在全省保障性安居工程新闻

在全省保障性安居工程新闻（共10篇）（共10篇）

1.在全省保障性安居工程新闻 篇一

关于进一步加强全省保障性安居工程质量安全

管理的意见

大 中 小 2012-1-5 9:27:33 来源：本局 点击：

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赣建质[2012]1号

各设区市建设局（建委）、房地产管理局：

为进一步加强我省保障性安居工程质量安全管理工作，规范工程建设各方责任主体行为，严格工程基本建设程序，确保工程质量安全，全面提高工程质量安全管理水平，落实 “三个百分之百”质量安全监管措施：即所有新建项目百分之百推行工程质量分户验收，百分之百设立工程质量责任永久性标示牌，百分之百推行工程质量安全远程视频在线即时监控。根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，就进一步加强全省保障性安居工程质量安全管理提出以下意见。

一、明确质量安全责任，规范各方行为

（一）建设单位对工程质量安全负总责。建设单位要严格履行项目基本建设程序和工程质量保修的法定义务，实施项目法人责任制，设立施工现场质量安全管理机构并配备足够的专业技术人员，严格执行有关工程建设标准和合理工期，确保工程质量和安全。

（二）勘察单位对工程勘察质量负责。勘察单位要严格按国家有关法律、法规、工程建设标准和程序进行勘察，确保勘察成果资料的真实性和准确性。

（三）设计单位对工程设计质量负责。设计单位要严格按照国家有关法律、法规、工程建设标准、规划条件和勘察成果文件，精心设计；对容易产生的质量通病和环节进行优化和细化设计，做好施工阶段的现场服务工作。

（四）施工单位对施工质量安全负责。施工单位要建立健全质量安全管理体系，强化落实工作责任，严格按施工图设计文件和技术规范、标准施工，并对已竣工验收交付使用的工程按规定承担保修义务。

（五）监理单位对工程监理质量安全负责。监理单位应严格履行法定和合同约定的监理责任，建立健全质量安全管理体系，落实项目总监理工程师负责制；严格按照国家工程建设规范、标准、施工图设计文件、监理规划和监理实施细则开展监理工作。

（六）施工图设计文件审查机构对图审质量负责。施工图设计文件审查机构要建立健全内部质量管理体系，按有关规定配备合格、专业配套的审查人员；要严格按照国家有关规定和审查范围进行审查，并按规定将审查过程中发现的建设、勘察、设计单位和注册执业人员的违法违规行为向有关部门报告。

（七）工程质量检测机构对检测质量负责。工程质量检测机构应建立健全质量管理体系，严格按国家有关标准和程序进行检测，确保检测数据和检测报告的科学性、真实性和准确性。

二、严格建设程序，强化监督管理

（一）加强招标投标管理。各地工程建设招投标监管机构，要加强对保障性安居工程项目招投标的监督指导。建设单位要严格按照国家有关招投标管理制度和规定，认真组织保障性安居工程的招标工作，严禁规避、虚假招标。项目勘察设计招投标应强化勘察设计质量水平在评标中的主体作用，并严格执行国家勘察设计收费标准。项目施工招标应在施工图设计文件审查通过后进行，施工招标的内容和通过审查的施工图设计文件应一致。建设单位要选择市场信誉好、施工能力强、管理水平高、质量安全有保障的施工队伍承建保障性安居工程。对经招标确定的项目经理，应在合同中约定严格的变更的条件，在施工过程中原则上不得变更。建设单位要保证保障性安居工程建设经费，确定合理工期，杜绝低于成本价中标和不合理压缩施工工期的现象。

（二）严把施工图设计文件审查关。建设单位应委托具有相应资格的施工图设计文件审查机构进行施工图设计文件审查。施工图设计文件审查机构必须严格按照国家和省工程建设强制性标准要求，着重对工程地基基础、主体结构、抗震设防、消防安全、建筑节能和质量通病防治等关键环节进行技术审查；对违反工程建设强制性标准的要及时提出，并督促建设单位和设计单位进行整改纠正，消除质量安全隐患。对未经整改合格的施工图设计文件一律不予通过。涉及施工图设计文件重大修改或涉及重要技术变更的，应按原程序进行审查，不得以图纸会审纪要或技术交底等形式代替。

（三）加强施工许可管理。保障性安居工程建设要严格实行工程施工许可制度。对不依法委托工程建设监理、不办理工程质量安全监督手续的工程，各级建设行政主管部门一律不予发放施工许可证。没有办理施工许可证的工程不得开工建设。各级建设行政主管部门要主动服务，建立绿色通道，简化手续、缩短办理时间。对符合开工条件的工程项目，要及时办理施工许可，保证工程依法尽早开工建设。

（四）严把工程竣工验收关。保障性安居工程要全面落实工程质量分套验收制度，严格执行《江西省保障性住房工程实体质量分套验收实施细则》（赣建字[2010]8号），凡未实行分套验收以及分套验收不合格的，不得进行竣工验收。在工程质量分套验收合格的基础上，建设单位要认真组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收；验收合格后要在规定时间内向当地建设行政主管部门进行备案；未经验收合格备案的工程不得交付使用。各级建设行政主管部门应加强对工程质量分套验收和竣工验收的监督检查，对验收程序不符合有关规定，或工程实体质量和使用功能存在明显缺陷的，要责令整改，整改合格后由建设单位重新组织竣工验收。

（五）严把工程质量检测关。工程质量检测单位要严格按照国家和我省有关规定和标准，规范检测程序、严格检测要求，实行检测结果法定代表人和技术负责人责任制，确保检测结果的真实和准确。检测机构要与工程质量监督机构建立信息联系，及时将检测不合格的信息传递给工程质量监督机构。

（六）完善质量投诉处理机制。工程竣工后，建设单位要在建筑物外墙明显部位设置永久性标牌，标注建设、勘察、设计、施工、监理单位名称及主要责任人的姓名，接受社会监督。各级建设行政主管部门要建立保障性安居工程质量投诉举报制度，公布投诉电话，拓宽民情反映渠道，健全舆论监督机制。要建立保障性安居工程质量信用档案和不良记录公示制度，对在保障性安居工程建设中违反工程建设强制性标准的行为以及使用后投诉处理等情况进行记录，并向社会公布。

（七）加强建筑施工安全生产管理。深入开展建筑安全生产标准化工作，落实施工企业安全主体责任，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效防范和遏制建筑安全事故。对深基坑、高大模板支撑体系、转运平台等易发生群死群伤事故的危险性较大分部分项工程，施工企业要编制安全专项施工方案，并严格按专项施工方案组织实施，杜绝发生较大事故。

三、加强现场管理，完善监督机制

（一）规范施工组织管理。施工单位必须严格按照施工图设计文件和有关施工技术规范、标准，编制行之有效的施工组织设计（方案）和专项施工方案，合理选择施工工艺，积极推广应用有利于保证工程质量和安全的新技术、新材料、新工艺、新设备。明确工程项目的项目负责人、技术负责人以及施工员、质量员、安全员等关键岗位人员，建立健全质量安全责任制，严格按现行相关规范和标准组织施工，确保工程质量和施工安全。

（二）强化工程现场监理。监理单位要建立满足工程要求的组织机构，配备专业配套的持证监理人员，并确保人员到位。要严格按照法律、法规、规范及施工图设计文件开展监理工作。要落实总监理工程师负责制，要根据保障性安居工程质量安全管理的难点，针对重要部位、关键工序制定监理规划和实施细则，采取旁站、平行、抽查等多种形式，及时到位监督检查，对隐蔽工程必须现场检查，未经监理人员签字认可，施工单位不得进入下道施工。在检查中，发现问题应及时提出整改措施，督促整改并复查，对重大质量安全隐患的，应及时向建设单位和主管部门报告。

（三）加强工程主要材料的质量抽检。要强化对施工现场的主要建筑材料、构配件、半成品、设备进场验收和复检工作，切实保障见证取样的真实性。要建立企业自检、监理平行抽检和政府监督抽检的监管体系。对复检或抽检不合格的材料一律不得使用并清出施工现场，已使用的要按有关规定进行处理，确保质量和安全。

（四）认真落实远程视频监控工作。各级建设行政主管部门要根据《关于“让百姓住上放心房”推行在建工程安全质量远程视频监控的通知》（赣建办[2011]21号）要求，对2011年及以后开工的保障性安居工程项目全部安装远程视频监控系统，要安排专人负责，有计划地建立视频监控网设施。在积极引导施工企业使用远程视频监控系统的同时，要努力提高信息化监管水平，使用《江西省建设工程安全质量监督动态管理系统》、《江西省保障性住房大检查系统》和《江西省保障性住房监理日常监督系统》，加强施工现场的动态监管。

（五）完善工程质量通病防治措施。要结合目前保障性安居工程存在的质量通病，制定有效的防治措施。重点防治墙体裂缝、钢筋混凝土现浇板裂缝、楼地面渗漏、外墙渗漏、门窗渗漏、屋面渗漏以及室内标高和几何尺寸控制等问题。施工单位要专门编制《保障性安居工程质量通病防治方案和施工措施》。监理单位要把监控措施列入《监理实施细则》。工程质量监督机构要将工程质量通病防治作为监督工作的重点，加大抽检和核验的频率。

（六）加大现场监督检查力度。各级建设行政主管部门要把保障性安居工程作为监督服务的重点，加强对工程重要部位、关键工序的监督巡查和现场抽检频率，强化对施工现场质量安全状况和参建各方的质量行为监督，发现重大质量安全隐患，应立即责令停工整改，对整改不力或拒绝整改的，依法依规予以处理。在巡查抽检中，要重点抽查施工原材料及半成品的质量、地基基础（桩基）、主体结构、现浇板厚度、房间净高（开间、进深）、外墙（屋面、卫生间）的渗漏和建筑节能等施工质量，确保结构安全和使用功能。

（七）抓点带面，典型引路。要做好“三个引路”，一是“示范工地”引路，各市县要抓好一个保障性安居工程质量安全示范工地，并召开示范工地现场会，供参建各方观摩学习。二是“样板间”引路，每一栋保障性住房都要先做好一个“样板间”，然后以此为参照物，复制到每一个房间。三是“样板工序”引路，每一道工序都要先做好一个“样板工序”，通过抓好工序质量确保分项工程质量、分部工程质量和单位工程质量。

四、加强组织领导，严格考核处罚

（一）加强组织领导。要强化主要领导亲自抓、分管领导具体抓的质量安全工作机制，精心组织实施，确保保障性安居工程质量管理各项措施落实实处。一是加强目标管理。各有关部门要认真研究制定质量管理目标，分解工作任务，明确工作责任，各履其职，各负各责。二是强化监管力量。要加强工程监管队伍建设，抽调业务能力强、政治素质高的人员充实监管队伍，切实保证监督检查、抽测等项工作经费，为加强监管提供有利支撑。三是形成工作合力。要加强部门之间的协调配合，认真贯彻执行《江西省保障性安居工程质量安全联络员工作办法》（赣建质字 [2011]15号），定期召开联络员会议，畅通社会各界参与保障性安居工程质量管理的渠道，集中各方智慧，发挥各方优势，不断提高质量工作成效。

（二）加强质量安全考核。一是要加强保障性安居工程质量安全的检查、评比和考核。每年各级建设行政主管部门要对工程项目的质量安全工作“排排位”，对于质量好的工程项目要通报表彰，对于存在质量问题的工程项目要通报批评，并责令其落实整改。二是要建立和强化问责和约谈制度。凡是保障性安居工程发生质量问题的，市、县主管部门要及时查处并向本级人民政府和上级主管部门报告；问题严重的，省住房和城乡建设厅将挂牌督办，并对市县主管部门负责人进行约谈，造成恶劣社会影响的由属地人民政府进行问责。

（三）加大违法违规行为的处罚力度。一是对保障性安居工程参建各方，包括施工图审查、工程检测、招标代理等中介机构，凡发生重大工程质量安全事故的以及有转包和违法分包、挂靠、弄虚作假等严重违法违规行为的，必须按有关规定从严从快处理，坚决清退出工程建设市场。二是要加强执业从业人员的管理，对发生重大质量安全事故的或者有违法违规行为的工程，除追究单位和法定代表人责任外，还要追究负有责任的注册建筑师、结构工程师、岩土工程师、建造师（项目负责人）、监理工程师等执业人员的责任。

二〇一二年一月四日

主题词：城乡建设 安居工程 质量安全 意见 抄报：住房和城乡建设部质量安全监管司

抄送：厅领导、建管处、保障处、房地产处、设计处、招标办、省建设工程安质监局

江西省住房和城乡建设厅办公室 2012年1月4日印发

共印60份

2.在全省保障性安居工程新闻 篇二

本刊讯2007年12月27日, 四川省第四季度电信市场暨互联互通联席会议在广安召开。省通信管理局副局长林建祥代表管局提出, 在新的一年, 全省通信行业的工作要达到“安全、保障、满意”的要求。管局网络管理处、市场监管处负责人及主管人员, 四川移动公司副总经理陈炳澜, 各基础运营企业省公司, 广安、南充、达州、遂宁、巴中各分公司代表出席会议。

