优化营商环境整治方案

优化营商环境整治方案（精选12篇）

1.优化营商环境整治方案 篇一

为贯彻落实省、市、县委关于优化营商环境有关要求，根据县纪委工作部署及《县人民政府办公室关于印发营商环境政策落实方面突出问题整治实施方案的通知》，县街道高度重视此项工作，深入了解文件内容，为确保“开展政策落实方面问题整治”工作精准到位，取得实效，结合实际情况，特制定如下实施方案。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于推进新时代东北全面振兴全方位振兴的重要指示精神和视察时的重要讲话精神，以群众的利益诉求为出发点,改进工作作风,严格履行营商环境惠企政策，重点解决惠企政策落实存在的问题,进一步完善政策制度，加强规范化管理，保障企业和群众的合法权益。

二、组织领导

成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关科室主要负责人为成员的县街道开展营商环境政策落实方面突出问题的专项整治工作领导小组。

三、整治任务

街道重点围绕落实政策机械、死板，甚至照抄照搬上级政策文件问题;政策宣传普及力度不够,企业获取政策信息渠道不畅,惠企政策落实难问题;营商政策施行中一变再变，甚至对进驻企业“雁过拔毛”“关门打狗”等问题开展整治工作。

四、工作措施

依据整治任务内容要求全面开展自查自纠,制定整改问题清单,对出现的问题要明确整改时限、整改责任人、整改措施等,对整治过程出现的新问题、新情况，也要及时纳入到清单中,确保问题整治工作取得实效。

（一）在纠正落实政策机械、死板，甚至照搬上级政策文件方面。

街道各科室、各社区、各村要在政策执行过程中，突出特色，因地制宜，结合实际，坚决杜绝机械、死板，要对政策文件问题进行自查,对于确实存在的问题,按照实事求是、满足群众合理需要为原则,有针对性开展政策修改，确保各项政策落到实处。

（二）针对政策宣传普及力度不够,企业获取政策信息渠道不畅，惠企政策落实难方面。

街道各科室、各社区、各村要广泛宣传惠企政策，加大宣传力度，通过政务公示平台、发放宣传手册、社区微信公众号等多种形式进行宣传,要把政策及时传达到应该享受政策的每一户中小企业，确保家喻户晓将惠企政策及时发送到各行业企业中，同时,将惠企政策出现的问题，及时反馈到行业主管部门，研究解决，及时制发政策解释，热心解答企业的问题，帮助企业谋发展。

（三）针对营商政策施行中一变再变，甚至对进驻企业“雁过拔毛”“关门打狗”方面。

街道各科室、各社区、各村要立即开展自查自纠，坚决避免上述问题的出现,对于下发允诺的各项恵企政策,要科学合理制定营商政策，严格履行政策审定程序，坚决执行到位。严禁以各种理由刁难企业、索要好处，严禁吃拿卡要，杜绝“雁过拔毛”。帮助扶持进驻企业安心发展、创新发展。

五、进度安排

整治工作分四个阶段进行:

(一）安排部署阶段（2020年11月16日前）

各科室、各社区、各村要按照本方案开展营商环境政策落实方面突出问题整治工作,明确本单位工作任务,开展动员部署。

(二)自查自纠阶段(2020年11月16日——2020年12月15日)

各科室、各社区、各村要对营商环境政策落实方面突出问题整治工作进行全面自查自纠，重点围绕整治任务内容开展工作,并将自查整改问题清单报街道工作办事处综合办公室。

(三）集中宣传阶段（2020年12月16日——2021年1月15日)

各科室、各社区、各村要加强对惠企政策宣传力度，畅通企业获得政策信息的渠道,利用现有文旅政策宣传平台,广泛发动惠企政策宣传，让文旅企业深入了解各项惠企政策措施，及时解决反馈政策落实问题。

（四)综合治理阶段（2021年1月16日——2021年9月30日）

街道办事处将汇总各科室、各社区、各村整改问题清单,确保各项整改措施落实到位。同时，总结整改经验,形成本单位整改报告,于2021年9月15日前报县政数局（软环境办公室)。

六、相关要求

(一)加强组织领导。街道各科室、各社区、各村要在开展营商环境政策落实方面突出问题的专项整治工作领导小组的领导下,积极开展政策落实整治工作,安排专人负责报送整治材料,及时上报本单位整改问题清单到街道工作办事处综合办公室，首报时间为2020年12月13日前，之后为隔月14日报送。

(二）强化监督问效。对于整治工作中发现的问题,要认真梳理，限期整改;对政策规定不符实际的,要及时予以调整;对政策落实不到位的,要追究相关责任人的责任,对存在违纪违规的，将依照相关规定予以处理。

（三）建立长效机制。对政策的落实要从政策设计、制度安排、管理机制等方面进行总结提炼，推广典型经验；

对查找出的突出问题和薄弱环节，要进行深入分析，研究政策落实的监管思路、手段和方法，建立科学有效的政策落实长效机制。

2.室内环境艺术设计优化方案探讨 篇二

关键词：环保；材料；设计

1 空间造型、材料的优化

1.1 室内设计的空间造型

环境艺术设计有两个大的方面，其一便是室内设计。人一生绝大部分时间是在室内度过的，所以设计创造的室内环境，必然会直接关系到人们的安全、健康、效率、舒适等等。而室内环境的构造既表达了建筑设计师的理念和思想，更可体现不同民族不同地域的文化特征。室内环境设计是为人而设计的，人是环境存在的主体，人不仅有生理需求，更有着心理需求。在室内环境中，心理需求的满足，需要人与环境进行新的交流，从而让人体验到各种心理感受，如舒适、快乐、宁静、宏大等。因此，室内环境设计就必须创造出空间中的意境。这就必须通过室内空间的布局、家具器物的样式、材料质感的搭配以及界面造型的选择等一系列环境设计来形成空间的整体美，营造出空间的意境美感，使人深深地感觉到设计内在的个性、情调、品位等内涵。如过于对称的构造布置给人一种平淡呆板的视觉印象，在基本对称的基础上，局部的不对称可产生变化，这样的搭配具有一定的动感。规则的几何图形如长方形、正方形等所形成的空间造型则给人端庄、严肃、平稳的空间气氛，而不拘于形式的局部造型，带给人一种明朗轻快的视觉体验，增加室内的艺术性和视觉感官，以满足不同主人所需求的建筑风格。

1.2 环保材料的运用

“低碳、节能、环保”是现当代环境保护及其重要的主题，可持续发展的观念不断地被提出。早在1987年，联合国在《我们共同的未来》报告中提出了“可持续发展”的定义：“既满足当代人的需要，又不对子孙后代满足其需要的能力构成危害的发展”。走绿色的生态设计道路已成为现代设计师着重的理念和思想。

绿色生态和可持续发展是互为因果的整体，其根本出发点都是“以人为本”思想原则，不同的是绿色生态设计偏重于针对当代人，而可持续发展偏重于针对后世子孙的福利。有科学家提出，人类未来的城市将是“森林、山水城市”的设想，城市中有山、有水、有茂密的森林，由于科技发展，用生长着的植物来构成建筑，居室内有新鲜的空气，婉转的鸟鸣和沁人的花香凡大自然的“野趣”都应在城市里充满无穷的魅力。现代室内环境设计必须向绿色生态靠拢，只有这样的设计，才能够符合社会发展的潮流的。室内设计选材上应充分注重建材的原生态，选择无毒无害、防火防尘、防蛀防污染、可降解的建材，加大室内空间设计中自然要素的比重，使室内装饰更贴近自然。许多专家研究的结果还提出了未来的家庭住宅的一些设想：家庭装饰回归自然，土、石、原木家具进入家庭，家电类产品的外形也趋向自然。这样才能确保我们的生存环境是有利于我们身体健康和不影响后代人的继续生活的。世界各国都在高举绿色建材的旗帜。所谓绿色建材，是指无毒或低毒的健康型建材，防火或阻燃的安全型建材，耗能低的节能建材以及各类新型多功能建材。从长远来看，绿色建材取代传统建材是大势所趋。世界各地使用生态材料在建筑室内空间中的例子不胜枚举，如印尼巴厘岛的一个学校，因当地盛产的竹子，所以就大量使用竹子作为主要的建材，体现出设计师对绿色装饰材料的钟爱和永续生存的设计理念。

2 色彩、功能的优化

2.1 色彩的运用

良好的配色，可以创造出具有美感的色彩环境和富有诗意和情趣的气氛，而色彩的协调则意味着色相、明度、饱和度的相互融合、接近，给人以统一的感官。色彩的过于丰富或协调不顺，易造成人不安、烦躁、不舒适等感觉，所以在选择室内环境材料上，应掌握好协调与对比的分寸，谨慎的搭配颜色之间的关系，给人提供良好的居住氛围。如黄色、紫色、蓝色等与灰色搭配容易在室内形成宁静、高雅、从容的气氛。而白色与蓝色、薄荷绿等色搭配使用，会给人一种清新、自由，亲近自然的感觉。土黄与土红色、橄榄绿等多色并用，给人以淳朴、稳重、持久和亲近之感。更不要说经典的黑白搭配所表现出的直接、简单受到现代简约主义的喜爱。现在越来越多的人开始喜欢以绿色来调和室内的色彩，使室内充满生机和健康的感觉，也迎合了现代审美中我们亲近自然、追怀恬静的“原始生态生活”的需求，适合人类健康生存的环境。总之，在室内环境艺术设计的实践中，我们须从大自然中挑选色彩作为创作的根基，可以从中得到色彩构图的启示和灵感，在室内环境中创造出巧夺天工的色彩环境和气氛。

2.2 室内环境设计的功能

（1）审美功能。室内环境艺术设计中的审美不单是感性认识，审美的主体往往结合感情形象，通过想象和思维的相互作用，通过对感知到的材料形象去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里的造型，既保留了现象中的具体、生动性，又达到了深刻反映、认识事物本质的目的，从而完成审美活动中感性认识向理性认识的升华，由此產生一种特有的情感愉悦，进入室内审美的高级状态，实现审美感受情理统一的心理功能，体现出居住者的艺术审美价值，并且使其身心都能得到放松和舒适之感。

（2）使用功能。约翰·波特曼曾说：“如果我能把感官上的因素融会到设计中去，我将具备那种左右人们如何对环境产生反应的天赋能力，这样，我们就能创造出一种为人们所直接感觉到的和谐环境。”我们日常的生活无论是起居、交往、工作，学习等都需要一个适合于这些生活活动的室内空间，可见，室内空间的设计应该根据不同的需求进行变化，这也要求设计师针对不同的场景选择设计不一样的使用功能，让人在其中能感到舒适，从而完成日常的生活交流情景。

3 结语

总之，要想达到室内环境艺术设计优化的目的，需要从空间造型中分析美；学会适应生态时代的潮流使用绿色的环保型材料；从色彩对比中找寻协调之感；根据居住者的不同需求和不同审美价值对室内环境进行改造和创作。这样才能使室内环境艺术设计得到人性化和长久的发展。

参考文献：

[1] 王李毅.室内环境艺术设计理念浅析[J].才智，2008（17）.

