部门会议制度

2024-12-17

部门会议制度（共15篇）

1.部门会议制度篇一

6.2.3.1多部门联席会议制度，定期召开会议并有记录

【C】

1、定期召开部门内会议研究相关工作，根据工作需要，召开跨部门工作会议（如职能部门间、院—科间、临床—狐狸、临床—医技间等），建立沟通协调机制。

2、有多部门共同参与的联席会议或扩大的院长办公会议，研究重大事项贯彻落实及协调等工作，每季度至少召开1—2次，并有记录查询。

3、每次会议由明确议题和明确牵头部门。

【B】符合C并

1、会议重要决定能有效传达到相关部门和员工。

2、效能管理部门对执行每次会议决议有监督检查、追踪落实。

【A】符合B并

1、沟通效果良好，促进团队协作。

2、执行会议决议由成效。

2.部门会议制度篇二

关键词：气象,视频会议系统,应用,发展

西藏地广人稀、幅员辽阔、交通不便, 气象条件复杂多变, 借助现代化的通讯网络系统, 开展气象视频会议系统建设, 实现远程视频会议、会商、培训、设备维护等工作, 将极大的提高工作效率, 节约经济成本, 为我区气象现代化建设提供多角度支撑。2008年6月我区气象专用宽带通讯网顺利建成, 为在全区范围内建设气象视频会议 (会商) 系统提供了基本的通讯网络保障。在中国气象局的高度重视下, 2008年6月至10月期间, 西藏自治区气象局建设完成以自治区局为主会场、覆盖全区七个地市共十个分会场的气象视频会商系统, 并于2008年11月正式投入试运行。本文对已建成的我区气象视频会议 (会商) 系统建设及使用情况进行了介绍, 并对下一步的发展进行了探讨。

1 视频会议系统简介

1.1 视频会议系统

视频会议系统又称电视会议系统, 是指两个或两个以上不同地方的个人或群体, 通过传输线路及多媒体设备, 将声音、影像及文件资料互传, 实现即时且互动的沟通, 以实现会议目的的系统设备。

1.2 视频会议系统从技术上主要分为基于硬件和软件两种系统

1.2.1 硬件视频会议系统

使用专用的设备来实现视频会议, 系统造价较高, 使用简单, 维护方便, 视频的质量非常好, 对网络要求高, 需要专线来保证。会议产品由视频终端、MCU (多点控制器, 是整个会议系统的“心脏”, 它为用户提供群组会议、多组会议的连接服务) 、网络平台通讯系统、管理工具和配件等组成。

1.2.2 基于软件的视频会议系统

完全使用软件来完成硬件的功能, 借助高性能的计算机实现硬件解码功能。特点是充分利用已有的计算机设备, 总体造价较低。基于软件的视频会议系统的原理与硬件视频会议系统基本相同, 不同之处在于其MCU和终端都是利用高性能的PC机与服务器结合的软件来实现, 视频编码大部分采用MPEG-4标准。另外, 由于软件视频会议完全是依赖于PC, 因此在数据共享和应用方面比硬件视频会议灵活方便。

2 我区气象视频会议系统建设

2.1 系统的选择

该系统遵循国际标准, 在设备选型上具有一定的先进性, 并与全国气象部门视频会议系统相兼容, 在技术标准的应用上以ITU-TH.323为主, 在局域网视音频会议延伸中建立多媒体的视音频传输。

2.2 网络需求分析

视频会议要求实时的双向多点传输, 它需要高宽带的连接, 对网络资源的占有较大, 为保证数据传输的实时性, 必须对现有网络进行合理的规划及管理。

我区已建成的气象宽带网是利用电信SDH传输网络构建的区内宽带广域网。涉及一个省级节点, 6个地市级节点和26个县级节点。线路全部为2MSDH专线。网络结构采用分级的星型结构, 各层节点与上一级节点都是单线点对点连接, 采用静态路由。网络访问、通信只在垂直方向被允许。当区局主会场与10个分会场通过中心MCU召开多点会议时, 通常召开768Kbps的会议, 采用交互式组播方式召开768Kbps会议, 所以网络只占用768Kbps的带宽。

2.3 视频会议系统结构

主会场一个, 设在区气象局预警楼二楼学术厅。分会场十个, 分别设在七个地 (市) 气象局、区气象台、区气象培训中心、区人影中心, 并实现了与中国气象局已建的全国电视天气预报视频会议系统的连接。总控制室设在区气象局预警楼四楼信息中心机房。具体如下。

(1) 以自治区气象局作为中心节点, 在中心节点设置一台电视会议系统核心设备多点控制器——MCU, 作为整个系统的核心控制单元, 监控二楼主会场以及各个分会场画面。 (2) 在二楼主会议室 (学术厅) 、7个地 (市) 局分别配备一台视频终端。 (3) 在四楼气象台会商室配备一台视频终端, 与中国气象局省级视频会议设备进行连接, 将中国气象局视频会议内容传送到区局视频会议系统中。 (4) 系统共配置1台12口MCU和11套视频会议终端。见图1。

2.4 系统特点

系统设备具有先进技术、主流厂家、主流产品、性价比高和可操作性等特点。

多点控制系统MCU选用以色列生产的RADVISION产品, 为目前市场主流产品, 其最大的特点就是兼容性、扩展性强, 可以融合各种子系统, 如多点处理单元、监控网关、桌面视频网关、录播网关、PSTN/ISDN网关、3G视频网关、IP电话网关。

视频终端设备选用挪威生产的TANDBERG, 该品牌为视频会议产品的高端产品。

2.5 系统功能

系统可实现点对点会议、多点会议、会商会议、多个多点视频会议、远程指挥调度会议、远程培训、研讨会议、下属机构、单位终端可自行发起会议等多功能、多模式的各种会议, 并可实现双流传输功能。

2.6 系统运行状况

系统于2008年11月投入试运行以来, 系统运行稳定, 无论是在天气会商还是会议中, 画面传输稳定、声音流畅、操作方便。

系统应用效果明显, 设计时的会商与会议功能都得到了充分发挥, 特别是在现在已形成为日常性常规会议的区-地两级天气预报会商会议中, 使用频率较高, 为指导各地级气象局开展灾害天气预报、防御、决策服务发挥了重要作用。

2.7 系统发挥的效益

2.7.1 进一步提升了我区气象业务现代化水平

利用气象宽带网, 建立基于网络的数据信息、视频、音频信息传输系统, 是信息现代化建设的重要标志之一。该系统的建成大大缩小了我区气象通信建设与内地省市的差距。

2.7.2 经济效益明显

我区地域辽阔, 尤其是阿里、昌都分别距离拉萨上千公里, 区内视频会议系统的建立, 有效克服了空间、时间等限制, 大大节约了会议成本, 提高了工作效率。

2.7.3 有利于的促进各地 (市) 气象业务服务能力的提高

系统的建立, 为各部门、各地 (市) 气象局联合开展天气预报会商、人影指挥作业、灾情监测以及业务指导、设备维护等提供了有利支撑。

2.7.4 为开展远程教育培训创造了条件

利用本系统, 方便地开展跨地区技术交流、学术讲座、专题报告、新技术培训等, 为提高全区气象部门职工综合素质创造了基础条件。

3 未来发展初探

3.1 进一步进行地-县级会议系统的建设, 最终实现区-地-县三级视频会议

2008年我区已建成了的视频会议系统仅仅涉及区-地两级, 由于各种原因, 目前尚未开始地-县的建设。但已完成的全区气象宽带通讯网为下一步实现区-地-县三级视频会商系统提供了通讯保障。同时建设区-地-县三级视频会商系统对实现基层远程培训、远程设备维护、远程技术指导等具有重要意义。实现地-县级气象视频会议应综合考虑经济、实用、易维护等因素, 由于地-县级涉及的点较多, 如选用同区-地一样的硬件会议系统, 则经济投入较大。在充分考虑各种因素, 同时考察相关省市的建设及视频会议系统发展的未来趋势后, 笔者认为实现我区地-县级气象视频会商系统可采用基于软件的视频会议系统。

区-地 (采用硬件视频会议系统) 和地-县 (采用软件视频会议系统) 两套系统的连接是在设计前应充分考虑的问题。建议可将区级已建的硬件视频终端作为一个转播节点进行处理, 利用它将硬件系统中的会议音、视频信号转播给软件会议系统, 同时也可通过该终端将软件视频会议中的音、视频信号转播到硬件视频会议中, 就可实现软硬件视频会议系统的无缝连接。这样采用软硬结合的方案, 可在坚持经济、实用的原则上满足我区区-地-县三级气象视频会议 (会商) 要求。

3.2 进一步优化现有视频会议系统

采用B/S模式开发基于web方式的视频会议系统的监控与管理平台, 实现通过网络对视频会议系统的硬件、运行状况的有效监管。

建立流媒体视频点播网站, 建立流媒体视频广播服务器, 引进相关的视频采集广播软件, 实现对重要会议及培训的视频存储、管理、点播功能, 这对提高我区气象政务、业务培训、技术指导能力具有重要作用, 特别是对提高我区气象基层台站的信息服务、交流、学习水平具有重要意义。

4 结语

西藏气象视频会商系统自建立以来运行稳定, 为气象部门之间的业务沟通、信息交流提供了平台, 在天气预报会商、远程培训、远程维护中发挥了很好的效果, 特别是在灾害性天气的预报、防御中发挥了重要作用。同时, 该系统的建立也推动了我区气象事业信息化进程的发展。

参考文献

3.部门会议制度篇三

任克军主任指出，全省农业系统廉政建设总的要求是：认真贯彻落实省委九届十一次全会、省政府第四次廉政工作视频会议和省纪委九届七次全会精神，紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，按照以人为本、执政为民的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，毫不松懈地抓好农业系统廉政建设，提高反腐倡廉的科学化水平；以廉洁从政、依法行政、敬业勤政为重点，充分发挥农业部门职能作用，为农业和农村经济社会又好又快发展提供坚强保障。

任克军主任强调，纠正损害农民利益不正之风是今年全省农业系统廉政建设的工作重点。省委、省政府决定将维护农民利益协调组改为纠正损害农民利益不正之风协调组，成员单位由14个扩充到16个省直部门。按照省政府纠风办《关于2011年全省纠风工作实施意见》的要求，全省农业系统要围绕纠正损害农民利益不正之风，组织协调组成员单位突出抓好以下六个重点：

全面落实各项强农惠农政策认真贯彻落实粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴等一系列惠农政策，确保各项补贴资金发到农民手中；全面落实各项粮食增产重大技术政策和专项扶持政策；认真贯彻落实国家粮食收购政策、发展畜牧业政策、水利政策、林业政策；认真贯彻落实农村“村村通”公路养护政策、农民教育培训政策，积极落实化肥等农资淡储任务，抓好各项农村民生政策的落实。

