档案归档管理制度

档案归档管理制度（共11篇）（共11篇）

1.档案归档管理制度 篇一

洛阳市国家税务局档案归档制度

一、归档范围

凡是记述和反映本局机关工作职能活动的、办理完毕的、具有保存价值的、不同载体形式的各种文件材料均属归档范围。本局档案包括党政管理、税收业务、技术档案、基建档案、会计档案、设备档案、声像档案、实物档案八类，其均按国家、省、市和行业有关标准执行。

二、制度要求

（一）党政管理档案、税收业务档案必须与翌年第一季度以前收集、整理归档结束；技术档案与翌年第二季度以前整理归档完毕；会计档案由财务人员负责整理立卷，在本部门保管一年后在移交；基建、设备档案在完成工程或购进设备使用一年后移交；声像档案于一次会议、一项活动结束半个月内移交；实物档案在部门保存一年后移交。

（二）坚持文书处理部门和业务部门归档整理制度，档案室集中保管，要求收发文件要有登记薄，存放文件要设立案卷类目。

（三）严禁使用圆珠笔、铅笔、红色墨水、纯蓝墨水草拟和签发文件，文件底稿一律用钢笔（或毛笔）书写，字迹要清晰、整洁，不准用复写纸打印文件，要符合档案管理要求。

（四）归档的档案，要达到国家规定标准，档案资料要科学编号、系统排列；柜架排放整齐，指引醒目，方便利用；

（五）移交档案时，同时移交案卷目录、归档文件目录、全宗介绍、基础数字汇编等，双方要逐渐清点，签字盖章，目录一式三份（科室一份、档案室二份）。

2.档案归档管理制度 篇二

一、照片档案的形成及特点

照片档案是国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的以静止摄影影像为主要反映方式的有保存价值的历史记录。照片分为传统照片与数码照片。传统照片档案包括底片、纸质照片和说明三部分。数码照片档案指用数码照相机、扫描仪等设备以数码形式存储在存储器中的静态图像文件, 数码照片可冲洗为纸质照片, 也需编写文字说明及目录。

照片档案与文书档案具有共性, 它们都是在实践活动中形成的, 并且有保存价值, 可起凭证和依据作用。照片档案有两大优点:一是直观形象性好, 由文字记录形成的档案不如照片档案那样直观形象。二是实体信息性强, 由于直观、形象地反映了客观事物的实体及其可能存在的周围环境, 使人们从实体影像上获得可靠的信息。它既是文字档案的补充, 又区别于文字档案, 它的特殊性在于其制成材料不同和具有形象化的特点, 别具文化魅力。因此做好照片档案的收集和归档对规范档案管理工作具有重要的现实意义。

二、照片归档原则

尽管照片档案的应用十分广泛, 但它对于事件、内容上所反映的信息往往是影像化且不完整, 所以常需要进一步的文字说明, 以便于查找和利用。由于影像本身大多不具文字说明, 在归档过程中一定要注意及时注解说明。

(一) 照片档案的整理。照片档案卷内目录的项目包括:照片号, 底片号、照片题名、页号、备注。底片经过分类后应编号并编制底片目录登记簿, 一张底片或一组相关的底片为一个保管单位, 编一个底片号。如果是一组底片, 在底片顺序号后面还要编一个分号。底片号是按底片收到的先后次序编号登记的, 对已经确定类别的底片号再加分类号。照片档案的整理应遵循有利于保持档案的有机联系, 有利于保管, 便于提供利用的整理原则。照片档案应在全宗内按年度——问题进行分类。分类应保持前后一致, 不能随意变动。对于反映同一事件的一组照片可以编一个号, 然后每组照片分别编小流水号。底片在全宗内编流水号, 格式为全宗号—底片号, 并用铁笔在底片乳剂面片边处横排刻上底片号, 同时在底片袋的右上方标明底片号。一张照片应有一个说明, 一组联系密切的照片应加总说明。符号说明的内容包括照片号、底片号和参见号, 其中参见号为与本张 (组) 照片有联系的其他档案的档号。文字说明的内容包括事由、时间、地点、人物、背景、作者 (摄制者) 六要素。整理完后, 编制照片档案卷内目录使位置固定下来。

(二) 数码照片归档的管理。数码照片档案一般由数字图像 (照片) 、文字说明两部分组成。档案工作人员要根据数码照片档案的特殊性, 在收集、归档工作中坚持前端控制并参与指导, 保证这一新型载体档案的完整与安全。归档的数码照片格式应为TIFF、JPEG格式。对于采用非通用文件格式的数码照片, 收集时应将其在分辨率不变的前提下, 转换成TIFF、JPEG格式, 并在备注栏中记载。如无法转换, 则应将相关软件一并收集。拍摄数码照片的像素数应在500万以上。对具有永久保存价值的数码照片, 归档时必须冲印或打印出纸质照片, 按双套制要求保存。归档时应标明互见号, 格式为:全宗号—光盘号—照片号 (标注于纸质照片的文字说明中) 或全宗号—册号—张号 (标注于数码照片的文字说明中) 。

三、照片归档管理注意事项

(一) 制定措施, 落实制度。制定并下发包括照片档案在内的档案管理规章制度。各单位的日常工作活动照片如何拍摄并及时整理移交。保证照片档案归档移交工作有章可循, 真正实现制度化、规范化、经常化。采取多种形式, 及时做好照片档案的归档整理工作。

(二) 长期重视, 持之以恒。日复一日, 年复一年, 照片档案归档移交工作贵在坚持。不坚持, 不落实, 不执行, 即使有再完善的制度, 也只能流于形式。

摘要：本文论述了照片档案的特点和归档原则, 为照片档案管理提供借鉴。

3.浅谈企业大项目工程档案归档管理 篇三

关键词：企业大项目工程 档案管理 企业建设

企业大项目工程的档案管理是企业建设的历史记录，也是企业大项目投产后运行、维修、管理、改扩建和技改等工作的重要依据，近几年邯钢以“国际领先、国内一流”为宗旨、“绿色邯钢、精锐邯钢”为目标，努力打造邯钢国际品牌，不断的发展技改，增加产品品种和提高产品质量。

制定大项目档案的归档制度。大项目档案归档不及时不仅影响了重点项目工程的形象，而且对大工程项目投产运行后，维修、管理、技改扩建等工作，根据以前大工程档案的工作实践得出的经验，造成重点工程档案归档不及时的原因是大多数参建单位的领导、工程技术人员和管理人员把主要精力放在抓工程进度和工程质量上，对工程档案不重视，档管整理不到位，档案资料整理工作不落实，把档案工作看成是可做可不做的工作，一推再推，直到涉及经济利益时才动手做档案整理工作，所以造成大项目档案归档难。由于大项目工程参建单位多，如果没有强制的手段管理各参建单位的档案归档工作，大项目工程档案的归档工作无疑会出现很多复杂的问题，而且扯皮现象时有发生，最后必将影响大项目档案的归档时间和档案质量。所以河北钢铁邯钢公司为例：以制定大项目〈邯钢公司档案归档移交制度〉、为红头文件告知各个施工单位，如何进行档案归档和移交档案的程序，对参建单位的档案工作要求，归档时间归档质量，违约的处罚等，使施工单位领导真正从思想上重视大项目档案归档工作，实施〈邯钢公司档案归档案移交制度〉后，施工单位对档案归档重视了，移交及时了，完整率、准确率、归档率、合格率达到了国家要求。

大项目工程的设备开箱随机资料也是档案的重点工作，大项目工程设备开箱资料是指设备的出厂证，合格证，质保书，安装图，使用说明书、保修卡等资料。大工程设备开箱随机资料的保管对以后的设备维修、维护、以及质检是重要的参考依据，也是长期以来一直是归档管理工作难题，现在邯钢大项目设备随机资料都是建设单位技术人员或者是档案管理人员保存。较以前规范化，以前施工单位可以接这些资料，新项目筹建组也可以接这些资料，技术人员也可以接设备资料，不规范，无制度、管理混乱是造成设备开箱资料归档不完整，现在明确设备开箱责任人方面，要求供应公司在设备开箱时通知技术人员，由技术人员签字后，两天内交到档案员手里进行归档，并对不将开箱资料及时归档或将开箱资料据为已有者采取了严格的处罚制度，设备动力科每两个月对大项目设备随机资料清单进行核对，对没有移交到档案员手里随机资料，或档案员没有及时归档，都要考核每月奖金的30%，这样保证了随机资料的完整性，施工单位或筹建组使用随机资料时一律使用复印件，这样使大项目设备资料原件安全性提高了，保存了原件的完整性。

提高重点工程档案的监控力度，重点工程档案是整个重点工程建设的原始记录，其重要性是不言而喻的，只有施工单位向建设单位移交了完整、准确、合格的竣工档案，大项目工程建设工作才能算完成，为提高大项目工程档案的质量，我们强化了大项目档案的监控力度，制定《大项目工程档案审验报告制度》规定所有大项目工程档案先送基建技改部审验，重点检查档案的数量是不是有出现漏归档的现象，技术参数是否准确，，所有内容检查合格开具“大项目工程项目审验合格证”，连同工程档案交综合档案室进行预验收，重点检查文字材料的整理质量，竣工图的编制质量是否真实可靠“图物一致”，合格率是否达到国家规定，避免出现发现工程档案不合格时，施工单位早已撤走无人整改的被动局面。综合档案室预验收合格后再开具“大项目工程档案移交清单”交档案馆正式验收，没有档案馆出具“大项目工程档案移清单”，这样环环相扣，层层把关，有效保证了重点工程档案的合格率，准确率，案卷质量有了明显的提高，达到了国家规定的要求。

