“一”的启示小学作文

“一”的启示小学作文（精选8篇）

1.“一”的启示小学作文 篇一

一些名言名句和一幅漫画会给我们带来道理和启示，今天我就看到了一幅漫画，并从中得到了启示。

漫画的内容也许很夸张，是一个戴着眼镜，看起来很有文化的姑娘惬意地坐在一张椅子上乐呵呵地看着手机，头顶上还有一把遮阳伞。而她的妈妈脸上有很多皱纹，看起来都到了花甲之年，但是她汗流浃背地站在女儿的旁边，手里拿着一个饭盒，唯唯诺诺：“闺女，妈妈已经尝过了，味道很好。”而爸爸看起来比她的妈妈年纪更大一点，他也拿着一把扇子给那个姑娘扇风。

看了这幅漫画我咂咂嘴，漫画中这个姑娘应该开始工作了，该自己动手赚钱养活自己了，而且还要养活自己的父母。那她为什么在这里既不干活，也不去工作，让自己的父母为自己干活，而她却在享受?谁看见她这样都觉得她是一个不知感恩的人，父母把她从小抚养到大，耗费了多少精力呀!这个时候她应该去报答她的父母了，为什么还在这享受着父母为她做事?心里没有一点惭愧吗?

在我们生活中也有这种人，就比如说有人总想着不劳而获去赌博，最后把自己家里的财产全赌上去了，还为了继续赌去抢自己父母的养老钱，伤害父母。还有一些“啃老族”，他们不自己动手赚钱，反而靠着自己父母赚的钱生活。这些人就不是我们口中的“巨婴”吗?

我真的想提醒这些“巨婴”们，醒醒吧，不要一味地依靠自己的父母，不要想着不劳而获。如果想享受生活，就要自己动手，干出自己的一片新天地。

2.“一”的启示小学作文 篇二

一、沈定一对政党概念的界定

何谓政党,梁启超认为政党是“人类之任意的、继续的、相对的结合团体,以公共利害为基础,有一贯之意见,用光明之手段,为协同之活动,以求占优势于政界者也”。刘文岛认为政党是“有人人焉,同欲于政治社会上得一优势地位而继续维持之,于是任意相结合,本其基本于公共利害的一定之意见,为共同之活动,以期达其共同目的者”。民国记者黄远庸认为,“政党者,以永久结社之性质,而以其一致之政见,为政治上之活动,以期其政见之得实行为目的者也”。沈定一对政党概念的阐释,散见于公民急进党的机关报———《公民急进党丛报》之中。沈定一的解释大约有如下几种:“政党者,正党也,所以正不政也,”[1]19“党也者,国之公物也,”[1]2“政党者,以政见相团结者也。各以其所见,发为言论,著为文章,立为政标以待多数平民之抉择。”[1]19这些表述虽不尽相同,但表达的意思相同,即政党是具有相同政治见解、以公平公正的方式来参与公共事务的同人社团。通过上述人物对政党概念的定义的对比,我们不难发现,沈定一的政党观和其他三人有所差别。其他人均强调政党的政治性,沈定一则偏重于政党的公共性。

沈定一对政党的理解固然强化了政党是以共同政见为基础的性质,但遮蔽了政党与国家政权的必然联系。这个理解与传统的“君子小人之争、门第之争、地域之争、学术之争、政策之争和意气之争”[2]的朋党有别,但也与现代意义上的政党概念有出入。沈定一如此理解政党,与他的生活环境和成长背景密切相关。沈自幼接受儒家教育,受传统文化中公、私观念的影响较深,对政党的政治性质认识不足。政党在中国毕竟是新鲜事物,国人对政党的认识多来源于一些杂志的宣传。但宣传政党知识的作者也受认识所限,不仅没有了解西方政党制度的精神和发展过程,也没有注意到各国政党制度发生差异的缘故,所以在宣传上容易出现错误。而报纸的宣传又扩大了这种错误流传的范围,造成了沈定一对政党概念的理解有偏差。

