昆山社会发展科技计划项目

昆山社会发展科技计划项目（共10篇）

1.昆山社会发展科技计划项目 篇一

昆山寺佛教文化旅游生态综合开发项目

招商计划书

一、佛教与旅游

（一）、佛教对文化的影响

近两千年来，佛教对中国文化的影响既深且广，对中国旅游资源和旅游事业的开发也作出了重大贡献。

佛教徒的参方活动虽有其特定的意义，不能与旅游活动划等号，但是，如果对参方活动进行客观评价，却又不难看出它与旅游活动的密切联系。从这个意义来说，佛教徒的确是旅游活动的积极参与者；不仅如此，他们同时还是佛教旅游胜地的建设者。如被誉为“清凉胜境”的山西五台山、“南海佛国”的浙江普陀山、秀甲天下的四川峨眉山和以奇峰劲松著称的安徽九华山，完全因四大菩萨的感应和佛教徒的长期开发、苦心经营而成为名扬天下的四大佛教名山。环顾我国各地，凡有佛教寺塔之地，无不翠枝如黛，碧草如茵，环境清幽，景色宜人。古联有云：“世间好语佛说尽，天下名山僧占多。”

在古代，上至帝王将相，下至平民百姓，大都喜欢瞻礼佛寺，文人墨客尤喜与名德高僧结方外交。寺院也因历代文士显宦的流连过访，题咏诗文，留下了无数不朽的艺术杰作。在今天，国内外游人无不以游历名山古寺为快：在万木掩映之中饱览布局井然、古色古香的梵宫宝殿和端庄慈祥、栩栩如生的佛菩萨塑像，领略“佛国净土”清净庄严，超尘脱俗的意境，佛教寺庙已成为人们了解中国传统文化、陶冶情操的重要场所。

我国现代旅游业起步较晚。只是在近十年中，由于全国实行改革、开放，才使旅游事业逐步发展起来。在佛教方面，由于宗教信仰自由政策的贯彻落实，许多名山大寺修复开放，宗教活动正常开展，吸引了成千上万的中外游人和香客。广大佛教徒在旅游接待工作中发挥了积极的作用，作出了很大的贡献。例如上海玉佛寺每年接待来自100多个国家和地区的外宾，其中1986年为37万人次，1987年1～9月份就有近40万人次，是上海接待外宾人次最多的单位。又如江苏、湖北、福建、浙江等地寺庙都兴办了素食馆、茶社等自养事业，大大方便了往来游客，促进了当地旅游事业的发展和经济的繁荣。这说明佛教徒在发展现代旅游事业方面也是大有可为的。寺庙的开放，正常宗教活动的开展，有利于促进中外文化的交流。许多外国友人到寺观教堂参观，见到教徒的宗教信仰受到尊重和保护，感到十分高兴；大批的华侨、台港同胞回到大陆寻根问祖，见到千年古刹保存完好，感到欣慰，其中许多教徒积极为寺庙的修复做功德，为祖国的现代化建设出力；各地的信教群众在生产劳动之余，朝山礼佛，精神上得到满足，生产积极性更高。可见切实落实宗教信仰自由政策，保持名山大寺的宗教特色，对于旅游事业的发展、民族团结、海外联谊、国际友好往来，都有十分重要的意义。

寺庙建设与旅游事业是相辅相成的。佛教名山大寺是佛教徒朝拜的圣地，也是国内广大游人乐于登临造访的名胜。佛教名山，顾名思义，是因为有了佛教才成为名山的；因为是佛教名山，才有成千上万的人慕名游访。因此，正确认识佛教名山与旅游事业的关系，并加以妥善规划和安排，就能使佛教名山与旅游事业相得益彰。

（二）、佛教文化生态旅游资源的巨大潜力

文化产业是在全球化的消费社会背景中发展起来的一门新兴产业,被国际经济学界公认为“21世纪全球经济一体化时代的朝阳产业”，具有关联度强、辐射面广、带动力大的特点,有着广阔的发展前景。而开发佛教文化旅游资源，更是具巨大潜力。江西省开展的以江西佛教文化为主题的旅游活动和四川峨眉山法会的朝圣游一经推出，立即引起了海内外游客的浓厚兴趣，深受海内外众多旅行社的欢迎和青睐。峨眉山传戒法会佛教朝圣游推出后，新社、中央人民广播电台、人民日报、凤凰卫视等数十家媒体纷纷发布消息，成都《华西都市报》，在显著位置以《旅行社看好峨眉山朝圣游》为题大肆渲染。一时间，数百人的台湾包机团及东西亚旅游者的朝圣游搅动了四川春季旅游线。不仅使四川的旅游成为热点，还为四川的招商引资带来了一次良好商机。峨眉山佛教文化旅游在全国旅游业中脱颖而出，成为当今旅游界的时尚亮点。

二、“昆山寺”与“岳阳楼”

昆山古寺始建于唐宋年间，占地600亩，海拔200多米，历经千年毁于寇，在十九世纪四十年代遭侵华日寇狂轰乱炸使昆山古寺成为废墟，最后彻底毁于文革时期。据岳阳档案馆《巴陵县志》记载；古寺设计庄严，规模宏大，四水归池，东有望月楼，西有眺望台，寺院门成排坊楼面，大门牌坊；是由五龙捧圣做成，上有寺院名，有古联赞曰；“八百里洞庭，九百里潇湘，掀开绿水尽收来；千丈高黄峁，万丈高大云，座对青山排阀志”当时寺院香火特别旺盛，历来有香火遍及湖南、湖北、广东、广西、四川、江西等地，每圣的信众络绎不绝。昆山周围群山千姿百态，象形象物，青山碧水，相映成趣，是不可多得的生态乐园。

岳阳是湖南唯一临江口岸，是长江沿岸对外开放城市，岳阳地处一湖（洞庭湖）、三线（京广铁路、京珠高速、107国道）、三省（湘、鄂、赣）、四水（湘、资、沅、澧）的多元交汇点上，区位优势明显，交通十分便利。岳阳市旅游资源丰富，具有发展旅游业的良好条件。其中不少旅游景区、景点就是佛教文化圣地。佛文圣地大多兴建在旅游价值极高的风水宝地，市内主要宗教建筑有屈子祠、湘妃祠、邑湖寺、圣安寺、骚坛、福果寺、洞庭庙、文庙、黄沙湾古教堂、黄陵庙、崇胜寺、禹王庙、仙鹅庙寺、宝慈观、西禅寺、左太傅祠、甄笔山教堂遗址、大成殿、真君殿、五尖山殿等数十处。众多的佛文化圣地是特殊的旅游景区景点，人们既可观赏佛文对地的秀美胜景，同时也可接受佛文化心灵上的洗礼，身心均受到享受。随着人们精神文化生活的升华和构建和谐社会理念的推进，佛教文化将成为岳阳旅游景区景点的重要组成部分，并将为岳阳市的旅游业的发展发挥独特的效应。

项目地位于岳阳经济技术发区，区位优越，交通便捷，发展经济条件很好。昆山寺恢复后，将与岳阳楼并为岳阳的二大景观，为当地开辟一处特殊的旅游景区，扩大当地的知名度，增加外地的游客，为当地开发建设带来众多的商机，必将有力地促进当地经济、社会事业的发展。

三、昆山寺的建设规划：

根据岳阳市城区北靠东移的整体规划，以“佛教圣地、旅游景区”和“上品位、建精品、造‘东郡’的气势恢复建设好昆龙山古寺“的指导思想，规划以大宝殿为中心的大众丛林庙寺建筑群；以佛祖金刚舍利塔为中心的塔、亭建筑群；以药师坛城为中心的保健养生等慈善事业建筑群；以海会楼为中心的促进殡葬改革事业的建筑群；以《中华万姓祖堂》为主的大型百姓拜祖祀场；以已经排牌的湖南佛教文化研究佛学研究所、湖南省社科院经济哲学研究所、湖南省社科院中南博士后后援基地为基础，筹备建设“米贵巴国际佛学院”的佛教文化中心。庙寺、塔、亭、药房、拜祖堂、吊唁楼、文化基地，集参佛、养生、吊唁、研学为一体，为旨在促进该地区第三产业长足发展的乡村生态休闲旅游建设项目的昆山寺综合开发的整体规划。昆山寺的一体化开发、设计佛教文化综合旅游，在提高旅游产品的层次方面在国内来说绝无仅有，将会掀起又一轮佛教旅游新热。

这是一项投资巨大的项目。我们将按整体规划，从实际出发，分阶段逐步实施，通过几代人的努力，把风景秀美的昆山地区建设成为弘扬佛教文化、生态观光旅游和发展自然医学的新的特殊的景区。（详见总平方布局图）

四、昆山寺旅游生态园的运作形式

（一）、突出佛的“舍利子”

原中国佛教协会会长赵仆初说：“人的一生如果有机会瞻礼佛祖舍利，是一生中最大的佛缘，能吉祥如意，福及子孙。”

舍利子为个人戒定慧修行成就之结晶。也是说明修行者已得成果的见证，可以坚定佛家弟子修行的信念。因此佛徒看到舍利即像看到佛菩萨，顶理参拜，诚心供养。

我们且不管舍利子在物理上是什么物质，仅它的巨大震憾力和神秘就引得古今中外无数人向往。从高官政要名人影视明星，到普通民众，无不怀着瞻仰之心以一见为一生之愿。

如今，弥足珍贵的舍利子越来越少，而存放在岳阳紫竹林禅院的佛祖舍利有释迦牟尼佛的内脏舍利（包括心脏舍利）脑舍利、发舍利、和释迦佛八大弟子真身舍利，还有历代高僧大德舍利。舍利规格之高、品种之齐、数量之大全球绝无仅有。这是释了果法师历时10余年，多次赴东南亚各国殊胜迎请回释迦牟尼金刚舍利，并在紫竹林禅院建成佛祖金刚舍利塔，将在昆山启建昆山寺。让佛光普照，法水长流。

2004年至2006年间，许多大德如著名金刚阿黎、吴信如，香港的秦孟潇老居士，台湾的吴锡铭上师、徐芹庭、西藏的尼玛仁波切，转世**四郎郎加等不丹，斯里兰卡，马来西亚、泥泊尔等国内外的高僧大德及当时的中国佛教协会常务副会长上圣下辉大和尚都纷纷来岳阳紫竹林禅院瞻礼赞叹，并就如何供奉、保护佛祖舍利一一开示，释净空大和尚欣然为紫竹林禅院题词。2006年11月，经湖南省宗教局、岳阳市宗教局同意，岳阳紫竹林禅院于院内启建佛祖金刚舍利塔安放请到的佛舍利，余下的将拟分送到未来的昆龙山灵塔寺的群塔中。把突出昆山寺的舍利子文化作为特色进行宣传，是我们运作的首要任务。

（二）、着重打造殡葬改革的“海会楼”

墓地的稀缺，决定了墓地价格越来越高。我们将要面对国外殡葬业者即将抢攻国内市场，国内殡葬业者以及政府单位必须有一套因应制度，以面对国外殡葬业进入本地市场。国外殡葬业者会以比较有系统、规格化及制度化的管理及经营方式，有备而来，如果国内殡葬业者或政府单位没有因应之道，本地殡葬者势必很难面对市场开放後所面临的竞争。目前，我国至今没有一部规范殡葬业的殡葬管理法。针对这种情况，在昆山寺规划里，以海会楼为中心的殡葬建筑群，将启用一套自动化、系统化、规格化制度，在适应中国民情，符合中国殡葬文化的基础上的因应之道。

规划中的海会楼骨灰室，上供奉佛舍利，下为信众牌位。

“汇聚世间离苦得乐之显、密、禅、净、大乘、小乘等八万四千法门于一体十方三世一切诸佛法、报、化三身及全身舍利皆在是中，由是妙事是塔所在之处，有大神验殊胜威德，能满一切世间吉庆。”意为在佛舍利的庇佑下，将福及子孙，满足所有的吉庆心愿。