会上, 管局网络处通报了2007年全省互联互通工作总体情况, 介绍了2008年工作思路, 重点总结了网络通信安全、网间通信质量和话务流量、监测系统以及解决企业申告和用户申诉等工作成绩, 并指出互联互通存在的问题, 总结了2007年互联互通监管工作。

市场监管处总结了2007年电信市场监管工作, 提出了2008年工作思路;认真总结了“诚信服务放心消费”、“依法打击网络淫秽色情专项行动”等专项行动的成效、经验以及存在的问题, 重点通报了2007年第四季度电信用户申诉及SP业务拨测情况。

各基础运营企业省公司向大会汇报了2007年电信市场及互联互通工作情况。会议还分组就电信市场、互联互通方面的一些具体问题进行了讨论, 总结、分析了工作中存在和即将面临的一些问题, 探讨应对举措, 并就如何做好新一年的工作进行了交流。

林建祥在讲话中全面回顾了2007年全省通信行业工作。他说, 2007年, 我省通信业快速、持续、良性发展, 全面完成了全年经营目标, 各项工作取得了新的成绩。其中, 互联互通情况总体良好, 通信网络安全保障水平进一步提高, 理性竞争和资源互补已在企业间达成共识。电信服务质量首次达到“满意水平”, 电信资费水平进一步降低, 围绕社会百姓关注的热点问题开展了多项专项行动, 取得了较好效果。但2007年工作仍有不足, 具体表现在电信业务结构需不断优化, 网络安全仍有隐患和信息安全仍需加强等方面。

对新一年的通信工作, 林建祥提出了“安全、保障、满意”六字要求:一是要把安全放在第一位。充分发挥信息产业对经济社会发展的基础性先导性作用, 把提高网络安全、信息内容安全作为重要工作, 深入调研, 采取有效措施, 狠抓互联网和短消息管理, 进一步提高网络安全运行能力。二是进一步提高保障能力。不断完善通信应急预案体系, 提高应急通信能力, 加强应急通信演练, 要努力实现在各种非正常条件下, 能够为社会稳定、经济发展提供可靠的、不间断的通信保障。三是努力提高满意度。把服务社会、服务地方政府和人民群众, 作为全部工作的出发点和立足点, 转换观念, 不断提高服务质量、服务能力和服务水平, 同时要着力加强公共服务职能, 更加积极主动地将自身的工作融入到地方经济社会发展建设中去。

3.在全省保障性安居工程新闻 篇三

2008年，在永州市委、市政府的高度重视下，通过各县区和市直有关部门的共同努力，永州市无偿献血及血液管理工作取得了较好的成績。全市共完成无偿献血18736人次，无偿献血总量5756300ml，圆满的完成了卫生部提出的“2008年临床用血100％来于无偿献血”的目标要求，实现了自《中华人民共和国献血法》颁布以来的历史性跨越，是永州市无偿献血发展史上具有里程碑意义的一年，全市实现了真正意义上的临床用血100％来源于无偿献血的目标。回顾2008年全市无偿献血及血液管理工作，主要有以下几个特点：

各级政府高度重视，组织严密，措施得力

自《中华人民共和国献血法》(以下简称献血法)、《湖南省实施<中华人民共和国献血法>办法》颁布实施以来，各级政府将无偿献血工作纳入到政府工作的重要议事日程，加强了对无偿献血工作的领导组织。永州市政府每两年组织召开一次无偿献血表彰大会，每年召开一次无偿献血及血液管理工作会议，近年来，市委、市政府等四大家领导对无偿献血工作高度重视，多次协调解决无偿献血工作中的实际困难和具体问题，市委、市政府领导率先垂范，带头参加无偿献血，对社会各界起到了很好的表率作用，有力地推动了全市的无偿献血工作的开展。各县区政府较好地履行了《献血法》赋予的工作职责，组织宣传发动辖区内的健康适龄公民参加无偿献血，使当地的无偿献血工作步入良性发展轨道。

社会各界积极参与，宣传动员成效明显

加强无偿献血宣传，依靠和动员全社会力量参与无偿献血，是促进无偿献血工作持续、健康发展的重要手段。为营造“我为人人，人人为我”的良好无偿献血氛围，提高市民无偿献血意识，自觉加入到无偿献血队伍中来，永州市各级各部门做了大量卓有成效的工作。永州市中心血站抓住“6·14世界献血者日”、“10·1献血法颁布纪念日”等节庆日，开展了一系列人型无偿献血宣传活动，邀请有关领导出席并带头献血，组织志愿者现身说法，畅谈献血感受。同时，积极编撰印发献血刊物和宣传册，在新闻媒体刊播无偿献血科普知识等，全方位、多角度、多形式进行宣传，使广大群众进一步认识无偿献血的目的和重要意义，了解更多无偿献血的知识，增强对无偿献血的认同感和参与意识。在中心血站血库出现血液偏型和临床用血告急时，通过发送短信、电视飞播、电话求助后，许多群众积极捋袖献血，有关单位也积极组织员工集体献血，有效的缓解了血液紧张局面。

基础网络协调运行，工作模式不断创新

在2008年的无偿献血工作中，永州市按照国家卫生部提出的“献血工作由指令性计划指标向无指标的自愿无偿献血转移，一次献血向多次献血转移，临床用血向成分输血、择期手术提倡自体输血转移，无偿献血工作从城市向农村延伸”的“三个转移和一个延伸”的工作要求，扎实工作，稳步推进，积极探索新模式，成效明显。广大群众的自愿参与意识不断增强，提高了无偿献血的质量。零陵、冷水滩两个城区街头的自愿无偿献血队伍不断发展壮大起来，成为城市文明进步的标志。历经两年多的创建工作，中心血站一中心储血点一储血点三级血液运行网络基本建立，并逐步规范有序运行。

严把血液质量关，血液管理务实有效

血液安全无小事，血液质量关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到千家万户的幸福安康，关系到社会的发展稳定。强化临床用血的质量与安全管理，对于遏制经血液传播的疾病至关重要。2008年，永州市在继续贯彻《献血法》的同时，进一步加大对采供血管理的力度。一是在全省率先建立中心储血点，加强对中心储血点的业务督查和指导。2008年市卫生局先后两次组织有关专家，对全市中心储血点进行业务督查和指导，协助各中心储血点完善了储血专用设备，有效地规范了永州市的临床用血管理，确保输血安全。二是永州市中心血站作为市政府唯一采供血指定机构，承担着全市的采供血任务，是保证全市血液质量和安全的重要部门。市中心血站根据“一个办法，两个规范”的要求，对实验室进行了改建，成功的将检验科整体搬迁进国家二级生物实验室；在血液检测中，使用了进口试剂，提高了血液检测的灵敏度，确保了血液质量，做到了血液安全零事故的发生。三是在临床用血方面，市卫生局将无偿献血和成分输血纳入了对市直医疗单位的年度考核范围，提倡科学输血，减少血液浪费。

当前，全国的无偿献血工作迅速发展，随着新型农村医疗合作的不断推进，永州市人民群众健康要求也在不断增长，临床用血需求不断增加，对医疗卫生事业提出了更高的要求。为做好2009年的无偿献血和血液管理工作，确保医疗临床用血100％来源于无偿献血，确保血液安全，我们要重点做好以下几项工作：

(一)以科学发展观为指导，依法推进无偿献血工作。

无偿献血关系到全市人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会稳定，关系到经济发展。开展好无偿献血活动是各级政府的法定职责。各级各部门要以人为本构建和谐社会的高度，认真贯彻落实《献血法》，充分认识无偿献血工作的重要意义，切实履行政府责任和工作职责，扎实做好无偿献血工作的领导、规划、组织、协调和监督管理工作，为无偿献血创造良好的工作环境和工作条件。

(二)以宣传教育为重点，普及无偿献血科普知识。

无偿献血是一项长期的、艰巨的社会系统工程，需要全社会的关心支持和参与协作。搞好无偿献血工作的前提是做好宣传教育。各县区要高度重视无偿献血的宣传教育工作，协调有关部门积极动员社会力量开展和支持无偿献血宣传，依靠典型引入，宣传引导，普及无偿献血知识，营造良好的无偿献血氛围。各级新闻媒体要免费刊播无偿献血公益广告。中高等院校要进一步加强《献血法》和无偿献血知识宣传教育，鼓励适龄健康师生参与无偿献血。有关培训机构要把无偿献血知识作为重要的培训内容。各级各部门要利用重大节庆日，开展群众喜闻乐见的无偿献血宣传活动；针对农村等无偿献血相对薄弱的重点地区，加大宣传力度，转变陈旧的献血观念，通过主办主题展览，专题讲座等，广泛深入地普及无偿献血知识，注重引导群众树立正确的无偿献血理念，消除献血误区，大力宣传无偿献血先进事迹，提高人民群众科学奉献的意识，使“献血健康”、

“捐献血液就是救助生命”的社会公益意识更加深入人心。

(三)以志愿者队伍为依托，建立无偿献血长效机制。

要真正解决用血问题，并不只能依赖短期献血人数的增多，必须建立一个无偿献血长效机制，扩大献血人群，增加献血人数，建立起一支固定、充足的献血者队伍。发展固定无偿献血队伍，建立长效机制是无偿献血工作持续健康发展的保障。各级政府和卫生行政部门要树立全面、协调、可持续发展观，以科学的态度分析无偿献血工作的新形式、新任务、新挑战，建立健全无偿献血工作的长效机制和应急处理机制。要研究、制定鼓励广大市民无偿献血的政策措施，充分体现政府和社会对无偿献血者的尊重和关爱，在已有的基础上，稳定和扩大无偿献血队伍。

(四)以质量为核心，切实加强全市临床用血安全监管。

1，要进一步增强血液质量意识，建立健全血液质量保障体系。市中心血站要站在保障全市血液供应和确保临床用血安全的高度，练好内功，抓好自身软件建设，努力提高科学管理水平。严把血液质量关，不断提高科学管理水平。坚持以科学发展观为指导，加强血站内涵建设，严格规范管理，’提高从业人员素质，依法、科学、合理地采血、储血和供血，确保血液的质量和安全，促进无偿献血工作持续健康发展。

2，要进一步建立和完善供血网络，大力加强中心储血点和储血点的建设和管理。一是按照人人享有基本卫生保健服务的目标要求，以新型农村医疗合作为契机，进一步建立和完善从市到县到乡镇的供血网络，逐步解决农村地区的临床医疗用血供需矛盾，切实维护广大农村群众的健康利益。二是要进一步规范和加强中心储血点。

3，合理分配血液资源，全面考虑用血单位的血液问题。市中心血站以及各医疗用血单位都要严格做好监管工作，严禁私自调血。

4.在全省保障性安居工程新闻 篇四

这次全省劳动保障年度审查工作会议的主要任务是，认真学习领会、全面贯彻落实xx《劳动保障监察条例》和《江西省劳动保障监察条例》，通报～年劳动保障年度审查工作，表彰在劳动保障诚信等级评价工作中荣获“劳动保障诚信等级A级”单位和先进个人，分析当前全省劳动保障监察工作形势，布置～年劳动保障年度审查工作。下面，我讲三点意见。

一、～年度劳动保障年度审查工作的基本情况

～年度全省劳动保障年度审查工作在各有关部门和用人单位的大力支持配合下，围绕省委提出的“富民兴赣，构建和谐平安江西”和维护劳动者合法权益为主题，全面认真贯彻两个《条例》，进一步加大劳动保障监察执法力度，取得了明显成绩，归纳起来有以下特点：

（一）贯彻落实两个《条例》，认真做好劳动保障年度审查工作。继～年《江西省劳动保障监察条例》出台后，～年11月1日xx又颁布实施了《劳动保障监察条例》，两个《条例》的相继颁布，为劳动保障监察工作赋予了更明确的法律地位和法定职责，我们严格履行两个《条例》赋予的职责，认真做好劳动保障年度审查工作。一是我们采取年度审查工作会的形式，认真组织广大劳资人员进行《条例》培训，对《条例》内容进行逐字逐句讲解。通过学习《条例》，广大劳资管理人员对《条例》有了一个比较详细了解，提高了法律意识，增强了法律观念，自觉地遵守劳动保障法律、法规。二是按照《条例》中有关劳动保障监察管辖规定，我们将中央驻赣、省属等八个单位实行垂直管理。《条例》第十二条明确规定；省劳动保障行政部门负责中央在省和省属用人单位以及在省工商行政等管理部门注册登记的各类用人单位的劳动保障监察工作。考虑到省劳动监察总队目前执法力量不足，但又要保证所有用人单位年度审查任务完成，省厅决定将省电力公司、省盐业集团公司、江西省烟草专卖局、江西移动通信有限责任公司、中国银行江西省分行、中国联合通信有限公司江西分公司、中国建设银行江西省分行、江西省出版集团8家行业实行垂直管理和在南昌市以内的中央驻赣、省属单位、民办非企业单位、在省工商局登记注册的非国有企业和外地驻昌企业进行年度审查外，其它的所属用人单位由省厅指定各设区市进行劳动保障监察和年度审查，这样既保证了所属用人单位年度审查工作全面进行，又保证了年度审查工作质量。

