表大会上提出的“议案”。

11 议案条件

一般地说，形成一个议案要具备三个条件：

议案的主体

要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。比如，在全国人民代表大会会议上，具有提议案资格的机关或部门是，全国人民代表大会主席团，全国人民代表大会常务委员会，全国人民代表大会各专门委员会，国务院、中央军事委员会、最高人民法院，最高人民检察院。这些机构或部门可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。

此外，一个代表团或者30名以上的代表联名也可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。在地方人民代表大会上，大会主席团、人大常委会、各专门委员会、本级人民政府可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。同时，县以上各级人民代表大会代表10人以上联名、乡镇人民代表大会代表5人以上联名，也可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。

议案的内容

所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范围内。如果属于政府工作方面的事情，则不应以议案形式提出，而要用建议、批评和意见形式去提出。实践中，由于“属于人民代表大会职权范围内”的内容不易把握，因而每年召开的各级人民代表大会会议上，都有数量相当多的议案实际上是属于对各方面工作的建议、批评和意见，因此，每次大会上经过大会主席团讨论通过，都要把人大代表提出的很多议案转作建议、批评和意见去处理。

提出的时间

所提议案必须符合法定时间要求。之所以要规定一个议案截止时间，这是因为：一是我们的人民代表大会会期比较短，而且一般每年只开一次。二是我们的各级人大的人大代表人数多，提出的议案更多，这么多的议案都要在大会会期间处理完毕，时间是十分紧促的，因此必须有一个提议案的截止时间的规定，以便在大会期间能把议案处理完毕，分交各专门委员会去审议。?

以上三个条件，是对议案的最基本要求，工作中习惯称为“硬件”。此外，对于议案还要有书写格式上的要求，即每个议案要有案由、案据和方案，不能光列一个题目，提一个要求，特别是所提的是法律案，还应当附有法律草案。

注意问题

1、文件的版头和发文字号要规范。

2、要草拟好提请审议的议案。

3、要准备好说明材料。

4、不能用报告代替议案。

5、议案与提案要分开。

2.两会汽车“最”议案篇二

从今年两会来看，PM2.5、自主品牌强国以及校车安全等话题成为代表们的关注焦点。《汽车观察》杂志经过整理，共搜集了40条与汽车相关的两会议案，通过采用对汽车消费者、经销商、整车厂、零部件厂、咨询机构、权威媒体、行业协会等相关产业人士发布问卷的方式，评选出了2012两会中汽车议案中的几个“最”议案。通过三天的时间，共收回520份问卷，其中汽车经销商对宏观产业结构的发展方向依旧兴致浓厚，而媒体和咨询机构则更倾向于关注环保、校车安全以及治堵等民生议案；而汽车的研发则是所有人关注的焦点。或许这些议案在将来会“进化”为汽车产业的相关政策，或许这些议案最终会石沉大海，但这些带有一定指向性的信息可能会影响2012中国整个汽车市场的发展与走势。

关注度最高的汽车议案代表

长城汽车总裁王凤英占总投票率 24.5%

每年两会，作为中国汽车“自主品牌”唯一的女性代表，全国人大代表王凤英都会提出一些引起行业广泛关注的议案建议。2012年自然也不例外，在今年两会上，王凤英认真准备了三条议案。其中第一条就是“建议明晰中国汽车国际化发展的战略路径”，也就是如何让中国汽车更好地走向世界；王凤英表示，如果说前两年的建议更多地想达成走国际化发展之路的战略共识，那么今年则希望国家能够制定一个更明晰的、有利于行业可持续发展的国际化战略路径。此外，王凤英还提出两条建议：一是建议加强创新研发体系建设、实施质量强国战略，一是建议把交通安全教育系统纳入青少年义务教育。王凤英的“建议明晰中国汽车国际化发展的战略路径”议案代表了大多自主品牌的心声，中国汽车什么时候能真正走向世界？中国的自主品牌都急于想得到国家政策支持，来保证出口汽车的质量以及口碑。而“三顾议案”之后，不知道王凤英凭着这种专注能不能得到国家相关部门的支持？

汽车类议案中关注度最高的问题

校车安全占总投票率 57.1%

校车安全，作为2012年最火的网络讨论话题之一，毫无悬念的当选为关注度最高的汽车问题，2011年，甘肃省庆阳市的校车重大交通事故造成21人死亡（其中幼儿19人）、43人受伤。据初步调查分析，事故原因是装载学生的小客车严重超员，在大雾天气下逆向超速行驶，导致事故发生。该事故暴露出一些地区存在车辆违法严重超载以及有关部门在校车安全管理方面责任不落实、措施不到位、监管有漏洞等突出问题。随后，校车安全的质疑声不断，有媒体用“甘肃血色教训拷问中国校车产业”来评价中国校车产业的不规范。在2012年校车展中，各路汽车企业在制造出来的校车上下足了功夫，技术安全性能的提升，改换为醒目的颜色等措施让校车本身变形为一辆“装甲车”。“但同时国家政策上的支持也应当后续跟上！”全国政协委员，财政部财政科学研究所所长贾康建议，除目前已采取的对各地现有校车加强管理监督等措施外，还应作更全面的考虑，从物、人、路、法四大方面努力强化校车安全。

