信访维稳问题和对策

信访维稳问题和对策（共11篇）

1.信访维稳问题和对策 篇一

依托综治信访维稳中心，努力化解各类社会矛盾和信访问题

半年来在乡党委政府的正确领导下，在地市政法委综治办的指导下，我乡坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，狠抓流动人口服务管理、夯实群防群治队伍，主动化解信访问题，积极构建新形势下治安防控体系，社会治安综合治理工作取得较好成绩。下面我重点对***乡综治信访工作进行发言：

一、高度重视信访工作，完善信访责任制

“稳定压倒一切，责任重于泰山”。乡党委政府时刻绷紧稳定工作这根弦，始终把信访工作放在全乡稳定工作的首要位置来抓。一是及时调整了维稳信访工作领导小组，由人大主席、分管政法副书记、乡长助理三人分管此项工作，对于全乡影响稳定的信访问题，乡党委每月集中研究不少于一次。对于突发信访问题随时研究解决。二是完善了维稳信访工作领导责任制。实行党、政一把手包面，副职包片，机关干部包村，村两委干部包村民小组的“四级”稳定信访领导责任制，年初与全乡10个行政村签订了信访工作目标管理责任书，明确各村“管好自己的人，看好自己的门”，及时化解不稳定因素。

二、关口前移，做好不稳定因素的排查

深化矛盾纠纷排查调处工作，乡综治中心、各村积极开展不稳定因素的排查工作，主要排查外来流动人口管理、历史遗留突出信访问题、可能出现的越级上访问题、可能引发上访的苗头性问题。综治中心坚持做到每月排查，对重点问题、突出问题以及

群众反映的热点、难点问题进行排查。对排查出的重点、突出问题及时报到上级党委，乡党委专题研究解决的办法，通过一个案子，一名领导，一个方案，一个班子，一抓到底“五个一”工作机制，使矛盾、不稳定因素解决在萌芽状态。

三、疏通引导，做好信访问题的化解

***乡由于土地等历史遗留问题多，这几年群众信访量大，为了维护社会稳定，构建和谐社会，乡党委政府在加强民生建设的同时，全力做好信访矛盾问题的化解。

一是设立了综治信访维稳中心和信访接待室，乡领导班子3-4人一天，排班接待来访群众，对群众反映的诉求，不论是否合理，都耐心接待、详细登记，并根据具体情况能解答的当场解答，不能解决的说明情况。

二是实行书记、乡长接待日制度，每周一是书记、乡长接待日，亲自接待来访群众，现场解决矛盾纠纷，对一些疑难信访问题，安排专人调查了解、专题会议研究解决办法，化解了一批信访问题。

三是转变工作作风，变群众上访为干部下访，变座访为走访、变接访为家访，进村入户倾听群众呼声，解决群众的合理诉求，化解群众的不满情绪，减少越级上访。

四是坚持信访问题责任追究制度和属地化管理。坚持“调防结合，以防为主”充分发挥第一道防线的作用。努力抓好“教育、疏导、控制、防范”等环节，发挥信息准确、网络畅通、反应快捷等特点，要求各村认真排查各种信访问题和不安定因素。原则

上各村的信访问题由村干部向乡党委政府反映，乡上采取的解决措施，由村干部具体实施，提高村干部在解决信访问题上的威信，减少越级上访。对产生越级上访的村，问责村两委一把手的责任，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在基层，越级访、集体访现象逐步下降。

综治中心受理工作情况。2011年1月份到6月份，综治中心共受理案件133次79宗，成功调处案件57宗，调解率为72.2%。

主要解决如下重点信访问题：

1、****

2、*****

3、****** 虽然我乡在信访问题上做了大量的工作，但是还有很多信访问题没有得到解决，信访压力依然很严峻。我乡将继续高度重视，采取措施做好化解工作。

2.信访维稳的现实困境与对策 篇二

关键词：信访；维护稳定；困境；对策

伴随我国经济现代化建设的日益发展，社会环境也越来越复杂，这也就给信访维稳工作也带来了一定的压力和困境。信访维稳工作一直以来都是社会管理过程中维护社会稳定的重要内容，对于企业一样具有非常重要的意义，能够在很大程度上推进企业的良性发展与进步，为全面推进企业健康可持续进步作出了重要的努力，然而在目前的企业信访维稳工作中，由于各种客观以及主观原因的存在，还没有能够很好的实现其维稳目标，需要我们进行相应的改进与完善，以更好的发挥其信访维稳的作用。

一、信访维稳工作的困境

（一）维稳工作脱离实际，工作模式僵硬

实际当中，企业稳定程度与经济效益息息相关，加之一些职工流动频繁、各种实体存在具有复杂，更容易对企业稳定造成威胁。而对于经济相对落后的企业，经济活动单一，产生矛盾机会更少，企业稳定性更好一些。所以我国不同企业的维稳工作面临的实际情况和需要是不同的，但实际当中企业的维稳工作不但使用同上的策略、运用同上的方法，连相应的人员配备和工作环节都一样，这种情况下开展的维稳工作很难针对性的解决地方问题。

（二）工作机制不完善，信访维稳方式单一

信访维稳工作具有复杂性和特殊性，完善的工作机制是确保工作务实开展的重要保障。当前，不少企业尚未建立完善的工作机制，导致工作缺乏规范性和全面性。并且，企业信访维稳方式单一，简单的交流沟通、谈心等活动，显然无法满足实际的工作需求。因此，在新的历史时期，国企要强化工作机制的建立与完善，并依托多样化的信访维稳方式，提高信访维稳工作的有效性，切实化解矛盾，解决问题。

（三）企业管理中 “稳定压倒一切”的执政理念僵化

一方面，职工的正当利益诉求不能得到足够重视， 企业甚至会出于自身利益的考量， 将职工的利益诉求表达或利益抗争行为政治化，不惜一切手段地打压；另一方面，企业在进行管治过程中， 并没有将维护职工的利益作为维稳的目的，而是将维稳视作官员升迁、 政绩考核的重要指标。部门领导为了政治前途，对职工的诉求不闻不问，反而是极尽暴力、金钱等一切手段压制矛盾。这种“稳定压倒一切”的僵化执政理念，最终只能导致管理者与职工的矛盾激化，引发一系列恶性维权事件，最终影响到企业的稳定与和谐。

二、信访维稳有效对策分析

（一）完善企业制度，落实综治责任

完善的企业制度，是信访维稳工作开展的重要保障。国企在深化信访维稳工作的进程中，要立足于企业的实际情况，制定相应企业制度，确保综治责任落到实处。只有权责到位的工作形态，才能无视开展信访维稳工作。只有这样，企业才能将各项责任落到实处，各部门、各厂紧紧围绕公司责任制度，务实开展信访维稳工作，将职责最大化的同时，切实保障企业职工的合法权益。

（二）贯彻精神，落实责任

信访办要扎实深入一线，超前关注职工思想变化，做好经济困难形势下职工思想教育和正确引导工作，提高对初信初访的重视度，加强初信初访办理工作，提高初信初访办理质量和效率，做到接访有疏导，办案有质量，转办有反馈，查办有追究，把职工群众的合理诉求及时解决在自身单位，确保初信初访问题实现一次性息诉罢访。

（三）把握工作重心、创新工作理念

信访部门的重要作用还包括将企业各种矛盾纠纷集中展现出来，信访工作的实质在于对国有企业矛盾纠纷信息进行反馈和收集，不能够查办和解决问题，只是进行问题的交办。信访部门应当根据相关规定履行职能，应当为员工有序的参与政治提供保障。只有使民意得到体现和尊重，才能够减少相关部门和员工的矛盾，进而降低上访的人数和次数。所以，国有企业矛盾的化解和预防应当被作为维稳的中心，具体包括严肃纲纪、创设民众诉求利益渠道、强化公开执政、民主科学决策、完善法律法规。

（四）认真化解矛盾纠纷，营造良好的信访维稳环境

信访维稳工作要践行好“预防为主”的工作理念，切实做好矛盾排查等工作，是做好信访维稳工作的关键。首先，矛盾排查与纠纷化解，应形成常态化的工作思路，通过建立健全排查机制，提高矛盾排查工作的有效性。

（五）用创稳替代维稳

信访工作人员应当对维稳思维进行创新，将不稳定问题控制在萌芽状态。传统信访工作对社会稳定的追求是“暂时的”，经过一段时间后这些维稳工作的效果就会“消失”，问题又重新的暴露了出来。所以信访工作人员应当智慧、理智的面对社会稳定问题，通过关系员工重大利益问题的及时、合理、公正解决，从源头上控制不稳定因素和矛盾纠纷，进而为企业发展创造稳定的环境。

三、结语

综上所述，在日益复杂的社会环境下，国有企业的健康有序发展也离不开信访维稳工作的健康有序开展，面对信访维稳工作中所存在的一系列问题，我们需要站在企业发展的实际中，并采取有效措施对于信访维稳问题进行改进与完善，并建立健全国有企业的信访维稳机制，能够切实有效的解决在信访维稳工作中的各种问题，从而更好的推进信访维稳工作的开展，为全面提高维稳水平做出重要的努力。

参考文献：

[1]魏治勋，白利寅.从“维稳政治”到“法治中国”[J].新视野，2014，（04）.

[2]朱四倍.破解社会转型期维稳困境的思考[J].信阳师范学院学报（哲学社会科学版），2012，（06）.

[3]容志，陈奇星.“稳定政治”：中国维稳困境的政治学思考[J].政治学研究，2011，（05）.

[4]“权力维稳”不能取代“权利维稳”[J].浙江人大，2012，（08）.

[5]刘玉强.维稳困境的博弈论分析及对策探究[J].领导科学，2012，（36）.