现在湖南当地的普通的公墓每个墓穴市场定价是一万块以上。我寺的海会楼初拟二至五万。第一期海会楼将设牌位五万个，将来计划建立一些独立的灵塔，满足一些高端群众的需求。

（三）、开展寺庙体验式活动

美国《哈佛商业评论》发表派因笛尔和吉尔摩的文章宣称,体验式经济时代已经来临。旅游产品的本质就是向消费者提供一种或多种经历或体验。佛教体验式旅游也伴随着这股潮流应运而生,其主要特点是游人亲身体验佛教出家弟子的日常生活、功课以及佛家戒律与清规等,从而感受佛教独特的生活氛围。

成功的经验告诉我们,参与性的旅游项目是旅游目的地必不可少的项目，甚是吸引游人。佛教文化遗产饱含和散发着强烈的艺术感染力。佛教文化遗产不光是少数专家研究的对象，佛教仪式,如参禅、浴佛、食斋、放生等,尤其是佛教开光、方丈升座、传戒及佛诞日等特定佛事法会的参与,会让游客浸润于浓郁、庄重的佛教氛围中,使游客感受到强烈的佛教文化震撼力与感染力。正因如此，我们准备以体验旅游来扩大昆山寺的影响力，使旅游者通过亲力参与各项活动亲自感受产生强烈的心理印象，增加趣味性。

（三）、对外宣传 “一楼（岳阳楼）一寺（昆山寺）”，突出昆山寺特色，多元化的营销手段宣传昆山寺

昆山寺佛教文化旅游资源得天独厚。它所在地是名扬中外的岳阳楼，我们将把它与岳阳楼并列为岳阳的特色，我们的广告语为“一楼（岳阳楼）一寺（昆山寺）”，大力宣传昆山寺的特色，即“旅游观光、佛教文化、佛事活动、朝拜圣体、保健养生、拜祖吊唁”为一体，以此吸引外籍华人及国外游客，对佛教文化旅游小区进行统一设计规划，兴建庙寺、塔、亭、药房、吊唁楼、文化基地，为游人、僧众提供吃、住、行、游、购、参拜、养生、吊唁等全方位特色服务，提供颇具昆山寺佛教文化的旅游产品，体现文化质量、人文精神，增强吸引力和竞争力，使品牌聚集效应不断增强。

（四）、提高管理水平，加强内部人员服务意识

文化与旅游两者是相辅相成，相得益彰。文化的支持包装，可以使旅游由低级、粗俗、原始向高级、高雅、现代化进步。只有文化与旅游、特色与品牌互为补充，才能交相辉映，使旅游产品的开发突出文化特色，旅游设施建设提高文化品位，旅游环境营造充满文化氛围。旅游企业服务产品具有无形特点，它决定了旅游企业无专利可言。作为旅游企业要想立足市场，就必须抓管理，外树形象，由行政型管理向服务型管理转变。始终把加强对员工、僧人的服务意识教育、行风道德教育当作抓管理、树形象的大事来抓，树立“游客就是上帝”的理念，开展“楼（岳阳楼）迎天下客，寺（昆山寺）暖参拜人”等优质服务活动。靠服务赢得游客；靠管理赢得规范；靠诚信赢得发展；靠僧俗赢得形象。

一个品牌必须依靠媒体的不断宣传，以争取民众，巩固和扩大市场。旅游产业要做大做强，成为支柱产业，更有必要进行多元化的营销，强化全方位的营销手段。昆山寺除借助传播媒介、编印画册、旅游指南、出版专辑、印制光盘、参加国内外旅游促销会、邀请政要名人住寺参拜来扩大昆山寺的影响外，还要深入挖掘昆山寺佛教文化旅游的丰富内涵，对其进行整合、提炼，构筑系统的旅游产业链，形成规模效应。从治本入手，立足长远打基础，稳中求快谋发展，树立现代化市场营销观念，把旅游产品当作一种文化形象进行营销宣传，把服务质量放在第一位，以诚信立业、先做人品，后做产品作为经营理念，推出“文明向善、快乐健康”的综合性旅游景区，满足人们的精神需求和文化生活的需要。

（五）、举办各类培训班

为了培养管理寺庙和研究佛学的人才，以绍隆佛种，举办一些佛学或僧伽培训班；开办佛学讲座，提高四众弟子的佛学水平。讲课教师由德行高超、学识渊博的僧人担任，同时也聘请一些知名居士和佛教学者来寺讲演。讲课内容以佛教基本知识为主，著重讲解正信佛教，道德规范，佛教如何与社会主义社会相适应等等。

五、昆山寺佛教文化旅游生态综合开发项目的依据：

（1）中华人民共和国宗教事务条例；

（2）岳阳市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要；

（3）岳阳市旅游发展规划；

（4）国家发展计划委员会计办投资（2002）15号印发的《投资项目可行性研究指南》；

（5）项目承办单位提供的与项目有关的基础资料；

（6）国家颁布的相关法规；

（7）项目承办单位关于编制项目可行性研究报告的委托书。

六、岳阳市旅游市场分析

岳阳地处长江中游、京广铁路沿线，岳阳市区位优越，交通便捷，旅游资源丰富，先后被国家批准为国家历史文化名城，沿江对外开放城市，国家级文明卫生城市和中国优秀旅游城市，具有发展旅游业的极好条件。岳阳风景名胜众多，旅游品牌好，境内有岳阳楼、君山、屈子祠、张谷英村、东洞庭湖自然保护区等风景名胜193处，有平江起义旧址、任弼时纪念馆等人文景观22处，在产业类别中，岳阳旅游业独具特色，不但增强了城市的吸引力，而且提升了经济的竞争力。近年来，岳阳市大力实施以“旅游岳阳”为主题的旅游开发工程，整合旅游资源，打造旅游品牌，围绕历史文化和自然生态两条主线，突出“一楼（岳阳楼）一湖（洞庭湖）一岛（君山岛）”特色，重点抓好洞庭湖风光带、南湖旅游走朗、君山景区、文庙特色景区的开发建设。同时，大力拓展旅游市场，举办汨罗江国际龙舟节、东洞庭湖国际鸟节等旅游节会，推出“浪漫爱情在君山”，“洞庭渔舟唱晚”等特色文化旅游品牌，激活旅游产业。

岳阳是一片红色的热土，有着光荣的革命斗争传统，保存了众多的革命历史遗迹和纪念地，有任弼时故居、平江起义旧址、红军营（平江县）、何长工纪念馆等著名的红色旅游景点，全市共有革命历史遗迹、纪念地100多处，其中全国重点文物保护单位2处，省、市级重点文物保护单位20多处，是一片红色旅游的革命胜地。岳阳市将依托“湘赣闽红色旅游区”和全国20条重点红色旅游线路之一的韶山——宁乡——平江线，发挥红色旅游资源优势，力争把任弼时故居纪念馆、平江起义旧址建设成为“红色旅游经典景区”，打造以革命老区、将军故里为主要内容的精品红色旅游线路，实现全市红色旅游与文化和风景旅游的同步发展，力争跨入全国红色旅游重点区域行列。2004年，全市接待境内外游客670万人次，实现旅游产值24亿元，创汇991美元。根据岳阳市有关部门的预测，2010年，全市接待境内外游客约1921万人次，实现游产值804亿，占GDP的8%。从1979年至2004年岳阳市接待旅游人数旅游收入详见表2-2。

据岳阳新闻网报道，今年随着“中秋”“国庆”两节的临近，岳阳市或将迎来出行高峰。昨日，记者从岳阳市交通局和相关客运企业获悉，预计今年“十一”期间，道路旅客运输量将达到45万人次，比去年同期增长10%以上。

七、市场预测

市场预测包括国际客源市场预测和国内客源市场预测，现分述如下。

（一）、国际客源市场

国际客源市场主要是三大市场：

第一、台、港、澳特定市场。港澳地区和台湾地区是岳阳市入境旅游的基础市场。九十年代中期，台湾回乡探亲旅游市场已处于稳定状态，而普通观光市场仍有很大潜力，湖南是台眷比重大的省区，台湾军政人员中不少是湖南籍人士，回乡探亲时来岳阳可能性大，市场可观。随着港澳相继回归，联系将更为密切，因此港澳市场仍将大幅度的增长。从“十五”期间入境旅游来看，这一市场约占入境总数的46%。据测算，今后，该市场客人过往率仍然较高，再访率高，停留时间相对较大，增长幅度较大，仍是岳阳市场主要的客源,按“十一五”期间的初步统计结果推算，今后每年岳阳市在全国可以力争到1%的份额。

第二、洲内市场。主要包括日本、东南亚、韩国等一级市场，印度中东地区等二级市场。目前，洲内市场是来华旅游市场,印度中东地区等二级市场。目前，洲内市场是来华旅游市场上发展最快的市场，约占岳阳市入境总数的40%，洲内市场促销投入回报收益较好，游客再访率高。日本一直是我国最大的海外市场，岳阳市与日本沼津市是对外友好城市，两市交往密切，预计今后一段时间内其势头仍将保持。湖南省邻近华侨祖籍粤、闽、琼诸省，华侨探亲时来岳的可能性很大。“十五”期间，华侨旅湘人数达到35.7%的增长率。随着我国与东盟各国经贸文化往来升温，开放的岳阳必受其惠，预计年增长可达25-30%，中韩两国建交后，韩国旅华市场呈迅速增长势头。预计来岳阳的韩国旅游者年增率在20%左右。总的看来，洲内市场将是今后若干年岳阳市在全国洲内市场850万人次的客源总量中应力争得到3%的份额。

第三、洲际市场。主要包括俄罗斯、美国、英国、德国、加拿大、澳大利亚、法国等一级市场。北欧、中欧及意大利、西班牙、荷兰、比利时第二级市场。美国一直是岳阳最大的远程市场，岳阳市与美国的泰特期威尔市是对结的友好城市，两市经贸文化往来日益频繁，预计美国来岳市场年增率将达10%。俄罗斯旅华市场增长快，1997年已上升为我国第二大客源国。从总价上来看，洲际市场游客平均花费较多，停留时间较长，出游密度大，约占来岳入境旅游者总数的10%，到2006年，我国在该市场中将会力争到525万人次。按初步统计结果推算，今后每年岳阳市在全国可以力争到2%的份额。

今后几年后阳市的入境旅游市场，从总体格局上不会有大变化。台、港、澳特定市场将有大幅度的增长。预计今后五年中，前两年年增15%，后三年，年增10%，到2006年，该市场来岳人数可达5万人次；洲内市场将以较快的速度增长，预计年增10-20%，到2006年，该市场来岳人数可达3-4万人次；洲际市场将在稳定中保持适度增长，预计年增8%，到2006年，该市场来岳人数可达1.5-2万人次。

从发展角度来看，一级市场和台、港、澳特定市场仍将是岳阳市国际旅游的重点客源市场，二级市场尽管人数相对较少，但发展速度较快，发展趋势较好。

以上三个市场加上零星市场，到2007年，预计入境总数可达8-10万人次，其中外国旅游者2-3万人次，以2000年入境旅游者平均消费每人103美元为基数，按8%的增长，到2006年，入境旅游者平均消费每人可达150美元，国际旅游外汇预计可达4000万美元。

（二）、国内客源市场

今后几年，岳阳市国内市场的总趋势，将是在数量、质量方面的较快的增长。结构形态向高一级方向发展，类型上由公费、会议旅游走向自费、奖励旅游的多元化，由城市面光型为主走向度假型、参与型的多元化；（1）岳阳市国民经济将会以较快的速度发展，旅游业也将随之快速发展；（2）国内居民消费水平的提高和休闲时间增多；（3）旅游已成为一种重要的消费选择，受到越来越多的人们的欢迎；（4）岳阳市旅游经营体系不断完善；（5）岳阳市旅游接待设施不断增加和完善，旅游项目更加丰富多彩。近年和今后一个时期岳阳市国内旅游市场，主要是三大市场：