最有争议的汽车议案

赞成收交通堵塞费占总投票率 22.2%

交了养路费该不该再交交通拥堵费？同济大学教授蔡建国委员认为，目前针对私家车的收费已有购置税、燃油税、车船税、过路费、过桥费、停车费等多项，而且不少税费包含了城市基建、交通管理等费用，再征收拥堵费缺乏合理合法的依据。提出征收城市拥堵费者，主要理由是能够大大缓解交通拥堵。中国工程院院士钟南山代表称，收取交通拥堵费是一种行政干预手段，长期来看，对于缓解交通拥堵应是有效的。此外，汽车尾气是造成PM2.5的最大元凶，收取拥堵费对减少汽车出行数量有促进作用。从这两个角度看，他赞成收取交通拥堵费。反观汽车消费者的信息反馈，其中大部分人对这个看似“合情合理”的拥堵费不感冒。有些人表示对于京沪等大都市而言，或许拥堵费迟早“不得不收”，但取之于民的费用应当添加到发展城市快速道路、扩大道路容量的工程中去，而并不应该单纯地施以“罚款性”收费。同时，拥堵费也可能导致不公平，因为有钱人对收费并不敏感，开征拥堵费势必导致豪华车大行其道。对于大量公务车来说，不管拥堵费多高，最后为其埋单的依然是公共财政。这样看来，收费真正限制的可能只是部分普通车主。

最有可能得到解决的议案

进一步加大我国城市公共交通建设占总投票率 16.1%

据数据统计，到2011年年底，我国机动车保有量达2.25亿辆，汽车保有量达1.06亿辆，其中私家汽车7872万辆，大中城市中汽车保有量在100万辆以上的城市数量达14个，城市交通需求与供给的矛盾日益突出。虽然北京、上海、广州等各大城市都在加快道路基础设施的建设，交通网络不断完善，交通管理不断提高，但仍不能满足机动车快速增长的需要，城市交通拥堵现象仍十分严重。北京早晚上下班高峰期间地铁人满为患，上班族苦不堪言。而继油价上涨后，公交，地铁等公共城市交通工具已经成了市民出门的最经济，便捷的选择，如何能发展道路公共交通，拓宽出行渠道已经成了市民最关心也最有信心认为可以得到解决的问题。因此两会代表提出的建议“根据我国的国情和城市人口密集的特点，应优先发展城市公共交通体系，大力建设城市公共交通网络，以此缓解城市道路交通拥挤的压力。”得到了大家的一致认可，同时也最有得到解决的条件。

最难以实现的议案

建议北京购车摇号要“摇匀”摇公平占总投票率 18.4%

为缓解北京交通拥堵的状况，从2010年12月23日，北京开始实行“摇号购车”政策。初步统计，2011年北京新上牌车数量比2010年减少60万辆左右。这一措施貌似符合减少上路车辆的初衷，但却催生了不少“怪现象”：部分已有车的家庭会本着“抢占资源”的心态再继续摇号购车，尽管第二辆甚至第三辆车除了“占号”的用处外，并无太多用武之地，而另一部分没有车可用的家庭刚性需求得不到满足。有人连续14次“不中”，有人抱着试试看的心理，资金尚未到位，却初次摇号就“中了”。“摇号过程是公正的，没摇中就是没摇中。”对于这种说法，全国人大代表李荣杰并不认同。他认为，“摇号”是一种没有办法的办法，但为确保公平，还应在制度上加以完善。例如，针对部分摇号者“中签不购车”浪费指标的现象，尽管目前有措施规定“个人或单位需在获得指标6个月之内办完”，但对于弃号者并无任何约束或处罚性措施。一些人建议，对于这种情况应采取“一年内不得再次申请摇号”等方式加以限制。“同时，在摇号过程中，应采取有效措施向无车家庭倾斜，先满足刚性需求。”同时，一些摇号期间的违规操作案件也接连发生，“政府出台的“摇一摇”颇有买彩票的感觉，有些人认为摇到号的概率和中彩票的几率一样大。

最具创新色彩的议案

建议推行机动车电子牌照占总投票数 11.4%

“无需实物拍照，通过信息技术手段实现对机动车的实时定位，实现城市交通的精细化管理，而不需要采取限购这样的硬性手段。”全国政协委员、九三学社中央委员茅玉麟建议推行机动车电子牌照，精细化疏堵，代替目前的限购政策。

所谓电子牌照，是指在机动车上安装无线信标装置，通过无线电信号将车辆的位置信息实时传递给交通管理系统。“当车主需要经常在拥堵时段进入拥堵路段时，可以通过网络预先申请通行权，管理部门根据既定规则由计算机系统自动审批或者不予批准，并反馈给车载装置。交通管理部门可以通过识别电子牌照，对高峰时段进入拥堵路段的每一辆车收取拥堵费，也可以对停在特定地方的车辆收取停车费。对于公车管理，纪检监察部门可以通过定位系统发现违规用车。将来在必要时可根据每一辆车的实际行驶里程收取养路费，并结合发动机排量收取排污费，这比燃油税更合理。

