养老项目报告

养老项目报告（8篇）

1.养老项目报告 篇一

上海市中心城区养老产业现状浅析

——上海虹叶酒店（三星）改造为养老机构项目考察报告

项目名称：上海虹叶酒店 地址：上海虹口区长春路158号 商业区：外滩附近参观人员：

一、项目背景：

上海虹叶养老院前身为上海虹叶酒店：

上海虹叶酒店是一座集餐饮、住宿、娱乐、商务为一体的三星级涉外酒店。星级标准：准3星 开业时间1998年，新近装修时间2008年，楼高7层，共有客房总数97间（套），标间面积27平米。

坐落于四平路、溧阳路口的长春路上，豪华套房、标准客房宽敞舒适、装饰典雅、设施先进，国际电话、高级音响及彩色卫星电视一应俱全。酒店拥有不同规格、格调高尚的餐饮包房12余间。宴会厅可同时容纳300人。

转型之势，迫在眉睫：在车水马龙的大上海，很少有人关注一个准三星酒店的存亡与否，虽然门庭不再喧嚣，但是内部装修正在紧锣密鼓的进行着。

上海虽为国际化旅游大都市，但酒店业竞争也相当惨烈，作为一家地理位置和硬件条件都不算出色的准三星酒店，面对每况愈下的入住率，勉强经营起来很艰难，及时转型不置可否。

酒店式养老院作为新兴的养老模式，有其得天独厚的基础条件，客房、餐厅、宴会厅厨房等酒店设施只需稍加改建，只需要添置些助老服务设施即可。于是在这种大势所趋的环境之下，虹叶养老院便应运而生了。

政策支持：

上海市虹口区全力推进为老服务工作--民政部

一是及时部署全年老龄工作。召开2013年区养老服务工作会议，对2013年工作进行部署，三级甲等医院与政府合作签约，探索养老机构“养医结合”新途径，目前已在8家养老机构开展第一批试点工作。与工技大合作，形成了《完善虹口区养老服务体系研究》课题报告，为下一步为老服务工作奠定了基础。

二是积极推进各项为老服务设施建设。积极推进养老床位建设，川北街道溧阳路虹叶养老院改建项目已启动，目前已基本完工，拟建床位200余张。加强养老机构消防安全管理，开展“生命通道体验”消防疏散演练和“军徽映夕阳”，消防部队与养老机构开展军民共建活动。完成2013年度养老机构评估考核工作，对25家达标单位实施运营补贴奖励。推进标准化老年活动室建设和管理，在全区165个标准化老年活动室开展“晚霞心苑——快乐之家”为老服务项目，由社会组织进行专业化、规范化运作。完成新建、改建10个标准化老年活动室立项工作，7家新（改）建的标准化老年活动室已通过验收，3家也即将完成装修。启动并实施100户适老性改造项目。

三是认真开展社区为老服务。抓好高温期间老年人防暑降温工作，延迟老年活动室开放时间。全年投入560万元，继续实施90岁以上老年人特殊补贴政策。投入65万元新增居家宝1000户，并对历年已安装“智能居家宝”和“智能随身保”产品的老年人家庭做好后续完善工作。大力推进居家养老，截至目前，新增居家养老人员969名，总人数达到24664名；新增市级助餐点2家，区级7家，总数分别达到23家和25家，提前完成今年实事项目指标。开展老年宜居社区试点工作，曲阳、欧阳作为全市首批试点单位。深化“网上敬老院”服务，36129000为老服务热线开通以来，已提供电话关爱422106人次，援助服务3800余人次，需求服务22135余人次。

二、上海虹叶养老院改造项目（区位）

近邻著名商业街四川北路，距闻名海内外的金融街——外滩仅二公里，近铁路4、10号线海伦站、3号线东宝兴路站，两站可达上海站，交通便捷。

周围医疗：距上海市第一人民医院分院仅500米，距中国人民解放军第411医院仅800米，此外还有多个社区诊所、医疗体检中心、康复中心等都在1公里辐射范围内。

周围文化娱乐：四川北路街道老年大学，距该养老院仅700米，周边有多处棋牌室、公园可提供老年活动场所。

周围景观：上海海伦公园、1930老场坊、多伦路文化名人街、鲁迅故居、鲁迅公园、展览中心、外滩、四川北路商业街、上海交通大学、虹口足球场、四川北路公园

周边美食：巴必隆烤肉约0.32公里 旺角茶餐厅约0.51公里 文锦桂林米粉约0.64公里 仙踪林（虹口店）约0.83公里 村夫烤鱼约0.89公里 小东烧烤约1.02公里 世纪烧烤店约1.02公里 众品桂林米粉约1.40公里

周边大厦：荣欣大厦约0.26公里 喜临门大厦约0.26公里 上海商贸大厦约0.38公里 埃力生轻工国际大厦约0.45公里 晶钻博华商厦约0.45公里 盛泰国际大厦约0.45公里 虹诚大厦约0.51公里 方舟大厦约0.57公里

大交通：

距四川北路商业街约： 0.2公里； 距人民广场约： 3 公里； 距上海火车站约： 5 公里； 距上海火车南站约： 18公里； 距上海虹桥机场约： 25 公里； 距上海浦东国际机场约： 50 公里；

著名地标 ：

距外滩 2.7公里 距南京路步行街 3公里 距人民广场 3.6公里 距复旦大学 4.2公里 距上海马戏城 3.8公里 距东方明珠电视塔 2.7公里 距正大广场 3公里 距杨浦大桥 5.6公里 距时代广场 4.8公里 距世纪公园 8.1公里 距金茂大厦 3.5公里

三、老年人对养老院的心理需求

我国养老院的老人一旦生活不能自理，上到养老院的领导，下到老人的子女，对工作人员的要求都是对老人进行全方位的服务，使老人能够衣来伸手、饭来张口，认为这就是对老人的最好照顾。其实，对养老要求来说这仅仅是物质上的补助，以老年人心理层面来讲，任何时候不能放弃让老人重新建立生活自理能力的信心和希望。比如：面对一个因手臂瘫痪而无法自己吃饭的老人，工作人员就是手把手地教:先把调羹放在老人的手中，再握住老人的手，然后拿着老人的手一起从碗中把饭送到老人的口中。正是这些细小的行为能重塑老年人的自理能力，从而让他们摆脱了一种“活着只比死人多一口气”的心理，维护了老年人的尊严和价值。

五、建筑部分 一.规模及场地分析: 虹叶养老公寓，260个床位，共130间，每间26㎡（含卫生间），家属探亲活动区位于一楼，配置有咖啡吧。1.1 规模分析

从人数上看，虹叶养老公寓属于特大型的老年人公寓（260人），但人均用地指标远低于此标准的100~110㎡/人。

同时，从其单间面积来看，虹叶养老公寓属于养老院（建筑面积最低标准为25㎡/人），不符合老年人住宅（30㎡/人）及老年人公寓（40㎡/人）最低面积要求。1.2 场地分析

虹叶养老公寓位于市区且属于商业改公建，场地限制，不能为老年人提供适当规模的绿地以及休闲场地，但周边有些相关配套场地。同时，有部分房间朝北，不能日照要求。

二.建筑功能及室内设计分析： 2.1 建筑功能分析

建筑功能上看，虹叶养老公寓功能较齐全，从健康活跃老人到全护理，甚至包含临终关怀。

一楼主要功能为门厅，同时配备供家属探亲活动的咖啡吧。（平面布置见图2-1）

二楼有医务室和大餐厅（见图2-2），健身房，以及图书房。

三楼是主要功能为大统间，六床位（见图2-3），为全护理的族群设置，配套有公共浴室、开放式公共活动区以及屋顶花园。（平面布置见图2-4）

四楼至七楼以上是双床单间（见图2-5），同时配备有护理站和开放式活动区。（平面布置见图2-6）

2.2 室内设计分析

虽然建筑功能齐全，但由于原建筑限制，室内设计不足方面较多，主要有： 1.公共走廊有效宽度不满足1.5m，同时走廊两端并未设置轮椅回转面积。（见图2-7）

2.电梯轿厢尺寸不能容纳担架。3.未设置适合坐姿的洗面台及扶手。4.无单间厨房。

5.同时，轮椅使用者的卧室短边净尺寸小于3.2m。6.无无障碍客房。

配图：

图2-1 一层平面布置图

图2-2 大餐厅

图2-3 大统间

图2-4 二层平面布置图

图2-5 双床单间

图2-6 四层至七层平面布置图

图2-7 走廊

五、小结

上海中心城区养老产业现状

就在今年，这个不起眼的快捷酒店，将成为一个拥有200个床位的养老院，而且入住这家养老院的老人，还能享受到不逊于宾馆的优质服务。

“我们这里有200个房间。如果做快捷酒店，我们不管是地理位置还是设施、规模，都没有竞争优势。但是如果转型做养老院，我们的硬件条件已经十分领先了，现在养老院还在装修，没有对外宣传，已经登记的就有超过90个床位了。”该养老院负责人这样介绍。

据介绍，这家敬老院预计将于今年年底正式开业，定位将高中低档相结合，分别设有单人间、双人间、6人间等不同的档次，可接纳近200名寄养老人同时入住，并配有医疗、康复、休闲等服务设施，同时一楼设置餐饮、休闲设施服务探望家属，让老人及家属在这里享受到不亚于宾馆的优质服务。如今，只有因地制宜，充分利用、挖掘有限的资源，发挥主观能动性，养老服务才能跟上时代的需求，赢得大家的认可和赞誉。

为应对日益严峻的老龄化问题，近年来上海政府高度重视养老工作，不仅加大养老事业的支出和建设，同时还对如何运用社会和市场的力量发展养老服务产业进行了有益的探索。由于缺乏相应口径的统计指标，上海养老服务产业的具体发展无法精确量化，为定量化分析上海养老服务产业的实际发展情况带来了极大的阻碍。从一些零散的报道和文献中仍然可以发现，上海养老服务产业有了较大的发展，但仍存在较多问题。

老年消费规模巨大，养老服务产业规模较小

据统计，2010年我国老年人口消费规模达到10000亿人民币，但其中国内特别为老年人提供的老年产品和服务只有3000亿。上海的老龄化程度更严重，消费水平相对较高，消费需求巨大，但老年人普遍感觉市场上销售的老年用品数量少、种类少、地点少、购物难。尤其是老龄化带来的高龄老人和失能老人增加，对长期康复护理等养老服务的需求也随之快速增加，供给远远不能满足需求。目前的养老服务供给主要还是由政府提供的养老事业，社会和市场提供的养老服务比例较小，市场化程度较低，社会资金对养老服务产业的投入较少。随着老龄化程度的不断加深，单支柱、单主体的养老服务供给模式一方面给政府财政带来极．大的压力，另一方面由政府提供的养老服务带有的福利性和普惠性，无法满足多层次多样化的养老服务需求。

