行政效能监察

行政效能监察（11篇）

1.行政效能监察 篇一

行政效能监察

一、行政效能监察的特征

二、行政效能监察的地位

三、工作中要正确把握好“两个关系”

四、如何开展行政效能监察工作

五、做好此项工作的几点保障

行政效能监察，是行政监察机关及授权的组织，在政府的领导下有计划、有目的地针对行政机关及其授权的组织的行政行为所产生的效率、效能情况开展的一项监督检查活动。

一、行政效能监察的特征

根据《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）有关规定，行政效能监察是行政监察机关依法在政府的领导下，有计划、有目的地对国家行政机关及其公务员和由国家行政机关任命的其他人员的工作效能进行的监督检查。从上述概念可以看出行政效能监察具有以下特点：

(一)具有较强的法律特征。《行政监察法》第一条明确规定了行政监察机关的职能。即：“保证政令畅通，维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。”它是我们开展行政效能监察工作的基本法律依据，也是效能监察的直接法源。

(二)具有本质特征。行政效能监察是在政府领导下有目的、有计划的监察活动。这是行政效能监察区别于一般行政监督活动的主要特点，这种监察活动是对管理的再管理，监督的再监督，是高层次的行政监察活动。

(三)具有行政主体特征。行政效能监察活动的主体是行政监察部门及其授权的组织。

(四)具有监察对象特征。行政效能监察对象是指政府行政机关及其授权的具有行政职能的组织，也包括行政工作人员。

(五)具有内容特征。行政效能监察的主要内容是监督检查监察对象是否正确履行职责，充分发挥效能。重点是对行政决策、行政效率、行政结果的监督监察。

二、行政效能监察的地位

行政效能监察是行政监察机关的一项重要职能，行政监察机关工作面临的新形势要求我们在政府管理工作中对行政效能监察工作确定位置，即解决定位问题。我们在实践中认为：行政效能监察工作具有以下地位。

(一)优势地位。行政效能监察的本质特征决定了效能监察在行政监察中的优势地位。行政效能监察的本质属性是管理监督，这个本质特征决定了行政监察机关，必须准确抓住“改进行政管理，提高行政效能”这一根本宗旨开展工作。

(二)重要地位。对行政行为低效能的监督补救决定了行政效能监察在行政管理中的重要地位。建国以来，我国为提高行政效能，实行了多次行政机构改革，但始终没取得令人满意的效果，其中一个重要原因就是机构改革不是政府行政行为管理的结果，而是政府机构提出的自我完善措施，其结果得不到有力地推动和巩固。而行政效能监察正是通过监督检查，形成一种制约力，促进转变政府职能，改善行政管理，达到提高行政效能的目的。

(三)现实地位。对行政行为低效率的监督检查决定了行政效能监察的重要现实地位。目前，行政效能低下的状况仍然不同程度的存在，有的干部廉洁方面没有问题，但工作不负责任，政绩平庸，怕群众说不廉政，却不怕群众说不勤政，致使行政工作效率低下。监察机关通过开展效能监察，对那些因失职渎职造成严重经济损失的单位和个人，实行责任追究。从而促进监察对象转变观念，不断增强责任心，改进工作作风，提高工作效率。

(四)发展地位。政府管理功能创新机制的要求决定了效能监察的未来发展地位。当前，市场经济既是法治经济，也是效能经济。在客观上要求政府适应经济的发展，管理职能需要创新。而效能监察工作的深化正是推动政府管理职能创新的有效机制。

三、工作中要正确把握好“两个关系”

正确把握好效能监察与执法监察、廉政监察的关系。执法监察是对监察对象执行法律、法规、政策情况的监督检查，对违法行为进行纠举惩戒。着重解决有令不行，有禁不止的问题。目的是保证政令畅通，促进依法行政；廉政监察是对监察对象执行廉政法规情况的监督监察，重点是解决以权谋私的问题，目的是加强廉政建设，促使监察对象廉洁奉公，全心全意为人民服务；效能监察是对监察对象履行职责情况的监督监察。着重解决失职渎职的问题，目的是加强勤政建设，促进监察对象增强工作责任心，提高工作效能；三者即有区别，又有联系，相互促进，互为补充，共同构成对监察对象高效廉洁的监督机制。

正确把握好效能监察与效能建设的关系。效能建设是政府统一领导，各职能部门组织实施，行政监察机关对其监督检查。各职能部门是效能建设的主体，通过加强内部管理，完善规章制度，提高队伍素质，规范行政行为等措施，增强内约力，建设高效能政府机关。效能监察是效能建设的重要环节和手段，是行政监察机关的主要职能。通过开展监督检查，督促指导各职能部门全面开展效能建设，检查其开展情况，考核其建设成效的一种外制力。它们的关系是统一的，但又是有区别的。行政监察机关既不能超越职权领导效能建设，又要防止包办代替实施效能建设，只能立足于效能监察，推动效能建设。因此，我们一定要明确职责，理顺关系，既要认真履行效能监察职能，又要防止“越权占位”。

四、如何开展行政效能监察工作

(一)以科学发展观为统领，不断加强对行政效能监察工作的领导

1、加强组织领导，明确职责任务。成立行政效能监察领导小组和领导小组办公室，及时召开会议对行政效能监察工作进行专题研究和部署，明确一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他党组成员配合抓，形成各负其责，齐抓共管的良好局面，一定要用科学发展观统领行政效能监察工作，以高度政治责任感做好这项工作，完成上级赋予的任务。

2、拓宽多种渠道，做好宣传工作。为使效能监察工作深入人心，应采取多种形式进行宣传发动。一是召开全局干部职工动员大会，对开展行政效能监察工作进行动员部署，讲清目的意义、方法步骤和要求。二是召开中层以上干部参加的办公会议，进一步部署行政效能监察工作，强调各科室、直属各单位负责人要高度重视，全心投入，使效能监察工作在本科室、本单位有议程、有位置。三是召开科务会议。各科室、直属各单位普遍召开一次会议，结合行政效能监察工作的动员部署，组织广大干部职工进行一次讨论，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感。四是利用电子显示屏开展宣传。制作“开展行政效能监察工作，提高行政效能，依法行政，推进勤政廉政”等标语口号在电子显示屏滚动宣传，让广大干部职工和服务对象都能广泛了解行政效能监察工作。

3、组织参观学习，制订工作计划。为使行政效能监察工作顺利开展，根据上级要求结合本部门实际，认真调查研究，制订出具体的工作方案，并主动与上级沟通，共同研究，共同探讨，工作按计划实施，稳步推进，并组织有关人员前往先进地区参观学习。

(二)以开展行政效能监察为契机，不断完善各项规章制度

1、制定管理办法，增强可操作性。为正确实施行政效能监察工作，根据《中华人民共和国行政监察法》等法律法规，制定出本部门行政效能监察工作实施办法，印发到机关各科室、直属各单位。对行政效能监察的内容、方式、程序和措施等进行细化。进一步规范行政效能投诉处理工作，保证行政效能投诉得到正确、及时处理，制定出行政效能投诉处理办法，印发到机关各科室、直属各单位。明确机构设置、职责、投诉受理范围、办理方式和程序、结果处理等，这些办法为深入开展行政效能监察工作奠定了坚实基础。

2、修改完善制度，规范行政行为。在开展效能监察工作中，把规章制度作为一项重要工作来抓，对机关内部的规章制度进行修改和梳理，编印管理规定手册。主要包括党组议事规则、领导党风廉政建设岗位职责、责任追究制度、责任考核制度等，将手册发至干部职工手中，便于大家学习和遵守执行。为实事求是、客观公正地评价工作效能，制定出《效能考核制度》，明确了效能考核的内容、计分方法、标准、组织实施、考核等级的设定和考核结果的运用等。使效能考核工作有明确的操作方法，行政行为得到进一步规范。

3、修订岗位职责，认真落实责任制。为进一步规范行政执法行为，根据党组成员和局领导调整的情况，及时修订贯彻中共中央国务院《关于实施党风廉政建设责任制的规定》和领导岗位职责。修订本部门党风廉政建设责任制，责任制规定党组书记、局长是第一责任人，负总责，其他领导对分管的科室、直属单位的党风廉政建设负直接领导责任，一级管好一级、一级带动一级，把党风廉政建设与效能建设有机结合起来，既推动业务工作，又推动反腐倡廉建设。

(三)以加强机关作风建设为重点，不断创新行政效能监察的方式方法

在开展行政效能监察工作中，要紧密结合本部门实际，注意创新监察形式，不断加强机关作风建设。

1、畅通投诉渠道，完善处理机制。在办公楼一楼设立效能建设意见箱，在网站上公布投诉电话，局效能监察办公室内设效能监察投诉中心，投诉中心主要是受理来人、来电、来函、传真、电子邮件的投诉。一般投诉件规定为30天办结，情况复杂的投诉件可延长15天办结，并及时将办理结果答复投诉人。

2、成立督查小组，开展明查暗访。成立督查小组，每个小组由3人组成，人员从机关各科室抽调。每月进行一至两次督查，并将督查情况以简报形式印发各科室、直属各单位。督查的形式有时是明查，即督查组何时前来督查，事先通知有关科室和直属单位；有时是暗访，即督查组何时督查事先不通知有关科室和直属单位。不论是明查还是暗访，对机关科室和直属单位的工作人员都有一定的约束力，都能起到监督和促进作用。