二、沈定一对政党构成要素的理解

民国政党多是早期革命团体和立宪团体变化而来,一些政党就成了“私人之拥护人,官僚之利用品,个人权利竞争之私有物”[3]4。于是党同伐异,争斗不止,闹得民国社会乌烟瘴气。基于民国政党口惠而实不至,言行截然相反且相互倾轧以致危国害民的乱象,沈定一认为,一个规范的政党应该“道德为之虚灵,学术为之根底,政见为之射鹄,故学与识为刚衡而名称实其虚位”。首先,政党应该有德。沈定一认为道德是一个政党的灵魂,有了道德这个灵魂,政党就会赢得国民的同情,即使再小的政党也终会扩张党势。如果一个政党只为一党之私,全无公德之心,“它就非大中至正之物,将难容于尧舜之世,解散禁绝亦未尝不可”[1]19。其次,政党应该有学术。沈定一认为学术对于政党同样重要。在成立公民急进党时,他就提出以“晓畅学术”作为入党的条件,充分说明了沈定一重视政党和学术之间的关系,这与民国的社会现实相关。民国虽建立了共和,但实“无共和立宪国之实质焉可也”[1]1,国民对国家政治漠不关心,对共和立宪的呼声置若罔闻,全无共和立宪制度下应具有的公民意识。“一般水深火热之同胞,平心内省,非但对于共和之基础、之建设、之进行,其缺点已为识者所默认,即对于共和之讲解,亦瞠目结舌而不知所云。”故沈定一认为当务之急是少数优秀人士集合为政党,发挥自己的知识优势,启蒙国民的共和意识,“忧国之士呕心绞脑,各顷其学,奔走结合,树立政党,图以少数先觉之知识,为多数人谋幸福”[4]397。最后,政党应该有统一的纲领。沈定一认为党纲不仅可以为本党党员指明一条奋斗的方向,还可借以区别于其他政党;党纲可以宣传一党,更多的国民通过了解党纲继而了解该党,拥护该党,达到吸收党徒、扩大党势的目的。如果政党成员之间主旨多歧,利益各异,政党则容易频繁更迭,退化为只关心私利而无视公益的宗派。他坚决反对那些政见实同但名称各异的建党做法,认为这种做法是“以党见为主,以政见为奴”,不利于共和建设。

三、沈定一对政党作用的理解

沈定一认为,政党的主要作用是培植公民意识,增强国民国家与群体意识。公民意识是指公民在自觉遵守、行使国家宪法和法律规定的基本权利和义务的过程中,所形成的责任感、使命感以及对权利和义务的自我认识,是共和制度得以顺利进行的先决条件。中国两千多年的专制统治造就的是大量的臣民,他们视自己为犬马,甘愿成为君主的奴仆。这种传统政治文化下的臣民心态与共和制度下的公民意识格格不入,严重阻碍共和国体的创建。所以政党应该“养正锄非,化私就公,巩固民权,发展民意”,通过宣传党义和党纲,主张自由与民权,促使国民由臣民身份向公民身份转变。增强公民意识也是政党存在的前提,缺少公民的参与,政党就会成为无源之水,无本之木。政党为实现政治目标,建立广泛的基层组织,与广大的社会成员接触、沟通。用通俗易懂的语言讲解本党的政治纲领,行动目标,以彰显本党与他党之间的不同,从而收到招收党员,扩张党势的效果。随着政党对自身利益要求与政治意识理论的宣传,一些政治常识就会被灌输到国民的头脑中,这些常识可以激发国民对政治的兴趣,扩大人民参与政治的决心,培养国民的公民意识,客观上提高了国民的知识水平与参政意识,有利于清除专制下臣民心理,加快民国共和体制建设。为此,党要“刊行日报,以为发挥言论之机关;宣讲共和旨趣,以为普及民智之助力;编辑当务应用书籍,以为各种教科之准备;分地建设小学,以为培植公民之张本”[1]12。

政党可以使民众增强国家、群体观念。政党是立宪政治的产物,沈定一指出“政党者,立宪政体下之产儿也”[1]1。立宪政治一个重要特征是人民参与国家事务的管理,但人民如何参与国家的管理,表明自己的利害关系呢?政党的出现解决了这一问题。有相同利益的人群组成政党,阐明党义,宣布党纲,以吸收党徒,扩张党势,以期在国家事务管理中拥有自己的发言权,从而保证本群体的利益。所以,政党不但是立宪政治的产物,也是立宪政治人民参与国家管理的必然要求,故沈定一指出“人不能离群而独自存也”[5]1。这里所谓的“群”,源于严复的译作《群己权界论》,等同于西方自由个体所组成的群体,就是近代的社会团体与政党。两千余年的“家天下”政体与封建君主专制统治,使国民对国家、群体的概念极其淡薄。虽同在一个国家内,他们的结合多以宗教、地区、种族等为基础,常给人分散之感。政党则是以相同“政见”为基础的稳固的群众结合体,拥有明确的党纲,可以召集有相同认识、相同利益之人于党纲之下,从而增强人们的凝聚力,淡化人们对宗教、地域、种族的依赖。沈定一认为,政党长期反复的发动、号召,向人们灌输政治参与意识,团体意识,不但可以强化国民的群体观念,还可以增强国民的爱国之心,这样一来,国家自然就会长久存在下去,“取精而用宏,同道而合志,标义晰理,一致进行,是故有互成之党则国存”[1]11。

四、沈定一对民国党争的认识

民初各政党之间围绕人事、权力、地位、势力有过激烈争夺,“有党与党之争,有党与非党之争,更有一党之中一部分与一部分之争”[1]19,党争成为民国独特的政治表象。党争的混乱引起了沈定一的注意,他认为引起党争的主要原因有二:

