领导干部权力

领导干部权力（精选11篇）

1.领导干部权力 篇一

理论论文：

如何加强对领导干部权力运行的监督

【文章摘要】改革开放以来，随着我国经济的快速发展，有不少企业党政领导相继因经济问题出现职务犯罪。究其原因，除了他们主观上放松学习改造，法制观念淡薄之外，更重要的因素是客观上对他们手中的权力缺乏有效的监督监管，因而导致私欲膨胀，为官一方，大势敛财，走向犯罪深渊。大量事实证明，权力一旦失去监督，必然产生腐败。而腐败对社会是一种巨大的破坏力量，随着腐败的恶性发展，其后果必将丧失民心、丧失政权，最终亡党亡国。

【关键词】权力运行；监督；遏制监督；

一、进一步做好干部选拔任用的监督。新形势下加强对干部选拔任用工作的监督，事关党的建设和政权建设，是依法治国、发展社会主义民主政治的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是建设高素质的干部队伍的一个重要环节，也是防止和纠正用人上的不正之风的有效措施。但是，我们也必须清醒地看到当前对干部选拔任用工作的监督仍然存在不少问题，像监督意识不强、监督机制不全、监督力度不大等，此外对公开选拔、竞争上岗尚未有效全程监督，以及用人上的不正之风和腐败现象的惩处尚未达到应有力度等等，也是当前干部选拔任用工作监督中存在的主要问题。而要解决这些问题，就必须从社会系统观的角度来选择对策路径。首先，要通过有效的宣传教育，强化全民监督意识，要着力克服监督工作中的“三种不良心态”。要克服“不能监督，怕权力受损”的心态，帮助各级领导干部树立正确的名位观、权利观、监督观，奠定自觉接受监督、从严规范行为的思想基础；要克服“不敢监督，不必监督”的心态，要赋予监督部门开展工作所必需的权限，使监督部门充分认识到对干部选拔任用工作进行监督既是一种职权，更是一种职责；要克服“难以监督，监督不了”的心态，通过树立典型、表彰先进等形式营造民主健康、扶正祛邪、勇于监督、监督光荣的良好社会氛围。其次，要建立和完善干部选拔任用工作责任追究制度。坚决遏制用

人上的不正之风和腐败现象，从本地区本部门实际出发，切实抓好各项措施的落实，严肃查处 “ 跑官要官 ”、“ 买官卖官 ”、拉票贿选等问题，坚决防止干部 “ 带病提拔 ” 现象。实行严重违规用人问题立项督查制度，加大督办和查处力度。领导干部受到撤销党内职务或行政职务以上处分且在提拔任职前已有严重违纪违法行为的，必须对其选拔任用的过程进行调查，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，要追究有关责任人的责任。实行干部选拔任用工作记实制度，建立干部选拔任用工作记实档案，如实记录拟任人选的推荐提名、考察、酝酿、讨论决定的情况，为实施责任追究提供依据。

二、进一步完善党内监督机制，构建反腐倡廉“防腐墙”。党内监督是中国共产党加强自身建设，严格自我管理、自我约束、自我监督、自我完善的基本途径和重要手段。进一步完善党内监督机制，使党内监督制度化，对于提高党的执政能力，增强拒腐防变和抵御风险能力，深入推进党风廉政建设都具有十分重要的作用和意义。一是要坚持按照党要管党和从严治党的方针，切实加强党员教育管理，严格督促检查，始终保持党员先进性和纯洁性。二是要按照民主集中制原则，积极探索和推行既有民主、又有集中，既有统一意志、又有个人心情舒畅的议事规则，充分体现党内重大事项集体领导。三是要进一步建立完善权力运行监督制约机制，促使全体党员正确行使人民赋予的权力，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。四是要进一步完善党员民主评议、述职述廉等制度，坚持领导考评与群众考评相结合，按照德、能、勤、绩、廉，结合实际，严格实行群众推荐，公示等制度。五是要进一步完善党内责任追究机制，从问题查处上强化党内监督，积极查处违规违纪行为，纯洁党员干部队伍。

三、进一步加强领导班子内部监督。实行党内监督特别是领导班子成员的内部监督,在各种监督体系中占有重要地位。建立和完善领导班子内部监督的制约机制,是加强党内监督的核心环节,是各种监督机制发挥有效作用的根本保证。首先要从思想教育入手,抓好领导干部党的宗旨观念、优良传统作风教育,使领导班

子成员树立正确的世界观、人生观和价值观,强化公仆意识。其次要加快干部人事制度改革,把各级领导班子配备好,要做到用人公正、公开、公平,最终达到任人唯贤,保证权力真正掌握在德才兼备的人手里。再次要严格监督“一把手”。要认真抓好述职评议、廉政档案、民主生活会、收入申报、礼品登记等制度外,还要落实好《条例》规定的“一把手”定期述廉制度、个人重大事项和家庭财产申报制度、推荐任用追究制度、廉政谈话制度、任期经济责任审计制度。最后要严格执纪,对不认真贯彻实施条例的,要严格追究责任。

四、进一步加强司法机关和行政监察、审计等职能部门的监督。首先要加强法律监督。通过推进司法体制改革，进一步发挥司法机关在依法惩处腐败分子、预防职务犯罪方面的作用。有计划有重点地开展法律法规执行情况的监督检查。其次要加强行政监督。对政府重大决策部署落实情况进行监督检查和执法监察，确保政令畅通。最后要加强审计监督。对预算执行和财政决算进行审计，对重点项目、重点资金进行审计，对政府采购、重点工程、重点基金进行审计。同时，严格执行了领导干部经济责任审计制度。做到了“逢离必审、三年审一次、一次审三年”。

五、进一步发挥新闻舆论的监督。新闻舆论监督是一种手段，最终目的是解决问题，促进工作。在实施监督中，一定要坚持重在建设的方针，从大局和中心工作出发，追求最佳的社会效益，有效地防止和克服其破坏性的负面作用，正确发挥其舆论监督的作用。首先要坚持新闻舆论监督的党性原则。服从于党和人民的最高利益的原则。这是新闻传媒的出发点和归宿。确保良好舆论监督效果的原则。准确把握监督的方向、分寸、火候、方式等方面。其次要确保新闻舆论监督公开、公正、信息透明。舆论监督是一项严肃的工作，各新闻单位和采编人员要认真对待，及时发现社会生活中损害国家利益、侵害群众利益、危害公共安全的各种事件。最后要加强新闻从业人员职业技能、道德和规范建设。作为新闻工作者要严格要求自己，既要敢于对各种腐败行为和严重不正之风公开批评，又要

认真抓好新闻自律，使舆论监督充分健康开展起来。

六、要进一步强化对监督者的监督。长期以来，某些监督者往往自认为是政策、法令的化身，以言代法，以权代法，仿佛监督他人是自己的“专权”。我们的机制、体制的种种弊端往往又疏忽了对这些“监督者”的监督，造成“监督者”缺少监督的“真空”，结果“监督者”落马的事时有所闻，造成的严重后果令人担忧。所以对监督者而言，接受监督非常重要。接受监督的过程是一个完善自我、提升自我能力素质的过程。加强监督有两种手段——接受外部监督与强化内部监督，但外部监督只有通过内部监督制约才能发挥作用，从这种意义上而言，内部监督制约更直接、更重要、更根本。要正确行使人民赋予的权力，正确履行宪法和法律赋予的法律监督职能，要高度重视对自身的监督，既要自觉接受外部监督，更要切实强化内部监督。古人云，“以责人之心责己，则寡过”。正人先正己，只有管好了自己，才能更好地监督别人，法律监督才会更有力、更有效。

总之，要加强对领导干部权力的监督，必须在充分发挥各种监督形式优势的基础上，使各方面的监督相互支持，互相补充，协调作战，形成一个系统、严密、立体式的监督网络。“党要管党、从严治党”，决不能成为只说在嘴上、讲在会上的口号，只看成是上面的事、与己无关的事，而是必须落实到各级党组织对干部的严格要求、严格管理、严格监督的实践中去，必须落实到领导干部思想、政治、组织、作风、纪律建设的各个方面，切实体现到加强企业党风廉政建设的各项任务之中，只有这样，才能使各级领导干部真正成为“让人民高兴、让党放心”的好公仆。

2.领导干部权力 篇二

首先, 是权力至上的权威主义。权力至上, 迷信权力的权威主义, 与我们所说的领导权威是不同的概念。领导权威伴随着领导者的权力产生, 并经过领导者在工作实践中的正确努力而得到巩固和提高, 它是领导者自身努力的结果和被人民所认可的权威。而崇尚权力、迷信权力的权力至上的权威主义, 则是封建专制主义时代的产物, 是与现代民主格格不入的政治思想。现代民主的前提之一是人人平等, 是在平等的情况下产生的民主。而权威主义则是将权力凌驾于现代民主之上。在权威主义面前, 要实现人人平等是不可能的, 他们主张执掌权力的人要“高人一头”。即使是“发扬民主”, 也不是平等地进行讨论, 而是按权威的意图说解, 等待着权威人士的最后决定。这样的确“民主”, 与封建时代的“御前会议”相似, 同现代民主的要求却大相径庭。

其次是用权不足与用权过度。在目前的权力运用中, 用权不足与用权过度的情况都是存在的。用权不足会出现权力的“真空”, 但不久会被越权行为填充;用权过度则是侵害其他领导者权力的行为, 必然会引起双方甚至多方的矛盾。

用权不足即是不能够按照规定履行自己的职责, 使某些权责脱离, 是一种不负责任的表现。领导者是被赋予了某种权力的, 如果不能恰当地、完整地行使自己的权力, 下级可能会越权擅权, 按照他们的想法和意图操作权力。同级也可能会越权, 处理不属于他管辖范围的事务等。而用权过度是将自己的权力运用超出了规定的权限, 它会引起权力的失衡, 造成许多的矛盾。例如, 在行政管理工作中, 用权过度会侵害行政当事人的利益, 引起不满, 甚至可能引起诉讼, 近年来不断增多的行政诉讼案件就是如此。另外, 某个领导者用权过度, 还会侵害其他领导者的权力, 影响领导内部的团结, 用权过度经常表现为超权限使用, 同时也反映在用权的频率太高, 即什么都靠权力去支配和影响。现在较为流行的“有权不用, 过期作废”现象, 也是用权过度的一种特殊体现。

再次, 恋权与抓权。恋权与抓权都是权力运用的误区。恋权主要表现为贪恋权力的行为, 其内因还是为了利用自己在位的职权谋取个人的私利;而抓权行为则是个人野心的外露, 不仅对自己的权力抓住不放, 而且还抓别人的权, 挖空心思抓大权。

贪恋权力就是领导者不愿意放弃手中的权力, 它的危害性经常表现为“五十九岁现象”或“捞一把再走”。以权谋私是贪恋权力的内因, 他们总是把权与利搅在一起, 有权就有利, 有利则需权。核心是权, “权、权、权、利相连”。在查处的腐败大案、要案中, 有的领导干部是大半辈子都为党、为人民兢兢业业, 克己奉公, 但却在退休之前抱着捞一把的思想晚节不保, 最后沦为人民的罪人。