3、发挥监督员作用，加大监督力度。从市直各有关部门、企事业单位聘请20名社会监督员，根据人员变动及时调整增补。注重充分发挥监督员的作用，与其保持经常联系，每半年召开一次监督员座谈会，听取监督员对局机关作风建设的意见，特别是详细了解机关工作人员勤政廉政、办事作风、工作效率等情况。通过监督员提意见和建议，掌握情况更为真实、可靠，对进一步做好行政效能监察工作发挥积极作用。

(四)以转变工作方式为切入点，促进业务工作科学发展

在开展行政效能监察工作中，要进一步解放思想，以转变工作方式为切入点，更好地促进业务工作效率高、成效大。

1、转变机关作风，增强服务意识。通过开展行政效能监察，要切实转变机关作风，使同志们能够换位思考，对前来办事的服务对象不论认识还是不认识，都一视同仁，热情款待。工作人员能热情接待每一位服务对象，对服务对象的咨询认真解答，对办理业务者一次性告知所需资料。当办事人员提供的资料不齐时，详细地讲清楚。热情地为服务对象提供全方位的优质服务，不断提高服务意识。

2、增强纪律观念，提高办事效率。开展行政效能监察后，广大干部职工不断深化认识，在上下班问题上严格遵守办公时间，做到不迟到、不早退，增强工作人员的时间观念，提高办事效率。

3、建立便民通道，扩大服务成效。为提高行政效能，设立办理业务的“绿色通道”，特事特办，急事急办，不断扩大服务项目，提高行政效能。

五、做好此项工作的几点保障

(一)领导重视，是效能监察工作顺利开展的保证。各级领导要高度重视效能监察工作，亲自下达专项效能监察任务，提要求、定目标；亲自听取汇报；亲临一线督导，亲自批查案件，亲自审定奖惩结果；亲自批拨经费建设效能监察网络、购置工作用车、设备等，使工作人员对做好效能监察工作深受鼓舞，信心倍增。效能监察工作尤其要得到了上级纪委、监察部门领导的关怀支持，对进一步深入开展效能监察工作做出具体指示。

(二)与时俱进，是效能监察工作不断深入的动力。近年来，效能监察工作已经作为经济建设服务的一项重要举措抓实抓好。一是主动协助党委政府抓好公务员队伍思想建设，保障和促进“立党为公、执政为民”的执政理念和科学发展观的落实，为经济发展提供思想上的保证。二是着力转变工作作风，不断强化对法律法规和政府决定命令执行情况的监督，坚决制止和纠正“有令不行、有禁不止”行为发生，确保政令畅通。

(三)勇于实践，是效能监察工作不断规范的前提。开展效能监察工作，要求纪检监察机关不断提高有效监督的能力，不断提高行政管理活动的监督能力。围绕各项效能监察任务，准确把握行政管理活动的规律和特点，严格掌握政策标准，提出合理的建议，为党委政府决策提供建设性意见，强化效能监察工作的严肃性。

(四)自身建设，是做好效能监察工作的基础。行政效能监察工作的开展，有效促进纪检监察队伍自身建设，工作作风，工作效率明显改观，组织协调能力、依法执纪和处理问题的能力都有明显的提高。在直接参与行政管理活动事前、事中、事后的监督过程中，正确运用政策、宽严相济，准确把握坚持标准与经济社会效果相结合，坚持主导地位与发挥各职能部门作用相结合，通过监督职能作用的发挥，提高保证上级重大决策落实的能力和水平。

2.行政效能监察 篇二

行政审批效能监察是行政监察工作的重要职能之一。通过调研相关文献发现, 当前行政审批管理系统在如下几个方面存在问题[1~6], 比如, 基本信息重复录入、评议不真实、审批效率较低等。针对上述问题, 文章提出一种基于J2EE技术的“挂号”式行政审批效能监察系统。本系统将一次性告会制、第三方评议制、自动语音评议制、人工回访制、统一发证制的设计理念融入其中, 简便易用, 效果显著。

2 系统业务流程设计

(1) 来办人员基本信息以及来办事由挂号工作人员一次性写入。

(2) 创建办件并提供挂号办件编号单。

(3) 窗口工作人员在当天应对新申报办件进行审核, 不符合申报条件的办件退回挂号窗口并打印“退办单”, 并且窗口工作人员需要在当天以及三天后进行两次退办办件回访;符合申报条件的申报件, 窗口工作人员按照办理流程受理办件。

(4) 办件结果以短信形式由系统自动发出在办件办结后, 窗口工作人员将办结办件的相关证件送至挂号窗口在办件办结后1小时之内, 并由挂号窗口确认办件送结。

(5) 来办人到挂号窗取证后需对办件进行评议。

(6) 挂号窗口工作人员对办件进行归档操作, 办件办理结束。

3 挂号排队叫号系统设计

挂号排队叫号系统是整个系统的核心部分。硬件采用银行系统成熟的排队机系统。软件上设计出适应于行政许可服务中心的挂号式排队系统。挂号式排队系统主要由排队核心子程序、排队号打印子程序、排队辅助子程序和排队大屏幕显示子程序四大部分组成。文章对排队核心子程序进行简要介绍。

排队核心程序:

排队核心程序的主要功能是生成排队号、轮询排队号、指派空闲办件窗口给排队号、播放语音, 通知申请人到窗口办理办件。程序流程图如1所示。

有一点需要说明的是, 排队核心程序需要设置工作时间段, 设定为审批系统的工作日的设定时间段内。

4 结束语

文章提出了一种将J2EE信息网络系统应用于行政审批效能监察的方法。该系统可有效缩短审批时间、改善服务态度, 提高审批效率。具有一定的创新性和实用性, 可推广至相关行业应用。

参考文献

[1]王景.简议行政效能监察工作的着力点[J].中国监察, 2011 (22) :44.

[2]孙晓峰.我国地方政府行政效能监察发展现状及对策分析-以M市开展行政效能监察为例[D].黑龙江大学, 2010 (5) :15-16.

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[5]陈晨.济南市行政效能监察评价问题研究[D].山东大学, 2013:14-18.

3.国企效能监察的实践 篇三

加强组织领导，全面推行效能监察工作。在国有企业中实践效能监察，是纪检监察部门的主要工作之一，他不仅是服务于企业的重要途径，而且也是贯彻落实科学发展观的具体体现。在集团纪委的领导下，一是成立了效能监察领导小组，由总经理郑尚钦任组长，党委副书记、纪委书记余荣福任副总组长，具体负责效能监察工作方案制定和组织实施，并明确所属各公司主要负责人作为效能监察和反腐工作的第一负责人。二是集团纪委每年召开纪检监察工作会，根据市国资委、集团的部署，提出年度开展效能监察工作意见和要求，明确指导思想、目标任务、工作程序和方法。同时，还组织所属17家公司纪检监察人员，座谈讨论，交流经验，用以会代训的方式解决工作中的疑点和难点问题，促进效能监察工作顺利开展。三是加强宣传，提高认识，做好效能监察基础工作。在开展效能监察初期，部分干部职工对开展效能监察工作的目的、内容、作用了解不多，意识不强，认为效能监察是领导和监察部门的事，与自己没多大关系。针对这种情况，集团利用会议、宣传专栏、网络、《成都城投报》等载体广为宣传，增强了员工对效能监察的认识和责任感，为实施民主监督、效能监察工作建立了群众基础和思想保障。四是加强制度建设，建立完善企业内控机制。集团在开展效能监察工作实践中，非常重视制度建设，从集团到所属公司，都把建立和完善各项管理制度、严格内部制约机制和规范从业行为提到了新的认识高度。先后制订了《健全内控机制增强效能监察工作意见》《效能监察试点方案》《项目管理实施意见》等管理制度，对促进集团科学化、民主化管理，强化制约机制和高效廉洁履行职责起到了积极的作用。五是把效能监察工作纳入企业党风廉政建设目标管理，促进效能工作政令畅通。为强化各级领导的责任感和使命感，将效能监察工作纳入目标管理，形成自上而下的責任体系，并与绩效奖挂钩，较好解决了职能职责不清、推诿扯皮、工作效率不高的问题。