第一、长、潭、株特定市场。长沙、湘潭、株洲三市是岳阳市国内旅游市场的基础市场，总人口约1300万人，据测算，到2010年，该市场中在岳旅游人数将会达到200万人次平均停留1-2天。

第二、省内市场。岳阳是湘北政治、经济、文化中心，是全省重要的旅游城市，省内市场仍将是岳阳市今后多年国内旅游市场的主要客源市场，该市场总人口约4800万人（除长、潭、株、岳外）。据测算，2010年该市场中在岳旅游人数将会达到120万人次，平均停留时间2-3天。

第三、省外市场。主要包括以下武汉、上海为中心的沿江产业带；以广州、深圳为中心的珠江三角洲；以沪、宁、杭为中心的长江三角洲等重点促销市场；南昌、北京、天津、桂林、重庆、郑州、东北三省等次重点促销市场；还有其它零星市场。从总体上讲，省外市场游客平均花费较多，停留时间较长，了游密度较大，预计2007年来岳的省外旅客将达到80万人次。

以上三个市场加零星市场，2010年，预计总人数可达700-750万人次，年均增长8-10%；按游客平均在岳停留1.05天，平均每人岳消费约170元计算，国内旅游收入可达18-20亿元，今年5年预计年均增长12-22%左右。

入境旅游客源预测和国内旅游客源预测祥见表2-3-2-4

入境旅游人数预测表

表3-4

年 别 合计（万人次）港澳台（万人次）外国人（万人次）

合计 州内 州际

1995年实际 5.0185 2.760 2.2585 1.2885 0.970

2000年实际 6.2286 3.425 2.8036 1.6836 1.120

2001年实际 6.6121 4.371 2.2411 1.1299 1.1132

2002年实际 6.908 2.9376 3.9704 2.7287 1.2417

2004年实际 7.3 3.2 4.1 2.6 1.5

2006年实际 8.4 3.9 4.5 2.7 1.8

说明：因2003年受到非典影响，旅游业受到较大影响，没有代表性，故不采用2003年数据。

国内客源市场预测

年别 合计（万人次）省内市场（万人次）其中：长株潭市场

（万人次）省外市场

（万人次）

1995年实际 323 167.9 50.3 155.1

2000年实际 508 264.9 79.2 243.8

2001年实际 549.7 285.8 85.7 263.9

2002年实际 612.8 318.6 96.6 294.2

2004年实际 640 330 105 310

2005年实际 700 360 120 340

表3-5

从以上分析可看出，岳阳市区位优越、交通便捷，佛文化有一定基础。随着旅游业的不断发展和佛文化慈爱、和善精神的传播，岳阳昆山寺佛教文化旅游的生态颐养园的建设有着广阔的客源市场。

七、投资估算：

项目建设第一期工程总投资估计壹亿伍仟万元，投资估算见附表。

八、我们的目标：

按照佛教文化的要求，结合当代精神文明建设的要求，搞好规划设计，把项目建成佛文化修养和精神文明建设的陈地。

2.昆山市小学语文教研计划2010 篇二

指导思想：

语文教学应致力于学生语文素养的形成与发展，为学生的终身发展奠基。小学语文姓“小”，“基础性”特点更为明显，为其他课程的学习、为其后续发展奠基，更应关注基础知识、基本能力与习惯等的培养。本学期的小学语文教研活动，旨在进一步加强小学语文学科建设，加强教师队伍建设，引导教师明确小学语文课程目标，准确把握语文课程内容，深化课堂教学研究，追求科学有效的小学语文教学，有效促进学生语文素养和教师的专业素养的发展。

一、继续加强教师队伍建设

教师是课标理念的落实者，是学生学习与发展的引导者，提高教师的自身素养是落实科学有效教学的关键。

在今后的教研活动中，将进一步重视教师培训工作：与教师一起细致分析、深入解读《语文课程标准》中“总目标”和“年段目标”，纵向比照，让老师对各年段学生语文素养发展目标有更清晰的了解，在教学中有意识、循序渐进地落实；组织相关活动，进一步引导教师重视教材研读，并结合相关案例指导青年教师学会研读教材、从教材中寻找教学资源；不断修改完善小学生素养发展序列并组织不同年段教师进行培训，让老师对每册教材、每单元、每篇课文中教学重点、学生语言素养训练点等有清晰的认识，进行科学有效的教学；继续提倡教师广采博收，多阅读名著、时文、美文、鉴赏作品等，提升自己的文学素养，夯实文学底蕴；通过一定的区域活动，倡导教师关注学生语文学习能力的培养，让学生爱读书、会读书，爱习作、会写作，能够结合自己的教学实际，及时进行反思与总结，能寻找并总结独具特色的指导学生自学的教学经验„„

充分凭借各类活动，努力提升教师专业素养，本学期，借助新教师培训活动、区域展示活动、06届青年教师基本功比赛、省阅读教学观摩和苏教版全国实验区课堂教学大赛等活动契机，着力加强教师队伍建设，使不同层面的教师均得到充分的发展。

二、准确把握小语课程目标与内容

由于现行教材没有清晰、明确的语文知识、能力等素养发展目标体系，很多教师尤其是青年教师对语文课程目标不明，对内容认识与把握欠准确，教学盲目性大，如何结合课文相机进行语文知识与能力的学习与训练，教师缺少抓手。为方便广大一线教师教学，从去年开始，我们在苏州市教科院的领导下组织学科中心组成员及一线优秀教师着手编制相关的小学生语文素养发展序列，序列编写主要依据课标要求（课程性质、总目标、年段目标），结合附表中各年段训练目标，深入分析整册教材、每 1

个单元及每篇课文，帮助老师制定教学常规目标及个性化（语言学习、运用）目标，并从文本中寻找、挖掘语文知识及能力的训练点，以教学片断、教材解读或实践练习等形式呈现出来，意在帮助教师把握语文课程的一些基本内容，将课程内容、教材内容转化为教学内容。教师可以借用，也可以在此基础上根据班级情况进行修改或再创造。藉此，希望给老师一个保底的教学参考，一个语文素养培养的抓手，丰富语文课程本位的教学内容。

在今后的教研活动中，要引导教师根据年段特点、文本特色等准确删选教学内容，让学生得意、得言、得法、得趣，在老师引导下得到生动活泼、循序渐进的发展。

三、进一步深化课堂教学研究

课堂教学始终是课改的主阵地，也是践行科学有效教学的主阵地，今后的教学研究，应针对当前教学存在的问题，根据教育教学发展的需要，立足有效促进学生发展和为学生的终身学习奠基，强化效率意识，努力优化教学目标，精心删选教学内容，合理利用、科学开发教材等教学资源，加强语文实践，关注学生思维训练与发展，重视学习方法、自学能力、良好的学习习惯等的指导，追求“务本求实、简约灵动、科学有效” 的小学语文课堂：

务本求实——以学生发展为本，突出语文本体地位，用好用足文本资源，适度、合理开放课外语文学习资源，多途径发展学生语文素养；教学过程真实，教学方法朴实，教学效果扎实。

简约灵动——目标简明扼要，过程简洁清晰，方法简单有效，结果丰富厚实；围绕

既定教学目标，根据学情及课堂生成，机智灵活的组织、调控教学，方法适切而鲜活，语文实践丰富而扎实，学生学习兴趣浓，享受学习

过程。

科学有效——遵循语文学习规律设计、组织教学，重视学生能力、思维等素养的训

练与培养，寻求科学有效的指导学生学习的方法，提高教学效益，有

效促进学生发展。

四、努力追求科学有效的教研

1.教学与科研相结合继续以“遵循语文学习规律，有效促进学生语文素养发展的实践与研究”这一课题研究为抓手，组织丰富多样的教研活动，探寻小学生语文学习的规律，科学有效地组织教学，促进学生语文素养的发展。

2．用人与树人相结合继续深入推进“用人树人”活动，秉承“树一个人带动一批人”的宗旨，充分发

挥骨干教师、学科带头人等老师的示范辐射作用，为教师教学引领导航；组织不同形式的活动，为不同层面的青年教师搭设展示教学才能、进行教学研究的平台，使不同层面的青年教师得以成长，深化教师队伍建设，提高教学研究的效益。继续抓好学科中心组的活动，让骨干教师更多地参与教研，引领教研。

3．着力培植特色教研组

在搞好常规教研的基础上，今后还拟通过一定形式的活动，强化科学高效的特色教学研究，进一步增强教师注重培养学生自学能力与习惯的教学意识，多发现、推广善于科学、高效教语文的典型。着力培植减负增效、指导学生自学、培养学生阅读能力与兴趣等有成效的特色教研组，总结推广其经验。

五、活动初步安排：

9月

1．苏州市小学生自学能力考试

活动时间： 9月6日下午1：30报到，2：00正式开始，时间：1.5小时。活动地点：实验小学

活动对象：各中心校六年级学生三名

2．昆山市新教师培训

活动时间：9月15日（周三）上午8:15报到

活动地点：柏庐实验小学

参会人员：所有2009届、2010届青年教师

3．苏州市小学语文教师培训（小学语文知识序列上册）

活动时间：9月15日（周三）下午1：00~4:00

活动地点：苏州金阊新城实验小学

参会人员：全市中心校1名教师

活动分低、中、高三段，请相关教研员准备给老师讲编写的知识序列，同时进行（每组分两场，每场一小时到一个半小时）；届时请参加活动的老师事先熟悉教材并带好教材参加活动，回去均要组织教研活动，向老师传达。

4．昆山市06届青年教师基本功比赛9月中旬

5．省小学语文青年教师阅读教学观摩（徐州）9月27日~29日（周一~周三）10月

1．昆山市语文学科中心组活动

活动时间：十月中旬

活动地点：中华园小学

2．苏州市06届小学语文青年教师会课10月21日、22日

承办区域：新区（10月21日周四）吴中（10月22日周五）

3．苏州市小学语文区域特色活动展示（学生读书活动）活动时间：10月底

活动地点：柏庐实验小学

11月

1．昆山市语文学科中心组活动

活动时间：十一月中旬

活动地点：千灯炎武小学

2．苏州市小学语文专题教学研讨活动

活动时间：11月10日（周三）

活动地点：太仓

3．苏州市课改观摩活动

活动时间：11月24日（周三）

活动地点：相城区

12月

1． 苏州市小学语文教师素养大赛

活动时间：12月15日、16日（周三、四）

活动地点：园区

2． 苏教版全国实验区小学语文课堂教学大赛12月下旬

3．昆山市二年级整班铅笔字比赛、阅读之星评比、教师论文比赛 1月

1．苏州市小学生铅笔字比赛、阅读之星评比1月5日

2．苏州市小学语文教师教学论文评比1月5日

3.昆山社会发展科技计划项目 篇三

关于印发《昆山乡查处取缔无照经营活动工作计划》的通知

各村、乡有关单位：

为了落实上级文件精神，整顿和规范我乡市场经济秩序，在全乡营造公平的竞争的环境，现将《昆山乡查处取缔无照经营活动工作计划》印发给你们，请结合本地实情，认真贯彻落实。

2011年4月1日

报：县工商局

昆山乡开展查处取缔无照经营活动工作计划

为整顿规范市场经济秩序，在全乡营造公平的竞争环境，根据上级文件精神，结合本乡实际，特制定如下工作计划。

一、整治的对象、内容和措施

整治对象：全乡范围内所有固定经营场所的无证无照经营户涉及前置许可的餐饮等卫生行业、文化娱乐行业和危险化学品等行业为整治重点行业。

整治内容：

（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件及营业执照，擅自从事经营活动的；

（二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的；

（三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，从事经营活动的；

（四）已办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营洗活动的；

（五）超出核准登记的经营范围，擅自移点从事经营活动的。

整治措施：

（一）对已生产经营两个月以上未能取得营业执照的固定经营场所，要加强宣传教育，对于经营条件、经营范围、经营项目均符合法律、法规规定的，限期依法办理营业执照，督促其守法经营；对于那些无视法律法规，经教育、警告仍不改正的无照经营者或在限期内不办理营业执照的将坚决依法查处或取缔。

