公务员申论热点发展现代农业促进农民增收

公务员申论热点发展现代农业促进农民增收（精选10篇）

1.公务员申论热点发展现代农业促进农民增收 篇一

公务员考试申论写作延伸阅读：发展现代农业 积极发展农民专业合作社

党的十七届三中全会强调，“按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。”这阐明了农民专业合作社的作用，明确了发展农民专业合作社的要求。我们应深刻认识发展农民专业合作社的重要意义，大力推进农民专业合作社发展。

发展农民专业合作社是推进农业产业化、现代化的重要环节。发展现代农业，必须推进农业产业化、现代化。推进农业产业化，要求将农业生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统，实现种养加、产供销、农工商一条龙综合经营，最大限度地发挥农业生产的规模效应；推进农业现代化，要求在农业生产过程中运用现代工业、现代科学技术和现代经营管理方法，提高农业生产的科技化、信息化含量，从而提高生产效率。推进农业产业化、现代化，需要用市场经济的方式把农村有限的生产资源和经营要素集中起来，实现优化配置。农村家庭联产承包责任制极大地调动了农民的生产积极性，推动了农业快速发展。但随着改革开放的深入，“小农户”与“大市场”的矛盾日益尖锐，需要继续探索完善统分结合的双层农业经营体制，以适应农业产业化、现代化发展的要求。大力发展农民专业合作社，能够在坚持家庭联产承包责任制的基础上，将分散经营的农户有机联结起来，把农村有限的生产要素和资金集中起来，加强农业物质技术装备，推进农业科技进步和创新，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率；实现生产、加工、销售有机结合，推动农业生产与市场紧密对接；形成和拉长农业产业链，促进农业发展、农民增收。

发展农民专业合作社是发展社会主义市场经济的客观要求。市场调节存在滞后性，农业生产由于周期长，这种滞后性表现得尤为突出。一家一户分散经营的农民对市场方向把握不准，面对农产品市场波动往往比较被动，利益容易受损；个体农户生产组织、科技应用、产品营销能力弱，市场竞争力不强。大力发展农民专业合作社，有利于加强对农业生产经营的调控和引导，搞好产业规划布局，科学确定农业发展重点，更好地配置农业资源；有利于农业科技成果推广应用，提高土地产出率和劳动生产率；有利于根据市场需求进行农产品生产、加工、运销，减少生产经营的盲目性和不确定性；有利于提高农民的组织化程度，提高农民在市场中的地位和应对风险能力；有利于减少交易环节，降低交易成本，增加农民收入。

把握好发展农民专业合作社的着力点。当前，我国农民专业合作社还处于起步阶段。推动农民专业合作社发展，需要进一步做好以下几方面工作。首先，加强和改善金融服务。金融部门应加强业务创新，提供便利、多样的信贷服务。结合基层信用社改革，提高农村合作金融发展水平，为农民专业合作社提供信贷支持。保险部门应拓展农业保险，帮助农民专业合作社提高抗御风险能力。其次，建立和完善扶持政策。应落实对农民专业合作社的资金扶持，实行低税或免税政策，把对农民专业合作社的优惠政策具体化。安排专项资金支持农民专业合作社发展，扶持农民专业合作社开发新产品、更新加工设备、改善服务设施。利用财政扶持资金为农民专业合作社建立贷款担保机制，帮助其扩大经营规模，增强辐射带动效应。

第三，加强人才培训。有计划、分层次地对农民专业合作社带头人、农业科技人才和业务骨干进行培训，提高农民专业合作社人员的素质，全面提升其经营管理能力。第四，大力转变政府职能。有关政府部门应增强服务意识，拓宽服务领域，变直接干预为市场引导，寓管理于服务之中，为农民专业合作社的发展创造有利条件。建立健全市场化、社会化服务体系，强化生产经营、技术推广、产品营销等方面的服务，支持农民专业合作社承担各种支农建设项目。

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2.公务员申论热点发展现代农业促进农民增收 篇二

四川首位农民工干部，让农民当公务员成为一种可能。吕长华通过自己的努力，不仅当上了官，还成为正科级。虽然历经两次请辞，各种困惑、失落之后，逐渐找到人生的价值。

第一次请辞

坐上招商局副局长的位子半年后，激情退去，半年考核也要到了，吕长华洽谈了10多个企业，一个都没成功。他开始纠结自己是否适合干这个。他向局长提出辞职，局长开导他，这样失败就走了，以后到哪里都会半途而废，应该调整工作方法和心态。吕长华决定留下来证明自己。

第二次请辞

改变工作方法后，他终于在招商上打开局面。又干了一年多招商局副局长，吕长华觉得终于证明了自己，萌生回去经商的想法，向县委领导提出辞职。领导告诫他，要为上千万农民工做个榜样，要有始有终。他又留了下来，3个月后，他到新成立的大英县现代农业园区任管委会主任，在遂宁公选的8名“农民工干部”中，第一个被提拔为正科级。

农民咋当公务员?他的经历，或许会让你有所启发

人物

吕长华

大英县安居区分水镇大竹山村人，17岁出门打工，历尽艰辛后创业成功。2009年，遂宁面向优秀农民工公选副科级领导干部，吕长华以1.85分之差落选。2010年底，他再次报名参加公选，考上大英县招商局副局长职务。2013年2月，任大英县现代农业园区管委会主任，在遂宁公选的8名“农民工干部”中，第一个被提拔为正科级。他也由此成为全省首位正科级“农民工干部”。

对后来者

他建议：

今天，四川省2000多名优秀工人农民“村支书”将走进公务员考场。吕长华说，不管哪个农民工兄弟，想实现自身价值，都可以来尝试，但心态要好，即便没考上，也要相信在哪里都可以实现自身价值。考进来的，更要适应公务员管理，要上进、干出成绩、做出贡献。

今天，四川省2000多名优秀工人农民“村支书”将走进公务员考场。那么，农民当上公务员又是什么滋味呢?

