宜章县民生改善调查报告

宜章县民生改善调查报告（10篇）

1.宜章县民生改善调查报告 篇一

古浪是一个40万人口的贫困县，水资源稀缺、风沙干旱一直是困扰该县经济社会发展的难题，民生问题更是该县干部群众关心的头等大事。古浪县在经济体制、社会结构、利益格局不断变革和调整的发展大局中，高度关注民生，着力构建社会救助体系，迈开了保障和改善民生的步伐。近两年来，县上在财政十分困难的情况下，配套资金900多万元，优先保障了各项社会救助制度的落实，使党的惠民政策如一缕和煦的春风吹暖了广大群众的心。

城乡低保提标扩面——困难群众喜上眉稍

沿着蜿蜒曲折的乡村公路走进黄羊川镇最偏远的西窑村，一条十几米宽的干河沟横亘在眼前，河沟两边散居着十几户农家，一伙大人小孩正围在村中央农户的院墙上看农村低保提标扩面评议结果，个个喜不自禁。这次提标扩面，西窑村所有绝对贫困家庭已全部享受农村低保，以此为标志，全县城乡低保实现了应保尽保。

古浪于2007年1月实施农村低保，全县有1.6万多名困难群众率先享受这一惠民政策，2008年1月、7月两次提标扩面后，低保人数扩大到3.08万人。今年1月起再次提标扩面，保障标准由年人均685元提高到728元，月人均补差达到52元，低保人数扩大到6.2万人，实现农村绝对贫困人口全覆盖。与此同时，该县城市低保标准在152元的基础上提高10%，达到167元，5420名城市低保对象人均补差标准提高15元，达到111元。城乡贫困群众的生活得到基本保障，群众无不对党的惠民政策拍手称赞。

五保供养呈现亮点——孤寡老人老有所养

走进古浪县土门中心敬老院，一排排崭新的平房瓦红墙白，在绿树的衬映下显得落落大方。院内五保老人有的在吹拉弹唱，有的在娱乐室门前廊阴里下象棋，个个衣着整洁、悠闲自得。五保老人均两人一间房，室内用带有淡蓝色条纹的pvc吊顶，花色瓷砖铺设地面，显得宽敞明亮。60多位五保老人在这里组成了一个幸福和睦的大家庭。这是古浪县投入使用的第六个农村敬老院。

近年来，古浪县全面落实农村五保供养政策，将符合五保条件的2589名孤寡老人、孤寡残疾人和孤儿全部纳入了五保范围，五保供养标准也先后两次提标，达到每人每年1400元。为了改善五保对象的生活条件，该县投入资金300多万元，扩建干城、民权、西靖敬老院，新建海子滩、裴家营、土门敬老院，统一购置了卧坐具及其他生活用具，全县敬老院集中供养人数达到370人。计划投资960万元的古浪中心敬老院在县城新区奠基动工，成为该县保障和改善民生的亮点工程。

在加强敬老院基础设施建设的同时，该县大力加强敬老院规范化管理，采取“定编制、定待遇、不定人”的办法，聘用敬老院管理服务人员29人，按院长月工资550元，服务人员月工资500元的标准落实了工资待遇，敬老院各项经费由敬老院设立专账，指定专人管理，有效提高了管理服务水平。

危房改造惠及千家——特困家庭住有所居

站在西靖乡平原村北面的沙丘上南眺，半山腰一孔孔废弃的土窑洞与山前一排排崭新的砖瓦房形成鲜明的对照。2008年，民政部门在该村实施受灾群众建房项目和农村特困群众危房改造项目，使6户病残家庭告别土窑洞，入住新瓦房。

农村特困群众危房改造是政府为民办的实事之一，古浪县精心组织实施这一惠民工程，民政部门逐村逐户排查摸底，对长期居住在土窑洞、茅草房、土坯房等危房中，且无自我改造能力的特困家庭建档立卡，纳入建房计划。2008年，为320户特困家庭户均补助6000元，完成危房改造。2009年安排4200多特困户实施危房改造，惠民工程惠及更多特困家庭。

医疗救助彰显特色——病残家庭甜在心里

古浪县于2006年实施农村特困群众大病医疗救助，2007实施城市特困群众大病医疗救助制度，2008年对城乡医疗救助制度进行了修订和完善，采取重大病与常见病救助相结合，病前、病中、病后救助相结合，全额补助与差额补助相结合的办法，实现了制度创新，扩大了救助覆盖面，提高了救助水平。该县黄花滩乡麻黄台村的管生荣，患有严重心脏病，2008年病情逐渐加重，巨额的医疗费用使原本衣食无忧的四口之家不堪负重，民政部门及时给予医疗救助，分病中和病后两次救助医疗费1.5万多元，解决了医疗和生活难题，拂去了笼罩在他们心头的阴影。像管生荣这样得到及时救助的家庭不胜枚举，全县自实施医疗救助制度以来，累计救助大病患者2734人次，救助资金410多万元，还为2万多名特困群众资助参加农村合作医疗资金120多万元，受助对象无不嬉笑眼开。

救灾机制逐步完善——灾区撑起一片蓝天

进入古浪县南部山区，到处是种植地膜洋芋的农民，一片一片地膜犹如一浒浒白色的涟漪。走进田间地头，只见地膜下密密麻麻的小水珠在阳光的照射下熠熠生辉，似乎在向人们展示耕耘的希望。古浪已连续多年遭受严重干旱，这两年县上把推广地膜洋芋作为干旱山区发展旱作农业，抗灾自救的主要措施，民政部门安排抗旱救灾资金400多万元，并组织采购调运救灾洋芋、小麦籽种，扶持旱作农业发展，全力抗旱救灾，为3.4万多重点受灾群众撑起了一篇蓝天。

近年来，古浪县把提高灾害应急处置、防灾自救和灾后救助能力摆上县乡两级政府的议事日程，修订了《古浪县突发公共事件总体应急预案》及分项预案，制定了《古浪县自然灾害救助应急预案》，健全了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的灾害应急管理体系，完善重大灾害预警预报机制、抗灾减灾综合协调机制、重大灾情部门会商机制、救灾资金保障机制和救灾物资储备机制。“5·12”地震灾害发生后，迅速作出应急反应，紧急转移安置人口1.02万人，为951户、2970名“三孤”、“三无”人员发放临时生活补助金322.9万元、补助粮134吨。同时，组织开展“情系灾区，奉献爱心”募捐活动，全县干部群众为地震重灾区捐款190多万元。卓有成效的救济救灾工作成为古浪和谐稳定的有力保障。

在妥善安排受灾群众生产生活的同时，古浪县还制定了面向城乡低保边缘家庭、因病、因灾和意外事故致贫家庭的.临时救助制度，有效组织开展社会捐助活动，使社会救助体系更趋完善。去年至今，全县用于救济因病、因灾和意外事故致贫家庭的资金达380多万元，面粉60万公斤，城乡困难群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有火烤。

社区服务日臻完善——和谐之音奏响山城

夕阳西下，古浪县城中心绿地广场杨柳依依、华灯初放，优美的音乐喷泉喷起高高的水雾，使人顿感无比的凉爽。音乐喷泉周围，一百多名中老年妇女排着整齐的队伍，踏着轻盈的步履翩翩起舞，这是社区组织的中老年健身秧歌队正在表演健身舞蹈。