落实强农惠农政策监管措施组织各级干部学习强农惠农政策，提高干部按政策办事、依法行政能力。通过各种新闻媒体，广泛宣传强农惠农政策，帮助农民了解政策，依靠政策规范行为，保护自己合法权益，让政策受益者成为政策落实工作的监督者。各级农业部门也要把学习强农惠农政策作为建设学习型机关的重点任务。运用制度规范落实政策行为，重点建立健全落实政策工作决策制度、操作制度和责任追究制度，依靠制度规范落实政策工作行为。加强政策落实工作监督检查，确保政策资金安全运行。坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取套取强农惠农资金等问题。

切实维护农民土地承包经营权稳步开展农村土地承包经营权确权登记试点，积极推进集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权颁证工作，进一步强化对土地承包经营权的物权保护。落实最严格的耕地保护制度，建设占用耕地实行“先补后占”，切实保证耕地占补平衡和总量动态平衡，稳定粮食种植面积。

继续加大农民负担监管力度重点加强涉农行政事业性收费、农业生产性费用、村民“一事一议”筹资筹劳、村集体和农民专业合作社负担、国有农场农工负担等方面的监管。坚决纠正向农民和村级组织乱收费和集资摊派行为，加强“一事一议”筹资筹劳监督检查，严格明确议事范围、议事程序，创新议事形式，强化村民监督。

进一步加强农资打假和农资市场监管严格农资市场准入制度，全面清理整顿农资生产经营主体。重点加强种子、农药、肥料、农机具、农膜等主要农资品种的监管，坚决纠正执法不严的不正之风。开展农资质量监测行动，及时发布监测结果和市场监管预警信息，严肃查处检测的失职行为；开展农资专项打假治理行动，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为；开展放心农资下乡进村行动，提高农资储备和供应能力，依托贯通城乡的现代流通网络，使放心农资进入农业生产领域。

强化对农民工工资和维权保障机制在建筑、水利、交通等用农民工较多的系统，要建立并实行农民工工资支付保证金制度，积极探索建立农民工工资发放政府应急周转金制度，确保农民工工资及时足额发放。对违反国家最低工资规定、延长工作时间不付加班工资、不签订和履行劳动合同的用人单位，要协调有关部门及时依法处理。对无故拖欠和克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，要协调有关部门，依法处理并向社会公布。

任克军主任强调，全省农业系统要不断完善廉政建设工作体系，落实廉政建设工作责任，加强廉政建设工作监督，提高廉政建设水平。

4.部门会议制度篇四

为加强我县校外托管机构设立、经营和管理，营造安全有序的托管环境，确保学生安全，经县人民政府研究，决定制定XX县学生校外托管机构管理部门联席会议制度，现将有关事项通知如下：

一、联席会议组成机构

召集人：XX 副县长

副召集人：XX 县人民政府办公室副主任

XX 县教科局局长

XX 县市场监管局局长

成员：XX 县市场监管局副局长

XX 县教科局副局长

XX 县公安局副局长

XX 县住建局副局长

XX 县卫健局副局长

XX 县消防救援大队大队长

XX 县应急管理局党委委员

XX 县城市管理综合执法局副局长

联席会议办公室设在县市场监督管理局，办公室主任由XXX同志兼任。办公室承担日常工作，组织落实联席会议的有关决定。各成员单位应明确一名业务骨干担任联络员，负责联席会议日常联络工作及处理相关事宜。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，并向联席会议办公室报备。

二、单位职责

在县政府领导下，县直各相关部门积极参与的规范校外托管机构管理联席会议制度，统筹做好本辖区内校外托管机构的监督管理工作，负责统筹协调我县校外托管服务管理工作，定期进行检查，及时发现安全隐患，及时督促整改；不定期研究解决学生托管服务管理过程中的重大问题，确保校外托管服务行业有序健康发展。

县市场监管局负责依法为登记为市场主体的校外托管机构核发营业执照、食品经营许可证和小餐饮登记证，对校外托管机构的食品安全进行监督管理，依法查处已取得相关许可但未依法取得营业执照的无照经营校外托管机构。

县教科局负责指导中小学校掌握学生参加校外托管机构的情况，加强对学生的安全教育，引导学生选择合法合规的托管机构。

县公安局负责对校外托管机构的安防管理进行监管，维护托管场所周边治安。

县住建局负责对校外托管机构的房屋安全进行监督。

县卫健局负责对校外托管机构的生活饮用水、传染病防控进行监管。

县消防救援大队负责对校外托管机构的消防安全进行监管。

县应急管理局负责对校外托管机构周边烟花爆竹等安全进行监督管理。

县城市管理综合执法局配合相关部门查处取缔未取得相关经营“证照”的校外托管机构。

三、工作机制

（一）召开联席会议。

联席会议由联席会议办公室提议，报经县人民政府同意后召开，原则上每年召开两次，也可根据工作需要临时召开。联席会办公室负责起草会议通知及印发会议通知。联席会议由召集人或召集人委托的同志主持，联席会议成员和联络员参加。

（二）开展检查督办。

联席会议办公室根据阶段性工作情况，不定期组织各成员单位及有关部门进行检查、督办，并向联席会议各成员单位通报情况。

四、议事程序

（一）议事内容。

联席会议办公室就有关工作向会议提出审议事项，提交审议事项的相关书面材料。

（二）会议日程。

经联席会议召集人审查同意后，由联席会议办公室安排具体会议日程。

（三）资料准备。

联席会议办公室将审议事项的相关材料和会议通知提前7-10个工作日送达联席会议各成员单位，并收集汇总各成员单位的工作情况及存在的问题。

（四）召开会议。

联席会议召集人主持会议，各成员单位就有关问题发表意见，对审议事项形成决议或纪要。

（五）公布决议。

联席会议办公室将会议形成的决议或纪要，以联席会议或联席会议办公室的名义印发至各成员单位。

五、工作要求

各成员单位要按照职责分工，主动研究我县校外托管服务监管的有关问题，积极参加联席会议，认真落实联席会议布置的工作任务。要相互配合，相互支持，互通信息，形成合力，共同做好规范校外托管机构监管有关工作。

5.部门会议篇五

1。部门会议是公司或企业各个部门内部召开的会议

2。通常是由部门主管召集，由部门的成员参加，有时邀请上级领导列席

3。会议的内容多是总结上一阶段本部门的工作，并围绕整个公司的规划与总体计划对下一阶段的工作进行安排

二、如何提高部门会议的效率

1。会前

确定会议的目的并尽早告知参会人员。让参会人员尽早知道会议目的，使其对会议所要讨论的内容有所准备，可以提高会议的有效性。选择合适的开会时间和地点会起到意想不到的作用。

会议时间和地点的恰当选择往往是常被忽视的一个前置作业，会议召集人不能随意制定一个开会的时间与地点，就要与所有的人配合，否则，“因故不能出席”的理由就会接踵而来。

选择合适的会议方式也是提高会议成效的手段。部门会议采取的会议方式通常是集思广益式会议。这是最常见的一种会议方式。

2。会中

一个好的开场白，往往不仅有画龙点睛的作用，也能引发讨论，也可以说是成功会议的基石。开场白是一段系统、简洁、审慎、有明确宗旨的3分钟～5分钟的讲话。其内容应包括开会目的、已知的重要资料及其议事方式。

好的开场白应符合的条件：

（1）让与会者清楚地知道开会的目的及程序。

（2）让与会者知道为何请他们来开会。

（3）预先提示，避免讨论和主题不相关的内容。

（4）取得与会者对会议进行方式的认可。

会中最好有“扮黑脸”者。为了提高议事质量，主席可以指定一人在会中“扮黑脸”。其主要任务是提出反对意见，以帮助发言者修正其观点。之所以在会中有人“扮黑脸”很重要，是因为许多下属不敢提出跟上司相反的意见，甚至以为多说多错，所以，把所有的问题都合理化，不加选择地接受多数人的意见。尤有甚者，还会给其他提意见或建议的人带上不肯合作的帽子，如此只会造成议事质量低的恶性循环。

“扮黑脸”者的秘诀

（1）可以在批评之前，让大家知道其角色定位。例如：

“如大家所知，我的工作是适时提出问题。我相信任何观察力敏锐的与会者都会发现，“秘书工作”的发言缺乏证据。我不是在反对大家的意见，可是我们却又不能忽视……”

（2）通过一个有权威的与会者道出自己的批评。

（3）常用“我们”而非“我”来陈述意见。

注意化解意见冲突。与会者本身若能自行化解意见冲突，则创造高效率的会议就不会是件难事。必要时，主席应公开处理互相冲突的意见，但要极力避免和与会者的对立。以下介绍几种避免和化解意见冲突的办法：

第一，阐明开会期望。

冲突的发生通常是有两个或两个以上的意见太过迥异，提议人都会视对方为其主张的障碍。其实这种情况的发生常是由于双方对彼此意见一知半解所致；另外，这也与主席不当的会议主持方式有关，也就是仅听取单方面意见，如此自然会造成不同意见者的反感。为避免此种情况，有以下几点建议：

请发言者再简短清楚地陈述一遍意见。

找出不同意见的相通点。

将会议期望再明确说一遍，看何种意见更比较符合此期望。

指出最不符合此期望的意见为哪一条。

第二，要求发言者提供更有力的佐证。

这是化解冲突的另一个办法。主席可以将意见抵触的部分整理出来，并要求发言者提供更有力的佐证。例如，向持反对意见的与会者要求：“你可以提出足够的证据说明这个意见不合适吗？”这样的问题不仅有助于缓解紧张的气氛，也能帮助与会者提出更具体的意见。

第三，就事论事，不要就人论事。

v避免将冲突发生的原因归咎到人的因素，而是要找出使意见僵持不下的环境因素。主席对不同的意见以及可能对立的双方都要适时安抚及协调。

第四，寻求其他解决方法。

尽可能找出其他解决方案，是化解冲突的一个办法。在此，提供一个可能的方法，即把意见抵触的部分，分解成几个小冲突，再分别找出其解决办法或折中方法。

第五，转移话题或暂时休息。

会议因冲突而不得不停下来时，可以适时转换话题。例如：主席再解释一次会议的期望和已经达成的共识，或暂时休息让大家再好好想一想，也可以请第三者来调停冲突，但千万不要赌气地独断专行作决定。

第六，会前预先排除冲突。

6.部门经理会议纪律篇六

一、部门经理会议纪律的乐捐条例：

1、每周一早上9：30分钟准时召开部门经理会议，需参加会议成员不得

迟到。

2、会议中，电话调为静音或振动。

3、部门经理不得无故不参加会议。若有特殊情况，提前一天向陈副总请假。

如有违反以上条列的一次乐捐100元，违反同样错误的第二次乐捐200元，以此类推。

二、有关于《成功之师》保管的乐捐条例：

前言：为了共同进步，如何管理好自己，计划好自己的工作和生活等。麦总已经向各部门经理颁发《成功之师》工作日志，以便于大家学习和工作。为了加强《成功之师》工作日志的保管和认真的使用，特定以下条例。