3.信访维稳问题和对策 篇三

摘要：信访工作是群众和各级党政机构联系的桥梁，随着经济的不断发展，新的社会矛盾不断涌现，信访稳定工作的重要性、紧迫性、艰巨性日益凸显，如何做好信访稳定工作是当前信访工作关注的焦点，因此，研究信访稳定工作中存在的问题及其对策具有十分重要的现实意义，本文以信访稳定工作为切入点，在分析信访稳定工作中存在的问题的基础上，探讨了信访稳定工作中问题的对策，旨在说明信访稳定工作的重要性，以期为信访稳定工作提供参考。

关键词：信访稳定工作 稳定机制 问题及其对策

一、现阶段信访问题的特点

1、反映的问题较为集中。这几午，信访反映的主要问题集中在“原清退的临时用工要求参保、已参保的要求享受过节费”及“改制前内退人员要求享有身份置换金”上。现有的信访对象反映的问题般都涉及到个人和集体的切身利益，政策性强，而且处理难度较人，信访人员往往情绪激动，急切希望问题可以进行有效处理，但是是企业在改革过程中出现的有偿解除劳动合同、法律纠纷等问题，通过信访渠道反映出来，信访处理较难快速得到落实。一是少数信访人小懂政策，法制意识淡薄，小满足对问题的解决，要求过高，盲日攀比，无理取闹。造成现有信访工作的疏导和劝阻难度较人。

2、集体访的规模、人数越来越人。也就是说群众在反映问题的时候，愿意招集更多的人，造成声势，施加压力。

3、信件数量少、走访比例高。多数群众认为走访形式比较直接，容易沟通，对问题的处理更有利。

4、认为政策不合理或执行政策不公而引起的问题也比较突出，较难解释，处理较棘手。

二、造成信访工作现状的形成原因

1、企业改革本身会小断产生新的问题，职工群众对企业往往有依赖、依附的思想，有意见、有问题、有困难、有要求时必然向企业反映。

从积极的角度看，这是职工群众对企业信任和寄于希望的农现。改革从总体讲、长远讲是给人家带来利益的。

2、企业管理者意识谈薄。在改制的过程中，企业的部分决策者依据法律法规办事的意识淡溥，决策上考虑欠周全或是形势发生变化，使决策失当;或是对矛后警觉性不够，对职工的思想疏导做的不足；或是未及时处理职工群众的上访等，都可能引发系列突发性事件和群体性上访。

3、职工思想观念的问题。首先，职工群众受过去观念的影响，有问题不找基层领导以及相关的具体部门，认为只有找企业高层、高管才能解决问题。其次，职工群众认为无论什么事，只要多找几个部门和领导反映情况，就能解决问题，出现多多益善的错误思想。第三，他们信“闹”小信“理”。小管有理无理，先闹再说，认为大闹能够大解决、小闹小解决、不闹不解决。出于这此问题的存在，加剧了信访工作的难度。

三、信访稳定工作中存在的问题分析

当前，信访稳定工作的现状不容乐观，还存在着诸多亟待解决的问题，这此问题主要表现在信访工作观念的陈旧、信访案件处理不及时、信访部门权责不相衡和信访机制仍有待完善四个方面，其具体内容如下：

1、信访工作观念的陈旧

信访工作观念的陈旧是信访稳定工作中存在的问题之一。在信访稳定工作中，很多信访部门在职人员由于观念陈旧，没有意识到信访工作的重要性，在实际工作中缺乏正确的指导思想，使得当前信访工作目标难以实现、)就目前而言，信访工作只是单纯抓政绩的手段，缺乏实际工作基础。

2、信访案件处理不及时

信访案件处理不及时制约着信访稳定工作的开展。我国现行的行政机构和信访机构众多，但由于信访案件在处理的过程中，没有及时处理，造成信访案件滞留，这都是由于信访机构协调不足造成的。信访机构在我国的行政机构中地位较低，机构也比较分散，一旦出现涉及多个平行部门的信访案件则容易产生信访工作的真空段，各部门间相互推语责任的现象时有发生。

3、信访部门权责不相衡

信访部门权责不相衡，也使得信访稳定工作陷入困境、信访部门所承担的责任与其具有的权利存在很大程度上的不平衡。信访部门管理的事项广泛，但是在工作中却没有解决问题的实际权利。很多民众热衷于通过上访的方式来解决问题，但信访部门所拥有的权利又决定了它不可能解决所有问题，从而导致大范围的越级上访问题，上访与地方政府的截访拉锯战展开。

4、信访机制仍有待完善

信访稳定工作中存在的问题，还表现在信访机制仍有待完善方面〔)信访被公众认为是最便捷的权利维护渠道，反应了人们在经济生活中的现实矛盾。信访稳定是企业发展的根木，信访工作受到的限制相对较少，因此极易产生一此不合理的信访活动，造成大量资源浪费，民众对于一此信访案件往往采取不停上访的策略，加大了信访工作难度〔)面对当前信访机制仍有待完善的现状，完善信访机制势在必行。

二、立足超前防范是做好纪检监察信访工作的有 效途径

中国古代著名哲学家老子提出了四种管理境界:太上，不知有之；其次，亲而誉之;其次，畏之；其次，侮之。[1]基层群众信访案件多是管理者管理方式方法不够到位的表现。管理学上也有这样一个观点，即管理的最终目标是实现无管理的境界。做好信访工作也应该把无信访作为最终目标。因此，纪检监察信访工作必须认真研究信访案件，不断把握信访特点;同时通过对信访案件的分析，发现管理方面存在的漏洞和引发信访的诱因，立足超前防范，及时化解矛盾，超前预测可能引发信访问题的因素，超前做工作，把信访降到最低限度。

1.完善规章制度，规范权力运作，堵塞管理漏洞

纪检监察信访工作一个重要的内容，就要对信访件进行综合分析，通过信访调查，发现管理方面存在的问题，指导建立完善相关管理制度，堵塞管理中存在的漏洞。例如，一些领导干部贪污受贿，原因在于掌握着一定权力，特别是掌握着项目决定权、财务管理权、人事任用权，对此就要指导其制定完善重大项目、重大决策、重要人事任免以及大额度资金管理的运作办法。重大决策必须遵循充分调研、制定方案、征求意见、集体决策四个步骤;重大项目投资必须遵循考察论证、立项申报、部门审核、集体研究四个步骤;重要人事任免必须遵循民主推荐、组织考察、任前公示(期间进行任前考廉)、党委票决四个步骤等，并使各个环节相互制约。在财务管理方面实行统一监管或“下账上管”，全部收人均纳入正规则务管理。在物资采购方面建立专项采购领导小组;在工程管理方面，将项目审批、工程招标、施工管理、工程结算几个环节彻底分开，避免个人说了算，避免领导个人干预。

2.介入热点问题，规范操作程序。增加工作透明度

对于职工群众普遍关L.}的热点、难点、焦点和敏感问题，纪检部门、工会以及相关部门要及时介人，全过程参与，方案制订、操作过程、操作结果全部进行公开，做到公开、公正、公平，增强工作透明度，最大限度地减少职工群众的猜疑。例如，目前一些单位正在推行绩效考核，这个问题涉及职工群众切身利益，其中，岗位竞聘、岗点和考核系数的确定以及考核方案是否公正等问题，都是职工群众普遍关心的问题。对此，人力资源、工会、纪检部门就要全过程参与监督，组成专门考核小组，对干部职工进行公开考核，给全体职工同样的竞争机会。同时，绩效考核方案的制定要广泛征求群众意见，采纳职工的合理化建议。这样才能让职工群众心服口服，避免引发内部矛盾。

3.加强廉政教育.不断强化领导干部作风建设和廉洁自律意识

领导干部廉洁自律问题往往是诱发群众举报的一个重要因素。事实证明，越是在改革不断深人的形势下，领导千部的作风建设和廉洁自律问题就显得越重要。领导干部有正气才更有力量，越是在改革的形势下，越要不断加强领导干部作风建设和廉洁自律工作。这不仅可以凝聚职工队伍，以领导干部自我的过硬人格感召职工群众，而且能够密切党群、干群关系，化解各种矛盾浮l硬咯级领导干部在处理复杂矛盾面前处于有利地位。因此，必须强化领导干部队伍作风建设，加强党风廉政教育，特别是廉洁自律教育，使领导干部自身行为、配偶子女及亲属行为让职工群众无可挑剔。这样就能够在一定程度_[减少由此引发的信访案件。去年以来，在全局开展的思想作风建设(深化)年活动以及采取的“刹五风”、“治四乱”、治理铺张浪费等措施，都发挥了很好的教育作用。

4.工作重心前移，增强工作前瞻性，有效化解各类信访事件

一是充分利用各种宣传工具，采取多种形式，广泛宣传信访举报法规和相关政策，教育引导职工群众依照有关法律开展信访活动，严禁利用信访工具发泄私愤、打击报复;二是主动了解新形势下出现的新情况、新问题，了解和掌握职工群众脉搏，特别要注意集体上访、越级上访的苗头，做到早发现、早劝阻、早解决;三是及时掌握群众意见大、反映强烈的问题和上访动态，对重大政策、决定的出台等可能发生的问题或潜在的不安定因素进行预测排查，事前打招呼进行预防，防止出现过激的上访行为。

三、健全工作机制是做好纪检监察信访工作的根本保证

纪检监察信访件涉及方方面面，所以纪检监察信访工作不能单兵作战，它既具有一定的独立性，同时也是一项系统工程，特别是信访件的办理并非单靠纪检监察一个部门的力量就能完成的。因此，必须健全工作机制，各个层面、各个部门齐抓共管，相互协调，使纪检监察信访工作步人规范化轨道。

1.健全领导机制，为纪检监察信访工作提供有力保证 党委统一领导，党政齐抓共管，这是基层纪检监察工作领导体制的一条基本原则。因此，领导重视是推进纪检监察信访工作的重要前提，也是纪检监察信访工作顺利开展的有力保证。要成立信访工作领导小组，定期研究分析本单位信访工作，为信访件的办理排除干扰，创造条件。党政主要领导要亲自批阅信访件，对信访件的办理作出明确要求，支持纪检监察部门依照有关规定独立开展工作。对纪检监察信访件办理过程中涉及其它部门的，要及时给予协调，为信访件的办理提供方便条件。同时，在人力、物力等方面为纪检监察信访工作提供支持和保证。

2.健全接访机制，为职工群众反映问题提供方便渠道

一是变接访为下访。坚持深人基层调查研究，及时发现解决存在的问题。领导层面要按照责任制的分工„，坚持每个月到分管单位开展一次工作;纪检监察部门不定期深人基层了解情况，掌握基层信访动态，指导基层信访工作;三级单位领导干部每周定期到基层了解情况，及时解决取江群众反映的问题。二是开门接访，建立完善领导接访日制度。领导干部要定期、定点接待群众来访，接访中做到一听、二记、三问、四看、五分析，依法办事。对群众反映部门、单位以及党员干部存在作风建设和违法违纪问题的，要及时交付纪检监察部门调查核实。三是不定期召开不同层面}J二群众、党员干部以及党风廉政监督员座谈会，及时了解各方面信息，增强信访工作的预见性。四是畅通信访举报渠道。公布举报电话，在各单位设立举报箱，建立署名举报奖励制度;建立网络举报平台，健全网上举报系统，党政主 要领导、纪委书记、纪检监察部门要设立专门网上举报信箱，并向社会公开。