一是党纲不全。沈定一认为,各党派组织不规范,尤其是党纲的缺失,加剧了民初的党争。党纲是一党区别于他党的主要标志,也是一个健全政党的必备条件。但民初大多数党派,都没有一个完备的党纲。由于党纲不全,主张共和政治的国民党,为了扩张党势,曾一度拉拢提倡君主立宪政治的杨度入党。难怪孙中山哀叹,“中国虽号为共和立宪,而实无有强健而良善之政党焉,为运用政治之中心势力而胜任愉快者……且夫政党之为物,既非可苟焉以成,故与他种国家之他种中心势力同其趋向,非具有所谓(强健而良善)之条件,不足以达其目的。强健而良善之条件者非他,即巩固庞大之结合力,与有系统有条理真确不破之政见是也”[3]209。

二是只顾私利。一些党派为达到控制权力、满足私欲的目的,不惜使用权势和计谋,谩骂离间、招摇撞骗等手段悉数用上。还有一些党派联合其他党派来压缩对手的生存空间。例如统一党、共和党的联合是为了限制同盟会,同盟会与统一共和党联手抵制袁世凯及其所属党派。虽然在党派争斗中也不乏政见之争,但对权力、私欲的竞逐仍是民初党争的主要特色。对于这种“党见为主,政见为奴”之争,沈定一批评道,“况乎袒同伐异,飞短流长,出奴入主,阴骋横施,此树一风,彼立一帜,掷全国之废兴存亡,而纳诸个人私利之漩涡,雀喜鹰饥,龙馋虎饿,以自酣嬉于独乐之中而速国之亡”[1]3。

沈定一关于政党的观点是民初政党政治的产物。民国肇始,政党勃兴。对于这个新鲜事物,沈定一自然参与其间,抒发己见。但后来袁世凯复辟,让沈定一对政党政治失去了兴趣,在政治上抛弃了袁世凯。1928年,沈定一被人暗杀,成为政治斗争的牺牲品。而他为后人留下的有关民初政党政治的宝贵资料,值得我们认真地去整理和探究。

参考文献

[1]陶水木.沈定一集[M].国家图书馆出版社,2010.

[2]赵世才.清末民初近代政党道德思想刍议[J].北京行政学院学报,2009(3).

[3]黄远庸.黄远生遗著(卷一)[M].文海出版社影印本,1985.

[4]孙中山全集第2卷[M].中华书局出版,1981.

3.“一”的启示小学作文 篇三

一、改写古诗

改写古诗形式很灵活，可以从原诗出发进行改写，也可以跳出原有的诗歌改写。但是无论是哪一种的改写，都要依照原诗的文风，依照原诗的结构布局，依照原诗的主题中心。以白居易的《草》为例。原文：“离离原上草，一岁一枯荣。野火烧不尽，春风吹又生。”

诗的第一句讲野草长满了整个草原，第二句讲野草生长规律，第三四句讲野草顽强的生命力。诗歌先是记叙描写，然后议论抒情。后两句用来赞美一切新事物是不可战胜的，点明诗歌主旨。

1．增写。学生在改写时，必须先找到改写的突破口。在这首诗歌中，学生是要以描写野草蓬勃茂盛生长的样子为主呢，还是要赞美野草顽强的生命力呢？待学生确定某一方面后，便可以有所侧重地进行写作。以前者为例，学生可以展开丰富的联想，描写辽阔的草原、枯黄的草地、野草的长姿，甚至是作者身临其境时的感受，然后议论抒情，按照古诗的布局娓娓道来。

2．改写。还是写野草，歌颂它的生命力，只是换一种情境，换一种场合。比如说，可以先描写门前的几株野草被石头碾断了，然后写忽然有一天又发现它们摇曳在微风中，青翠欲滴，风姿依旧。这样改写，还是吻合诗歌的布局，中心也没有多大的变化，“换汤不换药”。如果再作深层次的加工，我们还可以把野草置身于悬崖峭壁之上，推测它的来历，描写它的现状，然后设置一个野草将近死亡的场景，然后笔锋一转，它又兀然出现，生命力极强。无论是哪一种写法，还是不能离开作者的写作模式以及主旨。这一点在“古诗作文化”中是极为重要的。

二、缩写“自然作文”

小学生写了一定时间的作文之后，通常回游语言啰嗦重复的毛病。可不可以通过让学生学习简单的写诗来避免或减轻这种毛病呢？现在许多儿童刊物里已经出现了儿童诗人的作品。因此，这可以说明小学生以课本或者自己的文章为对象，把“文”缩成“诗”。经过一定时间的锤炼，会使小学生在心中树立起词语凝练、句子写精的意识，那么，缩写的目的也就达到了。诗歌的发展趋势之一是口语化、通俗化，适合儿童学习语言初期的要求，诗歌的语言凝练，节奏鲜明，韵律和谐，富有音乐美，又适合儿童书面表达能力的发展要求。因此，学习好古诗对于儿童语言能力的发展有着独特的意义。

