最新税务登记管理办法

2024-09-19

最新税务登记管理办法（精选8篇）

1.最新税务登记管理办法篇一

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私募基金管理人备案登记最新重点法律事项提示

一、最新规定出台的相关背景与目的

由于此前对私募基金管理人的登记申请不做实质性审查，近年以来，在私募基金行业的快速发展过程中，各种风险和问题不断凸显，且对私募基金行业的形象和声誉造成了恶劣的社会影响。中国基金业协会要求私募基金管理人提交法律意见书，引入法律中介机构的尽职调查，是对私募基金登记备案制度的进一步完善和发展，有利于保护投资者利益，规范私募基金行业守法合规经营。

本次《公告》主要有以下几个方面须引起重视：

1、私募基金管理机构以后不再发放纸质、电子牌照。

《公告》规定，以后基金业协会不再出具私募基金管理人登记电子证明，此前发放的纸质私募基金管理人登记证书、私募基金管理人登记电子证明不再作为办理相关业务的证明文件。

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2、拿了牌照不发产品的要被取消资格。

《公告》规定，登记了私募基金管理人，但是在一定期限内没有备案产品的，就要被注销私募基金管理人资格。具体情形有以下三种：(1)新登记的私募基金管理公司，如果在6个月内仍未备案首只产品;(2)登记满了12个月的私募基金管理公司，在今年5月1日前还没有备案产品;(3)登记未满12个月，在今年8月1日前没有备案产品。

3、不及时报送季度、及重大事项等信息将被列入异常机构名单。

《公告》规定，私募基金管理人要及时通过备案登记系统报送私募产品的季度、和重大事项信息，进行及时更新。如果做不到，会被暂停受理产品备案申请，如果累计达到2次的，要被列入异常机构名单，并对外公示。

4、私募基金管理人要出具法律意见书。

《公告》规定，新私募基金管理人申请备案，发产品、出现控股股东、实际控制人变更等重大事项时，都要提交《私募基金管理人登记法律意见书》。

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5、私募基金管理人至少2名高管要有基金从业资格。

《公告》规定，做股票等证券投资的私募高管人员都应该要有基金从业资格，而不是证券投资资格，而且至少要有2名高管有基金从业资格，法定代表人/执行事务合伙人(委派代表)、合规/风控负责人则是必须有的。另外，合规/风控负责人不得从事投资业务。同时，协会还对高管拿了证做了规定，不仅要通过基金从业资格考试，还要最近三年从事投资管理，并且资管年均规模在1000万元以上等。

二、最新规定的重要事项提示

(一)根据最新要求及时办理私募基金备案

根据《私募投资基金监督管理暂行办法》，各类私募基金募集完毕，私募基金管理人应当根据基金业协会的规定，办理基金备案手续。根据《私募投资基金管理人登记和基金备案办法(试行)》(“《登记和备案办法》”)，私募基金管理人应当在私募基金募集完毕后 20 个工作日内，通过私募基金登记备案系统进行备案。

自《公告》发布之日起，下列私募基金管理人，超过截止日办理首只私募产品备案的，将面临被注销私募基金管理人登记的不利后

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果，具体情况如下：

私募基金管理人类别首只产品备案截止时间

新登记管理人办结登记手续之日起6个月

已登记满12个月 2016年5月1日

已登记不满12个月 2016年8月1日

被注销登记的私募基金管理人若因真实业务需要，可按要求重新申请私募基金管理人登记。

(二)关于及时报送私募基金信息的要求

根据《登记和备案办法》规定，私募基金管理人应当通过私募基金登记备案系统，及时履行私募基金管理人及其管理的私募基金的季度、和重大事项信息报送更新等信息报送义务。

1、自《公告》发布之日起，已登记的私募基金管理人未按时履行季度、和重大事项信息报送更新义务的，在私募基金管理人完成相应整改要求之前，基金业协会将暂停受理该机构的私募基金产品

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备案申请。

2、自《公告》发布之日起，私募基金管理人未按时履行季度、和重大事项信息报送更新义务累计达 2 次的，基金业协会将其列入异常机构名单，并通过私募基金管理人公示平台对外公示。一旦私募基金管理人作为异常机构公示，即使整改完毕，至少 6个月后才能恢复正常机构公示状态。

3、自《公告》发布之日起，已登记的私募基金管理人被列入企业信用信息公示系统严重违法企业公示名单的，在私募基金管理人完成相应整改要求之前，基金业协会将暂停受理该机构的私募基金产品备案申请。同时，基金业协会将其列入异常机构名单，并通过私募基金管理人公示平台对外公示。一旦私募基金管理人作为异常机构公示，即使整改完毕，至少 6 个月后才能恢复正常机构公示状态。

新申请私募基金管理人登记的机构被列入企业信用信息公示系统严重违法企业公示名单的，基金业协会将不予登记。

(三)须提交法律意见书

私募基金管理人登记需提交法律意见书具体适用情形：

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1、自本《公告》发布之日起，新申请私募基金管理人登记机构的,需通过私募基金提交《私募基金管理人登记法律意见书》作为必备申请材料。对于本公告发布之日前已提交申请但尚未办结登记的私募基金管理人申请机构，应按上述要求提交《私募基金管理人登记法律意见书》;

2、已登记且尚未备案私募基金产品的私募基金管理人，应当在首次申请备案私募基金产品之前提交《私募基金管理人登记法律意见书》;

3、已登记且备案私募基金产品的私募基金管理人，基金业协会将视具体情形要求其提交《私募基金管理人登记法律意见书》;

4、已登记的私募基金管理人申请变更控股股东、实际控制人、法定代表人执行事务合伙人等重大事项或基金业协会审慎认定的其他重大事项的，应提交《私募基金管理人重大事项变更专项法律意见书》。

法律意见书的其他要点：

1、法律意见书的时效性及要求

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法律意见书应在提交申请前一个月内出具，且在提交后未经同意不得更改申报材料。《指引》强调了法律意见书的时效性，即出具时间必须在提交申请登记前一个月内;根据《公告》，法律意见书应当由两名执业律师签名，加盖律师事务所印章，并签署日期;同时规定法律意见书报送后申请材料便不可再更改，若确实需要补充和更改，则需要在中国基金业协会同意的基础上，由原经办律师事务所和经办律师出具《补充法律意见书》。用于私募基金管理人登记的法律意见书的签署日期应在私募基金管理人提交私募基金管理人登记申请之日前一个月内。

2、尽职调查核查要点

根据《公告》，法律意见书应对申请机构的登记申请材料、工商登记情况、专业化经营情况、股权结构、实际控制人、关联方及分支机构情况、运营基本设施和条件、风险管理制度和内部控制制度、外包情况、合法合规情况、高管人员资质情况等逐项发表结论性意见。

法律意见书应按照证券法律业务的标准出具，内容包括：

(1)申请机构是否依法在中国境内设立并有效存续。

(2)申请机构的工商登记文件所记载的经营范围是否符合国家相

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关法律法规的规定。申请机构的名称和经营范围中是否含有“基金管理”、“投资管理”、“资产管理”、“股权投资”、“创业投资”等与私募基金管理人业务属性密切相关字样;私募基金管理人名称中是否含有“私募”相关字样。

(3)申请机构是否符合《私募投资基金监督管理暂行办法》第22条专业化经营原则，说明申请机构主营业务是否为私募基金管理业务;申请机构的工商经营范围或实际经营业务中，是否兼营可能与私募投资基金业务存在冲突的业务、是否兼营与“投资管理”的买方业务存在冲突的业务、是否兼营其他非金融业务。

(4)申请机构股东的股权结构情况。申请机构是否有直接或间接控股或参股的境外股东，若有，请说明穿透后其境外股东是否符合现行法律法规的要求和中国基金业协会的规定。

(5)申请机构是否具有实际控制人;若有，请说明实际控制人的身份或工商注册信息，以及实际控制人与申请机构的控制关系，并说明实际控制人能够对机构起到的实际支配作用。

(6)申请机构是否存在子公司(持股5%以上的金融企业、上市公司及持股20%以上的其他企业)、分支机构和其他关联方(受同一控股股东/实际控制人控制的金融企业、资产管理机构或相关服务机构)。

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若有，请说明情况及其子公司、关联方是否已登记为私募基金管理人。