2009年，遂宁市在全省率先尝试面向外出务工及返乡创业优秀农民工，公选副科级领导干部。经过公开报名、资格审查、笔试、工作实绩加分、体检、面试、组织考察、任前公示、决定任用等程序，先后选拔了多名“农民工干部”。吕长华就是其中一位。

成都商报记者日前回访吕长华，在遂宁公选的“农民工干部”中，他第一个被提拔为正科级干部。鲜为人知的是，成为公务员的几年来，吕长华曾两次请辞，历经疑惑、失落，逐

渐找到了所追求的个人价值。原本不同意他弃商从政的妻子张小兰说：“他不是想过官瘾，我发觉他当成事业来做了。”

报名参加公选

从农民工到副局长

“一定要相信我，我一定能把所有事做好。”吕长华安慰了忐忑不安的妻子张小兰后，西装革履，夹着个公文包就去大英县招商局报到了，这是在2011年2月。看着丈夫兴致勃勃，张小兰却心情沉重，“不知道老公走这一步对不对”。大英县招商局门口，局长、副局长们迎接吕长华的到来。副局长姚祥说：“欢迎你加入我们这个队伍，我们又走到一起了。”吕长华发觉一年不见，姚祥变化很大，一年前他也是一名农民工。

吕长华在大英县安居区分水镇大竹山村长大，历尽艰辛后创业成功，他投资的遂宁市吕氏忠业油脂公司一度年产值超亿元，但财富没有让吕长华自满。2009年，遂宁从优秀农民工中公选副科级领导干部的消息传来时，他突然觉得自己的生活还缺点什么。此前，他当过最大的“官”是分水镇李家湾村副主任。放着公司老板不做，去拿每年3万多元的公务员工资?张小兰最初听到丈夫这个计划时，非常反对。为他报考公务员的事情，夫妻俩还一度争吵。

2009年，遂宁从优秀农民工中公选副科级领导干部，吕长华以1.85分之差落败了。这1.85分让吕长华认识到自己只要稍加努力就能实现梦想。2010年底，他再次报名参加公选，凭借笔试面试第一的成绩考上大英县招商局副局长职务。张小兰对丈夫“当官”没一点兴趣，但最终没拗过吕长华。

激情退去，招商受阻

没找到成就感 首次提出辞职

然而，坐上招商局副局长的位子半年后，吕长华却走进局长办公室，要辞职。此时，激情退去，半年考核也要到了，他洽谈了10多个企业，一个都没成功。巨大压力下，他开始纠结自己是否适合干这个。

从上班的第一天起，招商局就安排了一名老副局长指导帮助吕长华。刚开始外出招商，吕长华都不说话，听老副局长怎么说。到该他独立谈判时，他却感觉掌握不了谈判技巧。但有招商任务在身，他必须不停跑动。

那时，各地的招商人员都去找优质企业，吕长华在其中并不显眼。有一个客商接连5次拒绝了吕长华的见面请求，最后终于同意见面了，两下就打发他走了。给脸色看，不屑一顾„„吕长华没想到老板会这样对待副局长。此时，他不仅没有感受到尊重，反而感到屈辱。

和在公司当老板不同，在这里他是副职、新手，要按流程办事，没有快刀斩乱麻的豪气。面对各行各业的客商，他深感知识面不够，独立谈判往往陷入僵局。“如果在自己公司干，我可能早就干出成效了。”

局长开导他，这样失败就走了，以后到哪里都会半途而废，应该调整工作方法和心态。吕长华决定留下来证明自己。他开始注重从投资者的角度考虑问题。一家电子厂的老板总是礼貌性地接待他，但吕长华保持着耐心，乃至守门的狼狗看到他都不叫了。一天凌晨4点过，要外出的老板看到他在酒店门口候着，终于被感动了。吕长华说：“这是人品招商。”

证明自己后，想回去经商

二度请辞被挽留 找到自身价值

又干了一年多招商局副局长，吕长华觉得终于证明了自己，也学到不少东西，萌生了回去做公司的想法。他向县委领导提出辞职。领导告诫他，不要因为有点小成就而沾沾自喜，要为上千万农民工做个榜样，不能昙花一现，要有始有终，组织有需要时应该挑担子。3个月后，他到新成立的大英县现代农业园区任管委会主任，在遂宁公选的8名“农民工干部”中，第一个被提拔为正科级。

新园区本是毛荒之地，筹备小组抽调来的5名干部走了4个，只剩下吕长华坚守。对喜欢挑战的吕长华来说，越艰苦的地方，越能彰显自己的价值。面对挑战时，吕长华想起自己吃过的苦。他在高中时失去了父亲，17岁就四处打工。他曾在桥下睡过，曾在除夕夜独自留守广州工厂，啃着馒头看别人家放烟花，还曾在工厂干体力活„„眼下的苦，都不算苦。

吕长华渐渐有了自信—去年大英县现代农业园区管委会洽谈了42个企业，签约成功14个，招商引资45亿元，在遂宁5个现代农业园区中名列第一。看到14个项目全部动工，他觉得找到了自己的位置—大英县七成人口是农民，如果能为老百姓创造财富探索路子，那就有价值。

3.公务员申论热点发展现代农业促进农民增收 篇三

2015国家公务员考试申论热点：新型农业经营体系

【背景链接】

党的十八大首次提出了“新型农业经营体系”这个全新概念，指出：坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

党的十八届三中全会《决定》提出，要加快构建新型农业经营体系。2014年的中央1号文件指出：要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。

2014年2月28日黑龙江省委农村工作会议召开，与会代表围绕省委、省政府即将出台的《关于全面深化农村改革加快现代农业发展的若干意见》(讨论稿)进行了讨论。《意见》(讨论稿)围绕加快推进两大平原现代农业综合配套改革试验，巩固我省保障国家粮食安全的战略地位，促进现代农业健康发展、农民持续增收和农村繁荣稳定提出了意见。