（二）领导重视，精心组织，部门配合。劳动保障年度审查是劳动保障行政部门的一项重要执法手段，也是劳动保障监察的主要方式，为此，省劳动监察总队认真组织，精心安排，制定周密方案。各级主管部门领导高度重视、积极配合，把开展劳动保障年度审查工作当作贯彻落实两个《条例》的一件大事来抓。中国银行江西省分行、中国建设银行江西省分行、南昌铁路局、省卫生厅、省出版集团公司等单位的领导高度重视，主管部门认真组织，在接到省厅劳动保障年度审查工作通知后，专门召开会议进行研究，转发通知，提出贯彻意见，积极配合劳动保障监察机构开展年度审查工作，确保年度审查工作按照省厅要求顺利进行。省建设银行为了做好年度审查工作，还专门下发了《关于进一步加强劳动用工管理工作的通知》，对接受年度审查提出了明显具体的要求，并将参加年度审查的82家用人单位名单报送省总队，确保年度审查工作顺利进行。原省电力公司现分离为省电力公司、省电力多经处、中电投、国电投、省投资公司等五大块，各块都做好了衔接工作，认真组织所属单位参加年度审查。但也有个别单位年度审查组织较差，如省移动公司人员到的不齐，材料提供不全，存在敷衍了事应付检查的态度，中国储备粮总公司江西省分公司，年度审查一拖再拖，直至接到省总队下达的询问通知书后才提交材料送审，烟草萍乡分公司也没有及时通知下属4个单位参加年度审查工作。

（三）大多数用人单位按要求提供年度审查材料。劳动保障年度审查是劳动保障行政部门对用人单位一年来遵守劳动保障法律、法规情况进行一次全面检查，劳动保障年度审查内容涉及劳动保障工作的方方面面，为了使劳动保障监察机构了解掌握用人单位劳动保障用工管理全面情况，同时考虑到劳动保障监察机构人力物力有限，而年度审查面又要覆盖所有用人单位的特点，劳动保障年度审查主要采取监察执法员审查用人单位有关材料的方式进行，如果用人单位不按要求提供材料，年度审查就不无法进行。从上年年度审查情况来看，绝大多数用人单位都能积极配合，按照省厅布置的年度审查要求、内容和时间安排，认真做好迎接准备，如国家开发银行、洪都集团、东方资产公司、江西省贵溪火力发电厂等单位，按照年度审查要求提供的材料比较齐全，年度审查比较顺利。值得一提的是江西省贵溪火力发电厂，年度审查材料整理非常规范，按照年度审查提供材料顺序将材料装订成册，一年装订一本，既便于审查，也便于单位存档和查阅。但也有少数单位准备不充分提供的材料不齐全，主要反映在缺少财务报表的基本情况表、技术工种持证上岗凭证、劳务派遣名单、协议和交纳社会保险费凭证等，责令回去补充材料既浪费了双方的时间，又影响了年度审查的进度。

（四）严格执法，注重实效，防止走过场。劳动保障年度审查是《江西省劳动保障监察条例》赋予劳动保障行政部门的一项重要法律职责，在年审中我们严格依法办事，秉公执法，对年度审查合格的单位发给“劳动用工年检合格证”，对存在违法行为的用人单位，及时下达限期改正指令书，责令整改。据统计，～年度省总队年度审查单位1059家，下达限期整改指令书477份，收到整改回执391份，整改到位355家用人单位，尚有36家仍在改正。通过开展劳动保障年度审查，责令用人单位补办养老保险7381人，补办失业保险1.5万人，补办工伤保险1.2万人，补办医疗保险1.1万人，补办生育保险8410人，补签劳动合同2.73万份。

回顾～年度的劳动保障年审工作，虽然取得了一定的成绩，但是我们在年度审查工作中也发现少数用人单位在执行劳动保障法律、法规方面存在以下几个方面的突出问题：一是有些单位领导重视不够。没有很好利地用年度审查机会全面梳理本单位在遵守劳动保障法律、法规执行情况，存在一定程序上的应付、走过场。劳动保障年度审查安排用人单位自查自纠的时间，但有些用人单位没有按要求开展自查自纠，仅仅是应付，就容易在不知不觉中侵害劳动者的合法权益。二是养老保险拖欠现象严重。部分国有企业、集体企业由于种种原因，企业处于亏损甚至停产、半停产状态，有的只靠门面、厂房租金维持，职工的工资都不能按时足额发放。这些企业拖欠社会保险费时间长、数额大、积重难返，养老保险费的拖欠越滚越大，即使采取了强制措施，企业还是拿不出钱来缴纳养老保险费。三是少数单位对缴纳失业保险费认识不足，缴费意识较差。xx《失业保险条例》规定，城镇国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业以及其它城镇企事业单位、城镇企业事业单位职工，均应缴纳失业保险费。但是部分事业单位职工认为自己不会失业，缴费意识因此淡薄，而失业保险经办机构也将门槛设置太高，如有的单位现在去缴纳失业保险，却要求从1989年开始补缴，单位表示难以承受。四是医疗、工伤、生育保险参保率不高。在医疗保险方面，一是我省仍有少部分县区尚未办理这项业务，二是少数用人单位过于算经济帐，认为参加医疗保险不合算，报帐手续繁琐，还不如单位现行的看病治疗实报实销制度好。在生育保险方面，有的认为单位男同志多、已婚已育同志多就不愿参加生育保险，参加生育保险是作贡献。也还有单位认为我们在办公室工作不会有工伤事件发生，不愿意参加工伤保险。五是劳动合同签定率不高，合同文本不规范的现象还一定程度的存在。～年年度审查时就发现存在企业不与员工签订劳动合同的问题，经过一年的努力，这个问题有所好转，大多数企业都能与正式员工和劳务派遣人员签订劳动合同，而与临时性用工人员签订劳动合同少，还有的单位与临时性用工人员采取一年一签的方式签订劳动合同，但合同到期后却往往不续签。有部分单位劳动合同管理不够规范，工作中没有建立劳动合同台帐，合同文本也很不规范，经常出现企业和员工权利义务不对等的条款，侵害了劳动者的合法权益。六是非法收取劳动者押金、保证金现象仍然存在。少数用人单位以难管理为由收取劳动者押金、保证金，特别是服务、餐饮行业较突出，还有的单位在收取押金、保证金的时候，名目不断翻新，以培训费、写白条不说明理由的形式变相收取押金，严重违反了劳动保障法律法规，侵害了劳动者的合法权益。七是年度审查整改不到位现象仍然存在。劳动保障年度审查是劳动保障行政执法的一项有效方式，在年度审查中，我们发现用人单位存在违法行为时，依法下达了限期改正指令书，绝大多数单位都能按要求进行整改，如省盐业系统将整改结果报省集团公司统一收集，按时间要求统一报送省总队，改正效果很好，建行、中行、省电力开发总公司、信达资产南昌公司、省投资房地产开发公司等也都整改到位。但也确实有个别单位，片面强调客观原因，没有按下达的限期整改指令书要求进行整改，如移动、联通、邮政、烟草等行业和单位。对没有按期整改的单位，在今年年审时我们将组织力量重点监察，并且要一查到底。

二、提高认识，认真做好～年度劳动保障年度审查工作。

开展劳动保障年度审查工作，其目的在于督促用人单位自觉遵守劳动保障法律、法规规定，保证劳动保障法律、法规得以全面贯彻执行，维护劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐稳定协调发展。

（一）劳动保障年度审查是法律赋予的职责。自1994年《劳动法》建立我国的劳动保障监察制度后，十年间，劳动保障监察的职责和范围在不断的明确，～年颁布实施的《江西省劳动保障条例》和～年xx颁布的《劳动保障监察条例》都对劳动保障监察的几种方式作了明确规定，即日常巡视检查、审查用人单位按照要求报送的书面材料，接受举报投诉、专项检查等。其中，对用人单位书面材料的审查包括了目前的年度审查方式，即要求用人单位自查后报送劳动用工和参加社会保险等情况的材料，由劳动保障部门进行书面审查。

（二）劳动保障工作的严峻形势要求我们必须进一步强化劳动保障监察执法。一是随着企业改革的进一步深化和结构进一步调整，下岗职工和失业人员急速增加，劳动关系朝着多元化、复杂化的趋势发展。企业改制后，职工劳动关系接续不及时，留下劳动矛盾的隐患，用人单位不履行义务，给劳动者的利益造成了侵害，而且这些侵权行为目前还在呈不断上升的趋势。二是目前正处改革时期，各种所有制并存，就业方式呈多样化，就业由过去国有企业吸纳为主，逐步发展到以个体、私营等非公有制企业吸纳就业为主渠道，非正规就业形式发展迅速，这样一来，不少用人单位尤其是个体、私营企业，不与职工签订劳动合同，不缴纳社会保险，无故拖欠和克扣职工工资，不持证上岗，超时加班、加点等违法行为大量存在。三是企业竞争激烈，我省的许多行业、企业面临着不同程度的冲击，部分企业竞争能力不强，使本来就十分严峻的就业矛盾进一步加剧，劳动者职业技能总体水平偏低，企业工资分配方式和分配关系不够合理等现象普遍存在。以上情况表明，劳动保障监察工作任重道远，必须采取强有力的法律手段，加强行政执法力度，切实维护劳动者的合法权益。

（三）实施劳动保障年度审查是符合我省实际的一项行之有效的劳动保障监察手段。大家通过学习《条例》后都知道，我省劳动保障监察主要有四种方式:专项检查、举报专查、日常巡视检查和年度审查。在这四项检查中，劳动保障年度审查是一项不可替代的监督检查方式,其最大的特点就是关口前移，防患于未然，将劳动纠纷及时化解在萌芽状态，其最大的优势是监察面广、效率高、预防性强。同时，劳动保障年度审查内容全面，督促整改力度大，已经在全国三十一个省市自治区普遍实施。当前我省劳动保障监察人员少、力量薄弱，办案设施和交通工具相当缺乏，但肩负的任务非常繁重。为妥善处理好加大劳动保障监察执法力度与优化投资环境的关系，省劳动监察总队想了不少办法。比如说集中开会统一布置，变过去的走出去为现在的请进来进行年度审查，这些办法都很好，既减轻了企业的负担和劳资人员的工作量，又提高了年度审查工作效率。改变了以往年检,一些单位要几个来回才能按要求提供材料，整改到位,用人单位跑了不少冤枉路,劳动保障监察机构工作人员空耗不少精力的被动局面。因此，今天召开这个年度审查布置会议很有必要，请大家会后按照会议布置的年度审查内容，认真负责地准备有关材料，按要求接受劳动保障部门的年度审查。对拒不参加年度审查的用人单位，我们将依据xx《劳动保障监察条例》和《江西省劳动保障监察条例》相关规定进行处理，对两年未参加年度审查的用人单位将依法向社会公告。

三、全面贯彻两个《条例》，重点检查用人单位遵守劳动保障法律、法规情况。

今年的年审工作，我们将全面贯彻两个《条例》，进一步加大劳动保障监察执法力度，重点开展依法签订劳动合同、社会保险扩面征缴、农民工工资支付、禁止使用童工、技术工种持证上岗等执法检查，积极推行用人单位劳动保障诚信评价等级制度。主要从以下几个方面入手。

(一)要重点检查用人单位劳动合同签订情况。《条例》明确规定：不依法与劳动者订立劳动合同或违反规定解除劳动合同的，责令限期改正，逾期不改正的，对法定代表人或者主要负责人处以500元以上2000元以下罚款，并按照每涉及一名劳动者对用人单位处以100元罚款。全国人大常委会对《劳动法》颁布实施十周年检查中明确规定将依法签订劳动合同作为劳动保障部门检查用人单位的重点，从历年的情况来看，涉及劳动合同方面主要有以下三个问题。一是相当一部分个体、私营企业不与劳动者签订劳动合同，以逃避法律的约束。二是部分国有集体老企业、困难企业，对放长假、两不找、长期在外、长休病假等人员，合同到期既不终止又不续签。三是一些改制企业没有及时与职工变更或续签、终止劳动合同，劳动关系不理顺，留下了许多隐患。

（二）要重点检查用人单位依法参加社会保险，缴纳社会保险费情况。部分国有、集体和外商投资企业欠缴社会保险费，参保企业中，有的只为职工办理养老保险，不办理失业、医疗等保险；有些用人单位以“试用期”为借口，不给职工办理社会保险。个体私营企业情况更为严重，参保率较低。～年，我们将进一步加大基金征缴和企业欠缴养老保险费追缴力度，扩大个体私营企业养老保险覆盖面，对不按时缴费的企业，依法向社会予以公告；对欠缴大户，采取更加严厉的措施，严肃追究企业负责人的责任。

（三）要重点检查用人单位是否有拖欠、克扣职工工资情况。党中央、xx对解决拖欠、克扣职工工资，尤其是农民工工资十分重视，把清欠职工工资提到了一个非常重要位置，省委、省政府多次组织有关部门召开协调会议研究如何清欠职工工资，并依据会议精神下发了几个文件，省劳动保障厅等有关部门联合组织开展了2 次专项活动，目前拖欠克扣职工工资的问题基本上得到了解决。用人单位拖欠、克扣职工工资主要有以下几个方面的原因：一是有些企业以当地最低工资规定为准，想方设法降低职工工资待遇；二是有些私营企业借故防止职工不辞而别为名，故意推迟1－2个月支付工资，甚至更长时间不发工资，迫使员工“自愿辞职”，白干几个月；三是绝大部分个体私营企业实行口头协议工资，说多少或给多少完全凭老板的意愿，而且拒不支付劳动者延长工时的劳动报酬等。

