全国住房城乡建设工作会议

全国住房城乡建设工作会议（精选9篇）

1.全国住房城乡建设工作会议 篇一

住房城乡建设部副部长王宁在全国工程质量治理

两年行动电视电话会议上的讲话

（2014年9月4日）

同志们：

针对当前建筑市场和工程质量存在的突出问题，住建部决定，从今年9月份开始，在全国开展为期两年的工程质量治理行动。主要任务是，全面推动质量终身责任制的落实，严厉打击转包挂靠等违法行为，健全质量监管机制，提升工程质量水平。

今天，我们召开电视电话会议，对治理工作进行部署。政高部长一会儿还要发表重要讲话，大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我重点讲讲在这次治理行动中，各地要着力抓好的六项主要工作。

一、全面落实项目负责人质量终身责任

产生工程质量问题的原因很多，但其中一个主要原因是主体质量责任落实不到位，特别是忽略了个人责任。为此，我们不仅要强化企业责任，更要把工程质量责任落实到具体人头上，真正让该负责的人负起责任，并负责到底。具体讲，要抓好四个方面的工作：

一是明确责任人和相关责任。就一项具体工程而言，参与建设的单位很多，参与的人也不少，究竟该由谁对工程的质量负终身责任？我们认为，主要应该由参与工程项目的勘察单位、设计单位、施工单位以及建设单位和监理单位承担。这五个单位，就是我们讲的五方主体。具体到人就是，勘察项目负责人、设计项目负责人、施工项目经理以及建设单位项目负责人和总监理工程师。工程项目在设计使用年限内出现质量事故或重大质量问题，首先要追究这五个人的责任，而且是终身责任。在工程项目开工前，五方主体的法定代表人必须签署授权书，明确本单位的项目负责人。最近，部里印发了项目负责人质量终身责任追究暂行办法，对五个主要负责人的职责和终身责任作了明确。

二是建立三项制度。为确保工程质量终身责任的落实，我们将建立书面承诺制度、永久性标牌制度和信息档案制度。书面承诺制度，就是要求在工程开工前，五个主要责任人必须签署承诺书，对工程建设中应该履行的职责、承担的责任作出承诺。永久性标牌制度，就是在工程竣工后，要在建筑物明显位置设置永久性标牌，载明五方主体和五个主要人的信息，以便加强社会监督，增强社会责任感。信息档案制度，就是建立以五个主要责任人的基本信息、责任承诺书、法定代表人授权书为主要内容的信息档案。工程竣工验收合格后，移交城建档案部门，统一管理和保存。以利于工程出现质量问题后，能够及时、准确地找到具体责任人，追究相关责任。

三是督促项目负责人履职尽责。五个主要责任人要加强对相关法律法规制度的学习，特别是部里新出台的项目负责人责任追究办法、项目经理责任十项规定、转包违法分包认定查处管理办法等文件的学习理解，熟知自己的岗位职责和责任。各地住建主管部门要加强对各参建单位，特别是对五个主要责任人履职情况实施动态监管，确保五个主要责任人到岗在位、尽职尽责。

这里要特别强调一下项目经理和建设单位项目负责人的责任。项目经理是工程质量管控的核心和关键。部里出台的项目经理责任十项规定，明确要求项目经理必须在岗履职，必须对施工质量负全责，不得同时在两个以上项目任职等，项目经理要严格执行。施工企业要选好配好项目经理，并监督考核他们履行好职责。建设单位项目负责人作为业主代表，对保证工程质量也负有重要责任，不得违法发包、肢解发包，不得降低工程质量标准，造成工程质量事故或重大质量问题的，要严格进行追究。

四是加大责任追究力度。这里讲的力度，就是要严管严查、严罚重处、不能手软、决不姑息。凡发生工程质量事故或重大质量问题，都要依法追究这五个人的责任，包括经济责任、诚信责任、执业责任和刑事责任。诚信责任，就是将其不良行为向社会曝光，记入诚信档案，列入黑名单。执业责任，就是给予暂停执业、吊销执业资格、终身不予注册等处罚。项目负责人有行政职务的，还要承担相应的行政责任。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。不管责任人是否离开原单位，还是已经退休，都要依法追究其质量责任。需要强调的是，在追究这五个人责任的同时，并不免除其他执业人员、企业法人等相关人员依法应当承担的责任。

二、严厉打击转包挂靠等违法行为

转包挂靠等违法行为，严重扰乱市场秩序，影响行业形象，阻碍行业发展，工程质量无法保障，企业责任难以落实，社会反映强烈。下一步，要着力抓好四项工作：

一是准确认定违法行为。转包挂靠形式多样、手段隐蔽，认定较难。为此，我部制定了相关违法行为的认定查处管理办法，明确界定了转包、挂靠、违法发包、违法分包4种行为的认定标准。各地要认真抓好管理办法的宣传和学习，切实把握认定标准，准确地认定转包挂靠等违法行为。

二是认真实施检查。这次治理行动，主要安排了自查自纠、全面排查、重点检查三个层次。电视电话会议后，到今年10月底前，由建设单位、施工企业开展自查自纠，要对照管理办法，查找、纠正自身存在的问题，并向当地主管部门报告自查自纠情况。今年11月到2016年6月，由市、县住建主管部门，对辖区内在建的房屋和市政工程进行全面排查。全面排查每4个月组织开展一次。全面排查要重点关注保障房项目、棚户区改造项目，以及城市轨道交通等重大基础设施工程。重点检查主要针对三种情况：第一，群众有投诉举报的；第二，排查中发现有问题的企业，要盯住不放，对其承建的其他项目，都要进行检查；第三，排查中发现有问题的项目，要重点跟踪检查，看是否整改到位。省、部每6个月进行一次督查。

三是严惩重罚违法行为。对检查认定有转包挂靠等违法行为的单位和个人，要严格按照认定查处管理办法的规定，给予罚款、停业整顿、限制招投标、暂停或停止执业、重新核定资质等级等严厉处罚。要通过加大处罚力度，使违法企业和个人付出高昂代价，产生敬畏心理，使其不敢违法，有效遏制转包挂靠等问题。

各地在查处工作中，要把握以下原则：对企业自查阶段发现的问题，并在今年10月底前整改到位的，可以考虑不予追究责任。在主管部门排查中发现问题的，限期内予以整改的，可从轻处罚；限期内不予整改或整改不到位的，要严厉处罚。电视电话会后新开工的项目，一旦发现问题，予以严厉处罚，决不手软。

四是建立社会监督机制。我们要通过畅通投诉举报渠道、曝光违法行为、加强行业企业自律等手段，建立有效的社会监督机制。部里将在门户网站上开设投诉信箱，接受群众的投诉举报。各省、市、县住建主管部门应设立举报电话和投诉信箱。要充分发挥媒体和舆论的监督作用，各地对查处的违法行为，都应在本地媒体上予以公布，并逐级上报。部里将通过全国建筑市场监管与诚信信息发布平台，及时向社会予以公布。对有较大影响的典型案例，还要在全国新闻媒体上曝光。

要充分发挥施工企业自律作用，大型施工企业在治理活动中要严格自律、模范带头，自觉抵制转包挂靠等违法行为，维护市场秩序，传递正能量。

三、健全工程质量监督、监理机制

一是不断创新监督检查方式。监督检查是工程质量监管部门最重要的工作手段。各级住建主管部门要不断创新工程质量监督检查方式，改变事先发通知、打招呼的做法，采取随机、飞行检查的方式，通过检查了解工程质量的真实情况，处理违法违规行为。要下大力气整顿工程质量检测市场，进一步完善工程质量检测制度，加强对检测过程和检测行为的监管，严厉打击虚假检测报告行为。

二是加强监管队伍建设。各级住建主管部门要重视加强建筑市场、质量监管队伍建设，在人员、经费、设备等方面给予必要保障。要强化监管人员的业务培训，不断提高监督执法水平。针对当前执法力量比较分散、总量不足的问题，各地要加强统筹，把市场准入、施工许可、招标投标、质量监管、稽查执法等各环节的监管力量整合起来，形成工作合力。要重点发挥质量监督站、安全监督站的作用，既要查现场的质量，也要查市场的违法行为，形成“两场联动”的有效机制。

三是突出工程实体质量常见问题治理。各级住建主管部门要采取切实有效措施，从建筑工程勘察设计质量和住宅工程质量常见问题治理入手，狠抓屋面、外墙面、卫生间渗漏，门窗密闭不严等质量突出问题。积极推进质量行为标准化和实体质量管控标准化，严格标准规范执行，提高工程质量水平。

四是进一步发挥监理作用。首先，要培育一批有实力的骨干监理企业，扶持他们做优做强。监理企业要健全质量管理体系，切实履行监理职责，全面提高工程监理水平。其次，进一步开放监理市场，吸引国外优秀咨询企业进入我国市场，并通过合资合作带动监理水平的提升。第三，建立完善法规制度，破解体制机制障碍。根据监理人员不足的问题，部里考虑，允许具备一定条件的注册建造师、勘察设计注册工程师等注册人员，直接取得监理工程师资格。各地也要结合实际，研究出台相关扶持政策，真正把监理的作用发挥出来。

在这里，我还要强调一下农房建设质量管理的问题。农房质量是当前村镇建设中面临的一个突出问题，在近年来历次地震灾害中，农房质量问题已引起中央领导和社会的高度关注。各级住建主管部门要切实加强对农房建设质量的指导，推进乡镇建设管理机构和队伍建设。有条件的地方，可以借鉴成都等地的做法，逐步建立村级农房建设协管员。要加强对农村建筑工匠的业务培训，制定适合当地农房建设的质量标准和规范。积极推动农房建设引入轻钢结构、轻质木结构等新技术、新材料，提高农房建设质量水平。

四、大力推动建筑产业现代化

一是加强政策引导。在建筑产业现代化的起步阶段，全社会的意识还不够强，用户的认可度还不够高，必须依靠政府的推动、政策的引导。部里正在制定建筑产业现代化发展纲要，初步确定的发展目标是：到2015年底，除西部少数省区外，其他地方都应具备相应规模的构件生产能力；政府投资和保障性安居工程要率先采用这种建造方式；用产业化方式建造的新开工住宅面积所占比例逐年增加，每年增长2个百分点。各地也要明确本地区的近期和远期发展目标，协调出台税费减免、财政补贴等扶持政策，为推动建筑产业现代化发展创造条件。

二是实施技术推动。各级住建主管部门要及时总结先进成熟、安全可靠的技术体系并加以推广。部里将组织编制建筑标准设计图集和相关标准规范，培育全国和区域性研发中心、训练中心和产业联盟中心。各地也要结合本地实际情况，开展建筑产业现代化技术研究，制订相关地方标准，通过工程试点、技术示范，攻克技术上的难关。同时，要注重培育一批工程设计、构件生产、施工安装一体化的龙头企业，形成产业联盟。

三是强化监管保障。建筑产业现代化生产模式与传统方式有较大差异，给我们的监督管理工作带来新的挑战。各地在工程实践中，要对建筑产业现代化方式建造的工程严格把关，确保工程质量。要不断总结监管经验，探索适宜的监管模式和方法。部里将在各地实践的基础上，总结推广好的经验做法，在施工图审查、工程招投标、构件生产、现场安装、竣工验收等方面创新监管模式，保障建筑产业现代化健康发展。

五、加快推进建筑市场诚信体系数据库建设

近些年来，有的地方在诚信体系建设中，做了一些有益的尝试，取得了良好的效果。建立建筑市场诚信体系，离不开企业、人员、项目数据库的建设。为加快推进诚信体系建设，7月份，部里已出台相关管理办法，对诚信体系建设作出了部署。今年年底前，北京、上海等8个省市，将完成三大数据库建设；明年6月底前，天津、河北等10个省市也要完成；明年年底，其余13个省要全部完成，实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的监管目标。我们鼓励各地加快推进此项工作进展，尽快完成基础数据库建设，并与部里进行联网。对这项工作，部里将定期进行督查，对完成情况好的，给予一定的鼓励和支持；对工作不力的予以通报批评。

六、切实提高从业人员素质

首先，要进一步落实总包企业的责任。各级住建主管部门要按照部里印发的进一步加强劳务管理的指导意见要求，督促施工总包企业，进一步落实在劳务人员培训、权益保护、用工管理、质量安全等方面的责任。施工总包企业要加快培育自有技术工人队伍的建设，实行全员培训、持证上岗。

其次，要完善建筑工人培训体系。各地要建立培训信息公开机制，健全技能鉴定制度。鼓励施工企业探索工人技能分级管理，并与岗位工资挂钩。要督促施工企业做好技能培训工作，对不承担培训主体责任的企业，要依法进行处罚。要加强与相关部门的沟通协调，积极争取、充分利用财政补贴等专项资金，大力培训建筑业从业人员，不断提高产业工人素质。

第三，要推行劳务人员实名制管理。施工企业要严格落实实名制，在施工现场配备专职的劳务用工管理人员，负责登记劳务人员的基本信息、培训技能、诚信状况、工资结算等情况。住建主管部门要做好实名制管理的推广，加强对施工现场的检查，建立劳务人员信息管理系统，提高对劳务人员的管理水平。

最后，我再强调一点，今年初，国务院办公厅印发了《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》，各地要认真贯彻落实通知要求，坚决取缔没有法律法规依据的各类保证金，切实减轻企业负担。部里目前正在调查研究，适时出台相关管理办法。

同志们，为完成好这次治理行动任务，部里专门制订了行动方案。各地要按照方案的有关要求，扎扎实实抓好每一项工作。部里将对各地工作开展情况适时进行督查，及时汇总进展情况，并予以通报。

同志们，抓好工程质量、提升工程品质安全十分重要。我们必须站在对历史负责、对人民负责的高度，坚定信心，克服困难，齐心协力完成各项工作任务，努力把工程质量提高到一个新水平。

2.全国住房城乡建设工作会议 篇二

在部署2016 年住房城乡建设工作时, 陈政高强调, 全系统务必全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 落实中央经济工作会议精神, 落实中央城市工作会议对住房城乡建设工作提出的新目标、新要求。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念, 推动住房城乡建设事业再上新台阶。

一是贯穿一条工作主线。要把学习贯彻中央城市工作会议精神作为贯穿明年工作的主线, 认真学习领会习近平总书记、李克强总理的重要讲话精神, 贯彻落实会议提出的各项重大决策部署, 根据会议确定的目标任务, 绘出任务图, 列出时间表, 明确责任单位和责任人, 真正把每项工作任务落到实处。

二是巩固房地产市场向好态势。要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革, 把去库存作为房地产工作的重点, 建立购租并举的住房制度。大力发展住房租赁市场, 推动住房租赁规模化、专业化发展。进一步用足用好住房公积金。继续推进棚改货币化安置, 努力提高安置比例, 明年新安排600 万套棚户区改造任务。实现公租房货币化, 通过市场筹集房源, 政府给予租金补贴。改进房地产调控方式, 促进房地产企业兼并重组。进一步落实地方调控的主体责任, 实施分城施策、分类调控。

三是切实树立城市规划的权威。要提高规划的前瞻性、严肃性、强制性和公开性。集中全行业力量完成全国城镇体系规划, 继续做好跨省级城市群规划编制工作。全面启动城市设计, 抓紧制定实施城市设计管理办法和技术导则。推进城市修补、生态修复工作。进一步培育和规范建筑设计市场, 提高建筑设计水平。把县城规划建设工作提上重要日程, 改善县城人居生态环境。加大对规划违法行为的处罚力度, 继续抓好城市违法建筑治理工作。