（二）对农民自产自销和季节性小商小贩经营活动免予登记和收费；对下岗职工从事经营活动的要督促自觉办照，按照政策规定，免去相关费用；对从事夜市经营者要督促办理卫生许可证和营业执照，以宣

传、教育、引导为主进行规范。

二、实施步骤

（一）宣传阶段（2010年7月30日前）。采取多种形式宣传整治活动的目的、意义、总体安排以及查处无照经营的有关法律、法规，营造舆论氛围。要利用电视、印制通告、公告，在全乡张贴、发放。在主要地段、集贸市场、无照经营问题比较突出的地方悬挂横幅、条幅等宣传标语3-5条。

（二）调查阶段（7月30日—8月30日）。在全乡范围内组织力量对无照经营户进行地毯式普查，摸清底数。

（三）集中整治规范阶段（8月30日—10月30日）。各单位务部门根据调查情况列出应集中清理规范的重点地段和“钉子户”。对具备一定经营条件的无照经营者，教育、引导其补办各类证照，督促其依法经营，对不具备条件的依法取缔。

（四）检查评议阶段（11月8日—11月30月）。乡整治无照经营领导小组组织有关部门对整治无照经营活动情况进行多种形式的检查督办，并将结果以内部通报或媒体报道等形式向社会公布。

（五）检查验收阶段（12月1目—12月20日）。在各地自查的基础上，乡整治无照经营活动领导小组组织人员对各地整治情况实地检查验收。

三、有关要求

（一）提高认识，加强领导。无照经营是破坏市场经济秩序，损害公平竞争，偷漏国家税费，侵害消费者利益的违法行为。各村各单位要有强烈的政治意识和责任意识，充分认识无照经营活动的危害性，把打击无照经营的执

法活动提上议事日程，切实加强领导，把查处取缔工作落到实处。为了加强对全乡无照经营整治工作的领导，成立乡整治无照经营活动领导小组，乡政府分管领导任组长，工商、公安、交通、卫生、文化、安监，农业、商务等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在乡乡安全办，负责全乡无照经营整治活动的日常组织、协调、监督和检查。

（二）疏堵结合，惩教并举。各职能部门要对无照经营户区别不同情况做好取缔与规范工作。对涉及前置条件的要从实际出发适当放宽准入，降低门槛和收费；对持有《优惠证》的下岗职工和失业人员要认真落实国家、省、市优惠政策，在教育的同时引导其规范经营；对从事危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源，群众反映强烈且整改不到位的无照经营行为要严厉查处，坚决取缔。

（三）明确职责，加强配合。在这次整治活动中，各村、各单位要在乡统一组织下，明确各自职责和分工，依法履行职责。在专项整治行动中，工商部门负责各类市场经营主体营业执照办理情况的整治，对无证无照且经整治仍拒不办理证照的行为坚决查处和依法取缔；公安部门负责公章刻字业、旅馆业等特种行业许可证办理情况的整治，同时配合专项整治行动，依法查处妨碍公务、阻碍专项整治行动的行为，打击犯罪分子；交通部门负责公路客、货运、机动车维修及检测、机动车驾驶员培训、搬运装卸等道路运输经营许可证办理情况的整治；卫生部门负责营利性医疗机构执业许可证、娱乐场所、食品生产经营卫生许可证等办理情况的整治；文化部门负责网络、印刷品、音像制品、娱乐场所文化经营许可证和出版物零售经营许可证等办理情况的整治；药监部门负责药品生产、批发、零售经营许可证、医疗器械生产、经

营许可证等办理情况的整治；安监部门负责危险化学品生产经营许可证、民用爆破物品安全生产销售许可证、烟花爆竹生产、销售许可证等办理情况的整治；农业部门负责农作物种子生产、经营许可证、饲料产品生产许可证、兽药生产、经营许可证等办理情况的整治；商务部门负责煤炭经营资格证、成品油零售经营批准证书的整治。同时，各部门要通力协作，相互配合，互通信息，做到整体联动。整治无照经营活动领导小组成员单位要将各自整治情况一月一汇总，并将汇总情况于每月22日前送乡整治领导小组办公室，由办公室汇总全乡当月整治情况，向县整治无照经营活动领导小组及乡领导小组成员报送。

4.昆山房地产市场发展态势分析 篇四

1.昆山城市概览

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地理位置：

昆山是江苏省苏州市下属的一个县级市，它地处江苏省东南部、上海与苏州之间。北至东北与常熟、太仓两市相连，南至东南与上海嘉定、青浦两区接壤，西与吴江、苏州交界。

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人口：

统计数据显示，2004年昆山户籍人口63.72万人，外来人口62.53万人，外来人口占到本地居民数的98%。其中，来自台湾、日本、韩国及欧美国家的境外人士到达4万人左右。

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交通：

沪宁高速公路、312国道穿越昆山市，至上海虹桥机场约半小时车程，至上海浦东机场约1小时车程。

至苏州市约25分钟车程。

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宏观经济环境：

表1

2004年昆山市假设干宏观指标

指标名称

数值

同比增长

指标数值横向比拟

GDP

570亿元

24.5%

人均GDP

9.07万元

29.4%

位居全国同等级城市之首，是上海市同类指标的1.65倍

城镇居民人均可支配收入

15011元

15.2%

是上海市同类指标的0.90倍

上年全国百强县〔市〕评比名次

第2位

顺德居首位

资料来源：2004年昆山市国民经济和社会开展统计公报。

值得一提的是，昆山的外来投资十分密集。截至2004年，该市实际利用外资突破90亿美元。其中，台资的比例最高，占到半数以上。目前，昆山的优势产业主要集中在以IT产业为主的通信设备、计算机及其他电子业。

2.昆山房地产市场开展回忆

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近年来房地产开发投资快速增长

注：2004年数值为预测值。

资料来源：昆山统计局。

图1

2001-2004年昆山市房地产开发投资额走势

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供需情况来看，市场供给和需求均逐年快速上升，且需求增速明显高于供给

注：缺少2004年的预售面积和空置面积。

资料来源：昆山统计局。

图2

2001-2004年昆山市商品房供需指标走势

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需求结构来看，销售规模以住宅为主体，但商业房产的需求增长显著

资料来源：昆山统计局。

图3

2001-2003年昆山市各类商品房销售面积构成分析

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价格角度来看，近年来商品房售价逐年快速上升

资料来源：昆山统计局。

图4

2001-2004年昆山市商品房售价走势

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基于当地房地产市场的强势表现，全国知名的房地产企业纷纷进军昆山

表2

进入昆山的局部知名房地产企业

企业名称

进入时间

（年）

运作工程

工程区位

工程总建面

（万平方米）

工程总占地

（万平方米）

万科集团

2004

万科高尔夫别墅

昆山市阳澄路、马鞍山路

世茂集团

2004

昆山世茂新城

昆山城南

130

绿地集团

2003/2004

绿地·国际家园

昆山市花桥镇

600

267

中原地产

2003/2004

华城美地（代理）

昆山市长江北路、鑫茂路

资料来源：网上搜索。

3.未来3年昆山房地产市场开展预测

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预测结果显示，未来3年内昆山市商品房销售将稳步增长

现采集1999-2004年昆山市主要宏观指标及房地产供需指标，回归分析结果发现：

昆山市商品房销售均价=0.02119*昆山市人均GDP+0.09971〔R2=0.998〕

昆山市商品房销售面积=957.66*昆山市商品房销售均价-105.337〔R2=0.808〕

基于此，可以计算得到2005-2007年昆山市商品房销售均价和销售面积，详见表2。

表3

2005-2007年昆山市局部指标预测

指标名称

2005

2006

2007

GDP〔亿元〕*

625.98

687.46

754.98

户籍人口〔万人〕**

65.48

67.65

70.14

人均GDP〔万元〕

9.56

10.16

10.76

商品房销售均价〔万元/平方米〕

0.30

0.32

0.33

商品房销售面积〔万平方米〕

184.15

196.36

208.58

*

?昆山城市总体规划（2002--2021）?，2021年昆山市GDP预计到达1000亿元，假设2006-2021年年均递增速度均为9.8%。

**

人口预测采用二阶多项式自回归分析结果〔R2＝0.994〕。

资料来源：2004年昆山市国民经济和社会开展统计公报。

值得一提的是，商品房预售面积与销售面积一样，也直接影响了市场供需平衡，而在预售增长迅猛的昆山市〔参见图2〕，这局部需求对市场的影响是十分重要的。但是，由于笔者目前缺乏相应的预售数据，因而暂时无法将这局部需求考虑进去。

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市场供给来看，近期的施工面积到达较高的水平，已根本满足未来3年的销售面积需求

资料来源：昆山统计局。

图5

2001-2004年昆山市商品房施工面积走势

4.昆山市房地产市场开发投资时机分析

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住宅市场中，高档物业存在明显的投资时机

2001－2003年，住宅销售面积年均递增58.59%，而高档物业〔包括别墅、高档公寓〕年均递增152.29%，且连续三年供需根本平衡。

表4

2001-2003年昆山市不同档次住宅供需指标比照

单位：万平方米

年份

高档住宅*

普通住宅**

竣工面积

销售面积

二项之差

竣工面积

销售面积

二项之差

2001年

3.72

3.89

-0.17

47.59

54.45

-6.86

2002年

10.08

9.90

0.18

73.02

67.44

5.58

2003年

28.54

24.76

3.78

145.80

121.97

23.83

*

高档住宅包括别墅和高档公寓。

**

普通住宅是指除高档住宅外的所有住宅。

资料来源：昆山统计局。

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酒店式公寓市场具有较大的开发投资潜力

长期旅居当地的境外人士及外地高收入群体是酒店式公寓的主要消费群体。目前，昆山市约有62.53万外来人口，其中有4万名境外人士。即使只考虑境外人士对酒店式公寓的需求，参考上海市境外人士入住酒店式公寓的数字〔2003年底约为6.7%〕，那么昆山市酒店式公寓的市场需求至少有2700套。

市场供给角度看，截至2004年9月昆山市几乎没有建成的酒店式公寓。然而，目前至少有6个酒店式公寓工程已经启动，预计将在2-3年内建成，总供给套数在1300-1500套，尚无法满足市场需求。

表5

目前昆山市已开盘的酒店式公寓工程

工程名称

均价

（元/平方米）

套数〔套〕

交房时间

备注

长江酒店公寓

11000

352

2006年

挑高设计，可分隔使用

摩天.星光酒店公寓

2006/2007年

未开盘

前进录

5600

162

2005年

中茵苹果社区

5000

120

2005年

吉田国际广场

5800

338

2007年

都市现代城

4100

144

2005年

资料来源：网上搜索。

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写字楼市场、特别是高档写字楼市场具有明显的投资时机

近年来写字楼需求十分旺盛，空置面积逐年快速降低。

表6

2001-2003年昆山市写字楼空置面积变化

年份

商品房空置面积（万平方米）

#同比增长

其中：写字楼空置面积

（万平方米）

#同比增长

2001年

23.16

0.64

2002年

19.56

-15.54%

0.33

-48.44%

2003年

13.70

-29.96%

0.27

-18.18%

资料来源：昆山市统计局。

昆山市现有的大局部写字楼建设标准都比拟低，最高标准的楼盘相当于上海的乙级写字楼。然而，该地区迅猛开展的金融、咨询、传媒、设计等为代表的第三产业，对中高档写字楼的需求目前无法得到满足。

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商业物业开展前景较佳

目前，昆山市人均商业面积仅为0.8平方米，低于上海及周围大局部城市人均商业面积1平方米左右的水平。由于缺乏商业设施，本地区的很大一局部消费力量、特别是中高档消费需求被分流到上海市、苏州市等地。

