一事一议简报

一事一议简报（16篇）

1.一事一议简报 篇一

为让“一事一议”财政奖补政策惠及更多农民群众，白桥镇按照民生工程抓早、抓紧、抓实的工作要求，及早谋划，积极部署，全面完成“一事一议”财政奖补项目申报工作。目前，该镇共申报“一事一议”财政奖补项目28个，其中，水泥路项目15个，水利工程12个，停车场项目1个;项目总投资396万元，其中，申请“一事一议”奖补资金229万元，群众自筹和社会捐赠113万元。

该镇召开专门会议布置20项目申报工作，通过印制发放一事一议财政奖补项目民生工程一次性告知单等形式，全力做好宣传发动工作，把政策交到最基层、交给群众，做到家喻户晓。该镇精心组织，严格落实民主议事制度，按要求召开村支“两委”会议和村民代表大会，民主议事、民主决策申报项目。政府组织由财政、水利等部门组成的一事一议项目申报工作组，深入到各村项目点对村申报的一事一议申报项目逐一进行实地勘查，确保项目符合要求。

突出水利工程完善为亮点，以进村道路等群众急需解决的项目为重点，优先选择群众要求迫切、受益面大的项目进行申报。

2.一事一议简报 篇二

1 加强宣传引导, 坚持走群众路线

首先“一事一议”要议村民关注、迫切需要解决和共同受益的问题, 让村民参与“一事一议”全过程。其次, 通过各种媒体, 和当前农村各项工作推广相结合, 大力推广典型经验, 积极引导群众关注农村公益事业建设, 逐步形成了良好的舆论氛围。

2 加强监督管理, 严把“五关”, 确保农民负担不反弹

2.1 预算关

每年年初由村委会根据实际情况, 编制当年公益事业预算方案。

2.2 程序关

“一事一议”筹资方案必须经村民或村民代表会议讨论通过后, 报镇政府审核, 经县 (市、区) 农民负担监督管理办公室批准后实施。

2.3 监管关

所筹资金要实行专户核算, 专款专用。乡镇审计人员和村民主理财小组要对资金使用情况进行审计。

2.4 决算关

公益事业项目兴办结束后, 要核算收支情况, 搞好验收结算。

2.5 公开关

村委会要将村名会议表决, 详细户筹资, 资金使用和结余, 区镇审批情况的公开, 接受群众监督。实施“事”, 必须遵循, “群众受益, 民主决策, 上限控制, 使用开放”的原则。各级各部门要履行监管职责, 确保“事”系统在开放和透明, 保护农民的合法权益, 防止农民负担反弹。

3 创新推行机制, 实行更加灵活的筹资筹劳方式

采取灵活多样的筹资方式:

(1) 对村民筹资可以一次性筹资, 也可以分次筹资, 用劳务抵资, 用设备机械和物资、技术抵资。

(2) 赋予村民一定的自主权, 让村民自己决定“一事一议”筹资筹劳标准或将几年的筹资筹劳集中到一年使用。

(3) 在春节务工人员大量返乡之际, 准确把握政策规定, 抓住有利时机开展“多事一议”, 通过提高议事效率来降低议事成本。

4 加大对村级“一事一议”项目建设的投入力度, 适时取消“一事一议”筹资筹劳

实践表明, 中央和省级财政奖补资金是农村公益事业建设的动力源, 不仅必要, 而且重要, 适度提高中央和省财政占政府奖补资金的比例, 将起到事半功倍的效果。将财政和农民投资组合。推进社会主义新农村建设, 需要充分发挥农民和国家主导作用。农民工的有关建议提高融资数量毕竟是有限的, 还需要政府加大财政投入。以确保金融投资落到实处, 并能解决农民筹资筹劳的小规模的瓶颈问题。

5 尽快规范和完善农村“一事一议”的相关政策法规, 做到“一事一议”有法可依

把一事一议筹资筹劳管理纳入司法范畴。从制度上消除农村一事一议资金收缴的盲区。安徽省对村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳还进行了地方立法, 省人大常委会出台了《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》, 从2003年1月1日开始实施, 将村级“一事一议”筹资筹劳纳入法制化轨道, 成为全国第一个以政府法规的形式规范“一事一议”行为的省。

6 发展壮大农村集体经济, 增加村集体投入

逐步减少“一事一议”农民个人筹资部分, 实现农民的“零负担”。只有集体经济发展了, 村上的财政实力增强了, 才能最大限度地减少“一事一议”项目向农民筹资的额度。各级政府要认真落实农村税费改革后村级组织各项建设的转移支付政策, 诸多项目建设资金农民是负担不起的, 还是要政府转移支付来承担。同时大力发展乡村集体经济, 壮大集体经济实力, 同时增加村集体投收入。

7 拓宽筹资渠道, 建立起“省级专项资金牵动、县级财政支持、村集体与农民自筹”的多元化投入机制

按照“谁投资、谁受益, 谁所有、谁养护”的原则, “一事一议”财政奖补项目形成的资产归项目议事主体所有。防止已建成的村级公益设施因管理不当、养护不力, 建成不久即受到损害和破坏, 确保已建成的村内公益事业发挥应有效能, 让农民长期受益。逐步建立起政府补助、部门扶持、支农整合、村组自筹、社会捐赠与农民筹资筹劳相结合的“一事一议”投入机制。要积极制定优惠政策, 鼓励社会各界投资农村公益事业, 通过承包、租赁、拍卖等市场化运作的形式, 提高公益设施的使用效率和养护水平。

“一事一议”作为发展农村公益事业的配套政策和措施, 是一定历史阶段弥补农村公共产品供给不足的产物, 在国家财力提高后, 将逐步退出历史的舞台。

参考文献

3.“一事一议”作文教学实践探究 篇三

一、教学设计思路

新课程改革下要求注重教学的过程性，实现教学过程中学生体验的生成，作文教学更应该体现这一点。这要求教师首先要思考用什么方式打开学生的思路，把学生带入写作的过程中。语文教学还要求具有开放性，大力开发语文课堂内外的资源，促进课内外学习和运用的结合，使学生扩大语文学习的视野，提高学习运用语文的积极性，努力提倡民主的学习氛围，合作的学习方式，创新的学习精神。在此思想的指导下，我的教学设计思路是：

首先，我們强调作文要“有感而发”。因此教师在作文课堂上可巧借当时的实景，即学生的上课状况或课堂周边环境，及时“借题发挥”、“小题大做”，把全班学生或激怒，或逗乐，或引发疑问，或启发探索。总之要使他们“动情”。然后再在民主的氛围下引发学生讨论，让学生畅所欲言。

其次，在作文教学中，单靠议论文论点的提出，论据的运用，论证的展开来指导启发学生是远远不够的，教师要重视教学与语文活动的紧密结合。在活动的过程中学生经过自主的学习、民主的合作和集体的探究可加强课内外知识和运用的结合。在活动中还可引导学生深入地认识生活，讨论生活，体味生活和思考生活。

最后，写作的兴趣和自信还来源于写作的合作和交流中所产生的成就感。学生能与他人交流写作心得，互相评改作文，以分享感受，沟通见解，为下一次的作文奠定良好的写作经验和提供轻松的心理基础。

二、实践系列课例

为了清楚介绍我的实践系列课，下面以表格的形式加以说明，详见表1。

三、实践后的几点思考

1. 创设兴奋点，激发思辩欲

语文是讲求情感、重视体悟与直觉的。语文学得好的学生，甚至我们的语文老师可能都只重视感性的形象思维，而忽略了理性的思考。这就使得我们的学生缺乏思辩能力。“一事一议”写作教学应当加强对学生思辩能力的培养。然而，语文课堂上激烈的思辩需要情感的高度亢奋和积极投入，一般情况下学生在课堂上心绪平稳，引发学生思辩是比较困难的。创设兴奋点，就很好的解决了这个问题。本实践课创设了两处兴奋点，其一：教师当众批评学生并勒令其离开课室的事件，激发学生纷纷不平而鸣。其二：激烈的辩论赛，使学生置身于宏辩的浪涛中而思辩翻滚。另外，还需说明的是语文教师应该有意识的指导学生加强对具有哲学理论色彩的文章的学习。

2. 多向立意，发散思维

事理本身往往具有多面性，从不同的角度思考，往往会挖掘出不同的内涵，得出不同的见解和看法。论点在正确的前提下还应努力求新，我们要尽可能的帮助学生发散思维，力求从新的层面和角度写出新意。

4.一事一议简报 篇四

措施得力，进度快，群众满意

百龙滩镇为切实抓紧做好“一事一议”财政奖补工作，镇党委政府按照县“一事一议”财政奖补工作方案，认真部署，周密安排，迅速启动了“一事一议”财政奖补工作。今年全镇6个村上报审批5个项目，全长3340米，共投资57.71万。截止八月三十日，已全部完工，并已通过镇政府初步验收，在全县率先完成了这项工作。这项工作我们主要采取以下措施：