(7)申请机构是否按规定具有开展私募基金管理业务所需的从业人员、营业场所、资本金等企业运营基本设施和条件。

(8)申请机构是否已制定风险管理和内部控制制度。是否已经根据其拟申请的私募基金管理业务类型建立了与之相适应的制度，包括(视具体业务类型而定)运营风险控制制度、信息披露制度、机构内部交易记录制度、防范内幕交易、利益冲突的投资交易制度、合格投资者风险揭示制度、合格投资者内部审核流程及相关制度、私募基金宣传推介、募集相关规范制度以及(适用于私募证券投资基金业务)的公平交易制度、从业人员买卖证券申报制度等配套管理制度。

(9)申请机构是否与其他机构签署基金外包服务协议，并说明其外包服务协议情况，是否存在潜在风险。

(10)申请机构的高管人员是否具备基金从业资格，高管岗位设置是否符合中国基金业协会的要求。高管人员包括法定代表人、执行事务合伙人委派代表、总经理、副总经理(如有)和合规、风控负责人等。

(11)申请机构是否受到刑事处罚、金融监管部门行政处罚或者被采取行政监管措施;申请机构及其高管人员是否受到行业协会的纪律

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处分;是否在资本市场诚信数据库中存在负面信息;是否被列入失信被执行人名单;是否被列入全国企业信用信息公示系统的经营异常名录或严重违法企业名录;是否在“信用中国”网站上存在不良信用记录等。

(12)申请机构最近三年涉诉或仲裁的情况。

(13)申请机构向中国基金业协会提交的登记申请材料是否真实、准确、完整。

(14)经办执业律师及律师事务所认为需要说明的其他事项。

(四)须按时提交经审计的财务报告

《登记和备案办法》第 21 条规定，私募基金管理人应当于每四月底之前，通过私募基金登记备案系统填报经会计师事务所审计的财务报告。

自《公告》发布之日起，已登记的私募基金管理人未按要求提交经审计的财务报告的，在私募基金管理人完成相应整改要求之前，基金业协会将暂停受理该机构的私募基金产品备案申请。同时，基金业协会将其列入异常机构名单，并通过私募基金管理人公示平台

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对外公示。一旦私募基金管理人作为异常机构公示，即使整改完毕，至少 6 个月后才能恢复正常机构公示状态。

新申请私募基金管理人登记的机构成立满一年但未提交经审计的财务报告的，基金业协会将不予登记。

(五)私募基金管理人基金从业资格要求

根据《公告》，从事私募证券投资基金业务的各类私募基金管理人，其高管人员均应当取得基金从业资格。

从事非私募证券投资基金业务的各类私募基金管理人，至少 2 名高管人员应当取得基金从业资格;其法定代表人、执行事务合伙人(委派代表)、合规、风控负责人应当取得基金从业资格。各类私募基金管理人的合规、风控负责人不得从事投资业务。

已登记的私募基金管理人应当按照上述规定，自查相关高管人员取得基金从业资格情况，并于 2016 年 12 月 31 日前通过私募基金登记备案系统提交高管人员资格重大事项变更申请，以完成整改。

逾期仍未整改的，基金业协会将暂停受理该机构的私募基金产品备案申请及其他重大事项变更申请。

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2.最新税务登记管理办法篇二

税务登记管理是确保税款征收得以顺利进行的重要环节。由于其处于征税工作的源头地位，为之后的税源控制、税款征收等税收工作提供征收、管理、评估等信息，因此这项工作落实得好坏与否，直接影响到税收征管的质量和效率。为了规范税务登记管理，加强税源监控，国家对税务登记管理工作越来越重视，有关法律法规也日趋完善，但从实际执行情况来看，还存在着许多不容忽视的问题。这主要表现在以下几个方面：

1. 部门间信息共享程度低。

中国税法法律规定：各级工商行政管理机关应当向同级国家税务局和地方税务局定期通报办理开业、变更、注销登记以及吊销营业执照的情况;税务机关应加强税务登记证件的管理，采取实地调查，上门验证等方法，或者结合税务部门和工商部门之间，以及国家税务局、地方税务局之间的信息交换比对进行税务登记证件的管理。但从实际情况来看，事与愿违，信息交换比对渠道不畅。其主要原因：一是各部门之间没有严格按照有关规定执行操作;二是各部门之间相互封闭信息，难于实现交换比对，导致漏登、漏管。

2. 巡查管理不到位，不登、漏登现象突出。

在实际工作中我们发现，部分企业在工商部门领取营业执照开业几个月甚至更长时间后才来税务部门办理登记，还有的根本不来办理登记，街道在综合治理过程中发现其违法行为向我所提供线索，我所向其发放责令限期改正通知书后才来办理税务登记。这两种情况的发生很容易导致税款的流失。

3. 登记资料审核管理不规范。

这主要表现在：税务登记表内容填写不全，登记信息录入缺项;税管员进行实地调查的少，有的借用证件办证经营，有的既无办公场所，也无经营场地;登记资料管理不规范，有的登记台账不全，有的无登记资料专柜，“一户式”电子档案储存不齐。

4. 对中介机构监管不严。

在每天办理的税务登记业务中，超过30%的业务量是由中介代办的。在这些中介中，有取得营业执照和税务登记的中介公司，也有没有任何资质的个人，关于其代理行为也是良莠不齐。有的中介代理行为比较规范，有的则为了牟取高额利润在同一地址注册多家公司或提供假合同骗取税务登记。在登记业务中，还有部分中介提供虚假印花税票和收据，企图蒙混过关，影响恶劣，不仅造成办税秩序的混乱，还致使国家税款大量流失，显失税收公平。

5. 违章处罚力度不够。

《税收征管法》第60条、《办法》第42条、第43条、第44条对纳税人未按照规定期限申报办理税务登记、变更或者注销登记;纳税人不办理税务登记;纳税人未按照规定使用税务登记证件等违章行为都作出了明确、具体的处罚规定，但在实际工作中，管理不严，处罚力度不够。如对超期办证的只是象征性地处罚;对不办理税务登记或不按规定使用税务登记证件的，一是不下达《限期改正通知书》;二是不按规定严格进行处罚。久而久之，淡化了管理，淡化了法律效力，使登记管理工作难以规范。

二、税务登记管理的国外经验借鉴

1. 设立“税务号码”制度。

采用这种制度的国家很多，主要是美国、澳大利亚等。“税务号码”制度尽管在各个国家名称会有所不同(在美国称为“纳税人识别号制度”;澳大利亚是在建立税务档案号码，简称“税号”)，但所采用的一般做法大致是相同的，主要是对纳税人(包括自然人和法人，下同)设立一个独一无二的税务号码，识别号制度这个号码类似于我们的身份证号码，实际上是一种“个人经济身份证”制度，即达到法定年龄的公民必须到政府机关领取纳税身份号码并终身不变，个人的收入、支出信息均在此税务号码下。此税务号码可对纳税人的各种经济行为或者社会行为进行约束。同时，税务机关也可以根据这个“被广泛使用”的号码从各个相关机构中(比如银行、民政部门、海关、工商部门等等)取得自己所需要的数据和资料，作为征税的依据。这种制度要求信息化建设比较发达，设立税收信息中心，形成一套覆盖全国的税务信息系统。另外，还要求税法遵从机制比较健全，公民的依法自觉纳税意识很强。

2. 建立完善的管理信息系统。

采用这种制度的国家很多，主要是美国、澳大利亚、意大利等。美国从1960年开始，逐步在全国范围内建立起计算机征管网络，从税务登记、税收预测、纳税申报到税款征收、稽查、税源监控等各方面的工作，都广泛使用计算机，并利用互联网在税务机关与纳税人以及其他个人和组织之间构建起了快捷的税收通道;澳大利亚不但在全国税务机关内部全面运用计算机系统，实现联网，而且与政府的有关部门如海关、保险、金融及大企业实现了互联;意大利是欧洲最后实现税收征管计算机化的国家，但它却有欧盟国家中最成功也是最大的税收信息管理系统———ITIS (Italy Tax Information System)，财政部借助ITIS对意大利全国税收工作进行管理，并通过意大利公用数据网和欧洲公用数据网实现税务机关与纳税人，政府有关部门及欧盟各国的信息交换和数据共享。

3. 加强对纳税人的服务。

采用这种制度的国家较多，主要是德国、澳大利亚等。加强对纳税人的服务包括为纳税人提供形式多样的税法宣传和免费咨询服务，增强纳税人依法纳税的自觉性和合作意识，为税源管理创造各种条件。哥伦比亚创建了国家税收学校，向公共和私人部门提供税法方面的指导。澳大利亚税务局称服务对象为顾客，规定了纳税服务标准并加以量化。德国成立了纳税人协会，办有《纳税人》月刊，并建立了专业数据库，每天24小时不间断地为会员提供税务信息服务。此外，德国近年来不断加大反腐败力度，加强廉政和队伍建设，对于保证高素质的税务干部队伍具有重要意义。

