南水北调工程与图文

2024-07-07

南水北调工程与图文（精选10篇）

1.南水北调工程与图文篇一

全国造价员培训

教师：陈胜明 2010-8-21 案例一：（模板工程量计算案例）

1、某工程设有钢筋混凝土独立基础20个，基础形式如下所示，试以2009年《四川省建设工程工程量

清单计价定额》为依据计算该工程独立基础的模板工程量。

解：

S 上=（1.2m+1.25m）×2×0.4m=1.96m2 S 下=（1.8m+2.0m）×2×0.4m=3.04m2 独立基础模板工程量：S=（1.96+3.04）m 2×20=100m2

2、某工程设有钢筋混凝土独立基础20个，基础形式如下所示，试以2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》为依据计算该工程独立基础的模板工程量（基础顶面及基础斜面均支模板）。

解：

S 下=（2.4m+3.4m）×2×0.25m=2.90m2 S 上=[0.5×0.7-0.4×0.6]+(0.5+2.4 ×（1.352+0.22）1/2 ×2/2+(0.7+3.4 ×(0.952+0.22 1/2× 2/2=0.11+3.96+3.98=8.05m2 独立基础模板工程量：S=（2.90+8.05）m 2×20=219m2

3、梁模板工程量计算：（略。当梁与柱子连接并以柱子作为支座时，模板长度算至柱侧面，计算面积时不计算梁上表面，只算两个侧面和一个底面，同时扣掉

梁与柱子相交处面积；当梁以墙作为支座时，模板长度仅扣掉支座宽度，计算面积时计算梁沿宽度方向两个侧面积和除支座宽度以外的梁底面积，同时还要计算沿着长度方向的两个端面面积。组价时一定要注意梁的相对高度。）

案例二（关于基础土方工程量计算及综合单价计算）背景资料：

一、设计说明

1、某工程+0.000以下的柱及独立基础平面、剖面图详见下图，此独立基础及柱共计20个。

2、基础垫层为非原槽浇筑，垫层考虑支模，混凝土强度等级为C15（中砂、砾石5-40mm），独立基础及柱子混凝土强度等级为（中砂、5-40mm 砾石）C20。基础及垫层混凝土均考虑为现场搅拌。

3、本工程建设方已经完成三通一平，基础土壤类别及填土均为三类土壤，均属于天然密实土壤，室内外高差300mm。

二、其它要求

1、本基础工程为非桩基工程，土方开挖为人工开挖、放坡，不考虑开挖时地表水排放及基底钎探，工作面为300mm，放坡系数为1:0.3。

2、开挖的基础土方中有60%通过人力车运输、堆放在现场50m 的地方。另外的一部分土壤堆放在基坑边。

3、余土外运或取土回填，采用机械运输，场外运输距离为5km。

4、回填仅有基础回填，考虑为人工夯填。问题：

一、根据设计说明、其它要求、平面剖面图，审查以下分部分项工程量清单中+0.000以下的清单工程

量（表一）及计算挖基础土方项目、基础土方回填项目工程量清单综合单价分析表中的综合单价（表二）、（表三）。

二、审查要求及计算说明：

1、根据《建设工程工程量清单计价规范》GB-50500-2008、2009年《四川省建设工程工程量清单计

价定额》及其它相关文件、勘误、解释等审查以下分部分项工程量清单中的项目编码、项目名称、计量单位、工程数量、项目特征是否有误，将错误的内容、标注、数量、编号用“——”符号划去后，将正确的内容、、标注、数量、编号填写在下一行空行或空白处的相应栏目中，或增加相应内容。

