2024政府工作报告全文

2024政府工作报告全文（共4篇）

1.2024政府工作报告全文 篇一

各位代表：

现在，我代表重庆市人民政府，向大会作政府工作报告，请连同《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员提出意见。

一、“十五”时期发展的回顾

过去五年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实中央宏观调控政策，紧紧依靠全市各族人民，锐意创新，奋力拼搏，完成或超额完成“十五”计划确定的主要任务。实施西部大开发、办好“四件大事”、推进“三中心两枢纽一基地”建设取得重大阶段性进展，胜利实现重庆“三步走”发展战略的第一步目标。这五年，是全市人民同心协力、埋头苦干的五年，是紧紧抓住战略机遇期加快发展的五年，是速度与效益、经济与社会、城市与农村都有了长足进步的五年，是人民群众得到较多实惠、城乡面貌发生显著变化的五年。重庆已站在一个新的历史起点上，正在成为一座人气旺盛、活力迸发、创业机会日益增多的城市。

(一)综合经济实力显著增强。初步统计，“十五”期间全市地区生产总值年均增长11%，高于“九五”1.7个百分点，XX年达到3100亿元，其中工业增加值达到1050亿元，均比XX年接近翻一番。按常住人口计算，人均地区生产总值接近1400美元。全社会固定资产投资XX年完成2010亿元，五年累计完成6700亿元，比“九五”增长1.8倍。社会消费品零售总额由XX年的644亿元增加到1100亿元。地方财政收入394.7亿元，比XX年增长2.8倍。金融机构人民币年末存贷款余额均比“九五”期末增加1倍多。

(二)经济结构调整呈现可喜变化。工业经济总量、质量、效益同步提高，规模以上工业企业实现利润总额翻了两番多。北部新区和特色工业园区正在成为新的经济增长极。非公有制经济迅速崛起，实现增加值比重由35%提高到51%。城镇化水平由35.6%提高到45.2%。全市银行不良贷款占比由32%下降到9%左右，重庆成为全国银行业资产质量和金融生态环境较好地区之一。

(三)基础设施建设提速推进。全面完成“8小时重庆”通达工程，基本完成“半小时主城”畅通工程。渝怀铁路、达万铁路、遂渝铁路、轨道交通二号线、江北国际机场扩建、万州五桥机场、寸滩集装箱码头一期等一批重大交通工程建成投入使用。渝涪、渝合、渝黔、长万和环城高速公路建成通车，五年新增高速公路516公里。新建、改建区县高等级公路1748公里。建成长江、嘉陵江大桥16座。信息基础设施处于西部领先水平。五年新增电力装机容量125万千瓦，新增农田灌溉面积58万亩。鲤鱼塘水库建设顺利推进，“泽渝”工程和松溉、铜罐驿两大长江提水工程全面启动。一批新兴商圈、商业步行街、滨江餐饮休闲区成为城市亮丽的风景，一批危旧房得到改造，灯饰工程和绿化美化工程使重庆更加绚丽多彩。

(四)农业农村焕发新的生机。XX年起全部免征农业税及其附加，结束了农民缴粮纳税的历史。农业产业化百万工程、百个经济强镇工程和百万农村劳动力转移就业工程取得可喜进展。粮食总产量恢复到历史较好水平。农村基层服务体系建设得到加强。乡镇企业持续健康发展。五年累计转移农村富余劳动力260万人。进城务工人员的管理和服务工作有所改善。

(五)顺利完成分期移民任务。到XX年末，累计完成移民安置94.1万人，迁建调整工矿企业1371户，复建房屋2853万平方米。实施《三峡库区经济社会发展规划》起步良好，建立产业发展基金和移民后期扶持基金，实施产业发展基金项目150个、移民后期扶持项目457个。“十五”后三年，库区15个淹没区县总体经济增长速度超过全市平均水平。

(六)生态环境质量趋于改善。“十五”共投入318亿元加强环境保护与生态建设。累计完成退耕还林1389万亩，全市森林覆盖率达到30%，比XX年提高7个百分点。建成一批污水处理厂和垃圾处理场，库区水质稳定。持续推进主城“净空工程”，实施易撒漏物质密闭运输，严格控制施工扬尘，实施城市道路改造，结合技改搬迁主城区重污染安全隐患企业19户。XX年末主城区空气质量优良天数比例达到72.9%，比XX年提高21.8个百分点。库区地质灾害二期防治工程初步通过国家验收。

(七)改革开放取得重大进展。国有企业股份制改革大步推进，股份制企业占比已超过70%。加大市属国有企业集团重组整合力度，国有资产总额超过3500亿元，比XX年扩大1倍。五年累计化解市属国有企业不良债务220亿元。完成重庆市商业银行和国际信托投资公司增资扩股、西南证券重组、区县信用联社统一法人改革改制。组建土地储备中心，培育壮大八大建设性投资集团，搭建起基础设施建设投融资平台。路桥收费改革和电力、水利、公交、燃气等垄断行业的改革取得实质性进展。文化体制改革试点顺利推进，组建了重庆广播电视集团(总台)、报业集团和出版集团。企业信用信息联合征信系统基本建立。

把发展开放型经济提升到战略高度。“十五”期间，全市进出口总额年均增长19.2%，实际利用外商直接投资累计17.5亿美元，有24家世界500强企业来渝投资兴业。福特汽车、惠普、美国利宝、汇丰银行、中美大都会人寿、中法水务、沃尔玛、香港查氏集团、普天、海尔等一批国内外知名企业相继入驻重庆。务实推进渝港“9+1”、渝澳“8+1”经贸合作。分别与四川、贵州、上海、浙江、广东、湖北达成合作发展框架协议。五年累计利用内资448亿元。

(八)各项社会事业取得新的进步。取得家蚕功能基因组研究、海扶超声聚焦刀、手机“通芯一号”芯片等一批具有国际先进水平的科技成果。初步具备乘用车自主开发能力。各级各类教育全面发展。XX年“两基”人口覆盖率达到97.6%，初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到81.3%，在校大学生人数在XX年基础上翻了一番多。五年累计完成中小学危房改造360万平方米。大学城建设初具规模。人力资源开发成效显著，五年累计引进各类紧缺人才5万多名。文化事业繁荣，三峡博物馆、奥体中心、规划展览馆和国际会展中心等标志性文化体育设施竣工投入使用，湖广会馆修复一新，红岩革命纪念馆景区基础设施建设项目、重庆国际学校正式开工。区县文化体育设施建设有长足进展。广播电视“村村通”工程成效显著。重庆运动员在全国“十运会”上取得了比上届更好的成绩。基本形成市与区县两级卫生监督、疾病控制、传染病救治体系和突发公共卫生事件预警应急机制。儿童免疫规划“四苗”接种率达到92.3%，乙肝疫苗接种率达到88.9%。艾滋病、结核病、地氟病等重大疾病防治工作得到加强。开展7个区县新型农村合作医疗试点。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，67.9万人受益。

(九)紧贴民心办了一批实事。城乡居民生活明显改善，XX年城市居民人均可支配收入达到10240元，农村居民人均纯收入达到2785元，分别比XX年增长66%和47%。五年共指导帮助下岗职工和城镇登记失业人员实现就业再就业80万人。城市居民人均住房建筑面积由“九五”末的18.6平方米增加到24.3平方米，农村居民人均住房面积由29.6平方米增加到33平方米。城镇廉租住房保障面逐年扩大，3600多户“双困”家庭搬进新居。农村6300户高山移民和所有岩洞窝棚户住进了政府资助的新房。基本建立以养老、失业、医疗、工伤、生育保险和社会救助为主要内容的社会保障体系。五年间三次提高城镇低保标准和最低工资标准。建立了农村特困医疗救助制度。农村绝对贫困人口五年累计减少80余万。解决了农村230万人的饮水困难和饮水安全问题。“平安重庆”建设扎实推进，全市刑事案件自XX年以来逐年有所减少，社会治安状况持续好转。强化安全生产监管，安装公路防撞护栏XX公里，基本建立了水上交通、长途客运gps监控系统和煤矿瓦斯gprs监控系统。

各级政府心系群众安危，成功抗御了突如其来的“非典”疫情，有效防控了高致病性禽流感和人-猪链球菌，战胜了频繁发生的自然灾害，妥善处置了开县“12·23”特大井喷、天原化工厂氯气泄漏等突发事件，保障了人民群众生命财产安全。

(十)服务型政府建设迈出坚实步伐。各级政府认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督。出台了市政府重大决策程序规定，实施了行政首长问责、行政决策听证、政务信息公开和规范性文件审查四项制度。完善重大决策专家咨询、社会公示和听证、人民建议征集制度，建立政务信息发布、社情民意反映、政务工作评议、决策失误责任追究制度。行政审批事项减少50%以上。乡镇政府服务职能有所加强。更加注重履行社会管理和公共服务职能，建立健全突发公共事件应急处理机制。强化行政监察、审计和经济监督，廉政建设和反腐败工作取得新成效。

过去五年，民主法制建设和精神文明建设深入推进。各级政府开展保持共产党员先进性教育活动收到实效。民族、宗教、侨务、对台工作取得新成绩，民政、防灾救灾、妇女儿童、老龄、残疾人事业取得新进展，人防、消防、档案、修志、保密、口岸、统计、气象、地震、法律援助、人民调解和信访工作取得新成效，“双拥”、“共建”活动、国防教育和国防后备力量建设得到新发展。

各位代表！XX年是“十五”最后一年，我们全面完成了市二届人大三次会议确定的各项预期目标，为“十五”计划画上了圆满的句号。初步统计，地区生产总值比上年增长11.8%，地方财政收入增长30.5%；全社会固定资产投资增长23.9%，社会消费品零售总额增长13.5%，外贸出口增长22%，实际利用外商直接投资增长23.5%；城镇新增就业20万人，新转移农村富余劳动力43.7万人；城市居民消费价格总水平上涨幅度控制在0.8%；城市居民人均可支配收入增长11.1%，农村居民人均纯收入增长10.9%。

特别要提到的是，第五届亚太城市市长峰会取得了圆满成功。会议主题“城市·人·自然”和谐发展，得到与会城市的高度认同。会议的精心组织、广大市民的积极参与和热情友善，得到中外来宾的广泛赞誉。这次会议的成功举办，

2.2024政府工作报告全文 篇二

目录

XX年实现地区生产总值24.3亿元，同比增长12.5%;完成财政总收入7000万元，其中地方一般预算收入6300万元，同比增长50%;农民人均收入达到18000元，同比增长13%;完成固定资产投资15.74亿元;引进市外税收1100万元。在全市季度八项经济竞赛中皆取得了优异成绩，尤其是财政收入、工业经济、项目建设等刚性指标创历史新高，在乡镇组中增幅排名 的影响力和效果。同时，大力推进“二次开发”、“腾笼换凤”，对三轮时装公司、原尚余制衣厂两个地块进行整合，盘活存量土地25.7亩。全年完成合同利用外资1487万美元，占年计划的123%;完成实际到帐外资690万美元，占年计划的86.2%。

3、服务意识不断增强。深入开展挂钩联系、结对帮扶、银企合作、“服务企业百日行”等活动，努力营造“亲商、安商、富商、助商”的良好氛围。帮助希诺公司成功引进了复旦大学新材料实验室车仁超教授共同开发纳米银杯项目，新兴特种成功引进南京大学国家千人计划阮刚教授，并签订合作协议。全力推进奖牌企业做强龙头，规模企业修壮龙身，中小企业拉长龙尾，为实现今年“一金一银三铜”的奖牌企业新布局奠定了坚实基础。

(二)现代农业彰显特色。依托万亩现代农业园区的规模、品牌、科技、人才叠加优势，不断提升现代农业规模化、产业化、品牌化水平。全年新建种养殖及休闲项目18个，上报完成固定资产总投资1亿元，其中1000万元以上投资项目3个，即孝德乐农庄、东方雁羊场、青山现代农业园区;500万元以上投资项目2个，即凤凰岛综合养殖场、长圩现代农业服务中心。结合投资1057.98万元农资开发项目，重点推进省级“菜篮子”工程蔬菜生产基地项目和省级园艺标准园区的建设项目。建成永久性蔬菜生产基地6600亩，新申报无公害水产品产地4500亩、无公害水产品4个，无公害蔬菜产地3000亩、无公害农产品13个。深入推进农民专业合作组织建设，不断壮大农村集体经济收入，积极申报一事一议财政奖补项目12个，目前已进全面完工。

(三)三产经济更加活跃。深入挖掘利用古镇历史文化优势，加快推进旅游景区建设，进一步提升旅游的文化内涵和深度。以凤城佳苑为代表的房地产业形势喜人。全年实现服务业增加值实现 亿元，比去年同期增加 %;完成固定资产投资100万元以上的服务业经营性项目14个，总投资3.23亿元。同时，制定出台了一系列政策措施，全力助推民营经济发展，完成新增批零住餐企业申报6家，限上重点服务业企业申报4家。

(四)建筑经济重铸辉煌。成立海门市 步推进镇区水网改造工程、南北路灯亮化工程、绿化修补工程、凤城农贸市场升级改造工程、文化活动中心建设工程、1000平方米以上文化广场工程、育才路建设工程、老通吕公路大修工程、树勋片公交线路道路桥梁达标工程等。推进了“一个舒适宜居的居民小区”的建设，新开工的面积达1万平方米。开展了“五整治、三建设”活动，加强了垃圾处理站站、污水处理厂的监管力度，城镇居民的人居环境进一步改善。与此同时积极申报上级水利部门的各类项目，成功获得运盐河护坡修复工程等2个项目即将进入设计施工阶段。

(三)古镇发展取得实效。完成了南城门遗址修缮工程、古镇牌楼牌坊建设工程，筹建了古镇修缮推进工作委员会(民间推进组织、民间能工巧匠队伍、先行修缮地段确定)，启动了余东剧场修复工程、石板街南延段工程，并完成郭利茂银楼等相关景点图纸设计工作。

(四)园区建设快速推进。以规划为先导,拉开整体框架，寻求错位发展，沿汤正公路两侧建立工业长廊。重点投资了3500万元实施人民路南延、希诺路东延工程，在大兴河上架设桥梁，建成以后道路纵横交错，基础设施完善，环境优美整洁，配套服务到位，将成为兴办大工业、培育大产业、开拓大市场的最佳承载地。

三是民生为本，全面推进，社会事业再上新台阶

始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民群众共享的理念，各项事业齐头并进。

(一)新农村建设成效明显。总投资超200多万重点推进了新河、启勇、旭宏等6个重点村和12个一般村水利疏浚施工，完成12个村一事一议财政奖补道路建设14.3公里，改建水泥混凝土农路40公里，农桥11座。开展了环境整治突击月活动，建立了“四位一体”长效化管理机制，在全市农村环境工作会议上做了交流发言。加快推进了省级农村公路提档升级示范段工程，创造海门交通史上的新记录，南通于7月24日在我镇召开了农路推进现场会，并作为施工样板和教程在全省予以推广。

(二)教育事业优先发展。坚持把教育事业放在优先发展的位置，不断加大教育投入,继续实施校安工程，对余东初中教学楼、实验楼，树勋小学教学楼进行加固改造。投资160余万元实施余东中学塑胶跑道工程，目前已经接近尾声。

(三)文化事业持续繁荣。有序推进乡镇文化站“八个一”和村文化阵地“六个一”工程建设。积极组织开展“海门之夏”、激情江海风、启凤街社区文化节等活动。余东小学雏凤班少儿京剧大放异彩，在江苏省(六)社会管理创新取得实效。依靠“一套机制”，“两大保障”，呈现“三大亮点”，以“四项工作”为重点，不断强化保一方平安的政治职责。全年无越级上访、无矛盾纠纷上交、无重大案件发生、无社区矫正对象脱管，政法各项工作获得上级相关部门领导的肯定。