新兴养老服务产业不断突破，总体产业结构失衡

上海养老服务产业随着养老需求的快速增加，养老产业也在逐步细分化。老年家庭服务业、老年康复护理产业等传统的养老产业近年来发展迅速，已经具备一定的产业基础。老年房地产、老年电子商务等新兴养老产业，上海已经进行了一些有意义的新的探索。在老年房地产业，2008年位于浦东新区康桥镇的亲和源养老社区正式开园入住，成为上海养老社区开发建设的里程碑。2009年，浦东新区民政局与美国贝林集团开始积极探索筹建针对中高端老年需求的养老社区。崇明在2010年申报“长寿之乡”的同时，也在加快规划发展养生养老、长寿旅游、养生房地产和生态长寿食品产业，积极打造养老事业和养老产业崇明国际示范区。在老年电子商务业，2010年，上海家帝豪电子商务有限公司通过在线电子商务模式推出第一款“在线消费养老”经营模式。但总体而言，上海的养老服务产业仍然处于结构失衡的状况。在现有的上海养老服务产业中传统养老服务产业发展相对较快，而含有较高科技含量的新兴养老服务产业发展较慢，一些产业仍然处于萌芽状态。

养老服务要求更高，产业发展水平较低

近年来上海政府不断加大养老事业的投入，上海养老服务产业同时也在积极探索利用社会和市场的力量满足养老需求，但养老服务的供给还是无法满足养老需求。根据上海市老龄科研中心2008年对全市2869位老年人展开的“老年人口状况及意愿”问卷调查结果显示：上海老年人的养老需求涉及日常生活、精神文化、法律服务等方方面面，需求巨大，且呈现出多元化、多层次、多方位发展的特征。而目前的养老服务产业产品品牌、生产基地、市场交易、销售渠道等方面还没有实现成熟的规模化经营，整体处于小而散的状态。很多老年服务产品品种单一，缺乏创新。同时，影响养老服务产业水平的还有养老服务产业从业人员专业素质较低、流动性极大，无法为老年人提供项目齐全、质量较高的服务。

缺少相关规划和法律，产业秩序混乱

目前我国的养老服务产业几乎没有专业的规划、标准可供参考，也缺乏相应的政策、法律可以执行，造成了养老服务市场上的秩序混乱。上海养老服务产业市场上随意夸大老年保健产品和服务功效的现象，以及借助免费义诊、免费药品、免费旅游、免费参观等方式进行虚假宣传、强迫消费，或者打着融资、理财、创收等旗号，欺骗老年人的现象时有发生。在养老服务领域，一些养老机构收费不规范、建设标准不达标、服务人员伤及老年人生命健康事故的发生，极大的损害了老年人的权益。

2.养老项目报告 篇二

此次主题活动运用小组工作的方法带领老人做集体游戏, 包括“击鼓传花、数7游戏、室内门球、60秒不N机”等。活动的目的是:通过协助老人参与小组活动, 帮助老人减少的社会隔离, 克服因年老而带来的孤独感、寂寞感和无意义感;项目的实施, 可以让老年人寻找归属感和认同感, 树立生活的信心, 重建有意义的生活角色, 学习新的行为技巧, 获得资源, 解决问题, 从而使老年人更好地适应晚年生活, 提高晚年生活质量。

在活动开展及后续的志愿服务中, 笔者通过参与式观察, 却发现了老人身上存在的值得关注的不同心态, 这些心态有别于诸如积极进取、乐观向上等心态, 并且会在不同程度上给老人的生活带来负面影响。

一、老人的心态

1. 失落、不以为然。

一些在机关或事业单位工作、特别是担任过领导干部的老年人, 进入养老机构后, 现实与愿望之间会有巨大的差距, 会有一种莫名其妙的失落感。一句很正常一般的话或一件小事, 一般人很容易理解、接受的, 而他可能会很反感。这类老年人, 往往与其他老人之间保持距离, 不愿意为大家服务、担任具体服务工作, 不愿意融入到普通老人中间。在小组活动中, 有一位退休老干部, 面对集体活动时, 显得很漠然, 轮到他进行自我介绍或者表演节目时, 他总是说“没什么好说的或者不会”等拒绝合作的话。这类老年人其实并不是不想参加小组活动, 只是没有很好的调整自己的角色, 适应退休后的生活所致。这类老人大多是男性, 并且有退休之前, 单位较好, 来福利院可能是由于子女不在身边等自我无法克服的原因。为这类老年人服务、讲话、举止要特别注意。能解释清楚就解释清楚, 禁用:不太清楚。谈话时老人站立, 自己一定要站立, 说话态度和蔼可亲, 做到百问不厌, 不厌其烦。

2. 爱表现、争强好胜。

在活动中, 也有这样一些老人。他们总能很快领会游戏要领, 接着她会大声地为其他老人解释, 表现得太过活跃, 引起了其他老人的反感;同时这类老人由于有着自负的心理倾向, 会在集体中其他成员出现错误时, 表现得幸灾乐祸, 甚至表现出轻蔑的肢体语言。对于这部分老人, 比较容易把自己的意志强加于别的老人, 从而惹出矛盾, 造成新的不和谐, 需要小组工作者适时发挥领导者的角色。在有些集体活动中, 这类老人会和工作人员很快的消除陌生感, 表现得过于亲密, 这样的表现会致使其他老人产生被冷落的情感。这样的老人可能确实会引起其他老人的不满情绪, 从而影响整体的积极性, 关键是争强好胜可能会影响老人和谐的人际关系。这部分老人一般比较年轻, 有一点一技之长, 特别是能唱歌。

3. 焦虑恐惧。

一些老年随着年龄的增加, 生理功能的减退, 活动能力的逐渐降低。人际交往的能力与范围都逐渐变窄, 对外来的人员抱有警惕心理, 而对出现的一些新的事物, 比较难以适应。在小组活动开展过程, 老人对很多活动不适应。这些老人一般为女性、年龄较大, 有疾病史, 或者来福利院时间较长。由于这些老人与原来的生活环境分离的时间较长, 社会交往的能力的意识都有不同程度的下降, 很容易被他人忽视冷落, 致使这些老人长期处于焦虑恐惧中。在活动开展中, 这部分老人总是缺乏积极性, 尤其是面对一些参与类的项目时, 更是表现得不知所措。

二、干预对策

1. 对老人的参与能力进行合理的评估。

首先无论应对哪些心态, 开展老年社会工作服务项目均要求收集老人的完整资料, 掌握老人的情况, 参与活动的老人做出一个整体的评估, 这是养老服务过程中进行分类管理, 疾病诊治、生活、饮食、康复娱乐的等问题解决的依据。对一些在活动中发现心理问题的老人, 要通过个案工作, 通过平等、接纳、尊重, 运用专业的方法帮助老人解决面对的困难和问题及适应机构的养老晚年生活, 树立正确的老年观、生死观, 提高老人应对问题的能力。

2. 加强沟通, 鼓励运动。

语言是我们人类最直接最有效的人际交往的工具, 也是最能表达我们对老人的关心, 通过对有焦虑恐惧心态的老人亲切交谈, 不仅能了解他们的思想感受及心理感受, 通过有效的开导与安慰, 帮助他们调整到最佳的心理状态。同时, 定期召开心理座谈会, 随时了解他们的思想及心理感受。鼓励老人坚持参加力所能及的活动, 不仅可以减少疾病的出现, 还可延缓衰老, 提高晚年生活质量。如打太极拳、散步甚至爬楼梯, 都是不错的活动形式, 可以根据自己养老机构实际情况选择活动方式及活动时间。因为机构中老人有自己的同龄群体, 因此应当鼓励有焦虑恐惧倾向的老人注意增加与周围同龄人或同行的交往, 以维持和社会的接触。平时应该经常听广播、看电视、看报纸、记笔记、写日记, 使自己多活动少闲着, 这样有益培养情趣, 调整身心。

老人通过建立积极的心态, 可以有效的改进其在社会活动中的表现。老人积极参与社会活动, 有助于老人快速的适应社会的发展变化, 同时推进积极老龄化社会的建设。

3. 鼓励老人调整心态, 合理应对。

老人进入福利院后, 院方要能够引导老人适应福利院的生活, 鼓励老人积极参与院里组织的各种活动, 并积极发展自己的业余爱好, 积极加强与院里老人的沟通和交流, 避免老人孤独。院方管理者也能够学习有关老年学的知识, 在处理老年问题上要有准备, 避免遇到问题时无所适从, 而过多依赖经验处理问题。在老人活动安排中, 要根据老年人的特点和特长, 建立不同的兴起小组, 逐渐形成老人之间的稳定的联系, 鼓励老人参与兴趣小组, 并进行自我管理。每年院方能够安排时间给展示兴趣的机会, 提升老人的成就感。

4. 发挥余热, 体现价值。

爱表现, 争强好胜的这部分老人通常属于低龄老人, 而且一般情况下, 身体健康, 精力充沛。由于养老机构的老人在日常生活中通常处于清闲的状态, 因此这类老人会觉得枯燥乏味。兼顾这类老人的心理需求, 同时考虑到他们确实能够完成相应的工作, 因此机构的工作人员在征得老人的同意后, 可以安排适当的活动由老人来完成, 让老年人发挥余热。如义务保健员、义务清洁员、义务邮递员等。人到老年, 虽然退出了岗位, 但仍是社会一员, 应量力而行, 尽可能发挥老年人为社会, 为他人做点事, 这样既满足了他们心理需求, 调节老人之间的关系, 又确实能够体现老人的价值。通过做事, 也可以得到其他老人的尊重, 这样爱表现就不会受到其他老人的排斥。

三、结束语

社会在蓬勃发展, 老人的心态不仅影响个人的精神风貌, 还直接影响其日常的表现行为。特别是在集体中生活的老人, 如在福利院中的老人, 其心态还影响着福利院的日常管理方法与效果。本文致力于探究老人在游戏活动中不同心态其表现形式, 进一步提出改善这些心态的措施。不过本文只是选举了三种具有代表性的心态, 其他的心态类型有待于进一步的探究。

摘要：老人心态及心态调整越来越受到人们的重视, 但以往的文献对此研究却比较零散。从描述老人的心态着手, 在此基础上继而探讨了心态调整的途径, 目的是提高老人的精神生活质量。

3.最佳生态养老项目全项大奖 篇三

子曰“夫孝，天之经也，地之义也，民之行也” 。刘董表示：“作为一个普通公民，一个企业负责人，同时也是为人子女，能够作为官马温泉国际敬老生态城这一全国敬老工程示范基地先行先试重点工程的负责人，我深感荣幸，同时，也感到肩上责任无比重大。”