2、本清单中未计算基础钢筋。

3、措施项目及规费等清单不计算，综合单价中定额项目综合单价（人工费、材料费、机械费、综合

费）均不调整。

4、工程量结果保留两位小数。

5、清单编码后面注明*号的项目表示为须评审。

分部分项工程量清单与计价表（表一）工程名称：某基础工程标段：1

67/ 27

分部分项工程量清单与计价表（表五）工程名称：某工程标段：1

/ 27

案例四（关于屋面保温和防水）背景资料：

某工程SBS 改性沥青卷材防水屋面平面图如下图所示。自屋面钢筋混凝土结构层由下而上的做法为：①钢筋混凝土板上用1:6水泥焦渣找坡，坡度为2%，最薄处60mm ；②保温隔热层上做1:3水泥砂浆找平层并往女儿墙反边300mm ；③在找平层上刷冷底子油，加热烤铺，贴3mm 厚SBS 改性沥青防水卷材一道（反边300mm）；④在防水卷材上抹20厚1:2.5水泥砂浆找平层（反边300mm）。不考虑嵌缝，砂浆为中砂拌合，未列项目不补充。

问题：

1、根据以上资料及《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008, 完成该屋面中的“保温及卷材防水分部分项工程量清单与计价表”（表七）中的除金额以外的全部内容。

分部分项工程量清单与计价表”（表七）

112/ 27

集中标注表示：框架梁KL1，3跨，一端有悬挑, 截面为300*600；箍筋为I 级钢筋，直径8，加密区间距为100，非加密区间距为200，均为两肢箍；上部通长筋为2根直径22的二级钢；

原位标注表示：支座1上部纵筋为4根直径22的二级钢，支座2两边上部纵筋为6根直径22的二级钢分两排，上一排为4根，下一排为2根；第一跨跨距3600，下部纵筋为3根直径18的二级钢，全部伸入支座，；第二跨跨距5800，下部纵筋为4根直径18的二级钢，全部伸入支座；以后类推。

说明：1.Lae：纵向受拉钢筋抗震锚固长度（任何情况下不得小于250mm）Ln：梁净跨;Hc：柱截面沿框架方向的高度

2.一级抗震加密区>=2Hb，二至四级>=1.5Hb Hb：框架梁截面高度/ 27

解：上部通长筋2Ф22: 15950 L=各跨长轴距之和+悬梁跨长-最左支座右半宽-1*BHC+ max(Lae，支座宽-BHC+15d+12d =3600+5800+3600+2800-200-1*25+35*22+12*22 第1

跨左端上部一排筋（中间）2Ф22： 1142 L=Ln/3（Ln 为净跨值）+ max(Lae，支座宽-BHC+15d =(3600-200*2/3+35*22 =1442+395 支座2两端上部一排筋2Ф22：（中间）L=Ln(支座两边较大一跨的净跨值/3+支座+Ln/3 =(5800-200*2/3+400+(5800-200*2/3 = 4000 支座2两端上部二排筋2Ф22：（中间）L=Ln(支座两边较大一跨的净跨值/4+支座+Ln/ =(5800-200*2/4+400+(5800-200*2/4 =3100 支座3两端上部一排筋2Ф22：（中间）L=Ln(支座两边较大一跨的净跨值/3+支座+Ln/3 =(5800-200*2/3+400+(5800-200*2/3= 4000 支座3两端上部二排筋2Ф22：

L=Ln(支座两边较大一跨的净跨值/4+支座+Ln/4 =(5800-200*2/4+400+(5800-200*2/4=3100 支座4两端上部一排筋2Ф22：（中间）L=Ln/3（Ln 为净跨值）+支座宽+悬梁长-BHC =(3600-200*2/3+400+2800-200-25= 4042 第一跨下部纵筋3Ф18：

L=Ln +max(Lae,0.5Hc+5d +max(Lae，支座宽-BHC+15d =3600-2*200+2*35*18 =4460 第二跨下部纵筋4Ф18：

L=Ln+max(Lae,0.5Hc+5d*2=(5800-200*2+2*35*18=6660 第三跨下部纵筋3Ф18： L= Ln+max(Lae,0.5Hc+5d*2 =(3600-2*200+2*35*18=4460 右悬梁下部筋3Ф18：