1、《成功之师》不得损坏或遗失。有损坏现象乐捐200元，有遗失的乐捐500元。

2、麦总检查中，没有认真使用的，检查一次不合格的乐捐200元。

三、有关于“企业愿景”、“企业使命”和“企业口号” 各部门推广的乐捐条例：

1、各部门经理必须组织本部门的所有员工学习公司提出的“企业愿景”、“企业使命”和“企业口号”，在总经办行政助理监督下，发现有在职员工不会的，一人次该部门经理乐捐100元。

2、各部门列会时，要求会前必喊“企业愿景”和“企业使命”，会后必喊“企业口号”，如违反，一次部门经理乐捐100元。

四、以上乐捐的资金由陈副总保管，作为部门经理日后活动资金。以上条例于2011年07月15日开始执行。

总经理签字：_________________

7.畜牧业科研部门人事制度改革探讨篇七

1 深化畜牧业科研单位人事制度改革的必要性

发展现代畜牧业, 核心是依靠科技创新;我国畜牧业科技创新的关键点在于完善科技体制改革;而科技体制改革的难点尤以畜牧业科研机构人事制度改革为重。畜牧业研究与开发机构人员过多、效率低下、非研究人员比例过高、离退休人员工资负担过重等问题, 一直是制约畜牧业科技体制改革的因素。鉴于目前我国畜牧业科技的主要力量为国家事业单位, 畜牧业科研经费人均投入强度较低, 继续深化畜牧业科研单位的人事制度改革, 建立起一套能充分调动畜牧业科研人员主观能动性和积极性的制度, 是实现现代畜牧业科技进步的必要保障[2]。

2 改革措施

人事制度改革涉及面广, 历史遗留问题多, 改革难度较大, 建议各级政府成立跨部门的人事改革领导小组, 统筹部署人事改革工作。现针对我国畜牧业科研机构人事制度现状和存在的问题提出一些建议, 以促进改革的持续进行。

2.1 继续推行按需设岗、逢进必考、全员聘用制等措施, 从源头上控制畜牧业科研单位的人员总量

各畜牧业科研单位应根据功能、职责范围和工作需要, 按精简、高效的原则设定岗位, 设置时要倾向于技术和研发岗位, 减少行政及服务岗位, 以提高科研经费的人均投入, 并由人事改革小组审议通过后执行。对于科研专项的领军人才, 实行特事特议的办法, 不在此范围。畜牧业科研单位新进人员实行公开招聘, 招聘应体现公开、透明、公正的特点, 不得设置歧视性条件。在招聘过程中借鉴公务员招录的做法, 采取考试和考核相结合的办法, 尤其要避免当下反响较为强烈的“萝卜招聘”和“体检作弊”等违纪问题。招聘计划和招聘信息应按相关规定提前1个月或15 d在媒体上广泛发布, 确保受众群体的普遍性, 尤其要考虑边远地区信息不畅通的实际, 采取多种渠道保证群众的知情权。公开招聘考试内容包括招聘岗位所需的专业知识、技能;考察内容包括思想政治表现、道德品质以及与应聘岗位相关的专业素养、业务能力。面试过程中执行考官异地、随机选取制度, 杜绝人为干扰因素。

2.2 建立合理的人才流动机制, 完善干部、职工的聘用制度

建立合理、完备的人才流动机制是确保畜牧业科技研活力的必要手段。一是破除畜牧业科研单位目前实际存在的干部、职工身份终身制, 制订《畜牧业科研事业单位聘用制条例》。单位与职工按照国家有关法律法规, 在平等自愿、协商一致的基础上, 签订聘用合同, 明确双方的责任、义务和权利, 保障单位用人权和职工择业权的落实, 保护单位和职工双方的合法权益。对不同类型的畜牧业科研单位领导人员, 区别情况分别实行聘任、选任、委任、考任, 在领导人员的选拔任用中引进竞争机制。建立健全畜牧业科研单位领导人员的任期目标责任制, 加强对任期目标完成情况的考核。二是合理设置专业技术岗位, 明确岗位职责、任职条件和聘任期限, 竞争上岗, 择优聘用, 逐步实现专业技术职务的聘任和岗位聘用的统一。对畜牧师、畜牧医师等专业技术岗位, 推行执业资格注册管理制度, 建立政府宏观指导和管理下的公开、公平、公正的社会化评价机制。以岗位职责和聘用合同为依据, 建立适合不同专业技术工作特点和岗位特点的考核指标体系。制订职员条例, 规范职员的聘用和管理。对未聘人员的安置, 主要有6种途径: (1) 单位内部消化, 鼓励和支持事业单位依托行业优势和技术优势开发服务项目或创办经济实体, 增加就业岗位, 也可将未聘人员安排到辅助性岗位或服务、后勤岗位工作; (2) 行业内调剂余缺, 根据行业内岗位空缺情况, 由行业主管部门统一协调, 组织该行业未聘人员竞争空缺岗位, 在更大范围内为未聘人员提供上岗就业机会; (3) 鼓励未聘人员到企业工作, 除积极实现与相关企业的联系对接外, 还必须由人事主管部门出台相关文件, 着重解决好事业单位转至企业后人员的养老保险、医疗保险、失业保险的对接和延续问题; (4) 鼓励未聘人员辞职领办、创办经济实体或自谋职业; (5) 对符合条件的人员实行内退政策; (6) 实行未聘人员下岗待聘制, 并做好相应的培训指导工作。

2.3 加强畜牧业科研人才培养, 建设高素质专业人才

党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时, 明确提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会, 促进人的全面发展”, 这也是对实施科教兴国战略的进一步解读。加强畜牧业科研人员的培养工作主要从两方面入手:一是要加强畜牧业的学科建设工作, 体现在3个方面: (1) 要强化公立大学农牧业专业的学科建设, 侧重基础研究和试验发展研究, 并积极广泛地参与世界范围内的畜牧业科技联合攻关项目, 培养具有国际视野的高端科研人才, 为我国的畜牧业科技提供源源不断的后备力量。 (2) 鼓励发展职业教育和成人教育。应当采取有效措施, 发展并保障公民接受职业学校教育或者各种形式的职业培训, 从而形成对公立大学的有效补充。在学科设置方面, 应面向市场需求, 畜牧业科研人才培养方面应侧重于应用研究, 为直接面向广大农牧户服务和涉农企业提供人才储备。 (3) 充分挖掘新一代信息技术的潜力, 探索拓展畜牧业科技教育培训的方式。要紧跟信息时代的脉搏, 利用以互联网为主, 电视、手机、广播等为辅的远程虚拟大学培训模式, 鼓励在线学习, 打破时间、空间的制约, 使最优秀的师资力量和教学理念得到共享。学习这种新兴的教育模式在今后将大有作为, 未来几十年内将为我国培养更多合格的畜牧业科技人才, 其教育规模发展和潜在效益非常巨大。二是要加强畜牧业科研人员在职培训工作, 使培训工作常态化、制度化。要营造鼓励学习、支持学习的文化氛围, 鼓励员工树立终身学习的理念, 并积极通过拨付专项资金、奖励的办法支持干部、员工的在职培训、学习, 不断增强畜牧业科研人员的业务素质和科研能力。由内蒙古党委组织部牵头实施的“内蒙古干部自主选学”模式非常值得借鉴[3]。该模式以互联网为媒介, 充分利用首府地区的人才聚集优势, 联合自治区各大科研院校的优秀师资, 并结合丰富的网络资源, 改变以往培训模式单一、培训内容呆板、培训过程流于形式的状况, 变被动学习为自主选学, 激发被培训人员学习积极性, 提高学习效率, 增进学习效果, 取得良好的培训效果[4]。

2.4 改革收入分配制度, 完善激励、考核机制

根据“效率优先, 兼顾公平”的原则, 实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法, 将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化中产生的社会效益和经济效益直接挂钩。积极推进按技术、管理等生产要素分配的试点, 认真总结经验, 逐步形成重实绩、重贡献, 向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。允许畜牧业科研单位从职务科技成果转化取得的收益中提取一定比例, 用于奖励项目完成人员和对产业建设有贡献的人员。支持畜牧业科研单位经批准高薪聘用个别拔尖人才, 实行一流人才、一流业绩、一流报酬。对有重大科技发明、贡献突出的人才, 根据有关规定, 实行重奖。发挥工资政策的导向作用, 对到艰苦边远地区进行科研工作和在特殊岗位工作的人员, 继续在工资待遇上给予优惠政策, 制订内部分配办法时, 对在关键或特殊岗位工作的人员, 应适当给予倾斜。加强聘后管理, 通过建立和完善聘后管理, 保证聘用制度的实际效果, 调动各类人员的积极性。重点是完善考核制度, 引进企业管理的目标责任制, 对畜牧业科研项目工作实行目标化和动态化管理, 把考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩等的依据, 创造人尽其才、任人唯贤的工作氛围。

参考文献

[1]林毅夫, 沈明高.关于我国农业科技投入的选择[J].科学学研究, 1991 (3) :90-95.

[2]黄季焜, 胡瑞法.农业科研体制的国际比较[J].农业科研经济管理, 2000 (1) :4-7.

[3]赵跃.畜牧科技市场化与畜牧部门的改革发展[J].云南畜牧兽医, 2005 (2) :12-13, 25.