近年来，古浪县大力加强城市社区建设，不断完善服务设施、强化服务功能、拓展服务领域，建成了老年人活动中心、社区医疗服务中心，成立了中老年文化艺术团、音乐协会、书画协会、秧歌队、社火队等社会组织，依托老年人活动中心、县城中心绿地广场、龙泉公园、文化馆及社区活动场地，组织社区居民开展丰富多彩的文化娱乐、体育健身活动，小小山城洋溢着和谐温馨的气息。

2.宜章县民生改善调查报告 篇二

近年来,民生问题始终是党和国家关心的问题，也是关乎人民群众切身利益的问题，着力保障和改善民生一直是党和国家工作的重点。今年，我利用暑期对家乡甘肃省金昌市的民生状况进行了简单的调研。主要成果如下：

一、着力保障和改善民生之——病有所医

为方便金昌市医保参保人员报销在异地发生的医疗费用，市人社局本着方便、快捷的原则，完善服务程序，对我市参保人员在异地的医疗费报销实行当日结算。住院医疗费用先由患者本人垫支，待医疗终结后，凭定点医疗机构的病历、出院证明、费用清单、付款发票、异地人员安置表（转院证、急诊证明），到我市医疗保险经办机构按有关规定核报，门诊医疗费凭发票由我市医疗保险经办机构审核后从个人帐户中冲销，不足部分由个人支付，所有核报及费用结算于当日完成。

根据《关于解决全省关闭破产企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险的通知》精神，金昌市还解决了2008年1月1日至2010年12月31日期间，市域内破产和自行解散、名存实亡的国有、集体困难企业参加城镇职工基本医疗保险的退休人员（享受养老保险待遇的）共1463人的医疗保险问题。目前，市、县、区医疗保险经办机构正在调查摸底，于2012年6月30日前按照属地管理原则，分别完成相关退休人员的参保登记工作，由企业主管部门或其所在单位办理参保登记手续。按照《金昌市城镇职工医疗保险市级统筹实施办法》

有关规定，参保人员从2012年4月1日开始，享受城镇职工基本医疗保险相关待遇。

二、着力保障和改善民生之——老有所养

6月27日上午，全省城乡居民社会养老保险信息系统正式运行暨社会保障卡建设工作视频会议在兰州召开，会议传达贯彻全国人力资源和社会保障信息工作会议精神，安排部署了全省社会保障卡建设工作。加快人社工作信息化建设，是人社事业科学发展的迫切需要，是加强创新社会管理的客观要求，是落实民生工程的具体举措，是提高工作效率的根本途径。各地各级部门要紧跟国家信息化发展的步伐，以信息化为龙头，把信息化建设作为人社工作优先的领域，以信息化推动人社工作科学、持续、健康发展。二要积极探索，以创新推动人力资源与社会保障信息化建设快速发展。要用创新的思维来谋划数据的发布层次，要逐步向省级数据中心集中数据，实现“数据向上集中，服务向下延伸”的工作目标；要在建设步骤上进行创新，进一步创新工作思路，按照“先急后缓、先易后难”的原则分步做好现代信息化建设工作，重点抓好城乡居民养老保险信息系统的规范运行和社会保障卡的发放工作；要统筹考虑劳务输出、人才招聘、失业保险、劳动关系、就业及失业登记管理等与就业相关的业务，按照建立统一的人力资源市场和统筹城乡各类人员管理的要求，全面建立全省大就业的信息系统；要集中整合各地分散的社会保险信息系统，按照“五险合一”的要求，建设全省集中的社会保险信息平台；要加快推动全省人事人才管理系统的建设。三要密切协作，确保人力资源与社会保障信

息化建设顺利推进。各级政府要关心支持人力资源与社会保障信息化建设工作，及时协调解决建设中的问题，切实保证建设资金到位、系统运行稳定，确保这项重大惠民政策落到实处。

三、着力保障和改善民生之——住有所居

今年以来，金川区发改局精心组织，全力推进，金川区1080套廉租住房续建工程已进入分户验收阶段，2012年，省市下达的180套的廉（公）租住房新建任务也已全面开工建设，让更多的城市低收入家庭看到了希望。

2010年，省市下达金川区5.3万平方米廉租住房建设任务，计划建成1080套廉租住房，项目总投资8288万元。在时间紧、任务重的情况下，区发改局按照区委、区政府安排部署，始终将廉租住房保障工作作为首要任务来抓，重协调、抓质量、赶工期，积极落实工程各项前期手续，确保了工程如期开工建设。现已开工的15栋1080套廉租住房，总建筑面积达60712.73平方米（含地下室）。截止目前，工程已进入分户验收阶段，外网配套工程正在进行道路硬化及铺装工程，预计到2012年6月底可交付使用。

2012年，省市下达全区180套的廉（公）租住房新建任务，其中：廉租住房60套，建筑面积3665.32平方米，公租房120套，建筑面积7336平方米。项目概算总投资1949.87万元。目前，项目已完成招投标，正在进行基础验槽，年内可竣工交付使用，解决更多“双困”家庭的住房困难。

在充分考虑廉租住房建设的同时，发改局正在积极组织实施廉租

住房小区基础设施配套工程，通过强化后期物业管理、做好基础设施配套服务等措施，确保廉租住房项目建设健康发展。

3.宜章县民生改善调查报告 篇三

——政府报告中的主要内容及改善民生问题的主要措施

服装与纺织学院

B1002

15号

李璐

一、政府工作报告主要内容

（一）2011年工作回顾:过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%；粮食产量57121万吨，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。一年来，我们主要做了以下工作：

1.加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，更加注重把握好政策实施的重点、力度和节奏，努力做到调控审慎灵活、适时适度，不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。

2.加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。我们坚持有扶有控，促进结构调整和优化升级，增强发展后劲。

3.大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。各级政府加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入，全国财政支出2.82万亿元。

4.切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。我们坚持民生优先，努力使发展成果惠及全体人民，促进社会公平正义。

5.深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。我们按照“十二五”规划提出的改革任务，加大攻坚力度，推动重点领域和关键环节的改革。

（二）2012年工作总体部署:今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年。我们要恪尽职守、锐意进取、攻坚克难，决不懈怠，交出一份人民满意的答卷。

我国发展仍处于重要战略机遇期，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件。工业化、城镇化和农业现代化快速推进，消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力；经过30多年改革开放，我国发展建立了良好的物质基础和体制条件，宏观调控经验不断丰富，企业竞争力和抗风险能力明显提高；东部地区创新发展能力增强，中西部地区和东北等老工业基地发展潜力不断释放；经济发展的传统优势依然存在，劳动力资源丰富、素质提高；财政收支状况良好，金融体系运行稳健，社会资金比较充裕。世界经济政治格局正在发生深刻变化，和平、发展、合作仍然是时代潮流，总体上有利于我国和平发展。我们要坚定信心，善于运用有利条件和积极因素，继续抓住和用好重要战略机遇期，推动经济平稳较快发展，不断增强我国的综合国力和国际影响力。

我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进，加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。这里要着重说明，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。提出居民消费价格涨幅控制在4%左右，综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。