在领导者中间, 难免会有一些人具有个人野心。领导者的个人野心常常表现为抓权行为, 他们不满足权力运用的现状, 力图通过抓权的行为来表现他的能力, 去获得更多更大的权力。这些人的手总是伸得很长, 到处去抓;手掌也特别大, 老是一手遮天。个人野心是抓权行为的内在动力, 当这种人野心膨胀起来的时候, 就会忘乎所以, 乱发命令、指示, 造成混乱局面。

最后, 是权力寻租。权力的寻租, 即权钱之间的交易, 是指拥有某种权力的人为自己谋求物质方面的好处。权力寻租只是人们通常说的腐败行为中的一种, 但却是一种最恶劣的腐败行为。在市场经济条件下, 这种行为并不鲜见。

权力进入市场寻求回报, 商人寻求权力的支持而得到额外利润, 官员和商人都是围绕着公共权力的趋利行为。双方的结合点在“钱”上。权钱交易的结果, 是使国家遭受巨大的损失。执掌权力的领导者, 往往在尝到甜头后, 一发不可遏止, 直至东窗事发, 身陷囹圄。权钱交易的实质, 是少数执掌权力的领导者与不法商人共同对公共权力的侵占, 使其公共权力私有化、商品化, 交易双方所获利益均属非法利益, 综观近年来被查处的大案要案许多都是官商勾结的结果。

权力寻租的严重危害主要表现在三个方面。首先使市场竞争进入无序状态。以权钱交易为主要特征的权力寻租活动, 使市场竞争变为权力与不法商人之间的私下交易, 变为“回扣大战”, 这样市场的质量、价格的竞争就变得毫无意义。许多质次价高的产品在市场上大行其道, 正是“回扣大战”的直接结果, 同时也严重破坏了社会主义市场经济的正常竞争秩序。其次, 使公共权力私有化, 加剧了领导班子内部争权夺利的斗争。近年来在领导班子内部的斗争, 已经发展到了雇佣杀手杀人的地步, 这不是一般的篡夺领导权力的行为, 而是企图将公共权力私有化, 是要为自己谋取更多的权力, 是“权就是我, 我就是权”的激烈反映。最后, 权钱交易造就了一批为富不仁的社会寄身虫。权钱交易使极少数人 (包括以权谋私的领导和不法商人) 在极短的时间内暴富, 形成了一批腐败分子。他们花天酒地, 吃喝嫖赌, 严重败坏了社会风气, 已经成为当前社会中的一大“公害”。“当官不抓钱, 不如在家闲;有钱不享受, 枉在世上过。”这是一些领导心照不宣的座右铭, 他们人数虽少, 却影响恶劣, 民愤极大, 如不认真加以解决, 将会危害我们的国家政权, 造成社会的不稳定。

面对以上领导干部对权力认识的误区, 我们应该采取哪些措施防止领导干部滥用权力呢?

首先, 规范领导干部的行为。领导者的行为在许多方面具有导向的作用, 如果他们的行为比较规范, 社会风气也将比较规范;反之, 如果他们的行为较差, 贪污受贿的行为比较普遍, 则社会风气也会受到影响, 直接影响到国家的整体形象。目前, 我们更要用法律来规范领导者的行为, 使他们的一切行为都必须在法律规定的范围内活动, 不允许任何领导者有凌驾于法律之上的特权, 真正作到“法律面前人人平等”。

其次, 加大惩治贪污受贿行为的力度, 构筑“不想腐败、不能腐败”的惩防体系。各国对于领导者, 特别是政府官员的贪污受贿行为, 都规定了许多惩治条例, 但惩治的力度不同, 一般说来, 现代民主制度比较健全的国家对于贪污受贿的惩治要有力的多, 而独裁国家的贪污受贿则严重的多。我国在这方面正进一步加大力度, 真正从法纪上逗硬, 使贪污受贿者“不敢”, 随着反腐倡廉工作的不断深入, 我们党认识到, 从长远来看, 反腐倡廉必须标本兼治、综合治理, 既要抓好惩治, 更要注重预防, 从源头上解决腐败问题。十六届四中全会在科学总结我们党反腐倡廉实践经验的基础上加以创新, 提出要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的十六字战略方针。党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》, 提出了构建惩治和预防腐败体系及其指导思想、主要目标和工作原则等, 这个体系由教育、制度、监督三个部分构成, 包括惩治和预防两个方面的功能。其中, 教育是基础, 侧重与教化, 着力解决思想道德防线, 做到“不想腐败”, 以解决腐败的动机问题, 是制度和监督的前提;制度是保证, 侧重于规范, 致力于党纪国法防线, 做到“不能腐败”, 以解决腐败的机会问题, 是教育和监督的依据;监督是关键, 侧重于督查, 致力于制约和惩治, 做到“不敢腐败”, 以解决腐败的成本问题, 是落实教育和制度的措施, 三者并重, 相互依存, 相互促进, 统一于反腐倡廉工作的实践。

3.领导＝权力＋影响 篇三

但对于影响力，在科特之前进行专门研究的人不多。对于权力和影响力这两个要素之间的关系，以及它们在领导活动中是如何交织到一起的，人们更是知之甚少。哈佛商学院的约翰·科特，有可能是第一个从权力与影响的相互关系角度来发掘领导作用的学者。在他的《权力与影响》一书中，他特别强调了运用影响的权力对成功的领导的重要性。

近几十年中，一些社会和经济的重要发展趋势对管理工作、技术工作和专业工作产生了无以复加的影响，使之呈现出日趋复杂的局面。这种复杂性表现为一种多个不同企业群体间错综复杂的相互依存的关系。简单概括就是差异性和相互依赖性。相互依赖的各方所存在的差异常常引起许多难以得到有效解决的冲突。如何以富有成效的方法解决冲突，使人们在解决问题的过程中更加团结而不是更加离心离德，以及如何产生出创造性的决策以避免极具破坏性的权力斗争，这就是科特进行研究的出发点。

科特为了寻找一种使企业更具竞争能力，更具适应性和应变能力的灵丹妙药，对大量的综合性企业进行了对比研究，最终发现只有重新发掘领导作用，才能扼杀官僚主义的勾心斗角、本位主义和危害极大的权力斗争，进而使企业提高效率、降低成本。他认为领导不必以获得职权为前提和作为保障，领导活动也不应是职权对职权的单向影响。正确认识领导的前提，是区分领导与管理的不同。当一个有领导职务的人以强制性为基础，以外推力的形式对部下发挥强制作用力的时候，他已经把自己的角色转化为管理者了。管理和领导是有区别的。领导是一种特殊的影响力，是一种以非强制为特征的影响，它是以被领导者的自愿追随和服从为前提的，是在调动了追随者的“内动力”以后，追随者从内心里自觉自愿产生的内化所施加的影响力。

领导的影响力有多种形式，建立在多种基础之上。科特把这些基础概括为：①一个人所掌握的信息和知识。这里的知识不是指从教科书上或者是从正规的培训教育中学到的那些知识，而是有关工作的详细情况。②良好的工作关系。领导人要重点处理好工作中的三种关系，一是与自己权力管辖范围以外的人员的关系，在缺乏常规权力的条件下力克阻力、谋求合作；二是与部下的关系，这需要领导人与各种复杂的人际关系打交道；三是与上司的关系，这需要领导人研究如何去“管理老板”。③良好的个人履历和声誉。一份可信的履历和业界的口碑，可以帮助一个人迅速与他人建立起并保持良好的工作关系。科特认为，只有具备足够的影响，才能弥补领导工作中固有的权力空隙。管理者需要他人的协作，但常规的职权又缺乏对这些人的实际控制权。这时，影响力的作用就凸现了出来，正确运用影响力，才能有效、负责地管理形形色色的人员和错综复杂的相互依赖关系。

从影响作用和强制作用的区别出发，科特开始从方法论的意义上研究社会中的人们怎样文明地得到更多的权力以及如何文明地展示和运用自己的权力，进而使自己的领导理论超越了一般管理学的窠臼。权力离不开影响，而绝不是仅仅从法规制度中获得的职位上的强制权。科特所说的权力，即影响力，更多地取决于人格魅力。他认为，真正能够领导一个团队的人，不在于级别和岗位，而在于是否能够充分利用一切影响力来弥补工作中固有的权力空隙。

科特的权力观可以弥补马克斯·韦伯的官僚制组织中的合理合法权力的不足。马克斯·韦伯提出的理想的官僚制组织，是完全以符合理性的法律制度为依据的，在官僚制组织中，权力来自于人们对法律制度的理性信仰。所有的权力都有明确的规定，而且是按照完成组织任务所必需的职能加以仔细划分的。强化领导就是提高领导的法定权力，领导的理性所依靠的是等级关系的组织结构。但是，随着技术和经济的迅速发展，企业所面临的环境异常复杂，人们在目标、价值观、利害关系、职责和认识上存在分歧，但同时他们又不得不靠别人才能顺利地开展工作，而且更多的时候领导人对他们的依赖对象并没有控制权，即一个人的职权和他完成工作必需的权力之间存在着相当大的一段权力真空。这时如果仍然倡导组织关系（包括成员关系和部门关系）完全理性化，组织内外的人际关系均要做到非人格化，与组织有关的任何人员、部门及其关系处理都不能以个人感情代替理性准则，总之，如果完全坚守韦伯式官僚组织的架构，组织冲突便会随之而起。而且韦伯的官僚制组织只强调管理者对部下有一定的支配权，而忽视了作为一个群体，部下对上司亦有一定的影响，部下的影响可能会给上司的权力造成一个个空隙。正如一些领导科学的专家所认为的那样，“一个领导者要有心甘情愿的追随者。如果没有取得别人的支持，领导者也不复存在。”“如果没有追随者，就不能算做领导。”所以，对于任何一位领导者来说，职位权力是必需的，但仅有职位权力和做好工作的愿望是远远不够的。

从科特开始，管理学的一般著作中关于领导的论述发生了变化。在此之前，管理学教科书谈到领导，多数是从职权的规定、权责关系的一致、命令权的运用等方面展开。而从此之后，越来越多的管理学著作以影响力来定义领导概念，并把构成影响力的因素分为职权影响力和人格影响力两大部分。命令权、奖惩权等，都被归入职权影响力；而知识、智慧、魅力、人品，乃至特殊的技艺、情感的渗透以及人际之间的良好沟通等等，都被归入人格影响力。而且人格影响力逐渐变成领导理论研究的重点。从这种变化中，不难看出科特的学术影响。