由于商业开展空间较大，众多国内外商业巨头纷纷涌入昆山。

表7

进入昆山的局部商业巨头

企业名称

进入时间

（年）

工程区位

工程总建面

（万平方米）

大润发

2003

昆山朝阳中路518号

1.88

易初莲花

2003

昆山长江北路，近新浦路

欧尚购物中心

2004

昆山前进西路、白马泾路

11.2

沃尔玛

2005

西部城市副中心

乐购

2005

铁南城市副中心

5.昆山市劳动和社会保障局 篇五

一、基金的征缴

（一）市级机关事业单位的社会保险费（参保范围不变，即 全额拨款单位只参加医疗保险，其他单位参加全部险种，下同）由市社会保险基金管理中心（以下简称社保中心）直接征收，按 季征缴。各参保单位于季末 15 日前向社保中心全额缴纳。

（二）镇级机关事业单位的社会保险费仍委托各财政分局和
1

财政所征收，按季征缴。各财政分局和财政所全额征收后于季末 15 日前将基金上划社保中心。

二、基金的拨付

（一）养老金的拨付。根据单位性质，分别采用集中拨付、直接拨付和委托拨付三种方式。1．集中拨付方式，适用于进国库支付中心的市级单位。（1）参保单位负责将单位离退休人员情况上报社保中心，负 责每月 8 日前到支付中心申请支付离退休人员工资等经费；（2）社保中心负责审核参保单位离退休人员名单及应支付的 养老金，并将资金和审核后的相关资料汇总后传递至国库支付中 心；（3）国库支付中心负责根据社会保险基金管理中心传递过来 的资料和转入的资金做好明细往来账，并根据预算单位的支付申 请单（社保中心和单位发放合二为一）将离退休人员经费直接发 放至离退休人员工资卡。单位申请支付的离退休人员信息必须和 社保中心提供的资料相符，若不符的支付中心有权拒付。2．直接拨付方式，适用于未进国库支付中心的市级单位。社 保中心将各参保单位离退休人员的养老金于每月 8 日前汇入单位 指定账户。3．委托拨付方式，适用于镇级单位。社保中心将各参保单位 离退休人员的养老金于每月 8 日前汇入各财政分局和财政所的指 定账户，各财政分局和财政所根据国库集中支付要求支付养老金。
2

（二）其他基金的拨付。除养老金外的其他保险基金待遇（包 括丧葬费在内），由参保单位申报，市社保中心审核后，市级单位 的直接划

6.山西省社会发展科技攻关计划项目 篇六

山西省社会发展科技攻关计划项目

可行性报告提纲

一、项目目标与任务

1．项目提出的背景、意义和必要性，目标与任务需求分析

2．项目主要技术难点和重点

二、现有工作基础与优势

1．国内外现有技术、知识产权和技术标准现状及预期分析

2．项目申请单位基本情况及主要参与单位研究基础（企业牵头单位经济规模和增长情况，已有的研究开发经历，科技成果、科研条件与研究开发队伍现状等）

3、项目负责人背景资料及主要参加人员名单

三、研究内容与考核指标

1．研究内容、技术路线和创新点

2．主要技术指标（如形成的知识产权、技术标准、新技术、新产品、新装置、论文专著等数量、指标及其水平，与国内外同类技术或产品的竞争分析，满足项目所依托的重大工程建设或重大装备研制的需求情况等）

3．预期经济、社会、环境效益（如技术及产品应用产业化前景，在项目实施期内能够形成的市场规模与效益，对促进山西社会可持续发展及提升我省相关产业竞争力的作用等）

4．项目实施可能形成的示范基地、中试线、生产线及其规模

5．人才队伍建设

6．其他考核指标

四、经费预算和工作进展计划安排

1、项目总投资预算及资金筹措方案。

2、工作进展计划安排（2012-2014年）

五、实施机制

1．组织管理措施

2．产学研结合模式

3．知识产权与成果管理及权益分配

六、项目风险分析及对策

7.昆山社会发展科技计划项目 篇七

“十一五”时期，是我市全面建设小康社会，率先基本实现现代化的关键时期，也是我市劳动保障事业发展十分重要的机遇期。在这期间，将围绕全面建设小康社会这一宏伟目标，进一步促进城乡就业、完善社会保障体系、理顺劳动关系与收入分配，促进社会经济可持续发展。为顺利完成这一历史时期的重任，制定《昆山市“十一五”劳动和社会保障规划》。

一、“十五”期间劳动保障工作成效

“十五”期间，我市劳动和社会保障工作以“三个代表”重要思想为指导，主动服务“两个率先”，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以人为本，促进劳动保障事业持续、快速、健康、有序发展。

就业形势总体保持稳定。全市就业规模不断扩大，就业结构更趋合理，市场导向的就业机制已经形成。劳动力市场制度化、专业化和社会化建设不断推进，服务功能进一步强化。全面启动城乡统筹就业，城乡就业二元分割的局面被打破。积极稳妥地实施了下岗与失业并轨，再就业扶持政策得到有效贯彻落实，市场经济条件下帮扶就业困难对象的长效机制基本建立。至2004年底，全市有各类职业介绍机构169家。2000年以来，共有15993名下岗失业人员参加再就业培训，其中14234人通过各种途径实现了再就业。就业规模持续扩大，就业结构逐步优化，总体上保持了就业形势的基本稳定。目前，全市城镇登记失业人员5276人，城镇登记失业率为2.44%。

职业培训取得显著进展。以落实和完善职业资格证书制度、劳动预备制度和就业准入制度为重点，全面推进职业培训工作，提高了劳动者的整体素质和就业竞争能力。“十五”期间，共培训各类人员7.5万人，职业技能鉴定9947人，全市参加劳动保障部门培训的初级工6295人，中级工2626人，高级工856人，技师168人。

社会保障体系不断完善。以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主要内容的社会保险制度改革进一步推进，实施新型的农村养老保险和农村医疗保险制度，建立失地农民基本生活保障制度，同时实施失地农民进“城保”和灵活就业人员参保办法，统筹城乡社会保障，逐步实现并轨。截止2004年底，全市有45.5万人参加城镇职工养老保险，有2.58万人参加机关事业社会保险，有27.83万人参加农村养老保险，有46.55万人参加城镇职工基本医疗保险，有32.63万人参加农村医疗保险，社会保障覆盖率在98.8%以上。

新型劳动关系基本确立。劳动合同制度普遍实行，集体合同制度日益推广，劳动关系协调机制不断完善。初步形成了对集体劳动争议隐患排查和对重点时期、重点案件、重点单位实施监控以及突发性群体事件的应急机制，劳动争议处理制度在化解劳动关系纠纷中发挥的作用越来越明显。劳动保障监察组织网络逐步完善，各项监察执法活动依法展开，五年来，共对3795多家用人单位实行监察执法，涉及职工15万人，开展劳动保障年检1.6万户（次），受理举报3500多批次，有效地维护了职工的合法权益。

“十一五”期间劳动保障工作面临的形势

“十一五”期间，是我市实现“两个率先”的关键期，是全面建设高水平小康社会的结果期。劳动保障事业也面临着前所未有的发展机遇，将进入一个崭新的发展阶段。

保障功能进一步彰显。市委、市政府将劳动保障工作列入全市主要宏观调控指标，各级、各部门高度重视劳动保障工作，形成了齐抓共管、上下联动的工作格局。劳动保障工作的地位不断提升，作用日益突出，为劳动保障工作的推进营造了氛围。

发展动力进一步增强。全市经济社会的快速发展，是加快推进劳动保障工作的重要基础。随着我市经济结构的调整，多种所有制经济的发展，城市化进程的加快，为劳动保障拓宽了工作领域，并给劳动保障发展带来强大动力。

政策环境进一步优化。近年来，市委、市政府对劳动保障工作给予了高度重视，先后制定了一系列关于做好劳动保障工作的政策文件，随着各项政策的贯彻实施，政策推动效应得到迅速释放，为劳动保障工作的推进创造了条件。

“十一五”期间，我市劳动和社会保障工作既有新的机遇，也面临着新的挑战。

就业再就业形势依然严峻。随着我市经济的快速发展，企业的产业层次不断提高，对劳动力的素质要求不断提高，而目前，我市劳动力技能素质存在结构性矛盾，高级技术工人数量相对较少，高技能人才缺乏，满足现代企业生产经营的技术和管理人员偏少，就业压力进一步加大。从再就业工作看，技能低、年龄大、观念偏的失业人员实现再就业的难度较大。从统筹城乡就业看，进城务工农村劳动力人数猛增，如何改进就业服务质量，加强合理引导，需要作出新的探索。

社会保障体系有待进一步完善。经济社会的发展，使人们对社会保障的依赖程度和要求越来越高。工业化和城市化的推进，同样需要社会保障工作的同步推进。虽然我市社会保险体系不断完善，覆盖面不断提高，但是外来务工人员和民营企业的参保率有待进一步提高，同时农村养老保险、农村医疗保险的保障水平还不是很高，与城镇保险存在较大的差距。劳动关系协调和依法维权难度加大。随着市场经济的发展，各项改革的深化，多种所有制经济的并存和经济结构的调整，劳动关系趋于多元化、复杂化，劳动争议案件、群体性上访事件将会逐步增多，处理难度也将越来越大。

预测“十一五”期间的新情况、新形势以及全市经济社会发展的新任务、新要求，切实抓住机遇，积极应对挑战，既是劳动保障工作取得新发展的本质要求，也是劳动保障工作开拓新局面的必然选择。

二、“十一五”期间劳动保障工作的指导思想和主要目标

（一）指导思想

“十一五”期间，全市劳动和社会保障工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真树立和落实科学发展观，围绕市委、市政府提出的“两个率先”的目标要求，以促进劳动保障事业全面协调可持续发展为主线，以提高劳动者生活水平为立足点和出发点，多渠道扩大就业，不断完善社会保障体系，切实维护劳动者合法权益，促进经济发展，维护社会稳定。

（二）主要目标

“十一五”期间，我市劳动和社会保障工作的主要目标是：继续实施积极的就业政策，健全就业服务体系，完善市场导向的就业机制，努力促进劳动者充分就业；进一步建立和完善独立于企事业单位之外的社会保障体系，实现资金来源多元化、保障制度规范化和管理服务社会化，不断增强保障能力；切实加强职业技能培训，大力推行职业资格证书制度，完善全方位、多层次的职业培训体系，提高劳动者素质；健全劳动关系协调机制，促进劳动关系协调稳定发展；进一步完善劳动保障信息网络，推进劳动保障基层平台建设，实现劳动保障事业更快发展。

（三）主要预期指标

“十一五”期间，全市劳动和社会保障工作的主要预期指标是：

就业再就业。每年新增就业岗位5万只，每年录用合同制职工10万人次，就业总量进一步扩大，就业结构更趋合理，城镇职工登记失业率控制在3%以内。

职业培训。到2010年，初次就业人员90%以上实行“培训—认证—就业”，70%以上职业能力结构合理程度得到企业认可；本市职业院校学生职业资格鉴定率达到100%。社会保障。社会保障体系进一步完善，覆盖面进一步拓展,社会保险覆盖率力争达到100%。社会保险基金征缴进一步强化，养老金社会化发放率保持100%。积极构建农保与城保并轨的通道，逐步接轨。

职工收入。职工实际平均工资在经济效益增长和劳动生产率提高的基础上，每年均有一定提高。

劳动关系。劳动合同签订率、劳动保障年检合格率、劳动争议和劳动监察案件年处理结案率均达到95%以上。

三、实现“十一五”期间劳动保障工作目标的具体措施

（一）实施积极就业政策，完善城乡一体的就业机制

“十一五”期间，全市就业再就业工作要进一步建立和完善以劳动就业政策支撑体系、就业服务体系、组织和资金保障体系为主要内容的市场导向就业机制，实现劳动者充分就业，保持城乡就业形势的基本稳定。