发挥监理单位在大项目程档案审核检查中的作用，国家建设部在2001年5月发布了《关于加强工程档案管理工作的通知》其中第二条明确规定了监理单位在工程档案管理中的职责，“监理单位要协助建设单位监督检查各施工单位工程文件的形成，积累和立卷归档。”在实际工程档案管理工作中由于档案部门工作人员一是没有亲自参与工程施工建设，二是档案工作人员并非工程技术专业人员，对于施工过程中的一些具体事项和环节不可能做到像监理那样了解，因此对大项目工程档案质量把关有限，而监理人员因为熟悉了解工程的每一个环节，每一道工序，掌握每一处质量隐患和每一起质量事故产生的原因，发现过程和处理结果，因此我们要求监理单位对施工单位提交的工程档案资料进行盖章时要认真、负责地审核、检查，如果发现档案质量有问题要及时退回施工单位整改，直至工程档案质量符合归档要求才给予盖章，这对提高大项目工程档案质量，确保大项目档案在工程竣工后及时移交，有着重要的作用。为使监理能够真正重视对施工单位提交的大项目工程档案进行认真、负责地审核检查、使施工单位移交的大项目工程档案符合国家档案管理规定的要求，我们与参建单位签订《邯钢大项目档案归档责任书》中明确规定，“监理单位应确保施工单位向档案部门移交的竣工档案完整、准确、系统、齐全、合格，若出现移交档案不合格现象，邯钢档案馆有权通知财务部门按照工程款的1%—10%对施工单位进行处罚，由此使施工单位在大项目档案收集、审核检查中真正重视起档案来，确保了大项目工程档案的质量和档案的及时移交。

实施大项目工程档案专项检查工作制。大项目工程的特点是任务重，工作量大，建设周期长，参建单位多，作业线长（包括调研、论证、决策、试生产、竣工、立项勘测、设计、施工、调试、试生产、竣工，验收等）文字材料、图纸、图表、声像材料等档案数量多，任何一个参建单位、一个部门、一个工程技术人员或管理人员，在某一个环节，某一项具体工作、某一个工作时段没有做好重点工程档案的形成、积累、整理工作，都有可能给大项目工程档案管理工作带来困难，甚至造成损失。为使施工和监理单位能在工程竣工验收后的3个月内向综合档案室移交完整、准确、合格的竣工档案资料，我们对大项目工程档案的归档工作实施工程档案专项检查工作制，一是指定一位档案员负责工程档案的检查、指导工作、每月检查一次，及时跟踪施工单位工程档案的收集、整理工作。二是档案部门定期参加工程监理例会，一方面了解整个工程进展的情况，另一方面向参加会议的有关单位汇报工程档案专项检查中出现的问题，通过实施大项目档案专项检查工作制后，施工单位的领导、工程技术人员开始重视工程档案的归档，一方面主动向我们通报档案收集、整理工作中出现的问题。另一方面自身也重视归档档案的质量，主要体现在邯钢归档的原件率达到100%。对专项检查中发现的问题能够及时整改，通过实施大项目工程档案专项检查工作制进一步提高竣工图的编制质量和文字材料的整理质量。

4.档案立卷归档制度 篇四

为了进一步加强对档案的管理，确保档案的完整、准确、系统和安全，根据上级有关法律法规，结合我校档案工作的实际，制定本制度。

一、立卷归档职责

1、学校综合档案室负责指导学校各部门的立卷、归档工作。

2、各单位、各部门要将档案工作纳入本单位、部门工作职责范围。确定一名负责人分管此项工作，指定一至二名专（兼）档案人员，负责本单位、本部门档案的收集、整理和移交工作，做到每项重要工作或具有保存价值的材料，都要有完整、准确、系统的归档保存材料。

3、各单位、各部门对档案工作应做到“三纳入”、“四同步”。“三纳入”即纳入工作计划和规划、纳入管理制度、纳入有关人员的职责范围，“四同步”即在布置、检查、总结、验收各项工作的同时，布置、检查、总结、验收档案工作。

4、凡对科研成果、基建工程等进行鉴定、验收、评审时，有关单位必须通知并会同档案部门对应归档的文件材料进行审查、验收、签署意见。

5、各单位、各部门在公共活动中形成的具有保存价值的文件材料，必须按规定向学校档案室移交；凡个人在从事教学、科研、党政管理等活动中形成的各种载体的文件材料，也要按规定向校综合档案室移交，集中管理。

6、由几个单位合作完成的项目，由主办单位负责立卷归档，其他单位协办。

7、临时机构产生的档案资料，应于该机构撤销前，由兼职档案员整理立卷，按规定移交档案室。

二、立卷归档范围

学校在不同历史时期的教学、科研、党政管理及其他各项社会活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同载体的文件材料，均属归案范围，文件材料的归档范围分为十大类：

1、党群类：主要包括党群部门在工作中形成的文件材料。

2、行政类：主要包括行政职能部门（教学管理、科研、基建、设备、外事、财务等部门除外）在工作中形成的文件材料。

3、教学类：主要包括教学管理和教学实践活动中形成的文件材料。

4、科学研究类：主要包括科学研究管理和科研实践活动过程中形成的文件材料

5、产品生产与科技开发类：主要包括学校自行研制的产品、科技开发管理及活动过程中形成的文件材料。

6、基本建设类：主要包括基本建设管理和项目建设中形成的文件材料。

7、仪器设备类：主要包括仪器设备工作各个环节中形成的文件材料。

8、外事、出版类：外事主要包括外事工作管理和外事活动过程中形成的文件材料；出版主要包括出版工作管理和出版活动过程中形成的文件材料。

9、财会类：主要包括财务工作管理和会计核算活动中形成的文件材料。

10、人事档案：主要指通过人事部门（含组织、干部、劳资等其他管理部门）收集的个人经历、学习经历、干部任免、党团材料、工作调动、工资调整、鉴定考核、先进模范审批表等材料。归档的文件材料包括纸质，照（胶）片、光盘、录像带、录音带、幻灯片、实物等各种载体形式。

三、立卷归档时间

1、党群、行政类文件材料在次年3月底前归档。

2、教学活动类文件按学年（综合管理部分按年度）归档，每年9月份前将教学计划、学生成绩总表、学生登记表、学生异动情况表、招生、毕业情况表等文件材料归档。招生工作文件材料可根据情况延续到次年的3月底前归档。

3、科研、基建项目和专题性、成套性档案在项目完成或通过鉴定验收后两个月内归档。

4、仪器设备档案在设备安装后一个月内归档。

5、外事档案在每次活动结束后，把有关文件、资料、音像 载体材料等汇总，整理后于次年六月底前归档。

6、出版物档案在次年三月底前归档。

7、财会档案由原单位保管两年后归档。

8、人事类档案根据工作需要可随时归档案。

四、立卷归档要求

1、归档的文件材料一律用钢笔书写或是打印的文字。严禁用圆珠笔、铅笔、复写纸草拟和签发。用纸要规范，破损要裱糊，对于不合乎要求的档案，档案室有权不予接收。

2、实行文件材料部门、课题组立卷制度。各单位由立卷人按文件材料的形成规律，加以系统整理组卷、编排页号、填写卷内目录、拟写案卷标题等，交本部门专（兼）职档案人员检查、装订后，向学校综合档案室移交归档。每一案卷厚度不得超过1cm。

3、归档材料中有电子稿的档案材料，须将电子稿文件存贮到光盘上后与纸质材料一并归到档案室。

4、各单位、部门的档案由本单位、部门兼职档案员整理立卷，按规定移交综合档案室集中统一管理，并办理交接手续。按档案移交规定填写移交清单。

5.4档案立卷归档管理细则 篇五

4.1文书档案

4.1.1归档时间

4.1.1.1归档的文件材料必须按立卷，本公司内部机构在工作活动中形成的各种有保存价值的文件材料，都要按照本制度的规定，分别立卷归档。

4.1.1.2公文承办部门或承办人员应保证经办文件的系统完整(公文上的各种附件一律不准抽存)。

4.1.2文件材料的收集管理

4.1.2.1坚持部门收集、管理文件材料制度。各部门均应指定专(兼)职文书人员，负责管理本部门的文件材料，并保持相对稳定。人员变动应及时通知档案室。

4.1.2.2凡本公司缮印发出的公文(含定稿和两份打印的正件与附件、批复请示、转发文件含被转发的原件)一律由行政部统一收集管理。

4.1.2.3一项工作由几个部门参与办理，在工作活动中形成的文件材料，由主办部门收集归卷。会议文件由会议主办部门收集归卷。

4.1.3各部门专(兼)职文书的职责：

4.1.3.1了解本部门的工作业务，掌握本部门文件材料的归档范围，收集管理本部门的文件材料。

4.1.3.2认真执行平时归档制度，对本部门承办的文件材料及时收集归卷，每年的三月份前应将归档文件材料归档完毕，并向档案室办好交接签收手续。

4.1.3.3承办人员借用文件材料时，应积极地提供利用，做好服务工作，并办理临时借用文件材料登记手续。

4.1.4归档范围

4.1.4.1重要的会议材料，包括会议的通知、报告、决议、总结、领导人讲话、典型发言、会议简报、会议记录；有价值的各种文字、图表、账册、凭证、报表、技术资料、电脑盘片。证件、证书、荣誉实物等不同形式的历史记录。