一、措施得力，责任明确

一是领导重视。镇党委政府主要领导亲自问，分管领导具体抓，财政、农业服务中心、国土所协同把好项目申报、自筹资金筹措等各个环节。二是镇党委政府将“一事一议”财政奖补工作列入全镇十项重点工作之一进行考评，并与镇村干部工作实绩和奖惩挂钩。三是尊重民意，坚持群众自愿，只有群众自愿了，他们筹资才能积极，对实施的工程才能监督和管护。四是严格程序规范操作全镇所申报的项目，镇党委政府严把程序关，多次组织人员到村参与村民会议，要求各村必须按程序操作。五是严把验收关，每个项目实施完工后，各村首先组织村民代表初验，合格后申报镇政府验收。

二、提前谋划、进度快

年初我镇提前谋划，要求村级将群众迫切需要解决的项目全面梳理，做好一事一议财政奖补项目申报前的各项工作，我们将生产道路维修做为今年首选申报项目。全镇六个行政村申报五个项目，县级审批后，镇党委政府要求各村及时施工，同时镇政府组织人员深入到施工现场进行监督指导，工程质量明显提高。

三、效益明显，群众满意

5.一事一议作文 篇五

即使村长给了每户不少钱，但这山始终是村民的。

有关人士调查了这座矿山的储煤量，这座矿山大概可以开矿5年。这让村民更是懊恼，于是一次浩荡的群众游行开始了。带头的是一位长者，同时也是上届的`村长，因年纪较大就退休了。村民来到村长家门口，闹着要解除协约。村长说：“各位村民，听我解释，这山是我迫不得已才卖的，我们的村庄已尽很贫困了，再不卖山就没吃的了。大家说是不是啊。”老村长对大家说，乡亲们：“这矿山如果卖了，我们才会饿死，俗话说得好，靠山吃山，靠水吃水，如果把靠山都丢了，我们就没了依靠。没了依靠，我们就会饿死，要是不把山卖了，反而把山让我们大家来开采，会怎样?”

第二天，大家组织召开人大。又被村民叫做“辩论会”

人大上，村民们都强烈解除卖山的协约，由于这是村里最高的权利机关。没有哪个人会不服，除了村长，村站当然也不是吃素的，他把各种村民开矿的弊端一一讲出来。村民当然也不会就吃罢休，也讲来各种让别人开矿的坏处，。最终将村长打败了。原因很简单，村长只身一人，而村民却是一大群，这个辩论会当然是正义的一方赢了。村民们最后“逼着”村长和那个有钱人解除协约。在这个辩论会上，村民们还同心协力一举把这个不尽责任的村长赶下台。那谁来当村长呢?大家一致选举老村长来当任新村长。因为这是老村长带头“起义”的。当然理所当然的来当任村长啰。

6.一事一议”财政奖补 篇六

农村税费改革后，村内兴办集体公益事业所需资金，已不再固定向农民收取，而是通过开展“一事一议”的办法筹资筹劳解决。

但是在一些地方，农村“一事一议”还存在不少问题。

个别村干部独断专行，不按议事规则办事，只由少数人甚至个人说了算，随意收取和支付费用。有的村干部由于在群众中威信不高，导致村内的“一事一议”形成“事难议、议难决、决难行”的现象。此外，还有一些乡镇给村里下任务，按“一事一议”最高标准每人平均15元落实到每个农户，由乡镇统一收取、开支，严重违反了农村税费改革政策，使村级议事程序流于形式。

开展“一事一议”，必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则，在召开村民会议或村民代表会议时，应有本村18周岁以上村民的半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加，所作决定要经到会人员的半数通过才能有效。为了防止“有事不议，无事乱议”等现象的发生，各级税改办和农民负担监督管理部门，要严把政策关，加强对农村“一事一议”的监督和指导，并建立健全相关规章制度，规范议事程序，真正体现大家事，大家议，大家定。

一、“一事一议”议事会进入议事程序的前提条件

1.有发起人

“一事一议”议事会的发起人即议事会的组织者，召开议事会必须有一名或多名发起人。如宜都市聂家河镇柑子园村第二组24户村民举行的一次“一事一议”议事会，会议的发起人是一名村民。在他的倡导下，两个小时议定了本组自来水工程建设的投工、投资、责任人等7件事，参会村民根据会议形成的决议，各户均等投资、投工，铺设管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群众吃上了自来水。

议事会发起者的人数和身份在各地情况各异，有的议事会的发起人只有一个，有的是一人倡议，数人支持。发起人中有基层干部，也有群众。但无论发起人多少或身份如何，有一个以上的发起人是“一事一议”议事会进入议事程序的必备条件。

2.群众对所议事项要求强烈

群众有要求是“一事一议”议事会启动的动因。成功的议事会之所以群众参会踊跃，意见统一快，是因为群众对议题有强烈的要求。如前例中的村民多年受无水吃的困扰，对解决饮水困难非常关心，所以群众对这样的议事会积极响应，所有接到通知的农户都按时参加了会议。

3.议事会范围内群众直接受益

“一事一议”议事会的范围无论是大于或者小于行政区，只要属于受益范围，这个范围内的群众很容易形成共识。这是议事会成功的重要条件。

二、“一事一议”议事会的原则

1.群众自愿

召开“一事一议”议事会，一般是发起人在发出通知时就向各农户说明：愿意参与的就到会，不愿参与的不强求，不加任何强制观点。群众知道不参加会议就不会受益，会仔细考虑发起人通知的内容，自己决定取舍。这种会议虽然属自愿参加，但大多数议事会召开时，被通知的对象会全部参加。

2.权利、义务一致

成功的“一事一议”议事会，参会村民都遵循“谁受益、谁负担”的权利、义务一致原则。这个原则有两层含义：一方面，想受益就必须投工投资；另一方面，谁不投工、不投资，就不能受益。正是“权利、义务一致”的原则把意见一致的农户凝聚在一起，把持有不同意见的农户排开在外，这是意见很容易统一的重要原因。这个原则也并非使那些当初不同意参会的农户永远不能受益，只要他们同意缴纳议事会确定的投工投资份额，仍然可以加入到受益体中。

3.公平负担

在义务分摊方面，农户投入一般实行“按受益户均等”或“按受益人均等”分摊。有些地方因条件特殊，议事会上也作出一些有针对性的特殊条款。

三、“一事一议”的基本特征

小型水利工程建设采用“一事一议”形式后，不仅议事会在召开的形式上与过去行政决定分配义务工的方式有区别，所议事项的内容也有自身的特点。

1.“一事一议”与行政决定在形式上的区别

(1)体现群众意见程度不同

“一事一议”是群众自愿做什么就做什么；而行政决定是以村、组等组织机构的意见为主。虽然村、组也代表着群众的意见，但“一事一议”的代表性表现得更直接。

(2)形成决议的方式不同

“一事一议”形成决议须在参加议事的全体受益群众中通过，而行政决定是按“少数服从多数”的原则在多数群众中通过或在群众代表中通过即可。

(3)组织者不同

“一事一议”会议有基层干部组织的，也有普通群众发起的；而行政决定只能由行政组织作出。

2.“一事一议”议定事项的特点

(1)用工采用货币决算

“一事一议”中出现的“货币决算”与过去农村摊派义务工中出现的“以资代劳”在形式上虽然相似，都用货币表示人工的价值量，但它们在体现农民的意志方面有本质区别。

(2)小规模格局

“小规模”是指受益范围在村以内的小型建设项目。“一事一议”要遵循群众自愿原则，以群众直接受益为前提，如果规模太大，群众受益不均衡或受益不直接的程度也大，就难以形成统一意见。从调查情况看，成功的议事会讨论的议题多数是村以下的小型公益事业建设项目，小规模仍是其基本格局。

(3)工程权属共有

“一事一议”议事会对他们所建工程的权属一般都用这样的表述：建成的工程归投资的农户所有，各户份额均等。这一表述表明：这种财产属于共有财产。但村民对这种财产行使所有权的方式与村民对公共财产行使所有权的方式有三点不同。第一，所有权人有特定的对象，而一般公共财产的所有者没有特定对象，只要村民户口属于这个行政区，哪怕是新搬迁来的农户，都可以享受所有者的权利。第二，所有权人对自己的份额可以转让。如农户搬迁时，可以将自己份额有偿转让他人。第三，具有排他性，即未投资的农户不能享受权利。但这种财产有一点与公共财产相似，即所占份额不能退出，因为使用中的财产不能分割。

(4)议定事项只具有一定约束性

一事一议”议定的事项也具有一定的约束性。但这种约束性不同于行政决定的约束性，它是在群众自愿的基础上产生的，主要靠受益群众互相信任、互相监督和限制受益来实现，不带惩罚性。而行政决定由于形成的机制不同，一般须采用行政、经济等一系列手段来维持正常实施，有些还带有一定的惩罚性。

(5)议事内容广泛

“一事一议”议定的事项不只是投工问题，它所涉及的事项包括建设项目的各个方面。成功的“一事一议”议事会所讨论的内容通常包括投工、投资、占地、原材料、工程负责人人选和建设管理等。但这种广泛性与行政决定的广泛性不同，它只限于基本建设项目所涉及的事项。而行政决定包括权限范围内所有的政治、经济与社会事务。

四、“一事一议”议事会的程序

“一事一议”议事会通常要经过如下程序。

①发起人从群众的意见中梳理出群众要求最强烈、范围最广、投资投工额度与当地村民承受能力相适应的议题。

②发起人到有一定影响力的村民中征求意见，听取这些人的意见和反映，以便在议事会上能首先获得这部分人的支持。

③发起人将需要交议事会讨论的事项(如建设内容、投工投资数额、工程建设负责人、建设时间、建设管理及建成后的工程运行管理等)整理成条，以备提交会议讨论时做到有条不紊。