多渠道拓展就业岗位。把扩大就业和再就业的目标有机体现到深化改革、调整结构、促进发展等各方面工作之中，通过保持经济的较快发展拉动就业的增长。将第三产业作为扩大就业的主攻方向，特别是利用服务业社会需求大和发展前景广阔的优势，进一步发挥其扩大就业的作用。进一步放宽市场准入限制，通过提供税收优惠、疏通投融资渠道等形式，促进非公有制经济发展，使之成为吸纳就业的主要载体。

发展多种形式灵活就业。适应用工需求多样化的趋势，引导全社会转变就业观念。大力开发社区就业岗位，鼓励和规范非全日制、临时性、阶段性和弹性工作时间等灵活多样的就业形式。鼓励发展劳务派遣企业和其它就业组织，对灵活就业人员提供有效管理和服务。

完善就业服务体系。在巩固劳动力市场科学化、规范化、现代化的基础上，积极推进制度化、专业化和社会化建设，全面提升服务功能和服务水平，逐步形成公益性与产业化相结合，综合性与专业化相补充，布局合理，结构科学，功能完备，覆盖城乡的职业介绍服务体系，建成统一开放、运行有序的劳动力市场，逐步形成市、镇、村三级就业服务网络。

落实再就业优惠政策。全面落实各项再就业扶持政策，建立健全再就业援助机制，重点落实税费减免和社会保险补贴等政策，充分发挥好优惠政策鼓励失业人员自谋职业、自主创业和鼓励企业吸纳各类人员就业的扶持效应。建立再就业资金财政保障机制，加大再就业资金投入，培养和造就一批小企业创办者和自谋职业者，带动和促进再就业工作。加快农村劳动力转移就业。围绕增加农民收入，加快致富百姓，以单位录用、灵活就业和自谋职业、自主创业等多种形式，每年实现农村劳动力转移就业1万人次。通过调整农业产业结构和农产品种植结构，立足农业内部消化一批；通过推进农村工业化、城镇化建设，在二、三产内部吸纳一批；通过鼓励扶持有创业愿望并积极创业的农民自主创业、自谋职业带动一批，促进被征地农村劳动力和农村剩余劳动力就业、再就业。

（二）加快推进职业培训，实现培训与就业的良性互动

“十一五”期间，全市职业培训工作要以提高劳动者职业技能和促进就业为先导，实施终身教育和培训，建立以市场为导向，面向全体劳动者的职业能力建设公共环境，形成职业能力建设可持续发展机制。

建立和完善职业能力建设的政策制度。包括就业促进制度、政府购买培训成果制度、职业资格证书制度、劳动预备制度、终身学习制度、政府津贴制度、人才评价政策、收入待遇政策、现代企业培训制度和社会保障制度等。

建立健全职业资格证书认证体系。除体现以职业为本的资格证书外，拓展新型的能力为本、技术为本的职业资格证书，形成职业资格证书系列。

建立健全能力为本、绩效考核为基础的现代企业人力资源管理体系。加强高技能人才的培养，不断壮大技术工人队伍，基本形成现代企业培训制度，及时调整利益机制和保障机制，加快培养和合理使用技能人才。促进企业成为职业能力建设中坚，促进校企联盟，促进企业参与学校课程改革，促进“量身定做”培养人才。

建立信息发布和动态管理体系。通过信息网络、社会化软件平台的高效运作，面向全体劳动者及时公布职业能力建设发展状况、职业需求、职业能力认证标准和新课程标准等。

（三）完善社会保障体系，构建经济社会发展“安全网”

“十一五”期间，要按照城乡统筹发展的要求，进一步完善与社会主义市场经济体制相配套、与我市经济社会发展水平相适应、覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系，使社会保障成为经济发展的“助推器”，社会稳定的“调节器”。

强化扩面，进一步完善养老保险制度。城镇职工养老保险要扩大私营企业参保覆盖率，完善个体劳动者、灵活就业人员参保政策，提高社会保险关系接续率，巩固养老金社会化发放成果，确保发放率达到100%，做好异地居住退休人员待遇领取资格认证工作。建立企业年金制度，全面提高养老保险的整体保障水平。农村养老保险要逐步提高保障水平，稳固覆盖率，提高征缴率，完善纯农人员缴费机制，探索企业农保与城保并轨的有效途径。积极做好失地农民基本生活保障工作。机关事业养老保险要根据基金平衡情况适度调整缴费基数，完善现有机关事业单位养老保险的政策体系。创新思路，认真做好医疗工伤生育保险工作。继续完善多层次医疗保障体系，积极探索职工子女医疗保险办法，逐步实现医疗保险全覆盖。进一步加强对定点医疗机构的监管，确保医保基金平稳运行。进一步完善农村基本医疗保险制度。结合《工伤保险条例》的贯彻实施，规范业务操作，严把“认定关”和“支付关”，将保险覆盖面扩大至各类企业和职工。根据经济社会发展水平，完善女职工生育保险，提高女职工生育待遇。

加强监管，提高社会保险基金支撑能力。“十一五”期间，我市人口老龄化程度将更加突出。同时，随着市、镇两级财政补贴制度的实施，养老、医疗保险基金支付压力加大，我市社会保险基金将面临严峻考验。为此，将以机构建设、制度建设和能力建设为抓手，以现场监督和非现场监督并举，进一步加强基金的管理。

依托社区，加快推进企业退休人员社会化管理服务。进一步完善市、镇、区三级管理服务网络，按照统一规范、统一标志、统一功能的要求，加快基础设施建设，完善企业退休人员管理、服务、娱乐、教育等设施。结合全市社会化管理服务工作实际，加强服务管理规章制度建设，制定并出台一系列规章和文件，形成完整的制度体系。抓好社会化管理服务经费的筹措，完善信息网络建设，开展各项优质服务，积极创建“品牌社区”，开展“品牌服务”，确保社会化管理服务工作真正管理及时、服务到位。

（四）完善劳动关系协调机制，促进劳动关系和谐稳定

“十一五”期间，要进一步完善劳动合同制度，提高集体合同质量，形成以劳动关系双方自主协商、政府依法调整为主要形式的劳动关系调整机制，促进劳动关系和谐稳定。

健全劳动关系调整机制。扎实推行集体合同和劳动合同制度，提高劳动合同签订率，扩大集体合同覆盖面，从源头上消除侵权隐患，协调规范劳动关系。在已经实行劳动合同制度的企业，规范订立、变更、续订和终止劳动合同行为，提高劳动合同管理水平。在未实行或尚未全部实行劳动合同制度的企业，加大推行力度，将劳动关系的建立和调整纳入合同管理的轨道。完善由劳动保障部门、工会组织和经贸委组成的劳动关系三方协调机制，通过签订区域性、行业性集体合同建立调整劳动关系的新机制。

完善劳动争议处理和预防机制。坚持重在源头、重在基层、重在预防、重在调解的原则，将劳动争议处理的关口前移，在全市建立起有效的监控机制和突发事件、集体劳动争议的预警和处理机制。完善对简单劳动争议案件及时、快速处理的程序。研究和探索处理劳动争议的多种形式，形成多层次的劳动争议处理和预防网络，将劳动争议就近就地、及时化解。加强劳动争议仲裁委员会乡镇办事处建设，发挥乡镇办事处在处理劳动关系纠纷中的作用。

强化劳动保障监察执法。形成日常巡查、群众举报专查、专项执法检查和劳动保障年检等相互协调的劳动保障监察运行机制。严格按照劳动保障法律法规的规定，强化对违规企业的改正和处罚力度，特别是对少数租赁企业和一些私营企业加大检查力度。进一步加强监察执法机构建设，充实监察执法人员，形成相对科学的监察执法网络体系。坚持文明执法、严格执法、有情执法的有机统一，强化制度建设，改进办案方式，提高劳动保障监察队伍的整体素质。

深入开展劳动保障法制宣传。充分利用各种新闻媒体和有效载体，全面、系统、深入地宣传劳动保障各项法律法规和业务政策，组织开展各种形式的宣传咨询活动，全面提高用人单位和广大劳动者的劳动保障法律法规意识。

（五）加强信息化和平台建设，为劳动保障事业发展提供支撑

“十一五”期间，要从适应当前工作需要和劳动保障事业未来发展的要求出发，扎实推进劳动保障信息化建设和基层平台建设，为实现劳动保障事业可持续发展奠定更加坚实的基础。

加快推进劳动保障信息化建设。按照劳动保障部提出的“金保工程”的要求，建立以业务应用为核心，以对外服务和办公自动化为支撑，对内实现劳动保障业务的现代化办公和自动化处理，对外实现为用人单位和劳动者提供方便、快捷服务的信息系统。实现社会保险“五险合一”，积极探索社会保险、就业培训和劳动合同等信息为一体的社会保障“一卡通”，全面提高劳动保障信息化水平。加强劳动保障网站建设，提高运行水平，实现资源共享。

继续完善劳动保障平台建设。适应劳动保障管理职能延伸、事务管理社会化的需要，进一步完善镇、街道、社区劳动保障平台建设，建立起职责明确、管理规范、运行良好的基层劳动保障工作机构，构筑基层劳动保障服务网络和工作平台。加强社区和村级劳动保障协管员队伍建设，形成一支延伸到街道社区和村民小组、具有较强业务能力的劳动保障工作队伍，使广大职工群众得到及时高效的劳动保障事务管理和服务。

（六）坚持以人为本，建设一支高素质的劳动保障干部队伍

“十一五”期间，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，努力建设一支“廉洁、勤政、务实、高效”的劳动保障干部队伍。

加强思想政治工作，为推进劳动保障工作提供强大动力。认真学习、深入贯彻党的十六大精神，用十六大精神引领劳动保障工作的开展。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，把干部职工的思想和行动统一到市委、市政府的重大决策上来，把智慧和力量凝聚到全面完成劳动保障各项工作任务上来。认真落实党风廉政建设责任制，强化清正廉洁意识，筑牢党纪国法防线，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

强化诚信服务，不断增强全心全意为人民服务的意识。以“制定一流目标、提供一流服务、创造一流业绩、树立一流形象”为目标，深化文明行业创建，继续推行“首问负责制”、“承诺服务制”、“限时办结制”等制度，为职工群众提供人性化、规范化、透明化服务。坚持热情服务零距离、特殊服务零障碍、高效服务零差错，打造劳动保障工作的“服务品牌”。按照《行政许可法》的规定，进一步简化审批程序，实现审批提速，树立效能型政府部门的良好形象。

加强干部队伍教育和培训，提高劳动保障服务水平。深化学习型机关创建活动，开展比较系统的业务技能培训和继续教育，提高全体干部职工的思想政治素质、政策理论水平和业务工作能力，使干部职工队伍的知识结构和专业结构得到明显改善，逐步造就一支思想过硬、业务精通的劳动保障工作队伍。

8.昆山社会发展科技计划项目 篇八

昆山市XX镇城乡一体化发展 综合配套改革试点先导区实施情况汇报 2010年2月22日 一发展基础

XX镇位于昆山市版图中心镇域面积109平方公里本地人口65万外来人口12万辖2个办事处7个社区居委会19个行政村

新世纪以来XX始终坚持科学发展积极发挥区位优势资源优势产业优势人才优势和服务优势坚持以苏虹机场路为界路北发展二三产业路南发展现代农业目前机场路北已形成电子资讯精密模具新材料民生用品等支柱产业海峡两岸食品产业园和德国工业园已基本形成以银河路为核心的新城已初具规模机场路南的现代都市农业发展迅速成功集聚了一批以台湾上昆氏精致农业为代表的生态休闲农业企业丹桂园太阳岛赵陵山良渚文化遗址姜里水上太极村等环商秧湖生态旅游已经兴起2009年全镇实现地区生产总值110亿元工业产值收入380亿元全口径财政收入219亿元一般预算收入824亿元农村居民人均纯收入16011元