三、扩写古诗

把古诗作为写作的对象，限制了儿童选择的范围，解决儿童写作时候的偏题问题。大凡要扩写的古诗，先是由教师向学生讲授其含义，要求学生理解并背诵这首古诗，这使得学生在扩写过程中避免出现对古诗内容不理解的问题。学生知道古诗的意义后，把自己的理解用笔写下来，便成了一篇文章。这不但巩固了学习古诗的效果，而且写出来的文章使他们对古诗的印象大为加深。学生口头语言到书面语言的过程转化得到了实现。值得指出的是，扩写与翻译有所不同。擴写是翻译程度上的语言加工，已经是高于“改写型言语表达形态”了。它不仅仅只局限于在教师提供的翻译上加上一两句话或者是一两个词，它可以加上作者的感受，这种感受表达的句子只要能使作文内容连贯，过渡自然就行了。

（作者单位 河南省鲁山县鲁阳第三小学）

4.五一的见闻小学作文 篇四

我说：“妈妈您再帮我找一找。”我们仔细地找啊找，终于找到了几本书。我挑中了《笨狼的故事》，就对妈妈说：“就要这本吧。”妈妈说：“我给你20元钱，你自己去付钱吧。”我问收钱的阿姨：“《笨狼的故事》这本书多少钱？”

阿姨微笑着对我说：“这本书15元钱。”我把20元钱递给了收钱的阿姨，阿姨找了我5元钱，我把钱拿回给了妈妈，妈妈夸我很勇敢，我高兴极了。

5.小学生五一的趣事满分作文 篇五

五月二日上午十点多钟，妈妈带我乘座33路公交车来到了位于山东路和延吉路交界的青岛市图书馆，刚一下车，我便被眼前的一座平顶的巨大建筑物惊呆了，啊!这就是青岛市图书馆，它比我想象的要大多了，我想这么大一个图书馆，里面肯定象我家附近的书城一样有许多人，有很多书。我怀着好奇的心情跟随着妈妈走进了图书馆，一进大门便看到门口有一个很大的图书馆布局指示图，他将整个馆内图书的存放位置介绍的清清楚楚，旁边是自动存包处。

我们将包存好后边根据指示来到了图书借阅大厅，进了大厅我发现这里并不象我想象的那样，里面虽然人很多但非常宁静，大家各自静悄悄的专心阅读着自己借阅的图书。我学着妈妈的样子将我需要的书名告诉了图书馆的阿姨，阿姨很快就通过电脑查找到了我所要图书，随后我抱着借来的图书跟着妈妈来到了阅览室，找到位置坐下学着大人的样子，静静的阅读起了图书。

6.小学安全第一的话题作文450字 篇六

我们全国每天有46人中小学生，因各种原因而死亡，就等于每天有一个班的人消失，这是多么惊人的数字啊。

你见过总理温家宝掉眼泪吗?当他得知每天有一个班的学生死亡，他情不自禁的落下了眼泪，是啊，这么多人死亡，我们应该伤心，为了避免这种事情，我们必须注意安全。

车祸也是导致死亡的“老大”，篮球女孩小红燕大家都听说过，或者在电视上看见过。

她这一生再也不用穿袜子，穿鞋子，甚至穿裤子了，这是多么悲惨的命运啊!我不禁从内心里责怪这个卡车司机，是他夺去了小红燕的双腿。

我们应该注意安全，不能在让这种惨剧发生了，因为，这种事情发生的太多了。

同时，我们也要注意游泳安全，夏天到了，游泳成了家常便饭，然而因溺水而死亡的人数也很多。

7.“一”的启示小学作文 篇七

我国海洋经济近年发展迅猛, 海岸带开发活动、渔业养殖和捕捞、石油和天然气资源开发、海砂开采等活动对海洋环境造成严重影响。在国际领域, 随着中国海周边国家加紧对海洋资源和海洋权益的争夺, 我国在黄海、东海和南海均存在海洋划界争端。

为保护海洋环境、合理开发海洋资源、维护海洋权益, 我国相关海洋行政主管部门均建立了公务船队。公务船是我国在海上依法履行管理职责、维护海洋开发秩序和进行海洋环境监测的基本手段。公务船具有较高的航速, 自持力长, 耐波性较好, 搭载执法人员, 配备专业执法装备, 具备完成海上管理和执法任务的基本能力。区别于近海执法的公务艇, 公务船排水量一般在100吨以上, 具备在12海里领海外执法的能力。根据排水量, 我国公务船一般分为500吨级、1 000吨级和3 000吨级及以上船舶。目前, 专属经济区主要由1 000吨级以上公务船完成执法和维权任务。由于我国《专属经济区和大陆架法》只对我国专属经济区和大陆架的基本权利做了原则性宣示, 没有明确具体的执法主体、工作内容、管辖对象和职责权限, 可操作性较差。多年来, 我国公务船隶属于不同行政管理部门, 海上执法力量分散, 严重影响了海上执法效率、管理成本和国际形象。为满足国家日益发展的海上维权执法需求, 根据2013年3月14日第十二次全国人民代表大会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》, 我国重新组建国家海洋局, 成立中华人民共和国海警局, 整合了中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政和海关总署海上缉私警察的队伍和职责。这一历史性的举措改变了我国海上执法和管理的分散局面。但由于长期历史发展过程中积累的问题, 以及日益严峻的海上斗争形势, 中国海警局建立统一海上执法船队的工作仍面临很大挑战。