4.1.4.2上级机关发来的与本公司有关的决定、决议、指示、命令、条例、规定、计划等文件材料。

4.1.4.3本公司对外的正式发文与有关单位来往的文书。

4.1.4.4本公司的请示与上级机关的批复。

4.1.4.5本公司反映主要职能活动的报告、总结。

4.1.4.6本公司的各种工作计划、总结、报告、请示、批复、会议记录、统计报表及简报。

4.1.4.7信访工作材料。

4.1.4.8本公司与有关单位签订的合同、协议书等文件材料。

4.1.4.9本公司干部任免的文件材料以及关于职工奖励、处分的文件材料。

4.1.4.10本公司职工劳动、工资、福利方面的文件材料。

4.1.4.11本公司的历史沿革、大事记及反映本公司重要活动的剪报、照片、录音、录像等。

4.1.5平时归卷

4.1.5.1各部门都要建立健全平时归卷制度。对处理完毕或批存的文件材料，由专(兼)职文

书集中统一保管。

4.1.5.2各部门应根据本部门的业务范围及当年工作任务，编制平时文件材料归卷使用的“案卷类目”。“案卷类目”的条款必须简明确切，并编上条款号。

4.1.5.3公文承办人员应及时将办理完毕或经领导人员批存的文件材料，收集齐全，加以整理，送交本部门专(兼)职文书归卷。

4.1.5.4专(兼)职文书人员应及时将已归卷的文件材料，按照“案卷类目”条款，放入平时保存文件卷夹内“对号入座”，并在收发文登记簿上注明。

4.1.6立卷规范

4.1.6.1为统一立卷规范，保证案卷质量，立卷工作由相关部室兼职档案员配合，档案室文书档案员负责组卷、编目。

4.1.6.2案卷质量总的要求是：遵循文件的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同的价值，便于保管和利用。

4.1.6.3归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。

4.1.6.4在归档的文件材料中，应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件、多种文字形成的同一文件，分别立在一起，不得分开，文电应合一立卷；绝密文电单独立卷，少数普通文电如果与绝密文有密切联系，也可随同绝密文电立卷。

4.1.6.5不同的文件一般不得放在一起立卷，但跨的请示与批复，放在复文年立卷；没有复文的，放在请示年立卷；跨的规划放在针对的第一年立卷；跨的总结放在针对的最后一年立卷；跨的会议文件放在会议开幕年，其它文件的立卷按照有关规定执行。

4.1.6.6卷内文件材料应区别不同情况进行排列，密不可分的文件材料应依序排列在一起，即批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成规律或特点，应保持文件之间的密切联系并进行系统的排列。

4.1.6.7卷内文件材料应按系列顺序，依次编写页号。装订的案卷应统一在有文字的每页材料正面的右上角背面的左上角打印页号。

4.1.6.8永久、长期和短期案卷必须按规定的格式逐件填写卷内文件目录。目录按规定的格式打印，卷内目录放在卷首。

4.1.6.9有关卷内文件材料的情况说明，都应逐项打印在备考表内。若无情况可说明，也应将立卷入、检查人的姓名和时期填上以示负责。备考表应置卷尾。

4.1.6.10案卷封面，应逐项按规定用黑色墨水书写或者打印，字迹要工整、清晰。

4.1.6.11案卷的装订和案卷各部分的排列格式：

案卷装订。装订前，卷内文件材料要去掉金属物，对破坏的文件材料应按裱糊技术要求托裱，字迹已扩散的应复制并与原件一并立卷，案卷应用三孔一线封底打活结的方法装订。

4.1.6.12案卷各部分的排列格式：软卷封面(含卷内文件目录)一文件一封底(含备考表)，以案卷号排列次序装入卷盒，置于档案柜内保存。

4.2 电子声像档案

本公司的电子声像档案是指本公司各部门或个人在社会实践活动中直接形成的对国家、社会和公司有保存价值的录音、录像、照片、影片、光盘、移动硬盘等辅以文字说明的历史记录。