[2] 罗文媛.建筑的色彩造型[M].北京：中国建筑工业出版社，1995.

[3] 许亮，董万里.室内环境设计[M].重庆大学出版社，2004.

3.司法行为优化营商环境工作方案 篇三

一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在新时代东北振兴座谈会上的重要讲话和视察重要指示精神，优化平等、公平、服务、保障的法治优化营商环境，以高效能治理促进高质量发展，让企业发展活力充分释放，合理合法诉求充分实现，为全面推进现代化区域中心城市、高质量发展先行示范区建设创造良好的法治环境。

二、目标任务 坚持依法规范，实现法律效果和社会效果相统一；坚持包容审慎，做到教育引导与处罚强制相结合；坚持预防为主，以主动服务降低企业

法律风险；坚持严格规范公正文明执法司法，加强对执法司法行为的监督管理。

三、主要任务 （一）实施包容审慎监管执法“四张清单”。按照国家、省优化营商环境标准，进一步量化、细化行政执法自由裁量权，规范行政执法行为，杜绝“一刀切”式执法。按照省依法治省办和省各行业系统的部门要求，各行政执法部门全面梳理权力清单，编制并公布行政执法“四张清单”：即不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单、免予行政强制事项清单。

（二）扎实推进“三项制度“落实。一是推进行政执法公示制度。结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，根据法律、法规立改废和部门机构职能调整等情况，制定了明确的执法公示范围、内容、载体、程序、时限要求和保障措施等事项，完善了行政执法事前、事中、事后公开机制。二是推进执法全过程记录制度。在执法过程中明确通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动都有严格的纸质文书材料跟踪记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理，整个执法过程都阳光透明。三是执行重大执法决定法制审核制度。严格执行《重大案件集体讨论制度》《违法案件处罚（理）“三分离”

制度》《案件处罚审批制度》《执法人员错案追究制度》等，从制度上保障执法的合法规范。

（三）加强劳动监察执法人员规范化管理工作。强化专业执法人员业务培训。通过不断强化执法人员的法制意识，规范执法行为，提高执法水平，使劳动监察执法工作走向规范化、法制化轨道。执法部门要经常性开展法律专业业务知识的学习。通过定期学习、案例探讨等方式，使执法队伍的政治、法律、业务素质进一步提高，执法人员的遵纪守法和严格、公正、文明执法的意识进一步得到增强。

（四）集中整治行政机关被复议撤销案件、败诉案件。成立行政机关被复议撤销案件、败诉案件工作专班，剖析发生被复议撤销、败诉案件原因，查找管理漏洞，制定改进措施；同时，开展“典型差案”评查活动，以案为鉴、以案释法，提升本系统行业行政执法能力和水平，并将“典型差案”评查情况上报市司法局。

四、工作要求 （一）加强组织领导。成立由主要领导任组长，分管局长任副组长，事涉科室为成员的市人社局整顿规范执法司法行为优化营商环境工作领导小组，办公室设在局法规科，负责组织协调、阶段总结、督导检查等日常工作，明确任务，强化措施，落实责任，抓好抓牢抓实该项工作。

（二）健全制度机制。修订完善行政执法工作手册，全面梳理权力清单，编制行政执法“四张清单”，制定行政执法流程图、行政执法服务指南、执法文书样本、重大执法决定法制审核流程图等文书。

4.优化营商环境整治方案 篇四

为了进一步加快政府职能转变，确保县委、县政府“营商环境提升年”各项措施落地生效,根据《宝鸡市优化提升营商环境专项督查行动方案》，结合我县实际,特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实总书记来陕视察提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，切实把优化营商环境作为转型改革的战略之举，坚持问题导向，瞄准重点环节，精准帮扶各类企业，高效解决突出问题，着力优化营商环境，创新督查方式,实施全程督查、长效督查和节点督查,全力打造利企惠民的良好环境,全面提升经济发展软实力，为我县建设实力品位幸福岐山注入新的发展活力。

二、督查内容

1.《岐山县优化提升营商环境专项督查行动》贯彻落实情况；

2.我县各专项行动方案贯彻落实情况； 3.“互联网+政务服务”推进情况；

4.省、市督查及第三方评估指出问题整改落实情况。

三、主要措施

（一）整治突出问题（2018 年5-6月）

1.开展营商环境突出问题专项整治。聚焦国务院第四次大督查反馈意见中“营商环境三项指标”整改落实情况，结合-78

（三）年终督查，组织考核评比（2018年9-12 月）6.组织年终专项督查。对贯彻《陕西省优化营商环境条例》，以及各专项行动方案落实成效进行专项督查，全面梳理政策措施落实情况，形成专项督查工作报告。（县政府督查室牵头，各有关部门配合）

7.提出意见建议。围绕增强适用性、配套性和精准性，督促各责任部门对各专项行动方案实施以来存在问题、典型经验进行梳理总结，提出进一步完善政策措施的意见建议。（县发改局牵头，各有关部门配合）

（四）督查方式

8.全面自查。各有关部门要围绕督查阶段性工作安排，对照督查重点，认真开展自查，全面梳理政策措施落实情况，查找突出问题和薄弱环节，研究提出针对性整改措施及意见建议。（各有关部门负责）

9.实地督查。结合国务院2018年大督查自查工作成立督查组,围绕全县落实优化提升营商环境政策措施以及依托互联网等手段提升政务服务便利化的成效,采取明查暗访、问卷调查、受理群众投诉等形式，深入重点行业、部门、企业及窗口单位开展实地督查。对领导批示、媒体报道和群众反映的营商环境问题线索，及时赴实地核查了解，跟踪整改落实，并刊发督查通报。（县政府督查室牵头，各有关部门负责）

5.优化营商环境整治方案 篇五

为认真贯彻落实县委、县政府召开的关于优化营商环境的专题会议精神精神，按照《辽阳县关于开展优化营商环境专项的实施方案》的要求，结合**镇工作实际，现制定**镇开展优化营商环境专项行动实施方案。

一、行动内容

着力开展以下九个专项行动：

一是开展整治机关作风“庸懒散慢乱”专项行动；

二是开展行政审批清障提效专项整治行动；

三是开展重点企业项目精准帮扶专项行动；

四是开展治乱减负专项行动；

五是开展司法公正专项行动；

六是开展涉企行政执法检查监督专项行动；

七是开展惠企政策清查专项行动；

八是开展金融服务专项行动；

九是开展节约集约用地专项行动。

按照职责分工成立由镇党委书记为组长，党政班子成员为副组长的专项领导小组。

二、行动步骤

(一)动员部署阶段(2月28日之前)

1.会议动员。召开专题会议进行动员部署，统一思想，明确任务，确保优化营商环境的各项工作有序推进。

2.制定方案。各牵头单位要结合各自专项整治内容制定具体行动方案，明确整改措施，限定整改期限。

3.建章立制。各牵头单位要组织协调好相关部门，研究制定各专项相关制度保障，实现行动成果具体化、制度化。

（二）集中整治阶段(3月1日至10月31日)

1.查找问题。各牵头单位要统筹协调相关部门，结合专项整治内容开展自查自纠工作，深入剖析、查找自身存在问题和不足，并形成问题清单、原因清单、措施清单。

2.具体落实。按照工作方案，结合各项清单，严格落实牵头单位一把手责任制，加大工作力度，逐项整改和落实。

（三）总结验收阶段（11月1日至12月31日）

1.各牵头单位负责对各自专项整改工作开展情况进行总结梳理，形成材料；同时进一步完善各项规章制度，建立标本兼治的长效机制。

2.专项行动领导小组将对各专项行动开展情况进行检查验收，对工作开展不力，落实不彻底的专项行动将予以问责，并责令整改。

3.迎接县专项行动领导小组检查验收。年末组织专门力量对各部门开展“大抽查、大评比”活动，对专项行动开展情况实行奖惩，并纳入年终绩效考核的一项重要内容。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。开展优化营商环境建设是今年工作的重中之重，各部门要切实把开展九个专项行动摆上日程，各牵头单位做为责任部门要认真负责，精心组织，周密安排，将各专项行动整治工作落到实处。

（二）相互配合，形成合力。各相关部门和派驻机构，要围绕九个方面专项行动，结合自身工作职责，相互协作，密切配合，确保各项工作平稳推动。

（三）加强督查，严肃考核。县里督查工作已纳入常态化，对九个专项行动实行定期督查和调度，并将专项行动开展情况纳入年度绩效考核、民主测评范畴。镇政府办公室要切实发挥作用，制定工作计划，对各项工作实行定期督促检查，推动工作落实。各专项行动由牵头部门负责，围绕各自工作内容进行定期检查和验收。

（四）健全机制，提高实效。各部门要以本次专项整治行动为契机，总结工作经验，查找存在问题，不断完善各项规章制度和工作机制，推进各项工作步入制度化、常态化、长效化、正规化轨道，提高整体工作的实效性。

**镇人民政府

6.优化营商环境整治方案 篇六

关键词：营商环境；监管；法与金融

中图分类号：F821.0 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2012）10-0075-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2012.10.20

一、问题的提出

中国的营商环境改善了吗？世界银行在2011年10月20日发布了主题为“在更透明的世界里营商”（Doing business in a more transparent world）的第9份《全球营商环境报告》（“Doing Business Report”，以下简称《报告》），《报告》通过对全球183个国家和地区的商法、公司法、证券法等规则进行梳理，归纳出政府监管企业和个人商业活动的十一项重要指标，并进行量化比较分析，以此判断一国或地区是否建立起一套能够创造良好营商环境的法律，以更好促进私营经济发展。

