机构改革八种关系（9篇）
1.机构改革八种关系 篇一
树立正确权力观
应处理好“八种”关系
为深入贯彻落实区四次党代会、区人大四届一次全会精神，深化“治庸问责”、优化投资发展环境工作，全区上下正在开展“树立正确权力观，提高行政执行力”的大讨论活动，个人认为树立正确的权力观应处理好“八种关系”，才能真正做到“权为民所用”、“情为民所系”、“利为民所谋”、“政为民所执”。
一、处理好做官与做人的关系
党员干部如何正确处理好做官与做人的关系，不仅关系到党员干部的个人形象，也关系到一个地方的党风、政风和社会风气。“做官先做人，万事民为先”。做人是做官的前提和基础，只有先做好人，才能再做好官。一个人做人能否做到公平、正直、廉洁； “公生明、廉生威”。主政一方，你的一言一行都被下属及群众看在眼里，记在心头；“身先士卒，率先垂范”是最好的工作方法。身教胜于言教，要求下级做到的自己首先做到，严禁下级干的自己首先不干，做人能够做到这样，则这个地方“有令必行，有禁必止”，大有“政通人和”的基础。“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如人民群众的褒奖”，人民群众对执政是否满意是检验评判做官好坏的唯一标准。
二、处理好做官与做事的关系
对于领导干部而言，心中所想是“做官”还是“做事”，不仅仅是个意识问题，更是个立场问题，是群众利益和个人利益哪个是第一位的问题。
如果只是为了“做官”，那势必会事事以“做官”为重、坚持为“做官”服务，而不是事事以群众利益为重、坚持为群众服务。即使在某个阶段或某种程度上也可能会给群众办些实事、好事，但其出发点和落脚点并非为了群众而是为了自己，因此这种“正面效应”是有限的，不可靠的。一旦觉得为群众服务的某项工作有碍于自己的仕途或对自己升迁意义不大或自认为升迁无望时，就很容易自觉不自觉地损害到党的事业和群众利益，甚至滑入腐败的泥潭。
仓埠街系新洲区 “老三镇”，目前街级实力、财力、各项经济指标在全区的排序与大街身份完全不相适应。我们需要大量做实事，肯干事、敢担责的干部为街级经济发展、增加街级财力去为之努力，为之奋斗，能做事的干部才是做好干部的前提。
三、处理好惜权与揽权的关系
领导干部手中的权力是人民赋予的，铭记这个道理就会懂得珍惜，要对自己岗位权利有一种敬畏之心，时刻警惕权力的滥用。“权为民所用，利为民所谋”；这是惜权。与之相反个别党员干部对于对自己或小团体有油水、有来头、有人情、且轻松易做的事抢着干，唯恐别人参与，任人唯亲，听不进不同意见，独断专行，这是揽权。仓埠街需要珍惜岗位，努力工作的干部，不要揽权不作为的干部。
四、处理好权力与责任的关系
《中国共产党章程》提到党员领导干部必须具备的基本条件是：正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民；作为共产党的干部，我们的权力是人民赋予的，有权力就有责任，权力与责
任是对等的，有权就有责。仓埠街城镇面貌的改观、基础设施的改善、改变经济发展落后的格局，需要大量做实事、敢作为、有作为的人。造福一方，改变仓埠街面貌需要一大批有责任心、有能力、有作为的领导。每一个干部必须加强学习和实践，提高思想境界和道德修养。权力是党和人民赋予的，权力是奉献，不是索取的工具；权力是责任，不是组织对自己的补偿；权力是重担，不是贪图享乐的温床。
五、处理好权力与执行力的关系
领导干部的权力观决定执行力。正确的权力观要求党员干部，特别是领导干部，要牢固树立“一切权力属于人民，一切权力服务于人民”的理念。有了这一理念则有如下执行力：一是为民服务的执行力。要求切实、高效履行政府和人民赋于的权力，努力面向基层，为基层服务，减轻基层负担，提高执行力和行政效能；二是厉行节约执行力。要求按上级规定，控制发文、会议和其它费用，实现节俭、节约；三是制度建设的执行力。要求辖区内企业和机关、党员、干部切实维护制度的严肃性和权威性，落实“一把手”党风廉政建设责任制等制度。否则就会出现“上有政策，下有对策”，就会乱套。
六、处理权力与利益的关系
领导干部要加强个人道德修养建设，正确处理权力与利益的关系。领导干部具有双重身份，一方面作为公共权力的掌握者，党员领导干部要从公众利益的角度出发，服务于企业，服务于社会，追求公众利益最大化；另一方面，作为理性的经济人，随着手中的权力越来越大，又不可避免地想追求个人利益。作为领导干部，如果经济人本
性压倒了道德责任自律意识，对金钱的贪欲战胜了为人民服务的信念，对奢侈生活的追求冲破了法律规章制度的约束，就会产生腐败的动机。所以领导干部一定要正确处理个人利益和集体利益的关系，只有树立勤政为民、集体利益高于个人利益的思想，才能抵御和消除腐败。
七、处理好权力与能力的关系
作为领导干部，除了拥有相应权力和具备与这些权力相适应的能力之外，还应该具备良好的个人道德品质，具有一个领导者必须具备的人格魅力。作为领导干部，不论能力强弱、素质高低，都要务必保持自重、自省、自警、自励，始终不忘加强学习、注重修养、增强党性、提高素质。只有做到权力与能力同时出众并且有机结合，才能达到无愧于党、无愧于民、无愧于心的“三无”境界。只有努力达到和尽力保持在学识、能力、品行等方面的并驾领先，才能更好地赢得组织和群众的双重理解、普遍信任和共同支持，才能不负众望最终有所作为。仓埠街街级经济是否发展、排位是否靠前、社会是否稳定是检验权力与能力的标准。
八、处理好权力与约束的关系
党员干部的权力是有限的，约束是无限的。约束可分为政治、经济、法律、社会约束等，没有约束的权力，必然导致腐败，象成克杰、胡长青就是典型的案例，他们成为高级领导干部后没有很好的约束自己，最终成为历史的罪人，所以党员干部应从腐败案件中吸取深刻的教训，自觉做到接受各种约束，使手中的权力在阳光下运行，真正做
到按政策法律法规用权，公正、公开、公平用权，在民主集中制原则的前提下用权。
“树立正确权力观，提高行政执行力”是当前的一项政治任务，各级党政组织和党员干部都应与区委、区政府保持高度一致，积极参与，正确处理好以上“八种关系”，真正做到清清白白做人，扎扎实实做事，勤勤恳恳做官，不断转变观念，改进作风，做到常充电、莫触电、多放电，为推动我区跨越发展、转型发展、共享发展作出新的贡献。
二〇一一年十二月二十八日
2.机构改革八种关系 篇二
部门管理机构与主管部门工作关系文件选编
一、国家类：
（一）【初发式】
部委管理的国家局与主管部委的关系是：
1、主要业务工作在部委党组领导下进行；
2、人事工作按照干部管理权限进行管理；
3、机关党的工作由部委机关党委统一管理；
4、保留原图章和专项资金渠道不变；
5、在一定范围内，可单独行文和开展对外合作交流；
6、原实行垂直管理体制的暂不变动（以上选自《国发[1993]26号》文件）。
(二)【补充式】
现就国家局与主管部委关系的若干具体问题，补充通知如下：
1、国家局是由其主管部委管理的、负责国家某方面工作的行政管理机关，不是主管部委的内设司局，具有相对的独立性。主管部委主要通过部长(主任)或部长(主任)召开会议的形式，对国家局工作中的重大方针政策、工作部署等事项实施管理，并由主管部委部长(主任)对国务院负责。
2、除紧急情况外，国家局原则上不直接向国务院报文请示工作，但可以提供信息，反映情况。国家局在工作中有需要请示国务院的事项，应经主管部委审批同意后，由主管部委向国务院报文。国家局遇有紧急情况，需直接向国务院报文请示时，应同时抄报主管部委。
3、根据工作需要，国家局可以代拟其业务范围内的法律和行政法规草案，在报经主管部委审核同意后，由主管部委报国务院审议(全国人大常委会、国务院审议该法律、行政法规草案时，由主管部委部长、主任或国家局局长作说明)
4、国家局可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在其权限内拟订部门规章、指示、命令，经主管部委审议通过后，由主管部委或国家局发布。
5、在日常业务工作方面，国家局可以单独向下或向有关部门行文，也可与有关部门联合行文。国务院下发的有关文件、电报，仍发给国家局。国务院召开的有关会议可以通知国家局参加。
6、国家局正、副局长的任免，按照有关干部管理权限的规定办理。国家局内设司的司长职务任免，由主管部委审批；副司长职务的任免，由国家局审批，报主管部委备案；其他人事工作由国家局管理。
7、国家局的外事工作，按照国家有关外事管理的规定办理。国家局原有的外事经费渠道和外事审批权不变，除重大外事活动需经主管部委批准外，国家局可直接开展对外合作交流。
国家局正职人员出访，由主管部委报国务院审批；副职人员出访，经书面征得外交部同意后，由主管部委审批。
8、国家局原有的计划、财政渠道原则上不变，国家局机关的行政经费以及与此相关的车辆、物资供应渠道，纳入主管部委统一管理，不再在国务院机关事务管理局单列户头，具体管理办法，由主管部委与国家局商定（以上选自《国办发〔1993〕39号文件》）。
(三)、【更新式】
为了使国家局与主管部委之间协调运转，经过１９９３年机构改革以后的实践并根据这次机构改革的精神，经国务院第一次全体会议审议通过，对国家局与主管部委的关系作了一些调整。现通知如下：
1、国家局是负责国家某方面工作的行政管理机关，具有相对的独立性。主管部委主要通过部长（主任）或部长（主任）召开会议的形式，对国家局工作中的重大方针政策、工作部署等事项实施管理，由主管部委部长（主任）对国务院负责。
2、国家局原则上不直接向国务院请示工作。国家局在工作中有需要请示国务院的事项，应由主管部委向国务院呈文；遇有紧急情况，国家局需直接向国务院请示时，应同时报告主管部委。