综合考虑各方面情况，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预

调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。

继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字8000亿元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加强薄弱环节，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。更加注重勤俭节约，严格控制“三公经费”，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。继续控制楼堂馆所建设规模和标准，压缩大型运动会场馆建设投入。全面加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计。实施结构性减税。认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。加强地方政府性债务管理和风险防范。按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则，继续妥善处理存量债务。进一步清理规范地方政府融资平台公司。坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。同时，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。

继续实施稳健的货币政策。按照总量适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长。广义货币预期增长14%。优化信贷结构，支持国家重点在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。继续严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款。完善人民币汇率形成机制，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。大力发展外汇市场，丰富外汇产品，为市场主体提供更多的汇率避险工具，管好用好外汇储备。建立健全系统性金融风险防范和监管协调机制，增强抵御风险能力。加强跨境资本流动监控。规范各类借贷行为，引导民间融资健康发展。

全面做好今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。稳增长，就是要坚持扩大内需、稳定外需，大力发展实体经济，努力克服国内外各种不稳定不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。控物价，就是要继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势反弹。调结构，就是要有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。惠民生，就是要坚持把保障改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，把促进社会公平正义放在更加突出的位置，切实办成一些让人民群众得实惠的好事实事。抓改革，就是要以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济社会长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新突破。以开放促改革、促发展、促创新。促和谐，就是要正确处理改革、发展、稳定三者关系，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，防止局部性问题演变成全局性问题，促进社会和谐稳定。

（三）2012年主要任务：1.促进经济平稳较快发展，扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。

2.保持物价总水平基本稳定，这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。

3.促进农业稳定发展和农民持续增收，在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。

4.加快转变经济发展方式，解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。

5.深入实施科教兴国战略和人才强国战略，大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。

6.切实保障和改善民生，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。

要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。

7.促进文化大发展大繁荣，文化是人类的精神家园，优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉。要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。推动哲学社会科学繁荣发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护，繁荣发展少数民族文化事业。深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。深入开展对外人文交流，促进中外文化相互借鉴。广泛开展全民健身活动，增强人民体质，促进体育事业和体育产业协调发展。中华文化具有强大的向心力和震撼力，当代中华儿女一定要肩负起弘扬中华文化的历史重任。

8.深入推进重点领域改革，改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义；推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。今年改革的重点任务是：

9.努力提高对外开放的质量和水平，我国对外开放已进入新的阶段，进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。必须适应新的形势，创新对外经济工作思路，转变对外经济发展方式，提升开放型经济水平，形成开放型经济新格局。

二、改善民生的主要措施

1．关于民生问题。亦即改善人民生活将被始终放在一个极为显著的重要地位。《报告》中说，要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐稳定，确保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安。关于“改革”、“发展”和“稳定”三者的关系有几个新的提法，一是将“改善人民生活”作为三者关系的“结合点”，二是强调三者都要适度而且要统一起来，三是“改革”是着力点和突破口，要以“改革”来“促进”和“确保”其他几个方面。

2．关于“十二五”规划。《报告》中提出要全面改善人民生活，就要“坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标”，“加快形成合理的收入分配格局”。然后提出了很多很明确、很具体且数字化的发展目标。譬如：五年城镇新增就业4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%；政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上；全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右；人均预期寿命提高1岁。“十二五”期间，公众就可以凭这些目标来对政府的工作作出评估。《报告》中提出的这些指标，看来很有底气，而这个底气应该不是盲目乐观，是建立在对国际国内的大局审慎地审时度势，然后再对今后五年的工作进行周密部署之上的，因此我们应该对此充满信心。

3．关于2011年的工作。《报告》指出：今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；国际收支状况继续改善。

为了实现上述目标，《报告》指出：经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。然后分五个方面进行了慎密的安排：

其一是“千方百计扩大就业”。就业很重要，从经济学的角度看，劳动者只有就业，才有资格参加第一次分配。如果失业，就等于少了一次参加分配的资格，而且通常第一次分配会比第二次分配得

到的利益更多。所以，在现代社会中，失业往往是陷入贫困的同义词。《报告》中很明确提出，今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业；要大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业；在工作中把高校毕业生就业放在首位；还要加强公共就业服务，健全统一规范灵活的人力资源市场；要依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。

其二是“合理调整收入分配关系”。收入的公平分配，人民群众期盼已久。《报告》把分配公平放到“当前的紧迫工作”的位置上。如此看来，光讲做蛋糕，不讲分蛋糕的日子终于要成为过去。但是，制定合理的分配政策也不能试图一蹴而就，多年积累的问题也不能指望一下子就解决。今年会重点采取三方面措施：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。二是加大收入分配调节力度。三是加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。人民群众也是通情达理的，但是无论如何今年应该比以往有个明显的改变。

其三是“坚定不移地搞好房地产市场调控”。《报告》把重点放在“解决城镇中低收入家庭住房困难”上。具体措施有三：一是进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。二是重点发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。三是建立健全考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任，强调对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。人民群众住房问题的解决，其实首先要政府分清什么是自己该做的，什么是自己不该做的；哪种政策是有效的，哪种政策是效果不怎么地的。总理在与网民交流时，曾经说得很明白了，现在就看怎么做。

其四是“推进医药卫生事业改革发展”。《报告》强调“今年是医改三年实施方案的攻坚年，要确保完成各项目标任务。一是在基层全面实施国家基本药物制度‘二是抓好公立医院改革试点；三是提高基本医疗保障水平；四是完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务；五是鼓励社会资本举办医疗机构。在“报告”中，医疗卫生占的篇幅不小，措施也是最多的，的确有点“攻坚”的架势。其实最重要的是两点：一是把基层医疗服务中心办好，二是公立医院的改革，尤其是后者。但是，如果抓不住主要矛盾，不能真正确立“非营利”的目标，如果政府还是吝于向医疗卫生事业投资，还是要医院完全承担医务人员的人工成本，“看病贵、看病难”恐怕会依然如故。

4.宜章县民生改善调查报告 篇四

作者：范样平文章来源：宜章统计局更新时间：2012-5-24

宜章县是一个典型的农业大县，近年来，宜章县始终把发展农业产业化摆在首位，坚持科学农业化的思路不动摇，加强基础，完善政策，调节结构、优化布局，在促进农业产业化的发展上取得了明显的成效。为实现宜章县农业产业化持续健康稳定发展，必须进一步加快推进宜章县农业产业化发展进程。

一、宜章县概况

宜章县位于湖南省郴州市南端，地处南岭山脉中段，骑田岭南麓。宜章地属亚热带湿润季风气候，气候受季风交替影响，雨量充沛，光照充足，四季分明。春早多变，夏热期长，秋短温凉，冬无严寒。年平均气温18.3摄氏度，1月平均气温7.1摄氏度，7月平均气温28.1摄氏度。年平均日照数为1603.1小时。年平均降水量1600毫米。无霜期292天。

二、宜章县农业产业化发展优势与制约因素分析

（一）宜章县农业产业化发展优势

1.自然生态条件

（1）土壤条件。宜章县有耕地面积41.77万亩，其中水田26.43万亩、旱地15.34万亩，人均耕地面积0.68亩,主要耕地分布在海拔150—1000米之间，占总耕地面积的86%以上。山区、半山区面积大，坝区、低热河谷区面积小，绝大多数耕地坡度在5度至20度之间,坡地、轮歇地面积大，平地、固定耕地、水浇地面积小。全县耕地绝大部分适宜种植林果业和农作物。