【标准表述】 [权威论述] 我们既要有工业化、信息化、城镇化，也要有农业现代化和新农村建设，两个方面要同步发展。要破除城乡二元结构，推进城乡发展一体化，把广大农村建设成农民幸福生活的美好家园。

——习近平

各地区、各部门要因地制宜、创新思路，抓农业的劲头不能松，抓粮食等主要农产品生产的力度不能减，抓农业改革创新的步伐不能停，保障有效供给，着力防控通胀，促进农民增收，为经济发展和民生改善提供支撑。

——李克强

保障国家粮食安全，是黑龙江的重要使命，任何时候都要把粮食生产和发展现代农业牢牢抓在手上。在抓好粮食安全生产保障能力建设的前提下，促进农民持续增收，也是我们面临的艰巨任务。

——黑龙江省委书记 王宪魁 [存在问题] 一是农民素质与现代农业要求不相适应。部分农民群众在一定程度上存在法律意识比较薄弱、文化知识相对落后、小农意识较为强烈和卫生保健意识淡薄等不足。这些不足与现代

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给人改变未来的力量

农业的高技术性、开放性、合作性等特点不相吻合，制约着现代农业的发展。

二是水、土地等自然资源的使用效率低下。黑龙江省农业在水资源的使用上存在过度开采、浪费、污染等现象，近几年较为严峻的旱情和水资源管理的效率也让人堪忧。土地沙化、盐碱化和草场退化、林场的过多砍伐较为严重，尤其是黑土地土层的变薄、有机质下降、物理性状恶化、侵蚀加剧等问题更是不容忽视。

三是科技优势转化不足。现代农业的发展内涵要求技术进步在农业产出中的贡献较大。我省在现代农业科技发展中存在的科技创新体系不健全、创新能力薄弱、农村科技力量不足、科技服务滞后、农业科技投入不足、科技转化队伍水平有限等问题，制约着黑龙江省把科技和人才的优势转化到现代农业的发展中来。

四是农业发展与市场衔接不够。黑龙江省农业发展在与市场的衔接方面存在知名品牌少、品牌建设急需加强，粮食购销国有企业体制不完全适应市场经济的发展，农业生产的产业结构不优、品种单一等问题，制约着现代农业的发展。

[措施] 一要进一步推进土地适度规模经营。相对于传统农业来讲，现代农业要求集约化、专业化，以解决小生产与大市场的对接问题。目前黑龙江省土地规模化经营面积还有很大的发展空间。因此，要在稳定和完善农村基本经营制度的前提下，在充分保障农民合法财产权利的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，积极探索土地合理流转和适度规模经营的有效方式，为“八化”建设奠定制度基础。

二要大力强化生态保护和食品安全。黑龙江省是生态大省，环境优良，土质肥沃，绿色食品认证数量、种植规模、生产总量连续多年位于全国首位。在推进现代化大农业发展中，既要注重提高粮食产量，在保障国家粮食安全方面做出贡献，更要注重粮食质量、畜产品质量和食品安全。要建立完善耕地保护长效机制，重视化肥农药的合理使用，促进畜牧业规模化、标准化、集约化、专业化生产，把住产、加、销的各个环节，使黑龙江食品成为优质食品、健康食品、安全食品。

三要注重推动“三化”同步发展。农业稳定发展对经济发展具有基础性作用，农业现代化若跟不上工业化、城镇化发展步伐，工业化、城镇化就会因缺少支撑而陷入停滞;工业化、城镇化不发展，农业现代化就缺乏动力。因此，必须立足省情，统筹城乡经济社会发展，着力构建新型工农关系、城乡关系。

四要积极培育新型职业农民。培育职业农民是发展现代农业的内在要求。要加快新型职业农民的培养，需从顶层设计入手，构建并完善职业农民培育的政策法规体系、运行管理体系和技术支持体系。要强化农业职业教育，鼓励农业科研院校、中介机构成立各种形式的农业职业培训学校，创新适合培养职业农民的教学模式。要完善政府支持政策，给予农民技术

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给人改变未来的力量

人才以奖励和补助，引导并鼓励高校毕业生和高素质的农民向新型职业农民方向发展，为发展现代化大农业提供人才保障。

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4.公务员申论热点发展现代农业促进农民增收 篇四

是他们的权利，可据我了解，因为一回家就要请假，请假就要扣工资或者没工资，大部分农

民工轻易不舍得回去看看。落实带薪休假别忘了农民工。”全国人大代表、淄博原山集团有

限公司董事长孙建博。“企业和老百姓感觉办事难，难在哪里?政府审批事项太多，而市场

监管和公共服务方面又做得不够。今后要减少审批，加强市场监管，搞好公共服务，真正改

善民生。”——全国人大代表、河北省保定市市长马誉峰。

“政府首先要做的是‘山上拉土、把坑填平’，也就是说通过建立税收调节机制和转移

支付手段，逐步缩小收入差距。”——全国人大代表尚金锁。

“未来发展最大的红利还是改革已形成共识，但有些部门和地方对改革的紧迫性认识还

不够。下一步要真正按照中央要求，把改革作为各项工作的抓手和突破点，以改革推动经济

转型、实现社会公平正义。”——全国人大代表、全国人大财经委副主任委员彭森。

“在城镇化加速发展时期，房价大幅下降是不太可能的。”——全国人大代表、四川省

住房和城乡建设厅厅长何健。

“政府怎么花钱、花多少钱为百姓干事，百姓尤其关心，想把这些钱花到位，最有效的办法是百姓的监督，这需要花钱的过程公开透明，越透明越好，想办法让老百姓看懂。”—

—全国人大代表、黑龙江甘南县兴十四村党总支书记付华廷。

“一些发达国家政府以公开透明、公平和效率为基本原则，对民生类公共项目进行全过

程的网络公开披露，披露相关图表、注释、审计报告等信息，这有利于提高民生资金的使用

效益，我们需要学习。”——全国政协委员、中瑞岳华会计师事务所高级合伙人张连起。

“地方的分割管理使得社保费面临无法转移接续等很多问题，今后走向全国统筹、实现

投资运营是必然方向，让社保费的收支接受全国人大监督，透明公开将推动制度的完善。”