二指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导全面贯彻落实科学发展观深入贯彻党的十七大和十七届三中四中全会精神紧紧围绕建设城乡一体化综合配套改革试点的要求坚持先试先改率先打破城乡二元分割体制率先实现从发展农村经济发展乡镇企业推进小城镇建设到全面融入城市化的历史性转变率先形成以高水平城乡一体化发展为主要特征的新格局为全市城乡一体化综合配套改革试点探索新路子创造新办法提供新经验

三总体规划

1发展定位根据《昆山城市发展规划》以及XX的发展现状和未来发展趋势XX城乡一体化发展的基本定位是未来XX应该是产业特色明显制造业发达的经济重镇未来XX应该是各种功能完备昆山南部的副中心未来XX应该是环境优美适宜人居的现代化小城市在空间形态上与昆山市区隔江对接生态隔离以吴淞江和江边绿化作为生态隔离带避免连绵发展降低热岛效应在产业布局上与昆山市区功能互补错位发展在社会形态上与昆山市区城乡并轨融为一体把XX建设成为既与昆山市区空间对接又在吴淞江以南具有相对独立性和较强辐射力的昆山南部小城市城市化与新农村互动并进交相辉映的城乡一体化发展先导区

2．产业布局 全镇辖区面积109平方公里计划分为3大板块4个功能区三大板块为先进制造业生态旅游核心城区各区产业分工如下

先进制造业集聚区机场路以北长江路以东以及古城路以西机场路以北约27平方公里

主城区商住区机场路以北长江路以西古城路以东约26平方公里集高档商务区高档住宅区农民集中居住区等功能为一体形成XX新城

商秧湖生态旅游区机场路以南江浦路以东约34平方公里主要发展以商秧湖为中心以白莲湖杨氏田湖赵田湖为配套的生态农业旅游区建设精致农业高效农业生态农业以及休闲观光农业同时适当建设生态度假区和高档商贸区并发展总部经济

现代都市农业园区机场路以南江浦路以西约22平方公里主要发展高效种植业和高效水产养殖业

各区动迁基本情况

区域 动迁涉及自然村个 拆迁户户 已规划安置区面积亩 房建设土地面积亩 可置换出建设用地面积亩

4037 160 1232

1189

还需安置

商

先进制造集聚区

670 97 1190

主城区 29 3153

秧湖生态旅游区 565 637 786 30 2666 总计

13789 662 1260 都市农业区 29 23104425

以上共涉

12166 102439 2628 及到19个行政村3个社区的12166户43047人需要拆迁安置共需安置土地3652亩已建和在建安置区面积1024亩尚需2628亩可节约土地4425亩

3．经济总量地区生产总值增长18以上达到500亿元服务业增加值占地区生产总值的比重每年提高1个百分点财政总收入和地方财政收入增幅达到15以上村级集体可支配收入年均递增12以上农民人均纯收入年均增长10以上

4．人口规模近期2011年规划XX辖区内常住人口20万人比2008年底增加15万人以商品房和集体宿舍楼予以安置远期2030年规划XX辖区内常住人口达到30万人新增人口主要以商品房和集体宿舍楼安置

5．土地利用近期采用内部调节方式开展城乡土地双向异地置换即允许将工业规划区城镇规划区内的基本农田置换到农业地区经土地整理后新增的基本农田之中并对农民给予补偿允许将农业地区减少的农村建设用地置换到工业规划区和城镇规划区用于发展二三产业做到耕地总量不减少质量有提高建设用地总量不增加用途有提升远期实行易地有偿保护适当转移掉部分基本农田保护任务

6．资金平衡宅基地置换城镇住房参照拆迁和预拆迁的办法执行集中居住点原则上选在主城区土地以划拨方式取得建设收费参照农民自建房的政策执行即行政性收费全免事业性收费减半经营性收费按成本价收取

计划动迁2800户农户需建设占地840亩的若干个动迁小区按照小城市定位小高层标准来测算动迁房配套建设费用约780元㎡包括绿化水电道路管网等土建成本约1500元㎡土地费用约200元㎡包括补地价25万元亩土地补偿复耕费指标费6万元亩合计每平方米动迁房建设成本约2480元每户动迁户需配置安置房300㎡动迁2800户农户建设84万平方米动迁房预计需投入约208亿元建设资金

新老镇区和东部工业园动迁的2800户农户包括大直村620户花园村640户七桥村80户XX社区385户金华村140户新塘村700户三家村235户可置换出增量土地约1960亩按照土地置换政策424的比例分配 784亩可作为动迁安置房建设784亩可作为商住用地以每亩出让所得140万元计扣除上级留存后地方留存约63万元亩全部出让后可得土地出让金收入494亿元剩余392亩作为工业用地拍卖以每亩出让所得22万元扣除上级留存地方留存约53万元亩可得约2077万元共计可得土地出让金收入515亿元资金平衡尚有1565亿元的缺口

7．阶段目标按照一年一个样三年像个样的要求三年每年的工作重点和分阶段性工作目标如下

2009年为全面调整年积极组建市场主体实行公司化运作成立了工作领导小组做好摸底调查工作完成制定《昆山市XX镇城乡一体化发展综合配套改革试点先导区三年实施计划》开展农村土地承包经营权置换成土地股份合作社股权达到85启动农户宅基地置换成城镇住房已安置360户

2010年为全面实施年一方面加快路北的镇区西扩和XX新城建设另一方面加快路南的土地整理动员农民向路北集中居住继续实行农村土地承包经营权置换成土地股份合作社股权力争年底达到95加快实行农户宅基地置换成城镇住房计划建设40万平方米的动迁小区安置农户1205户

2011年为全面融入年全面完成农村土地承包经营权置换成土地股份合作社股权工作继续实行农户宅基地置换成城镇住房计划安置1235户路北基本建成XX新城区其中高档商务区形成雏形路南以商秧湖为中心的生态旅游农业初具规模具有较好的生态环境和观赏价值城市化与新农村建设交相辉映的格局基本形成

四2010年具体实施计划

2010年是我镇城乡一体化发展综合配套改革试点先导区全面实施年我们树立标杆近学玉山远追狮山瞄准南山明确目标以转型升级为重点按照高标准规划高起点建设高水平发展的要求发展好三大板块先进制造业生态旅游核心城区力争2010年主要指标15以上的速度递增牢牢把握新一轮发展的主动权

1立足定位加快规划修编一是修编完善XX总体规划按照昆山新一轮城市总体规划修编完善XX镇总体规划XX作为昆山城市建设的一个重要组团重点突出新城建设规划和商秧湖生态开发建设规划包括城市空间规划发展好三大板块围绕南部副中心的定位在机场路以北长江路以西主打功能牌跟市区形成错位发展在特色街区特色功能的打造上主动分担昆山城区的压力二是功能性分区的控制性详规如德园丹桂苑振苏地区苏沪高速道口环商秧湖文化生态旅游包括总部经济进驻赵陵山良渚文化遗址的开发与保护等详规三是与周边道路体系沟通的规划如黄山路延伸至机场路长江路改造玉峰大道延伸至古城路以及德园道路对接日本工业园沿沪产业带陆家工业集中区等规划设计同时加快西部新城区道路建设银河路以生态廊道的形式南延至商秧湖加快拓展东部工业集中区道路以点带面全面沟通德国工业园和食品产业园

2．加快动迁深化双向置换 加快路南的土地整理动员农民向路北集中居住全面开展双置换继续实行农村土地承包经营权置换成土地股份合作社股权力争年底达到95强化村社区主体动迁责任加快实行农户宅基地置换成城镇住房年内计划动迁农户1125户店面54家企业20家加快动迁房建设规划新建新城区海虹路等动迁小区总投资约17亿元建设面积70万平方米今年将开工建设40万平方米目前在建动迁房1146万平方米可安置1205户

9.昆山社会发展科技计划项目 篇九

项目申报指南

一、指导思想

发挥科技对海南国际旅游岛建设的支撑和服务作用，贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，坚持突出重点、突出特色、科技惠民，以科技创新和体制创新为动力，提高海南经济与社会的可持续发展能力。

二、立项原则

突出重点，择优支持具备一定产业基础、技术创新水平较强、产学研结合、带动作用大、产业化前景良好的项目，以及对支持领域获得国家科技计划支持的项目进行配套。

三、支持范围

为促进科技服务国际旅游岛建设，加强我省社会发展领域可持续能力建设，2011社会发展科技专项主要支持：

1、现代科技在旅游产业中的集成示范与应用。支持信息、新能源、新材料、节能环保及低碳等先进技术在旅游产业中的集成示范。

2、海南特色旅游商品开发。支持南药黎药生态保健品、化妆品，高档旅游商品、工艺品及文化艺术产品等的开发。

3、环境保护与节能减排技术开发与应用。支持符合我省地理气候条件特点的环境污染监测及治理、垃圾及其它废弃物资源化综合利用、清洁能源技术、高效节能减排技术、循环经济关键技术及装备研究开发及应用示范。

4、海洋科技开发。支持海洋生物资源开发利用、海洋污染监测与防治、生态环境保护与修复技术研究及示范、海水综合利用、海洋工程关键技术及配套设备研究与集成应用。

四、申报条件

（一）申报单位资格

专项资金面向省内注册，具有独立法人资格的企事业单位。

（二）项目申报条件

1、项目承担单位须具有一定的科研能力和基础条件，运行管理规范，具备完成项目任务的条件。

2、鼓励产、学、研联合申报。

（三）项目实施年限 项目实施年限不超过两年。

五、项目经费

项目经费以单位自筹、银行贷款和地方（部门）支持为主，省科技厅将择优支持部分引导经费。项目支持幅度为

15-30万元。

六、申报文件的编制与报送

1、申报材料以A4纸、宋体或仿宋字体打印，采用羊皮纸（皮纹纸）封皮进行胶订。不得采用胶圈、文件夹等带有突出棱边的装订方式。

2、申报材料按封面、项目基本信息表、项目主要研发人员、经费来源和经费预算表、项目申报书、企业法人营业执照或事业单位法人证书复印件、组织机构代码证复印件、相关附件（如联合申报协议及其它合作协议、企业近两资产负债表、损益表及现金流量表、查新报告、专利证书、软件著作权、植物新品种、新药证书、质量标准、检测报告、应用证明、论文、获奖证书等）顺序装订。

10.昆山社会发展科技计划项目 篇十

省科技厅关于印发《2009省科技支撑计划（社会发展）项目指南》及组织申报项目的通知

各省辖市、县（市）科技局，国家高新区管委会，省有关部门，各有关单位：

2009省科技支撑计划（社会发展）主要围绕省委省政府关于改善民生、建设生态文明、促进社会和谐的战略部署，加快产业技术创新、企业自主创新与民生领域科技创新，深入实施省科技创新“八大工程”，针对安全、健康、环境、生态等热点民生问题，深入组织“科技惠民工程”，开展科技攻关，加强技术集成，进行工程示范，着力打造民生科技。现将《2009省科技支撑计划（社会发展）项目指南》印发给你们，并就项目组织申报的有关事项通知如下：

一、支持重点

2009省科技支撑计划（社会发展）围绕实施《江苏省高科技产业发展（841攀登计划）技术纲要》、《江苏省科技惠民工程实施方案（2008~2010）》，主要按科技示范工程和关键技术应用研究两类项目组织。优先支持列入“科技惠民工程”的项目；积极支持国家和省可持续发展实验区申报的科技示范项目。

（一）科技示范工程

1、重点支持围绕我省社会发展领域的重大科技需求，以建立惠及广大人民群众的技术应用体系为目标，在典型领域、典型区域，开展关键技术集成应用与工程示范的项目。

2、重点支持在环境保护、节约能源资源、改善民生事业等领域，地方党委、政府高度关注、对当地经济社会全面协调可持续发展具有显著影响的科技示范工程项目。

（二）关键技术应用研究

针对我省社会发展领域的关键技术问题，开展新技术的科技攻关和应用示范，突破一批关键技术并应用推广。主要支持对我省社会发展具有支撑和引领作用，关系民生、受益人群多、技术集成度高、行业或区域特点显著、具有在全省进行示范推广价值的项目。