科特关于利用领导来弥补权力空隙的观点，对当代的领导活动仍然有很大的启发意义，也有助于人们恰当区分管理与领导的真正差别。在中国，许多人把具有领导职务的人称之为领导者。这样，无形中就把管理者与领导者混淆起来，当官就是领导几乎成为人们的普遍看法。许多领导者也一直沿用着以往传统的命令式管理方式，认为领导就是发号施令。在这种建立在强制支配模式的体制下，尽管管理者有做好工作的良好愿望，但工作手段往往只是一味地强调自身的权力，用强制性方法来强迫下属听从指挥，管理效果甚微。下属对领导往往怨声载道，上司对部下往往横眉冷对。对下而言，头头没有威信；对上而言，员工不听指挥。上下之间总是在玩猫捉老鼠、老鼠躲猫的游戏。而对于那些与他们的工作有密切联系但又不是他们的上司或部下的人，比如其他部门或公司的人员，这些管理者就只会抱怨没有权力从事他们应当做的工作，似乎没有权力是他们管理不力的根本原因，从而规避自己的责任。造成这些问题的根源，恰恰是领导人不懂得合理的管理方式，没有恰当的领导方法，不讲究领导艺术，尤其是忽视了其自身素质及相应的影响力。科特关于运用影响力来弥补权力空隙的观点，可以促进人们解决这一问题。

按照科特的观点，加强领导首先需要的是一种能力，即能够充分利用一切影响力来弥补工作中固有的权力空隙，同时愿意运用这种影响力，尽职尽责地敦促上司、带领部下、调动同事以及企业内外人员的积极性，来实现组织的目标。所以，作为一名领导者，不能仅靠制度性的权力，更重要的是靠影响性的权力，坚持以影响性权力为主，制度性权力为辅，把科学性和艺术性有机结合起来，很好地利用领导者的影响性权力。两种权力同时并进，才能在工作中如鱼得水，保证工作顺利完成。

4.领导干部要牢固树立正确的权力观 篇四

干部队伍建设的基础是教育。无论是提高干部队伍的素质，还是防范腐败问题、防止和纠正用人上的不正之风，都要坚持教

育在先。标本兼治，教育是基础。对干部的教育，应包括理想信

念教育、思想政治教育、纪律作风教育、道德法制教育、科学文

化教育等各方面的教育。只有通过全面的经常的教育，真正打牢

思想政治基础、筑严思想政治防线，干部队伍的建设才能越搞越

好。对领导干部来说，打牢思想政治基础，筑严思想政治防线，最根本的就是要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。在世界观、人生观、价值观中，世界观是基础，是起决定作用的，有什么样的世界观，就有什么样的人生观、价值观。在权力观、地位观、利益观中，权力观是基础，是起决定作用的，有什么样的权力观，就有什么

样的地位观、利益观。我一直讲，领导干部要经常想一想，过去

参加革命是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留点什

么？想清楚这三个问题，也就是要解决世界观和权力观的问题。《在中央纪委第七次全体会议上的讲话》（2002年1月25日）树立正确的权力观，最根本的是要解决好始终保持党同人民群众的血肉联系的问题。毛泽东同志当年曾特别号召读《甲申三百年

祭》，用意就是告诫全党同志要十分警惕和防止出现滥用手中权

力而脱离人民群众的现象。最近，我看了一些有关历代政权兴亡的材料，有国内的也有国外的，有历史的也有现实的，联系近些

年来干部队伍中发生的一些大案要案，我深深地感到，对腐败问题，不仅要从经济上看，而且要从政治上看。贪污受贿，贪赃枉法，固然是腐败。但是，如果长期执政以后我们的干部丧失了当年夺取政权和建设初期那样一种蓬勃朝气，那样一种昂扬锐气，那样一种浩然正气，而变得明哲保身，事不关己、高高挂起，官僚主义、形式主义严重，以至滥用权力使党和人民的利益受到损害，那末，最后必然失去最广大人民的拥护和支持。这是历史兴亡的规律，古今中外，概莫能外。对这个问题，各级领导干部一定要警醒。《在中央纪委第七次全体会议上的讲话》（2002年1月25日）

要树立正确的权力观，必须加强学习，提高思想境界和道德修养。广大党员干部要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习，增强贯彻“三个代表”要求的自觉性和坚定性。只有掌握了辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，树立了人民群众是历史创造者的观点，只有确立了坚定的共产主义理想和社会主义信念，摆正了个人利益与人民利益的关系，才能从思想上行动上正确认识和行使我们手中的权力。我始终认为，加强学习是防止和反对腐败的一个最基础的方法。领导干部加强学习，不仅可以开阔眼界，增长学识，增强为党和人民工作的本领，而且有利于陶冶情操，提高道德修养。思想境界高了，道德修养加强了，对个人的名誉、地位、利益等问题就会想得透、看得淡，摆在合适的位置上，就能自觉地把精力最大限度地用来为国家富强和人

民幸福勤奋工作，而不会去斤斤计较个人的得失，更不会去利用手中的权力与民争利、牟取私利。《在中央纪委第七次全体会议上的讲话》（2002年1月25日）

要树立正确的权力观，必须坚持立党为公、执政为民。作为共产党员，应该自觉地把国家利益、民族利益、人民利益、集体利益摆在第一位，努力成为一个有高尚追求的人，成为人民群众爱戴的好干部。各级领导干部必须在思想上、行动上、作风上做到立党为公、执政为民，增强公仆意识，自觉摆正同人民群众的关系。在革命战争年代，我们党能够赢得人民群众的衷心拥护，就在于我们以实际行动证明我们党是为人民利益而奋斗的党。我们党在全国执政，党员和干部获得了更好地为人民服务的条件，同时也增加了脱离群众甚至发生变质的危险。对这一点，我们时刻都不能掉以轻心。如果把权力当作为个人、家庭和小集团牟取私利的手段，就必然导致私欲膨胀，那是很危险的。一些领导干部堕落为腐败分子的沉痛教训，不可不记取。各级领导干部一定要把人民群众的安危冷暖时刻放在心上，勤政为民，扎实工作，多为群众办好事、办实事、办得人心的事，为人民群众谋取实实在在的利益。要坚持走群众路线，深入基层，深入群众，特别是要深入到艰苦的地区、困难的地方去，充分调查研究，虚心听取群众的意见，努力改进工作，真正想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，在工作实践中不断增强同人民群众的感情。《在中央纪委第七次全体会议上的讲话》（2002年1月25日）

要树立正确的权力观，必须破除“ 官本位”意识，肃清封建主义的残余思想。一些同志没有确立正确的权力观，一个重要原因是“官本位”的封建残余思想在作怪。有的党员干部慢慢忘记了自己入党、当干部时的初衷，脑子里个人升官发财的思想滋长，把党和人民的利益抛到了脑后。在这种念头的驱使下，有的到处拉关系、找靠山、跑官要官、买官卖官、造假骗官，甚至杀人谋官，有的官僚主义、形式主义、家长制习气严重，有的贪图享乐、花天酒地、贪赃枉法，有的拉帮结派、任人唯亲、搞裙带关系，等等。各级领导干部必须明白，我们是共产党人，要立志做大事，不要立志当大官，千万要防止把升官发财作为自己的人生目的。如果你的“官”不是为国家和人民的利益服务干出来的，而是靠“跑”、“要”、“买”来的，那不仅不光彩，最后还要栽跟头。要把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上，至于个人的升降去留，应坦然地接受党和人民的选择，把自己摆在什么位置上，就在那个位置上尽心尽力、发光发热。《在中央纪委第七次全体会议上的讲话》（2002年1月25日）

树立正确的权力观的问题，也是一个加强党性修养的问题。领导干部有了坚强的党性，就能正确对待和使用权力，自觉地为民尽责、为国竭力、为党分忧。领导干部必须树立强烈的党的意识，如果没有党的意识，不为党的事业尽责分忧，对党的事业漠然置之，甚至同党离心离德，那将是极其错误和危险的。我常讲，我们大家都在建设有中国特色社会主义事业的航船上，每个同志都要齐心协

5.领导干部权力 篇五

高霖

加强领导干部权力监督，是党的建设中一个十分重要的问题，也是新时期迫切需要解决的重大课题。党的十六大明确提出：“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督”。党的十七大进一步强调：“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。”党的十七届四中全会进一步深刻指出：“要健全权力运行制约和监督机制，推进权力运行程序化和公开透明。” 这些都是我们党长期以来特别是改革开放以来，关于加强权力制约和监督问题的理论研究和实践探索的科学总结，为在政治建设和政治体制改革中加强对权力的制约和监督指明了方向。加强对权力的制约和监督，重点是加强对领导干部的监督。因此，强化对领导干部权力的监督制约，防止和纠正公有权力私有化和商品化，是保证我们党不变色、不变质的关键；是关系到党风建设，关系到改革开放和经济建设成败的关键。我就如何加强对领导干部的监督，从源头上预防和治理腐败，谈几点个人看法。

一、进一步做好干部选拔任用的监督。新形势下加强对干部选拔任用工作的监督，事关党的建设和政权建设，是依法治国、发展社会主义民主政治的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是建设高素质的干部队伍的一个重要环节，也是防止和纠正用人上的不正之风的有效措施。但是，我们也必须清醒地看到当前对干部选拔任用工作的监督仍然存在不少问题，像监督意识不强、监督机制不全、监督力度不大等，此外对公开选拔、竞争上岗尚未有效全程监督，以及用人上的不正之风和腐败现象的惩处尚未达到应有力度等等，也是当前干部选拔任用工作监督中存在的主要问题。而要解决这些问题，就必 1

须从社会系统观的角度来选择对策路径。首先，要通过有效的宣传教育，强化全民监督意识，要着力克服监督工作中的“三种不良心态”。要克服“不能监督，怕权力受损”的心态，帮助各级领导干部树立正确的名位观、权利观、监督观，奠定自觉接受监督、从严规范行为的思想基础；要克服“不敢监督，不必监督”的心态，要赋予监督部门开展工作所必需的权限，使监督部门充分认识到对干部选拔任用工作进行监督既是一种职权，更是一种职责；要克服“难以监督，监督不了”的心态，通过树立典型、表彰先进等形式营造民主健康、扶正祛邪、勇于监督、监督光荣的良好社会氛围。其次，要建立和完善干部选拔任用工作责任追究制度。坚决遏制用人上的不正之风和腐败现象，从本地区本部门实际出发，切实抓好各项措施的落实，严肃查处 “ 跑官要官 ”、“ 买官卖官 ”、拉票贿选等问题，坚决防止干部 “ 带病提拔 ” 现象。实行严重违规用人问题立项督查制度，加大督办和查处力度。领导干部受到撤销党内职务或行政职务以上处分且在提拔任职前已有严重违纪违法行为的，必须对其选拔任用的过程进行调查，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，要追究有关责任人的责任。实行干部选拔任用工作记实制度，建立干部选拔任用工作记实档案，如实记录拟任人选的推荐提名、考察、酝酿、讨论决定的情况，为实施责任追究提供依据。

二、进一步完善党内监督机制，构建反腐倡廉“防腐墙”。党内监督是中国共产党加强自身建设，严格自我管理、自我约束、自我监督、自我完善的基本途径和重要手段。进一步完善党内监督机制，使党内监督制度化，对于提高党的执政能力，增强拒腐防变和抵御风险能力，深入推进党风廉政建设都具有十分重要的作用和意义。一是要坚持按照党要管党和从严治党的方针，切实加强党员教育管理，严格督促检查，始终保持党员先进性和纯洁性。二是要按照