二、《报告》的基本概况及对中国的评价情况

（一）《报告》的基本概况

报告围绕“监管水平是能增强还是限制其商业活动”的主题，提供有关商业监管和产权保护的量化指标。2004年为“理解监管（Understanding Regulation）”，2005年为“排除增长的障碍”（Removing the Obstacles of Growth），2006年为“创造就业岗位”（Creating Jobs），2007年为“如何改革？”（How to Reform），2008年为“比较178个经济体的监管”（Comparing Regulations in 178 Economies），2009年为“比较181个经济体的监管”（Comparing Regulations in 181 Economies），2010年为“艰难时期的改革”（Reforming through Difficult Times），2011年为“使企业家与众不同”（Making Difference to Entrepreneurs），2012年为“在更透明的世界里营商”（Doing business in a more transparent world）。《报告》将进入研究视野的国家和地区分为了14个类别①，这些国家和地区的数量从2004年的133个国家和地区拓宽到了2012年的183个国家和地区，基本上覆盖了世界上主要经济体。

1.《报告》的主要观点

（1）监管的水平。 《报告》在监管的水平上为政策制定者提供了两个重要的帮助。第一，理解这些指标与经济和社会产出之间的关系，使决策者能够发现特定法律和监管与贫穷、腐败、就业、获得信贷、非正式经济以及市场准入之间的关系。第二，《报告》对设计改革的相关指引。比如，开办企业指标对一国决策者在设计“要办理多少手续才能开办企业或者登记或转让商业财产”时有着重要而明确的指导意义。《报告》通过对各国监管实践的研究，其将监管实践经验总结为三部分：第一，各国监管水平是不同的；第二，更严的监管往往带来更糟的经济绩效，简便、充分的产权保护能够促进市场繁荣；第三，发达国家往往实行一种能够持续的监管方式，不发达国家却做不到。最后，《报告》明确指出了良好监管的原则（Principles of Good Regulation）：当私人诉讼（private ordering litigation）不能产生更好的效果时才适用监管；只有在监管能够得到强制执行的时候才适用监管。具体来说，良好监管的共同做法有：简化并解除对市场竞争的控制；有效保护产权；扩大技术的使用；减少司法对商业活动的干预；进行持续的监管改革[3]。

（2）监管的结果。在衡量监管的结果方面，《报告》为政策制定者提供了三个方面的重要指引。

第一，理解执行合同指标是衡量司法系统解决商事纠纷效率的标准之一。《报告》通过跟踪商业销售纠纷在当地法院的发展演变过程和地方诉讼律师和法官完成的调查而建立起来了一组数据，其具体通过执行合同的程序、时间和成本三个分指标来加以衡量一国的营商环境便利度。在2011年的《报告》中，指出过去7年来发达国家更趋向于通过法庭引进新的技术（如电子化）来确保合同执行的便捷、高效；而发展中国家则更多地关注于降低法庭积案率和精简诉讼程序来保障合同的执行。《报告》还指出，积极主动的主管部门、专业化的法庭和电子化技术的引进是各国促进合同执行的最有效的实践方式。

第二，理解企业破产指标与一国营商便利度之间的相关关系。最新《报告》显示，破产法改革和债权人委员会制度完善是大多数国家在企业破产制度改革中所采取的措施。债权人收回贷款的时间越短，债权人的诉讼成本越低，债权人在经过法律行动后的回收率越高，相应企业破产便利度就会越高，营商环境便利度越高。

第三，《报告》汇编了标准化海运货物进出口的相关程序规定，记录了从双方签订合同到货物交付这一过程的货物进出口官方程序以及完成这一程序所需要的时间和成本。此外，《报告》还记录了贸易商从事货物进出口需要的所有单证。通过对OECD国家和发展中国家的广泛对比分析，跨国贸易中进出口贸易所需要的文件数量越少，进出口所需时间越短，进出口所需成本越低，跨国贸易越加便利，营商环境便利度越高。而在最新的《报告》中指出，跨国贸易中电子化信息技术的引进，尤其是电子化的同一窗口（an electronic single-window system）确保了跨国交易双方和代理商的便利度。同时，进出口贸易中税收、安检、环境评估等一系列措施对跨国贸易有着极其重要的影响[4]。

（3）法律对财产的保护程度。第一，《报告》衡量了小股东不受董事们滥用公司资产为自己牟利的损害而对他们进行保护的力度。《报告》通过对OECD国家和发展中国家的广泛对比分析，将保护投资者分为三个方面：关联方交易透明度（披露程度指数）、对自我交易的问责（董事责任程度指数）以及股东因不正当行为而起诉管理人员和董事的能力（股东诉讼便利度指数）。这三方面对世界发达国家和发展中国家的投资者保护起到了关键性的作用。第二，《报告》通过一组指标衡量担保交易中借方和贷方的合法权利，而通过另一组指标衡量信贷信息的分享。第一组指标描述担保法和破产法怎样使贷款更加便利，第二组指标描述公共信贷登记机构和私营征信所提供的信贷信息的覆盖面。《报告》通过对183个国家有关企业贷款的制度发展趋势、贷款制度改善的影响因素和制度改革的结果进行对比分析，发现统一登记、统一法律和允许庭外执行是影响信贷担保制度的有效因素；建立广泛的征信网络、建立公开公正的征信公告和降低征信系统的门槛是影响信用制度的有效因素。简言之，担保法和破产法保护借方和贷方权利的力度越强，公共和私营信贷机构提供的信贷信息的范围、质量和开放程度越高，公共信贷登记机构和私营征信覆盖面越广，其一国的营商环境便利度越高。

（4）企业的税负。《报告》同时分析了企业纳税和一国营商便利度之间的相关性，为决策者提供了具体指引。在2011年的《报告》中“企业税负”改革这一项指标下，中国大陆排在183个国家中的第7位，中国台湾则排在第9位，这也是该报告认为2010年以来中国营商环境改善的最大成就。这主要得益于税收制度中电子化的推广、税基或者税目的简化以及纳税人纳税意识的提高等因素。

（5）就业监管。在就业监管方面，《报告》选取了雇佣员工指标来衡量。《报告》衡量对象是就业法规，因为就业法规会影响到雇佣和裁员以及工作时间的刚性。为使这一衡量方法与国际劳工组织的相关公约保持一致，2007年《报告》对雇佣员工指标的研究方法进行了改进。该指标具体包涵终止雇员合约、周末工作、带薪休假及夜间工作等四项分指标。结果显示了各国就业监管趋势以及什么样的就业监管是过于严厉和复杂的，且为深入理解就业监管和全球监管模式做出了相关指引，比如对员工的摊派杂费、节假日的灵活分配和节假日奖金的监管进行了横向比较，引导各国就业监管改革。

（二）《全球营商环境报告》对中国的评价

首先来看2012年中国营商便利度在全世界183个国家中的排名情况。2012年除办理许可证（dealing with licenses）、获得电力（getting electricity）、合同执行（enforcing a contract）、跨国贸易（trading across borders）分别上升一个名次外，其他各项指标均出现不同程度的下降，其中投资者保护（protecting investors）指标下降幅度最大。但总体上，中国营商环境便利度在2007—2012年里变化并不显著。

中国在开办企业（starting business）、办理许可（dealing with construction permits）、投资者保护（protecting investors）、纳税（paying taxes）四项指标上排名明显偏后，获得信贷（getting credit）、跨境贸易（trading across borders）、企业破产（closing a business）三项指标则大致居在183个国家的中等位置，注册财产（registering property）、合同执行（enforcing a contract）两项指标则排名靠前。与OECD国家各项指标的平均值相比，中国除注册财产（registering property）、合同执行（enforcing a contract）两项高于其平均值外，其他各项指标均明显低于OECD国家，且低于或略等于东亚及太平洋国家的平均值。

以下是以5年为单位所衡量的几个国家的累计变化情况与中国的对比。

与仅仅从横向上观察一国营商环境便利度最高值及其排名不同，上图中从纵向上展示了一国营商环境便利度较之本国5年前的变化程度。通过图1可以看出，虽然以中国为代表的转型国家在《报告》中的总体排名偏后，但通过过去5年的商业监管改革，中国、印度、俄罗斯等国家取得了明显的进步，相对于美国、日本等发达国家，其拥有更好的营商环境便利度累计变化率。

《报告》数据是通过标准化方法采集的。首先，《报告》团队设计一项调查，一个简单的商业案例确保经济体之间以及不同时间段之间的可比性，因此对企业的法律形式、规模大小、所在地及其营业的性质都进行了一定的假设。调查是由8200多名当地专家实施的，包括律师、企业咨询顾问、会计师、货运代理、政府官员以及负责法律法规方面日常管理或咨询的专业人员。这些专家与《报告》团队进行了数论互动，且调查所得数据的可靠性屡经测试，从而使所采集的信息几经修改或扩充。

三、法与金融分析方法的新发展与局限

在LLS于2008年发表的 “The Economic Consequences of Legal Origins”中，他们提出了LLSV在过去十余年中研究的两个主要贡献（LLSV 2008）：第一，他们研究发现部分国家在他们的商法规则上规定了更为严格的投资者保护法律。第二，他们通过实证结论分析出投资者保护法律的区别在大陆法系和普通法系之间有着显著的区别，普通法系国家相对于大陆法系国家而言，更关注外部投资者的保护。随后他们通过商法法律起源的不同，分析出这些国家在金融发展上的不同状况。

在LLSV的最新论述中，相关研究成果明确的划分为了三大研究类别或分支：第一，追随他们在1997、1998年的经典文献，探讨法律起源对投资者保护法律的影响以及投资者保护对金融发展的影响。第二，政府对于特定经济活动的监管以及所有权的研究。第三，关注法律起源对司法制度的影响，从而研究这些司法制度在财产权保护和合同执行方面的不同表现。

归纳起来，他们认为法律起源对经济产出的影响是普遍的。普通法系具有更好的投资者保护，与之相联系的是更发达的金融市场，更良好的融资环境以及更为分散的所有权结构；普通法系国家由于更少的政府监管和国家所有权，与之相关联的是更少的腐败，更有效的劳动力市场和更小规模的非正式经济；普通法系国家的司法形式主义更低但拥有更为独立的司法制度，与之相关联的则是更安全的财产权以及更优的债权执行。

四、结论

过去十年来，关于法律起源、金融制度以及经济增长研究的主题逐渐成为了国际学术界关注的热点问题，相关研究领域被人们称为“法与金融理论”。其中代表人物是LLSV。LLSV在法与金融理论上的研究范式、研究结论对经济学界、法学界产生了重要影响。虽然自法与金融理论诞生以来，就不断受到学术界和实务界不同程度的质疑，但是他们对于抽象法律制度的具体量化，以及不同法系投资者保护、监管水平等的研究成果，成为了世界银行支持发展中国家与地区改革的重要理论依据，世界银行自2004年起发布的《报告》采纳的主要评价指标即来源于他们的研究基础。

从《报告》的十一项主要评价指标来看，它对一国商业监管有着重大的意义。自2004年以来的9份《报告》主要从监管的水平、监管的结果影响、法律对财产的保护程度、企业的税负、就业监管的不同方面对一国营建便捷高效的营商环境进行了较为全面的指引。

（特约编辑：罗洋）

参考文献：

[1]Djankov， Simeon， La Porta， Rafael， Lopez-de-Silanes， Florencio， Andrei Shleifer.The Regulation of Entry[J]. Quarterly Journal of Economics， 2002（3）.