在信息化，网络化迅速发展的今天，更多数字研发产品的推出引起了人们的注意，如果信息牌照是否在可以全国推广开来，汽车无人驾驶的时代都可能离我们不远了。

2012年全国两会代表、委员与汽车有关的议案

01：推动产业战略重组加强自主建设李维斗

02：关于支持发展我国自主品牌汽车蒋应时

03：加强自主创新、建设汽车强国曾庆洪

04：进一步完善<产业结构调整指导目录> 李大开

05：加强汽车核心技术和关键零部件的平台建设左延安

06：建议明晰中国汽车国际化发展的战略路径王凤英

07：加强创新研发体系建设，实施质量强国战略王凤英

08：加大自主汽车电子产业政策扶持力度鲁冠球

09：加大对关键汽车零部件研发政策支持力度鲁冠球

10：加强统筹协调，推动交通节能减排九三学社

11：着重治理汽车尾气带来的污染张全

12：新能源汽车发展要做好国家规划马纯济

13：发展LNG汽车和低速电动车李进巅

14：制定新能源汽车基础设施建设的标准与规划王麒

15：快公交车辆改用电动汽车的速度蔡国雄

16: 加强创新研发体系建设，实施质量强国战略王凤英

17：分类制定汽车及关键产品最低“三包”规定李大开

18：加强汽车轮胎安全防范风险改善民生贾康

19：打破汽配供应垄断促全国工商联

20：提升车内空气质量、防范车内环境污染李书福

21：制定汽车消费信贷管理条例曾庆洪

22：治理城市交通拥堵民建中央

23：进一步解决大城市交通拥堵问题刘玉岭、陶化成

24：赞成收交通拥堵费钟南山

25：进一步加大我国城市公共交通建设刘云生

26：推广更节约资源占路更经济的大容量公交车李进巅

27：进一步提高地铁建设科学化水平陈勋儒

28：建议北京购车摇号要“摇匀”摇公平李荣杰

29：建议推行机动车电子牌照茅玉麟

30：实施全国校车安全工程政策龚立群

31：从社会层面建立儿童的校车刘革新

32：建议优先发展农村校车任美琴

33：进一步在全国范围内推动校车工程冯幸耘

34：建议将校车经费应入政府预算孙桂华

35：建议设立校车安全管理委员会于果

36：进一步修改完善《校车安全条例》周洪宇

37：加快全国中小学生都能乘坐专用校车进程李进巅

38：健全校车运营法律法规和运营模式汤玉祥

39：将校车纳入“红白黄”特种车蒋庄德

3.议案的写法篇三

议案包括标题、主送机关、正文和落款几个部分构成。

1.标题

发文机关名称、事由、文种组成。

事由、文种组成。

2.主送机关

议案的主送机关，只能是同级人民代表大会及其常务委员会，不能是其他机关。主送机关要采用全称或规范化简称。

3.正文

议案的正文主要包括案由、事项、结尾三个部分。案由，即提出议案的理由、根据。文字要简明扼要，又要把提出议案的理由说充分。事项，即议案中提出要求审议的具体事项，如措施、方法、方案等。结尾，即议案的结语，主要是提出的请求。一般采用习惯用语“现提请审议”、“请审议决定”等。

4.落款

标明政府机关名称或政府负责人职务、姓名；写明成文时间。

（二十一）议案的写作要求

1.行文要严格规范

议案的行文规范主要包括两个方面。一是议案只能用于国家行政机关向同级国家权力机关提请审议事项，行政机关的其它事项需要与权力机关沟通时，不能使用议案行文；二是国家行政机关向同级国家权力机关提请审议事项时只能使用议案行文，而不能用其它文种行文。

2.内容要重在说理

4.议案报告请示问题篇四

一格。(对)5.议案提请审议事项必须是“一事一案”。(错)6.议案与建议是一回事。(错)7.全国人民代表大会通过的议案具有法律约束力，承办单位必须执行。(错)8某地发生一突发性重大事故，向上级反映此事故及其有关情况，用报告行文。(对)8 报告可以同时上报几个上级机关。(对)9 报告不能用“以上报告当否，请指正”之类的结束语。(对)10 关于申请修建教学大楼的报告。(对)11 关于发生重大火灾事故的报告。(错)12 关于扩建油库的请示报告。(对)13 关于加强外事工作的报告。(错)14 报告标题可只用“报告”两字。(对)15 凡必须得到上级机关批准和指示后才能办理的公务，都可用“请示”行文。(错)16 请示可以一文一事，也可以一文多事。(对)17 请示可以一文一事，也可以一文多事。(错)

三、判断题1.√2.√3.√4.× 5.√6.× 7.√8.× 9.√10.√11.√12.√ 1.批复和请示一样，也应一文一事。()2．批复的主要特点是有针对性，它总是针对请示被动行文的，这也是批复有别于其他公文的主要特点。()3．批复内容若涉及其他部门，起草批复时应同有关部门协商，取得一致后，方可行文。()4．有一份批复的开头写道：“贵局×劳发〔××××〕32号请示收悉。”()5．某县教育局行文请求县财政局增拨希望工程资金，应该使用的文种是函。()6．××县信访办答复群众来信，应该使用的文种是通知。()7．××集团公司拟行文到××大学了解本公司员工进修情况，应该使用函行文。()8．意见是用于对重要问题提出见解和处理办法，仅起指导或建议作用的一种公文。()9．下层机关的意见文书一般具体性、操作性较强。()10．建议性意见可分为呈报性建议意见和呈转性建议意见两类。()11．意见的语言少用指令性词语，多用期请性、指导性词语，体现注重商榷、尊重对方的民主作风。()12．呈转性建议意见的写法、用法都与呈转性建议报告相似，且都希望成为“形式上的上行文，实质上的下行文。”()

五、简答题 1.试述批复标题和正文的一般写法。?批复标题的写法如下：

（1）发文机关＋批复事项＋行文对象＋文种(完全式)。

（2）发文机关＋事由＋文种。

（3）事由＋文种。（4）发文机关＋原件标题＋文种。

?批复正文依次写批复引语、批复内容和结束语三个部分：

（1）批复引语(引叙来文)。

（2）批复的事项。即针对请示中提出的问题，给予明确具体的答复。如果不予批准，一定要在否定性意见后面写明理由。

（3）结束语。写“此复”、“特此批复”、“专此批复”等收束用语作结，也可略去不写。2.试述请批函和请示的区别。

2.（1）请批函和请示的区别表现在发文机关和受文机关的关系类别和适用范围上。?函主要用于平级单位之间、不相隶属单位之间以及有业务上的主管和被主管关系的单位之间的工作往来。向主管单位请求批准有关事项用请批函。