突出效能监察重点，把握好关键环节。集团公司在效能监察工作实践中，注意突出工作重点，做好立项选题，找准问题症结，把握关键环节，这是取得效能监察成效的有力抓手。一是围绕集团工作重心，做好“三重一大”事项的效能监察。通过会议集体决策，考核工作进度，审计经济效果以及纪检监察的全过程监督，注意把好决策关，把风险降到可控范围内。二是加强工程项目公开招标、比选关键环节的监督。主要是按照公开、公平、公正原则，监督检查项目公开招标、比选工作的合法性，程序的完整性和操作的规范性，以及合同签订与中标（选）结果的一致性。监督检查落实合同规定的情况，同时，在工程管理、造价管理、合同管理、财务管理等方面做好过程监督，降低工程成本，防止安全、质量事故，提高经济效益。三是对项目资金融资、拨付、回款等环节实行动态追踪监察，突出风险防控。集团纪委十分关注在市政基础设施建设和惠民工程等项目中投资力度大，资金匮乏，资产负债率高、现金流十分紧张的情况，经常与集团相关部门和所属公司相关负责人沟通情况、交换意见，密切关注重大投融资、大额资金流向，对可能发生的问题力争做到早报告、早预警、早提醒、早处理，采取有力措施，防范造成重大经营损失，确保资金运作安全。四是加强各项监督检查工作，及时帮助企业解决问题。充分结合“工程建设领域突出问题专项治理”“三项督查”、内部审计、外部审计反映出来的情况，对一些公司在经营管理、制度建设、资料归集、“三证一书”办理以及职工群众关心的热点、难点等方面存在的主要问题，提出整改意见或建议，切实指导帮助所属各公司推进效能监察工作。五是考评奖惩相结合，发挥效能监察的实效作用。集团按照分级考核管理办法，对各公司班子成员，从“德、能、勤、绩、廉”等方面进行定量、定性考评，做出真实、客观、公正的综合评价，加大效能考评力度，对有突出贡献的，给予特别奖励；对考核中发现的问题，坚决给予处罚，绝不姑息迁就。如对在比选报名时和扬尘治理中发现问题的所属公司、集团及时对责任人分别给予了降职、调离岗位、扣发绩效奖等处理，严肃了纪律，鞭策了后进，起到了警示作用，有力推动了效能监察工作的深入开展。

实践证明，只要我们始终把效能监察纳入企业经营管理体系，完善领导机构，明确职责内容，抓好部门协调配合，规范工作程序，注重问题整改，做到奖惩分明，制度落实，就能使效能监察工作长效发展，促进企业经营管理、经济效益的更大提升。

4.行政效能监察讲课提纲 篇四

一、行政效能监察的概念和特点

（一）行政效能监察的概念

行政效能监察是监察机关依据有关法律、行政法规、规章，对监察对象履行法定职责及行政效率、效果、效益等情况进行的监察活动。对于这个概念，我们应主要把握好以下几个问题：

其一、行政效能监察的主体是行政监察机关及其派驻机构。其

二、行政效能监察的对象是国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依据委托的组织及其工勤人员以外的工作人员。

其三、行政效能监察的主要任务是，对监察对象行政活动、行政行为的效能实施监察。

其四、行政效能监察是综合性的监察活动。既要纠正和督促解决影响行政效能的突出问题，又要查处失职渎职行为，督促加强长效机制建设。

（二）行政效能监察的目的

行政效能监察的目的，就是为了促进监察对象改善行政管理，提高行政效能。扩展一下讲，就是通过开展行政效能监察，促进监察对象正确和积极地履行职责；促进转变政府职能，创新管理方式，改进机关作风，提高依法行政、科学施政的能力 和水平；促进提高行政效率、行政效果、行政效益，创造良好的社会经济发展环境，推动勤政廉政建设。

（三）行政效能监察的特点

1、针对性。

开展行政效能监察工作，应当充分利用属于政府序列、参与政务活动的优势，紧贴政府中心工作。深入到行政管理活动之中，发挥监察机关在行政监督方面的督促和协调作用。通过行政效能监察，积极推动政府机关转变职能，改善行政管理。既要针对行政管理活动中存在的职能不清、效率低下、办事推诿、资源浪费等突出问题，从治标入手，纠正和督促解决；又要针对产生这些问题的原因，加大治本力度，督促解决体制、机制、制度方面影响行政效能的深层次的问题。

2、全面性。

一是范围和对象的全面性。监察机关可以对所有监察对象的行政管理活动确定立项，开展行政效能监察的工作内容；行政效能监察对象，既可以针对行政机关的组织、职责、程序、制度、措施、资源，也可以针对监察对象的具体行政行为；行政效能监察可以贯穿行政管理活动的各个环节，从行政执行、行政监察、行政监督等方面实施对行政行为的监督。二是过程和手段的全面性。从调研立项、组织开展、监督检查、受理行政效能投诉、开展行政效能评估与考核、查办有关案件、实行责任追究，到制度建设、结项、立卷归档，行政效能监察应是 依照规定程序实施的完整的工作过程。

3、长效性。

行政效能监察既要依法开展，又要通过建立健全监督检查机制、效能投诉机制、效能考核评定机制、效能奖惩机制等，确保效能监察工作质量；既要纠正和督促解决影响行政效能的突出问题，查处失职渎职行为，又要督促行政机关建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、过错责任追究制等规章制度，建立健全长效监管机制。制度建设贯穿于行政效能监察的各个方面、各个环节，有利于促进行政机关不断规范行政行为，改善行政管理，提高行政管理，提高行政效能。

二、行政效能监察的主要工作内容

（一）针对监察对象在行政决策、行政执行、行政监督等环节履行法定职责的情况开展行政效能监察。

在行政决策环节，监察机关要通过开展行政效能监察，配合有关部门研究界定各级政府、政府各部门的行政决策权，完善政府内部决策规则、决策程序以及行政决策的监督制度和机制；建立健全公众参与、专家论证和政府重大事项集体决策相结合的行政决策机制；建立和完善决策反馈纠偏和决策责任追究制度，对违反决策程序，滥用职权造成损失的要追究责任。（我们永州市的唐长久滥用职权损失达1500万元，衡阳市委托祁东县法院审判。）在行政执行环节，监察机关要与法制等部门加强协调配合，督促有关行政机关认真落实行政执法责任制，并对行政执法责任制落实情况开展监督检查。通过开展行政效能监察，督促、配合有关部门理顺行政执法体制，完善行政执法程序，规范行政执法行为，实行行政执法依据公开制度，执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。坚决纠正和严肃处理不当或违法的行政行为。

在行政监督环节，要完善对权力运行制约和监督的有效机制，继续在完善制度上下功夫，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制；继续在监督上下功夫，防止权力失控和行为失范。监察机关要充分发挥在行政监督方面的督促和协调作用，通过行政效能监察，督促、配合有关部门建立健全行政机关内部监督制约机制和上级行政机关对下级行政机关的经常性监督制度。（直管单位在这方面做得比较好，如地税，工商、国税等）

探索内部制约和层级监督的新方式，强化上级行政机关对下级行政机关的监督，逐步建立和完善绩效评估和考核等制度。

（二）围绕转变政府职能、创新管理方式、改进机关作风，开展行政效能监察。

1、围绕政府转变职能开展执法监察，重点加强对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查。

建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能是政府转 变职能的一个重点。为此，必须深化行政管理体制改革，特别是行政审批制度改革，减少和规范行政审批，依法实施行政许可，推动政府职能转变。

各级纪检监察机关要逐步健全对《行政许可法》贯彻执行情况开展监督检查的长效工作机制，加强与审改、法制、人事、审计、物价等有关部门的沟通与协调，研究和改正监督检查的方式方法，增强监督检查的实效，并向本级人民政府报告监督检查工作情况。要协助规范和加强行政服务中心建设，进一步完善中心运行机制，强化服务功能，积极应用电子监察系统加强对行政许可行为的监督。继续推动政府有关部门进一步加强相关配套规章、制度建设，协助行政机关建立行政许可动态评估机制，认真受理涉及行政许可的投诉，查处违反《行政许可法》的行为。

2、围绕创新管理方式开展行政效能监察，重点督促解决管理方式方面存在的突出问题。

《全面推进依法行政实施纲要》指出，改革行政管理方式，要充分利用间接管理，动态管理和事后监督管理等手段，对经济和社会事务实施管理；加快电子政务建设，推进政府上网工程的建设和运用，扩大政府网上办公的范围；政府部门之间应尽快做到信息互通和资源共享，提高政府办事效率，降低管理成本，创新管理方式，方便人民群众。

3、围绕改进机关作风开展行政效能监察。解决行政机关作风方面存在的突出问题，是行政效能监察的一项重要内容。以人民群众反映突出的机关作风问题为重点，通过监督检查和严肃纪律，促进各级行政机关及其工作人员思想和工作作风的转变，不断提高办事效率，提高政府行政能力和水平，树立良好政风，密切同人民群众的联系。（我们县里专门成立了一个作风办，重点抓机关作风建设，减轻了效能监察室的负担，否则，工作不堪重负，省了一份心。）

（三）针对优化经济发展环境，重大公共投资项目和群众关心的热点问题开展行政效能监察。

1、针对优化经济发展环境开展行政效能监察。

行政效能监察工作要紧紧围绕经济建设、改革开放和党委、政府中心工作开展监督检查，发挥职能作用，纠正和督促解决在勤政方面严重影响改革、发展、稳定的问题。要通过开展行政效能监察，督促监察对象按照党中央、国务院的要求优化经济发展环境，大力推进市场对内对外开放，打破行业垄断和地区封锁，维护和健全市场秩序，维护国家宏观调控政策措施的统一性、权威性和有效性，为经济社会的全面发展，营造良好的社会环境。

2、针对重大公共投资项目开展行政效能监察。

监察机关要督促有关行政机关做好以下五个方面的工作： 一是完善政府投资项目决策机制，提高政府投资决策科学化、民主化水平。二是建立政府投资项目公示制度，除涉及国家秘密的项目外，凡是政府投资的项目都要面向社会公示，接受公众和新闻媒体的监督。

