占用土地情况说明

占用土地情况说明（精选10篇）

1.占用土地情况说明 篇一

购买土地情况说明

1997年本人与朱火明一起在瑞金市象湖镇向阳北路购买建房用地，购买时由朱火明和本人每人各购买一间地基（相邻）。在交购地基款时朱火明交5000元，本人交5000元。交款票据分别为朱火明，杨建军。到1999年本人因在八一北路购买了一块建房地基，因此，本人将与朱火明相邻的建房地基一间转由朱火明购买。原本人交的购地款朱火明已经返还给本人了（发票也同时交给了朱火明），由于没有及时更换朱火明的名字，因此在交地基款时的发票及1997年12月1日在办理土地使用证时还是杨建军的名字，而实际情况是该建房地基是朱火明的，该土地的产权及使用权均与本人无任何关系。

特此说明

说明人：

年月日

2.土地使用权转让的涉税情况说明 篇二

出让方

1.营业税

根据2003年1月15日财政部、国家税务总局下发的《关于营业税若干政策问题的通知》(财税[2003]16号)第三条第二十款之规定，单位和个人受让的土地使用权，以转让土地使用权取得的全部收入减去土地使用权的购置或受让原价后的余额为营业额，按照5%的税率征收营业税。

2.城市维护建设税和教育费附加

以上述营业税额为计税依据，分别按照5%(纳税人在县城、镇的)和3%的税率征收城市维护建设税和教育费附加

3.土地增值税

根据《土地增值税暂行条例》规定，转让国有土地使用权的行为，以转让土地使用权取得的全部收入减去法定的扣除额后的余额为土地增值额，按照累进税率征收土地增值税。

l 法定的扣除额

(一)取得土地使用权所支付的金额

“取得土地使用权所支付的金额”可以有三种形式：以出让方式取得土地使用权的，为支付的土地出让金;以行政划拨方式取得土地使用权的，为转让土地使用权时按规定补

缴的出让金;以转让方式取得土地使用权的，为支付的地价款。

(二)与转让土地使用权相关的税金

指在转让土地使用权时缴纳的营业税、城市维护建设税，教育费附加、印花税也可视同税金扣除。

l 土地增值税采取四级超率累进税率，具体标准如下：级数土地增值额税率(%)税率%

增值额未超过扣除项目金额50%的部分 30

增值额超过扣除项目金额50%未超过100%的 40增值额超过扣除项目金额100%未超过200%的 50增值额超过扣除项目金额200%的部分 60

注：若税务机关发现以上数据不够真实，会要求对转让价格或扣除费用进行评估。

4.企业所得税

按新企业所得税法规定，以转让土地使用权取得的全部收入减去土地使用权的购置或受让原价、营业税、城市维护建设税和教育费附加和土地增值税后的余额为应纳税所得额，一般按照25%的税率征收企业所得税。

5.印花税

根据《中华人民共和国印花税暂行条例》的规定，土地使用权转让合同属于产权转移书据，以合用中的金额为计税依据，按5‰的税率征收印花税。

受让方

1.城镇土地使用税

根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》规定，凡在城市、县城、建置镇、工矿区范围内使用土地的单位应缴纳城镇土地使用税。

根据《财政部、国家税务总局关于房产税、城镇土地使用税有关政策的通知》(财税„2006‟186号)规定：以出让或转让方式有偿取得土地使用权的，应由受让方从合同约定交付土地时间的次月起缴纳城镇土地使用税;合同未约定交付土地时间的，由受让方从合同签订的次月起缴纳城镇土地使用税。

以纳税人实际占用的土地面积(平方米)为计税依据，按一定的税率按年缴纳。

2.印花税

根据《中华人民共和国印花税暂行条例》的规定，土地使用权转让合同属于产权转移书据，以合用中的金额为计税依据，按5‰的税率征收印花税。

3.契税

3.占用土地申请报告 篇三

新建农产品加工厂及发展特色农业的申请报告

沁源县国土资源局：

我叫王郭毅；系沁河镇李家庄村村民。现任沁源县昌毅农村物流配送有限责任公司经理和沁源县百联种植专业合作社理事长。经我和村支部村委协商，由我本人出资同意我在李家庄村占用土地20亩。兴办具有我县特色的农产品加工厂。为此，特向贵局提出征用土地申请报告。

一．申请用土地的具体用途：

决定投资3000万元新建“沁源县太岳土特产加工厂，具体是经营项目是：标准化种植技术推广、农产品加工、分级、整理、包装、等项目，形成全县品牌、贮藏、运输、销售为一体的农业龙头企业。以此带动全县农村。二．申请用土地理由和依据

一是近年来，面对国家的惠农政策，面对县域经济发展的良好态势，面对群众对绿色产品需求量的加大，依据我本人市场经营经验，决定大力发展“无公害农产品、绿色食品、有机食品”。提升农产品品位，提高农业产出效益，有效增加农民收入。

二是按照推进农业转型发展的要求，大力推行标准化农业生产。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化生态农业道路。三是有效地推进我县“一县一业、一村一品”的特色农业发展新格局。从而大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点。逐步将我县的农业产业推向一个规模化、效益化、品牌化、产业化的现代农业发展道路。

三．经营模式和发展方式

采用公司+基地+农户的经营运输网络和生产加工和配送网络，在全县建设有适合本地优势发展的特色农业生产基地，带动全县5000多户农民致富。同时，依托基地打造沁源风情的特色餐饮、农家乐等娱乐服务项目，吸引外地客商前来我县观光、旅游、投资，惠及全县广大群众。

望上级领导和主管部门依据我以上所述情况，予以批准为盼！

申请人：李家庄村村民 王郭毅

4.土地占用补偿协议书 篇四

甲方：渠县南桥房地产开发有限公司乙方：渠县天星镇文峰社区二组

我公司于2012年2月16日在渠县国土局通过竞买所得的QXP1115号土地，根据该地块的实际情况，需要在周边进行扩大面积，进行土石方开挖，才能确保竞买土地的面积。因此，对扩大面积开挖的土地，以及坟墓迁移、树木、青苗赔偿等事宜，双方达成一致意见，具体条款如下:

一、占地范围

甲方开发的QXP1115号地块地界向外扩大3米（以现场国土局所放的桩位点向外3米），范围内所有集体土地以及该地块中的植物、坟墓、树木、青苗等全部由乙方负责拆除、安置，并承担发生的各种费用。（扩大面积的范围按地块现状进行确定）。

二、拆除费用

凡涉及占地范围内的障碍物、土地费等进行一次性处理。甲方付给乙方所有包干费用共计110000.00元，大写人民币壹拾壹万元整。乙方将净地交给甲方，甲方不再支付任何费用给乙方。