[2]Djankov， Simeon， McLiesh， Caralee， Andrei Shleifer.

Private Credit in 129 Countries[J]. Journal of Financial Economics，2007，84： 209-329.

[3]Botero， Juan C， Djankov， Simeon， La Porta， Rafael， Lopez-de-Silanes， Florencio， Andrei Shleifer. The Regulation of Labor[J]. Quarterly Journal of Economics， 2004（2）.

[4]John C. Coffin， Jr.Law and the Market[J]. The Impact of

7.优化营商环境整治方案 篇七

根据县纪委机关和县委组织部《关于召开“优化营商环境 激发市场活力”专题民主生活会的通知》精神，我局在认真准备的基础上于5月28日召开了“优化营商环境 激发市场活力”专题民主生活会，会前班子成员分别到下属单位和重点行业企业开展了调研、座谈访谈、交心谈心，分别征求了意见和建议，经县局党委班子逐条进行研究，现制定如下整改方案。

一、指导思想

深入学习贯彻省委书记xx在全省推进营商环境建设大会上的重要讲话精神，对照省委、省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》和我县关于优化营商环境的部署要求，在全县税务系统树立“抓党建，促发展”的鲜明导向，进一步解放思想，转变观念作风，增强服务意识，以刀刃向内、自我革命的勇气和决心，真正为市场松绑，为企业减负，甘当服务企业的“店小二”，为我县高质量发展提供坚强保障。

二、整改目标

增强纳税服务意识、优化纳税服务渠道、创新纳税服务内容，找准优化税收营商环境工作切入点，进一步明确工作任务，牢固树立以“纳税人和缴费人为中心”的服务理念，以纳税人需求是否得到满意作为评判税务工作的实际效果，努力为纳税人提供更加快捷高效的办税服务。

三、存在的问题和建议

（一）营商环境纳税指标存在的问题

1、纳税时间与全省最优表现存在差距。第三方评价结果显示全x纳税时间为119小时，与xx省最优104.5小时尚有较大差距；

2、总税收和缴费率较高。实际评价的总税收和缴费率为59.3%，主要受社会保险和住房公积金影响；

3、未产生增值税退税情况。主要是全xx没有符合条件的纳税人有留底退税业务。

（二）办税服务方面存在的问题

4、办税服务厅工作人员服务态度有待改进、业务水平有待加强；

5、建议加大对税收优惠政策的宣传力度，让纳税人及时了解新的税收政策；

6、建议开展形式多样的纳税辅导培训，培训前先收集问题，让培训更加具有针对性和可操作性；

7、建议县局领导多下基层下企业指导工作。

（三）领导班子存在的问题

8、县局党委对优化营商环境工作重视不够、指标研究不深；

9、内部协调不顺、部门配合乏力；

10、服务意识不足、宣传培训不够。

四、整改措施及完成时限

1、纳税时间与全省最优表现存在差距。第三方评价结果显示全州纳税时间为119小时，与xx省最优104.5小时尚有较大差距。

责任领导：xxx

整改措施：根据纳税服务规范以及征管操作规范，压缩注销流程时间，最大限度的满足纳税人方便、快捷、高效的办税需求，切实减轻纳税人的办税负担。

完成时限：长期

2、总税收和缴费率较高。实际评价的总税收和缴费率为59.3%，主要受社会保险和住房公积金影响。

责任领导：xxx

整改措施：加强对税收收入和规费收入的催缴管理力度，做到税收收入与规费收入同征收、同管理、同考核，均衡入库，提高实际的总税收入库率和缴费率。

完成时限：长期

3、未产生增值税退税情况。主要是全州没有符合条件的纳税人有留底退税业务。

责任领导：xxx

整改措施：严格落实相关政策，目前我县无该业务。加强税收收入调度分析，充分利用税负分析、税源分析等方法，对重点税源企业开展实地调研，摸清情况，做到心中有数，提高收入预测准确率。

完成时限：2020年7月

4、办税服务厅工作人员服务态度有待改进，业务水平有待加强。

责任领导：xxx

整改措施：一是规范办税服务厅前台受理工作，完善、落实限时办结、预约办税、延时服务、“二维码”一次性告知等服务机制。二是办税服务厅工作人员要做到热情接待、认真倾听，提升个人业务能力，对职责范围内的涉税事项按规定办理或答复，对不属于职责范围内的涉税事项，为纳税人进行有效指引，不属于本税务机关的职责范围的事项，向纳税人说明，并给予必要帮助。三是坚持县局领导成员、股室负责人到办税服务大厅值班工作制度，每天安排一名县局领导成员、股室负责人值班，做到第一时间处置出现的问题，第一时间掌握纳税人需求，第一时间答复纳税人提出的问题和意见，第一时间纠正出现的错误。

完成时限：长期

5、建议加大对税收优惠政策的宣传力度，让纳税人及时了解新的税收政策。

责任领导：xxx、xxx

整改措施：一是利用纳税人学堂、电子税务局纳税人端培训和企业所得税汇算清缴等线上+线下模式，第一时间解决答复各种涉税问题，充分利用实名身份信息，简并与身份相关的附报资料，优化办税流程，实现实名信息共享。二是全面推行“二维码”一次性告知服务，通过微信、手机短信等方式向纳税人推送，逐步实现纳税人“进厅”前可快速、便捷获取规范的税收业务办理指南。三是建立税企工作群，积极通过微信群等“非接触式”方式宣传税收优惠政策，辅导企业用好用足税收政策，保证企业应知尽知、应享尽享税收扶持政策，帮助解决企业办税缴费遇到的困难和问题，助力企业高质量发展。

完成时限：长期

6、建议开展形式多样的纳税辅导培训，培训前先收集问题，让培训更加具有针对性和可操作性。

责任领导：xxx

整改措施：积极组织开展纳税咨询、培训和辅导服务工作，摸排近一段时期纳税人所关注的问题，由分管局长带队，抽调机关各股室、各分局业务骨干下企业逐户讲解相关减税降费等政策，解决纳税人在纳税申报中出现的各类问题，规避纳税人对政策掌握不详细造成的风险。

完成时限：长期

7、建议县局领导多下基层下企业指导工作。

责任领导：xx、xxx、xxx、xx、xx、xxx

整改措施：县局班子成员果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，坚持包分局、联系重点行业和企业的工作制度，每个班子成员每月到基层一线调研、联系工作不少于1次，加强对所属分局的业务指导、工作检查、企业办税需求的协调。

完成时限：长期

8、县局党委对优化营商环境工作重视不够、指标研究不深。

责任领导：xxx

整改措施：局党委要进一步认清形势，统一思想，牢固树立以“纳税人和缴费人为中心”的服务理念，切实把全力优化税收营商环境纳入党委重要议事日程，作为“一把手”工程纳入绩效考核，作为年度履职尽责和干部提拔重用的依据，作为当前和今后一段时期税收工作的重大任务全力推进。

完成时限：长期

9、内部协调不顺，部门配合乏力。

责任领导：xxx、xx、xx、xxx

整改措施：对内，县局领导班子要发挥好统筹协调作用，解决各项跨部门行动项目，各部门要勇于担当，履职尽责，根据任务分工确定的时间节点提前谋划，把各项措施抓准抓实抓细；把税收营商环境与便民办税春风行动、放管服工作结合起来，同向发力，统筹安排部署、统筹组织实施、统筹指导落实，因地制宜，探索创新，打造具有本地特色的便民办税新举措，为营造良好的税收营商环境筑牢坚实的基础。对外，加强与县直其他部门的沟通交流，做到主动作为、积极配合，建立良好的工作机制。

完成时限：2020年6月底

10、服务意识不足，宣传培训不够。

责任领导：xxx、xx、xx、xxx

整改措施：采取党委中心组学习、局长办公会、支部主题党日、自主学习等形式，组织全系统干部职工认真学xxxxxx一系列重要讲话和指示批示精神，认真学习《优化营商环境条例》及《中共xx省委、xx省人民政府关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，营造人人参与、人人担责、人人主动、人人作为的工作格局。加大对营商环境纳税评价指标的研究分析力度，建立完善良性工作机制，确保每项指标能得分、易得分、得高分。同时加大宣传力度，主动迎接营商环境评价调查，避免因理解偏差造成指标得分失真。

完成时限：2020年7月底

五、整改要求

一要认真履职尽责。各责任领导要把握整改重点，讲究整改方法，认真履行第一责任人的责任，做到责任到股室、分局，落实到人；责任人要主动承担整改任务，明确整改目标，逐项逐个整改，确保整改到位。

二要加强督办考核。县局纪检组要加强督办，认真听取各股室、分局整改落实情况汇报，对问题解决不好或没有解决的，要督导整改到位，并严格执行责任追究。

8.优化营商环境整治方案 篇八

如何转变教职工的工作作风 优化环境的实施方案

为全面贯彻落实垣曲县教育局《关于在全县教育系统开展转变作风创优发展环境的活动》文件精神以及英言中心校的工作安排，现结合我校工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以全面落实科学发展观为指导，以办让人民群众满意的教育为目的，以转变作风、改进服务、优化环境为核心，把解决阻碍和制约教育事业发展的突出问题为抓手，进一步改变作风，促进本校的教育快速发展。

