乡镇基层党建工作报告情况

2024-11-04

乡镇基层党建工作报告情况（精选13篇）

1.乡镇基层党建工作报告情况篇一

乡镇20XX年基层党建工作情况汇报

内容预览：乡镇20XX年基层党建工作情况汇报

XX镇总面积206平方公里，辖40个行政村(119个自然村)，人口6.7万。现有70个基层党支部、一个企业党委。其中，农村党支部40个，非公企业党支部5个，部门支部17个，社区服务中心党支部8个。全镇共有党员3421人。其中，农村党员2842人。今年以来，以 “两学一做”学习教育为统领，积极实施基层服务型党组织建设三年行动计划，扎实推进农村社区和村级工作规范化管理，全面提升基层党建水平。

一、基层组织建设情况

(一)落实党委抓基层党建主体责任和党委书记抓基层党建第一责任人职责。党委成立基层党建工作领导小组及办公室，配备4名组织员。建立健全领导、决策、执行、监督、参与“五大机制”，强化党建工作督查考核。坚持每周1次召开党委扩大会专题研究基层党建工作。每月对基层党建工作进行督查，每季度进行1次现场点评。

(二)抓服务型党组织建设，健全完善党群公共服务体系。今年投资300万元，高标准建设雹泉社区服务中心。下半年，计划开工建设温泉、夏坡社区服务中…… 你还没注册？或者没有登录？这篇文章要求至少是本站的注册会员才能阅读！如果你还没注册，请赶紧点此注册吧！如果你已经注册但还没登录，请赶紧点此登录吧！

2.乡镇基层党建工作报告情况篇二

一、乡镇基层统计工作存在的问题

(一) 领导重视程度不足

领导对在工作过程中对统计工作的认识程度不足, 个别地方政府的领导在统计工作开展过程中, 没有统计意识, 而是将统计机构看作为一种摆设机构, 可有可无, 更别提对统计工作予以足够的重视, 从而将会对统计工作的开展造成一定的影响。此外, 少数的领导不具有开拓精神, 安于现状, 这种工作态度很难跟上时代发展的脚步, 长时间下去, 将会导致统计部门的工作效果越来越差, 无法确保统计工作的顺利开展。

(二) 群众对基层统计工作的认识不足

乡镇基层统计工作的开展需要群众基层人员的支持, 但从我国乡镇基层统计工作的开展情况来看, 群众对工作的认识程度严重不足, 在统计工作开展过程中, 工作人员得到群众的支持十分有限, 少数时候还有可能因为某些原因对工作人员的工作造成阻挠。群众对乡镇基层统计工作开展的认识程度不足, 已经对统计工作的开展造成了严重的影响, 因此必须要相应的措施, 提高群众对基层统计工作的认识程度, 为基层统计工作的开展提供足够的支持。

(三) 基层统计基础不扎实

基层统计工作不扎实主要体现在以下几个方面。

1. 统计台帐的落实没有完全到位。

造成此现象的原因:首先, 由于农村基层工作的繁杂性、多样性, 导致领导没有对统计工作的规范予以足够的重视, 在很多时候会有很多照顾不到的地方, 存在漏洞, 影响工作的正常开展。其次, 乡镇基层工作人员大都身兼数职, 而统计工作只是其中的一项, 根本达不到专职, 因此在精力上也不够, 很多统计人员在意识上并没有形成规范化意识, 在工作过程中并没有养成建立统计台账和严谨的工作态度;再次, 针对基层统计人员的综合素质有限, 掌握的技能和知识程度, 一定程度影响建立台帐的工作任务。

2. 没有按照统计手续进行移交。

由于统计队伍与统计人员不稳定, 变量较快, 在统计工作开展过程中, 新老工作人员统计交接过程不及时, 不全面, 从而将会导致接受统计工作的人员对统计制度的具体要求和制度规定要求了解不足, 情况严重时, 甚至会有少数的统计工作人员找不到工作所用的统计报表, 从而将会导致统计工作的开展无从入手, 这将会对统计工作造成严重的影响, 导致统计工作的开展无法正常进行。

针对统计资料的管理不够严格, 少数乡镇在对资料的统计管理上呈现的是无所谓的态度, 在工作过程中并没有依照《档案法》和《统计法》中的相关规定进行, 统计资料的管理存在的问题较为严重, 对统计数据的准确性造成了较为严重的影响。

(四) 信息化程度滞后

目前, 我国有较多数乡镇统计工作都处于半手工状态, 信息化程度没有达到期望的标准。在乡镇基层统计工作开展中, 依照传统的方法对数据进行统计、处理、分析, 与现代经济社会的发展不适应。乡镇基层统计工作手段落后主要体现在以下几个方面:一是部分数据统计的采取还处于手工录用阶段, 纸质的报表还没有被完全被电子报表取代。二是历史数据统计的信息化程度没有达到理想的高度, 在数据的查找和分析上存在的困难较大。三是在统计工作的开展过程中, 没有对网络进行合理应用, 无法完全实现对统计信息的共享。

二、解决乡镇基层统计工作存在的问题的对策

(一) 提高领导对统计工作的认识

乡镇基层统计工作开展过程中, 单位领导首先需要改变自己对统计工作的认识, 要充分意识到统计工作的重要性, 以及对社会发展的作用;要清楚的意识到统计机构是不可取代的一个部门, 要不断充实与完善统计队伍;转变自己的思想认识, 增强工作的开拓精神, 跟上时代的发展, 从而使统计部门能够与现代社会的发展相适应。

(二) 提高群众对统计工作的认识

乡镇基层统计工作开展面临许多的困难, 其中群众对基层统计工作认识不足是影响基层统计开展的一个主要原因。乡镇基层统计的工作离不开群众的支持, 因此在工作中应当通过教育、培训等方式宣传, 以提高群众对统计工作的认识程度, 让群众认识到统计工作的开展对自身生活的影响, 从而积极配合统计工作的开展, 使统计工作发挥其应有的作用。

(三) 夯实基层统计工作

1. 完善统计台帐, 提高领导对基础统计工作的重视, 真正地将统计机构作为一个重要的政府职能部门。此外, 上级统计主管部门要进一步加强统计工作的指导与管理, 使乡镇统计工作变得更加规范;同时, 使工作人员的工作态度变得更见严谨;通过培训和教育等方式, 提高统计人员的工作技能和专业知识, 建立完善好统计台帐。

2. 依照规范完成统计手续移交, 新老工作人员在统计工作中要进行碰面, 统计工作分管领导及其负责人要确保所有的统计工作及统计资料都要进行交接, 从而确保所有新的统计人员都能够掌握统计工作开展的所有要求以及统计工作中的相关制度规定, 以确保统计工作顺利开展。

3. 对统计资料进行严格管理。乡镇必须要提高对统计资料管理 (即统计档案管理) 的重视程度, 严格按照《档案法》和《统计法》的相关规定对统计资料进行科学的整理、分类和存储, 确保日后对资料的有效利用。

(四) 提高信息化管理水平, 建设合理的统计信息网络

统计工作经过多年的发展发生了巨大的变化, 传统的统计工作主要通过笔、纸、算盘完成, 统计工作量巨大、耗费时间长、成本高, 并且在大量的统计工作开展过程中, 会受到人为因素的影响, 因此可能会存在较大的误差, 在对统计信息的整理、保存、复查上都面临着较大的困难, 而随着计算机信息网络技术、声音识别、触摸式辨别技术的高速发展, 使统计信息发生了变化, 构成了一种全新的统计方法, 使统计信息形成一体化。如果对现有的乡镇基层统计资源, 将经济发展统计、货币统计、人口统计等资源统计信息进行整合, 构建出一个以现代信息技术为基础的统计信息网络平台, 通过这样的方式可以大幅度降低统计信息而耗费的成本, 从而使政府在统计工作开展过程中, 可以足不出户得到统计部门所需要的信息资源, 为各级领导在政策的制定提供有利的数据支持和更加便捷的服务。同时, 在统计工作开展过程中, 也可以使统计信息获取到更加宏观、全面、微观的反应, 让统计人员、各级领导能够更加准确的了解乡镇的实际经济状况。

三、结语

综上所述, 随着科技的发展, 近几年, 我国乡镇基层统计工作得到完善, 但在发展过程中还存在一定问题, 这些问题与统计工作的开展会产生直接联系, 因此要想全面提升统计工作质量, 必须要制定具有针对性的措施, 切实解决好基层统计机构面临的困难, 确保乡镇基层统计工作的顺利开展。

参考文献

[1]申思.中国乡镇统计建设水平测度与发展路径研究[D].西北师范大学, 2012.

[2]李春月.浅谈县级统计基层基础建设的加强工作[J].创新科技, 2013 (05) .

[3]王连升.强化农村基层统计工作的几点思考[J].山西财税, 2013 (05) .

[4]温晓红.乡镇基层农业统计工作现状分析[J].统计与管理, 2015 (06) .

3.乡镇基层党建工作报告情况篇三

1. 乡镇农机站建设过程中存在的问题

1.1部分乡镇农機站编制被挪用，存在“在编不在岗、在岗不在位”的现象乡镇农机员大部分时间与精力忙于乡政府布置的中心工作，造成没有专职的农机管理人员，开展农机化工作没有时间和人员保障。部分乡镇站被合并，人、财、物被统筹，缺乏开展工作所必需的仪器设备和培训基地，服务设施陈旧，推广服务手段落后，乡镇农机站服务农业生产的功能被严重削弱。

1.2推广经费欠缺，存在“有钱养兵、无钱打仗”的局面员工工资福利无保障，待遇低，队伍不稳，农机专业人员不足30%，人员老化。培训经费欠缺，人员知识陈旧，推广工作成无源之水，影响基层农机化工作的开展。

1.3乡镇农机站工作量比较大，负担重随着中央强农、惠农力度的不断加大，公益事业的不断增多，乡镇农机站越来越不堪重负。目前乡镇农机站承担着组织管理、推广、安全生产、技术培训、信息统计、购机补贴、农机抗震救灾、组织跨区机收、提供服务信息等大量公益性农机事业，没有经济来源，负担比较重。

2.完善乡镇农机站建设的建议

2.1进一步深化乡镇农机站的机构改革根据《中华人民共和国农业机械化促进法》，结合我省农机发展实际，积极推进乡镇农机站改革，理顺关系、明确职能、强化管理、积极探索建立跨乡镇的区域中心站或片站，使其承担跨乡镇农机化技术示范推广和各类公益性服务，在乡镇农机机构数量没有明显增加，人员没有明显超编的情况下，使功能和服务水平有明显增强。

2.2求真务实，理顺乡镇农机站的管理体制一是要明确界定公益性职能，放开经营性职能，确保在编、在岗从事公益性职能农机管理人员的工资福利落实到位。二是要在机构设置及管理体制上把担负公益职能的人员编制、人事、工资关系统一划归到县农机主管部门管理。

2.3要进一步提高对基层农机推广体系建设重要性的认识认真贯彻落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》等文件精神，采取积极有效措施切实把基层农机推广体系改革与建设作为一件大事摆上重要议事日程，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，省农业主管部门与地方共同抓，及时研究解决改革与建设中出现的重大问题。

2.4要进一步创新基层农机推广方式要利用农机项目建设一批农机乡镇示范基地；要制定政策强化县级农机管理部门把农机工作的重心下移，赋予乡镇农机站更多的职能和权力，更多的经费投入；要鼓励、支持科研和农机生产部门把更多的成果与技术嫁接到乡镇；要探索出一条在充分发挥县级农机部门农机推广技术力量的基础上，大力发展和完善乡镇农机社会化服务新体系的思路，在确保公益性的前提下，实现服务方式合同化、服务任务目标化、服务行为社会化、服务形式多样化、服务机制科学化，最大限度地搞好服务、搞活服务。

2.5要进一步加大投入，确保基层农业技术推广的必要经费各级财政要进一步加大对农业的投入，特别是对基层农业技术推广经费的投入。按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，对公益性技术推广工作，各级财政要在经费上予以保证。同时，要将一般性技术推广和经营性服务分离开来，按照市场化方式运作。

4.乡镇基层党建工作报告情况篇四

今年以来，XX党委制定了“1234”的党建工作思路，即坚持贯穿一条主线（学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主线）、建设两支队伍（风清气正的基层党员队伍和务实担当的领导干部队伍）、做实三件实事（一是做实“三变”改革；二是做实“不忘初心，牢记使命”主题教育；三是做实乡村振兴战略的实施）、建立四项机制（一是建立“两学一做”学习教育常态化制度化机制；二是建立党建工作排名通报机制；三是建立党建工作督查检查机制；四是建立党建工作述职交流机制）。

一、抓班子建设

一是切实履行党建工作职责。

强化“三个责任”，成立全镇党建领导小组，将工作任务逐项细化分解，与10个村党支部签订党建目标责任书，将责任落实到人到岗。

二是建立健全党建工作责任制。

建立和完善了党委班子成员联系村、站所和非公有制企业党建工作点的工作制度。深入非公企业党建联系点和10个村支部，与20名村“两委”主要领导谈心。

三是认真开展村级换届工作。

对照“五选八不选”选人用人标准，严格按照“两推一选”等村级党组织换届程序要求，全面有序完成了全镇10个村支部班子换届选举工作，选举出新一届村支部书记10名（其中女性1名，初次当选4名），平均年龄45.7岁，比上一届村党支部书记年龄平均小4.77岁。

二、抓队伍管理

一是加强教育培训。

按照基层党员干部工作的实际需求，科学制定培训计划，通过集中培训、个人自学等多种方式，开展镇村党员干部培训。围绕“三会一课”、“党费收缴”和“民主评议”等内容，利用远程教育、党建云平台、党员小书包等学习的平台，落实好党员固定活动日。

二是严格落实“三项机制”。

制定了《XX镇“三项机制”实施办法》，对照《办法》，将能力突出的1名副科级干部推荐提拔使用，将因受到党纪处分的1名村干部按照“五选八不选”要求取消支部书记候选人资格。