3.健全办理机制，确保信访案件得到有效落实

健全办理机制，关键是要做到“件件有着落，事事有结果”。一是要抓好初次来信、初次上访。对初次来信来访要及时阅办，并及时将办理情况告知信访人，避免由于工作拖拉，答复不及时而造成重复信访或越级上访。同时，要端正工作作风，做到热心、耐心、诚心，该解释的解释，该答复的答复，避免工作方法不当，激怒上访人清绪，造成不良后果。二是要决速查办，对职工群众的上访件如果不及时采取措施，有可能会产生严重后果，甚至影响社会稳定。因此，对受理的信访件不推、不拖、不压，快速出击，尽可能避免造成负面影响。要明确答复时限，对比较复杂的案件在规定时间不能查结的，要主动向举报人说明情况。三是要协调督办解决问题。对于涉及部门多，牵扯面广的信访件，要明确承办部门，协调督促有关部门在最短的时间内给予解决答复。

4.健全回访机制。以扎实有效的工作取信于民

任何信访案件，对于纪检监察部门来说只是无数信访件其中之一，但对信访人来说，却是惟一的，而且是最重要的。因此，对于已经调查核实并作出答复的信访件，必须进行回访。对于署名举报，要设法找到举报人，进一步了解信访人的诉求，征求信访人对信访调查的意见和建议;对于匿名举报，要通过适当方式对信访件调查情况和调查结果进行公开;对于已经处结的信访件，要对提出的信访建议落实情况进行检查，督促完善相关制度，整改存在的问题。群众对调查结果不服或存在异议的，要重新进行调查核实，必要时可允许举报人监督或参与过程调查。

二、解决信访稳定工作中问题的对策

信访稳定任务艰巨而繁重，为进一步提高信访稳定工作的水平，全力促进信访工作科学化规范化，针对上述信访稳定工作中出现的问题，解决信访稳定工作中问题的对策可以从以下四个方面入手，下文将逐一进行分析：

1、强化领导责任机制

强化领导责任机制是转变信访工作观念的关键。在进行信访稳定工作的过程中，强化并落实领导的责任机制是构建信访稳定机制的有力保证。随着我国社会经济的发展，信访稳定工作实行谁主管、谁负责的原则，强化领导责任机制，落实信访工作中的岗位责任对信访稳定工作的领导者而言领导必须定期听取汇报并分析信访形势，结合社会现状指导并解决问题。无法解决的问题在明确原因的同时需做好安抚工作。

2、及时受理信访案件

及时受理信访案件在信访稳定工作中也至关重要。要做好信访稳定工作，及时受理信访案件，要把握好以卜三个关键环节：一是明确基层信访中一位、只有明确信访中一位，才能落实信访事项；二是对于已解决的信访案件，若对基层信访部门处理意见不服，允许信访者逐级上访，但需要实行两极终结制；三是对越级进行的信访案件，需要在做好信访人员维稳工作的同时及时请求上级的答复并获得处理意见;另外，在受理信访案件的时候，对于无理上访行为应不予受理。

3、落实责任奖惩机制

落实责任奖惩机制是信访稳定工作的重要环节。为进一步落实信访稳定工作责任，落实责任奖惩机制，通过对信访工作的评定、考核和奖惩，从制度上、机制上解决制约信访工作效率的难题，全面提高信访稳定工作的水平，政府机构可以成立信访稳定考核小组，严格奖惩，狠抓制度落实，同时将考核结果纳入思想政治工作的量化考核，公布考核结果，并将其工作成绩与职位调动挂钩。

4、完善稳定预警机制

为把矛盾纠纷解决在基层，完善稳定预警机制在信访稳定工作中也不容忽视、)在深入落实信访稳定工作责任的过程中，完善稳定预警机制，可以从三个方面采取措施，首先，要建立健全的信息报告制度。进一步畅通渠道、理顺关系，及时掌握信访稳定工作动态；其次，建立矛盾排查化解制度。科学构建矛盾纠纷排查化解机制，了解群众真实思想的同时积极解决问题；再次，为及时对已办结的信访案件进行整理、归类和汇总，还应建立健全信访回访制度，制汀详细的回访方案，巩固信访工作效果。

1、做好信访工作各项基础工作。

1.1要加人基层单位信访的工作力度。基层单位是信访工作的基础，是形成信访问题的源头，是信访问题处理的责任主体，只有处理好初信初访，把信访问题消灭在萌芽状态，才能有效地减少重复访、越级访。各基层单位要经常召开信访会议，研究和解决信访问题，定期排查不稳定因素，每月要对在办案件进行一次全面梳理，督查督办。各基层单位领导，要经常深入基层，了解和倾听群众的呼声，及时帮助困难职工解决此实际问题，对苗头性的信访问题早介入，早化解。

1.2要进步加强信访基础工作建设。“统领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管”的根本任务机制落到实处。第一，建立提前预测机制，建立预警机制。将信息触角深入到管理的各个层面，对各类小稳定因素进行及时排查，及时上报，掌握解决的主动权。第二，完善化解机制，加强思想疏导工作。真正做到制度到人、责任到人、考核到人，避免责任虚化，真正做到解决矛后在接待企业职工来访时，信访工作人员还要热心接待、耐心释疑、诚心解难、全心全意服务，耐心做好上访职工的思想工作，努力化解矛后。第三，提前做好排查工作。为断扩人、拓宽信访触角，健个信访信息网络，一旦发现矛盾以及不和谐的问题，必须及时采取措施，使矛后得到迅速的化解和处理。第四要强化依法处置机制，严格护照法律程序解决问题。

基层单位要成立信访工作领导机构，主要领导是各单位的信访工作第一责任人，严格落实信访工作领导责任制。要建立、完善信访工作议事制度、领导阅批来信制度、接接日制度等各类信访制度。规范接访程序，对每一起信访案件做到有始有终。

1.3要进步加人对重信、重访的处理力度。基层单位要按照排查在先、处理宜早的原则，进步加大对重信、重访的处理力度，要采取多管齐下、标本兼治、综合处理的办法，对热点、难点问题，重点督办，提高工作效率，特别是对重访的处理，定要加快办事节奏，以防新户拖成老户。

2、不断创新信访工作的思路。信访工作是个综合性和复杂性都较强的工程，其调查处理必须通过协调各个部门，整合各方面力量建立起的共同参与的工作机制。第一，作为实现职工群众监督权和诉求表达的重要途径，企业信访部门发挥着维护稳定，化解矛盾的主力作用，是企业内部矛后的减压阀。第二，畅通的民意农达渠道是形成规范、有序信访秩序的基础。随着职工权力主体意识的增强和主人参与企业建设积极性的小断提高，信访部门应当树立法治和责任的观念，由管理思想向服务思想转变。第三，应将信访工作置于企业安全为首要任务的大背景中，用长远的眼光看待，站在构建和谐企业、和谐礼会的高度来做好信访工作。

3、保证企业信访渠道的畅通。首先，建立信访工作网络，减少转移环节，第一级都要配各信访员，建立企业信访网络以及信访部门与各部门之间的横向网络体系。其次，做为领导十部要主动下访了解情况，深入事发问题现场，了解信访案件的真实性，勘察和研究办理方案。能当场解决的难题就当场解决。并通过召开群众座谈会，实时化解矛后，避免矛盾累积。再次，发挥工会作用，通过企业定期与职工代农进行座谈，听取职工对企业发展的建议和看法，听取职工心声，帮助员工能直接、立即反映自身诉求，相关领导第时间进行基层调研，制定对策，为职工及时解决疑惑问题，避免问题累积。

4、提高素质，建设支过硬的信访队伍。加人对信访工作人员的培养使用，调动信访十部的工作热情，解除信访十部的后顾之忧，形成一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、业务熟悉、经验丰富的队伍。充分发挥信访部门在我们企业发展和企业安全中不可替代的保驾护航作用。

结语

4.信访维稳问题和对策 篇四

各位领导：

首先，我代表丹林乡党委、政府对区委群工局一行莅临我乡检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

丹林乡位于江阳区西面，东与况场镇接壤，南与江北镇接壤，西与江安县四面山镇接壤，北与通滩镇接壤，距泸州城中心25公里，属浅丘地带，平均海拔337米。全乡幅员面积37.5平方公里。辖长冲、梁寺、坝头、文坝、罗嘴、丹林、松溪、石岗、蝉联、黑坪10个行政村、88个村民小组、1个社区居委会。2010年末总人口24156人，其中非农业人口1246人，总户数6685户。由于丹林乡流动人口较多，人员构成复杂，因此我乡的群工工作任务重、压力大。但是乡党委、政府应难而上，始终把做好群工工作作为服务发展稳定大局的抓手，高度重视，长抓不懈，确保了我乡的社会安定和谐。

下面，我就丹林乡2011年上半年的信访维稳工作情况作一简要汇报，不当之处，恳请各位领导批评指正。

一、2011年上半年信访维稳工作情况

（一）领导重视、定期对信访维稳工作进行研判 我乡主要领导和分管领导每月召开乡属有关部门、单位负责人参加的信访、维稳分析研判会，乡分管领导每月收集信访、维稳工作情况，提出解决的措施办法，并布置下月的任务，把信访、维稳工作落实到个人。

（二）做好矛盾纠纷排查化解和信访工作

我乡在矛盾纠纷排查化解工作上，坚持月月排查制度，重大纠纷由领导包干负责，并派专人调查和处理，半年来共发生各类纠纷26起，调处26起，调解成功率100%，防止民转刑1件，劝阻群体性上访3件，无民间纠纷转化为刑事案件。针对重点上访户邹吉昌、李行清等人，乡上成立了专门小组，由领导亲自带队，多次耐心细致地对其实施说服、教育和帮助等人性化的稳控方案

（三）做好深圳大运会期间的信访稳定工作

在深圳大运会期间，丹林乡完善了应急处置预案，认真做好值班应急工作，进一步畅通信息，做到零进京、零上访。确保不因工作不到位而引起大规模聚集上访和群体性事件，确保不因责任不到位而导致突发异常情况和极端事件，确保不因处置不到位而对深圳大运会造成干扰。

（四）完善领导接访和干部下访制度

丹林乡按照上级要求，乡机关干部实行定点联系村（社区）的接访下访机制，直接听取群众意见，做好领导接访和下访工作记录，并及时解决群众反映的问题。半年来，领导接待群众来访52人次，阅批信访17件，悬挂信访标语10多幅。在遇到省、市、区非正常上访和区上交办的案件时，乡上会成立专门小组，实行专人专办。

（五）抓好突发性事件处置工作。

为有效预防、及时控制和妥善处理我乡的突发事件，我乡成立了处理突发性事件领导小组，并制定了《丹林乡维稳突发性事件应急处理预案》，随时根据社会形势状况和自然状况的变化，做好应对可能发生的突发性事件的准备工作，防患于未然，力争在突发性事件处于萌芽之时即遏制住其蔓延势头，为促进社会稳定和谐提供保障。