三是完善政府投资项目公开招标投标制度，凡依法应当公开招标的，一律要面向市场公开招标。（我县在这方面已经作出了规定，建筑招标投标在20万，办公品大项招标在2万元以上。）

四是完善政府投资管理机制，要对政府投资项目进行全过程监管，切实加强投资资金管理和工程质量管理，提高投资管理水平和投资效益。

五是建立政府投资责任追究制度。因失职渎职、滥用权力等违法违纪行为，造成政府投资重大损失和发生腐败问题的，要依法依纪追究责任。

3、针对群众关心的热点问题开展行政效能监察

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》有这样一段话：“坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益。高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。”

行政效能监察在这方面的工作中还要注意把握两点： 一是既要贯彻上级监察机关的有关部署，又要紧密结合当地群众关心的热点问题，有针对性地开展行政效能监察，督促有关行政机关把维护和实现广大人民群众的根本利益体现在各 项工作部署中，落实到经济社会发展的各个方面，畅通社情民意的反映渠道，依法依纪、及时合理地处理群众反映的问题。

二是要注意发现和解决苗头性、倾向性问题，发挥行政效能监察重在预防、重在治本的工作优势。

（四）针对形势发展，改进和创新行政效能监察工作 改进和创新行政效能监察工作是一项长期而艰巨的任务，为增强工作的预见性，减少盲目性，应注意把握好以下几点：

1、坚持依法部署。一是依法开展专项监察。

二是正确履行职责。准确把握行政监察权的范围、对象和条件。

三是工作程序合法。要依法依规界定行政行为人应当承担的责任；准确衡量监察对象行为的危害程度，恰当认定其错误性质；监察结论要合法合理，依法提出工作建议、监察建议和作出监察决定。

2、形成整体合力。

一是充分发挥行政主管部门的职能作用。

二是依靠和发挥各种监管力量的作用。如人大代表、新闻媒体、特邀监督员。

3、推动工作创新。

一是推动工作体制创新。主要指的是组织制度，明确主管领导，职能机构或专门人员，对年度效能监察任务进行分解，明确牵头部门和配合部门，加强对分工任务落实情况的监督检查，确保工作实效。

二是推动工作机制创新。行政效能监察是一项涉及面广、政策性强、业务性强的工作，需要相关部门相互作用的过程，所以我们县成立了优化经济环境领导小组办公室、机关效能建设领导小组办公室（电话：3238382）、行政效能投诉中心（电话：12342）、经济110（电话：3233110）、效能监察室（电话：3238382）。

三是推动工作制度创新。当前应重点制定以下方面制度：

1、行政效能监察工作实施办法，明确和规范行政效能监察的内容、方式、程序、手段和时限等。

2、行政效能投诉管理办法。

3、行政效能考核评估办法。

4、行政过错责任追究办法。

四是推动工作方式创新。如建立电子政务，建立效能监察工作联系点，重点企业测评点等。

三是行政效能监察的工作程序和工作方式。

（一）实施行政效能监察通常遵循以下程序：

1、选题与立项

监察机关应围绕群众反映强烈的热点问题，行政管理中的难点问题，本地区或有关行政机关亟待治理解决的实际问题等严重影响行政效能的问题，通过组织调查研究，提出立项请示或填写《行政效能监察立项报批表》。

2、审批 监察机关确立的行政效能监察项目，应由本级监察机关领导班子办公会议审定，重大项目应报同级政府分管行政监察工作的领导审批，并报上一级监察机关备案。

3、实施

（1）根据领导批准的立项报告，研究制定详细实施方案或工作计划，列明工作内容、方法和要求等。

（2）向监察对象下达《监察通知书》；对有关监察对象进行检查，针对检查中发现并核实的问题，依据有关规定进行处理；需要立案调查的，按《监察机关调查处理政纪案件办法》有关规定办理。

（3）受理有关行政效能方面投诉，应填写受理登记表，经有关负责人批准后，对该投诉涉及的问题进行初步核查，写出初查报告；需要立案调查的，须经监察机关负责人批准后按规定办理。

4、督促整改

根据调查结果，分清责任，作出处理，并从改善行政管理、提高行政效能的角度提出提出工作建议；依据《行政监察法》相关规定，提出监察建议或作出监察决定，并对监察建设的采纳情况和监察决定的落实情况进行检查。

5、结项

填写《行政效能监察结项报批表》并起草结项报告，报本级监察机关领导班子审批，重大项目应报同级政府分管行政监 察工作的领导审批。

（二）行政效能监察工作的一般工作方法

1、开展监督检查。

2、受理效能投诉。

3、考核行政效能。

4、实行责任追究。

5、加强制度建设。

四、优化经济环境和机关效能建设工作安排。

请同志们回去后，把《2011年全县优化经济环境和机关效能建设工作意见》（祁优发„2011‟1号）仔细阅读一遍，今年的工作基本上作了安排。需要同志们立即着手办理的有以下几项工作：

（一）健全组织机构：

根据《祁阳县行政效能投诉处理暂行办法实施细则》（祁政发„2010‟32号）第二条“各乡镇（场）和县政府所属部门应当建立行政效能投诉处理工作机构，明确主要领导、分管领导和承办人，并将联系电话报县投诉中心备查。电话号码一经确定，原则上不能更改。如因特殊情况需要更改电话号码的，应将更改后的电话号码及时上报县投诉中心备案。”请各单位在本月25号前以书面文件形式上报县投诉中心，电话：0746-12342或3233110，地址：县劳动局办公大楼西侧二楼。

（二）上报涉企检查年度计划报县优化办备案。时间在8月25日前上报，如果不上报年度检查计划，优化办不予备案。

（三）“满意不满意单位”和“满意不满意股、所、队”民主评选活动。全年2次。

（四）行政审批事项回访工作的开展情况。详见祁纪发„2011‟7号文件。

（五）各单位要选择1—2个股室开展重点项目效能监察。这项工作正在领导审核阅批过程中，不久将会正式下发。

（六）对全县重点企业、重点项目、重点建设工程的检查实行备案制。

5.区行政效能监察实施意见 篇五

一、指导思想

以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，进一步强化机关工作人员的效能意识，转变机关作风，增强服务功能，提高工作效率，健全监督制约机制，从源头上预防和治理腐败，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

二、内容和要求

效能建设工作要突出抓好两个方面：一是深化行政管理体制改革，通过制度建设和创新，实现转变政府职能，提高工作效能，方便群众办事；二是注重在抓落实、抓督查上下功夫，强化监督检查，增强行政工作人员的服务意识和责任意识，做到勤廉高效。

以制度建设为重点，在不断完善岗位责任制的基础上，建立并推行首问负责制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制、失职责任追究制、执法责任制、效能投诉制和评议考评制等八项制度。

（一)首问负责制

首问负责制的具体要求：

1、群众来访时，第一位被来访者询问的机关在岗人员为首问责任人。

2、首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否属于本人职责范围，都要按规定给予耐心细致的答复，做到来访有人接，询问有人答。

3、对来人或通过电话反映的问题，属于责任人本职工作范畴的事项，应立即办理；当时不能办理的，应讲明原因和办理期限，并在期限内负责答复；对属于本单位其他人工作范畴的事项，应立即转交相关人员办理。

4、不遵守首问负责制，造成不良影响的，给予责任人相应的处理或处罚。

（二）服务承诺制

服务承诺制的具体要求：

1、行政机关特别是一些窗口服务单位，要向自己管理和服务的对象作出明确具体的服务承诺。

2、要将本部门、本单位的工作职能、办事程序、承办人员、服务态度、办事时效等内容，采取多种方式公示，接受群众监督。

3、承诺机关要设立违诺举报投诉电话。

4、对违诺人员要进行严肃处理。举止不文明、态度生硬的，给予诫勉教育，并责令其向当事人赔礼道歉；情节严重、造成恶劣影响的，根据有关规定追究其相应责任；对故意刁难、以权谋私、吃拿卡要的人员，核查属实后，按照有关规定给予相应的党纪、政纪处分，并将处理结果及时反馈给投诉人。

（三）政务公开制

政务公开制的具体要求：除法律、法规规定不宜公开和涉及机密的内容外，凡与人民群众利益密切相关的事项均属于公开的内容，尤其要抓住人民群众普遍关注、反映强烈的实际问题，本部门的重大问题、重大决策，容易产生腐败问题的权力运行环节，以及各行政部门的行政事业性收费情况进行公开。

（四）限时办结制

限时办结制的具体要求：

1、各级党委、政府交办的工作事项，实行急事急办，缓事一周内办结。

2、人大、政协“两会提案”必须在六个月内办结并上报办理结果。

3、上级机关和领导转办、批办、交办的事项，在规定的时限内办结并上报办理结果。

4、对群众来访事项，能马上办理的，要立即办理；需要会议研究的，一周内办结；问题比较复杂的，要抓紧时间尽快办结；不符合政策规定的，要对来访者耐心解释，做好思想工作，取得群众的理解与支持。