1 国内外公务船发展现状

1.1 我国海洋执法船现状

我国在多年的传统海洋管理工作中一直是一种“分散型的管理体制”[1]。涉海管理部门有:国家海洋局、农业部、交通运输部、公安部和海关等政府行政管理部门。中国海警局成立前, 各部门相应的公务船包括:海监执法船、渔政执法船、海事救助船、海警船和海关缉私船。其中国家海洋局的中国海监系统是我国海洋专属经济区执法的主要力量, 并已形成了中央、省 (直辖市、自治区) 、市到地方的系统执法网络。

2013年, 我国重组国家海洋局, 成立中国海警局, 整合了除交通运输部海事机构外的其他4家海上执法部门, 并设立了高层次议事协调机构国家海洋委员会。这一历史性的举措, 彻底扭转了我国海上执法和管理的分散局面。但由于中国海警局刚刚成立, 正在逐步完成各系统执法力量的整合工作, 其成立前各部门的公务船现状反映了目前我国海上维权执法能力。

1.1.1 海监系统

中国海监是国家海洋局领导下, 中央与地方相结合的行政执法队伍。其领导机构中国海监总队成立于1998年。根据《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》, 其主要职责是:对我国管辖海域 (包括海岸带) 实施巡航监视, 对侵犯海洋权益、非法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法行为进行查处。

中国海监由国家、省 (直辖市、自治区) 、市、县四级海监机构组成。国家队伍由3个海区总队及其所属的10个海监支队、3个航空支队和3个维权执法支队组成;地方队伍由11个省 (自治区、直辖市) 总队, 52个地、市级海监支队, 189个县市级海监大队, 7个国家级海洋自然保护区支队和1个自然保护区大队组成。根据2012年底资料, 中国海监总队拥有海监船62艘, 其中能够承担远海维权执法任务的大型执法船26艘, 包括3 000吨级以上的4艘、2 500 吨级1艘、1 500吨级4艘、1 000吨级11艘、800吨级6艘[2]。

1.1.2 海警系统

中国公安边防海警部队隶属于公安部边防局, 根据2007年《公安机关海上执法工作规定》, 主要职责为近海海上治安。编制列入武警序列, 是由公安部领导管理的现役部队。

全国共有20个海警支队, 拥有500余艘船只, 主力船型为130吨的218型和600吨级的618型。1 000吨级船型较少, 主要为2007年交付的排水量1 600吨的718型和1 500吨级的053H级护卫舰改造的两艘海警船。

1.1.3 渔政系统

渔政部门隶属于农业部。根据《中华人民共和国渔业法》, 其主要职责为:在我国领海和专属经济区海域执行渔业行政执法任务。对外代表国家行使渔政渔港监督管理权, 维护国家海洋与渔业权益;对内贯彻国家渔业发展方针政策, 开展渔政执法, 保护资源环境以及渔民的合法权益。

渔政部门在黄渤海、东海、南海3个海区设置区域性的渔政监督管理机构, 还在重要渔港、边境水域和跨省、自治区、直辖市的大型江河根据需要设置渔政渔港监督管理机构。其系统包括农业部渔政渔港监督管理局直属的三大海区局和11个沿海省级渔业行政主管部门, 各类机构共2 800余个。截至2010年底, 渔政局共注册渔政船1 421艘。其中有两艘排水量 2 500吨级以上的渔政船, 6艘1 000吨级渔政船[3]。

1.1.4 海关系统

海关是国家进出境监督管理机关, 由海关总署统一管理。依据《海关法》, 国家在海关总署设立专门侦查走私犯罪的公安机构, 配备专职缉私警察, 负责对其管辖的走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审。管辖地域范围为:内海、领海、界河、界湖。

海关共有46个直属单位, 600个隶属海关和办事处。缉私警察施行海关和公安双重领导, 以海关领导为主。海关总署缉私局拥有缉私船共200余艘。主要船型为230吨的616型、190吨的626型和160吨的611型。

1.1.5 海事系统

海事局隶属于交通运输部, 由原来的港务监督局和船舶检验局合并组建。负责行使国家水上安全监督和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理和行政执法, 并履行交通部安全生产管理职能。

海事局下设机构包括直属的14个海事局和28个省、自治区和直辖市地方海事局。海巡船分为千吨级及以上大型船舶、船长45~60米级的中型船舶和45米级以下小型船舶。代表性的大型船舶为3 000吨级“海巡31”和“海巡11”。