3、国家局可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在权限内拟定部门规章、指示、命令，经主管部委审议通过后，由主管部委或主管部委授权国家局对外发布。国家局使用带国徽的印章，印章规格按国务院办公厅规定办理。
4、国务院下发的有关文件、电报直接发给国家局，国务院召开的有关会议通知国家局参加。
5、国家局正、副局长的任免，按照有关干部管理权限的规定办理；国家局内设司的司长职务的任免，由国家局审批，报主管部委和中组部备案；其他人事工作由国家局管理。国家局机关党的工作，由主管部委机关党委统一管理。
6、国家局的外事工作，按照国家有关外事管理的规定办理，原有的外事经费渠道和外事审批权不变。除重大外事活动需经主管部委批准外，国家局可直接开展对外合作交流。
国家局的副部级以上人员出访，由主管部委报国务院审批；其他人员出访，按有关规定办理。
7、国家局原有的资金、财政、物资和机关行政经费渠道，原则上不变（以上选自《国发〔１９９８〕１２号》文件）。
二、部委直属机构类
国家安全生产监督管理总局与国家煤矿安全监察局工作关系暂行规则
关于政务工作
(一)总局主要通过局长或局长召开会议的形式，对煤矿安监局工作中的重大方针政策、工作部署等事项实施管理。煤矿安监局工作中有关重大方针政策和重要工作部署等事项，应报请总局局长审批，或报请总局局长主持召开会议讨论决定。
上述“重大方针政策和重要工作部署"包括：煤矿安全监察系统的发展规划和煤矿安监局拟采取的重大工作举措、年度重要工作计划及安排等。
(二)煤矿安监局原则上不直接向国务院请示工作。煤矿安监局在工作中有需要请示国务院的事项，按行文程序，由总局向国务院呈报。
(三)煤矿安监局可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在权限内拟定部门规章、命令，经总局审议后，由总局对外发布或由总局局长授权煤矿安监局对外发布。
(四)设在地方的煤矿安全监察机构由总局领导，煤矿安监局负责业务管理。在日常业务工作方面，煤矿安监局可以单独向下或向有关部门行文，也可与有关部门联合行文。其中，涉及煤矿安全监察重要事项的发文，经总局审议，必要时以总局名义印发，或与总局联合印发。煤矿安监局单独发出的重要文件，抄报总局。
(五)煤矿安监局召开的年度全国性工作会议、局长座谈会，由总局报请国务院审批。煤矿安监局召开的其他会议，由煤矿安监局根据有关规定自行安排。
(六)党中央、国务院下发的有关文件、电报直接发给煤矿安监局，召开的有关会议通知煤矿安监局参加；总局办公厅可负责收发、转达等事项。煤矿安监局值班、调度统计、提案、信访、保密、保卫等方面工作，均由总局统一负责；政务信息、特大事故信息等通过总局上报中办、国办。
关于人事工作
(一)煤矿安监局的人事业务工作依托总局管理。
(二)煤矿安监局局长、副局长的任免，由总局党组向中组部提出建议。
(三)煤矿安监局的国家煤矿安全监察专员和内设司司长、巡视员、副司长、助理巡视员的任免，由煤矿安监局提出意见，总局人事司考察后，提请总局党组研究决定。其中，司长和国家煤矿安全监察专员的任免须报中组部备案。
(四)煤矿安监局处长及处级以下干部的任免，由煤矿安监局提出意见，总局人事司按规定办理任免手续。
(五)省级煤矿安全监察机构副局级以上干部的任免，由总局人事司组织、煤矿安监局派人参加进行考核提出建议，征求煤矿安监局意见后，报总局党组研究决定。煤矿安监局也可提出建议，根据总局党组安排，总局人事司组织、煤矿安监局派人参加进行考核后，报总局党组研究决定。
(六)省级煤矿安全监察机构人事处处长和纪检组副组长、监察室主任及省局所属监察分局正职的任免，由省级煤矿安全监察机构事前报总局人事司和煤矿安监局备案，总局人事司商煤矿安监局后批复。
(七)煤矿安监局机关人员退休后，由总局离退休干部局管理。
关于外事工作
(一)外事出访。煤矿安监局局长出访事项，经总局局长同意，报外交部审核、国务院审批后，总局外事部门组织实施。煤矿安监局副局长出访，经煤矿安监局局长和总局局长审批后，总局外事部门组织实施。煤矿安监局其他人员出访，由煤矿安监局局长审批后，总局外事部门按程序组织实施。
(二)接待和邀请来访。煤矿安监局接待外宾或邀请外宾来访，由煤矿安监局提出意见，总局外事部门组织实施，或按有关规定报批后组织实施。
(三)外事会见。煤矿安监局的外事活动，需请总局领导出席的，由煤矿安监局报总局同意后按程序实施。应总局邀请来华访问的外国代表团组需要拜会煤矿安监局领导的，经煤矿安监局领导同意后，由总局外事部门按程序组织实施。
(四)其他。经总局授权，可以煤矿安监局名义参加国际组织、组织有关外事活动、申报国际合作项目、签署有关文件等。具体工作由总局外事部门组织实施。
关于财务工作
考虑煤矿安监局安全监察执法需要，煤矿安监局配备专门财务人员2名(在相关处加挂财务处牌子)，负责核算本级机关的经费(含人员及公用经费、专项执法业务经费等)，同时接受总局对财务预算的管理和指导。
关于党的工作、纪检监察工作及后勤服务
煤矿安监局机关党的工作及工青妇工作，由总局机关党委统一管理。
煤矿安监局机关及煤矿安全监察系统的纪检监察工作，由驻总局纪检组、监察局负责。
煤矿安监局机关的后勤服务工作依托总局，煤矿安监局机关工作人员的生活福利待遇与总局机关人员一致。
其他
日常性业务工作，煤矿安监局职能司与总局相关司(室)之间可直接联系；涉及重要事项的，总局相关司(室)可通过煤矿安监局综合司进行联系（以上选自《安监总办字〔2005〕13号》文件）。
三、直辖市、省类
（一）、贵州：
部委办厅管理的机构，是省委、省政府管理某方面工作的职能部门，不是部委办厅的内设机构。其业务工作直接向省委、省政府负责。
1、根据省委常委会议纪要（[1994]55号）精神，部委办厅管理的机构，除特殊情况外，原确定的机构规格和干部配备级别不变；内设处室为正处级规格。
2、部委办厅管理的机构在人、财、物机关党务、行政、后勤等方面独立的，部门设党组或党委，机关党的工作由省直机关工作委员会管理。人、财、物、机关党务、行政、后勤等由部委办厅管理的，部委办厅对待这些机构的职工福利、干部任用等应与部委办厅干部职工一视同仁。
3、部委办厅主要通过部长、主任、厅长（党组、党委书记）或召开会议的形式对部委办厅管理机构的重大方针政策、工作部署等实施管理。
4、部委办厅管理的机构在工作中需要请示省委、省政府的事项，报文时应同时抄报部委办厅，涉及与部委办厅业务有关的，应先征求部委办厅意见后再上报。
5、部委办厅管理的机构，根据有关规定可代省委、省政府草拟其业务范围内的法律和行政法规草案、决定、命令，在上报省人大常委会、省政府审议的同时抄报部委办厅，经省人大常委会、省政府审议后发布实施；也可根据法律和上级的行政法规、决定、命令，在其权限范围内拟订部门规章、指示、命令，在发布实施的同时，应抄报部委办厅。
6、部委办厅管理的机构在日常业务工作中可以单独向下和向有关部门行文，也可与有关部门联合行文。省委、省政府下发的有关文件电报应发给这些部门，有关的会议应通知参加。
7、部委办厅管理的机构领导班子任免，按照干部管理权限规定办理。部委办厅管理的机构设有党组、党委的，内设处室正副处长（主任）职务任免，在规定职数内，按有关规定报批，同时，报部委办厅备案，其他人事工作自行管理；未设党组、党委的，由部委办厅管理。
8、部委办厅管理机构的“三定”方案，按有关规定单独报批（以上选自《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅《省办发[1995]19号》文件）。
（二）、北京：
为贯彻落实《北京市党政机构改革方案》，现就部门管理的机构与主管部门关系的有关问题提出意见如下：
1、市委、市政府部门管理的机构（以下简称部门管理的机构）是由主管部门管理的，负责市委、市政府某方面工作的管理机关。部门管理的机构具有相对独立性，不是主管部门的内设机构。部门的管理机构按照“三定”规定所赋予的职能独立开展日常业务工作，可单独向下行文，也可与有关部门联合行文。
2、主管部门主要通过其主要领导人或主要领导人召开专门会议的形式，对部门管理的机构在工作中遇到的重大问题实施领导，主管部门的主要领导人对市委、市政府负责。部门管理的机构在工作中有需要请示市委、市政府的事项，原则上通过主管部门向市委、市政府请示；部门管理机构遇有紧急情况，需直接向市委、市政府请示时，应同时抄送主管部门。
3、部门管理的机构可以根据其工作职能需要，制订地方性法规、规章草案，由其主管部门按有关规定程序上报。
4、市委、市政府文件可直接发给部门管理的机构。市委、市政府召开的有关会议也可通知部门管理的机构参加。
5、部门管理的机构党的建设和思想政治工作由机关党组织负责，受主管部门机关党组织的领导。
6、部门管理的机构一般为副局级，内设处室为正处级。
7、部门管理的机构的领导干部任免，按干部管理权限办理。部门管理的机构的人事工作由部门管理机构自行管理。
8、部门管理的机构的内设机构、人员编制和领导职数单独核定。
9、部门管理的机构原有的计划、财政、专项资金渠道原则上维持不变，具体管理办法由市计委、市财政局等有关部门另行制定。
10、本意见自发布之日起施行（以上选自《京办发(2000)8号》文件）。
（三）、吉林：
为了理顺关系，保证部门管理的机构与主管部门之间能够协调运转，现就省政府部门管理的机构与主管部门关系问题通知如下：