④发起人将会议的目的、地点、时间、通知到各受益农户。

⑤议事会讨论的事项一般用“同意”或“不同意”表示各户意见。当议定的事项比较简单时，不用文字记载，靠村民相互之间的信任自觉执行。复杂的事项形成决议后参会人要签名确认，然后按决议执行。

这些程序完成后，将议定的事项交会议推荐的负责人执行。

五、几点启示

“一事一议”打破了一些传统观念，有其自身的特点和规律。因此，应用这种形式开展农田水利基本建设，在观念、工作方式和方法上必须做到与“一事一议”的特点和规律相适应。

①组织“一事一议”议事会，要树立按受益范围开展工作的新思维，不能把传统的按行政区域开展工作的模式作为固定模式。若按传统的以所管辖的行政区域范围来召集“一事一议”会议，群众利益可能不完全一致，结果是议而不决，难于形成一致意见。

②“一事一议”议题，要从群众的意见和要求中产生，不可强加主观意见。“一事一议”这种形式的出发点就是要尊重群众意见。因此，对“一事一议”的议题要广泛征求群众意见，特别是那些多数人关心、受益范围大、群众要求强烈的事项，应当作为重要议题组织受益群众讨论。

③基层干部既要当好发起人角色，也要注重支持群众中自发产生的发起人。村、组干部本身就是群众推荐或选举出来的代表，应当率先介入“一事一议”议事会，积极地做好组织和发起工作。群众中自发产生的发起人也应当受到重视，他们提出的议题来源于群众，有很强的代表性，绝不能因他们是自发产生的就撒手不管，应当正确引导，对合理的议题应当积极支持。

④基层干部要主动帮助群众做好协调工作。“一事一议”议定的事项涉及的问题很多，有些工作并不是群众自己能解决的。如占地问题、跨行政区域的横向联系问题，必须靠干部去解决。干部要根据“一事一议”的基本特点，对议定事项在实施中出现的问题，主动及时地进行协调解决。

⑤要善于对“一事一议”进行引导。政府支持和项目资金投入是对群众开展“一事一议”的重要支持。现实中，农民有许多想做的事因为投资太大而不能做。一旦有经济支持，可以迅速调动农民积极性，起到很好的引导作用。所以，要善于把各项政府投入和项目支持与“一事一议”结合起来，应用这些有利因素去促进农民通过“一事一议”来改善自己的生产、生活条件，政府投入的资金也能为人民办更多的事。

7.提高“一事一议”工作成效的对策 篇七

一、取得的主要成效

一是解决了农村实际问题, 改善了村民的人居环境和生产生活条件, 促进了农村经济发展, 让农村村貌焕然一新。二是扩大了基层民主。“一事一议”财政奖补推广了“民事民议, 民事民决, 民事民筹, 民事民管”的有效经验, 保障了农民民主权力, 推动了农村基层民主建设。三是融洽了干群关系。“一事一议”项目的实施过程, 就是村组织凝聚力、向心力、号召力不断增强的过程, 通过项目建设实施, 使基层干部组织在动员群众时找到了“抓手”, 在新农村建设中赢得了尊重, 党群干群关系更加密切。四是缓解了村级公益事业投入不足的压力。“一事一议”财政奖补项目, 联合各方力量, 使政府投入与农民投入有机结合起来, 解决了过去想干而干不成的问题, 在一定程度上缓解了目前村级公益事业投入不足的问题。

二、影响筹资筹劳的不利因素

㈠部分村干部能力水平有待提高 村级班子是“一事一议”筹资筹劳的组织者、实施者以及工程项目的监管者, 村干部威信高, 号召力强是议事成功的先决条件, 更重要的是具备民主管理和兴办实事的能力。从秦州区实际情况看, 村干部素质参差不齐, “一事一议”财政奖补各项程序以制度文件形式固定下来, 程序较复杂, 特别是筹资筹劳标准低, 要求高, 村干部操作难度大, 较难按标准执行, 所筹资金如无奖补资金支持, 对于一项事业的建设也是杯水车薪。仅用筹资资金建设一项工程, 负债也是难以避免的。调研走访村干部反映“实事难办”的约占一半以上, 村民参与“一事一议”筹资筹劳的积极性不高。

㈡群众参与度不高, 认识有偏差 部分群众简单地以为实施财政奖补就是政府出资、镇村办事, 把自己当旁观者, 而不是参与者。在群众代表议事过程中, 存在“众口难调、有事难议、议而难决”现象。对村民急需的项目, 在开会讨论立项中, 部分农民对自己直接受益的项目赞成参与, 间接受益的就不愿意参与, 常常出现村民大会不能如期召开, 或者在村民代表大会议事时, 不直接受益的农民故意发难, 从而形成“有事难议”和“议而不决”的两难局面。即使农民大部分赞成项目建设, 但由于文化水平不高, 对工程实施方案听不懂, 对施工过程起不到有效监督。目前, 秦州区除“一事一议”财政奖补项目外, 村组筹劳主要用于修补农路、水渠、晒场及清理村内垃圾, 筹资项目少。

另外, 人地矛盾也是引发项难立的一个方面。取消农业税, 并增加了粮食直补和综合补贴等, 农民负担逐渐减轻, 无地农民纷纷要求重新承包土地, 在农村无地可调的情况下, 出现了新的人地矛盾之后, 无承包地的人也不愿出资出劳, 致使筹资筹劳议题无法通过。在项目建设过程中, 少数村民出于私心, 要求扩大工程量, 如不同意, 便恶意破坏阻拦工程建设。极少数村民对自己受益的项目也不愿出资出劳, 存在“搭便车”心理。导致工程不能按时完成, 造成负面影响。村民“一事一议”筹资筹劳管理办法的“刚性”不足, 总体感觉执行力不够。

㈢外出务工人员对“一事一议”造成影响 在市场经济大潮下, 农村一些青壮年外出打工, 能人外出经商, 加之在教育资源优化整合的情况下, 一些村学被撤并, 离新学校较远的家长出于安全考虑, 也为让孩子受到更好的教育而举家搬到市区, 以打工做小本生意为主。这种情况各行政村都有, 外出人员对村内一事一议筹资筹劳公益业建设造成的不利影响是筹劳难度增大。这是影响工作开展因素的普遍反映。农村劳动力流动性强, 让常年在外打工的农村劳动力回家承担出工任务不现 (下转第35页) (上接第20页) 实, 如果应出工的都实行以资金代劳, 就会出现加重农民经济负担的问题, 又有强迫之嫌, 易引发矛盾;如果不搞酬资筹劳, 项目就不能顺利发展。项目顺利立项筹资时, 常年举家外出人员的筹资款无法收集, 历年拖欠集体款项的农户对出资不屑一顾, 从而出现“一户欠缴, 众皆随然”的局面。

三、规范“一事一议”管理重点和关键措施

㈠加强宣传, 提高干部群众政策水平 各级主管部门要制订培训方案, 有计划、分步骤地对乡村干部进行培训, 使其掌握政策的实质, 精通筹资筹劳管理的内容和方法, 明确自身责任, 提高对筹资筹劳重要性的认识和操作水平, 进一步提高基层干部组织农民议事能力和组织实施筹资筹劳水平, 对农民群众的宣传, 通过发放资料、张贴标语, 使“一事一议”政策宣传进村、入户、到人, 使农民群众认识到兴办公益事业有利降低农业生产强度, 有利于改善自身的生活条件, 从而增加参与民主议事的主动性, 通过宣传培训, 不断提高各级干部做好群众工作的能力, 关心群众, 教育群众, 调动和激发他们的积极性, 为持续开展“一事一议”奠定基础。另外群众要全程参与监督实施过程和结果, 从立项、审核、实施到竣工验收, 都要坚持阳光操作, 民主管理, 保证质量, 以增加透明度和信任度。有关部门也要加强监督严格把关, 发现问题及时纠正, 情节严重的, 按照有关规定追究责任, 并在一定范围内通报。

㈡加强制度建设, 规范筹资筹劳管理 一是建设筹资筹劳约束机制。公益事业建设项目一经村民大会或村民代表会议表决同意, 乡村干部就要千方百计地抓好筹资筹劳, 切实解决执行不高的问题, 对无正当理由不履行义务的村民, 村委会要对其进行说服教育, 拒不改正的, 划出受益范围, 并经村民会议或村民代表会议同意后, 依照村规明约进行处理。二是严格落实公示制度, 对筹资筹劳的方案、决议、账务、监督、管理小组成员一律公开, 接受群众监督。三是建立健全筹资筹劳项目档案管理制度, 县乡级要建立“一事一议”项目档案和数据库, 将筹资筹劳会议记录方案, 以资代劳及减免情况等有关原始材料汇总归档, 形成一村一账, 一乡一柜, 夯实工作基础, 加强对项目的管理, 达到长期发挥效益的目的。