四是务实奋进，着力创新，党的建设呈现新面貌

(一)加强党委自身建设。充分发挥党委班子的龙头作用，抓好党委中心组学习、专题学习、科学发展观和创先争优等学习实践活动。严格按照中央和省委关于民主生活会制度的有关规定，以贯彻落实中央八项规定和省、市委十项规定的情况为重点，开展批评和自我批评，相互诊脉，互相帮助，促进共同提高。

(二)加强基层组织建设。构建“五位一体”的党组织新机制，积极开展创先争优、党员责任岗、党员争创先锋等活动。抓好基层党建示范点建设，培树创先争优典型，并对树立起来的先进典型，采取全方位、多角度、持续性的宣传推介，使基层党组织和广大党员学有榜样、干有方向、赶有目标。同时，抓好党员的教育、管理和发展工作，按照成熟一个、发展一个的原则，全镇今年共发展党员18名，为党的肌体注入了新鲜血液。

(三)加强活动载体建设。开展了“党员提质1+1”、“五走进五集中”和“五好五多”双竞赛等专题活动，营造全镇党员干部积极向上的浓厚氛围。同时，举办了“道德讲堂“和“凤城讲堂”，创办了《凤城苑》期刊，成为展示古镇文化内涵、提升党员干部能力的一个重要平台,也是党委、政府与群众之间沟通信息、交流思想的重要纽带。

(四)加强反腐倡廉建设。积极推行党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败的力度。修订完善了镇机关管理制度、机关干部考核制度和镇村干部“勤廉双述”制度，从制度的具体落实和严格执行上抓好机关作风转变。抓好行风效能建设，阳光运作招投标工作，全面实施党务公开、财务公开，优化环境，服务发展，群众满意度明显提高。

各位代表、同志们，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。回顾这一年来取得的不平凡业绩，凝聚了全镇上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我谨代表中共余东镇党委，向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的全体老干部和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，余东前进的道路上仍然面临着不少困难和问题。一是党员队伍还需进一步加强，党的执政能力和执政水平有待进一步提高;二是经济结构性矛盾仍然突出，推进产业升级、转变发展方式的步伐还需进一步加快;三是一些民生问题和群众关注的热点难点问题有待于进一步解决;四是富民增收的长效机制有待进一步完善，城乡一体化进程还需进一步加速;五是严峻的经济形势带来的社会矛盾日益突出，积极应对挑战、维护和谐稳定还需进一步加力。这些都必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效措施，认真加以克服和解决。

二、迈入XX，我们将共识共为，奋力拓取赶超发展新成果 XX年是全面深化改革的启动之年，也是我镇进一步提升优势、积蓄后劲、加快发展的关键之年。为此，我们要坚定信心、迎难而上，开拓创新、扎实工作，以加快中心镇建设、实现高标小康社会的新成就来谱写好中国梦的余东篇章。

明年的工作思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，继续围绕“五强一和”的总体要求，锁定“产业发展高地、休闲旅游胜地”两大目标，狠抓“改革、创新、领先”三大关键，实施“转型升级、产镇共兴、民生幸福、党建保障”四大工程，全力开创高标准小康建设新局面。

具体目标：XX年镇域生产总值增长 %，达到亿元;财政预算收入增长 %，达到 万元;固定资产投资增长 %以上，完成 亿元;农民人均纯收入增长 %，达到 万元;社会事业全面协调发展，各项工作走在全市乡镇前列。为了实现上述目标要求，我们将重点抓好以下个方面工作：

一、突出创新驱动、园区发展，全面推进产业升级转型(一)强化新型工业化主导作用

牢固树立“抓发展就要抓工业、抓工业就要抓项目，有贡献得大奖、有作为才有地位”的理念，大力推进“人才强镇、科技兴园、转型升级”战略。坚持壮大、培育、提升多策并举，加速推进新型工业化进程，重点实现“四个突破”：

1、集结全镇之力，全力以赴推进招商选资，在“引大招强”上力争新突破。要营造领导干部亲自上，专业人员重点干，全体干部一起闯的全民招商氛围。要充分发挥余东的人文优势，收集各方面的招商信息，既要鼓励社会各界人士提供重大项目信息，更要鼓励已落户企业负责人为招商引资做贡献。要以招商活动为载体，创新招商推介

方式，重点要立足于长三角和珠三角等地区、立足于产业转移、立足于我镇的在外能人及海门商会，要在重点区域、重点项目、重点能人上实现突破。确保全年引进超千万元项目10个以上，超5000万元项目1—2个，超亿元1个。注册外资实际到账超800万美元，以大项目突破带动工业经济赶超发展。

2、实施“双五工程”，一着不让推进规模培育，在“量能扩张”上力争新突破。结合余东工业实际，重点抓好扶强育小帮新工作，推进生产要素向支柱产业、优势特色企业和重点项目集中，不断发展壮大能源材料、精密机械等新兴特色产业，改造提升体育用品、纺织服装等传统产业。重点实施好“双五工程”，即XX年努力培育骨干企业，力争明年奖牌企业突破五家，扶持好五个以上的超5000万元重大项目建设。

3、提升“三种能力”，千方百计推进提档升级，在“质态提升”上力争新突破。“三种能力”即增强发展活力、增强竞争实力、挖掘市场潜力。一要抓好产品研发、抓好创新创牌、抓好降本增效，引导调整结构，增强发展活力。二要引导和支持优势企业强化技术创新工作，加大科研投入，运用新工艺、新技术改造传统产业，努力提高企业核心竞争力。力争明年新认定市级以上企业技术(研发)中心2个以上，筛选一批具有高科技含量和自主研发能力的企业，积极申报国家和省、市科技计划项目。三要抓好强外拓内，挖掘市场潜力。充分利用国内外各种专业展销会，开展有针对性的产业对接，引导企业抱团出击、品牌出战，加快内外销市场开拓步伐，确保全镇工业经济稳步发展。

4、加强“四大服务”，真抓实干推进企业帮扶，在“服务效能”上力争新突破。“四大服务”即加强工业运行运筹协调服务、加强生产要素组织协调服务、加强政企协调沟通服务、加强“合力兴工”优质服务。继续深入开展好机关干部挂钩服务企业或项目的“一对一帮扶”活动，做到及时发现问题，及时解决问题，从而不断加大对全镇工业经济的服务协调力度，不断创优工业经济发展环境。通过邀请专家学者授课、开展企业家沙龙等活动，引导和帮助企业培养和引进急需的专业技术人才，储备一批创新型人才队伍，为企业发展提供人才支撑。全年力争引进中高级人才10名以上。

(二)全面提升现代农业发展水平

围绕农业增效、农民增收目标，深入实施“百千万”工程，即百亩家庭农场、千亩农业园区、万亩高标准农田建设，做到高度定位，整体联动，把握关键，加快推进我镇的农业发展转型升级。

1、建设高标准农业园区。按照“突出中心区域，突出资源共享，突出集聚功能”的要求，将农业园区建设与优化农业布局、做强主导产业、彰显区域特色紧密结合起来，加快实现园区建设生产专业化、经营一体化、服务社会化、管理企业化。按照省万亩蔬菜基地建设的要求，大力推进万亩项目配套工程建设，促使园区全面出形象;加快推进农业园区服务中心建设，打造海门中部地区功能最全、配套最优、服务最强的区域性交易、物流服务中心。同时要在老树勋西部建立钢架大棚园区，在凤凰村建立有机山羊养殖基地，在启勇村建立农业生态基地。在设施农业发展上，重点抓好大棚果蔬、设施渔业及休闲农业生产，瞄准上海及苏南大中市场，新发展设施农业面积1000亩，设施渔业400亩、休闲农业500亩，重点抓好果蔬及优质水产品生产

2、发展壮大农业龙头企业。要充分发挥我镇的资源特色和产业优势，在巩固和提高现有四青作物速冻加工能力和海门山羊开发力度外，集中资源要素，发展鲜活农产品生产、加工、包装、速冻等粗加工项目和以无公害农产品、绿色食品、有机食品为主的精深加工项目。海门东方雁山羊专业合作社规模养羊10000头以上，并辐射带动周边农户。南通勋隆园农产品有限公司出口额达到100万美元;海门市康嘉农产品有限公司在做好四青作物生产销售的基础上，向四色宝豆精深加工、包装、销售发展;扶持壮大海门王家沙食品有限公司;南通市孝德乐生态农业有限公司在XX年建设完成，展示新形象。推进农业龙头企业建设。要积极开展“龙头企业运行质量提升年”活动，力争新创市农业龙头企业1家，销售收入增幅达15%以上，带动农户增幅达5%以上，着力推进一村一品富民强村工程，争创市“一村一品”示范村一个，确保20%的村成为“一村一品”专业村。

3、强化品牌建设和农产品质量建设。依托我镇农产品质量安全监管所，保障农产品的消费安全。建立和完善农产品质量安全的各项制度，加强农产品生产基地建设。鼓励、支持和引导农业龙头企业及合作组织，积极申报注册商标、名牌产品和“三品”认证，力争全镇新增南通市名牌产品1个，“三品”认证新增5个，促进品牌农业建设，为我镇优势农产品走向国内外大市场创造条件。

4、提高为农服务水平。一是创新园区管理机制。强化园区农业竞赛活动机制，重奖对园区、合作社建设作出突出贡献的单位和个人。二是加快农业适新技术推广。围绕主导产业和特色产业，按照优质、高效的要求，因地制宜搞好农业新品种、新技术的推广，提高农业生产的科技含量。三是建立协会、科技示范户与科研院校多渠道合作机制，大力引进推广农业新品种、新技术，提升农业技术创新水平。同时，积极开办田间学校、农技培训班等，提高农民农技水平和综合素质。

5、不断壮大村级经济收入。引导村集体建设标准厂房、外来职工公寓、购建商品用房等方式，实现村集体收入可持续增收。努力发展服务型经济，鼓励支持长圩、庄烈、戴青山、木桩港、和平、富民等村通过组建合作社、兴办中介、产品营销等提供有偿服务。从而确保全镇20万元以上的村实现全覆盖，50万元以上村达到序时进度。

(三)加快推进现代服务业发展

服务业是扩内需、促就业、惠民生的重要支撑。坚持发挥优势、服务全局、突出重点、创新发展，着力构建消费需求旺、经济带动强、就业总量大的现代服务体系。重点实施南城门以北石板街修复工程、护城河开挖工程、法光寺拓展工程、崔桐故居恢复等工程。加大政府引导性投入，完善公共基础设施，加强重大旅游开发项目招商，提升旅游目的地城市功能。做好旅游宣传推介，提高旅游服务质量，办好余东一日游、余东庙会、文化旅游节等活动，拓展旅游客源市场，力争全年旅游总收入增长 %以上。同时，创新思路，拓宽渠道，抓重点、找突破，努力做好创税工作。

(四)积极培育壮大建筑业

围绕做大做强建筑业，着力培育大企业、大集团，实施行业品牌战略。鼓励支持晟泰、通东、鑫路达等建筑业“龙头”企业，继续加

强与南通三建、中南集团等大建筑企业的合作与交流，带动建筑业竞争力的整体提升。充分发挥建筑行业协会的作用，定期召开分析研讨会，支持企业依托技术创新和发挥人力资源优势做大做强，鼓励总承包企业做多做优、专业承包企业做特做专、劳务企业做精做实。同时，强化企业归属感和责任感，吸引一批资质高、实力强的建筑企业总部落户余东。从而通过新建总部经济有效提升余东建筑业的整体实力。力争全年实现建安产值超亿元，跻身全市先进行列。

二、突出功能布局、古镇开发，全面加快产镇共兴步伐(一)加快形成区域协调发展格局。按照“沿江开发、跨江发展”的要求和“北有古镇、中有商居、南有园区”的总体布局，认真研究全区主体功能区规划，合理划分优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发主体功能区，优化产业导向目录，加快形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源相协调的区域开发格局。

(二)加快古镇的保护与开发力度。根据古镇保护规划，坚持“修旧如旧”的原则，重点完成西入口牌楼、凤城剧场修缮、文化研究中心、石板街南段修缮、南城门附属设施的建设等工程;做好南护城河恢复方案的可行性论证工作，适时启动南护城河恢复工程;做好古镇西入口地段、法光寺东侧地段拆迁工作，启动法光寺改扩建工程;做好有关文保单位的抢救性修复工作，启动古镇重点地段的郭利茂银楼、崔桐故居、武进士故居修缮工作;启动汤正公路东侧、朝阳路西侧建筑的“穿衣戴帽”等工程。

(三)加快推进中心镇建设。启动300亩新居住小区建设，建好50

亩安置房屋工程;完成文化广场建设工程;加强污水处理厂和污水管网的建设;开展镇容环境综合整治行动;协助规范电力、通讯、电视线路等，加强对路灯等照明设施的安装和养护、疏通整修排水管道，确保镇区干净、整洁、有序。同时，与加快新农村建设紧密结合，积极整合涉农项目和资金，加强农村基础设施建设，高起点规划和推动扶贫开发工作重点村建设，大力推进农村道路建设改造，新增农村道路 公里，严格执行一事一议制度，实施水利疏浚、农村改厕等项目工程，提高农村综合发展能力。

(四)加快工业园区建设。明年重点确保完成希诺路东延工程，人民南路南延工程、育才路建设工程，启动五谷河路工程、老星海公路大修工程，进一步拉开工业园区的框架。同时，按照功能齐全、设施配套和“两年打基础、三年见成效、五年大发展”的要求，加快推进园区水电管网等基础设施建设，优化环境，为新型工业化发展夯实基础。

三、突出惠民优先、小康建设，全面增强民生幸福指数 牢固树立民生优先、群众 获得全市素质教育百分考核一等奖。不断放大树勋中学教育优势，确保中考成绩、海中上线率继续领跑乡镇初中。全面提升余东中学的教育质量，努力实现综合升学率有重大突破。

(二)扎实推进医疗卫生事业。实施乡镇卫生院标准化、社区卫生服务站示范化创建活动，不断完善城乡医疗卫生服务体系建设。积极推进乡镇卫生院人事制度改革，努力争创省级达标卫生医院，进一步提升公共卫生服务的可及性和均等化水平。深入实施药品安全放心工程，继续巩固“药品安全示范乡镇”成果。广泛开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等活动，加大对违法生育和“两非”的打击力度，建立稳定适度低生育水平和长效机制。认真做好计生奖扶对象的审核工作，确保奖扶政策落实到位。完成人口家庭公共服务中心建设任务，加强日常运行管理，确保优质服务功能得到充分发挥。同时，加强流动人口服务管理，确保外来人口与户籍人口受到同等优质服务。切实做好食品安全检验检测工作，保持食品药品安全监管高压态势。

(三)着力增强社会保障能力。积极构建社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系。加强就业服务指导和就业援助，鼓励引导自主创业、自谋职业、到企业和基层就业，实现城镇就业再就业人，完成培训人(次)。全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，做好城乡低保和农村五保提标增补工作。完善城乡医疗救助制度，大力推进社会福利和慈善事业。加快推进社会养老服务体系建设。积极发展残疾人和妇女儿童事业。

(四)努力满足人民精神文化需求。全面落实公共文化设施免费开

放和惠民措施。加强公共文化服务基础设施建设。继续推进文化惠民工程建设，积极开展乡村公益电影放映工程。加大非物质文化遗产和文物保护力度。大力发展文化产业，加快文化体制改革。以争创省级特色文化之乡为契机，加强特色文化品牌创建。加强精神文明建设，推进社会主义核心价值体系建设，深化未成年人思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动。强化网络宣传管理，营造良好文化环境。