二、申报条件

1、科技示范工程项目：（1）申报单位为项目建设与运行的主体，鼓励与管理部门、科研机构、有关企业联合申报；（2）申报单位为相关行业重点单位，具有实施项目的相应资质，有良好的工作基础，具备实施

示范工程的组织能力；（3）项目负责人具有较高的科研水平和协调能力；（4）主管部门配套经费与省拨经费比例不低于0.5：1，申报单位自筹经费与省拨经费比例不低于3：1。

2、关键技术应用研究项目：（1）申报项目科技含量高、可操作性强、对我省可持续发展具有重要示范推广价值；（2）申报单位须是在我省注册的企、事业单位或其他科研机构，项目须有明确的应用示范地或技术应用单位，且在本省境内；（3）项目第一负责人须是在职人员，并确保在法定退休年龄前能完成项目任务。（4）鼓励各主管部门对申报项目进行资金匹配，对能承诺配套资金的同等条件下给予优先支持。

三、组织方式

为探索省管县体制下科技项目的组织形式，提高项目申报的针对性和有效性，2009年省科技支撑计划（社会发展）项目实行先会商后申报的组织机制。项目组织部门根据本通知要求，组织有申报意向的单位先报送项目简表（附件2）及2008年财务报表（事业单位除外），项目组织部门对申报的项目进行汇总，并填写申报项目汇总表（附件3）。省科技厅对项目进行形式审查或省市会商。审查或会商通过的项目，由项目主管部门通知申报单位报送正式材料。

申报项目由各市、县（市）科技局、国家高新区管委会审查并推荐；在宁部（省）属高校、省属单位的项目由省主管部门审查推荐，其余在宁单位的项目由南京市科技局审查推荐；试行计划管理单列单位的项目由本单位科技管理部门审查推荐。

四、申报要求

1、各项目主管部门要认真负责，严格把关。对本会商后正式申报的项目，进行认真审查，并填写《申报项目审查意见表》（详见附件4）。

2、项目申报单位必须保证申报项目所有提交申报材料的真实性。对弄虚作假、冒名顶替、侵犯他人知识产权等不端行为，一经查实，将记录信用档案，以后不再受理其申报各类省科技计划项目。同一单位不能将相同或相近研究内容的项目，在同一申报多个省科技计划。有在研省科技计划项目（不含指导性计划项目）的项目负责人，不能申报本省科技计划。有应结末结、强制中止省科技计划项目或其它不良信用记录的单位或项目负责人，在限制申报期限内，不能申报本省科技计划。

3、项目申报不收费。从2009年起，省科技厅取消收取申报项目评估费。各项目组织部门要树立主动服务意识，积极为申报单位提供良好服务，不得以任何形式向申报单位收取项目申报费用。

五、其它事项

1、项目申报书需在省科技厅网上填报、生成并打印，省科技厅网址：。2009省科技支撑计划（社会发展）项目实行网上评审，附件和佐证材料需以电子版形式在申报书中反映。

2、申报材料统一用A4纸网上打印，并装订成册，一式两份（其中正本一份，副本一份，纸质封面，平装订）。产学研合作项目需提供技术应用合作协议。医药项目需提供查新报告。

3、项目预申报受理时间为2009年2 月19日—2月21日，逾期不予受理。预申报材料（申报项目汇总表电子版和纸质版、申报项目简表）一式两份统一报送至省科技厅社发处。

4、项目正式申报截止时间为2009年3月25日。申报材料（申报项目汇总表、申报项目审查意见表、项目申报书）一式两份统一报送至省科技计划项目受理服务中心。

联 系 人：省科技计划项目受理服务中心 孙 逊 陈钟文 联系电话：025-85485926 省科技厅社发处 丛兴忠 郦雅芳

联系电话：025－83363439

83214956 附件：

1、2009省科技支撑计划（社会发展）项目指南 2、2009省科技支撑计划（社会发展）申报项目简表

3、申报项目汇总表

4、申报项目审查意见表

二○○九年一月二十二日

附件1：

2009省科技支撑计划（社会发展）项目指南

深入贯彻落实党的十七大精神，围绕加快产业技术创新、企业自主创新与民生领域科技创新，按照《江苏省高科技产业发展（841攀登计划）技术纲要（试行）》和《江苏省科技惠民工程实施方案（2008～2010年》的总体要求，针对我省公共卫生、生态环境、公共安全等领域的重大科技需求，加强综合示范和关键技术应用研究，深入实施八大工程，着力打造民生科技，为我省经济社会与人口、资源、环境全面协调可持续发展提供的科技支撑。

一、示范工程项目

针对我省公共卫生、节能减排、公共安全、公众健康等领域的重大科技需求，开展关键技术集成应用与综合示范，建设民生科技示范工程，建立惠及广大人民群众的技术示范体系。

1001 农村急诊救治适宜技术及急诊服务体系应用示范

针对农村地区常见的急诊病种的快速救治需求，选择适宜县、乡、村居民看病的急诊救治技术服务包，以具有较好工作基础的县（市）为示范地域，以省、市级大医院为技术支撑，以县级医院为龙头，以乡（镇）卫生院为枢纽，以村卫生室为基础，形成覆盖全县（市）的县（市）、乡、村三级农村急诊救治网络体系，建立规范化的农村急诊病种诊疗技术方案与服务指南，并开展应用示范。

1002 亚健康状态预防与改善的综合技术措施研究与示范

选择亚健康特定人群，综合利用现代医学、中医药及中西医结合等方法，依托亚健康专业门诊，针对性开展该类型亚健康发生、发展及预后规律研究，确立该类型亚健康状态参考诊断标准、早期干预措施和有效治疗技术及方法，并开展应用示范。

1003 江苏名老中医传统诊疗方法的技术规范研究及临床应用示范 充分发挥我省“孟河”、“吴门”医派的传统沉淀优势，选择中医特色优势病种，开展名老中医中医学术思想、临床治疗经验、传统诊疗方法的技术集成研究，建立名老中医独特的诊疗技术规范，并开展临床应用示范，形成现代、规范的传统名医传承、推广和创新模式，为我省传统医学发展提供科技支撑。

1004 特色产业基地节能减排科技示范工程

针对我省特色产业节能减排关键技术问题，以特色产业基地为依托，以产业结构生态化为核心，开展特色产业节能减排关键技术攻关和集成应用，探索建立与产业特色相适应的节能减排模式，并建立覆盖全基地的示范工程。

1005 大型公共建筑节能节水技术集成应用与工程示范

选择我省新建大型（建筑面积不小于1.5万平方米）公共建筑，按照国家绿色建筑的建设标准，开展太阳能、地热或水热、保温结构、建筑遮阳、雨水收集利用、中水回用等节能节水技术的集成应用，建立建筑节能65%以上的科技示范工程，为我省绿色建筑建设提供技术支撑。

1006 农林或生活废弃物生物质能源利用新技术应用示范

结合我省生物质能源发展的现实需求，开展适用于乡镇、集中或分

散居住乡村的农林或生活废弃物发电、供热、供气等生物质能源新技术应用，并建立示范工程，提出生物质能源化利用的有效方法，探索建立生物质能源化的工程规范、运行模式和管理机制，为开发利用农村新能源、促进农民增收提供示范。

1007 满足群众安全需要、面向基层警务机构的科技强警关键技术攻关及应用示范

针对保障人民群众公共安全的科技需求，以全面开展“科技强警”示范县区建设为抓手，加强侦查破案、交通管理、治安防控、应急处突等领域的科技攻关，开展满足群众安全需求、面向基层警务机构的公共安全关键技术的应用、示范与推广，建立提升科技强警示范城市、示范区县、示范所队综合技防能力和水平的技术应用体系，为打造“平安江苏”提供科技支撑。

1008 地方社会发展重大科技示范工程

围绕地方党委、政府确立的经济社会可持续发展重点工作部署，结合地方的一把手工程或为民办实事工程，以加强环境保护和建设生态文明、节约能源资源、改善民生事业等为重点，结合当地社会事业领域的有关工程建设，组织关键技术集成应用与科技示范，建立对全省具有重要应用示范价值的社会发展科技工程。

地方社会发展重大科技示范工程项目，以县（区）为主申报，由省辖市统筹协调，申报材料需附当地党委或政府相关文件或决议和纪要。每个省辖市限报2项，根据评审结果和上年地方示范工程项目立项情况择优支持。

科技示范工程项目申报条件：（1）申报单位为项目建设与运行的主

体，鼓励与管理部门、科研机构、有关企业联合申报；（2）申报单位为相关行业重点单位，具有实施项目的相应资质，有良好的工作基础，具备实施示范工程的组织能力；（3）项目负责人具有较高的科研水平和协调能力；（4）主管部门配套经费与省拨经费比例不低于0.5：1，申报单位自筹经费与省拨经费比例不低于3：1。

二、关键技术应用研究项目

围绕我省社会发展领域的技术瓶颈，开展新技术应用研究与中试示范，突破一批关键技术，使科技进步惠及广大人民群众，为社会事业发展提供关键技术支撑。

（一）生态环境

针对人民群众最为关心的生态环境方面的突出问题，开展污染控制、环境治理与生态修复等应用研究与技术集成示范，为我省人民群众生活环境改善提供技术支撑。

2011 水污染治理关键技术应用研究 2012 重要水体污染控制及生态修复技术示范 2013 土壤污染控制和修复关键技术应用研究 2014 固体废弃物资源化利用关键技术应用研究

（二）公共安全

围绕关系人民群众生命安全的重大科技需求，开展食品安全、生产安全、社会安全、防灾减灾等重点领域的应用研究和技术开发，为保障公共安全提供技术支撑。

2021 食品安全快速检测、危害分析、远程监控等关键技术应用研究

2022 重点行业劳动保护关键技术应用研究 2023 道路交通事故防范关键技术应用研究

2024 犯罪预防、控制、侦查等社会治安关键技术应用研究 2025 气象、火灾、地震、地质灾害监测预警、防御及应急技术应用研究

（三）公众健康

针对突发公共卫生事件防范和影响群众健康的职业和环境因素，开展相关领域关键技术攻关，为我省公共卫生事业的发展提供科技支持。

2031 突发公共卫生事件防范与应急救援技术应用研究 2032 慢性疾病社区综合干预措施研究

2033 影响健康的环境致病因子监测与控制技术应用研究 2034 出生缺陷综合干预防治技术研究

2035 降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率关键技术研究 2036 残疾人及病后功能康复关键技术应用研究

（四）人居环境

针对人民群众最为关心的居住环境问题，开展人居环境污染净化与生态构建技术的应用研究和开发，为我省人民群众居住环境改善提供技术支撑。

2041 室内污染物监测与净化关键技术应用研究 2042 城镇生态环境构建关键技术应用研究 2043 绿色建筑关键技术应用研究

（五）医药

围绕保障人民群众生命健康的需求，针对常见病、多发病和难治性

疾病的防治需求，开展新药创制研究、临床诊断试剂和临床医疗器械的关键技术攻关，并于3年内取得国家食品药品监督管理局临床批件或医疗器械注册证书，为增强我省生物医药产业的自主创新能力与重大疾病的有效防治提供科技支撑。

2051 中药新药或天然产物新药的研究与创制 2052 生物技术新药的研究与创制 2053 化学药新药的研究与创制

2054 临床诊断试剂和临床医疗器械研究与开发

关键技术应用研究项目申报条件：（1）申报项目科技含量高、可操作性强、对我省可持续发展具有重要示范推广价值；（2）申报单位须是在我省注册的企、事业单位或其他科研机构，项目须有明确的应用示范地或技术应用单位，且在本省境内；（3）项目第一负责人须是在职人员，并确保在法定退休年龄前能完成项目任务。（4）鼓励各主管部门对申报项目进行资金匹配，对能承诺配套资金的同等条件下给予优先支持。

主题词：科技 项目 申报 通知 江苏省科学技术厅

2008年1月22日印发