三、拆除及交地时间的确定

双方签订本协议后，由乙方负责对该占用地块内的所有障碍物进行全部清除，在10天内必须交净地给甲方。在开挖土石方和修建保坎时，乙方必须全力配合甲方，并负责协调好周边关系，所产生的协调费用由乙方承担。

四、付款方式

甲方在2012年3月19日付给乙方5万元整（大写伍万元整），余

款待乙方将净地交给甲方时一次性付清。

五、违约责任

任何方不得违约，若单方违约，则违约方付给守约方违约金2万元整，并承担守约方的所有损失。

六、其他

本协议一式两份，甲乙双方各持一份。双方签字盖章之日起生效，双方具有同等的法律效力。

甲方：

法定代表人：

乙方：

代表人：

5.占用土地情况说明 篇五

耕地占用税、土地契税征收工作总结2007-02-02 21:54:08

2005年2月，根据市政府统一部署，中心为我们开辟设立了耕地占用税、土地契税（以下简称”两税”）征收窗口。一年来，在财政局党组和中心党委的正确领导下，我们以争创”红旗窗口”为目标，以狠抓收入为己任，按照”依法征管，文明办税”的工作要求和”公正、公平、公开”的原则，坚持依法治税，文明服务，将窗口建设成为一个集中纳税的窗口、服务的窗口、依法行政的窗口、政策宣传的窗口。通过努力，全年累计直接或间接征收”两税”503万元，使我市”两税”征收工作体制日趋完善。

一、2005年来工作总结

（一）集中纳税的窗口。抓收入，完善税收征管体制，是我们进驻中心的首要任务。为此，我们积极争取中心管委会的支持，依靠中心的协调职能，密切我们与土地窗口的配合，贯彻执行”先税后证”制度。工作中，我们调整思路，变坐门等税改为主动出击，在土地部门将有关纳税资料提供以后，我们即组织人员进行现场勘察，核定税款，并及时通知纳税人到中心办理纳税事宜。将工作从新办理用地征税拓展到对以前土地使用权转移过程中税款流失的查漏补缺，全年共查处补缴税款161万元。我们还主动与土地部门取得联系并达成共识，对房屋交易办理土地使用证纳税人的房屋契税完税情况进行核查把关，发现以前少缴或漏缴的税款必须予以补缴。目前共办理补税业务9笔（含免税3笔），税款7916元。补缴的税款虽少，但此项工作的开展，不仅使以前的偷税漏税得到进一步查处，而且房产部门在获悉此情况后，主动加强了对房屋契税的协查协征力度，直接增加了房屋契税 的收入，彻底杜绝了房屋契税征收工作中的漏洞，取得了明显成效。经中心管委会批准，自8月下旬开始，我们参与项目联审联办工作，直接获取了第一手资料，掌握了大量的耕地占用税税源，为后期的征收工作提供了可靠保障。

（二）服务的窗口。进驻中心后，我们及时转变工作观念，改进工作作风，结合保持共产党员先进性教育活动，努力提升服务理念，提高服务水平。窗口工作服务的对象多种多样，情况错综复杂，他们对政策不了解或知之甚少，有时对纳税免不了会埋怨几句，这就需要工作人员做耐心细致地讲解工作，消除他们心中的疙瘩。为此，我们总是以饱满的热情，热心接待每一位纳税人。采取”换位思考”提醒自己，工作中兢兢业业，待人”以心换心”，以”一张笑脸，一声问候，一杯热水”的服务，使广大纳税人”高兴而来，满意而归”，让群众切实感受到中心窗口的工作一流、服务一流。

按照一站式办公，一条龙服务的要

求，我们努力争取财政局党组支持，将涉及”两税”征管减免工作纳入中心统一办理，避免了纳税人多头跑的麻烦。办理过程中，我们亲自代纳税人填写申请表格，收集相关减免资料，做到及时受理，及时办结，大大方便了纳税人办税办证。

（三）依法行政的窗口。依法行政是最好的税收服务，工作中做到严把政策关，严把减免审核关，照章办事，取信与民。对该收的税款，一分不漏。有一名纳税人的纳税资料转交到我们窗口，而且也提供了契税完税凭证，并通过不同的途径向我们提供了所征土地为非耕地的信息，但窗口工作人员认真审核，进行现场勘察，最终确认为耕地，通过向其进行耐心细致的政策宣传，终于使这名纳税人认识并补缴了应纳耕地占用税款31万余元。对不该收的，我们也一分不要。11月份，一名纳税人前来咨询政策，我们认真查看了纳税人提供的资料，确认基层征收机关在事实不清 的情况下向纳税人多下达了近20万元的税款缴纳通知，于是窗口及时与征收人员联系，并亲自陪同纳税人前去核定税款事宜，为纳税人避免了损失，使纳税人深受感动，提前缴纳了应纳税款。

（四）政策宣传的窗口。税收工作好不好，舆论宣传是先导。为提高公民依法纳税的自觉性和主动性，我们时刻不忘自己是一名农税征收人员，时刻牢记税收宣传是自己的责任。利用中心办事人员多的特点，采取多种方式开展”两税”宣传工作。对前来办理纳税事项或进行业务咨询的，我们不厌其烦的进行直接的耐心讲解宣传；对路过窗口的，我们发放一张介绍”两税”知识的明白纸。目前，纳税人的”两税”知识明显增多，依法纳税意识不断提高，进一步优化了我市的税收征管环境。

二、2006年工作思路

2006年，财政局窗口将以党的十六届四中、五中全会精神为指针，立足岗位，扎扎实实地开展”保持先进性、争

创先锋岗”，”满意在窗口、服务创一流”的主题实践活动，紧紧围绕”为投资者服务、为纳税人服务、为老百姓服务”这条主线，真正做到群众满意、社会满意。重点抓好以下几方面的工作：

（一）进一步加强部门配合，完善窗口功能

全面总结窗口运行一年来的工作经验，在中心管委会的大力支持和协调下，进一步加强与相关窗口的配合，严格按照先税后证，不完税不发证的程序，严把减免关，严格依法治税，文明征税，进一步完善我市农业税收税源控制机制。

（二）配备高素质窗口队伍

根据中心即将搬迁，与”两税”征收工作相关的窗口业务可能扩大的情况，我们将按照”素质高、能力强、年轻化”的原则，再选拔两名年富力强，从事农业税收工作多年，具有较高业务能力和较强政治思想素质的人员进驻中心，确保窗口的工作效率和服务水平不断提