1、部门管理的机构是负责省政府某一方面工作的行政管理机关，具有较大的相对独立性。主管部门可通过主任办公会议的形式，对部门管理的机构工作中的重大方针政策和工作部署进行指导与管理(具体包括：行业或系统的发展规划、拟采取的重大改革措施、年度工作计划以及涉及全局性的重要工作安排等)。除此之外，部门管理的机构可以独立开展日常工作。
2、部门管理的机构可直接向省政府请示和报告工作，但应同时报告主管部门，重大事项要事先报告主管部门。
3、部门管理的机构根据有关法律、法规、规章及国务院和省政府的决定、命令，在权限内拟定的属部门业务范围的指示和命令，可在征求主管部门意见后按程序直接发布。
4、省政府下发的有关文件、电报应直接发给部门管理的机构；国家部委因工作隶属关系直接发给主管部门的、涉及部门管理的机构业务方面或应由部门管理的机构办理的文电，主管部门应及时送部门管理的机构。部门管理的机构在参加国家有关会议之后，应将会议基本精神和内容及时告知主管部门。部门管理的机构可参加省政府召开的有关会议。
5、部门管理的机构领导班子由省委管理，其他干部人事工作由本部门党组管理。机关党的工作接受省直机关党工委的领导。
6、部门管理的机构外事工作按照省委、省政府有关外事管理的规定办理，原有的外事经费渠道和外事审批权(包括人员出访)不变。重大外事活动在报请省政府批准的同时，要报主管部门备案。部门管理的机构可以直接开展对外合作与交流。
7、部门管理的机构原有的资金、财政、物资和机关行政经费渠道不变（以上选自吉林省人民政府《吉政发〔2000〕26号》文件）。
（四）、浙江：
为了使省直部门管理机构与主管部门之间协调运转，根据国务院有关文件精神，经省委、省政府研究，现就进一步理顺省直部门管理机构与主管部门关系的有关问题通知如下：
1、部门管理机构是由主管部门管理的，负责省委、省政府甘方面工作的机构，具有相对的独立性。部门管理机构原则上不直接省委、省政府请示工作。部门管理机构起草的地方性法规和行政规章草案，应由主管部门报省人大常委会或省政府审议。部门管理机构需直接向省委、省政府请示时，应同时报告主管部门。本部门业务范围的工作可以单独向下或向有关部门行文，也可与有关部门联合行文，并定期报告主管部门。
2、部门管理机构领导班子成员的任免，按照有关干部管理权限的规定办理。内设机构的正职由部门管理机构党委（党组）提名，报经主管部门党委（党组）同意后，由部门管理机构党委（党组）任免，并报省委组织部备案；内设机构的副职和直属单位的领导班子成员，均由部门管理机构党委（党组）任免，报主管部门和省委组织部备案。其他干部和人事工作由部门管理机构按有关规定进行管理。省政府序列未设党委（党组）的部门管理机构，其干部和人事工作由主管部门管理。
3、部门管理机构可列为省委、省政府发文单位，参加省委、省政府召开的有关会议。
4、部门管理机构的机构、编制实行单列；其基建、计划、财务、劳动工资等可以单列，也可以由主管部门统一管理，具体由部门管理机构与主管部门商定。
5、部门管理机构的外事工作，按照有关外事管理的规定办理。部门管理机构可以直接开展对外合作交流。
6、部分管理机构机关党的组织关系，原则上隶属于主管部门的机关党组织。经批准设置机关党组织的部门管理机构，机关党的工作由部门管理机构的机关党组织负责；未设置机关党组织的，机关党的工作由主管部门的机关党组织统一管理。
7、部门管理机构纪检、监察机构的设置及管理，按省委有关文件的规定执行（以上选自中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅《浙委办发[2001]8号》文件）。
（五）、福建：
《关于进一步明确合署办公机构、挂牌机构、挂靠机构和部门管理机构有关问题的通知》就“部门管理机构”有关问题规定如下：
部门管理机构是指由其主管部门管理的，承担党委、政府某方面工作的党政工作机构，具有相对的独立性。
1、部门管理机构实行限额设置，具体按照中央和省委、省政府有关规定执行，并按规定程序报批。
2、部门管理机构要单独进行“三定”，并根据党委、政府确定的职能和法律、法规赋予的职责开展工作，承担相应责任。
3、经批准单独设立党组（党委）的部门管理机构，其机关内部和直属单位的人事、党务、行政后勤事务等工作自行管理；未单独设立党组（党委）的部门管理机构，其机关内部和直属单位的人事、党务、行政后勤事务等工作由主管部门统一管理。
4、部门管理机构一般不直接向党委、政府请示、报告工作，特殊情况需直接行文时，应同时抄送由其主管部门。
5、部门管理机构起草的地方法规或规章草案，应经主管部门同意后，由主管部门按规定程序报送审议。
6、根据国家法律、法规拟定有关政策性公文，应经主管部门同意后，由主管部门或部门管理机构行文。
7、按照职权范围，可向相关业务部门单独行文，也可与有关部门联合行文；党委、政府召开的有关会议，可通知部门管理机构参加。
8、主管部门主要通过党组会议党组会议或办公会议的形式，对部门管理机构实施管理（以上选自中共福建省委办公厅
3.**市机构改革总结 篇三
省委、省政府：
按照省委、省政府的统一部署，我市市县（区）政府机构改革去年启动，到今年6月基本结束。这次改革，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于地方政府机构改革的原则和要求，坚持立足市情、把握关键、着力解决制约经济社会发展的体制机制矛盾，着力构建规范机构编制管理的长效机制，经过周密部署、精心组织、积极推进，较好地完成了各项改革任务，取得了明显成效。
一、主要做法
（一）统一思想，加强领导。市委、市政府对政府机构改革高度重视，切实把机构改革工作列入重要议事日程，特别是在涉及机构设置、编制调整等重大问题上，坚持一种声音、一个说法，保持高度一致。市委常委会、市政府常务会专题听取市委编办关于全省市县（区）政府机构改革会议精神及贯彻意见的汇报，研究确定了改革的基本思路和基本原则，分两次审议了市政府和县（区）政府机构改革方案。市委、市政府主要领导多次听取机构改革工作汇报，做出批示和指示；分管领导靠前指挥，及时掌握改革进展情况，参与研究解决重大问题。形成了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、机构编制部门具体负责、各级各部门齐抓共促的工作 格局。市、县（区）编办把政府机构改革作为各项工作的重中之重，集中工作力量，明确职责分工，强化责任和纪律要求，精心组织实施，保证了改革顺利推进。
（二）深入调查研究，精心拟订方案。一是围绕部门履职和市、县（区）政府事权划分两大主题，对*个县（区）和*个市级部门进行了一次集中调查研究，清理出部门行政审批事项*项，查找出部门履职中存在的*个方面的突出问题，梳理出市、县（区）政府需要进一步科学设置的管理权限*项，研究并初步形成了处理意见。通过调查研究，较好地掌握了政府部门职能配置、机构设置、编制情况和运行现状，初步摸清了体制机制方面制约经济社会发展的突出矛盾和问题，为政府机构改革打下了坚实的基础。二是精心做好方案拟订工作。根据省委、省政府关于市县（区）政府机构改革的要求，结合前期调研成果，于2010年初起草完成了市政府机构改革方案初稿。初稿经编办内部反复研究、讨论、修改、论证后，按程序提交市委编委会、市政府常务会、市委常委会审议，并于5月12日上报省委、省政府，省委、省政府于7月29日批准实施。在此期间，方案先后进行了14次修改。方案拟订过程中，密切保持与省委编办的联系，及时汇报沟通，了解有关情况，掌握政策口径，力求方案既符合上级要求，又切合***实际，体现***特色。
（三）把握中心环节，做好“三定”工作。一是坚持靠2 前指导，由市政府办公室下发了《关于做好三定规定工作的通知》，举办了人事科长培训班，明确拟订“三定”方案的具体问题和时间要求。二是坚持打牢基础，市委编办在对各部门 “三定”方案拉通初审的基础上，经过集中研究，分11个方面梳理出了存在的共性问题，分别提出了处理建议，报编委会审定后组织实施。三是集中力量“打攻坚战”，编办内部集中力量，抽调*名同志组成*个小组，集中时间精力，全力以赴开展“三定”审核工作；建立了专人初审、小组合议、分管领导复查的层层审核把关的工作机制，通过审核后再提交办公会和编委会审议。四是加强沟通协调，由编办分管领导带队，同市政府各部门一对一交换意见，对一些矛盾较大的部门，由编办主要领导“登门服务”，取得理解和支持。
（四）加强思想政治工作，确保改革平稳推进。市委、市政府十分重视做好思想政治工作，要求把工作做深、做细、做扎实。市委书记***在全市政府机构改革动员大会上强调，要正确处理机构改革与经济社会发展的关系，机构改革与维护稳定的关系，正确处理各级政府机构改革的关系，确保改革平稳有序推进。改革进程中，市委编办采取切实措施，坚持主动宣传，注意收集各方面的意见和反映，及时掌握干部职工的思想动态；坚持以人为本，妥善处理改革中的有关问题，特别注重妥善处理现有机构和人员的问题，有效维护了 干部职工的切身利益。各部门特别是撤并及新组建部门注意听取干部职工的意见和呼声，及时与机构编制部门沟通情况，做好宣传和解释工作。通过耐心细致的思想政治工作，保证了秩序不乱、人心不散、工作不断，做到了改革、工作两不误、两促进。
二、特点和成效
（一）主要成效