民主集中制原则，积极探索和推行既有民主、又有集中，既有统一意志、又有个人心情舒畅的议事规则，充分体现党内重大事项集体领导。三是要进一步建立完善权力运行监督制约机制，促使全体党员正确行使人民赋予的权力，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。四是要进一步完善党员民主评议、述职述廉等制度，坚持领导考评与群众考评相结合，按照德、能、勤、绩、廉，结合实际，严格实行群众推荐，公示等制度。五是要进一步完善党内责任追究机制，从问题查处上强化党内监督，积极查处违规违纪行为，纯洁党员干部队伍。

三、进一步加强领导班子内部监督。实行党内监督特别是领导班子成员的内部监督,在各种监督体系中占有重要地位。建立和完善领导班子内部监督的制约机制,是加强党内监督的核心环节,是各种监督机制发挥有效作用的根本保证。首先要从思想教育入手,抓好领导干部党的宗旨观念、优良传统作风教育,使领导班子成员树立正确的世界观、人生观和价值观,强化公仆意识。其次要加快干部人事制度改革,把各级领导班子配备好,要做到用人公正、公开、公平,最终达到任人唯贤,保证权力真正掌握在德才兼备的人手里。再次要严格监督“一把手”。要认真抓好述职评议、廉政档案、民主生活会、收入申报、礼品登记等制度外,还要落实好《条例》规定的“一把手”定期述廉制度、个人重大事项和家庭财产申报制度、推荐任用追究制度、廉政谈话制度、任期经济责任审计制度。最后要严格执纪,对不认真贯彻实施条例的,要严格追究责任。

四、进一步加强司法机关和行政监察、审计等职能部门的监督。首先要加强法律监督。通过推进司法体制改革，进一步发挥司法机关在依法惩处腐败分子、预防职务犯罪方面的作用。有计划有重点地开展法律法规执行情况的监督检查。其次要加强行政监督。对政府重大决策部署落实情况进行监督检查和执

法监察，确保政令畅通。最后要加强审计监督。对预算执行和财政决算进行审计，对重点项目、重点资金进行审计，对政府采购、重点工程、重点基金进行审计。同时，严格执行了领导干部经济责任审计制度。做到了“逢离必审、三年审一次、一次审三年”。

五、进一步发挥新闻舆论的监督。新闻舆论监督是一种手段，最终目的是解决问题，促进工作。在实施监督中，一定要坚持重在建设的方针，从大局和中心工作出发，追求最佳的社会效益，有效地防止和克服其破坏性的负面作用，正确发挥其舆论监督的作用。首先要坚持新闻舆论监督的党性原则。服从于党和人民的最高利益的原则。这是新闻传媒的出发点和归宿。确保良好舆论监督效果的原则。准确把握监督的方向、分寸、火候、方式等方面。其次要确保新闻舆论监督公开、公正、信息透明。舆论监督是一项严肃的工作，各新闻单位和采编人员要认真对待，及时发现社会生活中损害国家利益、侵害群众利益、危害公共安全的各种事件。最后要加强新闻从业人员职业技能、道德和规范建设。作为新闻工作者要严格要求自己，既要敢于对各种腐败行为和严重不正之风公开批评，又要认真抓好新闻自律，使舆论监督充分健康开展起来。

六、要进一步强化对监督者的监督。长期以来，某些监督者往往自认为是政策、法令的化身，以言代法，以权代法，仿佛监督他人是自己的“专权”。我们的机制、体制的种种弊端往往又疏忽了对这些“监督者”的监督，造成“监督者”缺少监督的“真空”，结果“监督者”落马的事时有所闻，造成的严重后果令人担忧。所以对监督者而言，接受监督非常重要。接受监督的过程是一个完善自我、提升自我能力素质的过程。加强监督有两种手段——接受外部监督与强化内部监督，但外部监督只有通过内部监督制约才能发挥作用，从这种意义上而言，内部监督制约更直接、更重要、更根本。要正确行使人民赋予的权力，正确履行宪法和法律赋予的法律监督职能，要高度重视对自身的监督，既要自觉接受外部监督，更要切实强化内部监督。古人云，“以责人之心责己，则寡过”。正人先正己，只有管好了自己，才能更好地监督别人，法律监督才会更有力、更有效。

6.领导干部权力 篇六

一、正确认识和对待权力，牢固树立正确的权力观

树立正确的权力观，就是要正确看待和运用手中的权力，解决好为谁掌权、为谁服务的问题。只有树立了正确的权力观，领导干部才能始终信守为人民掌握和行使权力的正确原则；才能充分运用人民赋予的权力为履行所担负的职责服务，为人民群众服务；才能始终保持同人民群众的血肉联系；领导干部才能得到人民群众的拥护和支持，党的执政地位才能巩固，社会主义的事业才能兴旺发达。权力既可造福人民，也可引发祸害。当前社会上有一部分人对权力有着错误的看法，有的人把权力作为获利的工具，利用职权谋取私利，奉行“人不为已，天诛地灭”的信条，最终走向～堕落；有的人“官本位”思想严重，高高在上，当官做老爷。认为“权力是领导给的”，于是他们只对上司负责，不对人民负责，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，工作中形式主义、官僚主义盛行，一切为了谋官、保官、升官；有的人利用手中的权力专断独行，为所欲为，破坏党的民主集中制；有的人在工作中不负责任，失职渎职，敷衍塞责，得过且过，“不求有功，但求无过”。凡此种种，都对党和人民的事业造成了极大的危害。

领导干部手中的权力源自哪里？我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”我们党的党章也明确规定：党的干部是“人民的公仆”，必须“正确行使人民赋予的权力”。立党为公、掌权为民，是实践“三个代表”的根本要求，是党的领导干部应有的权力观。领导干部，只有运用人民赋予的权力为人民谋利益的义务，绝没有为个人捞好处的权利，不能把人民赋予的权力变为向党和人民讨价还价、谋取个人和少数人利益的筹码。

金融是现代经济的核心。中国人民银行作为国家的银行、银行的银行、发行的银行，担负着金融宏观调控、金融监管、金融服务等重要职责，同时也拥有履行这些职责所必要的各种权力。人民银行基层支行作为总行的派出机构，在上级行的领导下，要正确运用法律赋予的权力在辖区内认真履行好基层央行的职责。基层央行行长身处执行货币政策、金融监管、金融服务的第一线，树立正确权力观具有重要意义，直接关系到各项金融方针、政策、措施能否落到实处，关系到辖区经济金融能否平稳运行、健康发展。作为一名基层央行行长要正确看待和行使权力，把权力真正用于支持经济发展，防范金融风险，维护存款人的利益和加强内部管理上，绝不能把权力变成谋取私利的工具。

二、正确用好基层央行行长权力，为履行基层央行职责服务

（一）正确处理干部使用和管理的关系，用好手中权力，建设一支高素质的基层央行队伍。造就一支政治强、作风好、懂业务、会管理的基层央行干部队伍是搞好基层央行各项工作的基础和保证。基层央行行长首先要用好人事调配权，切实加强干部队伍建设。中层干部是支行的中坚力量，在各项工作中起着至关重要的作用。选好配强中层干部，要坚持用好的作风选人，选作风好的人，坚持杜绝人事工作中的不正之风。要坚持任人唯贤，反对任人唯亲，严格按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则选人、用人，不凭个人好恶选人；要坚持因事设人，反对因人设事，防止人浮于事；要更新用人观念，不搞论资排辈，不搞迁就照顾，不拘一格选拔人才，大胆把群众公认的优秀年轻干部放到重要岗位上。坚持深化人事制度改革，建立公开、平等、竞争、择优的选拔机制，实行竞聘上岗，使干部能上能下、能进能出，使优秀人才脱颖而出。对一般员工的调配，也要实行双向选择，用其所长，避其所短，充分发挥员工的聪明才智和积极性。其次，要加强干部队伍的管理。要加强干部的教育，促其不断提高自身素质，健康成长。要加强干部管理，坚持用制度来管理人。建立健全工作责任、操作规程、行为规范等制度，使干部有规可循。对好人好事要敢于褒奖，对违规违纪的人和事要严肃查处，决不姑息迁就，在全支行造就一个积极向上的氛围。基层央行行长在用制度规范干部行为的同时，要发挥好自身人格的示范作用，基层央行行长既是一个管理者，同时也应是各项工作的带头人，古人云：“正已然后可以正物，自治然后可以治人”。在抓好管理的同时，要严格要求自己，事事带头，做认真学习的模范、做恪尽职守、勤奋工作的模范、做遵纪守法的模范、做廉洁自律、洁身自好的模范、做道德建设的模范，以自己的人格魅力影响和带动广大干部职工。

（二）正确处理监管与服务的关系，用好手中权力，防范金融风险。县级支行作为中央银行的基层机构，身处金融监管第一线。基层央行行长要紧紧围绕创建金融安全区这个目标，用好监管权。一是用好市场准入、退出和高管人员资格审查权。根据授权，严格按照“布局合理、竞争适度、经济效益、安全可靠”的原则，合理规划审批网点，对于布局不合理的网点坚决予以否决，做到“优生优育”。对于必须退出市场的机构要加强指导督促，确保平稳退出。要严把高管人员任职资格审查关，对于违规突出、有不良表现的人员要坚决予以否决。建立高管人员任职期间动态考核和评价制度，完善高级管理人员谈话诫勉制度，,督促其更好地履行职责。二是用好业务监督权和违规违法事项查处权。要通过现场检查和非现场监管，严肃查处违法违规行为，在辖区营造公平的金融竞争环境，防范因无序竞争造成的风险。三是用好金融风险、金融案件责任追究权。坚持标本兼治的原则，加大对违规违法经营行为责任人的处罚力度。通过与纪委、检察院等部门的合作，对金融案件一查到底，切实防范因～引发的金融风险。在行使金融监管权中，要

坚持原则，不徇私情，对监管事项做到公平、公正、公开，“一碗水端平”，确保“廉洁敢管”。

同时，在监管过程中，要注意寓服务于监管，监管不是目的，维护金融平稳健康发展才是我们的最终目的。如永泰县由于历史原因，不良贷款占比高，金融机构特别是农村信用社风险突出，我们要千方百计地发挥基层央行的作用，对辖区金融机构的困难和问题，及时给予帮助、指导、协调，保证全辖金融工作稳健运行。加强与地方政府及法院等有关部门的沟通协调，加大依法收贷力度，维护金融债权。积极支持农村信用社组织资金，用好再贷款，壮大农信社的资金实力。在防范风险的前提下，鼓励开展金融创新，提高竞争力。

（三）正确处理防范金融风险与加大信贷投入的关系，用好手中权力，支持地方经济发展。一是要用好窗口指导权。结合当地实际适时制定出货币信贷工作指导意见，引导金融机构加大对地方经济发展的支持力度，并及时监测反馈货币政策在辖区的实施效应。引导金融机构建立完善信贷投放的激励机制，调动信贷人员拓展业务的积极性。理顺贷款审批管理机制，积极争取上级行扩大对县支行的授权授信，及时满足有效信贷需求。二是要用好货币政策工具运用权。要用活、管好支农再贷款，提高支农再贷款的使用效果。积极推动辖区票据业务的发展，拓宽企业融资渠道。加强利率管理，发挥利率杠杆作用，引导辖区产业、产品结构调整。