三是加强和改进发展党员工作。

坚持“十六字”方针，优化党员队伍建设。截至目前发展新党员7人，其中积极分子4名，预备党员1名，预备党员转正式党员2名。

四是加强信息报送。

注重提炼工作亮点，广泛宣传我镇工作成效，截止目前共报送各类信息30余篇，在XX党建微信平台发表20余篇，XX日报微报纸发表2篇。

三、抓制度健全

落实镇村干部管理制度。修改完善了《XX镇干部管理实施意见》《村干部管理办法》《第一书记管理办法》等12项管理制度，干部作风进一步转变。按照因岗选人、因岗定人原则重新调整领导干部分工。制定了《党建工作考核管理办法》、《5+2工作述职制度》、《党建云平台学习考核制度》和《党建微信群管理办法》等5项制度措施，对村干部的工作情况和业绩实行实时考核，考核结果与绩效工资直接挂钩。

四、抓“两学一做”

制度化、常态化开展“两学一做”学习教育。

一是严格规范“问题墙+回音壁”制度，通过“自己查、上级点、群众提”，认真梳理问题并积极整改。

今年来共梳理出问题58个，按期整改51个。

二是认真完成“小书包”学习，维护好党建云平台系统。

全镇现有59人参加党员小书包学习，均能按时完成每月发布的学习任务。党建云平台系统积极维护，各板块任务均能按时上传。

三是开展“不忘初心、造福群众”专题教育。

按照县委组织部关于开展“不忘初心、造福群众”专题教育相关要求，积极制定了我镇的实施方案，严格按照要求开展了大学习、大讨论、大调研、大竞赛、大实践活动。

五、抓载体创新

一是认真组织开展学习党的十九大精神活动，开展了“四个一”主题活动，即：讲一次党课、记写一万字学习笔记、开展一次大讨论活动和开展一次知识竞赛活动。

二是在全镇范围内广泛开展“五+二”述职交流活动，即副科级以上领导干部每月向镇党委汇报工作成效、第一书记每月向镇党委述职工作进展、专职人员每月向党委述职工作实绩、包村干部每月向党委述职工作进度、村干部每月向党委述职工作亮点和党支部互观互评和座谈交流，通过抓工作述职，全镇各级干部工作作风显著提升。

三是在XX村探索“支部+合作社+资源”或“支部+合作社+资金”模式，由支部带领群众将资源或资金加入合作社，按照比例分红，初步实现盈利2万元；

在大庄科村探索“企业+土地+劳务”模式，由群众将土地向企业流转，村上成立劳务合作社向企业输送劳动力，促进群众增收1.2万元。

5.乡镇两千干部下基层工作情况汇报篇五

情况汇报

按照县委、县政府的安排和总体部署，从2011年3月份我县开展了两千干部下基层活动，在县委、县政府的领导下我乡的下基层干部认真贯彻执行科学发展观，情系基层，情系百姓，踏踏实实开展工作，取得了较好的成绩，现总结如下：

一、基本情况

我乡两千干部下基层工作组由法院、农业局、水利局、团县委、调纠办、粮食局、方达公司、物资办、政务中心、果业办、联通公司等11个县直单位抽调的46名工作人员和乡政府24名同志组成。工作组到岗后，明确分工，由法院为牵头单位，其它单位协助，分成了陈晚组、云砠下组、徐家铺组、徐家组、奉家组、青山坪组、和平组、李仟二组、骆铭孙组、下塘窝组、骆佰二组、刘志孙组、大坪组、河山岩组、陈继组等十五个小组，其它五个村由乡政府安排乡工作人员进村工作。各小组明确目标责任，严肃工作纪律，扎实工作，取得了显著成效。

二、主要做法

1、因地制宜，采取灵活多样的形式开展工作。在干部下基层工作中，根据各村、组的不同情况，选派干部到基层开展活动。一是通过召开村两委会和书写宣传标语宣传“两千干部下农村，服务发展促和谐”活动内容以及宣传党的方针政策；二是结合强农惠农政策的宣讲，利用广播进行一次社会主义新农村建设的专题讲座，并印发相关资料；三是对特别困难户和有特殊困难的户进行走访慰问和尽力帮扶。

2、突出重点，协助基层开展各项有益活动。一是针对我乡的特殊性，坚持稳控为主，稳定压倒一切的原则，积极化解矛盾纠纷。二是对重点的陈晚、徐家、骆铭孙等村，抽调精干力量，加强组织领导，确保工作取得实效。

3、协助村委会加强思想政治工作和精神文明建设。加强思想政治工作和精神文明建设，调动了农民生产的积极性，弘扬科学、破除迷信，形成良好的社会风气。利用“学教”活动、板报、标语等形式大力宣传党在农村的各项方针政策，引导广大干部群众进一步转变思想观念和经营方式，增强他们生活信心和致富勇气。

三、取得的成效

1、密切了党群、干群关系。下派干部到基层工作后，他们都能按照自己的工作职责认真开展工作，并处处严格要求自己，自觉接受群众监督。他们经常深入基层，与当地干部群众同吃、同住、同劳动，深知群众疾苦，想群众之所想，急群众之所急，便于做群众的思想政治工作，把党的富民政策和“三个代表”重要思想宣传到村、宣传到户。尤其是中央1号文件，共印发相关宣传资料15００多份，在村主要干道上张贴标语150余张，召开村干部座谈会26次，尽力使村民对国家强农惠农政策家喻户晓、深入人心。在教育农民的同时，也使自己深受教育。在工作中，自觉转变工作作风，接受群众监督，增强为

群众、为基层服务的意识。通过自己的工作赢得了当地干部群众的信任和拥护，树立了机关干部的良好形象，使党群关系、干群关系进一步拉近。

2、维护了稳定。通过各工作组的积极调解，骆佰二村与宁远太平镇匡家祭祖、下塘窝村与三井塘坪村山地争执、陈继村在大羊牯岭祭祖等问题均得到了有效的稳控。

3、培养锻炼了年轻干部。下派干部到基层后，面对艰苦的工作环境和复杂的基层工作局面，参与乡、村多项工作的决策和实施，学到了很多机关学不到的东西，磨炼了意志，增长了才干，提高了思想政治素质、业务素质和组织协调能力，为今后工作的开展积累了很多宝贵的基层工作经验。

4、促进了当地经济和社会发展。所有下派的干部都是各方面素质较高、思维敏捷、意识超前的比较优秀的干部。他们非常珍惜这次锻炼的机会，在工作中，一心为公，针对干部群众反映的问题，想尽办法，竭尽全力，不惜一切代价，在多方面做出了许许多多的实事好事，帮助群众解决了很多困难，有力地促进了当地两个文明建设的发展。例如，驻青山坪、陈晚村的法院工作队为加快植树造林进度，及时与林业部门联系，为村里解决了一万多株国外松短缺的问题；又如为协助青山坪村解决泄洪水渠维修项目的资金困难，工作队积极争取水利部门支持，力促项目尽快开工；驻李仟二村的农业局工作队给村里带来200斤新玉米种子，并提供栽培技术和资料；驻徐家铺的方达公司、物资办、政务中心工作组为水渠清淤解决资金5000元；驻奉家的粮食局工作组为协调村里纠纷解决资金3000多元；驻骆铭孙村的水利局工作队为村里修渠道以及调纠工作解决资金1000多元。

6.乡镇基层党建工作报告情况篇六

一年来，XX积极探索党建群团的新措施、新方法、新途径，努力找准党建带工建、团建、妇建工作的最佳结合点，着力提升党建带工建团建妇建工作水平，认真开展“党群共建、创先争优”活动，以党建带工建、团建和妇建，奏响了党建共建创先争优活动主旋律，逐步形成了“党建带工建团建妇建，工建团建妇建促党建”的良好局面，现将工作开展情况汇报如下：

一、选准载体，分类实施。深入开展调查研究，分别制定方案，策划共建活动，提出共建举措，创造性地开展创先争优活动。工会组织以“比技术创新、比管理水平、比节能降耗，创诚信企业、创示范窗口、创服务品牌”为主要内容的 “三比三创”活动为载体，把创先争优与健全完善工会工作运行机制、活动方式和增强基层工会组织活力结合起来，围绕中心、服务大局，因地制宜、突出特色，团结动员广大职工当好推动XX 科学发展、和谐发展的主力军。团组织和团员青年以“争当青年先锋，建功XX 强乡”为载体，充分发挥基层团组织的突击队、生力军作用和共青团员的先锋模范作用，在加强基层组织、参与中心工作、服务团员青年的实践中奉献青春、建功立业。妇联组织和妇女群众，以“学知识、学技能、争创巾帼时代先锋”为载体，积极引导全县妇联组织和广大妇女群众创先争优，在推进和谐XX 建设实践中建功立业。

二、建立机制，形成合力。健全完善领导协调机制，着力优化工作环境，形成了党建与妇建、团建、妇建统一管理、带建结合、同步推进的工作局面。把“党建带妇建”、“党建带团建”、“党建带妇建”工作纳入党组织创先争优总体部署，纳入党组织开展创先争优活动评价标准和考核表彰体系。把工建、团建、妇建工作目标纳入党建目标管理内容，依靠党建带动，切实解决基层群团组织自身建设及工 1

作中存在的突出问题。建立联席会议制度，定期听取工作汇报，及时了解掌握党群共建进展情况，协调解决工作中的困难和问题。建立同步共建机制，把党建工作和群团工作有机结合起来，实现了党建与工建、团建、妇建工作的相互促进、统筹推进，形成上下联动、齐抓共管的的工作格局。

7.乡镇基层党建工作报告情况篇七

1 基层动物卫生体系工作现状

1.1 基层动物卫生体系建设健全, 为全市的畜牧生产和动物防疫工作打下了良好的基础

1.1.1 乡镇所建设适应了工作开展的需要

目前, 全市共有乡镇65个, 组建了35个乡镇所, 平均每所管辖1～2个乡镇。人员编制176个, 在编人员176名。从文化程度上看, 全部达到大专及以上学历。从年龄结构上看, 35岁以下43人, 占24%;36～50岁121人, 占69%;50岁以上12人, 占7%, 结构趋于合理。乡镇所人员工资办公经费全额列入县 (区) 财政预算并足额发放到位, 保证了工作的开展。

阜蒙县辖35个乡镇, 1个城区办事处, 组建了17个乡镇所, 人员编制68个, 在编人员68名, 也全部达到了大专及以上水平。

1.1.2 培养了一批求真务实的村防疫员队伍

全市共有行政村624个, 共聘用村防疫员847名, 其中35岁以下324人, 占38%;36～50岁475人, 占56%;50岁以上48人, 占6%。专职村防疫员190人, 占22%;村兽医兼职村防疫员657人, 占78%。畜牧兽医中专及以上学历711人, 占84%。目前, 阜蒙县、彰武县村防疫员报酬为3 000元, 海州区、细河区、清河门区、太平区和高新园区、新邱区为5 000元。村防疫员所需防疫设备及资金由县区或乡镇政府统筹解决。2011年市畜牧兽医局明确由乡镇政府与村防疫员个人出资办理村防疫员人身意外伤害保险。

阜蒙县村防疫员队伍建设较为齐全。全县共有行政村384个, 共聘用村防疫员526名, 全部是中专及以上学历。村防疫员报酬为每人每年3 000元, 个别乡镇政府和村委会不同程度补贴500～1 000元。

1.2 基层动物卫生体系管理规范

1.2.1 加大了对乡镇所的管理力度

乡镇所是县局的派出机构, 接受县动监所、县疫控中心业务指导, 乡镇所的人、财、物归县局统一管理。

在工作管理上, 市畜牧兽医局开展百分量化考核活动, 对县区兽医医政工作进行规范管理。阜蒙县根据乡镇所的工作职能, 制定了《阜蒙县乡镇动物卫生监督所管理办法》等工作管理制度。为确保乡镇所各项工作顺利开展, 县局及业务部门采取日常监督检查、阶段性工作考核、年末工作考核验收相结合的方式对乡镇所工作进行百分考核。阶段考核结果记入考核档案, 年末发布综合考核结果, 考核得分在95分 (含95分) 以上的单位为一等奖单位, 在90分 (含90分) 以上95分以下的单位为二等奖单位, 在85分 (含85分) 以上90分以下的单位为达标单位, 在80分 (含80分) 以上85分以下的为黄灯单位;在80分以下的为红灯单位, 获一、二等奖的单位县局给予一定的资金奖励, 并作为评选先进单位和先进个人的必要条件;得到黄灯的单位县局给予警告, 得到2次黄灯或1次红灯的单位县局将免去乡镇所所长职务。

注重日常管理。阜蒙县乡镇所加强日常管理:一是建立考勤制度。每名工作人员1个月内如有一次漏岗, 所长提出批评;二次以上漏岗的, 写出书面说明和检讨, 并反馈给县局。二是建立例会制度。乡镇所人员定期实行例会, 时间为每周一和每周五, 由乡镇所全体人员参加。三是建立内部考核制度。根据所内人员业务工作完成情况、出勤和学习等情况实行百分考核, 由所内全体人员进行民主测评, 并将考核结果作为推荐先进个人的重要依据。四是建立工作日程制。明确每个季度主要工作、每个月重点工作和每一天具体工作, 确保各项工作有效开展。五是建立车辆使用管理制度, 乡镇所人员按区域划分建立防控重大动物疫病责任制和责任追究制, 将责任划分到村、场, 落实到人。

做到制度健全、档案记录规范。阜新市各县区构建政务公开机制, 采取制作公示牌、网络公开和设立灯箱等形式, 把工作职责、收费标准等向全社会公示, 接受社会各界监督。阜蒙县结合自身实际, 统一制定了《学习制度》《工作制度》《车辆安全管理制度》等17项工作制度以及17项工作操作程序和27项工作相关记录。制度上墙, 档案记录填写规范。