四是继续大力推进城市基础设施建设。加快地下综合管廊建设步伐, 全面规划启动海绵城市建设, 在城市黑臭水体整治工作上取得实质性进展。

五是全面加强城市管理工作。要理顺管理体制, 推进综合执法, 加强队伍建设, 提高服务水平。

六是加快建筑业改革发展步伐。集中精力对建筑业进行全面深入的调研, 梳理出亟待解决的问题, 明确今后的重点工作。筹备召开全国建筑业大会。

七是推动装配式建筑取得突破性进展。在充分调研的基础上, 制定出行动计划, 在全国全面推广装配式建筑。

八是抓实抓好改善乡村人居环境工作。着重推进农村垃圾治理、污水治理和绿色村庄建设等工作;完成改造危房任务;进一步加大传统村落和民居保护力度。

3.简评全国金融工作会议 篇三

从历史纪录看，全国金融工作会议每五年召开一次。此前已分别于1997年、2002年和2007年召开过三次。第一次第二次可视作朱镕基主导，第三次第四次则可视作温家宝主导。

第一次全国金融工作会议召开于1997年11月17日至19日，正值亚洲金融危机袭来时，当时中国金融业乱象丛生，银行业不良资产比重畸高，会议着重解决整顿金融秩序、化解金融隐患、防止危机传染问题。当年参会人数之多、现实严峻程度之重及朱镕基总理口气之严厉都堪称历史之最。实践证明，那次会议提出的问题准确，采取的措施得当，保证中国有惊无险地度过了亚洲金融危机时期。

第二次全国金融工作会议召开于2002年2月5日至7日，这次会议首次提出国有独资银行可以改组为国家控股的股份制商业银行，“条件成熟的可以上市”，并将农信社改革提到了重要位置。这次会议提出的方针落实后的突出成果是工行、建行、中行和交行的成功改组上市，为间接融资为主的中国金融体系奠定了稳定安全的发展基础。

第三次全国金融会议召开于2007年1月19日至20日，是温家宝任总理后主持的第一次全国金融工作会议。为体现科学决策民主决策的原则，温总理曾指示会前征询专家意见。2006年11月2日，华建敏在中南海紫光阁召集了专家咨询会，请6位专家，李扬、夏斌、王国刚、何帆（代表余永定）、赵锡军和我，听会的人员为马凯、李铁林、尤权、魏礼群、江小涓、胡晓炼、刘明康、尚福林、吴定富等，那次会上，要求6位专家每人发言限30分钟同时要提交一份文字材料且字数不限。我发言的核心思路是：“金融要为实体经济服务，实体经济的主要矛盾在哪里，金融工作的重点就应该放在哪里。”给我印象深刻的一件事是，会后我走出紫光阁，江小涓跟了出来，说：“松奇，你今天讲得很好，领导们都听进去了，尚福林坐在我旁边，听完你的发言后跟我说，‘松奇这个材料扩充一下，会议的文件不就有了嘛？’”意见能得到尚福林主席的认可，当年的确令我颇为自豪。但事后证明，那次会议提出的农业银行股份制改革、推进政策性银行改革、完善农村金融体系、大力发展资本市场和保险市场等方针远比我提交材料的建议内容丰富。

本次金融会议进一步体现温总理稳健谨慎的风格，对当前中国金融领域存在的突出问题看得清楚揭示充分，提出的方针措施针对明确，但没有出台大的有震撼性的改革政策，如利率市场化、汇率改革、资本項目开放三项时间表及调控监管体系调整等等。不论坊间如何议论，我认为，能在汲取本次全球金融危机教训的基础上特别强调：（1）金融要把为实体经济服务当作第一要义（2）坚持市场配置金融资源的改革导向这两条是本次全国金融工作的最大成功之处。利率市场化、汇率机制及资本项目开放时间表等内容无论多么重要，但这些改革项目存在的风险也尽人皆知。本届政府在换届即将临近时，尽量减少不确定性，尽可能避免推出有可能引发振荡的政策举措是十分明智的。每一代人都有自己的使命，每一届政府在有限的任期内也只能解决有限的问题，本届解决不了的就干脆留给下一届去解决好了。“十二五”时期中国经济的主题是发展方式转型，本次金融工作会议确定的金融为实体经济服务的大方向如果能落到实处，即中国的金融业在今后的五年中实实在在地卓有成效地促进了中国经济发展方式转型了，那么，第四次全国金融工作会议就可以被认为是获得了极大成功。把坚持市场配置金融资源作为改革导向，其主要涵义就是在今后的金融改革实践中重点解决政府干预过多，行政命令干扰金融资源配置问题。应当在营造市场环境、完善法律基础、最大限度地发挥市场参与主体活力方面深化各项改革，为提高金融资源的配置效率创造必要前提。

非常感谢中央银行前行长戴相龙，他主持时期发明了“稳健货币政策”的提法，这是中国特色中国道路在货币政策领域的天才运用，它和经典教科书中有关货币政策调节方向和调节力度的说法没有一丝一毫的雷同之处，同时又像一个筐一样，可往里边装进松或紧、偏松或偏紧等任何东西，总之，它既能产生让外界猜不到货币当局既定意图的效果，同时又便于货币当局根据短期情况，任意操作，所谓“运用之妙，存乎一心”，此之谓也。从本次全国金融工作会议公布的消息看，虽然保持继续稳健，但较之2011年，货币政策的松动趋势似乎已大体确定，现在我们只待央行公布2012年的M2增长率和信贷额度控制意图来加以印证了。当然，退一步说，假使央行公布的M2增长率在公众看来可能偏低也不打紧，因为温总理讲话中还有一个“针对性、灵活性和前瞻性”的活话儿，有情况时，随时调整罢了。

4.住房城乡建设工作会议讲话稿 篇四

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就全市污水垃圾处理“两场(厂)”建设总体情况作一简要汇报，并结合我委工作实际，就加快推进20xx年两场(厂)建设讲几点意见。

一、项目建设情况

20xx年以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，我市全面启动了两场(厂)建设工作，市政府印发了《 榆林市污水垃圾处理项目建设工作方案》(榆政发〔20xx〕31号)，计划用两年的时间，建设污水处理项目14个，一期处理规模为15.75万吨/日，中水回用7万吨/日，铺设截污干管390公里，工程总投资12.5亿元;建设垃圾处理场13个，一期处理规模为1626吨/日，总投资3.9亿元，建成后全市污水垃圾处理率将均达到60%以上。截止20xx年底，我市两场(厂)项目各建成投运10个。

(一)14个污水处理项目。榆林城区、神木、府谷、横山、靖边、定边、绥德、米脂和榆林、神府经济开发区10个污水处理厂建成投运，形成污水处理能力14.5万吨/日，COD和氨氮减排能力分别达到19053吨/年和2117吨/年;吴堡、清涧、子洲3个县城污水处理厂截污管网均已建成，厂区工程正在进行设备调试，预计今年5月底前可正式运营，新增污水处理能力0.85万吨/日;佳县污水处理项目厂区工程接近尾声，预计到6月底可以试运营，但截污管网建设相对滞后，目前仅完成截污干管总工程量的40%左右，投入运营存在一定困难。

(二)13个垃圾处理项目。神木、府谷、横山、定边、米脂、清涧、子洲7个县城垃圾处理场建成投用,绥德、佳县、吴堡垃圾处理场具备运营条件，具备生活垃圾处理能力1246吨/日;靖边垃圾无害化处理厂厂区土建全部完成，正在进行设备安装，预计今年4月份可建成投运;榆林高新技术产业开发区垃圾处理场因规划调整和用地问题影响，项目20xx年10月初开工建设，预计今年可以建成投运;神府经济开发区垃圾处理场项目因投资主体未落实，没有实质性进展。

总的来看，我市两场(厂)建设推进工作整体较好，得到省上的表彰和肯定，在20xx年全省污水处理厂建设工作综合考评中，我市荣列全省第一名，两场(厂)建设取得了显著成效：一是各县政府及有关部门对两场(厂)建设重要性、紧迫性认识均有很大提高;二是在建设或运行模式上有所创新。神木、府谷、靖边、锦界污水处理项目和靖边县垃圾处理项目均采用了BOT建设运行模式，定边、吴堡垃圾处理项目采用BT筹资模式建设;三是环境污染治理能力初步显现。截止20xx年底，建成投运项目20个，其中建成污水处理项目10个，形成污水处理能力14.5万吨/日;建成垃圾处理项目10个，形成垃圾处理能力1246吨/日。

(三)存在的主要问题。我市两场(厂)通过几年建设，虽然取得了很好的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题：

一是部分项目建设进度缓慢。到20xx年底，14个污水处理项目中，吴堡、清涧、子洲、佳县4个县污水处理项目仍未正式建成投运，特别是佳县污水处理项目，厂区工程虽已具备设备调试条件，但截污管网建设仅完成总工程量的40%左右; 13个垃圾处理项目中，靖边和榆林、神府开发区3个垃圾处理场仍未建成，特别是神府经济开发区垃圾处理场，到目前仍在落实投资主体阶段。

二是市场化运作程度低。目前，在建和建成的27个污水垃圾处理项目中，仅有神木、府谷、靖边、神府开发区污水处理厂和靖边垃圾处理厂5个项目采取市场化的BOT模式建设，只占总任务的18.5%;米脂、子洲两县污水处理厂采取BT模式建设，占总任务7.5%，其它21个项目均由政府筹资建设，占总任务的78%。这与国家和省上的有关规定有很大距离，也将是我们下一步加快项目建设进程、规范项目运营的一项重要工作。

三是垃圾处理项目无害化处理程度低。全市在建或已建成的13个垃圾处理项目，除靖边县垃圾处理厂采取无害化解处理工艺外，其他11个垃圾处理项目均采取卫生填埋法处理工艺，存在二次污染的隐患，距国家节能减排的规定仍有一定差距。

四是资金筹措难度较大。27个污水垃圾处理项目总投资14.5亿元，截至目前，落实中省投资3.5亿元，市县政府投资5.4亿元，企业投资1.5亿元，尚有4.1亿元资金缺口。特别是南部县由于财力不足，地方配套资金无法按时足额到位。这也是影响我市污水垃圾处理项目整体建设较慢的一个重要原因。

二、“十二五” 两场(厂)建设主要任务

根据中、省污水垃圾项目建设有关政策及投资方向，结合实际，我市“十二五” 两场(厂)建设主要工作任务有以下四个方面：

(一)完善已建成项目运营管理。对已建成投用或具备运营条件的垃圾污水处理项目，进一步完善污水收集管网和再生利用设施设备，实施垃圾处理项目除臭和渗漏液防治，实现达标运营，市区污水处理率达80%，县城污水处理率达70%;市区垃圾处理率达90%，县城垃圾处理率达70%。

(二)推动污水垃圾项目建设、运营机制改革。采取BOT、BT等方式，全面完成两场(厂)建设和运营的市场化改革，减轻财政负担。

(三)新建重点镇、重点园区污水垃圾处理项目。建成或基本建成常住人口在3万人以上的32个重点镇和16个重点工业园区垃圾污水处理项目。

(四)新建有机废弃物、危险废弃物处理项目。建成榆林市危险废物安全处理中心和市区及各县城有机废弃物处理项目。

三、20xx年项目建设年度目标任务及工作措施

20xx年两场(厂)建设的主要目标任务是：建成运营佳县、吴堡、清涧、子洲4个污水处理项目和榆横、榆神工业区2个垃圾处理项目;完善市区及县城排污管网和垃圾中转设施建设;全面启动“十二五”规划项目前期工作，加快推进建成项目市场化运行改革;20xx年市区污水处理率达78%，垃圾处理率83%，县城污水、垃圾处理率均达60%;榆横、榆神两个开发区污水垃圾处理率均达70%。具体工作措施为：

(一)明确任务，完成两场(厂)项目收尾工程。各县政府及各级有关部门要明确工作任务，创新工作机制，对已建成的20个两场(厂)项目要进一步完善场区配套设施及污水收集管网、垃圾收集站建设，提高污水垃圾收集率、处理率;对在建的4个污水处理项目，全面完成各项尾留工程，吴堡、清涧、子洲3个污水处理厂今年6月底前正式运营，佳县污水处理厂20xx年6月底前投入试运营。加快靖边县垃圾处理项目建设进度，完成设备安装，6月底前建成投运;抓紧做好榆林高新技术产业区垃圾处理场20xx年全面施工的各项准备工作，确保在9月底前建成投运;尽快落实神府经济开发区垃圾处理场投资主体，完善开工前的各项准备工作，确保20xx年底前建成投用。

(二)提早谋划，启动“十二五”规划项目前期工作。做好规划项目的前期工作是下一步争取中、省专项投资的前提条件，也是切实启动“十二五”规划两场(厂)建设的客观要求，特别是16个重点园区和32个重点镇污水垃圾处理项目是全市“十二五”规划项目的重中之重，各县政府要提早谋划，扎实推进项目前期工作。今年全市计划启动10个重点园区、10个重点镇污水、垃圾处理项目前期工作，为下一步争取中省投资打好基础。同时，要加快已建成和在建两场(厂)项目中水回用、污泥处理、垃圾收集站、渗漏液处理及配套污水管网等单项工程前期工作，完善申报手续，争取列入中省投资计划盘子。

(三) 加快两场(厂)产业化进程，实行市场化运营改革。今后，要把两厂(场)市场化运作作为我市污水垃圾处理工作的重点，转变工作思路，改革运行机制，按照企业化、市场化的模式运作，坚持走市场化、产业化发展的道路不动摇。一是按照“政府建网，企业建厂，产业运作，加强监管”的原则，从实际出发制定运营模式，可选择BOT、TOT、合资或合作等多种方式市场化运营。对于已建成的项目，启动清产核资，加快改制步伐，走市场化运营的路子;在建的项目，在加快工程进度的同时，着力探索适合本地的建设和运营模式。二是采取各种措施，在遵循市场经济原则、体现价值规律的同时，优先鼓励本地企业参与污水垃圾项目运营，减少政府投资成本。三是加快污水垃圾管理体制、收费体制以及两厂 (场)保本微利运行等相关配套政策研究，尽快完善两厂 (场)产业化发展政策。

(四)千方百计，筹措建设资金。加强中省资金管理，严格按照中央预算内资金管理的有关规定，确保已争取的3.5亿元中省资金能专户管理，专项用于项目建设，工程能按要求推进;加大中省资金争取力度，力争再争取中央投资2亿元;强化招商引资，采用BOT、TOT等特许经营方式，支持引导民间资本投向污水垃圾处理领域;调整政府投资结构，加大投资力度，有效发挥政府投资的引导作用，多措并举，确保两场(厂)建设资金能够足额到位。

(五)强化运行管理，确保达标运行。各县政府及各级有关部门要切实加强两场(厂)项目的运营监管，建立城市污水垃圾处理设施运行评估机制，评估结果将作为核拨污水、垃圾处理运营费用的重要依据。住建部门和环保部门要对已建成污水处理厂安装在线监控系统，实施运营全程监控，对投运的垃圾处理场要规范操作，科学管理，防止二次污染，确保我市两场(厂)达标运行。

(六)加强领导，夯实责任。各县政府及各级有关部门要继续按照“五个一”工作机制有关要求，进一步加强领导，强化管理措施，将20xx年工作目标任务细化分解，责任到人，倒排工期，按期完成。市两场(厂)建设领导小组及办公室将按责任书有关要求，进一步加强年度目标责任考核工作，实行定期调度、定期督察、定期考核和定期通报制度，重点考核已建成项目的达标运营、在建项目推进和“十二五”规划项目的前期工作。对两场(厂)建设进展快、完成任务好的推进单位给予通报表扬;对地方配套建设资金不落实、项目建设进展缓慢、完不成年度目标任务的推进单位给予通报批评、媒体曝光和“县区限批”等处理措施，确保我市20xx年两场(厂)建设推进扎实、有序。