在引导金融机构加大信贷投入的同时，要积极防范金融风险。督促辖内金融机构完善信贷管理机制，认真落实贷款“三查”制度。加强信用工程建设，营造信贷投入的良好外部环境。加强金融法律法规和诚信宣传，推进“信用镇”、“信用村”建设。组织金融机构形成合力，共同打击逃废债行为。进一步发挥信贷登记咨询系统在金融债权保全中的作用。

（四）正确处理权力与义务的关系，用好手中权力，提供优质的金融服务。权利与义务都是相对的，一些工作在有的人眼里是为人民服务的职责，在某些人的眼里却是吃、拿、卡、要，捞取个人好处的“权利”，县支行行长要采取措施防止权利“变味”，服务走样。要加强结算管理、贷款卡管理等基层央行重点服务窗口部门的建设，严肃服务纪律，规范服务行为，公开操作规程和办事程序，加强社会监督，切实提供良好的服务，坚持杜绝不正之风的滋长。

（五）正确处理规范与创新的关系，用好手中权力，切实加强支行内部管理。基层央行行长要敢于运用管理权力，敢于履行管理职责，才能保障各项工作的顺利开展。要加强重点环节、重点部位的管理，首先要管好“人”，加强对保卫、发行、会计等要害岗位人员的管理，加大教育力度，落实要害岗位人员行为考核制度和指定休假制度，加强检查监督，确保人员、资金安全；其次要管好“钱”，加强财务管理。财务是职工关心的敏感问题，如果放松管理，将会滋生不正之风，影响稳定。要针对采购、接待、维修等财务支出的重点环节完善制度，加强监督制约，规范操作，同时要发挥内审、监察等职能部门的作用，加强事中和事后监督。在规范管理的同时，要针对出现的新情况、新问题，注重管理创新。如在新的形势下，员工的价值取向发生了一些变化，“忙闲不均”现象在县支行表现较为突出，县支行行长要积极探索建立完善激励机制，建立考核奖惩制度，做到干好干坏、干多干少不一样，充分调动干部职工的积极性。

（六）正确处理民主与集中的关系，规范权力运用，发挥党组集体领导作用。县支行行长要认真贯彻执行民主集中制，善于统一党组班子成员的意志和行动，正确处理民主与集中的关系，既防止个人说了算，又要防止无人负责。要建立完善各项议事和决策的程序，按照规定的工作程序进行决策。决策中既要集思广益，又要有主见，善于集中，不能人云亦云，当断不断。要抓好班子内部的分工与协作，对各项工作的安排要责任落实到人。要善于协调，及时化解班子内部出现的矛盾，增进班子的团结，调动班子成员的积极性。要注重提高自身的领导水平和工作能力，严于律已，宽以待人，大事讲原则，小事讲风格，增强在班子中的感召力和向心力。

三、树立正确的权力观必须经过长期艰苦的不懈努力

正确的权力观不是与生俱来，树立正确的权力观也不可能一蹴而就、一劳永逸。树立正确的权力观与树立正确的世界观、人生观一样，是一个长期渐进的过程，是一个不断学习、不断改造、不断加固的艰苦过程，需要我们不懈的努力。

（一）要树立正确的权力观，必须不断加强学习，坚定理想信念。江泽民同志于日前向全党发出了“坚持学习，加强学习，改善学习”的号召，要求各级领导干部努力成为勤于学习、善于学习的典范。只有加强学习，才能明事理，辨是非，知得失，识廉耻，才能树立起正确的权力观。首先要学好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，努力掌握马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的基本原理、科学体系和立尝观点、方法，深刻理解江泽民同志“三个代表”重要思想，坚定理想信念，坚持正确的政治方向，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。其次要把理论学习同学习市场经济、科学技术、历史文化、法律等知识结合起来，增强工作的系统性、预见性和创造性，不断提高解决实际问题、做好本职工作的能力。县支行行长要坚持完善中心组学习制度，把学习与自身实际，与基层央行工作实际紧密结合起来，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，提高学习效果。

（二）要树立正确的权力观，必须自觉加强自身修养，提高政治素质。一是要加强道德修养，保持道德的纯洁性。《左传》中讲，人生有三不朽，即立德、立功和立言。立德被列为三样不朽的事业之首，可见古人对道德修养的重视程度。一个人如果没有良好的个人道德修养，就会在权力、金钱、美色的诱惑下丧失原则，丧失廉耻。基层央行行长要时刻做到自重、自盛自警、自厉，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定自己的操守，自觉

维护权力的尊严。二是要加强党性修养，保持政治的坚定性。要经常想一想，过去参加革命是为什么？现在当干部应该做什么？将来身后留点什么？解决好这些问题，才能正确地对待和使用权力，自觉地为民尽责、为国竭力、为党分忧。要牢固全心全意为人民服务的宗旨，应该有这样一种境界，就是当官要为人民做事，做事不是为了个人当官。“要立志做大事，不要立志做大官”，切实做到依法用权，不行使违反党纪国法的权力；廉洁用权，不行使谋私、枉法之权；按职用权，不行使超越上级或本级党组织赋予的权力；以德用权，不行使有损于集体和群众利益的权力。

（三）要树立正确的权力观，必须自觉接受监督，加强廉洁自律。没有监督和制约，任何权力都容易产生～，这个道理是无数历史经验的总结。江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中指出：“我们手中的权力都是人民赋予的，各级干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。”正确的权力观的确立，要依靠他律与自律相统一的机制。首先，要加强党内监督。县支行行长要作为一名普通党员，参加党支部的组织生活，不搞特殊化，积极参加党员民主评议等活动，自觉接受党内监督。坚持民主生活会制度，积极开展批评与自我批评。第二，要自觉接受群众监督。要认真倾听群众意见，可通过行长信箱、征求意见座谈会、开展提合理化建议活动等形式，定期不定期收集群众意见和建议。多听一听不同声音，有利于修正偏差，保证决策科学化，有利于改进领导作风，克服官僚主义。要实行行务公开，对员工关心的“难点”、“热点”、“敏感点”问题进行公开，增强工作的透明度，自觉接受群众的监督。第三，上级行要加强对县支行“一把手”的监督，探索建立科学的考核和监督机制，规范权力的运行。

7.新任领导者如何使权力最大化 篇七

一、权力的概念

关于权力的定义有很多, 马克斯·韦伯的定义也许是最有影响的, 他认为权力等同于“一个人或若干人在社会行为中实现自己意志的机会, 甚至不顾参与该行为的其他人的反对”;托马斯·霍布斯将权力定义为个人“获得任何未来明显利益的当前手段”;伯兰特·罗素认为权力是“预期效果的产生”。

二、权力的类型

领导者实施领导, 在很大程度上靠的是领导者的影响力。领导者的影响力来自两个方面, 即正式权力和非正式权力。

1.正式权力。正式权力又称职位权力, 是组织赋予领导者的岗位权力, 它主要包括强制性权力和奖赏性权力。

强制性权力。强制性权力建立在惧怕的基础上, 出于对后果的惧怕, 个人就会对强制性权力做出反应。

奖赏性权力。奖赏性权力基本上与强制性权力相反, 人们之所以服从另一个人的愿望或指示, 是因为这种服从能给他们带来益处。

2.非正式权力。非正式权力也叫人格型权力, 是领导者以自身的威信影响改变被领导者的心理和行为的力量。非正式权力是无法由组织赋予的, 却更具有生命力, 更能体现领导者的领导水平和领导艺术, 更能赢得被领导者发自内心的信服。

三、销售主管如何才能使权力最大化

1.运用强制性权力要掌握权力发挥效用的最好时机。强制性权力发挥效能的最好时机不一定在实际行使之时, 而往往是在强制性权力行使之前。因此, 运用强制性权力时采取事前诱导、宣传教育或事先警告等手段, 让下属知道公司在销售方面怎样做既能完成销售目标, 又能使客户满意。

2.运用奖赏性权力要恰当。领导要适当地使用奖励权去激励下级或群众的进取心和创造精神。使下级认识到, 服从经理的意愿并作出相应的贡献, 就会受到奖励。对于贡献大小, 奖励要拉开档次, 对作出重大贡献者, 给予重奖。

3.要使权力最大化, 非正式权力是最重要的突破口。作为一个部门的经理, 应该具备较高的领导魅力, 要具有三方面的素质:文化素质、道德素质、人格魅力。这三方面素质必须有机结合, 才能有效提高领导者的整体素质和领导魅力:良好的个人形象;用事实说话, 彰显个人能力;远见卓识;良好的作风。

四、加速职业发展建议

1.建立自己的人际网络。新任领导者要想加速自己的职业发展, 必然离不开自己的人际网络建设, 建设一个能为自己提供支持、反馈、观点、资源以及信息的人际关系网络。不管一个人有多么聪明, 经验如何丰富, 人际网络不仅会帮助你完成工作, 还可以向你提供丰富的学习资源。

2.花时间关注人的问题。这就又回到了“任务与人”这个老问题, 当然并不是说“以工作为中心”的领导方式不好, 只是对于新上任的领导者在开始管理工作时更加适合“以员工为中心”的领导方式。

3.注重别人的反馈。即便是在拥有良好的沟通的基础上, 新任领导者还是难以发现自身所有的问题, 这时就要多加注意收集别人对自己的反馈信息。通过被考核人的上级、同级、下级和服务的客户等对领导者进行评价, 通过评论知晓各方面的意见, 清楚自己的长处和短处, 来达到提高自己的目的。

8.省级领导的权力怎样组合 篇八

省委书记和省长，作为省级区域党委和政府一把手的代表，有着不同的分工与合作。相较于省长，省委书记因掌握人事、纪检等部门，是事实上的一把手。这一特征在省级领导人的人事安排中也体现出来。

省委书记一般比省长具有更深的政治资历、更广阔的政治视野。在这轮31个省级区域中，具有跨省区任职经历的省委书记有27个，占比达87%，而省长群体中这个数字仅仅为16人。在年龄上，省委书记普遍比省长年长。31个省市自治区中，25个省的省委书记年龄比省长大，平均年龄要高出5岁。

省委书记是省长进阶的重要目标。这轮换届中，共有14省的省委书记由省长升任，占比达到45%。省长接任书记职位，这样有利于保持一个地区政策的稳定性和延续性。

不过，省长的任命权并不掌握在同区域的书记手中。书记和省长均是当地党委常委会的成员，在常委会对重要问题进行表决时，他们同样均只有一票投票权。按规定，常委会会议进行表决时，赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。未到会委员的书面意见不能计入票数。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项，应逐个表决。从这个意义上看，省长会对书记形成制约。

省委书记和省长的区别还体现在他们的备选库不一样。现任31个省委书记中，第一次担任省委书记前，担任省长的占45%，中央“空降”占29%，其他来源包括在异地担任省长、异地担任副书记、本地担任副书记，分别占比13%、6%和6%。数据大致可以说明——本省省长、中央部委“空降”和异地担任副书记是省委书记的三大“人才池”。