1.2 国外发展情况

目前, 世界上大部分国家以海岸警备队进行海上综合执法, 包括:美国海岸警卫队、日本海上保安厅、韩国海洋警察署以及俄罗斯边防警卫队等。各国海岸警卫队不仅负责海洋权益维护, 还负责海上救助、海上治安执法、渔业管理和海洋环境保护。尤其是我国海洋邻国韩国与日本均建立了机构完备、装备精良的海岸警备队, 并在黄海、东海的执法中体现出了较高的执法效率。其公务船是一种准军事化船型, 完全根据200海里专属经济区巡逻舰的理念设计, 配有舰炮和直升机, 追求快速反应能力。

韩国海洋警察厅隶属于韩国国土海洋部, 任务包括:韩国领海警备巡逻、海难搜救、调查海上违法犯罪、监测和防治海洋污染和防范海上军事威胁等。截至2009年12月, 拥有各类船舶278艘, 其中1 000吨级以上大型船舶为26艘[4]。

日本海上保安厅隶属于日本国土基础设施交通省, 任务包括:维护海上治安、维护海上交通安全、遏制海难事故、防止海上灾害和防治海洋污染。拥有各类舰船476艘, 其中包括122艘巡视船、234艘巡视艇、63艘特殊警备救难艇、13艘海洋调查船、1艘航道标志测量船、3艘设标船、37艘灯塔巡检船和3艘教育业务用船[5]。其大型巡视船包括3 000吨级PLH级13艘, 1 000吨级PL级34艘。可见, 日本用于专属经济区执法的大型公务船数量与我国现有海洋执法部门大型公务船的总数不相上下。

2我国专属经济区公务船海上执法问题分析

随着我国在1998年通过《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》, 我国公务船开始跨出12海里领海界限, 进入黄海、东海和南海200海里专属经济区执法。由于专属经济区海区面积广, 海洋环境恶劣, 海上斗争形势复杂, 因此只有1 000吨级以上公务船才具有执法能力。1 000吨级公务船一般为无限航区、续航力在 5 000海里以上, 自持力30天以上, 能够在10级海况下航行。而1 000吨级以下船舶由于船舶续航力和自持力限制, 以及船舶本身吨位小、吃水浅, 因而试航性较差, 不适于在远海执行任务。目前, 我国和邻国日本、韩国在专属经济区执法的主力船舶均为1 000吨级以上。

国家海洋局中国海监总队在2000年以后启动了新型海监船建造计划, 船舶吨位基本都在 1 000 吨以上。这就是为了适应新时期我国专属经济区执法的任务需求而设计的。其中在“十五”和“十一五”10年期间建造三型船共13艘, 分别为1 000吨级8艘、1 500吨级3艘和 3 000吨级2艘。“十二五”以来, 启动了22艘千吨级以上海监船建造计划。2006年, 中国海监总队正式建立了定期维权巡航执法制度, 以在我国专属经济区宣示主权, 履行维权执法职能, 维护国家海洋权益。尤其是2011年7月, 3 000吨级的“海监50”船交付使用, 使中国海监总队在东海和南海各拥有了一艘3 000吨级电力推进的先进海监执法船。两年多来, 中国海监总队多次以两艘3 000吨海监船为旗舰, 加上多艘1 000吨级和1 500吨级海监船组成巡航编队, 对东海油气田区、钓鱼岛、西沙、东沙、中沙和南沙海域进行巡航执法。

2012年4月10日, 菲律宾海军在黄岩岛袭扰我国渔船, 中国“海监75”船和“海监84”船首先赶到, 解救了中国渔民。2012年9月, 日本“国有化”钓鱼岛闹剧发生后, 中国海监总队先后派遣中国“海监50”“海监83”“海监15”“海监26”“海监27”“海监51”和“海监66”等执法船赶赴钓鱼岛海域执行维权巡航执法任务。这些公务船均是近年建造完成的 1 000吨级、1 500吨级和3 000吨级新型公务船。可见, 在目前专属经济区发生的冲突中, 1 000 吨级以上公务船是执法的基本力量。

近年来, 随着沿海各国加强了对专属经济区渔业资源和油气资源的开发力度, 海上争端频繁发生, 而以前我国海上执法公务船分别隶属于中国海监总队、渔政部门、交通海事部门、公安部边防局和海关缉私局, 这同韩国、日本由海岸警卫队统一海上执法的情况形成鲜明对比。这严重影响了我国公务船海上执法和维权的效率和成本。2013年, 我国成立了中国海警局, 整合了中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政和海关总署海上缉私警察队伍。在新的斗争形势下, 中国海警在我国专属经济区执法的公务船仍面临很大挑战, 具体存在的问题如下。