“官马温泉国际敬老生态城”位于长春市双阳区齐家镇官马村，是全国首批东北首家的敬老工程示范基地先行先试重点工程之一，全国智能化养老实验基地项目之一，项目毗邻长白山脉，紧邻双阳水库，距双阳城区10公里，距离长春市区51.2公里，属于1小时都市经济圈内，交通上非常的便利。在自然环境方面，这里是双阳区的核心生态区，环境优美，风景怡人。

“持续地改善与创新中国老年生活方式”是官马养老的品牌发展使命，将以官马温泉国际敬老生态城为基础，将养老产业以“链”动多产业的发展模式，把城乡建设与推进产业结构调整、促进资源型城市经济转型有机结合起来。官马养老将以老年人需求为导向，以创新发展老龄产业为核心，以促进老龄群体身心健康、积极参与社会为目标，以提高老龄群体生命尊严和幸福感为准则，实现多产业之间“链”动合作、协同发展，打造东三省最具特色化、人性化、标准化、国际化的“宜居宜养宜游宜业”的“养老组团”，本着“养老是本、养生是核、养心是魂”的理念打造“健康休闲养老、温泉生态养生、国学道义养心”三养一体的综合生态养老社区。

“敬老工程”的实施是一种“尊老惠老”的大爱之举，是一项长期和艰巨的系统工程。弘扬敬老爱老美德，将敬老工程落到实处，不是一家之事、一时之风，更需要全社会的共同努力，只有集合多方力量，集结多种资源，才能让老人在日常生活、精神慰藉、经济保障等各个方面得到周到的关爱和照顾。

此次，官马温泉国际敬老生态城荣获搜房网颁发的“最佳生态养老项目全项大奖”。相信在全国敬老工程精神的指导下，在社会各界的大力支持下，在各级领导的深切关怀下，官马温泉国际敬老生态城运营团队将在2015年团结一心，努力进取，为中国养老服务业发展做出最大的努力和贡献。

4.养老院项目可行性研究报告 篇四

养老院项目可行性研究报告

千讯（北京）信息咨询有限公司

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行业研究报告的定义

行业研究是通过深入研究某一行业发展动态、规模结构、竞争格局以及综合经济信息等，为企业自身发展或行业投资者等相关客户提供重要的参考依据。

企业通常通过自身的营销网络了解到所在行业的微观市场，但微观市场中的假象经常误导管理者对行业发展全局的判断和把握。一个全面竞争的时代，不但要了解自己现状，还要了解对手动向，更需要将整个行业系统的运行规律了然于胸。

行业研究报告的构成

一般来说，行业研究报告的核心内容包括以下五方面：

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行业研究的目的及主要任务

行业研究是进行资源整合的前提和基础。

对企业而言，发展战略的制定通常由三部分构成：外部的行业研究、内部的企业资源评估以及基于两者之上的战略制定和设计。

行业与企业之间的关系是面和点的关系，行业的规模和发展趋势决定了企业的成长空间；企业的发展永远必须遵循行业的经营特征和规律。

行业研究的主要任务：

解释行业本身所处的发展阶段及其在国民经济中的地位 分析影响行业的各种因素以及判断对行业影响的力度 预测并引导行业的未来发展趋势 判断行业投资价值 揭示行业投资风险 为投资者提供依据

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养老院项目可行性研究报告

【报告类型】项目可行性研究报告

【报告用途】政府立项、申请土地、银行贷款、招商引资、投资合作等 【交付时间】7-20个工作日，特殊要求另行约定 【报告格式】PDF版＋WORD版＋纸介版

报告介绍

本报告主要对养老院项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案。

该可行性研究报告可用于养老院项目主办单位报发改委核准立项，申请贷款，上市募投，资金申请，境外投资，申请土地等；我司是专业编写可行性研究报告的咨询机构，能够出具符合国家发改委和地方各级发改委要求的可行性研究报告，并提供甲级、乙级、丙级等各个等级的工程咨询资质。以下是报告的目录框架：