5.公务员申论热点发展现代农业促进农民增收 篇五

公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求越来越高，唯有抓住根本，方能应对新形势。

背景链接

统计部门公布的2016年一季度经济数据显示，民间固定资产投资在第一季度实现了5.7%的增长，但比去年同期降低3个百分点，呈持续下滑状态。

2016年5月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查。会议指出，民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。当前民间投资增速有所回落，必须采取有力措施，推动相关政策落地，进一步放宽准入，打造公平营商环境，促进民间投资回稳向好。

2016年6月22日，国务院总理指出召开国务院常务会议，听取民间投资政策落实专项督查工作汇报，并要求以不断深化改革调动民间投资积极性。

2016年5月，国家发展改革委主任徐绍史在国家发改委召开促进民间投资培育新动能发展新经济电视电话会议上表示，要通过加大专项建设基金对民间投资支持力度、发挥好中央预算内投资的引导带动作用等举措为民间投资健康发展创造条件。

综合分析 【标准表述】

“民间投资、民营经济的发展，不仅直接利于当前稳增长、保就业，对于长远的结构性改革尤其是供给侧结构性改革都具有重要意义。

——李克强

促进民间投资健康发展，关键要处理好政府和市场的关系，营造一视同仁的公平投资环境。要进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，下决心再取消一批行政审批事项。

——李克强 要更大力度推动解决企业尤其是小微企业、民营经济融资难、融资贵问题，减少和规范企业融资过程中担保、评估等方面的收费。

——李克强

“要严格落实金融支持实体经济发展的各项措施，着力缓解融资难、融资贵的问题。

——李克强 [原因分析]近两年我国民间投资增长势头出现的一定的下滑，固然与整体性的外部经济形势有关，但也在一定程度上说明当前我国促进民间投资方面仍存在一些问题，如：部分法规政策不配套、不协调、落实不到位;民营企业在市场准入、资源配置和政府服务等方面难以享受与国企同等待遇;融资难融资贵、缴费负担重;一些干部不作为、不会为、乱作为，少数地方政府失信等，这些都严重影响了民间投资健康发展。

[意义] 促进民间投资、发展民营经济是坚持社会主义基本经济制度、坚决贯彻“两个毫不动摇”重大方针的重要体现，既利当前更惠长远，不仅有利于稳增长、保就业，更是推进结构性改革特别是供给侧结构性改革、促进新经济成长、推动发展升级的重要内容。

对策措施 [参考对策] 要以深化改革和政策落地见效提振民营企业投资信心。各地区、各部门要“对号入座”，必须以壮士断腕的精神推进改革，切实整改督查发现的问题。既抓好自身整改，部门还要督促本系统的整改，稳定市场对经济发展的良好预期。

要继续处理好政府和市场关系，营造一视同仁的公平投资环境。再取消一批行政审批事项，能放给市场的坚决放给市场。加快清理完善涉及民间投资的法规政策，抓紧建立市场准入负面清单制度，进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域，在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛，在医疗、养老、教育等民生领域出台有效举措，切实解决民企与国企公平竞争问题。要着力缓解融资难融资贵问题。严格落实金融支持实体经济发展的各项政策措施，通过专项检查，督促银行业金融机构切实做到对小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。同时坚决防止以各种方式变相提高贷款利率。推进政府主导的省级再担保机构基本实现全覆盖，探索发展新型融资担保行业。引导金融机构运用大数据等新技术，创新适合民营企业、小微企业的融资模式，特别要推动大型商业银行扩大服务中小企业业务。

要强化责任追究，建立严格的对政府违约和政策不落实的问责机制，提高政府公信力。督促有关地方和部门在规定时间内解决拖欠企业工程款、物资采购款、保证金等问题。尽快清理涉企收费，坚决砍掉不合理的收费和中介服务环节，有规定的收费也要减少，降低企业成本。坚持依法行政，完善事中事后监管，推行“两随机、一公开”，形成公平公正的市场环境。

文章素材 【文章素材】 [精彩标题示例] 让民间投资继续“基业长青” [精彩开头示例] 民间投资，是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量，也是衡量经济发展内生动力的一个重要指标。统计部门公布的2016年一季度经济数据显示，民间固定资产投资在第一季度实现了5.7%的增长，但比去年同期降低3个百分点，呈持续下滑状态。在这样一种现状之下，国务院常务会议部署强调促进民间投资的回稳向好，有着很强的现实针对性。

[精彩结尾示例] 1.风物长宜放眼量。继续让民间投资基业长青，是本届政府的心之所向。而对民间投资的政策落实，利当前，更惠长远。因此，本次国务院常务会议要求，各地区、各部门要“对号入座”，必须以壮士断腕的精神推进改革，切实整改督查发现的问题。并在深化改革和政策落地见效提振民营企业投资信心、营造一视同仁的公平投资环境、要着力缓解融资难融资贵问题、强化责任追究等方面，都有重点强调。有力的“重推一掌”，目的很明显：唯有让民间投资继续保持着一汪春水的持续性，经济发展才有“源头活水来“的滋润。

6.公务员申论热点发展现代农业促进农民增收 篇六

准扶贫”

提到申论热点，很多考生就会脑中浮现各种“高大上”的理论政策，甚至有的考生对于“热点”有着排斥心理，不能够很好地理解热点与我们申论考试之间的关系。其实，时政热点并没有我们考生想象的那么“恐怖”，很多时候我们可以通过一个简简单单的“热点词”来透析其背后与我们申论考试之间那千丝万缕的联系。今天，就跟继续认识两个“习式热词”——“五大发展理念”与“精准扶贫”，共同探寻热点词与申论考试之间的关系!热点词一：五大发展理念