2.1各类执法船总数较多, 但大多数吨位较小

我国目前海上各类执法船总数较多, 但大多数吨位较小, 不能进行远海维权执法任务。1 000吨级以上海上执法公务船总数仅40余艘, 虽然与日本和韩国在一个数量级别上, 但我国是大陆国家, 面对渤海、黄海、东海和南海广阔的专属经济区和大陆架, 单位海区面积的执法船数量相对较少, 远不能胜任越来越多的海上执法任务。

2.2 公务船建造质量和装备水平有待提高

与日本和韩国公务船相比, 我国公务船建造质量和装备水平仍有一定差距。日韩公务船普遍装备中小口径速射武器。但我国在专属经济区执法的公务船基本没有20 mm以上舰炮的配置。在设计建造标准上, 日本和韩国公务船按照准军船标准建造, 而我国公务船因之前隶属于不同系统, 因此依据的设计建造标准均不同。例如中国海监船按照国际标准的中国船级社特种船规范进行船舶建造, 而渔政部门依据农业系统的渔业船舶建造规范进行建造和管理, 这都使我国公务船在海上冲突对抗中处于不利地位。

3逐步建设我国统一的专属经济区海上执法船队

由于海上资源、环境和空间的高度相关性, 因此对海洋各类资源开发、环境整体保护以及海洋空间的利用, 必然从单一海洋要素的管理走向多要素的管理, 从行业管理走向综合管理。由于受生产力以及科学技术发展水平的限制, 我国的海洋开发与管理是从行业管理起步的, 并形成了多个涉海管理部门。虽然有国家海洋局这一综合海洋管理部门, 但受各种因素限制, 不能有效整合、协调和管理各涉海管理资源。这也就从根本上造成了之前我国专属经济区执法公务船的分散管理局面。而这一局面是产生各种海上执法问题的根源。

随着我国海洋事业的发展, 国家对海洋的需求和依赖越来越大, 对海洋管理部门的投入不断加大。各涉海部门都在寻求建造更多更大的执法船舶。2013年4月16日, 交通运输部 5 418 吨的“海巡01”船下水, 这标志着“十二五”一个新的大吨位公务船建造高峰的来临。在新的形势下, 我们必须改革旧的管理模式, 在管理机制上有所创新, 才能适应愈来愈严峻的海上执法环境。

根据2013年《国务院机构改革和职能转变方案》, 我国重新组建国家海洋局。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法。我国新成立的国家海洋委员会具体工作也由国家海洋局承担。根据2013年7月发布的《国家海洋局主要职责内设机构和人员编制规定》, 国家海洋局加强的职责包括“加强海洋综合管理”与“加强海上维权执法”。由此可见, 我国政府充分认识到在《联合国海洋法公约》建立的国际海洋法管理体系下, 国家海洋事务的管理必须以综合海洋管理部门为主进行协调和管理。因此国家海洋局的重组是我国发展海洋事业的科学选择。

当前, 我国海洋权益斗争的热点区域在专属经济区和大陆架。针对这一特定海区维权执法对公务船的特殊要求, 结合国内现状, 建议以现有大吨位执法船为基础, 循序渐进, 逐步整合和建设我国的海上执法力量。

3.1 完善海上维权执法的法律法规体系

中国海警局成立后, 明确了我国海上维权执法的机构和部门, 但尚未建立执法的法律法规体系。由于历史上我国海上执法力量分散, 隶属于不同部门, 因此存在各部门之间职责界定不清楚, 职责交叉等问题。只有建立和完善海上执法的法律法规体系, 才能有效整合各海上执法公务船队, 我国海警船在专属经济区的执法工作才能做到合法、有理和有据。

3.2以现有海上执法力量为基础, 重点发展和整合千吨级以上公务船

在200海里专属经济区和大陆架, 千吨级以上执法船才具有海上执法能力。因此, 为加强海洋权益保护, 中国海警局应重点加强对千吨级以上执法船的整合和管理工作。在目前我国海上执法队伍中, 海监船千吨级以上船舶数量最多、质量最好, 也是目前在钓鱼岛维权执法的主要力量。而渔政船主要以渔业资源管理为主, 因而渔政船采用的船舶建造和使用标准以及船员资质较海监船使用的中国船级社和海事部门的标准低。其目前千吨级以上船舶也较少, 不具备在专属经济区进行常态化巡航执法能力。海警船和海关船基本是根据国内法规管理近海发生的走私和海上治安事件, 因此其船舶一般吨位较小, 而且很少在专属经济区同国外执法船形成直接冲突和对峙, 因而其千吨级以上船舶也较少。由此可见, 我国专属经济区的执法船队应以海监船为基础和主体, 整合其他系统的大型公务船, 集中优势力量, 加强我国专属经济区和大陆架的远海执法能力。