?请示则用于下级机关向上级机关请求指示和批准重要事项。

（2）请批函和请示的区别还表现为反馈文种的不同。对请批函，主管单位用复函回复请求事项；对请请示，上级机关用批复回复请求事项。3.试述函和批复的区别。

3.函有发函与复函之分，复函用于回复不相隶属机关函述的事项，而批复则是用来批准答复下级机关的请示。从使用范围来看，函也比批复更广泛，使用更灵活。7.建议性意见与建议性报告的异同可见教材中相应的内容。4.试述主管部门的内涵。

4.即政府的具体业务管理部门，如教育局、工业局、物质局等。5.去函与复函正文的写作有何不同? 去函和复函正文写作的区别：

?去函的正文开头一般先写商洽、请求、询问或告知事项的依据、背景、原由。事项部分采用叙述和说明的写作方法，是什么就写什么。要求部分直陈其事。如要对方回复，则应写“请函复”、“请复”类结语。

?而复函正文的写法同批复正文写法基本一样，由引语和答复意见两部分组成。常用的结语有“特此函复”、“此复”等等。6.函有何写作要求? 6.函的写作要求：

（1）开门见山，直叙其事。（2）措词得体，平等待人。7.试述建议性意见与建议性报告的异同。

六、分析比较题下面是一份函的两种写法，试分析比较哪一种写法更恰当。恰当和不恰当各表现在哪些地方？

关于请××商厦准备经保工作经验材料的函

××市商业局：

你局××商厦狠抓安全保卫工作，成绩突出。经市综合治理办公室同意，我局准备于12月中旬召开全市经保工作经验交流会，请××商厦在会上介绍加强内部防范工作的经验。请速通知该单位，于12月中旬将此材料报送我局×处秘书科(写作要求附后)。

此致

敬礼!××市公安局

××××年十一月二十日

关于商请××商厦准备经保工作经验材料的函

××市商业局：

经市综合治理办公室同意，敝局12月下旬召开全市经保工作经验交流会。据悉，贵局××商厦狠抓安全保卫工作，取得了突出的成绩，拟请该商厦在会上介绍加强内部防范工作的宝贵经验。如蒙同意，恳请通知该单位，于12月中旬将经验介绍材料送敝局×处秘书科为盼。

××市公安局

××××年十一月二十日

七、病例析改

– 试指出下面两文的毛病，并加以修改。

［病文1］

关于要求拨给抢修校舍专款请示的批复

×教〔××××〕8号

××镇教育办：

你们的请示收悉。这次强台风的破坏，使你镇校舍损失惨重，造成许多班级无教室上课。经研究，可考虑拨专款15万元以内给你镇抢修教室，不足部分请自筹解决。此复

××县教育局

××××年七月三

［病文2］

关于联系教师进修的函

××大学教务处：

首先让我们以××市公关学校的名义，向贵处表示衷心的感谢，过去为我校办学给予了很大的帮助。目前我校又面临一个很难解决的问题。

原来事情是这样的：我校开办不久，师资力量很差，决定派××位年轻教师到贵校旁听进修一年。我校与有关部门多次商量。但××位教师进修住宿问题，至今也没有得到解决。提高教学质量的关键是师资。为提高我校教育质量，恳请贵处设法在贵校给解决住宿问题。但不知贵处是否有什么困难。如果需要我校给贵处办什么事情，请尽管提出，我校会竭力去办。再说一句，贵处如能解决我校进修教师住宿问题，我们以我校领导的名义向贵校领导深深地表示谢意。

致以崇高的敬礼

××市公关学校(印章)××××年×月×日

八、阅读与析评

1请阅读下面一份意见，并按要求回答下列问题：

(1)本文标题由

(2)本文属于类型的意见。(3)前言部分写

(4)本文的行文目的是

(5)试分析体会文中各个具体意见标题的逻辑排列关系。

关于坚持和完善企业内部经济责任制的意见(××××年3月19日)企业内部经济责任制是企业改革的重要成果，现已经成为企业的一项基本的管理制度。坚持和完善企业内部经济责任制，对于明确企业与职工的责、权、利关系，贯彻按劳分配的原则，调动职工的积极性，促进生产发展，提高经济效益都具有重要作用。

目前，由于生产经营中遇到了一些暂时的困难，部分企业生产任务不足，劳动纪律松弛，平均主义重新抬头，严重削弱了内部经济责任制的激励和约束作用。这种状况若不及时克服，必将影响企业生产、管理、改革的加强和深入发展。因此，在新一期承包工作基本结束之后，各地区、各部门的企业要不失时机地抓好内部经济责任制。通过坚持和完善企业内部经济责任制，确保新一期承包目标层层落实，确保“××”计划的全面完成。为此，提出如下意见：

一、搞好内部经济责任制的基本原则(略)

二、完善内部经济责任制的指标体系(略)

三、完善内部经济责任制的考核体系(略)

四、健全内部经济责任制的保证体系(略)

五、抓好内部经济责任制的奖惩兑现(略)

六、内部经济责任制的形式要因厂制宜(略)

七、内部经济责任制要与深化改革相结合(略)

八、内部经济责任制要与加强企业管理相结合(略)

九、加强企业思想政治工作(略)

十、加强指导和推动工作(略)

九、写作训练

– 试以×××× 系团总支、学生会的名义，就关于加强考风考纪建设的问题，拟一份意见。要求写作前先列出提纲。

六、分析比较题

?第一份函写法不恰当，第二份函写法恰当。?第一份函写法之不恰当表现在：（1）盛气凌人、不谦恭礼貌；（2）不够得体、不是协商合作的口气；（3）不必写“此致敬礼!” ? 第二份函之恰当表现在：改正了第一份函不恰当的毛病，体现在注重商量，以礼待人，措词得体，格式规范。