2016年新年伊始，总书记赴重庆调研，调研时习近平指出，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方。新的发展理念就是指挥棒，要坚决贯彻。对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的做法要彻底摒弃。同时，五大发展理念是不可分割的整体，相互联系、相互贯通、相互促进，要一体坚持、一体贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。

【热点分析1】：讲话中五大发展理念、经济新常态都是今年国内经济领域非常热的词语。创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念在党的十八届五中全会提出，***再次提及五大发展理念，其对于我国发展重要性可见一斑，当然对于我们申论考试也是十分重要，值得关注!【热点分析2】：经济新常态，总书记对新常态下我国经济发展的主要特点作了精辟概括：增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。

热点词二：精准扶贫

习近平指出，扶贫开发成败系于精准，要找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。脱贫摘帽要坚持成熟一个摘一个，既防止不思进取、等靠要，又防止揠苗助长、图虚名。

7.公务员申论热点发展现代农业促进农民增收 篇七

2018国家公务员考试申论热点：以城乡一体化推动乡村发展

破解逃离尴尬 唤醒内心眷恋

——以城乡一体化推动乡村发展

曾经的乡村很古朴也很简单，有着“晨兴理荒秽，带月荷锄归”的乡村意境;有着“袅袅炊烟长，朗朗书声扬”的耕读传统;有着“僵卧孤村不自哀，尚思为国戍轮台”的家国情怀。然而，如今的乡村，由于发展的迟滞，传统文化日渐式微，环境污染日益严重而成为人们逃离的对象。与此同时，又因为城市的种种问题，生发出无限眷恋。因此，唯有以城乡一体化推动乡村发展，才能破解逃离乡村的尴尬，唤醒内心乡愁的眷恋。

破解逃离尴尬，唤醒内心眷恋，需要让人们在乡村更有获得感。长久以来，人们逃离乡村最为主要的原因就是发展迟滞，过去贫困落后的村庄，仿佛遭遇了诅咒一般。由于城乡二元经济结构使得城市与乡村所拥有的资源、政策不一致，直接导致在乡村辛勤劳作一整年，“面朝黄土背朝天”，却抵不过城市打工就能轻易获得的收入高。更有甚者，一句“寒门难出贵子”的心酸道出了乡村教育发展落后的惨痛现实。乡村与城市巨大的发展差距是导致人们逃离的主要原因。然而，随着经济发展，乡村的发展也在逐渐突破，崭露头角，却从中衍生出新问题：唯金钱至上和亲情淡漠的现实，让人们再次心酸逃离。因此必须进一步推动一体化进程，让人们更有获得感，才能破解逃离的尴尬。

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破解逃离尴尬，唤醒内心眷恋，需要让人们在乡村更有归属感。乡村是身体和心灵的美好家园。山清水秀，鸟语花香，田园风光是文人笔下诗意栖居安放乡愁之所。而如今，那些承载着记忆与乡愁的老建筑正被拆除，乡村干净清澈的河流，正遭受污染„„重庆渝中区的老城墙，象征着重庆母城温柔和煦和坚韧，如今却只能在图文集中看到曾经沧桑的容颜，怎能不令人叹惋乡关何处?记忆中的“有机”村庄，伴随不正确的发展观而变成“无机”村庄，垃圾围城，这样乡村又怎能让人眷恋怎能让人不逃离呢?因此必须要让人们更有归属感，浙江大力加强文化古村落保护“修旧如旧”，让古村落被合理利用，让民族后代有家可回。无独有偶，重庆丰都启动文化保护，挽救了濒危建筑，亦让我们的情感有了安放之处。

破解逃离尴尬，唤醒内心眷恋需要让人们在城市产生融入感。城市虽然发展快，但压力大，城市病问题严重，于是人们又重新眷恋着乡村，渴望乡村更有尊严和轻松的生活。此番逃离又眷恋，归根到底就是城镇化推进不彻底，并未完全实现人的城镇化，人们由乡村进入城市后，涉及到的医保、教育等资源不均衡，人们越来越迷茫，扎根城市发展的可能性。尽管北上广深创新户籍落户办法，但仍让从乡村流向城市的人们望而生畏，有距离感。因此唯有进一步深化改革，促进社会资源公平才能让人们在城市立下脚跟，进而找到情感依托。人们在逃离乡村和城市间的犹豫徘回，其实质就是发展不均衡、不科学，才又显得乡愁渐浓。相信当我们理清发展思路，推动城乡一

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体化解决发展困境后，一定能够避免逃离乡村的尴尬，唤醒内心对乡村最纯真的眷恋!更多国家公务员考试信息关注云南中公教育官网

8.公务员申论热点发展现代农业促进农民增收 篇八

乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。2018年2月4日，公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。2018年3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时说，大力实施乡村振兴战略。

实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

乡村振兴的最终目标，就是要不断提高村民在产业发展中的参与度和受益面，彻底解决农村产业和农民就业问题，确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。

二、命题预测

乡村振兴包含了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕”，请你谈谈对这句话的理解。

三、参考答案

乡村振兴是全面建成小康社会的关键一步，是切实解决三农问题的重中之重，是产业、生态、文明、治理和经济生活协同发展的具体体现。

2020年全面建成小康社会，每个人的小康才是小康，中国农村人口基数大，乡村振兴成为全面建成小康的关键所在。

乡村振兴是解决三农问题重中之重。三农问题由来已久，从农业农村农民，到美丽乡村、美好农业和幸福农民;从精准扶贫到精准脱贫，体现出不同时期、不同阶段对农村工作的侧重与改善。三农工作中，也曾出现过扶贫工作中的“绕、躲、虚、偏”，带来很严重的消极影响。当下乡村振兴是脱贫攻坚的关键一战，就是想通过多维协调发展，切实改善农村环境面貌。