3.3 继续加强船舶和装备能力建设

我国目前在专属经济区执法的千吨级公务船在船舶性能、数量和装备水平上与日本和韩国等海洋邻国仍存在一定差距。虽然近年中国海监投入了一批新造公务船, 加强了海上巡航和执法能力, 但面对日益紧张的海上维权形势, 船舶数量仍显不足。而已有的大型公务船还存在船龄老旧、性能落后, 在航率较低等问题。另外, 由于我国执法公务船在船载武器、直升机、监视取证和指挥通信等执法装备方面的差距, 在与国外公务船的对抗中仍显能力不足。尤其是中国海警局成立后, 其海上执法工作定位、任务、需求与以往公务船均有不同, 应根据新的海上执法要求, 设计和建造新型海警船。总之, 我国在整合现有海上执法队伍的基础上, 应根据新的海上维权执法形势要求, 统筹规划, 循序渐进, 继续加强执法船的能力建设。

4 结论

《联合国海洋法公约》生效后, 各国均投入巨额资金勘探大陆架, 并相继向联合国提交了专属经济区和大陆架划界方案。今后各国在专属经济区的权益争夺将日趋激烈, 并将在领海之外形成新的海上利益格局。这种新的海上管理局面将与以往的海洋管理方式大为不同, 势必推动各国加强海洋执法力量的整合和建设。目前, 主要发达海洋国家均建立了海岸警卫队, 施行海上执法、维权和救助的统一管理。在新的海洋管理形势下, 这一机制的优势愈发凸显, 并为各国所效仿。因此, 为应对日益激烈的海上权益冲突, 保卫我国海洋利益, 重组国家海洋局, 建立中国海警局, 成立统一的海上执法船队是发展我国海洋强国战略的必由之路。

摘要：《联合国海洋法公约》生效后, 我国周边国家加强了对专属经济区和大陆架资源的争夺, 海洋维权形势日趋紧张。2013年我国重组国家海洋局, 成立中国海警局, 整合了现有的四支海上执法力量。文章从专属经济区海上执法的主要手段——千吨级大型公务船角度阐述了目前国内海洋公务船管理的现状、挑战以及对策建议。

关键词：公务船,专属经济区执法,统一管理

参考文献

[1]王琦, 等.海洋管理从理念到制度[M].北京:海洋出版社, 2007:228.

[2]张志明.保卫钓鱼岛的中国海监总队[J].舰船知识, 2012 (11) :19-22.

[3]金强.中国渔政执法船[J].舰船知识, 2012 (7) :20-22.

[4]孙艳萍.韩国海洋警察厅[J].中国海事, 2010 (2) :73-74.

8.吴乙一的诗（二首） 篇八

1998年，写诗这种疾病还在流行

大学在江北，我的校园旁边。黄昏

散步的大学生，经过我的稻田

和我聊起杂交育种。好像他们

也掌握了这门高深的本领

其实，我瞧不起自己的专业，自卑

暗恋同班女生，一直不敢表白

偶尔，我领着她来到果园，采下柚子花

却说是天牛送给她的。校运会上

她跌倒在跑道上，泪眼看我

是另一位男生，抱起她奔向校医室

某一天，准备随着爱情去流浪的表姐

送给我一辆蓝色的自行车

周末，我骑着它上新华书店，看电影

风一样穿过大街小巷，像送货的小伙计

在长满芦苇的梅江河畔，我摇晃着

担心自己是不是失恋了？

通常是写信，通知师范的彭鸿狄

某天，我，将携某某到他处混饭吃

他和我聊嵇康，让我暗自生气

只因我不懂“广陵散从此绝矣”

江南。江南只是梅江的南边。它的街道

比江北好。我暗自将它们命名为

榕树街、木棉街、紫荆街、棕榈街……

无课的下午，坤杰喜欢在师专路逗留

打台球，喝啤酒，勾引会计学校的小女生

他租住在郁郁葱葱的农科所

桌面凌乱，稿纸散发一股农药味

1998年：不认识吴乙一，不认识吾同树、小管

写诗的同班同学，以前曾称兄道弟

现在已反目成仇。很多时候

我找不着白马巷，找不着记忆中的池塘

冬天的火车站，叫墨痕的兄弟陪着我

等待列车启程，带我到遥远的地方当兵

后来，并没有战争发生

他却在信中告诉我———已有不少人

在白馬巷失踪。其中包括一些警察

一些坏人，一些好人

现在，一位老人，在医院等待

光阴最后的判决。他是白马巷一幢小楼的

主人。他的儿子叫游子衿

所以，他的病痛向我们集体蔓延

忍受着，疼痛着，如记忆中的1998

一场大雨

浓雾从深渊盘旋而起

汽车缓慢爬行

警示灯一闪一闪

悠长的喇叭在转弯处突然消失

如泡在劣质米酒里的表哥

陷入更持久的宿醉

我走在漫长的奔丧途中

彻底忘了母亲的叮嘱

带上红布给姑母家挂红

贴身口袋藏一只利是避邪

因为中年丧命的人

可能变成一只凶恶的鬼

现在，漫长的大雨中

一群亲人，以一阵痛哭

将我盛大迎接