三、提高税务登记管理水平的建议

1. 加强部门合作，建立信息资源共享机制。

在现有的与国税、工商、质监等部门实现企业设立登记信息共享的基础上，进一步加强与国税、工商、银行、法院等部门的联系，建立定期有效的信息沟通机制，建立网上信息交换平台，实现信息共享, 适时比对、定期核对, 提高税务登记管理水平。

注:表示工作方式;表示信息共享;表示制度建设。

2.规范资料审核管理, 抓好实地调查核实。

对纳税人填写的《税务登记表》内容及提供的证件要进行认真仔细地审核。对提交的证件和资料不齐全或税务登记表的填写内容不符合规定的应当场通知其纠正或重新填报;对纳税人提交的证件和资料明显有疑点的, 应由税管员在2日内到有关部门进行调查。经调查核实无误后, 予以发放登记证件, 避免虚假登记和骗取登记证等违规行为。同时, 要加强登记资料的规范化管理。一要建立好纳税人基础资料电子档案库;二要建立好税务登记台账;三要建立登记资料档案专室专柜。

3. 开展绩效评估，提高税务登记服务效率。

各级税务机关应从优化业务机构、提高税务行政管理效能、增强税源控管能力、加强协作管理、提高纳税遵从度等方面开展绩效评估工作。通过开展绩效评估，不断总结联合办理税务登记的实效经验和成果，积极探索新模式，拓展纳税服务渠道，进一步完善税务登记联合管理的配套制度。

4. 加大宣传力度，促进纳税人自觉依法诚信纳税。

加大宣传力度，充分利用广播、电视、移动传媒抓住税收宣传月等宣传机会全方位、多角度地宣传税收政策，使纳税人明悉办理税务登记的法律义务，自觉遵守征管法的规定，按期到税务机关办理税务登记。此外，在工作中开展多项特色服务：开辟残疾人和重点税源户办税绿色通道;延时服务，保证临近下班前来办税的纳税人能够满意而归;代办服务，为有困难的纳税人全程代办税务登记。通过优质高效的服务，让纳税人自觉办理税务登记，依法诚信纳税。

5. 加大违章处罚力度，规范登记管理工作。

各级税务机关要切实加大执法力度，规范执法行为，统一执法标准，提高执法效率和准确性，扩大执法的社会效应。对违反登记管理规定的行为，要严格按照《税收征管法》第60条规定进行处罚，决不能心慈手软，姑息迁就。稽查办案部门在实施税务检查中，首先要对登记资格进行检查审核，凡未办理税务登记的，一律按规定进行处罚，不能只补税不作行为处罚或免予处罚。同时，对情节严重的违规案件，不但要进行处罚，而且还要在各大新闻媒体上或办税场所公开曝光，发挥震慑教育作用。

6. 加大对中介机构的监管力度，提高服务效率。

加大对中介机构及其人员的监管力度，除要求其在税务机关备案外，还要及时向其发放最新登记政策，规范其代理行为。实行代办机构信用等级评价，根据其平时的代理行为和诚信度，对其进行信用等级管理，授予其相应的诚信等级。按诚信等级不同给予其不同的纳税服务优先权，对诚信级别高的企业给予一定的服务特权，对信用等级度低的企业要着重审核、加强管理，一旦发现其有骗取税务记、使用假印花税票的违法行为，便取消其代理资格，从重处罚，情节严重者，依法追究刑事责任。此外，还在窗口引入“全国公民身份信息系统”，无论是代办人员还是待登记企业人员，凡是遇到利用虚假身份进行登记的，立即停办。同时加强与工商、公安、技监局等部门的配合协调，加大对虚假登记套购发票、制售使用假印花税票行为的打击力度，营造良好的登记环境。

摘要：税务登记管理又称纳税登记管理, 是税务机关对纳税人的生产经营活动实行法定登记的一种管理制度, 也是纳税人已经纳入税务机关监督管理的一项证明。税务登记管理是税务机关征收管理工作中的一项基础性工作, 此项工作抓得好与坏, 直接影响到征管质量和效率。改革开放后, 中国税务登记管理工作有了长足进步, 但实际工作中还存在着许多不容忽视的问题。在对中国税务登记管理的现状及实际工作中存在问题进行分析的基础上, 提出完善税务登记管理的若干建议, 希望对完善税务登记管理制度有所裨益。

3.《房屋登记办法》评析篇三

关键词：房屋登记办法；登记效力；预告登记；登记审查

中图分类号：D9 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）08-0077-01

为了贯彻落实《物权法》而由建设部出台的《房屋登记办法》在实施一年多的时间里相对于已经废止的《城市房屋权属登记管理办法》已经显示出明显的优势，笔者通过以下几个方面对二者进行比较分析：

一、《房屋登记办法》新增订的内容

（一）登记簿为准，登记簿效力高于房产证。《房屋登记办法》第二十六条明确规定：“房屋权属证书、登记证明与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。”这就说明以前的房产证不再具有唯一性、绝对性，房屋登记簿成为物权归属和内容的根据。房屋登记机构将根据房屋登记簿记载的内容，向权利人发放房屋权属证书。而旧的《城市房屋权属登记管理办法》则对二者效力孰优孰劣没有规定，这对于确立登记的公信力极为不利。

（二）创造性的规定了预告登记，防止出现权利真空。《房屋登记办法》第六十七条规定，有下列情形之一的，当事人可以申请预告登记：1、预购商品房；2、以预购商品房设定抵押；3、房屋所有权转让、抵押；4、法律、法规规定的其他情形。第六十八条规定，预告登记后，未经预告登记的权利人书面同意，处分该房屋申请登记的，房屋登记机构不予办理。《房屋登记办法》出台以前，购房者交了房款后，通常要隔一段时间才能办好房屋权属证书，期间经常会出现“一房二卖”现象，由此引起复杂的权属纠纷，正是为了解决这种矛盾，《房屋登记办法》规定了预告登记。而旧的《城市房屋权属登记管理办法》则对此缺乏预见，没有对预告登记做任何规定。

（三）确立了更正登记和异议登记，赋予当事人更正权和异议权。物权法规定了异议登记和更正登记，《房屋登记办法》第三章第五节对其作了详细规定，增强了物权法的可操作性。《城市房屋权属登记管理办法》规定了变更登记，但遗漏了异议登记。更正登记是对不动产登记簿上记载不正确的信息予以更改，使之与事实权利状态相一致的登记。异议登记将事上的权利人和利害关系人对不动产登记簿记载的物事项所提出的异议记入登记簿，以对抗现行登记的物权事项的正确性。异议登记是更正登记的前置程序，二者的结合方可达到登记错误时保护事实权利人和利害关系人的合法权益的目的。

（四）解决未成年房主的房屋登记问题。《房屋登记办法》第十四条：“未成年人的房屋，应当由其监护人代为申请登记。监护人代为申请未成年人房屋登记的，应当提交证明监护人身份的材料；因处分未成年人房屋申请登记的，还应当提供为未成年人利益的书面保证。”《城市房屋权属登记管理办法》没有此内容，此项规定填补了以往存在的法律漏洞。

二、《房屋登记办法》与《城市房屋权属登记管理办法》的主要区别

（一）由房屋确权登记转为房屋申请登记。申请登记是指由房屋权利人、当事人自愿向房屋登记机构申请，房屋登记机构依法审核有关材料并将房屋权利和其他应记载的事项记载于登记簿上，从而有效地保护了权利人的合法权益，是一种记载行为，而过去房屋登记的目的是为了确定房屋所有权的归属，是一种确权行为，这一转变意味着房屋登记机构的工作重点将从过去的颁发房屋权属证书，转移到对房屋登记簿的建立和管理上。

（二）细化登记类型，扩大了登记范围。从《房屋登记办法》第十条、八十二条等相关规定可以看出登记客体的范围由原先的单一的城市规划区内国有土地范围内的房屋登记，扩大到行政区域内国有、集体土地上的建筑物、构筑物和非房屋的其他建筑物和构筑物登记，如油库、码头等登记，明确“依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集体所有建设用地建造的房屋申请房屋登记”，并在“房屋登记簿和房屋权属证书上注明‘集体土地’字样”。保护并规范了集体土地村民的房屋物权。为广大农民的财产权提供了法律保障，体现了“城乡统筹”的需要。