高。

（三）规范税收征管秩序

为进一步规范我市的税收征管秩序，消除多头征收，多头管理的局面，窗口将积极建议局党组按照市政府有关文件规定及中心的有关制度，加强对基层征收部门的业务指导，明确各自职责分工。对未办理或正在办理土地使用权转移变动手续的，必须告知纳税人到中心窗口办理有关完税或减免手续，市、镇两级征收机关不得擅自越权办理，确保中心窗口工作的正常开展。

（四）优化服务质量，提高服务时效

6.占用土地情况说明 篇六

房产税

1.产权出典的，由承典人纳税（谁受益谁交税）

2.融资租赁房屋房产税的计税依据为房产余值，由当地税务机关根据实际情况确定租赁期间房产税的纳税人

3.纳税人将原有房产用于生产经营，自生产经营当月缴纳房产税（保证税款征收的连续性）

4.投资联营、共担风险的，由被投资方按照房产余值缴纳房产税。不担风险的，由出租方（投资方）按租金收入缴纳房产税

5.免租期内的房屋，由产权所有人按余值计算房产税（有租金的按租金，没租金时谁的房谁纳税）城镇土地使用税

1.征税范围中，包括郊区，但是不包括农村

2.免税单位无偿使用纳税单位的土地，不征，反过来纳税单位无偿使用免税单位的土地，要征。共同使用的，按面积比例征收

耕地占用税

1.耕地包括菜地、园地、花圃、苗圃、茶园、果园、桑园、鱼塘、经济林木用地和其它农用土地，包括在占用之前3年内属于以上范围的耕地或农用土地。滩涂、操场、水面、林地需要结合各地情况确定是否征收

2.获准占用耕地的单位或个人应当在收到土地管理部门的通知之日起30日内缴纳耕地占用税

3.耕地占用税只有军事设施、学校、幼儿园、养老院、医院占用耕地免征

4.临时占用耕地，先缴纳，在批准的占用期内恢复原状的，全额退还已缴纳的耕地占用税

三个税种联系对比

1.土地使用税对经济落后地区适用税额可适当降低，降低额不得超过最低税额的30％，经济发达地区可适当提高，但是需要报批财政部

耕地占用税对经济特区、经济技术开发区和经济发达、人均耕地特别少的地区可适当提高，无需报批，最多不得超过税法规定的50％

2.纳税人新征用的耕地，自批准征用之日起满1年时开始缴纳土地使用税。因为占用时需要缴纳耕地占用税，由此看税务局还是比较人性化的3.由省、自治区、直辖市人民政府确定的有：

（1）房产税从价计征时各地的具体扣除比例（10％～30％）

（2）房产税（除了法定免征的）定期减征或其它免征的情况，耕地占用税对于农村列示家属、残疾军人、鳏寡孤独、边远贫困山区等生活困难的农村居民新建住宅的免征和减征

7.占用土地情况说明 篇七

试题

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、在路线价评估中，不符合选取标准宗地的标准。A：街道转角处的宗地 B：矩形宗地

C：容积率为所在区段代表性容积率 D：一面临街的宗地 E：时间因素

2、《农村土地承包法》规定，承包方自愿交回承包地的，应当提前__年以书面形式通知发包方。A．半 B．1 C．2 D．3

3、新企业所得税法所称，是指依法在中国境内成立，或者依照外国(地区)法律成立但实际管理机构在中国境内的企业。A：非居民企业 B：居民企业 C：国有企业 D：外资企业 E：土地

4、新一轮土地利用总体规划修编前期工作，要求做好现行规划实施评价，做到“四查清、四对照”。以下不属于“四查清、四对照”范围的是__。A．查清新增建设用地总量，与规划经济发展目标对照 B．查清闲置用地数量，与规划节约挖潜目标对照 C．查清耕地和基本农田保有量，与规划保护目标对照 D．查清农村宅基地总量，与新农村建设目标对照

5、施工定额由__组成。A．劳动定额 B．材料消耗定额

C．机械台班使用定额 D．工时定额 E．直接费定额

6、能作为城市规划管理和综合开发、地价评估及土地有偿使用的依据。A：修建性详细规划 B：目的性详细规划 C：专项性详细规划 D：控制性详细规划 E：时间因素

7、马克思主义土地经济理论的核心部分是__。A．科学的人口理论和土地利用理论

B．科学的人口理论、土地肥力理论和地租地价理论 C．土地肥力理论和土地利用理论

D．科学的人口理论、土地肥力理论和土地利用理论

8、资产评估主要由__等要素构成。

A．评估的主体、客体；目的、程序、标准和方法 B．评估的主体、客体、市场、分类、标准和方法 C．评估的主体、客体、市场、分类、时间和理论 D．评估的主体、客体、目的、程序、时间和理论

9、支路以下道路的影响距离，一般按市内道路的疏密状况，确定在__km之间。A．0．2～0．5 B．0．3～0．6 C．0．5～0．9 D．0．3～0．7

10、国有企业改制中，如土地使用权处置采取，根据国家规定，应依法报请有批准权的土地行政主管部门进行核准和审批。A：保留划拨方式 B：授权经营方式

C：国有土地出让方式 D：国有土地租赁方式 E：35％～50％

11、依据交通原则建立起来的中心地体系，上级中心地可以支配下级中心地的商服活动。A：全部 B：1／2 C：1／3 D：1／6 E：时间因素

12、土地估价必须考虑的影响。A：政府土地政策 B：当地的经济状况 C：土地四周环境 D：人为因素 E：时间因素

13、《土地复垦规定》规定，复垦后的土地用于农、林、牧、渔业生产的，依照国家有关规定__；用于基本建设的，依照国家有关规定__。A．减免农业税 B．减免耕地占用税 C．减免土地使用税 D．给予优惠 E．给予处罚

14、契税按比例税率从价计征，具体税率有__契税。A．买 B．典当 C．赠与 D．交换 E．卖

15、财务会计信息的内容不包括__。A．有关企业财务状况的信息 B．有关企业经营成果的信息 C．有关企业现金流量的信息 D．有关企业管理方式的信息

16、由于劳动生产率的提高，使原有设备的价值相应降低，这种情况属于__。A．有形资产损耗 B．有形损耗

C．无形资产损耗 D．无形损耗

17、根据《加强土地税收管理的通知》的有关要求，核定城镇土地使用税等级与税额标准的依据之一是__地价。A．基准 B．成交 C．标定 D．出让

18、城镇土地级别的划分方法包括__。A．总分数轴法 B．总分频率曲线法 C．因素成对比较法 D．总分剖面图法 E．层次分析法

19、某房地产开发项目现金流量如表所示，基准收益率为12％，该项目净现值为万元． A：27．85 B：70．00 C：43．20 D：35．53 E：土地 20、《城市房地产开发经营管理条例》规定，违反本条例规定，将验收不合格的房屋交付使用的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期返修，并处交付使用的房屋总造价__以下的罚款。A．1% B．2% C．3% D．5%