各级发改部门要按照市委、市政府的决策部署，进一步提高认识，统一思想，强化措施，狠抓落实，确保两场(厂)建设年度任务目标的圆满完成。

5.全国住房城乡建设工作会议 篇五

同志们：

时代的列车满载着累累硕果驶入了 20** 年， 20** 年城建的高铁已经加速启动。刚刚结束的市两会描绘了当好中原经济区“四化”协调发展先行区、率先全面建成小康社会的宏伟蓝图， 3 月 7 日全市城乡建设规划管理工作会议的召开，再一次吹响了向建设中原经济区新兴的地区性中心城市进军的号角。在全国两会即将胜利闭幕之时，今天，我们在党校召开住建系统 20** 年度总结表彰大会，旨在动员 3000 名住建大军进一步振奋精神，凝心聚力，满怀豪情地向新兴的地区性中心城市的高地全面进发。

一、盘点20** 年，我们夯实了发展基础

(一) 20** 年是市委、市政府高度重视住房和城乡建设工作的一年。 市委、市政府把新型城镇化建设放在前所未有的高度，连续两年召开新型城镇化大会，明确了新型城镇化建设作为引领“四化”协调发展的引擎，确定了九大重点区域开发为建设载体，以中心城区、组团、小城镇、新型社区为节点构建新型城镇化体系，市委经济工作会议、市政府工作报告对如何加快实施新型城镇化战略再次提出了明确要求，全面拉开了新型城镇化建设序幕，强化了中心城区的龙头带动作用。在推进工作落实和项目进度上，以市政府名义印发了新型城镇化建设、九大片区、3+1 工作等各项工作台账，明确了牵头领导，建立了定期汇报制度，市主要领导和分管领导深入一线调研，强力协调解决问题，推进了工作快速落实。注重坚持不懈地抓规范、抓提升、抓管理，全面深入推进“四项整治、六项规范”工作开展;何书记、王市长亲自赴住建部与部领导就加快绿色、低碳、生态城市建设进行沟通交流;市财政出资 5600 万元，收购了原市热力公司，组建了济源市城市供热有限责任公司，实施“温暖万户”工程，市民幸福指数得到明显提升。在推进工作的同时，市委、市政府始终关心、牵挂建设一线职工，何书记、王市长在夏季、春节前分别看望慰问环卫工人，亲自出席环卫工人节庆祝表彰大会 , 环卫工人李秀兰作为全省首位环卫工人当选为省人大代表;今年春节上班第一天，四大家主要领导到机关亲切看望系统干部职工，并作重要讲话，为大家明方向、鼓干劲。

(二) 20** 年是深入调查，加大政策研究力度的一年。 大兴调查之风，积极动员大家深入基层调查研究，建立了班子成员、机关干部联系镇办、产业集聚区工作机制，定期调研，集思广益，多层次、多角度，广泛征求各社会各界意见和建议，在市级层面上出台了《关于在中心城区开展“四项整治、六项规范”工作的实施意见》、《关于进一步城中村改造的意见》、《关于进一步规范房地产发展的意见》、《济源市绿色建筑管理办法》、《关于加强城中村环境卫生管理的奖惩办法》等市委、政府规范性文件。为全面推进新型城镇化进程，从宏观层面起草了《关于进一步加强中心城区建设管理的意见》、《关于进一步加强中心城市环境卫生管理办法》、《关于进一步加强小城镇建设的意见》等系列宏观性指导意见及《 20** 年新型城镇化拟安排项目计划》;为规范行业管理，在市政建设方面出台了《关于规范道路管线开挖管理办法》、《关于道路施工挡护管理办法》等;在新型农村社区服务方面出台《关于加强新型社区工程建设质量竣工验收意见》、《关于办理房屋登记管理办法》等。围绕全市中心工作，局属各单位、机关各科室纷纷展开深入调研，从住房保障、城市基础设施、公用设施、园林绿化、建筑业以及党风廉政、队伍建设等方面进行科学分析、研究，形成了 26 个课题调研报告，今天已在会上予以印发，请同志们认真学习借鉴。

(三) 20** 年是系统上下干事创业的一年。 20** 年我们住建人充分发扬“特别能吃苦，特别能战斗、特别能奉献”住建精神，紧紧围绕市委、市政府和局党组的决策部署，埋头苦干、任劳任怨，团结拼搏、锐意进取，圆满完成了各项目标任务。在市政工程建设中，城建科、市政公司、管养公司、服务公司等单位战严寒、斗酷暑，昼夜奋战、加班加点，确保了各项工程的顺利推进;为加快保障性住房建设，保障科、房管局多方协调、积极组织、强力督导，圆满完成了省定目标任务;公用局、自来水公司、污水厂、中裕燃气、供热公司、液化气公司不断加大建设力度，创新服务手段，确保了全市水、气、暖稳定、有序供应;园林局、苗圃场在冬春绿化中，不怕苦、不怕累，加班加点，严格苗木筛选、栽植、管护标准，出动 1.5 万人次对城市苗木进行科学调配，为市财政节约资金达 400 余万元;科技安全科、勘察设计科、建管处、质监站、定额站、监理所、广厦中心等单位不断加强行业监管，科学引导企业发展，进一步规范了建筑市场行为，确保了建设大局持续安全平稳;督查室、环卫处、环卫公司、管养公司、服务公司等部门在“四项整治、六项规范”等各类创建、整治活动中，冲锋在前，加班加点，不讲价钱，默默奉献，为全市人民创造了一个干净整洁的工作、生活环境;机关各科室强服务、重保障，围绕中心工作科学协调、主动服务，保障了全局工作高效运转。

(四) 20** 年是各职能部门、镇办大力配合的一年。 20** 年我们取得的累累硕果离不开各职能部门、镇办和社会各界的关心和支持，在争取城市基础设施建设资金上，市直相关部门积极配合，要政策、跑项目、争资金，共争取上级补助资金 1.69 亿元，为城市建设提供了资金保障。在工程建设中，市直部门积极配合，各镇办大力协调拆迁、用地，为各项工程的按时推进提供了有力保障;在“四项整治”活动和“六项规范”工作中，五个办事处积极参与、加大投入，实施 5 条精品街道综合整治;在城乡建设中，各镇办高度重视，强化领导，创新机制，加大建设和投入力度，城中村改造、城区建设项目、小城镇项目进展顺利、成效显著。

在市委、市政府的正确领导下，在在座各位和系统广大干部职工的辛勤努力下，在历届班子打下的坚实基础上，我们成功申报了“全国可再生能源示范市”、“中美低碳城市试点示范”，济东新区“绿色生态示范城”顺利通过住建部专家组评审，沁园春 A 区项目成为我市首批被住建部授予的二星级绿色建筑示范项目，配合市信息办荣获“国家智慧城市试点市”称号，获得首批“河南省宜居城市”。局机关被国家住建部、人事部授予“全国住建系统先进集体”称号，荣获了“全省住建系统优秀委局”、“全省住建系统党风廉政建设先进单位”、“全市干部作风建设优秀单位”、“市人大会评议工作先进单位”、“全市先进基层党组织”、“全市老干部工作先进单位”等国家、省、市级荣誉达 140 项，创历史新高。在此，我代表局党组向在座的各位并通过你们向系统广大干部职工致以崇高的敬意!

二、着眼 20** 年，光荣的使命责无旁贷

在党的“”报告中，明确提出了“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。针对我省的发展，同志在全国两代会河南团座谈时指出：河南要发展、人民要富裕，必须工业化、城镇化和农业现代化协调发展，河南要在“三化”协调基础上迈向“四化”同步协调推进。在国务院批准的《中原经济区规划》 (20** ― 年 )中，明确提出“推动济源成为新兴的地区性中心城市”。省政府新批准的《济源市城乡总体规划》 (20** ― 2030 年 ) 中，将中心城区规划控制面积有原来 50平方公里扩大到 80平方公里，明确了构架“ 1334 ”城镇体系，即： 1 个中心城区、3 个城市组团(玉川组团、曲阳湖组团、沿黄组团)、3 个中心镇(邵原、梨林、王屋 - 下冶)、41 个新型社区( 29 个新型农村社区、3 个城市型社区、9 个城镇型社区)，形成“一心两轴五区”的空间布局结构，即：“一心”指中心城区;“两轴”指沿焦克公路，济源―坡头镇快速路的产城互动发展轴和沿济邵高速公路的城乡融合发展轴;“五区”指虎岭转型发展功能区、玉川循环经济功能区、小浪底―西霞湖生态经济功能区、王屋山生态文化旅游功能区、东部高效农业功能区。

今后一段时期是我市建设中原经济区新兴的地区性中心城市关键时期，也是济源大建设、大投入、大开发的黄金时期。 20** 年我市新型城镇化建设共要实施项目 252 项，概算总投资 548.5 亿元，年度投资 158.3 亿元。主要包括九大重点区域、中心城区产业集聚区、小城镇建设、新型农村社区等基础设施和保障性住房工程建设。

形势喜人，任重道远。我们在欣喜的同时，更应该清醒地看到，住房城乡建设工作还有许多短板和不适应。一是城乡基础设施功能配套不健全。中心城区功能还比较薄弱，老城区基础设施不到位，新区刚刚起步，发展任务艰巨，小城镇、产业集聚区功能不健全。二是精细化管理建设标准不高。园林景观品位不高，市政工程建设精品不多，人行道随意开挖现象比较普遍，有的不能按标准进行恢复。三是科技不够领先。绿色建筑推广应用力度不大，建筑节能起步较晚，与西安?灞、南京河西、武汉四新等城市新区相比，我们落后在 5 ― 10 年，差距较大。四是招商引资工作力度不大。城市基础设施建设仍然依靠财政投资，社会资本、社会资金参与城市建设不足。五是人才队伍匮乏。干部队伍中管理人才和专业技术人才的专业知识结构、领导素养与所在岗位不适应，经营管理人才、技能人才、专业技术人才仅占总人数的 3% 、6% 、9% ，高级技术职称人员不仅 1% ，干部队伍中高学历人才较少，博士及专业技术拔尖人才凤毛麟角。六是干部监督培养体系还没有很好建立。干部队伍监督、考核、培训等体系不完善，存在空白及缝隙。七是统筹兼顾能力不强。房管、园林、市政、环卫及供水、供气、供热、污水等除强弱电外的公用设施均属我局管理，但在一些工程建设中有的部门沟通不够，协调不力，有时存在推诿扯皮现象，整体合力没有得到充分发挥。出现上述问题，主要有以下几个方面原因。

一是调研意识不强。我们对城市发展定位、发展目标、发展走向研究得不深、不透;对制约保障性住房、园林绿化提升、小城镇建设等城乡发展中存在的问题，没有深入调查和分析研究，方法措施不灵活，还没有找出破解问题的有效措施和办法。

二是学习意识不强。部分同志不虚心学习先进地市经验做法，吸收发达地区的先进经验、发展理念不够;有的同志认为自己有一定学历，知识化、专业化已不成问题，不能腾出有效的时间去学习和钻研。

三是解决问题意识不强。部分同志思路不开阔，坐井观天，本领不强，不敢大胆突破创新，怕担风险、担责任，不敢大胆闯、大胆干，一遇到问题办法不多、束手无策，工作中处于被动。

四是开拓意识不强。部分同志工作满足现状，只求过得去，不求过得硬，自我感觉良好，缺乏干大事、创大业的气魄和胆识，勇于担当、敢作敢为的精神不足，遇到困难就退缩不前，怨天尤人，缺乏勇往直前、艰苦创业、奋发有为的精神状态。

五是标准意识不强。有的同志不追求标准，干工作重局部轻整体、重速度轻效益、重建设轻管理、重眼前轻长远，忙忙碌碌，疲于应付，事半功倍;部分同志活也干了，但标准不高，亮点不多，锦上添花、画龙点睛的精品工程少之又少，部分工程由于标准低，造成低水平重复建设。

面对当前形势和存在问题，我们必须客观看待，辩证认识，因势利导、顺势而为，采取有效措施，提升队伍素质，夯实建设基础。

20** 年我们要抓好“双十”工作(工程)：

(一)十项重点工作

1. 全面完成保障性住房工作。 20** 年房地产开发投资额增长 30% 以上，商品房(含期房、现房)销售面积增长 20% 以上，完成 5001 套保障房建设。

2. 加大招商引资工作力度， 实施全员招商，年度完成招商引资 6 亿元( 400 万美元)以上。

3. 做好项目建设工作， 强力推进城市基础设施建设，加大城区项目、重点片区服务指导。

4. 进一步提升城市生态园林品位。 打造一批星级达标公园、游园，加强与洛阳、开封等地市花卉苗木技术交流合作，做好城市景观雕塑设计工作。

5. 全面启动中国人居环境奖争创工作。 积极与住建部、住建厅协调沟通，完善各项创建指标体系，做好国家智慧城市创建工作。

6. 加大小城镇建设指导。 年度实施小城镇建设项目 85 项，完成投资 19.3 亿元。

7. 积极推进城中村改造。 启动 23 个城中村改造项目，实施和谐拆迁，保护安置居民权益，全面优化人居环境。

8. 开展绿色建筑行动。 积极推进可再生能源在建筑中应用，实施供热分户计量改革，做好济东新区绿色生态示范城申报和建设工作。

9. 打造“贴心济民”服务工作品牌。 发挥“ 12319 ”便民热线服务平台，认真学习青岛等先进地市经验，打造市政公用事业服务品牌。

10. 创建全国文明单位工作。 全面加强党风廉政建设、精神文明建设和人才队伍建设，提升系统干部职工文明素质，为全国文明城市创建增辉添彩。

(二)十项重点工程

1. 保障性安居工程。 完成投资 1.8 亿元，开工建设 4000 套富士康公租房项目。

2. 第二污水处理厂工程。 完成投资 1.45 亿元， 8 月底建成试运行。

3. 污泥处置工程。 完成投资 3480 万元， 8 月底建成投用。

4. “两气一水”工程。 完成投资 1.8 亿元，新增“两气一水”管网 65 公里。

5. 市政设施工程。 完成投资 1.1 亿元，新建 6 条道路，改造 3 条道路，新增雨污管网 28 公里。

6. 古轵生态园建设工程。 完成投资 1000 万元，完成核心公园区景观设计结合部分景观节点建设。

7. 济东新区建设工程。 完成投资 4.6 亿元，加快东湖引黄调蓄工程建设，完成湖面开挖和滨湖绿化工程。强力推进安置房建设。

8. 火车站站房改造工程。 完成投资 1300 万元，主动与郑州铁路局协调， 5 月底完成火车站站房改造工程。

9. 既有建筑节能改造工程。 有效开展“十二五”既有建筑节能改造工程，投资1200 万元，完成济水苑 10 万平方米既有建筑节能改造任务。

10. 环卫设施工程。 完成投资 1000 万元，新建 12 座公厕垃圾中转站。

三、创新实干，厚德载城，描绘住建事业美好未来

1945 年 6 月 11 日 ，毛泽东同志在党的“七大”闭幕式上做了《愚公移山》光辉论著，号召全党和全国人民发扬愚公移山精神，夺取中国革命的最后胜利。 “ 下定决心、不怕牺牲、排除万难、去争取胜利 ” 的愚公移山精神，成为中华民族宝贵的精神财富，并与红旗渠精神、焦裕禄精神一起，成为河南省的三大精神支柱。 1978 年 12月 13 日 ，改革开放总设计师邓小平在党的十一届三中全会发表了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》重要讲话，再次指明了：“只有解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，我们的社会主义现代化建设才能顺利进行。”我们济源实现由边陲小县到县级市、再到省辖市的跨越，靠的是历任市委、市政府领导不断更新观念，苦干实干;我们城市的发展从“一条街两岗楼”到中等城市框架的形成，靠的是一代代建设者勇于创新、埋头苦干。何书记分别于 20** 年 2 月 17 日 、20** 年 1月 17 日 在《济源日报》上发表了署名文章《持续求进，力求先行》和《改革创新，力求先行》，强调指出：“改革创新只有进行时没有完成时。没有改革创新，就没有济源的今天，也就没有济源的明天。”面对新的形势、新的目标，面对新的困难、新的挑战，需要我们要进一步继承和发扬一切好的优良传统和作风，系统总结成功的经验和作法，按照 “ 发展求特色、建设出精品、创新当尖兵 ” 的总要求，坚持重在持续、重要提升、重在统筹、重在为民，全面升华，弘扬光大。要用“海纳百川、有容乃大”的开放理念和包容胸襟，厚德载物，创新创业，重干实干，用智慧和勤劳的双手把城市建设得更加美好。