二、工作任务

通过开展此项活动，着力解决以下几个方面的突出问题。

（一）精神状态要明显好转。

本校要从实际出发，认真研究教师的思想状况，进而形成一个努力进取、和睦相处、昂扬向上的工作氛围。

（二）服务意识要明显增强

坚决制止并自觉克服工作中不深入、教学不敬业，混日子的思想，努力做到脚踏实地、埋头苦干，查实情、讲实话、办实事，提高学校整体工作效能，狠抓各项工作落实。

（三）工作作风要有明显改进

解决学校一些教师责任意识不强、怕惹人、怕惹事、贻误教育工作、妨碍教育发展、影响校园稳定等问题，真正做到“潜心想事、用心谋事、倾心干事”。

三、方法步骤

本次活动分宣传发动、自查自纠、综合整治、建章立制四个阶段进行。-1-

宣传发动（6月9日—6月13日）。学校召开集中整治活动动员大会，成立集中整治活动领导小组，进行全面动员部署。认真组织学习有关政策法规，动员广大干部教师转变思想观念。

自查自纠（6月13日—6月20日）。对照此次集中整治活动的工作任务，学校对存在的各种问题进行认真排查和深入剖析，制定具体措施，认真组织整改并及时公示，接受人民群众和社会各界的监督。

综合整治（6月21日—6月30日）。大力开展集中整治活动，全面落实各项工作措施，严肃查处各种损害教育改革发展环境的违纪行为，掀起整治活动高潮。

建章立制（7月1日—7月10日）。建立完善一批长效工作机制。一是建立完善容错和澄清机制。对在工作中因先行先试、敢闯敢干出现的失误，着力营造鼓励创新、允许失误的教育改革发展环境。二是建立学校规范管理机制。进一步完善各项规章制度，强化管理措施，提升管理水平，增强管理效能。

四、保障措施

（一）学校成立“改进工作作风创优发展环境”集中整治活动领导小组，由学校校长任组长，副校长任副组长，其他教师为成员，明确责任分工，切实抓好本校集中整治活动的开展。

（二）坚持把宣传引导贯穿活动始终，通过多种形式加强集中整治活动的宣传引导。

改进工作作风创优发展环境集中整治活动领导小组

组长：刘勤学副组长：黄红才翟玉峰

成员：高培培 卫小琴 王晓霞 崔青梅

苏大林 温换秀 尹荠李斌 扈青莲

9.优化营商环境整治方案 篇九

知耻奋进

立即行动誓要扭转营商环境工作被动局面

——在全区营商环境整治动员大会上的讲话

（2020年6月12日）

同志们：

2017年以来，我区营商环境工作在全省排名大幅下降，2019年排全省倒数第一；全市考核连续3年倒数第一，今年3月31日我在全市产业大招商和优化营商环境工作大会上作了表态发言，刺痛了我，我相信也刺痛了大家！我们“痛”在何处？痛在盲目乐观、夜郎自大，自以为是“老大哥”什么都好，目空一切，始终有一种虚无缥缈的优越感，这与碧江50万群众期望的主城区“碧江自尊”形象不相符；痛在麻木不仁、不敢担当，只说这样不行，不说怎样能行，这与碧江“走前列、作表率、争第一”的“碧江自信”态度不相符；痛在宏观指挥、浮在面上，不抓具体、不抓深入，这与市委、市政府要求做“发动机、火车头”的“碧江自强”定位不相符。当前，碧江的营商环境建设工作形势十分严峻、局面十分不利、工作十分被动。同志们，这些年来，我们在抓经济社会发展的过程中，同样面临过很多困境、考验、危机。抓脱贫攻坚难不难？2018年我们迎接国家第三方评估检查前，市委、市政府督查暗访我区脱贫攻坚工作时发现一些问题，非常担心、多次批评，昌旭书记4次亲临碧江督导工作，但我们干群一条心、铆足冲天劲，攻克了一个又一个堡垒，最终以“零漏评、零错退、群众认可度97.64%”的优异成绩通过国家第三方评估检查，得到市委、市政府的认可。

抓古城拆迁难不难？古城项目拆迁量大，拆迁区域人口稠密、社情民意复杂，加之时间非常紧迫，当时在很多人看来，几乎是不可能完成的任务。但是几个街道的干部硬是通过“5+2”“白+黑”连续作战，啃下了一个个“硬骨头”，快速高效完成了9000多户拆迁任务，创造了拆迁工作“碧江速度”，打破了外界质疑、赢得了广泛赞誉。抓园区建设难不难？当时的灯塔园区，只有几家锰矿冶炼企业，大多是荒芜之地，建设初期外界也有这样那样的杂音，认为很难把园区搞起来。但是我们坚定信心、埋头苦干，削峰填谷、筑路建厂，引进了一批优强企业，如今成为黔东工业聚集区的重要一极。“公文咩咩”编辑，尤其是农夫山泉，3个月完成土地征拆和“三通一平”工作，7个月完成贵州省最大的单体厂房建设及设备安装，创造了农夫山泉公司“史上最快”的建设速度。抓城市创建难不难？2015年城区沿江步道环境卫生“脏乱差”，被时任省委陈敏尔书记点名批评，市委、市政府也多次严厉批评，当时的情况同样十分被动。但我们没有怨天尤人，立即采取了有力措施，努力克服城市管理体制机制不顺等问题，打了一个漂亮的翻身仗。2016年起，连续几年在全市文明行动考核中位居前列。抓平安建设难不难？碧江区作为主城区，平安建设任务很重，2016年因安全感满意度排在全省50名开外被省里一票否决；禁毒工作又被省综治委、禁毒委挂牌整治，我们痛定思痛、迎头赶上，迅速扭转了不利局面，平安建设考核连续三年位居全省、全市前列。去年全省营商环境第三方评估排名通报后，相关部门深刻反省、加大工作力度，目前工作也有了很大起色。在今年全省第一季度驻外招商综合测评中，碧江以总分148分排名全省第一。我们并没有被这些困难吓退、打倒，而是抱定必胜的信心、凝聚起磅礴的力量、激发出昂扬的斗志，一次次化危为机、取得胜利。我们能够攻克这些难关，也得益于广大企业家的倾力支持，尤其是在脱贫攻坚、园区建设等方面作出了积极贡献。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢！

实践证明，碧江的自尊、自信、自强靠的是行动，只要我们下定决心、苦干实干，没有什么工作是抓不起来的，没有什么困难是克服不了的！历史证明，碧江的干部队伍是一支敢打硬仗、善打恶仗、能打胜仗的队伍，是一支敢于走前列、作表率、争第一的队伍！区委相信，只要全区上下团结一致、坚定信心，我们一定能够排除万难、扫清障碍，打赢营商环境整治攻坚仗！古人说，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣”。营商环境面向全国，前进方向就要对标全国。围绕“全国一流、省市先进”的目标，区委、区政府决定，将2020年作为碧江区“营商环境整治攻坚年”，全区上下要拿出“走前列、作表率、争第一”的气概，深化作风建设，优化营商环境，力争用一年时间推动我区营商环境实现大幅提升，迈入全省先进行列。区委要求，在全区来一场思想大解放。俗话说：“栽下梧桐树，引得凤凰来”。市场经济就是候鸟经济，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。放眼全国，无论是北上广深一线城市，或者成都、贵阳等省会城市，还是昆山等县级城市，都把优化提升营商环境作为抓发展的重中之重。道理很简单，没有企业在这里生根发芽、茁壮成长，税收从哪里来？就业从哪里来？可以说，企业就是我们的衣食父母。昆山为什么在短短三十年间实现“逆袭”，从一个以农业为主的地区华丽转身？我认为最大的原因是昆山人思想解放，别人没敢想、没想到的昆山想到了，别人想到的昆山做到了，别人做到的昆山又想到更远、更新的东西。

从自费版开发区到最终进入国家级开发区序列，从创办第一个县级城市留学生创业园，到设立第一个陆路口岸通关点，做到了很多“第一”，创造了很多“唯一”，这些都是在和旧的思想观念、体制机制进行激烈抗争中突破出来的，过程充满艰辛。用昆山干部的话说，“哪一天，思想解放停止了，我们的发展也就停止了”。“昆山之路”实际上是一种精神的延续，真正的内涵就是解放思想、开拓创新、敢想敢做敢当。到今天，昆山拥有内资企业13.69万户、外商投资企业5835户，这就是昆山连续16年位居全国综合实力百强县市首位最坚实的根基。为了以更高标准、更高水平推进营商环境持续优化，今年昆山在巩固“1330”改革成果的基础上，主动对标世界银行最高标准，对标北京、上海、深圳先进城市，打造营商环境“升级版”。强如昆山，还保持着这样的进取精神、危机意识，我们就更加没有理由不解放思想、不主动作为。碧江2013年底与昆山结对协作，别人都说“近水楼台先得月”，但6年多过去了，昆山落户碧江的企业仅14家。昆山的刘平同志曾经提到，“东部的许多企业对铜仁、对碧江都在观望，看投资环境、看政策兑现，关键就是看服务到不到位”。同志们，扪心自问一下，我们的服务到位了吗？政策兑现了吗？发展环境好吗？我们是不是该反省一下，为什么昆山等东部地区的企业不愿意来碧江？来了的企业我们服务得怎么样？为什么会有企业离开碧江？有句话叫“好事不出门，坏事传千里”，因为我们的工作没有做到位，企业不想来、不愿来、来了也落不了地、活不下来，他们会对碧江的营商环境作何评价？他们还会把他们的亲戚朋友介绍过来吗？伤害一人、吓退一群，口碑和形象一旦差了，长此以往就会形成恶性循环，修复起来我们会付出十倍、百倍的代价