二、工作中存在的不足

一是少数干部对信访维稳工作的思想重视程度还不够，因此在面对邹吉昌、李行清等闹访户、缠访户时，缺乏有效的手段加以应对；二是维稳基层基础工作还相对薄弱，村、企综治室需完善提高，群治群防基础性工作需继续加强；三是不稳定因素的排查力度还需继续加大，信息也有待于进一步畅通。

三、下一步的工作打算

今年6月29号，我乡新一届党委成立后，迅速深入分析乡情，结合区上要求和丹林的实际情况，进一步地落实了我乡的信访和维稳工作。在今后一段时期内，我乡将会继续完成好对人民群众来信来访的解答工作，继续抓好各类矛盾纠纷的排查化解工作，继续做好对上访户邹吉昌、李行清的教育稳控工作，继续落实好领导接访和干部下访的工作任务，继续建立健全各类突发事件的应对机制，始终以昂扬的精神状态，圆满完成今年的各项目标考核任务。

5.信访维稳问题和对策 篇五

制度

为全面落实信访维稳工作责任制，及时有效地处理信访问题，切实维护人民群众根本利益，维护扶贫生态移民工程改革发展稳定大局，根据国务院《信访条例》和《？？县信访工作责任追究具体规定》（榕党办发【2015】53号文件）的有关规定，结合我局实际，经局党组、班子研究决定，在全局范围推行信访稳定工作责任制和责任追究制度。具体内容如下：

一、落实信访维稳工作责任制

1、信访工作应坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

2、实施一把手负责制。局党组书记和局长为全局信访维稳工作第一责任人，分管领导为直接责任人。

3、实施一岗双责制。领导班子成员对信访工作负有“一岗双责”的责任，既有做好分管工作的职责，又有肩负做好信访稳定工作的责任，正确处理好改革、发展、稳定的关系，抓信访促稳定，以稳定促发展。

4、实施首问负责制。各股室一经接访，对属于自己职责范围内的信访问题，要责无旁贷地进行解决；对不属于自己职责范围内的，要负责协调，并向来访人员指明决问题的途径和程序，负责向上访人员反映问题的责任部门移交。

5、实施领导班子例会制度。局领导班子及股室要定期分析信访形势，集体讨论决定重要信访事项，例会研究部署

长领导牵头，各股室同志协同解决。

3、建立联席会议制度。凡涉及到扶贫生态移民搬迁、水利水电移民搬迁、易地移民搬迁及重大改革等与群众利益密切相关的重大事项，一律实行信访提前介入，充分发挥联席会议职能作用，对群众接受度进行综合评估，以减少各类矛盾的发生和发展；凡是突发性、集体上访案件，必须由相关部门参加的联席会议集体讨论解决，任何个人不得擅自提出处理意见，确保各类上访案件能够得到根本性的解决。

4、加大对无序上访人员的处置力度。根据国务院《信访条例》第四十七条有关规定，接访人应对无序上访人员进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，及时向上级相关部门汇报，控制事态，稳定上访人员情绪，防止事态扩展。

三、严格信访维稳工作责任追究制

1、信访工作责任追究的对象：第一责任人、直接责任人、具体经办人。

2、信访工作责任追究的方式：责令说明情况，责令作出检查，通报批评，诫免谈话，党纪、政纪处分，移送司法机关依法处理。

3、有下列情形之一的，对第一责任人、直接责任人和具体经办人给予通报批评：

（1）对群众反映的问题事先不知情，缺乏工作预案和应对措施，致使发生越级访或集体访的；

（2）群众到本单位、集体上访，责任单位领导不出面接待，对群众反映的符合法规、政策应当解决的问题不及时

上交矛盾，引发越级访的；

（4）对本部门和本单位发生的重大信访问题，不及时上报妥善处理，造成重大影响的；

（5）对群众的无理要求或过高要求，乱开口子，乱表态，作无原则让步，造成工作被动或引发连锁反应的；

（6）对上级有关部门或有关领导批示交办、立案交办及有关部门转办的重点信访案件，不认真调查处理或查处不力，致使群众到区、市、赴省、进京上访的。

5、有下列情形之一的，对责任单位第一责任人、直接责任人实行诫免谈话：

（1）对不认真贯彻执行上级关于信访工作的重要部署和指示，信访工作领导责任制落实不到位，无序越级上访较为突出的；

（2）对群众反映的问题无动于衷、敷衍塞责、处理不妥，导致矛盾激化，发生严重的异常信访行为或群体性事件，造成恶劣影响的；

（3）群众到上级集体上访后，对上级的处理意见不落实，造成群众重复到上级或越级到市赴省进京集体上访的；

（4）对当地重大、异常信访问题或老上访户工作不力或处置不当，引发群众到区、市或越级赴省、进京缠访滋事，造成恶劣影响的；

（5）对上级有关部门或有关领导批示交办、立案交办及有关部门转办的重点信访案件，不认真查处，上报的材料避重就轻，事实不清，证据不足，查办不实，后果严重的。

6.信访维稳问题和对策 篇六

问题和对策

摘要： 解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题是党风廉政建设和反腐败斗争的一项重点工作和长期任务，当下的纪检信访监察工作已成为了反腐倡廉建设的中心，随着时代的要求，信访工作在纪检中的弊端已经显露无疑，本文针对此方面具体做如下探讨。

关键词： 纪检监察 信访工作 反腐倡廉 制度建设

2012年是党的十八大和市第十次党代会召开之年，是“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。信访工作作为一项具有中国特色的政治参与和权利救济制度，在近年来已有显著作用，而在行政监察工作当中也发挥着十分重要的效能。经过2005年重新修订了《信访条例》，大体上修补了信访工作上一定的漏洞，但是同时，新形势、新任务向我们提出了新的挑战和更高的要求。

一、纪检监察信访工作与反腐倡廉建设

纪检监察信访工作是通过接收群众来信、接待群众来访、接听举报电话等渠道，受理对党员、党组织以及行政监察对象的检举控告以及这些人员的申诉，按照纪检监察机关的职能和规定的程序处理解决信访举报问题的工作。纪检监察要在推进和谐社会建设中发挥职能作用，其中一个重要的方面，就是切实解决好群众信访的突出问题，维护社会和谐稳定。纪检监察机关要适应新的形势，加强和改进信访举报工作，服务改革、发展、稳定的大局，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。而当前，反腐倡廉建设已从事后、防御、权力反腐为主向事前、预防、制度反腐为主转型发展。反腐倡廉建设是加快行政管理体制改革、完善制约和监督机制、加强党风建设的重中之重。

反腐倡廉建设与纪检监察信访工作同属于党风廉政范畴，是共性与个性、整体与局部的关系。其中，反腐倡廉建设为纪检监察信访工作提供重要的决策导向和制度保证，纪检监察信访工作则为反腐倡廉建设提供必要的信息支持和创造良好的舆论环境氛围。只有将纪检监察信访工作贯彻于反腐倡廉建设之中，落实在和谐发展的目标之上，才能与反腐倡廉建设保持高度的协同协调性，并形成相应的运行机制，才能使得反腐倡廉建设与纪检监察信访工作形成互而有效的发展。

二、当下我国纪检监察工作中所存在的信访问题

当前，我国正处在经济转轨、社会转型时期，各种腐败问题不断从纪检监察信访渠道反映出来。据统计，“我国查处的腐败案件，有80%的案源来自群众的信访举报”。可见，群众的信访举报在监督职能上起着很重要的作用，也是纪检监察机关查处大案要案的重要线索来源，在许多传统信访举报问题在得到有效控减和解决的同时，我们也要清醒地看到，一些新的影响，信访举报工作面临新的挑战。虽然党和政府对信访举报工作制定了许多政策法规，但是依照现有的纪检信访工作来看，还是有如下诸多弊端： 1.群众观念及监察干部作风中所存在的问题

当经济发展到一定程度以后，人民群众的物质文化需要呈现多层次多样化，对社会的期望度越来越高，各种诉求也会相应地增加，且表现得越来越强烈。对有些地区来说，今天群众关注的已不再是温饱的问题，更多的是社会所呈现的公平正义的问题。人民群众参政议政的积极性日益高涨，民主法制意识也明显增强，许多人民群众希望通过一定渠道向各级组织反映情况和问题，信访已成为群众们行使民主权利的重要途径之一。但是还是有一些群众存在观念性的问题，即信“上”不信“下”、信“多”不信“少”、信“闹”不信 “理”,只要涉及到信访问题就想当然地联系到中央、省市等级别的政府机关；无论什么事情都要多找几个部门、多找几个领导，才能解决；无论是否在理先闹再说；如此下去，人民群众势必会对整个政府的信任度大打折扣，也会加重政府机关的重复工作量，给政府增加了众多的行政阻力。

与群众相比，一些领导干部的作风也存在问题，其中不乏有把“帮信访群众办事”看成是找麻烦，把检举揭发的信访群众看成是刁民，敷衍塞责，盲目应对、将个人的好恶情绪带到工作中，盛气凌人，态度生硬，伤害来访群众的积极性等，其中最为严重的就是，对于信访举报中督办工作的懈怠。随着腐败行为的隐蔽性和规避性越来越强，从纷繁复杂的信访案件中筛选有价值案件线索的难度越来越大，且对于之后案件的督察督办工作也需要大量的时间和精力的花费，但在大多数情况下，绝大多数构不成严重违纪的问题，一些信访干部只是层层转办的多，过问督办的少，致使重复信访、越级信访、集体访大幅度上升；对有些轻微违纪问题的反映因得不到及时、有效的处理，群众看不到举报的效果，就会对纪检监察机关的信访举报工作感到十分得不满意，特别是有些信访举报件转来转去，最后甚至被转到被举报人手里，使举报人受到打击报复，影响更坏。在其中的一些领导干部甚至还热衷于搞形式主义和花架子，在群众面前故弄玄虚，对上级领导面前虚报浮夸。这显然是一个大问题，不仅大大降低了政府的办事效率，而且损害了政府的公信力，还使得人民公仆在人民群众心中的优良形象受损。2.部门工作间所存在的问题

信访工作，就其性质本身而言，就是将民意转达的工作，这也就意味着其作为纽带的关键性作用，其中不光是将人民群众与政府机构联系起来，还是将各类政府机关联系起来的桥梁。

我国的信访机构庞大而分散，立法机关、司法机关、政府以及政府的各个部门大多都设有信访机构，这样子的结构是否对广泛地听取人民诉求有利，先暂且不谈，但是其弊端是显而易见的：首先，对于来访的群众来说，这是一个十分复杂的问题，自己的诉求应投向何方？其次，就整个信访处理过程而言，信访系统缺乏统一协调的机制，甚至缺乏统一的计算机联网，这样导致信访者一个问题可能同时找几个机构，得到的答复和解决方案可能不一样，甚至相互矛盾。如此不畅通的联系网，一定会造成信访信息的堵塞，使得部门的联系变得薄弱，解决人民群众问题的方式也会变得单一，不能高效运作的信访系统，毫无疑问会大大削弱各类纪检监察案件的督办力度，从而越来越趋于腐败之势。3.信访监察制度本身所存在的问题