(五)持续创新社会管理。持发展和稳定两手抓、两手都要硬，牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，扎实做好各项维稳工作。强化服务意识，建立健全信访矛盾诉讼听证会制度、社会稳定风险评估机制、农村社区网格化管理机制、特殊人群管控帮教机制。认真落实“112211”工程，深入开展“化纠纷、解难题、办实事”活动，切实解决好事关群众切身利益的突出问题。强化载体功能，积极发挥廉政法治文化一条街、树勋公民法治公园、青少年法制教育基地的作用。深入推进“六五”普法工作，创立群众喜闻乐见的有效普法载体，不断增强社会的亲和力、凝聚力。强化体系建设，巩固五防工程，健全完善村级治安联防机制。开展平安村居、平安企业、平安学校、平安市场、平安家庭等基层系列平安创建活动，不断提升社会管理综合绩效。全面落实安全生产责任，坚决执行安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度，有效防范和坚决遏制大的安全事故发生。加强国防动员和后备力量建设，高质量完成征兵任务，做好人防、双拥工作。

四、突出群众路线、勤政廉政，全面构建党建保障新机制 新的一年，面对极具挑战的形势和更加艰巨任务，全体党员干部

必须要以十八届三中全会精神为指引，切实抓好学习实践活动的成功转化，以全新的作为、全新的状态、全新的形象在余东跨越发展的大潮中大显身手、再创辉煌。

一要进一步激发争先、争位、争一流的昂扬斗志。大力弘扬“干不到一流就是失职，争不到 三要进一步锤炼抓早、抓实、抓主动的过硬作风。积极倡导说实在话、办实在事的工作作风，事情说了就办，工作定了就干，确保抓一桩成一桩，干一样成一样，努力提高工作“一次布置完成率”。要牢固树立全镇“一盘棋”的思想，坚决服从、服务于发展大局，坚持转型升级的目标不动摇、狠抓项目的方向不偏移、破解制约的动作不迟缓、加快发展的步伐不放慢，积极参与，主动配合，切实提高落实党委政府决策部署的执行力。

四要进一步强化同心、同向、同节奏的浓烈氛围。目标要同向。“不谋全局者不足谋一域”，要把自己的工作放到全镇工作的大局中去思考、去定位、去衡量，去谋划，牢固树立大局意识和全局观念，积极主动为全市发展大局献计出力，努力做到同心、同力、同声。任务要共担。要切实承担起应尽的职责，把担责与履职紧密结合起来，一方面要积极主动完成好本职工作，真正尽到责任，落实工作，身先士卒，当好表率;另一方面要主动担责，主动揽责，勇挑重担，奋发有为，争做“刀刃上的好钢”。工作要齐抓。要切实增强协作意识，部门之间、单位之间要主动沟通，主动协调，主动出力，主动补位，齐心协力做好工作，绝不能各自为政，推诿扯皮。干部之间要发扬团结协作精神，大事讲原则，小事讲风格、识大体、顾大局，互相支持，密切配合，努力形成和谐的工作氛围和齐心协力促发展的良好局面。

同志们，发展的道路绝不平坦!面对历史赋予我们的光荣使命和时代重任，面对全镇广大人民的热切期望和殷殷重托，我们要始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，始终保持不惧艰险、急流勇进

的豪气，咬定目标不动摇，排除干扰不折腾，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩，为建设高标准的小康社会而努力奋斗!资xx年完成XX亿元，五年累计完成6700亿元，比“九五”增长1.8倍。社会消费品零售总额由xx年的644亿元增加到1100亿元。地方财政收入394.7亿元，比xx年增长2.8倍。金融机构人民币年末存贷款余额均比“九五”期末增加1倍多。

(二)经济结构调整呈现可喜变化。工业经济总量、质量、效益同步提高，规模以上工业企业实现利润总额翻了两番多。北部新区和特色工业园区正在成为新的经济增长极。非公有制经济迅速崛起，实现增加值比重由35%提高到51%。城镇化水平由35.6%提高到45.2%。全市银行不良贷款占比由32%下降到9%左右，**成为全国银行业资产质量和金融生态环境较好地区之一。

(三)基础设施建设提速推进。全面完成“8小时**”通达工程，基本完成“半小时主城”畅通工程。渝怀铁路、达万铁路、遂渝铁路、轨道交通二号线、江北国际机场扩建、万州五桥机场、寸滩集装箱码头一期等一批重大交通工程建成投入使用。渝涪、渝合、渝黔、长万和环城高速公路建成通车，五年新增高速公路516公里。新建、改建区县高等级公路1748公里。建成长江、嘉陵江大桥16座。信息基础设施处于西部领先水平。五年新增电力装机容量125万千瓦，新增农田灌溉面积58万亩。鲤鱼塘水库建设顺利推进，“泽渝”工程和松溉、铜罐驿两大长江提水工程全面启动。一批新兴商圈、商业步行街、滨江餐饮休闲区成为城市亮丽的风景，一批危旧房得到改造，灯饰工程和绿化美化工程使**更加绚丽多彩。

(四)农业农村焕发新的生机。xx年起全部免征农业税及其附加，结束了农民缴粮纳税的历史。农业产业化百万工程、百个经济强镇工

程和百万农村劳动力转移就业工程取得可喜进展。粮食总产量恢复到历史较好水平。农村基层服务体系建设得到加强。乡镇企业持续健康发展。五年累计转移农村富余劳动力260万人。进城务工人员的管理和服务工作有所改善。

(五)顺利完成分期移民任务。到xx年末，累计完成移民安置94.1万人，迁建调整工矿企业1371户，复建房屋2853万平方米。实施《三峡库区经济社会发展规划》起步良好，建立产业发展基金和移民后期扶持基金，实施产业发展基金项目150个、移民后期扶持项目457个。“十五”后三年，库区15个淹没区县总体经济增长速度超过全市平均水平。

(六)生态环境质量趋于改善。“十五”共投入318亿元加强环境保护与生态建设。累计完成退耕还林1389万亩，全市森林覆盖率达到30%，比xx年提高7个百分点。建成一批污水处理厂和垃圾处理场，库区水质稳定。持续推进主城“净空工程”，实施易撒漏物质密闭运输，严格控制施工扬尘，实施城市道路改造，结合技改搬迁主城区重污染安全隐患企业19户。xx年末主城区空气质量优良天数比例达到72.9%，比xx年提高21.8个百分点。库区地质灾害二期防治工程初步通过国家验收。

(七)改革开放取得重大进展。国有企业股份制改革大步推进，股份制企业占比已超过70%。加大市属国有企业集团重组整合力度，国有资产总额超过3500亿元，比xx年扩大1倍。五年累计化解市属国有企业不良债务220亿元。完成**市商业银行和国际信托投资公司增资扩股、西南证券重组、区县信用联社统一法人改革改制。组建土地

储备中心，培育壮大八大建设性投资集团，搭建起基础设施建设投融资平台。路桥收费改革和电力、水利、公交、燃气等垄断行业的改革取得实质性进展。文化体制改革试点顺利推进，组建了**广播电视集团(总台)、报业集团和出版集团。企业信用信息联合征信系统基本建立。

把发展开放型经济提升到战略高度。“十五”期间，全市进出口总额年均增长19.2%，实际利用外商直接投资累计17.5亿美元，有24家世界500强企业来渝投资兴业。福特汽车、惠普、美国利宝、汇丰银行、中美大都会人寿、中法水务、沃尔玛、香港查氏集团、普天、海尔等一批国内外知名企业相继入驻**。务实推进渝港“9+1”、渝澳“8+1”经贸合作。分别与四川、贵州、上海、浙江、广东、湖北达成合作发展框架协议。五年累计利用内资448亿元。

(八)各项社会事业取得新的进步。取得家蚕功能基因组研究、海扶超声聚焦刀、手机“通芯一号”芯片等一批具有国际先进水平的科技成果。初步具备乘用车自主开发能力。各级各类教育全面发展。xx年“两基”人口覆盖率达到97.6%，初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到81.3%，在校大学生人数在xx年基础上翻了一番多。五年累计完成中小学危房改造360万平方米。大学城建设初具规模。人力资源开发成效显著，五年累计引进各类紧缺人才5万多名。文化事业繁荣，三峡博物馆、奥体中心、规划展览馆和国际会展中心等标志性文化体育设施竣工投入使用，湖广会馆修复一新，红岩革命纪念馆景区基础设施建设项目、**国际学校正式开工。区县文化体育设施建设有长足进展。广播电视“村村通”工程成效显著。**运动员在全国“十

运会”上取得了比上届更好的成绩。基本形成市与区县两级卫生监督、疾病控制、传染病救治体系和突发公共卫生事件预警应急机制。儿童免疫规划“四苗”接种率达到92.3%，乙肝疫苗接种率达到88.9%。艾滋病、结核病、地氟病等重大疾病防治工作得到加强。开展7个区县新型农村合作医疗试点。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，67.9万人受益。

(九)紧贴民心办了一批实事。城乡居民生活明显改善，xx年城市居民人均可支配收入达到10240元，农村居民人均纯收入达到2785元，分别比xx年增长66%和47%。五年共指导帮助下岗职工和城镇登记失业人员实现就业再就业80万人。城市居民人均住房建筑面积由“九五”末的18.6平方米增加到24.3平方米，农村居民人均住房面积由29.6平方米增加到33平方米。城镇廉租住房保障面逐年扩大，3600多户“双困”家庭搬进新居。农村6300户高山移民和所有岩洞窝棚户住进了政府资助的新房。基本建立以养老、失业、医疗、工伤、生育保险和社会救助为主要内容的社会保障体系。五年间三次提高城镇低保标准和最低工资标准。建立了农村特困医疗救助制度。农村绝对贫困人口五年累计减少80余万。解决了农村230万人的饮水困难和饮水安全问题。“平安**”建设扎实推进，全市刑事案件自xx年以来逐年有所减少，社会治安状况持续好转。强化安全生产监管，安装公路防撞护栏xx公里，基本建立了水上交通、长途客运gps监控系统和煤矿瓦斯gprs监控系统。

各级政府心系群众安危，成功抗御了突如其来的“非典”疫情，有效防控了高致病性禽流感和人-猪链球菌，战胜了频繁发生的自然

灾害，妥善处置了开县“12·23”特大井喷、天原化工厂氯气泄漏等突发事件，保障了人民群众生命财产安全。

(十)服务型政府建设迈出坚实步伐。各级政府认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督。出台了市政府重大决策程序规定，实施了行政首长问责、行政决策听证、政务信息公开和规范性文件审查四项制度。完善重大决策专家咨询、社会公示和听证、人民建议征集制度，建立政务信息发布、社情民意反映、政务工作评议、决策失误责任追究制度。行政审批事项减少50%以上。乡镇政府服务职能有所加强。更加注重履行社会管理和公共服务职能，建立健全突发公共事件应急处理机制。强化行政监察、审计和经济监督，廉政建设和反腐败工作取得新成效。

过去五年，民主法制建设和精神文明建设深入推进。各级政府开展保持共产党员先进性教育活动收到实效。民族、宗教、侨务、对台工作取得新成绩，民政、防灾救灾、妇女儿童、老龄、残疾人事业取得新进展，人防、消防、档案、修志、保密、口岸、统计、气象、地震、法律援助、人民调解和信访工作取得新成效，“双拥”、“共建”活动、国防教育和国防后备力量建设得到新发展。

各位代表！xx年是“十五”最后一年，我们全面完成了市二届人大三次会议确定的各项预期目标，为“十五”计划画上了圆满的句号。初步统计，地区生产总值比上年增长11.8%，地方财政收入增长30.5%；全社会固定资产投资增长23.9%，社会消费品零售总额增长13.5%，外贸出口增长22%，实际利用外商直接投资增长23.5%；城镇新增就业20万人，新转移农村富余劳动力43.7万人；城市居民消费

价格总水平上涨幅度控制在0.8%；城市居民人均可支配收入增长11.1%，农村居民人均纯收入增长10.9%。

特别要提到的是，年增产，XX年产量达到50150万吨。

——国有企业、金融、财税、外经贸体制和行政管理体制等改革迈出重大步伐。开放型经济进入新阶段。XX年进出口总额达到2.17万亿美元，从世界 开放、保障和改善民生，促进社会和谐，付出了巨大努力，做了大量工作。

（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳快速发展

我们围绕解决经济运行中的突出矛盾，注重宏观调控的预见性、及时性和有效性。几年来，针对固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大，以及农业基础薄弱等经济发展中不稳定、不协调、不可持续的问题，严把土地、信贷两个闸门，提高市场准入门槛，适时调整财政政策、货币政策，完善产业政策和土地政策，调整经济结构，加强薄弱环节，搞好经济运行调节。根据经济形势的变化，多次及时调整金融机构存款准备金率、存贷款基准利率，取消或降低高耗能、高排放和资源性产品的出口退税。这些宏观调控措施取得明显成效，经济连续五年保持平稳快速发展，没有出现大的起落。

我们从加强农业基础入手，把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，在制度、政策和投入方面采取一系列重大举措。全部取消了农业税、牧业税和特产税，每年减轻农民负担1335亿元。同时，建立农业补贴制度，对农民实行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴，对产粮大县和财政困难县乡实行奖励补助。大幅度增加对农业农村投入，中央财政用于“三农”的支出五年累计1.6万亿元，其中用于农村基础设施建设近3000亿元，地方也较多增加了投入。五年新增节水灌溉面积666.7万公顷、新增沼气用户1650万户、新建改建农村公路130万公里，解决了9748万农村人口饮水困难和饮水安全问题，建立了重大动物疫病防控体系，防止了高致病性禽流感等疫情蔓延。这些措施，极大地调动了农民积极性，有力地

推动了社会主义新农村建设，农村发生了历史性变化，亿万农民由衷地感到高兴。农业的发展，为整个经济社会的稳定和发展发挥了重要作用。

成为一座人气旺盛、活力迸发、创业机会日益增多的城市。

(一)综合经济实力显著增强。初步统计，“十五”期间全市地区生产总值年均增长11%，高于“九五”1.7个百分点，XX年达到3100亿元，其中工业增加值达到1050亿元，均比XX年接近翻一番。按常住人口计算，人均地区生产总值接近1400美元。全社会固定资产投资XX年完成XX亿元，五年累计完成6700亿元，比“九五”增长1.8倍。社会消费品零售总额由XX年的644亿元增加到1100亿元。地方财政收入394.7亿元，比XX年增长2.8倍。金融机构人民币年末存贷款余额均比“九五”期末增加1倍多。

(二)经济结构调整呈现可喜变化。工业经济总量、质量、效益同步提高，规模以上工业企业实现利润总额翻了两番多。北部新区和特色工业园区正在成为新的经济增长极。非公有制经济迅速崛起，实现增加值比重由35%提高到51%。城镇化水平由35.6%提高到45.2%。全市银行不良贷款占比由32%下降到9%左右，**成为全国银行业资产质量和金融生态环境较好地区之一。

(三)基础设施建设提速推进。全面完成“8小时**”通达工程，基本完成“半小时主城”畅通工程。渝怀铁路、达万铁路、遂渝铁路、轨道交通二号线、江北国际机场扩建、万州五桥机场、寸滩集装箱码头一期等一批重大交通工程建成投入使用。渝涪、渝合、渝黔、长万和环城高速公路建成通车，五年新增高速公路516公里。新建、改建区县高等级公路1748公里，工作报告《市长政府工作报告（全文）》。建成长江、嘉陵江大桥16座。信息基础设施处于西部领先水平。五年新增电力装机容量125万千瓦，新增农田灌溉面积58万亩。鲤鱼

塘水库建设顺利推进，“泽渝”工程和松溉、铜罐驿两大长江提水工程全面启动。一批新兴商圈、商业步行街、滨江餐饮休闲区成为城市亮丽的风景，一批危旧房得到改造，灯饰工程和绿化美化工程使**更加绚丽多彩。

(四)农业农村焕发新的生机。XX年起全部免征农业税及其附加，结束了农民缴粮纳税的历史。农业产业化百万工程、百个经济强镇工程和百万农村劳动力转移就业工程取得可喜进展。粮食总产量恢复到历史较好水平。农村基层服务体系建设得到加强。乡镇企业持续健康发展。五年累计转移农村富余劳动力260万人。进城务工人员的管理和服务工作有所改善。