㈢合理界定筹劳额度 农民承担税费任务历来是按照承包面积为主要依据, 尺度一致相对公平, 而现行政策按人口是一个标准, 按劳力又是另一个标准, 相对出资人口而言, 劳力出工负担较重。秦州区“一事一议”政策规定, 每个劳动力每年不超过10个工作日, 在外出务工人员增多的情况下, 劳力出全较困难, 随着科技的进步和机械化程度的提高, 很多工程以机械施工为主, 用人工少, 针对这种情况, 在制定筹劳限额时, 应充分考虑劳动力就业状况, 若劳动力外出打工者多, 闲散劳动力少, 筹劳限额应当低一些;若劳动力外出打工者少, 闲散劳动力多, 筹劳限额可适当高一些。这样有助于避免出现大量的以资代劳, 加重农民负担的问题。

8.一事一议项目账务处理程序探析 篇八

一、村账的账务处理

1.筹资筹劳

（1）根据一事一议筹资筹劳批准方案上的筹资筹劳金额

借：应收账款——筹资筹劳

贷：一事一议资金——筹资筹劳

（2）收到农民上缴的筹资筹劳款

借：现金或银行存款

贷：应收账款——筹资筹劳

2.筹资筹劳款缴乡镇一事一议资金专户

（1）上缴专户时

借：应收账款——一事一议资金

贷：银行存款

（2）收到专户回拨的一事一议资金

借：银行存款

贷：应收账款——一事一议资金

3.购入不需要安装的固定资产（买价+运费+税费+安装试调费等）：

借：固定资产/一事一议/××

贷：银行存款（或库存现金——支付零星费用）

应付账款——××公司（未付余款）

其他应付款——××公司（质量保证金）

4.购入需要安装的固定资产或项目投资

（1）购入需要安装的固定资产

借：在建工程——××

（发票买价、运输装卸费、税费等）

贷：银行存款或库存现金（小额支付）

（2）支付安装费或平时按工程进度支付工程款

A：如果开具的是建筑安装工程完税发票，直接列

借：在建工程——××

贷：银行存款

B：如果开具收据以预付款形式支付工程进度款

借：应收账款或预付工程款/××

贷：银行存款

（3）购买工程所需材料（一般不作材料入库手续，根据合规票据）

借：在建工程——××

贷：银行存款或库存现金（小额）

（4）如果在发生筹资筹劳后仍有发生村民义务投劳业务的，按当地正常劳务价格标准作价金额

借；在建工程——××

贷：公积公益金

（5）项目完工验收后（附验收单和审定的决算书、合同等）

A：按进度开具工程完税发票并支付工程进度款的

借：在建工程—××（当期实际开具发票金额）

贷：银行存款或库存现金（少量）

（当期实际支付金额）

应付账款—××（决算价格扣除累计已经支付的金额和暂扣质量保证金后余额）

其他应付款—××

（决算价格的5—10%质量保证金）

B：以预付款（收据或借款单）形式支付工程进度款的

借：在建工程

——××（审定金额全额开具发票金额）

贷：应收账款（或预付工程款）

——××（累计已经支付）

银行存款（本期实际支付金额）

应付账款——××（决算价格扣除累计和本期已经支付的金额和应扣质量保证金后余额）

其他应付款

——××（决算价格的5—10%质量保证金）

（6）结转在建工程（根据验收单和决算审定后的价格）

A：形成固定资产（或公共基础设施）

借：固定资产——一事一议——××

（或公共基础设施——一事一议——××）

贷：在建工程——××

B：不形成固定资产

借：其他支出或管理费用

贷：在建工程——××

5.收到财政奖补资金

借：银行存款

贷：一事一议资金——财政奖补

6.结转一事一议资金及有关配套资金

借：一事一议资金——筹资筹劳

一事一议资金——财政奖补

公积公益金（资产价值扣除筹资筹劳和奖补资金差额）

贷：公积公益金（资产价值）

公积公益金（资产价值少于筹资筹劳和奖补资金差额）

7.偿还项目债务

借：应付账款——××公司

贷：银行存款

8.支付质量保证金时

借：其他应付款——××公司

贷：银行存款

二、乡镇财政所一事一议专户

1.收到各村上缴的筹资筹劳款

借：银行存款

贷：一事一议资金——××村筹资筹劳款

（或其他应付款——××村筹资筹劳款）

2.退回筹资筹劳款

借：一事一议资金——××村筹资筹劳款

（或其他应付款——××村筹资筹劳款）

贷：银行存款

3.收到财政局拨各村一事一议财政奖补资金

借：银行存款

贷：一事一议资金——××村财政奖补资金

（或其他应付款——××村财政奖补资金）

4.下拨各村财政奖补资金

借：一事一议资金——××村财政奖补资金

（或其他应付款——××村筹资筹劳款）

贷：银行存款

三、县市财政局一事一议专户（执行行政单位会计制度）

（一）一事一议专项资金的核算

1.收到省级拨奖补资金

借：银行存款

贷：其他收入——项目经费

nlc202309082300

—— 一事一议资金

2.收到本级配套奖补资金

借：银行存款

贷：财政补助收入

——项目经费

—— 一事一议资金

3.拨付各乡镇奖补资金（一般和重点项目是省级80%，县级20%）

借：拨出经费

——项目经费

——一事一议资金

——××乡镇

（省级按拨付金额80%分摊）

经费支出

——项目经费

——一事一议资金

——××乡镇

（县级按拨付金额20%分摊）

贷：银行存款

4.拨付美丽乡村奖补资金

借：拨出经费

——项目经费

——一事一议资金

——××乡镇

（省级配套金额）

经费支出

——项目经费

——一事一议资金

——××乡镇

（县级配套金额）

贷：银行存款

5.年末结转

（1）收入结转

借：其他收入

——项目经费

—— 一事一议资金（省级配套）

财政补助收入

——项目经费

——一事一议资金（县级配套）

贷：其他资金结转结余

——项目经费

—— 一事一议资金（省级配套）

财政补助结转

——项目经费

—— 一事一议资金（县级配套）

（2）支出结转

借：其他资金结转结余

——项目资金

——一事一议支出（省级）

财政补助结转

——项目经费

—— 一事一议资金（县级）

贷：拨出经费

——项目经费

——一事一议资金

——××乡镇

经费支出

——项目经费

——一事一议资金

——××乡镇

（3）对省级和县级配套资金年末结转后余额进行分析，如果项目已完工或已动工但当年未完工，或虽然已超过2年未动工但经批准项目资金仍然留归单位下年继续使用的，则项目资金分别留在其他资金结转结余（省级配套）和财政补助结转（县级配套）科目中；如果项目超过两年仍未动工，需要按规定退回原拨款单位的，则

借：其他资金结转结余

——项目经费

——一事一议资金（省级配套）

财政补助结转

——项目经费

——一事一议资金（县级配套）

贷：银行存款

（二）专户的存款利息收入及手续费等业务核算

1.收到利息收入

借：银行存款

贷：其他收入

——正常经费

——利息

2.发生的拨款手续费等支出

借：其他支出——正常经费——办公费

贷：银行存款

3.上缴当年的存款利息收入

借：其他支出——正常经费——利息

贷：银行存款

4.年末结转

（1）收入结转

借：其他收入——正常经费——利息

贷：其他资金结转结余——正常经费

（2）支出结转

借：其他资金结转结余——正常经费

贷：其他支出——正常经费——利息

其他支出——正常经费——办公费

（3）上缴上年或以前年度的利息收入

借：其他资金结转结余——正常经费

贷：银行存款

（作者单位：福建省光泽县农改办）

责任编辑：欣文

9.一事一议工作汇报 篇九

Xxx单位（xx年xx月xx日）

按照省、市、县的工作部署，xx农村公益事业建设一事一议财政奖补项目，于xx年xx月正式启动实施，进展顺利，效益显著。现将项目实施有关情况汇报如下：

一、基本情况

xx位于xx，总面积 xx平方公里，辖xx个村，人口共xx人。（其中农业人口xx人），共有耕地xx万亩，是一个典型的以农、林为主的乡镇。目前主要是以发展速生丰产林、创办公司+村集体+农户种养基地和劳务输出等方式发展农村经济。

xx全乡共申报村级公益事业建设一事一议财政奖补项目x个，涉及全乡xx个行政村。项目内容包括村内内公共设施建设和农村安全饮用水工程等，其中铺设村内安全饮用水管线xx千米，村道硬底化xx米，渠道xx米、桥涵xx个、垃圾收集点xx个、公共厕所xx座、公共活动场所xx平方米、xx个其他公共设施以及路灯、绿化等，现已全面动工兴建，计划于xx年xx月份全面完成。项目总投资xxx万元，其中财政奖补资金xxx万元，群众筹资筹劳、村集体自筹、社会捐赠、部门帮扶等各方投资共xxx万元。

二、主要做法

（一）成立机构，加强领导。自定xxx为一事一议财政奖补项目示范乡后，xx高度重视，成立村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组，由xx任组长，分管农业的xxx任副组长，财政所、农办、国土所等相关部门为成员单位，负责财政奖补试点工作的组织、规划和指导协调等工作。领导小组下设办公室，办公室设在乡xx办公室。各成员单位各司其职，通力协作，密切配合，确保一事一议奖补工作顺利推进。