七、病例析改

1.［病文1］的主要毛病如下：

（1）标题不够精炼。（2）缺批复引语。（3）批复事项不明确、不具体。“可考虑拨专款15万元以内„„”。

?［病文1］参考修改稿：

关于拨专款抢修校舍的批复××镇教育办：

你办《关于××××的请示》（×镇教办字〔××××〕×号）收悉。今年×月×日强台风，使你镇校舍损失惨重，造成许多班级无教室上课。经研究，决定给你镇拨抢修教室专款15万元，不足部分请自筹解决。

此复。

×× 县教育局

××××年七月三日

2.［病文2］的主要毛病如下：

（1）标题写联系联系教师进修，而文章内容的实质却是请求对方帮助解决教师进修时的住宿问题，即标题事由与发函的目的不一致。

（2）行文兜圈子，说了许多多余的话。即便感谢对方，言辞也要适当。

（3）有些语言显得庸俗、市侩。如?°如果需要我样给贵处办什么事情，请尽管提出，我样会竭力去办?±等。

（4）不必写“致以崇高的敬礼”

［病文2］参考修改文稿：

关于请求解决进修教师住宿问题的函

××大学教务处：

我校开办不久，师资力量较弱，决定派××位年轻教师到贵校旁听进修一年。经我校与贵校有关部门协商，贵校同意我校派员进修，但××位教师进修住宿问题，较难得到解决。今特函请贵处设法在贵校帮助解决住宿问题。

过去贵校为我校办学提供了很大的帮助，这次我校进修教师的住宿问题，又给贵校增添了麻烦。敝校谨再致以深深的感谢。

有关进修教师的住宿的解决情况，恳请函复为盼。

××市公关学校(印章)××××年×月×日

八、阅读与析评 1.答案：

（1）本文标题由事由和文种构成。

（2）本文属于指导性意见。

（3）前言部分写企业内部经济责任制的重要性，以及目前生产经营中的困难和实行责任制的意义。

（4）本文的行文目的是强调企业内部实行经济责任制的重要性、必要性，为坚持和完善企业内部经济责任制提出较完整的指导性意见。

（5）各个具体意见的排列具有一定的逻辑关系：第一条意见是总原则；第二到第五条意见是具体指标体系和保障办法；第六到第十条意见是相关的配套性要求。这种先写指导原则，尔后写具体方案，最后写相关要求的行文思路和排列关系，环环相扣，逻辑合理。

九、写作训练

关于严肃考风考纪的若干建议意见

学院：

我院学生考试作弊现象还比较严重。为了严肃考试纪律，维护公平竞争，培养我们青年学生良好的道德观念和行为方式，进一步提高学习质量，现就加强考风考纪建设向学院提出以下建议意见：

一、加强学生的思想教育，从源头上杜绝舞弊（略）

二、重申考试纪律，从制度上消除舞弊（略）

三、监考老师严格监考，坚决制止舞弊行为（略）

四、对舞弊者进行全校通报,并向家长通报（略）

××××系团总支、学生会

5.教代会议案篇五

各位领导、老师代表：

我代表学校工会委员会，向各位代表作这次议案整理报告。在本次教代会筹备期间，全体教职工真诚地提出了许多建议，这充分体现了全体教职工热爱学校，群策群力，同心同德的主人翁精神。现将老师们的提案整理如下，共22条，请各位代表审议。

一、学校管理方面

1、学校教室门口设立安全标志，预防意外事故。

2、教师、教辅人员希望能多走出去学习，开阔视野增长见识，促进教育教学观念的改变，提高教育教学效率。

3、为了加强家校互动，形成教育合力，建议家长义工深入班级或其他功能室参与、辅助教育教学，并逐步常规化、制度化。

4、由于物价上涨，希望学校为教辅后勤人员增加工资。

5、教师超课时量津贴与临时代课津贴相等，不够合理；有作业批改量的教师超课时津贴，与无作业批改量的教师超课时津贴应有所区别。

6、关于《绩效工资方案》中课时量问题，同一级别或同一学科，不应该以课时范围为满课时量，而应以准确数据为依据。建议取同一级别或同一学科总课时的平均值为满课时的参照值，超过课时的增加津贴，不够课时的扣除相应津贴。

7、绩效工资应按课时量多少分配，体现多劳多得。

8、教师身体素质有待提高，建议每周三下午4:30始时间规定为教师体育活动时间。

9、建议多举办一些较定时的爬山活动，并可以带上家属和小孩，增进同事友情、促进家庭与家庭之间交流。

10、我校教师工资交税额相比其他单位要高，建议把工资分成基础工资和绩效工资两部分纳税。

二、教育教学方面

1、教研活动流于形式，往往因事务性工作繁重而造成虎头蛇尾的状况。建议学期初安排课表时排空某个半天，做为科组固定教研时间，如周二上午不排语文老师的课，下午不排数学老师的课等，让老师们能在相对集中地时间开展集体备课等教研活动，如此，比利用下午放学时间开会教研效果更理想。

2、针对部分英语教师迫切需要提高英语口语水平的问题，同时营造更浓的英语学习氛围，建议聘请外教，开设学生英语实践课及英语教师口语提高训练活动。

6.如何起草议案篇六

“议案”一般由公文常规的标题、正文和落款三部分组成，落款亦分上、下款。

标题

标题由发文机关、事由(提请审议事项)、文种三部分构成。如《国务院关于提请审议<中华人民共和国劳动法(草案)的议案>的议案》，发文机关是国务院，“事由”是“关于提请审议《中华人民共和国劳动法(草案)》”，“文种”即“提案”。