1.2.2 加强对村防疫员的管理

择优选聘村防疫员并完备必要的手续及责任。阜蒙县的村防疫员由乡镇政府聘用, 并与村防疫员签订聘用合同书和防疫责任书, 明确了责任、义务, 落实奖惩办法。年末乡镇政府会同乡镇所对每个村防疫员的工作完成情况进行考核, 根据奖惩办法, 对工作业绩突出的予以奖励, 对完不成工作任务、工作不负责的予以解聘。

坚持例会制度。村防疫员实行月例会制度, 每月由乡镇所人员和村防疫员参加, 会议内容包括汇报工作、工作计划、上缴收费、培训学习和交流经验等。

加强村防疫员的考核管理。每年各县区兽医主管部门制定村防疫员考核管理办法, 乡镇所对村防疫员进行具体考核, 并将考核结果上报乡镇政府, 作为乡镇政府兑现村防疫员工作补贴和是否继续聘用的标准。阜蒙县为加强对村防疫员的管理, 制定了《阜蒙县村防疫员管理办法》《动物防疫员工作目标责任制考核办法》等, 对村防疫员十项工作职责进行评比考核。

1.2.3 发挥乡镇政府在基层动物卫生管理的作用

乡镇政府在防疫工作上实行一把手负责制, 成立重大动物疫病防控工作机构, 每年春秋集中防疫前组织召开防控工作会议部署具体工作, 并与村委会签订责任状。在春秋集中免疫时, 乡镇政府出资购买免疫器具、防护用品或者责令村委会派人协助村防疫员工作, 保证防疫工作顺利开展。办公地点在乡镇政府或距离较近的乡镇所, 全年乡镇所的水、电、取暖、餐费等均由政府承担。

1.3 工作落实到位

1.3.1 乡镇所和村防疫员工作落实是第一要务

乡镇所能够落实六大工作职能二十二项工作职责。目前乡镇所主要是负责组织乡 (镇) 动物计划免疫、强制免疫的实施;承担动物和动物产品检疫、动物疫病监测和报告工作;畜禽饲养情况的统计工作以及协助上级业务部门完成工作等。村防疫员的主要工作是负责辖区内的春秋集中免疫、月补针和畜禽饲养统计报表工作, 同时少数村防疫员协助乡镇所开展临栏检疫工作。

1.3.2 基层动物卫生工作为畜牧业的健康发展起到了保驾护航的作用

在行政部门的正确领导和业务部门的悉心指导下, 在乡镇所人员和村防疫员的辛勤工作下, 2010年阜蒙县畜牧业生产发展迅速, 各项指标均有大幅提高。2010年全县畜牧业产值达到54亿元, 占农业总产值的53%, 增加值可实现16亿元。分别比2005年翻了3.5倍和3.2倍。全县猪、牛、羊、禽饲养量分别达到270万头、20万头、240万只、4 000万只;出栏分别达到190万头、11万头、160万只、3000万只;奶牛存栏实现4万头, 肉驴饲养量达到30万头, 出栏12万头。肉、蛋、奶总产量分别达到35万吨、7.5万吨、10万吨, 分别比2005年翻了3.68倍、2.6倍、3.3倍。

1.4 创新机制, 探索基层动物卫生管理新模式

阜蒙县阜新镇现有行政村18个, 地处县城近郊, 交通发达, 通讯便利, 是个企业发展快速、农牧业并举的大镇。全镇共有9 000多户, 总人口32 000人。全镇奶牛存栏4 000头, 羊存栏10 000只, 猪存栏6 000头, 禽饲养量15万只。

自2006年兽医体制改革以后, 阜新镇成立了以村级防疫员为主的防疫体系, 经过一年的工作运行, 乡镇政府发现由于阜新镇地处近郊、打工容易、当地用工较多、村防疫员补贴较少、出现了村防疫员队伍不稳定等现象。阜新镇政府经过调查研究, 与县局协商后, 决定缩减人员, 优化组合成立防疫大队, 人员由原来20人减为11人, 承担着全镇18个行政村的各项防疫任务、履行防疫员职责。镇政府任命一名防疫队长, 在春秋防疫和月补针过程中采取分组或集中的方式整村推进开展防疫工作。在防疫过程中, 大家集中到一个村去, 2～3人一组, 逐屯进行防疫, 责任分工明确, 打针、挂标、填写登记表同步进行, 互相监督, 提高了工作效率。阜新镇区域内在开展动物产地检疫上设立三个报检点, 分别设在乡镇所和防疫大队中。由于11人负责18个村的动物防疫工作, 在畜禽饲养统计等工作上, 防疫大队成员在填写免疫卡时, 盖章留下姓名和联系电话, 以便及时沟通, 时刻了解畜禽饲养量变化和其他情况。

当地政府在动物防疫工作上给予全力支持, 除正常3 000元村防疫员补贴外, 镇政府每年拿出2万元用于防疫工作, 包括购买免疫器材、消毒药品、车辆用油等, 1万元用于补贴人工费等。各村也给予支持, 如出人协助防疫, 提供防疫员的午餐等。

防疫大队的工作模式已经逐渐扩展, 目前, 全县还有红帽子乡、福兴地镇、七家子乡和大五家子镇等都在试行组建防疫大队的模式, 工作运转良好。

阜蒙县成立防疫大队对村防疫员本身和畜牧兽医工作大有益处, 一是增加了村防疫员的待遇, 阜新镇防疫大队成员工资由原来的3 000元提高到5 500元, 加上镇政府1万元补贴, 每人每年防疫补贴约6 500元;二是整合资源, 大家在一起, 指挥和调动灵活, 工作有约束性、主动性, 反应迅速;三是资金可以统一使用, 调动其工作积极性;四是疫苗集中合理使用, 减少疫苗浪费;五是防疫权归乡镇政府, 调动了乡村政府的积极性。但该模式还有一些需要不断完善的地方, 如及时补针等问题。

2 基层动物卫生管理工作中需要解决的问题

2.1 增加村防疫员工作报酬, 加大政府补贴力度

村防疫员工作任务多、责任重、自然屯之间距离较远, 工作环境艰苦。村防疫员3 000～4 000元的劳动报酬与实际工作量不相符。一个中等载畜量年饲养生猪400头、牛200头、羊300只、禽3 000只的中等村, 春季集中防疫需40 d、秋季集中防疫需40 d、月补针需30 d、月例会12 d、两病净化或其他临时工作, 合计约150个工作日, 平均每天折合20～27元的报酬。而当地普通劳动力平均报酬为100元/d, 技术工种达150元/d, 防疫员的报酬仅是普通劳动力价格的五分之一。稳定的村防疫员队伍是保证重大动物疫病防控工作质量的关键因素。如何稳定这支队伍是当前基层管理工作的核心问题之一。只有进一步拓宽村防疫员的增收渠道, 增加其工作报酬, 提高其工作福利待遇, 才能在市场经济的当今稳定住这支队伍, 才能更好地发挥其动物防疫主力军的作用。

2.2 解决村防疫员人身伤害问题, 加大意外伤害保险力度

基层动物防疫工作中, 村防疫员主要的交通工具是摩托车, 由于乡村路途遥远, 路况不好, 山道较多, 在工作过程中难免会出现意外伤害;另外, 村防疫员在工作时容易被家畜咬伤、踢伤或撞伤, 或者感染布病等传染病, 严重威胁村防疫员人身安全。给村防疫员上人身意外伤害保险这项工作应引起高度重视, 各相关部门应根据实际情况, 切实组织落实好村防疫员人身意外伤害保险工作, 解决他们的后顾之忧, 便于今后防疫工作的开展。

2.3 加强基层设备投入, 改善工作环境

2006年阜蒙县乡镇所配备了17台执法车, 至今已运行5年, 平均每台车行程15～20万公里, 由于山路、沙石路较多, 车辆磨损比正常行驶的汽车严重, 现车辆已全部老化, 经常维修, 费用较大, 给乡镇所正常工作用车带来不便, 存在安全隐患。村级疫苗冷链配置需加强, 乡镇所关于疫苗保存均配备了冰箱、冰柜, 村防疫员配备了疫苗保存保温盒, 按照疫苗保存的需要, 村防疫员要配备冰箱, 解决疫苗保存问题。加大基层设备投入, 是基层畜牧兽医工作顺利开展的必备条件。各级各部门应积极筹划, 多渠道的解决基层设备投入资金问题, 要摸清基层工作所需, 合理配置办公器材和设备, 改善乡镇所和村防疫员办公环境, 进一步强化乡镇所和村兽医室建设, 不断提升动物卫生基层人员的工作荣誉感和成就感。

3 几点体会

3.1 基层体系建设完成后, 如何建立好工作运转机制是基层管理的核心问题

要建立切实可行的工作机制, 加强管理, 严格落实。在管理中要有创新, 要针对本地区的不同特点, 创造性的开展工作, 阜蒙县创立防疫大队的做法值得借鉴。

3.2业务部门与乡镇政府建立良好的工作关系, 是打开基层工作局面的关键因素

一切工作离不开政府的支持, 动物防疫工作是政府的职责之一, 要在政府的领导下, 努力完成所承担的工作, 要主动联系, 多做工作汇报, 使工作开展的更好, 阜蒙县的做法就充分体现了这一点。

3.3 提高自身素质是提升工作水平、增强服务能力的前提条件

8.乡镇基层党建工作报告情况篇八

关键词：卫生院继续教育建议

中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）05（a）-0203-01

目前，我市乡村医生的技术水平与服务观念远远不能适应农村居民对医疗和保健的需求，如果这些乡村医生不能及时、主动地接受系统的培训，就很难得到农村居民的信任，本可以通过农村卫生人才队伍来解决广大居民的基本健康问题，由于老百姓不信任，而选择高级的医疗机构，造成县级（以上）医院人满为患，乡镇卫生院和医生大量闲置的现象。为解决这一社会问题，必须对现有的乡村医生进行系统的培训，以更好地为当地百姓服务。

1 继续教育情况调查

1.1 培训情况的调查

经过调查，我们发现以下情况：在我市乡镇卫生院中，工作人中几乎都接受过各种各样的培训，60个受调查者中参加过培训的为52人，占86.67%，未参加培训者为8人，占13.33%。但培训时间的长短不一样，最长的培训时间为48周，最短的培训时间仅有5天，同时，培训的种类也不一样，有乡镇卫生院院长培训、急诊急救培训、公共卫生人员培训等等。

1.2 效果的评价

对授课教师、授课方法、课程设置、培训场所、培训管理等方面来调查培训效果，发现，绝大多数乡村医生对培训的安排都表示非常满意，大部分人认为他们培训期间课程安排合理、教师队伍精良、授课方法实用、培训管理严格，培训场所较理想，培训效果显著，他们感到非常满意。

1.3 需求及培养途径的调查

大部分乡村医生表示希望能参加更多的、更全面的培训，旨在提高自己的全科医疗能力和综合素质，而不是某个单一种类的培训。

乡村医生参加培训的形式有专项培训班、进修班、会议、讲座、网络视频等等，大多数乡村医生希望参加科学的、系统的培训。

通过调查发现，针对我市乡镇卫生院人力资源现状，齐齐哈尔市卫生局、各区卫生局、各县卫生局均开展过不同形式的岗位培训和转岗培训，取得了很好的效果，但培训中也存在一些需要改进的方面。

2 问题及建议

2.1 人员的培训积极性不高

乡村医生的职称普遍偏低，没有晋职称者或初级职称人数所占的比例较大，职称偏低的现状在一定程度上影响了乡村医生医疗工作的积极性，不能全身心地投入到农村医疗工作中。学历偏低，接受新知识比较困难，加上医学新知识和新技术不断更新、医学领域的拓宽和边缘知识（如社会学、伦理学、法学等）的应用，对乡村医生的压力不断加大，新知识接受的难度增大，严重制约其培训的积极性。培训与学员本人的职称晋升、执业医师注册无关，对于学员没有制约措施，致使学员缺少主动学习的积极性。有的学员对接受培训的目的、要求、教学内容等认识不充分，学习缺乏自觉性，认为参加培训班的主要目的就是为了提高自身诊治疾病的能力和水平，因此，这部分学员在培训中更加注重诊治疑难重症疾病的课程，而对于全科医学的有关基本理论不感兴趣或重视程度不够。教学效果、学习效果缺少评价体系，培训没有针对性，应有的培训目标难以达到。

2.2 培训的人员比例偏低

培训的普及率低。现代科技发展日新月异，新的诊疗技术，新的治疗药物层出不穷，而且随着农村经济、社会、文化的重大变化，农村居民的疾病和对卫生服务的要求也不断变化，要求乡村医生适应形势需要，多学知识，提高自身业务水平。培训是知识更新和提高的重要途径，而当前乡村医生培训的覆盖面不高，以山东省为例，参加过正规培训的乡村医生还不足40%。缺少正规医学学历教育的先天不足与在岗培训不充分的后天不足成为部分乡村医生水平能力低下的重要原因。乡镇卫生院工作人员接受全科医生岗位培训的人数很少，每家卫生院只有为数不多的个别工作人员参加过全科医生岗位培训，这在一定程度上影响了乡村医生全科诊疗能力的提高，也影响了服务质量。

2.3 时间无法保证

在调查中我们发现，各种类型的培训在学时上存在不达标的情况，培训时间长短不一样，而且由于乡村医生兼职工作多，工作任务繁忙，导致培训时间无法保证。从人力资源现状来看，大部分基层卫生服务机构的工作人员较少，而乡村医生培训往往需要一定的脫产学习时间。从调查中我们发现，乡村医生对工学矛盾的问题反映比较突出。由此可见，在实际培训过程中，由于基层医疗服务机构人员紧张，单位的各方面对抽调人员参加培训的意见较大。此问题是影响培训参与率的一个重要因素，致使培训计划难以全面贯彻落实，影响了培训的进程和质量。

3 结语

乡镇卫生人员继续教育培养任重道远，我们只有从实践中不断深入研究，制定切实可行的研究方案，对我国基层人才培养具有重要意义。

参考文献

[1]王鹏.从制约乡村医生在岗培训因素谈乡村医生培训[J].医院管理，2010，15（48）：77-78.

[2]蔡伟毅.关于乡村医生培训的实践与思考[J].华北煤炭医学院学报，2010，5（12）：747-748.