（四）要重点检查用人单位是否有规避经济补偿的问题。国家规定了以下几种补偿条件：克扣或者无故拖欠劳动者工资的，拒不支付劳动者延长工作时间工资的，低于当地最低工资标准支付劳动者工资的，解除劳动者合同后未给予劳动者经济补偿的。从我们掌握的情况来看，在支付经济补偿中有三种违法情形：一是劳动者本人不知道有经济补偿的法律规定，用人单位也不主动告知，二是补偿标准不到位，三是有些用人单位故意迫使员工提出解除劳动关系的申请，有意规避经济补偿。

（五）要重点检查用人单位执行禁止使用童工规定情况。～年7-8月，按照劳动保障部统一部署，我省开展了贯彻实施《禁止使用童工规定》情况专项执法检查活动。这次专项执法检查活动共检查各类用人单位13027户，涉及劳动者34.8万人，查处非法使用童工379人，非法介绍童工就业2人，对非法使用童工的单位、业主下达行政处理和行政处罚353件，罚款金额为60.4万元。通过专项检查活动，进一步规范了用人单位依法用工行为，严厉打击了非法使用童工的现象，有效地维护了少年儿童和广大劳动者的合法权益。省劳动监察总队扎实工作获得了劳动保障部的肯定，并在全国范围内通报表扬，今年的年审，要将这一内容列入检查范畴，并使之经常化、制度化。

（六）要重点检查用人单位技术工种持证上岗情况。从事技术工种的人员必须持证上岗，《劳动法》和劳动保障部的部颁规章早有规定,但这些规定执行的不理想，培训办证的主动性不强，有的单位被劳动保障监察机构检查出来，强制要求补办职业资格证时，还讨价还价、拖拖拉拉，直到实在拖不过去，才勉强去办一些。针对以上情况,《江西省劳动保障监察条例》第三十五条作出了明确规定,“使用未取得国家职业资格证书的劳动者从事相应技术工种的，给予警告，责令限期对有关人员进行培训，取得国家职业资格证书后再上岗，用人单位逾期不改正的，按照每违规使用1名劳动者处以用人单位500元以上1000元以下罚款”。

此外，各用人单位要对照我省《条例》第16条规定的劳动保障监察内容，认真检查其他遵守劳动保障法律法规情况，如劳动者休息休假、女职工权益保护等等方面。

同志们，今年的劳动保障年度审查工作，任务重，要求高，请大家按照本次会议要求认真组织好、准备好，确保劳动保障年度审查工作顺利进行。同时我们希望，通过开展劳动保障年审，帮助用人单位建立更加和谐稳定的劳动关系，也希望有更多的用人单位获得更高级别的劳动保障诚信等级荣誉。

5.在全省保障性安居工程新闻 篇五

山西省工商行政管理局副局长 王振宇

2012年4月10日

同志们、新闻界的朋友们：

今天，省工商局在这里召开整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动新闻发布会，向社会公布首批涉及房地产、物业服务、商业零售、旅游，公用事业五领域29种涉嫌违法的不公平格式条款和2011年各级工商行政管理机关查处的格式合同违法案件。这是全省工商行政管理系统贯彻落实国家工商总局“整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动电视电话会议”精神的具体行动；是工商部门履行合同监管职能，维护广大消费者合法权益的职责要求；是努力创造公平、诚信、和谐的市场消费环境的具体措施。对于规范市场经济秩序，维护消费者合法权益，推进我省社会信用体系建设和服务转型跨越发展都具有十分重要的意义。在此，我谨代表全省工商系统对一直以来给予我们支持的新闻界的朋友们，表示衷心的感谢。

下面我就如何搞好今年的专项行动讲几点意见。

一、提高思想认识，增强搞好专项行动的责任感和使命感

2011年，全省工商系统组织开展了对公用事业、通信服务、有线电视、物业管理、装饰装修、汽车销售、医疗服务、邮政、保险、消费贷款、房地产、经营性培训、旅游、运输、餐饮及其它服务业、大型商场、超市等垄断性行业和具有优势地位的行业在市场交易和服务过程中滥用格式条款，侵害广大消费者合法权益问题的专项执法行动，有效地规范了经营者和消费者之间的交易行为，经营者利用合同格式条款侵害消费者合法权益的问题得到遏制，维护了消费者的合法权益。但是，经营者利用合同格式条款侵害消费者合法权益的行为依然存在，对垄断行业合同格式条款整治还未达到预期效果。今年中央电视台3.15晚会上，国家工商总局权威发布指出，2011年全国工商系统12315受理的投诉纠纷中，合同纠纷占到总投诉的20%，比2010年增长了70%。从中不难看出，随着市场经济的发展，合同纠纷呈快速上升趋势。因此，在全省进一步开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动，显得尤为重要和紧迫。

（一）开展专项行动是维护合同公平、化解消费矛盾、构建和谐社会的需要

在现实交易活动中，经营者依靠自身的优势地位，或利用信息不对称，在格式条款中免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者主要权利，形成众多不公平的消费合同关系。由于消费领域不公平格式条款所危害的当事人往往具有群体性，容易引发群体性的消费纠纷，影响社会和谐稳定。因此，开展治理不公平格式条款专项行动是维护合同公平、化解消费矛盾、构建和谐社会的需要。

（二）开展专项行动是服务民生、维护公平的有效途径

在市场经济体制下，一方面，消费者的日常消费大多需要通过订立和履行格式条款来实现；另一方面，消费者由于维权知识和能力的欠缺，在遭遇不公平格式条款时，往往处于无知、无奈的困境。在当前我国市场竞争机制不充分、诚信意识缺失的环境下，经营者和消费者之间的不公平格式条款成为了一个普遍的问题，给广大的消费者、社会公众带来持续性的精神上和物质上的危害，严重影响了社会公众的生活品质。工商机关按照有关法律法规的规定，依靠自身遍布城乡的行政管理体系，既可以通过备案手段对不公平格式条款进行指导和规范；也可以通过市场巡查、专项检查、受理申诉和举报等方式，对不公平格式条款进行及时、快速的监督处理；还可以通过专项治理、社会公示等方式，解决某一领域、某一行业普遍存在的利用合同格式条款侵害消费者合法权益的突出问题。因此，开展专项行动，对不公平格式条款进行集中整治，是服务民生，改善消费环境，保护消费者切身利益的有效途径。

（三）开展专项行动是依法行政、维护社会公共利益的需要

经营者和消费者从合同格式条款订立时起，就呈现着一强一弱的状态，消费者往往处于弱势一方。合同格式条款存在着双方当事人合同地位形式上的平等、实质上不平等的弊端，因此需要政府机关介入，以保障合同关系的真正平等。《合同法》第127条明确规定：“工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内，依照法律、行政法规的规定，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，负责监督处理”。工商机关对于经营者利用合同格式条款侵害消费者合法权益的违法行为依法予以监督处理，是维护社会公共利益的需要。

二、把握整治重点，提高专项行动的针对性和有效性

这次整治合同格式条款的重点范围是：供水、供电、供气、通讯服务、网络商品交易及服务、金融服务、中介服务、房地产交易、装饰装修、物业管理、汽车销售及维修、旅游、运输、餐饮、美容美发、健身以及大型商场和超市等消费者反映问题比较集中的行业中的合同格式条款（包括通知、声明、店堂告示等）。整治的突出问题：一是经营者在格式条款中免除自己的责任。二是经营者在格式条款中加重消费者责任。三是经营者在格式条款中排除消费者权利。此次专项行动从3月开始至11月底结束。共分三个阶段、十五个步骤。第一个阶段是启动准备（3月1日至3月31日）。第二个阶段是组织实施（4月1日至9月30日）。第三个阶段是检查验收（7月1日-10月30日）。

三、加大措施保障，确保专项行动各项任务得到落实

（一）加强组织领导，形成工作合力

省局成立专项行动领导组，组长由我担任，合同信用处、法制处、市场处、消保处、消费者协会负责人担任成员。领导组下设办公室，办公室设在合同与信用监管处。各市工商行政管理局要设立专门领导机构，统一领导、统一部署，统一实施本辖区专项行动。领导组成员单位要加强组织协调，形成权责一致、分工合作、执行顺畅、监督有力的工作机制。要将专项行动纳入各级工商机关绩效考核，认真制定绩效考评方案，建立办案激励机制及绩效挂钩机制。

（二）重视舆论引导，取得社会支持

要通过广播、电视、报刊等新闻媒体，采取召开相关企业座谈会、专家研讨会、经验交流会，在公共场所悬挂横幅、发放宣传手册等多种形式宣传有关法律法规和开展专项行动目的意义，让企业明白，让社会公众知晓。要通过媒体集中发布曝光一批典型案例，以案释法，在全社会形成震慑效应。同时，发现和树立格式条款方面的正面典型，进行宣传引导，加以推广，促使垄断行业和优势地位行业、企业加强行业自律，带动整体提高。

（三）坚持依法行政，保证公正合法

合同格式条款监管执法工作涉及众多的法律关系、法律责任和专业知识，关系到工商部门合同监管的权威性。各地要创造条件，设立合同格式条款评审机构，广泛吸收立法、司法部门以及相关专业的专家学者参与到格式条款评审工作中来，以提高对格式条款违法行为定性的合法性、合理性及科学性。

（四）加强行政指导，确保最大成效

一是要把专项行动与推行合同示范文本结合起来。近年来，省局整理推行国家工商总局制定发布的合同示范文本共有77种，并与省政府其它部门、行业协会联合制定发布《山西省建设工程施工合同》、《二手车买卖合同》、《山西省市政工程施工合同》、《摄影服务合同》等示范文本19个，涉及9个行业。对于规范当事人的合同行为，遏制经营者利用合同格式条款侵害当事人合法权益的问题发挥了积极作用。下一步，各级工商行政管理机关要在专项行动中进一步加大合同示范文本的制定与推广力度，力争出台一批具有我省特点的合同示范文本。

二是要把专项行动与社会信用体系建设结合起来。各级工商行政管理机关要从推进社会信用体系建设的高度抓好专项行动，既要严厉打击经营者利用格式合同侵害消费者合法权益的违法行为，更要在规范企业合同信用行为上下功夫，要以“守合同重信用”企业认定活动为抓手，通过专项行动有目的的认定一批守合同重信用企业，树立信用企业典型，以此营造“诚信兴商”的社会信用环境。

三是要把专项行动与工商效能建设结合起来。一要向社会公布公开投诉举报电话，畅通信息渠道，广泛接受社会各界投诉举报。二要采取邀请有关部门、经营者和消费者召开座谈会、开展群众问卷调查等方式，广泛听取意见和建议，推进专项行动开展。三要开展走访企业活动，建立约谈企业负责人机制，督促其整改。四要建立案件会审、案件评析制度，组织相关专家、人员对查办的疑难案件和已办结的案件进行会审、评析，加强执法人员的业务培训，以提高办案质量和水平。五要利用信息化手段，按照《信用信息锁定办法》的规定，采取纳入企业信用监管记录、进行信息锁定、限期整改、责令停业整顿、吊销营业执照、公示公告等手段，促其企业和经营者主动配合。六要强化目标责任制，要将具体工作任务量化，分解到岗、落实到人。省局将把专项行动纳入对市、县级工商机关考核的内容。

同志们，整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益的行为是一项长期的任务。我们一定要树立信心、攻坚克难、不断创新、开拓进取，确保此次专项行动抓出成效，达到预期目的，在全省范围内有效遏制格式条款违法行为，使市场秩序得到规范、消费环境得到净化，为促进我省转型跨越发展做出应有的贡献。

6.全省住房保障工作会议讲话稿 篇六

下面，我就这次全国会议的主要精神作简要传达，同时也对下一步房管(房改)系统做好住房保障工作提出具体的工作要求。

一、关于全国城市住房工作会议的主要精神

这次全国城市住房工作会议的主题是贯彻落实国务院的《若干意见》，部署当前和今后几年城市住房工作，进一步加强房地产市场调控。国务院副秘书长张平同志主持会议，曾培炎副出席会议并作重要讲话。在党的“十七”大即将召开之际，国务院召开这样一次重要会议，是对我国实施城镇住房制度改革以来建立住房保障制度的一次总结和完善，体现了党中央、国务院关注民生和执政为民的理念。意义十分重大，也倍受国内外的广泛关注。这次会议的主要精神，概括起来有以下几个方面：