21、城镇土地使用税的税额标准分为__。

A．四个档次按计算，分期缴纳，税额幅度为每年0.2～10元/m2 B．四个档次按计算，分期缴纳，税额幅度为每年1～10元/m2 C．五个档次按计算，一次性缴纳，税额幅度为每年1～10元/m2 D．五个档次按计算，一次性缴纳，税额幅度为每年0.2～10元/m2

22、某比较案例宗地地价为2000元/m2，容积率修正系数为2.0，待估宗地规定容积率为1.6，修正系数为1.4，则待估宗地容积率修正后的地价为__元/m2。A．1400 B．1600 C．1800 D．2000

23、是指土地所有者将土地租给土地使用者，土地承租人和出租人签订租赁契约所确定的租金。A：经济地租 B：商业地租 C：理论地租 D：垄断地租 E：时间因素

24、甲企业有一宗国有土地，实际占用土地面积为60000平方米，其中20000平方米出租给企业乙企业，用于存放企业乙企业的原材料；在其余的40000平方米土地上，甲企业建造了一座生产厂房，现企业甲根据规定缴纳城镇土地使用税，纳税时应以__为计税依据。A．60000平方米 B．40000平方米 C．20000平方米 D．10000平方米

25、道路功能与宽度属于城镇土地定级的__因素。A．繁华度

B．城镇基础设施 C．交通通达度 D．城镇规划

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、下列建设用地的土地使用权，如确属必需，可以由县级以上人民政府依法批准予以划拨的包括。

A：某县人民检察院为解决检察人员的住房问题而拟修建一栋宿舍楼 B：某民营企业为扩大生产而需要使用国有土地的

C：某县境内信仰天主教的人特别多，县政府准备修一座天主教教堂

D：某市武装部为解决其人员的住房问题，拟在城郊一块国有土地其建住宅 E：某市天然气公司安装输气管而需要使用国有土地的

2、当存在情况时，不适于采用剩余法评估土地价格。A：房地产市场不稳定，价格波动很大 B：城市有稳定的土地供应计划和政策 C：房地产交易资料信息完整，可公开查询 D：贷款利率不变

E：规划控制容积率、建筑密度等指标不明确

3、工程进度计划方法中的横道图法的缺点有。A：看不出每项工作实际花费的时间

B：看不出各项工作之间相互依赖和相互制约关系 C：看不出哪些工作属于关键工作 D：看不出各项工程的内容和进度

E：看不出某项工作提前或落后对整个工期的影响程度

4、土地使用权的转让方式有__。A．出租 B．交换 C．赠与 D．抵押 E．出售

5、下列关于农用地转用，说法正确的是。A：农用地转用又称为农用地转为建设用地 B：农用地转用又称为建设用地转为农用地

C：农用地转用是现状的农用地按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限报批后，转变为建设用地的行为

D：农用地转用是现状的建设用地按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限报批后，转变为农用地的行为 E：对农用地转为建设用地实行两级审批的制度，即国土资源部和省级人民政府。

6、不论何种情况，__机制都会以其特定的运行原理左右市场的运行、调节商品的供求、决定资金的流向以及影响资源的配置。A．市场竞争 B．市场供求 C．市场价值 D．市场价格

7、根据《城镇土地估价规程》，基准地价工作底图为__。A．大城市1:20 000～1:10 000 B．中等城市1:10 000～1:5000 C．小城市以下1:5000～1:1000 D．小城市以下1:5000～1:500

8、下面关于财务净现值率说法正确的是。

A：财务净现值率是项目财务净现值与项目建设投资现值之比

B：财务净现值率的经济含义是单位投资现值所能带来的财务净现值，是一个考察项目单位投资盈利能力的指标

C：为考察投资的利用效率，常用财务净现值率作为财务净现值的辅助评价指标 D：应用FNPVR评价方案时，对于独立方案，应使FNPVR≥0，方案才能接受 E：应用FNPVR评价方案时，对于多方案评价，凡FNPVR

9、行政处罚的程序中，可适用简易程序的范围主要包括__。A．凡违法事实确凿，有法定依据．对公民处以100元以下罚款 B．凡违法事实确凿，有法定依据，对公民处以50元以下罚款

C．凡违法事实确凿，有法定依据，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款 D．凡违法事实确凿，有法定依据，对法人或者其他组织处以2000元以下罚款 E．凡违法事实确凿，有法定依据，对法人或者其他组织处以5000元以下罚款

10、城市维护建设税是国家对缴纳的单位和个人，以其实际缴纳的税额为依据而征收的一种税．【2007年考试真题】 A：增值税 B：消费税

C：个人所得税 D：营业税 E：企业所得税

11、《国土资源信访规定》，国土资源信访工作应当遵循的原则包括。A：属地管理、分级负责，谁主管、谁负责 B：畅通信访渠道，方便信访人

C：依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合 D：依法、及时、就地解决问题与行政处罚相结合 E：实事求是，有错必纠

12、下列属于商业用地特点的是。A：收益高

B：集中分布在城区人流量大的区域 C：开发量大

D：价值量大，附属设施较多 E：市场活跃

13、在调查某宗待开发土地的基本情况时，主要调查的方面包括__。A．土地的位置

B．土地的面积、大小、形状、地质和水文状况、平整程度 C．城市规划条件 D．土地的权利 E．土地的开发成本

14、土地执法监察的意义在于。

A：土地执法监察是保证土地管理各项法律法规实施的重要手段 B：土地执法监察是维护土地权利当事人合法权益的重要途径 C：土地执法监察是防止国家土地资产流失的重要方式