9.乡镇基层党建工作报告情况篇九

在群众服务需要日益增多的大环境下，基层服务型党组织的创建工作已经成为组织工作的重中之重，按照省委、市委推进边疆党建创建基层服务型党组织工作的具体要求，为找准问题，有的放矢，有效推进全县基层服务型党组织创建工作，本人多次深入宁洱各乡镇、社区、村组等基层一线，采取实地查看、交流走访、听取汇报等方式，就开展服务型基层党组织建设工作进行了调研走访，现将调研情况介绍如下：

一、宁洱县基层服务型党组织建设基本情况

近年来，宁洱县基层党建工作紧紧围绕全县经济社会发展大局，以服务群众为宗旨、以服务发展为主题，以提升水平为主线，以改革创新为动力，全力推行“三五群众”工作法、深入开展“四群”教育活动，切实推进干部选任工作民主化、不断夯实基层党建基础，积极探索基层党建工作的新思路、新方法和好机制，对基层服务型党组织建设进行了有益的探索。

目前，宁洱县共有14个党组，565个党组织，其中：党委20个，党总支64个，党支部481个。有党员10379人，其中：有男党员7857人、女党员2522人；有少数民族党员5439人；农村党员5403人，工人党员373人；拥有大专以上学历的党员2663人。

二、主要做法和取得的成效

(一)严把党员发展关、强化党员日常管理一是加大发展青年工人、农民党员力度，重视在高知识群体、大学生等优秀青年中发展党员，做好在非公有制经济组织、社会组织中的党员发展工作；二是把好党员的“入口关”，严格执行发展党员公示制、票决制、农村无职党员设岗定责制，切实做好入党积极分子储备工作；三是强化党员日常管理，健全党员“能进能出”机制，努力提高党员发展和管理工作的科学化水平；四是严明党的纪律，及时处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性和先进性。20**年以来，13名党员因违反党的纪律被开除党籍。五是强化党员管理，严格组织生活。健全激励关怀帮扶机制，构建党员联系和服务群众工作体系。

（二）强化村组（社区）活动阵地建设、提升基层组织战斗力一是全力推进村组、社区活动场所建设工作。20**年6月30日宁洱县47个村级组织活动场建设项目竣工，共投入资金848.5万元。目前，全县村级组织活动场所总建筑面积达29939平方米，其中综合活动室总建设面积达7540平方米。社区办公用房活动场所建设项目也于20**年6月全面启动，现在项目已全部竣工并投入使用，总建筑面积达2888㎡。二是“廉政食堂”建设搭起“连心桥”。本着勤俭节约、因地制宜的原则，宁洱县7个乡镇先后办起了“廉政食堂”。食堂实行以自助餐为主，桌餐为辅的运行模式，在工作日向干部职工供餐，各乡镇根据各自实际制定了相应的就餐标准和公务接待规定。

（三）理顺党组织管理关系、提升组织服务效率

20**年8月，撤销原中国共产党宁洱哈尼族彝族自治县直属机关委员会，成立中国共产党宁洱哈尼族彝族自治县委县直机关工作委员会。将县直属部门和机关设置的党委纳入县委县直机关工委管理。

（四）强化“两新”组织管理、扩展党建覆盖面

宁洱县在非公有制经济组织和社会组织党建工作管理中：一是坚持“十六”字方针，严格标准，把好党员入口关。二是配套联动，分类组建，实现党的组织和党的工作在非公企业全覆盖。三是选优配强党组织书记队伍。通过内部选优、上级选派等方式，配齐配强非公企业党组织书记。四是选派了20名素质过硬的干部作为党建指导员，强化对非公有制企业党建工作的指导。五是强化指导、积极筹建县委非公有制经济和社会组织工委。

目前，宁洱县共有非公有制企业338家，其中规模以上6家，规模以下332家；有党员的69家，无党员的269家；共有党员273名，建立党组织的非公有制企业52家。全县有社会组织84个，建立党组织的社会组织1个。按照行业相近、地域相联的原则，打破条块界限，联合建立党组织,实现了我县规模以上非公有制经济党组织组建率100%，规模以下非公有制经济组织和新社会组织党组织应建已建率100%，非公有制经济组织和新社会组织党员纳入党组织管理、参加党组织活动率100%的“三个百分之百”。

（五）结合新农村建设指导员选派工作，抓实基层党组织晋位升级工作

一是高度重视，广泛开展调查摸底。各基层党组织结合实际，层层动员安排部署，对全县513个基层党组织和党员队伍状况进行了全面调查统计，为开展基层组织建设年活动奠定坚实基础。二是严格程序，切实抓好分类定级。按照《云南省基层党组织晋位升级工作流程（试行）》相关要求，各基层党组织按照“五个一”要求，以“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映”等七项分类定级标准对基层党支部进行分类定级。全县共有513个基层党组织进行了分类定级，评定出“先进”的基层党组织90个，“一般”397个，“后进”26个。三是强化措施，推进整改。狠抓调研培训。召开党员大会570场次，入户访谈3200余户，发放征求意见表2000份，收集各类意见建议350条，提出整改意见192条，修改完善党建各项制度86个，培训7500人次。狠抓方案制定、落实整改。全县479个基层党组织认真制定了晋位升级整改方案，其中先进基层党组织82个、一般基层党组织371个、26个后进基层党组织全部完成整改方案的制定。狠抓班子和作风建设。充分发挥基层党组织常务书记、组工干部、新农村指导员和大学生村官等作用，进一步增强基层组织活力。20**年，从196名新农村指导员中选派99名在体制内任常务书记（72名）和主任助理（27名）；向“一般”和“后进”的村（社区）派出39名党员干部担任村（社区）常务书记，向所有“后进”党组织选派了常务书记，“一般”党组织选派常务书记达60.5%。年末，50个先进基层党组织、258个一般基层党组织和19个后进基层党组织按照要求完成了整改工作，提升了服务效能。

（六）注重大学村官培养管理，提升他们服务基层的能力

一是明确岗位，搭建平台。按照新农村建设要求,结合任职村实际设置工作岗位，制定工作职责，为大学生村官干事创业搭建平台。20**年以来，全县大学生村官共撰写有价值的调研报告30余篇，为任职村办实事好事3876件，帮助解决社会矛盾纠纷769起，为群众提供信息及科学种植养殖技术信息500余条。二是健全制度，规范管理。明确大学生村官的岗位职责和权利义务，规范对大学生村官的日常教育和管理监督。三是加强培训、提升素质。实行岗前培训、强化岗位锻炼、提供交流平台。截止，召开县、乡级工作经验交流会23次，举办专题培训38期。四是加强保障，落实待遇。宁洱县严格按照中央、省、市的部署和要求，不折不扣地落实大学生村官各项待遇。从根本上解除他们的后顾之忧，同时积极引导大学生村官工作岗位合理流动。20**年至20**年共选聘五批157名村官到我县村（社区）任职。目前，大学生村官流出总数为95人（其中：通过换届选举担任乡镇党委委员的9名；考取公务员35名；考取事业单位38人；被国有企业录用5名；自动辞去村官职务的有7人；继续读研究生的1名）。目前在岗大学生村官62人，空缺27人。自20**年选聘大学生村官以来，群众对大学生村官的总体表现评价良好。

（七）抓好远程教育工作、助党员群众脱贫致富

宁洱县党员干部现代远程教育终端站点共有100个（电信模式45个，卫星模式55个），一是做好远程教育站点管理员的培训；二是督促做好辖区内各站点的学习培训工作，要求乡（镇）党委班子成员，常务书记，大学生村官等重点学习对象全年学习时间不少于48个小时，其他党员干部和入党积极分子不少于24个小时。三是认真组织各站点做好省级组织的系统测试工作。四是加强对各站点设备日常维护工作，20**年以来解决各站点各类故障10个，协调维修机顶盒5部。远程教育以科普宣传、信息传播、技能培训等形式帮助群众解决生产、生活中的问题，开阔他们的视野，助力群众脱贫致富，增强了党组织的号召力和凝聚力。宁洱县德化乡烟后玉米的种植推广、石斛专业户的产生、梅子乡活畜交易市场建设等都是远程教育工作结出的硕果。

（八）抓好“村两委”换届工作，助新班子快速进入工作角色

20**年，全县85个村级党组织和村民委员会参加了换届选举。村级党组织换届选举产生村党总支（支部）委员会委员446人，选举产生村党总支（支部）书记85人，副书记35人。村民委员会换届选举产生村委会主任85人，副主任91人，委员251人。村“两委”换届选举工作结束后：一是素质提升“跟”到位。县委、各乡镇党委非常注重村干部整体的素质提升，对新一届村“两委”干部进行了集中培训，内容涉及公文写作、廉政建设、财务管理等，帮助村干部尽快进入角色。二是村民自治“治”到位。宁洱县高度重视村务规范化管理工作，针对新当选的村干部在村务规范化管理和重大事项办事程序方面的知识不足，督促各村做好工作交接和业务知识传帮带，同时，进一步完善各项村级规章制度，建立健全了村“两委”干部日常学习等制度。三是实绩考核“促”到位。各乡镇党委根据相关要求结合实际研究制定了新村“两委”班子考核办法，通过对村级班子和村干部进行严格考核，使考核工作更加符合农村工作实际。四是信访矛盾“化”到位。做好新干部引导和鼓励的同时，及时做好安抚落选村干部思想工作，为做好各项交接手续奠定了基础。协调做好公章、财务帐目、档案资料、固定资产等的交接工作。五是组织建设“抓”到位。新当选的支部书记代表新一届村“两委”班子在党员会和村民代表会上进行了任期内履职承诺，制定了村“两委”任期目标和目标。同时，引导村“两委”干部积极争创先进基层党组织和优秀共产党员，在全县上下形成了学先进、比先进、赶先进的良好氛围。

（三）因地制宜、提升村集体经济发展空间

宁洱县基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，带领群众因地制宜，依托土地、现有资产、地理环境等资源优势，积极争取省、市等部门政策和资金支持发展多种形式的村集体经济。村集体经济收入方式主要有：房屋出租，如勐乡乡和平村村委会闲置房屋出租、安宁村茶叶加工厂房出租；基地出租。主要为茶叶基地、渔塘出租。养殖：如磨黑镇团结村黑山羊养殖；借用外资承包性经营：如宁洱镇新民村综合厂、宁洱宾馆。种植：如磨黑镇星光村槟榔芋种植；服务创收:如磨黑镇星光村槟榔芋包装。20**年底，全县85个行政村集体经济总收入95.8万元,其中:1.经营性收入70.9万元;2.发包性收入24.9万元。有村集体经济收入的47个村，占总数的55.3%。

三、基层服务型党组织建设面临的主要问题一是主观意愿不足。这一现象主要表现在农村，一些党员党性观念不强，宗旨意识淡漠，只顾忙自己的事、干自己的活，党员不参加组织生活，缺乏为群众服务的愿望。随着经济社会的发展，外出务工、经商的农村流动党员较多，在没有误工补贴的情况下，有些地方的党组织活动难以有效开展。

二是能力水平不足。一些基层党组织软弱涣散、缺乏凝聚力、战斗力。特别是个别农村党组织班子不团结、执行力不强，思想和工作上存在“两张皮”。另一方面，随着社会变革，各种利害关系交织，群众矛盾和纠纷日益增多，一些党员干部不加强学习，缺乏实践锻炼，与群众打交道、做群众工作的本领不强。

三是创建动力不足。服务型党组织评价考核体系尚未健全。个别基层党组织对服务型党组织建设标准不明确，不能准确认识自身存在的不足，影响了创建服务型党组织的实效性；服务效果考核评估机制和相应的奖惩制度尚不健全，落实各项工作只能依靠上级部门的督促检查，造成全面落实服务型基层党组织建设工作难度较大。

四是经费保障不足。各级党的建设虽然建立了责任制，但是经费投入不足导致基层党组织“巧妇难为无米之炊”现象仍然十分突出。全县89村（社区）党组织，村集体经济有着良好收益的村所占比例仍然过低。对于无集体经营收入或收入主要靠上级转移支付的村，经费是入不敷出，运转困难，直接导致农村党组织无钱办事，进而影响农村党组织服务水平。

四、创建基层服务型党组织的几点意见建议

一要健全基层党员干部激励保障机制。探索财政出一点、党费出一点、社会捐一点的形式，成立党员帮扶专项资助基金，用于送医疗、送技术、送项目、送资金，增强帮扶的时效性。从工作上、政治上关心基层党员干部，完善选拨培养、考核奖惩、轮岗交流等管理制度，让农村党员干部政治上有盼头、工作上有干劲。如，在村干部中招录公务员这一政策应该放宽至其他“两委”班子成员，凡是学历条件、工作年限、德才情况符合要求的都应该准予报考。

二要提升党组织和党员服务能力。健全党员教育机制，建立健全上级党组织对下级党组织、党组织对党员述学、考学机制，用党的最新理论成果武装党员干部，永葆党员先进性。要制定落实党员轮训规划，以走进课堂学、网络课堂学、专家指导学、外出考察学等方式，提高党员做好服务的能力。要健全基层党员干部培训机制，加强政策法规、实用技术、群众工作法的培训，增强形势发展的推动力。在项目、人才等方面向基层倾斜，培育更多致富产业，培养更多的农村致富带头人和致富能手，为基层党组织服务群众创造良好的条件。

三要分类制定服务型基层党组织建设的考评标准，突出实践性和可操作性。进一步健全完善党员干部服务群众考评指标体系，加快建立考评结果运用制度和奖惩制度，把服务型党组织建设纳入领导班子考核、“两述三评一考”体系，将党员在联系服务群众中的考评结果作为党建目标管理、党员民主评议、评先选优、干部实绩考核、干部提拔任用的重要依据，切实促进广大干部和党员真正把服务群众的承诺落到实处。

10.乡镇基层党风廉政建设情况汇报篇十

一、对我镇的信访举报问题进行了逐一梳理。每个信访问题都落实到人，进行跟踪监督处理，确保每个问题都能得到解决。做到小问题不出村，突出问题不出镇。着力把信访问题解决在基层，解决在本地。