（2）气候条件。宜章县最高海拔1902米，年均降水量为1023毫米，年均蒸发量1126毫米，年均相对湿度为85%，年均干燥度为1.6℃，属湿润地区。降水多集中于4—6月，积雨量618.8毫米左右，占全年的56.2%。宜章雨季年均日照时数835.6小时，占全年可照的42%；干季年均日照时数1236小时，占全年可照的59%；光能充足，太阳辐射能的可利用时间长，光质好，光照条件有利于农作物和林果业生长和提高农产品品质。

2.社会经济条件

（1）社会经济状况。改革开放以来，宜章县历届县委、县政府团结带领全县人民，认真贯彻执行党的路线方针政策，励精图治，真抓实干，使全县农业基础设施得到极大改善，经济结构不断优化，地方经济实力不断增强，社会各项事业快速发展，呈现出经济发展、社会进步、民族团结的大好局面。教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展，人口、资源、环境协调发展，民主法制和精神文明建设全面推进，基本农田建设、交通、通信、水利等基础设施建设得到极大改善。社会各项事业的进步和基础设施的改善，为全县农业产业化的发展提供了较好的发展条件。

（2）农业结构。2011年末宜章县耕地累计种植粮食作物69.80万亩，占农作物总播种面积的58.27％，产量23.71万吨；种植烤烟2.37万亩，占总耕地面积的5.64％，产量6066吨；种植薯类7.86万亩，占总耕地面积的18.71％；种植蔬菜18.77万亩，占总耕地面积的44.69％。从全县农业产业分布情况看，海拔较低的河谷地区主要以种植粮食作物、热区作物和水果蔬菜为主，农业产业发展空间极大。

（3）农村劳动力资源。全县辖22个乡（镇），347个村（居）委会，3566个村民小组。2011年末，全县总人口 61.75万人，其中农业人口46.92万人，占人口总数的75.98%，农村劳动力总数33.39万人，占农业人口的71.16%。全县总耕地面积42万亩，人均耕地面积0.68亩，劳均耕地1.26亩，与每个劳力负担4亩耕地的标准比较，劳动力主要从事种植业，有充裕的劳动力资源，可保证足够的劳动力投入。

3.生产技术条件

通过近十多年的农业产业化发展历史，宜章县广大农民经历了农业生产不断发展壮大的历程，同时也学习掌握了较全面系统的农业种植技术；宜章县农业局通过十几年的努力，培养了一批掌握农业系统生产技术的技术骨干，为宜章县农业产业化生产的可持续发展提供了技术保障。

（二）影响宜章县农业产业化发展的制约因素

一是综合生产能力较弱，难以适应农业产业化快速发展的需要。宜章县农业基础设施相对落后，全县耕地有效灌溉率较低，抵御自然灾害能力弱，遇干旱等自然灾害容易造成减产；农业区水利配套设施建设投入不足，抵御自然灾害的能力较弱，既不适应当前生产，更不适应未来发展的要求。

二是农业生产的技术力量不足，劳动者素质偏低。农村劳动者受教育的程度普遍较低，部分农民思想观念保守落后，市场经济意识和科技意识不强；随着生产规模的扩大，技术力量不能满足当前生产规模的需求。宜章县的农业种植地基本上是山地、半山区地，进行机械化耕作的条件较差，加之农民的经济力量薄弱，农业生产所需的农机数量较少。

三是龙头企业规模较小，辐射带动能力较弱。现有的主导产业和龙头企业数量少、规模小，辐射带动能力不强，加上经济实力有限，导致组织化程度不高，占有市场份额少，对农业产业化发展存在着很大的影响。

三、宜章县农业产业化发展的几点建议

（一）加大农业结构调整力度，确保农民增收。

加大农业结构调整力度，推进农业产业化，是解决“三农”问题的重要途径。在抓好粮食生产的基础上，要坚持“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的方针，统筹兼顾，因地制宜，合理布局，正确处理好粮食生产与其他经济作物的关系，推动农业和农村经济结构的战略性调整。其次，要着力抓好特色农业开发，利用本地资源优势，积极引导农民发展优质高效、适销对路、市场前景好的特色农产品，建立“公司+基地+农户”的生产模式，为实现农业增效、农民增收、农村发展和全面建设小康社会奠定基础。

（二）打造具有强大竞争力的农业龙头企业，带动农业产业发展壮大。坚持因地制宜原则，从有利于加工，有利于进入市场，有利于促进农村经济的可持续发展角度出发，积极培育农业产业化龙头企业。根据市场发展需要，在农产品大宗品种的加工上，应以经济效益为中心，按照“大、高、外、好”的原则，迅速扩建和新建一批大规模、高科技、外向型、效益好的农产品精深加工企业，拉长产业链，带动农业和农村经济发展。对重要的特色产品加工企业给予重点扶持，使其尽快发展到资源允许的规模。

（三）加大科技培训力度，不断提供农业科技水平。

加大科技扶持力度，积极推广良种良法，引导发展优良品种，推广新技术、新机具应用。同时积极开展新型农业科技和农民适用技术等技能培训，提高农民种养水平和产出效益，增加农民收入。

（四）积极为外出务工返乡人员搭好创业平台。

5.论关注民生,改善民生 篇五

关注民生，扎实推进以改善民生为重点的社会建设，是十七大报告的要义之一，充分体现了我党对人民群众的关怀，体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨，是各级干部高举中国特色社会主义伟大旗帜，身体力行“三个代表”重要思想，深入贯彻和落实科学发展观的本质要求。邓小平同志说：“社会主义财富属于人民,社会主义的致富是全民共同致富。”构建和谐社会，就是要把民生问题作为重中之重，让广大人民群众有活干，有学上，有饭吃，有衣穿，有屋住，病有医，老有养，生活幸福，都过上好日子。乡镇是我国最基层的政权机构，与群众联系最多，因此，切实关注民生是乡镇党委、政府肩负的历史使命和不可推御的重大职责。作为一名乡镇的工作人员，我认为要认真贯彻落实十七大精神，切实关注民生，着力加快以改善民生为重点的社会建设，应从以下几个方面着手。

一、抓好扶贫工作，拓宽就业渠道，促进农民增收

1、加强对农民工的就业培训，提高农民工素质，提升谋职求业能力。劳务输出是现阶段扶贫工作中较为有效的一种形式，但由于输出劳务人员文化素质较低，加上无专业技术，因此去做的多为重活、粗活、苦活，技术要求不高，工资因此也不高，盘点下来，结余不了多少钱，对家庭的帮助不大，在村里的影响也小，达不到输出一人，致富一户，带动一方的目的，更说不上成为品牌，有的甚至因工资低，吃不了苦等原因中途返乡。因此，我镇可以大力依托职业教育通过村校联动、专业技术人员进村培训、选派干部到村担任经济特派员、科技辅导员等形式，采取经常性教育和专业性培训相结合的形式，大力开展劳动技能和职业技术教育，按照因人施教，按需培养的原则，抓好劳务输出前的农民工技能培训，同时加强德育工作，把思想道德素质教育放在首位，培养他们遵纪守法，吃苦耐劳，爱岗敬业的良好行为，内强素质，外树形象，让用人单位放心、舒心，为家乡人外出谋业提供良好机会。