养老院项目可行性研究报告 政府立项、申请土地、银行贷款、招商引资、投资合作等

第一章 总论

一、养老院项目背景

1．项目名称

2．承办单位概况

3．养老院项目可行性研究报告编制依据

4．养老院项目提出的理由与过程

二、养老院项目概况

1．养老院项目拟建地点

2．养老院项目建设规模与目的 3．养老院项目主要建设条件

4．养老院项目投入总资金及效益情况

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5．养老院项目主要技术经济指标

三、项目可行性与必要性

四、问题与建议

第二章 市场预测

一、养老院产品市场供应预测

1．国内外养老院市场供应现状

2．国内外养老院市场供应预测

二、产品市场需求预测

1．国内外养老院市场需求现状

2．国内外养老院市场需求预测

三、产品目标市场分析

1．养老院产品目标市场界定

2．市场占有份额分析

四、价格现状与预测

1．养老院产品国内市场销售价格

2．养老院产品国际市场销售价格

五、市场竞争力分析

1．主要竞争对手情况

2．产品市场竞争力优势、劣势

3．营销策略

六、市场风险

第三章 资源条件评价

一、养老院项目资源可利用量

二、养老院项目资源品质情况

三、养老院项目资源赋存条件

四、养老院项目资源开发价值

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第四章 养老院项目建设规模与产品方案

一、建设规模

1．养老院项目建设规模方案比选

2．推荐方案及其理由

二、产品方案

1．养老院项目产品方案构成 2．养老院项目产品方案比选

3．推荐方案及其理由

第五章 养老院项目场址选择

一、养老院项目场址所在位置现状

1．养老院项目地点与地理位置

2．养老院项目场址土地权所属类别及占地面积

3．土地利用现状

二、养老院项目场址建设条件

1．地形、地貌、地震情况

2．工程地质与水文地质

3．气候条件

4．城镇规划及社会环境条件

5．交通运输条件

6．公用设施社会依托条件（水、电、气、生活福利）

7．防洪、防潮、排涝设施条件

8．环境保护条件

9．法律支持条件

10．征地、拆迁、移民安置条件

11．施工条件

三、养老院项目场址条件比选

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1．养老院项目建设条件比选

2．养老院项目建设投资比选

3．养老院项目运营费用比选

4．养老院项目推荐场址方案

5．养老院项目场址地理位置图

第六章 养老院项目技术方案、设备方案和工程方案

一、养老院项目技术方案

1．养老院项目生产方法（包括原料路线）

2．养老院项目工艺流程

3．养老院项目工艺技术来源

4．推荐方案的主要工艺（生产装置）流程图、物料平衡图，物料消耗定额表

二、养老院项目主要设备方案

1．养老院项目主要设备选型

2．养老院项目主要设备来源（进口设备应提出供应方式）

3．养老院项目推荐方案的主要设备清单

三、养老院项目工程方案

1．养老院项目主要建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案

2．养老院项目矿建工程方案

3．养老院项目特殊基础工程方案

4．养老院项目建筑安装工程量及“三材”用量估算

5．养老院项目主要建、构筑物工程一览表

第七章 养老院项目主要原材料、燃料供应

一、主要原材料供应

1．养老院项目主要原材料品种、质量与年需要量

2．养老院项目主要辅助材料品种、质量与年需要量

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3．养老院项目原材料、辅助材料来源与运输方式

二、燃料供应

1．养老院项目燃料品种、质量与年需要量

2．养老院项目燃料供应来源与运输方式

三、主要原材料、燃料价格

1．养老院项目原材料、燃料价格现状

2．养老院项目主要原材料、燃料价格预测

四、编制主要原材料、燃料年需要量表

第八章 总图、运输与公用辅助工程

一、养老院项目总图布置

1．平面布置

2．竖向布置

（1）场区地形条件

（2）竖向布置方案

（3）场地标高及土石方工程量

3．总平面布置图

4．总平面布置主要指标表

二、养老院项目场内外运输

1．场外运输量及运输方式

2．场内运输量及运输方式

3．场内运输设施及设备

三、养老院项目公用辅助工程

1．养老院项目给排水工程

（1）给水工程。用水负荷、水质要求、给水方案

（2）排水工程。排水总量、排水水质、排放方式和泵站管网设施

2．养老院项目供电工程

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（1）供电负荷（年用电量、最大用电负荷）

（2）供电回路及电压等级的确定

（3）电源选择

（4）场内供电输变电方式及设备设施

3．养老院项目通信设施

（1）通信方式

（2）通信线路及设施

4．养老院项目供热设施

5．养老院项目空分、空压及制冷设施

6．养老院项目维修设施

7．养老院项目仓储设施

第九章 养老院项目节能措施

一、节能措施

二、能耗指标分析

第十章 养老院项目节水措施

一、节水措施

二、水耗指标分析

第十一章 养老院项目环境影响评价

一、场址环境条件

二、项目建设和生产对环境的影响

1．养老院项目建设对环境的影响

2．养老院项目生产过程产生的污染物对环境的影响

三、环境保护措施方案

四、环境保护投资

五、环境影响评价

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第十二章 养老院项目劳动安全卫生与消防

一、危害因素和危害程度

1．有毒有害物品的危害

2．危险性作业的危害

二、安全措施方案

1．采用安全生产和无危害的工艺和设备

2．对危害部位和危险作业的保护措施

3．危险场所的防护措施

4．职业病防护和卫生保健措施

三、消防设施

1．火灾隐患分析

2．防火等级

3．消防设施

第十三章 养老院项目组织机构与人力资源配置

一、养老院项目组织机构

1．养老院项目法人组建方案

2．养老院项目管理机构组织方案和体系图

3．养老院项目机构适应性分析

二、养老院项目人力资源配置

1．生产作业班次

2．劳动定员数量及技能素质要求

3．职工工资福利

4．劳动生产率水平分析

5．员工来源及招聘方案

6．员工培训计划

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第十四章 养老院项目实施进度

一、养老院项目建设工期

二、养老院项目实施进度安排

三、养老院项目实施进度表（横线图）

第十五章 养老院项目投资估算

一、养老院项目投资估算依据

二、养老院项目建设投资估算

1．养老院项目建筑工程费

2．养老院项目设备及工器具购置费

3．养老院项目安装工程费

4．养老院项目工程建设其他费用

5．养老院项目基本预备费

6．养老院项目涨价预备费

7．养老院项目建设期利息

三、养老院项目流动资金估算

四、养老院项目投资估算表

1．养老院项目投入总资金估算汇总表

2．养老院项目单项工程投资估算表

3．养老院项目分年投资计划表

4．养老院项目流动资金估算表

第十六章 养老院项目融资方案

一、养老院项目资本金筹措

二、养老院项目债务资金筹措

三、养老院项目融资方案分析

第十七章 养老院项目财务评价

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一、养老院项目财务评价基础数据与参数选取

1．财务价格

2．计算期与生产负荷

3．财务基准收益率设定

4．其他计算参数

二、养老院项目销售收入估算（编制销售收入估算表）

三、养老院项目成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表）

四、养老院项目财务评价报表

1．养老院项目财务现金流量表

2．养老院项目损益和利润分配表

3．养老院项目资金来源与运用表

4．养老院项目借款偿还计划表

五、养老院项目财务评价指标

1．养老院项目盈利能力分析

（1）项目财务内部收益率

（2）资本金收益率

（3）投资各方收益率

（4）财务净现值

（5）投资回收期

（6）投资利润率

2．养老院项目偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）

六、养老院项目不确定性分析

1．养老院项目敏感性分析（编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图）

2．养老院项目盈亏平衡分析（绘制盈亏平衡分析图）

七、养老院项目财务评价结论

第十八章 养老院项目国民经济评价

一、养老院项目影子价格及通用参数选取

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二、养老院项目效益费用范围调整

1．养老院项目转移支付处理

2．养老院项目间接效益和间接费用计算

三、养老院项目效益费用数值调整

1．养老院项目投资调整

2．养老院项目流动资金调整

3．养老院项目销售收入调整

4．养老院项目经营费用调整

四、养老院项目国民经济效益费用流量表

1．养老院项目国民经济效益费用流量表

2．养老院项目国内投资国民经济效益费用流量表

五、养老院项目国民经济评价指标

1．养老院项目经济内部收益率

2．养老院项目经济净现值

六、养老院项目国民经济评价结论

第十九章 养老院项目社会评价

一、养老院项目对社会的影响分析

二、养老院项目与所在地互适性分析

1．养老院项目利益群体对项目的态度及参与程度

2．养老院项目各级组织对项目的态度及支持程度

3．养老院项目地区文化状况对项目的适应程度

三、养老院项目社会风险分析

四、养老院项目社会评价结论

第二十章 养老院项目风险分析

一、养老院项目主要风险因素识别

二、养老院项目风险程度分析

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三、养老院项目风险防范和降低风险对策

第二十一章 养老院项目可行性研究结论与建议

一、养老院项目推荐方案的总体描述

二、养老院项目推荐方案的优缺点描述

1．优点

2．存在问题

3．主要争论与分歧意见

三、养老院项目主要对比方案

1．方案描述

2．未被采纳的理由

四、结论与建议

第二十二章 附图、附表、附件

一、附图

1．养老院项目场址位置图

2．养老院项目工艺流程图

3．养老院项目总平面布置图

二、附表

1．养老院项目投资估算表

（1）养老院项目投入总资金估算汇总表

（2）养老院项目主要单项工程投资估算表

（3）养老院项目流动资金估算表

2．养老院项目财务评价报表

（1）养老院项目销售收入、销售税金及附加估算表

（2）养老院项目总成本费用估算表

（3）养老院项目财务现金流量表

（4）养老院项目损益和利润分配表

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（5）养老院项目资金来源与运用表

（6）养老院项目借款偿还计划表

3．养老院项目国民经济评价报表

（1）养老院项目国民经济效益费用流量表

（2）养老院项目国内投资国民经济效益费用流量表

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可行性研究报告的用途

可行性研究报告是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案而撰写的书面报告。

我们将可行性研究报告按用途主要分为6种：

（1）用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案；

（2）用于国家发展和改革委（以前的国家计委）立项的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告，该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可行性研究报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。

（3）用于银行贷款的可行性研究报告，商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告,对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资质单位出具，通常不需要再组织专家评审，部分银行的贷款可行性研究报告不需要资质，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可行性研究报告，该文件类似用于银行贷款的可研。

（4）用于境外投资项目核准的可行性研究报告、项目申请报告，企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告或项目申请报告、报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告和项目申请报告。

（5）用于企业上市的可行性研究报告，这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。

（6）用于申请政府资金（发改委资金、科技部资金、农业部资金）的可行性研究报告，这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资质。

在上述六种可研中，第（2）、（3）、（5）、（6）类可研准入门槛最高，需要编写单

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位拥有工程咨询资质，该资质由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级，甲级最高。

5.养老服务项目 篇五

1.宏观养老市场环境调查与行业趋势分析

2.本项目潜在消费者养老需求市场调查

3.市、县（区）现有代表性养老项目调查

4.项目自身情况调查分析

5.养老地产标杆研究与分析

6.表性地产项目畅销楼盘及户型调研分析 2 《目标市场细分方案》

1.养老行业市场细分（S）

2.目标市场分析（T）

3.目标市场定位（P）3 《定位报告》

1.项目定位决策背景

2.项目宏观界定

3.项目微观界定

4.项目战略选择（SWOT分析）

5.项目定位分析（5W2H）4 《项目功能分区策划建 议方案》

1.项目功能分区依据

2.项目功能分区思路

3.项目功能分区建议

4.项目风格定位建议

5.项目规划定位建议 5 《老年住宅产品户型配 比策划建议方案》

1.代表性（养老）地产项目分析与标杆借鉴

2.老年住宅功能区域客群需求分析

3.老年住宅产品户型配比建议 6 《服务内容与定价策略策划建议方案》

1.项目整体服务框架设计

2.机构养老服务项目设计

3.居家养老（社区养老）服务项目设计

4.功能配套服务项目设计 7 《设施设备及信息化投入策划建议方案》 1.项目设施设备配置思路和依据

2.养老机构配套设施设备投入建议（1）生活照料服务基本设备清单（2）医疗护理服务基本设备清单（3）康复训练服务基本设备清单（4）营养膳食服务基本设备清单（5）其它配套公共设施设备清单

3.其它公共区域设施设备配备建议 8 《政策研究和政府补贴 策划建议方案》

1.国家养老政策研究与分析

2.省养老政策研究与分析

3.市养老政策研究与分析

4.申请政策性补贴建议思路和对策 9 《商业模式与盈利模式 策划建议方案》

1.项目赢利模式设计

2.项目商业价值分析

3.项目营销卖点分析 10 《品牌推广策划建议方案》

1.品牌推广思路

2.品牌推广对象

3.品牌推广渠道及策略

4.品牌推广费用预算

5.品牌推广计划 11 《投入产出分析报告》

1.项目投入产出测算前提假设和相关依据

2.项目主要测算结论

3.项目现金流情况与敏感性分析 附件：测算过程附表 12 《VIS设计策划建议方案》

1.项目LOGO创意及设计方案

2.VIS系统设计应用实施 13 《概念性规划设计任务书》

1.规划设计的基本原则

2.设计风格建议

3.设计成果要求

4.设计时间要求 5.其它建议及要求

河南省老龄产业投资集团，简称河南老投，是经河南省民政厅支持、批准成立的行业投资公司，也是河南省以及全国首家专业从事老龄产业投资、产业整合、产业金融、产业规划管理以及联盟资本运作的综合性企业。

河南老投以服务老年事业为根本，以老龄产业“全产业链”模式为发展核心与发展路径，业已形成投资、联盟、管理三大经营板块，并相继注册成立了河南健康养生俱乐部、河南上德老龄企业管理咨询有限公司，实现了老龄产业从投资、建设到管理的一条龙的完整的经营链条，着力打造国际化与现代化的新型老龄产业精品品牌。河南上德老龄企业管理咨询有限公司 公司面向成长与变革中的养老企业，全力打造专注于中国老龄产业管理咨询中的领先者。公司坚持“创造价值合作共赢”的服务宗旨，公司依托完备的的战略思想库、广泛的商业资源关系，具备高度职业化、专业化的运作能力，为老龄产业链上的企事业单位和机构提供养老项目咨询、养老项目策划、人才管理培训和培训建设、养老顾问、委托运营，老年用品研发、产品代理、销售及中介等系统化、实效性的解决方案，致力于成为卓越的管理与咨询全产业链服务提供者，全力推动中国养老企业变革与成长。企业文化

愿景：立足养老行业，成为卓越的管理与咨询全产业链服务提供者 使命：推动中国养老企业变革与成长 宗旨：创造价值合作共赢

价值观：笃而诚敏而睿实而新共而进 服务理念：专业专注 至精至诚 共进共赢 业务范围：

养老项目咨询、养老项目策划、人才管理培训和培训建设、养老顾问、委托运营，老年用品研发、产品代理、销售及中介服务。可研阶段： 成本费用

养老项目市场定位及财务可行性研究

《养老项目市场定位及财务可行性研究报告》 1）项目背景情况调查分析

2）养老市场环境及行业趋势分析 3）竞争市场分析 4）养老地产案例分析 5）项目发展战略分析 6）项目开发定位分析 7）财务分析 32万元

服务时间及服务方式

1.华美顾问服务时间自双方签署正式合同且华美收到合同约定首期款一周后开始。

2.第一阶段定位可研服务开始后，华美成立项目团队，华美顾问前往项目所在地开展竞争市场调查工作，同时进行业主核心需求及发展战略分析、市场环境分析、借鉴案例分析、相关专业人士意见搜集、项目功能定位、项目投资估算、项目经营业绩预测、项目整体投资回报分析等研究工作，并于45个工作日内提交《养老项目市场定位及财务可行性研究报告》1.0版，报告1.0版将在华美客户网上以电子文件形式提交，客户可以使用电脑、IPAD、手机等设备方便地阅读报告，同时华美提供在线答问服务。

报告1.0版提交后，华美项目团队与甲方召开专题报告汇报及研讨会，会后甲方需形成书面报告完善意见，华美将根据甲方意见对报告进行调整、补充和完善，并在5个工作日内提交报告2.0版。

在合同签署日期起6个月内，华美团队继续为客户提供各项后续服务以及相关协助服务，其中包括不超过2次报告微调服务，比如市场数据更新、功能定位及面积指标微调、投资估算微调、设计方案微调等。附件一：

《养老项目市场定位及财务可行性研究报告》内容概要 1.项目背景情况调查分析 1.1.项目基本资料

1.2.项目位置及交通状况分析

1.3.项目周边区域未来发展规划及重要发展项目进展 1.4.业主基本资料

1.5.业主开发目标及基本要求（资金实力，投资预期：投资回报要求、每床每年贡献额、保健和餐饮等方面贡献额））1.6.其他相关背景资料分析

2.当地政府导向与养老政策分析 2.1.政府倡导的养老项目类型 2.2.养老最新政策 2.3.养老优惠政策 2.3.1.税收优惠政策

2.3.2.水、电、气等优惠政策 2.3.3.教育/培训及劳动政策 2.3.4.每床/每天政府补贴

2.4.区域养老产业发展趋势分析

3.区域竞争市场分析（竞争市场已开业、在建、规划中的重点养老公寓项目分析等）3.1.区域竞争市场养老公寓供给现状分析 3.1.1.发展趋势分析 3.1.2.市场特点分析 3.1.3.功能配套分析 3.1.4.运营模式分析 3.1.5.盈利模式分析 3.1.6.客源群体分析 3.1.6.1.购买原因 3.1.6.2.需求特点分析