( 一)建立健全廉租住房制度。一是逐步扩大廉租住房制度的保障范围。20xx年底前，所有设区城市要对符合住房保障条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭做到应保尽保;20xx年底前，所有县城要基本做到应保尽保。“十一五”末，全国廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭，使廉租住房制度成为解决城市低收入家庭住房困难的主要途径。二是建立规范稳定的廉租住房资金来源。地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排;住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设;土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%，各地根据实际情况还可以适当提高比例。对中西部财政困难地区，通过中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金等方式给予支持。三是健全廉租住房保障方式。廉租住房保障实行货币补贴和实物配租相结合的方式，以发放租赁补贴为主。租赁补贴标准由城市人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、保障对象经济承受能力等因素确定。小户型租赁住房短缺和住房租金较高的地方，要加大廉租住房建设力度，新建廉租住房主要在经济适用住房以及普通商品住房小区中配建，并在规划和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或回购，面积控制在50平方米以内。

(二)改进和规范经济适用住房制度。一是规范供应对象。经适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭，其家庭收入标准和住房困难标准，由城市人民政府确定，并实行动态管理，每年向社会公布一次。二是严格限定建设标准。建筑面积控制在60平方米左右。三是严格经济适用住房上市交易管理。明确经济适用住房属于政策性住房，实行有限产权，居住不满5年的不得直接上市交易，因特殊原因需要转让的，由政府按原价并考虑折旧等因素因回购。超过5年上市交易的，政府优先回购，出让收益按规定比例上交政府。四是严格规范单位集资合作建房。距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合城市规划前提下，经城市人民政府批准，利用自用土地，可以集资合作建房，但要纳入当地经济适用住房供应计划，其建设标准、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定执行。党政机关一律不准集资合作建房。

(三)逐步改善棚户区、旧住宅区和农民工的居住条件。一是加快集中成片棚户区的改造。使棚户区困难住户的住房得到妥善解决，住房质量、小区环境、配套设施明显改善，困难家庭的负担控制在合理水平。二是积极推进旧住宅区综合整治。遵循政府组织、居民参与的原则，积极进行房屋维修养护、配套设施完善、环境整治和建筑节能改造。三是多渠道改善农民工居住条件。在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下，建设向农民工出租的集体宿舍或符合农民工特点的住房，以农民工可以承受的租金向农民工出租。

(四)健全解决低收入家庭住房困难的配套政策和工作机制。一是落实经济政策和建房用地。廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。廉租住房和经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应，在土地供应计划中予以优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，切实保证供应。二是健全工作机制。城市人民政府应抓紧开展低收入家庭住房状况调查，20xx年底之前建立低收入住房困难家庭住房档案。制定解决城市低收入家庭住房困难的工作目标、发展规划和年度计划，纳入当地经济社会发展规划和住房建设规划。建立健全廉租住房制度和经济适用住房制度中的申请、审核和公示办法，于20xx年9月底之前向社会公布。三是落实工作责任。省级人民政府对本地区解决城市低收入家庭住房困难工作负总责，要对所属城市人民政府实行目标责任制管理，加强监督指导。城市人民政府要加强领导，落实相应的管理工作机构和具体实施机构，每年在向人民代表大会所作的《政府工作报告》中报告解决城市低收入家庭住房困难年度计划的完成情况。

(五)加大住房供应结构调整力度。进一步贯彻落实国务院关于房地产市场各项宏观调控政策措施，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供应。城市新审批、新开工的住房建设项目，套型建筑面积90平方米以下所占的比重必须达到开发建设总面积的70%以上。廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%。

(六)加强监督检查。20xx年底前，省会城市要把解决城市低收入家庭住房困难的发展规划和年度计划报建设部备案，其他城市报省建设主管部门备案。建设部会同监察部等有关部门对各地执行情况进行监督检查，检查结果在全国通报，并对存在的问题提出处理意见。

二、关于我省住房保障制度实施的基本情况

(一)廉租住房制度实行情况。20xx年，我省开始建立廉租住房保障制度，截止目前全省有18个省辖市和49个县(市)实行了廉租住房制度。廉租住房保障方式主要以发放租赁补贴为主。截止8月底，全省累计落实廉租住房资金16460.12万元，保障户数13336户。其中，租赁补贴10265户，占77%;实物配租721户，占5.4%;租金减免2346户，占17.6%。1-8月份，落实廉租住房资金7301.04万元，完成责任目标的48.7%。其中：财政预算安排资金2847.6万元，占39%;土地出让金净收益划转1194.8万元，占16.4%;住房公积金增值收益提取556万元，占7.7%;社会捐增资金100.3万元，占1.5%;其他方式筹集资金2582万元(主要为售房款)，占35.4%。

(二)经济适用住房建设情况。，我省开始有计划有组织地实施经济适用住房建设。截止到底，全省累计完成经济适用住房开发投资204.56亿元，竣工面积1709.6万平方米，销售1840万平方米，为城镇中低收入家庭提供了近20万套经济适用住房。今年1-8月份，全省经济适用住房开工项目114个，施工面积521万平方米，竣工面积171万平米，完成投资23.88亿元;为城市低收入家庭提供了1.65万套经济适用住房。

(三)省属煤炭企业棚户区改造进展情况。省属煤炭企业棚户区改造也是今年省委、省政府为民承诺办好的“十件十事”之一，也是我省解决城市低收入家庭住房困难的重要内容。省属煤炭企业棚户区计划改造面积584万平方米，目前已开工212万平方米。已落实改造资金3.8亿元，其中省政府拨付了2亿元，相关省辖市政府和企业已落实了 1.8亿元。

今年省委、省政府将加快经济适用住房和廉租住房建设列入为人民群众承诺办好的“十件实事”之一，提出年内开工建设经济适用住房300万平方米、竣工240万平方米，为低收入家庭提供2.4万套经济适用住房;落实廉租住房资金1.5亿元，解决1.2万户城镇最低收入家庭住房问题的目标任务。从目前情况看，经济适用住房完成今年的目标任务还是有把握的，但廉租住房制度的执行情况不容乐观，存在的问题较多。主要表现在以下几个方面：

7.在全省保障性安居工程新闻 篇七

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于质量安全工作重要论述和指示批示精神，贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，总结2020年工作，分析形势，安排部署2021年重点工作，进一步统一思想，坚持“两个至上”，强化“两个根本”，全力抓好工程质量安全管理工作，坚决防范遏制各类事故发生。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩、认清形势，切实强化做好新时代工程质量安全管理工作的使命担当

2020年是极不平凡的一年，面对艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全省各级住建部门坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，发挥职能作用，推动落实“六稳”“六保”任务。一是围绕重点领域开展专项整治。出台并组织实施城乡建设领域安全生产专项整治三年行动，先后组织开展以“四查”为重点的安全生产集中治理、安全生产“大学习大培训大整治大提升”，质量检测机构专项治理和城乡公共房屋建筑安全隐患排查整治等各类专项行动，集中整治建筑施工危大工程、市政地下有限空间作业、城乡公共房屋建筑等领域风险隐患，规范检测市场秩序。二是围绕重点时段实施严防严控。疫情防控期间，出台建筑工地疫情防控指南和开复工安全生产提醒提示，强化疫情防治医院、集中隔离区等重点单位质量安全服务，指导企业科学有序做好施工现场疫情常态化防控。每逢节假日和安全生产敏感时期，采取暗查暗访、异地执法检查等形式，分片包干持续深入基层一线督导检查，引导带动各级住建部门明察暗访。三是围绕标本兼治开展双重预防。深入推进建筑施工领域安全生产双重预防体系扩面提质。全省1527家二级（含）以上总承包企业和2225个单项合同额1亿元以上的房建市政在建工程项目开展了双重预防体系建设。过去的一年，全省有9个省辖市和9个直管县（市）房建市政工程生产实现了“零事故”；全省有4项工程荣获国家建设工程“鲁班奖”；120项工程荣获省建设工程“中州杯”，222个项目被认定为省级安全文明标准化示范工地，240个项目被认定为省级质量标准化示范工地；排查房屋建筑139万多栋；完成农村危房改造质量管理、易地扶贫搬迁工程质量验收等工作。

这些成绩的取得来之不易。我们在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，对标国家新定位、省里新部署、群众新期盼、行业新形势，工程质量安全监管工作还有许多亟待解决的短板和问题。主要表现在：一是新发展理念树得不够牢。突出表现在落实安全发展理念、推动高质量发展上，红线意识不强、底线思维不牢。城乡建设加快推进带来的增量风险增多，疫情防控和市场波动带来的变量风险不确定性增大，个别地方重经济发展、轻质量安全，片面强调项目落地、项目推进，但监管服务跟不上，已经成了一些市县的突出问题，特别是在一些项目上表现的尤为突出。二是工程质量安全发展不平衡不充分。主管部门监管力量不强、部门联动不够、工程质量管理标准化发展不平衡等问题依然突出；建设单位违反基本建设程序、压级压价压工期、降低质量标准，施工单位质量责任意识不强、管控能力不高等问题仍较普遍，这都给工程质量安全埋下很大隐患。三是施工安全管控粗放。2020年全省总的安全生产形势实现了“一杜绝、三下降”，首次实现未发生重大以上安全事故，各类生产安全事故起数、死亡人数实现双下降，我们全省也得到了应急管理部的肯定。但我们住建领域安全事故却不降反升，去年全省房建市政工程生产安全事故起数和死亡人数分别上升41.2%、44%，较大事故4起、死亡13人，同比上升33.3%和44.4%，对全省安全生产工作来说，我们住建行业是拉了后腿的。去年以来，省厅多次召开会议安排部署、出台制度规范、组织业务培训、开展暗查暗访，但事故多发频发的势头仍然没有得到根本性扭转。今年以来，已经发生了5起生产安全事故，其中还有1起较大事故。可以说现在的安全生产形势仍然十分严峻！希望大家一定要保持清醒头脑，深刻认识到党中央、习近平总书记和广大人民群众对安全生产的要求和期盼越来越高了，要认识到省委省政府对安全生产工作重视程度之高、安排部署之密、工作要求之严和责任压力之大，都是前所未有的。从去年发生的事故，领导的批示指示里应该有所感悟！过去，一般生产安全事故，省委省政府的批示指示是很少的，现在完全不同了。去年一年，省委省政府领导对住建领域生产安全事故的批示指示10余次，刘玉江副省长在不同场合指出住建系统的首要任务就是守住安全生产底线，要为全省的大局“添彩”不要“添乱”。今年1月23日，尹弘省长在全省安全生产电视电话会议上对安全生产工作提出要求，特别是针对去年发生的一系列生产安全事故，强调指出“如果今年类似事故还是发生，今天我们在座的负责安全工作的同志怎么向党和人民交代?”所以说，我们对待安全生产工作不能再有任何懈怠和麻痹思想。大家一定要把主要精力放在质量安全工作上来，要警醒起来、警钟长鸣，绝不能重蹈覆辙。四是监督管理针对性有效性亟待提升。一些地方监管部门和处罚部门协作不畅，对工程项目长期形不成闭合管理，导致监督检查乏力，检查不执法、执法不处罚、处罚不到位的情况时常发生。就是处罚了，涉及到资质资格的也不多，进行信用惩戒和清出建筑市场的更少，对违法违规行为形不成有效震慑。一些监管部门工作方式因循守旧，在标准化、信息化、市场化等监管手段创新应用上严重欠账。随着超高层、轨道交通、装配式建筑等“高、大、难、新”工程建设大量开工，监管能力不匹配的问题日益突出。部分监督机构人员、经费、装备保障不足问题长期得不到解决，新的任务还在不断增加。可以说，老问题亟待解决，新矛盾不断出现。要坚持问题导向，拿出管用的实招硬招，借鉴好的经验做法，下大力气扭转现在的局面。

党的十九届五中全会和十四五规划对统筹发展和安全提出新的更高要求；新的《刑法修正案》已将事故隐患列入刑款，正在修订的《安全生产法》对安全生产各类违法违规行为的惩处力度全面升级，安全生产责任追究更加严格，已经同反腐败工作一样，成为悬在各级领导同志头上的一把利剑。2021年是政治年，是中国共产党成立100周年，各类重大活动将陆续开展，而且今年还是省、市、县党委换届之年，保安全、护稳定任务十分艰巨。全省各级住建部门要牢记习近平总书记“生命至上、人民至上”的重要指示，深刻反思工作中的差距和不足，清醒认识新阶段、新理念、新格局对质量安全生产工作的更高要求，以对党和人民极端负责的强烈责任感、使命感，切实抓好质量安全生产各项责任措施落实，将各项质量安全管理措施抓细、抓实、抓到位，坚决防范化解重点领域风险，严防各类事故发生。

二、突出重点、聚焦难点，推动工程质量安全管理工作迈上新台阶

做好2021年全省工程质量安全管理工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于质量安全管理工作重要论述和指示批示精神，坚决贯彻落实省委、省政府重大决策部署，以提升建筑工程品质为主线，以安全生产为底线，以信息化监管为支撑，统筹做好常态化疫情防控和工程质量安全监管，持续完善工程质量安全保障体系，深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝重特大事故的发生，确保生产安全事故起数和死亡人数大幅双下降，以优异成绩庆祝建党100周年。要突出抓好五个方面的工作：