信访制度发展至今，已经成为具有中国特色的民主政治制度的重要组成部分，法规制度建设是依纪依法处理信访举报的基础，依纪依法处理信访举报是做好信访举报工作的关键。而任何制度建设的本身都是一个从缺憾到完善的过程，信访监察制度也不例外。随着时代发展，信访制度是时代的产物这一特性越益明显，我国信访制度的缺陷正在凸显这一事实无可争辩。其中，在整个救济、监督和解决争议的机制中，有些环节基本是没有运作起来，或者没有发挥应有的作用。还有一些出现的新情况、新问题进行约束的制度不健全，有的虽然作出过规定，但尚缺乏具体的操作规章，这对规范信访监察工作有一定的影响。而在实施过程中，有的地方和部门，因没有制定与实施信访监督相配套的规章制度，对信访监督的范围、程序、方式方法及基本要求并没有作明确的规定，或者规章制度不健全、不完善，主要是凭经验和传统的方法进行办理，导致在实施过程中无章可循、无规可依，工作的随意性、盲目性都很大。

三、与上述问题相对应的对策

纪检监察信访工作既是党和政府信访工作的重要组成部分，又是反腐倡廉的基础性工作，是党委、政府和纪检监察机关倾听党员群众的要求、愿望和了解社情民意的“窗口”，是掌握党风政风的“显微镜”，是洞悉社会上潜在的各种不安定因素的“晴雨表”，是获得信息和案件线索的主渠道。因此，做好纪检监察信访工作，对构建社会主义和谐社会有着十分重要的意义。在新的历史条件下，纪检监察信访工作要为构建社会主义和谐社会服务好。1.加强信访宣传，建立完善的信访责任机制

吴官正曾指出：“信访工作十分重要，要加强督办，切实解决群众的合法合理要求。”我们应充分发挥信访举报信息灵敏、联系群众密切的优势，切实实现和保障党员、群众的民主权利。结合实际，坚持以人为本，多措并举，有效畅通群众监督渠道，着力满足群众诉求愿望，积极引导群众参与反腐倡廉建设。与此同时，信访举报开始呈现主体多元化、行为组织化趋势，我们要充分依靠群众的力量，利用信访举报渠道，发现违纪违法问题，揭露腐败。利用报纸、电视、广播和互联网等载体密切同群众的关系，通过大力宣传信访举报的意义、任务，公开信访举报的工作方法，公开信访举报电话、联系地址和网上电子信箱等内容，向群众宣传参与监督的重要性，教育他们怎样拿起自己手中的权利，参与民主监督，提高群众参加监督的意识，依法引导群众信访举报。另一方面，党和政府要积极推行党务公开、政务公开，实行权力在阳光下操作运行，扩大群众在民主监督活动中的知情权、参与权、监督权，让群众了解真实情况。特别对涉及群众切身利益的政策和事项，要增加透明度，为群众监督提供条件，这样才能有利于提高群众的政治热情和社会责任感，参与监督。

切实完善信访工作领导责任制, 加大协调解决信访问题的力度，实行信访首长责任制和公开承诺制, 切实提高初次信访的一次办结率和就地稳定率, 采取有力措施, 尽量避免越级上访、重复上访、集体上访事件的发生。要建立定期下访制度, 组织纪检监察干部深入问题多、群众信访活跃的重点单位、重点部门、重点上访对象、特殊群众、弱势群体等进行调查研究, 帮助群众解决实际困难和问题。

2.畅通信访渠道，健全信访工作信息网络

我们应对情况复杂、涉及部门较多的信访问题要紧紧依靠党委、政府，发挥组织协调作用，加强与有关部门和单位的联系沟通，定期会商研究，通报情况，交流信息，协调各方面的力量，形成合力，促进问题的解决。在解决信访问题的同时，要带着责任和感情关心信访群众的实际困难，在政策范围内尽量帮助协调解决。反腐倡廉重要的信息来源，积极开发运用这些资源，可以推动领导科学决策，提高信访信息的时效性、针对性和实用性，提升反腐倡廉建设水平。

纪检监察组织应当逐级设立信访工作联络员、党风廉政监督员、纪检监察信息员等，纪检监察部门可采取与其他部门的沟通协作，把其作为纪检监察部门信访工作的“前位哨”、“电子眼”，建立定期联系反馈制度，做到周上报、月通报、季分析，畅通联络渠道，准确把握群体反映的倾向性、苗头性和事关群众切身利益的突出问题，掌握信访工作主动权。3.健全和完善信访监举报工作的督监察制度

为了着力推进反腐倡廉制度建设，我们应努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要把制约和监督权力作为深化体制机制改革和推进制度创新的核心，着力构建惩治和预防腐败体系，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件。按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，进一步深化行政管理体制改革，着力推进权力运行风险控制和监督体系建设，认真分析和界定权力运行关键点和廉政风险防范点，科学分解配置权力，严格规范运行程序，形成配置科学、界限明确、行使依法、运行公开的权力运行和制衡体系。

各级纪检监察机关要按照《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》的要求，结合本地区、本部门实际，以建立制度、规范程序为重点，以加强管理、强化监督为保障，以提高信访工作人员依纪依法处理信访举报的能力和水平为基础，做到严格依纪依法处理信访举报，保障党员群众的信访举报权利，维护信访举报秩序，分发挥协调、催办、督查作用, 为反腐防腐提供体制保证。

并坚持和完善各项学习调研、联系群众、民主集中制、民主决策制度, 规范公开办事制度、干部选拔任用工作制度等, 采取切实有效的相互制衡措施。要建好领导干部“个人廉正档案”, 对于“钱、权、人”等大家关注的热点问题要坚持公开、透明, 在程序上把好关, 在环节的监督上要有力度、广度、深度。要在维护信访秩序、开展信访工作责任追究、化解和处理群体性上访等方面, 完善一系列规章制度, 建立信访工作的长效机制, 以制度建设和创新来保证监督职责的实施。

总而言之，做好新时期的纪检信访工作，必须与时俱进，转变观念，深化改革，创新发展。针对当前群众反映强烈的问题及社会存在的突出矛盾, 按照构建社会主义和谐社会的要求, 遵循平等、公正、全面的原则, 尽快完善和建立相关机制, 特别要认真落实并不断完善信访举报工作领导责任制。通过完善法规制度和相关政策, 依纪依法开展信访举报工作, 不断推动信访举报工作的规范化和法制化。

参考文献：

[1]蒋旋新.《反腐倡廉建设与高校纪检监察信访工作互动有效发展的研究》，《江苏技术师范学院学报》，2008 年第8期

7.信访维稳工作 篇七

-湄江镇企业办、信访室李玲

今年，根据组织的安排，本人担任湄江镇企业办主任和信访室主任。一年来，我团结和带领一班人，在镇党委、政府的领导下，结合自身本职岗位，紧紧围绕中心，服务大局，从实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点，履职尽责扎实做好组织安排的每一项工作。

下面，按照上级的要求，我谨代表信访室和企业办全体同仁将一年来履行工作情况简要述职，请予评议。

一、信访工作履职情况

2011年，我镇的群众和信访工作，在镇党委、政府的领导和市信访局的指导下，以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和上级关于信访工作的重要指示精神，紧紧围绕全镇工作大局，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，全面提高以群众工作统揽信访工作的认识，紧紧把握我镇社会稳定的实际，切实加强领导，以信访工作基础建设和制度建设为突破口，采取积极预防和及时化解并举的方法举措，着力妥善处理各类信访问题，化解群众之间的内部矛盾，全力维护全镇社会稳定、经济发展，为构建平安湄江营造了良好的社会环境。今年，共接待群众上访120余起，受理信访事项36件，其中重信重访信访事项6件，5件已办结，1件已稳控处理；上级交办案件7件，6件已办结，1件已稳控

处理；上级转信3件，2件已办结，1件已稳控处理；市接访中心转交14件，13件已办结，1件已稳控处理；镇自立案件6件，5件已结案，1件已稳控处理。按期办结率达到了94.4%。到目前为止，全镇没有发生一起进京赴省集体上访行为，没有引发一起因工作失责引发的重大群体性事件和重大信访事项。

（一）、领导重视，部门联动,树立用群众工作统揽信访工作的新理念。

加强领导重视，协调部门联动,树立用群众工作统揽信访工作的新理念是适应新形势新任务的需要,是实现信访工作创新发展的重要前提。湄江镇总面积为138平方公里，辖3个管理区，1个社区居委会，45个行政村，总人口5.6万人，有驻地企事业单位30余家，商业门店2000余个，在建的安邵高速公路穿境而过，社情矛盾比较复杂。对此，我们深切认为,信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是送上门来的群众工作,是最直接、最现实的群众工作，只有坚持以群众工作统揽信访工作,牢固树立抓信访就是抓民生、抓和谐、抓执政能力建设的理念,才能真正实现科学发展。我们积极向党委、政府主要领导建言献策，争取主要领导的重视，成立了由党委书记任组长的群众工作领导小组，并建立镇、管理区社区（村）、居民小区（村组）四级群众工作机构。

（二）、整合行政资源,建立用群众工作统揽信访工作的新机制。

根据湄江实际，有效整合行政资源, 将镇群工站与综治维稳中心合署办公，建立用群众工作统揽信访工作的新机制,是破解信访突出难题的关键,同时也是妥善处理各种利益关系，是化解社会矛盾、构建和谐社会的关键。

一是认真做好矛盾纠纷排查，为群众工作统揽信访工作打好基础。为减少矛盾纠纷的产生，我们着重于抓基础，认真做好矛盾纠纷的排查调研工作，坚持一月一排查，特殊敏感时期专门排查，平时排查与定期排查相结合，变被动接访为主动下访，密切联系群众，为党委、政府科学决策提供依据。综合考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，保持政策的严肃性、连续性、稳定性，从政策和决策的源头预防各类矛盾纠纷的发生。

二是进一步完善基层调处机制，堵住矛盾产生源头，为化解矛盾纠纷筑牢防线。进一步加强基层调解委员会建设，配齐配强调解人员，确保矛盾纠纷调处工作有人可做，有人愿做，有人能做。构建以民间调解为基础，行政调解、民间调解和司法调解三者相互衔接、相互补充的基层调解体系，基本形成了职责明确、责任到位、互相配合、调处有力、共建和谐的长效调解机制。各村（社区）均建立调解委员会。通过“早排查、早受理、早化解”我镇今年就地调处矛盾纠