。营商环境与政治环境、生态环境同等重要，就是碧江的天时、地利、人和，事关碧江事业兴衰，事关碧江改革发展成败，政治环境我们要风清气正，生态环境我们要山清水秀，营商环境我们也要政通人和！当前正处于百年未有之大变局，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情影响，经济发展面临的形势更加严峻复杂，区域竞争、招商引资、企业发展也将更加艰难。百舸争流，奋楫者先！越是这种时候，市场越需要信心、企业越需要温暖，迅速扭转我区营商环境工作被动局面，成为摆在我们面前的一个不容忽视、十分迫切的问题，已经到了不得不改的地步。在这里，我要大声疾呼，如果再不解放思想、再不重拳出击、再不狠下猛药改善营商环境，碧江的发展真的危险了。全区各级领导干部都要解放思想、转变观念，从政治的高度、发展的高度出发，真正把营商环境作为一项极为重要的工作来抓，全力营造一个宜商、宜业的营商环境，让企业家在碧江创业安心、办事顺心、经营放心、生活舒心，真正有家的感觉，有家人的温暖，有亲人的帮助。区委要求，在全区来一场作风大整治。营商环境是干部作风在各领域、各方面最直观的折射，有好的干部作风就会有好的营商环境，好的营商环境也一定离不开好的干部作风。不久前全区“两会”上，工商界人大代表、政协委员的意见建议集中在部门、干部作风上。刚才，宋斌同志也通报了营商环境领域的一些典型案例，让人震惊、发人深省。我们现在有的领导、有的干部不敢担当，遇到困难就往上推，原本该个人拍板决定的事情，硬要变成“集体决策”，搞责任转移；有的主动服务意识不够，缺乏一竿子插到底的精神，仅满足于安排了，不去跟进督办；有的工作落实上热下冷、前热后冷，选择性执行、机械性执行，甚至不执行；有的目无法纪，把企业和商户当“提款机”、当“唐僧肉”。为什么我经常强调要向昆山学习，就是要学习昆山干部勇于担当、大胆创新、敢作敢为的作风。

要勇于担当、敢于负责。“为官避事平生耻”，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。各级领导干部，尤其是县级领导干部、单位“一把手”要牢固树立“主人翁”意识和“阵地”意识，在其位、谋其政、尽其责，敢抓敢管、敢于拍板。对区委定了的事、对分内的事、对有利于企业的事要大胆抓起来、管起来，不争论、不折腾，想方设法帮助企业解决在发展过程中遇到的困难和问题，不能议而不决、谋而不断、光说不干，更不能怕担责、怕问责而不干事。只要不揣个人腰包，一切出于公心、一切为了发展的事，区委一定会为担当者担当、为负责者负责！

要勇于抓细、敢于落小。在脱贫攻坚战场上，我们依靠“五人大走访”，现场办公听民声、察民情、解民忧、惠民生，取得了很好的效果。在营商领域，同样也要通过一个企业、一名领导、一名干部、一抓到底的“四个一”工作机制，深入一线、深入企业，坚持抓具体、抓深入，从具体环节抓起、从具体问题解决起，割毒瘤、治顽疾，为企业发展扫清障碍。

要勇于较真、敢于碰硬。实践证明，在矛盾问题上较真一次，作风建设就会加强一分；在矛盾问题上碰硬一回，作风建设就会向前一步。整治优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及矛盾、敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义、官僚主义。要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，紧紧瞄准企业和群众的“最痛之点”“最盼之处”，认真较真、敢于碰硬，盯着问题抓落实、抓整治，层层剥皮、步步深入，不解决问题不撒手、不见成效不收兵。

要勇于吃苦、敢于吃亏。能不能吃苦、敢不敢吃亏、会不会吃亏，体现一名干部的格局和胸怀。吃苦吃亏可能会遭受一时一事之失，但换来的是地方发展、群众拥护。各级领导干部都要提升思想境界，为官一任、造福一方，多想想地方发展，少盘算个人得失，以碧江吃亏、干部吃苦带动企业发展、地方发展、群众发展。这里，我们要搞清楚一个很重要的问题，就是我们领导干部与企业家是怎样的一种关系？一些企业家朋友在碧江已耕耘了十几年，有的甚至把最好的年华奉献给了碧江这片土地，这么多年来我们同饮一江水、共顶一片天，这里早已是第二故乡；有的正准备扎根碧江，希望在碧江实现自己的创业梦想。俗话说，不是一家人，不进一家门。大家都是“碧江人”了，就应该荣辱与共、携手并进，关键要处理好“亲”和“清”的关系。有的领导干部过分爱惜自己的羽毛，不敢与企业家走得太近，怕引来别人的议论，甚至将企业的一些正常诉求拒之门外，该见的人不见，该办的事不办，“清”而不“亲”；有的表面与企业家往来亲密，实则借机谋取私利，“亲”而不“清”。这两种都走了极端。古人说，“君子和而不同，小人同而不和”。与企业家交朋友要做到君子之交，既要淡如水，又要烈如火。干部为企业服务是本职本分，与企业要真诚坦荡地打交道，清淡如水，互尊、互敬、互信、互助，无利益纠葛、无金钱往来，身正不怕影子斜，就算有谣言也会不攻自破；为企业家服务要热情如火，尤其是当企业遇寒冬、有难处的时候，要多做一些雪中送炭的事，想方设法、千方百计帮助企业解决困难，让企业感到温暖。如果从中以权谋私、吃拿卡要，吃的、拿的都是企业家的血汗钱，别人还怎么看得起你。我认为，只要守住底线、把好分寸，与企业家真心交朋友，将心比心、以心换心，就能够保持健康长久的政商关系。

区委要求，在全区来一场服务大提升。各级领导干部要秉持“亲商为民显真情、服务至上无止境”的理念，按照“不叫不到、随叫随到、服务周到”的要求，从企业所需、所忧、所盼出发，全力营造尊商、重商、亲商、安商的良好发展环境。

要营造高效便捷的政务环境。持续深化“放管服”改革，大力开展“一门一窗一网一次”改革，最大限度地减环节、优流程、压时限、提效率。全力推动“碧如意”服务平台运行，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，让“干部多跑腿，数据多跑腿，企业少跑路”。要着力破解办事难问题，实行“首问负责制”“首接负责制”，首问负责、首接负责、负责到底，对企业诉求限时办结、按期答复。要打造周到的全程代办服务，为企业提供从洽谈、签约、建设到投产全程跟踪“保姆式”服务。

要营造守信践诺的诚信环境。作为新时代干部，眼光不能仅仅局限于一地、一时、一利之“失”，更应该看到企业给我们带来的资金、技术、市场、就业各方面的“得”，不能干竭泽而渔、杀鸡取卵的事情。要有战略思维、全局眼光，学会“舍”，学会算大账、算长远账、算综合账，不管区级财政如何困难，涉企资金必须保障、优惠政策必须兑现，原则上碧江开发区、区属国有平台公司产业项目融资到位资金主要用于项目建设，涉企专项资金全部用于企业发展，不得挤占挪用。对已出台的政策、签订的合同和协议，必须一诺千金、坚决兑现，今年必须兑现50%以上，明年必须全部兑现。要正视历史遗留问题，新官必须理旧账，涉企历史遗留问题由区委、区政府明确牵头的县级领导统筹化解。

要营造公平透明的法治环境。执法的目的是帮助企业纠正发展方向、实现更好发展，也是服务的一种形式，但绝不能以检查代替服务、以罚款代替服务，绝不能以执法为手段变相地找企业麻烦，绝不允许有任何损害营商环境的事情再发生，发现一起、严查一起，绝不姑息。要进一步规范各类涉企行政行为，提高执法透明度和公信力，稳妥处理涉企案件。要全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，今后坚持凡查必备，未经纪检监察部门备案，一律不得擅自进入企业进行执法检查，着力打造“不诉不查”的涉企执法环境，从制度上预防“随意性执法”“选择性执法”“倾向性执法”等行为，为企业生产经营保驾护航。公、检、法、司等部门要为企业发展提供有力的司法保障，在优化发展环境、整顿市场秩序、提供法律服务等方面履职尽责，尤其是对妨碍、破坏企业经营的违法犯罪活动要露头就打、依法严惩，维护好企业的合法权益。

要营造开放包容的市场环境。认真研究吃透国家出台的《优化营商环境条例》和省级出台的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》，抓紧修订《碧江区招商引资优惠政策暂行办法》，凡是外地成功做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要放到最宽。要对现有产业政策、招商引资政策进行梳理汇编成册，加大送政策上门力度，真正把政策用足用好。各级各部门都要坚持以市场主体为中心，结合部门实际出台惠企政策，抓紧研究出台地摊经济扶持计划，激发市场活力、帮助企业发展。要研究吃透政策机遇，精心编制项目，主动上跑对接，争取更多项目、资金和政策支持企业发展。要大力推进“银税合作”“银商合作”，探索与区属国有平台公司协作模式，帮助企业抵押贷款，降低融资成本，切实解决好民营企业“融资难、融资贵”问题。

要营造宜商宜居的生活环境。加大交通、用水、用电等配套设施建设力度，协调降低水、电、气等生产要素价格，延伸公交路线、延长运营时间，为企业营造便捷的生产生活环境。要用好用足开发区人才公寓，加快制定出台企业人才子女入学管理办法，解决广大人才的后顾之忧，营造人才想进来、想创业、想扎根的良好氛围。

区委要求，在全区来一场效能大比拼。在营商环境面前，没有哪一个部门是“二线部门”，也没有哪个干部是旁观者、局外人，必须全区一盘棋、上下一条心。区委决定，参照第三方评估模式，每月在全区开展一次营商环境考核评估，让企业对部门的服务进行打分，营造服务至上、比学赶超的浓厚氛围。

一要强化领导，压实责任。我和区长担任“营商环境整治攻坚年”领导小组组长，建立书记、区长每月服务企业活动日机制，一级做给一级看、一级带着一级干。县级领导干部要带头转变作风，身体力行、以上率下，每月走访联系企业1次以上，形成“头雁效应”。区投资促进发展中心要充分发挥职能作用，当好区委、区政府的参谋助手，组织、协调、指导好营商工作。区直各部门要主动作为、上下联动、形成合力，每个星期联系企业1次以上、每半个月走访企业1次以上；指标涉及单位要认真研究第三方评估体系，强化对指标的基础性支撑和动态监测，确保我区2020年营商环境评估成绩实现大提升。单位“一把手”要亲自抓、带头干、负总体责任，抓好班子、管好干部、带好队伍，推动责任层层压实；分管负责人要具体抓、带头督、负分管责任；业务干部要吃透政策、熟悉业务、优化服务、负直接责任。