8.部门会议制度篇八

【摘要】随着住房公积金制度的不断发展,及管理机构的调整理顺,住房公积金业务规模不断扩大。为了管好、用好老百姓圆住房梦的钱,又确保保值、增值,住房公积金管理部门必须建立成熟与完善的内控制度,促进住房公积金的规范管理,为住房公积金的健康发展保驾护航。

【关键词】住房公积金;内控制度

一、确立创新的内控管理理念

住房公积金管理部门内部控制的主要目标是有效地控制和化解风险,确保各项业务的健康发展。为实现这一目标,需确立创新的内控管理理念,采取一系列具有组织、制约、协调作用的控制程序、措施和办法,提高管理质量,保证资金安全。

1. 在内控体系上要整体覆盖、无缝衔接和全方位防控。(1)全体职工都是管理者、监督者和责任者;(2)以人为本,制度管人、机制管事;(3)人控、机控、制度控为一体,自控、互控、监控为防线;(4)全面贯彻痕迹化管理、全过程控制。

2.在内控原则上要将严肃性、即时性、公平性相结合,注重科学性和实效性。

3.在内控教育上要强化风险防范意识,消除自满心理、侥幸心理、抵触心理、功利心理和随意心理。

4. 在内控设计上要实施由被动型管理向主动型管理转换。由事后查处向事前防范转换;由单一制度向系统化制度转换;由表象治理向源头治本转换;由阶段性防治向长效机制转换。

二、充分发挥相关岗位的职能作用

任何风险的产生,都与人的因素有关,而预防和化解风险,也离不开人,只有全体员工都了解内部控制的重要性,都熟悉岗位工作的职责要求,牢固树立内部控制、风险防范的经营理念,才能促使由决策层、执行层和监督保障层共同构建的内控管理体系充分发挥相互制衡的作用。

1.高层管理人员的职能。住房公积金管理部门高层管理人员在内部控制中承担着重要责任:一方面要引导员工树立风险防范意识和法律意识,培养员工遵纪守法,按章办事的自觉性;另一方面自身要有较高的诚信度和稳健的经营思想及道德价值观。

2.财务人员的职能。财务人员道德水准和业务水平的高低,是内部控制制度执行强弱的关键,这就要求财务人员不但要有过硬的业务能力,遵纪守法,客观公正。

3.内部审计人员的职能。在内部控制中,审计人员具有极其重要而特殊的地位,住房公积金管理部门应当赋予内部审计人员追查异常情况的权力,使其对内部控制有效性作出独立评价。

三、建立规范的管理制度体系

建立一个规范化、透明化,覆盖全面、行之有效的管理制度体系,是各项管理活动按照程序严格进行的基础,是完成内控管理体系上“制度治”目标的前提和保证。

1.建立内控管理全面覆盖制度。使每一项管理活动都有明确的制度依据,针对每个岗位、每个流程都有明确的制度规定,包括财务、统计、岗位责任、贷款责任追究、信息系统管理、风险控制、档案管理、审计考核奖罚等。

2.建立痕迹化管理制度,建立公积金业务运行过程的记录制度。保存计算机信息、往来票据、档案资料等一系列过程的证据,做到有迹可寻,有据可查。

3.建立可持续改进的管理控制制度。实行各部门定期自查、互查和审计跟踪调查,以实现风险的事前防范和改进措施的跟踪验证。

四、健全完善的内部运行机制

在当前业务和管理半径快速发展的时期,住房公积金管理部门采用管营分离的模式来强化内部控制管理,这是比较适合当前业务发展,有效防范风险,保证资金安全的管理模式。

1.建立权责明晰的扁平组织框架。(1)建立行政领导层,负责行政领导、政策实施、运筹策划、全面管理,为法定责任主体;(2)建立职能管理层,为实施承上启下、业务指导、专业管理的运作主体,在权限范围内行使政策、管理和协调的职能;(3)建立运营操作层,建立窗口柜面,行使日常业务职能,是直接面向职工群众服务的主体,在权限范围内负责直接受理、办理报批、协助操作等基础性事务;(4)建立金融配套层,这是中心的外延层,主要由受委托银行按照中心委托业务合同办理相关的配套服务,通过理顺与金融配套层的关系,有效防范外延机构的委托风险和操作风险。

2.建立通畅的风险报告渠道。建立扁平化的组织架构基础,使管理层和运营层共同对行政领导层负责,形成信息传递的快速通道,从而有效防止信息层层上报的低效失真或逐级递减的现象。职能部门检查、内审部门专项审计与月度分析会、资金平衡会、受托银行例会等多种信息渠道相结合,使行政领导层全方位掌握动态信息,在内控管理体系上进行“人治”。

3.建立交叉验证的管理体系。住房公积金管理的安全保护区是在管理层和运营层上建立交叉验证、相互制衡的机制,以采取“条”、“块”分属管理和“条块”交叉验证相结合的方式来消化和防范风险。(1)从“条”线上控制风险。主要是在业务管理中如归集、贷款等条线上履行业务指导、管理和检查的职能;(2)从“块”上控制风险。主要侧重于运营层和金融配套层行使控制前台一线的业务受理和操作职能; (3)内控监管部门和审计部门根据“条、块”信息数据,实施交叉验证。通过这种相互制衡的机制:一方面为行政领导层及时发现问题、迅速进行决策提供了参考;另一方面通过“条块”结合,为内控管理覆盖业务的每个角落奠定了体制性的基础。

4.建立有效的内部控制管理联防机制。(1)建立部门目标责任制、明确岗位职责;(2)窗口前台设立复核岗位,中心设审计部门,专司内控监督;(3)梳理风险点、掌握控制要点;(4)完善教育培训和考核奖罚机制。

5.建立高科技手段的内控管理机制。(1)积极推进数据集中和应用系统整合,加强安全管理和运行管理,确保信息系统平稳运行。充分利用先进的信息技术,实现在数据集中基础上的深层次数据应用,由简单的数据信息向宏观的知识性信息的转变,在宏观上产生内控管理风险点辅助决策信息;(2)积极稳妥开展网上业务、手机等移动设备的信息服务,创新和完善住房公积金信息化服务体系,加快中心管理与决策信息化,支持以缴存人为中心的业务创新和管理创新,大力推进风险管理系统的研究开发,不断提高管理水平;(3)积极利用和推进个人征信系统建设,充分共享人民银行征信系统等社会信息系统的资源,从个人贷款业务起步,逐步完善和规范贷款业务工作;(4)建立能反映缴存、提取、个人贷款等全貌,对业务、财务和银行进行交叉验证的系统,实时反映业务

流、信息流和资金流,使三流合一,在内控管理体系上实现“机制”。

五、建立全面规范的制约控制活动

1.人员素质控制。人是内部控制制度的主体,各种控制措施都需要具有相应素质的人员来执行,如果人员素质不符合要求,控制措施就会失效。要按照自律、激励与控制原则,强化人员素质和行为准则。

2.组织控制。是对组织机构设置、职务分工的合理性和有效性进行的控制。组织控制的主要控制方法包括不相容职务分离、组织机构设置和适当的权责划分。住房公积金管理部门在建立内部控制制度时,首先,应确定哪些岗位和职务是不相容的,不相容职务分离的核心是“内部牵制”。其次,要要根据不相容职务分离原则和业务特点明确规定各部门和岗位的职责权限,使不相容岗位和职务之间能够相互监督、相互制约,形成有效的制衡机制。

3.业务程序控制。是指住房公积金管理部门内部为保证各项公积金业务按一定的程序有效运行而规定的业务处理过程中所必须具备的环节及其经历顺序,它是组织控制的具体实现形式。业务程序控制的具体措施是将每一项业务程序都划分为相互衔接的六个业务环节,即授权、主办、核准、执行、记录和复核。

4.信息质量控制。是指采用一定的方法,保证所反映的经济活动信息的全面、及时、公允和可靠。会计信息是其中最主要的信息,能够及时准确地反映住房公积金业务活动,保障住房公积金管理部门资产完整,并为内部管理及外部监管提供真实可靠的管理和决策信息。其具体控制内容包括:健全和完善财务管理结构体系,界定财务管理方面的职责和权限,制定完善的财务会计制度;建立一套完善的会计科目表;建立严格的原始记录和凭证连续编号制度;建立定期盘点、对账制度,建立会计内部稽核制度;建立定期的会计分析制度等。

5.资产保护控制。内部控制的各种控制方式都具有保护资产安全的作用,这在内部控制目标中已反映出来。资产保护控制措施包括:严格控制对实物资产的接触,只有经过授权批准的人员才可接触资产;对资产定期进行盘点并将盘点结果与会计记录进行比较;对会计记录要妥善保护,严格限制接近会计记录的人员;对某些重要资料要留有后备记录;对于各类纸质档案包括各种会议记录与决议、贷款资料、凭证账册以及各类法规、文件等进行分类管理,完善档案管理和交接制度;对于电子数据,要采取多介质备份与异地备份相结合的方式,确保数据安全完善。

6.信息技术控制。完善住房公积金业务信息系统,提升信息化层次,尽可能地减少和消除人为操作因素,提高公积金业务的安全性和效率性。如在信息系统中对贷款业务贷前、贷中、贷后的全程跟踪管理,严控贷款风险;会计核算系统全面实现电算化,使住房公积金管理部门能够对管理部及分中心的会计核算工作进行时时监控,降低财务风险。

7.内部审计控制。是内部控制制度的特殊组成部分,是对内部控制制度中其他各项控制的再控制。根据现代控制论的原理,各项控制是否得到有效执行,必须靠信息反馈装置来检验,通过反馈装置将执行情况及时反馈到控制中心,以便及时修正,保证实现控制目标。

六、强化安全监督机制

1.加强内部监督。(1)形成一整套既规范有序、又相互监督制约的管理机制。重要岗位人员实行定期轮岗、建立责任复核制、加强内部财务监督检查;(2)建立科学的、严谨的、规范的、合理的责任追究和绩效考核体系,目标上重点防范八类风险,即信贷业务资金风险、会计核算操作风险、资产处置道德风险、人事管理法律风险、网络运作技术风险、受托银行委托风险、安全保卫社会风险、各级领导责任风险;(3)完善集体议事制度,凡重大决策必须提交主任会或职代会集体讨论,增强决策的民主性和科学性;(4)构筑四道防火墙,即ISO9001质量管理体系的贯标实施、管理处室的专业检查和监督、计算机操作的自动监控、全面审计及专项督查;(5)重点监督执行“四不准”原则情况,不准挪用住房公积金、不准经商办企业,不准从事除按规定购买国债之外的其他投资业务,不准提供任何担保。

9.月度部门会议通知篇九

一、会议时间：

xxxx年6月15日(周三)上午9:00

二、会议地点：

图书馆8号会议室

三、主持人：

校长xxx

四、与会人员：

校领导，全体中层正职干部

五、会议内容：

部署月度及期末重点工作

六、会议要求：

1.请与会人员提前10分钟签到进场。

2.如有特殊情况不能参加会议，请提前履行请假手续。

3.只有一位中层正职的部门如不能参会，需请人代会。

4.会议期间请遵守会场纪律，关闭通讯工具或调至振动状态。

学校办公室

10.部门会议制度篇十

一、明确公共部门与非公部门人事档案管理的区别

在世界范围内，人事档案管理受人事管理制度和档案管理体制的影响，人事档案管理制度和具体方法各有特色，但在管理体制和模式等方面却有许多共同之处。各国一般都从总的方面区分为公共部门（公有系统）和非公部门（私有系统）两大块，作为分类管理最高层次的划分，分别采取不同的管理方式。