正文

落款

议案的写法

(一)标题和主送机关

1.议案的标题

2.议案的主送机关

议案的主送机关，只能是同级人民代表大会及其常务委员会，不能有其他并列机关。要采用全称或规范化简称，不得随意简化。

(二)议案的正文

1.案据

2.方案

3.结语

结语是议案的结尾部分，主要用于提出审议请求。一般都采用模式化写法，言简意赅。如“ 这个草案业经市政府同意，现提请审议。”

(三)签署和日期

日期格式与一般行政公文相同。

议案范文

国务院关于提请审议(中华人民共和国劳动法(草案)》的议案

国函〔〕11号

全国人民代表大会常务委员会：

为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，推动劳动制度改革，保护劳动者的合法权益，确立、维护和发展用人单位与劳动者之间稳定和谐的劳动关系，促进经济发展和社会进步，劳动部门同有关部门草拟了《中华人民共和国劳动法(草案)》。这个草案已经国务院常务会议讨论通过，现提请审议。

国务院总理 (印)

x年二月十八日

国务院关于提请审议《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法(草案)》的议案

全国人民代表大会：

x年和x年先后公布施实的《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》和《中华人民共和国外国企业所得税法》，对于贯彻对外开放方针，吸收外商投资，促进中外经济技术合作和交流发挥了重要的作用。但是，随着我国改革开放的不断深入和发展，这两个法律在实际执行中日益显示出不够完善，有些规定已不能适应形势发展的需要。为了更好地促进对外开放，进一步改善外商投资环境，妥善解决目前存在的问题，财政部经过广泛调查研究，征求意见，讨论修改，在总结实践经验的基础上，草拟了《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法(草案)》。这个草案，国务院已于一九九o年十二月提请全国人大常委会审议、经七届全国人大常委会第十七、十八次会议审议，并决定提请第七届全国人民代表大会第四次会议审批。根据全国人大常委会委员审议中提出的意见，国务院对草案又作了一些修改，现将修改后的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法(草案)》送上，请予审议。

国务院总理

7.办公会议案篇七

地点：政府一楼会议室

主持人：张瀚时县长

自始至终参会单位：邀请县委吴雁俊副书记、县政府各位副县长，县长助理，政府办主任、副主任、机关党委书记，设在政府办的各办主任、副主任，发改局、监察局、审计局、财政局、统计局、考核办负责人及政府法律顾问参加所有议题;报社、电视台作好宣传报道。

议题一：通报1-5月份全县经济运行情况

(一)统计局汇报1-5月份经济运行情况

(二)财政局、国税局、地税局汇报1-5月份财政收支(征

收)情况

(三)商投局汇报1-5月份招商引资工作进展情况

(四)工能局汇报1-5月份工业经济运行情况;火电厂汇报电煤情况及二期项目进展情况

(五)发改局汇报1-5月份固定资产投资完成情况、重点

项目建设情况及通报《关于做好中央预算内投资计划草案编报工作的通知》的贯彻落实情况

补充汇报：许晓鹏常务副县长、陈祖军副县长

议题一参会单位：药食园区、循环园区、金门陶瓷园区、

高速公路及机场指挥部、铁路指挥部、慕俄格古城管理处、金龙新区管委会、顺德新区管委会、公安局、人力资源和社保局、规划局、住建局、民政局、安监局、环境保护局、民宗局、移民局、交通局、教育局、卫食药监局、人口和计划生育局、文体广电旅游局、农牧局、扶贫办、水利局、林业局、房产局、供电局、烟草局、人行

议题二：城市建设工作

(一)金龙新区建设相关工作

1.金龙新区所有房开项目，行政中心、杜鹃大道、迎宾大道等项目建设工作进展情况及请求解决问题(湖北绅达公司、重庆宏贵公司、荣新公司、佳鑫公司列席该议题)

主汇报：金龙新区

补充汇报：许晓鹏常务副县长

2.研究讨论规划全覆盖及县城规划遗留相关问题

主汇报：规划局

补充汇报：许晓鹏常务副县长

3.五馆及广场建设，文化产业园用地变更有关问题

主汇报：规划局

补充汇报：许晓鹏常务副县长

4.对江河水库休闲度假功能区相关建设情况汇报

主汇报：文体广电旅游局

补充汇报：许晓鹏常务副县长

(二)慕俄格古城建设进展情况

主汇报：慕俄格古城管理处

补充汇报：许晓鹏常务副县长

(三)顺德新区(顺德大道等)有关工作情况汇报

主汇报：顺德新区

补充汇报：许晓鹏常务副县长

(四)公租房和廉租房建设有关工作情况汇报

主汇报：房产局

补充汇报：许晓鹏常务副县长

(五)研究项目协调办有关事宜

主汇报：许晓鹏常务副县长

(六)老城区建设有关问题

1.红旗小区开发土地出让金有关问题

主汇报：法制办

补充汇报：许晓鹏常务副县长

2.红旗小区公建工程建设等情况汇报

主汇报：住建局

补充汇报：许晓鹏常务副县长

3.研究城市管理和整脏治乱有关工作

主汇报：整治办

补充汇报：许晓鹏常务副县长

4.垃圾中转站及公共厕所建设工作情况汇报

主汇报：城市综合执法大队

补充汇报：许晓鹏常务副县长

议题二参会单位：组织部、宣传部、编委办、大方镇、金龙新区、顺德新区、建设投资公司、公安局、信访局、政务中心、规划局、住建局、房产局、督办督查局、人劳社保局、文体广电旅游局、水利局、司法局、交通运输局、农牧局、卫食药监局、民政局、供电局、国土资源局、林业局、环境保护局、城市综合执法大队、交警大队、消防大队、商投局、教育局、项目办、供电局、房屋征收局