二、对我镇关于民生问题的强农惠农的政策落实情况、惠农资金的使用情况进行了自查自纠。我镇由镇纪委牵头，组织财政、经管人员对我镇的强农惠农政策的落实以及有关惠农资金的使用情况进行了检查。纠正了我镇有的村低保公示不到位，惠农资金不专用的现象。切实加强了民生资金的监管，确保了改善民生各项政策措施的落实。

11.乡镇基层政治生态的微观透视篇十一

小说开篇就写到宁阳县城关镇汪河村有近百人到县信访局上访，要求镇里按照合同兑现六年前关于食品工业园的征地补偿款。此时，正当镇党委书记江良平有可能高升，进入县委领导班子，而镇长赵启明又有可能当上书记的微妙时机。如果任由事态扩展，江良平的升迁肯定会受影响，赵启明也将被波及。此前，赵启明已经两次给镇党委书记顶包受处分，错过升任书记之机，一直在镇长位置上待了破纪录的近十年，只能当“老二”，以至于被人嘲笑为“中国好老二”。在处理汪河村信访事件的过程中，赵启明发现了其中藏有更大的政治阴谋。原来，河口镇书记吴远扬也想趁机调入县委领导班子，面临着和江良平的竞争，他便利用江良平的失误，发动汪河村亲朋好友以信访名义去闹事，从而坐收渔利。最终吴远扬和他的妻子周亚倩都没有说动赵启明站在他们一边;出于一时义愤，赵启明再次给江良平书记顶包受处分，让江良平顺利升入县委领导班子，自己则再次留任镇长。不过，最后县委领导了解了事情真相，破例让赵启明进入援疆团，到新疆某地去挂职副县长。他终于迎来了仕途上的云开日出、春暖花开。

赵启明当镇长，三次给镇党委书记顶包受处分，这样的戏剧性经历也许在现实社会中并不多见，但由此折射出的当前中国乡镇基层的政治生态却具有相当的典型性、普遍性。要理解赵启明的三次顶包，首先就要理解他所置身的乡镇基层的政治生态。

那么，这是怎样的政治生态呢？首先，乡镇基层的权力机制是典型的最高领导权力体制。党委书记才是老大，他才拥有大事小情最后的决策权、拍板权;而镇长及其他领导，都只能围绕着党委书记转，例如小说中曾写到江良平书记当初决策搞食品工业园，遭到汪河村人的逼债后又独自决定分期付款等等，都是最高领导独断的表现。赵启明就有这样的感受，“江书记的这一点令赵启明深感佩服。什么事情在他那儿，总是由繁变简，干脆利落。旁人的意见，别人的想法，他一概不听，果敢得如刀切豆腐，利索得如天马行空。佩服之余，他的心里瞬时涌过一阵悲哀，这种体制下的决策，就是一把手说了算，无须请示汇报，不用征求民意。一千五百六十万，就是他的口一张一合的事，那么轻松，那么任性，那么随意。幸喜这笔钱是补给了农民，要是投向了别的地方呢？与会的几位核心成员，无人提出异议，没人表示反对，好像习惯成自然一样。”其实，江良平的这种表现和他个人的性格没有直接关系，更关键的是他背后那种权力运作体制使然。而乡镇的这种权力体制复制的正是上级的权力体制，例如小说中写到的县委里面，往往也是县委书记的权力天下。

其次，乡镇基层领导最主要的精力就放在如何获得及时的升迁、如何获得最高的权力之上。正因为权力体制的在场，拥有最高权力者就拥有一切，而没有最高权力者往往只能卑躬屈膝，所以才會激起那些乡镇权力场的官员纷纷想方设法去追求最高权力。赵启明当了十年镇长，就是想要当镇书记，无非是想获得最高权力，独当一面。对于这些基层官员而言，获取个人的权力才是最重要的，而个人的权力往往来自上级，因此揣摩上级的意图就迫不及待，至于民众的利益和意见完全被置之不理。因此小说曾写到当前乡镇基层的现状，“现在的乡镇，流行着‘两年不提拔，心里有想法’、‘三年不挪动，到处去活动’、‘四年不进步，就找组织部’的说法，在一个职位上能够坚守一届坚持五年就实属不易，何况十年左右。在一个岗位上待久了，被人取笑为‘差生留级’，被人讥笑为‘死头憨脑’，还有的被人误为‘能力不济’，或是‘后台不硬’等等。由于挪窝太快流动太频繁，很多人变得心浮气躁急功近利，出现许多短期行为，往往屁股没热窝，人就走了。社会上流传着书记镇长的‘时间表’：三分之一在外跑招商，三分之一四处堵上访，三分之一县里请客忙。人都浮在面上，在镇里待的时间就很短，更抽不出工夫沉下心来沉下身子为老百姓做点实事了。”这无疑是非常悲哀的现实。

再次，乡镇基层领导为了升迁，只能不断盲目地追求政绩，和资本无缝对接，肆意扩张，轻视甚至忽视底层人民的基本权益。当前的乡镇基层领导的政绩考核往往看的就是经济发展，因此对于他们而言，招商引资就是最重要的政治任务。权力和资本握手言欢，共同营造GDP的盛世景观。赵启明三次代替镇党委书记顶包受处分，都和招商引资造成的后果有关。第一次在黄林镇，是因为当地书记引入外地老板兴办菜籽油厂，最终老板因为赌博输掉了钱，溜之大吉，欠了当地农民的巨额债务，从而引来民众闹事。第二次在河口镇，也是因为镇书记违法占有基本农田，兴办“马路经济”，结果引来主管部门的稽查。第三次在城关镇，也是因为江良平书记征地建了食品工业园，没有处理好农民的补偿问题。由此可知，乡镇最高官员盲目地追求经济发展的政绩，才是矛盾的集中点。至于河口镇书记吴远扬大搞所谓投资两亿元的机械项目，江良平让“诚凯”老板修改投资额度为两亿元，都是基层官员的浮夸风，最终损害的也是底层人民的基本权益。当赵启明向县委组织部蒋副部长提到他对“诚凯”项目的怀疑时，蒋副部长居然还为江良平辩护，由此可见，上级领导也知道基层的浮夸风，不过为了各自的利益还是能遮掩就遮掩。

理解了小说所展示的乡镇基层的政治生态，我们才可以透彻地理解赵启明的三次顶包。其一，就表层而言，赵启明的三次顶包鲜明地体现出，在既有的乡镇权力体制中，最高权力的拥有者往往只想享受权力的快感，但是不愿承担权力的责任和用错权力的后果。最高权力的拥有者用错权力的后果，往往是让那些权力更小的人，或者无权无势者去承担。无论是在黄林镇，还是在河口镇，抑或是城关镇，赵启明代替三个镇党委书记顶包受过，都是为了让他们能够顺利高升，由他来承担一把手用错权力的后果。导致这种有权者无责、权小者或无权者倒要承担后果的结局，根源恰恰是那种蛮横的权力体制。就权力体制而言，权力拥有者只对上级负责，不对下级负责;寄身其中，拥有最高权力的人自然可以轻而易举地逃避权力的责任或用错权力的后果。颇有意味的是，赵启明三次顶包，最终都是由当地的县委书记、纪委书记最终拍板决定的。也就是说，对于他们而言，让权力小的人承担权力大的人用错权力的后果简直是水到渠成、自然而然之事。这无疑是极大的悲哀。

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其二，若从小说所展示的乡镇领导的价值观看来，赵启明的三次顶包暗示出来的是一种极为可悲的价值观。那就是，对于他们而言，拥有权力、追求权力，才是人生的终极价值。他们在乡镇当领导，想的不是如何做好本职工作，不是如何不卑不亢地履行好职责，不是如何服务于当地的广大人民，不是想着如何改善当地的经济、民生等，促使人民能够更好地安居乐业。他们当乡镇领导，首要的就是谋求权力、私欲的满足，因此谋权升职，几乎成为他们职业的唯一动力，成为他们人生的终极目的。他们汲汲于招商引资，最终目的也不是促进当地经济发展、惠及民生，而是谋求自身的升迁政绩。这种价值观、人生观无疑是可悲的功利主义价值观、人生观。这才是小说所展示的乡镇政治生态雾霾化的观念根源所在。如果说像江良平书记、赵启明镇长等汲汲于谋权升职的话，那么对于汪河村、杜湾村村民而言，想要的也无非是从镇政府手中多谋求一点儿征地补偿款而已。这就是整个社会的金钱崇拜、权力崇拜的弥漫性雾霾。

其三，从权力体制导致的道德伦理后果來看，赵启明的三次顶包事件显示了善恶颠倒的混沌状态。虽然小说是以轻喜剧的方式展示赵启明的三次顶包事件，没有呈现出鲜明的社会批判、道德批判色彩。但读者还是可以从中看出，在乡镇、县级基层的权力政治中，那些更富有扩张性的、更野心勃勃的、私欲更泛滥的、拥有更大权力的领导人在开创更大的善的同时，往往也会造成更大的恶，例如黄林镇谢书记间接导致许多农民的血汗钱被骗，河口镇蒋书记直接违法占用基本农田，城关镇江良平书记好大喜功盲目征地扩大食品工业园导致农民失地等等都是显著例子。相对而言，像赵启明这样较为谨慎的乡镇干部，却屡屡被排斥于权力的顶端。赵启明三次顶包中，无论是作为当事人的镇党委书记，还是主管的县委领导，明明都知道事情的原委，但还是让赵启明当了替罪羊。对于他们而言，所谓的是非曲直并不重要，事实真相也不重要，原则也可以弃若敝屣，重要的是具体问题具体分析，是摸着石头过河，是与时俱进，是人情考量，是现实利益得失的算计。无论是那些顶包的受益者，还是赵启明这样的顶包受损者，都认可这种是非不分的、高度人情化、高度功利化的权宜之计。这才是最大的悲哀。

因此，赵启明的三次顶包事件，只能发生在权力集中人情化社会里。如果换在民主法制更为健全的社会，这种顶包事件就是不可想象的违法违纪行为。要避免这种顶包事件，也只能建立健全民主与法治，把人治社会变成法治社会，让当前现代的人情化社会蜕变成现代性的契约社会。

理解了赵启明的顶包事件，我们可以再看看赵启明这个人物形象。该小说中，作为乡镇基层干部的赵启明形象塑造得还是比较生动的。相对于那些刚愎自用、大肆集权、浮夸吹嘘的镇党委书记，如江良平等人而言，赵启明这个镇长还是比较具有反思精神的。例如他对江良平的独断专行及一把手的权力体制，就颇有微词。而且他还不是那种表里不一的伪君子式人物，他对上级领导就非常信任。他第一次给黄林镇谢林仿书记顶包受处分后，“他坚信：县委书记能够坐上那个宝座，对于干部不会偏心到哪去。他那么做，肯定有他的政治考量和全盘运筹。何况，自己三十出头，吃点亏受点屈在升迁上打下盹儿算不得什么，今后有的是赶本追击的时间。有一句话是这么说的：‘吃亏能养德，忍耐能养心。’再说啦，上天是公平的，你吃了亏，他会瞅准机会想方设法为你抹平。”由此可以看出，赵启明还是比较忠厚正直的人。后来当他得知原来是吴远扬为了击败竞争对手江良平，才发动他在汪河村的亲戚去大规模信访的，他就非常反感，他认为要升职也应该阳光操作，公平竞争，不能背后搞些小动作。当老同学周亚倩要拉拢他，甚至许诺他升任镇党委书记，他居然慨然拒绝，他说：“不是我绝情绝意，而是我向来只帮光明正大行事磊落之人。如果我助纣为虐，帮那些专在背后搞阴谋诡计之流，岂不污没了我的善良？”这也表明赵启明的人格立场。

不过，说实话，赵启明在本质上和江良平、吴远扬等人没有差别，都是把升职谋求权力当作人生的终极目的的功利之人，只不过是江良平、吴远扬等人可以撕开脸面、大搞阴谋诡计以达到目的，而赵启明却认为应该“阳光操作，公平竞争”而已。最后，当县委领导决定让他到新疆去挂职副县长时，他就说“谢谢领导还记得我。”他眼前发雾，眼角潮湿，有些喜极而泣。这实在还是可悲的表现。因此，说到底，赵启明是不可能对既有的权力体制做出真正有力的反思的，也不可能理解他自身莫名其妙的三次顶包经历。小说曾写到他三次顶包后被人误解、嘲笑时的自我辩解：“当别人都认为你做得不对时，你对你自认为‘正确’的决定该打一个大大的问号了。回首自己的三次‘顶包’，第一次是无可奈何地顶替，第二次是心甘情愿地接受，第三次是义不容辞地承担。一切似乎是天意注定，让你无法回避难以逃脱。难道我错了吗？我何错之有？”是啊，赵启明三次顶包，何错之有？他三次顶包，让三位书记顺利晋升，只不过自己当了近十年的镇长，没有升职，受了损失，这不是损己利人的奉献精神吗？这不是应该歌颂的美好善行吗？其实，赵启明是看不到自己顶包行为错误的。因为赵启明的顶包行为，表面上看是损己利人，实质上却是在为权力体制中胆大妄为的决策者的失误承担后果，从而使得他们不需要反思自己言行的失误，进而真正损害的是广大人民百姓的合法利益。因此，赵启明的顶包行为，表面上看是一种善行，其实却是权力体制顺利运行的一种润滑剂。如果换个角度看，赵启明的顶包行为，也无非是一种官官相护而已，并不具有多少伦理学意义上善的价值，而且真正损害的必然是绝大多数的人民群众。当然，该小说最终曲终奏雅，写赵启明终于被县委领导看中，到新疆去挂职副县长，也许表明作家本人对既有权力体制和赵启明一样缺乏积极的反思。