5、下级单位的请示、报告，要及时答复，最迟不得超过三周。

6、无特殊原因，不按规定时限办结工作事项的，给予其主要责任人相应的处罚与处理。

（五）失职责任追究制

失职责任追究制的具体要求：

1、机关工作人员在执行公务过程中，不履行或不正确履行职责，失职渎职，有下列行为之一的要进行责任追究：（1）不认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，不认真解决职责范围内出现的有关问题；（2）本人分管范围内的工作人员发生效能低下、作风恶劣，对其违纪违规现象长期失察以及管理不严或放任其错误行为的；（3）工作不负责任，发生严重事故，给国家、集体造成重大损失的；（4）工作作风拖拉、互相推诿扯皮，给国家、集体和个人造成重大经济损失的；（5）违反保密制度，失密、泄密，造成不良后果的；（6）在执行公务活动中，接受影响公正执行公务活动的吃请或参加有碍公正执行公务的公款消费活动。

2、追究及处理：（1）机关工作人原因失职造成损失，视情节由直接责任人、直接领导分别承担责任；（2）因失职但未造成损失，亦未构成违纪、违法的，视情节给予告诫；（3）因失职造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员暂行条例》和有关规定进行处理；（4）因严重失职给国家造成重大损失，构成犯罪得，移交司法机关处理。

（六）执法责任制

执法责任制的具体要求：按照法定权限和程序行使权力，履行行政执法职责，并承担相应的法律责任，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权须赔偿。

（七）效能投诉制

效能投诉制的具体要求：

1、服务对象及广大群众对政府机关及公务员在履行职责中的工作态度、工作质量、工作效率、执行政策等方面存在的问题，可据实向监察部门或效能监察办公室进行投诉举报。

2、办理时限：投诉受理机关要根据各自权限，对投诉事项及时予以办理或转办，做到件件有着落、事事有结果。

3、投诉处置：（1）情节较轻的，给予批评教育；（2）情节较重的，年终考核不予评先；（3）情节严重的，先予调整工作岗位，年终考核核定为不合格；（4）严重违反党纪、政纪的，除按有关规定给予本人处分外，还要对其直接领导予以相应处理；（5）对处理不服的，可根据《行政监察法》第三十七条进行申诉；（6）处理结果与该公务员的奖惩、使用向挂钩。

（八）评议考核制

评议考核制的具体要求：对部门依法行政情况、机关管理、工作质量和工作效率等，结合八项制度的落实以及人民群众监督和社会各界的监督，进行综合评议，加强绩效考核，实行评议、考核情况定期通报制度，进一步完善激励和处罚机制。

三、主要措施

（一）切实加强领导

各部门、各单位要从全局和战略的高度，充分认识机关效能建设的重大意义，并将此项工作列为重要议事日程，周密安排。为了加强组织领导，成立区行政效能监察办公室，办公室设在区监察局，负责处理行政效能监察日常性工作。

（二）认真组织实施

各部门要结合《实施意见》及各自实际，研究制定相应的实施细则。特别要抓紧制定出台针对性和操作性强的八项制度和相关配套制度，在全体工作人员中广泛宣传动员，提高全员的效能意识。

（三）加强督促检查

6.成都市行政效能监察办法 篇六

第160号

《成都市行政效能监察办法》已经2009年7月9日市政府第43次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。

市长： 葛红林

二○○九年七月二十七日成都市行政效能监察办法

第一条（目的依据）

为加强行政效能监察，推进依法行政，改善行政管理，提升行政效能，改进机关作风，优化发展环境，促进规范化服务型政府（机关）建设，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律、法规和规章，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于本市各级行政机关及其公务员。行政机关任命的其他人员和经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位及其工作人员，参照本办法执行。

第三条（术语含义）

本办法所称行政效能监察，是指监察机关依据有关法律、法规和规章，对行政机关及其公务员履行职责行为的效率与质量情况所实施的检查、调查、纠正、问责等活动。

第四条（遵循原则）

行政效能监察工作应当坚持行政效能监察与行政效能建设相结合、预防与治理相结合、教育与惩处相结合的原则。

第五条（监察职责）

监察机关开展行政效能监察，依法履行下列职责：

（一）组织协调和指导本行政区域内行政效能监察工作；

（二）监督检查、考核评价机关行政效能和软环境建设情况；

（三）受理涉及行政效能和软环境问题的投诉举报；

（四）检查、调查行政机关及其公务员在行政活动中影响行政效能的行为和问题；

（五）根据检查、调查或评议考核结果等，对行政机关及其公务员实施行政问责或提出处理意见、建议；

（六）法律、法规和规章规定的其他职责。

第六条（监察重点）

监察机关开展行政效能监察时，重点检查、调查下列影响行政效能的行为和事项：

（一）不按规定贯彻落实或违背上级政策、决定的；

（二）不依法正确履行职责，对管理事项不按规定制定执行措施、做出行政决定的；

（三）不按规定实行政务公开，损害行政相对人知情权的；

（四）不落实首问负责制度，增加行政相对人办事成本或难度的；

（五）不落实限时办结制度，推诿拖延的；

（六）不落实工作制度，对职责范围内的事项不按时限和质量要求完成的；

（七）应当纳入政务服务中心办理的事项而未纳入的；

（八）行政许可和非行政许可审批事项等不按规定纳入电子监察系统的；

（九）涉及多个部门的工作，牵头部门不履行牵头职责，或配合部门不配合牵头部门工作，造成工作延误的；

（十）不文明执行公务，造成不良影响和后果的；

（十一）其他违反行政管理规定，损害行政效能的事项。

第七条（工作方式）

行政效能监察以日常监察和专项监察相结合的方式进行。日常监察包括受理投诉和检查、调查、暗访、评估，以及运用电子监察系统实时监控等方式。

监察机关可以组织有关行政机关工作人员，或邀请人大代表、政协委员、特邀监察员以及民主党派、社团组织、市民代表等有关人士参加行政效能监察。

第八条（行政效能投诉）

监察机关应当建立健全行政效能投诉制度，向社会公布受理投诉、举报的方式、方法。

第九条（行政效能评估）

监察机关应当建立行政效能考核评估制度，与社会评价和软环境测评一并进行，促进行政机关不断提高行政效能。

第十条（专项监察立项）

监察机关主要根据下列情况确定行政效能专项监察事项：

（一）本级人民政府和上级监察机关的部署和要求；

（二）本级人民政府的中心工作和重点工作；

（三）本级人民政府重大投资项目专项财政性资金的使用情况；

（四）人民群众反映强烈的损害行政效能的问题。

第十一条（专项监察批准和备案）

行政效能专项监察事项的立项由监察机关负责人批准。重要专项监察事项的立项，还应当报本级人民政府备案。

第十二条（专项监察实施）

实施行政效能专项监察应当制定方案，并经监察机关负责人批准后实施。

第十三条（专项监察通知）

实施行政效能专项监察，应当向被监察的单位发出行政效能专项监察通知书。通知书应当载明主要内容、时间安排和具体要求。通知书由监察机关负责人签发。对涉及范围较广的行政效能专项监察事项，监察机关可以视情况将专项监察方案一并通知被监察的单位。第十四条（专项监察报告）

实施行政效能专项监察，应当全面客观地了解情况，收集证据，查清问题及原因，听取被监察的单位和人员的陈述和申辩，实事求是地提交监察报告，并提出处理意见。

监察报告应当包括下列内容：检查或调查的基本情况，存在的问题及产生原因，被监察的单位和人员的主要责任，处理依据、意见，以及加强管理、完善制度、改进工作的建议。第十五条（效能监察结果处理）

监察机关根据效能监察结果，开展行政问责，作出监察建议、监察决定等处理。作出重要监察建议或重要监察决定，应当报经本级人民政府同意。

第十六条（行政问责方式）

依据《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《四川省行政机关责任追究

制度》、《四川省行政效能告诫办法（试行）》等规定，由监察机关或任免机关采取以下方式实施行政问责：

（一）行政效能告诫或诫勉谈话；

（二）责令作出书面检查或公开道歉；

（三）通报批评；

（四）取消评优评先资格；

（五）调离工作岗位；

（六）停职检查；

（七）免职、降职或责令辞职。

问责方式可以单独使用或合并使用。监察机关实施问责提出监察建议涉及组织处理的，按照有关规定执行。

法律、法规和规章对行政问责另有规定的，从其规定。

第十七条（从重或加重处理情形）

有下列情形的，应当从重或加重处理：

（一）受到行政问责后一年内，又因行政效能问题应当受到责任追究的；

（二）干扰、阻碍调查处理的；

（三）对投诉举报人打击、报复的。

第十八条（从轻或减轻处理情形）

主动发现错误并采取补救措施的，可以从轻、减轻或免予行政问责。

第十九条（行政问责救济）

被问责人员对行政问责不服的，可按照有关规定申请复审、复核和申诉。

第二十条（行政问责结果运用）

监察机关或任免机关应当将行政问责结果抄送同级公务员主管机关，任免机关作出的行政问责结果还应当抄送同级监察机关，作为公务员考核任用的重要依据。

第二十一条（解释机关）

本办法具体应用中的问题由成都市监察局负责解释。

第二十二条（施行日期）

7.浅析效能监察的广泛应用 篇七

效能监察是中央企业十多年来效能监察实践经验的结晶, 是国资委在中央纪委、监察部的正确领导下, 把企业效能监察的具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化的结果。企业效能监察是通过强化企业内部监督, 完善内部管理制度, 以追求利润 (企业价值) 的最大化为目标的。