—转变政府职能有了新进展。坚持科学发展，加强统筹协调职能。如：强化发改委等部门的综合协调职责，健全规划、产业、投资和价格等方面的调控机制；强化经济运行的分析、监测和调节，推进工业化和信息化融合，实行内外贸统筹、国内国外招商引资统筹，等等。围绕经济结构转型升级，强化要素保障和可持续发展职能。如：新增或加强了相关部门推进经济结构调整，发展服务业、循环经济和节能减排等职责，明确发改委承担能源前瞻性研究、发展规划、统筹协调等职责，加强了经信委促进新型工业化、煤电油运要素保障、发展新能源的职责，等等。进一步加强民生工作职能。如：新增或加强了人社局统筹城乡就业、社会保障、人才市场和劳动力市场发展等职责，教育局学校安全监管等职责，发改委、卫生局深化医药卫生体制改革等职责，住建局城乡住房保障等职责，调整了食品药品监管体制，等等。进一步简政放权。如：明确取消了历次行政审批制度改革中已4 经取消、下放的职责，进一步取消或弱化了发改委等部门的微观经济管理职责，将一些可以由下级政府承担的管理权限交给下级政府负责，等等。
—理顺职责取得了新成效。这次改革，按照着眼于促进事业发展、提高政府整体效能的要求和一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门负责的，分清主办和协办关系，建立健全部门间协调机制的原则，对各部门反映的职责交叉问题逐条作了认真研究和处理。市政府部门共调整职责155项，包括新增职责30项（承接省下放职责3项），部门间划入划出职责41项，取消职责7项，加强职责71项，调整完善职责6项。对涉及多个部门管理的16项职责，在15个部门“三定”规定的其他事项中专门作了明确。进一步理顺了职责关系，有效防止了职责交叉、政出多门、推诿扯皮等问题。
—优化组织结构迈出了新步伐。积极探索职能有机统一的大部门体制。如：整合工业与信息化、人事与劳动社会保障、商务与粮食、扶贫与移民等职能，组建了经济和信息化委员会、人力资源和社会保障局、商务和粮食局、扶贫和移民工作局；将招商引资和口岸管理、政府救灾、法制、金融工作职责整合划入市政府办公室，等等。严格规范议事协调机构和部门管理机构的设置。如：将市扶贫办、市移民办的职能整合设立市扶贫和移民工作局，市扶贫和移民工作局和 市人民防空办公室调整为市政府工作部门；撤销原由市发改委管理的物价局，等等。通过改革，新组建部门*个，调整规范部门*个，撤销部门*个，部门更名*个，政府工作机构由**个减少到**个，精简***%。市政府不再保留议事协调机构的常设办事机构、部门管理机构和办事机构。
—严格控制机构编制得到了有效贯彻。全面清理和规范部门挂牌，撤销超出限额的牌子**块。全面清理和规范部门内设置的副县级行政机构，清理出原在部门内设置的行政机构**个，按照本次改革的要求逐一进行了规范。按照体现“大科室制”和加强业务工作的要求规范部门内设机构设置，与改革前相比内设机构总数不增加，业务科室得到加强。严格按标准核定领导职数，部门领导职数总额减少**名，科级领导职数总量略有减少。严格控制人员编制，市政府部门行政编制总量减少**名。
（二）主要特点
—始终坚持围绕中心、服务大局、立足市情、因地制宜的基本原则。一是紧紧围绕全市改革、发展、稳定大局，较好把握改革与发展、稳定的关系，研究确定了“大稳定、小调整，一切从实际出发，确保实际工作需要”的基本原则，尽可能把矛盾控制在最小范围，把震动降低到最低程度，改革中超过四分之三的部门机构、编制没有大的调整，总体上保证了全市工作的连续性、稳定性。二是紧紧围绕6 “*********”战略目标和“********”战略重点，认真分析职能配置与发展要求不相适应的矛盾，重新调整了循环经济和节能减排、煤炭行业管理、服务业发展、招商引资等重大职责分工；积极解决人员编制与发展要求不相匹配的问题，在行政编制十分紧张的情况下，为经济和信息化、招商引资、住建、交通等部门增加行政编制**名，有利于保障党委、政府中心工作的顺利实施。三是紧紧围绕加强社会管理、加强民生等党委、政府工作重点，进一步优化了相关部门的职能配置，改革后人力资源、教育、卫生等部门新增或加强职责**项；切实加强人员编制支持力度，总体上社会管理、民生工作部门编制只增不减，教育、卫生、民政、安监、环保等部门编制均有不同程度增加。四是紧紧围绕***经济社会发展的薄弱环节完善组织机构，如：立足我市粮食不能自给、需要大量粮食调运的实际，整合相关职能，组建商务和粮食局，有利于保障粮食安全；立足我市城市建设欠账多、城市管理难度大，又面临倾力打造区域性中心城市和纵深推进城乡环境综合治理两大战略任务，保留了城市管理局，等等。
—始终坚持准确把握突出矛盾、着力解决突出问题的工作主线。一是着力解决编制矛盾。受经济总量、管辖范围、人口等因素影响，我市行政编制总量偏少，且已全部分配到部门，市委编办手上不掌握*名机动编制；各部门由于上轮机构改革中编制普遍精简**，本次改革增加编制的呼声很 高，加上新组建部门需核定编制，各部门要求增编总额达***名。编制调整中面临既要做“加法”更要做“减法”的矛盾，困难和压力极大。面对困局，我市严格执行“编制随职责调整”的原则，坚持有保有压、有增有减，该增的坚决增，该减的坚决调，敢碰硬、动真格，增加了**个部门的编制，增编总额**名，精简了**个部门的编制，减编总额**名，确保了改革大局的需要。二是着力解决职责交叉问题。解决职责交叉问题实质上是管理权限的重新调整，必然面临矛盾和阻力，特别是涉及到资金、项目等管理权限调整时，矛盾和阻力更大。针对部门职责交叉的问题，认真贯彻“职责上下对应”的原则，在“三定”工作初期梳理出需调整的重大职责*项，报请市编委会议裁定后实施；随着“三定”工作的深入，又梳理出涉及资金、项目管理权限的交叉事项*项，在与部门反复协商达不成一致意见的情况下，报请市政府主要领导和分管领导裁定后实施。针对市和市辖区政府事权划分问题，在前期调研的基础上，要求市辖三区上报了事权划分的建议意见，按照“逐步理顺、分步实施”的原则进行了认真研究和处理。改革中重点对科学设置市、区规划建设管理权限进行了积极探索，取得了实质性进展，目前，市住建局已初步明确《建筑工程施工许可证》办理、建设执法管理等*项权限全部或部分下放区级政府承担。三是着力解决规范机构设置的问题。重点对部门超限额加挂牌子、部门内设置8 的行政机构进行了全面清理和规范。特别是在清理规范部门内设行政机构工作中，由于涉及领导干部进退流转和干部职工分流，来自方方面面的阻力较多，我们坚持全面清理规范和妥善处理干部职工的切身利益相结合，有效化解阻力，按要求完成了清理规范任务。改革中，我们顶住各部门要求增挂牌子、增设机构的压力，没有新增挂1块牌子，没有新增设1个行政机构。
—坚持规定动作与自选动作紧密结合，精心制定部门“三定”规定。在部门“三定”工作中，我市力求既体现省上的规范性要求，又突出***特色，在完成好“规定动作”的基础上完成好“自选动作”。一是做好“规定动作”。各部门的职责配置、内设机构设置与省政府对应部门尽量衔接，职责配置要求做到全覆盖、不遗漏、不重复、不交叉、不越权、不越位，各项表述符合规范性要求。二是做好自选动作，按照全面、系统、准确的原则进一步完善部门“三定”规定。主要包括：将部门党委、机关党组织、派驻纪检监察机构、产业工会组织的机构、职责、编制和领导职数写进了部门“三定”；在城市管理局等**个部门的“三定”中明确城乡环境综合治理职责，在交通运输局等**个部门的“三定”中明确应急管理职责；凡涉及社会管理和服务的部门明确应急管理职责，凡具有社会性人才开发工作的部门明确人才开发职责，等等。—坚持机构改革与日常管理有机统一，着力构建机构编制管理联动机制。一是在制定市委编办“三定”规定时，着重突出了“加强机关事业单位机构编制实名制管理，建立健全机构编制管理联动机制，严格控制财政供养人员”的职责，并单独设立了实名制管理科具体承担相关工作。二是抓紧制定下发了《关于进一步规范机构编制管理的通知》和《关于规范机关事业单位编制使用程序的通知》，初步建立健全了机构编制管理联动机制和编制使用前置审批制度，并在改革后第一时间开展了编制使用前置审批工作。
三、主要不足
一是政府职能定位和部门职能转变离构建“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制的要求仍有一定差距；二是职责关系，特别是市与市辖区的事权关系仍有待进一步理顺；三是调整优化组织结构还不完全到位，机构设置不尽科学，一些部门有待整合；四是编制矛盾仍未完全解决，一些部门精简编制后，出现了一定程度的超编人员，一些部门人员结构不合理，受编制限制人员结构调整难度大。
四、下一步工作打算
（一）抓紧做好改革评估工作。跟踪研究各部门“三定”规定实施情况，组织实施机构改革评估，收集、研究、解决遗留问题，将本次机构改革的各项要求落到实处。
（二）做好后续改革有关工作。一是继续推进政府职能转变，重点是巩固和深化行政审批制度改革“两集中、两到位”成果，进一步清理、精简行政审批事项，规范审批程序，缩短审批时间，提高办事效率，大力营造加快发展的行政体制环境。二是认真研究解决市与市辖区事权划分问题，逐步实现科学配置两级政府管理权限。三是积极探索建立机构编制动态管理机制，在机构改革“间歇期”，根据经济社会发展要求适时对机构编制进行调整和完善。
（三）集中精力加强机构编制管理。一是认真贯彻落实机构编制管理规定，进一步完善机构编制管理相关制度。二是严格执行编制前置审批制度，加快推进机构编制实名制管理，进一步健全完善机构编制管理联动机制，严格控制财政供养人员。三是加强机构编制管理的监督检查，坚决查处违规违纪行为，切实增强机构编制管理的有效性和权威性。
中共***市委 ***市人民政府
4.乡机构改革汇报 篇四
根据《中共XX州委、XX州人民政府关于印发
一、基本情况
二、人员编制和领导职数情况