产业兴旺是乡村振兴的重要一环。通过扶持各种产业，完善相关产业链条，建成利益闭环，实现增收致富。

生态宜居是乡村振兴的有力保障。是绿色发展理念下，可持续发展道路的具体体现。既是要有绿水青山，也要有金山银山的美好向往，也是走生态路线的具体体现。生态宜居，可以是生态环境的适宜居住，也可以是充分尊重、合理利用自然资源，转化宜居条件。

乡风文明是乡村振兴的精神支撑。既有传统文化的赓续传承，也有民俗民愿的寄托展望。

治理有效和生活富裕是乡村振兴的有效途径和美好愿望。想要达到乡村振兴，需要有强有力的治理途径，需要执政者的量力而行也需要社会成员的不懈努力。生活富裕是一切工作始终。

9.公务员申论热点发展现代农业促进农民增收 篇九

2017年的政府工作报告中,李克强总理说，加快发展现代职业教育。职业教育是与经济社会发展联系最为紧密的教育类型。据统计，我国目前还有4000多万贫困人口，而相当部分的贫困人口，是由于缺少文化、缺少一技之长造成的。与其普通教育相比，职业教育直接面向就业，对于改变贫困家庭的经济状况具有重要意义。

标准表述 [权威论述] 要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。

——习近平

要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展，为实现 “两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。

——习近平

职业教育大有可为，也应当大有作为。——李克强

要把提高职业技能和培养职业精神高度融合，不仅要围绕技术进步、生产方式变革、社会公共服务要求和扶贫攻坚需要，培养大批怀有一技之长的劳动者，使“中国制造”更多走向“优质制造”、“精品制造”，使中国服务塑造新优势、迈上新台阶。

——李克强 [当前形势] 当前，随着我国高等教育的日益普及化，对于大多数的考生来说，走进大学已经不再是遥不可及的梦想。但随之也出现了多种问题，“史上最难就业季”的字眼也时常见诸报端，就业成为大多数人家庭和毕业生所面临的首要问题。与普通高校毕业生的就业难相比，一些高职类的毕业生却出现了脱销的现象，其就业率甚至超过本科，这种趋势越来越明显。这充分显示出了职业教育在育人成才过程中所发挥出来的巨大优势和潜力。

受着传统观念的影响，大多数的家长和考生本人都不希望走职业教育的道路。很多人认为只有上高中，读大学才是人生发展的必由之路。但是随着我国高等教育的逐步发展，大学的普及化程度日益提高，大学教育已经逐渐从过去的精英教育开始向大众教育转变，如果一味固守着传统的思想，那势必会造成人力、物力和财力上的巨大浪费。

[发展现代职业教育的迫切性] 首先，现代经济发展模式与现代经济增长方式改革，迫切需要现代职业教育符合经济规律发展。新中国成立后，由于一系列客观因素，我国经济增长方式一直呈现出粗放型的外延扩张方式，依靠大量物质投入。改革开放以来，随着居民收入的增长与国际贸易的影响，消费结构开始发生重大转变，消费内容的丰富，消费选择性增强，对产品质量要求的提高，都要求我国产业结构和产品结构做出相应变化。经济增长的内容发生变化，对经济增长机制提出新的要求，进而对经济体制改革和对外开放提出了新的要求。我国职业教育与居民收入直接相关，与消费结构和消费水平的变化直接挂钩，因此现代职业教育的发展必须符合经济规律。

第二，现代科学技术的飞速发展迫切需要现代职业教育加快发展。随着现代媒体格局的重塑，互联网快速发展，特别是论坛、博客、微博等新兴媒体的出炉，获取信息的途径与方式已不再是难题。现代灵活多样的文化传播途径要求教育，职业教育必须跟上现代社会的发展步伐。

第三，现代生产方式的转变迫切需要现代职业教育提供数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。随着大量新兴行业的涌现，一系列新鲜出炉的工作岗位及岗位职责都无迹可寻，属于应季产品，根据适者生存定律，不适用于行业企业的工作岗位的生命周期都是很短暂的，因此现代社会生产方式的转变已渐行渐近。传统职业教育显然滞后于现代生产方式的更替频率，而现代职业教育就是现代生产方式转变的应季产品。

第四，现代国际走势及国内形势的影响迫切需要现代职业教育与国际接轨，同时具有中国特色。在通讯手段极为发达和通讯工具唾手可得的现代化社会，我们生活在一个透明度极高的并且时刻与国际接轨的社会中。现代职业教育以培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才为出发点，以全国千余所职业院校提供职业教育服务，站在国际化的高度结合具有中国特色职业教育发展的道路是大势所趋。

[对策措施] 一是要让职业教育香起来。香不香，看思想。要持续不断地宣传职业教育对经济社会发展的特殊地位，对培养多元化人才的重要作用，积极转变成才观念，为职业教育发展提供思想前提，创造良好环境。

二是要让职业教育亮起来。亮不亮，看质量。要牢固树立质量意识，将质量意识贯穿教学、管理和人才培养中，让高质量的毕业生成为职业教育的品牌和代言人。

三是要让职业教育忙起来。忙不忙，看市场。有市场就门庭若市，没市场就门可罗雀，要抓住经济转型升级和供给侧结构性改革契机，积极调整专业结构，对接产业链需要，适应市场需求。

四是要让职业教育强起来。强不强，看成长。要把学校建在开发区里，把学科建在产业链上，下功夫培育职业教育发展后劲，不为升格、不图虚名，实现职业院校在专业、管理、特色上的全面成长。

五是要让职业教育活起来。活不活，看政策。贯彻好《职业教育法》和《民办教育促进法》，推进放管服改革，落实省级统筹权和职业院校办学自主权，为职业教育提供更大政策支持。