（三）新增《登记证明》。《房屋登记办法》在规范权属证书类别和样式的同时，新增了《登记证明》。由房屋登记机构给获准登记的申请预告登记的权利人发放《房屋预告登记证明》；给获准登记的申请在建工程抵押权登记的权利人，发放《在建工程抵押权登记证明》；此外，针对于构筑物也新增了《构筑物预告登记证明》。《房屋登记办法》体现了政府执政为民、登记为民的出发点和落脚点，体现着行政部门从管理到服务的转变。

（四）关于共有房屋权属登记的细微变化。《房屋登记办法》第十三条规定：“共有房屋，应当由共有人共同申请登记。”“共有房屋所有权变更登记，可以由相关的共有人申请，但因共有性质或者共有人份额变更申请房屋登记的，应当由共有人共同申请。”长期以来，在办理房屋权属登记时，夫妻共有的房产一般登记在一方名下，而办法实施以后，作为夫妻共有财产的房屋必须有夫妻双方共同申请，换句话说就是“隐形产权人”需实名化，这有利于保护第三人的知悉权和交易安全。

结束语：作为物权法的一部配套实施的法律规章，《房屋登记办法》在房屋登记方面规定详细，其实施近两年来,在转变房屋登记理念、规范房屋登记行为、维护房地产交易安全、保护权利人的合法权益等方面发挥了重大作用，也预示着我国在建立完善的不动产登记制度的道路上又前进了一步。

作者单位：甘肃省兰州大学

参考文献：

4.大专登记表自我鉴定最新篇四

自我鉴定就是把一个时段的个人情况进行一次全面系统的总结，它可以给我们下一阶段的学习生活做指导，让我们好好写一份自我鉴定总结一下吧。自我鉴定怎么写才不会千篇一律呢？以下是小编为大家收集的大专登记表自我鉴定最新，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

大专登记表自我鉴定最新1

时光转瞬即逝，大专三年的生活已经临近尾声，回顾已经过去的的三年多，在学校、老师和同学们的帮助下我觉得自己过得很快乐，也很充实。除了努力学习基础课程和掌握本专业的理论知识外，我还积极参加各种社会兼职实践、文体活动，在这三年多里我明显感觉到自己在学习成绩、工作能力、思想觉悟等方面比起刚来大学的时候有了很大的提高。

在思想品德上，本人有良好道德修养，并有坚定的政治立场。虽然在刚进入大学的时候我还是懵懵懂懂的，不善言语，但那种农村学生特有的质朴、诚实气质，使我很快就和同学们建立了很融洽的关系。

在学习上，我也没有怠慢甚至更用功，更努力的去完成我的学习目标。在会展策划管理班的时候，努力学习会展专业知识;在中英教改班的时候，努力提高自己的英语听说读写能力。在通过大学英语四级之后，努力向六级通过证书而努力。

在生活上：与室友、同班同学以及同事之间的关系良好，能够与大家互帮互助，团结一致，共同学习和工作，努力搞好同学、朋友之间的关系，为自己的交际方面和工作方面营造良好的条件，努力使自己的大学生活过得精彩而充实。同时，对本人而言，积极参加活动结交朋友和交流经验，是一种莫大的乐趣。

大学这几年年，通过我的不断努力，学习有了明显的提高，对学习的认识也更认真。担任班干部和实验室管理员让我性格更加独立，能力更为提高，个性逐渐成熟、思考全面。

大专登记表自我鉴定最新2

三年的学习生活悄然从指间滑过，在这四年的学习和生活中，我一直在思想上、学习上和生活中严格要求自身，并且不断的争取努力。回望逝去的那段岁月，这一段时光不但让充实了自我，而且也让我结交了许多良师益友;这段岁月不仅仅只是难忘，而是让我刻苦铭心。曲终人散!我从不后悔，因为我曾经来过这里。下面我要对自身自我鉴定。

在思想上，本人明礼诚信、爱国守法、坚持实事求是的思想和作风，勇于追求真理，具有强烈的爱国主义情感和高度的社会责任感。我不但遵守学校的各项规章制度，具有良好的思想道德品质，而且各方面表现优秀。

在学习上，通过良师的教导和自身的刻苦学习，我已掌握如何运用英语知识进行一般商务活动，也养成了认真对待学习和工作的好习惯!我圆满地完成本专业课程，并且具备了较强的英语听读写能力。

在生活上，我崇尚质朴的生活，并且养成良好的生活习惯和正派的作风。

今后，我将再接再厉，不断地完善自我，努力成为一名优秀的工作者，做一个全面发展的社会主义建设者，做一个对国家、对社会有用的人。相信这些经历和积累都将成为本人人生道路上的宝贵财富。在以后的工作和学习中，本人将继续保持并且发扬严谨治学的作风，兢兢业业，争取取得更大的成绩。

大专登记表自我鉴定最新3

回首校园的生活和社会实践活动，有欢笑，有悲伤有成功当然也有失败，始终以提高自身的综合素质为目标，以自我的全面发展为努力方向，树立了正确的人生观，价值观和世界观，但更多的是在这期间我学到了许多书本上学不到的知识，修养和能力，也使我的`修养、为人处事能力以及交际能力等都有了质的飞跃;让我懂得了除学习以外的个人处事能力的重要性和交际能力的必要性。大专校园生活与社会生活是相互映射，所以大专阶段的个人综合素质与能力的培养、提高;才是我们作为当代大专生的主题。

除此之外，课余时间我经常关注最新科学技术动态;尤其是有关本专业的知。使自己始终紧跟世界最新发展潮流和时代的步伐。因此我学习熟练掌握网页设计;一直以“一专多能，全面发展”来严格要求自己，勤奋拼搏、刻苦好学，踏实并系统地学习所开的课程知识，并取得了优异成绩。

在校期间，我虚心求学、刻苦认真、吃苦耐劳;在日常生活中以积极的态度和与同学们的相处极为融洽。在校通过系统化、理论化的实习中;学到了很多很多知识，更重要的是如何以较快速度掌握一种新事物的能力，思想成熟了很多，性格更坚毅了，更懂得要注重理论联系实际，并增强自己的自学能力以及分析、解决问题的能力。

大学生活是美好的，同时也是很好的磨练自己的殿堂，他教会了我知识，给了我做人的本领，磨练了我坚强的意志，是我人生旅途的重要的一个历程，走到社会，我将更加努力，充分运用自己所学到的知识，去挑战自己的更高峰!

大专登记表自我鉴定最新4

光阴似箭，岁月如梭，转眼之间，大学三年即将结束了，回首三年的大学校园学习生活和社会实践生活，我觉得自己学到了很多很多。这三年，是我一生中最值得记忆和回味的三年。有希望，有梦想，奋斗过，追求过，有失败，也有成功!我孜孜不倦，不断地挑战自我，充实自己，为实现人生的价值打下坚实的基础。

在学习上，我孜孜不倦，认真听讲，刻苦钻研，端正个人的学习目的和学习态度，我觉得大学生的首要任务还是学好文化知识，所以在学习上我踏踏实实，一点也不放松。在学习知识这段时间里，我更与老师建立了浓厚的师生情谊。老师们的谆谆教导，使我体会了学习的乐趣。我与身边许多同学，也建立了良好的学习关系，互帮互助，克服难关。我认为好的学习方法对学好知识很有帮助。我认为学习是学生的职业，这份职业同样需要有智慧、毅力和恒心。在当今这个快速发展的信息时代，我们只有不断汲取新知识，才不会落伍。

在生活上，我崇尚质朴的生活，并养成良好的生活习惯和正派的作风。此外，对时间观念性十分重视。由于平易近人待人友好，所以一直以来与人相处甚是融洽。敢于拼搏刻苦耐劳将伴随我迎接未来新挑战。与同学友好相处，相互帮助。积极为同学服务，尽自己努力为同学排忧解难。

在工作上，本人一向勤勤恳恳工作，从大一刚进入x市职业大学做学习委员，一直努力做到成为联系老师与同学之间的纽带。替同学分忧解难，成为老师的得力助手。后来做个班长，协调个方面工作，使班级的日常工作有序进行。在学生会，负责学校、系部晚自习纪律，为学校创造良好的晚自习学习环境。积极参加学校迎评工作，为我系的迎评工作取得胜利作出自己的贡献，并且被评为“迎评先进个人”。自担任系学习部部长以来，我系的晚自习纪律一直比较良好，组织学生参加各种活动，丰富学生课余生活。组织“大专生辩论赛”、“新生座谈会”、“英语演讲比赛”、“才艺智力大比评”等活动，为我系学生提供展示自己才华的舞台。