最后再简要谈谈该小说的艺术特色。该小说主要围绕着赵启明的第三次顶包事件展开，把他第一次、第二次顶包事件以插叙的方式简要回顾，线索分明，叙事曲折，冲突鲜明，一环紧扣一环，极富阅读的趣味性。而且几个主要人物，如赵启明、江良平、黄秋生等人性格都比较鲜明，富有生活气息。整体上看，《顶包》是一部富有强烈的现实关怀精神、富有艺术魅力和阅读趣味的轻喜剧式的好小说。

作者简介：汪树东，1974年出生，江西上饶人，文学博士，现为武汉大学文学院教授，博士生导师。出版学术专著《中国现代文学中的自然精神研究》《生态意识与中国当代文学》《超越的追寻：中国现代文学的价值分析》《黑土文学的人性风姿》。

12.乡镇基层组织建设年活动情况汇报篇十二

严格程序抓落实。从党支部入手，广泛开展基层党组织走访调研活动，通过召开座谈会、入户走访、民主测评等方式，进一步摸清底数、找准问题。在此基础上，对照标准，采取党组织自评、党员群众测评、党委评定等程序，科学分类定级，建立晋位升级台账。全镇113个基层党组织中，确定为“好”、“较好”等级党组织99个、“一般”等级党组织11个、“较差”等级党组织3个。

细化标准全覆盖。根据先进支部、一般支部和后进支部自身情况，分别研究制定《整改提高晋位升级方案》，提出相应的整改措施，力争巩固一批先进党组织，提升一批一般党组织，转化一批后进党组织。对好的党支部实施“示范工程”，重点提升规范化水平和群众满意度；对一般党支部实施“提升工程”，重点加快发展、完善机制；对差的支部实施“转化工程”，重点整改提高、转化升级，进一步提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

严格奖惩求实效。将晋位升级情况纳入各党组织党建工作考核内容，建立整改工作月报制度，做到整改落实情况每月一总结。针对部分党组织工作认识不到位、推进不得力、整改措施不实的问题，对主要负责人专门约谈，督促加快进度、提高实效。

全面提升受欢迎。为后进党组织选派常务书记，镇党员领导、新农村指导员挂钩后进党组织，实行先进带后进支部互帮互挂制度，各基层党组织制定整改提高晋位升级措施，分类抓好共性及个性突出问题整改，建立整改问题台账，明确具体整改项目、主要措施、完成时限和责任人，并建立问题销号台账，确做到解决一个销号一个，并将整改情况在党务公开栏公开，接受群众监督。

13.乡镇基层党建工作报告情况篇十三

只，出栏肉牛1000余头。新建白羽肉鸡规模养殖场1个，面积达2680㎡，总投入80余万元，现已投入养殖。三是新发展种养大户15户，其中发展镇级种植大户6户，培育东风村肉牛养殖、铺垭村肉猪养猪、宝龙村白羽肉鸡养殖等13户养殖大户。四是以塔子村为依托完成200亩紫云黑豆种植。

2、基础设施工程建设。村新建村道水泥路2公里，总投入46万元;村新建水泥路4公里，总投入70余万元。新建沼气池65余口。“9.10”灾后恢复整治山坪塘23口，石河堰8处，渠道11.5公里，小二型水库3座，抽水站1处，总投入350余万元。新建农用车桥梁6座，总投入54万余元。

3、特色产业示范乡镇建设。围绕村社特色，充分发挥产业优势，本着“政府引导、市场运作、依托产业、形成特色”的原则，发展以生猪养殖、蔬菜种植、林产业发展、优质粮油创建、蛋鸡养殖等基地建设为特色的产业示范村8个，通过集育种养、规模经营，发挥特色带动作用，逐步推进特色产业示范乡镇建设。

(二)农村环境整治和新农村示范建设情况

一是新建垃圾处理池8口，新增环卫斗车10台。集镇卫生实行每天打扫、每天清运、每天保洁，形成了制度化和常态化。二是新农村示范建设加快推进，坚持以点带面，示范带动，梯次推进，全面发展，新农村建设效果良好。三是新修垃圾中转站一个，现已投入使用。四是青果寺社区新建自来水备用水源一处，整治20余米不规范集镇街沿和60余米集镇排水沟。

(三)劳务开发

围绕推进人力资源转变，以提高农民综合素质和技能水平、提高农村劳动力非农就业水平、促进农民增加收入为目标，创新培训手段，完善培训政策，健全培训体系，加大培训投入，注重培训实效。随时掌握相关信息，及时传递和发布劳务开发信息，劳务开发取得了阶段性成效。完成劳务输出8300人，创造的劳务收入已达11320万元。

二、工作目标完成情况

XX年我镇固定资产投资任务为5000万元，现已完成5300万元，超额完成全年任务;实现农民人均纯收入9644元。招商引资完成县下达目标任务1500万元。

三、创新社会管理工作

我镇整合综治办、派出所、司法所队伍力量，大力抓好平安建设，加大治安和司法调解力度，加大技防投入，在全镇重要节点安装监控设备，集镇范围基本实现监控覆盖。加大信访维稳力度，推行“一线工作法”，主动排查解决信访遗留问题，全年调解各类纠纷21件，调解结案21件，调成率达100%;化解群众信访事件42起，未发生群体性上访和越级上访事件。刑事、治安案件较往年明显下降，矛盾纠纷逐年减少，社会治安秩序进一步良好，群众的满意度不断提高，加快发展创建和谐稳定的社会环境。

四、其他重点工作

1、民生工程工作。今年纳入农村最低生活保障283户，571人，发放低保补助金50万余元;纳入农村五保供养122户，发放五保供养金36万余元;纳入城镇低保供养33户，发放补助金15万余元。参加新型农村合作医疗15259人，筹资915540元，参合率达90%以上;兑

付粮食综合直补、能繁母猪和退耕还林等惠农补助资金301余万元。殡改工作完成了县下达的任务。

2、基层党建工作。一是结合“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐”主题教育，在党员干部中深入开展解放思想大讨论活动。坚持党员培训，集中抓好党的十八大报告等重要思想教育;坚持典型教育，先后推广和宣传了东风村、红星村等先进党支部，增强了党的凝聚力和感召力;二是加强流动党员管理，按照县组织部要求，先期在成都建立了外出务工党员流动支部。二是抓好村(社区)“两委”班子换届工作。我镇按照县委统一要求，严格带头人选，严格选举程序，按照先支部的原则，在11月底前按程序完成了支部换届。同时加强大学生村官培养。此次安排1名大学生村官到村任文书，占村官总数的50%。三是加强农村党风廉政建设。切实履行党风廉政建设“一岗双责”，强化党员干部监督管理，加大《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》宣传执行力度，全年共处理违规违纪党员1名。认真贯彻执行中央“八项规定”，杜绝公款请吃等行为，着力纠正党员干部“四风”突出问题，努力保持全镇风清气正。五是注重党员队伍健康发展。今年我镇共培养入党积极分子8人，新发展党员5人，转正14人。

一、目标任务完成情况

xx年，我乡在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，结合我乡实情，认真理思路谋发展，重点抓了灾后恢复重建和干部队伍及党风廉政建设，有力地加快了经济发展，促进了农民增收，确保了社会稳定，全面完成或超额完成了县委、县政府下达给我乡的各项目标任务。

（一）、灾后恢复重建与经济社会发展目标的完成情况

1、经济社会民发展目标完成情况：全乡实现国内生产总值1.34亿元，比县下达目标高7个百分点；固定资产投资完成5090万元，比县下达目标高2个百分点；社会消费品零售总额实现4830万元，比县下达任务高8个百分点；农民人均纯收入400元，比县下达任务高33个百分点；规划以下工作总产值实现5700万元，比县下达任务高4个百分点；规模工业实现增加值1690万元，比县下达目标任务高2个百分点；新办投入30万元以上企业1个；财政税收完成41.5万元，比县下达目标高66个百分点。招引资额完成500万元。计划生育率实现68%。

2、灾后重建完成情况：全乡灾后重建项目73个，县重建办统计为70个（未含乡敬老院、塘堰整治和广播电视服务中心业务用房），总投资4898万元。其中我乡作业主的27个，总投资1293.4万元。现已全部开工。其中垃圾弃臵设施项目正在办理峻工手续，乡办公楼打捆项目进展缓慢，主要是由于当时代理公司未把地基处理纳入招标，造成招标漏项，导致施工单位无法施工，后经乡政府多次与设计、地堪、监理沟通，与上级主管部门多次汇报，经五方三次现场讨论，地

基处理公司多次优化处理方案，最后变更办同意按cfg桩复合地基进行处理，目前该方案已进行财政评审，正在进行挂网招标确定地基处理单位等程序，地基处理结果后施工方方可进行正常施工。我乡其它25个项目都已完工，正在准备资料进行峻工程序。在我乡境内，县级单位作业主的灾后重建项目共43个，现目前未开工的有5个，分别是：合兴乡劲松村1.2社滑坡（国土局业主）、合兴乡松柏村7-9社滑坡（国土局业主）、合兴乡盘山村滑坡（国土局业主）、合兴燕窝村苗圃恢复重建（林业局业主）。我重建办乡多次与国土局、林业局重建办联系，但由于工程程序多，导致这些项目无法开工。正在施工的项目有2个：合兴乡和睦村2社滑坡、合兴乡灾毁土地整理复垦项目。完工的项目35个。

3、农业农村工作目标完成情况：粮食总产量12193吨，油料产量876吨，生猪出栏24849头，肉牛出栏1476头，肉羊出栏2854只，小家禽畜出栏46.9万只，食用菌种植规模700万袋，药材种植面积8000亩，蔬菜面积1802亩，其中设施蔬菜100亩，劳务转移6902人，收入3893万元。

（二）共同目标完成情况：

一是惩防体系和党风廉政建设。深入推进党的廉政建设责任制的落实，落实了领导班子及成员的党风廉政建设责任制；认真落实领导干部各项廉洁自律规定，开展了领导干部收受现金、有价证券的清理工作，杜绝“赌博风”，规范了领导干部的廉洁从政行为，制度和完善了机关干部学习制度、人事管理制度、财政审批管理制度、干部目标考核管理制度等，加强了干部的管理；开展了党性党风党纪教育，抓好执法纠风工作；开展了对党内纪委监督条例的学习贯彻，及时办理纪检监察机关交办的事项。

3、计划生育工作：加大对违规超生的处罚力度，无计划生育恶性案件发生，计生率达68%。

4、维护稳定工作。社会治安综合治理：建立健全了三级治保网络，积极开展了“五五”普法阶段总结，认真实施“五五”普法规划，大力监控帮教转化，无“xx”练习人员进京滋事。各项涉农收费都严格按政策执行，切实加大了对农村各种遗留问题和矛盾纠纷的排查处理力度，较好地维护了我乡的社会稳定，切实减轻了农民负担。

5、廉政建设工作。紧紧围绕“抓教育，建防线，治理源头；抓党风，带行风，廉洁从政；抓班子，带队伍，改进作风；抓监督，促管理，树好形象”的工作思路，围绕中心工作，服务于全乡经济建设，真抓实干，求真务实，扎实做好了党风廉政建设和反腐败各项工作，努力开创了党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为全乡经济社会实现又好又快发展提供了有力保障。

（七）其他需要说明的情况：

财政增收困难；财政资金压力大，严重影响公益事业投入；农村基础设施落后，农村道路难，饮水难等问题还比较突出。

一、目标任务完成情况

XX年，我乡在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，结合我乡实情，认真理思路谋发展，重点抓了灾后恢复重建和干部队伍及党风廉政建设，有力地加快了经济发展，促进了农民增收，确保了社会稳定，全面完成或超额完成了县委、县政府下达给我乡的各项目标任务。

（一）、灾后恢复重建与经济社会发展目标的完成情况

堪、监理沟通，与上级主管部门多次汇报，经五方三次现场讨论，地基处理公司多次优化处理方案，最后变更办同意按cfg桩复合地基进行处理，目前该方案已进行财政评审，正在进行挂网招标确定地基处理单位等程序，地基处理结果后施工方方可进行正常施工。我乡其它25个项目都已完工，正在准备资料进行峻工程序。在我乡境内，县级单位作业主的灾后重建项目共43个，现目前未开工的有5个，分别是：合兴乡劲松村1.2社滑坡（国土局业主）、合兴乡松柏村7-9社滑坡（国土局业主）、合兴乡盘山村滑坡（国土局业主）、合兴燕窝村苗圃恢复重建（林业局业主）。我重建办乡多次与国土局、林业局重建办联系，但由于工程程序多，导致这些项目无法开工。正在施工的项目有2个：合兴乡和睦村2社滑坡、合兴乡灾毁土地整理复垦项目。完工的项目35个。

（二）共同目标完成情况：

一是惩防体系和党风廉政建设。深入推进党的廉政建设责任制的落实，落实了领导班子及成员的党风廉政建设责任制；认真落实领导干部各项廉洁自律规定，开展了领导干部收受现金、有价证券的清理工作，杜绝“赌博风”，规范了领导干部的廉洁从政行为，制度和完善了机关干部学习制度、人事管理制度、财政审批管理制度、干部目

标考核管理制度等，加强了干部的管理；开展了党性党风党纪教育，抓好执法纠风工作；开展了对党内纪委监督条例的学习贯彻，及时办理纪检监察机关交办的事项。

二是组织工作。认真落实了党员先锋工程、党员扶贫工程、“三村建设”工程，“三大工程”促进了农村各项工作的顺利开展；狠抓了“三级联创”工作，一级抓一级，一级对一级负责，坚持实行了党政领导干部联系村、包村工作制度，通过落实“三大工程”和开展“三级联创”工作，增强了村级组织的凝聚力和战斗力；狠抓了对乡村社干部的教育、培训、管理工作，全年共集中培训20人/次参加，开展了党员“四学”活动，较好地发挥了党员的先锋模范作用；全年共发

展党员9名，为党组织注入也新鲜血液；坚持民主集中制原则，重大问题集体研究，促进了班子的团结统一，积极开展争创“四好班子”活动，使一班人始终保持了求实进取的精神状态；对全乡党员实行分类管理，加强了对领导干部的监督力度，完善了相关制度，健全了干部考核体系。