六是要让职业教育特起来。特不特，看工作。要把职业教育打造成“名优土特产品”，培养一批名师，提供优质教学，服务区域经济社会发展，实现专业、技能、教学方法各方面特色发展，推进产学结合，把职业教育打造成闪光品牌。

时政热点：建军节遭遇最美刷屏意味着什么

细心的网友发现，今年的建军节遭遇最美刷屏：有的刷建军90周年沙场阅兵和庆祝大会的照片，有的在重温我军的光辉历史和昔日的军旅岁月，有的晒自己制作的着各个时期军装的靓照„„大家都在为人民军队自豪，为当代军人喝彩，为自己“穿上军装”过建军节兴奋，处处都洋溢着全民过建军节的喜庆气氛，这意味着国防教育更加地深入人心，建军节已逐渐成为全民欢庆的盛大节日。

然而，曾几何时，社会上也有少数人认为建军节是军队的节日、军人的节日，与自己无关，对建军节几乎没有感觉，这种理解是极其片面的。安享和平是人民之福，保卫和平是人民军队之责。中国人民解放军从诞生之日起，就把全心全意为人民服务作为唯一的宗旨。90年来，我们的国家、我们的民族历经挫折而奋起、历经苦难而辉煌，实现了从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃，人民军队建立了不朽的历史功勋，与人民群众结下了鱼水深情。所以说，“八一”建军节既是全军官兵的节日，也是全体人民的节日。

因此，每年“八一”来临，我国各地军民纷纷开展丰富多彩的活动，以各种形式庆祝建军节。今年的建军节遭遇最美刷屏，就是人民群众自发地表达对人民军队的信任之情，对人民子弟兵的热爱之情。放眼当今世界，许多国家也都重视军队的节日。澳大利亚的军人节是全国公众假日，其隆重程度堪比国庆节;美国的退伍军人纪念日，所有公共建筑必须升挂美国国旗，向美国退伍军人表示敬意;每逢俄罗斯的“海军节”“胜利纪念日”等日子，街头满是欢欣鼓舞的人群，烈士墓前还有身披婚纱的青年男女。这些生动的庆祝活动告诉人们，军人的节日绝对不只是军人的节日，也应是进行全民国防教育的节日，变成加强军队建设、推进国防建设、强化国民国防意识的助推器。

人民军队爱人民，人民军队人民爱。今年的建军节遭遇最美刷屏并非偶然，不仅因为“沙场阅兵”庆祝建军节激发了广大人民群众的自豪感，而且人民子弟兵始终视人民利益高于天，积极参加和支援地方经济社会建设，勇于承担急难险重任务。每当有大灾大害时，总是第一个冲到最危险、最困难、最艰苦地方，为人民敢于赴汤蹈火，涌现了一批批令人仰慕的英雄，成为人们前行的时代标杆。所以说，建军节的最美刷屏是对革命军人牺牲奉献精神的充分肯定，也是对为国捐躯革命先烈的抚慰。

10.公务员申论热点发展现代农业促进农民增收 篇十

吉林省公务员考试申论热点：农村互联网金融发展

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【给定资料】

1.2015年以来，阿里旗下蚂蚁金服和京东金融都高调发力农村金融，农村市场将成为互联网++金融巨头们的下一个战场。在2015全国两会上，国务院总理李克强再次强调要大力发展普惠金融，更是给那些正在尝试推进金融下乡的市场参与者吹来了政策春风。

2015年5月，国务院近日公布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，提出加强互联网+与农业农村融合发展，引发广泛关注。

未来几年，我国经济增长的前景与经济转型趋势越来越受到各方的高度关注。总的看，2020年是我国经济转型升级的历史节点，也是深化金融体制改革、加快金融结构调整的关键时期。在这个特定时期，需要客观估计农村互联网金融的特定需求。总的看法是，农村互联网金融正处在大发展的“风口”。

2.近期，国家主席习近平多次强调中国经济进入新常态后潜力巨大，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，国内市场需求强劲，经济发展具有巨大空间，一定能走出“中等收入陷阱”。

交通银行首席经济学家连平10月29日也撰文指出，从中长期看，我国改革开放和新型城镇化的推进将催生一系列新的经济增长点，包括大众创业带动的民间投资、万众创新背景下的互联网经济等，未来5至10年我国经济有能力保持中高速增长。

毫无疑问，新常态下的中国经济良性发展必须靠更多创新业态的推动，互联网金融就是其中之一。作为互联网与金融结合的新兴业态，互联网金融是最早赶上国家“互联网+”战略风口的行业之一，将成为我国多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系的重要组成部中公教育·给人改变未来的力量！最全汇总>>>吉林公务员历年真题

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分，为中国实体经济发展注入更强动能，以高效的投融资服务推动大众创业、万众创新，更好地浇灌“三农”等实体经济之树，推动农业现代化等领域发展。

中国银行业协会党委书记王岩岫就在近期举办的世界众筹大会上指出，P2P网贷、众筹等互联网金融融资渠道给相当一部分充满创意的项目和企业提供了资金支持，融资的电子化、便捷化和多元化模式对整个金融行业的发展和创新具有积极的意义。

PPmoney互联网金融平台联合创始人胡新也指出，国家提出的“互联网+”战略正席卷各行各业，互联网也正深刻改变着各个行业的运作思维、模式和效率，互联网金融以其“开放、便捷、精准、高效”的优势，可为中小企业创业创新发展提供金融支持，同时可以公益众筹等方式助力“三农”经济发展，推动农业现代化建设。

据介绍，PPmoney以“人民财富为人民”为经营宗旨，迄今推出了安稳盈、加多保、等多款产品，对接中小企业、小贷、商业保理、融资租赁等融资及再融资主体，持续为实体经济注入资金活水，全力助推大众创业万众创新。目前，平台成交额已超过了246亿元，占广州地区总成交额的比重在70%左右，在全国也稳居第一梯队。