作为一名x的大学生，深知社会对人才的要求。

我的生活准则是：认认真真做人，踏踏实实工作。

我的特点是：勇于拚搏，吃苦耐劳，不怕困难。在实际工作中，更重要的是牢固树立了强烈的事业心、高度的责任感和团队精神。朝夕耕耘，图春华秋实;十年寒窗，求学有所用。

大专登记表自我鉴定最新5

三年专科生活已向我挥手告别而去了，在此对自己作个鉴定如下：

本人有良好的道德修养，坚定的政治方向。品行关系到能否形成正确的人生观和世界观，所以我很注重自己的品行，坚持着自我反省且努力完善自己的人格，所以无论在什么情况下，都一品德至上来要求自己，严于律己，友爱同学，乐于助人。

我态度认真，刻苦，具备了扎实得专业知识：熟悉等设计软件。在三年的学习过程中我也掌握了有效的学习方法，培养了一定的审美观和对美的洞察能力。为日后继续学习和工作打下了良好的基础。利用课余时间，我还在网上获得了大量的课外知识，充实自己。

我积极参加学校学生工作和社会实践工作。工作计划详细分明，协助老师和同学，做好班集体工作，积极参与学校勤工俭学等活动，还有自己到校外投身相关专业兼职工作。在这些过程中我认真负责，极大地锻炼了我的工作能力和积累了许多宝贵的实践经验。

人际关系是很重要的，人际交往主要体现在同学关系上，总的来说我与同学相处比较融洽，平时生活和学习上在自己的能力范围内帮助一些有困难的同学，积极参加班级活动，处理好与同学，老师的关系。

5.最新税务登记管理办法篇五

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房地产抵押登记合同范本(2017最新)

房地产抵押登记合同

平等自愿

公平公正

诚实信用

宁波市房产管理局

下列房地产不得设定抵押:

一、权属有争议的房地产;

二、用于教育、医疗、市政等公共福利事业的房地产;

三、列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的其他建筑物;

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四、已依法公告列入拆迁范围的房地产;

五、被依法查封、扣押、监管或者以其它形式限制的房地产;

六、依法不得抵押的其它房地产。

为切实保护房地产抵押当事人的合法权益,规范房地产抵押行为,根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关房地产管理法律、法规的规定,房地产抵押当事人必须依法订立房地产抵押登记合同,共同遵守。

抵押人(单位名称或姓名)_________

债务人(单位名称或姓名)_________

抵押权人(单位名称或姓名)_______

一、抵押人自愿将所属座落于____市____区____路(街)_____幢____号___室房屋的全部或者____部分,建筑面积____平方米房屋和该房屋占用范围内的土地使用面积____平方米抵押给抵押权人,该抵押房地产评估价值为_____万元;协议价值为____万元。

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二、抵押权人经过现场勘验和认真调查,已查明该抵押房地产权属清楚,抵押房屋和抵押部位座落、位置明确、四至界限分明,无限制该抵押房地产权利情况,自愿接受上述房地产为抵押物。该房地产抵押后,如果发生权属争议和限制权利等情况,应由抵押品、抵押权人依据有关法律、法规规定承担法律责任;抵押登记机关对已办理抵押登记的房地产在登记的抵押期限内负有保全义务。

三、经义定,上述房地产担保债务金额为_____币,小写____万元。大写____万元。约定债务期限为____年____月____日至_____年____月____日。

四、抵押人将房地产抵押给抵押权人期间,其房屋所有权证由____保管,土地使用权证由______保管,抵押房地产仍由抵押人占管、使用,抵押人必须保证抵押房地产安全完好。

五、抵押人将已出租的房地产抵押的,应当书面告知承租人,原租凭合同继续有效;抵押人在抵押期末满前如需要转让或以其它形式处置已抵押的房地产时,应事先取得抵押权人书面同意,凡未取得抵押权人书面同意的,转让或处置行为无效,如因抵押人的过失或故意行为而导致抵押房地产毁损或价值减少,不能或不足以担保债务时,抵押人有义务重新提供或追加担保。

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依合同规定需要保险的,由抵押人向中国保险机构投保。

如遇国家征地拆迁:

(一)追加担保;

(二)重新签订抵押合同;

(三)_________。

六、债务人应按合同规定,按期偿还债务,到期不能还清债务的,抵押人可向抵押权人申请展期抵押,经抵押权人同意方可办理展期抵押变更登记手续,(来自:http://s.yingle.com)抵押权人未受清偿,抵押人也未向抵押权人申请展期抵押的,抵押权人可按有关法律、法规规定,与与抵押人协议以抵押房地产折价或者拍卖、变卖该抵押房地产所得的价款受偿;协议不成的,抵押权人可以通过以下途径解决:

(一)申请宁波仲裁委员会仲裁;

(二)向抵押房地产所在地人民法院提起诉讼。

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七、本合同未尽事项,应按我国有关法律、法规规定执行,也可以由抵押人和抵押权人另行协议,其补充协议应由双方签章并经房地产抵押登记机关审核同意后与本合同具有同等法律效力。

八、本合同由当事人签章并从房地产抵押登记机关办理抵押登记之日起生效。当事人未办理房地产抵押登记的,不得对搞第三人。

九、当事人各方认为需要约定的其他事项:

(一)__________;

(二)__________;

(三)__________;

本合同一式三份,抵押人、抵押权人、房地产抵押登记机关和他项权证以及发证机关各一份。

抵押人(签章): 债务人(签章):

法定代表人(签章): 法定代表人(签章):

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6.最新税务登记管理办法篇六

税务机关预防职务犯罪工作调研思考

预防职务犯罪是从源头上预防和解决腐败问题的治本之策。近年来，阜宁县地税局紧紧围绕经济建设中心，努力从体制、机制和监督等方面，积极探索运用防范和遏制职务犯罪的措施，为园满完成地税工作的各项任务提供了有力保障。

一、努力探索在地税系统开展预防职务犯罪工作的方式

在预防工作的实践中，我们坚持按照“教育、立制、监督、查处、改革”五位一体的防范工作体系的要求，把握重点环节，以解决地税人员执行各项法律法规和税收政策、履行工作职责方面的问题为重点，使预防工作贯穿税收工作的全过程，着力提高预防工作的层次，深化预防工作的内容，探索预防工作的有效形式，努力提高预防职务犯罪的整体水平和实际效果。

（一）抓领导体制，构筑工作机制防线。坚持党组统一领导、分级管理的原则，把强化预防工作作为党风廉政建设“一岗两责”的重点来抓，把严格落实责任制作为推动预防工作的关键措施，并向落实部门责任制延伸和深化，通过一级抓一级，一级对一级负责，形成了以局领导班子为纲，各分局、科室负责人为目，以每一位同志为点的预防工作机制。

（二）抓思想教育，构筑道德规范防线。为使广大地税干部树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记为人民服务的宗旨，牢固建立起“不想、不愿、不能、不敢”腐败的政治防线、思想道德防线和法纪防线，我们在全系统持续不断深入地开展了理想信念、职业道德和法纪教育。一是认真组织地税干部算好“四笔账”（即违法犯罪行为的政治账、经济账、人身账和家庭账），开展“人应如何做、权应如何用、法应如何执”的大讨论活动。二是开展群众性研讨教育。从20xx年开始，我局连续与纪检、检察等有关部门配合，召开地税系统“两权”监督暨预防职务犯罪研讨会，通过群众性研讨的方式，提高广大地税干部的廉洁自律意识。三是开展亲情教育。定期召开“贤内助”座谈会，把预防工作延伸到家庭。四是开展传统教育。针对本系统年青人多的特点（平均年龄35岁），在“五四”、“七一”、“十一”等节日，邀请关工委老同志作讲座和组织参加传统教育基地等，进行传统教育。五是警示教育。利用系统内外的典型案例进行警示教育。

（三）抓“两权”监督，构筑源头预防防线。立足行业特点和实际情况，抓住“两权”（税收执法权和行政管理权，下同）监督的切入点和关键处，努力在机制上寻找突破口，加大从源头上预防和治理腐败的力度。从机制上规范和制约税收执法权和行政管理权，堵塞管理上的漏洞，扼制执法上的随意性，将“暗箱操作”转为“阳光工程”，铲除滋生腐败的土壤和条件。