二要树立导向，奖优罚劣。以最严最实的措施抓好干部管理，对损害碧江营商环境、损害碧江干部形象的行为严惩不贷，谁碰红线谁就是典型！要把营商工作情况作为明年换届重要考察内容之一，定期开展营商环境职能部门班子运转情况调研考核。对能力强、敢担当、作风硬的大胆使用，对不敢担当、干不成事的及时调整，让能者上、庸者下、劣者汰。把握和运用好“三个区分开来”，落实容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，决不让他们流汗流血还流泪。实行营商环境干部“召回”制度，对精气神不足、业务不胜任、不担当不作为的干部“召回”培训，培训不合格或返岗后仍不作为的调离工作单位，3年内不得评先选优、晋升级别。

三要严督实查，追责问责。将营商环境整治工作纳入绩效考核，对完不成营商环境整治任务的部门实行“一票否决”。建立营商环境督查机制，倒逼责任落实、工作落实。邀请人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等组成第三方评估团队，每月对全区营商环境进行评估，定期通报调查结果和排名，强化结果分析和运用，促进营商环境持续优化。今天我们特别邀请商会、企业、银行负责人参会，就是进一步把关口前移，让大家共同监督。动员千遍不如问责一次！区纪委区监委要尽快建立营商环境问责机制，对不作为、乱作为、破坏营商环境的人和事实行“零容忍”，让失责必问、问责必严成为常态，这一点绝不手软，也绝不留情面。

四要广泛宣传，营造氛围。加强舆论引导，大力宣传我区整治优化营商环境的决策部署、进展成效和经验做法，形成强大舆论声势，着力营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围。要发挥好各类新闻媒体的监督作用，对破坏营商环境的要点名道姓进行曝光，让广大党员干部受到震慑、得到警醒、心有所戒、行有所止，让破坏经济发展环境的人和事在碧江无藏身之处、无立锥之地。

10.优化营商环境整治方案 篇十

20XX年是县区“优化营商环境年”，集团响应号召，积极组织开展“优化营商环境、聚力国企改革”主题学习教育活动，活动从“把握政治方向，强化‘四个意识’”、“坚定发展信心，聚力国企改革”、“坚决执行禁令，整治提篮子行为”、“坚持标本兼治，抵制商业贿赂”、“工程项目管理”、“转变工作作风，优化营商环境”六个方面进行了专题教育。根据《“优化营商环境、聚力国企改革”主题教育实施方案》，我将紧密联系本职工作和个人思想实际，认真进行查摆剖析,个人对照检查如下：

一、存在的主要问题

1.政治站位不高。本人虽然能自觉遵守党规党纪，能自觉拥护共产党的领导，但是也存在观察事情一叶障目，分析问题浮于表象，政治敏锐性和政治鉴别力欠缺的问题。有时候看到那些不利于维护党的威信的消息新闻不能挺身而出适时发出直言正论，最多只做到不转发。

2.主动学习不够。政治理论不够扎实，以工作忙为借口，没有主动学习的意识，只要党组织没有要求，就不会自觉去学习政治理论知识，有的学习还停留在抄笔记的阶段，没有真正入脑入心。业务知识的学习也没有及时跟上。

3.业务工作不精，缺乏开拓进取的精神。工作上因循守旧，常常因为时间紧、任务重，工作上存在兵来将挡、水来土掩的现象，机械执行上级指示，攻坚克难的举措不够。对工作主动思考不多，存在被动应付现象，工作的全局性和前瞻性不足。工作中也会存在畏难情绪，工作压力大的时候情绪比较急躁。

二、整改方向及措施

1.加强学习，不断提高个人素质。一方面加强政治理论学习，强化个人政治素养，用理论知识武装自己，做一个政治意识强、政治站位高的合格党员。另一方面加强财务知识的学习，积极了解和掌握财政相关政策，坚持缺什么学什么，不断个提高人业务水平，弥补工作经验不足的缺陷。

2.转变工作作风。首先是端正工作态度，对待工作要有热情和干劲，即使工作任务再多，也要从容处之，要有迎难而上的精神，工作中避免出现负面情绪。其次是改进工作方式，多多学习表达技巧，进一步提升沟通协调能力，科学统筹工作任务，分清轻重缓急逐一安排工作任务，对工作及时进行销账处理，提升工作效率。

11.优化营商环境简报 篇十一

一、推行“三减一优”，提升政务服务水平。积极落实“放管服”改革要求，一是核减材料，核减需提报的身份证、营业执照、布局图等材料40余份，在自贸易试验区青岛片区开展“证照分离”;二是核减流程，核减复杂环节、并联复杂流程20余个;三是核减时限，21项审批事项累计压缩办理时间483天，其中20项审批时限在15个副省级城市中最短;四是优化服务，实行“先证后勘”，推行“全程网办”,对需勘验事项实行先承诺发证、后现场补勘。

二、开展网络在线问政，现场听民意解民忧。市农业农村局开展“网络在线问政”活动，围绕“优化农业营商环境”与网民进行互动交流，解读宣传有关政策，现场答复网民问题17个，在线“面对面”了解网民“心声”，听取网民意见建议，帮助网民解决实际问题，赢得网民的好评。

三、召开新闻发布会，及时解读优化营商环境新政策。组织召开新闻发布会，在全省农业领域率先发布《青岛市农业领域轻微违法行为不予行政处罚清单》，对清单的制定背景和依据、实施原则、主要内容和特点等内容进行了解读发布。清单涉及5个农业执法领域，包括11项具体内容，适用范围涵盖全市20多万个农业市场主体。通过报刊、电视、广播、网站等新闻媒体进行广泛宣传，提高了政策知晓度，优化了农业领域营商环境。

12.优化营商环境整治方案 篇十二

作风整顿优化营商环境实施方案

为巩固扩大2017年作风整顿成果，坚决打好打赢省局、市局部署的整顿作风优化发展环境攻坚战，以优良作风和良好环境促进XX市经济振兴发展，根据市委、市政府和市税务局相关工作要求，结合我局实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）突出政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会精神，全面落实总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神，按照省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委十三届三次全会部署，推动全局整顿作风优化营商环境各项工作落地生根。

（二）突出问题导向。认真查找影响营商环境的突出问题，分析原因，精准发力，着力解决企业反响强烈、纳税人反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚持“用铁的纪律建设队伍，铁的措施依法治税”，以实施“纳税人满意度提升工程”为牵动，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事。什么问题突出就先解决什么问题、重点解决什么问题。

—1—

（三）突出深化改革。在国税地税征管体制改革的大背景下，坚决做到“四个确保”，坚持以改革的办法解决问题，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，不等不靠不停滞，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，逐步建立健全正风肃纪、优化营商环境的税收长效机制。

（四）突出服务发展。以苦练内功、增强本领、优化环境为重要内容，以推进“五项改革创新”“十项办税便利措施”落实为重点，开展专项整治，再造工作流程，提升干部素质，做到制度再完善、承诺再兑现、责任再落实，更好地服务市场主体和人民群众。

（五）突出统筹联动。以上下联动、条块结合、系统延伸为主要方式，坚持抓机关带战线、抓班子带队伍、抓领导干部“关键少数”带普通群众，同频共振，整体推进。推动全局作风持续好转、营商环境明显改善，展示新形象新税貌，为服务XX经济建设提供作风保证。

二、整顿重点

持续整顿“三个坏把式”“五个坏作风”，重点聚焦“四风”新表现，突出税务工作特点，集中解决形式主义、官僚主义，税收执法不规范，税收政策不落实，办税不便利，责任担当不够，不细不实、能力不足，纪律松弛、规矩不严等影响营商环境突出问题。

（一）着力解决形式主义、官僚主义新表现问题。重点是： —2— 表态多调门高、行动少落实差，税收改革措施“空转”，不解决实际问题；联系基层不够，调查研究不深入，应景造势；文山会海泛滥，对上级文件照搬照抄，以会议落实会议，以文件落实文件；阳奉阴违、知情不报、虚报瞒报，报喜不报忧，报功不报过；搞材料政绩、文字经验，“兵马未动、经验已出”。

（二）着力解决税收执法不规范、失职失责问题。重点是：依法治税观念淡漠，税收执法不依法依规；税收执法随意，方法简单粗暴，态度蛮横；滥用税收执法权和自由裁量权，该查的不查、不该查的乱查，不按规定征收税款，办关系税、人情税；税务检查不深不透，案件久拖不结。

（三）着力解决税收政策不落实、以税谋私问题。重点是：不按规定落实税收政策，执行税收优惠政策打折扣、搞变通，该减免的不减免，不该减免的乱减免；故意刁难、人为设障、吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事；暗示推荐涉税中介服务，勾结“黑中介”寻租谋利；不守纪律、不讲规矩，顶风违纪，不收敛、不收手。

（四）着力解决流程不优、办税不便利问题。重点是：内设机构职责不清，业务交叉，推诿扯皮；服务理念不牢，首问负责、一次告知、限时办结、延时服务、提醒服务、预约服务等便利办税制度落实不到位；“六零”承诺服务不兑现，流程不优、资料不简、网络办税不顺畅、办税事项积压。

（五）着力解决责任担当、干事本领方面的问题。重点是： —3— 工作缺乏激情，“只要不出事，宁愿不做事”，凡事都要上交拍板，避免自己担责；层层请示上交矛盾，以责任状作为免责单，不解决基层具体问题；遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、新措施，打不开局面；研究政策不深不透，“家底”不清，情况不明。

（六）着力解决不细不实、能力不足问题。重点是：工作得过且过、线条粗拉、大而化之；“工匠精神”不足，掌握情况、分析问题、制定方案、配套措施、工作落实等方面不够细；思想观念和工作方法陈旧，工作基础不牢，数据质量不高；执行力不强，适应新时代、贯彻新理念、推动税收事业创新发展的能力不足。

（七）着力解决纪律松弛、规矩不严的问题。重点是：衙门作风严重，态度生、冷、硬、差；信息采集不下户、管理文书不送达，反复通知纳税人上门；不遵守考勤制度，随意请假，工作期间走屋串门、聚众闲谈、着装不整；会议纪律松弛，旷会、睡会、坐会、玩手机；利用工作和职务之便推销产品，影响税务机关形象。