(五)顺利完成分期移民任务。到XX年末，累计完成移民安置94.1万人，迁建调整工矿企业1371户，复建房屋2853万平方米。实施《三峡库区经济社会发展规划》起步良好，建立产业发展基金和移民后期扶持基金，实施产业发展基金项目150个、移民后期扶持项目457个。“十五”后三年，库区15个淹没区县总体经济增长速度超过全市平均水平。

(六)生态环境质量趋于改善。“十五”共投入318亿元加强环境保护与生态建设。累计完成退耕还林1389万亩，全市森林覆盖率达到30%，比XX年提高7个百分点。建成一批污水处理厂和垃圾处理场，库区水质稳定。持续推进主城“净空工程”，实施易撒漏物质密闭运输，严格控制施工扬尘，实施城市道路改造，结合技改搬迁主城区重污染安全隐患企业19户。XX年末主城区空气质量优良天数比例达到72.9%，比XX年提高21.8个百分点。库区地质灾害二期防治工

程初步通过国家验收。

(七)改革开放取得重大进展。国有企业股份制改革大步推进，股份制企业占比已超过70%。加大市属国有企业集团重组整合力度，国有资产总额超过3500亿元，比XX年扩大1倍。五年累计化解市属国有企业不良债务220亿元。完成**市商业银行和国际信托投资公司增资扩股、西南证券重组、区县信用联社统一法人改革改制。组建土地储备中心，培育壮大八大建设性投资集团，搭建起基础设施建设投融资平台。路桥收费改革和电力、水利、公交、燃气等垄断行业的改革取得实质性进展。文化体制改革试点顺利推进，组建了**广播电视集团(总台)、报业集团和出版集团。企业信用信息联合征信系统基本建立。

把发展开放型经济提升到战略高度。“十五”期间，全市进出口总额年均增长19.2%，实际利用外商直接投资累计17.5亿美元，有24家世界500强企业来渝投资兴业。福特汽车、惠普、美国利宝、汇丰银行、中美大都会人寿、中法水务、沃尔玛、香港查氏集团、普天、海尔等一批国内外知名企业相继入驻**。务实推进渝港“9+1”、渝澳“8+1”经贸合作。分别与四川、贵州、上海、浙江、广东、湖北达成合作发展框架协议。五年累计利用内资448亿元。

现在，我代表国务院向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、XX年工作回顾

XX年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的甚至停产倒闭，失业

人员大量增加，农民工大批返乡，经济增速陡然下滑。在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7%；财政收入6.85万亿元，增长11.7%；粮食产量5.31亿吨，再创历史新高，实现连续6年增产；城镇新增就业1102万人；城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9.8%和8.5%。我国在全面建设小康社会道路上又迈出坚实的

一步。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。

过去的一年，极不平凡，令人振奋。我们隆**祝新中国成立60周年。抚今追昔，伟大祖国的辉煌成就极大地激发了全国人民的自信心和自豪感，极大地增强了中华民族的向心力和凝聚力，极大地提升了

我国的国际地位和影响力，必将激励我们在中国特色社会主义道

路上继续奋勇前进。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。我们实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划。大规模增加财政支出和实(请关注：..)行结构性减税，保持货币信贷快速增长，提高货币政策的可持续性，扩大直接融资规模，满足经济社会发展的资金需求，有效

扩大了内需，很快扭转了经济增速下滑趋势。

着力扩大居民消费。我们鼓励消费的政策领域之宽、力度之大、受惠面之广前所未有。中央财政投入资金450亿元，补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置。减半征收小排量汽车购置税，减免住房交易相关税收，支持自住性住房消费。

全年汽车销售1364万辆，增长46.2%；商品房销售9.37亿平方米，增长42.1%；社会消费品零售总

额实际增长16.9%，消费对经济增长的拉动作用明显增强。促进投资快速增长。我们发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，引导带动社会投资。实施两年新增4 万亿元的投资计划。

XX年中央政府公共投资9243亿元，比上年预算增加5038亿元，其中，保障性住房、农村民生工程、社会事业投资占44%，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占16%，重大基础设施建设占23%，灾后

恢复重建占14%。全社会固定资产投资增长30.1%，投资结构进一步优化。

投资快速增长有效弥补了外需下降的缺口，加强了薄弱环节，为经济社会长远发展奠定了坚实的基础。我们加快推进汶川地震灾后恢复重建，重灾区已完成投资6545亿元，占规划总投资的65.5%。国家的大力支持，全国人民的无私援助，灾区群众的艰苦奋斗，使遭受重大创伤的灾区呈现出崭新面貌。一座座新城拔地而起，一个个村庄焕发出蓬勃生机。这充分体现了中华民族的无疆大爱，有力彰显了

社会主义制度的无比优越。

（二）大力调整经济结构，夯实长远发展基础。我们把保增长与调结构紧密结合起来，加快解决制约

经济发展的结构性矛盾。

“三农”工作进一步加强。中央财政用于“三农”的支出7253亿元，增长21.8%。大幅度提高粮食最

低收购价。启动实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。继续改善农村生产生活条件，农村饮水安全工程使6069万农民受益，新增510万沼气用户，新建和改造农村公路38万公里、农村电网线路26.6万公里，又有80万户农村危房得到改造，9.2万户游牧民实

现了定居。我们加大扶贫力度，贫困地区的生产生活条件得到明显改善。

产业结构调整力度加大。制定并实施十大重点产业调整振兴规划。鼓励企业加快技术改造，安排200

亿元技改专项资金支持4441个技改项目。重点行业兼并重组取得新进展。

下大力气抑制部分行业产能过剩和重复建设，关停小火电机组2617万千瓦，淘汰落后的炼钢产能1691 万吨、炼铁产能2113万吨、水泥产能7416万吨、焦炭产能1809万吨。

加快实施国家科技重大专项，中央财政用于科技的支出1512亿元，增长30%。积极支持自主创新产品推广应用，清洁能源、积极开展应对气候变化工作，明确提出XX年我国控制温室气体排放行动目标和政策措施。气象预

报预警和地震监测工作得到加强，灾害防御能力不断提升。区域协调发展迈出新步伐。深入实施区域发展总体战略，制定若干区域发展重大规划和政策。中西部和东北地区加快开放开发，积极承接产业转移，发展基础不断夯实；东部地区加快结构和自主创新，经济

发展活力增强。区域发展呈现布局改善、结构优化、协调性提高的良好态势。

（三）坚持深化改革开放，不断完善有利于科学发展的体制机制。我们把深化改革开放作为应对国际

金融危机的强大动力，努力消除体制障碍，不断提高对外开放水平。

重点领域和关键环节改革加快推进。增值税转型全面实施。成品油价格和税费改革顺利推进，新的成品油价格形成机制规范运行。国家开发银行商业化转型和农业银行股份制改革扎实推进，跨境贸易人民币

结算试点启动实施。

创业板正式推出，为自主创新及其他成长型创业企业开辟了新的融资渠道。地方政府机构改革有序开展，事业单位分类改革试点稳步进行。集体林权制度改革全面推开，15亿亩林地确权到户，占全国集体林

地面积的60%，这是继土地家庭承包之后我国农村经营制度的又

一重大变革。

开放型经济水平不断提高。出台一系列稳定外需的政策措施，采取符合国际惯例的方式支持出口企业，完成短期出口信用保险承保900亿美元，安排421亿美元大型成套设备出口融资保险。鼓励增加进口。

去年下半年开始进出口降幅明显收窄，国际市场份额得到巩固，全年进出口总额2.2万亿美元。扭转利用外资下降局面，全年实际利用外商直接投资900亿美元。企业“走出去”逆势上扬，非金融类对外直

接投资和对外工程承包营业额分别达433亿美元和777亿美元。积极参与国际宏观经济政策对话协调和经贸金融合作，在共同应对国际金融危机中发挥了建设性作

用。

（四）着力改善民生，加快发展社会事业。在应对国际金融危机的困难情况下，我们更加注重保障和

改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

实施更加积极的就业政策。强化政府促进就业的责任。中央财政安排就业专项资金426亿元，比上年增长59%。实施困难企业缓缴社会保险费或降低部分费率、再就业税收减免及提供相关补贴等政策，鼓励

企业稳定和增加就业。

开展系列就业服务活动，多渠道开辟公益性就业岗位，促进高校

毕业生到基层就业、应征入伍和到企事业单位就业见习。全年组织2100万城乡劳动者参加职业培训。这些措施促进了就业的基本稳定。加快完善社会保障体系。普遍建立养老保险省级统筹制度，出台包括农民工在内的城镇企业职工养老保险关系转移接续办法。在320个县开展新型农村社会养老保险试点，推动我国社会保障制度建设迈出历

史性步伐。

中央财政安排社会保障资金2906亿元，比上年增长16.6%。企业退休人员基本养老金连续5年增加，去年又人均提高10%。农村五保户供养水平、优抚对象抚恤补助标准、城乡低保对象保障水平都有新的提

高。

中央财政安排保障性安居工程补助资金551亿元，比上年增长2倍。新建、改扩建各类保障性住房200万套，棚户区改造解决住房130万套。全国社会保障基金积累6927亿元，比上年增长44.2%。社会保障体

系得到加强。

进一步促进教育公平。大幅度增加全国教育支出，其中中央财政支出1981亿元，比上年增长23.6%。全面落实城乡义务教育政策，中央下达农村义务教育经费666亿元，提前一年实现农村中小学生人均公用

经费500元和300元的目标。

实行义务教育阶段教师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。国家助学制度不断

完善，资助学生2871万人，基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。

稳步推进医药卫生事业改革发展。组织实施医药卫生体制改革。中央财政医疗卫生支出1277亿元，比上年增长49.5%。城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保4.01亿人，新型农村合作医疗制度覆盖8.3亿

人。

中央财政安排429亿元，解决关闭破产国有企业退休人员医疗保险问题。基本药物制度在30％的基层医疗

卫生机构实施。中央财政支持建设了一批县级医院、乡镇中心卫生院和社区卫生服务中心。

启动实施扩大乙肝疫苗接种等重大公共卫生服务专项。加强食品、药品安全专项整治。面对突如其来的甲型hln1流感疫情，我们依法科学有序地开展防控工作，有效保障了人民群众生命安全，维护了社会正

常秩序。

在国际金融危机严重冲击、世界经济负增长的背景下，我国取得这样的成绩极为不易。

这是以锦涛同志为总书记的党中央统揽全局、正确领导的结果，是全党全军全国各族人民和衷共济、团结奋斗的结果。在这里，我代表国务院，向全国各族人民，各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚的感谢！向

关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚的感谢！

一年来，我们认真贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机，全面做好政府工作，有以下几点体

会：

必须坚持运用市场机制和宏观调控两种手段，在坚持市场经济改革方向、发挥市场配置资源基础性作用、激发市场活力的同时，充分发挥我国社会主义制度决策高效、组织有力、集中力量办大事的优势。

必须坚持处理好短期和长期两方面关系，注重远近结合、标本兼治，既克服短期困难、解决突出矛盾，又加强重点领域和薄弱环节、为长远发展奠定基础。必须坚持统筹国内国际两个大局，把扩大内需作为长期战略方针，坚定不移地实行互利共赢的开放战

略，加快形成内需外需协调拉动经济增长的格局。

必须坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一，围绕改善民生谋发展，把改善民生作为经济发展的出发点、落脚点和持久动力，着眼维护公平正义，让全体人民共享改革发展成果，促进社会

和谐稳定。

必须坚持发挥中央和地方两个积极性，既强调统一思想、顾全大局，又鼓励因地制宜、探索创新，形

成共克时艰的强大合力。

这些经验对我们坚持中国特色社会主义道路，提高驾驭社会主义

市场经济能力，推进现代化进程，具

有重要而深远的意义。

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乡镇政府换届工作报告

乡镇政府换届工作报告 乡镇政府换届工作报告 各位代表：

现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席大会的人员提出意见。

过去五年的工作回顾

20xx年以来，本届政府在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大依法监督和大力支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，经过全镇人民的共同努力，圆满完成了镇 万元，较20xx年财税的238万元，净增273.1万元，增长了1.1倍。今年有望突破600万元大关。

二、基础建设发展喜人

——小城镇建设发展不断完善 自20xx年撤乡建镇后，小城镇建设发展被列入镇政府重要的议事日程。五年来，陆续完善了下水道1200多米，街道硬化1000米，规范了农贸市场运营秩序，融资30余万元新修了旗形跨河大桥1座，开发人形小区建设1个，新增镇域面积0.5平方公里，新增小城镇居民500人，并成立了回龙居委会。

——水利、交通基础设施发展迅速 以项目带动为主，发动群众积极投劳捐资，大力建设各类基础设施。争取400万的砂改油项目对圭葛公路进行了硬化，实施了岚水江、福坪、旗形等3个村的村级通畅工程项目，结束了村级公路无硬化公路的历史。目前，楠木冲、横路、复兴、白坪、老院子、方竹、步鳌、福泉等8个村的村级通畅工程正在实施之中，力争年前实施并完工。完成了方竹村的自来水改水工程项目，争取资金维修加固了朝阳一坝、山背小

（二）型水库等水利重点工程。

——通信通讯实现无死角 全镇增容电话780部。增容移动基站6座，联通基站1座，实现了村村通电话，村村通移动电话的目标。有线电视成功与怀化溆浦联网，不断丰富人民群众的业余生活。

三、社会事业全面发展

——计划生育负压推进 随着计生环境的变化，计生工作曾出现了一些困难，掉了类，退了位，甚至到了“黄牌”的边缘。但通过全镇人民的共同努力，计划生育依然稳定在全县的中游水平。特别是近两年来，借助于我们良好的基础，良好的队伍，狠抓了计生基础工作，为我镇扭转计生的被动局面打下了坚实的基础。

——教育事业优先发展 教育决定人才，教育事业优先发展，是镇政府一贯坚持的原则。健全完善了议教制度，规范了学校“一费制”，落实了上级有关减负文件精神，教育工作中的“两基”顺利通过省、市、县检 查验收，“两督”工作抓得主动，曾受到上级好评。教学质量不断提高，20xx年，升学率分别为72%，毕业率为75%，考吉首大学的2名，获单项奖励的260人次。

——卫生医疗稳步推行 20xx年，流行的非典型肺炎，疫情传播极快，危害极大。镇政府以保护人民生命安全和身体健康为已任，按照上级要求，积极果断地开展工作，取得了很好的成绩。特别是当时杳竹村的村民韩某某，疑似“非典”患者，镇政府工作人员不顾自身安危，送患者到县城实施隔离。为了尽力避免“因病致穷，因病返穷”的悲剧重演，我镇按县委、政府的部署安排，广泛宣传发动，积极开展新型农村合作医疗工作。

——农村社会保障体制初步建立 继五保户补助资金落实后，对农村中的弱势群体又实施了低保制度，按“逐步发展、应保尽保”的原则，现全镇共有低保户246户，实现参保489人，五保户94户，94人。尽最大努力加强抗灾防灾等抵御自然灾害能力，如20xx年“6.25”洪灾，造成了3死8伤、损失过亿元的严重后果，镇政府带领全镇人民战天斗地，淤泥中救人，悲惨中善后，市场上疏散人群，洪水后的街道清淤，灾民安置，灾后重建。并积极争取上级支持，共发放救济粮7000公 斤，救灾被130床，救灾衣服500件，救济款5万元。让300户，1296人免受饥饿之苦，让32户全倒户、135户搬迁户搬进了新居。移民后扶政策的落实，可解决移民24户，87人后顾之忧，每年可得到补助资金5.22万元。