XX乡行政编制为28人，其中工勤人员3人，实有人员为21人，其中工勤人员3人；事业编制为24人，其中农村经济服务中心18人，实有人员11人，宣传文化服务中心4人，实有人员3人，村建环卫服务中心2人，实有人员0人。领导职数为7人，领导班子实有人数7人。
设党委书记1名，副书刊号记1名（兼纪委书记）；人大主席1名；乡长1名（兼党委副书记），副乡长2名；武装部长1名。
设综合办公室主任1名、副主任1名；经济和社会事务办公室主任1名，副主任1名；农村经济服务中心主任1名，副主任2名。
三、内设机构基本情况
XX乡党委、人大、政府机关内设2个办公室，即：党政综合办公室、经济和社会服务办公室。乡所属事业单位设立3个服务中心，即：农村经济服务中心、宣传文化服务中心、村建环卫服务中心。
（一）综合办公室
XX乡党政综合办公室设主任1名，副主任1名（兼职），秘书、组织干事、档案管理、会计、出纳、宣传干事各1名，机关工勤人员3名。
（二）经济和社会事务办公室
XX乡经济和社会事务办公室设主任1名，副主任1名（兼职），扶贫、统计、民政、残联、民宗、小额信贷、企业、乡填规划、计划生育、科教文卫助理各1名。
（三）所属事业单位：农村经济服各心设中心主任1名，农技、农机、农经、水利等工作人员18名；宣传文化服务中心设主任1名，工作人员3名；村建环卫服务中心设主任1名（兼职），工作人员2名。
（四）设工会主席、团委书记、妇联主席、专职武装干事各1名。
二、服务体系的构建情况
面对经济社会发展中的种种矛盾，转变政府职能，建立服务型政府是大势所趋、民心所向，如何建立服务型乡政府，我们的基本思路是对内（机关内部）加强管理，对外（全镇）加大服务。
（2）、健全制度，争创高效型机关。以提高效率、优化服务、规范管理、团结协作为目标，进一步健全《机关工作制度》，完善岗位责任制、限时办公制、首问责任制、效能考评制、失职追究制等制度，以制度管事管人。各部门重点规范岗位责任、上下班纪律。
（4）、强化服务，争创务实型机关。增强效率观念，每名干部要做到“能办的事尽快办、大小事情认真办、份外的事情协助办、难办的事情想法办，一切事情依法办”。要牢固树立服务观念，做到“一张凳请坐，一杯水暖人，一句话甜心”。主动深入到村社，深入企业，上门服务，化解矛盾。
（二）、社会事业服务体系
2、规范劳务输出
随着经济发展的加快，农村剩余劳动力向沿海经济发达地区转移的规模不断壮大，劳务输出对富民增收起到了巨大的作用。
一是加强学习培训。对外出务工人员进行职业技能培训和相关法律法规知识培训。目前农民工们普遍文化程度较低，缺乏从事农业以外的其他工作的经验与技能，只有事先对他们进行有针对性的技能培训，才能提高他们的就业竞争力。
三、存在的问题
4、干群矛盾突出。群众的发展意识不到位，干部的服务意识未完全转变，加之社会的不断向前发展，干群关系日益尖税。主要表现在群众不理解政府行为，干部不能沉身到群众当中，干部群众互不信任，政府的公信度下降。原莲花太平水库承包人未能与当地群众处理好关系，双方多次发生冲突，政府出面多次调解，双方仍不能和解，群众多次组织到市集访，一来二去，干部认为群众无理取闹，群众认为干部工作能力差。
5、服务三农力度不够。三农问题越来越突出，而作为乡镇一级政府没有更好对策、更多的办法、更大的力度加以解决，主要表现在：一是农业技术指导不够。在现有农业技术推广人员中，有相当一部分人员不是专业人员，特别是在2001年乡镇机构改革后更加突出。而在专业人员中，传统农业知识多，现代农业知识和市场经济知识十分缺乏，知识结构很不合理。虽然农办人力较多，但农技人员的农业专业知识不够强，新技术、新品种真正在农村推行较难；二是农业基础设施建设滞后。目前，乡镇农村基础设施建设投入较小，真正较大规模的建设依靠上级部门的项目支持，由于面广，上级项目支持相对较少。农村的基础设施滞后突出表现在抗灾能力弱，公路建设落后，公益设施欠缺；三是增收渠道较窄。通过调查发现，目前农村的发展很大程度上依赖先天优势，或地理位臵优越、或资源丰富、或上级重点扶持，真正做到白手起家，走出一条特点鲜明、效果明显的增收路子十分困难。
四、建议
（一）加大机构改革力度
1、自上而下改革。“乡镇改市县不改、改也白改；市县改了，乡镇不改也得改”。乡镇职权较弱，推行的改革也是治标不治本，改革出现不稳定因素也无力解决，而市县具有相对独立的职权。改革是一场革命，涉及干部“饭碗”、涉及乡镇债务、涉及基层稳定，因此建议：一是应从市县机构改革开始；二是领导应带头参与改革。只有这样，改革才能收到实效，才能保持稳定。
2、取消事业编制。在乡镇政府中推行事业机构改革，取消事业编制，将事业部门人员转为行政编制，特别是涉农技术人员。一方面可以提高事业部门人员、农技人员的工作积极性，消除工作中的不满情绪，全力投入工作。另一方面，也可将机关干部换岗换位，行政人员能从事技术工作，事业人员也能从事行政工作，充分挖掘机关干部的长处，做到人尽其才，才尽其用。
3、壮大执法队伍。一是成立专门行政执法机构，加大执法队伍建设，提高执法人员职业素质，做到有法必依、执法必严。既可避免执法违法，又突出其执法主体地位，既贯彻法律法规的执行，又维护社会稳定。二是壮大公检法司队伍，减少行政机关队伍。在乡镇配强派出所、司法所、工商税务所等执法征管部门，精减政府机关工作人员，机关以体现服务为主，将执法权分离。
（二）加强财政体制改革
一是要给乡镇负债消肿，由于“三金”、“普九”等欠债给乡镇带来了沉重的债务，短期内甚至相当长的一段时间内，乡镇无力偿还。沉重的债务使乡镇运转困难，负债发展更困难。二是尽快实施乡财县管，控制行政支出，降低行政成本。
（三）全市统筹发展 在发展战略中，应把全市作为一个整体来统筹，给每个乡镇定位。当前的现状是各乡镇为求发展单打独斗，在招商引资中、农业项目上、优惠政策上只求引进，“你发展养蚕，我也养蚕；你引进一个企业，我也引进一个企业”。最终造成无规划、无规模发展，造成资源的极大浪费。究竟每个乡镇该如何发展，发展什么，全市要做好统筹，形成块状经济，形成规模，要像打造职教品牌一样打造**工业、农业品牌，而不是哪一个乡镇的品牌。
5.机构改革八种关系 篇五
我省地税系统从2003年10月开始进行了新一轮税收征管改革，其核心就是以信息化为依托，以一体化为基础，改革力度之大、涉及范围之广、技术含量之高都是前所未见的。这充分表明我省推行税收征管改革的决心和信心。到目前为止，全省统一的税收征管业务软件已经全部运行到位，基本覆盖了地税所有征管业务、覆盖了所有税种，并正在对征管信息软件进行完善、优化和功能扩展。如何进一步推进和深化我省地税税收征管改革，我认为应从改革我省地税机构入手。
一、机构改革是税收征管改革的重要内容之一
税收征管改革涉及的面非常广，概括起来主要包括两个方面：一是征管手段和征管模式，另一是地税机构和征管人员。征管手段基本上是依托信息化为支撑，强调科技兴税；征管模式目前国家税务总局已经有一个指导性的模式，并在税收征管实践中不断地充实、完善和发展。而地税人员是实施税收征管改革的主体，再先进的征管手段和再优良的征管模式都要靠地税人员去落实、实施和创新，为此人始终是税收征管改革中最活跃、最积极、最富有生命力的决定因素；地税机构是地税人员发挥作用的载体，是一种组织保证，它把单个、分散的地税人员组织起来，通过一定的形式，形成一个有机的整体，发挥分工、协作等团队的作用。因此地税机构的设置对于税收征管改革起到了至关重要的作用。科学、合理的设置税收机构会极大提高税务人员的配置效率，把有限的人力资源组合起来，放到最需要的部门和地方去，为深化税收征管改革提供强有力的支持，为达到税收征管改革的目标即提高税收征管质量和效率奠定基础。
二、现行地税机构设置不适应税收征管改革要求的问题
我省这次新一轮税收征管改革也包含了税务机构改革的内容，但只是局部的，只是建立和完善征收、管理、稽查机构之间的分工和职责明确等等，没有涉及整个税务机构的调整。从目前我市地税机构设置运行情况来看，存在以下几个方面的问题：
（一）市、县两级机关职能部门设置过多。我市市局机关目前有14个职能部门，县局有8—9个职能部门。机关职能部门占全市地税机构的53%，机关人员占全市地税人员的28%。带来了以下问题：
1、增大了协调成本。职能部门过多，会增加部门之间的扯皮、推诿现象，领导协调起来比较困难。
2、占用过多的人力资源。在税务人员总量一定的情况下，机关部门的人多了，那么从事税收征管工作的人员就少了，造成人力资源配置不合理。
3、给基层带来了更多的应付成本。每个职能部门都有一定的工作职责和业绩考核，为此每个职能部门会创造一些工作，如：上报报表、资料、总结，制定工作方案和制度，检查和考评等等。上面千条线、下面一根针。
4、加大信息收集成本。部门分工过细，造成信息分散和信息孤立，难以全面、完整地反映各种征管信息，不利于进行决策分析和决策判断。
（二）县以下从事农村税收征管的人员过多。全市有52个农村基层分局，占全市地税征管分局近70%，从事农村税收征管工作的有352人，占全市地税人员近30%，占从事税收征管工作的56%。而农村纳税户只占全市总纳税户数34%，农村分局征收税收占全部税收收入的17%。由此可见，我们把有限的人力资源投入到纳税户数少的农村，把征管机构的重点放在税源小、分布广的农村。形成了税务资源结构的配置不合理：