纷18起，有效防止矛盾纠纷的产生、蔓延和激化，提高基层化解矛盾纠纷的能力。

三是更加全面完善基层群众工作制度,建立统揽长效机制。完善基层群众工作各项制度,建立以群众工作统揽信访工作的长效机制,充分发挥机制制度的保障作用,是以群众工作统揽信访工作的根本。我们在依托现有信访工作机制制度的基础上,坚持以制度建设为抓手,结合实践逐步形成了一系列行之有效的工作制度。在畅通渠道方面,建立了领导干部接访下访、批阅群众来信、带案下访、信访信息员等制度;在源头治理方面,建立了矛盾纠纷排查化解、预警信息报送、重大事项风险评估、大下访大接访活动、入户联系群众等制度;在推动“事要解决”方面,建立了领导包案制度;在落实责任方面,建立了首问责任制、责任追究和绩效考核等制度。今年在去年通过《湄江镇“村”为主信访工作制度》、《湄江镇信访工作制度》及《关于进一步加强信访基础工作的实施意见》的基础上，经党委政府充分酝酿研究，再次下 发《湄江镇信访维稳工作问责制度实施细则》和《湄江镇信访维稳工作奖励制度》。通过以上制度建设,逐步形成了联系群众、民意表达、服务群众、维护群众权益等长效机制,把信访工作由过去单纯的办信接访,向前延伸为定期汇集分析社情民意、开展矛盾纠纷排查化解和预防,尽可能把矛盾化解在萌芽和基层，确保小事不出村（社区），大事不出镇。

（三）、加强跟办、督办，突出重点解疑难，信访秩序不断好转。

今年以来，我们从坚持“群众利益无小事”理念入手，通过采取梳理排查、分析研究、定向建议、领导包案和督查、督办等形式和措施，突出重点解疑难，已依法终结了上级交办的湄江镇苏家村吴桂秋、塞海煤矿农企矛盾等6起重信重访信访案件，思久村李义华信访事项至目前为止已稳控到位，白石村邱助飞信访事项得到了省联席办的高度重视，在去今两年为此召开二次专题会议，出台了解决该问题的指导性意见。从根本上清理消化了一批历史遗留积累的矛盾问题，成功调处化解了一些新的不稳定因素。全年累计化解终结信访案件34起，涉访群众40批70余人次。在调处过程中，我们积极探索信访调处新办法、新途径，多次召开村民代表联调会，镇、村二级联调会、亲属联调、朋友联调等一系列政策、法规、亲情相结合的新举措，使信访案件得到终结，并使全镇大多数老访缠访户息访。

（四）、当前群众工作统揽信访工作面临的主要问题。以群众工作统揽信访工作以来，我镇的信访工作摆脱了原先的被动局面，基本实现了“事能解决不积累、人能留住不上访、依法有序不混乱”，大量信访问题得到及时处理，信访形势得到一定好转。但是，面对当前社会矛盾纠纷呈现

出的主体多元化、规模群体化、纠纷复杂化、调处疑难化的一些新特点，我们的工作仍存在许多亟待解决的问题。

一是快速反应机制有待进一步加强。个别村（社区）的矛盾纠纷协调不得力，解决突出信访问题的主动性还不够、调处不当的现象仍然存在，工作合力还不强。

二是办信办访能力还有待提高。少数工作人员业务不是很熟，服务意识还不够强，信息掌握也不是很灵敏，不能提前介入，不能把苗头性问题及时化解在萌芽状态。

三是矛盾纠纷排查调处措施创新不足。矛盾纠纷排查调处的制度还不够完善，预防和化解纠纷的机制不健全，处臵力度偏弱，处臵问题付出的代价和成本比较高，致使一些矛盾纠纷问题长期积累，给党、政府和经济社会发展带来压力和隐患。

（五）、以群众工作统揽信访工作的下一步打算 一是加强以群众工作统揽信访工作的领导，努力做好新时期的群众和信访工作；二是完善信访工作制度，努力畅通信访工作诉求表达渠道；三是采取强有力的措施，依法处臵信访工作的不正之举。确保我镇群众工作统揽信访工作顺利开展，实现辖区内政治、经济、社会稳定。

二、企业工作履职情况：

今年，我镇企业工作着力优化经济发展环境，加大技改力度，创新体制，以推进新型工业化为主导，以开源节流，增收节资，盘活固定资产为主线，全面开创湄江企业工作的新局面。

一、积极引导安坝水泥厂加大技改投入，千方百计保证安坝水泥厂正常运转，实现企业盈余利润。但随着国家产业政策调整，我镇安坝水泥厂属低产高能耗的淘汰落后五小企业，安坝水泥厂自1995年首次技改开始搞生产经营承包，至2006年，已开始第三轮风险抵押承包，前二轮的承包期，因投入少，许多设备已严重老化，致使第三轮承包期内，一些大型设备基本不能启动，环保配套设施全无，生产许可证也已到期，已关系到该企业的生死存亡，为此，我们积极协调争取市经济工作局、环保局、电力局等主管部门的重视与支持，近年来，先后投入了资金300余万元，进行设备更新、环保设施配套验收、生产许可证的换发等工作。眼下，安坝水泥厂本轮承包即将到期，我们正着手做好交接的前期准备工作，但国产实业等水泥企业强势进驻涟源，邻近的湘中水泥厂已淘汰改制等等外部条件，给安坝水泥厂下一轮的承包带来了前所未有的压力和挑战，对此，我们挖掘一切有利因素，进一步理顺工农关系，克难攻坚，确保安坝水泥厂明年能顺利交接。

二、创新思路、创新体制大胆探索企业办工作新路子

1、观音岩管理所、农科所已改制，承包经营权，保留所有权。

2、稳步推进林场体制改革，规范林场管理所体系，确保林业增收。在辞退林场部分工作人员后，我们对林场看守员采取减员不减薪的原则，极大地调动林场看守员的工作积极性，目前林场，工作积极性高，工作责任心大大增强。我们还千方百计争取资金逐步对林场进行原地翻新场部住房，为林场看守员提供了较好的工作生活环境。

三、盘活固定资产、做好资本动作

1、进一步盘活林场固定资产。今年我们已对猪波垴林场实行林权流转30年。

2、原大建公司建安宾馆因大建公司于2003年倒闭，大建公司欠农行本金45.3万元，该宾馆一直处于主体工程完工状态，至今没有投入使用，是典型的半摊子工程，为此我们千方百计争取市领导的重视，通过市长办公会议与农行协调，同时对建安公司借款打包处理，已着手盘活该处资产的前期工作。

四、扎实推进采煤沉陷区综合治理工作，协调理顺上级主管部门各种工作关系。综合治理工作范围广，牵涉千家万户，情况复杂。今年以来，少数个别别有用心的农户频繁上访，企图制造事端，我办工作人员全力以赴做工作，目前上访人员基本稳控，同时着力争取主管部门在项目资金方面予以倾斜。

五、坚持宗旨，全心全意为企业服务，为企业排忧解难。

无论涉煤企业，还是地面企业，企业的困难就是我们的困难，密切联系群众，注重调查研究，深入了解和反映企业的情况和意见，只要企业有需要，我们都尽职尽责地为企业服务，给企业创造良好的环境。

随着新型工业化的推进，我们深感存在许多问题和不足，一是企业发展后劲不足；二是农企矛盾日益尖锐；三是国家产业政策等环保要求越来越高等等，这些都是制约企业发展的瓶颈。我们知道企业工作责任重大，使命光荣，我们将负重加压，再接再厉完成年初确定的各项工作任务。

谢谢大家！

8.维稳信访自查报告 篇八

一年来，在区委、区政府的领导下，在区维稳办的具体指导下，区供销社紧紧围绕区委、区政府“六个___”建设宏伟目标，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，以平安创建活动为载体，进一步落实维护稳定工作领导责任，健全和完善矛盾纠纷排查调处机制，积极开展“大调解”工作，为供销社的经济发展创造了良好的社会治安和稳定环境。现将一年来开展维护稳定工作情况报告如下：

一、组织机构健全，领导责任落实，“三个网络”完善

区供销社非常重视维护稳定工作，年初即把此项工作纳入供销社总体工作安排，并专门制定了《___区供销社维护稳定工作目标实施方案》，健全完善了以党组书记、主任___同志任组长、副主任杨菡同志任副组长、各科室负责人为成员的维稳工作领导小组，确定集体商业管理科为责任科室。制定了维稳工作《第一责任人职责》、《分管领导职责》、《主管工作人员职责》，层层签订了工作目标责任书和“一岗双责”责任书。建立了以分管领导杨菡同志为组长的维稳工作信息小组，进一步完善了“领导责任制、信息报送制、预警预案制”的维稳工作“三个网络”。建立了矛盾纠纷调解委员会，矛盾纠纷调解室等组织机构，并落实了专人负责此项工作。

二、维稳制度健全，“大调解”工作扎实有效

为了切实搞好供销社维护稳定工作，联社党组书记、主任___同志亲自抓，亲自参与目标任务的制订和各项制度建设，健全完善了《维护稳定工作领导责任制度》、《维稳工作第一责任人管理制度》、《维稳工作分管责任人管理制度》、《维稳主管责任人管理制度》、《企业内部治安保卫条例》、《维稳信息上报，收集管理制度》、《维稳宣传、教育、培训制度》、《信访工作条例》、《矛盾纠纷调解程序及工作职责》等。全年召开维稳工作例会和专题会6次，开展定期维护稳定隐患、苗头排查10余次，其中第一责任人___同志、分管责任人杨菡同志参与排查8次。调解矛盾纠纷14起，调处稳定事件4件，接待群众来信来访200余人次，来信来访回复率达100%，群众满意率达98%。特别是涉及所属企业退休人员受捆绑政策影响不能报销医疗费，分流下岗用资产抵偿分流费的职工房地产证不能办理，资产变卖未公布收入，财务管理不透明，自动离职人员要求恢复劳动关系，单位资产增值要求分配等问题的处置，供销社党组高度重视，从讲政治、保稳定、保民生的高度出发，开展深入细致的宣传、教育、说服工作，采取政策宣讲、走访慰问、生活补助等方式进行“大调解”、及时化解矛盾，做到了全年无一起群体上访、聚众闹事事件发生，并且所有矛盾纠纷均化解在基层，隐患排除在萌芽状态。全年共组织干部职工有关维稳法律、法规、方针、政策培训4次，职工普法教育面达98%以上。