——科技创新防灾减灾 山背人民谈雷色变，雷击问题像大山一样一直压在山背人民身上，继20xx年山背村实施 保了不发生一起重大安全事故和一起群访集访事件。

回顾五年来的工作，我们深深感到，在促进葛竹坪经济发展，全面建设社会主义新农村的实践中，必须坚持项目带动，走群众路线，紧紧依靠群众，群策群力办大事；必须坚持发展才是硬道理，用发展来振奋人心，凝聚人心，来解决前进中的问题；必须坚持以市场为导向，以提高人民生活水平为出发点，不断调整农业产业结构，加快推进小城镇建设发展步伐；必须坚持生态与发展并重，才能实现社会经济的全面可持续发展。

这些工作的开展和成绩的取得来之不易，它得益于各级干部和全镇人民的辛勤劳动和创造，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、向所有关心支持葛竹坪社会经济发展的各界朋友，表示最崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我们在社会经济发展中还存在不少的矛盾和问题，政府也存在一些缺点和不足：一是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好；二是发展经济与环境保护不很谐调，生态成本付出过高；三是小城镇建设和基础设施投入力度不够，财政保障体制不健全；四是农业产业结构调整不够力度，未能形成规模化、集约化经营模式；五是政府自身建设存在一些问题，职能转换不能适应新形势的需要；六是投资环境还有待进一步优化。在今后的工作中我们必须以对人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负2.6万葛竹坪人民的期望。

未来五年的工作打算

近年来，国家对农村投入的不断加大，我们一定抢抓机遇，以更加昂扬的精神状态，恪尽职守，积极进取，毫不懈怠，为官一任，造富一方，抢抓机遇，开拓创新，加快发展，努力开创葛竹坪镇经济建设和各项事业的新局面。

今后五年，全镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真 贯彻党的十七大会议精神、党的各项方针政策，加大项目争取力度，着力抓好基础设施、小城镇建设；着力调整农业产业结构和经济结构，加快推进生态环境创建，着力推进改革开放和招商引资，着力落实各项惠农政策，建立农村社会保障体系，实现经济、社会、环境全面协调可持续发展，全面推进新农村建设。

根据上述指导思想，新一届政府的奋斗的目标和主要任务是：团结带领全镇人民，以发展镇域经济为中心，以建设社会主义新农村为载体，加强三个文明建设，力争到20xx全镇工农业总产值达1亿，力争创税收600万元；粮食总播种面积在23000亩左右，力争粮食总产量达9000吨，年增长率7%；农民人均纯收入2821元，；药材面积力争达2万亩，总产突破20xx吨；完成小城镇的规划修编，新增镇域面积0.5平方公里，新建三横四纵的街道，并完成相关配套设施；集镇建设初具规模，葛竹坪镇面貌焕然一新。

今后五年，我们将围绕推进建设“生产发展、生活富裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，着重抓好以下几项工作：

一、突出抓好农业产业化建设，不断构建“生产发展，生活富裕”的社会主义新农村。

今后五年，我们仍然要坚持把农业放在经济工作的首位，围绕农业增产增收，加快推进农村“三化”进程，推进农业和农村经济进一步发展。为此，我们将重点办好以下几件事：

（一）、狠抓高效林业开发，建立特色产业基地。在高效林业开发上，要突出效益和特色，强化后续管理，落实经营责任制，重点抓好2万亩金银花基地、5000亩猕猴桃基地，新建萝卜基地500亩，逐步实现规模化、集约化。搞好退耕还林工程，建设好1万亩原料林生产基地和3700亩速生丰产林基地建设，形成一批有具体地域特色产业。

（二）、大力发展养殖业，建立畜牧养殖业基地。在畜牧生产上，抓好三元杂交猪和以牛、羊为主的草食动物规模养殖，其中要重点扶植，集 中发展一批三元杂交猪和山羊养殖专业户，在全镇建立畜牧基地。

（三）加快股分制企业和工业经济的发展力度。在盘活现在水电企业的基础上，要转变发展思路，加大农产品加工企业、劳动力密集型企业和 圾处理厂，规范车辆停放，整顿市场秩序，进一步完善街道配套设施建设。推进农村改厕、改自来水工程，搞好新农村村居规划。

三、着力构建和谐葛竹坪，全面推进社会主义新农村的“乡风文明”建设

建设和谐社会不仅是经济社会发展的重要目标和保证，也是人民群众最关心、最迫切的要求。今后五年中，要突出抓好以下几个方面的工作：

（一）坚定不移地抓好人口与计划生育工作。

要严格控制人口增长和人口性别比例，努力提高人口素质，力争20xx年人口与计划生育进位进类，后四年我镇的计生率达97%以上，人口自然增长率控制在千分之九以内。

（二）狠抓社会治安综合治理。

新一届政府将一如既往、全力以赴抓好社会治安综合治理，确保全镇社会稳定，深入开展“平安葛竹坪”创建活动。经常保持严打高压态势，从严打击各类违法犯罪行为，对“黄、赌、毒”、地下“xx”等重点问题和治安问题突出的区域、部位实行重点整治。全面落实安全责任措施，切实加大安全监管力度，坚决杜绝各类安全责任事故特别是恶性事故的发生。确保人民群众的生命财产安全，加强群众信访和矛盾纠纷调解工作，正确处理人民内部矛盾，及时化解不稳定因素和处置突发事件。

（三）突出抓好生态示范创建工作。

抓好公路沿线、山背旅游线路绿化，山塘水库、电站渠道的绿化、美化以及植被恢复工作，切实搞好资源的保护和开发利用，认真搞好环境保护工作，全力搞好植树造成林、封山育林等到生态工程建设，积极探索生态产业建设。

（四）注重抓好农村就业和社会保障体系建设。

3.上杭县政府工作报告全文 篇三

上杭县人民政府县长 王 波

各位代表：

现在，我代表上杭县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，紧扣实现“四个率先”、打造“四个上杭”的总体目标，深入实施“三大战略”，全面打好“三大战役”，着力补齐民生社会事业短板，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。全县经济社会平稳较快发展，预计实现地区生产总值299亿元，增长8.3%；

财政总收入32.05亿元，其中地方级收入24.18亿元，增长5.5%；

固定资产投资306.8亿元，增长19.2%；

社会消费品零售总额84.4亿元；

城镇居民人均可支配收入36150元，增长8.5%；

农村居民人均可支配收入15480元，增长9%。三次产业比调整为12.4：54.8：32.8。创建第五届省级文明县城取得明显成效，被省文明委推荐为新一届全国文明城市提名城市。2017年，首次入选“全国投资潜力百强县”，再次被评为“福建经济实力十强县”“福建县域经济发展十佳县”。

――加快产业转型，综合实力稳步增强

大力实施产业兴县战略，推动产业转型升级，发展质量进一步提高，整体实力进一步增强，有力助推“实力上杭”。

主导产业不断壮大。金铜产业亮点纷呈。预计实现规模以上金铜产业产值500亿元，增长 24.9%，竣工投产思康有机氟/硅新型合成材料产业化项目、铭麟过硫酸盐生产、紫金铜业生产末端物料综合回收扩建等6个项目；

开工建设太阳铜业22万吨连铸连轧低氧铜杆生产、紫金佳博键合金丝生产等8个项目，其中低氧铜杆项目建成投产后产值有望突破100亿元。锂电新材料产业发展起步稳健，开工建设龙德六氟磷酸锂生产项目，签约落地鑫昌龙石墨烯和改性pe新材料、金山锂科锂离子电池高性能储能材料等一批成长性好、科技水平高的项目。建筑业稳步转型。预计实现建筑业产值428亿元，增长8.8%，回流政策效益显现，实现在地建筑业产值152.2亿元，增长30%；

新成立建筑施工总承包企业33家，全县建筑施工资质企业增加到135家。积极推动建筑企业向绿色建筑产业转型发展，特级资质建筑企业申报和建工集团组建工作有序推进。

现代农业稳步发展。预计实现农林牧渔业总产值62亿元，增长3.9%，农业产业化水平进一步提高，新增市级龙头企业1家、示范企业4家，农民专业合作社 33 家、家庭农场100家；

新增“三品一标”认证产品11个。18家规上农产品加工企业实现产值12亿元，增长10.2%文章。农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成合同签订323个行政村，完成率95.6%。第三次全国农业普查工作通过省级验收。

服务业持续向好。预计实现服务业增加值100亿元，增长12%；

深入开展服务业发展“三比一看”竞赛，新增规模以上服务业企业21家，总数达40家。成立全省首个县级家庭服务业协会。电子商务加快发展，实现交易额40亿元。金融生态环境持续改善，截至目前，全县金融机构存贷款余额451.8亿元，增长19%。旅游业快速增长，预计接待游客640.1万人次，增长23.1%，实现旅游收入45亿元，增长28.6%。红色教育培训产业蓬勃发展，承接各类红色教育培训2540期12.7万人次。

――着力创新驱动，发展活力持续释放

坚持创新导向，不断优化发展政策服务环境，以改革创新破解发展难题，聚力打造“活力上杭”。

创新环境更加优化两会专题县科技创业园基本建成，入园孵化企业5家。培育省、市级科技小巨人领军企业7家。创新投融资机制，设立规模为5亿元的兴杭纳斯特产业基金，引进总规模30亿元的兴源私募股权基金。人才战略深入推进，大力推进科技特派员制度，对重点产业人才实行“一事一议”。目前，引进各类人才288人，其中省级以上高层次人才18人；

重点产业人才158人，教育卫生人才130人。

政务服务不断健全。推进“互联网+政务服务”模式迈出坚实步伐，在全市率先建成全流程网上办事大厅，审批和服务承诺时限缩减到法定时限的一半以内。深化商事制度改革，加强电子营业执照管理，全面实施“五证合一、一照一码”登记制度，新增市场主体4751户。持续推动“放管服”，梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单1037项。落实小微企业税收优惠政策，减免税额1700多万元。整合设立蛟洋工业区管理委员会，强化园区管理和企业服务。

交流合作巩固深化。中国证监会挂钩帮扶我县；

与兴业证券签订为期五年的战略合作协议。军民融合深度发展，与海军装备部、中电科集团等建立共建关系，签订军民融合项目23个，新开工4个，带动投资24.9亿元，民品参军销售收入突破4亿元。政银企校产学研合作对接和“百名教授博士下基层”活动成果丰硕。大力实施杭商“回归工程”，签约落地索利普先进制造与智慧城市公共服务平台、伊维菌素医药研发生产等项目。外向型经济日益拓展，古田海关、国检工作机构正式设立，生产性出口首次突破4亿美元，被评为省外贸转型升级示范县。

――坚持协调发展，城乡面貌更富魅力

坚持实施区域协调发展战略，推动城乡融合发展，发展协调性、平衡性和可持续性进一步增强，加快建设“魅力上杭”。

基础设施逐步完善。铁路建设取得重要进展，龙岩至龙川铁路项目已召开可研审查会，基本明确上杭城区设站。厦蓉高速（上杭段）扩容建设、永杭高速（上杭段）建设项目加快推进。完成大中线（庐丰至中都段）建设，梅花山路一期、古蛟快速通道一期、黄太线、大中线（大池至溪口段）建设稳步推进，“2345”交通圈加快形成。农村公路管养得到加强，完成生命防护工程183公里、危桥改造8座。万里安全生态水系、烟草水源、汀江防洪等重大水利工程进展顺利，“小农水”重点县建设全面完成。

城乡面貌明显改观。完成《上杭县城总体规划修编（2015-2030）》。新建、续建53个城建项目，累计完成投资18.8亿元。启动实施汀江绿道一期工程，慢行系统近期可交付使用，一条集观光旅游、休闲健身、文化体验为一体的景观带将呈现在汀江两岸。城市交通进一步改善，张滩大桥及接线工程二期、上杭大道（建设路段）、江滨中路、人民路西段、振兴路改造基本完成，城区新增停车位571个，潭头大桥等项目有序推进。加快打造“15分钟生活圈”，杭川公园、水上运动中心综合楼、城乡规划展示馆、博物馆新馆等项目建成投入使用。全面推进17个省级“千村整治、百村示范”工程示范点、21个美丽乡村示范点和2个新型城镇化重点镇建设，启动古田红色小镇三年提升行动，完成投资5亿元。新增3个中国传统村落、2个中国少数民族特色村寨、2个全国文明村镇，村镇面貌明显变化。官场小说

生态环境持续改善。生态环保战役取得阶段性成效，47个生态环保攻坚项目完成投资10.3亿元。抓好中央环保督察反馈问题整改，生态环保“四大提升工程”扎实推进。空气质量持续提升，城区空气环境质量均达到或优于国家二级标准。全面推行河长制，实现县、乡、村三级河长（河段长）、专管员管理责任体系全覆盖。养殖业污染整治有新进展，关闭拆除生猪养殖场4004家58万平方米，实施规模养殖场标准化改造134家；

“一江两河”及支流水质明显提升，Ⅲ类水质达标率96.7%。在全市率先实现农村生活垃圾、污水处理设施建设全覆盖。调整完善土地利用总体规划，修编第三轮矿产资源总体规划。完成植树造林2万亩，森林覆盖率达77.2%；

完成水土流失综合治理6.8万亩，获评国家水土保持生态文明综合治理工程。

――坚持改善民生，社会更加和谐稳定

坚持补齐民生社会事业短板，切实增强人民群众获得感、幸福感，努力实现“和谐上杭”。

脱贫攻坚扎实推进。预计实现3077户9914人脱贫，蓝溪镇、下都镇和14个贫困村实现脱贫摘帽。精准帮扶扎实有效文章。实施“企业+合作社+贫困户”等帮扶模式，269家经营主体带动946户贫困户，解决贫困户就业2295人，培育出华润五丰、擎荣农业、同福鸽业、傲农槐猪等典型。实施激励性扶贫项目56个，受益贫困户866户3728人。增强贫困户“造血”功能，发放扶贫小额信贷资金1660户4455.6万元，覆盖面达31.4%；

举办47期雨露计划培训班、培训贫困户4640人次。政府保障覆盖有力。贫困户住房安全问题基本得到解决，实施造福工程926户2899人、危房改造2290户5926人，完成4个造福工程集中安置点建设。贫困户就学就医难题得到较好解决，2667名贫困户子女享受各类教育助学补助433万元，发放贫困户参合参保和健康扶贫保险补助938.1万元。

民生事业不断改善。贯彻以人民为中心发展理念，坚持新增财力90%以上用于改善和保障民生，20项重点为民办实事项目基本完成。教育事业更加均衡。新开工建设3所幼儿园，推进10所学校“改薄”项目。实施乡村教师支持计划，提高乡村教师生活待遇。继续推行普通高中教育免费政策，受益学生1.3万人次。“阳光招生”政策深入人心，教育更加公平优质。医疗卫生水平稳步提高。县级公立医院综合改革和基层医药卫生体制改革持续推进，投入2000万元用于提升县级医疗机构和乡镇卫生院医疗水平，分级诊疗和医疗联合体制度稳步实施；

有序推进县医院整体搬迁、妇幼保健院搬迁、6个乡镇卫生院用房建设。文化体育事业蓬勃发展。群众精神文化生活更加丰富，“月月有戏”文艺演出精彩纷呈，举办纪念畲族民族成份恢复30周年暨首届“三月三”畲族文化节等活动。文体惠民工程扎实推进，所有行政村实现广电光纤全覆盖，完成30个薄弱村文体设施提升改造。县图书馆获批国家一级馆，县少儿业余体校获评国家重点高水平体育后备人才基地。社会保障覆盖更趋完善。实现城乡居民基本医疗保险和社会养老保险参保全覆盖；

实现城镇新增就业1821人、促进下岗失业人员再就业1321人，城镇登记失业率3.3%。实施城市棚户区改造357户，配租配售各类保障住房228套。养老服务水平显著提升，被评为2017年中国候鸟旅居小城，被确定为全省乡镇敬老院社会化改革试点示范县。