2、实施扩大就业发展战略，以创业带动就业。一是要完善支持自主创业，自谋职业的政策，运用财税、金融政策，通过政府贴息，农信互助等形式，帮助群众筹集资金，发展个体经济和私营经济，使更多劳动者成为创业者，推动农村经济建设，扩大就业容量，使更多农民从土地上解放出来，为农业产业化经营提供前提和基础。二是有资源优势的地方，要加大招商引资力度，营造良好投资环境，积极吸引资金投入，努力倡导投资方与当地群众和谐共建，投资方为当地群众提供更多就业机会，当地群众为投资方提供良好投资环境，使双方互利互惠，和平共处。

3、充分整合财政扶贫资金，实行捆绑式扶贫。以往的扶贫项目种类多、资金分散，加上追求覆盖面，这里投一点，那里用一点，处处费事，遍地开花。钱花了不少，但由于涉及面广，每个项目所得资金并不多，不能带动创业，偶遇天灾人祸便随着返贫。我认为在项目扶贫方面应将各种资金集中起来，充分整合项目资金，实行重点投放，我镇可以依托有利地势整合部分资金大力发展水产养殖业，同时以市场为导向，以科技为依托，实行重

点投入，促使每个项目实现产业化经营、科学化管理，强化品牌意识，不断增强市场竞争力，用创业带给更多人就业机会，真正使输血式扶贫变为造血式扶贫，这样才能从根本上扭转贫困局面，预防和抑制返贫现象发生，使贫困户早日脱贫致富奔小康。

二、着力加强和完善农村社会保障体系建设，让人人享有基本生活保障和医疗保障

1、要完善民政保障救助体系，确保应保尽保，该济应济。关注民生，是我党宗旨的体现，是十七大要义之一，民政部门作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，应当在民政工作中自觉地、自始自终地坚决贯彻落实好党的十七大精神。关注民生对民政工作而言，就是要抓好城乡低保、救灾救济、五保供养、城乡医疗救助、军人优抚、高龄老人补助等关系到群众切身利益的社会保障工作。我镇现救助城市低保242人，每月发放资金28930元；农村低保924人，季度发放资金104940元；我镇今年新增农村低保120人，在此次农村低保新增人员的工作中，我镇民政部门工作人员本着公开、公正的精神，严把救助对象入口关，严格按上级规定确定救助对象，对符合条件的及时办理，对不符合低保条件的人员做好解释工作。同时我镇现阶段正在坚决贯彻上级指示，对残疾人员、精神病患者、智力缺陷人员及白内障患者进行普查登记，对符合以上条件的人员进行及时救助。同时对符合医疗救助条件的低保户、优抚人员申请的医疗救助及时给予审批报销，从实际上解决群众困难。同时我镇及时准确地将城乡低保、五保、供养、优抚、救灾救济等物款及时发放到应得人群，充分体现我党执政为民的思想。同时我镇加强了对敬老院的管理

和服务，使五保老人真正实现保食、保衣、保住、保医、保葬的五保目标，要让他们住得无忧无虑，生活顺心开心。在今后的工作中我镇还要加大对低保边缘人群的救济力度，确保实现温饱。低保的数额必竟有限，有些人虽没达到低保条件，但仍不能解决温饱问题。对这些人，应采取政府投入，公众参与，结对帮扶、倡导社会救济等形式多方面筹集资金，实行定期补助或救济，使他们能解决温饱问题。

2、加大合作医疗参合资金收缴及帮扶力度，确保人人享有基本医疗卫生服务。一是要作好宣传动员工作，要将政策讲清讲透，要以具体事例说服群众，积极引导他们自觉参与合作医疗。二是医疗服务机构要加强职业道德教育，提高服务水平，转变工作作风和服务态度，热情、精心地为群众提供医疗服务，要严格执行合作医疗的有关规定，严禁弄虚作假。三是要加大投入力度，为困难群众代缴参合资金，保证每一个人都有医疗保障。

民生问题是群众的基本生活问题也是现在我们工作中的重中之重，只有把生活在底层群众的温饱问题解决了，才能有一个稳定的社会生活环境和良好的投资环境，才能进一步的发展好我镇的经济建设。

三、强化惠农政策落实，积极转变政府职能，为群众提供便捷高效服务，降低群众办事成本

1、抓好各项惠农政策的落实，确保群众得到实惠。认真落实退耕还林补贴、种粮直补、农村合作医疗、能繁母猪补贴等各项政策的落实。实施过程中要认真加强监管力度，本着实事求是的精神，确保公平、公正、公开，要认真抓好一卡通的执行力度，使各项补贴能切实直接的打到农户帐号上，尽量方便群众。

2、简化办事程度，提高办事效率，为群众提供快捷高效服务。一是推行乡村一体化办公机制。规定每逢场天各村包村干部和村干部到镇政务大厅参与办公，为本村村民办事，提供现场咨询和答疑。二是推行党员承诺办事制度和为民办事全程代理制。即由党员向群众承诺在一定期限内为群众办理某一事项，群众找乡村干部办事的，由乡村干部为其到乡里办理，办理结束后在24小时内将办事结案送达当事人。做到群众动嘴，干部跑腿，从而减少群众办事差旅费、生活费等费用，降低办事成本。

3、加强领导干部下基层制度，切实转变干部作风。推行领导责任工作制，联系村领导按地域管理权限，全权处理该村一切事务，切实解决群众反映的热点难点问题，不能处理的问题要及时向乡党委、政府反映，凡拖延不理或不及时上报的一律追究联系村领导和相关人员责任。做到真正让干部沉下去，想问题，办事情，切实加快以改善民生为重点的社会建设，进一步密切党群干群关系，努力构建社会主义和谐社会。

6.改善民生 篇六

现象：

（一）社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

（二）截至2007年9月末，长春市低保家庭中的无房户、人均8平米以下的住房困难户、被拆迁的低保家庭住房困难户已全部解决。“十七大报告再次强调民生问题，我们一定要实现‘发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享’的诺言。”新闻发言人、长春市政府副秘书长徐毅夫说。

“着眼群众生存需要解决民生问题、着眼群众安全需要解决民生问题、着眼群众发展需要解决民生问题，是长春市近年来一直致力与坚持的。”十七大代表、长春市市委书记高广滨在聆听报告后深有感触地说，胡锦涛同志提出，社会建设与人民幸福安康息息相关，我们在工作中就要把群众的呼声作为第一信号，把为群众办实事作为第一选择，把群众的评价作为第一标准。为此，我们召开了全市民生大会，制定了《关于加强全市民生工作的意见》和《长春市2007年民生工作行动计划》，着眼于百姓的生存、安全和发展需要，确定了10大类94项具体工作任务，有力地推进了民生工作的开展。

分析：

（一）原因：我国还处在社会主义初级阶段，发展基础比较薄弱而且不平衡，经济转轨和社会转型导致利益群体诉求多元，民生问题面临着诸多新课题、新矛盾。一方面，原有的一些带有基本生存性质的民生问题并未完全解决，比如目前我国还有两千多万的农村贫困人口仍处在温饱线下，城镇中也有相当数量的低收入群体；另一方面，因社会事业发展滞后、社会公共产品供给短缺导致的看病难、上学难和住房难等具有个人保障与发展性质的新的民生问题也日渐凸显，成了当前压在老百姓身上的新“三座大山”„„