（1）改革和完善税收征管模式，形成对税收执法权的权力分解和制衡机制。通过新一轮的征管改革，对税收执法权进行科学的业务重组，按照互不交叉的原则，分离征收，管理和检查三项专业职能，做到专业分工，职责到人，建立起一个科学、严密、高效的岗责监督制约和协同体系，既发挥各岗位间的协同和整合作用，以形成整体合力，又在各岗位间形成有效的权力分解和制衡机制。在税收征管上，修订完善征管业务操作规程，制定各环节岗位职责，按照管税环节不征税，征税环节不查税的工作格局，建立起互相连接，环环紧扣的工作机制；在税务稽查上，实行选案、检查、审理、执行“四权”分离，形成选案不查案，查案不审案，审案不定案，定案不执行的工作链条，各环节之间各司其职，相互监督，相互制约。

（2）依托税收征管信息化，形成对税收执法权人机结合的监控机制。用现代信息技术手段实现对“两权”的监督制约。通过建立一个平台(统一规范的应用系统平台)、两级处理(总局和省局高度集中处理信息)、三个覆盖(所有税种、所有工作环节、国地税并与有关部门联网)、四个系统(征管业务、行政管理，外部信息．决策支持)“一体化”的税收征管信息系统，实现“对操作行为的技术锁定，对整个征纳活动的适时监控”科技加管理，“人管机器”，“机器管人”，最终实现人机的最佳结合，杜绝和防止执法上的随意性和税收违法违纪现象的发生。

（3）推行行政管理改革，建立对行政管理权的制约机制。实行决策权与执行权分离，建立健全透明、公开的财务管理机制，凡是大项资产购置、大额经费支出，一律经过党组会或局长办公会集体讨论；银行帐户的开设和使用，统一由局计财部门扎口管理和使用；所有预算外收入统一纳入计财部门管理和核算，杜绝“小金库”；系统财务收支统一由局计财部门管理和核算，基层分局实行报帐制。以切实加强对财务收支的全过程的管理和监督。严格执行政府采购制和基建招投标制。对基建项目、服装制作、票证印刷、设备及大宗物品购置等，一律实行公开招标、政府采购。加强事前、事中、事后各环节的管理与监督。

（4）深化干部人事制度改革，建立对用人权的制约机制。坚持干部人事管理上的民主、公开、竞争，按程序办事，集体讨论决定，从机制上解决人事工作权力过于集中和“一把手”说了算的问题。推行民主推荐、竞争上岗、任前公示、试用聘用制等改革措施，建立富有生机与活力的竞争激励机制，不仅有利于促进税务干部素质的提高，同时也强化了对人事管理权的监督制约。实行能级与岗位的匹配，同时结合按能上岗，实行干部双向选择，增强干部管理上的民主化程度。

（四）抓制度考核，构筑纪律约束防线。为了保证预防职务犯罪工作常抓不懈，常抓常新，我局结合地税工作的实际，研究制定了一系列制度和办法。一是完善内部管理制度。先后出台了70多项内部管理制度，汇编成册，发放到各基层分局执行，其中关于加强和细化“两权监督和预防工作的内容，共涉及15项制度，80多个条款，有效地填补了制度建设的空白。二是深化推行政务公开，转变工作作风。20xx年，市局在我局推行政务公开试点，取得成功并在全省地税系统推广。之后不断创新形式，建立和完善“两网、两屏、两栏、两册、三卡、一体、一线”等公开阵地，进一步深化行政职权公开。建立了税务检查廉政告示制(检查人员每到一个企业，都在公开场合张贴检查廉政公示，检查结束由企业反馈检查人员执行廉政公示情况)、外出人员检查就餐告示制；推行服务承诺制；首问告示制、首问负责制，一次查实告诫待岗制。三是继续实行连环监保责任制。在全系统按科室、分局建立连环监保网络，人人有监保对象，个个受别人的监督，有效地加强了对地税干部“三圈”的监督管理，作为预防工作的补充，填补了预防工作的空白。四是建立廉政储备金制度。从岗位责任制考核奖中筹集部分资金，对地税干部党风廉政情况考核。五是实行干部廉政谈话制度，我局在调查研究的基础上，结合自身实际，出台了《关于新任干部实行廉政谈话的规定》，这一规定从谈话原则、范围、对象、内容、组织领导都作了明确的要求，做到“教育在先，防范在先”。六是完善考核奖惩制度。把预防工作纳入规范化管理，列入一、二、三级岗位责任制考核，实行“一票否决制”。

二、对进一步深化预防职务犯罪工作的思考

地税系统开展预防职务犯罪工作，不仅是一项社会化系统工程，许多工作需要通过协调各单位、各部门、各系统的社会力量开展，没有现成的经验可以借鉴，工作的体制、机制和方法及手段，需要根据地税部门的行业管理特点，循序渐进地进行探索研究。我们在工作实践中，深深地体会到：

（一）树立全局观念，是开展预防职务犯罪的前提。当前，经济欠发达地区的地税部门面临在任务增幅高、税源匮乏的严峻形势，组织收入工作异常繁重，客观上造成了收入任务完成就可以“一俊遮百丑”的思想观念还很难彻底扭转，在一些地区和单位，特别是基层分局存在偏重于组织收入工作，而忽视征管基础建设、文明创建等工作的状况依然比较严重，无疑为地税干部职务犯罪行为产生，埋下了种种隐患。近年来，少数地税干部屈从于行政干预，为完成税收任务，参与“吸税引税”、“垫税空转”、“寅吃卯粮”等有违国家税收政策行为，从而走上违法犯罪的道路，更为我们敲响了警钟。因此，强化地税系统预防职务犯罪工作，防止工作中出现“一手硬、一手软”的状况，切实提高全体地税干部的依法治税意识，才能保证地税各项工作健康有序开展。

（二）健全预防网络，是开展预防职务犯罪工作的基础。地税部门预防工作是整个社会大预防工程体系的一个组成部分，加之地税工作的特殊性，只有推进预防工作社会化进程，才能动员全社会力量，对我们地税工作和地税干部进行全方位监督，才能将部门性预防工作融入到社会大预防的格局之中。实践证明，建立与完善在检察、纪检、监察等有关部门指导下，社会力量广泛参与的预防网络，是建立地税系统预防职务犯罪机制的有效载体。近年来，我局通过与检察、纪检、监察等有关部门开展形式多样的共建活动，定期召开行风监督会议，并向社会公布监督举报办法、举报电话，加大对信访来信的查处力度，在推进预防工作社会化方面进行了许多尝试，取得了良好的效果。

7.最新税务登记管理办法篇七

在当前的房产抵押登记中, 全国大多数登记机构不受理房产的重复抵押。

所谓房产重复抵押, 是指抵押人以同一房产分别向数个债权人设定抵押的行为。对此, 《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》第115条规定, 抵押物如由抵押人自己占有并负责保管, 在抵押期间, 非经债权人同意, 抵押人将同一抵押物转让他人, 或者就抵押物价值已设置抵押部分再作抵押的, 其行为无效。根据该条规定的反面解释, 经抵押权人同意的重复抵押即是有效的。《担保法》第35条规定, 抵押人所担保的债权不得超出其抵押物的价值。该条规定明确否定重复抵押。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第51条规定, 抵押人所担保的债权超出其抵押物价值的, 超出的部分不具有优先受偿的效力。财产抵押后, 该财产的价值大于所担保债权的余额部分, 可以再次抵押, 但不得超出其余额部分。该条规定也是在一定程度上承认了重复抵押, 仅仅是超出抵押物价值部分的抵押权不具优先受偿效力。

事实上, 禁止重复抵押并不可取。首先, 重复抵押有利于物尽其用, 充分发挥抵押物的价值。其次, 抵押人与后位债权人协商在已设定抵押的房产上再次设定抵押, 既是抵押人对抵押物行使处分权的表现, 也是抵押人与后位抵押权人意思自治的体现, 后位抵押权人自会权衡各种利弊得失, 法律没有必要强行干预。最后, 重复抵押并不损害前位抵押权人的利益, 不同抵押权人的受偿顺序通过顺位制度来实现, 而且后位抵押权人的债权担保并不一定落空, 因为在抵押权实现之前, 抵押物的价值处于不断变化的动态过程中, 如果抵押物的价值大幅上升或是前位债权人的债权受偿后解除了前一抵押权, 则后位债权人的债权仍有保障。

《物权法》第199条规定事实上承认了重复抵押, 该条规定, 同一财产向两个以上债权人抵押的, 拍卖、变卖抵押财产所得的价款依照下列规定清偿:抵押权已登记的, 按照登记的先后顺序清偿;顺序相同的, 按照债权比例清偿;抵押权已登记的先于未登记的受偿;抵押权未登记的, 按照债权比例清偿。