（二）加大政策宣传力度。通过一事一议会议、致全乡农民朋友的一封信、村务公开栏、一事一议宣传条幅、干部进村入户等多种形式大力宣传村级公益事业建设一事一议财政奖补的大好政策，做到家喻户晓，群众支持，大力营造良好工作氛围。

（三）精心制定工作方案。根据省、市、县关于开展村级公益事业财政奖补试点工作的文件精神，结合我乡实际，在认真调查研究，广泛征求意见和建议的基础上，制定了《xxx村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》和《xxx村级公益事业建设一事一议财政奖补项目计划》，切实加强对项目实施的指导

（四）严格程序，规范操作。为了做好xx村级公益事业一事一议财政奖补实施工作，xx严格按照省府办公厅《xx省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施意见》和《xx省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作指南》的有关规定开展工作，实施规范化管理。

三、主要成效

（一）激发了农民开展村级公益事业建设的热情。通过建立健全

一事一议民主议事机制，实施财政奖补项目，解决了农民群众最关注、最期盼、最现实的问题，自己的事情自己办，激发了农民建设农村公益事业的热情。农民修路、修水利设施等公益事业积极性大为提高，村组面貌大为改观。

（二）完善了公益事业建设多元化投入机制。通过实施一事一议财政奖补，充分发挥政策引导和财政资金示范带动作用，充分调动了各方积极性，带动了社会投资，吸引了大量社会资金投入。我乡一事一议财政奖补共计投入资金xxx万元，带动了群众筹资筹劳、村集体自筹、社会捐赠、部门帮扶等各方投资达xxx万元。

（三）融洽了基层干群关系。一事一议财政奖补政策极大地调动了广大村干部兴办公益事业的积极性，有力地促进了基层干部的工作作风的转变，改变了过去村干部上门要，老百姓不愿交，干群关系紧张的局面，树立了政府的良好形象，密切了干群关系，促进了社会和谐。

（四）促进了村级组织规范化管理。通过一事一议财政奖补工作，进一步完善了村级村务公开制度，村级档案管理制度和村级公益事业管护制度，在实施财政奖补工作过程中，形成了较为规范的会议记录，筹资筹劳方案，工程施工合同、验收报告等。

（五）加快了农村经济发展。通过一事一议财政奖补项目工作，村级公益设施和农业基础设施明显改善，农业综合生产能力明显提高，农业抵御自然风险的能力明显增强，促进了农民收入的稳定增长，解决了农民多年反映且无力解决问题，极大地调动了农民生产积极

性，促进了农村社会稳定和经济发展。

四、存在问题及努力方向

xxx自开展村级公益事业建设以来，取得了一定的成绩，但在实施过程也存在一些问题，主要有：

（一）筹资难度较大。一是村经济相对薄弱，农民虽愿意通过一事一议来办事，但是担心资金被挪用到其他方面或弥补村级经费缺口上，部分农户不愿意筹资。二是有些村民常年外出打工，筹资款一时无法收到。所幸xxx有热心社会企业捐助。

（二）政府负担加重。随着财政奖补面的扩大，乡政府的配套支出资金将不断增加，导致xxx政府面临巨大的经济压力。

针对上述情况，xxx将从以下几个方面努力：

1、加大政策宣传力度。通过一事一议会议、致全乡农民朋友的一封信、村务公开栏、一事一议宣传条幅、干部进村入户等多种形式大力宣传村级公益事业建设一事一议财政奖补的大好政策，做到家喻户晓，争取群众的实际支持。

2、积极多方筹资，争取上级部门适当增加财政奖补标准，对覆盖面广、受益面大、投入相对较大的议事项目适当提高奖补比例；对基础设施薄弱的贫困村实施资金需求量大的项目给予倾斜，以缓解xx财力不足压力，保证项目顺利实施。

3、严格操作程序。各一事一议项目要按照上级文件精神和村民委员会自治法规要求，规范操作程序，确保工程质量，让群众满意。

村级公益事业建设点多面广，任重道远。今后，我们将认真贯彻

10.一事一议组织报告 篇十

工程造价确认报告

编 制 人： 审 定 人： 委 托 人： 咨 询 人：

2017年07月06日

1、编制概述

：

受贵局的委托，我公司对-------2017“一事一议”财政奖补资金项目的----------------的工程造价进行确定，供贵局参考。我公司根据中国建设工程造价管理协会《工程造价咨询业务操作指导规程》、等结合本工程的实际情况、相关定额、建设工程材料信息价、建设工程材料市场询价及规程规范进行确定。在确定工作过程中，通过现场踏勘，遵循“独立、客观、公正”的执业原则，依据规范规程要求实施了必要的程序。

1.1工程概况

（1）项目名称：（2）项目地点：

（3）报批建设内容：村内道路长1100米，宽3.5米，厚0.18米。（4）计划总投资：318780.00元（5）自筹资金：4095.00元（6）拟同意奖励：310000.00元（7）踏勘时间：2017年06月728日

2、程序和方法

2.1现场踏勘

我公司于2017年06月28日对工程进行现场踏勘，通过对现场的测量及对村领导、村民的了解现场的情况，完成工程量如下：（1）18cm厚村内道路4027.20m2；（2）15cm厚村内道路231.00m2；（3）浆砌片石18.8m3；

（4）DN600混凝土管4米，DN1000混凝土管8米。详细内容见后附现场查看记录。2.2工程建设内容的确定 2.3采用的定额及相关法规

（1）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008/2013）；（2）《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008/2013）广西壮族自治区实施细则》；

（3）2014年《广西壮族自治区市政工程消耗量定额》；（4）2014年《广西壮族自治区市政工程消耗量定额费用定额》；

（5）《关于调整建设工程定额人工费及有关费率的通知》（桂建标【2015】5号）。

（6）材料价格《桂林市建设工程造价信息》2017年第5期及相应的材料运距运费计算。

3、其他说明

3.1 本项目工程无施工图纸，部分做法内容参考一般做法计算：（1）路面硬化混凝土强度按C25计算。（2）浆砌石挡土墙砂浆强度按M10计算。

3.2 本次工程造价按照相应定额计算，包括人工、材料、管理费、利润，因本工程非完整的施工单位施工，只计算综合税率5%。

4、工程造价结论

经计算，本工程造价为320821.97元，详后附结算书。

11.一事一议建设村级公益事业的思考 篇十一

摘 要 通过一事一议在村镇的实施产生的问题提出了解决问题的对策和思考以及意见和建议，表达了一事一议建设村级公益事业的意义。

关键词 一事一议 公益

淳安县文昌镇2010获批省级一事一议财政奖补项目7个、奖补资金136万元。其中：村道硬化2个、村民活动中心2个、下山移民点基础设施工程2个、路灯亮化1个。项目总投资466万元（其中村民自筹14万元、以资代劳28万元、村集体投入71万元）涉及6个村，占全镇16个村的38%。如今走进文昌、栅源等村民组会看到一条条笔直的水泥路洁净畅通，“晴天一身灰，雨天一脚泥”将彻底成为历史，一盏盏明亮的路灯将帮助村民驱赶黑夜，这些变化都是一事一议带来的实实在在变化，农村面貌焕然一新，处处呈现出环境干净整洁、生活秩序井然的新景象。一事一议财政奖补在建设村级公益事业在新农村建设中起到了四俩拔千斤的作用，通过一事一议筹资筹劳调动了群众参与建设农村公益事业的积极性，完善了公益事业建设多元化投入的机制，在新农村建设中具有重要的意义。

一、一事一议建设农村公益事业存在的问题

（一）部分村干部对一事一议认识上有偏差：税费改革以后，由于取消了一些税费，村级收入减少，大多数村干部在公益事业建设上普遍存在着等待、观望的思想，没有积极性和主动性来谋划农村公益事业建设，对公益事业一事一议财政奖补建设的认识还比较模糊。

（二）议事难：淳安县是个山区县，广大村民居住分散，外出务工人员多等方面的原因导致议事难。农民忙于农业生产，认识水平参差不齐，小农意识强，对自己有利的事情就支持，反之就反对，存在“众口难调”的现象，增加了议事难度及建设难度。

（三）筹资筹劳对象及标准难以确定：一事一议项目每个人的受益程度不同难以量化筹资筹劳对象及标准。

二、对策和思考

（一）广辟宣传途径，营造良好氛围；我们充分利用一事一议专题会议、培训会、村务公开栏、一事一议宣传条幅、干部进村入户等多种形式，大力宣传一事一议财政奖补的大好政策，大力营造工作氛围，让村干部群众主动了解政策，自己宣传政策，最大限度地调动群众参与农村公益事业一事一议的积极性，让群众的呼声变成干部的行动。通过受益群众民主议事、民主决策，推动公益事业建设项目的顺利实施并最终完成。

（二）严格议事程序，坚持公示制度；为把一事一议办成群众满意的工程，各村建立了由监事会成员组成项目资金审议组，村民组抽调3-5人组成工程质量督查组，定期将一事一议的建设情况进行财务、进度公示，严格执行一事一议项目预算、决算和审计监督制度，预防和杜绝项目资金挪为他用。