3.1.6.3.对项目定位的影响与建议

3.2.区域竞争市场养老公寓市场需求现状及发展前景分析 4.国内外对标养老项目典型案例分析及借鉴 4.1.国外对标养老项目典型案例分析及借鉴 4.2.国内养老项目典型案例分析及借鉴 4.3.国内外养老项目案例分析总结 5.项目发展战略分析 5.1.集团养老产业发展层面 5.2.本体项目开发层面 6.项目开发定位分析 6.1.项目整体定位（通过针对养老行业发展趋势与养老公寓发展趋势的分析，以及区域竞争市场的调研，结合陆邦天成自身资源优势、以及国内外养老项目案例的经验借鉴总结，得出项目产品定位）

6.2.项目开发时序建议

6.3.项目核心客源定位（客源类型、客源来源等）6.4.项目类型定位 6.5.项目档次定位

6.6.项目业态及功能定位（户型配比、核心康养配套、生活配套、适老化公共配套等）6.7.项目产品特色建议（如何打造核心竞争力）6.8.项目整体盈利模式建议 6.9.项目整体运营模式建议 6.10.项目整体营销思路

6.11.项目销售类资产销售模式定位（销售包括一次获得长期租金或会员费等方式）

7.项目投资估算及相关分析 7.1.项目投资估算基础数据定义

7.2.项目投资估算（分土地、咨询及设计、土建及机电、室内装修、开业筹备、市场推广及销售费用、不可预见费用等项目）7.3.项目投资敏感性分析

7.4.项目成本控制关键点及相关建议 8.项目整体投资回报预测

8.1.项目整体投资回报预测基础数据定义 8.2.项目整体投资回报预测

8.3.项目整体投资回报盈亏平衡点及敏感性分析

8.4.顺利实现项目整体开发目标的关键点及相关建议 9.投资风险分析 9.1.宏观经济风险 9.2.宏观政策风险 9.3.投融资风险 9.4.开发建设风险 9.5.经营市场风险 9.6.经营管理风险 9.7.资产管理风险 第二阶段：设计顾问 第三阶段：项目管理 第四阶段：采购顾问 第五阶段：开业顾问 第六阶段：运营管理 附件二：

《简版养老项目市场定位及财务可行性研究报告》内容概要

1、项目发展目标定义

2、项目规划、开发、经营、资产等方面的前置条件及约束条件定义

3、项目老人养老市场调查与分析（按老人阶段分）

4、项目周边区域居家老人服务市场调查及分析

5、南京及周边城市养老产业服务市场调查及分析

6、项目可借鉴国外优秀案例研究

7、项目可借鉴国内优秀案例研究

8、项目市场定位分析及建议

9、项目功能定位及技术指标建议

10、项目投资估算及敏感分析

11、项目开业后10年经营收入、费用、利润预测及敏感分析

12、项目开发及运营风险分析及防范措施

6.养老服务项目策划书 篇六

项目： 养老服务项目策划书 院 系： 专 业： 班级： 学号： 学生姓名： 导师姓名： 完成日期：

养老服务项目策划书

一、养老服务项目概念及说明

居家养老是老人通过一个电话或网络的一个指令就可以 在家享受到便捷的上门服务，实际上可以说是一个虚拟养老院。老人不必住在养老院中被动接受服务，在家就可以挑选、享受专业化的养老服务。养老服务机构提供日常生活照料服务为主，分为家政便民、医疗保健、物业维修、人文关怀、娱乐学习、应急求等六大类涵盖日常生活照料的服务项目。服务完毕，按约定向老人收取用。响应政府号召，弘扬孝文化，壮大养老事业，促进社会和谐，普及养老新概念；促进社会化养老事业发展，探索、总结社区助老、养老 经验和新模式；为政府分忧，替儿女行孝；使老人拥有一个美好、快乐、幸福的 晚年与生活环境。

二、市场调查和分析

20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。65岁及以上老年人口从1990年的6299万增加到2012年的1.3亿，占总人口的比例由3.57%上升为6.96%，目前中国人口已经进入老年型。性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口中的绝大多数。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。迅速发展的人口老龄化趋势，与人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降、预期寿命提高密切相关。目前中国的生育率已经降到更替水平以下，人口预期寿命和死亡率也接近发达国家水平。随着20世纪中期出生高峰的人口陆续进入老年，可以预见，21世纪前期将是中国人口老龄化发展最快的时期。

三、市场细分与定位和发展战略

（一）、养老服务市场细分与定位

1、围绕老年人健康护理方面的服务市场

（1）老年公寓：目标群体是空巢家庭中的老年人和孤寡老人，为身边无子女、或子女工作特别忙的老年人，提供日常照料服务。

（2）医疗保健服务：目标群体是所有老年人，内容包括定期体检、家庭病床、紧急救护和康复医疗等。

2、老年人日常生活困难方面的家政服务市场

（1）日常生活照料服务：目标群体是所有困难的老年人，包括家庭饭桌，做家务，代购物品，帮助出行，协助联系老年人的亲属等。（2）有偿家务劳动服务：由老年人或老年人的家庭成员为老年人购买所需的服务，如钟点工，家庭保姆等。

3、绕老年人社会交往和社会参与方面的服务市场

（1）文化娱乐：目标群体是所有老年人，提供活动场所和必要的活动经费，如 老年活动中心、老干部活动中心等。

（2）老年大学：老年大学的课程，基本上围绕丰富老年人晚年生活而设置，包 括健身舞、书法、绘画、计算机、烹调、吹拉弹唱等内容。

（3）老年再就业服务中心：目标群体是低龄老年人，为他们发挥自己的经验和 知识提供就业咨询。

4、护老年人合法权益的服务老年人群体理应受到社会更多的关心。但是，社会上老年人的合法权益受到 害的现象时有发生。因此，维护老年人合法权益的服务必将成为养老服务产业的 重要内容之一。

5、特色服务最具代表性的是“临终关怀”服务。为生命垂危的老年人提供病危前后的护理服务，让老年人能够在生命的最后阶段，体验人间的关爱。养老服务内容众多，市场开发潜力巨大，必须正确定位市场，提供有效服务，才能促进养老服务 产业的顺利发展。

（二）发展战略

1、依托科技、优化流程，实现管理信息化。家馨养老服务机构的技术核心 是“居家乐 221 养老服务系统”。该系统包括呼叫中心客户端、老人居家客户端、平台服务组件平台、通信及信息传输四部分，形成了由工单生成、工单流转、监控考评、收费查询、统计分析、服务预测六大功能模块，通过语音程控交换系统、数字化信息传输系统和数据库终端处理系统对居家养老服务对象实行会员制老人准入管理。系统通过对老人生活需求分析，将自动生成老人所需服务项目，经老人确认后，养老服务中心指派服务商为老人提供上门服务。按照服务项目，系统每个月形成1份收费清单，养老服务中心按约定向老人收取服务费用。系统从老人确认服务开始便对服务过程进行全程跟踪、回访、征求意见，并以老人满意 度来考核服务质量。信息系统通过主动获取老人需求，快速编制计划，及时组织服务，进行有效监控，实施规范管理。

2、分类施养、个性选择，实现服务标准化。养老服务机构带给社区老 人服务内容涉及家政便民、医疗保健、物业维修、人文关怀、娱乐学习、生活配送 6 大类 53 项，几乎涵盖了日常生活照料的所有服务项目。在服务对象选择上，凡年满 60 周岁的社区老人都将纳入服务范围，并分 A、B、C 三个层面为老年人提供援助、体验、自费服务。这种分类服务方式，丰富了养老服务产品，满足了不同层次老年人服务需求。

3、进一步建立养老资金投入长效机制。把居家养老服务列入财政的经常性预算项目，建立居家养老服务基金，鼓励企业、社会贤达捐资支助养老事业，形 成“政府资金＋社会资本＋慈善捐助资金”的养老资金筹措机制，制定扶持优惠 政策，根据家馨养老服务机构的服务容量给予一定的财政补贴，在用地、用电、用水、贷款和税收等方面倾斜，提高政策吸引力，以调动社会力量和民间资本参 与养老事业的积极性。

4、建立和完善社区居家养老服务网络。整合资源，建立和完善社区居家养老服务网络。要按照当地社区建设规划和老年人实际需要，协同各个部门，整合 资源，在城市社区和大部分农村乡镇建设综合性居家养老服务中心、居家养老服 务站点等基础性服务设施，大力推动专业化的老年医疗卫生、康复护理、文体娱 乐、信息咨询、老年教育等服务项目的开展，构建社区为老服务网络，为老年人提供就近就便的多种服务。吸引生活自理的老人走出家门到社区为老服务设施接 受服务和参加活动；对生活不能自理的老人则采取派专人上门包护，满足老年人 生活照料、医疗护理、文化娱乐、心理慰藉等多种需求。依托城市社区信息平台，在社区普遍建立为老服务热线、紧急救援系统、数字网络系统等多种求助和服务形式，建设便捷有效的为老服务信息系统。

5、积极培育和发展居家养老服务组织。按照政府职能转变以及与企业、事业、社团分离的原则，对居家养老服务中能够与政府剥离的服务职能都要尽可能交给社会组织和非营利机构去办，交给市场和企业去办。各级政府应积极培育、规范管理各类居家养老服务机构，鼓励居家养老服务机构发展连片辐射、连锁经营、统一管理的服务模式。

6、建立居家养老服务管理体制。各地政府应加强对居家养老服务工作的 管理和监督，建立相应工作机制。在区、街道（乡镇）和社区（村）建立 居家养老服务中心、站点，受政府委托负责本辖区居家养老服务的实施和管理，其主要职责是：建立老年人信息库，发布老年人服务需求信息和社 会服务供给信息，对享受政府补贴的居家老人进行资格评估；对居家养老 服务人员相关资格进行审查，接受服务对象的服务信息反馈，检查监督服 务质量。承担政府委托的其他养老服务事项。

四、服务策略与价格策略

1、通过示范带动，结合民政部倡导的全国乃至国际城市间的养老互动，把广大老年人的家建设成一个真正的既具有安全保障和发挥余热又能快乐、幸福生活的家，与机构养老、社区养老、互动养老、自助养老、社工服务、救助等有机结合为一体，建立健全一个真正的为老、敬老、养老服务体系。