通过认真分析企业经营管理薄弱环节以及效益流失原因, 发现现有体制下经营管理中存在的漏洞和不足, 不但可以促进企业完善内控制度, 堵塞管理漏洞, 挽回和避免经济损失, 增强企业活力, 提高企业效率, 同时能够深挖企业潜力, 经过对漏洞不足的充分分析, 可以查找企业在此前经营中的误区, 促进强势企业稳定发展, 促使困难企业改变思路走出低谷。

效能监察概念包含七层意思:效能监察主体、效能监察对象、效能监察内容、效能监察方式、效能监察作用、效能监察目的、效能监察性质。正确实施好效能监察工作需要把握以下几个关键环节:

1、确定对象、选定目标。效能监察要有次序、有重点, 一定要结合企业当前需要解决的重点、难点和突出问题来开展。这样有的放矢地开展工作, 既可以抓住关键部位, 成效又十分显著。从大多数国有企业效能监察的实践来看, 只要认真做好分析, 不论是以点带面, 还是以基础管理工作为出发点带动全局。

2、执行人员强力。一定要按照“精干、高效、有利工作、结合实际”的原则配备监察人员。效能监察工作具有很强的针对性和综合性, 配置熟悉各种业务、公正廉明、较真碰硬、又有专业知识的效能监察队伍十分必要。

3、确立监察性质, 统一企业思想。在实施效能监察之前, 监察组成员务必要召开一次统一思想, 熟悉业务, 明确任务、明确分工、明确责任的会议, 消除因认识不统一, 综合协调不顺而給工作带来的负面影响, 达到预期目的, 提高工作效率。

4、取得公司高层认同。效能监察是为推动企业管理、堵塞漏洞服务的, 为企业第一管理者理当支持效能监察工作。但往往由于受监察组自身建设的影响, 往往不能达到预期的效果, 从而在第一管理者心中产生了疑问。因此, 在争取领导支持的前提下, 一定要重视监察组自身素质建设。

5、工作过程务实。为避免工作流于形式, 监察组成员必须有求真务实的作风, 既不能发现问题不分原因, 动则整改罚款, 又不能绕着问题走。必须树立对企业负责的态度来开展工作。而且还要凭借丰富的工作经验, 拿出解决问题的办法, 客观公正地按照效能监察的四大原则:合法性、合规性、合理性、时限性来做出评价。

牢牢把握以上五点关键环节, 就能够取得效能监察的实效。

效能监察的作用体现在避免和挽回经济损失, 节约成本, 提高效能、效率、管理水平, 实施责任追究等多个方面。发挥效能监察工作的真正作用是效能监察工作的落脚点和出发点。

施工企业要充分发挥效能监察的作用, 必须紧紧围绕提高经济效益这个中心, 抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节, 加大对“三重一大”、“三项招标”关键环节的监督力度, 做到事前预防、事中制止、事后查处, 提高企业的市场竞争力, 实现效益最大化。

总之, 效能监察是各级监察组织围绕企业的中心工作, 发挥其职能, 服务于企业发展的重要平台。企业要在改革中谋发展, 就必须紧紧围绕提高经济效益这个中心, 坚持循序渐进, 不断创新, 融会贯通, 讲求实效, 向高层次的管理和监督迈进, 把实际工作中的潜能转化为动能和资源, 企业效能监察就一定能够取得圆满成功。

参考文献

8.浅谈企业如何发挥效能监察 篇八

关键词：效能监察；市场竞争能力；企业效益最大化

一、效能监察概述

企业效能监察是以提高企业管理效率、增加企业效益或实现特定效果为目的，依托企业权力、财力和人力等可控资源，对组织的管理现状及要求、管理行为过程及结果、管理者勤政及能政进行监督考察和优化提高，运用监察手段，克服管理薄弱环节、实现管理目标，并获得适宜管理模式或先进管理经验的一种企业自我监察和提升管理效能的行政监察。在新形势下，效能监察是企业强化监督制约，净化企业内部环境，完善生产经营管理，加强制度建设，推进管理体制进步的有效途径。企业效能监察的一个重要环节，就是降低成本、提高生产经营管理的效率和效益，这样才能于民、于企、于国有利。企业开展效能监察的目的，就是要及时发现和堵塞经营管理中的漏洞，建立健全各项规章制度，增强领导人员、职能部门及其工作人员的工作责任心和效率观念，促进企业改善管理、提高经济效益。随着改革不断深入，企业提出了加强效能监察，建设节约型企业的要求，这无疑是正确的决策，作为企业每一名员工都责无旁贷。但是目前，个别单位领导及相关部门对效能监察的重要性认识不够深刻，倾于本位主义及单位利益，使效能监察监管手段不严，流于形式的现象还较为严重。一些单位还不同程度地存在着管理粗放和资源浪费的现象。这不但给本单位造成了严重的经济损失，极大地削弱了企业的市场竞争能力，妨碍了单位的改革和发展，也给国家造成了极大的浪费。

二、企业效能监察工作常见的问题

1.机制问题

有机构缺人员，二级单位效能监察部门人员大多数是兼职，不作为现象严重存在。再加上效能监察是以行政领导主抓，多个部门联合查办，形式上是自己监察自己，有问题没问题都是领导说了算，执行监察不过是走过场。

2.监管措施问题

出台了不少相关规定和要求，但原则性、抽象性的东西居多，具体的、实在的可操作性东西少；因而在实际操作过程中很难把握，缺乏强硬的监察监管措施和手段。

3.制度执行问题

即使执行上级指示，也是体现在表面上的形式，缺乏针对性、实质性的监察，更谈不上事前监察，事中监察，事后监察。而事后监察也只是停留在应付监察的层面上。

4.监察不到位问题

一是“老好人”太多。有了好的效能监察监管制度，关键是要组织有效的实施和执行。国有企业内部不像外界人多面广，在一个小单位，很多人相处几十年，平时关系密切，哥们义气重。二是单位领导怕出事。出了问题会给单位抹黑，影响评先、兑现和自己的政绩。其次是职能部门原则性不强，有的职能部门以领导者的“好恶”为监察标准，以领导者是否“点头”为尺度，去确定监察与否的依据，结果，该监的不监，应察的不察。

5.监察队伍素质问题

效能监察是企业的一项具专业性、综合性很强、内部协调难度大的内部监督活动，基层纪检监察组织同时接受上级纪检监察组织和同级党委的双重领导，在实际工作过程中，因为身处位置等客观原因，从数量、能力来说都难以适应效能监察的技能要求，要让他们在企业效能监察工作开展过程中发挥主导、牵头和协调组织作用，可见工作难度之大。由于以上问题或现象的存在，致使二级单位效能监察工作一直处在一个经验积累、理论探索发展阶段。一些单位的效能监察工作开展并不理想，工作效果也不明显，效能监察工作在单位内部监督工作中的作用没有发挥出来。怎样推进效能监察工作规范化、科学化，发挥效能监察的作用，强化内部监督是一个值得探讨的现实问题。

三、加强和改进效能监察工作的对策及措施

1.抓好五个环节

（1）选题立项环节。选题立项一般分为专项效能监察和综合效能监察两种方式，但一定要结合企业当前需要解决的重点、难点和突出问题来开展。这样有的放矢地开展工作，既可以抓住关键部位，成效又十分显著。从大多数国有企业效能监察的实践来看，只要认真做好分析，不论是以点带面，还是以基础为出发点带动全局，都是选题立项首要考虑的。

（2）人员配备环节。一定要按照“精干、高效、有利工作、结合实际”的原则配备监察人员。效能监察工作具有很强的针对性和综合性，配置熟悉各种业务、公正廉明、较真碰硬、又有专业知识的效能监察队伍十分必要。

（3）统一思想环节。在实施效能监察之前，监察组成员务必要召开一次统一思想，熟悉业务，明确任务、明确分工、明确责任的会议，消除因认识不统一，综合协调不顺而给工作带来的负面影响，达到预期目的，提高工作效率。

（4）领导重视环节。效能监察是为推动企业管理、堵塞漏洞服务的，为企业第一管理者理当支持效能监察工作。但往往由于受监察组自身建设的影响，往往不能达到预期的效果，从而在第一管理者心中产生了疑问。因此，在争取领导支持的前提下，一定要重视监察组自身素质建设。

（5）求真务实环节。为避免工作流于形式，监察组成员必须有求真务实的作风，既不能发现问题不分原因，动则整改罚款，又不能绕着问题走。必须树立对企业负责的态度来开展工作。而且还要凭借丰富的工作经验，拿出解决问题的办法，客观公正地按照效能监察的四大原则：合法性、合规性、合理性、时限性来做出评价。