4.2.1电子档案种类：

4.2.1.1电子档案一般由光盘、移动硬盘和简要文字说明两部分组成。

4.2.1.2声像档案一般由录单带、录像带、摄像带、影片(母片)、照片(含底片)等文字说明两部分组成。

4.2.1.3 电子声像档案是本公司全宗的组成部分，必须由档案室实行集中统一管理。

4.2.2档案资料收集

4.2.2.1收集范围

a)反映本公司主要职能活动工作成果的声像资料；

b)各级领导人和著名人物参加的与本公司有关的重大活动的声像资料；

c)本公司有关人员组织或参加的重要会议，会见以及外事活动的声像资料；

d)涉及本公司和外界权益的声像资料；

e)其它单位形成的与本公司有关的重要声像资料；

g)其它具有保存价值的声像资料。

4.2.2.2收集时间

a)声像档案资料应在形成后一个月内随立档部门其它载体形态的档案同时归档；如有特殊情况可以适当延长归档时间；

b)档案部门应随时收集零散的具体保存价值的声像资料；

c)电子、光盘文档部分收集同文档相同，声像部分同照片和录像带。

4.2.2.3收集要求

a)光盘、录音带、录像带、摄像带、影片、照片(含底片)和文字说明要收集齐全，按时归档并建立归档控制措施。凡未按规定归档的，其形成费用不予报销，以防散失；

b)接收原版、原件，特殊情况下可接收复制件；

c)声像资料的内容要真实，底片、原件与影像、复制品要相符。

4.2.2.4档案资料的征集

a)档案部门有责任随时征集重要声像资料；

b)定时浏览互联网，通过下载、截图等方法收集与公司有关的重要资料；

c)凡涉及公司重大事件的或者有重大影响的，应向董事长报告。

4.2.3档案整理

4.2.3.1电子声像档案的整理，包括分类、组合、排列和编目，使其系统起来，便于保管和利用。

4.2.3.2声像档案的整理由摄录人员负责，档案部门协助。

4.2.3.3分类、编号

a)照片档案按年代、问题分类。同属一类的照片按时间顺序编号，同时填写其底片号。底片在全宗内编流水号。格式：全宗号-流水号；

b)光盘、录音带、录像带、摄像带按年代-问题分类，按内容编号。同一内容分录几盘的应视为一个案卷，编一个案卷号，然后每盘再依次编排序号。

4.2.4保管期限：应视其内容的重要程度、时间、名称、可靠程度、有效性等因素，划定保管期限。

4.2.5文字说明的编写

4.2.5.1文字说明基本内容包括事由、时间、地点、人物、背景、作者(摄制者)等；

4.2.5.2编写文字说明的要求：

a)准确揭示档案材料的内容，概括其反映的全部信息，标注项目正确齐全；

b)照片的自然张(内容相近的亦可以若干张)编写文字说明。录音带、录像带、报像带按案卷编写文字说明。一组声像资料联系密切的应加文字说明：

c)文字简洁、语言通顺；

d)时间用阿拉伯数字表示。

4.2.6编制格式

4.2.6.1照片编制采用横写格式。其格式为照片/底片号-文字说明-参见号-摄制时间-摄制者；

4.2.6.2光盘、录音带、录像带、摄像带的编制格式：在盒套上置标注页。按要求逐项填写。

4.2.7案卷要求

4.2.7.1将具有共同主题内容的若干份声像资料组成案卷，集中编放。

4.2.7.2卷内目录：

a)照片、底片以自然张为单元填写卷内目录；

b)光盘、录音、录像带、摄像带以盒为单元填写卷内目录。

4.2.7.3卷内备考表，用于说明卷内声像材料的整理、变动情况。

4.2.8 档案保管

4.2.8.1.电子声像档案入库前要进行检查，对已被污损的，要进行必要的技术处理，电子档案有密码保护的要解除密码。

4.2.8.2电子档案备份盘与源盘应分开存放。

4.2.8.3保管条件

a)底片、胶片库温度应保持在13-15℃之间，相对湿度应保持35%-45%；

b)照片库温应保持14-24℃，相对湿度应保持37.5%-67.5%；

c)录音、录像带库温应保持18-24℃，相对湿度应保持40%-60%；

c)光盘、移动硬盘应保持-25-60℃，相对湿度应保持35%-45%。

4.2.5.4光盘、底片册、录音、录像带、摄像带应立放，磁带库必须避开30奥斯特以上的磁场，磁场盒与盒的间距不小于3mm；存放磁带最好不用铁皮柜。

4.2.8.5对库存的照片档案，要两年检查一次。

4.2.8.6归档保存的电子声像档案，任何人不得私自撤销、抽出、清洗、消磁和涂改；销毁电子声像档案必须经过鉴定，征得归档单位同意，报经主管领导审批，登记造册。

4.2.9档案利用

4.2.9.1编制电子声像档案目录、卡片等检索工具，为利用提供方便条件。

4.2.9.2建立声像档案借阅，利用制度，严格审批手续，根据声像档案的机密程度，确定利用范围。

4.3老年手机档案管理

4.3.1老年手机客户资料按存贮介质分为纸质客户资料和电子客户资料两部分。

4.3.1.1纸质客户资料：入网登记单、入网服务协议、业务协议、、客户证件复印件、受理单、帐详单等。

4.3.1.2电子客户资料：客户证件扫描件、合同扫描件、录入的客户资料等。

4.3.2业务流程

4.3.2.1纸质客户资料的移交

各受理渠道（社区、营业厅）要自觉维护客户资料的完整与安全，定期向呼叫中心客户资料保存归档部门移交纸质客户资料，任何部门或者个人不得据为己有或拒绝移交。

4.3.2.2移交范围：新入网的客户资料。

4.3.2.3纸质客户资料的保存归档.客户资料管理员对接收的客户资料负责复核、整理、入库、编制目录，妥善保管并提供利用。

4.3.2.4资料复核：客户资料管理员负责复核各渠道移交的客户资料，并在系统中记录复核结果。

4.3.2.5客户资料填写要求：

a)保证字迹清晰、工整，签字手续完备.b)用户证件复印清晰完整。

c)复核合格的资料方可进行归档保存，不合格的资料不予接收。

4.3.2.6保存方法：客户资料以社区为单位，以代表号为索引号进行归档。

4.3.3质量要求：保存归档的客户资料文件应齐全完整，相关的档案材料、印件要放在一起，材料在前、印件在后。

4.3.4归档时间要求：各受理营业厅每周至少一次向本单位客户资料保存归档部门移交客户资料。

4.3.5客户资料的保存期限

4.3.5.1纸质客户资料：可根据客户资料重要程度分级管理。

4.3.5.2原则上客户入网资料、客户信息变更资料、重要业务变更资料长期保存。

4.3.5.3销户后客户资料保存至少两年。

4.3.5.4电子客户资料：长期保存。

4.3.6客户在网期间相关的消费记录、通信记录以及业务办理记录由通讯运营商负责保管，不在呼叫中心的档案管理的范畴。

4.4客户档案管理

4.4.1.客户基础资料

4.4.1.1客户资料的获取，主要是通过营销人员对客户进行的访问搜集来的。在档案管理系统中，大多以建立客户数据库的形式出现。

4.4.1.2客户基础资料主要包括客户的基本情况、所有者、管理者、与本公司交易时间、企业规模、行业、资产等方面。

4.4.2.客户特征

服务区域、销售能力、发展潜力、公司文化、经营方针与政策、企业规模（销售额等）、经营管理特点等。

4.4.3.业务状况

主要包括目前及以往的销售实绩、经营管理者和业务人员的素质、与其他竞争公司的关系、与本公司的业务联系及合作态度等。

4.4.4.交易活动现状

主要包括客户的销售活动状况、存在的问题、保持的优势、未来的对策、企业信誉与形象、信用状况、交易条件和以往出现的信用问题等。

4.4.5方法

4.4.5.1.建立客户档案系统

本制度规定客户基础资料的取得形式如下，并采用数据库的形式进行：

a)由销售代表在进行市场调查和客户访问时进行整理汇总。

b)向客户派发客户资料表，请客户填写。

c)委托专业调查机构进行专项调查。

4.4.5.2客户分类

利用上述资料，将企业拥有的客户进行科学的分类，目的在于提高销售效率，增加企业在国际市场上所占的份额。客户分类的主要内容包括：

a)客户性质分类。分类的标识有多种，主要原则是便于销售业务的开展。可按客户所在行业、客户性质、客户地域、顾客类型划分。

b)客户等级分类。企业根据实际情况，确定客户等级标准，将现有客户分为不同的等级，以便于对客户进行渠道管理、销售管理和货款回收管理。

4.4.5.3客户构成分析

利用各种客户资料，按照不同的标准，将客户分类，分析其构成情况，以从客户角度全面把握本公司的营销状况，找出不足，确定营销重点，采取对策，提高营销效率。客户构成分析的主要内容包括：

a)销售构成分析。根据销售额等级分类，分析在公司总销售额中，各类等级的客户所占比重，并据此确定未来的营销重点。

b)商品构成分析。通过分析企业商品总销售量中各类商品所占比重，以确定对不同客户的商品销售重点和对策。

c)地区构成分析。通过分析企业总销售额中不同地区所占的比重，借以发现问题，提出对策，解决问题。

4.4.5.4.客户信用分析

在客户信用等级分类的基础上，确定对不同客户的交易条件、信用限度额和交易业务信用处理办法。

4.4.6客户档案管理应注意的问题：

4.4.6.1客户档案管理应保持动态性，不断地补充新资料。

4.4.6.2客户档案管理应重点为企业选择新客户，开拓新的市场提供资料。

4.4.6.3客户档案管理应“用重于管”，提高档案系统的质量和效率。

6.党群行政档案管理办法及归档范围 篇六

一、党群、行政档案管理办法

为了加强学院党群与行政类档案(以下简称党、政档案)的管理，逐步实现规范化、制度化，更好地为学院各项工作服务，根据《中华人民共和国档案法》和《黑龙江畜牧兽医职业学院档案管理办法》制定本办法。

第一章 基本原则

第一条 党、政档案是学院在党群和行政管理活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表和声像载体材料。

第二条 党、政档案是学院各项工作的重要历史凭证，由形成单位整理、立卷、归档，学院综合档案室集中统一管理，任何单位和个人不得擅自保存和销毁，以确保完整、系统、准确和安全。

第三条 党、政管理文件材料应严格实 行文书处理部门立卷归档制度。学院各系(部)、处（室）要有一位负责人分管本单位的档案工作，并确定兼职档案人员，协同学院综合档案室认真做好党政管理档案的收集、整理、归档工作。

第二章 归档范围（见后）第三章 部门立卷和归档工作流程 第四条 形成积累

学院党群和行政各部门均为立卷单位，分工归口立卷。

各立卷单位根据本单位历年文件材料形成规律，预计新的一年可能产生新的内容，编制案卷类目。

每一个立卷归档单位的专职文书处理人员或兼职档案人员，在平时应严格按立卷类目做好文件材料的预立卷工作。

第五条 立卷原则

文书处理部门立卷应按问题、作者、名称、地区、时间、收发文机关六大特征和文件材料的自然形成规律，保持其历史联系，适当照顾保存价值，分类 组卷，以能准确、全面反映学院真实面貌和部门的主要职能活动，便于查找利用为原则。

第六条 立卷分工

学院内部自制文件由拟稿主办单位负责立卷归档。各部门在工作中形成的具有保存价值的其它材料如工作计划、总结、统计、数据、简报、大事记等，全校综合性的仍由各部门立卷归档，其余各部门分别立卷归档。

党委和学院召开的代表大会、党委会、常委会、扩大会、办公会所形成的材料，由学院办公室立卷归档。职能部门以党委和学院名义召开的全校性专门会议、干部会议所形成的材料，由主办单位立卷。

学院内各单位向党委、学院的请示、报告正文及相应的批复、批转的原件，由学院办公室立卷归档；请示，报告的原稿及批转、批复的复制件，则由报文单位立卷归档。

两个以上单位共同办理的文件，由主办单位立卷归档，非主办单位只保存复制本。

各临时机构、撤销机构形成的材料，应于机构撤销前做好整理工作，移交综合档案室保存，任何人不得带入其它单位。

第七条 立卷程序

按照归档的时间要求由专(兼)职档案员按立卷类目将文件收齐归卷，并对文件进行调整检查，依照如下程序进行：

检查案卷的文件成份。文件是否收集齐全完整，如有尚未办完的文件，依照如下程序进行：

检查案卷的文件成份。文件是否收集齐全完整，如有尚未办完的文件，依照第十一条第一项执行。同时检查案卷有无多余的重份文件及不需要立卷归档的文件材料。

检查案卷文件的联系。依照案卷类目纠正案卷之间文件不统一，相互混淆重复或拆散文件联系的现象。

检查案卷文件保存价值。检查各案卷中文件保存价值是否差异，一卷之内 应大体一致。

检查杂卷文件数量。对文件数量太多的案卷，宜酌情适当分卷，文件数量太少的薄卷，可考虑适当合并组成小卷，一卷不超过200页。

第八条 立卷分类 1． 分

先将文件按其形成或针对的分开，一般文件归入此件形成；跨的请示与批复，归入批复；跨规划、计划、一般可归入文件内容针对的第一个；跨的总结、报告、归入文件的内容针对的最后一个；跨的会议文件，一般可归入会议开幕的；跨的非诉讼案件材料，应归入结案；法规性文件归入公布或批准；按学年处理的文件归入专门。

2． 分问题

将文件按其内容所反映的问题、事物分开。3． 分期限

将文件按照规定的不同保管期限分工。第九条 立卷组合 1． 立卷组合的基本要求

立卷组合形式，一般按文件类型组合，适当分级，兼顾其它特征，使之联系紧密。

2． 立卷组合形式，一般按下述内容和顺序进行：

会议文件，按会议的届次组合，根据文件的数量，可以一会一卷、一会数卷或数会一卷；

非诉讼案件材料，按立案问题或人头组合，可以一案一卷或一案数卷； 统计、报表、名册等文件，一般可按责任者或名称组合，根据文件的数量，可组成一卷或数卷；

学院管理和业务活动形成的业务文件、调研材料等，一般按单一问题组合； 工作计划、总结等文件，一般可按责任者或名称组合； 简报按名称或期号组合；

其它文件材料可按照特殊的形式组合。

第十条 卷内文件材料按重要程度或时间顺序排列 批复、批示在前、请示、报告在后； 正件在前，附件在后； 正本在前，定稿在后； 转发件在前，被转发件在后；

非诉讼案件结论性材料在前，依据性材料在后； 其它文件材料按时间顺序排列。

第十一条 对在装订线以外有字迹的文件材料或破损的文件材料，以及与本卷文件材料不可分割的照片、小字条等，要进行加边、修补和裱糊；对较大的表格，要适当的折叠。拆除文件材料上的金属物。

第十二条 成卷装订的卷内文件编页号，按件装订的卷内文件编件号。卷内文件无论单面或双面只要有书写文字，均应一面编写一个页号；页号的位臵在每页材料非装订线一侧的下角。

卷内文件应逐件加盖档号章，并填写档号章的各个项目、编制件号；档号章的位臵在每件文件首页的右上角。卷内文件数，一般以每份文件单独计算为一件；请示与批复，来文与复文一般应分别计算件数；正本、定稿、历次修改稿应分别计算件数；正件与附件，按一件计算。

第十三条 填写卷内文件目录

顺序号：以卷内文件排列先后顺次填写的序号，亦即件号。 文号：文件制发机关的发文字号。

责任者：形成该文件的单位或对该文件负有责任的署名者。

题名：即文件标题，一般应照实抄发。没有标题或标题不能说明文件内容的文件，可自拟标题，外加“［

］”号。 日期：文件的形成时间。填写时可省略“年”、“月”、“日”，在表示年、月的数字右下角加“.”号。

页号：卷内文件起止之页的编号。 第十四条 填写卷内备考表

本卷情况说明：填写卷内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况。案卷立好后发生或发现的问题由有关的档案管理人员填写并签名标注时间。

立卷人：由组成本卷的责任者签名。

检查人：由对案卷质量进行审核的责任者签名。

第十五条 拟写案卷标题。要求结构完整，一般应准确概括卷内文件主要责任者、问题、文种。除会议文件外，不得用“×××文件材料”；除一般函件外，不得用“×××来往文件”；除非诉讼案件材料外，不得用“×××案件”。