9.组工干部要树立正确的权力观 篇九

树立正确的权力观，做一名合格的组工干部要做到以下几点：

一、要加强世界观建设，做到政治上清醒。权力观的问题说到底是个世界观的问题。世界观的问题解决不好，人生观、价值观就会出偏差，也就不可能树立正确的权力观。而要树立正确的权力观，首先要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想，胡锦涛同志主要讲话的学习，坚持用科学的理论武装头脑，牢牢把握世界观、人生观和价值观这个总开关，切实解决好“为谁当官、怎样用权”的问题。组织工作的政治性、政策性非常强，对组工干部的政治素质，要求也就更高、更严。组工干部一定要有正确的政治观点和坚定的政治立场，具备较高的政治敏锐性和政治鉴别力，始终坚持正确的政治方向，做到在大是大非面前时刻保持清醒头脑，始终同党中央保持高度一致，保证政治上合格。这些是对组工干部最重要、最基本的要求，也是正确履行职责的重要前提。

二、要增强宗旨意识，做到掌权为民。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，组工干部要树立正确的权力观，必须明确手中的权力是为人民服务的，弄清权力来源于人民，牢记自己是人民的公佧，心里有没有群众是衡量一个组工干部权力观是否正确的重要标志。唐代诗人白居易穿上新做的一件棉袄，想到的是“百姓多寒无可救，一身独寒亦何情”。我们组工干部都是共产党员，思想境界应该比封建时代诗人要高，无论什么时候，什么情况下，都要坚持全心全意为人民服务的宗旨，摆正个人与职工的关系，真正在思想上、行动上、作风上做到立党为公，掌权为民，时刻把职工的冷暖放在心间，真心实意的为职工办实事、办好事。

三、要时刻提醒自己，做到严格自律。组工部门是一个被职工非常关注的部门，一些人出于各种各样的目的，会利用各种关系，各种方式与组工干部拉关系，套近乎，如果从事组工工作的干部不能时刻保持清醒的头脑，时刻提醒自己，就容易在形形色色的“公关”和“陷阱”面前丧失警惕，做出有损于组工部门和组工干部形象，有悖组工干部职业道德的事来，从而给党的事业造成不可挽回的损失。所以从事组工工作的同志，对自己一定要高标准、严要求，始终绷紧廉洁自律这根弦，讲修养，严治家，慎交友。在工作圈、生活圈、社交圈都能廉洁自律。“千里之堤，溃于蚁穴”，组工干部一定要增强自律意识，防微杜渐，固守防线，不断进行自我教育，自我完善，增强拒腐防变的能力，树立起公道正派，洁然正气的组工干部形象。

10.领导干部权力 篇十

贾百乐

【提要】：权力问题是几千年来大家一直讨论的问题，在我国公安机关领导中一直会出现滥用权力的现象。本文先从管理的角度阐述领导与权力的定义与特征，领导的产生就必然会导致权力的产生，权力越大，滥用的机率也就越大，尤其是公安机关领导者以暴力为后盾的带有强制性的文强，利用手中职权，成为重庆黑社会的保护伞。唐山黑社会猖狂，也是得到了唐山公安机关的庇护。影响公安机关形象，恶化警民关系，深化人民与政府之间的矛盾，影响恶劣。针对这种现象，我们应该针对我国监督缺陷完善公安机关的监督机制。而再好的机制也需要落实，没有落实也是一纸空文，我国公安机关领导权力的监控，任重道远。【关键字】：领导 权力 监控 对策

引言

18世纪法国启蒙思想家孟德斯鸠曾说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”19世纪英国历史学家阿克顿也说：“权力趋于腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”可见，权力的滥用是有史以来的问题。那么针对权力滥用的这种情况，我们应该如何遏制呢？

一、领导与权力

在这里谈到是领导的名词形式，所谓领导从管理的角度讲是负责激励组织成员，帮助他们设立目标，从事目标管理并确保他们明了其行为后果的管理者。在带领、引导和鼓励部下为实现组织目标而努力的过程中，领导者具体发挥着指挥、协调和鼓励三方面的作用。

而作为公安机关领导其职能作用就更为突出，因为公安机关是保卫国家安全，维护社会稳定和秩序，保障公众安全的重要工具。只要社会安定，人民才有谋求发展的环境条件，所以公安机关领导者不仅有上传下达的责任和义务，还应该根据当地的实际情况，采取相应的有效措施。所以领导在公安的各个领域都起着重要的枢纽作用。

而领导的本质是一种影响力，通过这种影响力去影响或改变下属及其组织的行为，以实现组织的目标。这种影响力包括两个方面：权力影响力和非权力影响力。在这两种影响力中，非权力影响力是以个人的品德、才能、知识、情感等因素为基础形成的，但是没有正式的规定，也没有组织授予的形式，也就是它是一种软约束力。强制性远不及权力影响力。所以，公安机关领导者属下维持社会秩序，必须掌握一定的权力。

从原本的意义上说，权力一般来源于组织素质，所以职务权力是本来意义的权力概念，即职权。领导者履行自己职责而具有的发号施令的影响力。职务权力和职务的关系成正比，职务越高，享有的权力就越大。

权力具有如下特性：

1、强制性，权力具有不对等性，往往把自己的意志强加于他人的行为之上，不管他人是否意识和承认都是无条件服从，否则就会受到制裁或处罚；

2、扩张性，权力天性具有无限扩张的趋势，只要不是遇到不可逾越的栅栏，它就会寻求最大的使用边际；

3、排他性，权力本身不愿意碰到在自己面前设置的障碍物，它总是想方设法地排斥一切阻碍它发挥作用的力量；

4、交换性，权力为追逐某些利益，往往以自身做资本与金钱或商品进行交换，这种权力交换体现的是私有化和商品化。而社会上的人都是“复杂人”，它包括“经济人”“社会人”和“自我实现的人”，并且所占的比例是不同的，社会上经济人与社会人的比例较大，那么社会上大部分人都会追求自我利益的最大化，这是人性所致。当一个经济人拥有一定的权力，而没有约束的话，他很可能利用手中职权谋求自身的利益。18世纪法国启蒙思想家孟德斯鸠曾说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”19世纪英国历史学家阿克顿也说：“权力趋于腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”所以，无可避免地，在公安机关中，也存在滥用职权的想象。无论任何一个国家都必须正视这个问题，避而不谈必然导致尖锐的矛盾。

二、中国公安机关出现的权力滥用的想象

自古以来，中国历朝历代都会不同程度地出现权力滥用的想象，商纣修建酒池肉林，只为自己享乐；周幽王烽火戏诸侯，只为博得爱妃一笑；唐明皇沉迷杨贵妃美色，千里运送荔枝，荒废朝政，建立开元盛世后，急转直下使唐朝的统治走进衰落。不光帝王，还有朝堂上的官吏滥用职权的现象也不绝如缕，明朝一大奸臣严嵩，位高权重，陷害忠良；清朝和珅，身居军机大臣，中饱私囊，成为天下巨贪。然而滥用职权的人都会为之付出代价；武王伐纣，商朝从此灭亡；诸王诸侯无法忍受周幽王戏弄，推翻周幽王的统治；安史之乱使曾经辉煌一时的唐朝一蹶不振；经过各个正义之士的不断反抗、忍辱负重，严嵩和严世蕃惨淡收场；和珅最终遭抄家，财产充公。历史证明，滥用权力就像是玩火自焚，看上去有人，但是早晚要为其付出代价！

建国六十余年，我国同样不可避免的出现权力滥用的现象，而公安机关，是国家意志的和重要表现，其权力也是国家权力的一部分，然而它与其他权力有明显不同，即公安机关的权力以暴力为后盾，其强制性的特征更为突出。公安机关权力的行使不需要征得相对人的同意，只要发生了法律所规定的情形，公安机关和人民警察就可以行使权力。也就是说，公安机关的权力更为出现滥用的情况，而其领导的权力更大，那么领导滥用权力的可能性就更大的多。

2010年2月4日，号称重庆黑帮最大“保护伞”的文强，神情黯淡地站在了重庆市第五中级人民法院的审判席上。这位重庆市司法局原委员书记、局长，曾在长达16年的时间里担任重庆市公安局副局长一职，亦一度有“中国警界英雄人物”之称。但此次却以被告人身份进入法庭，被控犯有受贿、巨额资产来源不明，包庇、纵容黑社会性质组织和强奸等四项罪名。据重庆检方指控，1996-2009年，文强利用职务便利，为他人谋取利益，单独或与其妻收受19家单位和个人所送财产1546.49万元。文强的家庭财产中尚有1062万余元不能说明来源。检方同时指控，2000年起，文强在担任重庆市公安局副局长期间，包庇、纵容六大“黑帮”进行违法犯罪活动，多次收受他们所送的钱财。最终受到法律的制裁，其所犯下的罪行令人咂舌，更令人发指。

还有前几年的唐山黑社会横行的想象，如果没有当地公安机关的“保护伞”，那里的黑社会头目敢明目张胆地将装甲车开上公路吗?敢肆无忌惮的滥杀无辜吗？在黑社会势力横行于世的时候，公告机关所维护的国家尊严、法律尊严何在？甚至一些公安机关领导与黑社会头目称兄道弟，竟然说出：“我的手下任您差遣！”此番言论被公开后，令人瞠目结舌是一个巨大的讽刺。公安机关利用手中的职权与黑社会进行钱权交易，甚至色权交易，生活奢侈腐败。那么国家和人民对公安机关让渡出来的权利意义何在？

在我国的社会中公安机关工作人员滥用职权的现象日益暴露，是一个不得不重视的问题，那么从根本上讲，我们就应该改善和加强公安机关的监督机制。

三、对公安机关领导进行监督对策

通过上面的事例，证明对公安机关领导者的权力监督至关重要，否则连社会治安都无法得到保障，何以谈社会发展？

在美国公交车上都采用无人售票的方式，但是没有人逃票，是因为一旦被查到逃票，就会处以重罚，公民权衡利弊，还是觉得规规矩矩买票比较划算，所以不会出现逃票的现象。这说明什么呢？说明在一个优良的制度下，秩序才会井然。每个人是理性人，都会算一笔账，如果滥用手上的权力付出的代价低于其收获的利益，他必然会去竭尽所能地去滥用；但当其付出的代价高于其收获的利益，他滥用权力的几率就会大大降低。

那么今年我国公安机关在领导中出现权力滥用的想象，究其根本是因为其约束机制不够完善。主要表现在公安机关的部分条令过于笼统，不够具体，让人无章可循，界限模凌两可，容易被钻空子；公安机关的工作无法做到公开化，没有受到广大人民的有利监督；公安机关乃至中国整体领导的权力分配以集权为主，而集权容易造成个人专制，为权力的滥用提供条件。

所以要有效地治理公安机关权力滥用的现象，需从三个漏洞着手。首先，应完善公安机关的各项规章制度，条款条令。

2003年，公安机关出台《五条禁令》，明文规定：

一、严禁违反枪支管理使用规定，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。

二、严禁携带枪支饮酒，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。

三、严禁酒后驾驶机动车，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。

四、严禁在工作时间饮酒，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。

五、严禁参与赌博，违者予以辞退；情节严重的，予以开除。这一条禁令的出台，立刻整顿了公安民警的工作作风，效果明显，这是一个很好的例子，所以在其他的条款条令也应该加以效法，对于各种职权滥用想象一一做出明文规定，并且严惩不贷，让公安机关领导者认识到滥用职权所获得的利益远不及其付出的代价，从而形成一种威慑力。在此，务必将各种滥用职权的行为罗列，并尽量做到详尽，根据其程度大小规定相应的处罚，如记过、降职、免职、开除等等。