L= 悬梁长-BHC+15d=(2800-200-25+15*18（伸入支座）=2845/ 27 箍筋：

单根箍筋长度＝（梁宽－2×保护层＋梁高-2×保护层）×2＋2×弯钩长度箍筋根数＝（加密区长度/加密区间距+1）×2＋（非加密区长度/非加密区间距－ 1）L=（300-25×2＋ 600－2× 25）×2＋26.5d=1812mm 箍筋根数计算：第一跨箍筋根数：

N=2×[(1.5Hb-50/间距+1]+[(Ln-2*1.5*Hb/间距-1]（根数四舍五入取整）=2×[(1.5*600-50/100+1]+ [(3600-400-2*1.5*600/200-1] =31根第二、三跨箍筋根数：（略）

右悬梁箍筋根数：N= [(2800-200-2*50/100] +1=26根

B、板钢筋计算（略）案例

（六）（某砖混结构工程量计算及分部分项工程量清单编制）《土建部分》

背景资料

一、设计说明

1、某工程土建施工图（平面图、立面图、剖面图）如下图所示。

/ 27

718/ 27 解：A、建筑工程量计算（表十一）

0/ 27

2/ 27/ 27

分部分项工程量清单与计价表（表十二）

2．基础类型：带型基础 3．基础深度:1.85m 4．砂浆强度等级：M10 水泥砂浆（细砂）5．-0.06m 处 20mm 厚 1:2 水泥砂浆防潮层（防水粉 5%）6 010302001001 M7.5 实心砖墙（+0.000-3.0 00）1．砖品种规格、强度等级：页岩标砖 MU10 240*115*53mm 2．墙体类型：双面混水 3．墙体高度:3m 4．砂浆强度等级：M7.5 混合砂浆（细砂）1．砖品种规格、强度等级：页岩标砖 MU10 240*115*53mm 2．墙体类型：双面混水 3．基础高度:0.505m 4．砂浆强度等级：水泥砂浆 M5（细砂）1．混凝土强度等级:C10 混凝土 2．混凝土拌合料要求：中砂，砾石 5-40mm 1.柱截面尺寸：240*240 2．混凝土强度等级：C20 3.混凝土拌合料：中砂，砾石 5-40mm 1．圈梁底标高：-0.44m 2.梁截面尺寸:240*240 3.混凝土强度等级:C25 混凝土 4.混凝土拌合料要求：中砂，砾石 5-40mm 1.圈梁底标高：2.7m 2.梁截面尺寸:240*300 3.混凝土强度等级:C25 混凝土 4.混凝土拌合料要求：中砂，砾石 5-40mm 1.过梁底标高：2.1m 2.梁截面尺寸:240*120 3.混凝土强度等级:C20 混凝土 4.混凝土拌合料要求：中砂，砾石 5-40mm 1.板底标高：2.9m 2.板厚:100mm 3.混凝土强度等级:C25 混凝土 4.混凝土拌合料要求：中砂，砾/ 27 m3 15.80 7 010302001002 M5 实心砖墙 m3 2.85 8 010401006001 C10 垫层 m3

6.89 9 010402001001 C20 构造柱 m3 2.44 10 010403004001 C25 地圈梁（-0.200）m3 1.94 11 010403004001 C25 圈梁（+3.000）m3 2.27 12 010403005001 C20 现浇混凝土过梁 m3 0.12 13 010405003001 C25 现浇混凝土平板 m3 3.12 石 5-20mm 14 010407001001 C20 混凝土压顶 1.构件类型：压顶（底标高 m +3.500）2.构件规格：（23.8*0.24*0.06）3.混凝土强度等级:C20 混凝土 4.混凝土拌合料要求：中砂，砾石 5-10mm 1.C10 混凝土垫层 2．C20 混凝土面层 3.混凝土拌合料混凝土拌合料要求：中砂，砾石 5-40mm 4.填缝材料种类：建筑油膏钢筋种类、规格：Ⅰ级 Ф6.5、Ф