第十六条 归档验收

文书立卷部门整理好案卷后，填好移交目录，在次年六月份以前，提请学院档案部门派人检查合格后，双方履行签字盖章手续，办理移交，并各备一份存查。

第四章 档案管理开发利用

第十七条 根据《高校档案实体分类和档号编制方案》编制党、政档案的分类号和档号。将案卷按分类号在档案柜内依次至上而下，从左到右排放；各柜、各库应有档案资料存放标志图、示意图。

第十八条 每年定期检查库房“八防”(防火、防潮、防高温、防强光、防尘、防虫、防鼠、防盗)情况，定时记录库房温度、湿度，保持库房整洁。每二至三年对库存档案进行一次全面检查，记录在案，发现问题，及时解决。破损、褪变档案要及时修复或复制。根据库内条件需要添臵去湿机、空调机和吸尘器等。

第十九条 改善阅览条件并配臵必要的复制设备，为利用者提供方便。健全借阅制度，规定借阅档案的审批权限、期限、数量、手续等事项。档案查、借、归还时，由利用者和档案部门共同进行清点检查，并在档案查阅或借阅登 记薄上登记；借出档案要从严掌握，要定期催还，需续借者，应重新办理借阅手续。对无故逾期不还者，应停止其借阅。如果发现档案损坏或丢失，根据条例法规，区别不同情况，严肃处理。对调出及离退休人员，在办理调离手续前，必须清还档案；没有档案部门签署意见，人事部门不得办理调离手续。

第二十条 根据工作需要，编制配套的检索工具和参考资料，档案馆(室)指南等。

第二十一条 对党、政档案进行加工汇编工作，编制全宗介绍、学院大事记、组织机构沿革、基础数字汇编等。

第二十二条 综合档案室应根据社会和学校需要，在适当时候通过展览和新闻媒介公布一定数据的档案资料。

第二十三条 古老、珍贵的档案，应备有缩微或复制件，以代替档案原件提供利用。

第二十四条 对开放的档案，应认真审查内容，严格区分开放与控制使用的界限；

利用开放档案，对国内利用者与台、港、澳同胞及外国人应有不同的要求； 开放党、政档案，应另行编制开发档案目录和检索工具，供利用者检索。第二十五条 逐步应用计算机进行档案资料的检索、汇编，提高开发利用档案的能力。

第二十六条 根据党、政档案的现实价值和历史价值，以及保管期限的有关规定，鉴别和判定档案的价值。在学院分管院长的领导下，由档案部门和有关业务部门的人员共同组成鉴定小组，按规定进行。鉴定方法采用直接鉴定法，个人审阅，集体讨论，即直接审阅每个案卷的内容，不应只看案卷目录和卷内目录。

第二十七条 对失去保存价值的档案由鉴定小组提出意见，编制销毁清册和撰写档案材料内容的分析报告，经分管院长批准后，由二人在指定地点监销，并在销毁清册上签字。销毁清册应永久保存。档案部门在档案销毁后应及时调整档案柜架且在相应的检索工具中注明。

二、党群档案归档范围

（一）党务综合

1.上级党组织有关党的建设文件材料 2.学院内部党代会文件材料

(1)党代会通知、工作报告、议程、决议、总结、记录、发言稿、领导讲话稿、照片、录音、大会主席团、秘书长和代表、列席代表名单、候选人登记表、情况介绍、大会选举办法、选举结果和上级批复等

(2)提案及办理情况、会议情况、小组会议记录等

3.学院党委会、常委、党委扩大会、书记院长碰头会的会议记录、纪要、决议等文件

4.党委工作计划、报告、总结

5.党委发布的决定、办法、指示、批转、通报和通知 6.以党委名义召开的工作会议材料 7.党群系统启用印章的文件和印模 8.党群系统重要统计材料

9.党委及上级表彰的优秀党员、先进支部材料

（二）纪检、监察、审计 1.上级纪委关于纪检工作的文件 2.纪委工作规章制度

3.纪委工作计划、报告、总结、调查材料及重要统计资料 4.学院纪委会议记录 5.党员处分、复查材料 6.群众来信来访及处理意见 7.上级有关监察、审计工作的文件 8.学院监察、审计工作方面的规章制度

9.监察、审计工作计划、总结、报告 10.监察、审计工作统计年报及重要报表 12.有关学院产权的诉讼 13.有关法律案例的诉讼

（三）组织

1.上级关于组织工作的指示、决定、通知。2.学院组织工作计划、总结、决定、报告、调查材料

3.学院组织机构设臵、变动的报告及决定、批复、通知 4.落实政策的有关材料

5.干部任免、调动和离休报告、决定、批复、通知等 6.副处级以上干部名单

（四）宣传教育

1.上级关于宣传工作的文件

2.学院宣传工作计划、决定、报告、通知和总结 3.反映学院重大活动的有关材料

（五）工会

1.上级有关工会工作的文件

2.工会工作计划、报告、决定、重要通知 3.教职工代表大会文件材料

4.工会会员代表大会的有关文件(通知、名单、报告、决议、选举结果、领导讲话、大会发言等文件)5.表彰工会先进集体、个人的材料、名单 6.有关妇女工作重要材料

（六）团委

1.上级关于团的工作文件 2.学院团代会文件(通知、名单、工作报告、决议、选举结果、领导讲话、大会发言以及大会通过的文件)3.学院学代会文件(通知、名单、工作报告、决议、选举结果、领导讲话、大会发言和文件)4.团委工作计划、报告、总结及规章制度 5.团委工作典型调查材料、优秀团员的材料 6.表彰和奖励先进团支部、优秀团员的材料 7.团委牵头进行的重大活动的有关材料 8.社团活动、勤工俭学、社会实践的有关材料

三、行政档案归档范围

（一）行政综合

1.上级有关学院行政管理的综合性文件 2.全院性的规章制度

3.学院、学期工作计划、报告、总结 4.院长办公会、书记院长碰头会议记录、纪要 5.院务会议记录、纪要

6.各部门的工作计划、报告、总结和会议记录 7.学院领导的重要讲话和参加校外会议发言稿 8.学院教育事业规划、计划及上级批复 9.学院评估材料

10.学院向上级的请示及其批复 11.学院各单位的请示及学院的批复 12.有关全院性工作的调查材料和经验总结 13.学年报表及综合统计 14.启用印章的文件及印模 15.学院历史沿革、情况介绍 16.学院大事记、简报、信息、动态等 17.校史工作材料 18.校友工作材料 19.校庆工作材料

20.群众来信来访文件材料

（二）人事档案

1.上级机关有关人事工作的文件 2.学院人事工作的规章制度

3.人事工作计划、报告总结、调查材料、会议记录 4.关于机构编制规划、计划报告、上级批复 5.关于学院机构设臵、变化的文件材料 6.表彰和奖励先进集体、先进教职工的材料 7.处分教职工的材料和复查、撤销处分的材料 8.师资培养、管理工作计划、规定、总结 9.教师进修计划、安排、总结 10.教师工作量的规定和执行情况 11.人事有关统计报表 12.教职工名册

（三）保卫档案

1.上级有关公安保卫工作的文件 2.学院保卫工作方面的规章制度

3.学院保卫工作计划、总结、报告、调查材料、统计报表

4.学院师生员工案件的侦察、调查、处分结论材料及上级的批复、判决书5.要害部门的公安保卫、消防工作材料

（四）后勤档案

1.上级有关后勤工作的文件 2.学院后勤管理各项规章制度

3.学院后勤工作计划、总结报告、调查材料 4.房屋管理、调配使用、转户等的规定、总结 5.防震、防汛、环保、节能工作的文件材料

6.爱国卫生、公费医疗、保健工作计划、总结、规定、通知等文件 7.师生员工健康状况调查材料及统计表 8.伙食、校园绿化等有关文件

（五）图书情报

1.上级有关图书情报工作的文件 2.图书情报规章制度

3.图书情报工作计划、报告、总结

4.图书情报工作概况、发展规划、统计及统计年报 5.图书与校外交流的有关材料

（六）实训基地

7.档案归档管理制度 篇七

一、文书处理

文书处理是唐代档案管理制度的基础和首要环节, 在中央, 文书处理大致上由中书舍人负责进行, 全面管理并执行诏旨制敕、玺书册命的草拟等工作。在中书舍人文书的制作过程中, 唐代政府规定了四项禁令, 即“一曰泄漏, 二曰稽绥, 三曰违失, 四曰忘误”[1]。

在文书处理过程中, 唐代十分重视和强调避讳, 并特别制定了避讳和平缺制度, 并通过律令等方式做了大量规定, 对于违反避讳规定的, 根据《唐六典》等文献记载, 唐代避讳的内容甚巨, 神灵、天地、皇帝、先帝、庙号、胜化、天恩、太子等大量的内容与词汇都属于必须避讳的内容, 稍有不慎, 即有犯讳的可能。而平缺制度则是要着重体现出皇帝的尊贵地位, 在文书中若出现“陛下、皇帝、皇上”等词, 必须重行提行顶格书写, 以表明皇帝无人可及的至尊地位, 这称为“平头”, 而下文则必须再重新提行, 低两格书写, 这称为缺行, 两者合称为平缺。避讳和平缺制度的出现, 对于唐代文档的书写格式以及内容有相当巨大的影响, 旨在维护皇帝的神圣和权威。

纸在唐代已广泛用于文档书写和整理, 唐代的公文和档案用纸种类繁多, 其使用的范围各不相同且有严格规定, 常见的文档用纸区分如表所示。

在文书写作完成之后, 经过审核 (唐代称为签押和判署) 合格, 便可以加盖印章, 对于多页文书, 唐代规定必须加盖骑缝印, 这表明唐代对于文档的管理比前代又前进了一步, 更加细致。对于加盖印章的文书, 日期和用印信息都要详细登记, 再将文书按照一定的尺寸折叠, 加上外壳, 合成一本, 便于运输、阅读和查阅, 这表明唐代对于档案管理在装订和印章管理等方面已经有比较成熟且细致的管理体系。