除了网贷服务外，PPmoney还涉足了方兴未艾的众筹领域，其兄弟平台“PPmoney万惠众筹”着力深耕公益众筹领域，首批项目对接广东省云浮罗定市的“益粒米”新农村公益众筹项目，是广州首个“互联网金融+农业项目+信用建设”的试点项目。

项目得到了广东省人民政府金融工作办公室、中国人民银行广州分行等主管部门和领导的高度重视与支持。据透露，在中国人民银行广州分行的推动下，今年11月中旬，包括PPmoney万惠众筹平台在内的三家平台将于佛山市“互联网金融+农村项目+农村信用”上线发布会上展示各自农业众筹项目，共同推动互联网金融与实体经济对接融合。

“我们希望打造一个涵盖网贷、众筹、互联网理财、第三方支付等在内的互联网金融控股集团，形成一个完善的互联网金融生态圈，为实体经济和‘双创’提供金融支持，为新常态下的国家经济发展作出更多贡献。”胡新说。

3.“互联网+金融”的风口如今已吹到“三农”领域。“中国农村金融论坛”5月30日在北京举行，今年的主题论坛为“2015中国农村互联网金融论坛”。来自国家有关部委、中公教育·给人改变未来的力量！最全汇总>>>吉林公务员历年真题

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研究院所和互联网金融等方面的专业人士，就此主题进行了深入的探讨和交流，并达成共识——正在蓬勃兴起的中国农村互联网金融发展前景广阔，将在很大程度上促进“三农”金融服务难题的解决，成为解决“三农”问题的重要突破口。

在互联网金融创新浪潮的推动下，当前我国农村互联网金融已悄然兴起，并进入了一个新的发展阶段。对此，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在本次论坛开幕式上说：“农村互联网金融处于大发展的风口。农村互联网金融有巨大的需求，互联网金融大市场应当在农村。”他说，互联网金融发展空间很大，特别是互联网金融能够针对性地激发农村消费市场的活力，为农村地区更有效地开展好金融服务提供了更广阔的空间。

“‘互联网+微型金融’将丰富农村金融供给主体，成为中国农村普惠金融体系的重要参与者，有助于塑造更具竞争性的多元化农村金融服务格局。”中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊在论坛上表示。

中国经济体制改革研究会会长彭森在论坛上表示，虽然当前互联网金融在农村的体量比较小，但是在客户服务多样化和个性化方面，具有一些突出的优势，是对传统金融模式创新突破的有益补充。

“互联网金融特别是农村互联网金融的发展，势必对我们的方方面面带来冲击，最终成为整个农业生产、经营等领域的一个根本性改革。”国务院参事室特约研究员姚景源说。

“下一个互联网金融的蓝海肯定在农村。”一亩田集团创始人、CEO邓锦宏根据其开展农村互联网金融实践的经历分析预测，未来农村互联网金融应当是一个交易金额达到万亿元的巨大市场。

[现状分析]

首先，农村百姓普遍对互联网金融认知度不高。在农村，可能接触到网络的人只有中青年,因此我们对某县的几个乡镇对102名中青年进行问卷调查，不知道有互联网金融的有97人，了解过互联网金融的有3人，而使用过互联网金融的只有2人。可见互联网金融在农村市场的使用率是相当低的。相关的金融机构目前也还没有重视互联网金融对农村的意义，因此也没有在农村进行相关宣传。

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其次，就互联网金融本身来说，在服务对象与内容，也没有倾向于农村市场。例如，如果你进入某银行的个人网银界面，你可以用个人网银买理财，你可以用个人网银买车险，你也可以用个人网银买基金等等。然而，农村百姓需要的不是基金，也不是理财，而是更需要的是与农业相关，与农村百姓相关的金融产品。

[原因分析]

第一，农村金融存在巨大的供求。农村金融一直是金融领域最为薄弱的环节之一，农民贷款难等问题尚未得到根本性解决。农村金融机构覆盖率低，金融供给供不应求，竞争不充分的局面并没有打破，农村金融供需缺口较大。

第二，互联网金融发展的空间在农村大市场。目前，一线城市是互联网金融平台的主战场，行业竞争十分激烈。形成鲜明对比的是，农村互联网金融还处于起步阶段，但呈现快速发展的趋势。估计未来5年，随着信息基础设施在农村地区的逐步健全，广大农村居民对互联网技术的认知逐步提高，将进一步提升农村金融普惠程度，释放农村市场的巨大需求潜力。

第三，以互联网金融释放农村消费大市场。中国农村消费市场是世界经济版图上少有的亮点，但这个巨大的市场潜力真正释放，重要的依托之一是加快互联网金融向农村拓展。近年来，阿里巴巴、京东、苏宁等电商纷纷将业务向农村加快拓展，正是看到了农村巨大的消费潜力。

[对策措施]

中公教育专家总结如下措施：

第一，大力发展我国具有自主的知识产权和先进的信息技术。目前我国在金融电子化业务中使用的网络金融的软件平台和电子设备的核心技术都是从国外引进，主要以消费行为方式引进。金融企业关注较多的消费技术，而非研制开发和设计技术，其结果是对国外电子核心技术的依赖性越来越大，金融安全基础极为脆弱。

第二，健全金融信息系统的安全审计体系。从金融系统组织机构和规章制度建设上防范和消除网络安全风险，搞好金融信息系统安全工作管理的组织机构建设，并建立专管理中公教育·给人改变未来的力量！最全汇总>>>吉林公务员历年真题

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和专门从事防范计算机犯罪的技术队伍落实的相应组织。全面清理现行计算机安全制度，建立健全的信息系统安全审计管理新防范制度;完善业务的操作规律，加强要害岗位管理，健全内部制约机制，并严格执行规章制度，严格管理。

第三，加快互联网金融相关立法。通过立法规范互联网金融的发展，厘清互联网金融发展涉及的主体地位、业务范畴、发展方向、监管体制机制等基本问题，系统构建相关的配套法律制度。

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