D：土地执法监察是维护土地管理和土地市场秩序，促进土地资源可持续利用的基本途径

E：土地执法监察是土地资产增值的重要途径

15、土地市场的主体主要包括。A：中介者 B：供给者 C：需求者 D：管理者 E：第三者

16、根据国务院国发[2004]28号文件精神，征收土地补偿应做到“同地同价”。关于“同地同价”的下列表述最为准确的是__。

A．对不同区域内的所有被征收的土地，应给予相同水平的补偿 B．对相同地类的土地，应给予相同水平的补偿

C．对相同条件的土地，不因征地目的不同而给予不同水平的补偿 D．对规划用途相同的土地，应给予相同水平补偿

17、土地使用权转让价格明显低于市场价格的，__有优先购买权。A．省级人民政府 B．贫困地区政府 C．国家军事机构 D．市县人民政府

18、征收土地依法定程序履行手续后，集体所有土地即转变为国有土地，__发生了变化。A．土地用途 B．土地权属 C．土地使用权 D．土地管理权

19、实行国有土地有偿使用制度是从__开始的。A．1986年《土地管理法》

B．1988年12月修改后的《土地管理法》 C．1982年《国家建设征用土地条例》 D．1982年《宪法》

20、下列选项属于保险形成的条件有。A：随机事件的科学化 B：多个经济单位的结合 C：可保危险的存在

D：可以预知且一定发生的危险 E：随机事件的无序化

21、《耕地占补平衡考核办法》规定其制定的法律、法规依据为__。A．《城市房地产管理法》 B．《土地管理法》 C．《城乡规划法》 D．《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》 E．《农业法》

22、国土资源部令第33号《耕地占补平衡考核办法》自__起施行。A．2005年8月1日 B．2006年12月1日 C．2006年8月1日 D．2006年12月1日

23、房产测绘中产生测量误差的原因有．【2007年考试真题】 A：经费不足 B：仪器误差

C：观测者的影响 D：房屋形态

E：周围环境的影响

24、征收下列用地，须经国务院批准。A：征收基本农田

B：征收基本农田以外的土地30公顷 C：征收基本农田以外的土地40公顷 D：其他土地超过70公顷的

E：征收基本农田以外的土地80公顷

8.占用土地情况说明 篇八

2006控股股东及其他关联方资金占用情况

专 项 说 明

目录

一、专项说明

二、2006控股股东及其他关联方资金占用情况汇总表

三、执业机构营业执照及执业许可证复印件

四、证券、期货相关业务执业许可证复印件

页 数 1-2 3

深圳南方民和会计师事务所有限责任公司

SHENZHEN

NANFANG-MINHE

CERTIFIED

PUBLIC

ACCOUNTANTS

地址Add：深圳市深南中路2072号电子大厦7、8楼 电话Tel：（755）83781212 83781481 图文传真Fax：（755）83781481 83781212 公司网址：

关于深圳市天健（集团）股份有限公司 2006控股股东及其他关联方资金占用情况

专 项 说 明

深专审报字（2007）第ZA153号

深圳市天健（集团）股份有限公司全体股东：

我们接受深圳市天健（集团）股份有限公司（以下简称“天健集团”）委托，根据中国注册会计师独立审计准则审计了天健集团2006年12月31日公司及合并的资产负债表、2006公司及合并的利润表和现金流量表（以下简称“会计报表”），并于2007年4月20日签发了深南财审报字（2007）第CA448号标准无保留意见审计报告。

根据中国证券监督管理委员会、国务院国有资产监督管理委员会《关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知》的要求，天健集团编制了本专项说明后附的2006控股股东及其他关联方占用上市公司资金情况汇总表（以下简称“资金占用汇总表”）。

编制和对外披露资金占用汇总表，并确保其真实性、合法性及完整性是天健集团管理当局的责任。我们对资金占用汇总表所载资料与我们审计天健集团2006会计报表时所复核的会计资料和经审计的会计报表的相关内容进行了核对，在所有重大方面没有发现不一致。除了对天健集团实施于2006会计报表审计中所执行的对关联方往来的相关审计程序外，我们并未对专项说明所载资料执行额外的审计或其他程序。