2、坚持社会效益优先并通过慈善捐助保本运营，以及社会参与者多赢、可 持续发展的原则，坚持公益性、规范性、系统性、示范性、引导性、孵化性、创 新性的方向，联合国际组织、政府机构、企业、社会组织、专业团体、个人等社 会各界的力量。通过不断探索、创造、改进、总结居家养老新模式，使居家老人 的“六个老有”（老有所为、老有所学、老有所医、老有所教、老有所养、老有所乐。）真正落到实处，促进社会化养老事业健康发展，替政府分忧，帮社会 解难、为人民服务，为社区增光。

五、促销、市场拓展策略与设计促销

（一）活动营销

根据地区特色可以与当地的老年协会或老年大学合作举办麻将、书法赛、个人选秀赛、老年时装展、歌咏赛老年戏曲卡拉 OK 大赛、厨艺大赛，一则会非常 吸引老年人参加；二则会引起媒体的报道。三则会提高贵家馨在老百姓心中的形象，树立一个良好品牌形象。

（二）公益营销

组织机构的护理医疗人员，免费为当地老人测血压、拍背、翻身或者教他们 如何做晨练等。

（三）会所营销

利用养老机构自身会所区域，聘请专业养生老师及技能老师，向周围居住的老人传授养生常识和各种娱乐活动项目等，既提高了养老院的荣誉，同时可以吸 引当地的老人注意，还可以近距离的了解周边老人的生活情况。

（四）线上营销

1、添加友情链接 与关于老年人网站建立养老院主站链接或者有一些知名网站建立友情链接。现今很多老年人懂上网，可在相关的老年人网站申请链接，让更多的人链接到家 馨养老服务机构的网站浏览。

2、发帖子推广 到当地及周边地区的人气网站和论坛做广告。毕竟老人住养老院的费用是由子女负担，网络信息传递非常快，子女一般会使用搜索引擎搜索养老服务的网站。

3、登陆各大搜索引擎登陆搜索引擎，可以说是网站对外发布的标志，目前在国内运营的各大搜索 引擎，包括 Google、百度、北大天网、一搜、中搜、搜狗、3721、MSN 等等。且由于搜索引擎收录新网站有一定的工作周期，一般为1周至2月不等，故而此项工作要早动手越好。这里要特别强调一点，不要使用那些所谓的自动添加工具。所以如果家馨养老服务机构的网站被哪个搜索引擎给收入，这么说如果哪家子女要在网站搜索养老服务的网站，很容易搜索到家馨的网站。

4、建立网站用户 QQ 群怎样留住网站用户，怎样发展网站用户，人气很重要！建立相关的 QQ 群有 利于口碑推广于宣传！让你的用户都免费为你推广吧！这样一来可以保留原有的顾客，二来借用 QQ 群宣传结合原有顾客的口碑推广来吸引新的顾客。这样养老服务机构的老人队伍就慢慢庞大起来。

5、电子邮件推广电子邮件推广是利用邮件地址列表，将信息通过 Email 发送到对方邮箱，以期达到宣传推广的目的。电子邮件是目前使用最广泛的互联网应用。它方便快捷，成本低廉，不失为一种有效的联络工具。电子邮件推销类似传统的直销方式，属 于主动信息发布，带有一定的强制性。

6、博客推广建议家馨养老服务机构的网站增加博客的功能！建立会员制！客户能够在网站建 设自己的搏客空间！好处有一是培养客户对自己网站的粘度！能长时间在网站！二是极大增加网站的访问机率！从而大大提高网站的收录量。

（五）线下营销

要树立家馨养老服务机构良好的形象，一是刊登经常性广告．以反复传递重 要广告词语；二是偶尔刊登广告介绍最新信息、新的服务项目等等。

1、电台广播：因为算是广播的主要受众之一，最好能以普及养生知识等手： 段做宣传。

2、地方电视台：建议找专业的摄影师拍几幅照片，不仅要拍生活环境、娱： 乐设备、娱乐场所等，还要拍老人们天伦之乐的生活还有医生们尽职尽责的神情 以及有亲和力并整洁的工作人员。这样在电视上播放，就可以达到理想的广告效 果了。

3、宣传单、海报：可以到人多的地方去发。例如：购物广场、老年会、老： 年俱乐部、老年公园、交通路线、商业中心、机场车站等。

4、交通广告：交通广告指设在公交车、火车、轮船、汽车等交通工具上的： 广告。这些广告 一般列上公司的名称、地址、电话服务项目以及如何前往。这 类广告可引起顾客的兴趣，其广告效果相当显著。

5、户外广告：交通路线、商业中心、机场车站等行人和车辆较多的地方设： 了立路边广 告牌、标志牌来进行推销。

6、户外广告的优点： 1．信息传播面广； 2．费用较低； 3 持续时间长； 4 可选择宣传的地区。

（六）项目营销

1、创办老年人培训中心聘请技术比较高的培训教师，创办各种培训班，面向东丽区或塘沽附近地区 以及本养老院招收。比如养生常识、保健运动（太极拳、舞蹈、气功等）培训班、。棋牌类技巧培训班、戏曲歌剧培训班、养花养鸟技巧培训班、书画技法培训班、电脑技巧培训班等等。

2、开夕阳无限老年人用品店销售老年人流行服饰，老年人保健器材等。

（七）、形象营销橱窗、宣传单页、社区宣传海报、店员服饰、店铺色彩等都是我们可视的形 象代表利用多变的思维模式, 公司的形象设计应季应景而变,给予消费者客户以 感官刺激。

（八）、事件营销 针对有些老年人对养老服务的传统认识误区，还可以进行征文或者联合媒 体进行大讨论。养老是我们国家未来面临老龄化的主要问题。我们也可以就此问 题进行讨论。

（九）、电话营销电话营销已经慢慢的变成一种主流，因为与其他销售方式相比，它更为企业节省资源;至少不会浪费时间、精力、金钱在路上。

七、投入与产出分析

（一）前期投入

1、租金投入，养老服务机构的选址应该选择在人流比较大的市区，有助于 吸引人们的注意，合理租金应控制在10万元以内。

2、房屋改造和简单装修费用，约投入2万元。

3、基本设施配备：电脑3台，打印机一台，电话3台，预计投入2万元。

4、开业仪式和前期相关宣传费用约10万元。

5、相关服务人员的培训费用1万元。以上前期投入共计25万。

（二）养老机构运营投入

1、员工工资： 经理一人计 4000/月，一年 48000 会计二人计 2500/人/月，一年 60000 活动策划人二人计 2500/人/月，一年 60000 话务员 3 人计 2000/人/月，一年共计 72000 高级服务人员 10 计 2000/人/月，一年计 240000；固定家政服务员 20 人计 1000/人/月，一年计 240000；兼职服务员预计投入 100000 元

2、开办讲座、咨询会、培训中心一年预计投入 20 万元

3、办公费用、设备耗材、维护等 10000 元

4、运营期宣传费用约 5 万元 以上费用合计 108 万元。对于这些费用可以采取大学生创业贷款来解决，或者是以入股方式筹集资金。

（三）养老服务机构收入预测

养老服务业是一个投资回收周期比较长的行业，因此在开办之初，主要着力发展 会员，入会的老人可以享受更优惠的服务，同时可以培养机构的长期顾客，从而 实现长期盈利目标。第一年预计预计入会 100 人，入会费 50 元每人，平均每人 每年约消费 8000 元，培训中心每年约盈利 10 万元，加上非入会老人的消费预计 20 万元。第一年预计盈利 110 万。预计以后每年的盈利率可达到 5%。

八、风险控制与管理

（一）损失控制。损失控制不是放弃风险，而是制定计划和采取措施降 低损失的可能性或者是减少实际损失。控制的阶段包括事前、事中和事后 三个阶段。事前控制的目的主要是为了降低损失的概率，事中和事后的控 制主要是为了减少实际发生的损失。

（二）风险保留。如果损失发生，家馨养老服务机构将以当时可利用的 任何资金进行支付。风险保留包括无计划自留、有计划自我保险。无计划 自留指的是风险损失发生后从收入中支付，即不是在损失前做出资金安 排。当我们没有意识到风险并认为损失不会发生时，或将意识到的与风险 有关的最大可能损失显著低估时，就会采用无计划保留方式承担风险。一 般来说，无资金保留谨慎使用，因为如果实际总损失远远大于预计损失，将引起资金周转困难；有计划自我保险，指可能的损失发生前，通过做出 各种资金安排以确保损失出现后能及时获得资金以补偿损失。有计划自我 保险主要通过建立风险预留基金的方式来实现。

（三）加强养老服务监督力度。建立国家监管、地方监督委员会、中介市场监督和受益人监督的全程监督监管体系，负责监管养老服务的日常管 理工作，以确保养老服务环节的正常运作；完善信息系统，定期开展养老 服务监督检查，发现问题及时纠正。

7.养老项目报告 篇七

关键词：农村养老,最低保障,农村社会经济

随着经济社会不断发展和老龄化社会的到来, 解决农村养老问题刻不容缓, 农村养老正在逐步进入公众视线, 成为人民群众和社会舆论关注度越来越高的热点话题。党的十八大报告中首次提出:积极应对人口老龄化, 大力发展老龄服务事业和产业, 实现老有所养。这是党中央针对日益严峻的人口老龄化形势做出的重大部署。因此, 政府应将解决农村养老问题摆上重要议程, 充分发挥主导作用, 努力调动社会力量的积极性, 在继续巩固家庭养老的基础上, 大力发展社会养老保障和公共服务。要结合本地区实际, 全盘考虑, 制定出既稳妥又具有前瞻性的政策, 建立健全家庭养老和社会养老相结合的新型农村养老保障体系。据我国第一部老龄事业发展蓝皮书——《中国老龄事业发展报告 (2013) 》指出, 截至到2012年我国老年人口数量达到1.94亿, 占总人口的14.3%, 预计2013年老年人口数量将突破2亿大关, 达到2.02亿, 占总人口的14.8%。对于一个国家或一个地区来说, 65岁以上人口在全体人口中所占的比重超过7%以上或60岁以上人口占总人口10%以上的, 就属于老年型国家或地区。

一、铜川市农村老龄化现状

全市总人口84万, 其中农业人口40万人, 占全市总人口的47.62%。全市60周岁以上农村老年人口数为5.73万人, 占农村总人口的14.32%, 高于全省2012年老龄人口13.5%的0.82个百分点。