其次，媒体公开公安机关各级领导的财务情况。现在不光是公安机关，全国各个机关都没有一个明确的渠道向公众各级机关领导的财务状况。这样对公安机关领导权力监督的一个强有力的公众监督就不能发挥作用。如果公安机关各级领导利用各个媒体，准确地公布其财产状况，那么收受贿赂的这一想象将会得到有效遏制。所以公安机关应设定一套完善的财政公开制度：

（一）成立理财监督小组。以3人～5人为宜，负责审定财务公开的内容是否合理、合法、切合实际，并收集和反映群众对财务开支的意见和建议。财务公开的所有内容均需民主理财监督小组签字。

（二）财务公开的内容。财务公开应包括财务计划和经费收支情况。其中，财务计划包括财务收支计划、固定资产购建计划、基本建设计划和收益分配计划等内容。经费收支情况包括财政拨入资金、上级拨入资金、下级单位上缴资金、其他单位赞助款和单位事业经营收入等一切资金的收支情况。

（三）财务公开的形式。（1）公布地点要公众化。公安机关个部门要在办公楼通道醒目处设立公布专栏，将财务收支和资产状况及时、准确、完整地向群众公布。在条件允许的情况下，还可通过单位网站进行公布，全面接受社会和公安机关内部的监督。（2）公布的内容要具体化。首先，公布的经费收支项目要具体，特别是对专项经费和经常性经费中的公用经费的各项开支更要细化到具体明细项目；其次，要将公用经费的使用情况按职能部门进行公布，除了公布现行经费财务收支报表外，还需将公用经费开支项目按职能部门开支情况制定一套补充报表，真正让群众看得清。（3）热点问题要专门化。基本建设和固定资产购建的资金使用量较大，很容易滋生腐败行为，也是群众普遍关心的热点问题。为此，要按资金实际使用进度进行专项公布，以便群众及时参与监督。

再次，应改变中国公安机关领导集权的局面。

权力越大，滥用权力的机会也就更大，如果将权力有效地进行分配，形成权力制衡，就会大大减少权力滥用的想象。这点在西方国家运用的较多。首先在公安机关内部，根据其实际情况将人力资源有效分配，但决不能让一个人独揽大权，造成“一个人说了算”的局面。例如，公安局局长所作出的决定必须经过各个公安局副局长多数的通过注入类似的规定。这样，各级领导的权力说大不大，说小不小，大大减少不法分子“专攻当权者”的行为。

在公安机关内部分权的同时，还应完善督察机构的建设，中国公安机关出现的现象是，督察机构人数过少，只有10000多人，其数目远远不能实现其监督力度。我认为分一部分权力给督察机构，让公安机关中知法犯法的不法分子，不得不接受监督机构的有力打击。

最后，为改变领导权力滥用设置廉政保证金。

公安机关领导者，利用手中的权力而实施寻租行为，即以权易权，钱权交易甚至权色交易等。那么设置廉政保证金，会减少钱权交易，这方面可借鉴新加坡的做法，在公务员工资中提取一定的比例作为廉政保证金，到退休后可发放给本人。如果退休前因滥用权力、贪污受贿受到查处，廉政保证金就会没收，上缴国库，这将有利于源头预防和遏制权力腐败。

总之，要通过多种渠道、多层次和多方位的监督，使公安机关领导干部感到权力监督的威慑力，从而“不想腐败，不能腐败，不敢腐败”，自觉运用手中权力全心全意为人民服务。制度设置关键在于落实。一个好的制度，如果不落实，等于一纸空文。我们既要根据实际情况完善权力监督制度，更要落实制度，并强化督促落实机制，是制度真正起到约束权力的作用。

参考文献：

1、《中国式管理》曾仕强著，中国社会学出版社，2005年版；

2、《管理学基础》季辉、林维柏主编，重庆大学出版社，2002版；

3、《管理学现代的观点》苪朋杰主编，上海人民出版社，1999年版；

4、《公安学概论》公安部教材变身委员会编，中国人民公安大学出版社，1999年版；

5、《领导干部权力监督研究》杨长青著，中央文献出版社，2003年版；

6、《服务型政府的构建》吴声功著，社会科学文献出版社，2006年版；

11.教师的领导力和权力分享 篇十一

在将学校文化逐渐转变成为教师与学生都能更加彼此尊重的过程中，正面管教教育体系要求教师对此变化要有更为明确的愿景。也就是说，当不可避免或者众望所归的变化开始发生的时候，至关重要的是：领导这场变革的人对于即将要建立的新秩序有清晰的认识。这就好比是：导航仪能够帮助人们，时刻知晓自己是否走在正确的道路上，或者需要调整方向。我们假想一下，有一群人，正在从一个地方行进到另一个更好地方的旅途中，此时，很重要的是要知道：谁在开车，以及对驾驶员的要求是什么。因此，在这种情况下，领导者或者驾驶员，要有正确的思维方式，从而使得团队能够满意而成功地到达目的地。

对于一些人来说，他们很难接受自己在家里或者在学校里是孩子们的领导者这一说法。当教师站在讲台前讲课、引导和指导学生的时侯，他们感到很自然。但是，让他们去“领导”学生，的确是一个不同的角色。因为这个角色要求承担的责任更多，并且要能够觉察到自我和他人的需求。领导孩子比领导成年人更加具有挑战性，因为孩子们还不成熟。他们的大脑直到25岁才发育完全。孩子们更多地从他们的领导者身上找到榜样。他们通过观察和留心领导者的行为、谈话来学习，从而塑造自己的个性。

因此，非常重要的一点是：准备在教室里贯彻正面管教的教师们，要迎接这个更大的责任和机会，必须欣然接受自己是领导者这一事实，从而成功地建立起与学生们彼此更加尊重的教室文化。这一切并不是偶然发生的，这种变化，要求领导者要有相应的愿景和思维方式。

本期，我们将分享两个正面管教在学校应用的实际案例。其中一个案例来自小学二年级，另一个来自初中一年级。每个案例中，教室领导者都面临着一些挑战。改变文化可不是件小事。我们会探索一些他们能够采纳的方法，来建立领导者的愿景，接受相应的思维方式，从而朝着更大的目标迈进。

二、案例

案例1：《如何避免讲粗口》

这是广州市某小学二年级召开的一次主题班会。这所私立国际小学，如月老师三年前曾经拜访过。学校致力于培养具有中国文化和国际视野的孩子。在此案例中，包含了一次早期的班会过程回顾以及一次近期的班会记录。通过这个案例，我们可以看到，学校领导者的参与是如何影响到这一变化的过程和效果的。

内敛持重的校长四年前曾经给学校所有的家长和老师，都赠送了一本《正面管教》，并亲自做幻灯片与老师和家长们分享其中的教育理念。两年前经一位热心家长的引荐与如月第一次见面。共同的教育理念和对孩子的热爱，使她与如月一见如故。

第一次的主题班会，学校邀请如月为指定的四、五年级召开一次正面管教主题班会。这次主题班会给如月留下了深刻的印象：1.给觉得熟悉却又完全陌生的十一、二岁的孩子们召开班会，因为对孩子们在现场会如何反馈、自己是否能把控全局等完全未知，她感到越准备越紧张。最后，她选择遵循“相信流程、相信学生、相信自己、放手结果”的原则，取得了意想不到的效果； 2.四年级和五年级的学生，虽然年龄只差一岁，但她们与老师和同学们互动沟通时的状态，以及大家对各自所关心问题解决方案的寻求，却有很大的不同。因此，对于小学老师来说，坚持流程和尊重不同年龄差异和兴趣的孩子，对于每一个孩子是否愿意合作，并执行班会决定，是非常重要的；3.在班会之后的老师交流环节中，关于如何通过班会建设民主、合作、尊重以及关注解决问题的班级文化，校长向出席现场观摩的老师们提出了两个引发深入思考的问题：（1）大家在班会的现场，有没有体会到孩子们愿意敞开自己，表达不同意见时的惊喜？有没有担心场面失控可能给老师带来挑战时的紧张？（2）为什么如月老师允许这一切都自然发生，并终于带领孩子们进入了每个人都只表达自己、不评判别人，而最终孩子们投票所得出的，却恰恰就是我们所希望的结果？

第二次的主题班会，是由学校老师与PDCA特约辅导员一起召开的主题为《如何避免讲粗口》的班会。下面是这次班会的过程记录和总结：

【班会过程记录】

一、主持人自我介绍、介绍辅导员和记录员。

二、介绍共同制定班会规则的过程，邀请同学们发表看法的建议如下： 1.每次一个人说话，其他人倾听；2.遵守必要的课堂规则；3.别人说话时要看着他；4.坐姿端正；5.说到做到。

三、互相致谢环节。

四、主持人说明头脑风暴规则后，学生们发表了自己的看法：

1.遇到任何问题都用正面思维，再用和善的方法寻求解决方案；

2.不惹别人生气，遇到困难可以向他人求助；

3.一起制定规则；

4.因为说脏话会导致争斗，尽量管好自己不说脏话；

5.男女生分开坐；

6.试着自己管好自己，发现同学说时，也可制止；

7.可以捂着耳朵不听，也不学别人讲脏话；

8.要忍住、冷静；

9.记住“好人歌”里的句子。

五、主持人请记录员按顺序念出所有方法。

六、主持人邀请大家一起总结：

1.自己不说脏话的方法；

2.别人对自己说脏话怎么办的方法。

七、下次班会的议题征集及确定。

八、总结。

班会之后，大家一起总结了班会值得鼓励和需要改进的地方。

值得鼓励的地方：班会开始之前对正面管教班会的介绍；在班会过程中对孩子积极态度和分享的鼓励；用启发式提问来邀请孩子们思考回答；主持的过程是和善而坚定的，等等。

需要改进的地方包括：下次可以用头脑风暴的方式制定班会规则；将逻辑后果的3R1H（相关、尊重、合理、有帮助）张贴出来；致谢语句要具体，被致谢者要说谢谢；记录员读会议的建议时，不用念提议人的名字；逐一过滤每一条建议，看是否符合逻辑后果的3R1H；抽象的建议可以追问澄清一下；比较爱说话调皮的男孩子，或许可以下次安排坐在老师身边，或邀请他来做纪律委员，以使他通过帮老师做事而找到价值感，等等。

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案例2：“梦想班级”主题班会

这是山西某校初一某班开展的主题班会，由PDCA在山西的特约辅导员赵玲辅导。班主任虽然没有正式上过正面管教教师认证课程，但她对正面管教的理念和工具非常认同。班主任希望辅导员通过一系列班会，建设一个有尊重、有合作、健康向上的班级文化。辅导员赵玲也有一个初中生儿子，她深深了解父母们和学校老师都希望可以帮助孩子们学到彼此尊重、合作及其他的社会能力，进而改变目前家长、老师和学生们都感受到的教学和关系的压力、挑战和不被充分尊重的现状。为此，她在开始正式的系列班会之前，先从设计建立共同愿景和目标的正面管教班级活动开始。下面是这次班级活动的总结与分享：