（二）对策：

1、优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。

2、实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。

3、深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

4、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。

5、建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

6、完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。重视社会组织建设和管理。

论说文

改革开放以来,我国经济、政治、文化、社会建设取得了举世瞩目的伟大成就,社会

生产力、综合国力和国际竞争力大为增强,人民生活实现了由解决温饱到总体上达到小康的历史性跨越。为让经济发展的成果更多体现在改善民生上,近年来,党和政府以人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,优先发展教育,实施扩大就业战略,深化收入分配制度改革,逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系和基本医疗卫生制度,完善社会管理,维护公平正义,社会建设取得全面进步,在重大民生问题上发生了明显变化。

就业是民生之本。一个岗位不仅意味着一份收入,更意味着生活的改善、家庭的希望。党和政府千方百计创造就业岗位,促进就业再就业,城镇就业状况得到明显改善。2003年到2006年,年平均新增城镇就业人员近1000万人。到今年底,全国80%以上零就业困难家庭就业问题将得到解决,城镇新增就业人口有望突破1200万人。

教育是民生之基。为让所有孩子都能上得起学、上好学,党和政府高度重视教育发展和教育公平,出台了一系列重大措施。全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费,国家对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费,农村1.5亿中小学生家庭经济负担普遍减轻。完善普通本科学校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济贫困学生资助政策体系,建立国家奖学金、国家助学金、国家助学贷款和勤工助学等多种助学方式。

医疗是民生之需。党和政府着眼于实现人人享有基本卫生保健的目标,着力解决群众看病就医问题。今年,新型农村合作医疗试点范围扩大到全国80%以上的县(市、区)。到2010年,实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民。城镇居民基本医疗保险开始试点,将用3年时间在全国城镇全面推开。这项制度将使城镇非就业人员,特别是中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等群体的看病就医问题得到改善,惠及两亿多城镇居民。

加强安全生产,保持社会稳定。近年来党和政府进一步健全安全生产体制机制、法律法规和政策措施,层层落实安全生产责任制,下大力气狠抓煤矿、交通、危险化学品等行业的安全整治和管理,严肃查处安全事故多发领域的违法违纪和失职渎职行为,坚决遏制重特大事故频发的势头。加强对食品、药品、餐饮等行业的监管,严厉打击制假、售假行为。加强减灾防灾救灾能力建设。积极解决土地征用、房屋拆迁、库区移民、企业改制、涉法涉诉、安全生产和环境污染等群众反映强烈的突出问题。深入推进平安建设,落实社会治安综合治理的各项措施。

7.保障改善民生 篇七

保障改善民生

热点材料

1．十八大报告指出：加强社会建设．必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平．是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展．努力让人民过上更好生活。

2．2012年10月12日，全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会在北京召开。温家宝总理在会上指出：覆盖城乡居民的社会养老保障体系基本建立．是我国社会保障事业发展的重要里程碑。截至今年9月底，两项养老保险的参保人数达到4．49亿人，加上企业职工养老保险，总计覆盖人数超过7亿人．

3．2012年11月30日．中共中央在中南海召开党外人士座谈会．提出明年经济工作五点要求：改善民生．大力保障和改善民生，重点保障低收入群众基本生活．做好高校大学生生活困难补助。注重稳定和扩大就业。加强城乡社会保障体系建设

4．2012年12月15日至16日中央经济工作会议在北京举行。总书记在会上强调指出：要加强民生保障．提高人民生活水平：重点保障低收入群众基本生活：要注意稳定和扩大就业；加强加强城乡社会保障体系建设„„要引导广大霹众树立通过勤劳致富改善生活的理念．使改善民生既是党和政府工作的方向。也是人民群众自身奋斗的目标。

5．2012年12月2l 日至22日。中央农村工作会议在北京召开，明年农业农村工作的目标任务是：“保供增收惠民生、改革创新添活力”，要扎实抓好农业生产．继续发展农村公共事业，继续深化农村改革，继续加强和创新农村社会管理．

①有利于维护社会公平，促进社会和谐②有利于调动广大人民群众生产和创造的积极性③有利于让全体人民共享改革发展成果④为了让全体人民同步、同等富裕

A①②④B．①②③C．②③④D．①②③④

4．要满足人民群众“幸福指数”(如下边漫画)的要求，最根本的是()

A．坚持以经济建设为中心，大力发展生产力B．落实分配政策，促进公平正义C．推进科教兴国战略，减轻课业负担D．实行改革开放。满足人民各种期望

5．2012年12月22日，中央农村工作会议在北京闭幕，会议讨论通过了《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见(讨论稿)》。由此可见()A．解决三农问题有利于实现同等富裕B．“三农”问题是我国当前一切工作的中心 C党和国家各项工作的出发点和归宿是农民的根本利益D．党和政府十分重视三农问题 6．2012年，全国上下认真贯彻中央决策部署，圆满完成了农业农村发展的各项目标任务，粮食产量实现“九连增”，农民增收实现“九连快”，农村民生有大改善，是党的十六大以来“三农”发展持续向好、快速推进喜人态势的承接和延续。10年间，我国农业农村发展克服多种困难和风险挑战，迎来了又一个“黄金期”。十年来农业农村发展成就取得的主要原因是()

①我国坚持以经济建设为中心，大力发展生产力②党和政府践行科学发展观．采取得力措施发展农业，建设社会主义新农村③落实共同富裕的原则，用科技武装农业发展④实行贸易保护主义，不进口他国农产品A．①②③B．②③④C．①③④D．①②③④

7．2012年12月15日至16日，中央经济工作会议在北京召开。会议指出，加强民生保障，提高人民生活水平。要引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，使改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标。这说明保障和改善民生()

①有利于促进社会的公平正义②是落实科学发展观的要求„③能使我国迅速跻身发达国家行列④有利于维护社会稳定，推进和谐社会建设

A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④

8．在央视《你幸福了吗?》的调查活动中，很多受调查者都认为自己生活得很幸福。在党的领导下，人们生活得很幸福的根本原因在于()

A．坚持了中国共产党的领导B．开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系C．坚持了党的基本路线不动摇D．坚持了以经济建设为中心

9．目前，覆盖城乡居民的社会养老保障体系基本建立：截至2012年9月底，两项养老保险的参保人数达到4．49亿人，加上企业职工养老保险，总计覆盖人数超过7亿人。我国覆盖城乡居民的社会养老保障体系基本建立()

①说明我们党始终代表先进生产力的发展要求②得益于近年来我国综合国力不断增强、财政收入不断增长③体现了对公民生命健康权的保护④是贯彻落实以人为本的科学发展观的重要举措 A．①②④B．①③④C．②③④D．①②③

二、非选择题

10．材料一：老百姓自创的企盼和谐社会的民谣：“物价上涨缓一点，农民增收快一点．就业机会多一点，资源消耗少一点，孩子消费降一点，看病吃药省一点，国家喜事多一点．煤矿灾难少一点„„”

跟踪练习

一、单项选择题

1．近十年来．党和政府在公共财政覆盖农村方面做了几件大事：全面取消农业税．实行农业直接补贴．免除农村义务教育学杂费，建立新型农村合作医疗制度，深受广大农民群众的欢迎，他们称之为“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”。国家这样做()①有利于实现同步富裕②有利于维护社会公平正义，促进社会和谐③能从根本上解决我国现阶段的社会主要矛盾④是贯彻落实以人为本的科学发展观的重要举措