创新创业，创出玉川新气象

江泽民同志曾反复强调 “ 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发展的不竭动力。 ” 同志在近日看望政协委员再次强调，实施创新驱动发展战略是立足全局、面向未来的重大战略。无数实践的例子也生动证明，真创新真见效、早创新早主动。所以，我们要想今年住建工作再上新台阶、大台阶，必须在思想上领先一步，在观念上超前一步，用开拓的思路，超前的理念、创新的方法来思考、解决问题，适应更高的要求、更快的节奏。

首先，要创新工作思路。 所有的观念、思路、理念要创新，必须超前。要大胆学习、借鉴先进地市的经验和做好。“他山之石，可以攻玉。”在学习、借鉴方面，毛泽东同志说过：“古为今用、洋为中用，取其精华，去其糟粕”。邓小平同志在视察南方时说：“要大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。 ” 何书记也说过一句话：“模仿是最低成本的创新。”我们在工作中，既要胸怀全局、放眼世界，善于学习、勇于创新，学习世界、全国、全省发展快、发展好的地方，学习一切对发展有利的经验，还要大探胆索、敢闯敢试，要突破思想的束缚、制度的藩篱和体制的枷锁，增添动力，激发活力。要未雨绸缪，牢记毛泽东同志的“没有调查就没有发言权”，围绕市委、市政府的工作部署，围绕中心城市发展定位，超前进行调查研究，系统总结城市建设发展中存在的问题、取得的经验，探索未来城市的发展方向，提出科学、准确的发展定位，找准推进城市建设的着力点、突破点，一个一个课题破解，一项一项任务落实。

作为城乡建设的主力军，住建部门要紧紧围绕率先全面建成小康社会、建设中原经济区“三化”协调发展先行区宏伟目标，更新我们的观念，找准我们的定位，始终先人一步，走在时代前列。各部门要“眼睛向外”，围绕建设生态城市、低碳城市、智慧城市的要求，学习国内外关于城市建设管理先进经验和做法，为我所用，同时加强国际交流合作和周边区域战略合作，创新科技理念，大胆探索和实践新理念、新技术、新方法、新模式，使我们济源在中原经济区城市建设经营走在前列;要“跳出住建看住建，跳出城区看住建，跳出济源看住建”，围绕各自工作思考问题、深入调研，要进一步从解放思想上求转变、从遵循规律上求转变、从主动作为上求转变、从科学运作上求转变、从求实求效上求转变，做到抓纲带目、纲举目张，使各项工作都有一个好的开端、好的势头，走在计划的前面，走在别人的前面;我们要从每个项目的谋划、策划、规划到建设、经营、管理，都应该做到精心、精细、精准、精致，使我们城市的每一建筑、每一片区域都成为精品、成为展示城市形象的“代表”，让我们的城市品位走在中原经济区的前列。

其次，要创新学习方法。 我们党历来重视学习。每当革命和建设的重大转折关头，毛泽东同志总是号召全党同志为迎接新的任务，努力学习;新的时期，同志也强调：“我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强本领。”在学习方面，毛泽东同志堪称我们的楷模。在专题片《毛泽东与读书》中，年逾花甲的毛泽东出于洞察国际形势和学习理论原著的需要，毅然学习英语，拜能者为师，象小学生一样，练发音，背单词，最终达到了能读懂《共产党宣言》、《哥达纲领批判》等原著的水平。为了吸取古训，探寻治国安民的良谋，他数十年如一日，以史学家的姿态，钻研历史，洋洋几千万字的《二十四史》，他读了数十遍，从中提炼出诸如“实事求是”、“多谋善断”、“惩前毖后，治病救人”等精辟见解，指导实践。他常讲的两句话时时回响在我们耳边：“活到老学到老”、“生命不息，读书不止”。毛泽东一生博览群书，广学多识，他严谨治学，勤学多思的精神，影响深远，值得我们每一位同志认真学习。大家要少点应酬，多点思考，多读点书，多充实点精神食粮。人事科将拿出详细的方案和措施，在学习方法、培训形式、活动组织上进行创新。今年我们计划要与浙江大学、全国市长研修学院合作举办新型城镇化专题培训班，开展城市发展战略研究合作，还要和市委党校、济源职业技术学院建立长期合作关系，加大队伍的定期培训，彻底突破惯性思维，转变思想观念，创新工作方法，通过新思路、新举措、新办法来实现新突破、适应新变化和加快新发展。

其三，要创新目标绩效考核办法。 今年，在目标绩效考核上，我们要拿出全新的、科学的目标绩效考核意见和实施细则，与市目标考核体系充分对接。结合我局实际情况，将局属各单位按管理类、服务类、经营类进行分类考核，机关科室考核具体到人，做到工作项目化，充分激发大家“跳起来摘桃子”，调动系统上下创先争优、创新创业的积极性，要创造出更好的城乡建设的“济源模式”、“济源之路”、“济源跨越”、“济源传奇”。对连续 3 年目标绩效考核先进单位的部门负责人，要授予“济源市建设标兵”的称号。

同时，我们要创新干部人事培养选拔办法。孟子说“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身。”毛泽东同志也说过：“农村是一个广阔天地，在那里是可以大有作为的。”我们就是要把干部推向经济建设一线、项目建设一线、重点镇进行摔打磨炼，改变传统选拔途径，变“伯乐选马”为“赛场选马”，到重点镇去服务基层建设，到经济发达地区进行招商引资，在一线工程和项目建设中全方位发现干部、培养人才。在干部选拔任用上，我们要坚持 “ 四重 ” 原则，即：“重品行、重实绩、重基层、重公认”，科学制订系列考评体系，完善选人、用人机制，为住建工作提供充足动力。

实干兴业，干出建设新天地

实干是创新的具体体现，实干也就是开拓创新，实干也就是勇创一流。何书记在 20**年总结表彰大会上提出了“干、大干、好好干”，在今年表彰上会又提出了“实干、实干、还是实干”，并号召全市上下，要旗帜鲜明地树立重实干、敢担当、比奉献、争先进的良好导向，进一步营造干、大干、好好干的浓厚氛围，锐意创新，拼搏实干，奋发有为，奋勇争先，用实干创造济源科学发展的新业绩，用实干谱写济源跨越发展的新传奇。作为愚公后代，我们骨子里流淌的是愚公坚忍不拔、挖山不止的血液，骨子里充斥的是这座城市永不言弃、志在必得的精神，我们要用实际行动把对这座城市的炽热之情淋漓尽致展现出来。

“实干”就是要咬定目标不放松，始终保持顽强的斗志和必胜的决心，敢于碰硬、敢于较真，勤勤恳恳地干、兢兢业业地干、脚踏实地地干，完不成任务誓不罢休，不获全胜、决不收兵，一鼓作气、不折不扣落实好上级的各项政策、决策，保质保量、超额圆满地完成各项任务。

“实干”就是创造一流业绩，提升标准，拉高标杆，在全国、全省争取到更多荣誉、资金。每个单位、每个科室都要在省内、省外对标，国外要学习新加坡模式，要有“精益求精、精雕细琢”的精神，要有 “ 绳锯木断，水滴石穿 ” 的毅力，善于解决问题，敢于先试先行，各项工作从纵向看、从横向比都走在前列，要走在中原经济区、省内外前列，创造出新的经验做法。

“实干”就是同舟共济、齐心协力、众志成城，调动社会上一切积极因素。要围绕目标统筹兼顾，攻难克坚，机关各科室一定要发挥牵头抓总的职能、积极协调二级机构，各班子成员要围绕分工，积极协助相关部门加大攻坚力度，形成强大合力，尤其要利用社会各界的力量，加强与国土、发改、规划等部门并肩作战，要调动各镇办积极性为城市建设添砖加瓦，在中原经济区建设中赢得更大空间。

“实干”就是胸怀全局，尽心尽责，把心思用在干事业上，把精力用在谋发展上，把本事用在抓落实上。老子《道德经》中有一句话是：“天行健 , 君子以自强不息;地势坤，君子以厚德载物”。宋代范仲淹也有句千古名言，广为流传：“居庙堂之高，则忧其民;处江湖之远，则忧其君 ” 、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐 ” ，作为一个封建官吏千年之前尚有如此境界和风范，我们作为新时代的共产党人、作为光荣的城建人，更应有为人民服务的高尚情操和强烈的责任意识，履行好党和人民赋予我们的职责。我们要上提一级换位思考，下沉一级抓好落实，坚持王市长提出的“一线工作法”：“一线决策、一线指挥、一线推动、一线落实”，不仅重干，更要实干，项目一个一个抓推进，工作一件一件抓落实，占满时间，占满空间，一步一个脚印地把工作落实好。

“实干”就是提供优质服务。 20**年 12 月 5 日，胡锦涛在西柏坡学习考察时要求全党同志牢记毛泽东同志倡导的 “ 两个务必 ” ( “ 务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”)，弘扬艰苦奋斗的精神，始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。我们就是要 为群众服务， 实施亲情化“如家”服务、精细化“星级”服务、承诺制“满意”服务，打造“一小时服务保障圈”和“贴心济民”公用事业服务品牌。注意倾听群众的呼声，加强与群众的沟通。要扑下身子，放下架子，尝试每月当一天环卫工人、园林工人，经常到建筑工地和农民工同吃、同劳动，体验一线员工生活，关心他们的疾苦，充分利用济源建设网、济源日报《住建时空》、济源广播电台《住建之声》等媒介，传播信息，交流互通。 为基层服务， 主动深入一线，积极为产业集聚区、小城镇、新型农村社区建设，提供技术指导，争取政策资金支持。 为项目服务， 要以九大片区为重点，推行“秒审批”，畅通服务通道，加大服务创新，提升行政审批和公共服务水平，服务好全市大建设。 为经济服务， 既要为企业服好务，又要提高自我境界，处理好与企业之间的关系。在全国人大会江苏团讨论时关于官商交往的一席话讲得非常好，他说：“在我们国家有一句话，叫面壁成佛，就是自我境界的提升;面对纷繁的物质利益 , 要做到君子之交淡如水 , 官商交往要有道 , 相敬如宾 , 而不要勾肩搭背、不分彼此 , 要划出公私分明的界限;要像出家人天天念阿弥陀佛一样，天天念我们是人民的勤务员，你手中的权力来自人民，伸手必被捉; “ 心中要有敬畏，知道什么是高压线，想都不要想，一触即跳，才能守得住底线。 ”…… 字里行间，尽是语重心长。现在社会，诱惑太多，围绕权力，陷阱太多，我们要坚定信念，坚守底线，用清廉、高效的作风来树立住建队伍形象，来赢得广大群众的支持。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”建设美好家园，享受发展成果，既是市委、市政府对我们的殷切希望，也是我们时代赋予我们的光荣使命，更是全市人民翘首期待的共同愿望。我们要在市委、市政府的坚强领导下，以时不我与、时不我待、时不再来的精神，争当中原经济区“三化”协调发展先行区建设的先行军，服务一日千里的大建设，为愚公家乡的精彩和美丽贡献出我们的聪明才智和辛勤汗水!

6.全国住房城乡建设工作会议 篇六

全面推进住房和城乡建设事业快速发展

——在全县住房和城乡建设工作会议上的讲话

黄晓赟(2011年3月28日)

同志们：

全县国土城乡建设管理工作会议刚刚结束，县政府决定召开全县住房和城乡建设工作会议，充分体现了县政府对住房和城乡建设工作的高度重视。这次会议的主要任务是：总结工作，分析形势，部署任务，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，形成合力，以更高的标准，更大的气魄，更有力的措施，全力推进住房和城乡建设再上新台阶。刚才，郭佩明局长传达了县政府办转发市政府办《关于进一步加强房地产市场监管的通知》，万智有、陈玉森副局长分别就房地产市场、建筑市场的管理讲了很好的工作意见，我完全同意，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何做好今年的城乡建设工作讲三点意见。

一、提高认识，切实增强做好住房和城乡建设工作的责任感

加强住房和城乡建设，是落实以人为本的科学发展观的内在要求，是县域经济科学加快发展的客观需要，是深入贯彻上级相关部署的实际步骤。全县上下都要站在政治和全局 的高度，进一步明晰形势，提高认识，切实增强做好住房和城乡建设工作的责任感

（一）做好住房和城乡建设工作，是改善民生的需要。经济发展依赖城市发展，城市发展促进经济发展，城乡建设也是经济建设，它拉动经济社会事业各个方面的发展。政府和城乡建设部门肩负的城乡基础设施建设，其功能完善与否，品位怎样，直接关系到百姓的出行和生活。房地产业更是直接与百姓相关，房价、小区的建设品味、物业服务水平都与百姓利益息息相关，安居才能乐业，居者有其屋，都要求我们做好房地产业，管好房地产业，支持房地产业的健康发展。建筑业的工程质量、工程安全也是与直接与百姓相联系。这些，都是改善民生的需要。

（二）做好住房和城乡建设工作，是构建和谐社会的需要。近年来，我们大力实施住房保障工程，一个是廉租住房工程，政府采用划拨土地的方式实施土地供给，县住建部门组织建设、实施租售和日常管理，主要是面向低收入住房困难家庭，大多是低收入、下岗、失业和退休职工，他们买不起房，这些弱势群体需要政府去关心他们；二是发放租赁住房补贴，保障对象在市场租房，政府给予一定的补贴；三是农村危房改造，对中心村里住着危房的困难家庭，补贴一部分资金，用于房屋的维修或者新建。同时，我们还计划建设公租房，实施旧城改造，改善百姓的住居条件，提高生活质量，让人民群众都享受到改革开放的成果。

（三）做好住房和城乡建设工作，是经济社会发展的需要。人类的正常生活，衣食住行，必不可少。其住、行二字，都与住房和城乡建设部门有关，都有住房和城乡建设部门要做的工作。房地产业、建筑业、基础设施的建设，都是固定资产的增加，拉动投资，需求大量的建筑材料和劳动力。这些项目建成后，要么改善老百姓的住居条件，要么改善居民的生活环境，都能够促进经济社会的发展。