为了更好地理解2006天健集团与控股股东及其他关联方占用上市公司资金情况，本专项说明应当与已审计的会计报表一并阅读。附送：

深圳市天健（集团）股份有限公司2006大股东及其他关联方占用上市公司资金情况汇总表

圳南方民和会计师事务所

有限责任公司

中国.深圳

中国注册会计师 王焕森

中国注册会计师 袁龙平

2007年4月20日

9.占用土地情况说明 篇九

占用税模拟试题

一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、下列不符合地价区段内地价监测点的布设要求的是__。

A．地价监测点为形状规则，独立宗地或者地块，具有明确的界限

B．地价监测点现状的容积率、开发程度、面积规模等．应与所在级别和地价区段的设定状况相近

C．地价监测点总数应综合考虑城市规模等级、建成区面积等因素确定，省会城市和计划单列市不应低于 60个

D．地价监测点的分布密度至少应达到每区段1～2个

2、属永久性结构并有上盖的室外楼梯，按计算建筑面积．【2006年考试真题】

A：各层水平投影面积

B：各层实际建筑面积

C：底层水平投影面积

D：底层实际建筑面积

E：土地

3、某建筑物占地面积3亩，容积率为4，自然耐用年限70年，经济耐用年限60年，已使用15年，残值率为5％，重置价格为2000元／㎡，则该建筑物现值为万元。

A：1220 B：1274 C：1525 D：1593 E：时间因素

4、是保险的派生职能。(2009年试题)A：融通资金

B：经济补偿

C：理财服务

D：分散风险

E：土地

5、在路线价评估中，不符合选取标准宗地的标准。

A：街道转角处的宗地

B：矩形宗地

C：容积率为所在区段代表性容积率

D：一面临街的宗地

E：时间因素

6、剩余法估价时，在调查清楚待估宗地的基本情况后，其首要步骤是。

A：估算开发后的售价

B：估算开发的总费用 C：确定最佳开发利用方式

D：估算开发周期

E：时间因素

7、据报载，某市2004年上半年清理了70%的开发区，发现土地违法行为560件，涉及耕地面积153公顷。文中所用的三项统计指标依次为__。

A．结构相对指标、总体标志总量指标、总体单位总量指标

B．比较相对指标、总体单位总量指标、总体标志总量指标

C．比较相对指标、总体标志总量指标、总体单位总量指标

D．结构相对指标、总体单位总量指标、总体标志总量指标

8、用于基准地价评估的能直接反映出地租、地价的资料包括__资料。

A．土地使用权收购价格

B．土地使用权转让价格

C．土地使用权出租价格

D．土地使用权抵押价格

E．土地征用、拆迁过程中涉及到的各种费用

9、在城市规划中，过境公路的布置一般采用形式。

A：斜交和正交

B：切线和环线

C：立体交叉

D：平面交叉

E：时间因素

10、统计学是以客观现象的数量特征和__为其研究对象的。

A．数量规模

B．数量关系

C．数量对比

D．数量精确

11、我国土地权利总体上可以分为三大类。

A：土地所有权、土地使用权和土地他项权利

B：土地出让权、土地转让权和土地租赁权

C：土地继承权、土地赠予权和土地买卖权

D：土地使用权、土地处分权和土地收益权

E：35％～50％

12、某地块面积为2000㎡，城市规划规定的限制指标：容积率为3，建筑密度为30％．在单位建筑面积所获得的利润相同的条件下，下列建设方案中最为可行的是。

A：建筑物地面一层建筑面积800㎡，总建筑面积为5000㎡

B：建筑物地面一层建筑面积1400㎡，总建筑面积为6000㎡

C：建筑物地面一层建筑面积600㎡，总建筑面积为5500㎡

D：建筑物地面一层建筑面积600㎡，总建筑面积为2500㎡

E：时间因素

13、一项统计活动，通常由统计项目确定、统计设计、统计调查、统计整理、统计分析和统计资料管理等几个部分组成，其中统计的重要前提是__。

A．统计项目确定

B．统计设计 C．统计调查

D．统计分析

14、影响土地价格的因素中，__因素是决定同一均质地域内地块差异性的重要因素。

A．一般

B．个别

C．区域

D．面积

15、在正常市场条件下，土地的供给与需求都是能够变动的，且是二者相互运动的结果。【2006年考试真题】

A：价格

B：供给

C：需求

D：弹性

E：时间因素

16、按划分，城市中心可分为行政中心，体育中心、科技中心等。

A：规模

B：服务范围

C：级别

D：使用性质

E：时间因素

17、我国的土地价格不包含（）。

A.土地所有权价格  B.土地使用权价格  C.土地租赁权价格  D.土地抵押权价格

18、新增建设用地土地有偿使用费的__上缴中央财政。

A．20% B．30% C．50% D．70%

19、下面关于公共产品的表述中，不正确的是。

A：公共产品的效用是不可分割的B：公共产品的收益具有排他性

C：提供公共产品并不是为了赢利

D：公共产品的取得不具备竞争性

E：土地

20、有一比较案例2004年5月20日的土地价格为300元／平方米，同一城市此类地价指数以2004年1月20日为基数，以后每月平均上涨1个百分点，如果其他条件不变，则该比较案例于2004年lO月20的评估价格为元／平方米(保留到小数点后一位)。

A：314．3 B：314．4 C：315．0 D：315．3 E：时间因素

21、采用市场比较法进行拍卖底价评估时，选择的某交易案例为协议方式交易，成交价格为1000元／平方米，若交易形式的情况修正系数为：协议0．5；招标0．75；拍卖1．0．则修正后的交易案例价格为元／平方米。【2002年考试真题】

A：500 B：1500 C：1666．7 D：2000 E：时间因素

22、建没用地的主要特征不包括。

A：承载力与非生态利用性

B：土地利用的可逆性

C：土地利用的永续性

D：区位选择的重要性

E：35％～50％

23、征用土地主要涉及的费用不包括__。

A．土地补偿费

B．安置补助费

C．青苗补偿费

D．拆迁补助费

24、根据国发[2006]131号文件的有关精神，国家统一制订工业用地出让最低价标准。这里的“工业用地出让最低价标准”是指__。

A．工业用地评估价不得低于的数值

B．工业用地出让底价和成交价均不得低于的数值

C．工业用地出让底价的实际数值

D．工业用地出让成交价的实际数值

25、信访人对国土资源管理部门作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到《国土资源信访事项处理意见书》之日起__日内，请求同级人民歧府或者上一级冈土资源管理部门复查。

A．30 B．15 C．60 D．90

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、__，是依法经审批由农村集体经济组织或者其依法设立的公益性组织，对用于本集体经济组织内部公益事业的非农用地所享有的集体建设用地使用权。

A．农地使用权

B．宅基地使用权

C．乡镇企业用地使用权

D．乡村公益用地使用权

2、下列建设用地中，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得土地使用权的有。【2002年考试真题】 A：居民住宅建设用地

B：城市基础设施用地

C：学校办公楼建设用地

D：国家机关用地

E：灭失

3、水文条件包括江、河、湖、海等水体的__等情况。

A．水量

B．水位

C．水质

D．流速

4、经批准，某单位将征收甲乡镇30公顷的农用地。经估价人员调查，得知该乡镇人均农用地面积1.2亩，其中人均耕地面积0.8亩，政府制定的该镇人均社会保障价格为2万元/人，则该单位需支付的社会保障总价为（）万元。