A①②④B．①③④C．②③④D．①②③

2．面对“节节升高”的物价，党和政府高度重视。为保持经济平稳健康发展、保障群众生活，中央明确提出，要把稳定物价作为宏观调控的首要任务，并频频“亮剑。”这表明()A．我国积极实施可持续发展战略B维护物价稳定比发展经济更重要

C．党和国家坚持以人为本、关注民生的执政理念D．稳定物价能促进人民群众合理消费 3．十八大报告指出：实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。深化收入分配制度改革()

经得起颠簸的记忆才叫记忆，经得起诱惑的记忆才叫记忆。因此我们要“咬定青山不放松，任尔东西南北风”，欢迎各位同学补充、完善、指正。窦如涛诚助各位考生中考旗开得胜。

底庙中学2013思想品德中考热点专题

材料二：2012年11月15日，中共中央总书记习近平和十八届中央政治局常委与中外记者见面时说：人民对美好生活的向往．就是我们的奋斗目标„„舆论普遍认为．总书记当选后的讲话，预示中央将继续以保障改善民生，作为日后治国的总路向。

(1)请你结合近年来国家的发生发展情况，续写民谣(至少两句)

(2)从“百姓的呼声”反映了我国的基本国情和主要矛盾是什么?

(3)近年来，我国在“保障改善民生”方面都采取了哪些措施?请你列举两项并谈谈这样做的重要意义?

(4)列举你所观察或了解的当地的民生问题(至少两个)。并选择其中一个方面的问题．提出你的解决建议：

11．2012年12月21日至22日，中央农村工作会议在北京召开。会议系统总结了2012年和过去10年农业农村发展成就，深刻分析“三农”工作面临的新形势新挑战，重点研究加快发展现代表王、进一步增强农村发展活力．全面部署2013年和今后一个时期的农业农村工作。看了上述新闻后，山东省某中学准备围绕“促进中国新农村建设和农业现代化”为主题开展系列活动，请你参与其中，完成以下任务：

【活动准备】

(1)同学们准备搜集本省改革开放后农村取得的成兢并在班级内进行展示。你搜集的途径和展示方法是什么?请各写出两种。

【深度探究】

(2)粮食直补、农具补贴、建设高标准农田增加单产„„近年来，中央连续出台了一系列强农惠农政策。农民收入增速不断加快。据统计，今年前三个季度，全国31个省份农民人均收入增速全部高于当地GDP增速．并有29省份农民人均收入增速超过了城镇居民。

上述材料都体现了教材中的哪些观点?(至少三点)

【我来践行】

(3)促进中国新农村建设和农业现代化．我们责无旁贷。请你为发展绿色、高效农业献计献策。

二、非选择题

10．(1)示例：环境靓一点，收入多一点。

(2)基本国情：我国是社会主义国家．正处于并将长期处于社会主义初级阶段。主要矛盾：人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

(3)举例：完善和改革农村医疗卫生保障体系；实施振兴东北老工业基地战略：让中部崛起，促进区域协调发展；积极构建社会主义和谐社会；建设社会主义新农村等。

意义：有利于维护广大人民的根本利益，实现全体人民共同富裕；有利于促进社会公平．促进社会均衡发展，构建和谐社会：有利于早日实现全面建设小康社会目标，把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义国家。

(4)①劳动就业任务依然艰巨；食品安全问题；社会保障体系不完善；医疗卫生价格超出群众实际承受能力；教育乱收费；执法、司法不公问题；环境污染形势严峻等：(答出两个方面即可)②提示：可从加强立法、执法力度；强化政府责任，加强监督管理；公民依法行使监督权等方面回答。11．(1)搜集的途径有上网查询、访谈、到图书馆查阅资料等。展示的方法有黑板报、宣传栏、班级宣读等。

(2)中国共产党始终代表最广大人民的根本利益；中国共产党执政为民；中国共产党全心全意为人民服务；构建和谐社会；关注民生等。．

(3)坚持和完善农村基本经营制度；提高农民素质，培养现代农民；推进农村结构战略性调整；以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代产业体系；加快农业科技创新，加强农业基础设施建设；加快农村生态文明建设，促进农业可持续发展；等等。

参考答案：

一、单项选择题1．C2．C3．B4．A5．D6．A7．C8．B9．C

8.着力保障和改善民生 篇八

丁守庆

所有工作出发点和落脚点，是民生问题。是稳疆兴疆之本。

一、保障和改善民生具有重大意义

1、是科学发展的核心价值。科学发展观的精神实质是以人为本。发展是手段。保障民生对落后地区意义突出。群众的要求更为迫切。

2、是社会稳定的必要条件。打造“四个认同”需要民生支持。思想教育是一个大系统，由社会福利、社会意义和社会组织等三个系统所支持。

小平：单纯的思想教育对少数人可以，对大多数人不行；短时间可以，长时间不行。

维护社会稳定需要民生保障。流动人口的服务与管理；扩展就业渠道。少数民族一次性就业率20%，全国为70%。

3、是社会和谐的直接目标。和谐社会是一个系统的工程，需要综合思维、统筹摆布。和谐社会必须最大程度防止市场失灵、政府失灵和人力资本失灵。防止人力资本失灵，是解决不同群体电入差距，防止弱势群众被边缘化。屁股指挥脑子？

二、保障和改善民生贵在贯彻落实

1、实施富民安居工程。安居是民生之基。2020年完成牧民定居任务。对口援疆的资金用主要用在民生方面。张春贤

2、大力推进教育事业。教育是民生之始，双语教育也是民生工程。双语教育有利于增强四个认同。推进义务教育均衡发展。加快中职教育发展。加强高等教育内涵建设。

3、积极拓展就业机会渠道。就业是民生之本，解决贫困人口问题根本还是解决就业问题。重点解决：零就业家庭群体，末就业大学毕业生，农村富裕劳动力三个群体就业问题。

4、不断完善社会保障。是民生的依托。是社会稳定的安全网、收入分配的调节器，经济波动的减震器。提高医疗卫生服务水平，完善人口政策，完善社会保障体系，完善对承担守边任务边民的补助制度。

5、加大扶贫开发力度。是贫困地区民生之路。坚持开发式扶贫。抓好连片扶贫开发、劳动力转移培训、农业产业化经营三项扶贫重点工作。到2020年基本消除绝对贫困现象。不能让边远地区同志既守边又守穷。

三、保障改善民生必须夯实责任

1、转变观念、更新工作思路。作为全部工作的出发点和落脚点。这是执政理念、发展思路的深刻变革。切实关注平均数字之后的民生实情----有多少人没有达到平均数字。

2、切实脚踏实地、追求务实效果。一步实际行动，胜过一打纲领。民生工作的成效既是各级党政执政理念、能力、效果的标准。也是衡量各级干部对群众是否真有感情的标准。

9.浅析保障和改善民生 篇九

名 赵艳周

浅析保障和改善民生

摘要：社会保障是解决民生问题的有效措施。文章从社会保障和民生问题的含义入手来阐明了两者的联系。并从民生问题中的就业问题、收入分配问题、医疗保障制度问题具体阐明和表述出社会保障与民生问题的内在联系和现实意义。