三、主要步骤及措施

XX市地方税务局深化机关作风整顿优化营商环境工作从2018年3月下旬开始，分三个阶段进行。各阶段工作可统筹考虑、整体安排、交叉进行。

第一阶段，动员部署（2018年3月20日至4月4日）

—4— 1.找准突出问题，明确整顿重点。坚持围绕整顿主题，开门查摆，通过实地调研、座谈研讨、问卷调查等方式广泛征求意见，认真对照7个方面整顿重点问题深入查摆，综合分析研判，找准问题，抓住要害，形成问题清单。

2.科学制定方案，从实谋划设计。针对查找的突出问题，从税务部门特点出发，研究制定深化作风整顿方案，设计科学的路线图、时间表，强化专项整治措施，确定阶段整治目标，一项任务接着一项任务推进，一个难点接着一个难点突破。

3.做好动员部署，统一思想认识。召开动员大会，安排部署，明确任务，向干部讲清作风整顿优化营商环境的重大意义、方法步骤、着力解决的突出问题，提出要求，引导干部把思想和行动迅速统一到市委、省局的要求上来，在全局树立改进作风、优化环境人人有责的强烈意识。

第二阶段，集中攻坚（2018年4月5日至10月26日）

1.深化学习教育,转观念、强本领。坚持把学习教育贯穿深化机关作风整顿优化营商环境始终，教育引导党员干部争做“联络员”“信息员”“战斗员”“服务员”，提升服务意识，增强服务能力。一要组织理论学习。按照XX局党建办制发《应知应会知识题库（135题）》，采取中心组学习、专题辅导、“三会一课”、讨论交流、个人自学等灵活多样的方法，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大、十九届三中 —5— 全会精神和省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委十三届三次全会精神，引导税务干部统一思想认识，提高政治站位。二要开展系列活动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展“忆初心、明职责、勇担当”共产党员先锋岗创建活动。搞好XX市地方税务局“转作风、优服务、争当纳税人满意的税务人”主题实践活动的总结验收，在全局干部中进行一次思想“大扫除”、“灵魂”大净化开展特色党日活动，组织全体党员开展党员进社区、重温入党誓词、党旗下演讲、诗歌朗诵会和观看爱国主义影片、徒步走等活动，发挥全局党员的先锋模范作用，以党员带群众，积极投身到深化机关作风整顿优化营商环境中来。三要开展业务培训。认真贯彻落实《XX市2018年全局干部教育培训工作方案》，积极参加培训，提升税务干部学习能力、实践能力、创新能力。四要加强法制教育。加强党纪党规和法律法规教育，以案为鉴，以案示警，通报违纪违法典型案例和税收征管执法不规范案例，发挥警示震慑作用，用身边事警示身边人。组织观看《代价》、《被围猎的权利》等警示教育片，引导干部以案为鉴，知错知止，防患于未然。组织干部深入学习征管法及其细则、“十个不准”、《税收违法违纪处分行为处分规定》等，增强税务干部“权由法定、权依法使”的法治观念，提高运用法治思维和法治方式解决税收实际问题的能力。

—6— 2.开展清理整治，抓重点、求突破。结合我局实际，突出问题导向，精准发力、集中突破。一是开展办税便利化专项整治。以实施“纳税人满意度提升工程”为牵动，深化拓展“六零”承诺服务创建，重点整治办税推诿扯皮、服务措施落实不到位、“六零”承诺服务不兑现、办税流程不优、资料不简、网络办税不顺畅、办税事项积压等问题，落实省局办税事项“最多跑一次”清单和“全程网上办”清单、使用好电子税务局、自然人网厅等网上申报软件，落实新办纳税人“零门槛”办税，着力解决纳税人办税的痛点、堵点、难点问题，创新便捷服务方式，拓展服务领域，完善服务机制，为纳税人提供更加便利、高效、透明的办税服务。二是开展规范税费执法专项整治。紧盯税费征收、税费管理、税务检查和税收行政救济等重点领域，解决税收政策不落实、管理尺度不一致、进户执法不规范、惩治违法不到位、行政救济不公正等问题，对税费执法不规范问题进行自查自纠，组织开展执法督察和专项检查，通过深入查、彻底改、建机制，规范税费执法行为，着力营造依法治税、公平公正的营商环境，构建形成保护合法、服务守法、惩治违法的税费执法新格局。三是开展税收数据质量专项整治。聚焦登记信息、税源信息采集不实、管理不规范等问题，规范数据采集操作，对纳税人申报信息严格把关，开展存量数据清理，完善数据质量管理相关办法，加强税收数据日常监管和考核，构建 —7— 税收数据质量管理的长效机制，提高税收数据的真实性、准确性和完整性，为科学决策提供高质量的数据支撑。四是开展窗口服务突出问题专项集中整治。全面贯彻总书记“以人民为中心”的发展思想，以实现税收事业高质量发展为目标，集中整治门好进、脸难看、事难办；不一次性告知，纳税人办税多次跑、往返跑，甚至还到大厅以外办理涉税业务，搞“体外循环”；办税流程不优、资料不简、网络不顺畅；暗示推荐涉税中介服务，勾结“黑中介”寻租谋利；故意刁难纳税人，吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事；办税拖拉、推诿扯皮、不担当、不作为；擅自离岗、空岗，出勤率、到岗率、专注率不高；涉税业务不熟悉、掌握政策不准确、解答问题不清楚；衙门作风严重，态度生、冷、硬、差，信息采集不下户、管理文书不送达，反复通知纳税人上门；工作期间聚众闲谈、着装不整；利用工作和职务之便推销产品，影响税务机关形象等11方面突出问题，为XX市地方经济振兴发展创造良好税收环境，让人民群众更多更好更直接享受到改革发展的成果。

3.提供优质服务，增便利、添活力。坚持以“放管服”改革为牵动，对工作流程进行优化升级，让权力在监督下运行，建设便捷高效政务服务体系，力求放到位、管得住、服务好。一要做好简政放权“减法”。实施税务行政审批目录化管理，公布行政审批事项清单，清理非行政许可。持续加大简政放权力度，压 —8— 缩前置性审核事项，深入推进“两再造、两简并”、办税事项跨区域业务通办、减免税办理“一表制”，进一步方便纳税人办税。二要做好后续管理“加法”。转变税收征管方式，进一步理顺内设机构职责，优化管理流程，集成运用税收大数据，实施税收风险管理，推动事前审核向事中事后监管转变、固定管户向分类分级管户转变、无差别管理向风险管理转变、经验管理向大数据管理转变，进一步提升征管效能。三要做好优化服务“乘法”。持续深入开展“便民办税春风行动”，在落实“十项办税便利措施”的基础上，研究推出一批新的服务措施，提高税收政策服务透明度，完善纳税服务评价机制，推行新办纳税人“零门槛”办税，便利纳税申报，加强办税服务厅建设，完善“互联网+政务服务”体系，积极拓展智能化服务，实现税前税中税后网络化服务全覆盖，为纳税人提供优质快捷服务。

4.强化督查问责，划红线、强约束。坚持对败坏作风、破坏环境的问题“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，形成持续震慑，保持高压态势。一要畅通举报渠道。公开举报电话，设置投诉举报箱，开通“局长热线直通车”快速响应及时处理问题。二要持续明查暗访。加大明查暗访力度，通过现场追踪、模拟办事、暗访群众、倒查台账等方式，开展点对点、常态化抽查检查。加大问责力度，对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人。对问题多发频发、影 —9— 响恶劣的部门，既查处当事人，又追究相关领导责任，以严厉问责倒逼作风整顿，切实把作风建设的责任落到实处。三要加大曝光力度。表彰好的做法、先进典型；通报严重破坏营商环境、损害纳税人权益的典型案例，不断释放整顿作风不松劲不停步的强烈信号，打造良好的营商环境。

第三阶段，考评验收（2018年10月27日至12月26日）

1.开展公开评议。坚持开门整顿作风，以纳税人是否满意为标准，围绕“五个好作风”科学设置公开评议要素，精准设定评议样本，充分发挥聘请的20名义务监督员作用，让社会各界评判，提高考核评价针对性和有效性。通过绩效考评、社会评价等方式开展公开评议，以评议结果检验机关作风是否持续改进。

2.组织问卷调查。完善评价方式，改进评价办法，请纳税人参与，采取走访企业、发放征求意见函、召开纳税人代表座谈会等多种形式，广泛征求意见和建议，积极开展纳税人满意度调查，以纳税人满意度检验营商环境是否明显改善。

3.强化结果运用。把公开评议结果纳入领导班子考核，作为衡量班子整体合力、评价干部政绩的重要依据。注重在作风整顿中发现一批、使用一批业务精作风正敢担当的干部，树立鲜明的用人导向。将纳税人反映强烈、问题集中的部门列为整 —10— 顿重点，对公开评议排名靠后部门的负责人进行约谈，且该部门不能在绩效考核中评为“一档”等次。

四、组织实施

（一）强化组织领导。进一步完善XX市地方税务局深化机关作风整顿领导小组，调整充实领导小组办公室。办公室内设综合协调、评议监督、流程再造、宣传报道4个工作组。市局党组也要完善相应的组织机构，切实加强对作风整顿工作的统一领导。

（二）压实落靠责任。主要负责同志要履行深化机关作风整顿优化营商环境第一责任，带头转变作风，身体力行，率先垂范，形成“头雁效应”。坚持以上率下、压实责任、逐级延伸，一个标准改进作风，一把尺子推动整改，上下一盘棋、系统同创优。以上率下、压实责任、逐级延伸，一个标准改进作风，一把尺子推动整改，上下一盘棋、系统同创优。

（三）抓好整改督办。工作方案逐级审核，清单台账严格把关。实施挂图作战，挂账整改，定期通报反馈，全程跟踪问效，逐一对账销号。4月份，专项检查前期“转作风、优服务，争当纳税人满意的税务人”主题实践活动和作风整顿开展落实情况。

（四）营造舆论氛围。要用好情况通报等载体，定期通报反馈，坚持“短辣精准”，推送典型经验、公开反面案例，促进交流 —11— 借鉴、带动整体提升。要充分运用报纸、广播、电视、网络等媒体，加强宣传报道，形成强大舆论声势，及时反映整顿作风优化营商环境工作中的好做法和新成效，树立良好税务部门形象。