2010年，全县住房和城乡建设系统解放思想，开拓创新，扎实工作，住房保障工作全面展开，让低收入家庭享受到实惠和温暖；房产业取得了新发展，居住小区功能日趋完善，改善了县城人居环境；建筑业管理再上新台阶，建筑工程质量明显提高，工程安全有保障，提升了建设品位；村镇建设取得了新进步，农村环境面貌得以改善。县住房和城乡建设局荣获全省“五好”基层党组织、省级卫生先进单位、全省村镇规划建设先进单位、全市新农村建设“百村帮建”先进帮建单位、全市住建系统优秀单位等多项省市荣誉称号，取得了住房保障工作、建筑节能减排及“禁实”工作在全市排名第一的好成绩。成绩的取得来之不易，这是县委、县政府高度重视、加强领导的结果，是各乡镇、房地产企业、建筑企业、物业服务企业共同努力、真抓实干的结果，是住房和城乡建设系统攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县委、县政府向县住房和城乡建设系统表示热烈的祝贺！向关心支持住房和城乡建设工作的社会各界表示诚挚的 问候！向长期奋斗在住房和城乡建设工作战线上的一线同志们致以崇高的敬意！

二、抓住重点，努力开创2011年住房和城乡建设工作新局面

今年是“十二五”规划的开局之年，住房和城乡建设工作任务艰巨、影响深远。全县上下要紧紧围绕住房和城乡建设的目标任务，着力抓好六个方面的重点工作：

（一）房地产市场要严管。近年来，随着房地产市场的发展，我县房地产业已经起步，并日趋规范，但在房地产开发和管理过程中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：擅自变更规划设计方案，未取得施工许可证擅自开工建设，未取得商品房预售许可证擅自预售，未经分户验收、竣工验收或验收不合格擅自交付使用，不按规定发放质量保证书以及不按保证书承诺承担保修责任，无物业服务或者服务质量差，等等。上述行为严重扰乱了正常的房地产市场秩序，必须加以整治。前一阶段，县住房和城乡建设等五个部门开展了为期一个月的房地产市场专项整治，取得了很好的成效。下一步，要巩固房地产市场专项整治所取得的成效，并继续依法严管，实行部门联动，使之制度化、规范化、常态化。要注重加强对开发商违法违规预售商品房的查处，注重加强对违反规划、擅自变更规划进行建设的查处，注重加强对违法用地行为的查处。对新发现的问题，严格依法执行上限处罚，对违法违规行为予以最严厉的打击。

（二）小区物业要规范。物业管理工作是一项系统工程，是一个大课题，不可能一蹴而就，需要我们认真做好方方面面的工作才能见到成效。在物业服务工作取得进步的同时，我们还应看到存在的问题：前期物业管理、物业服务收费、物业纠纷投诉处理存在执行标准不统一、程序不规范；物业服务企业少、服务行为随意性较大，缺乏有效的制约，对园林绿化、卫生保洁、应急维修、安全保卫等方面的服务还不够到位；业主大会、业主委员会的覆盖面低，已建立的，运行不规范，作用发挥不充分；业主自律机制不完善，有偿服务意识不强。下步工作中，我们要严格落实属地管理，理顺物业管理工作体制。按照属地管理、政府指导与业主自治相结合的原则，由乡镇人民政府、街道办事处负责协调本辖区内物业管理与社区之间的关系，住房和城乡建设等部门要加强指导和监督，居委会、社区具体负责落实，条块结合，形成“上下联动、齐抓共管”的整体联动综合协调工作机制，让居民真正享受到物业的方便、快捷、安全等服务。

（三）节能减排要加强。节能减排工作是关系子孙后代的造福工程，是发展低碳经济和推进“两型社会”建设的重要内容。党中央、国务院及各级政府都高度重视，并层层签订目标责任书。这项工作不是单靠年底突击一下就可以做好的，是一项伴随着我县经济社会发展全过程的长期工作。要全面完成我县“十二五”期间的节能减排任务，仍面临着十分严峻的形势。我们要采取更加有力的措施，从规划审批、施工图审查、设计变更、施工监管、节能检测等环节入手，建立建筑节能闭合管理程序，努力形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的建筑节能新格局。各乡镇、办事处、产业集聚区、管理区和相关单位务必高度重视。自今年开始，不论是政府投资的项目还是房地产开发项目，新建建筑节能设计合格率、施工执行率都必须达到100%，对未经建筑节能审查备案的建设工程项目，不予颁发施工许可证，对达不到建筑节能设计标准的工程，不予验收备案，禁止销售和使用。

（四）安全生产要常抓。抓好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，是保障广大人民群众根本利益的具体措施，是全面建设小康社会、促进社会全面发展的需要，是政府履行管理社会、监管市场的基本任务，也是企业生存发展的基本要求。我县的建筑安全生产总体形势是好的，但大家也应该清醒地认识到，我县安全生产工作中仍存在问题，安全生产经费投入不足、安全教育培训不够深入、有监管盲区、新农村建设的安全生产比较薄弱。今年，在去年建筑安全专项整治工作的基础上，住房和城乡建设部门要加大安全生产的巡查、检查力度，做到制度化、常态化。施工企业要加大安全生产的教育培训，要保证安全生产的费用足额投入到生产经营中去，要加强安全隐患的自查排查，及时整改消除安全隐患。要严格落实《2011年建筑安全生产目标管理责任书》中的各项内容，确保全县建筑安全生产形势持续好转，严格控制一般事故的发生，不发生较大事故、重大事故和特别重大事故。今年，县政府对安全生产管理的态度是，所有建设项目，都要接受建设主管部门的安全监督，规模以上项目安全监督覆盖率要达到100%，对生产安全事故的态度是发生一起、查处一起，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，做到“四不放过”，严格执法、公正执法。

（五）工程质量要保证。质量是建设工程的生命、底线，同安全一样，责任重于泰山。近几年，我县的工程质量总体形势是好的，但随着投资主体的多元化，高层建筑的不断增多，建筑新材料、新技术的推广使用，暴露出一些问题，主要表现在：部分建设工程责任主体对质量安全工作的重要性认识不足，重视不够；盲目低价中标、违法分包、资质挂靠、一证多用、不执行法定建设程序、不办理质量监督手续、未取得《施工许可证》擅自开工建设、未经竣工验收备案擅自交付使用。有的项目逃避管理，连最基本的设计图纸都没有，让无资质的农村施工队伍施工，工程质量没有任何保障。为此，全县各建设单位、房地产企业、施工企业的负责人、经理必须痛下决心，切实抓好建设工程质量，坚决杜绝建设工程质量事故的发生。今年，全县规模以上项目工程质量监督覆盖率要达到100%、竣工项目验收合格率要达到100%、工程质量投诉处理率要达到100%。县住房和城乡建设局要认真开展信阳市提出的工程质量监督管理“12345”活动。即围 绕1个中心：工程质量；突出2个重点：优质服务和工作创新；落实3项制度：工程质量监督巡查制度、住宅工程质量分户验收制度、竣工验收备案制度；实现4个突破：突破工程质量监督管理手段、精品工程创建、住宅工程质量通病治理、队伍整体素质和党风廉政建设；严格5不放过：报建手续不齐全的工程不放过，违反强制性标准或主体结构存在安全隐患的工程不放过，出现质量通病影响使用功能的工程不放过，没有进行建筑节能施工的工程不放过，没有进行分户验收的住宅工程不放过。同时，大力实施“精品工程”战略，要以公共建筑、小区开发和工业园区建设项目为重点，全面开展创建优质工程活动。在建筑行业内形成一股以干优质工程为荣、创精品工程为荣的浓厚氛围，从而带动我县工程质量水平的提高。

（六）工地管理要精细。施工工地的管理既是建筑文明施工的需要，也是“六城联创”工作的一部分。近几年，通过开展专项治理，城区内工地的施工秩序大幅改进，文明施工程度明显提高。今年，要按照信阳市住房和城乡建设局在全市开展建筑工地精细化管理工作的十七项要求，加大建筑工地的管理力度，加大建筑垃圾的管理力度，积极推广商品混凝土的使用，减少对县城道路污染。凡是临街的施工工地，一律要拉上文明墙，严禁在文明墙外堆放建筑材料，禁止建筑垃圾的随意倾倒。要研究制定切实可行的监管措施，做到常态化，建立长效管理机制；要细化管理措施，坚持严管重 罚、持续督查，加大违章行为的查处力度，防止出现反弹和“回潮”；要搞好宣传教育、规范引导，创建省级文明工地、市级文明工地的数量要大幅提升。

三、强化措施，确保2011年住房和城乡建设各项任务全面完成

住房和城乡建设工作涉及住房保障、房地产业、建筑业、村镇建设等方方面面，政策性强、事务多、任务繁重。监管部门、房地产、物业、建筑企业必须站在大局的高度、发展的高度统一思想，深化认识，整合力量，采取更有效的措施做好住房和城乡建设工作。

一要强化组织领导。住房和城乡建设部门要切实履行职责，对照工作目标，明确分工，加强对房地产业、物业服务、建筑业的管理、指导和引导，激发企业界的同志们真干事、干实事的热情，日常工作中坚持工作精力重点投放、工作力量重点摆布、物力财力重点倾斜、全力以赴予以推进。各乡镇、产业集聚区、管理区要把村镇建设工作纳入重要议事日程，分解落实任务，重点做好农民自建房的工程质量和安全管理，力争让老百姓有房住、有好房住。房地产业、物业服务、建筑业企业的主要负责同志要认识到所从事的职业的重要性，切实完善各项管理制度，俯下身子，全身心地投入工作，重点围绕工程质量、工程安全、提高建设品位做文章，力争建一个项目、出一份精品。二要强化检查巡查。住房和城乡建设系统要迅速把思想统一到今年的住房和城乡建设工作安排上来，围绕保质量、保安全、出精品，切实履行职责，加强行业管理。房地产业的管理上要突出抓好房地产市场的预售、销售，对违法违规项目，一律停工整改，并给予严厉的处罚。建筑业的管理上，要突出抓好建筑工程质量、安全生产，对有隐患的项目，一律先停工，后整改，消除隐患后再复工。日常工作要把检查变成巡查，深入现场，发现问题，解决问题。对重点事项的专项管理实行督查，从苗头抓起，防止违法违规行为的发生。

三要严格考评奖惩。为了更好地规范企业行为，县住房和城乡建设局要在企业的日常管理中引入考评机制，并与企业的资质动态考核相结合。对房地产开发企业，除开发业绩和日常的开发建设行为外，重点考查企业诚信及规范经营，开发项目的手续办理、广告发布、商品房销售、支付工程款、房屋交付时间、质量标准、前期物业管理、交易合同备案、“两书一册”使用方面是否有不规范行为，考查企业开发的项目执行国家节能标准以及获奖情况。对施工企业，除业绩和经营行为外，重点考查企业承担工程项目的质量状况、安全生产、文明施工情况，查看其是否获得国家级优质工程奖鲁班奖、省优质工程奖中州杯等奖项情况。对业绩突出的企业给予重点扶持，引导企业做大做强，对不能够诚信经营的，要记入不良记录，情节严重的，在资质动态考核时，视为不合格，给予注消。四要加强队伍建设。住房和城乡建设任务繁重，城乡建设管理工作政策性强，牵涉面广，关系着老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，我县的建设任务很重，面临的热点、难点问题较多，并且都是社会影响大、人民群众关注的问题。因此，住房和城乡建设部门要坚持执政为民，依法行政，干净干事，不得有吃拿卡要、以权谋私的行为，不得有拖拉、推诿、扯皮的现象，要以良好的政风、扎实的作风，用实际行动树立住房和城乡建设系统“清廉、为民、务实、高效”的良好形象，把群众最关心的事情办实、办好。企业界的同志们要加强队伍的自律建设，努力把队伍打造成遵纪守法、依法干事的队伍，打造成“能干事、干成事、干大事”的队伍，打造成立足光山、走向全国的精干队伍。

同志们，住房和城乡建设，任务艰巨，责任重大。我们一定要解放思想、振奋精神，与时俱进、开拓创新，攻坚克难、真抓实干，为建设一个更加靓丽美好的新光山和安居乐业的生态家园而努力奋斗！

7.全国住房城乡建设工作会议 篇七

刚刚过去的一年, 全区住房城乡建设系统广大干部职工积极应对国际金融危机, 克难攻坚、开拓创新、真抓实干, 各项工作都取得了很大的成绩, 为全区经济社会发展作出了重要贡献。突出表现在:

一是全力扩大建设领域投资, 住房和城乡建设事业取得新突破。全年市政基础设施、房地产业完成投资1474亿元, 超额30%完成投资目标任务;全区建筑企业总产值完成822亿元, 同比增长27%。二是全面提升城乡规划水平, 城镇化建设取得新进展。加快城乡规划编制与审批, 加强城镇基础设施建设, 我区城镇化水平达40%, 比2008年增加1个百分点以上, 广西城镇化进入快速发展时期。三是积极推进保障性安居工程建设, 改善民生工作取得新成效。廉租住房建设完成投资19.62亿元, 解决10.83万户低收入家庭住房困难问题, 完成了这项自治区为民办实事任务。经济适用住房建设完成投资45亿元, 竣工住房2.39万套。农村危房改造完成8.3万户, 超过前8年改造量的总和。四是全力推进建设领域节能减排, 深化拓展“城乡清洁工程”注入新内涵。通过实施118项污水处理和81项垃圾处理项目建设, 全区城镇污水集中处理能力达到40%;垃圾无害化处理率达到56%, 比2008年提高10个百分点。“城乡清洁工程”拓展延伸, 城乡环境进一步改善。五是全面启动城乡风貌改造, 统筹城乡发展迈出新步伐。城乡风貌改造一期完成投资3亿多元, 赶在百色起义80周年大庆之前全面完成, 城乡风貌初具特色, 城乡环境明显改善, 赢得了广泛的赞誉。

特别值得肯定的还有, 在推进自治区“三馆一基地”等重大公益性项目以及广西参与上海世博会展馆建设中, 我区住房城乡建设系统精心规划, 用心做事, 各项工作推动有力, 进展顺利。

二、认清形势, 进一步增强做好住房和城乡建设工作的责任感和紧迫感

当前, 我区发展的国际国内环境发生着深刻变化, 已进入经济社会持续快速协调发展的新阶段, 城乡建设呈现出新的发展特征和趋势, 面临着新机遇和新挑战。

(一) 中央继续实施扩内需保发展政策措施, 推进城镇化已成为扩大内需、调整经济结构的战略重点和强大动力

中央经济工作会议把扩大内需作为经济发展的根本途径, 把推进城镇化作为扩大内需和调整经济结构的战略重点, 给城乡建设带来了新的发展机遇, 也提出了更高的要求。我们必须加强城乡规划建设管理, 转变城乡建设发展方式, 把推进城镇化与统筹城乡发展结合起来, 大力拓展发展空间。

(二) 中国—东盟自由贸易区如期建成, 我区进入全方位对外开放、加快发展的新阶段

中国—东盟自由贸易区在今年初建成, 为中国和东盟经济合作开启了一个潜力巨大的市场空间。得天独厚的区位优势, 使我区成为中国与东盟国家加强经济、文化联系的重要桥梁和纽带。这为我区加快基础设施建设, 加快城镇发展, 大力发展城镇开放型经济, 便捷地融入区域合作的经济体系带来了历史性的机遇。同时, 也对我区城乡建设部门的行政效能、服务理念, 以及企业经营者、干部群众的知识结构、思想观念、思维方式等, 提出了新的更高的要求。我们必须认真学习新知识, 努力树立新观念, 积极适应新变化, 加快城乡建设发展, 使我区在中国—东盟开放合作中发挥更重要的作用。

(三) 《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》出台, 加快我区城乡建设的政策效应将进一步突显