（一）要持续推动工程质量安全手册实施，提升工程质量安全管理标准化水平。推行《手册》制度是住建部根据新时代高质量发展战略作出的一项实践性、实战化较强的工作举措。《手册》的落实对保障工程质量提升、实现安全生产具有很强的现实意义。下一步，各级住建部门要落实好《手册》制度，全面提升质量安全标准化水平。一要尽快健全手册体系。各地要指导参建主体加快做好企业级手册编制实施工作，要符合法律法规和标准，同时力求简洁实用，体现企业特色；二要加强示范引领。选取部分龙头企业和项目开展手册应用试点，以“中州杯”工程培育和质量安全标准化示范工地认定为抓手，尽快落地一批具有社会影响力和示范作用的工程项目，以点带面、全面推进；三要加大宣传力度。要通过各种宣传手段增进各级主管部门和企业对手册的认识和理解。要将手册内容纳入建筑工人技能培训体系中，并通过现代媒体手段在行业内营造应用手册的良好氛围；四要强化督促落实。要对落实情况进行跟踪检查，对执行良好的企业和项目给予政策激励，对执行不力的依法依规严肃查处并曝光。

（二）要突出抓好双重预防体系建设，推动规模以上施工企业真建真用。双重预防系统建设是当前安全生产的重要任务和治本之策，是党中央、国务院和省委、省政府安全生产重要决策部署，《安全生产法（修正草案）》《河南省安全生产条例》《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》明确了各级各部门各企业单位风险隐患排查治理责任，各级住建部门要进一步提高思想认识，严格按照省厅推进方案时间节点和工作要求，合理规划、统筹安排，分类推进。一要坚持稳扎稳打。双重预防体系建设的基本原则就是“求稳、求实、求效”，要坚决防止形式化、模板化，武国定副省长就提出“宁愿节奏放慢、也必须保证质量”的要求。今年，我们仍然把建设目标定为：实现二级及以上房屋建筑和市政工程总承包施工企业和单项合同额1亿元以上的房屋建筑和市政工程项目双重预防体系建设全覆盖，进一步向低资质和专业承包施工企业及小型工程项目扩大延伸。就是希望各地进一步压实责任，稳步推进，确保如期完成双重预防体系建设各项目标任务。我们将加大层级督导考核，强化双重预防体系建设工作督导抽查，严格目标考核，定期通报工作进展情况，对推进工作相对滞后的地区进行重点督导督办，推动体系建设工作扎实开展。二要强化工作指导。各级住建部门要把双重预防体系学懂弄通，自己首先知道“指导什么、如何组织、怎么指导”，把双重预防体系建设各类政策规范变成企业能听懂、安全管理人员能听懂、生产一线能听懂的群众语言，让大家愿意接受，乐于接受，通过组织现场观摩、专家指导、学习交流、示范企业对口帮扶等形式，让企业知道今年“做什么、怎么做、谁来做”，对已经建成的企业督促完善提升、在改进运行上下功夫，对尚未建成的企业加大指导力度、督促其尽快完成。三要加强整体融合。目前，不少企业甚至主管部门搞不清楚双重预防体系建设与安全标准化建设、安全生产各类专项整治之间的内在关系，简单认为双重预防体系建设是“另起炉灶”，增加了工作负担，最终导致双重预防体系建用脱节、流于形式。双重预防体系建设其实是安全生产标准化建设的核心要素，要在开展安全生产标准化建设中融入安全风险辨识、评估、管控，并通过隐患排查治理来不断验证风险管控是否到位。也就是说双控体系建设与安全生产标准化体系建设是相互结合的，与目前开展的安全生产专项整治三年行动是相辅相成的，要做到相互促进，共同提高，不能单独运行、各自为政。

（三）要持续做好房屋建筑安全隐患排查整治，守牢全省房屋建筑安全底线。为深刻吸取福建泉州“3·7”坍塌事故和山西临汾“8·29”坍塌事故教训，去年以来我们陆续开展了农村房屋安全隐患排查整治和全省房屋建筑安全隐患排查整治专项第一阶段工作，现已部署启动第二阶段工作。二阶段的主要任务是对设区市建成区内所有既有和在建房屋的违法建设行为和违规审批行为进行专项清查。这些排查工作涉及面广、任务量大、工作要求高，各级住建部门要认清形势、提高站位，发扬前一阶段工作的优良作风，乘势而为，确保排查任务的圆满完成。一要加强组织领导。要及时向本级党委政府汇报上级工作安排和目前工作进展情况，争取党委政府的重视和支持，协调自然资源、市场监管等相关部门共同做好这项工作。二要加快工作节奏。当前距离6月底完成设区市建成区内所有既有和在建房屋建筑隐患问题排查的时间节点还有不到4个月的时间。各地要紧盯任务目标和时间要求不放松，聚焦省厅部署的9个方面重点深入开展排查，进一步细化工作方案，倒排工期，发动各行业主管部门和街道办事处、社区参与，全力推动工作落实，确保工作质量。需要特别强调的是，近期全国正在安排开展自然灾害综合风险普查，本次普查是习近平总书记亲自出题、亲自部署、亲自推动的，是共和国历史上开展的第一次全国自然灾害综合风险普查，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体行动。该工作将在4月底全面展开。各地住建部门要把农村房屋安全隐患排查整治和设区市房屋安全隐患排查整治二阶段工作与全国自然灾害综合风险普查结合起来，全面摸清房屋建筑基本情况，推动排查整治工作顺利实施。

（四）要持续开展安全生产专项整治三年行动，聚焦短板弱项全力攻坚。按照全省安全生产专项整治三年行动方案部署，今年已进入第三阶段集中攻坚阶段。各级住建部门要巩固前期工作成效，严格按照进度要求，动态更新“问题隐患清单”、“制度措施清单”和“重点任务清单”三个清单，针对重难点问题，研究制定管用措施，保证整治工作取得明显成效。一要聚焦建筑施工危大工程。要严格贯彻落实省厅《关于加强县（市）区危险性较大的分部分项工程施工安全监督管理的通知》要求，紧盯深基坑、高支模、起重机械设备等危大工程，督促参建各方严格落实危大工程主体责任，严把危大工程“方案编审、安全交底、方案实施、工序验收”四个关口。尤其要加大对县市区以及各类功能区的督导力度，确保监管成效。二要聚焦市政基础设施和地下空间作业维护。要树立“有限空间、无限风险”意识，以城镇管网工程为重点，迅速对辖区内所有市政基础设施地下有限空间及作业单位进行全面摸底，健全台账，做到底数清、情况明；要严格贯彻落实《河南省地下有限空间作业安全管理办法》要求，不断加强施工现场有限空间作业安全监管，严格落实地下空间作业审批、教育培训和技术交底，进一步规范安全作业程序，督促责任单位加强旁站监控；要持续开展有限空间安全管理培训宣传，让从业人员和管理人员进一步加深有限空间作业风险意识和防范技能；要提升应急处置能力，按规定配备符合国家标准要求的装备，定期开展应急救援演练，提升从业人员自救互救应急处置能力，坚决杜绝盲目施救。不能一再让市政基础设施施工运维成为全省住建行业安全管理的短板和生产安全事故的易发点。三要聚焦安全监管执法。当前施工安全生产很多突出问题久治不绝，都与处理处罚失之于宽、失之于软、失之于晚有关。对违法违规行为的漠然甚至纵容，是对守法依规行为的极大不公平，更是对我们自身履职环境的不负责任，必须坚决纠正。要转变“保姆式”监管，坚持明查督导与暗访巡查并重，坚持查现场实体与查企业行为并重，坚持查问题隐患与查机制漏洞并重，力求发现最真实的情况，找到最关键的症结，解决最根本的问题。对日常监督和专项检查中发现的各类违法、违规行为，要在“快打快处”和“打痛打准”上下功夫，要坚持铁面、铁规、铁腕、铁心、铁痕“五铁”，按照法律上限顶格处罚，做到企业资质和安全生产许可证处罚到位、人员执业资格惩处到位、信用联合惩戒到位，形成高压震慑，要让违法失信者付出沉重代价，“伤筋动骨”，形成敬畏之心。

（五）要着力创新监管体制机制，不断提升工程质量安全监管效能。监管力量与工程建设规模不相适应，工程建设规模快速增长与监管力量不足的矛盾突出，是长期困扰我们的问题。解决这个问题的关键在改革创新，要依靠科技手段提升监管效能。一要依托信息化，创新监管模式。去年，省厅在8个城市试点试用的基础上，在全省推广使用工程质量安全监管平台。今年省厅将构建平台应用考核机制，着力推动各地加快应用平台运用，力争年底前，省、市、县三级质量安全监管机构，企业、人员、项目和关联核心业务统一纳入信息化监管，做到“数据一个库、管理一条线、监管一张网”，切实提升监管效能；二要注重信息采集成果的运用，创新监管支撑。省厅将加大信息采集成果的运用，通过大数据分析等手段，实现对监管对象的差异化管理，精准化监督，为工程质量安全监督提供有力支撑；三要探索引入第三方机构，创新监管力量。探索推行工程质量保险，引入第三方监管力量对工程项目进行全过程质量管控。省厅将为各地提供政策和技术支撑，鼓励大家先行先试，为工程质量引入第三方保障。

三、强化领导、完善机制，为工程质量安全工作提供有力保障

今年工程质量安全工作，任务已经明确，关键是抓好落实。各级住建部门要进一步加强组织领导，强化队伍建设，健全工作机制，在真抓实干上下功夫。

（一）强化组织领导。质量安全工作是一把手工程。各级住建部门要将质量安全工作作为重大政治任务，列入重要议事日程。各级住建部门主要负责同志要对质量安全工作亲自过问、亲自安排、亲自督办，督导检查要到风险最大、隐患最多、最不放心的地方区明察、区暗访，班子成员要按照“三管三必须”要求，认真履行好“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）强化队伍建设。提升监管效能，队伍建设是基础保障。质量安全监管工作任务很重，监管力量只能加强，不能削弱。各级住建部门主要负责同志要着眼强化监管力量，用心研究、提前谋划，积极向党委、政府作好汇报，密切加强与编制、人事、财政等部门协调沟通，切实保障监督工作定位，配齐配足所需人员、经费、车辆、装备，要确保工程质量安全工作始终有人抓、抓得实，及时做好监督机构和人员稳定工作，绝不能出现监管空档，因小疏漏引发大问题。

（三）强化应急处置。妥善应急处置是质量安全工作的基本内容，也是对我们工作能力的底线要求。各级住建部门要严格落实应急处置责任制，保证对突发事件的处置能力。这里再次强调事故报告制度，在这方面，绝大部分市县工作都很到位，但去年也有个别地市发生了迟报问题，省政府领导已作出批示、媒体都公开报导了，还不向省厅报告事故情况，给工作带来很大被动，这个问题必须扭转。

（四）强化督导考核。各级住建部门要加大督导考核力度，强化监督检查、绩效评价、责任追究等机制建设，建立科学公平的考核机制，通过制度保障政策落地，通过奖惩兑现提高工作执行力。要用好考核督查结果，把工作成效和个人切身利益紧密结合起来，尽职照单免责、失职照单问责，增强住建部门、监督机构和执法人员主动作为、积极作为的动力。

（五）强化舆论引导。工程质量安全工作的社会关注度越来越高，群众的容忍度越来越低，现在人人都有麦克风、处处都有摄像头，一个“燃点”短时间就可能成为“爆点”，许多事情经媒体炒作后持续放大，造成不良影响。各级住建部门要充分利用社会各界力量，加大宣传报道力度，既要正面典型，弘扬正能量，更要对违法违规行为和发生严重质量安全问题的地区进行曝光批评，形成高压态势。

同志们，质量安全工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，做好质量安全监管工作任务艰巨、责任重大。全省各级住房城乡建设主管部门一定要增强忧患意识、树牢底线思维，大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，把防火墙筑牢、把安全网织密，奋力推动全省建设工程质量安全工作再上新台阶，以保安全、促稳定的优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！为谱写新时代中原更加出彩的绚丽作出我们住建系统更大贡献！

8.在全省保障性安居工程新闻 篇八

上的讲话

（2010年2月22日）

今天，省委、省政府在这里隆重召开全省科技奖励暨技术创新工程推进大会，表彰为我省科技事业发展和现代化建设做出突出贡献的科技工作者，部署推进国家技术创新工程山东省试点工作。会议表彰了获得2009国家和省自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖的科技工作者，省委书记、省人大常委会主任姜异康同志为丁建生、侯保荣同志颁发了2009全省科学技术最高奖。科技部副部长杜占元同志宣读了《科技部对国家技术创新工程山东省试点工作方案的复函》,科技部党组书记李学勇同志作了重要讲话，对山东省试点工作提出了重要指导意见，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。在此，我代表省委、省政府，向获得表彰的同志们表示热烈祝贺！向长期以来关心支持山东科技发展的科技部各位领导表示衷心感谢！