公共部门的公务员、雇员从事公共服务，必须对国家绝对忠实，恪尽职守，服从命令，严格守法。其人事档案涉及公共利益，具有国家所有的性质。公共部门现职人员的人事档案由任职机关的人事部门集中管理；退休或离职人员的人事档案多由文件中心或档案馆集中保存。在美国，联邦政府的人事档案管理制度由联邦人事管理总署统一制定，联邦政府各机构都统一设置了人事部门负责管理本单位现职人员的人事档案。州政府及其他地方政府与公共社会组织也设立人事办公室或人力资源办公室管理现职人员的人事档案。公务员、雇员退休、死亡或调动工作120天后，其人事档案统一向国家文件中心下属的文职人员文件中心移交。非现役军人，无论是军官或士兵，在离职、死亡或调动工作120天后，其人事档案统一向国家文件中心下属的军职人员文件中心移交。在法国，公共部门的人事档案也是采用集中管理模式，现职人员的人事档案都集中保存在供职单位的人事部门。公共部门的公务员、雇员在离职或退休后，其人事档案则移交文件中心或档案馆集中保存。对高级官吏和军官的人事档案，法国政府还规定，在他们去世后其人事档案一律由国家档案馆负责集中保管。总统的私人文件也要寄存在国家档案馆，但总统及其后代有权提出利用限制。

非公部门，无论是企业、公司，或者各种私立组织的雇员，其人事档案大都由本单位的人事部门（或人力资源管理部门）集中保管。雇员出现辞职、工作调动、死亡等情况，其人事档案仍留在原供职单位，并由原单位负责保存一定的年限。有的情况下，公司或私立组织也把已进入半现行期（多指员工辞职、调离、退休、死亡后）员的工人事档案移交到商业文件中心寄存，由单位支付一定的保管费用。雇员进入一个新的单位工作，则由该单位建立新的人事档案。

我国的《干部档案工作条例》和《企业职工档案管理工作规定》也明确指出，机关、国有企业事业单位的干部档案“是国家档案的重要组成部分”，属于国家所有。档案工作的根本大法《中华人民共和国档案法》明确规定，国家全部档案中就所有制而言共有三种，即国家所有、集体所有、个人所有。在市场经济条件下，由于生产资料所有制决定，私营企业的档案所有权归业主所有，其档案资产理应受到法律保护。企业档案是企业在生产经营等管理活动中形成的各种门类档案的总称。企业人事档案是企业人力资源管理活动的产物，是企业档案的一个门类，其归属权不言而喻。

当前，在人事档案制度改革中，明确公有部门与非公部门人事档案的性质与区别，对建立和健全人事档案制度有着重要意义。

二、建立以单位（法人组织）为中心

和人事代理相结合的人事档案管理体制

人事档案作为劳动者工作经历和工作表现的历史记录，是现代企业人力资源管理活动的产物。建立良好的人事档案管理制度是现代社会组织的一项职责和义务，也是现代组织管理规范化、科学化的标志之一。人事档案实行集中统一管理是人事档案工作的组织原则，非公部门的人事档案管理也应遵循这一原则。鉴于我国非公部门的现状，宜在大型企业、事业和非公组织建立以单位（法人组织）为中心的人事档案管理制度，实现集中统一管理，反对分散保存。大型企业、事业单位人数众多，资金雄厚，内部组织机构健全，规章制度完备，有的已将档案管理纳入企业管理内容，有领导分管，有管理人员，在人力资源部门或档案综合管理部门建立人事档案机构或固定人员，开展人事档案工作是水到渠成和顺理成章的事。

数量众多的中小型企业、事业单位或私人组织，情况比较复杂。这些企业有的是由个体工商户上档升级注册的私营企业，有的是前段是“集体”、后段是“私营”的私营企业，有的是中小型国有企事业改性转制而成的私营企事业。其共同特点是规模小、人数少，内部组织机构不健全，规章制度不完备，人员素质不高，档案意识欠缺，档案工作基础差，对人事档案无力管或者想管也难以管好，管档条件还不具备。外商投资企业，外国企业常驻代表机构等对于本单位中方雇员的人事档案又多不愿意管理。

上述单位员工的人事档案宜采用“人事代理”的方式，委托党委组织部门和政府人事部门所属的人才流动服务机构代为管理。双方以契约的形式明确相互的权利与义务关系。如形成者（单位），对档案有所有权，保管和利用有建议权，有处置决定权等。义务方面，单位负责人事档案的及时补充收集与鉴别，确保档案材料的完整齐全，真实可靠，定期向人才交流服务机构支付一定的保管费。人才流动服务机构对人事档案一是有管理权，包括收集、整理、鉴别、鉴定、编目等；二是经过档案形成者同意后可将档案中不涉及个人隐私或秘密的部分对外提供利用直至开放。承担的义务有妥善安全保管人事档案，积极提供利用服务，对人事档案内容保密，丢失与损坏档案要赔偿。

三、实行人档分离

非公部门的企业、事业和一切私人组织（法人）雇用人员时，都应建立人事档案，由本单位人事部门或人力资源管理部门集中保管，也可委托人才交流服务机构代理。员工辞职、调离、退休、死亡后，人事档案仍留在原供职单位妥善保管，并遵照国家的规定保存一定的年限，不得随意处置。当雇用人员到新的单位就业后，再建立新的人事档案，不必沿用公共部门“档随人走”的制度。个人求职或服务的新单位欲了解查阅其原单位的人事档案，应经过一定程序由原单位无偿提供。实行人档分离适应非公部门人员流动频繁的特点，符合人才自由流动的客观要求，可以省去繁杂的转递手续和杜绝档案由本人自带自存造成的丢失、篡改、泄密的现象，也可以减少“弃档”、“死档”和“无头档案”的产生。

四、规范人事档案内容与作用

获得有保障的工作和合理的劳动报酬，是社会主义国家公民所享有的基本权利之一，也是宪法和劳动法赋予每个公民的劳动权益，不应受到任何侵犯。非公部门建立人事档案是为了保障雇员的劳动权益，防止和反对就业歧视。人事档案的内容主要包括：求职录用与受雇时间、薪酬、绩效、技能、培训、职务、晋升、健康状况、社会和医疗保险交付情况、病假及休假情况、奖惩记录等，档案材料少而精。对涉及个人隐私的家庭出身、财产状况、社会关系、政治见解和宗教信仰等信息，一般不进入人事档案，以切实保障雇员的隐私权和人格权。对个人表现评语（评价性与鉴定）和纪律处分材料，解聘材料，或可能危害当事人权益的材料，在放入人事档案之前或之时，应与本人见面征求意见，同时向雇员提供这类材料的一份复本。对人事档案中有异议的数据信息和材料，雇员有提出申诉以至要求改正的权利。非公部门人事档案的用途，主要用于企业、事业单位日常管理，帮助管理者了解组织成员的素质，确立合理的选任标准；为人力资源的合理配置，有效地降低人力资源成本，制定人力资源规划等提供依据，一般不作为个人的身份证明。

五、当事人对本人的人事档案有知情权

人事档案记录个人信息，涉及个人的权益和隐私，建档对象理应有知情权。我国宪法第二条规定：“国家的一切权力属于人民”，通过“权利推定”，我国公民是有知情权的。建档对象对本人档案有知情权，可以揭去人事档案神秘的面纱，减少误解和纠纷，可以提高人事档案的亲和力；有利于体现管理对人的尊重，符合“以人为本，创建和谐社会”的要求；有利于激活人事档案意识，充分发挥人事档案的作用；有利于实现公正的人事工作程序，加强对人事档案工作的监督，使人事档案工作更好地为公民服务；有利于促进建档对象——当事人关心、支持人事档案工作，促进人事档案工作的发展；有利于调动建档对象——当事人的积极性，营造相互信任的氛围，既便于对档案材料的收集补充和鉴别，又便于对人才的遴选和合理流动。

应当通过立法或以行政规章的形式，规定当事人对本人的档案享有知情权，一般应经本人同意才能记录与使用。对人事档案的利用范围予以限制，非经本人及其委托人的授权，任何个人不得查阅其档案。只有组织、人事、人力资源管理部门因用人需要和公检法因工作需要而要求查阅者不在此限。

本人享有人事档案的知情权，外国早有这方面的规定。美国1990年华盛顿会议中心和美国劳联产联的州、县和市雇员联合会签订的劳动协议第十九条中明确规定，雇员有权要求查看其档案内容；有权就其档案中的任何材料作出答复，该答复应附在有关材料之后；每一雇员都有权就其档案中的材料复制复本；在将雇员个人评语表现材料和处分材料放入其人事档案之前或之时，雇员应收到一份这类材料的复本；会议中心以外的任何人要查看雇员的人事档案或人事档案中的有关情况或雇员的雇用情况，必须要有雇员的书面许可。联邦德国的《官员法》也规定“官员有查阅他的全部人事档案的权利”。

六、依法治档接受主管部门

与档案行政管理部门的检查指导和监督

依据《中华人民共和国档案法》的规定，人事档案属于保密档案，要遵守国家有关保密的法律和法规。人事档案中对国家和社会具有保存价值的档案，档案所有者应当妥为保管。国家还可依法“代为保管”、“征购”、“收购”、“捐赠”甚至“没收”。《中华人民共和国档案法》第十四条规定：“保密档案的管理和利用，密级的变更和解密，必须按照国家有关保密的法律和行政法规的规定办理。”第十六条规定：“集体所有的个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施；必要时，可以收购或者征购。”“前款所列档案，档案所有者可以向国家档案馆寄存或者出卖；向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖的，应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批准。严禁倒卖牟利，严禁卖给或者赠送给外国人。向国家损赠档案的，档案馆应当予以奖励。”上述规定在非公部门人事档案管理工作中，必须坚决贯彻执行，使依法治档落在实处。

非公部门应自觉接受国家人事档案主管部门与档案行政管理部门对人事档案工作的指导、检查和监督。主管部门与档案行政管理部门应经常深入非公单位了解人事档案工作情况，研究解决人事档案工作中的问题，推广人事档案工作的先进经验，以及对人事档案工作人员进行业务培训，使非公部门的人事档案工作始终沿着正确的轨道健康发展。

11.部门会议制度篇十一

预算部门财管内控制度是保障财务管理有效性, 促进资金使用效率, 缓解财务预算部门工作压力的重要制度。但这一制度的建立及执行过程当中, 还存在很多问题, 影响了财务预算部门管理内控制度效果的发挥。明确这一制度建立的必要性及原则, 并针对相关的问题探讨相应的完善措施, 是保障这一制度效果发挥的基础, 也是财务资金及资产安全性的保障。

1 预算财务管理内控制度建立的必要性及原则分析

1.1 预算财务管理内控制度建立的必要性分析

预算部门财务管理内控制度指的是预算部门为了实现既定的目标而制定的管理制度, 旨在通过管理、监督及制约来提高资金的使用效率。这一制度的建立及执行有其必要性, 在市场经济条件下, 现代管理的发展及经济规律决定了预算部门必须加强内部管理, 并且要提高自我保护意识, 进行有效的自我约束, 并防范经营的风险。因此, 财务管理内控制度的建立及执行非常重要, 其不仅可以提高财务管理的效率, 而且可以保证财务信息的真实性, 避免资金及资产出现安全问题, 促进相关法律法规的落实, 有利于实现管理的有效制衡及不断完善。