A．450 B．600 C．750 D．1125

5、采用拟建工程与类似工程相比较编制工程概算时，如果结构构件有局部不同时，应通过换入和换出__的方法，计算净增或减值，然后再计算拟建工程的概算造价。

A．结构构件工程量

B．结构构件价值

C．工程预算价值

D．工程量

6、下列__情况经批准可保留划拨国有建设用地使用权。

A．国有企业改造或改组为有限责任或股份有限公司以及组建企业集团的B．国有企业改组为股份合作制的C．非国有企业兼并国有企业的

D．国有企业改造或改组为国有独资公司的7、财务会计核算的基本前提包括__。

A．会计主体

B．会计分期

C．持续经营

D．货币计量

E．会计监督

8、土地登记时，有等情形之一的，土地管理部门可以作出暂缓登记的决定。【2007年考试真题】

A：土地权属争议尚未解决的

B：申请登记的土地不在本登记区的

C：土地违法行为尚未处理或者正在处理的D：提供的材料不齐全的

E：土地使用权转让、出租、抵押期限超过土地使用权出让年限的9、通过地价管理，可起到__等作用。

A．防止地价暴涨 B．减少土地投机

C．规范交易行为

D．加大土地供给量

E．减少土地供给量

10、农业区位理论创始人杜能认为，某个经营者能否在单位面积土地上获得最大利润，主要取决于。

A：农业生产成本

B：产品市场价格

C：农产品运输费用

D：社会平均利润率

E：其他产品的剩余价值

11、一般情况下，土地使用权的受让人可以是__。

A．境外的公司、企业

B．境内的公司、企业

C．境外个人

D．境内个人

12、下列属于集体所有建设用地使用原则的是。

A：应当符合乡(镇)土地利用总体规划

B：符合土地利用计划

C：坚持合理布局，综合开发，配套建设

D：涉及农用地的，可以不办理农用地转用和用地审批

E：涉及农用地的，必须办理农用地转用和用地审批

13、基础按其构造特点可分为（）等。

A．条形基础

B．单独基础

C．联台基础和箱形基础

D．桩基础

E．平面基础

14、下列各项中，应计入固定资产成本的有．【2007年考试真题】

A：固定资产进行日常修理发生的人工费用

B：固定资产安装过程中领用原材料所负担的增值税

C：固定资产达到预定可使用状态后发生的专门借款利息

D：固定资产达到预定可使用状态前发生的工程物资盘亏净损失

E：固定资产达到预定可使用状态前发生的专门借款利息

15、收益还原法可用于．(2002年真题)A：评估土地价格

B：评估房产价格

C：评估不动产价格

D：评估承租土地使用权价格

E：利润的计算应考虑开发期的长短

16、城市规划区内集体所有的土地出让，应具备的法定条件是__。

A．由国家先行征用

B．先转让给国家

C．经集体土地所有者同意 D．经集体经济组织2/3以上的成员同意

17、按城市性质划分，我国城市大体有等类型。

A：商业城市

B：工业城市

C：交通港口城市

D：中心城市

E：旅游城市

18、下列属于褐土特点的有。

A：淋溶程度很强烈

B：有少量碳酸钙淀积

C：土壤呈中性、微碱性反应

D：细土少

E：矿物质、有机质积累较少

19、常见的基准地价表现形式有。

A：级别基准地价

B：区片基准地价

C：路线价

D：标定地价

E：重置价格

20、争议一方为中央国家机关或者其直属单位，且涉及土地面积较大的土地权属争议调处案件，有__处理。

A．县级国土资源行政主管部门

B．设区的市、自治州国土资源行政主管部门

C．省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门

D．国土资源部

21、商业银行特殊的企业性质决定了商业银行的基本职能，一般包括．【2007年考试真题】

A：金融服务

B：货币发行

C：支付中介

D：政策调控

E：信用中介

22、导致影响土地价格的社会经济因素发生变化的原因可能是。【2009年考试真题】

A：城市人均收入提高

B：城市规划中对城市性质进行了调整

C：城市土地供求变化

D：城市道路系统调整

E：新建大型文化娱乐中心

23、《土地管理法》规定，土地利用计划，根据编制。

A：国民经济和社会发展计划

B：国家产业政策

C：土地利用总体规划

D：建设用地和土地利用的实际状况 E：土地占补平衡计划

24、《廉租住房保障办法》规定，城市低收入住房困难家庭违反有关规定或者有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房。

A：无正当理由连续2个月以上未在所承租的廉租住房居住的B：无正当理由连续3个月以上未在所承租的廉租住房居住的C：无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的D：无正当理由累计3个月以上未交纳廉租住房租金的E：无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的

25、土地估价师以恶意压价等不正当竞争手段争揽业务，违反了__。

A．《土地估价师资格考试管理办法》

B．《中国土地估价师协会章程》

C．《注册土地估价师自律守则》

10.占用土地情况说明 篇十

河北黄骅钰孚泰五金制品有限公司

2015年3月23日

一 概述

所谓农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。所谓“耕地”，根据2001年8月21日《关于印发<土地分类>（试行）的通知》（国土资发[2001]255号）指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地，休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平整每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方〈1.0米，北方〈2.0米的沟、渠、路和田埂。

耕地是土地资源的精华，必须对其进行保护。在保护耕地的多种方法中，以法律手段最为严肃和规范。违法用地就是未经土地部门批准，私自以以租代征，未征先用，不征使用等形式占用耕地的行为。我国1997年修订的《刑法》第342条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。新刑法中将 “非法占用耕地罪”更名为“非法占用农用地罪”，旨在扩大对国家土地资源的保护范围和力度，可是却削弱了对耕地保护的重视。此外，关于破坏耕地程度的标准也模糊不清，造成有法难依。多年来破坏耕地行为愈演愈烈、屡禁不止，却鲜有因此定罪的案例。

随着社会经济的快速发展和新农村建设的深入推进，土地的供需矛盾日益显现，各种违法用地行为越来越多，成为我国普遍存在的问题。就我市来说，经济社会正处于飞速发展时期，土地需求量大，但区域总面积小，人口密度大，耕地面积少，如何加强土地管理，保障合理用地需求，严厉打击违法违规用地，保障经济社会的可持续发展，是一个摆在我们眼前的现实问题。

二 黄骅市违法占用耕地现状

近几年来，随着城镇化进程的加快，城乡居民的住房及建设用地需求逐渐扩大，由此带来了大量农村耕地被非法占用的问题。我市违法占用农耕地的主体有个人、村组、企业和政府本身，违法用地的形式呈多样化，主要形式有个人未经批准私自占用耕地建房，任意扩大建筑面积或一户多基；村民违法占用土地建

鸡场、猪场，或私自进行土地交易；村组以集体名义将土地以租代征或违法买卖提供给企业；招商引资企业未批先建或边批边建造成违法用地；政府在修路等基础设施建设中未批先用导致违法用地。通过调研，我们发现，非法占用土地现象非常普遍。仅以河北省黄骅市为例，扬常庄村与冲寺口村一带违法现象最为严重。（见下图1与图2）

图1 厂房违法占用耕地图

图2 厂房违法占用耕地图

从上图可以看出，厂房违法占用农村耕地，导致厂房土地与耕地高度差达到约32cm的高度，占用面积约10亩地，并且具有不断扩大的趋势，造成农用地严重毁坏，极大影响了农村集体土地的管理秩序，严重影响耕地小麦的正常生长，减低农作物的产量。

非法占用农用耕地违法现象的特点：

（一）以买代征，谋取非法利益

“以买代征”是通过购买农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模，其实质是规避法定的农用地专用和土地征收审批，在规划计划之外扩大建设用地规模。

（二）监管缺乏，存在监督真空

现实中存在租赁双方在签订合同时就违反国家有关规定，签订无效合同或者损害国家、集体利益的合同，或者承租人在实际履行合同中出现在该集体林地上采挖石材、建房等违反合同约定等违反现象，而对这些违反现象，往往无人监管，而有监管职责的部门或坐视不管或监管不力，实际上成了监管真空地带，不法分子大肆毁坏农用地有了可趁之机。

（三）非法使用后，无法复耕复种

由于行为人在非法占用的农用地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放废弃物等行为，导致土地板结、沙化、水土流失，土壤肥力消失或岩层裸露，林木生长条件破坏严重。

三 违法占用耕地形成原因

（一）土地供需矛盾

土地供需矛盾是引起违法用地的客观原因。土地供应总量小。黄骅市总面积1544.7平方公里，在当前重点工程多，渤海新区企业多、化工、五金制造等大刀阔斧改扩建的情况下，土地供应十分紧张，而正常的土地审批手续程序复杂、时间长，一些企业为了不影响生产，很容易发生未批先建、边批边建的行为，导致违法用地。