8、Ф10 钢筋种类、规格：Ⅰ级 Ф12 m2 24.28 ***2001 散水 24.29 16 010416001001 现浇混凝土钢筋（Ф 10 以内）现浇混凝土钢筋（Ф 10 以上）t 0.41 17 010416001002 t 0.17 18 19 010416001003 010702001001 现浇混凝土钢筋种类、规格：Ⅱ级 Ф12 钢筋（螺纹）APP 卷材防水 1.卷材品种、规格：APP 改性沥青卷材 3mm 2.保温层上做 1:2 厚度 20mm 的水泥砂浆找平层（上翻 300mm）3.做 3mm 厚 APP 改性沥青卷材防水层（上卷 300mm）4．做 1:3 厚度 20mm 的水泥砂浆找平层（上翻 300mm）1.刚性防水层 40 厚 C20 细石混凝土（中砂）2.内配Φ6.5 钢筋双向中距Φ200 3．建筑油膏嵌缝：沿着女儿墙与刚性层相交处以及沿 B 轴线和 2 轴线贯通。1．部位：屋面 2．材料品种 1： 6 水泥炉渣 1．部位：外墙面 2．材料品种 30mm 厚胶粉聚苯颗粒（具体做法见图集）t m2 0.42 41.38 20 010702004001 40mm 刚性防水 m2 33.81 21 22 010803001001 010803003001 水泥炉渣保温屋面 30mm 厚胶粉聚苯颗粒外墙保温 m2 m2 33.81 86.91/ 27

2.南水北调工程与图文篇二

南水北调工程点多、线长、范围大, 涉及面广, 工程建设管理涉及方方面面, 管理模式复杂多样。建设管理单位应结合南水北调工程管理的实际, 规范单位会计行为, 加强内部会计管理与控制, 保证会计资料真实完整。防止截留、挤占和挪用南水北调基本建设资金, 擅自变更投资计划和基本建设支出预算, 从而提高建设标准, 保护资产安全, 为促进南水北调工程的内部会计控制建设, 加强内部会计监督, 维护社会主义市场经济秩序, 具有重大的现实意义。现就南水北调工程项目的内部会计管理与控制制度建设谈几点认识和体会。

一、内部会计控制制度的建立, 是做好财务管理工作的基础

依据《会计法》和财政部制定的《会计基础工作规范》《内部会计控制规范—基本规范 (试行) 》《基本建设财务管理规定》《国有建设单位会计制度》等规定制定的要求, 建立一套适应南水北调工程建设管理需要的内部财务管理制度, 力求将会计基础工作的一般要求与南水北调工程财务管理实际有机结合起来。

内部会计管理控制制度应当约束单位内部涉及会计工作的所有人员, 任何个人都不得拥有超越内部会计控制的权力。

内部会计管理控制制度应当涵盖单位内部涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位, 并应针对业务处理过程中的关键控制点, 落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。

内部会计管理控制制度应当保证单位内部涉及会计工作的机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分, 坚持不相容职务相互分离, 确保不同机构和岗位之间权责分明, 相互制约和相互监督。

内部会计管理控制制度应当遵循成本效益原则, 以使成本控制达到最佳的控制效果。

内部会计管理控制制度的制定应当具有前瞻性, 应随着单位业务职能的调整和管理要求的提高及法律法规、政策制度等外部环境的变化不断修订和完善。

二、建立健全岗位责任制, 是内部会计控制的核心

南水北调工程项目的投资多, 涉及单位和部门多, 参与的人员多。建设单位应当根据南水北调工程项目的具体特点, 找准内部会计控制的关键控制点。建设单位的各相关部门和岗位的职责权限要确保办理业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。内部会计控制的方法就是要建立健全各项岗位责任制。主要包括:不相容职务相互分离控制、授权批准控制、预算控制、财产保全控制、风险控制和内部报告控制等。

1.建立健全单位内部会计管理体系。明确单位负责人、总会计师或主管会计工作负责人对会计工作的领导职权;明确会计部门及其会计机构负责人 (或者会计主管人员) 的职权、工作规程和纪律要求;明确会计部门与其他职能部门的关系以及会计核算形式等。