国家在实施新一轮西部大开发, 加大西部优先发展支持力度后, 又出台了《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》, 在政策、项目、资金等方面给予大力支持, 这必将推动我区加快城镇化进程, 早日建设成为国际区域经济合作新高地、我国沿海经济发展新一极。我们必须用足用好中央支持广西的政策, 充分发挥政策效应, 推动国内外的资金、人才、技术等各种要素向我区集聚, 加快城镇体系和基础设施建设, 促进我区跨越发展。

(四) 我区城镇化建设进入一个快速扩容、快速推进的新时期

近几年, 我区城镇化率以每年超过1.3个百分点的速度快速增长, 城镇化已经进入了快速发展时期。今后国家将进一步放宽中小城市和城镇户籍限制, 同时随着我区对外开放不断扩大, 工业化加速推进, 必将迎来城市新一轮快速扩容、城镇规模扩大、城镇人口快速增加的重要机遇期。我区农村人口和劳动力将加快向城镇转移, 第二、三产业会加速向城镇聚集发展, 大批城镇将不断扩大和出现, 每年将新增城镇人口100万人以上, 这对城市规划、管理以及道路、给排水、住房、休闲等市政基础设施和公共服务设施提出了新的更高要求。我们必须全面提高领导和管理城镇的能力, 着力消除城乡二元结构, 全力推进新型城镇化和城乡统筹发展。

(五) 住房城乡建设部门职责在政府机构改革中增加了新的内容, 拓展了新的领域

这次机构改革, 把住房问题列为住房城乡建设部门的首要职责, 强化了政府对解决住房问题的责任, “城乡”二字, 凸显贯彻统筹城乡的发展方略, 这些, 标志着建设部门由单一的专业部门, 转变为社会管理和民生保障的重要部门, 进一步提升了住房城乡建设部门在经济社会发展综合决策、宏观调控中的地位和作用。自治区住房和城乡建设厅的组建设立, 是全区住房城乡建设事业的新起点、新纪元, 充分体现了自治区党委、政府加强城乡统筹、推动科学发展、注重改善民生的坚定决心, 体现了广大人民群众追求美好生活的深切愿望。我们必须充分认识到自身肩负的重大历史使命, 进一步增强做好住房和城乡建设工作的使命感、责任感和紧迫感, 更加注重城乡统筹, 更加注重科学发展, 更加关注民生。

三、突出重点, 全力以赴做好2010年住房和城乡建设工作

今年, 我区要继续保增长、保民生、保稳定, 保持和扩大经济社会发展良好势头, 投资将进一步扩大, 改善民生的位置将更加突出。作为赋予住房保障和统筹城乡发展新职能的住房城乡建设部门, 责任更加重大。我们要把推进城镇化作为促进经济增长的主要着力点, 把保障和改善民生作为住房和城乡建设工作的出发点和落脚点, 加快基础设施和公共服务设施建设, 加强住房保障, 加强城乡统筹, 着力改善城乡人居环境, 为促进我区经济社会又好又快发展作出新贡献。重点要抓好以下四个方面的工作。

(一) 着力强化城乡规划调控作用, 促进城镇化发展

推进城镇化, 提升城镇发展质量和水平, 已成为扩大内需、加快经济结构调整, 推动经济增长的强劲动力和重要抓手。要发挥城乡规划的引导和调控作用, 走新型城镇化道路, 加快推进我区城镇发展, 提高城镇综合承载能力。

1. 进一步加强城乡规划调控引导。

要加快推进和依法编制城乡规划。进一步优化城市总体规划, 加快编制城镇控制性详细规划, 推进控制性详细规划全覆盖。加强城市设计, 塑造城市文化特色和地方特色。推进《广西壮族自治区实施〈城乡规划法〉办法》颁布实施, 把城乡规划纳入法制化轨道。加强重大项目规划选址管理, 将重大项目纳入城乡规划加快建设;要完善规划督察员制度, 强化城乡规划实施的监督检查。

2. 加快中心城市 (区) 发展。

要加快南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区和其他大中城市新区建设。把工业园区、开发区纳入城市总体规划加快建设, 促进工业向园区集中, 产业向城镇集聚, 打造一批强市强镇;要按照“完善功能、突显特色、提升品位、优化环境”的要求, 进一步加强城市基础设施建设, 推进中心城市老城区和“城中村”改造, 完善城市功能。要加强城市综合管理, 在设区市全面开展“数字城管”建设, 加强城市综合防灾减灾和应急管理体系建设, 提高城市服务能力和综合管理水平。

3. 加快发展县城和小城镇。

把小城镇作为统筹城乡协调发展的重要节点。加快编制县域城镇总体规划, 尤其是建设中的主要交通干线节点城镇建设规划, 着力解决制约小城镇发展的体制机制问题, 加快发展县城和重点镇;鼓励各地结合实际制定购房落户政策, 推动农民工向城镇有序转移;要实施县域村镇体系规划, 进一步完善以小城镇为依托、中心村为节点的县域村镇规划布局, 以农村住房建设和危房改造为契机, 推进村镇基础设施建设, 统筹城乡发展。

(二) 着力推进保障性住房建设, 促进房地产业健康发展

住房问题是重要的民生问题, 党的十七大提出了“住有所居”的目标。房地产业作为支柱产业, 不仅影响着国民经济的发展, 更涉及民生。各地要认真落实国务院关于稳定房地产市场, 实行省级政府负总责, 市县政府抓落实的工作责任制, 完善住房保障体系, 加大保障性安居工程的建设力度, 推动我区房地产业平稳健康发展。

1. 加强廉租住房保障工作。

2009年, 自治区人民政府与各市签订了住房保障工作目标责任状, 并将廉租住房保障工作列入自治区人民政府10件为民办实事之一。我区各级政府及有关部门共同努力完成了目标任务。其中, 各项指标任务完成较好的南宁、柳州、玉林、防城港、崇左、桂林等7个城市, 自治区人民政府将给予奖励。今年的廉租住房保障工作十分繁重。做好廉租住房保障工作, 关键是加强领导和抓好落实。各级政府作为责任主体, 要完成年度工作任务, 协调有关部门形成齐抓共管的工作合力;按照廉租住房保障规划, 确保廉租住房建设用地和配套资金, 进一步落实和完善相关政策;加大廉租住房建设力度, 增加廉租住房供给, 将廉租住房保障范围扩大到低收入住房困难家庭。

2. 加快政策性住房建设。

加大经济适用住房建设和管理力度, 把经济适用住房保障范围逐步向中等偏下收入家庭扩大。要加大危旧房改住房改造力度, 完善危旧房改住房改造配套政策, 抓好危旧房改住房改造项目审批、建设工作。要将棚户区改造作为重要的惠民工程, 并与廉租住房和经济适用住房建设结合起来, 尽快出台《推进我区城市和国有工矿棚户区改造实施意见》, 加快推进城市、国有工矿棚户区及“城中村”改造。积极开展公共租赁住房和限价住房建设试点, 增加普通住房供应, 多渠道解决城镇中低收入家庭住房困难。

3. 大力推进农村危房改造等为民办实事项目建设。

农村危房改造对我区巩固国防、安定边疆、加强民族团结、密切党群干群关系具有重大意义。2009年, 中央和自治区人民政府下达农村危房改造任务8.3万户, 各地加强领导, 克服困难, 全面完成了这项量多面广、政策性强的工作任务。今年我区计划实施农村危房改造10万户, 任务更加繁重。各地要高度重视, 把农村危房改造与少数民族村寨防火改造、城乡风貌改造等结合起来, 突出抓好加强领导、建立机构、配套资金、落实责任、督促进度和强化质量安全等关键环节。要按照倒排工期、确保如期完工的要求, 全面完成这些为民办实事任务。

4. 加强和改善房地产调控。

要完善住房消费金融、税收政策, 支持居民自住和改善型住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应, 加快普通商品住房的开发建设。鼓励县城和重点镇发展房地产业, 引导农村劳动力进城安居就业, 扩大市场总体规模。规范发展住房二级市场, 盘活住房租赁市场。加强房地产市场监测, 完善商品房开发管理和预售等制度;加强房地产市场监管, 进一步规范房地产市场秩序, 维护群众合法权益。

(三) 着力推进节能减排, 促进城乡环境改善

节能减排是调整经济结构、转变发展方式、实现可持续发展的重要抓手和突破口。加快污水垃圾处理设施建设, 既是实现我区节能减排目标的重要举措, 也是深化拓展“城乡清洁工程”, 改善城乡环境的重要内容。

1. 加快推进污水垃圾处理设施建设。

2009年, 我区城镇生活污水垃圾设施建设工作, 在各级党委、政府领导的高度重视和积极推进下, 取得了显著成绩。在污水处理设施建设方面, 玉林、柳州、桂林3市, 陆川、北流、平南、隆安、临桂、荔浦、苍梧、岑溪、田阳、平果、凌云、合山、宜州、凤山等14个县市, 项目建成或进展较快, 在此予以表扬。今年是我区实施污水垃圾处理设施建设三年计划的最后一年, 所有市县和国家级园区都必须完成污水垃圾处理厂的建设任务, 全区城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率平均超过60%, 力争达到70%。各地要全力以赴, 创新投融资体制, 拓宽投融资渠道, 吸引多元投资主体参与项目建设;加强项目施工组织和管理, 确保工程质量;加快推进项目建设进度, 确保所有列入计划的污水处理设施在2010年6月底前建成, 垃圾处理设施在2010年年底前建成。

2. 推进建筑节能。

要加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设, 促进国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能运行和改造。推动可再生能源在建筑中的规模化应用, 组织推广绿色建筑试点示范工程。强化新建建筑执行节能标准的监管, 力争我区今年新建建筑强制性标准执行率达95%。加大淘汰落后砖瓦产能力度, 大力推广新型墙体材料。确保“十一五”建筑节能目标的实现。

3. 继续加大“城乡清洁工程”实施力度。

要以第七届市容“南珠杯”竞赛活动为载体, 完善环境整治长效机制。推进“城乡清洁工程”向乡镇拓展延伸, 加强建制镇污水处理系统和垃圾中转站的建设, 组织农村污水、垃圾处理设施建设试点, 提高村镇污水、垃圾无害化处理水平, 改善城乡人居环境。

(四) 着力提高规划设计水平, 推进城乡特色塑造

提升形象和品味, 塑造城乡特色风貌, 是加快城镇化、现代化的必然要求, 是推动经济发展的重要条件。我区自然生态优势突出, 我们要加快塑造城乡特色, 建设山清水秀、海碧天蓝、生态优良、环境优美的城乡环境, 促进我区发展。

1. 加强城市特色塑造。

充分发挥广西山、水、绿的自然生态优势, 挖掘城镇的历史文化内涵, 坚持特色立城、绿色建城, 在城市建设中, 体现独特的文化内涵和人文精神, 尽量做到不砍树、不推山、不填水, 最大限度地保护自然环境和生态环境, 打造特色宜居城市。加快南宁市“一江四湖”水系建设, 打造南宁“中国水城”;完善桂林“两江四湖”、柳州“百里柳江”生态休闲景观带建设, 打造桂林、柳州山水生态历史文化名城。实施“差异化”城市建设, 加强其他城市的自然生态保护、历史文脉传承、功能结构完善、景观形象打造、文化内涵塑造, 凸显城市特色, 提高城市人居环境质量, 增强城市综合竞争力和可持续发展能力。

2. 大力推进城乡风貌改造。

组织实施城乡风貌改造, 是自治区党委、政府的重大决策部署, 是统筹城乡发展、塑造壮乡建设特色的重要内容, 也是改善城乡环境、保障民生、提高群众生活质量、推进新型城镇化的重要举措, 各地要高度重视。要按照“政府引导、群众参与、规划先行、示范带动”的原则, 多渠道整合资金, 加大投入, 以改造“竹筒房”为重点, 结合村镇公共设施配套和农房建设, 抓好菜单式管理、标准件建设, 全面推进城乡风貌改造二期工程, 着力改善群众生产生活条件。

四、转变作风, 努力推动住房和城乡建设事业健康发展

(一) 要抓好统筹协调工作

所谓统筹, 一是指城乡要统筹, 善于把握大局, 努力推动城乡建设的统筹发展;二是指部门要统筹, 建设工作涉及诸多部门, 各级政府和住房城乡建设部门要善于统筹部门工作, 协调部门关系, 形成部门合力, 推动工作开展;三是指工作要统筹, 建设工作涉及面广, 工作量大, 要善于抓住重点, 真抓实干, 逐步推进。需强调的是, 科学编制“十二五”规划是今年住房城乡建设系统的一项重点工作, 各级住房城乡建设部门要在深入研究“十二五”重要指标、重大项目、重大政策措施的基础上, 创新规划理念和编制方法, 增强规划的前瞻性和科学性, 加强与国家住建部以及自治区有关部门的衔接, 抓紧修改完善基本思路, 抓紧组织起草规划纲要, 抓紧做好相关专项规划编制。

(二) 要加强项目督查, 认真抓好落实

自治区人民政府确定的2010年为民办10件实事中, 住房城乡建设部门占了安居工程、城乡风貌改造两大项, 涉及少数民族村寨防火改造、农村危房改造和城乡风貌改造三大块工作;加上廉租住房、城镇污水和生活垃圾处理设施建设等党委、政府高度关注的重点工作, 全区住房城乡建设部门的任务繁重、责任重大、使命光荣。各地要围绕自治区确定的重点工作任务, 建立健全联合督查、专项督查等机制。自治区要组织联合督查组, 重点督查项目进展、资金到位、工程质量、施工安全、资金使用等, 及时掌握情况, 协调解决问题, 推动项目建设。要健全工作机构尤其是廉租住房和村镇规划建设管理机构, 落实工作责任, 提高工作效率, 严格责任追究。要把上述工作纳入自治区绩效考核范畴, 必要时启动问责程序, 追究地方领导的责任。

(三) 要从严治政, 加强廉政建设

各级各部门要更加注重反腐倡廉工作, 全面贯彻落实自治区关于建设优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程的相关文件精神, 强化专门监督和全过程监督, 切实把“四个工程”的要求贯穿到工程建设的每一个环节, 确保办成事、不出事。

8.学习贯彻全国人才工作会议精神 篇八

广西科协主席郑皆连:

把政策制定好,把人才使用好

我区的中国工程院院士郑皆连认为,这次中央召开全国人才工作会议,中央政治局常委悉数出席,会议规格很高,说明中央对人才工作的高度重视,这是推动我国特色社会主义建设的一个重要举措。

郑院士说,虽然近年来我国在人才工作上取得了较大成就,但与我国经济社会发展需要相比还有很多不适应的地方。我们要深入学习贯彻全国人才工作会议精神和实施国家人才发展规划,努力做好广西的人才工作。郑院士提出三点建议:

第一,要制定更加优惠的政策吸引国内外人才。广西是欠发达地区,在经济条件上不具有优势,要想吸引人才必须制定更加优惠的政策,为人才干事创业搭建舞台,确立人才竞争的比较优势。但必须立足实际,广西的博士学位授予点加起来都不及兰州大学多,我们想在短期内超过发达省区是不现实的。因此,制定更有吸引力的人才政策是关键。

第二,要充分发挥现有人才的作用。我区的科技创新情况不理想,近十几年来独立完成的科研成果评上国家科技进步二等奖的非常少。我们要克服人才使用上的官本位思想,对那些科技上有成果、科研发展上有潜力的人才,不要急于直接放到领导岗位上去。我们常看到高校里有一些科研骨干人才,刚在学术上有所成就,显现出极大的发展潜力,就都担任领导干部去了,形成一种不好的风气,稍有成就回报的就是领导岗位。实际上,把在科研上有才华的人提拔到领导岗位上,实际就宣告了其研究生命的结束。而目前对于广西来说,领军人才比领导干部更缺乏,更需要,两相比较,我们更应着力于培养领军人才,培育知名的学术权威。