三是思想政

治理论建设。坚持中心组学习制度，以县委中心组文件对中心组的学习进行了全面安排；全年共开展学习12次，高度重视干部的素质的提高；狠抓了宣传阵地建设，全年办简报22期，专栏24期，在场镇集中宣传活动12次，县级以上采用了6条；积极开展文明单位创建活动；积极开展创建学习型组织活动，开展好“公民道德实施纲要”主题活动。

四是群众信访工作。建立完善了信访制度，实行领导包案制并落实了专人负责；按期完成了县委、县政府领导交办(更多请搜索..)的信访案件，信访案件结案上报率与当年信访结案率均为100%。建立了信访大接待制度；无个人或集体到中央、省、市、县上访。

五是综治、维稳、防邪工作目标。紧紧围绕平安创建为主题，坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，着重抓好综治维稳、防邪、人民调解、法制宣传和依法治理工作；紧紧抓住维护社会稳定，创建和谐社会的总体目标，按照乡党委、政府年初制定的工作思路，努力开展工作，确保了我乡社会稳定，治安秩序良好，人民群众安居乐业，矛盾纠纷减少，群体性事件无发生。进一步深化了反邪防邪工作，不断夯实反邪防邪基层基础，在全乡开展了创建“无邪教乡镇”活动，六是统战、群团工作。党委高度重视，纳入党委议事日程，配备了专兼职统战委员负责此项工作，开展统战对象活动，开展了宗教活动场所的清理规范工作。组织了妇女参训达1054人；积极开展工会组建工作，积极动员组织有条件的企业组建工会，同时管好、用好工会经费，开展工会活动，丰富职工的生活。

七是行政效能建设。紧紧围绕机关效能建设，机关干部、职工树立公仆观念，增强服务意识，以转变机关工作作风为重点，以提高为人民服务质量为目标。通过健全制度，完善措施，加强督查考评，有效地推进了机关效能建设。

（三）单项考核目标完成情况

我乡震损水库恢复重建1座已全面完工；解决了天坪村、盘山村1660人饮水安全。大力推动服务业、文体旅游发展工作。做好了征地

农转非社保奖金缴纳工作。积极做好城乡环境综合整治工作。建立健全便民服务体系建设。发展科技进步工作。认真开展了残特扶1人、死亡特扶1人。

三是教育助学工程。实施国家“两免一补”政策，免除农村学生710人的学杂费并免费提供教科书，补助寄宿生115人生活费。全乡适龄儿童入学率达100%。中等职业学校招生97人。资助中等职业学校1至2年级所有农村和城市家庭困难学生41人；资助家庭困难高中生2人。

四是社会保障工程。以乡民政救助为突破推进社会保障工程，努力实现困有保障。城乡社会救助严格做到“四坚持”：坚持专款专用，严格管理民政资金；坚持救助贫困，严格审查救助对象；坚持保障基本生活，严格落实救助标准；坚持信用社直发，严格划拨到位时限。严格的管理制度确保了城乡困难群众的基本生活。城镇居民最低生活保障标人均补助145元，医疗保险试点参保160人；农村居民低保月人均补助58元，新建敬老院1所。

五是医疗卫生工程。以农村新合建设为突破推进医疗卫生工程，努力实现病有所医。农民参合积极性高涨，参合率达95.9%。

六是百姓安居工程。以灾后重建为突破推进百姓安居工程，努力实现住有所居。

七是基础设施工程。新改建农村公路17.4公里；建设改造农村电网15公里。

八是生态环境工程。以城乡环境综合治理为突破推进环境治理工程，努力打造宜居环境。实施饮水工程，解决场镇饮水安全，实施场镇治理，改造、整治公厕，垃圾处理场。管护森林1.05万亩；巩固退耕还林成果3102.72亩；整理土地600亩；新增耕地10亩；建成高产

稳定基本农田110亩；全乡生态环境有了很大改善。

九是文化体育工程。建成农家书屋2个；解决20户以上已通电自然村农户收听收看广播电视难问题3个村；行政村放映公益电影35场。

十是平安建设工程。大力推进大调解体系建设；建设群防群治队伍13只，聘请群防群治人员82人；加强了校园周边安全建设，聘请了学校保安2名。

（五）“十件为民实事”目标完成情况：

新建校舍2100平方米；资助贫困大学新生15人；新建留守学生之家2个；新建农村户用沼气池150口；实施新村扶贫工程2个村；解决农村人口饮水安全1660人；实施贫困白内障患者复明手术23例；扶持残疾人发展种养殖业45户；资助城镇低保、残疾人参加城镇居民基本医疗保险20人；资助农村五保、低保、重残疾人851人参加新型农村合作医疗；提高农村五保集中供养对象的供养标准。

（六）否决项目任务完成情况

1、安全生产死亡人数控制工作。坚持“抓基层，打基础，查隐患，建制度”，狠抓安全教育，强化目标管理，落实安全责任，突出专项整治，遏制了各类事故的发生，全乡各类伤亡事故、死亡人数、受伤人数、经济损失全面保持了零增长，创建县级安全生产示范乡镇工作取得显著成效，已通过检查验收。

2、耕地保有量工作。我乡整理土地600亩；新增耕地10亩；建成高产稳定基本农田110亩。

3、计划生育工作：加大对违规超生的处罚力度，无计划生育恶

性案件发生，计生率达68%。

4、维护稳定工作。社会治安综合治理：建立健全了三级治保网络，积极开展了“五五”普法阶段总结，认真实施“五五”普法规划，大力监控帮教转化，无“法轮功”练习人员进京滋事。各项涉农收费都严格按政策执行，切实加大了对农村各种遗留问题和矛盾纠纷的排查处理力度，较好地维护了我乡的社会稳定，切实减轻了农民负担。

（七）其他需要说明的情况：

财政增收困难；财政资金压力大，严重影响公益事业投入；农村基础设施落后，农村道路难，饮水难等问题还比较突出。

附：XX年度工作目标考核自查表

汇报如下：

一、目标责任

(一)新居建设：建设20户，完成工程量的80%。(二)场镇基础设施建设：

1.全面完成油化中心场过境路(11008)8800㎡。

2.协助新建集镇2700㎡的农贸市场1个，完成工程量的80%。(三)城镇化建设：扩大城镇建成区面积0.005平方公里，人口净增长75人。

(四)创建卫生场镇：XX年开展创建区级卫生场镇。

二、工作措施

一是建立健全责任机制。在项目建设过程中，落实了一套方案管总、一名领导牵头、一个单位负责、一套人马服务的工作机制。二是定期召开重点项目建设专题工作会。及时汇总阶段性进展，查找存在的问题，提出整改措施。三是严格管理，确保项目进度和质量。责任部门制定工期倒逼时间表，做好协调工作，不延误工期;严把材料和施工工程关，不让假冒伪劣材料进入工程领域。四是不断加大服务力度。帮助解决困难和问题，及时化解矛盾纠纷隐患，为项目建设的各个环节提供高效优质服务，保障项目建设顺利推进。

三、取得的成效

通过努力，目前项目建设取得了的明显成效： 1.新居建设已完成9户，完成工程量的45%。

2.中心场过境公路油化已全面完成路面工程和标志标线工程。3.集镇农贸市场已完成主体工程，进入室内装修。

4.城镇建成区面积已扩大30亩，计0.02平方公里。5.正实施场镇“洗脸”工程，开展卫生场镇创建活动。

四、下一步工作打算

下一步，我们将以“一天当作两天用”的精神，加大工作力度，提高工作质量和效率，使各项工作顺利推进。我们将一如继往，更加努力工作，确保全年任务的完成，加快红光的发展。

（四）创建卫生场镇：XX年开展创建区级卫生场镇。

二、工作措施

一是建立健全责任机制。在项目建设过程中，落实了一套方案管总、一名领导牵头、一个单位负责、一套人马服务的工作机制。二是定期召开重点项目建设专题工作会。及时汇总阶段性进展，查找存在的问题，提出整改措施。三是严格管理，确保项目进度和质量。责任部门制定工期倒逼时间表，做好协调工作，不延误工期；严把材料和施工工程关，不让假冒伪劣材料进入工程领域。四是不断加大服务力度。帮助解决困难和问题，及时化解矛盾纠纷隐患，为项目建设的各个环节提供高效优质服务，保障项目建设顺利推进。

三、取得的成效

通过努力，目前项目建设取得了的明显成效： 1.新居建设已完成9户，完成工程量的45%。

2.中心场过境公路油化已全面完成路面工程和标志标线工程。3.集镇农贸市场已完成主体工程，进入室内装修。4.城镇建成区面积已扩大30亩，计0.02平方公里。5.正实施场镇“洗脸”工程，开展卫生场镇创建活动。

四、下一步工作打算

乡镇目标任务完成情况自查总结乡镇目标任务完成情况自查总结

目标任务完成情况自查报告乡年度目标任务完成情况自查报告 XX年度目标任务完成情况自查报告

乡镇依法行政工作情况报告

一步明确领导小组工作职责，领导小组负责研究制定全镇推进依法行政实施意见、工作计划，检查、指导和督促全镇依法行政工作。

2、明确责任，确保各项工作落到实处。年初，镇党委、政府及时召开镇依法行政工作领导小组全体会议，落实年度 1 依法行政工作目标责任制，强化监督机制，各单位，各部门的主要负责人作为

1、完善社会稳定机制。建立健全突发事件的应急处理机制。完善社会预警体系、应急机制、社会动员机制。努力形成“横向到边、纵向到底”的工作机制，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处臵有力的工作领导小组。不断规范信访接待制度，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访，努力做到事事有交代，件件有回复。对不属于办理范围的做好解释工作，帮助落实好解决的部门；对老上访户认真做好劝说，力争做到息访罢诉；对于要求过高的无理上访，坚持依法办事，严格按《信访条例》处理。

2、加强行政监督，提高监督实效。自觉接受人大法律监督，依法向同级人民代表大会及其主席团报告工作，认真履行重大事项报告制度，支持代表参政议政，认真办理代表提出的意见和建议，全心全意为发展服务、为基层服务、为群众服务。同时主动接受政协统战人员的民主监督，听取其对政府工作的建议和提案，并责成有关部门及时答复。对列入今年人大代表会议的代表议案、建议做好办理、解释工作，力争使人大代表、人民群众满意。

四改进作风、强化监督，阳光型政府建设稳步推进。

1、健全行政决策机制，提高行政决策水平。完善行政决策程序，建立决策纠错机制，实行行政问责制度，是依法决策、科学决策、民主决策的重要保障，有利于行政机关谨

慎决策，防止决策的盲目性、随意性，避免决策失误。镇政府建立领导干部决策责任追究制度，通过监督考核、民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估审查等方式，及时发现并纠正决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。对违反规定导致决策失误的，依法实行行政问责，追究行政过错责任，切实做到“有权必有责，用权受监督，违法要追究”。

2、加强规范性文件审查备案，完善政府法制建设。认真做好规范性文件制定、清理和发布工作，坚持立、改、废并重。严格规范性文件备案审查制度，确保规范性文件报备率、及时率和规范率达到百分之百。对以镇政府名义发布的涉及全镇性的规范性文件全部由工作人员进行前臵性审查，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

3、加大政府信息公开力度，提高政府工作透明度。今年，我镇进一步加大政府信息公开力度，按照《政府信息公开条例》的要求，依托政府信息公开栏等宣传阵地，全面公开政务信息，公布内容涉及全镇低保户政策享受、社会养老保险、危房改造和移民搬迁、大型项目建设和社会公益事业征地等方面，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。

半年来，我镇的依法行政工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足，主要有：一是行政执法队伍的整体素质还有待于进一步提高；二是行政监督机制还不够完善。

五下半年工作计划

一、进一步加强法制宣传，增强依法行政观念。继续加大学习培训，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法制观念。不断提高行政执法人员素质。

二、进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，坚

持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

三、进一步规范全镇行政执法行为。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。

四、进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配臵，加强公共服务设施建设。

石门镇人民政府二○一二年七月二日

核心的行政管理责任制、政务公开制度、行政过错责任追究制度等相关工作制度，并在乡纪检的监督下，认真执行。

二、行政执法情况

乡政府依法加强对计生、安全生产、水利、林业、司法、乡建等各行政执法部门行政执法责任制工作的督促和检查，及时解决工作中出现的问题。确定梳理行政执法依据标准，对各行政执法部门所报的行政执法依据梳理，严把初审关、审查关、确认关，对其梳理不明确、模糊、不全之处，要求其依法界定执法职责，认真梳理，并加强关键环节、难点问题等工作环节的指导和工作的督查。经查，各执法部门执法决定事实清楚，证据确凿，运用法律法规得当，文书规范，无乱作为、不作为现象。

三、信访工作情况

我乡在健全矛盾纠纷排查制度的基础上,及时发现和掌握倾向性、苗头性问题,针对发现的问题及时解决处理，把矛盾消灭在基层。按照《信访条例》有关要求认真接访，归口办理，扎实有效查办、督办信访案件。对来信来访认真登记，本着解决实际问题同思想教育相结合的原则，耐心细致地做好上访人的思想工作，稳定上访人情绪，尽可能地把问题解决在基层，尽量控制越级上访。全年我乡受理信访举报31件，其中来访4件。所有信访案件均已妥善处理。

四、宣传工作情况

为了加大普法力度，提高干部群众法制意识，我乡充分利用广播、悬挂横幅、张贴标语、散发传单、专题学习等形式大力开展了法律宣传，向全乡人民宣传、普及本部门所执行的法律，强化了普法力度，增强了人民群众的法制意识。乡党委、政府利用每月的例会，认真组织乡村两级干部学习各项法律、法规、规章。

我乡依法行政工作在县委、县政府的正确领导下，在各行政执法部门的努力下，严格按照各自执行的法律法规，行使自己的权力，履行法定职责，使各项工作已步入法制化，正规化的发展轨道，努力开创依法治乡的新局面，为全乡经济更好更快发展，发挥了保驾护航的重要作用。