关键词：社会保 民生问题 关系 最有效措施

社会背景：金融危机后，我国经济发展面临最突出的问题是内需不足，提高消费需求是启动内需的关键。例如，在目前占我国人口比重最大的是农民，作为潜在的消费主体，农民的内需远没有启动。2009年，农村居民的人均纯收入只有5253元，严重抑制了农民的购买意愿。

试想，如果7亿农民的收入水平提高、生活质量改善、受教育程度进一步提高，那将成为拉动我国内需的巨大力量，也将成为我国经济增长的巨大空间。因此，需要通过改善民生，提高低收入者阶层的收入水平、启动农村市场，提高国民消费率，真正启动有支付能力的国内需求。保障和改善民生的意义

一、保障和改善民生的目的是消除贫困

目前，我国人均国民收入在世界210个国家和地区中仍处于百位之后，一些农村和边远地区经济社会面貌还很落后，3597万贫困人口，城市还有2347万最低生活保障人口，看病难、上学难问题还没有得到彻底解决。与此同时，还面临着贫富差距扩大、劳动者报酬偏低、社会保障制度不够健全等问题。这些问题说明，我国消除贫困、改善民生、促进社会公平正义的任务十分繁重。党的十七届五中全会把保障和

形势与政策

改善民生提升到一个新高度，是党中央立足当前谋划长远作出的重大战略部署。

二、经济发展的根本目的在于保障和改善民生 增进人民的福祉。同时，民生得到保障和改善，会动经济发展。人是生产力中最活跃的因素。人民群众推动历史进步的根本动力。社会主义现代化建设只有依靠人民，才会拥有不竭的强大动力。只有把保障和改善民生作为国家各项事业的根本出发点和落脚点，时刻维护和发展群众利益，才能使党和政府的各项决策部署和工作赢得人民群众的拥护和支持，从而调动起一切积极因素自觉投身现代化建设，使全面建设小康社会成为亿万人民的共同追求和自觉行动。

三、保障和改善民生，是加快转变经济发展方式的时代要求

扩大国内需求，合理引导居民消费转型升级，是我国加快转变经济发展方式的重要内容。而要扩大内需，除了加大财政转移支付力度、在居民现有消费能力基础上挖掘潜力，还必须相应提高居民收入，增强居 民消费能力。应对国际金融危机以来我国采取提高工最低工资标准、养老金标准、“家电下乡”“汽车下乡”以及发放居民消费券等方式的效果证明，通过多种途径和方式提高居民收入，是扩大内需、促进经济方式转变的必要举措。

四、保障和改善民生是人民群众的需求

民生是关系老百姓生活的事，事无巨细，涉及方方面面。民生是人民群众的第一需求，也是党和政府发的第一要务，发展民生就要保障和改善民生，让民生为“十二五”规划的新亮点。只有民生得到保障和改善，老百姓才能安居乐业，才能过上幸福生活，保障和善民生也就成为人民群众的第一需求。

五、保障和改善民生成为顺应各族人民过上更好生活的新期待

形势与政策

在当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期，更是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合判断国际国内形

势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。但在发展过程中，人民群众充满了期盼，党和政府也寄予了厚望，通过此次会议真正起到承上启下的作用，更是发展民生、发展经济，、发展文化、发展社会等各方面的重要机遇，从而顺应各族人民过上更好生活的新期待，保障和改善民生，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

六、保障和改善民生也是党和政府极力解决的大事在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，促进社会公平正义。可见注重保障和改善民生是党和政府一件大事，时时记心间，处处为民生，常怀民生之情，多关注和保障改善民生，从而实现从“国富”到“民富”的华丽转身。四 如何保障和改善民生

10.关注民生改善民生 篇十

区安监局 傅恒晖

今年年初的一场大雪，我们一定还记忆犹新。大灾面前，党心民心万众一心；抗灾路上，同心同德并肩同行。一场罕见的暴风雪，让我们看到了党和政府的责任，让我们理解了“民生”这两个字所包含的深刻内涵。下面，结合自身学习的实际，就民生话题谈一些个人的体会，向大家学习、和大家交流。包含以下三个部分：第一、什么是民生；第二、从三个方面认识当前的民生问题；第三、如何推动保障和改善民生。

一、什么是民生

“民生”一词最早见于《左传》：“民生在勤，勤则不匮”。这句话的大意是：老百姓的生计在于辛勤劳作，只有勤于劳作，财物才不会匮乏。孙中山作了定义性的解释：“民生就是人民的生活———社会的生存、国民的生计、群众的生命”。《辞海》的解释是：“人民的生计”。

二、如何认识民生问题

（一）从历史进程来看，民生问题是发展的问题。

“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。”这是今年“两会”期间，温家宝总理面对中外记者吐露的饱含深情的话语。党和政府无时无刻不在聆听百姓的心声，关注百姓的疾苦。从毛泽东提出的“为人民服务”，到邓小平提出的“让一部分人先富起来”、“走共同富裕的道路”，以及“三个代表”重要思想、科学发展观的提出，民生始终是一脉相承的红线，贯穿在社会主义建设事业的始终，它随着社会主义事业的发展而不断改善。

（二）从本质来看，民生问题是民主、法治问题。

“民生正当头，岂容趋避之”。解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。作为今年两会的重中之重，这种民生关切，无处不在。

在今天，民生问题远远不只是经济落后和贫穷造成的问题，而是首先要维护老百姓基本权利的问题。民生背后的最大问题就是民众的权利问题，它直接反映政府的服务意识、行为规范和服务能力，体现着社会的公平正义。

（三）从国情实际来看，民生问题也是经济问题。

首先是人口众多，这是解决民生问题的最大难题。就像温家宝总理所言：“一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题；一个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小数目。”

其次是底子薄，农村人口占绝大多数，经济基础薄弱。这样的历史包袱使我们国家在实现现代化目标的时候，不得不向城市倾斜，对农村经济社会发展关注不够，投入不够，造成“三农”问题和不公平的城乡二元经济格局。

三、如何推动保障和改善民生

十七大再度吹响了改善民生的号角，提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务。“促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，十七大为我们描绘出一幅美好的图景。从全面取消农业税，到出台解决农民工问题的具体政策；从实现城市困难群众的应保尽保，到推行农村最低生活保障制度；从实行农村免费义务教育，到大力推行新型农村合作医疗制度……一份份沉甸甸的“民生清单”，清晰地记录了党和政府关注民生、改善民生的不懈努力。

而在宁波江东这片热土上，关注民生、改善民生已经成为我们政府各项工作的主旋律。从构建“爱心超市”救助新平台，到居家养老服务全覆盖；从低保消费品价格上涨补贴，到外来务工人员“一站式”服务平台建设；从旧村旧城的改造，到背街小巷的改善工程，解难创优的系列行动，服务民生的实事工程，桩桩件件，点点滴滴，无不从群众最关心的、最直接的、最现实的服务需求出发，无不彰显出江东区党和政府对“民生”的极大关注和投入。这正是：科学发展旗高扬，民生工程放心上。江东大地喜事多，建设正酣战未央。为民多把难事解，水载巨舟誓远航。今日江东已正帆，劈波斩浪奔小康。