第三,要切实发挥离退休高层次人才的作用。广西的高层次人才非常缺乏,但另一方面,却是一大批专家级的离退休人才资源没有得到充分的开发。这些高级离退休人才专业功底好、工作经验丰富、身体健康、能适应工作需要,很多当年都是该领域、该行业的学术技术带头人,如今在家颐养天年,没有发挥作用的舞台。用好这些人才,让他们继续发光发热,这关系到制度设计的问题,必须制定出台相关政策,给予他们合法的身份,充分调动他们的工作积极性,保护他们的劳动成果,让他们得到合理的报酬。

在谈到创新型人才问题时,郑院士说,我们的教育不要把学生变成考试机器,没有想法,不敢打破权威。创新型人才应该是不完全崇拜权威和书本,有自己的想法,能干出惊天动地的事业。

桂林电子科技大学校长、

全国杰出专业技术人才周怀营:

做好引才、用才、育才,

推进人才强桂战略

桂林电子科技大学校长周怀营认为,全国人才工作会议的召开和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》的实施,是我国人才工作新的里程碑。结合学校自身实际,他认为应着力抓好以下几方面的工作:

一、着力搭建“引才”平台,不断提高人才层次

要积极出台人才引进优惠政策,完善高层次人才引进的新机制,以重点支柱产业和高等科研院所急需紧缺的专业人才为重点,大力引进国内外高层次人才,认真落实引进人才相关待遇,对引进高层次人才和优秀拔尖人才给予安家补贴、科研启动费和专项资助,并妥善安排引进人才子女的就学、住房等问题。桂林电子科技大学在去年成功聘请了中国科学院院士、国际宇航科学院院士、2009年度国家最高科学技术奖获得者孙家栋院士出任名誉校长;还成功引进国内某重点高校的生物医学工程团队,这个团队的引进填补了广西生物医学专业领域的空白。事实表明,高端人才的引进,对桂林电子科技大学乃至广西高层次人才引进工作起到了积极的辐射影响作用。

二、着力搭建“用才”舞台,不断激发人才活力

用好人才,是人才战略的核心问题。当前广西要紧紧围绕北部湾经济区和中国-东盟自由贸易区发展需求,探索人才培养使用的新机制,构筑区域性人才高地,以人才的优先发展引领区域经济和社会事业的科学发展。具体而言,一方面要进一步深化人事制度和分配制度改革,建立以业绩为重点,综合考察品德、知识、能力要素的社会化的人才科学评价机制,不断完善人才激励机制;另一方面要坚持以用为本,加大公开竞争性选拔力度,建立以公开、平等、竞争、择优为导向,有利于人才脱颖而出的人才选拔使用机制。广西自1998年以来,已经面向全国进行了五次“公选”,日前,2010年广西第六次全国“公选”已开始,将提供377个领导干部职位,是有史以来规模最大的一次公选,我相信这一举措必将有利于推动广西科学用人的良好发展趋势。

三、着力加大“育才”力度,不断提升人才素质

要把科教兴桂、人才强桂作为经济社会发展的主战略。一方面要大幅度增加教育投入,特别是要加大对高等教育在人、财、物和政策上的扶持和帮助,为高素质人才培育提供良好环境;另一方面,要创新人才培养的方式,采用产学研合作、挂职交流等多种形式,实现人才培养和经济效益的互惠双赢。桂林电子科技大学自2007年以来,成功实施“科技特派员”制度,派驻科技骨干到梧州、北海、柳州、桂林等城市大型企业挂职,了解企业需求,帮助企业解决生产、管理、研发等方面的实际问题,收到良好效果。

广西大学副校长、教育部长江学者奖励计划特聘教授、

全国杰出专业技术人才陈保善:

能否赢得竞争主动,关键在于

拥有什么样的人才

广西大学副校长、广西亚热带生物资源保护利用重点实验室主任陈保善认为,人类世界的发展,自有历史记录以来,还从来没有以像今天的速度在演变,像今天这样依靠科技的进步。许多百年前甚至几十年前的科学幻想,在今天已经成为现实。然而,过去两百年的工业革命轨迹,包括我国过去三十年所创造的经济奇迹,在今天也遇到了拐点,不能再以过度的资源消耗去支撑新的发展。转变经济发展方式,是直面今天的发展瓶颈所能做的唯一选择。而实现经济发展方式转变,必须要有相应本领的人。所以,我们国家今后发展得怎么样,能否在激烈的国际竞争中赢得主动,关键在于我们拥有什么样的人才。

陈保善指出,党中央、国务院颁布《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,为我国今后的人才工作描绘了蓝图,这对我们从人口大国走向人力资源大国,进而发展为人才强国,指明了方向。

陈保善说,把人才作为经济社会发展的第一资源,这是人才发展规划纲要的核心。纲要提出的“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”,是我国人才发展的指导方针。按照这个思路,国家将会在不同的层面作出制度安排,加大人才发展资金投入,大胆引进使用海外高水平拔尖人才,完善人才培养、使用和评价机制,按发展的需要培养和储备各个层面的人才队伍,保证到2020年时,培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才,进入世界人才强国行列。

陈保善认为,人才作为一种资源,具有流动的属性,尤其是顶级人才。对于这批高端人才,应该在全球范围去招聘,按市场规律办事,给出有竞争力的待遇,提供发挥才干的足够舞台。人才也有地域属性,所以也要重视培养本土人才。

9.全国住房城乡建设工作会议 篇九

议报告

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全国住建工作会议、全省经济工作会议精神，总结XX年工作，部署XX年任务。对这次会议，刘赐贵省长专门做出重要批示，刚才王路副省长作了重要讲话，大家要认真学习领会刘省长重要批示、王路副省长重要讲话精神，抓好贯彻落实。

一、XX年工作回顾

XX年在省直部门、各市县的大力支持和帮助下，全省住建系统坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，圆满完成了各项工作任务，为推动“十三五”良好开局作出了应有贡献。

（一）开拓创新，推动省域“多规合一”改革

省域“多规合一”改革取得阶段性成果，中央深化改革领导小组认为我省“多规合一”改革“迈出了步子、探索了经验”。我厅作为牵头协调单位，举全厅之力推动这项工作，组织编制完成《海南省总体规划（空间类XX—2030）》及6个专篇，形成了引领全省建设发展的“一张蓝图”，目前这一规划已上报国务院待批。全省各市县按照“多规合一”改革要求，编制完成18个市县（不含三沙）和洋浦经济开发区总体规划，并已经省政府常务会议审议通过。适应“多规合一”和行政审批改革要求，在博鳌乐城等三个产业园区暂停“建设项目选址意见书”等审批，加快推进重点项目落地建设。同时省厅全年还取消2项、下放1项、调整1项审批事项，进一步激发市场活力。

（二）精准施策，促进房地产去库存和转型发展

一年来，面对经济下行压力和房地产市场深度调整形势，全省住建系统积极应对、主动作为。预计XX年全省房地产投资x亿元，同比增长x%，商品房销售面积x万平方米，销售金额x亿元，同比分别增长x%、x%，房地产和建筑业税收合计占地税收入的x%以上，为全省经济发展做出了贡献。一是大力实施“两个暂停”。对商品住宅库存消化期超过全省平均水平的市县，暂停商品住宅用地出让和规划报建；规范产权式酒店建设销售管理；加快培育和发展住房租赁市场，逐步建立租购并举的住房制度。XX年底，全省商品住宅库存比XX年底减少了x万平方米，去化期从x个月降到x个月。房地产结构进一步优化，房地产投资占比回落x个百分点。二是组织开展全省房地产市场和中介市场专项整治。严肃查处虚假宣传、违规销售等，行政处罚x宗，向社会公示x家登记备案的中介机构。三是积极开展宣传促销。通过举办展会、网络促销、媒体推介、城市营销等形式，组织开展x场促销活动。四是大力推进棚户区改造货币化安置。全省棚户区改造开工x万（套），超额完成中央下达我省x万（套）任务；完成货币化安置x万户，占开工户数的x%，比全国高x个百分点，其中，海口城市棚户区改造货币化安置率x%。

住房公积金作用进一步发挥，全年个人提取公积金x亿元，贷款发放x亿元，同比分别增加x亿元、x亿元，个贷率和使用率分别达到x%和x%，同比分别增长x%、x%，有效支持了公积金缴存人住房需求。

（三）以人为本，提升城镇景观风貌和功能配套水平

以贯彻落实中央城市工作会议和全省城镇工作会议精神为主线，全面推进我省城镇规划建设管理工作。起草并报省委、省政府出台《关于加强城镇规划建设管理工作的实施意见》等，完善顶层设计，加强政策引导，推动城镇由粗放式发展向内涵集约式发展转变。一是推动城市“双修”、“双创”工作。三亚开展“双修”试点，并于去年12月召开全国“双修”现场会，为全国生态修复、城市修补趟出了路子，三亚经验走向全国；海口“双创”工作取得显著成效。二是抓好特色风貌管控。各市县在中心城区推动城市设计、旧城改造和街景立面改造，积极塑造城镇风貌特色。目前，省厅已完成加强城市设计和建筑风貌管理的相关意见，并已呈报省政府常务会议审议，各市县要做好实施准备。三是加强城镇基础设施建设。去年海口综合管廊新开工18.74公里，占计划开工任务的110%，三亚、儋州有序推进，城市功能进一步提升；组织全省9个设市城市编制海绵城市专项规划，三亚成功申报第二批全国海绵城市试点。四是提升城镇园林绿化水平。重新启动园林城市创建工作，万宁成功申报省级园林城市，儋州积极创建国家级园林城市。同时，琼海、琼中成功申报中国人居环境范例奖，这是我省XX年以来首次成功申报该奖项。

（四）因地制宜，建设特色风情小镇和美丽乡村

一是抓好特色风情小镇建设。在白沙七坊镇召开现场会，加快推进全省特色风情小镇建设，通过集中资金投入、重点扶持，推动屯昌乌坡等省级特色风情小镇完善基础设施和公共服务，打造特色风貌，提升综合承载能力。目前，全省已初步建成x个特色风情小镇，海口云龙镇、琼海潭门镇入选第一批国家特色小镇。二是推动美丽乡村建设。编制实施全省美丽乡村建设五年行动计划，形成全省统一的建设行动纲领。各市县正在编制实施美丽乡村建设规划，积极打造“一村一韵、一村一品、一村一景”的美丽乡村；加强环岛高铁沿线等重要区域可视范围内的房屋外立面改造和风貌整治，打造特色景观带。组织“三师”志愿者近x人下乡，培训美丽乡村建设管理人员x人和农民工匠x人；在儋州召开美丽乡村现场会，对乐东等x个市县x个行政村美丽乡村建设进行考核验收，命名x个村庄为第一批星级“海南省美丽乡村”。x个村庄列入全国首批绿色村庄；11个村庄入选全国美丽宜居村庄示范名单；x个村庄被列入第四批中国传统村落名录。三是加大农村危房改造力度。结合脱贫攻坚，组织对建档立卡贫困户住房进行精准核查，提高危改补助标准和帮扶力度，做到应改尽改、加快改造。农村危房改造开工x万户，占国家下达计划的x%，竣工x万户，占计划的x%；建档立卡贫困户开工x万户，竣工x万户。

（五）持续发力，治脏、治乱、治违建

一是开展城乡环境卫生综合整治。省厅建立了“五个一”动态监督机制，强化城乡环境综合整治监督、巡查及考核工作。各市县扎实推进“清洁城镇”工程，城镇街道、广场、菜市场等重点区域环境卫生明显改善，城镇乱贴乱画、乱堆乱放、占道经营等“八乱”现象得到有效遏制；全面开展农村“清洁家园”行动，按照“五有”标准加强农村垃圾治理，开展市县农村生活垃圾治理省级考核验收，初步扭转农村“脏乱差”局面。推动农村污水处理试点工作，澄迈、琼中两县列入国家县域农村污水治理试点，琼海、陵水等市县启动农村污水治理。二是深入开展整治违法建筑三年攻坚行动。去年全省拆除违法建筑x万平方米，超出目标x万平方米，控违面积x万平方米，为城乡建设腾出土地x多亩。全省开展交通干道沿线违建专项整治，x个设市城市开展城市建成区违法建设专项治理，全年共拆除城市建成区违建x万平方米，受到住建部的充分肯定。各市县全面启动“无违建”创建活动。建成全省整治违法建筑信息化系统，推进违法建设防控和治理工作常态化、长效化。

（六）扎实有序，推动建筑业提质增效

一是推进建筑产业现代化。加强政策引导，积极推进建筑产业化基地和项目建设，加快推动装配式建筑发展。扩大绿色建筑标准的强制性执行范围、推行绿色建筑闭合监管，推进绿色建筑发展。新增绿色建筑项目x个、面积x万平方米。二是加强建筑市场监管。大力开展建筑市场专项整治，重点打击违法发包、分包、转包、挂靠等，各市县开展执法检查x次，检查项目x个，基本实现在建项目全覆盖，省厅还依法对x个项目进行了处罚，建筑市场秩序进一步规范。加快建筑市场诚信体系建设，推进“现场、市场联动”。出台施工许可审批实施细则，制定施工现场作业人员实名制监督管理办法。首创国内远海工程计价办法，为三沙岛礁开发建设做出贡献。各市县积极开展工程保证金清理工作，全省共清理出应取消保证金x多亿元，进一步减轻企业负担。三是狠抓工程质量安全。全面完成工程质量治理两年行动。通过专项检查、季度巡查、抽查、督查等多种形式，加强质量安全监管。积极推进建筑施工质量安全标准化，在三亚、文昌、琼海等地举办质量安全标准化现场观摩会，进一步提高建筑施工企业质量安全标准化管理意识和管理水平。首次召开反面典型现场会，切实增强企业安全生产意识。去年全省未出现较大质量安全事故，7个项目被评为国家级安全文明工地，1个项目评为鲁班奖。

（七）凝心聚力，狠抓党风廉政建设

全省住建系统深入开展“两学一做”学习教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸；坚持“抓好党建就是最大的政绩”，把党建工作和业务工作同部署、同落实、同推动，压紧压实“两个责任”。第一次召开了全省住建系统党风廉政建设工作会议，推动全面从严治党向全系统延伸；开通全省党风廉政建设微信工作群；编制实施权力清单、责任清单，全省住建系统党风政风行风明显转变。

此外，工青妇、信访、精神文明、信息化、招投标、应急管理等工作均出色完成了任务。

回顾一年的工作，我们完成了省委、省政府部署的各项任务，同志们付出很多，干的很辛苦，但也应当感到十分欣慰，可以一起分享这收获的喜悦。

XX年的工作成绩来之不易，这是省委、省政府高度重视、正确领导的结果；是各市县党委政府、省直有关厅局大力支持、积极配合的结果；也是全省住建系统主动作为、实干担当的结果。在此，我代表省住房城乡建设厅党组表示诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在的问题和薄弱环节：一是商品房去库存压力大，去化期长；部分项目品质不高、配套不完善、同质化严重。二是城镇建设特色风貌不明显，城市设计、建筑设计水平不高；城镇基础设施短板依然明显。三是村庄建设管控缺失。“火柴盒”、“麻将条”随处可见，有新房无新貌；农村环境“脏乱差”没有得到根本整治。四是建筑市场违法分包层层转包时有发生，工程质量水平有待提升，安全生产形势仍不容乐观。五是队伍能力建设有待提高，队伍素质和效率方面还不适应新任务和新形势的需要。这些都需要我们下大决心和力气，在今年认真加以改进。