2.做到四个改进

（1）加强领导和管理体制改进。明晰监督机构的权力职责，使他们在规定的范围内各负其责，形成一致目标与合力，就应建立科学合理、相互制约的权力运行监督机制。在执行对效能监察组织实行双重管理的基础上，是否可以更加突出和强化上级效能监察组织的垂直统一管理。针对企业内部同级纪检监察组织难以对同级党委、行政实施有效监督情况，可在企业内部试行“垂直领导”、“直派制”，对于改变现有监督管理模式的不足，解决管理体制上的不顺，克服平行监督难的矛盾，将会产生重要作用。特别是有利于保证权力监督主体的渗透力、控制力、独立性和权威性。一是有利于二级单位效能监察组织各项监督职能的开展，特别是有利于对同级党委和“一把手”的监督；二是有利于强化对工作的落实和指导，可以做到同系统内各基层单位效能监察工作同部署、同检查、同考核；三是有利于监察部门“减负”，可以把更多的精力投入到效能监察工作的“本职”上来。

（2）工作机制改进。一是建立巡视督察工作机制。即由局、分公司监察部门牵头，统一立项，从各单位抽调业务精、作风硬的巡视人员，建立巡视督察组，定期对各单位工程项目进行巡视督察。这样既解决了单位对效能监察工作的不够重视的问题，又促进了工作的落实；二是可以尝试建立联查联办案件机制。即由局纪检监察组织牵头，抽调部分业务能力强的二级单位监察干部组成专项调查组进行交叉检察。这既提高了检察质量和检察效率，又锻炼了二级单位监察干部的工作能力。

（3）考核机制改进。一是要选准效能监察的“重点”，在部署效能监察工作时，要根据本单位项目开展情况，以提高经济效益为中心，结合企业实际，贴近项目管理活动，把职工普遍关注的热点、管理工作的难点和资金的流失点作为效益监察的重点，制定内容具体，针对性强的考核机制，达到预期目标。二是要全面了解情况，摸清底数；在此基础上认真进行分析讨论，把一些工程项目易发违纪违规的行为作为选题的重点，开展效能监察，找出管理漏洞，分析问题原因，制定量化措施，适时检查，提出整改建议，确保工程廉洁、高效。三是要抓住“关键”。企业效能监察要保证质量、达到预期效果，关键是要研究制定切实可行的实施方案，使每一步工作都能做到规范运作，真抓实查。为抓好这个“关键点”，组织保证到位，责任到位。要充分体现“党政主要领导齐抓共管、纪监部门组织实施，相关部门密切配合，依靠职工积极参与”的领导体制和工作机制。要做到工作实施到位，方法步骤明确；工作分工明细；工作标准明白。要建立跟踪监督工程运行表，检查运行时间、进度及资金运行情况，将效能监察贯穿于事前、事中、事后的全过程。加大事前监察工作力度，尽量将问题解决在萌芽状态之中；严格事中监察工作，及时发现和堵塞生产经营管理中的漏洞，避免造成不应有的损失；做好事后监察，针对存在的问题，修定和完善管理制度，规范行业管理。建立科学严谨的奖罚激励机制，对发生的问题认真查找分析原因，分清责任，按有关责任对相关人员进行处理，尽可能挽回经济损失。

（4）队伍建设改进。应加强监督力量的整合，充分发挥组织协调和人力资源优势，要明确纪检监察组织与审计、财务、法律、工会等相关部门的联系配合制度。建立监督、协调联动处理机制，克服纪检监察部门权利受限制、人员力量薄弱的现状。整合纪检监察、法律、审计等监督资源，有利于将过去分散的监督信息、手段、力量实现有机结合并发挥出最大效能；有利于减少监督工作协调难度和管理成本；有利于各业务系统不仅仅站在本系统的角度，更重要的是站在全局的高度来整体思考、研究和推进监察工作，真正做到事前、事中、事后监督有效结合，增强企业风险防范能力。

参考文献：

［1］ 杨晓娟.企业效能监察工作浅谈［J］.中国钼业，2009，（2）.

9.镇行政效能监察工作实施方案 篇九

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加强共产党先进性教育，按照党中央、国务院从严治党、从严治政的要求，紧紧围绕建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的目标，严格机关管理，坚持依法行政，转变工作作风，降低行政成本，提高行政效率，努力建设办事高效、运转协调、行为规范的行政机关管理体系。

二、工作目标

1、机关管理明显改善，基本实现制度化、规范化管理。12、机关工作作风明显转变，无“三乱”现象；无推诿扯皮、弄虚作假问题；无“索、拿、卡、要”行为；无接受服务对象请吃、请玩等现象；无工作态度生硬，作风粗暴等违法行政行为。

3、机关工作效率明显提高，行政成本下降。

4、依法行政，文明执法。

5、党风廉政建设责任制和从源头上治理腐败的各项措施得到落实。

6、实行政务公开、党务公开、财务公开。

7、推行首问责任制，公开服务承诺规定，实行行政过错责任追究制。

三、具体措施和要求

1、加强教育，提高认识。通过多种形式，提高机关工作人员的思想、业务素质，让每一个工作人员充分认识到落实行政效能监察工作的意义。

2、加强领导，落实措施。将工作进行分工部署，切实明确责任，采取有效措施，确保工作到位。领导小组要加强督查，各部门要严格落实工作目标责任制。

3、建立制度，形成机制。通过建立必要的制度，优化

程序，形成有效的工作机制。落实奖惩制度，实行效绩挂钩，从而达到促进我镇整体行政效能不断提高的目的。

中共内江市中区朝阳镇委员会

10.XX市行政效能监察工作思路 篇十

行政效能监察工作思路

2012年，我市行政效能监察工作，在巩固“三思三创”主题教育实践活动和“提速、正风、治奢”专项行动成果的基础上，围绕中心，服务大局，以勤政、廉政、优政、善政为目标，深入推进行政审批制度改革，积极探索政府绩效管理，认真做好机关效能投诉，积极开展效能监督检查，着力解决庸懒散和行政慢作为、不作为、乱作为等问题，全面提升机关行政效能。重点做好以下六个方面工作：

（一）进一步深化机关作风建设工作。按照市委、市政府关于深化“三思三创”主题教育实践活动和“提速、正风、治奢”专项行动的要求，积极做好行政效能方面有配合工作，全面实施限时办结制、绩效管理制、首问责任制，严格教育管理，严格考核问责，进一步加强执行力建设，不断提高办事效率和服务水平。积极推广实施绩效对账制度，大力实践“一线工作法”，切实解决效率不高、风气不正、办事不俭等突出问题。

（二）继续推进村级（社区）便民服务中心建设。按照省里的总体部署，组织开展“百乡千村”便民服务中心示范创建活动，科学制定示范标准，树立和培育一批在建设上有成效、服务上有特色、管理上有创新的先进典型。进一步完善对村级（社区）便民服务中心和代办员的管理、考核和奖惩机制，加大对代办员的教育培训力度，切实提高服务能力和水平。进一步完善村级（社区）便民服务事项，为群众提供全方位、多层次的综合性服务。督促各有关部门在各自的职责范围内组织实施好村级便民服务。进一步探索村级（社区）便民服务中心经费保障机制。

（三）推进新一轮行政审批制度改革。按照“成果巩固、项目减少、服务提升、监督强化”的工作目标，启动新一轮行政审

批制度改革。一是继续推动清理、减少和调整行政审批项目。按照市场优先和社会自治原则，以投资领域、社会事业领域、非行政许可审批领域为重点，对各地各部门现有的管理职能、审批事项以及审批所依据的文件逐一进行审查评议，提出取消调整建议，按程序报批。对保留的行政审批事项，按照政府信息公开和政务公开的要求，在省级主要媒体上公布。二是进一步完善四级公共服务体系。进一步加强政府网上办事大厅建设，积极推进跨部门网上并联审批和市县两级网上办事大厅的互联互通，形成横向联动、纵向到底的工作机制。加大督查力度，落实好市县两级行政服务中心管理机构的行政编制。督促指导进一步规范乡镇（街道）行政服务中心建设，增强服务功能，发挥纽带作用，加强对村级（社区）便民服务中心的工作指导，做到业务对应、工作对接，沟通便捷、联系畅通。三是进一步推动行政审批效能的提升。加快推进行政审批职能整合和集中改革，继续推进行政审批服务标准化建设工作，建立健全联合审批标准及运作机制。积极推行服务质量公开承诺制和规范服务、便利服务、亲切服务。四是进一步发挥电子监察系统作用。加强对行政审批受理、承办、批准和告知等环节的实时全过程监督，认真落实行政审批电子监察的考核工作，及时发同并解决审批中存在的问题，进一步提高审批效率。认真做好依托电子政务平台加强政府政务公开和政务服务工作。

（四）探索政府绩效管理工作。建立健全“党委政府统一领导、专门机构组织协调、部门各负其责、社会力量和人民群众广泛参与”的领导体制和工作机制，为政府绩效管理工作顺利开展提供有力的组织保障。督促指导余姚市开展政府绩效管理试点，积极探索政府绩效管理的方式方法。