1.2 预算财务管理内控制度建立的原则分析

预算部门财务管理内控制度建立的原则包括以下几个方面:1合法性的原则, 这一原则指的是在建立财务管理内控制度时, 需要以国家的法律法规为基础, 在法律法规所允许的范围之内进行制度的拟定;2协调一致的原则。这一原则指的是在进行内控制度的指定时, 需要对财务会计工作的各个方面进行控制, 并与内部其他的各项制度进行相互的协调, 避免仅从单方面考虑而造成内控制度执行矛盾的现象, 从而保障制度的可操作性;3财务管理内控制度要有针对性, 根据财务管理中的实际问题, 来对会计工作中的薄弱环节进行制度的拟定, 以提高财务工作的效率;4财务管理内控制度需要具有连续性, 即这一制度在制定之后要避免随意的变动, 以保障这一制度的良好执行, 但还需要对其中不足的内容及不完善的地方进行及时的修正及补充, 以保证这一制度能够更好的发挥其效果;5财务管理内控制度需要按程序执行, 并严格监督, 避免特殊化现象及个例的出现。

2 当前预算部门财务管理内控制度存在的问题分析

2.1 对财务管理内控制度不够重视

对财务管理内控制度不够重视是当前预算部门财务管理内控制度存在的重要问题之一, 这一问题主要表现在以下几个方面:1很多企事业单位的领导对财务管理内控机制的内容及基本含义不够了解, 因此这一制度很难贯彻执行, 导致这一制度实施环境的恶化;2很多单位的领导将财务管理内部控制当作是财务部门的工作, 自身不能够参与进来, 从而导致预算部门管理混乱, 而财务管理内部控制仅仅是形式上的事情。另外, 很多单位领导并没有认识到财务管理内控制度的重要性, 从而导致财务管理内控制度得不到完善及落实。

2.2 财务管理内控制度及机制不健全

财务管理内控制度及机制不健全, 是这一制度存在的又一问题。1财务管理内控制度不够完善, 很多预算部门并没有完整的内控制度, 仅仅用一般的规章制度来代替, 对很多业务流程没有详细而准确的控制, 仅仅是评价经验来处理问题;2没有健全的内部控制机构, 由于很多领导的内部控制意识不足, 对内部控制的重要性不够了解, 从而导致对内部控制机构的作用认识的比较模糊, 导致人员的配备不够合理, 进而出现机构人员缺位现象的出现。

2.3 财务管理内控制度的执行缺乏人才支持

1预算部门的人员岗位不足, 导致很多单位存在一人多岗的问题, 分工不合理且工作节奏密集, 从而影响了部门预算及执行等工作的有效开展;2预算部门的专业人才缺乏, 不能够有效掌握财务管理内控制度的执行要点, 从而影响这一制度的开展效果;3缺乏对相关人员的培训及考核, 往往存在财务管理内控制度执行的过程中敷衍了事的情况, 达不到这一制度应有的效果。

3 完善预算部门财务管理内控制度的措施探讨

3.1 加强对预算部门财务管理的控制

加强对预算部门财务管理的控制是保障这一制度完善的重要基础。1要加强对部门预算的控制, 预算是一个全局性的观念, 包含了企事业单位全年的收支计划。因此, 在进行预算编制的过程中, 要做到零基础预算及细化预算, 并对具体的收支标准进行核定, 进而对支出的方向及用途进行明确, 避免在预算过程中随意夸大支出范围以及没有预算情况的出现;2对资产管理进行内部控制, 在资产管理中进行授权批准制度的建立, 每项经济业务需要按照相应的程序进行授权批准, 并对相关人员的责任及义务进行明确, 对各项财产的清点及保管按相关的制度进行。如果出现资产账实不符现象, 则需要分析查找原因以避免资产的流失, 一旦出现资产损坏, 则需要按规定的程序在批准之后进行核销;3对不相容职务进行分离控制, 实现内部各职务之间的相互控制, 形成合力的制衡机制, 促进各个职能功能的有效发挥;4要制定内控制度相关的发展制度, 为了避免各部门之间控制力的丧失, 需要对内控制度进行必要的测试, 并将测试中的盲点进行有效的挖掘, 进而不断适应环境的变化, 及时有效的应对新情况及新问题的出现, 从而保障财务管理内控制度的有效发挥。

3.2 建立完善的财务管理内控制度及机构

建立完善的财务管理内控制度及机制是保证财务管理内控制度有效实施的保障。1要对预算部门财务管理内控制度的内容进行深刻的领悟, 并使其不断的进行完善, 以保障实际问题的有效解决。其主要制度包括授权批准制度、预算控制制度等等, 建立健全的内控制度是促进相应问题得到解决的关键;2建立完善的组织机构, 明确机构中各级人员的责任及义务, 并设立监督及考核岗位, 进而对内部审计的作用进行强化, 以保障内控制度的有效落实;3处理好内控效益及控制成本之间的关系, 并在实施财务管理内控制度的同时, 维系职业道德及自律意识, 建立完善的内部控制制度并正确处理相应的关系, 以有效保障财政资金的使用效率及经济效益;4要建立内部审计制度, 明确相应的规章及程序, 促进内部审计人员责任的落实, 并建立内审复查制度, 保障财务管理内控制度的有效实施。

3.3 加强对财务管理内控人才的培养

加强对财务管理内控人才的培养:1要培养专业的财务管理人才, 使得相应岗位的人员能够胜任这一工作, 并具备良好的职业素养;2加强对相关人员的培训及考核, 通过培训及考核使相关人员能够明确这一制度建立及执行中应该注意的问题, 从而保障其有效落实;3加强对管理人员法律法规的培训, 使得财务管理人员能够具备管理基础知识, 从而及时的发现及解决问题, 进而全面提高内控人员的素质, 使内控人员具备应有的管理能力, 促进内控制度的有效落实。

4 结束语

预算部门财务管理内控制度是保障财务信息真实及提高财务管理工作效率的基础, 通过本文的分析, 明确了这一制度建立的必要性及原则, 了解了在当前状况下这一制度建立及执行过程中所存在的问题, 并针对相关的问题探讨了相应的解决及完善措施。为进一步保障这一制度的执行, 促进财务管理工作效率的提升, 具有重要意义。

摘要：社会的发展促进了管理理念的进步, 企事业财务管理是保障企事业单位资产有效利用的基础, 为了提高财务资源的利用效率, 保障财务会计信息的真实可靠, 预算部门财务管理内控制度应运而生。财务管理内控制度的应用, 对企事业财政预算部门工作压力的缓解具有非常重要的作用。本文通过对预算部门财管内控制度建立的必要性及原则进行分析, 明确当前财管内控制度所存在的问题, 进而探讨完善预算部门财务管理内控制度的相关措施。

关键词：预算,财务管理,内控制度,思考

参考文献

[1]易凡炀.完善预算部门财务管理内控制度的思考[J].云南行政学院学报, 2011 (3) .

[2]王保亭.浅议完善预算部门财务管理内控制度的思考[J].商, 2012 (15) .

12.部门例会会议纪要篇十二

一、主要工作安排

(一)工程建设

1、抓好再东延工程建设工作，优先启动新城大道东延工程建设;

2、抓好污水处理厂工程建设工作，加快工程进度;

3、抓好公园建设工作，努力建设精品工程;

4、抓好城市污水收集优化工程建设工作，加快新城大道新增污水管网建设;

5、抓好搬迁安置房建设工作，制定安置小区绿化配套方案;

6、抓好城市重点供水主管网建设组织协调工作，尽快全面启动工程建设;

7、抓好南湖公园概念性设计汇报工作，争取尽快立项。

(二)土地经营

1、抓好核心区土地收储方案履行人大决议程序工作，努力完成今年土地收储任务;

2、抓好土地招商出让工作，积极筹集城建资金;

3、抓好融资抵押用地办证工作，全面满足融资抵押条件;

4、抓好重点项目用地办证工作，确保项目按时顺利推进。

(三)融资理财

1、抓好银行联络工作，重点抓好开行、农发行、中信银行、平安租赁公司等四家融资项目申报工作;

2、抓好重点项目资金的保障工作，按程序拨付工程急需资金;

3、抓好财务预决算管理工作，规范公司财务管理行为;

4、抓好资金统筹调度工作，全力确保银行信誉。

(四)水务保障

1、抓好水源地保护区域搬迁工作，确保供水安全;

2、抓好二水厂扩规改造方案优化设计工作，确保纳入明年城建资金计划;

3、抓好化工园污水处理厂运行调试工作，及时有效处理工艺废水;

4、抓好供水信访问题化解工作，全力为政府分忧解难。

(五)公司管理

1、抓好“四城同创”等中心工作，努力维护公司良好的社会形象;

2、抓好党风廉政建设工作，严格执行上级各项廉政规定;

3、抓好公司行为规范和行业服务细则实施情况的检查督办工作，严格绩效考核程序;

4、抓好信访稳定工作，耐心争取施工单位对我们的理解与支持;

5、抓好公司对外宣传与联络工作，积极探索公司做强做大的新思路。

二、主要活动安排

1、9月上旬，请市主要领导拜访省重点金融部门;

2、9月中旬，请市主要领导拜访武汉圈投公司领导;

3、9月中旬，参加全国城投联会;

4、9月下旬，召开重点工程建设现场督办会。

三、工作要求

1、紧跟形势，改进作风，切实履行服务职能。

2、认清形势，廉洁奉公，严格防范腐化风险。

13.部门工作会议纪要篇十三

20xx年10月7日上午10：00，在兴国集团重庆总部三楼会议室，由集团公司总助何总组织召开了兴国集团职能部门10月重点工作和学习廉政建设自查自纠文件的会议，重庆地区各分(子)公司总经理、总助和各职能部门部长参加了会议。会议首先由集团公司行政总监孙总对兴国集团【20xx】61号《关于开展干部、职工廉政建设自查自纠的通知》进行了讲解，并组织大家一道学习了文件精神。参会干部都纷纷表示非常认同开展廉政建设的重要性和必要性，并表示认真组织下属人员进行学习和组织开展相关工作。会上，何总部署了职能部门10月份的重点工作，会议最后，林总提出近期的工作要求，形成会议决议如下：