1、征管重点不明确。县城以上人均管户78户，人均年征税额354万元；农村人均管户31户，人均年征税额56万元。我省农村经济发展比较慢，规模也不大，基本上还是以第一产业为主导，再加上“三农”问题的存在，国家实施城市反哺农村、工业反哺农业的宏观政策，此外，我省2005年7月份国税、地税部门都分别提高了个体户从事生产经营和劳务的起征点，农村个体纳税户大幅度减少，农村税收也不应该成为地税部门的管理重点。县城以上地区税源相对集中、税额较大的纳税户反而没有成为地税部门征管的重点。
2、征管成本比较高。大量的农村分局存在增大了地税部门的征管成本。一个农村分局全市平均有6-7个地税人员，一年征收成本为40万元左右（人头开支按平均每人3万元计算为20万元左右，网络租用费、办公费、运行费、固定资产折旧费等其他费用为20万元左右），而一个农村分局全年征收的税款全市平均是380万，征收成本率为10.5%，与一些发达国家0.5％～2％的征收成本率相比，应该说是比较高的。
3、内部管理难到位。农村分局距县城比较远，分布比较散，在一定程度上造成信息传递困难，相应地增加县局的管理成本，不利于县局对农村分局的管理。
(三)市城区两套地税管理机构并行。市城区按财政管理体制不同分设了两套地税管理机构，在实际运行过程中存在互相之间争纳税户、争收入、搞税收竞争等问题，增加了内部的协调成本，降低了管理效率；同时也不便于建立税务管理员制度，实行属地管理，人为造成了漏征漏管户的增加。
(四)纳税服务工作还存在差距。近年来我省地税系统全面推行城区办税“一窗式”和农村办税“一站式”，改变了过去纳税人办税要到税务机关内部到处跑、到处找，办事效率低下的局面，实行办税服务厅一个窗口对外，这样对纳税人办税是方便了，但是还存在时间太长的问题。主要原因是办税服务厅要对应内部多个管理局和机关业务科室，信息和文书传递不畅通，从而影响了纳税人的办税时效。
（五）城区税收漏洞和税收潜力比农村要大得多。从全市稽查局2004年度查补税款3310万元来看，90%以下都来自城区、市区的纳税户。从经济发展的趋势来看，随着城市化、工业化的进程加快，地税税源增收潜力主要集中在城区、市区以及工业园区。
三、机构改革的实践思考
为了进一步深化税收征管改革，保证税收征管改革取得成效，为此建议省局要从提高征管质量和效率、降低税收征管成本的大局出发，下定决心，从改革地税机构设置和完善机构职能入手，把税收征管改革推向深入。具体设想是：
（一）最大限度地精简机关职能部门。市、县两级机关职能部门应调整为办公室、人事管理科（股）、信息中心、征管科（股）、法制科（股）等5个部门。具体的业务为：
1、将计财科的内部财务管理职能和机关服务中心的职能并为办公室。
2、将培训中心和监察室的职能并为人事管理科（股）。
3、将原税政一科、税政二科、国际税收管理科、发票管理所、计财科的计会统和税票管理职能等并为征管科（股）。
4、精简的机关人员要充实征管第一线，加强基层征管力量，保证征管工作的开展。
（二）最大限度地收缩和集中征管机构。
1、县级局只成立一个管理分局，农村分局全部取消，改为由管理分局内设的地税所，原农村分局的征收职能全部上收到县城的办税服务厅；同时考虑目前的实际，在农村地税分局设置办税服务点，实行县内通办税款征收，通办领购、缴销、填开发票和税务登记手续，确保征收、管理信息集中。
2、大力发展多元化申报和税银库联网，探索农村税收委托代征新途径，有计划、分步骤地收缩农村地税分局，力争三年内全部取消农村分局。
3、征管分局和稽查局之间的税务检查职能要严格按照《征管法》及其实施细则的规定划分，即税务检查职能中的专案稽查由稽查局负责，其他检查职能由征管分局负责。
（三）城区、市区只能设置一个管理机构。
1、省局统一的税收征管软件已经能清晰地划分出市、区两级的收入，不必要再设两个管理机构分别管理。
2、税收管理员制度的推行，原则上要求进行属地管理，这样职责明确，管理有序。
四、机构改革的理论思考
（一）敢于面对，突破难点。机构改革是一场革命。机构改革特别是精简机构要涉及减少领导职数和机关人员，处理不好会影响已在职领导的积极性，搞不好还要得罪人，因此要敢于面对，这也是对领导执政能力的一次考验。同时也要精心设计，充分听取基层意见，制定切实可行的方案，以减少改革阻力。
（二）立足现实，放眼未来。收缩农村地税机构会引起一些争议，如当地乡镇领导担心减少财政收入，农村纳税人缴税和领购、填开发票不方便，税务机关当心影响收入任务的完成等等。这些思想顾虑都是客观存在的，这也是当前的实情。但放眼未来，这些都不是问题，第一，随着农业税的取消和乡镇机构的合并和职能转变，乡镇一级财政会相继取消；第二，随着农村个体户从事生产经营和提供劳务起征点的提高，农村个体户大部分都免征增值税、营业税等，地税机关可以采取简并征期和委托代征和实行银行批扣等电子申报方式来解决纳税人缴税不方便的问题，领购发票地税机构可以开展预约服务、全程服务，纳税人事先打电话联系，税务机关开车上门服务，至于填开发票考虑到农村填开发票量不多，可以委托付款单位代向地税机关申报填开。第三，国家对“三农”问题非常关心和重视，其政策取向是让农业、农村、农民休养生息，实行工业反哺农业、城市反哺农村。因此农村税收收入减少应该是大势所趋，政策所向。
（三）要适应现代管理发展的需要，运用“合工理论”进行流程再造，实行无缝隙管理。要实现三个转变即：专业化分工向全能化协作转变，以职能管理为中心向以流程管理为中心的转变，以多层次管理向扁平化管理转变。管理学“合工理论”将各环节的业务流程重新整合、优化和“组装”，减少审核审批程序，将不同环节的人员组成团队，增强组织的凝聚力，减少内部冲突，以信息流为纽带、网络流程为导向，建立科学严密的业务流程和协调机制。同时扩大管理幅度，实现组织机构的扁平化，尽量减少信息的传递环节和层次，防止信息人为分割，避免信息壁垒和信息流失、失真，提高政策传导和信息流传的准确性，达到信息充分、共享，提高征管效率和服务水平。
（四）要树立节约化理念。按照经济学鼻祖亚当·斯密的观点，最少征收费用是税收的一个重要原则。要放弃过去税收工作的“只讲收入，不计成本”思想。地税部门是组织收入的经济职能部门，征税必须讲究税收成本，要以最少的人力资源和资金资源取得最大的税收收入。全市每收缩一个农村分局可以节约20万元左右的征税成本，如果全部取消农村分局全市可节约1000万元的征税成本。另外，还实现了合理配置人力管理资源，改变过去70%的人员和精力征管30%的纳税户和税款，集中力量加强重点税源和一次性大税源的管理，同时也有足够的时间开展纳税评估和税收检查，切实提高征管质量和效率，提高税收征收率，降低税收成本率。
6.乡镇机构改革竞聘报告 篇六
尊敬的各位领导，各位评委，各位同事：
大家好！
首先感谢组织和领导为我提供了一次难得的学习、锻炼和提高的机会，也感谢同志们对我的理解、信任和支持。今天，我站在演讲台上作竞职演讲，心情很激动，这次十分难得的锻炼和提高自己的机会，我将倍加珍惜，下面将我的基本情况、工作表现和体会、以及今后的工作思路向各位作一汇报，希望得到指教。
我叫xxx，现年xx岁，大专学历，19xx年毕业后，先后在xxxx、xxxx工作，工作之余，我始终坚持继续学习，于20xx年参加了学习，并将于明年6月完成。近年来，在领导和同志们的关心、支持、帮助下，能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高自身理论水平，忠于职守、服从命令、勤奋工作，自己在思想上、工作上都取得了新的进步，得到了领导和同事的一致评。在基层一线多年的工作经历，更使我得到不少的提高和磨炼，这一切增强了我竞争的勇气和信心。
我参加竞聘的优势主要体现在四个方面：一是政治上积极上进。本人在工作、学习、生活中能够不断加强政治理论的学习，始终与党中央保持高度一致，做到了立场坚定、旗帜鲜明、积极进取、对工作始终保持着满腔热情。二是经过多年的实践锻炼，有丰富的工作经验，培养了自己多方面的能力。能说，能干，能协调，能干成事，参加工作年来，多项工作得到了领导的肯定和认可。三是有一定的创新能力、组织协调能力。爱学习、爱思考，工作中注重发挥主观能动性，超前意识强，有利于开拓工作新局面，认真负责，勤勤恳恳，兢兢业业，任劳任怨，干一行，爱一行，钻一行，精一行。四是经历过农村艰苦生活的磨炼，培养了自己吃苦耐劳、坚韧不拔的性格；深感人生不易，富有人情味，颇具同情心，乐于助人。这些正是团结同志、做好工作的基础。如果这次竞聘成功，我将和其他同志一道，发扬爱岗敬业、勤奋好学、吃苦奉献、团结协作的精神，扑下身子、默默无闻，扎扎实实地做好各项工作，园满完成领导交给的各项任务。在今后的工作，我将努力做到：
首先,进一步加强个人政治理论和业务知识的学习，不断提高思想修养和业务本领。继续发扬爱岗敬业、勤勉好学的精神，扎扎实实做好各项工作，努力把自己锻炼成一名政治合格、业务过硬、作风优良的干部职工。
其次，准确定位，发挥自己的优势，搞好服务，与其它同志一道，齐心合力搞好工作。工作中，敢于吃苦，勇于奉献，坚持务实，不断创新，既讲团结，又求协作，扑下身子、默默无闻，圆满完成领导交给的各项任务。
再次，遵纪守法，严于律已，在干部群众中保持良好的形象。努力做到严格要求，严格制度，严守秘密，严守纪律，在工作和生活中处处发挥带头作用。
如果我没有竞聘上，我也决不灰心丧气，这说明我在某些方面的条件还不够成熟，我一定勤奋努力，一如既往的干好本职工作。
谢谢大家。
7.乡镇机构改革方案(模本) 篇七
根据《西藏自治区机构编制委员会关于印发<西藏自治区关于开展乡镇机构改革进一步加强乡镇组织和政权建设的意见>的通知》（藏机编发 [2012]23号）以及《拉萨市机构编制委员会关于印发<拉萨市乡镇机构改革实施方案>的通知（拉机编发[2012]3号）精神，为全面做好我乡机构改革工作，进一步转变乡镇职能，规范机构设置，科学确定人员编制和领导职数，结合我乡实际，制定本方案。