（五）加强效能监察投诉工作。严格效能投诉工作制度，进一步提高效能投诉办理效率和质量。各级要加大自办案件的力度，定期筛选疑难投诉件进行回访督查，实施效能投诉典型案例通报制度，督促各承办单位认真办理投诉件。开展效能责任追究落实情况的监督检查，确保责任追究到位。按照省里要求，完善投诉办理系统建设，年底前实现效能投诉办理系统省市县三级联网运行。

（六）加强机关效能建设监督检查。加大对机关效能建设情况的监督检查力度，组织开展自查自纠、重点检查、交叉检查、明查暗访等机关效能建设专项检查活动，严肃查处“庸、懒、散、慢”等行政不作为、乱作为的行为，督促各级机关严格依法行政、廉洁高效办事，树立良好的机关形象。

11.抓住效能监察的三个支撑点 篇十一

抓住“切入点”，注重效能监察工作的针对性和程序性

搞好选题立项是企业效能监察工作能否取得实效的前提。课题若选得过大或把握不住切入点，就有可能造成工作周期太长，难以达到预期效果。因此，必须选准“切入点”，这是搞好效能监察的一个“支撑点”。只有抓住“切入点”，才能保证效能监察的针对性和程序性。

一是统一认识，明确选题的着眼点。我们在每年年初部署效能监察工作时，都要求各单位必须以提高经济效益为中心，把职工普遍关注的热点、管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点，选择那些内容具体、针对性强、工作周期一般不超过一年的“瓶颈”问题作为选题立项，并按照可行性分析、确定预期目标等要求，制定出切实可行的实施方案。

二是进行调研分析，提高选题质量。各分、子公司纪检部门按照集团公司纪委监察处的要求，采取征求行政领导和相关业务部门意见、听取职工群众反映等多种形式，首先确定效能监察选题范围；然后组织必要的调研活动，全面了解情况，摸清底数；在此基础上认真进行分析讨论，决定选题立项。如2006年动力处所立的“降低供电功率因数项目”，在处党政领导的高度重视和支持下，纪委确立了以“提高供电系统供电功率因数、节约能源、提高效益”为目的的效能监察立项。重点对目前供电系统功率因数低于90%的状况进行监督、检查、考核，力争用户供电功率因数达到92%，最终减少供电网络的无谓损失。经过几个月的跟踪、检查、考核，在保证生产单位用电的前提下，通过负荷分析，及时调整用电线路，提高110KV用电量等措施，截止到11月底，绝大多数用户功率因数达到94%以上，购电量与上年同比下降了31%达249.65千瓦时，共节约电费100.61万元，同时获得包头市供电局奖励46.6551万元。

三是严格按程序立项，增强选题的严肃性和稳定性。各单位注意严把选题质量关，在课题确定之后及时填写公司统一设制的“效能监察立项表”，经本单位行政领导和纪委领导审批，连同实施方案等材料报集团公司纪委监察处进行审核、备案。由于工作程序严谨，使立项的课题更具有严肃性和权威性，为效能监察的开展打下了良好的基础。

抓住“关重点”，增强效能监察工作的规范性和稳定性

研究制定切实可行的实施方案，确保每一步工作都能规范运作、真抓实查，是保证效能监察工作质量的“关重点”，也是搞好效能监察的又一个“支撑点”。在工作中，我们做到了“两个到位”、“五个清楚”。

“两个到位”，即组织保证到位和工作实施方案督促到位。“组织保证到位”，是指开展效能监察首先要建立健全“党政主要领导齐抓共管、纪监部门组织实施，相关部门密切配合，依靠职工积极参与”的领导体制和工作机制。为此，公司和各单位成立了由党政主要领导亲自挂帅的效能监察工作领导小组。领导小组重点讨论研究效能监察选题和实施方案，确定参加课题研究的相关业务部门和人员及工作要求。“工作实施方案督促到位”，是指开展效能监察的实施方案要做到“五明确”，即方法步骤明确，工作分工明确，工作标准明确，责任要求明确，奖惩落实明确。

“五个清楚”，即对效能监察课题所涉及的单位生产经营管理情况要摸清楚，存在的问题要检查清楚，产生的原因要分析清楚，有关人员应负的责任要分清楚，整改建议和措施要落实清楚。以确保工作不走过场。如集团公司去年开展的“关于民品清欠工作的效能监察”，从开始立项就按要求建立了工作小组，认真制定了实施方案，明确了参与部门应负的责任。进入检查实施阶段后，工作小组成员深入到受检单位，着重抽检了有关规章制度的执行情况，查阅审核了大量原始单据、票据和工作台账，特别是财务账。还采取个别谈话、召开不同类型座谈会等形式，了解、掌握了第一手资料。在此基础上进行全面分析，找出了管理中的主要问题，查清了债权形成的主要原因，向公司决策层和经营层领导进行了汇报，得到了公司董事会、监事会领导的高度重视和大力支持。之后，纪委监察处组织法律室、清欠办等相关部门进行了效能监察的监督检查，由纪委书记专门汇报效能监察情况。效能监查促进了依法清欠，2005年共清欠回款3.8亿元，2006年1至9月清欠回款1.789亿元。

抓住“伸展点”，确保效能监察工作的连续性和有序性

我们在实践中感到，效能监察是一项专业性、理论性和系统性较强的工作，不能简单地认为经过检查阶段、实施了必要的奖惩、提出了整改建议，整个工作就可以结束了。要真正体现在参与中监督、在监督中服务，还有一个重要“支撑点”不可忽视，就是“伸展点”，也就是“长效机制”的建设问题。我们从三方面入手，狠抓“伸展点”。

一是抓好跟踪检查。在给各单位下发效能监察通知书、提出限期整改建议后，要听取受检单位整改措施的专题汇报，对整改效果进行跟踪检查。二是抓好全过程督查。公司统一印制了《效能监察实施结果报告单》，要求受检单位把实施整改的效果填入表中，要用数据和实例说话，向本单位行政领导汇报，与相关部门沟通情况。然后报公司纪委监察处备案，随时准备接受抽检。三是抓好总结提高。在下个课题或次年效能监察开始前组织回头看，进行再分析，通过举一反三，总结经验，拓宽思路，以选好新的切入点，把效能监察引向深入。

比如“铸钢公司产品质量”问题，不仅影响该公司生存发展，而且影响集团公司生产大局和对外形象。铸钢公司纪委针对这一问题，把“提高产品质量”作为立项课题，开展效能监察，在摸清底数、找出问题、查明原因、提出整改建议后，他们加强跟踪检查，及时将整改效果向集团公司领导和集团公司纪委监察处汇报。由于实施了全过程的效能监察，因而取得较为明显的效果，不仅从源头上堵塞了漏洞，规范了质量管理的过程控制，而且从根本上解决了质量困扰企业发展的问题。

贵在坚持、重在实效，开创效能监察工作新局面

实际效果是检验评判工作得失成败的根本标准。近年来，北方重工集团效能监察工作在维护政治大局、改善经营质量、取得社会效益、提升管理水平、促进反腐倡廉五个方面取得了较为明显的成效，开创了企业效能监察工作的新局面。

从维护政治大局看，各级领导人员勤政务实、履职尽责能力普遍增强，密切了党群干群关系。集团公司不仅压缩减少了非生产性支出，而且进一步弘扬了艰苦创业、勤俭节约精神，提高了企业的凝聚力、执行力和战斗力，促进了改革和生产经营各项工作。

从改善经营质量看，有效地降控了生产成本，提高了经济运行的质量和效益。2006年是集团公司的“经济效益年”。纪委监察处根据“经济效益年”的要求和部署，深入开展效能监察，对各成员单位所立的28个项目进行了监督检查，仅此一项，1至11月公司累计减少或挽回经济损失44万元，避免国有资产流失18万元，增加和创造经济效益5 160万元。

从取得社会效益看，有效地化解了矛盾纠纷，维护了企业稳定。通过开展效能监察工作，2004年以来共接待群众来访4 200余人次，受理群众来信86件，使大量矛盾纠纷在基层得到及时解决，为维护企业稳定、构建和谐企业做出了贡献。

从提升管理水平看，及时堵塞了工作中存在的一些漏洞，对易发问题的重点部位加强了制约和监督，使管理更加科学、规范、有效。如物资公司今年针对《物资集中采购管理办法》执行情况开展效能监察，抓住物资采购、管理、使用三个关键环节，将标准化管理纳入整个监察过程之中，1至10月集团公司共节约物资采购资金2 045万元。

从促进反腐倡廉看，各级领导人员廉洁自律、勤政廉政意识明显增强。在开展效能监察过程中，公司将预防职务犯罪工作与效能监察工作紧密结合起来，加大从源头上治理和解决腐败与职务犯罪问题的力度，成效显著。自2003年以来，公司连续三年被评为包头市预防职务犯罪先进单位。

实践证明，效能监察是企业纪检监察工作促进生产经营管理的重要途径和有效载体。面对企业纷繁复杂的工作实际，我们以抓住“三个支撑点”为突破口，始终把握贵在坚持、重在实效的原则，工作做得实、情况说得清、问题找得准、原因分析得透、处理措施果断可行，推动效能监察工作跃上了一个新台阶。今后，我们将以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，不断改进创新效能监察工作，为提升经济效益、建设和谐企业加油助力。

（作者系中国兵器工业北方重工集团纪委书记、工会主席）