二、多个房屋标的担保同一债权时, 是否一定要明晰每个房屋担保的债权范围

这个问题的实质是对共同抵押制度的理解。共同抵押, 是指为担保同一债权而于数个财产上, 设定抵押权。《担保法》第34条第2款以及《物权法》第180条规定, 抵押人可将前款所列财产一并抵押。《担保法司法解释》第75条规定, 同一债权有两个以上抵押人的, 当事人对其提供的抵押财产所担保的债权份额或者顺序没有约定或者约定不明的, 抵押权人可以就其中任一或者各个财产行使抵押权, 抵押人承担担保责任后, 可以向债务人追偿, 也可以要求其他抵押人清偿其应当承担的份额。这就是我国立法上对共同抵押的简略规定, 相当模糊。

对共同抵押需把握以下几个特点:首先, 共同抵押的抵押物是两项或两项以上的独立财产, 比如位于不同位置的两处房产。其次, 共同抵押是在不同财产上设定数个抵押权来担保同一债权, 比如两处房产上分别设定两个抵押权, 但每一处房产上的抵押权都担保同一债权。最后, 共同抵押人对被担保的债权的清偿负连带责任, 即每一个抵押物都对被担保的债权负全部的担保责任。在共同抵押的情况下, 债权人可以选择行使任何一个抵押权或同时选择多个抵押权使被担保的债权得以清偿, 其他未行使的抵押权因主债务清偿而随之消灭。

在目前抵押登记实务中, 多个房屋标的担保同一债权时, 登记机构往往强行要求当事人明晰每个房屋标的担保的债权范围。比如, 两处房屋共同担保1000万元债权, 当事人的意思表示就是让每一处房屋都担保1000万元。而登记机构要求当事人明确每一处房屋担保的债权范围, 如一处房屋担保400万元的债权, 另一处房屋担保600万元的债权。登记机构这样要求是于法无据的, 是干预当事人意思自治的表现, 因为当事人的本意就是让每一处房屋的标的同时担保共同的1000万元的债权。如果强行要求各抵押人与债权人约定每一个抵押物所担保的债权范围, 则显然失去了共同抵押中抵押物之间负有连带责任的本质, 并非真正的共同抵押。

三、抵押财产转让与预售制度

《物权法》第191条规定, 抵押期间, 抵押人经抵押权人同意转让抵押财产的, 应当将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有, 不足部分由债务人清偿。抵押期间, 抵押人未经抵押权人同意, 不得转让抵押财产, 但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外。该条即是对抵押财产转让的规定, 对该条的理解与适用, 稍有争议。少数观点认为, 抵押期间转让抵押财产的, 只要抵押权人同意, 抵押人即可转让抵押财产, 并不以解除抵押权为前提, 只是抵押人应将转让所得的价款提前向抵押权人清偿或是提存。但多数观点 (包括人大法工委的解释) 把此条解释为转让抵押财产, 必须消除该财产上的抵押权。当前的房产登记实务也是按多数观点操作的, 如果房产上存有抵押的, 必须首先解除抵押权后, 才能办理转移登记。但实务操作中贯彻得并不彻底, 其原因在于房地分离的管理体制。

抵押财产的转让与预售密切相关, 开发商在取得土地使用权后, 会将其抵押给银行进行开发贷款, 开发商在符合条件下向登记机构申请商品房预售许可, 登记机构一般会要求抵押银行出具同意开发商预售或是同意开发商办理转移登记的说明。有人认为, 在银行出具了以上说明的情况下可推定为抵押银行放弃了抵押权, 这样做为以后业主办理房产的转移登记扫清了障碍。但是根据物权的公示效力, 不动产物权的变动需登记, 仅仅是银行同意预售而未办理土地抵押权注销的, 土地登记机构的登记系统中银行的土地抵押权仍然存在, 根据物权公信效力, 仍应推定银行的抵押权存在。在笔者所在的城市, 曾有一起这样的案例, 由于银行的债权始终没得到清偿, 诉至法院, 导致购房者迟迟不能办理转移登记, 最高院的判决结果也认为银行的抵押权仍然存在, 即便其出具了同意预售 (或是转移登记) 的说明。虽然仅仅是土地上设定了抵押, 房屋并未设定抵押, 但是由于我国采行的是“房地同时走”的立法例, 而此时, 土地使用权上面的抵押可能并没有解除掉, 如果开发商最终不能清偿银行的土地抵押贷款, 必将导致购房者不能取得土地证。

笔者建议, 土地存有抵押的, 房产登记机构在办理房屋的转移登记前, 应要求出卖方解除土地上的抵押权, 最终为购房者的办证扫清障碍。事实上, 在开发商通过预售资金已回笼的情形下, 如果不把预售资金挪作他用, 完全有能力偿还银行的土地抵押贷款, 解除土地上的抵押权。

四、登记机构在办理房屋初始登记时, 如果土地 (或房屋) 上存有抵押, 是否一定要收取抵押权人同意办理初始登记的证明

由于初始登记并不涉及到标的物的转移, 不会影响抵押权人的利益, 因此, 登记机构在办理初始登记时, 无需收取抵押权人的同意证明材料。

五、当事人在房产登记机构办理了房屋抵押登记后, 是否还需去土地登记机构办理土地使用权抵押登记

《物权法》第182条规定, 以建筑物抵押的, 该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。以建设用地使用权抵押的, 该土地上的建筑物一并抵押。抵押人未依照前款规定一并抵押的, 未抵押的财产视为一并抵押。因此, 当事人在房产登记机构办理了房屋抵押登记后, 房屋占用范围内的土地使用权一并抵押, 而土地使用权的随之抵押就是一种法定抵押, 而法定抵押来源于法律的强行规定, 无需办理登记。

一般而言, 土地登记机构仅办理无地上建筑物的纯土地抵押登记业务, 而地面上有建筑物的抵押登记业务由房产登记机构办理, 但是土地登记机构与房产登记机构都是房地产行政主管部门, 这种业务划分是否能对抗申请人的申请还有待探讨, 比如当事人在地面上有建筑物的情形下执意要到土地登记机构办理抵押登记是否可行呢?《物权法》第246条规定, 法律、行政法规对不动产统一登记的范围、登记机构和登记办法作出规定前, 地方性法规可以依照本法有关规定作出规定。根据该条规定, 土地登记机构与房产登记机构业务职能的划分可由地方性法规进行规定。

在实行房地合一的管理城市中, 有的房地主管部门要求当事人办理房屋所有权的抵押登记时, 必须提供土地使用权证书, 并要求同时办理土地使用权的抵押登记, 认为只有这样才符合房地同时抵押。但是土地使用权证书的取得往往晚于房屋所有权证书取得, 在此期间, 当事人的房屋抵押登记即不能办理。这实际上是对《物权法》第182条的误解。在当事人拥有房屋所有权的情况下, 登记机构即可办理房屋所有权的抵押登记, 即便当事人没有取得土地使用权证书, 但房屋所占用的土地使用权随着房屋抵押权的设定也一并抵押, 这种法定抵押无需登记。

六、土地使用权设定抵押后, 如何办理土地上新增房屋的抵押登记

《物权法》第200条规定, 建设用地使用权抵押后, 该土地上新增的建筑物不属于抵押财产。该建设用地使用权实现抵押权时, 应当将该土地上新增的建筑物与建设用地使用权一并处分, 但新增建筑物所得的价款, 抵押权人无权优先受偿。即土地使用权设定抵押后, 当事人还可将土地上新增的房屋设定抵押。目前登记实务中, 房产登记机构一般要求当事人先解除土地上设定的抵押, 然后再办理新增房屋的抵押登记, 这样的要求是于法无据的, 而且也给当事人带来风险。因为在解除土地使用权抵押到办妥房屋的抵押登记存有一定间隙时间, 在此期间, 原先受土地抵押担保的债权人将无任何担保。其实在《物权法》第199条已承认重复抵押的前提下, 登记机构无需要求当事人先行解除土地使用权的抵押登记。

七、土地上存有房屋情形下, 抵押人能否将房屋和土地使用权分别抵押给不同的债权人, 并要求登记机构办理抵押登记

8.电网企业税务管理问题研究篇八

关键词：电网企业；税务管理；税收筹划

一、电网企业税务管理问题的提出

近几十年来，电网行业的发展经历了从无到有、从小到大，发展速度非常迅速，覆盖范围越来越大，电网企业经过几十年的发展逐渐走向成熟，成为关系民生的重要支柱产业，税务管理的好坏直接关系到电网企业能否为国民经济的正常运行中发挥自己的作用。