一、主要职责
（一）贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。现阶段，应主要围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐四个方面全面履行职能。结合乡内实际情况，确定工作重点。
（二）机构设置和机构编制体制管理
1、领导机构设党委、人大、政府、纪检委。
2、乡内设机构共设10个办公室，分别是党政办公室、人武部、财务办公室、招商引资办公室、综合维稳办公室、村镇管理办公室、农业综合服务办公室、民政妇联综合办公室、信访办公室、科教文卫综合办公室职责如下：
（1）、党政综合办公室：负责处理镇党委、政府日常工作及党务（组织、宣传、纪检、监察、统战、三老）工作；负责人事、保密、文书档案和群团组织的日常工作；做好人大、人民武装等工作；围绕党委、政府的中心工作，收集信息、反映动态、调查研究、督促检查、统计。（2）、人武部：负责乡民兵预备役部队组织建设，落实民兵政治教育、军事训练、武器装备管理。组织带领民兵完成战备执勤任务，配合公安部门维护社会治安。负责本区域的征兵工作、预备役人员登记统计工作。协助军队做好本区域的军事设施保护工作。完成地方党委、人民政府和上级军事机关交给的其它工作任务。
（3）、财务办公室：负责乡财政收支预算、预算资金管理、各类项目的兑现；财务监督管理工作；负责全乡财务支出管理，组织实施农村税费改革工作。
（4）、招商引资办公室：负责乡招商引资工作计划的制定实施；负责招商引资项目信息的收集、传递及对接；负责项目的策划、包装、备案及立项；负责招商引资工作的检查、调度、考核；负责招商引资项目的治谈、签约、投资咨询及管理；负责招商引资情况的统计、认定、分析及资料管理；负责招商引资工作的组织实施和接待工作。
（5）、综合维稳办公室：法律、法规宣传、贯彻落实，普法教育、人民调解等；组织、协调农村社会治安综合治理。贯彻落实中央、省、市、县维护稳定工作的指示和部署，掌握全乡政治稳定情况。对全县不稳定因素组织排查，及时发现和掌握影响稳定的重点问题，协调和督促相关部门采取措施处置化解，把问题解决在萌芽状态。在敏感期、党和国家重大政治活动和重大节日期间，制定重大事件处置预案、维稳工作方案，及时向县委县政府提出工作意见，协调有关部门做好安全稳定工作。
（6）、村镇管理综合办公室：负责全乡国土规划、环境保护、安居工程、小城镇社区建设、土地矿产资源管理等；贯彻土地、环保和爱国卫生的法律、法规，做好土地利用、交通、安监和环境保护工作，搞好环境卫生、交通安全及安全生产监督。
（7）、农业综合服务办公室：负责农业、林业、水利、畜牧、农机等技术的试验、示范、推广、指导、培训和服务；搞好农业经济统计、管理、监督工作。指导监督农业项目建设招投标、监理、质量和安全工作。（8）、民政妇联综合办公室：认真贯彻执行党对民政工作的各项方针政策，积极认真做好农村群众最低生活保障、救灾救济工作；广泛地开展拥军优属宣传教育工作；落实好农村五保供养政策，做好老龄和残联工作。组织村妇女干部，认真学习政治理论。采取多种形式，组织妇女学技术、学经营管理、学法律、开展各种文体娱乐活动。
（9）、信访办公室：负责受理、接待并处理群众来信、来电、来访。调查了解群众信访反映的突出问题，提供带普遍性和倾向性的信访信息。协助督办党委、政府以及上级纪检监督机关和有关领导同志要求结果的信访件（或案件）。做好法律法规和政策的宣传解释工作，引导群众通过正常渠道依法信访。记录、整理、转达信访人提出的信访事项，负责集体来访的跟踪反馈。
（10）、科教文卫综合办公室：贯彻执行国家和上级有关科技、教育、文化、卫生、体育和广播电视工作的方针、政策和法规。综合管理好全街道的科技教育、社会文化、医疗卫生、广播电视和体育事业。加强教育工作的督导，抓好中小学和学前教育工作，全面实施九年制义务教育，扫除文盲现象。
二、人员编制
现人员编制行政编制22人，事业编制7人，领导职数8人其中正科3人，副科5人，政法专项编制4人，公益性岗位3人。因乡工作需要，需增加行政编制2人，领导职数1人。
三、附则
（一）本方案由达孜县塔杰乡办公室负责解释，其调整由达孜县机构编制委员会办公室按规定程序办理。
8.2008年机构改革方案 篇八
08年的政府机构改革能够在以下几个方面有所突破：
1．在相同或相近的领域，整合分散的行政职能和机构，积极推行大部委制，以减少交叉和重复设置，将外部协调转为内部协调，从而降低行政成本和提高行政效率。可以考虑：
（1）将现存国家发改委的经济运行局、产业政策司和产业规划司并入商业部，组建工商一体化管理的经济贸易部，同时将国资委下属的十大行业总会移交给该机构管理。
（2）在工商局、技术监督局、新闻出版总署、知识产权局以及现属商业部的公平交易局、产业损害调查局和市场流通司的基础上组建国家公平交易和反垄断委员会。
（3）在现有国家能源办的基础上组建国家能源部，负责对石油、天然气、电力、煤炭、核能、水电等各相关产业的综合发展和市场监管。
（4）考虑到铁路改革的难度，可先将交通部和民航总局重组为大交通部。
（5）在卫生部、教育部、计生委、劳动社会保障部、民政部的基础上组建人力资源和社会保障部。成立医疗机构监管局，同时把食品药品监管局的职能扩展到农药，这两个局可直属“人力资源和社会保障部”，但属相对独立的监管机构；
（6）调整国务院直属机构，把广播电影电视总局、体育总局和旅游局并入文化部，组建大文化部。
（7）把林业局纳入农业部或国土资源部。
2．必须强调的是，负责行业监管或有监管职能的部委，其监管的职能应该与宏观调控和产业政策部委以及资产管理机构的职能相对独立，做到监与资、监与政策分开。同时在需要价格监管的产业，应该将国家发改委的价格监管职能分散到相应的监管机构。所有的监管机构都不应该设置为事业单位。
3．加快行业（商）协会管理体制的改革，将这些协会组织与其他社团组织分开管理，由新组建的经济贸易部及地方经济贸易部门负责其审核登记。
4．加快行政事业单位改革，使它们中的大多数转制为企业、社会中介组织或民办非企业组织。
5．将食品药品监管、安全生产监管、环保等监管机构实行中央垂直监管，保证其足够的行政资源，加强其执法能力。
同时：在人大法工委、中编办、国务院法制办和国务院行政审批改革工作领导小组办公室的基础上，立即建立临时行政体制改革领导小组，组织跨经济学、政治学、法学、公共行政学和社会学等方面的专家抓紧时间研究改革方案，根据合理合法的原则彻底梳理现有的行政职能，进而在效能的原则下据此提出行政机构调整的方案以及必须尽快修改和完善的实体。2008年机构改革预案 改革： 现状
一、国务院办公厅[信访局]：保留
二、国务院组成部门(22个)、部管的国家局(10个)1.外交部[侨务局]：外交部、国务院侨办 2.国防部：国防部、国防科工委军工部分
3.发展改革委[统计局]：发展改革委、国防科工委军转民部分、统计局 4.教育部：保留 5.科技部：保留
6.民族事务部[宗教局]：国家民委、宗教局 7.公安部：保留 8.监察部：保留 9.民政部：保留
10.司法部[法制局]：司法部、国务院法制办 11.财政部：保留 12.劳动保障部：保留 13.国土资源部[海洋局]：国土资源部[测绘局海洋局]、水利部水资源部分 14.建设部：保留 15.交通部：保留
16.能源部：发改委能源部分、国防科工委核电部分、水利部水电部分、电监会 17.农业部[林业局]：农业部、水利部农村水利部分、林业局、[粮食局] 18.商务部[质检局]、[知识产权局]：商务部、信息产业部电子工业部分、质检总局、知识产权局、[烟草局] 19.文化部[新闻出版局]：文化部[文物局]、新闻出版总署(版权局)20.卫生部：卫生部[中医药局] 21.环境部：环保总局 22.审计署：保留
三、国务院直属特设机构(1个)1.国资委：保留
四、国务院直属机构(16个)1.人民银行：人民银行[外汇局] 2.情报总局：国家安全部 3.人事总局：人事部[外专局] 4.计生总局：人口计生委 5.铁道总局：铁道部 6.民航总局：保留 7.海关总署：保留 8.税务总局：保留 9.工商总局：保留 10.广电总局：保留 11.安全监管总局：保留 12.食品药品监管局：保留 13.旅游局：保留
14.国家航天局：[国家航天局] 15.国务院参事室：保留 16.国务院机关事务管理局：保留
五、国务院办事机构(2个)1.国务院港澳办：保留 2.国务院研究室：保留
六、国务院直属事业单位(16个)1.新华社：保留 2.中科院：保留 3.社科院：保留 4.工程院：保留
5.国务院发展研究中心：保留 6.行政学院：保留 7.地震局：保留 8.气象局：保留 9.邮政局：[邮政局] 10.银监会：保留 11.证监会：保留 12.保监会：保留
13.电讯监管委员会：信息产业部电信部分 14.社保基金会：保留 15.自然科学基金会：保留 16.体育联合会：体育总局
三、政府机构改革的目标
（一）部门设置
一个基本不变即国务院组成部门不变。
二个并入即药监局并入卫生部、进出口检验检疫并入海关。二个增加即增加能源发展部和国家预防腐败局。
二个提升即环保总局升格为国家环保部、安监总局升格为安全生产部。二个撤销即撤销国家工商总局和质检总局。
（二）职能调整
1、工商总局的流通领域产品质量监管和市场监管归商务部，法人登记归税务总局，流通领域的食品监管归卫生部食品药品监督管理局。