社会治理纵深推进两会专题。“平安上杭”建设深入推进。古田派出所被国务院授予“人民满意派出所”荣誉称号，县公安局再次获评“全国优秀公安局”称号。圆满完成党的十九大、厦门金砖会晤安保维稳任务，开展“红土肃毒2017”、项目建设领域治安治理、打击电信网络新型犯罪等专项行动，社会更加安定稳定。扎实推进社会主义核心价值观建设，实验小学温金娥老师获评第六届全国道德模范，受到习近平总书记亲切接见。创新完善社会管理模式，在全市率先实行县域综合治理季度分析会制度，军警民联勤联防工作机制得到完善。“七五”普法工作扎实推进，人民调解工作多元化调解“上杭模式”在全省推广，“一村一法律顾问、一社区一法律诊所”更加完善。社会管理逐步完善全面实施“两孩”政策，推进计生服务改革。食品药品安全监管进一步强化，实现中型以上餐馆、学校食堂明厨亮灶率100%，古田省级食品安全示范街通过省级验收。全面深入推进安全生产大检查，全县安全生产形势稳定好转。双拥工作巩固加强，被评为全省“双拥模范县”和全省征兵工作先进单位。

国防动员、人民防空、防震减灾、慈善事业、红十字会、民族宗教、库区移民、地方志、档案、保密、消防、工会、外事侨务、对台、文联、客联、工商联、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人、科协等各项工作得到加强。

――严抓自身建设，服务水平不断提升

认真落实全面从严治党主体责任，推进 “两学一做”学习教育常态化制度化取得实效，县政府机关党的建设和党风廉政建设工作持续加强。严格落实中央八项规定精神，按要求做好公务用车改革，办公用房、公务接待更为规范，出台《党政机关国内公务接待管理暂行办法实施细则》，“三公”经费支出下降18.7%。法治政府建设稳步推进，机关效能建设不断加强，政风行风持续好转。政务公开持续深化，县级政府部门权力和责任清单全面公布。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，持续深化行政监察、审计监督，广泛接受社会监督，依法向人大报告工作，定期向政协和老同志通报情况，办理人大代表建议292件、政协委员提案235件。

各位代表！一年来的成绩来之不易，这是全县人民在上级党委政府和县委正确领导下，齐心协力、团结奋斗的结果，是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为我县经济社会发展付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向省市驻杭单位、驻杭部队、武警官兵、公安民警，向关心支持上杭发展的海内外乡亲，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，主要表现在：产业结构不够合理，第三产业比重偏低，金铜产业链条延伸不够；

建筑业在地产值比重较低，建筑企业特级资质还未实现突破；

农业产业化水平不高，品牌优势不明显；

受一次性税收减收、资源税改革等因素影响，财政收入质量不高，税性收入增长趋缓，财政支出压力仍较大；

城镇化率仍然偏低；

脱贫攻坚任务艰巨；

民生领域还有一些短板，城市建设管理、教育、医疗、交通、住房和社会保障等方面还存在一些突出问题；

人才引进难、留住难问题仍较明显；

紫金山矿区、蛟洋工业区等重点区域安全环保监管压力较大；

一些政府工作人员不敢担当、改革创新意识不强的问题还未根本解决，个别领域的不正之风和腐败问题依然存在，等等。对此，我们必须高度重视，认真研究解决。

2018年工作安排

各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，立足我县实际情况，抓住中央支持老区加快发展的难得机遇，顺势而为、乘势而上，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济社会平稳健康发展。

2018年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，提高发展质量和效益，围绕实现“四个率先”、打造“四个上杭”总体目标，大力解决发展不平衡不充分的突出问题，重抓产业转型升级，努力补齐民生社会事业短板，决胜全面建成小康社会，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新上杭。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%；

财政总收入增长11.1%，地方级收入增长8.3%；

固定资产投资增长15%；

社会消费品零售总额增长12%；

城镇居民人均可支配收入增长8%；

农村居民人均可支配收入增长8.5%；

居民消费价格指数控制在103%以内；

城镇登记失业率控制在4.3%以内；

完成市下达的节能减排降碳任务。主要做好以下几个方面工作：

一、坚持新发展理念，提升发展质量

1.大力培育千亿产业。优化升级金铜产业。用好“一企一策”，服务支持紫金矿业、紫金铜业、太阳铜业、瓮福紫金等龙头企业进一步做大做强，推动紫金加大本土投资，策划落地一批生产性大项目、好项目。瞄准价值链中高端，拉长做细金铜产业链条，建好太阳铜业22万吨连铸连轧低氧铜杆生产、志裕铜资源综合利用、国威电子航天航空特种线缆生产等项目。大力发展稀贵金属产业，推进紫金金盐系列产品生产、紫金佳博键合金丝生产等项目建设。拓展延伸循环经济产业链，推进瓮福紫金磷石膏综合利用、30万吨/年湿法净化磷酸扩能增效、龙氟化工无水氟化氢生产扩建等项目建设。力争全年实现金铜产业产值540亿元。转型做强建筑产业。加快推进绿色建筑发展和建筑工业化试点工作，支持福建绿科等重点企业加快发展，打造全省装配式绿色建筑示范基地，力争实现特级资质建筑企业零的突破。用好建筑产业扶持政策，吸引外出企业“回流”，力争实现建筑业总产值478亿元，其中在地建筑业产值182亿元。

2.做优做强现代农业。坚持农业农村优先发展，推动一二三产融合发展，实现农业提质增效。推进国家级农产品质量安全县、畜牧业绿色示范县和省级农业可持续发展示范县建设。着力提升农业产业化水平文章。鼓励发展农产品精深加工，加强农产品营销，加快建设农业产业化联合体，形成生产、加工、销售、服务一体化的完整产业链条。强化培育农业龙头企业，推进华润五丰农业生态循环产业园、傲农槐猪产业综合开发、擎荣农产品种植与加工、鑫中合设施农业示范区建设等项目，增加农产品附加值。做好农业品牌培育文章。加大培育“三品一标”、中国驰名商标、福建省著名商标和农业集体商标力度，进一步打响槐猪、乌兔、萝卜干、杭晚蜜柚等农产品特色品牌，提高农产品经济效益。不断拓展农民增收渠道。着力培育新型农业主体，力争全年新增农民专业合作社20家、家庭农场100家。发展林下特色种养，建设林下经济示范基地。持续稳定粮食生产，争创全国“粮食生产先进县”。

3.全面发展现代服务业。进一步挖掘服务业发展潜力，力争全年培育规模以上服务业企业15家以上，完成服务业投资12亿元以上。加快发展商贸物流业。加快发展批发零售和住宿餐饮业。鼓励支持有条件的企业实施主辅分离，大力发展生产性服务业。加快紫金顺安综合物流园建设，着力培育大型物流企业。加快发展电子商务，力争全年实现交易额45亿元。推动房地产业健康发展，增加商品住房有效供给两会专题。加快发展旅游业。加快打造“过夜游”市场，推进古田会议会址等景区提升工程，做好 “诗意院田”等历史文化古村落保护与旅游项目开发建设，力争全年游客接待量突破700万人次，旅游总收入突破55亿元。加快发展红色教育培训产业以古田干部学院、上杭县党员干部继续教育基地为支撑，培育壮大红色教育培训产业，力争全年承接红色教育培训15万人次。

4.加快发展新兴产业。抢抓新能源汽车产业发展机遇，悉心培育锂电新材料产业，推动清景铜箔二期1.5万吨技改扩建项目前期工作，加快龙德六氟磷酸锂生产、鑫昌龙石墨烯和改性pe新材料、金山锂科锂离子电池高性能储能材料等项目建设，大力引进锂电池产业相关项目，补齐做大锂电新材料产业链。加强与省电子信息集团等企业的沟通协作，延伸发展电子信息材料产业。与厦门钨业加强对接，推动洋坡坑稀土矿“探转采”，积极做好重点项目涉及稀土资源综合回收利用工作。

二、坚持项目带动，厚植发展优势

1.不断提升策划质量。继续深化县领导和乡镇、部门主要领导带头策划项目工作机制，力争全年策划项目200个以上，其中亿元以上生产性项目30个以上。突出超前谋划，找准项目策划与市场、企业发展需求的切入点，与中央、省、市预算内投资计划准确衔接，开展企业策划项目竞赛，吸收外出乡贤、重点企业家、高校专家参与项目策划，提高策划项目的精准度和转化率。

2.持续增强招商实效。突出自身优势“真招商”，继续探索资本招商，积极有效运作产业发展基金，重点引进科技含量高、经济效益好的项目。着眼长远发展“招真商”，围绕我县金铜、建筑、现代农业、现代服务业等，积极向上下游拓展延伸，积极引进重特大生产性项目和产业链关联配套项目。力争全年引进招商项目70个，其中亿元以上项目20个，5亿元以上项目9个。

3.加快推进项目建设。发挥“新古田会议”后续效应，深化军民融合工作，推动与海装上海局、中电科14所、18所等产业合作平台建设，重点推进微波通军工电缆组件等项目建设。不断提高项目保障水平，落实项目联审联办机制，做好“区域评估”工作。健全完善重点项目建设调度机制，有效保障项目用地、用林、用电、用工等要素。编制政府项目年度投资计划，动态调整项目年度资金安排；

建立资金支出考核通报机制，加快项目资金支出进度。创新项目管理机制，推进项目信息平台app建设，提升管理效率。发挥七大领域指挥部的作用，深化运用“三七二一”督查方式，有力推进133个落地攻坚项目建设，确保完成投资103亿元。

三、坚持全面深化改革，激发发展活力

1.深化重点领域改革。全面落实监察体制改革各项任务。持续推进“放管服”改革，深入推进“双随机一公开”监管工作全覆盖。深化商事制度改革，在“五证合一”的基础上探索推行“多证合一”。稳步推进农村集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化财税体制改革，统筹盘活财政存量资金，健全支出绩效评价管理机制；

推进供销合作社综合改革；

做好林权抵押贷款试点工作。加强蛟洋海关、国检监管平台建设，提高通关便利化水平。

2.营造创新发展氛围。推进各类创新平台建设，力争科技创业园通过省级孵化器备案，杭川众创、县供销农产品双创孵化园通过省级众创空间认定；

推动县工业园区创建省级高新技术产业园区。重视和支持企业发展高新技术和技术改造，进一步深化政银企校产学研合作，重点扶持院士专家工作站、博士后工作站、紫金矿冶设计研究院等研发服务平台，力争全年新增认定高新技术企业3家、培育科技型企业5家以上。深入实施人才强县战略，加快引进教育、医疗领域的紧缺人才。依托龙岩人才发展集团上杭科技孵化基地，借助人才基金引领作用，推动一批高层次的人才项目在我县落地。

3.提高金融服务和国资运作水平。抓住中国证监会挂钩帮扶我县的契机，整合设立金融工作局，积极培育上市企业，做好上市后备企业的培养和筛选。加强与金融机构的沟通联系，落实绿色金融政策，努力拓宽企业融资渠道，降低融资成本，帮助企业成长壮大。提高国有资本的运作水平，支持兴杭国投公司进一步提升主体评级，积极探索盘活闲置国有资产文章。有效防范国资管理风险，完善国有企业的监督管理体制，提高国资运作透明度，实现国有资产保值增值。

四、坚持以人民为中心，推进城乡建设

1.加快基础设施建设。全力推进龙岩至龙川铁路项目立项开工建设。紧盯建设“2345”交通圈目标，加快永杭高速（上杭段）、大中线（大池至溪口段）等项目建设，完成厦蓉高速扩容（上杭段）、梅花山路（一期）、岩下山至古田五龙段（古蛟快速通道一期）公路等项目建设。加快推进珊瑚、下都通乡公路升级改造项目前期工作，启动国道205城区过境线、古田至步云旅游公路改造提升工程，完成农村公路改造50公里、安保工程50公里，实施危桥改造7座。推进汀江上杭防洪工程（一期）、旧县片区烟区水源工程、白砂锦绣水库等水利项目建设。实施新一轮农村电网升级改造，推进电动汽车充电基础设施建设，加快昆润天然气下游利用工程、中阳龙翔液化天然气储配综合站建设。

2.加快建设宜居城市。坚持以人为本的规划理念，推进江滨宜居城市建设。加强土地收储利用与管理，全年实施城市建设项目103个，完成投资30亿元。重点实施汀江绿道二期、潭头大桥及接线工程、永杭高速上杭城区南互通接线工程、三环路市政工程二期、西环路二期及接线道路改造等项目。加快打造“15分钟生活圈”，实施城市园林绿化景观“六化”工程，启动“十大雕塑”建设；

做优做活汀江水面文章，启动实施城区汀江“水幕电影”和“音乐喷泉”工程，加快水上运动中心等项目建设。逐步推进旧城更新、背街小巷改造提升工程。加大客家缘片区的开发、盘活力度，拓展城市发展空间。优化城市管理，构建城市共建共治共享机制，巩固文明城市创建成果，持续开展国家园林城市创建活动。

3.加快打造美丽乡村。主动融入国家乡村振兴战略，做好第三批国家新型城镇化试点工作，加快推进古田、才溪等新型城镇化重点镇建设，积极在农业转移人口市民化、完善土地利用和城镇住房制度等领域探索制度创新两会专题。加快打造古田国家级特色小镇，抓好通贤、才溪、蛟洋、庐丰、官庄、稔田、湖洋等乡镇的特色培育，争取更多的乡镇列入国家和省级特色小镇。扩大美丽乡村建设覆盖面，启动实施集镇改造提升行动计划和最美村落“六个一”行动计划。深化农村环境综合整治，推进“厕所革命”，积极探索农村生活垃圾终端处理有效机制，完善乡镇生活污水处理厂第三方运营机制。

五、坚持优化生态环境，保持绿水青山

1.持续打好生态环保攻坚战抓好环保督察反馈问题整改，解决生态环境建设中的突出问题。实施“一江两河”生态环境综合整治及保护工程，全面落实“河长制”和最严格的水资源管理制度，做好养殖业污染防治长效管理，抓好重点小流域水质提升，实现总体水质进一步提升和稳定。全面落实“三个最严格”，突出抓好紫金山矿区、蛟洋工业区等重点区域环境监管，推进紫金山环境安全整体提升工程，完善环境监测网络，持续加强工业污染防治。持续推进燃煤锅炉等大气污染整治，严格建筑施工管理，确保城区空气环境质量达到或优于国家二级标准。加大土壤污染防治力度，加强农业面源污染治理和固体废物处理。

2.扎实抓好生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进国家级生态文明试验区建设，推进8项生态文明改革任务。落实福建省主体功能区规划重点任务，严格执行固定资产节能评估和审查制度，把好项目准入关。深化生态文明体制改革，落实绿色发展指标体系和生态文明建设考核目标体系，开展绿色发展绩效考核。加强生态系统保护，开展国土绿化行动，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治，强化森林资源管护，完成造林绿化2.3万亩，治理水土流失5.17万亩。

3.不断推进绿色发展。积极发展绿色循环经济，确保蛟洋工业区通过省级循环经济园区验收。推进“智慧上杭”建设，实施“数字上杭”地理空间框架建设。严格执行耕地、林地保护和管护措施。强化基本农田保护、耕地占补平衡、卫片执法检查等工作，加强农村建房管控，集约利用土地资源，持续开展“两违”建筑专项整治。继续推进闲置土地和批而未供土地专项整治，提高土地利用率。

六、坚持保障改善民生，加快补齐短板

1.持续推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫，精准脱贫，巩固脱贫成果，确保2017年新增贫困人口稳定脱贫。稳步推进扶贫小额信贷，发放信贷资金2000万元以上。开展智力扶贫工程，广泛开展激励性扶贫，深入开展技能培训，激发贫困户脱贫内生动力。完善“企业+贫困户就业”“合作社＋贫困户”等脱贫模式，不断增加公益性岗位就业以及转移性就业项目，实现贫困户稳定增收。实施健康扶贫工程，全面兑现健康扶贫各项补助。深入开展“百企帮百村”精准扶贫活动，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫。实施第五轮贫困村整村推进，实现2个贫困乡镇和30个以上贫困村脱贫摘帽。