（三）制定村民一事一议筹资筹劳工作的实施意见，加强对村级筹资筹劳的监督；实施意见明确了：1.筹资筹劳的原则、对象和范围。2.筹资筹劳的程序。3.筹资筹劳的标准。4.筹资筹劳的减免规定。5.筹资筹劳的监督管理。6.筹资筹劳的补助。严格按照实施意见进行一事一议的筹资筹劳，对违规筹资筹劳和违规使用一事一议资金的单位和责任人实行责任追究，规范了村干部行为，防范和避免了村干部在执行和落实一事一议制度上的个人随意独断性。

（四）强化资金管理，确保资金安全；一是制定文昌镇推进村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案来明确它的指导思想、基本原则、实施范围、实施项目及责任人、组织领导；二是坚持资金归集制度。群众自筹、财政奖补等资金必须进入专户；三是建立资金拨付制度。一事一议财政奖补资金实行专账、专户运行。奖补资金拨付镇财政所根据项目工程进度和财政奖补资金表，按照政策规定核发资金，做到专款专用，切实发挥资金使用效益；村级报账时原始发票必须由村民理财小组审核、经手人说明用途，村书记、主任签字。四是强化资金监督管理。严格执行公示制度，确保村级公益事业一事一议财政奖补工作顺利推进。

三、意见和建议

（一）对一事一议建设项目取消镇村配套资金的要求。当前，镇村财政收入形成的财力十分有限，保证人员支出的需要都力不从心。建议不再硬性要求镇村对一事一议建设项目的配套资金，镇村财政重点监督使用好上级专项资金，严格做到专款专用。

（二）制定一事一议相关条例制度。由于一事一议公益事业属村民自治性质，村委会对拒绝履行承诺的小数村民缺少制约手段。建议制定和完善有关条例和制度，纳入一事一议的议事规则，以条例和制度的形式固定下来，当然这个条例要有可操作性，并在实践中认真贯彻执行，让公益事业成为村民的自觉行动。

（三）不量化各村奖补项目。建议凡是群众积极性高的村，可以建设多个项目。用邓小平理论来指导新农村的建设：让一部分村在新家村建设中优先进入精品村。同时，对偏远和条件差的村也要给予照顾、倾斜，促使我镇农村公益事业全面健康发展，加快新农村建设步伐。

12.一事一议简报 篇十二

关键词：农村公益事业,一事一议,财政奖补

2009年, 陕西省汉阴县被省、市确定为村级公益事业一事一议财政奖补试点县后, 以优先化解与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的村级公益事业发展为突破口, 积极在全县选择10个乡镇、70个村开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点, 建设项目70个, 主要包括村级公共卫生保洁、公共绿化、公共照明等, 项目总投资3 000万元, 其中财政奖补资金725万元、村民通过一事一议筹资筹劳2 175万元, 其他投入100万元。所有项目验收完毕, 建成项目受益人口16.3万人。

一、取得成效

汉阴县村级公益事业建设一事一议财政奖补为惠农强农政策再添活力, 全县开展一事一议财政奖补工作态势良好, 农民群众从中真正受益, 得到了广大农民群众的普遍欢迎和拥护, 产生了良好的社会效果。

一是调动了农民群众发展农村公益事业的积极性。通过采取一事一议形式筹资筹劳, 解决了农民群众最关注、最期盼、最现实的问题, 而且通过议事程序的规范管理, 保证农民群众有足够的能力承担村集体公益事业建设, 投工投劳都有明显的效果, 让农民群众从中得到了实惠, 极大地调动了农民群众的积极性, 在农民群众的积极参与下, 月河川道、汉江流域、观音河水源、集镇街道群众实现了垃圾集中清运处理, 村风文明、村容整洁程度切实得到提高, 群众生产生活条件得到极大改善, 有力地促进了新农村建设。

二是激发和带动了社会各方面出资捐款的热情。有的村民筹资以外还自愿捐资, 有的捐资额高于限额的数倍, 如漩涡镇一村为抢抓一事一议良好机遇, 有的户捐资达6 000元, 各级领导干部和本地能人也纷纷响应捐资号召, 田禾乡响洞河村一在深圳经商老板为本村修路一次性捐资9万元, 双乳镇三同村在浙江经商老板为本村亮化工程一次性捐赠4万元, 他们通过各种方式积极参与支持家乡的公益事业建设。

三是干群关系得到进一步改善。基层干部是直接贯彻落实党的路线、方针、政策的具体执行者, 通过广大干部的辛勤工作和人民群众的积极支持, 一件件人民群众期盼的公益事业工程的建成, 人民群众从中真正得到实惠和受益, 从而增进了干部和群众之间的团结和友谊。

四是促进了农村基层民主政治建设。进一步调动和规范了广大基层干部群众的民主议事程序, 运用民主方式解决涉及农民切身利益的问题, 完善民主议事机制, 推进农村基层民主政治建设, 逐步形成村级公益事业多渠道投入的新机制, 使农民切身感受到党和政府的关怀。

五是通过一事一议财政奖补, 真实体现了公共财政普惠民生、民生财政“小钱为民办大事”, 切实解决了农村村内户外农民受益的公益事业问题, 真正体现了群众利益无小事。

二、主要做法

(一) 加强组织领导, 健全工作机制

为了切实做好村级公益事业一事一议财政奖补工作, 2009年4月经过充分调研, 印发了《汉阴县村级公益事业建设一事一议财政奖补暂行办法》, 同时成立了汉阴县村级公益事业一事一议工作领导小组, 由县政府常务副县长任领导小组组长, 县政府办公室主任、县财政局长任副组长, 县综改办副主任任办公室主任, 纪检监察、财政、综改、农业、人事、审计、交通、水利、民政、城建等部门为成员的组织机构。建立了职责清晰, 分工负责, 协调互动的工作机制。明确由县综改办具体负责调查研究、制定方案、审核项目、核拨资金、监督检查、建立项目库等项工作。县财政局对综改工作实行人力、财力和办公设施三保障, 及时充实增加综改办专职工作人员, 由原3人增加到现5人, 对开展一事一议财政奖补工作所需奖补资金和工作经费足额安排, 同时进一步改善办公基础条件, 尤其对推行网络信息化管理和建立项目库提前启动相关工作。同时, 各乡镇也相应成立一事一议领导小组和办公室, 由乡镇财政所负责本乡镇的一事一议具体事务, 从而为顺利开展此项工作奠定了良好的组织基础。

(二) 切实制定方案, 精心组织试点

为做实做好一事一议财政奖补工作, 汉阴县结合实际制定下发了《汉阴县村级公益事业一事一议财政奖补工作实施方案》, 各级按照方案要求积极组织抓落实。在开展一事一议财政奖补调查摸底和征求大多数村民利益、需求意愿的基础上, 按照“统筹规划财政奖补项目, 区分轻重缓急, 先建后补”的思路, 分三步实施, 第一步重点解决村内卫生环境保洁处理、公共厕所、村内公共绿化等问题;第二步重点解决村组道路硬化及安全饮水、农村文化公益事业、电力改造及公共亮化等问题;第三步重点解决村组库塘、堰渠维修和小型农田水利设施建设等问题。坚持优先选择村两委班子团结、干事务实、群众热情高、基础较好的村;优先选择群众申报率高的自然村;优先选择投工投劳积极和投资比例大的自然村;优先选择村容村貌治理基础好的自然村;优先选择群众利益最直接、覆盖面宽、效益作用大的自然村的“五个优先”原则, 将月河川道、汉江流域、观音河水源地、集镇街道驻地的城关、平梁、涧池、蒲溪、永宁、双乳、漩涡、汉阳、铁佛寺、观音河10乡镇的70个自然村列为一事一议财政奖补首批试点乡村, 村级公共卫生保洁项目被确定为2009年一事一议建设重点。

(三) 抓好建章立制, 实行规范管理

由于汉阴县是国定贫困县, 经济实力弱, 农村公益建设需实施的项目较多, 在奖补资金有限、而乡村上报项目较多的情况下, 按照“五个优先”和“以点带面, 分步实施”的办法, 凡上报的项目经过审核后, 均进入县级项目库, 对年度实施不力、公益效果不明显、管理不到位的, 实行退出机制;对实施效果好的, 从项目库里优先选择。为规范一事一议工作程序, 及时制定出台了《汉阴县村级公益事业一事一议财政奖补资金管理办法》;《汉阴县村级公益事业一事一议财政奖补项目办理程序》;《汉阴县村级公益事业一事一议财政奖补考核办法》;《汉阴县村级公益事业一事一议财政奖补项目规划编制要点》等工作流程及一系列规范性的文件、文书和表格资料, 为促进村级一事一议财政奖补规范管理奠定了坚实的基础。

(四) 强势宣传动员, 营造良好氛围

对村级公益事业一事一议财政奖补工作, 许多村民不了解, 甚至部分乡村干部也存在许多疑惑, 县委、县政府高度重视, 相继召开了乡镇、县直部门领导动员会;县委、人大、政府、政协、纪委等领导会;县政府组成部门会和一事一议财政奖补领导小组扩大会。县财政局又举办了乡镇财政所长和试点乡镇村负责人培训会, 明确任务, 落实专人负责。对起步早、管理规范、实施好的乡村, 及时预拨奖补资金, 并组织试点乡镇长、财政所长、村干部到双乳镇三同村、涧池镇栋梁村召开现场观摩会, 使试点乡村干部受到启迪, 观念有了根本性转变。对村级公益事业卫生保洁项目实施中的垃圾车、垃圾桶、果皮箱等设备, 实行政府统一采购, 公益设施正面统一印制“汉阴公益财政奖补”标志, 公益设备进行现场集中发放, 所有村级公益环卫垃圾车披红戴花, 并邀请电视台等新闻媒体现场转播。村级公益事业一事一议财政奖补工作分别在省市县等新闻媒体、报刊多次刊登播出, 县财政局开办综改一事一议财政奖补网页专栏, 进行工作动态宣传交流, 这些做法极大地提升了公益事业一事一议的影响力, 有力地促进了一事一议财政奖补工作的健康开展。。