2009年是进入新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年。面对国际金融危机的严重冲击，全省上下坚持以科学发展观为指导，认真落实胡锦涛总书记对山东工作的总要求，牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调，坚定信心、迎难而上，深入实施科教兴鲁、人才强省和可持续发展战略，创新型省份建设迈出坚实步伐。一是自主创新能力不断提升。全年取得重要科技成果2364项，专利申请和授权量分别达到6.69万件和3.45万件。获国家科技奖励33项，时隔12年再次获得国家技术发明一等奖，并同时获得2项国家科技进步一等奖。二是高新技术产业逆势增长。规模以上项目高新技术产业固定资产投资2433.35亿元,占规模以上项目工业固定资产投资比重达到26.11%；高新技术产业产值2.36万亿元，占规模以上工业比重达到32.94%，比年初提高2.21个百分点。三是创新平台建设稳步推进。中国科学院青岛生物能源与过程研究所、烟台海岸带可持续发展研究所正式成立并通过验收，中科院驻鲁科研院所增加到3个。国家级工程技术研究中心达到18家，数量位居全国第二位。企业国家重点实验室达到10家，居全国首位。国家级国际科技合作基地增至9家。院士工作站建设成效明显，合作项目销售收入43.23亿元。四是企业技术创新主体地位日益凸显。拥有国家级创新型（试点）企业26家，省级创新型（试点）企业51家，数量均居全国前列。规模以上企业共建立省级以上创新平台1400余家。首批20家产业技术创新战略示范联盟顺利启动并初见成效。这些成绩的取得来之不易，为我省保持经济社会平稳较快发展提供了有力支撑。

科学技术是第一生产力，科技创新是应对国际金融危机的强大武器和经济社会持久繁荣的不竭动力。党中央、国务院历来高度重视科技进步与创新，近年来明确提出提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，强调要把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变研讨班上强调指出，要加快提高自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化，加快科技体制改革，加快建设宏大的创新型科技人才队伍，为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。温家宝总理在国家科学技术奖励大会上明确指出，要始终坚持把自主创新作为经济结构调整和发展方式转变的中心环节。这些都为科技工作提出了新的要求，为科技发展指明了努力方向。当前，我省正处在经济社会发展的关键时期，面临着加快推进工业化、信息化、城镇化、国际化和转变发展方式、调整产业结构的双重任务，要想在未来的发展中赢得新的比较优势和竞争优势，实现由大到强的转变，必须依靠科技创新。这次，国家六部门把我省作为技术创新工程试点省，既是科技部等国家部门对山东的支持和厚爱，也是对我省自主创新工作的肯定和信任，更是对山东自主创新工作提出的新目标新要求。我们一定要充分认识推进国家技术创新工程山东省试点工作，是我省加快转变发展方式、实现科学发展的重大机遇，是加快提高企业核心竞争力、构建现代产业体系的有效途径，是加快完善区域创新体系、推进创新型省份建设的重要手段，切实把思想统一到中央领导对提高自主创新能力的重要指示精神上来，统一到国家科技部的要求上来，增强使命感、责任感和紧迫感，牢牢把握机遇，采取扎实有效的措施，全力以赴做好试点工作。

按照国家技术创新工程试点工作的总体部署，结合我省实际，推进山东省试点工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央关于科技发展的一系列决策部署，紧紧围绕我省重点区域发展战略布局，以提高企业技术创新能力为核心，以确立企业在技术创新中的主体地位为主线，创新体制机制和发展模式，大力推动创新要素向企业集聚，加快建立产学研紧密结合的技术创新体系，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，着力发展高端高质高效产业，为加快转变发展方式、建设创新型省份提供强有力的支撑。争取到2015年，全省研发经费占GDP比重达到2%以上，高新技术企业达到3千家以上，规模以上工业企业新产品销售收入达到1.5万亿元以上，战略性高技术产业新增产值2万亿元。要重点抓好以下工作。

一是加快实施山东省高技术自主创新行动计划。高技术自主创新行动计划是省委、省政府适应现代产业发展趋势，为加快转变发展方式、增强综合经济实力和核心竞争力作出的一项重大部署，是做好试点工作的重要抓手。省政府决定三年内安排20亿元的专项资金，集中实施一批重大科技专项，着力突破关键技术，重点培植新能源、新材料、新医药及生物、半导体照明、高端电子信息、新型数字化装备、高速列车、船舶制造及海洋新兴产业、资源综合利用及环保、现代服务业等十大战略性高技术新兴产业，确立我省新兴产业的特色和核心竞争力。各级各部门要根据省里高技术自主创新行动计划的统一安排，结合本地区本单位实际情况，优先选择具有良好发展基础和市场前景的技术、产业作为突破口，强化责任，完善措施，突出特色，重点发展，争取早见成效。

二是加快构建产业技术创新联盟。构建产业技术创新联盟，是技术创新工程的重要内容，对于加快科技成果向现实生产力转化，形成产业技术创新链，提升产业核心竞争力具有重要意义。要重点在钢铁、汽车、石化等传统产业和新能源、新材料、新医药、新信息等战略性新兴产业领域，建立一批以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新战略联盟，引领产业结构调整和优化升级。要不断完善产学研合作机制，以成果共享和风险分担为原则，积极引导产学研各方按照市场经济规则建立合作关系，完善信用机制、责任机制和利益保障机制，优化产学研协同发展环境。要进一步强化需求导向，鼓励企业参与产学研合作，建立完善重大技术创新成果向现实生产力快速转化的畅通渠道。省内各重点区域发展板块，要根据各自区域内的产业特色优势，支持创建产业技术创新联盟，尽快形成新的技术创新布局。

三是加快打造创新型园区。创新型园区是推动技术创新工程的重要载体，也是我省加快转变发展方式的示范和样板。要进一步完善区域创新体系，着力提升高新区的发展质量和效益，力争1-2家具备条件的高新区升级为国家级高新区。要把高新区作为各项改革和创新政策的试验区，先行先试，不断深化管理体制、运行机制改革。要进一步建立健全对高新区的考核评价体系，把创新能力提升和产业发展质量作为考核评价的重要内容，切实把高新区培育成当地集聚发展后劲、带动经济社会发展的区域。要按照全省产业布局的统一部署，立足于园区优势，积极打造特色产业基地，大力培育优势特色产业集群，提高对周边区域的辐射力和带动力。

四是加快建立技术创新服务平台。技术创新服务平台是技术创新工程的基础性工程。要立足我省产业振兴规划和战略性新兴产业发展需要，重点支持源头创新、技术创新、成果转化和中介服务平台建设。在源头创新平台建设方面，要重点加快青岛海洋科学与技术国家实验室、山东船舶设计研究院、黄河三角洲可持续发展研究院、鲁南煤化工研究院、国家综合性医药研发平台、山东信息通信技术研究院、高性能计算中心、量子技术研究院等建设。在技术创新平台建设方面，要积极鼓励企业、高等院校和科研单位采取多种合作形式共建企业重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、行业技术中心和企业技术中心，着力引导创新要素向企业聚集。进一步创新体制机制，加强政策引导和支持，努力推动大学、大院大所的重要公共科技资源开放共享，形成面向企业开放的技术创新服务平台。在成果转化和中介服务平台建设方面，要重点支持各类专业创业服务中心、自主创新促进中心、大学科技园、农业高新技术园区、留学人员创业园等机构建设，提高科技中介服务的专业化、社会化、网络化水平。要进一步加强对全省大型科学仪器设备协作共用网的建设和管理，使之真正成为资源配置、技术转移、创业孵育、成果转化的重要基地。

五是加快培育一批创新型企业。促进企业成为技术创新的主体，是实施技术创新工程的首要目标。要通过技术创新工程，积极引导人才、技术、资金等创新要素向企业集聚，加快推动企业成为技术创新需求的主体、研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，培育一批有较强实力和核心竞争力的创新型企业，带动更多企业走依靠创新谋发展的道路。要按照分类指导、重点扶持的原则，选择一批创新成效突出的企业进行试点，同时认真总结和大力推广试点企业创新发展的先进经验，发挥好示范带动作用。要大力支持企业加强标准建设和知识产权保护，指导企业实施知识产权战略和自主品牌战略，积极打造国家、国际知名品牌。要鼓励企业加大研发投入力度，建立研发机构，强化创新能力建设。支持企业建立健全创新激励机制，积极推动创新要素参与分配，实行成果收益利润分成、量化配股等，调动企业积极性。搞好企业创新文化建设，积极开展群众性技术创新活动，促进职工技术成果转化。

六是加快建设创新型人才队伍。科技创新的关键在人才。要根据我省实际，突出抓好创新人才培养、引进和使用，加快培育高层次创新创业人才和科技领军人物，深入实施高层次人才引进计划，以更广的眼界、更新的思路和更宽的胸襟吸纳海内外高层次人才，使我省成为科技人才创新创业的热土。要坚持把人才培养与实施科技重点任务、重大项目相结合，在创新实践中发现人才、培养人才、凝聚人才。要改进完善科技奖励制度，建立健全科技创新评价机制，更加注重解决经济社会发展的科技问题，更加注重项目产生的经济效益和社会效益，更加注重科技成果对经济社会发展的实际贡献，充分发挥科技奖励在建设创新人才队伍、激励自主创新中的导向作用。要积极改善科技人员的工作和生活条件，为科技人才脱颖而出、施展才干提供更大的舞台和更多的机会。

国家技术创新工程是一项具有全局性和战略性的重要任务，做好我省试点工作，必须切实加强领导，精心组织，密切协作，狠抓落实。一是强化组织领导。省试点工作领导小组要紧密结合山东实际，加强对全省试点工作的组织领导和综合协调。要进一步强化部省会商制度，将试点工作纳入省部会商内容，在科技部等国家部委的直接指导和支持下开展试点工作。省直有关部门要把试点工作作为一项重要任务，分工负责，形成合力，共同推进。各地各有关部门要结合各自实际，分解工作任务，制定具体方案，完善保障措施，及时协调解决试点工作中的实际问题，创造性地开展工作。要建立科学的考核评价制度，强化跟踪问责和考核奖惩，确保试点工作扎实推进。二是完善政策措施。要着眼于提高企业的自主创新能力，重点围绕企业最关心、最能得到实惠的具体问题，制定和完善相关政策措施，不折不扣地抓好落实。要进一步完善有利于自主创新的科技投入体系，鼓励引导各类资金重点投向产业技术创新战略联盟和创新型企业，积极稳妥地开展省级科技风险投资试点、知识产权质押贷款和科技保险试点。三是推进交流合作。要树立大开放、大合作理念，在加大国内科技资源整合力度的基础上，不断扩大国际科技合作与交流，进一步巩固发展与欧美、独联体国家、日韩等国家和地区的传统合作关系，深入推进与港澳台人才和科技领域的合作。四是营造良好氛围。要切实转变政府职能，改进机关作风，突出企业主体地位，调动和发挥各方面积极性，努力形成推进试点工作的强大合力。要积极做好舆论引导，大力宣传自主创新典型企业和杰出人才，进一步弘扬创新精神，增强创新意识，推进创新实践，形成人人关心创新、鼓励创新、尊重创新、保护创新的浓厚氛围。

9.在全省保障性安居工程新闻 篇九

和房地产管理工作要点

一、基本思路

认真贯彻落实党的十七大精神和国务院、省政府关于住房保障与房地产市场宏观调控的若干文件，以科学发展观为指导，以构建和谐社会为宗旨，进一步解放思想，改革创新，积极参与“城镇面貌三年大变样”活动，继续加强和改善对房地产市场的宏观调控和监管，切实稳定住房价格，规范市场秩序；强力推进住房保障制度建设，加快解决城市低收入家庭住房困难；加快行政管理部门信息化建设，提高服务质量和效率。

二、主要目标

（一）竣工城镇住宅建筑面积2200万平方米，其中经济适用住房180万平方米。商品住房价格保持基本稳定。

（二）为人均住房建筑面积15平方米以下的约7万户城市低收入家庭提供廉租住房保障，其中筹集廉租住房5000套，为孤寡病残和急需救助的家庭配租。

（三）完成400万平方米房屋建筑面积的旧住宅小区改善和300万平方米原房屋建筑面积的棚户区（危陋住宅区）改造工程。

（四）全省住房公积金缴存覆盖率达到75%；个人住房贷－1－

款使用率达到34%；资金运营安全。

（五）各级房屋拆迁行政管理部门的房屋拆迁管理工作和设区市房地产交易与权属登记管理工作基本达到规范化标准，拆迁信访遗留问题基本得到解决。

（六）秦皇岛、唐山两市基本建成房地产市场信息系统。

（七）15万平方米以上新建住宅小区的前期物业管理招投标率达到100%。

三、重点工作

（一）加强立法。制定《河北省城市廉租住房保障实施办法》、《河北省经济适用住房管理办法》和《河北省住房公积金管理办法》。

（二）进一步完善廉租住房制度。将廉租住房制度保障范围由城市低保家庭扩大到低收入家庭，按照规定渠道，足额筹集保障资金；增加廉租住房房源，为孤老病残和急需救助的家庭提供实物配租。建立和完善准入、退出等机制，实行动态、规范的管理。

（三）加大经济适用住房建设和管理力度。积极谋划、加快建设经济适用住房项目，确保经济适用住房竣工量达到当年城镇住房竣工量的10%左右。改进和规范经济适用住房管理，严格控制建设标准、严格审查供应对象、切实加强交易管理，使经济适用住房政策真正惠及城市低收入家庭。