二、归档管理

1. 归档制度。

归档是档案管理的首要环节, 由于唐代对于公文推行的是“一事一文”制度, 因而归档也相应地按照一事一文的制度进行, 即根据不同的事务种类来归纳整理文书, 这有利于档案的查询和保管, 也有利于归档档案内容的统一。文档发出之日, 有勾司和监印官进行详细的标记和记录, 而对于文书的归档, 唐代则有严格的时间限制, 即“凡天下制敕计奏之数, 省符宣告之节, 率以岁终为断。京城诸司, 常以四月一日纳于都省。其天下诸州……常以六月一日……”[2]对于由于运输或者其他人文原因造成破坏或损毁, 文书无法及时归档的, 唐律有专门条款进行处罚。

在文档的归档过程中, 需要对档案进行进一步的相关检查, 以发现当中存在的问题并及时提出, 为此, 唐代建立了勾检制度。《唐六典》中记载“检者, 谓发辰检稽失, 诸司录事之类。勾者, 署名勾讫, 录事参军之类”[2], 由此可见, 执行勾检工作的人员的工作主要包括了两方面, 一是审查文书档案本身的问题, 有无犯讳、别字等重大错误, 相关印章加盖是否完整和正确, 文档本身是否存在纰漏等。除此之外, 还要对文档在办理和传递过程中的时限和流程等进行查验, 看有无超过归档时限, 有无办理失误或者迟延。勾检制度在唐代十分普遍, 从中央到地方都有专门的勾检机构和人员。在中央, 最高勾检部门是尚书省, 全面负责全国各级政府和官员相关文书档案的勾检, 不仅如此, 全国各司已经处理完毕的文书, 形成档案归档之前, 也都需要送至尚书省勾检, 以及时发现文书中的纰漏和相关人员失责。为了配合大量的勾检工作, 尚书省六部均设有都事、主事令史、书令史等官职, 尚书省也设有左右司郎中员外郎, 共同负责相应的勾检事务, “以举正稽违、省署符目, 都事监而受焉”[2]。

除了尚书省之外, 地方勾检部门在唐代也十分发达, 并且承担了主要的基层勾检工作: (1) 勾检内容, 包括文书档案的规范性, 有无犯讳, 传递是否超期, 相关手续是否履行完毕以及文档装订成册是否规范, 压缝是否完毕等。 (2) 勾检对象, 包括官府文书, 政府公文, 各州县户籍、账本等文书资料。 (3) 勾检流程, 主要包括登记、取文书、检查、复查等四个部分。以上三项内容便是唐代地方勾检制度的主要内容, 构成了档案构建制度的骨架。

2. 保管与移交制度。

文书档案的保管与移交是档案管理的重要组成部分, 古代对档案的利用和数据分析虽然有限, 但是在唐代仍然已经建立了比较完善的档案保管和移交制度, 对档案采取县、州、中央的三级保管制度, 并根据档案的重要性和保管级别, 决定其保留的年限。

由于纸张在文书档案中的广泛推广, 唐代的纸张保护技术有了很大发展, 对于档案的管理, 唐代十分重视防潮、防湿和防虫技术的推广, 英石和芸草具有良好的防潮驱虫效果, 在唐代逐步得到大规模推广。唐代的档案室中, 在书柜之间和底部都会放置英石与芸香草, 可以起到明显的吸湿与防虫效果, 这对于古代文档管理具有十分重要的意义。而在档案移交制度方面, 主管文书档案管理的相关人员离职时, 必须对其负责的文档造册设簿, 与接任保管人员进行较长时间的移交, 若因为管理不善或者移交问题而导致档案错漏, 相关人员将受到处罚。

3. 保密和安全管理。

在封建社会, 统治特权阶级对文化和档案是进行完全垄断的, 地方政府上报的文书和中央下发的命令、上谕等都涉及大量统治秩序和国家安全的机密, 因而档案的保密和安全管理工作显得十分重要, 古代文档管理技术有限, 档案失窃和损毁的事件多有发生, 因而在唐代, 统治阶级首次以国家法典的形式来确保档案的保密性。直接对皇帝负责的文档管理官员中书舍人, 制定了“四禁”;地方的档案管理体系中, 则制定了严格的署名制度, 各个环节的经办和经手人员都必须在文书档案上署名, 进入归档流程的文书, 只能由勾检官查阅, 其他人不得擅自取阅[3]。对于偷盗或伪造官文书或符宝印节等物的行为, 因其严重干扰了国家正常的统治秩序, 损害了政府的权威, 而且很可能泄露机密, 不利于文书档案的安全和保密, 唐代相应的处罚措施十分严厉, 泄露重大朝廷事件者, 绞刑;非重大事件者, 流放;如果是将档案泄露给别国, 则罪加一等;对于泄露的档案进行传播的, 杖八十。通过这些措施, 对泄露档案以刑罚的形式进行保护。

4. 档案的利用与销毁制度。

在档案的管理中, 需要对档案进行查阅, 而大量的档案也必须定期进行清理乃至销毁, 这就催生了唐代档案利用与销毁制度的发展。在唐代, 档案基本是无法查阅的, 只有编纂史书和类书的官员在取得许可后可以进入档案馆查阅, 包括户籍、天象、赋税、战争、州县废设等各方面的资料, 也就是说, 唐代对档案的利用主要是修史, 这使得唐代的修史工作有庞大的档案数据作为支撑, 因而唐代编史成就远超前代, 内容十分丰富。

对于档案的清理和销毁, 唐代制定了十分严谨的制度, 首先应该通过“检简”对档案进行分析和检查, 决定哪些档案应该永久保存, 哪些档案可以进行常规保存之后便销毁。唐代对文书档案销毁的规定和检查十分严格, “凡文案、诏敕、奏案及考案、补官解官案、祥瑞、财务、婚、田、良贱市估案, 如此之类长留, 以外年别检简, 三年一除之[4], 具录事目为记。其须为年限者, 量事留纳, 限满准除”, 可见对与文书的销毁, 唐朝的档案管理制度在这方面是十分谨慎的。

通过前文的分析和研究可以看出, 唐代的档案管理制度涉及了档案管理的方方面面, 已具备现代档案管理的雏形, 当中最为明显的便是文书处理与档案工作的分开, 这标志着唐代的档案管理已基本成型, 这不仅对有唐一代自身的信息传递整理起到了积极作用, 对后世也有很大的开创性, 贴黄制度、邮传制度和保密制度等档案管理的基本制度体系都是在唐代被确立下来, 对后世产生了深远影响。

摘要：唐代建立并形成了一套比较高效和与当时社会环境相适应的档案管理制度, 并配以相关的档案管理机构、人员。其档案管理制度可以划分为文书处理和后续归档管理两个层面, 二者紧密联系, 构成了唐代档案管理的整个流程。

关键词：文书处理,归档管理,唐代,档案管理

参考文献

[1]李浩.关于唐代文书管理制度的几点思考[J].四川图书馆学报, 2008 (1) .

[2]陈文.论我唐代档案管理制度的建设与发展[J].历史视窗, 2009 (9) .

[3]伍源德, 王崇举.我国古代档案研究[M].北京:中国计划出版社, 2008.

8.如何确定档案归档范围等 篇八

归档范围，就是归档文件的整理范围。归档文件的价值鉴定是整个档案鉴定工作的首要环节。这一环节包括两个阶段，第一阶段就是确定归档范围。在机关文件归档前，对文件能否转化为档案进行“资格审定”，确定其是否属于归档的范围，同时剔除没有保存价值的文件材料。

如何划分机关文书档案归档范围？

在确定机关文件材料的归档范围时，既要保证该归档的文件材料收集齐全，完整归档，防止“有档不归”；又要注意不该归档的文件材料不能归档，防止“有文必档”。国家档案局于2006年12月18日发布了第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》对机关文件材料归档范围做出了规定。

机关文件材料归档的范围：

1、反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；

2、机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；

3、本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；

4、其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。

从收集范围来看，文书档案必须包括八种文件：

1、“红头文件”，如规定、条例、办法、决定、指示、通知、报告、批转文件等；

2、“白头文件”，如会议文件，经验介绍等，某些调查报告、通知，也用白头文件形式出现；

3、公布性文件，如公告、通告、布告等；

4、内部使用文件，如会议记录、内部使用的规章制度、工作计划、工作总结、某些名册、统计表、登记表等；

5、记载性文件，如大事记、工作日记、调度日记；

6、报导性文件，如有关本机关活动的报导、本机关领导人答记者问等；

7、契约性文件，如协议、合同、意向书等；

8、证明性文件，如介绍信存根、党员转移组织关系存根等。

机关文件材料不归档的范围

1、不归档的上级文件材料

（1）上级机关普发性不需要本机关办理的文件材料，任命、奖惩非本机关工作人员的文件材料；

（2）上级机关发来供工作参考的抄件；

（3）上级机关征求意见的未定稿文件

2、不归档的本机关文件材料

（1）重份文件；

（2）无查考利用价值的事务性、临时性文件；

（3）一般性文件的历次修改稿；未经领导审阅、签发的未生效文件草稿；

（4）无特殊保存价值的函件、信封，不需要办理的一般性人民来信、电话记录；

（5）机关内部互相抄送的文件材料；

（6）本机关领导兼任外机关职务所形成的与本机关无关的文件材料；

（7）以参考为目的从各方面搜集的文件材料。

3、不归档的同级机关和非隶属机关的文件材料

（1）参加非主管机关召开的会议带回的不需贯彻执行和无查考价值的文件材料；

（2）非隶属机关的一般通知（如省人事厅送给其他厅局的一般通知）以及抄送的不需要办理的文件材料（需要执行的规定性文件除外）

4、不归档的下级机关文件材料

（1）下级机关送来参阅的简报、情况反映，以及不应抄报或不必备案的文件材料；

（2）越级抄送不需要办理的文件材料；

9.档案归档管理制度 篇九

摘要：图书档案管理关系到图书馆的发展未来，图书馆要想发展就必须要加强其档案管理。对此，本文分析研究认为，加强图书馆的档案管理一是要建立健全图书档案管理的归档制度，坚持按归档制度检查指导图书文件材料的形成、积累、整理与归档。二是要图书档案管理要坚持实行“三纳入”、“四步走”把好“三关”，通过这些措施分析，进一步加强图书档案的管理，使图书馆能够更好地向着服务于社会和人民的方向发展。