(五) 强化督察指导, 确保政策到位

为进一步加强村级公益事业一事一议项目管理, 严把项目规划、项目申报、项目审批、资金投入、资金管理、项目质量验收六个关口, 确保全县农村公益事业建设一事一议财政奖补项目发挥长效作用, 让人民群众满意。对村级兴办公益事业一事一议财政奖补项目的建设内容、筹资筹劳数量、奖补金额等作为村务财务公开的内容, 及时向村民公布, 全面接受社会和农民群众的监督。将村民一事一议筹资筹劳资金统一纳入“村财村用乡代管”, 使用县财政、减轻办监制的收款票据。对上级下拨的奖补资金和本级配套资金由综改办开设专户管理。建设质量接受相关技术部门检查, 建设资金接受纪检、审计等部门检查。

(六) 建立管护机制, 促进健康发展

按照“谁投资、谁受益, 谁所有、谁养护”的原则, 明确一事一议公益设施的所有权, 落实管护责任主体。一事一议财政奖补形成的资产, 归项目议事主体所有, 由村级组织负责管理和养护。指导村级组织立足自身实际建立健全村内公益设施管护机制, 做到建管结合, 确保村内公益设施长期发挥效益。

三、几点启示

在开展一事一议财政奖补实践中, 我们深刻认识到一事一议财政奖补有利于激活和完善农村一事一议筹资筹劳制度, 巩固和扩大农村综合改革成果, 调动农民参与公益事业建设的主动性;有利于拉动内需、深化农村综合改革、促进农村经济社会平稳较快发展;有利于调动农民参与公益事业建设的积极性, 发挥农民主体作用和首创精神, 促进农村基层民主政治建设;有利于探索建立新形势下财政支农的新机制, 扩大公共财政覆盖农村的范围, 发挥财政资金“四两拨千斤”的作用, 引导民间和社会资金投入农村, 加快农村公益事业建设, 促进形成城乡经济社会发展一体化新格局。我们在工作中得到了以下启示:

(一) 领导重视支持是基础

汉阴县实施村级公益事业一事一议财政奖补工作得到了县委、县政府领导的高度重视, 县委书记、县长、常务副县长多次听取试点情况汇报, 经常了解工作进展情况, 多次亲自到省市汇报我县工作, 积极争取省市的支持, 为搞好试点工作提供了坚强的组织领导保障。财政局长亲自上手抓落实, 综改办以此为抓手精心组织部署, 这些都为工作的顺利开展提供了领导和组织保证。

(二) 把握政策规定是根本

村级公益事业一事一议涉及农民群众的切身利益, 政策性强, 在具体操作中必须把握好政策要求。在有关筹资出劳、村民会议决定等事项中, 一定要把握政策界限, 不能因为某一细节问题, 引起农民不满, 将“好事变坏事”。

(三) 顺应农村发展是关键

一事一议机制的建立, 必须结合当地实际, 特别是经济社会发展的实际。随着农村经济社会的发展, 部分村级公益事业出现“不知由谁管, 如何管”的问题, 一事一议财政奖补机制的建立, 有效解决了这些难题, 使公共财政普惠民生, 也提高了村民建设美好家园的热情, 促进了农村社会的和谐稳定发展。

(四) 发动群众力量是前提

一些难度大的建设项目, 往往这些地方群众的积极性很高。一事一议财政奖补政策落实到群众最迫切需要解决的建设项目上, 实现了老百姓多年想干而未干成的事, 提高了党在人民群众中的威望。只要真心为人民群众着想, 紧紧依靠群众、发动群众力量, 让人民群众从发展中得到实惠, 不断提高人民群众的满意度和幸福指数, 各项决策部署就一定能得到广大老百姓的拥护和支持。

13.一事一议自查报告 篇十三

县财政局：

根据县财政局一事一议财政奖补工作的具体要求，为确保这两年“一事一议”工作的顺利完成，促进各项政策的贯彻落实，我乡对这两年“一事一议”财政奖补工作情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一、一事一议项目建设情况

这两年全乡共申报“一事一议”项目17个，总筹资487600元，财政奖补资金852600元，其中，7个街道硬化项目、1个环境整治项目、7个村民活动中心项目、2个村内照明项目。

二、一事一议资金使用管理情况

村自筹资金全部转入县财政局“一事一议”专户上，共计487600元，15个项目完工并验收合格，按规定将县里划拨的补助资金和村民自筹款一并给各村作为该项目财政奖补资金。三、一事一议筹资的实施效果

一事一议项目的开展促进了农村基础设施的建设，道路的硬化和村内环境卫生的整治及村民活动中心的建成等众多项目的开展使得村民生产和生活条件逐渐改善，有力推动了农村经济的发展。

四、存在的问题及整改措施

在一事一议财政奖补的工作中还存在一些困难①部分筹资户思想认识不高②村级“一事一议”档案整理不够规范③村里经常出现“有事难议”的状况。以后的工作中已自查出现的问题为解决要点，积极做好一事一议政策的宣传，努力提高一事一议有关政策的执行力。

五、对今后工作的意见和建议

认真贯彻和落实好一事一议相关文件的指示及要求并结合自身的实际情况，做好对村民一事一议的宣传，改进办事方法，做好项目开展的每一个环节。在乡及各村建立起一套长期有效的管理机制和团，确保今后 “一事一议”财政奖补项目的顺利完成，使好政策落实并且达到最好的效果。

14.一事一议实施方案 篇十四

工作的实施方案

为进一步巩固农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设，全面深化农村综合改革，根据市县文件精神，结合我乡实际，制定本方案。

一、组织机构

根据2012年我乡“一事一议”工作，调整成立曹河乡“一事一议”财政奖补工作领导小组，领导小组由乡长范恒礼担任组长，副乡长杨念贵副组长，相关领导及成员单位负责人、各村支部书记为成员组成。

领导小组下设办公室，办公室设在乡财政所，办公室主任由刘光中同志兼任。领导组具体负责一事一议财政奖补试点工作的安排、督促、检查。

二、基本原则

（一）民主决策，筹补结合。一事一议财政奖补项目必须严格执行一事一议筹资筹劳管理办法规定的各项政策，以村民民主决策、自愿筹资筹劳为前提，政府给予奖励补助，政府投入和村民出资出劳相结合，共同促进村级公益事业建设。

（二）村民受益，注重实效。一事一议财政奖补项目必须考虑村民、村级集体经济组织的承受能力，优先建设村民需

求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业项目，注重项目的实际效果。

（三）奖补原则。一事一议财政奖补工作遵循先批后建、建补同行、自下而上、分级负责的原则。

（四）规范管理，阳光操作。各村要建立健全各项制度，确保筹资筹劳项目的规划、方案的制定、村民议事表决过程、筹资筹劳和奖补资金的使用管理、项目的预算和决算等公开透明、公平公正，自觉接受村民监督。

三、一事一议财政奖补范围和标准

（一）奖补范围：主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村级公益事业建设项目。具体内容是：村内街道硬化；村级小型水利设施的修建；村内人畜饮水工程，等村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业。

（二）奖补标准：政府对农民通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设按照一定比例予以补助。财政奖补资金根据开展一事一议村级公益事业建设的村的实际人口、劳动力及规定的一事一议筹资筹劳上限标准等因素确定。

四、项目入库申请、批复

（一）项目申请。项目村初定建设项目，草拟筹资筹劳方案。村委会组织召开村民代表会议，讨论通过建设项目和筹资筹劳方案。项目和方案通过后，填报项目建设申请表、筹资汇总表、工程预算表。项目村持相关表格和村民代表会议记录报乡政府审核。

（二）乡政府审核。乡政府对项目村递交的材料进行初审，审核的主要内容有：

审查项目是否符合申报范围、可行性；审查民主表决记录、签字真实性；审查议事范围标准程序是否规范；审查自筹资金来源渠道是否符合规定；审批申请表、预算表。

所有表格审查合格后，乡政府向县农民负担监督办公室上报项目申请报告。交财政局对项目进行复审、筛选、批复。

五、项目实施

项目批复后，各村要在村务公开栏内张榜公示项目方案；组织实施筹资筹劳（筹资筹劳时必须开具省统一的“一事一议”筹资筹劳收据）。筹资完毕，所筹资金全部交入乡经管站“一事一议”专户。同时，项目村要在乡“一事一议”领导小组的指导下完善和建立项目的施工和监理制度、安全责任制度、工程的管护制度。责任落实到人，资金能够充分发挥其使用效益，保证项目的事前事中、和事后的全过程管理。