一、要求各分公司、职能部门负责人学习文件精神后进行层层组织干部、职工进行宣贯和执行，并按文件要求开展相关工作。由行政部检查各分公司和部门的宣贯和学习情况。

二、根据10月份的工作要求和目前干部缺乏工作动力和工作效率不高的情况，具体落实了以下重点工作：

1、人力资源部结团公司战略目标和管理模式，对各分公司、职能部门集权和分权的关系进行明确，进一步对权力进行梳理和分配。

2、建立和完善互控机制，严格按管理制度和管理流程执行。

3、建立和承担责任机制，严格把好审查关，并承担签字审批责任。

4、建立和完善各类管理标准，使之有章可循，按章办事。

5、各部门必须抓工作效率，快速响应市场，以市场为导向开展好工作。

6、各部门必须认真抓好成本核算管理工作。

7、由集团行政部清理制度进行梳理，分步骤拟定一套适应兴国集团的管理大纲，对管理流程进行优化。

附：集团职能部门10月重点工作

10月份重点工作

兴国集团

二〇XX年十月七日

报：邓总

送：副总、各总监

发：各职能部门、各分公司

14.部门会议制度篇十四

一、会计部门在制度执行上存在的问题

(一) 制度建设与实际工作存在矛盾, 导致制度执行难。

制度是实际中或多或少呈现出现象和问题后得以形成的, 其完善需要时间和阶段。每个人对制度的考虑、看法、观点不同, 当由少数人制定出来的制度要约束更多的人时, 不管制度执行者是“制度中人”或是“制度外人”, 很可能出现一些漏洞和问题。当前会计部门的业务变化大、更新快, 原有的制度是否适用、新的制度是否有效, 都需要执行者与制定者通过“制定-执行-修改-完善”相互配合的模式逐步完善, 这就要求制定者要广泛征求执行者意见、跟踪制定执行情况, 执行者总结执行经验、反馈执行效果。但从实际看, 制度制定者缺乏有效跟踪制度执行手段, 制度执行者又不注重在第一时间总结、反馈执行中存在问题, 因此造成了制度制定者与执行者之间的脱节, 极大的延缓了“制定-执行-修改-完善”模式中的制度修改与完善步骤的时间, 造成了制度建设与工作实际存在矛盾, 加大了制度执行的难度。

(二) 领导者对制度执行不够重视。

一是领导者对职工是否认真执行制度不够重视。职工执行制度, 实际上是一种习惯的养成, 职工认真执行制度可能要在工作中多付出一定的精力、体能和时间, 而不认真执行制度必然可以将工作简单化, 在同一工作环境中, 制度执行力不被领导者重视, 久而久之在惰性的趋使下, 不认真执行制度会形成习惯, 必然会出现风险。二是领导者对自身执行制度不够重视。近年来为加强内控管理, 上级行出台了强制休假制度、重要岗位轮换制度等相关制度, 这些制度的执行必须由领导者本身来完成, 但从制度颁布后的多次业务检查来看, 此类制度执行的效果并不理想, 大部分做的只是表面功夫, 不能预防风险的发生。

(三) 部分职工在制度执行上存在麻痹思想。

部分职工对制度执行认识不足, 忽略制度在防控风险中的重要作用, 对业务处理过程中可能隐藏的风险认识不足, 在业务操作中凭经验、图方便, 有章不循的现象时有发生。

(四) 制度执行监督力度不够, 导致制度弱化。

制度执行监督的力度决定着制度的实现。影响制度监督力度的因素有很多, 单从会计部门来看, 在制度执行监督力度上存在监督考核缺失、方式方法不对、流于形式、缺乏经常性等问题, 没有建立和完善制度执行工作责任制, 执行制度时紧时松、虎头蛇尾或“雷声大雨点小”, 使得制度执行的质量和成效得不到真正落实, 缺少监督执行人, 执行时一再迁就, 制度逐渐弱化。

二、强化制度执行力的建议

(一) 畅通制度执行反馈渠道, 加快制度完善。

制度要想完善, 必须由执行者在执行的过程中将不符合实际情况、较业务发展滞后、执行时与制度产生明显矛盾的实际问题及

时与制定者反馈、沟通、协调, 将其滞后性降低到最小空间, 制度在实际工作中才能起到防控风险的作用。把制度制定好, 是制度有执行力的重要前提, 也是降低制度执行力滞后性的有效方法。充分利用人民银行内联网的网络优势, 设计一个交流的平台, 使制度执行者之间、制度制定者与制度执行者相互交流制度执行过程中存在问题以及如何更好的执行制度, 畅通制度执行反馈渠道, 完善“制定-执行-修改-完善”制度制定模式, 提高制度修改、完善步骤速度, 以此来保证制度的有效性, 切实提高制度执行力。

(二) 明确制度执行的责权利。

责是从执行的心态来讲, 会计财务部门一直遵照“逐级审批、逐级报销”的模式, 明确了责任, 能保证在某些环节出错时, 及时追究责任, 避免不必要的损失。权是从执行的动力来讲, 这个动力不仅指的是工作动力, 更有严格制度执行的动力, 使领导者把握好权利的度, 做到用好权、不越权。利是从执行的效果来讲, 和利益挂钩的是效益, 建立必要的奖惩措施有助于会计人员工作积极性, 增强工作责任心。责、权、利是否明晰对执行力的影响较大, 当制度执行的责权利不明确时, 往往出现执行结果与执行人应该获得利益和应该付出的成本没有直接关联, 好坏一个样, 制度实际上没有执行力, 三者均衡才会发挥出成效, 推动制度的执行。

(三) 营造制度执行文化, 遏制职工的麻痹思想。

营造制度执行文化其核心就是要营造尊重制度、以制度作为行动最高准则的文化氛围。营造制度执行文化需要人民银行整个主体长时间的培养、积累、沉淀, 具体到会计部门来说, 首先要做好以下几方面工作:一是要培养会计人员进取精神。进取精神没有年龄、文化水平的限制, 培养出具有进取精神的员工, 制度的有效性才能得以最大发挥;二是要树立执行信誉:有令必行, 奖罚兑现, 强调执行信誉, 突出制度的严肃性, 有效推动制度执行;三是要培养团队精神, 制度的最终执行, 需要一个单位和组织的全体人员共同遵守, 团队的执行力不仅取决于每一名成员的能力, 也取决于成员与成员之间的相互协作、相互配合, 必须在成员之间形成高度的信任感, 形成团队成员之间的尊重、信任、宽容、团结协作, 这样才能形成一个强大的整体, 才能实行个体和集体的共同发展;四是有效激励, 提高遵守制度者政治、经济待遇, 给予更多个人发展进步机会。

(四) 提高制度执行监督力度, 保证制度落实。

15.台湾高校校务会议制度探析篇十五

关键词：校务会议；台湾高校；制度；大学治理

为更好地进行大学治理，台湾高校设立了校务会议，以决议校务重大事项，在高校内部治理方面发挥了重要作用。台湾与大陆同宗同源，一脉相承。笔者择取台湾大学、“国立成功大学”、台湾政治大学和台湾东华大学4所高校，充分利用一手资料，试图从其校务会议的性质定位、职责权限、成员组成、运行方式、议事规则、议事程序等方面进行探究，进而总结其主要特征，以期对大陆地区高校校务委员会建设与实践起到一定的启示和借鉴作用。

一、台湾四校校务会议之六维透视

（一）校务会议的性质定位

1.最高决策机构（2005年之前）

台湾“《大学法》”2002年修订版第13条规定：大学设校务会议，为校务最高决策会议[1]。这明确了校务会议是台湾高校的最高权力机构。据此，在台湾高校，校务会议改变了以校长为首、由行政单位主导学校运作与决策的传统，成为真正的决策机构，校长的遴用、学校预算、校务发展计划、教科书选用、学生奖惩规定、成绩考查等都要经过校务会议讨论。

2.议决机构（2005年之后）

2005年12月新公布的“《大学法》”将原来“校务会议为校务最高决策会议”的规定删除，仅规定大学设校务会议，议决校务重大事项。关于此点，2012年4月3日公布的《公私立大学校院订定或修正组织规程参考原则（释例）》[2]（台高字第1010035194号）第12条特别给予了说明：“《大学法》”无明文规定校务会议为校务之最高决策会议”。然而，从表1和图1中不难看出，校务会议仍是整所学校民主法治化最重要的组织。据统计，台湾教育管理部门于2015年12月修正的“《大学法》”共计6046字，而校务会议出现16次，占比约为1%；“《大学法》”共计六章42条，其中，第15条和第16条专列校务会议相关规定。校务会议出现章节占所有章节的比例高达50%，其出现条目占总条目的19%[3]。可见，台湾“《大学法》”对其定位之高，以及地位之显要。

（二）校务会议的职责权限

根据2015年修正的“《大学法》”第16条，校务会议主要审议下列七大事项：校务发展计划及预算；组织规程及各种重要章则；学院、学系、研究所及附设机构的设立、变更与停办；教务、学生事务、总务、研究及其他校内重要事项；有关教学评鉴办法的研议；校务会议所设委员会或项目小组决议事项；会议提案及校长提议事项。

“《大学法》”对校务会议进行了总体规定，各校通常在其组织规程对校务会议做具体规定。从台湾4所大学的组织规程或校务会议的设置办法来看，其中的相关规定与“《大学法》”的相关规定相差无异，甚至诸多款项是相同的。台湾校务会议的角色主要定位在对学校宏观和重大事项的决策上，而其常设委员会及项目小组则负责具体的执行和落实。

（三）校务会议的成员组成

1.成员产生及规模

台湾高校校务会议的成员主要来自学校内部各个利益相关者，代表来源较为广泛。2015年修正的“《大学法》”第15条规定，校务会议由校长、副校长、教师代表、学术与行政主管、研究人员代表、职员代表、学生代表及其他有关人员代表组成。上述代表，除校长及副校长外，其人数及产生方式有三种。第一，教师代表经选举产生，人数不得少于全体会议人数的1/2；教师代表中具备教授或副教授资格者，以不少于教师代表人数的2/3为原则。第二，学生代表经选举产生，人数不得少于全体会议人数的1/10。第三，其余出、列席人员的产生方式及比例由各大学组织规程自行规定。依前项第一款及第二款规定计算，遇有小数点时，采用无条件进位法，取整数计算。如表2是“国立成功大学”校务会议代表人数试算表。[4]

台湾大学亦给出了校务、院务会议代表及各项委员会、学术行政主管由教师互选产生者，其选举及被选举资格的具体原则：本校专任教师，尚在聘期中者；本校与“中央研究院”合聘，在本校支薪者；年度之奉准休假进修教授，未出境者；因公奉派出境，期限在六个月以内者。亦对教师无选举资格，但有被选举资格的情况进行规定。第一，本校与“中央研究院”合聘不在本校支薪，将来担任被选举职务时在本校支薪者。第二，经其他机关借调，不在本校支薪，将来担任被选举职务时已归建者；年度奉准休假进修教授出境进修，将来担任被选举职务时已返回境内者。第三，奉准出境讲学、研究、进修、实习，将来担任被选举职务时已返回境内者。第四，因公奉派出境，逾期六个月，将来担任被选举职务时已返回境内者。且教师现间第一项所列职务，于任期中因故离职或借调其他机关学校者，应即丧失其原被选举的代表或委员资格，如属学术主管者，应即解聘。[5]