【班会过程记录】

1.活动：围坐成圆圈。

2.提出议题：

（1）在你的心中，梦想的班级让你觉得快乐、放松、安全，能很好地与同学老师相处吗？

（2）这个梦想的班级是什么样子？

（3）我们可以为此做些什么？

3.分组：分成6个小组讨论

（1）每位同学将一个想法写在即时贴上；

（2）组长组织大家将想法归类，形成本组的4-6个主意（关键词）；

（3）6个组派代表将小组的主意再次归类，形成6个主意；

（4）每组选择一个主意，头脑风暴“我们怎么说”“我们怎么做”“我们的指导原则”，记录在6张模板挂纸上。

4.孩子们头脑风暴的词语和主意整理如下：

（1）奉献、团结协作、遇事主动、有更多的人乐于助人；

（2）没有攀比、嘲讽、等级之分，不藐视他人（的身体、成绩和家庭）；

（3）心中有人，心中有班；同学之间尽量减少摩擦；

（4）每个人都可以在自己的岗位上，主动干自己该干的事情；

（5）积极处理班级事务；

（6）积极为班级做贡献、为班级运动员加油；

（7）当课代表把作业抱到班里时主动帮忙发作业；

（8）团结，有什么困难一起面对；

（9）为班级着想，把班级视为自己的家。

班会之后的总结中，大家提出的值得鼓励的地方包括：分组讨论提高了效率，安排组长有利于调动本组同学的积极性和活动的有效性；当大家的倾听气氛不好时，可以通过提问来让大家意识到安静与倾听是大家的需求；在活动进行完之前问大家：围成圆圈的好处是什么？从这个活动想到和学到了什么？孩子们提出了很多关于有效合作的主意。活动结束时，大家把桌椅放回原位的时间比开始提前了1分钟，而且发出的声音明显减少。在总结需要改进的地方时发现：选择空间适宜、安静的场地对活动是否有效非常重要。这次活动出现的挑战是：怎样让孩子们听清楚活动的要求？一些孩子提出的想法是应付，如何调动其参与意识？

最后，再讨论“我心目中梦想的班级是什么样的？”和“我可以为此做些什么？”

在与以上两个案例学校的老师和辅导员，以及其它PDCA组织的“正面管教在学校认证班”老师的沟通过程中我们发现：尽管学校老师、学生以及家长都希望建立互相尊重、和谐的班级文化，然而从传统的班级管理体系向民主的班级文化转变的过程，还是需要很长的时间。在案例一中所形成的较为流畅的班会流程和专题班会讨论效果，是学校自上而下不断加深对正面管教思想的认识和提高工具运用能力的结果。而案例二所呈现的“梦想班级”头脑风暴，带给老师与家长许多鼓励和启发：只要给孩子们所需要的尊重和空间，他们就会散发出我们梦想之花的芬芳。关键的问题是：如何加强教室里的领导力，从而使如下问题得以持续的改进：

1.老师们不断尝试新的正面的方法，训练学生建立有创意、有尊重、有合作的班级文化，将状况百出的班级文化带回正确轨道。

2.面对中国普遍存在的超过40人的大班教学，如何加强老师领导力，如何使老师可以专注于知识的传递，并且使学生和老师都能享受知识的传递与学习的过程。

3.如何设计和拥有一套架构成熟、使用灵活的班级领导力工具，让学生们明白其中的精髓和使用方法，以达到班级自治。

4.将普通班会的跟进过程和沟通过程中的共识，赋予老师和学生。以使其在班级以外的家庭和社会场所，也可以运用所学到的思想方法和沟通、建立关系和解决问题的能力。

三、 提高教室领导力的基本步骤

针对本期专题和两个案例，为训练和支持有类似经历和问题的老师们，我们可以运用以下的正面管教活动和方法：

步骤一：运用“两列表”明确愿景

“两列表”是正面管教的重要工具之一。在这个活动中，我们首先邀请老师和家长们共同列出：“你们目前面临的来自孩子的挑战”是什么？这个长长的“抱怨”清单往往包括：不尊重、顶嘴、不听话等。

之后，我们请他们设想：将来某一天，当已经长大成人的孩子们重新回到母校，在老师和家长眼中，“成功”的年轻人应具备什么样的品格？我们提醒老师和家长们，“成功”有多重含义，就这个活动而言，我们所定义的“成功”是：感觉幸福并且对社会有所贡献。然后，我们请家长和老师们列举出他们认为“成功”的孩子应该具备的品质。如果我们能够变魔术似地将这些技能和品格传递给孩子，我们应该给予他们的是什么？此时，另一个长长的包含许多美好品格的清单出来了。每个成年人都会思考：该怎么去培养大这么一个如此全能又成功的年轻人？这就是明确了愿景的力量。要想使孩子们成为有能力、自信、负责任、懂尊重的年轻人，需要时间、专注、决心和接纳。这是一个长期的、基于愿景和互相信任的原则。并且，在日常生活中使用体现尊重的正面管教工具的过程中，我们的愿景就是这个过程中的GPS。通过这个GPS，我们可以不断辨别：我现在教室里面对日常挑战所做出的行为，是鼓励了我的学生发展我们所期待的成功品格和技能，还是打击了他们的成长？我所做的是增强了孩子的归属感还是与之相反？愿景就像是一盏指路明灯，为我们到达充满期待的目标铺平道路、指引方向。

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步骤二：运用“上方卡”转换思维模式

当教师有了愿景之后，还有一个重要的方面就是：要从教师的思维模式转换到课室领导者的思维模式。思维模式是人们具有的一系列既定态度。教师与课室领导者二者的区别在哪里呢？教师的思维模式，是在一个给定的时间段（一个学期或一学年）中，专注于教授文化知识的若干目标。这个目标很清晰、专注，学生们可以学会知识，并记住以应付考试。教室领导者的思维模式，它可以包括教学目标，但更加侧重于孩子全面发展的目标。即将学生培养成为一个合格的青年人，营造承担责任、分享权力的学习环境。教室领导者的思维模式，还包括教师自己的学习与自我成长。今天在教室里的孩子们，将会是未来社会的领导者。有证据表明，如果孩子们能够在一个感觉安全的班级，并且这个班级同时具备处理学生之间发生社交冲突的环境和气氛，孩子的学业表现和社交能力都会有所提高。对这一点，我们不足为奇。因为，我们知道孩子们在平静没有压力的情况下，会更为有效地运用他们大脑的相关部分，做出理智和智慧的选择。

作为教师，我们该如何提高我们的教室领导力，从而使得孩子能够在对待他人的时候也效仿呢？这是一种变革性的态度和思维模式，需要老师转换角色。在正面管教中，我们有一个叫做“上方卡”的活动，可以帮助教师们发现和了解自己的领导风格和教学态度取向。有些老师倾向的风格易于他们向领导者的角色转变，而另外一些老师则需要不断的自我激励才能转变。这四种态度取向包括：安逸型、取悦型、控制型和追求卓越型，他们各具价值。正面管教在教室领导力中，需要牢记的一点是：教师要进行权力的分享。教师既不能将权力拱手让给学生，因为这种做法过于和善；也不能对学生进行控制和强迫，因为这种做法过于坚定。教室领导力，需要体现的是和善与坚定的平衡。也就是说：既要允许学生发展他们自己做出选择、承担责任以及达成共识的能力；又要允许他们犯错误，并从错误中学习成长，不受惩罚和羞辱。在正面管教教室中，教师们也可以承认自己的错误。因为，教师的示范和“示弱”，有助于建立师生之间的信任关系，这为老师们的自我成长也创造了空间。这种教室和学校的氛围，注重创造和建立一个互相尊重、彼此接纳的团队，并且传达这样的信息：“我们在同一条船上。我们在一起工作、一起学习，我们互相关心。没有人是完美的，我们在一起。”正如鲁道夫·德雷克斯曾经说过的：“要勇于承认自己的不完美”。

教室领导者的愿景和思维方式，对于班级和学校向正面管教的转变是至关重要的。正面管教是基于鼓励与启发的教育。没有思维方式和流程的转变，将无法全面建立这个教育模式。我们需要勇气来面对，如何才能在教育和领导孩子方面做得更好，这需要我们专心学习、操练新的思考和行为方式；也需要树立愿景，进行一些自我认知的实践和活动。同时，配以过程记录将会帮助教师们知道他们逐步进步的脚步。正如孩子们在班会结束时，需要回顾哪儿做得好，哪儿需要改进一样。与之类似的是，教室领导者也需要周期性地对他们的领导力进行回顾与总结。

步骤三：营造相互尊重的教室文化

转变是可能的，但不会瞬间发生。尤其对于习惯了用强迫、控制等手段来教育孩子的老师们来说，想要改变他们的思维、态度以及行为，是很具挑战性的。为营造相互尊重的教室文化，在开学的第一个星期，教师和学生们可以通过一起做以下两个活动来开发一套有助于创立相互尊重教室文化的行为准则。

第一个活动的名称为“一个近乎完美的学年”。此活动的目的是与学生们一起建立一个教室的行为准则清单。

第二个活动的名称为“教室事务性工作清单”。通过此活动让学生们可以分周期地承担教室事务。

我们需要花时间训练学生，使他们具备成为成功青年人所需要的技能。这一正面管教的教育原则，通过以上这些活动就得到了充分的实践。阿德勒提到：“归属感和价值感是人类的基本需求。”我们知道：帮助学生找到他们归属感和价值感的方法之一，就是在班级工作中贡献他们的想法和能力。如果教师们觉得自己承担了太多的班级事务，并且事实果真如此的话，那么，这些老师们就需要寻求学生们的帮助。要相信，学生们有能力并且善于从实践中学习。正如本文中所分享的孩子们如何在一起讨论处理问题、解决说脏话这个问题所展现出来的思想和建议一样。辅导员在与我们的回顾中提到，虽然她花了好长的时间才让每一个孩子开口。但是，这对于该班级开始学着一起召开解决问题会议，是一个重要的步骤。沟通技巧的实践，有助于将来更快更平稳地过渡到大家可以一起召开班会。而且，孩子们在定期召开的班会和社交场合上，能够学会更加有效地进行相互的沟通。

以上活动帮助建立班级沟通规则、班级事务以及班级工作，也帮助了老师从教师到领导者思维方式上的转变。教师们不再需要承担所有的工作。教室领导者学会倾听和引导学生，而不是凡事命令与控制。老师们可以通过真实的场景，循序渐进地将他们的注意力从控制转向权力分享。随着活动和实践的逐步深入，老师们会发现：达到相互尊重的领导者思维方式，会变得越来越容易。孩子们会感受到老师态度的变化，那些早期在学校撒下的鼓励的种子，会开始发芽成长。

致谢PDCA及其合作团队：

特约秘书：赵玲 （中文），Amber Zhao（英文）

特约辅导员：赵玲， 吴霆

责任编辑 王清平