工程结束后进行决算，并将决算结果张榜公布（公布后要照像存档）。

六、项目验收

项目结束后，项目村以书面形式向乡政府提出验收申请。由乡成立监督验收小组对项目组织验收，组织对项目进行决算。由乡政府根据全乡项目完成情况以文件形式向上级有关部门申请验收，上级部门组织技术人员进行审核验收，验收完毕，验收人员出具验收报告并签字存档。

七、资金拨付

项目村经乡政府向县财政局报送相关资金使用的报批手续，财政局审核后将奖补资金拨乡财政所“一事一议”专户，乡财政所下拨项目资金。

开展一事一议筹资筹劳奖补试点工作，关系到村民的切身利益，对于进一步规范和加强新农村建设资金的筹集和使用有着积极的现实意义。各村及有关单位要高度重视此项工作，认真按照县乡实施方案规范筹集和使用一事一议项目资金，奖补资金不得返还出资人，不得用于一事一议项目以外的其它建设，一经发现将严格追究有关人员的法律责任。

15.一事一议简报 篇十五

华县村级“一事一议”财政奖补试点工作开展三年来, 一事一议财政奖补政策打破了过去上级说了算、政府由上而下主导项目建设的传统模式, 实行“议”字当先、让农民说了算, 构建了农村公共服务自下而上的民主决策机制, 把项目建设、知情权、参与权、决策权、监督权和评判权, 通过民主议事, 公开公示等形式直接交给农民。着眼于户外村内, 拾遗补缺, 将公共财政的阳光直接照向各个村落, 打通了农村公益事业建设“最后一百米”, 有效改善了农民生活条件, 创新了财政支农的体制机制。

通过三年的试点工作, 极大地改善了农村面貌, 群众出行、饮水、文化生活等问题得到了切实解决, 农民人均纯收入普遍提高。让广大农民从过去的“要我干”变成现在“我要干”, 从办“公家”的事变成干自己的事, 激发了农民参与公益事业建设的热情, 掀起前所未有的村级公益事业建设高潮。农民通过基础设施和环境改变带来的好处, 进一步增强了投身公益事业和发家致富的动力。

三年来, 全县已有175个行政村, 享受到村级一事一议政策的支持, 今年秦岭北麓移民搬迁财政奖补使9个行政村享受到村级一事一议政策的温暖, 杏林、柳枝两个新移民新区即将竣工, 为今后移民发家致富奠定了基础。

16.一事一议简报 篇十六

一、坚持因村制宜，在打造特色上下功夫，让农村美起来

我们立足村庄实际，充分发挥财政奖补资金“四两拨千斤”的作用，不断创新财政奖补工作新模式，打造“采菊东篱下，悠然见南山”的乡村之美。归纳起来，主要有以下几种类型：

一是带动群众筹资筹劳自建，塑造村庄自然美。在完成村民自筹资金的情况下，引导广大村民积极投工投劳参与项目建设。村里集镇南官山村采取“群众集一点，村里挤一点”的办法，由群众个人义务出工，集中全村群众的智慧和力量，先后开发了仙人桥、杜鹃溪、椴树峦等景点，打造“古老官山、当代桃源”的农家乐生态旅游。村里环境好了，前来美丽乡村踏青的市民越来越多，一大批采摘园、农家乐如雨后春笋般应运而生，风风火火地接待休闲游玩的客人，蓬莱乡村游着实“火”了起来。

二是争取支农资金助建，塑造村庄现代美。在申请财政奖补资金的基础上，积极争取其他支农项目资金，切实推进农村公益事业建设，实现村庄的美丽变身。如大辛店镇木兰沟村依托拉菲、苏格兰等高档酒庄优势，实施了公益事业十大创建工程，全力建设风景秀美的葡萄风情村。今年以来，已吸引游客近万人，旅游综合收入500多万元；刘家沟镇马家沟村围绕生态绿色农村发展方向，利用财政奖补资金和上级支农资金，在做好公益事业建设的同时，对全村5800亩土地进行山、水、林、田、路综合整治，发展水果错时采摘、品尝、体验等乡村休闲旅游项目，从一个原先“插不进脚”的小山村，发展成集酒庄观光、文化体验、果蔬采摘、农家乐休闲养生于一体的生态旅游度假胜地，并荣获“国家级生态村”称号。2012年，在山东省旅游行业协会和大众日报社联合主办的“寻找山东最美乡村”评选活动中，木兰沟村和马家沟村双双成为全省26个获得“逍遥游——好客山东最美乡村”称号的村庄，占烟台市获奖总数的五分之二。

三是吸引村企合作共建，塑造村庄个性美。利用农村现有土地、山林等资源优势，吸引企业参与完成“一事一议”项目，着力打造一村一景、一村一品。如南王街道三包家村利用离城区近、有集中连片土地的优势，与中粮公司合作，打造 “QQ开心农场”的现实版，并配套了停车场、休息室、工具房、农资超市、儿童乐园、特色厨房、采摘园、休闲垂钓等服务场所，游客既可以领略优美的田园风光，呼吸自然清新的空气，还享受“住农家屋、吃农家饭”的乐趣。像三包家一样，魅力独具的木兰风情、如诗似画的金山胜景、绿野闲园的开心农场、黄金河畔的度假山庄……成为“蓬莱美丽乡村”的特色个性品牌。

四是鼓励社会捐赠援建，塑造村庄和谐美。加大项目宣传，动员村里外出企业家及成功人士通过捐赠等方式建设“一事一议”项目。如大柳行镇南曲家村为破解村庄建设资金难题，广辟渠道，先后得到门楼矿业等企业出资帮助，并按照“依托村庄打造景点，依托景区带动发展”的工作思路，把村庄建设和景区建设统一规划，同步进行，相得益彰。

二、立足群众满意，在加强指导上下功夫，让农民动起来

一是突出财政奖补资金的整合性。我们采取“项目整合、资金捆绑、渠道不乱、用途不变、集中使用”的方式，整合农业综合开发、土地整理、高效节水灌溉等几十个涉农项目，做大资金“蛋糕”，不断改善群众生产生活环境，让群众看到实实在在的变化。

二是突出财政奖补资金的实效性。充分发挥财政奖补资金“以小撬大”的作用，着眼打造村级经济组织造血功能，促进农民增收。“蓬莱美丽乡村”创建活动启动以来，筛选确定了24个示范村，重点创建项目112个，发展“农家乐”项目1200余户，培育赏花节、采摘节、民俗文化节等乡村游项目23个，每年“乡村游”吸引游客100万人次。

三是突出宣传的引导作用。我们充分利用新闻媒体、专题会议、村务公开栏、干部进村入户等形式进行广泛宣传发动，激发了村民参与“美丽乡村”创建的积极性，全市形成了“人人议建设、户户搞建设、村村比建设”的喜人局面。在小门家镇岳家圈村，自家的墙壁自家刷，村民主动拆除牲畜圈舍、厕所、围墙、车库60多处，村庄面貌焕然一新。

三、准确把握政策，在规范操作上下功夫，让资金活起来

“一事一议”财政奖补工作涉及面广，政策性强，必须准确把握政策，严格操作程序，实行规范运作。工作中，具体把好“三关”：

一是把好程序关。我们按照“先批后建、先筹后补、自下而上、分级负责”的原则，确定奖补项目。各村通过召开村民大会或村民代表会议，提出了建设方案。报乡镇初审，乡镇初审后上报市农业和财政部门复审，复审合格后报市政府审批确定。项目选择充分考虑村情、民情和村民的经济承受能力，从各村急需的村级公益事业建设入手，在兼顾公平、保证农民普遍受益的前提下确定项目规划，做到严格把关，统筹安排，科学规划，注重实效。

二是把好监督关。项目审批时，不属奖补范围、议事程序不规范、筹资筹劳不到位、负债建设的一律不予审批；项目招标议标由镇（街道）统一组织，公开公正，议标结果由镇（街道）代表、村委会主任、村民代表分别签字确认，杜绝暗箱操作。财政奖补资金按照资金规模、筹资筹劳和项目推进情况，合理确定支付进度，实行财政报账提款制管理。项目验收实行“村自验、镇初验、上级复验”的三级验收制度，建立健全项目绩效评价体系，严格执行目标责任制，不断总结和改进项目管理。

三是把好管护关。对已建成的“一事一议”项目和其他公益事业项目，按照“谁投资、谁受益，谁所有、谁养护”的原则，明确项目所有权，落实管护责任主体，建立完善多元化长效管护机制，确保项目建成后有人看护，有人监管，能够使群众长久受益。

实践证明，开展“一事一议”财政奖补工作是深化农村综合改革的一项重大制度创新，也是加强农业基础建设、统筹城乡发展、促进城乡公共服务均等化的重要举措，更是助推新农村建设，推进生态文明、建设“美丽中国”的强力载体。

在今后的工作中，我们将把人居环境的改善提升作为美丽乡村创建工作的切入点；坚持在做好村级公益事业建设的同时，把农业增效、农民增收作为美丽乡村创建的着力点；把营造和谐稳定的农村社会经济发展环境作为美丽乡村创建的关节点，助推“蓬莱美丽乡村”建设工作进入新的高潮。

（作者单位：山东省烟台市财政局、蓬莱市财政局）

责任编辑：洪峰