关键词：图书档案管理图书管理档案管理文件归档图书档案

图书馆的档案管理要要不断地加强，这样才能够更好地服务和服从于社会主义现代化建设。基于此，本文从以下两个方面进行了分析研究。

一、建立健全图书档案管理的归档制度

俗话说得好，没有规矩不成方圆。同样的道理，在图书档案管理过程中没有健全切实可行的图书档案文件材料的形成归档制度，那么图书管理的归档制度就没有保障。只有将文件材料归档工作作为本机关或企事业单位的制度之一，颁发实施、监督检查才有章可循，才有约束力。当前，个别单位和部门之间还缺少健全的文件材料的形成归档制度，文书部门、业务部门及其人员不知道向图书档案管理部门上交什么，什么时间归档；档案部门不知道文书部门、业务部门应形成什么，所以不知道收什么，心中没有数，监督、检查、指导跟不上，这些教训应该吸取。为了尽快改变这种状况、必须建立起符合本单位实际情况的各种门类和载体的图书案卷类目、归档范围、保管期限等相关的表格，以保证应当归档的图书资料齐全归档。

要坚持按归档制度检查指导图书文件材料的形成、积累、整理与归档。有的文书、业务部门的文秘人员和兼职档案员。善于运用自身职能的便利条件，对于文件材料的形成、积累采取一收、二卡、三挂钩的方法进行对图书档案的管理，这样一来取得了良好的效果。一收是指坚持平时清，平时跟踪有关领导和业务人员催要应当归档的文件进行归档的文件材料，利用节假日，保密检查重点突击收集文件材料；二卡是在有关部门通过文书部门打印材料时，文书部门应当立即在材料份额上预算出归档的材料，在图书文件打倒完毕后进行盖章时，应当把归档的图书文件材料直接卡下来；三挂钩，即文书、业务部门通过介绍信等事宜，获悉有关人员外出开会、参观学习、调查或者说指导考察等活动相关信息后，便于他们主动进行挂钩，请他们把外出公务活动中形成的有关材料，带回归档，他们回来后就及时进行登记，收回档案卷类目进行对号入座，填好图书档案的文件处理单，再分发到有关部门进行办理，并由文书人员或者兼职档案管理人员出具已经交付的证明材料。

二、图书档案管理要坚持实行“三纳入”、“四步走”把好“三关”

图书档案管理中相关规定明确指出：“各单位应当把科学技术材料的形成、积累、整理和归档纳入科技工作程序和科研、生产、基建等计划当中，并且还要列入有关部门和有关人员的职责范围之中”。根据这一条的规定，结合图书档案管理工作的实践，第一，要将文件材料的形成、积累、立卷、归档工作纳入本单位归档程序当中。比如说，纳入公文的处理程序、基建程序、生产程序以及科研程序等，明确规定各种程序应该积累的文件材料。使文件材料的形成、积累、立卷、归档工作程序化、制度化。第二，要纳入工作计划。即各机关、企事业单位在制订工作计划时，均将文件材料的形成、积累、整理和归档等各项工作纳入其中，作为计划的基本内容之一，提出数量要求与质量要求，并安排相应的时间，由文书部门、业务部门的有关人员将形成的文件材料按时积累，整理归档。第三，要纳入有关人员的岗位责任制。即把文件材料的形成、积累、整理、归档纳入有关人员的岗位责任制，明确与各方面有关业务部门和业务人员（文书人员、办案人员、业务部门的各有关领导者）各自在自己的工作岗位所应当承担的文件材料形成、积累、归档的任务。务将这种责任制度化，并定期进行考核，以增强有关人员的责任感，便于对他们进行监督、检查和指导工作。

所谓“四同步”，是指各机关企事业单位要实行工作与图书档案建档同步管理。即下达任务与提出文件形成归档要求同步；检查工作进度与检查文件材料的形成、积累、整理、归档情况同步；验收、鉴定科技成果、与验收、鉴定文件材料同步；上报登记和评审奖励科技成果，全优工程、优质产品与档案部门出具证明材料同步。通过“三纳入”和“四同步”，达到文件材料形成、积累、归档的“八有”。即：领导上有议程，计划上有位置，工作上有安排，经费上有保证，制度上有规定，组织上有措施，职责上有分工，管理上有考核。与此同时，还必须把住以下三个“关口”。

第一，要把好鉴定关和验收关。根据图书档案管理的相关规定和内容，对科研成果、产品、工程设备安装或者说其他项目进行鉴定、验收时，须有图书科技档案管理部门参加，检查应当归档的科技文件是否齐全，而对于文件材料不完整、不准确的项目，则不予验收。这个规定精神，不仅适用科技文件材料形成归档的监督和检查，而且也适用于其他内容的文件材料所借鉴。当某项任务完成以后，某一案件办结完毕、某一项课题总结鉴定之前，就要汇集大量的文件材料，此时承办的业务部门、业务人员要紧紧跟上，图书档案管理部门也要参加对图书文件材料的鉴定和验收。文件材料不齐全、不完整，说明任务未按照计划全部完成，成果也不能全部兑现，这不能算全部完成任务，成果不能鉴定验收，图书档案管理部门不能在鉴定验收的资料栏上签字。

第二，要把好上报成果关。根据国家相关部门的规定，图书档案管理上报的成果必须有完整准确的文件材料移交给本单位的图书档案管理部门。经过检查合格以后，由图书档案管理部门进行签字盖章，这样才可以登记申报成果，否则成果登记部门则不予处理或者不给办理申请上报成果的手续。各级图书档案管理部门和图书档案管理人员要坚持原则，出以公心。对于材料不合格的未进行归档处理的，则不能私自进行签字盖章，欺骗成果鉴定部门。同时要求各级领导也不得利用职权，强行要求图书档案管理人员进行盖章。

第三，要把好“晋职升级”关。各类业务人员的职级晋升、业务考核的主要依据之一，就是图书文件材料，要对于业务人员的职级晋升时有个依据，因此要强化其归档意识。

10.企业档案归档范围 篇十

以下列出的文件、资料归档范围是一般企业的要求，请各位领导认真对照下列范围要像对待GMP文件一样，对本部门的资料进行收集、整理、建档，并将资料目录交档案室统一保管备查。国药威克档案归档范围