2.全面落实民生保障。推进更高质量就业和更充分就业，力争新增城镇就业1300人、下岗失业人员再就业1800人、农村劳动力转移就业9000人以上。健全完善社会保障体系，进一步为群众“减负”，持续推进“健康扶贫保险”和大病医保“三保合一”均衡化工作。推动社会保险由制度全覆盖到人员全覆盖，完善社会救助体系。规范保障性住房申请、审核，加快剩余保障性住房的配租、配售，扩大住房保障覆盖面。

3.切实办好民生实事。全面推进社会事业发展，认真办好21项为民办实事项目。坚持教育优先发展。加快推进城乡教育扩容工程，启动城区3所小学和4所幼儿园的规划建设，推动教育均衡发展；

继续实施普通高中教育免费政策；

每年安排2000万元作为教师教绩专项奖励金，安排600万元作为班主任津贴，激励广大教师做好教学工作。加快打造“健康上杭”。大力推动全民健身，提升健康素质。力争完成县医院整体搬迁项目主体楼层框架建设，确保完成县妇幼保健院整体搬迁，抓好皮防院康复医养中心和金秋医养中心建设，实施庐丰、蓝溪、蛟洋、官庄等4个乡镇卫生院示范化预防接种门诊改造。探索养老产业“上杭模式”。推进省级乡镇敬老院社会化运营改革试点示范工作；

抓好老年人日间照料中心建设，新建农村幸福院25座。继续实施文化惠民工程。扎实推进体育中心综合体育场馆、水上运动中心二期、华喦纪念馆等场馆建设，完成档案馆搬迁。进一步组织好“十大群文”活动和其他群众性体育活动，办好福建省第七届“三月三”畲族文化节文章。扎实开展第四次全国经济普查。

4.不断创新社会治理。扎实抓好村级组织换届选举工作，进一步完善乡村治理，提升基层民主自治水平。继续实施好全面“两孩”政策，完善配套政策，促进人口均衡发展。推进“七五”普法工作，积极开展全国法治县创建。积极推动社会治理重心向基层下移，加快基层综治中心建设，有效整合基层社会治理资源。加快建设立体化治安防控体系。不断完善军警民联勤联防工作机制。落实“四个最严”，加强食品药品安全监管，继续深入开展 “餐桌污染”治理，加快建设食品药品安全放心县和食品安全社会共治示范县。严格落实安全生产责任制，加强安全生产应急管理体系建设，提升本质安全水平。不断提升突发事件应急处理和防灾减灾救灾能力，增强人民群众的安全感和满意率。

加强政府自身建设

各位代表！“风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时”。新时代、新征程、新使命要求我们政府要有新作为，展现新气象，续写新篇章。我们要坚持以党的十九大精神为指导，大力弘扬古田会议精神和毛泽东才溪乡调查精神，以饱满的热情，昂扬的斗志，砥砺奋进追逐新梦想，不忘初心再铸新辉煌，努力建设人民满意的政府。

不忘初心，牢记使命。只有不忘初心，才能尽心尽力，只有牢记使命，才会敢于担当，才能不负人民重托。我们要牢固树立“四个意识”，坚持党对政府工作的领导，努力开创各项事业发展新局面。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力补齐民生社会事业短板，妥善解决群众关注的焦点、痛点、难点、堵点问题，让我们的发展更有温度。

奋发有为，永不懈怠。我们面临的发展机遇、发展条件前所未有，面临的艰巨任务、风险挑战也前所未有。我们要增强狠抓落实本领，说实话、谋实事、出实招、求实效两会专题。继续发扬“闹革命走前头，搞生产争上游”的精神，始终保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力攻坚克难，努力使政府每一项工作落到实处、见到实效。

履职尽责，依法行政。政府一切权力来自人民，所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。我们要坚持依法行政，遵守政府工作规则，规范办事程序，深入推进法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强审计监督，主动接受社会公众舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联和各民主党派、无党派人士以及离退休老同志的意见和建议

正风肃纪，廉洁从政。纪律是执行路线的保证，没有严明的纪律和规矩，就难以保证工作的落实。我们要坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，促进政府清廉、干部清正。要持之以恒改进政府工作作风，弛而不息纠正“四风”，严格执行中央八项规定精神，严格控制“三公”经费等支出，让政府过紧日子，群众过好日子。

4.年雷池乡政府工作报告（全文） 篇四

政 府 工 作 报 告 ?

――2020 年 5 月 29 日在雷池乡第十七届 ?

人民代表大会第四次会议上 ?

乡长黄华根 ?

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、去年以来的工作 ?

2019 年以来，乡政府在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实省、市、县委及政府的各项决策部署，团结和带领广大干群攻坚克难，完成了全年主要目标任务，取得了来之不易的成绩，先后被评为第六届安庆市文明村镇、全市信访工作“三无”目标管理先进乡镇、安庆市法律援助工作先进集体、安庆市第四次全国经济普查先进集体，并成功举办了全国夏季直播棉现场观摩会，美丽雷池建设呈现崭新局面。

――经济发展逆势而上。顶住国内经济下行压力和长江经济带“1515”及江豚保护区政策冲击，艰难地保持经济平稳向上的发展态势。一是财政收入稳中有增。全年实现财政收入 1822.2 万元，占计划的 104.1%，其中：税收收入完成 1821 万元,占年计划的 104.05%，超额完成计划任

务。二是工业转型稳中见效。认真落实省委、省政府关于长江(安庆)经济带“1515”及安庆市江豚保护区政策，顺利完成了华威油脂、万盛精细、正丰资源等三家企业的关停和天柱纸业的环保升级工作，工业经济结构逐步优化。与此同时，扎实开展“四送一服”工作，积极帮助企业落实优惠政策，全力支持企业发展，全年工业用电量达 1092 千瓦，同比增长 17.95%，工业经济在优化中发展。三是农业发展稳中提质。按照“龙头企业+基地+合作社+农户”的模式，大力推广“稻虾连作”稻田立体种养，发展综合种养基地 45 个，规模达13500 亩;积极推广反季节养殖，投资 500 余万元在青草湖新建 112 亩特种水产温控大棚，实现了一年多季养殖和反季节养殖，极大地提高了养殖的效益;大力发展新型农业经营主体和特色农业，新增省级农业合作社 1 家、市级家庭农场 1家、县级家庭农场 8 家，发展薄壳山核桃 750 亩，特色种植养殖比例逐步扩大。四是招商引资量质并举。成功引进总投资超亿元安徽赛腾智能制造有限公司、安徽鼎力医疗器械有限公司、超 5000 万元的途乐服饰有限公司，其中安徽赛腾智能制造有限公司落户县经济开发区，截止目前，我乡已引进四家企业落户县经济开发区，去年为乡财政贡献税收 312万元;积极为企业扩张牵线搭桥，支持安徽百川纳包装有限公司在西联、东洲发展生产基地，有力地支撑了乡域经济的发展。

――脱贫攻坚精准有效。全面贯彻落实中央和省、市、县各级精准扶贫、精准脱贫工作部署，脱贫攻坚工作有序有

力有效。一是工作机制更加完善。成立了 12 个工作专班，明确了各级各部门工作职责，建立“6+1”精准调度机制和暗访工作机制，保证了脱贫攻坚工作顺利推进。围绕“两不愁三保障一安全”工作目标，全面落实“一户一方案、一人一措施”，实现贫困户识别、退出、帮扶“三精准”。二是帮扶措施更加精准。帮助贫困户申报特色种养项目 4518 个，打卡发放奖补资金 192.88 余万元;按照补齐短板的要求，投入 1672 万元实施村基础设施建设项目 39 个;建成沟口、东洲两个村级扶贫驿站，吸纳 20 余名贫困户实现就近就业;开发扶贫辅助性岗位 77 个，开展扶贫技能培训 40 人次;申报林业生态护林员 2 名，并积极引导 43 户贫困户栽种薄壳山核桃;全面落实雨露计划等扶贫政策，为 586 人发放雨露计划补助资金 87.9 万元，为 130 名幼儿发放资助 6.5 万元，免除了 318 名义务教育阶段小学建档立卡贫困学生的学杂费和教科书费，发放非寄宿贫困生补助 7.95 万元;为 5300 名贫困群众代缴养老保险费，对 10868 名贫困群众兑现了低保政策，为 1310 人次贫困人口办理慢性病证和残疾证;家庭医生签约一般人群 7202 人，重点人群 2525 人，医疗卫生公共服务更加健全。三是脱贫成效更加明显。高质量完成了 327户 777 人脱贫任务，贫困发生率降为 0.32%，顺利通过国家脱贫摘帽评估和验收。连续多年共投入 2582 万元发展 30 个村级扶贫产业，村级集体经济不断壮大，村级集体经济年收入达 365 万元，扶贫成效全面显现，先后代表省里接受国家考核和评估、代表市里接受省里开展的市际交叉互查和省第三方评估考核，脱贫工作考核连续六年在全县考核中位于前列。

――项目工作持续加强。坚持把项目作为加快经济社会发展的牛鼻子，紧拎在手、紧抓不放。一是项目谋划争取积极有效。与国家棉花研究所合作，启动了农业科技特色小镇规划编制，谋划了一批农业发展和集镇建设项目;加大与上对接力度，认真谋划了一批农村环境治理、乡村振兴、基础设施、河流整治等重点项目，并顺利争取了投资 5356 万元的安庆望江联合(大桥)110KV 输变电、投资 1800 多万元的合成圩节水灌溉项目等一批牵动性项目，漳湖至望江快速通道项目列入县重点项目建设库，雷池自来水厂并入县第一自来水厂和西联圩堤坝坑塘充填项目列入 2020 年建设计划，等等。二是项目建设质效并举。投资 680 万元完成了杨长、三河 3000 户农村安全饮水工程，并顺利接入县第二自来水厂;同时投资 30 万元对雷池水厂进行内部改造、投资 120 万元对金红水厂部分管网进行改造，初步解决了长期困扰广大群众的饮水质量问题。完成农村“四好公路”扩面延伸工程32.05 公里。完成了总投资 876 万元水利“最后一公里”项目，涉及雷港、雷江、东洲、双新、沟口;基本完成了投资1585 万元的向阳河防洪工程、投资 1280 万元的宝塔河雷池大沟治理工程、投资 1700 万元的宝塔河上段治理工程。完成投资 1134.91 万元电网改造项目 13 个。实施土地增减挂项目 38 个，新增耕地 1057.8 亩;实施新增耕地项目 3 个，新增水田 286.5 亩。完成“一事一议”项目 9 个，兑现财政

奖补资金 175 万元;完成以工代赈、水库移民、易地扶贫搬迁基础设施建设项目 7 个，投资近200 万元;投资 180 万元完成了莲花洲村为民服务中心建设，投资 190 万元启动了乡行政服务中心建设，乡村基础设施条件不断改善。三是项目管理规范严格。完善修订了《雷池乡项目建设管理办法》，从项目的谋划、申报、设计、预算、招标、建设、监理、审计、管理等方面进一步进行了明确，严格按照规定、程序推进项目建设，得了县里的充分肯定，在县政府对乡镇扶贫项目专项审计中，是问题最少的乡镇。

――乡村环境逐步改善。坚持把改善农村人居环境作为提高广大群众生活质量的切入点，将改善农村人居环境与乡村振兴、脱贫攻坚等工作有机结合、统筹推进。一是全面启动并率先完成了危房清零和农村人居环境专项治理行动。制定了严格的奖惩政策，在县政府规定时间内提前完成了整治任务，950 户的 2125 处、49540平方米的危房全部清零，450户农户实现改厕;整治乱搭 272 处、乱建 12 处、乱堆 225 处、乱放 201 处、户外广告 185 处;实施人居环境整治小微项目14 个，重点解决了农村亟待解决的环境污染问题;组织党员志愿者 1100 余人对辖区丧失劳动力的贫困户房前屋后进行清理整治，发放“人人须知的 18 个环境卫生知识”宣传单2000 余份，全乡建档立卡贫困户 2962 户“四净两规范”已基本达标。二是严格落实河长制，全面开展净河行动。多方筹措资金，切实加大投入力度，全面启动总干渠、杨溪河、雷港长河沟、向阳河、宝塔河等重点河流的垃圾、水面漂浮

物、违规种植、乱堆乱放、乱搭乱建、河流疏浚畅通“五清一畅”整治行动，主要河流环境有了较大改观。三是持续推进美丽乡村建设。完成了雷池村饶家墩省级中心村和沟口、三河、杨长月桥三个县级中心村及东洲红星、西联形湖县级整治点建设，农村面貌逐步改变。四是文明创建活动深入推进。开展了“卫生清洁户”评选、“喜迎建党 98 周年大型文艺汇演”和志愿服务等活动，6 人被评为“最美望江人”、5人当选安庆市道德模范，雷港村被评为“安庆市文明村镇”、莲洲中心学校被评为“安庆市文明校园”;开展了雷池乡第一批新时代文明实践站“理事会长话新风”主题宣讲，引导村(社区)围绕道德风尚、移风易俗、垃圾分类、社会治安、邻里关系等方面制定了村规民约，提升了村民文明卫生意识。五是工作机制初步建立。实行机关干部包段位、乡直单位包街位、各村包片位责任制,成立了督查暗访、集镇整治、公路管护、净河行动、节点沿线等 6 大工作专班，分别由分管国土规划、公路、水利、文明创建等班子成员担任专班组长，各蹲村点长、村(社区)党总支书记、乡村两级河长等分领域包保各自责任段，进一步强化了各项举措，落实了治理工作责任，初步建立了长效工作机制。

――民生民计全面保障。坚持把保障民生民计作为贯穿农村工作的主线，全心全意为人民服务。一是严格落实各项民生政策。全年发放低保补助 610.6 万元、五保补助 83.2万元、孤儿补助 13.68 万元、优抚资金 217.65 万元、残疾人补贴 136.1 万元、高龄补贴 31.9 万元、水库移民后扶补

贴 40.56 万元、救灾救济 78 万元、临时救济 18.25 万元、医疗救助 7.2 万元、农村危改补助 141.29 万元;帮助企业招工 256 人，发放贫困人口就业困难补助 18 万元，有力地保障了困难群众的生产生活。二是不断完善社会保障体系。城乡居民养老保险、新型合作医疗保险、政策性农业保险参(续)保率分别达 90%、99%、83.9%，发放养老保险金 1000 多万元，兑现医疗住院补偿 3541.71 万元、门诊报销 655.45 万元、一般诊疗补偿 32.9 万元，兑付农业保险理赔金 254.54 万元;与此同时，农村治安保险、个人小额意外伤害保险参保面逐步扩大，农村社会保障体系不断健全。三是社会事业协调发展。计生政策全面落实，计生服务不断优化，免费为 1400多名育龄妇女进行了妇科病查治、为 333 对适龄夫妇进行了孕前优生健康检查、为 127 人实施了计划生育节育手术;新增奖特扶政策对象 271 人，为 1438 户 1737 人发放奖扶资金152.2 万元;完成套口、东洲、西联、三河四家村级卫生室的新建改建工作;套口家庭发展服务中心通过市级验收，东洲、西联、雷港家庭服务中心通过县级验收。文化活动十分活跃，开展送戏下乡 15 次、各类文化及庆祝活动 35 场;村级图书室作用开始发挥，农家书屋 252 人借阅图书 1000 册，村级2116 人借阅图书 4800 册;征集“我的书屋▪我的梦”征文 23篇，征文数居全县第二，其中两篇被评为省级优秀作品。按照“七个一”标准，建成了沟口、东洲两个村级综合文化服务中心。教育事业健康发展，沿江幼儿园、三叉河幼儿园、永兴幼儿园建成并投入使用，莲洲中心幼儿园项目工程主体