(一) 农村老年人的健康状况

在全市农村5.73万名60岁以上老人中, 身体健康和基本健康的占比60%, 有慢性病但可自理的占33%, 失去自理能力的占7%;残疾老人6 017人, 占10.5%。从调查中可以看出, 随着国家各项社会保障政策的落实, 农村养老保险、高龄老人补贴、农村新型合作医疗等惠民政策, 不但提高了农村居民的生活水平, 而且随着农村新型合作医疗全覆盖的实施, 农民的身体健康问题得到了很大程度的保障和提升。同时, 新型农村合作医疗参合人员可自愿参加大病保险和慢性病保险, 确认20项病种为大病报销范围, 最高报销比例70%, 住院病人每年最高报销金额13万;慢性病分两类, 一类慢性病年补助最高2万元, 二类慢性病年补助2-5千不等, 报销比例可达50%-70%。

(二) 农村老年人的生活来源

自主收入。在随机调查的660名农村老年人口中, 除政府各项补贴外, 年收入1 000元以下的244人, 占37%;年收入1 000-2 000元的217人, 占33%;年收入2 000-5 000元的137人, 占21%;年收入5 000元以上的62人, 占9%。

各项政府政策性补助收入。2012年年底, 全市符合五保供养农村居民1 616人, 占农村老年人口总数的2.8%, 按照集中供养年人均标准5 200元, 分散供养年人均标准4 700元全部兑现了待遇。目前, 60岁以上约有5.6万人享受每月100-140元不等的养老金, 占农村老年人5.73万人的97.7%;70岁以上的老年人, 每人每月领取50-300元的老龄补贴, 发放率100%。农村低保35 368人, 其中60岁以上老人为10 256人, 占农村低保总人数29%;占农村60岁以上老人的18%。

从调查问卷的统计中可以看出, 符合政策规定条件的农村老人几乎100%享受国家提供的养老金、高龄补贴等政策。同时, 农村老人的养老金、高龄补贴等政府养老补贴在老人生活收入来源中占很大比例, 这充分说明在当前阶段, 政府补贴政策在一定程度上提升了农村老人的生活水平, 改善了农村老人的生活质量。

从老年人的生活来源可以看出:在随机调查的660名农村老年人口中, 约有44%的老年人感觉生活富裕, 35%的农村老年人感觉生活小康, 21%的农村老人因严重疾病和失能问题生活贫困。

(三) 农村老年人的生活支出

在随机调查的660名农村老年人口中, 年人均花费2 000元以下的老人205人, 占31%;2 000-5 000元的260人, 占39%, 年人均花费在5 000元以上的占到老年人口总数的30%, 花费主要用于医疗和饮食, 医疗费用占支出的56%, 用于生活的为29%。

(四) 农村老年人的精神需求

从问卷调查结果看, 老年人由于年龄原因, 身体健康表现为最大的需要, 在建议加大医疗保障的同时, 对和谐家庭的建设、生活环境的改善、文化生活的提高表现出一定的愿望。

二、铜川市农村养老现状

(一) 社会机构养老

目前全市有8家养老机构, 可提供床位916张, 但集中供养的农村五保老人只有132人;入住率只有14.41%, 由于历史观念以及对托养费用问题的排斥, 农村老人接受政府集中养老的人数不到23%, 造成国家对养老机构大量的人力、物力、财力投入没有达到应有的效果, 在解决农村养老问题上作用不大。

(二) 家庭养老

一是在受访的988名乡镇干部和青壮年农民中, 有798名受访者与老年人同住, 占受访对象的80%;有160名受访对象与老年人分开居住, 占受访对象的16%;还有36人的父母为鳏寡独居, 占受访人数的4%;二是在调查的660名农村老年人口中, 其中有243人靠子女赡养, 占37%;另有240人仍自己务农自养, 占36%。497人表示子女的照顾很周到, 对子女赡养满意率为75%, 146人认为子女照顾有限, 占对象的22%, 有24人对子女照顾的确实表示不满, 占问卷对象的3%;三是在调查的660名农村老年人口中, 有492人对目前的生活状态表示满意, 占受访对象的74%, 认为生活一般的172人, 占26%。

从受访老人的角度看:660人中, 336人愿意在家养老, 占50.91%, 其中216人经常参加集体活动, 占32.7%。大部分老年人在替晚辈带孩子, 约有66%的老年人无集体活动, 生活单调。但是, 调查显示, 老年人对“日间照料”、“居家养老”、“互助幸福院”等规划达到88%的支持率, 充分说明了开展以家庭为单位开展养老试点是符合老年人需求的。

从问卷调查结果分析来看:目前农村家庭体系还是维系以父母为中心的大家庭生活状态。但共同的问题是:在受访的988名乡镇干部和青壮年农民中, 73%的人员认为, 由于没钱、没时间、加上代沟因素的存在、赡养意识缺失等因素, 对老年人的赡养能力十分有限。

三、农村养老存在的主要问题及原因分析

从调查的结果来看, 铜川市目前的农村养老绝大部分是生存型养老, 即在衣、食、住、医等方面能获得基本生存所需要的最低保障的养老。如果这种养老被看做老年人获得社会保障权利的实现, 那么, 这种权利不能实现或不能很好地实现, 即形成养老问题。据对调查结果分析, 农村养老问题存在既有客观因素的制约, 也有主观因素影响, 还有养老机构的跟进制约。

(一) 客观制约因素

资金问题。在社会养老保障财力有限的情况下, 资金问题成为部分农村老人涉及生活甚至生存的现实问题。据调查的情况统计, 目前, 农村养老金水平一般养老金月收入在100-140元。加上其他相关政策, 总体水平平均在月300元左右。农村老年人养老受自我养老能力以及子女自身经济状况等影响很大, 加上一些晚辈养老意识淡薄等因素影响, 目前, 仍有一部分农村老人养老感到经济困难, 或者经济上缺乏保障, 得到政府和集体救助的达99.7%。但是, 由于地方财政收支矛盾尖锐, 农村社会化养老服务机构工作经费以及设施建设费用筹措较困难, 日益成为制约农村社会养老服务发展的最大难题。

服务人员问题。养老服务机构的服务人员基本上是一些年龄较大、文化程度较低、就业相对困难的人员, 这些人员几乎没有接受过专业化、正规化的培训, 服务内容局限于日常生活照料和家政服务, 素质有待提高。借鉴发达国家和地区的经验, 社会化养老助老服务工作除了专业工作人员之外, 还应有相应的志愿者服务队伍作为支撑, 组成诸如“老年服务小组”、“送温暖小组”、“孤老残疾保护网络”等志愿者组织。

优惠政策落实问题。国家、省上对养老服务在土地、税收、用电、用水等方面出台了相关的优惠扶持政策, 但由于一些政策措施刚性不够和一些地方利益关系很难落实。铜川在2010年就出台了《关于加快养老服务业的意见》, 但是由于政策规定不尽完善, 各部门在推进养老服务工作、贯彻落实《意见》方面没有形成合力, 养老服务体系建设发展迟缓。

(二) 主观制约因素

谁来养的问题。随着全国人口逐步老龄化步伐的加快, 在中国传统的家庭养老功能逐步弱化的情况下如何实现养老, “谁来养”即是养老的首要问题。比如从对我市农村60岁以上老人调查来看, 子女供养的占47%、老夫妻互相照顾的占35%、鳏寡独居占18%。目前农村传统养老观念难以打破, 还停留在“养儿防老”阶段, 不仅老人这种观念根深蒂固, 子女对此也是颇有顾虑。一是有的老人宁愿成为空巢老人或类空巢老人, 也不去养老机构, 认为在机构养老好像是一件丢人的事;二是有的即使有在机构养老的条件, 子女也不愿意送老人到养老机构养老, 认为这是一种不孝道的行为, 害怕落下“不孝”的名声;三是对老人不尽赡养义务的子女依然存在, 据调查, 农村因赡养问题而诉诸法律的涉老案件逐年提高。四是多年来的低生育率水平, 农村也出现城市里所说的“421”家庭结构, 对老人的赡养客观难以实现。

怎么养的问题。调查显示, 一是农村老人的年人均纯收入大多数低于农村人均收入。有的分居子女每年只给父母一些口粮, 逢年过节送一点钱物;有的外出打工子女寄钱回家标准低且缺乏持续性;有些外出打工的子女只能维持自己的生活, 不仅没有钱寄回家, 而且留在农村的子女学习生活等费用还要靠老人来支付。由于子女赡养老人的责任意识不强, 许多农村老人的生活来源得不到足够保障, 生活普遍比较艰苦。二是农村老人的精神没有寄托。农村老年人几乎没有文化娱乐活动, 在调查中发现, 大多数老人都不同程度的存在孤独感。“空巢”老人、特别是单身老人、体弱多病的老人, 由于子女不在身边, 有事无人帮, 有话无处说。有的不仅要为外出打工的子女担心, 还要为了生活辛勤劳动, 活动空间十分狭小, 孤独、压抑的情感有增无减;有的除了负责全家的农事劳动, 还要负责留守子女的生活和学习, 如洗衣做饭、上下学接送等, 本来应该享受晚年幸福生活的老人们, 又重新挑起了家务生活的重担, 他们倍感心力交瘁, 十分无奈。三是农村老人生病得不到及时治疗。农村老人中, 常年患病的比较普遍, 许多人是多病缠身。尤其是老人得重病大病之后沉重的医疗费用, 使不少家庭陷入贫困境地, “因病致贫”、“因病返贫”现象在农村较普遍。不少老人由于治疗不方便和怕给子女添负担, 往往是小病忍, 大病拖, 舍不得及时到医院治疗。四是农村老人缺乏爱好, 对生活信心不足。调查中发现, 大部分的农村老人生活随意性强, 孤僻自私, 生活单调, 精神空虚, 没有形成互相帮助的习惯和意愿。

(三) 养老机构的跟进面临双重的矛盾问题

养老机构少、床位少不能满足需要。如果把农村现有的老人全部集中起来供养, 现有的养老机构远远不能满足需求;要扩大规模, 存在投入不足的资金缺口问题短时期内难以有效解决。

现有养老机构集中供养率低。一方面经济收入低的农村老人无力入住养老机构。农村一般老年人入住养老机构没有条件, 在农村老年人中除了家庭有产业、个人有技术、子女有固定职业的极少数人有条件入住养老机构, 这类人群能占到老年人口的3-4%。农村五保供养对象可以申请入住敬老院, 95.5%的其他农村老人几乎没有条件入住养老机构。另一方面农村由于养老机构少、规模小、管理人员不固定、经费没有保障、运转不正常、生活水平低下、服务设施差、服务水平不高, 对有意愿入住机构的供养人员缺乏吸引力。

农村失能半失能老年人养老。失能半失能老年人养老既没有劳动能力, 也没有经济收入, 仅靠政府福利政策维持生活, 往往疾病缠身不仅医疗费用大, 而且需要他人为之服务的项目多、周期长、频率高, 需要他人照顾费用无法承担, 养老机构由于条件制约也无法保障此类人员的正常养老需求, 失能半失能老人生活困苦。