土崖塔乡人民政府二○一一年十二月三十日

此项工作的顺利开展。

二、积极组织法制宣传和学法工作

为了进一步增强全民的环保意识，全面推进我县的环境保护工作，今年以来，我局积极开展法制宣传工作。一是以“6.5”世界环境日为契机，分管县长发表纪念施专项行动，保障群众健康”集中整治行动。分别对威胁饮用水源安全的污染和隐患、全县境内的化工企业、中高考期间噪音、城区锅炉烟尘、工业园区的环境违法问题和建设项目环境违法问题进行了集中整治。全年为民办实事主要有以下几点：一是认真落实省委、省政府领导关于“防止饮用水源地污染，确保人民群众喝上干净的水，维护人民群众的身体健 2 康和社会稳定”的重要批示。二(转载请注明来源..)是突击整治城区环境噪声，确保中、高考考生有一个宁静的学习、休息和应试环境。三是妥善处理污染投诉，维护社会稳定。四是强化环境监管职能，坚决惩治环境违法行为。大力开展了整治违法排污企业保障群众健康、锅炉茶水炉烟尘、秸秆禁烧等专项整治活动，严厉打击违反国家环保法律、法规的环境违法行为。不断改善我县的环境质量，为全县人民创造一个良好的生活环境。五是落实村镇挂扶再就业帮扶和特困户挂扶、贫困学生结对帮扶等工作。

四、认真实施开放型依法行政示范点创建工作

我局开放型依法行政示范点创建工作在县法制局的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设法治政府、推进依法行政为目标，以“三个一切”即：一切向社会公开、一切让社会监督、一切由社会评判为要求，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义政治文明、精神文明、生态文明和物质文明的协调发展。

五、严格依法行政，着力改善生态环境。

认真履行环境监管的职责，是开展依法行政的关键。规范了环保行政执法行为，建立了以“错案执法过错追究制”为主的规章制度是搞好依法行政工作的保证。我们加强环保行政执法人员特别是领导干部的廉政建设，建立了党风廉政建设责任制、《公 3 告公示制度》、《限时办结超时默认制度》和《责任追究制度》等规章制度，规范行政处罚自由裁量权工作也正在进行之中。平时加强监督检查，对违规执法、人情执法，一经发现，严加查处，树立环保行政执法的良好形象。全县未发现一例环保执法人员严重违法行政、滥用职权等案件。

今年以来，县环境监测站加大了对工业园区企业、对饮用水源及农田灌溉水源和重点源企业监督监测的力度，积极开展我县农村地表水水质调查监测和淮河流域枯水期环境监管的监测，为搞好环境监管工作提供了保证；县环境监察局对全县达标排放企业进行每月一次的治理设施现场监察的同时，对全县达标排放企业进行每月一次的治理设施现场监察。此外，加强了对我县水源保护区的巡查力度。农灌期间，为遏制我县部分河段水质恶化的趋势，确保灌溉河（渠）水质符合《农田灌溉水质标准》，防止水污染事故的发生，我局加大对县重点排污单位的监察、监测力度，并对严重威胁灌溉水源的排污单位实行包厂到人，必要时进行24小时监控。为认真做好中、高考期间环境噪声污染监督管理工作，我局开展了专项检查，对考点和考生住地附近进行了督查，并安排监察人员夜间值班，接到举报必须立即进行查处，使广大考生有一个安静、良好的学习、休息和应试环境。

我局还通过部门协作、联合执法，大力开展了整治违法排污

企业保障群众健康、锅炉烟尘、秸秆禁烧等专项整治活动，严厉打击违反国家环保法律、法规的环境违法行为。今年共立案查处 4 各类环境违法案件32起，下达行政处罚决定书11份，罚款金额 4.5万元，同时，报请政府对两家企业下达了限期治理的决定，对三家化工企业下达了实施关闭的决定，有效地遏制了环境污染。

五、妥善处理污染投诉，维护社会稳定

目前，环境问题已成为社会热点，环境污染引起的纠纷也逐渐成为一项社会不安定因素。我局对环境污染投诉十分重视，接到污染投诉，及时赶赴现场，妥善进行调解，消除了一些社会不安定因素造成的隐患。监察大队环境举报热线12369二十四小时开通，并与“110”联网，专门负责环境信访案件的调查处理和来人来访，实行领导包案制度，信访处理责任追究制度。定期设定来访接待日，由局领导轮流接待环境信访投诉人。全年，我局参加“行风热线”1次；接到来信、来电、来访、污染纠纷154件次，办结率100%。切实解决人民群众通过信访举报反映的难点、热点问题，维护了社会稳定。

六、公开办事程序，接受社会监督

局有关科室和下属站、大队都在办公场所、环保网站和固定公开栏向社会公布了各自的执法职权、执法程序、办事期限、收费标准和举报信箱及投拆电话，自觉接受社会监督。同时进一步完善岗位责任制。配套完善各项规章制度，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的要求，明确各部门及各岗位的工作职责，严格依照行政执法程序办事。在执行公务时要严格执法，不得以权谋私。设立廉政建设举报信箱、5

举报电话，自觉接受纪检监察机关和人民群众的监督，促进我局廉政建设和依法行政的落实。建立依法行政考评制度，把是否具备必要的法律知识和是否严格依法行政作为全局干部职工年度考核和评选优秀的一项重要内容，把依法行政的情况作为各科室、站、大队评选先进的重要标准。

以上是我局今年以来，在法治县创建和依法行政方面所做的工作，虽取得了较大的成效，但与有关部门的要求还有差距。明年，我们将继续围绕县委、县政府的总体部署，按照县法制局的要求，扎扎实实开展工作，全力完成依法行政的各项工作任务。

xx县环境保护局二〇一四年十二月十四日 6 步推进依法行政工作的全面开展。

二、健全制度、加强学习，保证工作顺利开展。

以规范的制度管理队伍，以充实的学习强化队伍，用一支作风硬、纪律严、业务精的队伍保证了依法行政工作的顺利开展；

1、健全规章制度，转变工作作风。按照规范化服务性政府要求，建立健全了各项规章制度，落实用制度管人管事，促进依法行政，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的干部队伍。

2、加大学习力度，建强干部队伍。针对工作实际和工作人员的思想状况，以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，坚持机关工作人员学习制度，认真组织学习，增强机关工作人员依法行政意识，从依 1 法治国、建设民主政治的高度，充分认识依法行政的重要意义。并利用中心组、民主生活会、专题教育等形式，组织党员干部认真学习实践科学发展观，深刻领会科学发展观的重大意义、科学内涵和精神实质；认真学习总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话和党章；认真学习《全面推进依法行政实施纲要》和各种法律知识。

三、通过多种工作措施推进政府职能转变。

1、按照推进行政权力网上公开透明运行工作会议的要求，我局及时对行政许可事项进行清理，并按时上报县法制局。

2、加强突发事件应对能力建设。健全突发事件应对体制和长效机制，提升预防和处理突发事件的能力，按照“统一指挥、分级负责；依法管理、快速反应；完善体系、提高效能；改善条件、保障运行”

的原则，制订了突发公共事件总体应急预案、防洪工作预案、维护社会稳定应急预案、大规模群体性事件应急预案、防治重大动物疫病应急预案、关于安全生产事故应急救援预案、烟花爆竹事故应急预案等各类预案，将保证广大人民群众生命财产安全放在首位。

四、强化便民服务机制，全面建立高效政务服务体系。开展了以局机关为主和承担有公共服务职能的企事业单位行政效能建设工作，全面推进“四项制度”在全乡各村和承担有公共服务职能的企事业单位的贯彻落实。

1、认真落实首问负责制。

全局机关和承担有公共服务职能的企事业单位工作人员实行挂牌上岗。尤其是政府机关、中小学、卫生院要按首问负责制的要求，在单位明显处设立首问责任岗，落实有一定工作经验、熟悉本单位业务和综合素质强的工作人员负责接待对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况、履行协作职能的公民、法人或其它组织的办事员，做到热情周到、首问必答，对属于自己承办的事项应立即接办；对不属于自己承办的事项，应将办事人员引至承办人，或将有关事项转交承办人；承办人因公不在岗的或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理。做到来人有人管、事情有人办、事事有回音、件件有答复。严禁以任何理由拒绝接待、推诿延误。

2、严格执行限时办结制。

在局机关、承担有公共服务职能的企事业单位严格执行限时办结制，对承办的行政审批、公共服务事项日常政务活动必须在规定时限

或承诺时限内办结或予以答复。并根据本单位的实际和行业特点，要逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话，并以适当方式向社会公示、告知，接受群众监督。

3、严格实行责任追究制。

依据《行政机关责任追究制度》，健全行政责任制度，明确问责范围，规范问责程序，对机关、承担有公共服务职能的村、企事业单位未按规定建立首问负责制、限时办结制和本部门多次违反首问负责制、限时办结制度规定的单位或责任人将视情节轻重和危害后果，对相关责任人员予以诫免或免职，对行政不作为、乱作为的将严肃查处。

4、完善和落实社会评议制度。

开展政府公共服务评价调查，建立以县人大代表、政协委员、行风监督员、社会各界代表为主体，以被服务单位评价服务单位为主要内容的社会评价制，查找各机关工作作风、工作绩效等方面存在的问题的同时，按行政效能建设的要求，创新工作，将行政效能建设同干部纪律作风建设有机结合，把面向群众转变作风、面向基层转变作风落到了实处，不仅加强了行政效能建设，提高行政效能，而且进一步加强了干部纪律作风建设和廉政建设。

五、完善行政决策机制。

完善科学民主决策机制，凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都进行了听证。增强了工作透明度，调动了群众参政议政的积极性，党群干群关系进一步融洽和谐，进而促进了我县社会的和谐稳定。

六、规范行政执法。

1、积极发挥人民调解制度作用，按照法定权限和程序，遵循公开、公平、公正的原则对民事纠纷及时进行了处理。

2、切实解决人民群众反映的问题，严肃查办损害群众利益问题的案件。完善信访制度，确保信访渠道畅通，建立健全领导接待日制度。

3、完善投诉制度。完善行政投诉中心和行政投诉工作制度，各办公场所必须公布投诉举报途径和电话，使服务对象投诉有门。

4、加强规范性文件备案工作，要求在规定时限内送市委、政府备案。

5、严格依法办理行政复议案件，认真做好出庭应诉工作。

七、完善社会自治功能

1、深化“三务公开”。将党务、政务、财务公开内容、形式、时间进行统一规范。并建立群众监督机制，对好的建议、意见予以采纳，同时将信息反馈群众，做好沟通工作，接受群众的监督。

2、加强法制宣传教育。深入开展建设法治政府为主题的宣传教育，促进自觉学法守法用法社会氛围的形成。

中共中宁工业商务委员会二〇一四年十一月二十日

案的通知》（x政办 [XX]xx号）文件的要求，认真开展了对依法行政工作的自查，现将有关情况汇报如下：

（一）强化组织领导，完善制度建设

我乡党委、政府的高度重视依法行政工作，进一步加强了组织领导，成立了以xxx乡长任组长的全面推进依法行政工作领导小组及办公室，在全乡全面上推进依法行政工作。建立健全了以主要领导负责制为核心的行政管理责任制度、政务公开制度、行政责任追究制度、干部学法制度等相关工作制度，并认真组织实施推动了工作的有效落实。

（二）优化行政决策机制，推进民主科学决策按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，坚持重大事件民主决策的程序和规则；对涉及全乡工作的重大事项，做到广泛征询意见，充分进行协商；对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示。按照“谁办理谁负责、谁审核谁负

责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，实现决策权和决策责任相统一提供了制度保障。建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制。结合政风行风建设和效能建设工作，上半年和下半年分别召开座谈会，广泛征求群众意见，充分发挥社会力量对行政权力的监督作用。

（三）加强组织建设，形成良好体制

加强政务公开工作的组织建设，在全乡上下形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，职能部门和人员具体落实的齐抓共管的良好体制。同时把政工作融入到了机关日常工作当中，做好“三个坚持”

工作，一是坚持科学决策、民主决策、依法决策，建立科学民主决策机制、重大决策集体讨论制度、决策公开制度等。二是坚持落实行政执法公示制度，将行政执法的有关内容在进行公示，增强行政工作的透明度。三是坚持行政执法评议考核、行政执法责任追究制度，建立工作台帐，不断规范行政执法行为，确保了全乡依法行政工作在规范化、经常化、科学化的轨道上进行。

（四）推行政务公开，提高规范性文件质量

积极推进政务公开，认真落实政务信息公开制度，利用网站、政务公开栏等形式，把政务公开制度化，方便公众获取信息和查阅，为社会提供了公开、透明、高效的公共信息

服务。不断加强对制发规范性文件的管理，凡政府工作的规范性文件的制定，都在认真调查研究的基础上，按照国家政策和本地实际情况，广泛听取各方面的意见，使我乡制定的规范性文件做到目的明确，针对性强、效果明显的目的。同时坚持规范性文件修改和废止工作制度及规范性文件定期清理和定期评价制度。对不能适应新形势的要求，与法律、法规、规章规定不一致或相抵触的规范性文件及时进行清理，确保法制统一和政令畅通。

（五）加强学习考核，提高机关工作人员依法行政能力一是建立健全了机关干部学法制度。建立了法律知识学习制度，定期对机关干部进行依法行政知识培训，提高机关干部法律素养和依法行政工作能力。建立并严格落实岗前培训制度和定期轮训制度。二是建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度。完善考核措施和办法，以年度考核测评为核心，以实绩和群众满意为标准，对机

关公务员依法行政进行动态考察。三是切实加强了普法和法制宣传，提高社会公众法律意识，引导其依法维护自身权益，为推进依法行政创造良好的社会氛围

自全面推行依法行政工作开始以来，我乡依法行政工作取得了一定成绩，但还存在一定得不足，有些基础工作还待完善和加强。今后，我们将进一步加大法制建设，提高执法

工作质量，防止和纠正一切不当行为，响应党中央、政府上级部门依法行政的工作精神。

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