二、XX年的主要工作

今年是实施“十三五”规划、推进供给侧结构性改革的关键一年。我们要紧紧围绕省委、省政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，努力拼搏、实干担当，推动全省住建事业不断取得新成绩。

（一）抓好房地产调控，确保房地产市场平稳健康发展

坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快房地产去库存、调结构、提品质。今年要力争实现全省房地产投资同比增长3%左右，商品房销售面积同比增长10%左右，价格保持基本稳定，商品住宅库存去化期控制在18个月以内，房地产市场总体平稳。

坚定不移地继续实施“两个暂停”。按照总量控制、分类指导的原则，实行商品住宅规划总量调控和用地计划管理，并适时推动上升为地方法规，着力构建房地产市场调控长效机制。出台商品住宅全装修管理办法，从7月1日起全面实行；大力发展绿色建筑、绿色生态小区，提升房地产产品品质。落实属地责任，因城施策，多渠道消化房地产库存，重点解决部分市县库存量大、消化期长的问题。同时，用足用好公积金。

整顿规范房地产市场。继续开展房地产市场和中介市场专项整治，严厉查处虚假宣传、违规销售等，性质恶劣的要依法清出市场。各市县要加强商品房预售备案和价格审查管理，严格落实商品房预售资金监管制度，确保预售资金用于项目建设。加快推进二手房交易、房屋租赁合同网签备案；建立房地产市场诚信体系和中介监管服务平台，规范市场秩序。各市县要加强房地产市场动态监测和分析，及早防范和化解风险。

继续加快推进棚户区改造。今年全省安排各类棚户区改造x万套（户），其中货币化安置不低于x%，这是硬指标，必须不折不扣的完成，6月底前开工x%，9月底前开工x%。同时，还要加快公租房分配入住，请各市县务必落实。

（二）加强规划引领，提高城乡规划编制管理水平

继续推进“多规合一”改革。国务院批准省总规后，各市县要抓紧上报市县总体规划，确保“一张蓝图”得到全面、切实执行。同时，要深入总结省和市县总体规划编制经验，研究制定“多规合一”规划编制标准。

加快推进城乡规划修编工作。各市县要根据省和市县“多规合一”规划成果确定的城镇、旅游度假区及省级产业园区开发边界，抓紧组织推进新一轮市县城镇总体规划和控制性详细规划的修编，两年内全面完成。

积极开展城市设计。各市县要把城市设计作为城乡规划修编的重要内容抓好抓实，新区建设、旧城改造、街景改造、建筑立面修补等，都要编制城市设计进行指导。今年年底前，各市县应至少完成1-2处城市设计工作，海口、三亚要做好全国城市设计试点城市申报工作。

强化城乡规划实施管理。各市县要对省和市县“多规合一”成果确定的开发边界严格管控，除必要的基础设施和公共服务设施外，规划部门不得在开发边界外办理规划许可手续。今年要根据实际情况，启动新一轮城乡规划督察，确保规划的权威性和严肃性。要积极推进城乡规划条例的修订，加快出台规划编制办法和相关技术标准，为规划实施管理提供制度保障。

（三）推广“双修”“双创”经验，提升城乡治理水平

进一步完善城镇基础设施。各市县要加快城镇路网建设，打通断头路，建设慢行绿道，逐步形成完善的城镇道路交通体系。加快推进海绵城市建设，省厅要抓紧编制实施海绵城市规划设计技术导则，为海绵城市建设提供技术支持。今年全省计划新开工城市地下综合管廊27公里，海口、三亚要创新投融资模式、加大资金投入，加强工程质量监管，有序推进。各市县要大力抓好城镇智能燃气工程，提高城镇燃气普及率。同时，有条件的市县要努力争创中国人居环境奖、中国人居环境范例奖，文昌、乐东要积极创建省级园林城市。

加大环境卫生综合整治力度。继续深入开展“清洁城镇”工程、“清洁家园”行动。推进环卫市场化运营，今年年底，全省城镇道路机械化清扫率要达到60%以上。各市县要全面开展农村生活污水治理，尽快编制实施农村生活污水治理规划。积极抓好城乡非正规垃圾堆放点排查整治工作，6月底完成排查任务。加快推进垃圾焚烧发电项目开工建设。进一步抓好农村垃圾治理工作，确保今年农村生活垃圾治理通过国家考核验收。省厅将继续加大检查督导力度，总结推广先进经验，切实改善农村人居环境。各单位要提前谋划，春节前环境卫生要明显改观，为新春佳节及博鳌亚洲论坛年会营造整洁优美的城乡环境。

继续开展整治违法建筑三年攻坚行动。今年的目标是，拆除违法建筑350万平方米，基本完成存量违建整治。要深入推进“无违建”创建活动，到年底每个市县至少有30%的乡镇（街道）完成“无违建”创建；省厅将适时召开“无违建”创建现场会，严格考核验收。各市县要进一步推进网格化防控机制，健全违建同责共管模式，加强日常巡查和快速处置；加快全省整治违法建筑信息系统的运用。要注意拆改结合，推进拆后土地资源的再利用，及时清理和处置建筑垃圾，推动建筑垃圾资源化利用。

积极开展建筑立面风貌修补专项行动。要充分运用城市设计方法，抓好重点地段建筑立面修补，同步推进地下管网、道路改造工程，增加公园绿地、广场等公共空间，保护和传承好历史建筑文化风貌，提升城乡建设风貌品位。今年，每个市县主城区至少应完成1-2条主要街道和重要景观节点的示范改造工作，完成1-2个特色风情小镇立面风貌修补工作，启动环岛高铁、高速公路及国道沿线可视范围内的镇、村建筑特色示范工程。

（四）狠抓村镇建设，高水平推进“美丽海南百千工程”

提升完善村镇规划。各市县要根据“多规合一”成果，修改完善特色风情小镇和村庄规划。要贯彻“小尺度、融自然、承乡愁”的理念，广泛听取并充分吸收村民合理意见，规划成果要在村里公示，增强规划的科学性和可操作性。

推行逢建必报制度。今年1月1日起，我省农村建房规划报建全面铺开，各市县要简化流程，免收报建费用，推行“一表一证”，提高工作效率；要向农户提供或量身设计体现海南地域特征、民族特色和时代风貌的农房建筑方案，积极引导采用坡屋顶等传统建筑形式。

大力推进特色风情小镇和美丽乡村建设。加快完善镇、村基础设施，积极推动绿化、美化、彩化、亮化，切实做好传统村落、历史建筑保护工作。各市县每个乡镇每年要建成1-2个美丽乡村示范村，省厅将推动督导评比，再命名授牌一批星级美丽乡村。

加快改造农村危房。各市县要准确把握政策界线，防止普惠制和盲目攀比，增加群众负担；今年农村危房改造2.5万户，指标全部用于建档立卡贫困户等4类重点对象的住房安全保障，这是推动“精准扶贫、精准脱贫”的硬任务，必须坚决完成。要继续开展农村建筑工匠培训和“三师”志愿者下乡服务，加大帮扶力度、扩大帮扶面，提高农村建设品质。

（五）加大工作力度，推动建筑业转型发展

大力推动建筑产业现代化。加快出台建筑产业现代化发展规划，明确装配式建筑推进路径、措施及扶持政策，积极引进大企业、大项目落户海南，提高我省装配式建筑部品构件的质量。扶持、培育建筑产业现代化基地和项目建设。今年，按建筑产业现代化方式施工的建筑面积占全省新建建筑面积，要达到2%以上。

进一步规范建筑市场秩序。继续开展建筑市场专项整治，规范建筑工程承包、发包行为；各市县要加快房屋建筑全过程监管信息平台的运用，海口、三亚和儋州重点项目要纳入建筑施工现场视频监控；全面推动施工现场劳务人员和关键岗位管理人员实名制管理；全面推行企业诚信档案管理。加大检查、督查力度，突出重点项目监管，对违法违规项目进行倒查。今年，省厅将继续实施“一个考核、两个通报”制度，推动市县提高治理水平。

继续抓好工程质量安全。各市县要进一步落实属地监管职责，全面落实六方主体质量安全责任，提高工程质量，强化安全生产。加强职业技能培训，大力弘扬“工匠精神”，提升专业技术人员的整体素质。省厅将加强检查、督查，对安全生产监管不力、出现责任安全事故的市县，进行督办或约谈。

除上述五个方面外，要根据全省住建工作的实际需要，有针对性的加快推动行业法规建设、完善行业标准；要高度重视依法行政，落实好权力清单和责任清单。“放管服”改革、招标投标等工作都要继续推进和抓好。

三、抓好全系统党风廉政和队伍作风建设

全省住建部门要深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，规范党内政治生活、加强党内监督。认真学习总书记系列重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，对党忠诚、爱岗敬业，严守政治纪律和政治规矩，更加扎实有效地推进党风廉政建设和各项工作。

（一）抓班子建设，层层落实责任

坚持“一把手”负责制。各单位党组书记是第一责任人，要敢于担当，以高度的政治自觉性，把主体责任放在心上、担在肩上、抓在手中，要细化责任分解，强化责任落实，要定期研究部署党风廉政建设工作，带头讲廉政党课，努力营造廉洁从政的良好政治生态。班子成员既要认真履行集体领导责任，还要对分管工作范围内的党风廉政建设承担主体责任，履行“一岗双责”。要把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，充分调动领导班子抓党的建设和党风廉政建设的主动性和责任感。

层层落实党风廉政建设责任制。各单位年初要制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施；召开专题会议研究部署党风廉政建设，分解重点工作责任，明确领导班子成员职责和任务分工。主要负责人要和下属处、科负责人签订《党风廉政建设责任状》，带头并督促其他班子成员认真履行“一岗双责”，压紧压实党风廉政建设责任，防止责任递减。

实行党风廉政建设责任追究制。要认真贯彻执行党风廉政建设各项制度和规定，凡是有违背党风廉政建设情况的，在评先表彰、提拔任用等时要坚持“一票否决”，领导班子要督促落实好，这一制度绝不能流于形式。

（二）抓廉政教育，筑牢思想道德防线

深入学习《准则》、《条例》。党员干部要通过民主生活会、理论中心组学习和干部培训班等多种形式，准确把握《准则》、《条例》精神内涵，进一步坚定理想信念，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，自觉成为共产主义远大理想的坚定信仰者和忠实实践者。

抓好廉政文化建设。要在办公楼设置廉政文化长廊，悬挂廉政文化版面，增进廉政文化的渗透力和感染力。要通过开展廉政摄影展、廉政知识竞赛、演讲比赛等活动，进一步增强党组织的凝聚力和向心力。进一步丰富完善党风廉政微信群，时刻提醒自己要积极履行工作职责，做到警钟长鸣。

落实各项党内制度。要切实抓好组织生活这个经常性手段，认真落实“三会一课”制度；领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，每年还要在所在支部带头讲党课，班子成员要带好头、备好课、发好言。要认真落实民主生活会和组织生活会制度，深入谈心交心，认真查摆问题，深刻剖析根源，明确整改方向和措施。要认真落实民主评议党员制度，深化党员意识，增强党的观念，提高党性修养。总之，要筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。

（三）抓风险防控，切实提高管党治党水平

各单位要紧紧围绕制度机制、权力运行、内部管理、业务流程、外部环境和岗位履职六个方面，突出关键岗位和重要环节，明确梳理出各个处（科）室、部门、岗位的职责和权力运行流程，逐一深入排查存在的廉政风险。

管住关键对象。各市县住建部门主要负责人肩负着对本单位政治生态负责，对干部健康成长负责的重任，必须坚持好“四个服从”，执行好“三重一大”议事规则，要带头勤政廉政，带头树好标杆，做从严治党的带头人、遵章守纪的践行者。

管住权力任性。要抓住选人用人、规划调整、行政审批、工程建设及市场监管、保障房及危房改造指标分配、资金分配、插手工程等重点领域、重点环节、重点岗位的风险防控，强化对权力运行的规范和制约，防范廉政风险。

管住节日收礼。要抓住春节、端午节、中秋节这些传统节日等关键时间节点，特别是春节，各单位必须要加强监督检查。

（四）抓执纪问责，强化纪律刚性约束

加强党组监督。党内监督的权威和责任首先来自于党的组织，党组监督是第一位的，这是沉甸甸的政治责任。各单位党组要切实提高思想认识，把强化党内监督当作分内之事、应尽之责，发挥领导核心作用，增强责任担当，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”。

强化“四个意识”。党员领导干部尤其是一把手要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实发挥表率作用。敢于在监督与自觉接受监督、遵规守纪等方面以身作则、以上率下，领出好班子、带出好队伍、形成好风气。

聚焦“六项纪律”。始终以政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律为尺子衡量党员干部的言行，强化党规党纪的刚性约束，维护党的肌体健康。

用好“四种形态”。党内监督要运用“四种形态”是党的十八大以来管党治党、加强党内监督的新理念新经验，也是党内监督必须把纪律挺在前面的具体化。各单位要在抓“前”上下功夫，做到自警自省；在抓“早”上下功夫，做到动辄则咎；在抓“小”上下功夫，做到防微杜渐。要强化日常监督、突出抓早抓小、严守纪律底线、保持高压态势，切实用足、用好、用实、用准“四种形态”，做到谈话提醒要常态化、约谈函询要规范化、责令检查要精准化。尤其要在第一种形态上多下功夫，抓常、抓细、抓长，增强党内政治生活原则性、时代性、政治性、战斗性，让红脸出汗成为常态。要瞪大眼睛、拉长耳朵，及时发现党员干部身上的苗头性、倾向性问题，早打招呼、早提醒、早纠正，对反映的一般性问题运用包括谈话提醒、约谈函询、责令检查、在民主生活会上作说明、通报、诫勉等在内的第一种形态处理，切实从日常抓起，使每名党员、每个党组织都受到纪律的约束，拉起防止犯错误的“第一道防线”。

（五）抓作风建设，打造风清气正的干部队伍

坚持不懈反“四风”。党员干部要严格执行中央八项规定和省委二十条规定，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的突出问题。时至年关，各单位务必要厉行勤俭节约，严格控制“三公经费”和会议经费，严禁公款宴请、公车私用，以及用公款发红包、奖金等，过一个和谐、平安的春节。

勇于担当干实事。要深入整治“庸懒散奢贪”，坚决治理不作为、慢作为，不担事、不干事等问题。要把老百姓的事当作自家的事，对群众、企业反映的问题要雷历风行、紧抓快办，特别是对棚户区改造、农村危房改造、行政审批及房地产市场等方面要第一时间了解情况，第一时间解决好。要崇尚实干担当，在全省住建系统形成想干事、肯干事、干成事、有为才有位的风气和导向。

勤于学习长本领。住建系统专业性强、点多面广、贴近民生，因此必须要结合“两学一做”学习教育，不断加强学习，要坚持带着责任学、带着问题学、带着群众期盼学，切实增强学习的针对性、系统性和实效性。同时，要加大对市县、镇村及专业干部的培训力度。我们要不断拓宽思路，不断苦炼基本功，以优秀的素质、过硬的本领、扎实的作风，拼搏在第一线，决胜在第一线。

同志们，今年住房城乡建设工作的目标已明确，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，牢记使命、不忘初心、真抓实干，努力推进全省住房城乡建设工作再上新台阶。