2、质检总局的进出口检验检疫归海关，生产领域的产品质量监管归商务部，特种设备安全归安全生产部，生产许可证归环境保护部，认监委成为保监委的模式进行3c认证，食品归卫生部食品药品监督管理局。
3、食品检测中心归卫生部，工业产品检测归商务部，特种设备检测中心归安全生产部，计量测试中心归发展和改革委员会。
4、发改委的能源节能和规划规能源发展部。
9.机构改革八种关系 篇九
一、名词解释
1.公共关系公司:是由各具专长的公共关系专家组成的，运用自己的专业知识、技术和经验，受企业委托专门从事公共关系实务活动代理和有关公共关系方面问题咨询的服务性商业机构。
2.公共关系人员 ：专门从事组织机构公众信息传播、关系协调与形象管理事务的调查、咨询、策划和实施的人员。
3.公共关系社团：指社会上自发组织起来的，非营利性的从事公关理论研究和实务活动的群众组织或群众团体。
二、单项选择题
1.公共关系工作对公共关系人员的最基本要求是（D）。
A、身体健康B、能学会说C、埋头苦干D、灵活机智
2.公共关系意识的核心是（A）。
A、塑造形象的意识B、沟通交流的意识C、服务公众的意识D、真诚互惠的意识
3.组建公关部是有效开展公关工作的（B）。
A、行动保证B、组织保证C、成功保证D、重要保证
4.公共关系部是（A）。
A、服务部门B、领导部门C、生产部门D、销售部门
5.公关从业人员应该具备的基本素质的核心是（D）。
A、公关的基本理论与实务知识B、公关从业人员的心理素质
C、公关从业人员的知识与能力结构D、公关意识
6.公关知识体系中的三个子系统中属于核心层内容的是（A）。
A、公关的基本理论与实务知识B、与公关密切相关的学科知识
C、有关组织的知识D、社交礼仪知识
7.公关协会属于（A）。
A、协调型机构B、权利型机构C、合作型机构D、实业型机构
8.在公共关系公司的类型中，按业务内部划分：专门为客户提供某种公共关系技术服务的公司是（B）。
A、专门业务服务公司B、专项业务服务公司
C、综合服务咨询公司D、独立型公共关系公司
9.公共关系协会等公共专业性社团组织，是非官方、非营利的（D）社团组织。
A、集体B、大众C、自发D、群众
10.组织内部协调的基础是（C）。
A、相互尊重B、谅解互助C、信息沟通D、有效配合三、多项选择题
1.组建公共关系部的基本原则是（BCD）
A国际化原则B权力与责任平衡原则C精简高效原则
D专业性原则E利益均衡原则
2.公关部在组织中充当的角色为（ACE）。
A、组织的信息情报部B、组织的社会情报部
C、组织的决策参谋部D、组织的社会调查部
E、组织的宣传外交部
3.公共关系社团的特征是（BCDE）。
A、复杂性B、广泛性C、松散性D、服务性E、非营利性
4.公共关系的组织机构分为（ABD）。
A、组织内部的公关部B、社会上的公关公司C、信息咨询公司
D、各种类型的公关社团E、广告设计公司
5.公关公司的工作方式包括（ABE）。
A、向委托人提供公关咨询B、短期专项工作C、专业技术服务
D、职工培训服务E、长期综合工作
6.社会组织内部设置公关部的优势是（ABCE）。
A、充分发挥专业作用B、服务及时C、节约费用
D、了解本组织状况E、保持公关工作的连续性和稳定
四、判断题
1.公关部的组建是由组织自身状况和公众特点以及组织与公众之间联系的状况决定的（对）
2.公关人员活动中的主要方面，就是权衡和处理好特殊公众和其他公众的关系（对）
3.自信是对公关人员职业心理素质最基本要求（对）
4.公共关系公司通过为社会提供无偿服务，满足客户需要，并取得一定盈利（错）
5.公共关系对提高个人素质，使其适应现代社会发展有着积极的作用（对）
6.公关社团具有严格的组织结构，但不具备强制性（错）
7.公关人员面对各类公众的要求，要有所侧重和选择，而不必面面俱到（对）
8.公关人员不需要具备信息采集处理与知识管理的能力。（错）
9.一切公关工作的成败得失、有效程度和创造活动在很大程度上取决于公关人员的心理素
质
（对）
10.公共关系部的优势，往往就是公共关系公司的劣势（错）
五、简答题（每小题5分，共25分）
1.公共关系从业人员的基本素质包括哪些方面的内容？
答：（1）公共关系专业人员的公共关系意识（五大意识）（2）公共关系专业人员的心理素
质（气质、性格、能力）（3）公共关系专业人员的知识结构（三个方面
2.公共关系意识包括哪些内容？
答：（1）塑造形象的意识；（2）服务公众的意识（3）沟通交流的意识（4）创新审美的意识（5）立足长远的意识
3.为什么有公关部的企业在开展公关工作中还要与公关公司保持密切联系？
第四章 公共关系的组织机构与人员习题答案
一、名词解释
1.公共关系公司：是由各具专长的公共关系专家组成的，运用自己的专业知识、技术和经验，受企业委托专门从事公共关系实务活动代理和有关公共关系方面问题咨询的服务性商业机
构。
2.公共关系人员：专门从事组织机构公众信息传播、关系协调与形象管理事务的调查、咨询、策划和实施的人员。
3.公共关系社团：指社会上自发组织起来的，非营利性的从事公关理论研究和实务活动的群
众组织或群众团体。
二、单项选择题
1.D2.A3.B4.A5.D6.A7.A8.B9.D10.C
三、多项选择题
1.BCD2.ACE3.BCDE4.ABD5.ABE6.ABCE
四、判断题
1、√
2、√
3、√
4、×
5、√
6、×
7、√
8、×
9、√
10、×
五、简答题
1.公共关系从业人员的基本素质包括哪些方面的内容？ 答：（1）公共关系专业人员的公共关系意识（五大意识）（2）公共关系专业人员的心理素质（气质、性格、能力）（3）公共关系专业人员的知识结构（三个方面）2.公共关系意识包括哪些内容？ 答：（1）塑造形象的意识；（2）服务公众的意识（3）沟通交流的意识（4）创新审美的意识（5）立足长远的意识
3.为什么有公关部的企业在开展公关工作中还要与公关公司保持密切联系？
答：这是公关部和公关公司各自所具有的优缺点决定的。
公关部的优势：（1）能最大限度地提高组织内公关工作的成绩和效益（2）能充分提高公关工作的针对性和积极性
（3）有利于保持公关工作的连续性和稳定性，节约经费开支。
公关公司的优势：（1）职业水准高（2）分析问题客观（3）建议容易为人们所重视和接受（4）社会关系广泛（5）机动性强
4.如何看待公关社团在我国社会生活中的作用？
答：（1）在组织上保证了公关事业的深入发展。（2）沟通信息、联络感情、建立良好的人际关系。
（3）利用媒介探讨公关理论，普及公关知识，交流公关活动经验
5.一个健全的公关部应有哪些人员组成？
答：（1）编辑、拟稿人员（2）调查分析人（3）公关活动的策划人员（4）公关活动的组织人员（5）其他专业技术人员
6.公共关系部在组织内的职能角色是什么？
答：（1）公关部是组织的信息情报部，发挥组织“耳目”的作用。
（2）公关部是组织的决策参谋部，发挥社会参谋的作用，是组织的“智囊团”、“思想库”。（3）公关部是组织的宣传、外交部，发挥组织的“喉舌”、“外交官”的作用。
7.公关人员的职业道德包括哪些内容？
答：（1）诚实可靠（2）实事求是
（3）廉洁奉公，不谋私利（4）公道正派，谦虚团结
六、实训题
某年，一位顾客到某宾馆公关部售票台前。“早上好”，公关小姐很有礼貌站起来地招呼。“我要三张后天去上海的91次软卧铺。”客人不耐烦地说。见客人情绪不好，公关小姐立即将定票单取出，帮客人签订，当写到车次时，公关小姐习惯性地发问：“先生，万一这趟车订不的到，311、305可以吗？它们的始发时间是„„”没等公关小姐说完，客人连说：“不行，不行，我就要91次。”公关小姐又强调了“万一”，但这番好心反而把客人惹火了：“什么万一，万一，你们是为客人服务的，就不能这么说。”这时，公关小姐立即意识到自己的说话方法不妥，立即转换语气说：“我们一定尽最大努力设法给您买到。”这时客人脸上才露出了笑容。第二天客人来取票时，根据头天打交道的情况，公关小姐改变了公事公办的态度，笑眯眯地说：“先生，您的运气真好，车站售票处明天91次车票好紧张，只剩三张票，全给我拿来了，看来您先生要发财了。”客人闻听此言，立即转身跑去买了一大包糖请公关小姐吃，临走时高兴地说：“下次来一定还住这里。”
根据以上材料完成以下问题：
1.在客人订票时，公关小姐那一番可以说既礼貌又周到，可是，为什么仍然会惹怒客人？
2.客人发火时的心态是什么样的？
3.如果公关小姐没有订到91次车票，她在第二天应该怎么解释才能使顾客满意？请充分发挥你的智慧与想象力来解决问题
七、案例分析题
周恩来的精彩演讲
1945年，国共谈判期间，周恩来曾应重庆“西南实业协会”的邀请，出席他们的一次星期五聚餐会，并准备演讲《当前经济形势》。在此聚餐会之前，周恩来认真阅读了当时重庆的经济材料，并且叫经济学家许涤新同志前去汇报重庆资本家存在的问题和思想动态，汇报资本家对于国民党的经济政策和官僚资本的态度等等。当时，他曾对许涤新说：“对人家讲话，必须了解对方的活思想，说出话来才不会文不对题。”“如果不抓住对方的活思想，那就很难取得应有的效果。”
星期五聚餐会上，周恩来做了《当前经济形势》的演讲。周恩来先是指出了结束抗战以后的政治问题，然后又谈了发展民族资本和社会经济等问题，最后他详尽地阐明了我党新民主主义时期的经济纲领。听报告的人极其踊跃，不仅座无虚席，而且在讲堂的窗台和窗外，都站
满了人，但会场秩序很好，只有周恩来同志的气壮山河的宏亮声音在震荡着。试运用公共关系学中的相关知识分析评点这一案例。
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