长期以来，人们一直以为税务管理是国家的责任，是税务机关的工作，而忽视了企业在税务管理中的重要作用，企业是国家的税务管理的重要组成部分，在市场经济较为发达的西方国家，从企业角度研究税务管理，无论在理论上还是实践上均取得了丰硕的成果，企业行为得到规范，企业规避税务风险的能力提高，极大地促进了企业的发展。

良好的税务管理能够使企业实现在合法经营的前提下，根据企业的实际情况，在税务机关的要求下，展开的与税务相关的一切经营管理活动的总和，旨在减少企业的税收成本，降低企业的税收风险。一方面，由于企业税务管理直接渗透到了企业经营管理的各个环节，加强企业税务管理对企业的短期效益和长远发展而言都有十分重要的作用；另一方面，企业税务管理是国家税收征纳管理的重要组成部分，也是国家宏观税收征管的必要补充，更是国家财政税收的重要保障。电网企业的规模比较大，影响范围较广，只有进行科学的税务管理，才能更好地实现企业的发展，推动国家经济的进步。

二、加强税务管理的重要意义

近年来，随着国家税收征管精细化水平的不断提高以及电网企业内部管理的不断规范，越来越多的电网企业意识加强企业税务管理，提高税务管理水平，是企业义不容辞的责任和义务。在现阶段，加强电网企业的税务管理意义重大，主要其体现在以下几个方面。

（一）加强电网企业的税务管理有助于降低企业的税收成本，实现企业经营目标

我国企业的整体税负较高，电网企业的税收成本占其成本的很大部分，是一项非常重要的支出，但同时它也是可以控制和管理的。在我国，税收费用占企业利润的比重也很高。如果通过实施科学的税务管理，在合法经营依法纳税的前提下，电网企业可以通过实施税务管理，运用多种税务管理方法，降低企业税务成本，提高收益。这也是企业税务管理最本质、最核心的作用。

（二）加强电网企业的税务管理有助于提高企业的财务管理水平，实现企业财务目标

电网企业要进行科学的税务管理必须有完善的财务管理，因为只有具备完备的财务制度、高素质的财务人员，健全的财务业务，才能为税务管理的开展提供科学的数据资料和工作流程，在提高税务管理的同时，企业的财务管理能力也得到了提高。

（三）加强电网企业税务管理有助于电网企业合理配置资源，提升企业综合竞争力

电网企业加强税务管理，首先是对国家的各项税收政策有全面系统的了解，掌握各项税收政策，但企业对国家的优惠政策有了宏观的把握之后，就可以通过顺应国家的政策导向，规范自身的经营行为，进行合理的投资、筹资和技术改造，进而优化资源的合理配置，减少税收成本、降低税收风险，进而提升企业的竞争力。

三、我国电网企业税务管理现状

虽然目前我国电网企业开始逐渐意识到税务管理的重要性，但是，由于我国的由计划经济向市场经济转型时间较短，很多电网企业还没有进行完善的税务管理，税务管理尚存在很多问题，主要表现为以下几个方面。

（一）部分电网企业没有严格遵守税法的规定

目前，一部分电网企业并不将注意力放在依法管理自己的税收问题上，要么对税法的了解不够，或者是故意钻法律的漏洞，打擦边球，存在严重的偷税、漏税的行为，严重侵害了税法的尊严。

（二）部分电网企业的税务管理意识较弱，整体水平有待提高

由于我国经历了长期的计划经济时期，企业的经营活动受到国家的控制，特别是电力企业，这些企业的国有性质决定了企业缺少税务管理的理论与实践。在财政部开始实施“利改税”以后，企业经营开始涉及税收问题。但是，很多学者都是从税收征管角度进行研究，对税收征管机构的行为进行规范建议，而却往往忽视了企业在国家的税收管理的作用，对企业的税收管理的研究较少，企业缺乏相应的指导，缺少进行税务管理的理论基础，长期以来忽视税务管理的问题较为严重。一方面，很多企业认为企业的税务工作较为简单，只需要相关的会计人员进行计算、记录，根本谈不上税务的管理，更别提设立专门的税务管理机构了；另一方面，很多企业即使明白应该进行税务管理，但对税务管理的内涵了解较为表面，认为只要按照税法的要求，根据征管机构的规定进行纳税就可以了，却不知道自己可以通过对税收进行调整使税收成本最低、风险最小。

（三）部分电网企业对税务管理的认识不够全面

税务管理的范围要大于税收筹划，但很多电网企业认为税务管理就是要对自身的纳税进行筹划，只要进行合理的税收筹划就是很好的进行了税务管理，殊不知，税务管理设计到企业经营的方方面面，需要对所有涉税环节进行了系统的管理，而税收筹划只是税务管理的一个方面，注重的是税务管理的技巧和方法，而税务管理是企业管理的一个方面，注重的是对企业生产经营全过程的管理。

四、加强电网企业税务管理的对策

（一）电网企业要坚持维护税法的原则，进行税收筹划

电网企业一切的税务管理问题都应该紧紧围绕税法的有关规定进行，企业应该充分了解税法，关注各项税收政策的变化，认真研读国家的经济政策，掌握国家的政策导向，在此基础上，对企业的纳税行为进行统一管理，进行有利于企业发展的税收筹划，使企业的税收管理既符合国家的有关政策规定，又有助于企业节约税收成本，进而提高企业的经营效益，加快企业的健康发展。

（二）电网企业设立合理的税务管理机构，配备专业管理人员

随着我国税收的精细化管理，税收事务越来越复杂，只有设置合理科学的组织机构和健全的组织体系，才能保证各项工作的顺利开展，为电网企业的税务管理工作的顺利进行提供组织保障。电网企业内部应该设置专门的税务管理机构，建立合理的组织体系，明确各级负责人，一旦出现问题，能够在第一时间找到责任人。同时在每一岗位应该配备专业素质和业务素质水平较高的管理人员，使税务管理工作在每一个环节都能得到有效的开展。税务岗位的设置还应该突破部门的限制，根据工作的需要，在每个部门设置专门的税务管理的岗位，将税务管理工作深入到企业的各个环节中去。

（三）对企业人员加强培训，提高人员业务素质

我国税收种类较多，变化较快，企业税务管理人员只有加强学习，才能对各项政策及走向有详细的了解，把握国家经济的宏观调整方向。企业应该采取有效的措施，对税务管理部门的人员进行培训，让他们加强对税收法律、法规、各项税收业务政策的学习，让他们对最新的税务知识能够尽快掌握，同时应该培养他们关心企业各项涉税业务的意识，对于企业的各项涉税业务能够及有所了解，让他们成为税收管理的中坚力量。

（四）优化内容业务流程，防范税务风险

税务风险的防范需要企业内部各部门共同努力、相互协作、相互配合与支持，在企业整体层面展开税务风险的防范工作。企业需要明确税收风险的防范目标，在对企业的经营情况进行充分了解的基础上，通过合法手段，达到税收损失最小化。因此，企业需要对引起税收风险的因素进行识别与分析，并评估风险因素所引起风险的程度，如果导致的风险较为严重，就要对这些风险因素的形成过程进行分析，找出起因，从源头上控制税务风险。

（五）电网企业应该协调好与税务部门的关系

电网企业应该认识到，他们与税务部门的关系不是对立的，企业的税务管理工作和税务机关的工作是一个相互依存，相互促进，相互支持又相互制约的过程。由于我国电网企业的性质是大型国有企业，它的经营活动受国家政策的影响比较大，而且电网企业能够借助其影响力进行政策性的筹划，故电网企业处理与税务机构的关系就显得更为重要。首先，企业应该加强与税务机关的交流沟通，沟通的内容不应仅限于具体纳税事宜，企业更应该对企业战略层面的观点与税务部门进行深入的探索，特别是在企业发生一些性质重大或性质特殊的业务时，电网企业应积极主动的与税务机关进行探讨，争取在法律允许的范围内将相关问题解决；其次，企业必须服从并积极配合税务机关的管理，有效的企业税务管理能够促使税务部门管理质量的提高，也有利于降低税务部门的征税成本。

五、结束语

作为我国国民经济的重要组成部分的电网企业，与其他企业一样，同样存在税务管理方面的问题，这严重制约了电网企业的经营效率和税务风险管理。为此，本文对制约我国电网企业税务管理的问题进行了分析研究，并针对问题，相应的提出了电网企业税务管理问题的解决建议：应该坚持维护税法的原则，建立健全税务管理机构，加强对企业人员的培训，优化内容业务流程，协调好与税务部门的关系，为我国电网企业的健康發展扫清一道障碍。

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