议题三：交通、公安有关工作

(一)高速公路(含杭瑞、黔大毕、同心大道、凤山互通)及机场建设情况汇报

主汇报：机场指挥部

补充汇报：陈祖军副县长

(二)公安工作情况汇报

主汇报：公安局、交警大队

补充汇报：陈祖军副县长

议题三参会单位：油杉河管委会、编委办、工能局、住建局、规划局、国土资源局、教育局、科技办、人劳社保局、环境保护局、水利局、交警大队、城市综合执法大队、大方车站、客管站、运管所、天润白布煤矿

议题四：农牧、水利、林业及烟草工作

(一)农业农村相关工作

主汇报：农牧局

补充汇报：章育副县长

(二)大方县“三位一体” 项目规划及20防汛抗旱工作情况汇报

主汇报：水利局

补充汇报：章育副县长

(三)岔河水库工程建设进展情况汇报

主汇报：水利局

补充汇报：章育副县长

(四)年2.5万亩退耕还林工作情况汇报

主汇报：林业局

补充汇报：章育副县长

(五)烤烟生产工作

主汇报：烟草局

补充汇报：章育副县长

议题四参会单位：人武部、公安局、卫食药监局、环境保护局、国土局、住建局、移民局、文广局、交通局、气象局、核算中心、国税局、地税局、供电局

2012年6月21日晚上19:00召开的议题

议题五：人事、教育、档案及民宗工作

(一)人事招考工作

2012年大方县事业单位面向社会公开招考事业单位缺编人员情况汇报

主汇报：人劳社保局

补充汇报：管庆良副县长

(二)2012年大方县教育局考调教研员工作情况汇报

主汇报：教育局

补充汇报：管庆良副县长

(三)大方县创建全国社会主义新农村建设档案工作情况汇报

主汇报：档案局

补充汇报：管庆良副县长

(四)研究讨论《关于进一步推进全县民族乡工作的实施意见》

主汇报：民宗局

补充汇报：管庆良副县长

议题五参会单位：编委办、扶贫办、国土资源局、工能局、环境保护局、规划局、房产局、住建局、民政局、人口和计划生育局、卫食药监局、农牧局、林业局、水利局、交通局、文体广电旅游局

议题六：安全生产及环境保护工作

(一)安全生产工作

主汇报：安监局

补充汇报：李军副县长

(二)机动车尾气监测站建设工作

主汇报：环保局

补充汇报：李军副县长

议题六参会单位：公安局、编委办、国土局、规划局、住建局、交通局、招商局、文体广电旅游局、卫食药监局、林业局、工能局、人社局、教育局、农机局、交警大队、消防大队、城市综合执法大队、工商局、质监局、海事处、公路管理段、

议题七：民政、计生、卫生及文体广电旅游工作

(一)油杉河景区开发有关事宜

主汇报：油杉河景区管委会

补充汇报：陈德奉副县长

(二)文体广电旅游工作

主汇报：文体广电旅游局

补充汇报：陈德奉副县长

(三)人口计生工作

主汇报：计生局

补充汇报：陈德奉副县长

(四)民政工作

主汇报：民政局

补充汇报：陈德奉副县长

(五)卫生工作

主汇报：卫食药监局

补充汇报：陈德奉副县长

议题七参会单位：编委办、教育局、人劳社保局、国土局、商投局、林业局、规划局、雨冲乡、星宿乡

议题八：科技工作情况汇报

主汇报：科技办

补充汇报：阳培副县长

参会单位：组织部、宣传部、检察院、法院、县委办、法制办、公安局、工能局、教育局、司法局、人力资源和社会保障局、扶贫办、农牧局、林业局、文体广电旅游局、卫食药监局、商投局、科协、工商局、水利局、供销社、质监局、国税局、地税局

议题九：传达市依法行政工作会议精神暨提请解决政府法制工作有关问题

主汇报：法制办

补充汇报：阳培副县长

参会单位：编委办、考核办

议题十：监察局汇报有关人事处分意见

8.议案的写法和篇八

是指国家大会代表，大会常务委员会向本届大会提出，并请求大会予以审议的文书。

议案一般涉及重大问题，具有建议性、可行性特点。《宪法》第72条规定：“全国人民代表和全国人民代表大会常务委员会组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案”。

写法

全文由标题、主送机关、正文、落款组成。正文包括提出议案的案由、案据和方案三部分。议案撰写要目的明确，理由充分，文字简洁，忌用命令口气。

议案与建议的`区别：议案涉及重大问题并且有一定的呈文程序，建议适用范围较广，事无巨细，均可提出建议。

范例

全国人民代表大会：

一九八o年和一九八一年先后公布施实的《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》和《中华人民共和国外国企业所得税法》，对于贯彻对外开放方针，吸收外商投资，促进中外经济技术合作和交流发挥了重要的作用。但是，随着我国改革开放的不断深入和发展，这两个法律在实际执行中日益显示出不够完善，有些规定已不能适应形势发展的需要。为了更好地促进对外开放，进一步改善外商投资环境，妥善解决目前存在的问题，财政部经过广泛调查研究，征求意见，讨论修改，在总结实践经验的基础上，草拟了《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法(草案)》。这个草案，国务院已于一九九o年十二月提请全国人大常委会审议、经七届全国人大常委会第十七、十八次会议审议，并决定提请第七届全国人民代表大会第四次会议审批。根据全国人大常委会委员审议中提出的意见，国务院对草案又作了一些修改，现将修改后的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法(草案)》送上，请予审议。