（二）现行政策规定不尽完善

一是未明确生产设施占用耕地的复垦方式。《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》要求“生产设施占用耕地的，生产结束后由经营者负责复耕”，地方在审批设施农用地项目时，也通常采取由项目单位出具复耕承诺书的方式，但没有太大的约束力。二是对是否违法难以定性。对未经审批建设的养猪场等设施

农用地，是按照农业结构调整还是非法占地进行查处，没有明确规定，尤其在涉及占用耕地时，违法行为定性较难把握。地方贯彻执行设施农用地政策过程中出现了一些问题，导致政策实施效果出现偏差，值得关注。

（三）法律意识淡薄

法律意识淡薄是土地违法的认识根源，一些基层干部对“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策的重要性、严峻性、对土地管理的禁止性规定知之甚少或警觉不足，还有些干部法制观念淡薄，误认为“土地集体所有”就等于集体的领导能左右决定，“为公不算违法”的思想根深蒂固。部分企业缺乏依法用地意识，为了迅速发展企业，谋求经济利益而不顾法律法规的规定，大胆违法用地。群众法治观念不强，整体素质不高，对农村土地管理的相关法规政策知之甚少或完全不知。

（四）轻缓处理倾向明显

实践中，对于非法占用农用地违法行为的处理，往往以行政处罚代替刑事处罚较为普遍，导致一方面一些经营单位或者个人牟取私利大量侵占农用地，一方面被刑罚处罚的却很少。即使移送公安机关侦查、检察机关审查起诉、法院审判，纳入刑罚处罚范围，最终判处刑罚较轻。这种现状不利于打击非法占用农用地的违法犯罪行为，更不利于维护土地的开发、利用和管理秩序。

（五）基层组织疏于管理

少数地方政府在经济发展的驱动下，占用农用地控制不够严格或者占而不报。有的地方基层组织人员天天从涉案土地旁经过，对于违章建设的行为都未曾采取任何有效的制止措施；有的在签订违法合同时，基层组织人员还在现场甚至参与。尽管有关部门对其进行了行政处罚或者是责令其限期整改，往往会因为有人支持而对处罚决定置若罔闻。

（六）土地管理法律法规不健全

土地管理法律法规不健全是引起违法用地的制度原因。土地管理法律法规不健全，规定不够具体、不够细化，缺乏可操作性，同时土地违法查处难、成本低、容易实施的特点让违法分子有机可乘。根据《中华人民共和国土地管理法》规定：对符合土地利用总体规划的“非法占用”土地上的建筑物，只能作没收，不能作拆除处理，然而对没收后的建筑物如何处置，又没有具体的规定。

四 解决违法用地的建议

作为一个古老的农业大国，耕地是我国最重要的自然资源。然而中国人均只有耕地约1.3亩，仅相当于世界人均耕地4.1亩的1/3。耕地的贫乏已成为制约中国经济发展的重要因素之一，严加保护耕地是摆在中国人民面前的重要任务，也是每个公民的重要职责。中国《土地管理法》第3条规定：“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。以下是我单位关于有效遏制违法占用农耕地行为提出的若干建议：

（一）疏堵结合，保障合理用地需求

从调查的情况来看，我市控建拆违采取“一脚踩死”的办法不太现实。如果只控不建，矛盾会越来越突出，违法建筑也会随时发生，不仅控不到位，而且会降低规划的严肃性和政府公信度。如果只建不控，还会扰乱经济秩序，阻碍社会事业发展的步伐。如何处理好控与建的关系，根据实际情况，当前宜疏堵结合，既要坚决遏制违法违规用地反弹，又要保障合理的用地需求。特别是对群众建房问题要引起高度重视，要本着以民为本的理念，采取行之有效的措施，为解决群众合理合规的建房需求创造条件。

（二）履职尽责，确保监管工作取得实效

一是各级政府、管委会，要切实担负起主体责任。建立相应工作机构，制定具体方案，精心组织、强力推进。主要领导要亲自研究、亲自部署，及时协调解决突出问题。分管领导要缜密部署、及时调度，切实负起责任，定期报告工作进度。二是涉及到的部门和单位，要强化大局观念，凡是涉及本部门的要自觉去办，决不允许敷衍塞责、推诿扯皮。需要各部门协调配合的，要主动联系，相互配合，共同做好工作。三是各级专项整治领导小组办公室要发挥综合协调作用，组织好督导检查、定期调度和验收总结，每项工作、每个环节都要有安排、有检查、有落实，确保监管工作取得实实在在的效果。

（三）加大普法力度，增强农民的法律意识

开展长期的有针对性的法制宣传教育，确保其牢固树立科学发展的观念，养成切实保护耕地、依法用地管地、节约集约用地等意识。切实把土地政策宣传到

千家万户，并有针对性地向用地单位进行普法教育，把违法用地行为制止在萌芽状态。这不只是执法部门的职责，也是林业局和行政执法部门的义务。要造成一定的声势，坚持长期普法教育大局面，让公民都树立爱护森林资源，保护生态平衡的意识，参与到爱我家园，建我家园，美化家园，发展家园的自觉行动中来。只有这样才能减少犯罪，保障社会经济健康发展，社会长治久安。深入宣传，努力营造良好氛围

（四）建立机构，切实加强组织领导

建议市政府成立以市长为组长，分管副市长为副组长，国土、建设、规划、公安、监察等部门负责人为成员的违法用地长效管理工作领导小组，加强对全区国土资源管理工作的领导。各乡镇要把国土资源管理工作列入重要议事日程，相应成立领导小组，定期听取工作情况汇报，研究新情况，解决新问题，切实负起辖区内国土资源管理的责任。国土、监察、公安等单位要建立查处国土资源违法犯罪案件联席会议制度，原则上每季度召开一次联席会议，也可根据办案需要，及时召集会议，通报情况，商讨疑难、复杂违法犯罪案件的调查取证、定性，研究案情，探讨工作，严厉打击国土资源违法违纪犯罪案件。

（五）建立长效机制

清查处理只是治标的办法，真正治本之策还是要靠制度。在清查整顿过程中，要认真总结分析，查找制度漏洞，进一步完善规划管理、土地管理、土地监管、城管综合执法等制度，建立起长效机制。要将工作重点从事后查处转向事前防范，要建立完善新开工项目和在建项目日常巡查制度，发现苗头和问题，及时处理，确保不再出现新的违法项目，切实维护好农村集体土地的管理秩序。

土地违法一旦形成，执行起来就很难，代价很高。为此，要坚决加大执法力度。对不符合土地利用规划的违法项目，一律要拆除；符合规划的违法项目，要加大处罚力度，使其违法成本高于守法成本。