综上调查分析, 目前在中西部农村全面推进社会养老时机尚不成熟。这主要基于三方面考虑:一是农民的需要与否。就目前农村养老的现状来看, 由于人口、观念、经济、社区发展等方面原因, 依靠老人自养或者子女供养等传统家庭养老方式还将持续很长时间;二是国家和集体的养老投入有限。在现有的养老社会化探索中, 除五保供养外, 农民用于养老的钱很少, 主要依靠农村社会养老保险 (新农保) 缴纳的养老补助, 国家政策的补贴很少, 中西部农村地区的集体更是无力投入 (集体投入在铜川为零) ;三是养老推进机制尚未形成。针对农村养老中存在和即将出现的诸多现实问题, 政府、市场、社会的力量尚未形成资金筹集的有效跟进机制。

四、农村养老问题解决的建议

从长远来角度考虑, 经济是养老的基础。“十二五”时期乃至更远的将来, 铜川农村养老服务要走以发展农村经济为主要着力点, 逐步建立起“政府主导、民政牵头、部门联动、社会力量参与、老年协会配合、老人之间互助”的以居家养老为基础、社区照料为依托、农村老年人互助养老为补充、机构养老为支撑的农村养老服务体系, 最终实现老年人“老有所养, 老有所居, 老有所医, 老有所为, 老有所乐”的生活型养老 (满足基本养老需求) 和发展型养老 (满足基本养老需求同时老有所乐、老有所为) 新格局。

(一) 完善制度, 科学定位政府职能, 有效解决养老资金来源问题

各级政府要坚持以民为本, 明确政府在农村养老服务中的角色和定位, 有关部门要按照各自职责, 加强对现有养老的监管, 政府职能要由养老服务操办者转变为管理者。将保障农村老年人基本生活纳入部门工作安排, 按照全面建设小康社会的总体目标和要求, 切实承担起为农村老年人提供基本社会保障、福利服务、医疗卫生、安全保护、权益维护、活跃老年人文化生活等管理方面的责任。一是大力发展农村经济, 不断提高农村居民的收入;二是把农村老龄问题纳入农村改革发展和城镇化建设加快研究推进, 建立健全县、乡两级老龄工作机构, 保证必要的人员和经费, 发挥好综合协调和检查督促作用;三是在农村基层, 普遍建立起农村老年人协会, 在村委会的领导和支持下, 实现自我组织、自我教育、自我管理和自我服务, 积极调解涉老纠纷, 维护老年人权益, 活跃老年人精神文化生活, 组织老年人自助互助;四是制定推动农村养老服务的政策措施, 包括建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度, 逐步将农村养老服务管理机构设施发展规划和相关经费逐步纳入财政预算;五是最低生活保障可对贫困老年人降低门槛, 提高补助标准;六是可逐步免除70岁以上老年人的新型农村合作医疗参合费用, 并对参加合作医疗的老年人在个人账户计入金额及报销比例等方面予以优惠, 适当扩大老年人常见慢性疾病门诊报销的病种;七是医疗卫生机构应为急重病贫困老年人开辟绿色通道;八是积极探索建立农村老年人非缴费型养老金制度, 对于不享受社会保障待遇的农村80岁以上高龄老年人可采取发放生活补贴等方式, 保障老年人的基本生活和基本医疗需要。

(二) 完善家庭养老和社会养老相结合的农村社会养老服务体系建设, 逐步解决谁来养的问题

一方面, 充分发挥家庭养老的基础性作用。进一步推进农村家庭赡养协议书签订工作, 巩固家庭赡养, 督促外出务工子女妥善安排好留守老年人的生活和生产。加强涉老法制教育和敬老道德宣传, 把敬老孝亲纳入文明家庭和文明村镇的评选表彰内容, 转变不良习俗, 和谐家庭关系。同时, 加强对老年人的宣传教育, 帮助老年人加强生活安全的自我保护, 掌握紧急情况下的应急处置办法, 提高老年人依法维护自身权益的意识和能力。另一方面, 民政部门应牵头建立农村养老专业场所。在每个乡镇建立农村养老专业场所, 加强综合性养老服务。在服务好“三无”老人等传统服务对象的基础上, 把服务对象扩展到高龄、病残、独居、生活不能自理的农村老年人以及有意愿参与集中供养的老年人。建立专为老年人服务的队伍, 对老年人就地就近提供生活照料和基本医疗服务, 困难地区由政府购买服务为老年人提供基本养老服务。有条件的地区, 政府和村集体可积极出资设立养老服务公益性岗位, 进一步建设和完善养老专业场所的住养与定点定时上门服务相结合的综合性养老服务制度。同时, 在农村积极倡导邻里互助、志愿帮扶和老年人互助行动, 以独居户、隔代户、两代老人户, 特别是高龄、贫困、患病、生活不能自理的老年人为重点, 建立就近联系和帮扶制度, 制定紧急事件的有效应对办法, 照顾好他们的生活。再一方面, 积极引导社会力量参与养老机构建设、开展养老服务。各级政府应科学规划, 积极引导社会力量, 探索建立社会化、规范化、市场化的养老服务的路子, 逐步推动养老服务由补缺性向普惠性转变, 建立与社会经济发展水平相适应与老年人多层次, 多样性需求的养老服务发展格局, 不断提高养老服务质量与水平, 使养老服务尽快发展成为惠及民生的新兴产业。

(三) 加强有关组织和专业化人才队伍建设, 分步解决怎么养的问题

在条件成熟的地区, 国家可鼓励其先行先试, 然后逐步推开。一是组建农村养老服务指导中心。政府牵头分片区组建具有组织、指导、培训、服务功能的养老指导中心, 并配备工作人员。职能主要是对专职养老服务场所的工作人员和居家养老服务护理员办理持证上岗、定期培训制度, 加强养老服务人员、护理人员职业技能培训, 将其纳入城乡就业培训体系, 实施标准化、规范化指导与管理, 提高养老服务专业化水平;二是大力发展居家养老服务志愿者队伍。大力发展各类志愿者服务组织, 建立健全志愿者服务活动长效机制, 开展志愿者与被服务老人的结对服务和有针对性的专业服务, 为居家的高龄、病残老人提供志愿服务;三是逐步加强农村老年活动场所的建设和管理。充分发挥老年协会护老维权的作用。同时以老年协会为平台, 组织老年人参加各种活动, 丰富老年人的精神文化生活。鼓励老年人积极参加自娱自乐、互助互爱等多种有益老年人身心健康、丰富多彩的活动;四是建立党员、干部义务服务制度。村党支部、村委会要充分发挥其战斗堡垒作用, 结合开展基层党建和创先争优活动, 对辖区内的高龄空巢老人或类空巢老人做好登记造册, 实行“一帮一”的义务监护和帮扶制度, 不仅在物质上给予帮助, 而且要给予精神安慰, 切实解决老人的孤独寂寞, 让农村老人精神愉快地生活。

(四) 部门协作, 整合养老资源, 加大政策合力, 提高农村养老服务的档次和水平

应尽快协调相关部门根据上级有关政策文件, 协调推进, 制定具体实施细则, 将政策细化量化。一是依法推进农村土地流转。深化农村综合改革, 建立适应当前农村社会经济发展的新型农村经济生产关系, 有关部门要密切配合, 促使农村外出务工人员土地有序集中, 开展土地托管, 加快农业集约化规模化经营, 确保农村老年人不再从事农业生产, 减轻负担, 安享晚年;二是提高农村学前教育和义务教育政策设计的科学性。政府主导在农村探索建立托教中心, 针对外出务工人员的留守子女要有妥善的服务与照顾、管理与教育的具体举措和专职教师, 切实减轻农村老年人负担, 安度晚年;三是大力发展新型农村中心社区建设, 加快城镇化、农业现代化建设进程。建立健全新型农村中心社区综合服务功能, 使农村居民在社区就能享受到城里人一样的生活, 留住更多的年轻人在农村发展农业经济, 同时也担负起家庭养老的责任;四是部门通力协作, 落实好重点优惠政策。今后很长时期内, 由国土资源部门牵头, 民政、规划部门配合, 合理确定养老服务机构建设土地利用规划, 明确土地规划方式、划拨条件和划拨标准。对在农村建设养老机构的建设用地, 给予优先保障和优惠待遇。按照招拍挂方式公开出让土地的, 如果企业购买土地用于养老服务机构建设, 在购地价格上给予优惠, 并将养老设施建设项目审批纳入绿色审批通道, 优先保障;五是进一步优化完善税费减免细则。由建设、财政、民政、国土、地税、国税、物价等部门联合制定并出台税费减免实施细则, 对建设养老服务设施项目, 免缴城市基础设施配套费、人防异地建设费、渣土处置费等相关费用;对征收集体所有的土地建设养老服务机构的, 免收土地管理费和土地登记费;非营利性的养老服务机构用电、用水、管道燃气等价格, 按居民使用标准执行;六是加大财政与信贷扶持力度。对养老机构建设养老服务项目采取信贷财政贴息政策予以扶持。并鼓励支持和引导金融机构为农村养老服务产业发展提供金融服务, 促使金融机构加大对养老服务建设项目的信贷投入;七是监督检查政策执行效果。由政府牵头研究制定养老服务体系建设优惠政策执行情况考核意见, 对拒不执行政策规定的, 应明确通报批评、取消年度评先评优资格等具体奖罚措施, 并加强相关政策落实情况的跟踪问效, 确保有关政策及标准落实到位, 进一步部门协作力度, 整合养老资源, 加大政策合力, 有效解决农村养老问题。

五、结束语

8.养老项目报告 篇八

@中国网 国家发展改革委、民政部、财政部等10部门近日联合下发《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》，明确了到2020年期间加快推进健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设的目标任务和政策措施，并强调新增健康与养老服务项目优先考虑社会资本。

@中国保险网 通知指出，在公立资源丰富的地区，鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等途径，采取政府和社会资本合作（PPP）等方式，参与医疗、养老、体育健身设施建设和公立机构改革。结合党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革工作，将符合条件的培训疗养机构转变为养老机构。进一步放宽市场准入，凡是法律法规没有明令禁入的领域都要向社会资本开放并不断扩大开放领域。中央和地方对健康与养老服务项目的资金支持政策，对包括民间投资主体在内的各类投资主体都予以支持。

专家声音

@唐 钧（中国社科院社会学研究所研究员） 好的政策关键要贯彻落实，就需要与市场需求相结合。现在市场上许多民间资本都在支持高端的养老地产、养老社区等豪华养老设施建设。但目前中國真正需要的是“中端的养老需求”。真正的养老不在于多么豪华的硬件设施，更需要的是专业的服务和管理，也就是软件，今后做硬件投资的和做养老服务的可以分开，就像有人投资酒店建设，有人专做酒店管理。