9.立法性议案篇九

近年来，中国政府在制定防治家庭暴力的立法及执法工作方面作出了很大的努力，也获得了明显且有效的成果。目前，全国已有27个省区市制定了预防和制止家暴的地方法规，29个省、区、市出台妇女权益保障法实施办法，这些法规的生效标志着全国妇女的权益得到了高度的重视以及实际的保障。xx年，全国妇联与其它六部委联合提出《预防和制止家庭暴力》的建议稿，为中央制定反家庭暴力法提供了很多重要的建议。

为配合制止家庭暴力尽早列入国家立法计划，支持全国妇联对反家暴工作不遗余力，本人促请国家制定全面、专门的家庭暴力法的问题上提出一些看法及建议：澳门全国人大代表的议案由本网提供!

一.统一反家暴法规的标准

现时全国很多的省、市和自治区都有针对反家暴的法规出台，但仍有部份的省、区、市还未制定相关的家暴法规，特别是一些农村地区，未能确切利用司法的手段来控制家庭暴力的蔓延，为了避免各地方政府在面对家暴行为的态度、家暴犯罪行为的定义、执法形式和惩治罚则等问题上出现差异，建议制定全国通用的反家暴法规，并将未婚同居、单亲家庭、隔代家庭及同性家庭等的受害人纳入家暴案件的保护范围，扩大家暴法例的适用范围，让家暴防治工作深入全国各个地区，全面保障家暴受害人，以落实全面反家暴的效果。

二.综合性立法加强现行处理家暴案件的规范

现行的刑法、社会治安处罚条例以及妇女权益保障法等对家暴行为已有实质性规定，但具体操作的处罚措施以及执行方式还是比较模糊，例如当遇到家暴发生时要往哪个单位投诉，受害人报案后的安全如何获得保障以及会得到什么协助，行为人会得到怎样的处罚、处罚如何确切被执行等实在问题的处理方法，还是需要进一步修改、完善，以加强现行各地方法制对家暴案件的处理规范。

三.制定全国性涵盖刑事、民事、行政等的综合性立法：

xx年8月，我国第一份由江苏省无锡市崇安区法院签发的“人身保护令”，运用司法手段对受害人进行人身保护，为事后惩罚的补救手段变为事前保护的预防措施开辟了新途径。事实上，家暴受害人即使已向外寻求协助，亦不能排除其继续受滋扰的可能，引入“人身保护令”制度(包括“禁制令”、“迁出令”和“隔离令”)，将民事责任列入反家暴法案的重要内容，不但免于受害人再次受到伤害，同时能够突出法制对家暴行为的禁制、预防和保护的功能，建议制定全国性涵盖刑事、民事、行政等的综合性立法，让防治家暴的工作更确实有力地执行。

四.立法规范各执法部门及人员的权责

对于警政、卫政、社政及教政等涉足家暴案件的人员，在家暴防治工作上必须履行的权责应当设立一定的准则，可制定家庭暴力防治资料手册供相关人员参考，并教育其对家暴事件抱有正确的认知和价值观，同时加强各相关部门以及人员间的协调，建议为处理家暴案件制订相应的程序指引，包括危机评估、通报机制、问话技巧、搜证指引和受害人安全计划等，让各部门及相关人员各司其职，以便结合资源，建构完整的家暴防治网络。另外各地方政府、司法所、派出所、妇女组织以及小区等，各级防治家暴工作的相关单位对家暴投诉应及时处理，不得拒绝或推诿，并实行问责制，对有违规者视情节给予相应处分。

五.立法达致控制及预防家暴的目的

反家暴立法的终极目的是对家庭暴力的控制和预防，建议在反家暴法中加入强制施虐者进行心理辅导及行为矫治，改善其偏差行为，根除不良习惯，使其重返正常家庭生活，是非常必要且意义重大的工作。矫治措施可包含行为治疗、情绪治疗、家庭观念教育、婚姻教育等。

六.引进监督探视子女制度：

现行反家暴政策中，没有就保护施虐者探视子女时作出不法事情的相应措施，反家暴法应引进监督探视子女的制度，规定施虐者探视未成年子女时，必须遵守相关规定，例如规定于特定场所探视子女、由第三人或相关机关团体监督会面过程、订立会面时需遵守的事项、订明施虐者一旦违犯规定的罚则等，政府可设立施虐者探视子女的特定场所，并配备保安人员等，让受害人及其子女的安全得到最大的保障。

10.人大代表议案篇十

“在对建议办理更有督促的同时，对代表建议的质量也有了更高要求。”11月21日，当长寿区人大代表张兰平看到自己提出的153号建议在长寿人大网公开时说。截至11月20日，20长寿区249条代表议案建议全部实现网上公开，这也是长寿人大首次将代表建议在网络公开，接受群众监督。

最好的监督是公开。点击进入长寿人大网站，找到红底黑字的代表建议公开栏目，议案建议序号、建议人、主办单位清楚明了。随手点击一个代表建议，办理回复情况全文照登，电话，联系人一个不少。这是长寿区人大督促建议办理落实“四公开”方式的一种。

“四公开”包括在人大网站上公开代表建议全部内容，包括代表姓名、建议题目、建议背景及要求;在人大网站、人大公报上进行公开区政府及重点建议办理情况报告及其审议意见;在人大网站、政府门户网站上公开每一件代表建议的办理回复;在主流媒体上公开所有代表建议办理结果，包括建议主要内容、承办部门、办理情况及满意度测评结果，最大限度扩大监督范围。