－2－

（四）积极推进旧住宅小区改善和棚户区（危陋住宅区）改建工程。进一步做好旧住宅小区和棚户区（危陋住宅区）情况调查摸底，切实摸清旧住宅小区和棚户区（危陋住宅区）的个数、建筑总面积、居民总数、居民构成、房屋完损、功能及设施设备配套等情况，建立基本情况档案。制定三年基本完成的规划，做好项目安排。建立组织协调机构，加大工作推动力度。旧住宅小区改善工程，关键抓好建设资金筹措和工程管理；棚户区（危陋住宅区）改建工程，关键抓好优惠政策制定和招商引资。

（五）探索“双限房”建设和管理办法。制定《河北省建设厅关于“双限房”建设和管理的指导意见》，秦皇岛、唐山等市组织建设部分限套型、限价格的商品住房，帮助符合供应条件的城市中等收入家庭解决住房困难。

（六）进一步规范城镇房屋征收拆迁。落实《物权法》关于因社会公共利益的需要对房屋进行征收的有关规定，加强房屋征收、拆迁管理，规范房屋征收、拆迁和评估行为。做好城市房屋拆迁中长期规划和计划的编制和审批工作。

（七）加强房地产开发市场监管。加强房地产开发企业资质管理，严格市场准入。强化房地产开发项目全过程监管，规范开发建设行为。认真执行房地产开发项目手册制度和项目资本金制度，及时掌握开发项目建设情况；研究制定新建住宅小区住宅与配套设施交付使用制度，确保房地产开发项目按规划进行建设；－3－

积极与国土资源管理部门做好协调，研究制定房地产开发用地出让转让管理办法，杜绝无资质开发行为。完善房地产开发管理信息系统，完善房地产开发企业信用档案。

（八）强化房地产交易和权属管理工作。继续推进全省房地产交易与权属登记规范化管理工作，简化办事程序，提高工作效率，为群众提供便捷、高效、优质的服务，所有的设区市和扩权县（市）均达到省房地产交易与权属登记规范化管理单位的标准。贯彻落实《房地产市场信息系统技术规范》，推进设区市房地产市场信息系统建设。

（九）整顿规范市场秩序。深入开展房地产市场治理整顿，进一步规范市场行为。严格执行违法行为举报和投诉受理制度、日常巡查制度、部门间情况通报制度、联合集中检查制度、房地产管理部门与监察部门对违法事例和违法人员处理的协调联动机制及舆论监督制度，加强对开发和销售行为的监督检查，严肃查处扰乱市场秩序的违法违规行为。

（十）积极推进物业管理和房屋安全工作。学习贯彻修改后的《物业管理条例》、《物业服务企业资质管理办法》和《住宅专项维修资金管理办法》，重点抓好业主大会、前期物业管理招投标、物业承接验收等制度的落实，加大专项维修资金的归集、使用、管理力度，保证资金安全；加强对物业服务企业的检查和管理，扶持和培育一批基础扎实、管理严格、服务规范、业绩良好－4－的物业服务企业。做好城市房屋安全工作，指导和督促房屋所有人和使用人加强房屋安全管理，保证房屋使用安全。

（十一）加强住房公积金管理。抓好县、县级市住房公积金建立制度、提高缴存比例、扩大覆盖面工作，规范县级管理部的管理；调整、完善有关政策措施，促进个人住房贷款业务发展；加强执法监督工作，适时组织全省执法检查或业务联查；采取严格的资金风险控制措施，确保资金安全；加强住房公积金管理工作的信息化、标准化建设和统计工作。

（十二）适时开展城市房屋普查。根据建设部等部门的部署，开展城市房屋普查，同时建设城市房产数据库。

（十三）继续推进住宅产业现代化。开展中小户型住宅设计竞赛，优化廉租住房、经济适用住房和普通商品住房的设计；继续组织实施康居示范工程，开展住宅性能认定，积极发展节能省地型住宅。

10.在全省保障性安居工程新闻 篇十

河北新闻

7.211、我省进入“七下八上”防汛关键时，预计未来十天，全省将有三次强降雨过程（提要、录音）

2、《记者一线看防汛》：记者探访西大洋水库防汛状况（提要、录音）

3、邢台市防汛指挥部紧急召开会议，对全市防汛工作进行再部署

7.22省委、省政府主要领导对防汛工作作出指示（提要）赵勇到保定市检查防汛工作省防汛抗旱指挥部紧急会议要求，严阵以待、严明纪律，打好防汛抗洪抢险这场硬仗（提要）我省出现入汛以来最强降雨，省气象台发布暴雨橙色预警（提要）

|廊坊、承德、保定等地降下大雨，连线各地记者了解最新汛情（提要、录音）

1、记者在省防抗办介绍全省雨情、汛情

2、省防抗办工作人员介绍拒马河防汛情况

3、保定西北部的涞水、涞源、易县、涿州等地受到进入主汛期以来最强的持续暴雨袭击

4、记者介绍廊坊雨情

5、记者介绍秦皇岛雨情

6、承德迎来入夏以来最强的一次降雨过程降雨没有给石家庄机场航班起降造成大的影响张家口市举行军民防汛应急演练（录音）

7.23入汛以来我省最强降雨结束，部分河道出现较大洪水，相关地区迅速行动抗洪救灾（提要、连线）我省启动四级救灾应急响应保定涞水野三坡景区交通、通讯瘫痪，游客被困，河北电台全天重点关注救援情况（提要、录音）河北电台派出多路记者赶赴保定涞水、易县等受灾地区，第一时间发回救灾报道（提要、连线）驻保定某部队用直升机先后两次送五位被困灾区的患病游客到医疗机构救治（录音）6 河北电台派出多路记者赶赴保定涞水、易县等受灾地区，第一时间发回救灾报道（连线）7 承德市普降中到大雨、中南部地区降大到暴雨，部分县区遭受洪涝灾害（连线）8 秦皇岛市迎来今年入汛以来最大降雨，各县区迅速行动，开展防汛抗洪抢险工作（录音）9 受北京强降雨影响，我省进京方向多趟列车晚点，石家庄火车站积极疏散滞留旅客（提

要、连线）

7.24孙瑞彬到岗南水库等地检查督导防汛工作强降雨造成我省58个县（市、区）受灾，我省紧急下拨救灾款2000万元（提要）4 我省解除三级防汛应急响应受灾严重的保定西部山区全力开展救援行动，河北台记者深入一线直击现场（提要、录音）保定出动8架次飞机，向涞源地区空投食品、药品等紧急物资16吨（提要、连线）7 野三坡景区1.4万名被困游客基本疏散完毕（提要）强降雨致秦皇岛市青龙满族自治县境内两条地方道路断交受降雨影响的石家庄火车站各趟列车已基本恢复正常京港澳高速公路积水预计今天早晨全部抽干

7.25

1省财政迅速筹措6000万元资金，紧急拨付受灾地区（提要）

2录音特写《子弟兵送来救命水》（提要、录音）

3承德兴隆县群众积极开展自救和重建工作（录音）

4生死时速在雨夜上演，爱心接力保母子平安（提要、录音）

5北京暴雨中，有个河北“托举哥”（提要）

6受暴雨影响断交的京港澳高速双向恢复通车

7今明两天我省中北部地区有暴雨

7.26张庆黎张庆伟等省领导在保定涞水县察看灾情指导抗洪救灾工作（提要、录音）2 省委省政府召开抗洪救灾工作汇报会录音通讯：《野三坡大营救》（提要、录音）新一轮降雨与721暴雨区域重叠，省气象局连发暴雨蓝色预警，我省启动重大气象灾害应急预案四级应急响应（提要）昨晚我省降雨以及水库运行具体情况如何呢？连线正在省防汛抗旱指挥部本台记者 9 我省洪涝灾害已造成31人死亡20人失踪惠在何处、惠从何来：民政部紧急下拨河北省救灾帐篷4000顶，棉被2万床，棉大衣2万件惠在何处、惠从何来：中国红十字会向保定市灾区调集的2000条棉被和2000件衣物 12 拒马河“7.21”洪水引入白洋淀，已进水2300万立方米易县紫荆关水库垮坝消息纯属谣言

7.27真情系灾区，关爱汇暖流，省领导和省直机关干部职工为灾区捐款（提要）预计未来3天全省大部地区仍多雨，全省的最新雨情、汛情如何呢？连线正在省防汛抗旱指挥部本台记者（连线）我省召开应对暴雨灾害多部门联席会议，以雨为令，应急联动（提要）全省32人死亡20人失踪，因灾造成直接经济损失122.87亿元省红十字会紧急呼吁为我省灾区募捐（提要）省民政厅开通捐款“绿色通道”野三坡三条对外道路全打通录音特写：《冲不垮的基层堡垒》（提要、录音）学习雷锋、善行河北：录音报道《舍身救人的飞镖哥》——易县人王宏利（录音）

7.28全省下拨救灾资金5851万元（提要）全省因灾中断干线公路全部抢通（提要）宋恩华就当前救灾工作要求全力保障受灾群众基本生活本台前方记者直击：遭受严重洪涝灾害的野三坡景区，正加紧抢修水毁设施，尽快恢复正常生产、生活秩序（提要、录音）省直机关驻保定47个工作组投入抗洪救灾第一线，组织群众撤离、开展灾后自救（提要、录音）暴雨来袭，石家庄应急排水能力如何？是否能经受住强降水考验？本台记者对省会地下排水管网进行实地探访（提要、录音）

全省新闻联播

7.211、省委、省政府主要领导对切实做好当前防汛工作作出重要指示（提要）

2、省防汛抗旱指挥部召开紧急会议布置防汛工作

3、省气象台发布暴雨黄色预警信号，预计今天夜间到明天白天，我省大部地区有中到大雨（提要）

4、记者最新汛情、雨情连线（提要、录音）

1、记者在省防抗办介绍全省雨情、汛情

2、记者介绍廊坊雨情

3、记者介绍保定雨情

4、承德迎来入夏以来最强的一次降雨过程

5、恶劣的天气情况对石家庄机场的航班情况的影响

5、《记者一线看防汛》，探访永定河防汛情况（提要、录音）

6、张家口市举行军民防汛应急演练（录音）

7.22我省迎来今年入汛最强降雨天气，保定、廊坊、承德等7市的48个县、区受灾（提要、连线）保定涞水野三坡景区交通、通讯瘫痪，游客被困，河北电台全天重点关注救援情况（提要、录音）河北电台派出多路记者赶赴保定涞水、易县等重灾区（提要、连线）承德市普降中到大雨、中南部地区降大到暴雨，部分县区遭受洪涝灾害（连线）秦皇岛市迎来今年入汛以来最大降雨，各县区迅速行动，开展防汛抗洪抢险工作（录音）6 北京遭遇61年一遇强降雨，我省进京方向多趟列车晚点或停运，石家庄火车站大量旅客滞留（提要、连线）

7.231、强降雨造成我省185万人受灾，直接经济损失近15亿元（提要）

2、受灾严重的保定西部山区全力开展救援行动，本台记者深入一线直击现场（提要、录音）

3、紫荆关水文站全体职工奋战两昼夜，为决策部门提供了第一手的水情变化数据（录音）

4、强降雨致秦皇岛市青龙满族自治县境内两条地方道路断交

5、曾受降雨影响的石家庄火车站各趟列车已基本恢复正常（提要、录音）

6、消防专家详解暴雨被困车内自救技巧

7、最强暴雨对廊坊“菜篮子”价格没有带来较大影响

8、今起10天我省还有3场雨，中北部地区将有中到大雨

7.241、省财政迅速筹措6000万元资金，紧急拨付受灾地区（提要）

2、河北电台特派记者一线直击涞源抗洪救灾现场（提要、连线）

3、承德兴隆县群众积极开展自救和重建工作（录音）

4、生死时速在雨夜上演，爱心接力保母子平安（提要、录音）

5、受暴雨影响断交的京港澳高速双向恢复通车（提要）

7.25省气象台发布暴雨蓝色预警：预计今天夜间到明天夜间，我省中北部地区有中到大雨，个别地点有大暴雨（提要）全省具体的天气情况如何呢，连线省气象台气象分析师（连线）我省洪涝灾害已造成31人死亡20人失踪拒马河“7.21”洪水引入白洋淀，已进水2300万立方米（提要）录音通讯：《野三坡大营救》（提要、录音）野三坡通讯信号已经恢复，半数居民家中恢复供电、供水，物价未上涨供首都北京天然气管道被洪水冲出地面，易县群众积极抢修

7.26真情系灾区，关爱汇暖流，省领导和省直机关干部职工为灾区捐款（提要）2 民政部首批共五车救灾物资运抵涞源县城保定市各界向当地暴雨、洪涝灾区捐款总数已超过400万元四川红十字会援助河北洪涝灾区20万元省气象台下午5点15分将暴雨预警升级为橙色（提要）全省的最新雨情、汛情如何呢？连线正在省防汛抗旱指挥部本台记者（连线）9 明天具体天气如何呢？我们马上连线省气象台气象分析师省农业厅省气象局联合发出紧急通知开展防灾专项督导省会消防支队进行城区水域灾害应急救援演练（录音）录音特写：《冲不垮的基层堡垒》（提要、录音）学习雷锋、善行河北：录音报道《舍身救人的飞镖哥》——易县人王宏利（录音）14 通往野三坡景区的两条道路已通车

7.27省直机关驻保定47个工作组投入抗洪救灾第一线，组织群众撤离、开展灾后自救（提