2.台湾4所高校校务会议成员组成特点

从图2和表3中可直观看出，4所大学校务会议组成成员大致有如下几个特点。

第一，教师代表为主导。4所大学校务会议的教师代表均在50人以上，政治大学和东华大学教师代表比例均高于60%，其余2校亦接近50%；其次为院系所等单位行政代表，4校分别为49人、16人、14人、27人，分别占各校校务会议成员总数的25.79%、11.51%、11.67%、26.21%；再次为学生代表，4校分别为18人、13人、12人、11人，分别占各校校务会议成员总数的9.47%、9.36%、10.00%、3.88%。这说明台湾高校（至少在上述4所高校中）非常关注教师代表、院系所等单位行政代表、学生代表等的意见。第二，校内行政代表在当然成员⑤中占据主导地位。从上述4所高校校务会议成员所从事的职业看，从事学术类职业的人士（包括教师、研究人员、助教、学生）所占的比例分别为55.47%、80.58%、73.33%、53.39%，而从事非学术职业的行政人士的比例分别为30%、17.27%、21.67%、33.98%；4校非学术职业的行政人员在当然成员中的比重较高，分别占各校校务会议成员总数的10%、5.76%、21.67%、21.36%。第三，校务会议成员组成规模与其高校规模不一定关联。比如，台湾大学教师代表有86人，其专任教师有2061人，占到4.17%；而“国立成功大学”教师代表97人，其专任教师共计1343人，占比达7.22%，接近台湾大学的两倍。

由上得之，校务会议成员来源多元化和教师代表为主导的人员结构，保证了台湾高校校务会议的民主性。

（四）校务会议的运行方式

1.召开时间及条件

校务会议的召开时间一般是按照大学的学期制，以学期为单位进行设定。2015年修正的“《大学法》”第15条规定，校务会议由校长组织召开，每学期至少召开一次；经校务会议应出席人数1/5以上请求召开临时校务会议时，校长应于15日内召开。校务会议之决议，除本规程或议事规则另有规定外，应以出席校务会议代表过半数之同意行之。除本规程或议事规则另有规定外，校务会议的决议应由校务会议代表过半数同意[10]。相关数据显示，“国立成功大学”2005-2015年间校务会议开会次数年均达5次以上，讨论案数年均达41次以上，可见校务会议讨论成果相对较丰。[11]

2.常务运行机构

校务会议的常务运行机构是各种委员会或项目小组，负责校务会议相关事项的执行与处理。2015年修正的“《大学法》”第15条亦规定，校务会议必要时，得设各种委员会或项目小组，处理校务会议交议事项；其名称、任务及组成方式由各大学组织规程规定。台湾4所大学校务会议设置的各种委员会及专案小组主要有校务发展规划委员会、教职员宿舍委员会、校产清理委员会、程序与法规委员会、校务考核委员会、经费稽核委员会、校园规划及兴建委员会、校务基金管理委员会、校务会议常设委员会等，在校务会议未开会期间处理有关事项，促进校务会议的功能发挥。

例如，台湾政治大学校务会议设置了程序与法规委员会、校务发展委员会、校务考核委员会、经费稽核委员会、校园规划及兴建委员会五个机构，依据相应的权责和组成方式进行运作，并召开相应的会议，形成较为灵活的决议组织结构，共同处理校务会议各种事务，较好地履行校务会议的基本职能。

（五）校务会议的议事规则

校务会议议事规则一般对校务会议订定依据、代表推选办法、审议事项、所设委员会或项目小组决议事项、会议提案及校长提议事项、召开时间和条件、不能出席办法及会场纪律等作了明确规定，是校务会议的具体施行细则。校务会议的议事规则一般是依据“《大学法》”第15、16条及各校组织规程的规定订定的，可谓“《大学法》”和各校组织规程的补充文本，对二者难以说明的细节、问题等进行阐释和补充。例如，“国立成功大学”2013学年度第6次校务会议延会修正通过的议事规则中第10条规定，应出席代表未过半数人出席，不得开议。这就补充了“《大学法》”和“国立成功大学”缺少的校务会议召开条件。[12]

（六）校务会议的议事程序

台湾高校校务会议的议事程序一般是为议决校务重大事项而设置，设置依据一般是各校校务会议组织及运作办法或校务会议议事规则。校务会议议事程序一般分为会议前、会议中和会议后三个阶段。会议前一般包括确认开会时间、开会地点、制发议程、准备会议资料、制作会议签到单和布置会场等；会议中主要是记录会议交办事项及各提案决议；会议后一般有制作会议记录（包括请校长确认会议记录内容和会议记录签核两个方面）、会议记录发送全体委员审阅、会议记录于各委员确认后公告于秘书室纲页、书面记录归档。校务会议议事程序看似繁琐细碎，实则严密有序，由此可见其行事之谨慎，做事之认真，态度之端正。

二、台湾校务会议制度的主要特征

校务会议作为一种制度安排，对于高等教育治理尤其是内部治理具有重要的意义和影响。考察台湾4所高校校务会议制度的六个维度，可将其主要特征总结如下。

第一，制度有法律保障。“《大学法》”乃台湾高等教育的最重要法律之一，它对校务会议的性质、组成人员及其人数和产生方式、会议召开次数和条件、职责权限等做了明确规定。“《大学法》”的修订使校务会议获得了合法性依据，得以法制化、制度化，有了强制性和权威性，这既有利于保障校内各阶层参与校务的权利，也有利于保障教师的专业自主权，从而保证他们能够充分地行使自治权力[13]。这说明，制度的推行与实施，不仅需要人们意识和行动的自觉，更需要法律的保障。

第二，成员来源广泛。校务会议组成成员的来源及产生方式都是多元化的，由校长、副校长、教师代表、学术与行政主管、研究人员代表、职员代表、学生代表及其他有关人员代表等共同组成，且较为注重教师代表尤其是教授的意见，有助于大学多角度听取不同声音，提高大学治理的民主化。

第三，集体决策有利于民主。校务会议不只是行政单位领导的个人权力彰显，学校各种成员主体直接参与决策有着重大意义。首先，有助于充分发扬民主，深入了解学校实际，充分反映师生意见，集中群智；其次，有助于将师生利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片面性；再次，有利于促进全体成员对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；最后，有利于提高师生等参与学校事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心学校发展的责任感。

第四，配套规章完善。台湾4所高校除组织规程中对校务会议制度有所规定外，还都基本制定了相应的校务会议规则、校务会议议事程序汇编、校务会议代表选举原则、相关常设委员会组织及议事规则、校务会议代表提案规范等具体实施细则，形成了较为完整的校务会议制度的规章体系，为校务会议的具体运作提供了可操作的规章依据，具有极大的可控性和可行性。

三、对大陆校务委员会建设的启示

相较于台湾高校而言，当下大陆各公立高校校务委员会（含理事会、董事会、监事会等）整体还不够成熟规范，与目前大学的发展要求不相匹配，主要表现在部分高校校务委员会的性质定位不明确、职责权限不明晰、结构功能不合理、运行机制欠佳、配套制度缺乏等方面，这就难以充分调动起教师、学生、行政人员等多方面的力量，校务委员会职能的实现也就变得困难。台湾与大陆同宗同源，在某些方面有着一致性和相似性，故而，笔者建议大陆汲取台湾高校校务会议制度的合理成分，进一步完善自身的校务委员会制度。

（一）健全法律制度，提供法律保障

合法性是一个组织存在与发展的前提和基础。校务委员会是高校治理的重要组成部分，然而《中华人民共和国高等教育法》对其未着一字。此外，据不完全统计，教育部业已核准章程的84所部属大学（含教育部直属75所，工信部直属7所，中科院直属2所）中未设置校务委员会的比例约达66%。虽然教育部令第37号《普通高等学校理事会规程（试行）》（以下简称《规程》）对校务委员会进行了一些规定[14]，但贯彻实施情况与预期还是存在较大差距。我们需要在法律层面设计校务委员会的相关制度，而不限于政策层面，用法律形式来解决校务委员会的合法性问题，为其正常运行提供法律保障。

（二）明确性质与功能，合理定位以提升规范性

依据大陆高校设立校务委员会的功能，其大致分为决策型、半决策型、筹资咨询型、审议监督型四类，其中已设立校务委员会的高校，其校务委员会含审议功能的仅约10%，尚有约4%性质不明，其余大多为咨询功能。而校务委员会与理（董）事会功能部分重叠的比例约达35%，可能重叠的比例约达44%，没有重叠部分不到9%，另有13%不明确。由此可知，当前大陆部属大学对设立校务委员会（理事会、董事会）的价值认知有差异，校务委员会的规范化、制度化程度不高，总体上权能有限，这就亟需明确校务委员会的性质与功能，如台湾校务会议般合理定位，以提升规范化、制度化。

（三）扩大成员来源，集思广益以发扬民主

观大陆各大高校，除少数依据《规程》对校务委员会进行了一些调整外，其余目前仍未有大的变动。其成员仍是由党政领导占据主导地位，教师代表和学生代表比例较低，其他学校主体也所占不多。这就在一定程度上影响了高校的民主，应扩大成员来源，听取多方意见，尤其是教授们的想法，集思广益，以实现多元治理。

（四）完善配套规章，订定细则以形成体系

关于校务委员会，大陆多数高校一般仅制定了校务委员会章程，且多数未能随《规程》进行相应调整和修正。此外，各校比较缺乏校务委员会相关的会议规则、议事程序、代表选举原则、相关常设委员会组织及议事规则、代表提案规范等具体的、可行的实施细则，这对校务委员会职责和功能的顺利实现无形中产生了种种障碍。因此，急需完善校务委员会相关配套规章细则，形成以校务委员会章程为核心的制度体系。

注释：

①此试算表为台教高（一）字第1040124380号函核定本，自2015年8月1日生效。

②表内人数依本校教师人数试算，各学院代表分配数以各学年之教师人数为准调整，人数/单位以四舍五入为准；依据组织规程第14条，一级行政单位主管应含教务长、学生事务长、总务长、研发长、国际事务长、主任秘书共6人。因本校研发长由副校长兼任，故列计5人；非属学院及生科学院代表人数试算结果，其主管及合计分别为1人和2人、1人和3人，但依据组织规程第14条第6项规定调整总人数为4人。

③资料来源：自行整理自4所高校2015年度校务会议出列席名单。

④资料来源：由表3中数据自行统计而得。

⑤一般情况下，校务会议成员应该由选举产生，但是一些有专业能力或者是部门主管人员根据上级或者校务会议的主管部门建议或者批准不经选举产生的成员，或者有法律规定不经选举或批准产生的成员称为当然成员。

参考文献：

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[2]公私立大学校院订定或修正组织规程参考原则（释例）[EB/OL].http：//www.doc88.com/p-2166158828020.html，2015-12-02.

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