建设已完工，四号小学义务教育优质均衡发展项目教学综合楼正在施工中，教育教学条件得改善，教学水平不断提升，雷池中学高中自主招生考试录取人数居全县第三。

――社会治理不断加强。法制宣传力度加大，建立了政府学法制度，定期开展法律学习;充分利用网络、微信、微博、广播和宣传车等平台和开展“千家万户访平安”及送法进学校、进农村、进社区、进机关等普法活动，全方位开展法制宣传，让法治精神深入千家万户，让扫黑除恶、反邪教、禁毒等法治知识家喻户晓;双新村被市司法局、市扶贫办和市法宣办评为“安庆市民主法治示范村”。扫黑除恶专项斗争深入推进，广泛发动群众提供黑恶乱线索，收集并核查黑恶乱线索 10 条;保持对刑事犯罪的高压态势，破获盗窃案件16 起、赌博案件 7 起、吸毒案件 2 起、非法携带枪支案件 2起、强制猥亵案件 1 起，保护了一方平安稳定。矛盾纠纷排查和处理力度加大，全年共摸排矛盾纠纷 412 起，成功调处407 起;全年共收集信访信息 68 条，结案率 100%;接受人民来信 8 人次，按时受理，及时办结，受理率 100%，回复率100%。依法行政继续深入，及时查处莲花洲村和雷池村村民违法占地行为;武装工作不断加强，连续七年完成征兵工作任务，成立退役军人服务管理站，共采集登记 770 名退役军人信息，全部发放并悬挂光荣牌。顺利完成第四次全国经济普查和农村土地利用第三次调查工作。安全生产形势平稳，全年共开展各类安全生产检查 12 次，重点对在建工程、校车、危化品、特种设备、消防安全、烟花爆竹、道路(水上)

安全、防溺水、食品安全等重点领域和部位进行深入细致检査，共摸排出各类安全隐患 50 起，现场整改 44 起，限期整改 1 起，下达整改通知书 5 起，全乡上下社会稳定、民心安定。与此同时，妇联、团委、关工委、工会等群团工作也取得了新成绩。

各位代表，新冠肺炎疫情发生以来，全乡上下始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面实行网格化管理，推行“单元长”、“联防长”工作责任制，开展“三防+”专项行动和“五个清仓见底”筛查，落实落细落小各项防控措施，疫情防控形势持续向好、生产生活秩序全面恢复，社会秩序井然。需要特别指出的是，在抗疫斗争中涌现出许多可歌可泣的人与事，乡卫生院原院长童明昌同志在连续工作的抗疫情岗位上倒下，他用短暂的生命演绎了医者仁心，诠释了一名共产党员的坚韧与担当，被评为“安徽好人”，体现了共产党人爱岗敬业、诚信忠诚、共克时艰、冲锋在前的强大正能量。

各位代表，久久为功，才能大业有成。上述成绩的取得得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于广大干群的持续努力，得益于社会各界的鼎力支持。在此，我代表乡人民政府，向各位代表、向全乡人民、向所有关心支持和参与雷池乡建设发展的朋友们，表示由衷的感谢和崇高的敬意!?

各位代表，过去以往，皆为序章，新时代使命光荣，新征程责任重大。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识，发展中仍然存在不少问题和挑战，主要是：全球疫情影响还在持续，国内经济发展下行压力加剧，将直接影响实体经济发展;长江大保护和江豚自然保护区政策深入实施，金泉科技面临搬迁，乡域内实体经济难以落户，将对我乡经济社会发展形成巨大冲击;受土地、政策、环保等因素的影响，乡域经济转型压力加大，现有企业技改、扩张受限制，将严重影响乡经济发展主要指标的增长和保持;部分乡村两级干部农村治理能力不强、干部担当意识不够、工作作风不实等问题依旧存在，将影响我们各项工作的落实，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。

二、2020 年工作安排 ?

2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年各项工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实省、市、县委及政府的各项决策部署，围绕建设农业科技示范小镇，以脱贫攻坚和乡村振兴引领发展大局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，在逆境中继续保持良好发展势头。

综合考虑疫情影响、环保政策、自身条件及不确定因素的影响，2020 年经济社会发展的主要目标任务就是全力保持目前发展水平，力争能有所增长。为此，将重点抓好以下几个方面工作：

一是聚力脱贫攻坚，夯实发展新基础。按照“四个不摘、四个不减”要求，围绕“两不愁三保障一安全”目标，制定

工作方案和计划，成立“两率一度”、危房改造、产业扶贫、就业扶贫、人居环境等五个工作专班，实施挂牌督战，确保89 户 167 人全部脱贫。开展脱贫攻坚专项巡视反馈问题“回头看”和国家考核反馈问题及市委巡察脱贫攻坚问题、扶贫项目专项审计问题整改，全面排查“三落实”、“三精准”、“三保障”等方面突出问题并切实加以解决。继续推进扶贫“十大工程”建设，不折不扣地将产业、就业、兜底保障等户政策和健康、教育扶贫政策落实户人位。开展脱贫攻坚普查，及时做好返贫人口和新发生贫困人口、未脱贫人口、边缘户、监测户的监测帮扶。完善稳定脱贫长效工作机制，加强与乡村振兴政策衔接，编制“十四五”巩固脱贫成果规划;注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户内生动力;完善社会参与脱贫攻坚的激励机制，调动更多力量参与脱贫攻坚，为经济社会更快更好发展进一步夯实发展基础。

二是聚力工业转型，培育发展新动能。严格落实长江保护“1515”和江豚保护政策，完成华威油脂和万盛精细等企业的关停搬迁工作，启动金泉科技整体搬迁，积极牵线搭桥，支持金泉科技总部及科技研发部落户县经济开发区并新上成品药生产项目，推动企业转型发展。坚持把“四送一服”双千工程作为贯彻落实新发展理念、服务实体经济高质量发展的重要抓手，全面落实并积极帮助企业争取省市县扶持实体经济优惠政策，支持东博服饰、百川纳包装、鼎力医疗、优品户外用品等支柱企业扩大生产规模，支持途乐服饰、明达纺织、杰杰木器、兴江能源等重点企业加大技改投入，不

断发展壮大。大力发展“飞地”经济，坚持走出去、引进来，发挥驻深圳招商组作用，采取亲情招商、以商招商方式，引进更多企业落户县经济开发区，实现新签约 5000 万元以上工业项目 2 个，其中签约 1 个亿元以上项目，入省平台项目1 个，确保完成全年 6000 万元投资任务，为推动工业经济快速发展蓄积新动能。

三是聚力乡村振兴，拓展发展新空间。全面实施乡村振兴战略，围绕打造农业科技示范小镇，编制乡村振兴规划，出台实施方案。坚持农业农村优先发展，依托合成圩省级科技示范园建设，大力培育、发展新型农业经营主体，支持五湖现代农业发展有限公司、青草湖现代渔业养殖有限公司扩大养殖规模，带动推广特色养殖，成为省级示范园内标杆型企业;因地制宜发展蔬菜、瓜蒌、芦笋、草莓等特色水果及油用牡丹等中药材和薄壳山核桃种植，大力发展现代农业产业发展，提高农业产出和效益;加大农技推广力度，扎实抓好动物疫病防治和农技、农机推广及农作物病虫害防治，为农业农村发展提供有力的技术保障;全面落实党的惠农政策，认真做好农业保护补贴和秸秆还田补贴，积极引导农村土地流转，推动土地规模化经营。逐步推进美丽乡村建设，完成双新小塔市级中心村及雷江、雷港、杨长、套口、莲花洲、东洲等县级整治点建设和 300 户农户改厕任务;进一步规范农村宅基地审批和建设，按照“尊重历史、实事求是、依法处理、权属合法、一户一宅、权利保护、维护稳定”的原则，认真做好房地一体农村宅基地和集体建设用地使用

权登记工作;加大秸秆禁烧宣传和执法力度，发挥“蓝天卫士”的监控作用，严格落实禁烧责任，实施网格化管理，确保不出现卫星火点。大力发展乡村旅游，启动旅游规划编制，挖掘雷池文化潜力，利用倪模、陆洪非等名人的影响力，发挥临江临湖临城的区位优势，打造高端农家乐，推进古雷池文化旅游环线建设，使旅游经济成为加快雷池发展新的增长极。

四是聚力重点项目，厚植发展新潜力。按照“四督四保”要求，继续把保障重点项目落实落地作为全部工作的主线，加快推进项目征地拆迁，及时化解矛盾，促进重点项目提质增效。进一步强化项目的谋划和争取，紧盯国家和省市重大战略、政策导向、产业发展方向和“六稳六保”工作部署，结合我乡实际，围绕主导产业、乡村振兴、生态环保、基础设施、民生保障、复工复产、拉动内需等方面，谋划一批带动能力强、支撑作用明显、群众期盼迫切的项目，争取更多项目纳入省市县“十四五”项目库。进一步加快项目建设推进进度，完成向阳河防洪、宝塔河雷池大沟治理、宝塔河上段治理、西联圩坑塘充填等水利工程和 8.389 公里农村“四好公路”建设及 8 台变压器增容、19.42 公里 10 千伏线路、29.8 公里低压线路改造任务;全力推进安庆望江联合(大桥)110KV 输变电、合成圩节水灌溉、水利“最后一公里”三个标段项目和 23 个扶贫项目及 6 个以工代赈和水库移民项目、7 个“一事一议”项目、2 个党建引领扶贫项目建设;加快推进 15 个土地增减挂项目建设，计划新增耕地 300 亩，为推动雷池建设和发展提供有力财力保障。进一步强化项目管理，严格落实《雷池乡项目建设管理办法》，规范项目的建设、管理和后期维护，确保项目发挥作用和效益，为提高广大群众生产生活水平提供强有力的保障。

五是聚力城乡改貌，提升发展新高度。进一步强化规划引领，围绕建设农业科技示范小镇创建目标，按照“山青、水碧、天蓝、城绿”的要求，完成农业科技示范小镇的编制;抓住省里推动国土空间规划编制的机遇，按照“五级、三类、四个体系”的程序和要求，全面启动国土空间规划编制，为农村建设和发展科学安排发展空间。进一步推进集镇建设，通过招拍挂方式，启动集镇 21 亩土地开发和套口加油站、混凝土搅拌站及集镇污水治理工程建设;改革集镇管理模式，借鉴外地经验，突出集镇所在村作用，不断完善对集镇的管理。进一步深化农村环境整治，落实农村人居环境综合整治三年行动计划，以“三大革命”和农村环境专项治理及净河行动为抓手，加大垃圾清运处理日常监管，做好环卫费征收工作，确保垃圾做日产日清;加大对农村环境治理投入，建立农村环境治理奖惩激励机制，推动农村环境治理纵深推进。进一步强化生态保护，巩固中央环保督查反馈问题整改成效，建立长效工作机制，抓好源头防控，完成全国第二次污染源普查;常态化开展乡村环境大排查大整治大提升行动，以长江雷池段水源地保护为重点，整治辖区内木材制砖加工点、餐饮经营点、废品加工点、食品加工点等影响环境和水质的污染源;巩固提升“河长制”“林长制”改革成果，组织河长、林长定期不定期开展巡查，继续做好排涝水费征收工作;持续抓好秸秆禁烧、禁燃禁放、非法采挖砂石等专项整治行动;综合施策，规范畜禽养殖和建筑垃圾治理，推进农村黑臭水体整治。大力倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，着力形成共建共享生态文明的良好风尚，做湖水更清、天空更蓝、大地更绿，既有发展的“高质量”，又有建设的“高颜值”。

六是聚力民生福祉，共享发展新成果。全面完成民生工程建设任务，继续抓好新型合作医疗、城乡居民养老、政策性农业保险、社会治安保险及个人小额意外伤害保险的征缴工作，确保全乡社保卡参(续)保率达 100%、医保参保率达99%以上，政策性农业保险、社会治安保险、个人小额意外伤害保险较上年有所增长;健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实健康脱贫综合医疗保障政策回归基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度和资助参保政策，坚持按规定标准分类资助。统筹推进卫生健康、就业创业、教育体育、文化、医疗保障等事业发展，扎实开展爱国卫生运动，做好医养结合省示范点创建，完成杨长、雷池、雷港、雷江及双新等 5 个村卫生室新建或改建任务和杨长、双新和青草湖三个村(社区)综合文化服务中心项目建设，继续开展送戏下乡活动，启动双新村为民服务中心建设;进一步做好教育扶贫和控辍保学工作，强化校园安全大排查及校园周围环境整治，关注义务教育阶段学生营养改善、乘车安全、预防溺水和心理健康及疫情防控等情况，切实关爱青少年儿童尤其是留守

儿童身心健康;全面提升敬老院管理水平和服务能力，规范和完善“农村老年人关爱服务”制度;扎实开展双拥创建和军民共建活动，巩固和发展新型军政军民关系，确保完成征兵任务。深入推进文明创建，继续开展望江县文明村镇(社区)及身边好人、最美望江人、安庆好人和安徽好人等评选活动。进一步创新社会治理，借鉴“枫桥经验”，不断完善自治、法治、德治“三治融合”的社会治理新体系;深入开展扫黑除恶专项斗争，完善立体化社会治安防控体系和“大调解”机制，依法做好信访工作，有效预防和化解各类社会矛盾。进一步落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，加强对安全隐患的排查和处置，加强对道路交通、食品药品、烟花鞭炮、企业生产、人员密集场所、开放水域等重点领域的安全监管，严守安全红线。扎实抓好汛前检查工作，加大在建工程建设力度，确保安全度汛。开展好第七次人口普查。进一步做好疫情防控工作，坚持科学防控、精准施策、平战结合，优化常态化防控措施，完善常态化疫情防控体制机制，巩固疫情持续向好的形势，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。与此同时，积极争取各级支持，进一步提升邮政、通讯、广电、金融、供水等行业服务水平;支持共青团、妇联、工会、关工委等群团组织创新发展，积极做好档案、保密、老龄、地方志、工商联、外事、侨务、民族、宗教、红十字、科协等工作，营造全社会共同参与社会治理的良好氛围。

三、进一步加强自身建设

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发展的新形势、人民的新期盼，对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们将自觉坚持和加强党的领导，进一步加强自身建设，全面提升政府治理能力和水平。

一是强化政治意识，提高践行初心能力。坚持把政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作;巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做“两个维护”。坚持人民利益至上，推动“走基层、转作风、解难题”常态化长效化，践行“三严三实”，深化“三个以案”警示教育，坚决破除形式主义、官僚主义，做全心全意为人民服务。

二是强化担当意识，提高执行落实能力。增强勇于担当、善于担当的责任意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神，集中精力办实事、解难事、求实效。紧扣县委县政府和乡党委的决策部署，紧盯新一年政府工作目标任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，进一步创新举措、苦干实干，确保各项工作落地落实、取得实效，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚决落实市委巡察整改要求，对不作为、乱作为、慢作为行为依规依纪严肃处理，以勇敢的责任担当意识和良好的执行落实能力取信于民。

三是强化法治意识，提高依法行政能力。树牢宪法意识和法治理念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。严格遵守政府工作规则，健全依法决策机制，把调查研究、专家论证、风险评估、集体讨论决

定作为重大行政决策的制度，确保决策科学、民主、合法。推进乡镇机构改革，深入推进政务公开，推广“互联网+政务服务”，加快政务服务向村级延伸，实现同一事项无差别受理、同标准办理;完成乡便民服务中心建设，进一步提高服务水平。自觉接受人大的法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力在阳光下运行。

四是强化自律意识，提高廉洁从政能力。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决执行中央“八项规定”，坚持不懈整治“四风”，全面贯彻新时代党的建设总要求，进一步加强制度建设，从源头上构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，持续压减政府一般性支出和“三公”经费。加强政府系统廉洁建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，在建设风清气正的政治生态上做表率，以清正廉洁的形象赢得百姓的信任和支持。