三、基层基础工作扎实，工作成绩突出

区供销社维稳工作有领导负责，设有维稳办，日常工作有人抓、有人管，订立了全年维稳工作目标任务，年度工作有计划、有安排。企业坚持月度自查、联社坚持季度和节日排查，每季度都要召开工作例会，交通、通讯、办公经费落实，支部设有保卫委员，半年和年终有工作总结。订立了《维护稳定突发重大事件应急预案》并按期进行演练。完善了《门卫值班制度》、《节假日领导带班和值班制度》，对重点部位、外来人口、暂住人口进行严格管理，规范建立了“五薄一册”，内部防范、联防、协防有力。在全系统实行第一责任人、分管责任、主管责任人“三级”责任体系和联社、公司基层社、职工个人“三级”防范网络。全年无一例治安、刑事案件发生，无一起稳定事件和安全事故发生，确保了供销系统平安、稳定。

四、积极开展平安创建活动，为建设“六个___”作贡献

按照区维稳办的要求，区供销社专门召开专题会研究创建工作，根据供销社的实际制订了创建平安机关工作实施方案，平安机关、平安单位创建目标任务，成立了平安创建工作领导小组，认真开展平安创建宣传、培训工作，干部职工对平安创建知晓率达98%以上，落实了工作职责，制定完善了创建工作的措施，在维稳宣传活动中，全系统共悬挂宣传标语10幅，出墙报、板报8期，出专栏3期，发放宣传资料100余份，进企业宣传法律、法规2次，召开学习宣传会议4次，受教育面达98%以上。

9.信访维稳工作措施 篇九

为进一步做好交通信访与维护稳定工作，有效预防，及时控制，妥善处置交通信访维稳工作突发事件，建立健全交通信访与维稳工作各项长效机制，加强交通信访与维稳工作规范化、制度化建设，增强交通信访维稳工作实效，特制定以下几项工作措施：

一、建立交通信访与维稳工作领导机制

为切实加强交通信访与维稳工作的领导，保证各项信访与维稳工作的落实，特成立官庄交通管理所信访维稳工作领导小组，明确职责，落实责任。

（一）信访维稳工作领导小组及其主要职责

组长：高云宝

成员：陈鹏、高志飞

领导小组主要职责：在局信访维稳工作领导小组的指导下，贯彻落实上级关于信访维稳工作的方针、政策和总体部署；负责统一决策，组织指挥、协调开展所里的信访维稳工作；及时掌握，深入研判，协调解决影响交通稳定的矛盾和问题；组织指挥全所开展信访维稳工作的处置工作，完成各级领导交办的其他信访维稳工作事项，确保全所安全和谐稳定。

（二）信访维稳工作的开展

1、组织协调。认真贯彻落实上级信访维稳官庄领导小组的指示和工作部署，充分发挥组织协调职能作用，切实加强调研，认真查找信访维稳工作存在的问题和薄弱环节，组织我所做好信访维稳工作。

2、健全机制。负责建立健全高效、灵敏的情报信息网络。建立健全所信访维稳情况排查报告、形势研判、情况通报、信息报送等各项信访维稳长效工作制度，形成完善的工作机制，建立健全所维稳工作责任制，责任查究机制和激励机制。

3、督导检查。负责督促、指导、检查全所落实信访维稳工作目标管理的各项应对措施和责任制；及时总结和推广信访维稳工作的经验和做法；根据发生的信访维稳类突发事件的性质，查究有关责任人的责任。

10.信访维稳工作方案 篇十

为了加大我公司重点信访问题的督办处理力度，全力化解信访突出问题，切实维护企业和谐稳定，特制定我公司信访维稳工作方案。

一、加强组织领导，充实组织机构

（一）为进一步加强我公司维稳工作的领导，切实做到 一手抓经济发展，一手抓维护稳定，公司专门成立了由主要领导和相关部门人员共同参与的组织机构。各单位要切实加强维稳工作力度，成立相应的组织工作机构，并根据本单位实际，对机构适时进行调整和充实，明确职责，夯实责任，狠抓落实，全力以赴做好稳定工作。

（二）公司领导班子成员对公司信访工作分片包干，负 责所联系单位的信访维稳工作。各单位信访维稳工作领导小组要认真解决职工群众合理诉求，着力解决本单位存在的突出问题，分管领导要对重点案件包案处理，落实领导包案制度。

二、加大开展矛盾纠纷大排查、大化解力度

强化信访预警机制，加大开展矛盾纠纷排查化解力度，把开展大排查、大化解列入重要议事日程。全面排查，及时 化解和消除公司存在的突出矛盾纠纷，针对公司信访存在的以下突出问题做好矛盾排查化解工作。

（一）上世纪80、90年代与企业解除劳动关系人员、被企业除名人员的群访和个访。

（二）企业下岗职工、企业遗留问题引发的群访和个 访。

（三）与企业有劳资纠纷的人员个访或闹访。

（四）农民工工资问题引发的群访。

（五）企业军转干部待遇问题引发的个访。

（六）60年代精减下方人员的群访、个访和闹访。各单位要着力做好以上信访问题的分析研判，制定处理办法。进一步落实矛盾纠纷排查化解工作力度，定期对存在的上访苗头和隐患进行排查化解，坚持预警通报，加强跟踪督办，努力把苗头隐患消除在基层，化解在萌芽状态。加强重要会议、重大节日活动期间等重要时段的信访维稳工作，做到及早发现、及时稳控、处置有效，以避免造成不良政治影响。

三、维护公司稳定应急处置办法

为适应新的形势，进一步维护公司稳定，确保正常工作

秩序，结合公司实际，就维护公司稳定，处置应急群访事件，特制定如下办法：

（一）处置原则

1、统一领导，协调各方。在公司信访维稳工作领导小 组的统一领导下，动员、统筹、协调相关职能部门，利用一切可以利用的力量，从稳定大局出发，共同协调处置信访维稳问题。

2、属地管理，分级负责。按照“谁主管、谁负责”和 “依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的要求，明确分工，区分责任，协调配合，做到各就其位、各司其职、各尽其能，坚决防止因推诿扯皮、各自为政而贻误时机。

3、重在疏导，防止激化。按照“可散不可聚、可聚不 可结、可顺不可激”的要求，以说服教育为主，以恢复秩序为目的，最大限度地做好工作，力争把问题解决在萌芽状态或初始阶段，防止事态扩大、蔓延、升级或形成对峙。

4、反应快捷、依法处置。始终坚持维护职工合法权益、维护法制尊严、维护企业和社会稳定的原则，慎重选择处置时机，综合考虑事发原因、地点、参与人员等情况，因事、因地、因人施策，灵活快速依法处置。

（二）职责分工

1、对越级集体上访事件和个访事件，责任主体要随时到 场、随时处置。一旦发生群体性上访事件，各单位信访主要负责人要在30分钟内赶到现场，并组织人员迅速将上访群众带离。凡发生5人以上群体性上访事件，责任单位主要领导要在第一时间赶到现场，做好教育疏导工作，积极组织对群体性事件的处置。要在坚持“明确责任，属地管理，分级负责，妥善处置”的原则，对上访人员反映的问题原则上谁主管、谁负责。

2、有关上访事件处置责任主体的确定和稳控化解工作责任：

（1）凡因企业改制引发的上访案件，由分管企业改制的部门负责接待，相关职能部门配合。

（2）与企业解除劳动关系人员、被企业除名人员、与企业有劳资纠纷及60年代精减下放人员、企业军转干部待遇问题引发的上访案件，由分管劳动人事的部门负责接待，相关职能部门配合。

（3）工程结算及农民工工资问题引发的上访案件，由工程项目管理部门负责接待，财务等相关职能部门配合。

4（4）工程质量投诉案件，由工程项目管理部门和技术质量部门负责处理。

（5）工程合同纠纷案件，由分管合同和招投标部门负责处理。

（6）家属院有关问题投诉及纠纷、上访，由物业管理部门负责处理。

（三）工作要求

1、认真处理部分利益群体上访问题。对于部分利益群体上访问题，相关责任部门要高度重视，掌握政策、了解情况、摸清底数，随时向公司分管领导汇报处理进展情况。凡发生群众集体上访，公司相关科室负责人及责任单位要及时派人到场，组织协调、妥善处置，全力做好上访人员的现场处置和稳控工作。

2、进一步落实有关群体上访问题处置责任主体的责任。处置有关群体性上访问题的责任单位，要对群体性上访问题主动介入，积极协调，提出处理意见。

（四）善后处置制度

群体性事件平息后，要跟踪落实善后工作，向群众做出的承诺要尽快兑现；对群众的不合理诉求，应该讲清楚相关 5 的法律法规和政策规定；问题解决后，要及时将处理结果上报公司，并向地方信访部门予以通报；同时，要及时向群众了解情况，摸清思想动向，及时发现新苗头、新情况、新问题；及时总结经验教训，举一反三，避免类似事件重复发生。

四、信访维稳工作的目标任务

各单位的信访突出问题和重点案件，必须在一定时限内 基本实现案结事了，息诉息访；对未能实现息诉息访的，必须把人员稳控在本单位，确保不发生群体性进京和到省、来市事件。具体任务是：

（一）对信访人反映问题属于合理诉求的，要按照有关法规、政策加快进度，在规定时限内予以解决，使信访人员息诉息访。

（二）对信访人员反映问题基本属实，且有一定道理但 无处理的政策依据，信访人生活确有一定困难的，根据其实际情况，可通过社会救济、低保补助和扶贫帮困的方式进行化解。

（三）对信访人诉求不合理，要求过高，不服处理意见，在认真审查处理意见是否到位的基础上，有针对性地做好澄清事实、解疑答惑、教育引导和沟通协调工作，或通过上级 6 有关部门举行信访协调会的方式，共同做好信访人的疏导教育工作，劝其息诉息访。

（四）对信访人员反映问题的处理意见和工作措施到位，信访人仍有上访苗头的，要明确稳控责任人，制定严格的稳控措施，确保重要会议和重大活动期间信访人不再进京、到省、来市上访。

（五）对缠访、进京、到省、来市滋事、封门堵路、串联聚集上访等违法人员，要加强法制宣传教育，固定证据，讲究策略，与当地公安部门联系，依法处置。

五、建立信访维稳工作的长效管理机制

（一）各责任单位要全力抓好稳定工作，切实加强处理群体性上访问题工作的领导，做好本单位的矛盾纠纷排查化解工作，研究解决存在的信访突出问题。要以集中处理赴省进京非正常信访案件为重点，深入开展重信重访工作，强化日常管理，有针对性地采取措施，避免新的问题发生。要按照“一把手负责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责”的要求，成立专门工作组，制定切实可行的解决方案，全力化解信访突出问题。

（二）建立领导干部接访、下访、约访的工作制度。各 7 单位党政一把手要亲自接访、下访、约访群众，要做到每月最少1个工作日开展接访、下访、约访活动，重点协调解决本单位非正常上访、越级上访和重复上访等疑难信访问题。分管信访工作的领导，要做到随访随接，就地处理，并回访处理结果。对职权范围内难以解决的问题，要安排人员陪同信访人到上一级有关部门反映诉求。