一、党群工作类

1、上级党组织有关党务工作的指示、决定、通知 10年

2、本企业党组织工作的计划、总结、请示、纪要、通知、规章制度 永久

3、本企业党内机构设置、党内干部任免、党组织 统计年报、党员花名册、党组织（支部）会议、民主生活会议记录 永久

4、本企业党员入党、转正、退党、党组织关系介绍

信（存根）、党费管理、表彰先进等方面的文件材料 永久

5、企业关于宣传、统战、纪检工作形成的

文件材料 30年

6、企业工会工作计划、总结、职代会材料、工会年报、工会干部任免、规章制度 永久

7、企业职工民主管理工作活动（合理化建议）

职工的文体活动和劳动竞赛（培训）等方面的材料 30年

8、企业团工作的计划、总结、会议记录、团组织年报、团组织建立、改选的文件材料 永久

9、企业的团员名册、吸收新团员、团组织关系介绍信（存根）、退团、团费管理等方面的文件材料 永久

10、团组织开展的各种活动形成的文件材料 30年

11、协会工作

本企业的各学会、协会工作的章程、计划 永久 本企业参加各种协会、学会的材料 30年

二、行政管理类、本企业行政工作计划、总结、汇报、请示、行政会议记录 永久

2、本企业的大事记、反映企业重要活动的剪报 永久

3、企业的机构建立（含内设结构）、合并、撤销、更名、迁址、隶属关系变更、印章启用、人员编制等文件材料 永久

4、本企业编辑的出版物 永久 其中：编印的简报或期刊 30年

5、国家领导人或省级及以上领导视察检查本企业工作形成的各种材料（题词、照片、音像）永久

6、文秘、保密、信访工作形成的文件材料 30年

7、本企业的收发文簿、电话记录簿 10年

8、本企业关于社会治安、保安保卫工作、刑事案件审理、消防、车辆管理方面的文件材料 30年

9、本企业有关法律事务、违纪审理的文件材料 永久

10、本企业干部任免、职工花名册 永久

11、本企业有关职工招聘、录用、调配、退休、退职、复员军人安置、富余人员安置、职称评定、劳务出口、死亡怃恤的文件材料 永久

12、本企业干部职工奖励表彰的材料 永久

13、企业的劳动定额、定员材料 30年

14、企业人员的工资调整、补贴、奖金发放 30年

15、企业劳动工资报表 年报 永久

季、月报 10年

16、企业职工的养老保险单、花名册 永久

17、职工教育的计划、总结、规章制度 30年

18、本企业各类专题培训班材料 10年

19、本企业关于卫生管理监督、职工保健、职业病防治方面的文件材料 永久

20、本企业计划生育工作的计划、总结、年报、独生子女花名册、照顾生育二胎审批表、计划生育处罚决定等 30年

21、本企业关于后勤福利、绿化管理、用电用水工作方面的文件材料 10年

22、企业外事工作、活动中形成的材料 永久

23、上级机关下发的需要贯彻执行和工作查考的文件材料 10年

三、经营管理类

1、本企业的改革（如转制）、重大经营决策、企业联营、兼并、破产等文件材料 永久

2、本企业的企业登记、企业法人、营业执照、证书 永久

3、本企业的发展规划（包括中、长期发展规划）、方针目标管理，、季月度计划及企业的全面计划管理工作方面的文件材料

及以上的 永久

季、月度的 10年

4、本企业各种统计报表、统计分析等 的 永久

季、月度的 10年

5、本企业物资、仓库管理方面的文件材料如

管理制度、规定、计划、总结等 30年

6、本企业产品销售工作的计划、总结、办法、规定 永久

7、本企业销售合同、协议、信件、售后服务等材料 30年

8、本企业产品销售调查、分析、统计、广告宣传等材料 永久

9、本企业对外经贸方面的文件材料 永久

10、本企业财务管理方面的文件材料如财务工作计划、总结、制度 价格、会计、计算、汇报等 30年

11、本企业审计工作的文件材料 永久或长期

12、企业管理方面的文件材料

（1）企业的岗位考核责任制 30年

（2）企业现代化管理、现场管理形成的文件材料 30年（3）企业整顿、以及各种评优升级达标、评奖

活动的材料 永久（4）工业普查形成的文件材料 30年

13、经济合同纠纷材料 永久

四、生产技术管理类

1、企业产品生产的组织、调度计划 的 永久

其他的 10年

2、产品生产的日报、班组日记等 10年

3、本企业科技管理方面的文件材料

（1）有关科技成果、科技进步奖、专利成果申报批复、新产品开发等方面的计划、总结、汇报 永久

（2）有关技术改造、引进、协作，采用新技术的合同、协议书、批复、申报材料 永久

（3）本企业群众性科技活动、合理化建议 10年

4、本企业关于全面质量管理、产品质量管理工作的计划、总结、办法、规定、制度等 永久

5、本企业产品质量检测，原材料、半成品检测与控制材料 30年

6、本企业关于管理工作的计划、总结，组织机构、制度以及综合性的标准（技术标准、管理标准、工作标准），如各类质量管理认证材料 永久

7、本企业关于基建工作的管理性材料（计划、规划、总结等）

永久

8、本企业房屋普查登记、土地纠纷处理、基建统计报表 永久

9、本企业关于设备仪器管理、更新、保养、改造的计划、总结、规章制度 30年

10、本企业关于计量工作的计划、总结、制度、计量合格证书 永久

11、本企业关于能源管理方面的计划、总结、规章制度 永久

12、本企业能源消耗、节能降耗的统计表 永久

13、本企业有关安全生产方面的计划、总结、办法、规定、安全教育方面的总结、教材、名册等 永久

14、本企业的事故处理材料 永久

15、本企业环保工作的计划、总结、规定、会议纪要 永久

16、本企业治理污染方面的决定、方案、记录、合同、协议 永久

17、本企业有关环保检测、控制，污染事故调查、整顿处理的文件材料 30年

18、本企业档案与信息管理形成的文件材料 30年

五、基本建设类

1、工程准备阶段文件（决策立项文件，建设用地、征地、拆迁文件，勘察、测绘、设计文件，招投标文件，开工审批文件，建设、施工、监理机构及负责人等）永久

2、工程施工阶段文件（土建工程，电气、给排水、消防、取暖、通风、空调、燃气、建筑智能化、电梯工程，室外工程等）永久

3、竣工图（综合竣工图，专业竣工图）永久

4、监理文件（监理会议纪要，控制文件，合同与其他事项管理，监理工作总结等）永久

5、验收文件（工程竣工总结，竣工验收记录，财务决算、审计 材料，工程声像材料及电子文件等）永久 设备仪器类）（此类设备仪器均指购置设备实行一机一档，自制设备其归档范围参照产品档案执行）

1、准备购置阶段：设备购置的申请批复、可行性研究报告、市场调研材料、订货合同、协议等。长期

2、开箱验收阶段：说明书、合格证、保修卡、装相单、备品备件图册等随机文件材料和开箱验收记录等。长期

3、安装调试阶段：安装情况记录、安装图（基础图、平面图）、调试验收报告、设备操作规程、安全技术、维护保养规程。长期

4、使用维修阶段：设备履历表、历次维修保养记录、事故及故障处理情况、改造情况记录、转移情况记录、报废材料。长期

5、图样：自制设备图样、外购设备图样 长期 会计档案类

1、凭证类 ： 记帐凭证、原始凭证、汇总凭证 15年

销毁凭证中抽出凭证 永久

各种收款收据及发票存根 5年

2、帐簿类： 日记帐 15年

现金日记帐、银行日记帐 25年

总帐 15年

明细帐 15年 辅助帐 15年 固定资产帐、卡片 长期

3、财务报告类：财务报告（决算）永久 财务分析文字材料：综合性、性财务报告 永久

阶段性、月、季度财务报告 3年

4、其他类： 会计档案移交清册 15 会计档案保管清册（案卷目录表）会计档案销毁清册

银行存款余额调节表 5 银行对帐单

5六、其他

干部职工档案类（实行一人一档）

1、履历材料、鉴定、考核、考察材料

2、评定岗位技能和学历材料（包括学历、学位、成绩、培训结业成绩表、评定技能的成绩、审批等材料）

3、政审材料

4、参加中国共产党、共青团的材料

5、奖励、处分材料

6、招工、劳动合同、调动、聘用、复员退伍、转业、工资、保险、福利待遇、出国、退休、退职等材料

7、其它可供单位参考的材料

8、健康情况记录、体检表

年 永久 永久 年 年

长期 长期 长期 长期 长期 长期 长期 长期

9、（特殊载体类）

11.文书档案归档十年改革的思考 篇十一

关键词：文书档案 归档 改革 思考

2000年12月6日，国家档案局颁布了DA/T2000《归档文件整理规则》。这是我国档案工作的一项重要改革。《规则》以“简化整理，深化检索”为宗旨，对原有的归档文件整理方法——“立卷”進行了改革，推行文件级整理，大幅度简化了整理中的手工操作，为规范电子文件归档整理方法奠定了基础。

一、核工业档案馆立卷改革

核工业档案馆是核工业集团公司所属唯一一个专业档案馆，保存文书档案、科技档案、会计档案、声像档案等多种类型档案。现今所属成员单位已基本实现以件为单位归档，新的整理方法在我单位得到了认同。

（一）制定《归档文件整理规则》实施细则

通过学习讨论，我们认为，要做好立卷改革，就要认真学习国家相关制度、标准，并制定自己的实施细则。因此，我们结合核工业档案工作的实际，依据国家档案局《归档文件整理规则》，制定了核工业档案馆的实施细则，使我们的工作可以做到有章可循，有法可依。

（二）重视文件归档整理工作

归档文件整理工作既是公文处理工作的最后一个环节，也是档案管理工作的开始，这是一项承前启后的工作，直接关系到文件材料归档后的安全保管和有效利用。归档文件整理工作涉及到机关形成文件的各个部门，因此这项工作必须进行周密地组织和有效地监督，以保证这项工作能够高质量完成。因此，我们十分重视归档文件的平时积累，并建立相关制度对整理工作进行指导、监督和检查。

（三）归档文件的分类、整理和装订

归档文件的合理分类，不但能有效地揭示出归档文件之间的内在联系，使全宗成为一个有机整体，便于系统地提供利用，而且对排列、编目等后续工作的开展，以及将来排架管理都有着重要意义。经多方研究讨论，并总结以往经验，我们确定年度-组织机构-保管期限分类法。

装订是归档文件整理工作的基础环节。为便于档案的检索查询，除按档案局要求，正文与附件为一件外，对转发文和被转发文、来文与复文我们作了修改：转发文与被转发文、来文与复文均为两件。在装订时尽量保持原有文件自然原貌，减少后期的人为加工，以避免不必要的人力、财力的浪费。

（四）归档文件的编号、编目、装盒

编号是编目工作的起点和基础，其目的是反映分类、排列这些系统化工作的成果。通过编号，使归档文件在全宗中的位置得以确定，并为后续的编目工作以及将来查找利用时的实体存取提供条件。集团公司总部文书档案由于采取年度-机构-保管期限分类法，在最低类目——保管期限内分别编写室编件号。

编目是指编制归档文件目录。它是归档文件整理工作的重要内容之一，也是其他各种编目工作的起点和基础。我们设计了归档文件目录封皮和归档文件目录，便于档案的管理。

装盒是将归档文件按照件号的先后顺序装入档案盒中，与归档文件目录的排列顺序保持一致，保证检索到文件条目后能对应地找到文件实体。我们在装盒时做到，不同形成年度的文件不放入同一档案盒；不同保管期限的文件不放入同一档案盒；不同机构形成的文件不放入同一档案盒。

二、立卷改革前后比较

自2001年档案立卷改革至今已十年，通过这几年的实际操作，我们总结有以下特点：

一是取消案卷，实行文件级管理，免除了繁琐、复杂的组卷过程。二是以“件”为单位进行装订，保持原有文件的自然形式，取消三孔一线的装订方式，减少手工劳动，提高工作效率。三是取消案卷、卷内文件两级目录，以“件”为单位编写归档文件目录，简化程序，便于查找利用。四是只需填写档案盒盒脊，不再拟写案卷题名和填写案卷封面。五是档案盒的项目设置有了较大变化。封面只设“全宗名称”项，盒脊设“全宗号、年度、机构（问题）、保管期限、起止室号、起止馆号、盒号”等。

通过上面的分析，以“件”归档简化了操作，既减轻了档案人员的工作量，同时又简化了业务培训难度。

总之，通过这几年以件为单位进行归档的经验，我们充分体会到，《归档文件整理规则》是顺应社会发展的潮流，满足档案管理现代化的需要，规范归档文件的整理方法，提高工作效率的行之有效的标准。