（三）建立信访维稳工作制度。公司信访维稳工作领导小组每季度安排一次相关责任单位进行矛盾纠纷排查化解的调研，建立信访维稳工作会议制度，公司信访维稳工作领导小组办公室每季度召开一次全公司信访维稳工作会议，听取各相关单位开展各种矛盾纠纷排查情况、对信访案件处理进展情况的汇报，分析工作中存在的问题，研究解决办法和措施。

11.信访维稳问题和对策 篇十一

会议上的讲话

（2011年11月XX日）

同志们：

省第九次党代会召开在即，9月15日，市委、市政府召开了全市维护社会稳定暨信访和群众工作电视电话会议，对党代会期间的维护社会稳定工作及信访和群众工作进行了安排部署。可以说，当前，确保省第九次党代会期间的社会稳定是全县压倒一切的大事，是最大的政治任务。今天这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实市维护社会稳定暨信访和群众工作电视电话会议精神，对党代会期间的维护社会稳定工作进行再动员、再部署、再安排，确保党代会顺利召开，万无一失；对深入做好信访和群众工作进行再动员、再部署、再安排，促使社会和谐稳定工作再上新台阶、再上新水平。

刚才，安全大检查五个检查组通报检查情况，XX副县长通报了近期维护稳定及信访和群众工作情况。希望大家结合实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，就做好当前及今后一个时期全县社会稳定工作及信访和群众工作，我再强调四个方面的意见。

一、认清形势，把握大局，切实增强做好当前维稳及信访和群众工作的紧迫感和责任感

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县各级各部门认真履行“第一责任保稳定”的职责要求，紧密结合十二五开局之年、庆祝建党90周年、省市党代会换届之年维护稳定工作的实际，始终突出以排查化解社会矛盾和排查整治各类安全隐患为主线；以加强重点人员、重点组织、重点场所动态监管为重点；以治安防控、扫黑除恶、专项整治为载体；以推进和谐社区创建和加强政法基层基础建设为抓手，加大维稳信访和群众工作力度，初步实现了刑事破案率同比上升5%；重大矛盾纠纷发生率同比下降18.7%；成功化解率同比上升1.6%。全县社会治安持续改善、社会大局持续稳定、群众安全感持续提升。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前，我县综治维稳和信访工作还存在一些不容忽视的问题，各种不安定因素还仍然较多，滋生和诱发违法犯罪的因素还大量存在，维护稳定面临的压力相当严峻。主要表现在：一是境内外各种敌对势力煽动非法聚集活动仍未停止，维护国家安全

计做好群众工作，坚持不懈抓好落实，为迎接省第九次党代会顺利召开作出应有贡献。

二、明确目标，强化措施，扎扎实实做好当前期维护社会稳定工作

按照省、市的要求，结合我县实际，全县各级各部门，要本着严之又严、细之又细的原则，抓住主要环节，务求工作实效，大力弘扬高度负责、顾全大局、锲而不舍、奋发有为的精神，检查再检查，部署再部署，落实再落实，以确保省党代会万无一失、确保不给上级添乱为目标，全力抓好维护全县社会稳定各项工作。

（一）持之以恒地抓好矛盾纠纷排查化解工作。排查化解各类社会矛盾和排查整治各类安全隐患，是一项基础性、常态性、长期性的工作，是一条贯穿维护社会稳定和谐的主线，必须长抓不懈、长效推进，重点突破、取得实效，确保党代会万无一失。一要加大源头预防力度。进一步完善社会稳定风险评估机制，在决定、实施事关人民群众切身利益的重大事项前，把社会稳定风险评估作为必经程序，评估发生危害的可能性,采取措施防范、降低、消除风险。使风险评估成为预防和减少社会矛盾的“安全闸”和“防火墙”。二要加大矛盾排查力度。变集中排查为日常排查和重点排查相

5业支持和参与平安建设。二要抓好扫黑除恶。要从严、从快、从重打击黑恶势力犯罪，以深挖黑恶势力“保护伞”为重点，将反腐与打黑紧密结合，实行统一决策、统一指挥、统一部署，既分工明确、各司其职，又密切配合、通力协作。坚持露头就打，打早打小的工作方针，强化职能作用，注重打防结合、标本兼治，及时堵塞社会管理漏洞，从源头上铲除黑恶势力滋生、发展的土壤和条件。三要始终抓好专项整治。坚持以打促整、以整促治、以治维稳，深入推进专项整治行动，采取力量整合、问题联治、项目推动、责任倒逼、挂牌督办等多种形式深入抓好专项整治，不断提升群众安全感和幸福感。特别是，要结合公安机关近期开展的“清网行动”，把此次专项整治活动作为有效打击犯罪的重要手段，开展入户规劝，发挥警种牵头和技术支撑作用，拓展和延伸追讨战线，完善奖励及追责机制，确保如期实现“清网行动"目标，确保不发生有重大影响的案(事)件。

（三）毫不松懈地抓好社会治安防控工作。要以社会面治安防范为重点，强化科技手段为支撑，通过警民联防、全方位防控，点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合，全面开展治安防控专项行动，确保党代会万无一失。要实施网格化巡逻布警，进一步科学合理规划巡逻

大社会治安案件、刑事案件和重特大安全生产事故，确保党代会万无一失。一是对各类重点人员，要按照硬件支撑、信息平台、教育引导、帮扶关爱、保障力量、考核奖惩“六位一体”的服务管理要求，确保重点人员包保到位。要确保包保责任部门和责任人逐一联系到位、逐一走访到位、逐一帮扶到位“三个逐一”的工作目标，确保对重点人员的有效包保、有效稳控、有效服务。二是对各类重点组织，要积极延伸、拓展社会管理和公共服务，重点要加强对非政府组织和“两新”组织的服务管理工作，引导其加强自身建设，严格行业自律，规范从业行为，承担社会责任，促进其健康发展。相关部门要结合自身职能，按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁登记谁负责”的原则，以“无缝隙、全覆盖”为目标，切实摸清底数，找准问题，提出办法。要加大对重点组织的监管力度，积极构建登记审批、日常服务管理、监管稽查、违法审查、信息披露、公共服务、行政处罚等各环节信息共享、互相协调的工作体制和机制，做到权责明确、协调运转、有效制衡、依法监管。三是对各类重点场所，要加大排查整治力度。要持续深化对煤矿、非煤矿山、危险化学品和民用爆炸物品、建筑施工和重点建设项目等安全专项整治，建立重大隐患动态监管的长效机制，全面落实安全生

多重。每一个领导干部都应该从内心深处把群众当成“衣食父母”，要像对待自己的亲人一样，时刻想着为群众办事，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，行动上深入群众，生活上关心群众。要健全联系群众制度，创新联系群众方式，深化民情接待、民情下访、民情日记、民情联系和民情形势分析等制度，更广泛地察民情、听建言，搭建党群干群连心桥。要加强调查研究，把倾听民声与疏导情绪、化解矛盾、消除民怨结合起来，切实解决那些直接关系人民群众切身利益的土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳资纠纷、环境污染等问题，人对人、面对面、手拉手、心连心做好群众工作。要搭建工作平台，加快构筑以以乡镇(街道)群众工作站为纽带、以村(社区)群众工作室为基础、以村组群众工作联络员为前哨，横向到边、纵向到底、全面覆盖的群众工作网络。近期，全县各级各部门要立即组织开展一次下基层、访万户、察民情、解民忧、安民心的活动，最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。

二要着力改善民生。发展是第一要务，让发展的成果最大限度地惠及群众，是新时期群众工作的首要任务，也是最到位的群众工作。毛泽东同志早就讲过，解决群众柴米油盐

1各个领域扩大有序政治参与，广泛动员和组织群众依法管理经济、文化和社会事务。认真落实基层党务公开、村(居)务公开和公共企事业单位办事公开制度，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要健全体现民意要求的决策机制，把群众参与作为重大决策的必经程序，涉及经济社会发展全局的重要法规、重大决策，最大限度的反映民意、顺应民意、体现民意，不断提高决策的科学化和民主化水平。涉及经济社会发展全局的重要政策、重大决策，对环境可能造成重大影响的项目，一定要有风险评估，要有充分考虑，切实保障群众利益。先有群众尊严，后有干部威信，对于群众的合理诉求，领导要逐级亲自回应，尤其是重大事件、敏感问题，要署名回复在公众网上，提高政府公信力。要建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制，不断拓宽广大人民群众的利益表达诉求渠道，对于群众的合理诉求，领导要逐级亲自回应，尤其是重大事件、敏感问题，要署名回复反馈，提高政府公信力。让群众真真切切感受到党委、政府的尊重和关爱。

四要着力促进民和。服务人民，则民心可得；凝聚民心，则民力可固；汇集民力，则发展可期。禄劝的科学跨越发展，离不开全体禄劝人的广泛支持和共同参与。要始终坚持发展

3体措施实而又实、领导责任严而又严，全力维护社会稳定和谐，为确保省党代会的顺利召开，为广大人民群众欢度元旦、春节创造安定祥和的社会氛围。

一要进一步夯实工作责任。在当前维稳工作进入关键期和非常期的重要时刻，更要突出维稳责任这一根本问题。各乡镇、各部门的党政主要负责同志和分管领导要认真履行第一责任人和具体责任人的职责，把做好省党代会期间的社会稳定工作作为第一任务，以高度负责的精神认真履职尽责，扎扎实实抓好维稳工作。要切实理顺、清晰、明确“属地管理”和“部门管理”两个主体责任，努力形成一级抓一级、层层抓落实的维稳信访工作责任体系，确保责任明确到位、组织措施到位、协调指导到位，着力推动矛盾、隐患、问题得到及时、有效和妥善地解决。

二要进一步强化目标意识。当前，我们的主要目标任务就是确保党代会顺利召开，确保广大人民群众度过一个安定祥和的元旦、春节。各级各部门一定要按照市委、市政府和县委、县政府的总体部署和要求，结合各自实际和职责范围，紧盯目标狠抓任务分解、围绕目标狠抓责任细化、着力目标狠抓措施落实，真正把目标任务落实到重点部位，落实到基层组织和具体人员，建立责任制，签订责任状、列出时间表，5工作责任制，对工作不力造成严重后果的；对不稳定因素预防和处置不力导致发生重大群体性事件的；对因工作不到位、责任不落实发生进京上访、群体性事件、重大刑事案件、治安灾害事故等重大不稳定问题的。对该乡(镇)、该部门综治维稳暨平安创建工作一票否决，对有关人员和直接责任人依照《昆明市领导干部违反信访维稳工作“一岗双责”责任制问责办法》追究责任。