2.建立健全会计人员岗位责任制, 包括会计人员的工作岗位设置;各会计工作岗位的职责和标准;各会计工作岗位的人员及其具体分工;会计工作岗位轮换的要求;对各会计工作岗位的考核办法等。建立包括机构分离、职务分离、钱账分离、账物分离等内部牵制制度。对出纳岗位的职责作限制性规定, 有关部门或领导对限制性岗位的定期检查办法。

三、会计基础工作的落实, 是内部会计控制内容的关键点

财务管理和会计核算是南水北调工程建设管理中的重要组成部分, 会计基础工作是会计工作乃至整个资金管理工作的最基本环节。切实做好会计基础工作, 加强内部会计管理与控制, 直接关系到将南水北调工程建设成世界一流工程和“工程安全、资金安全、干部安全”三个安全目标的实现。

1.建立账务处理程序制度, 包括会计科目及其明细科目的设置和使用;会计凭证的格式及填制、审核要求和传递程序;会计确认、计量和报告方法;会计账簿的设置;编制会计报表的种类和要求;单位会计指标体系等。

2.建立现金库存限额管理制度, 明确现金开支范围;建立银行账户管理制度, 根据国家规定, 建设资金账户的开立, 需经上级领导部门审批, 报人民银行通过, 并只能开立一个基本存款账户;建立银行印鉴财务专用章、法人章由专人管理的制度。

3.建立内部会计稽核制度, 包括稽核工作的组织形式和具体分工;稽核工作的程序、职责和权限;审核会计凭证和复核会计账簿、会计报表的方法。

4.建立原始记录和空白票证管理制度, 包括原始记录的格式、内容和填制方法;原始记录的审核;原始记录填制人的责任;原始记录签署、传递、汇集要求;空白票证的台账建立以及保管、领用和核销程序及方法。

5.建立财产清查制度, 包括财产清查的范围;财产清查的组织;财产清查的期限和方法;对财产清查中发现问题的处理方法;对财产管理人员的奖惩办法。

6.建立建设成本费用核算制度, 包括制定成本费用标准和开支范围, 成本费用控制的环节, 控制成本费用差异分析, 考核成本费用控制指标的完成情况, 降低成本费用奖罚措施。

7.会计基础工作管理考核制度。包括会计基础工作的标准、定期检查的时间, 限期整改的要求和考核奖惩依据。全面规范各项会计工作, 保证会计工作的有序进行。

四、资金控制及合同控制, 是工程建设内部会计控制的重点

内部会计控制的内容主要包括货币资金、预算、合同、对外投资 (担保) 及借款、工程价款支付、成本费用、固定资产、保函、竣工决算等经济业务的会计控制。其中货币资金控制和合同管理控制是建设管理单位会计控制的重点工作。

1.南水北调工程资金量大, 货币资金控制是关键点, 南水北调工程项目法人或建设单位, 要根据国家有关法律法规和《内部控制规范——货币资金 (试行) 》的要求, 建立单位内部货币资金控制制度, 健全监督制约机制, 规范会计行为, 从制度上明确资金使用的原则、范围和程序, 使货币资金的管理更加制度化、规范化。制定货币资金管理办法, 是健全财务管理体系的要求。

南水北调工程因为点多、线长、面广, 在水利部颁布实施的《水利基本建设资金管理办法》中对工程价款结算的手续及程序规定的基础上, 制定了适合南水北调工程建设需要的工程价款审核程序: (1) 现场监理审核。施工单位申请工程量, 由负责现场监理的监理工程师就申报工程量的真实性、材料的完整性进行核准签字, 总监审批。 (2) 现场建设部进行审查。对监理审核上报结算作进一步核实。 (3) 有关业务部门审核。经现场确认后, 报送项目法人或委托建设管理单位有关部门审核。 (4) 单位负责人审批。

2.合同管理控制是会计控制的重点, 应建立合同管理业务岗位责任制, 明确相关部门和岗位的职责权限。做好合同管理业务的不相容岗位相互分离, 合同的立项和签订、履行与变更、验收与价款支付, 合同专用章应由专人管理。制定价款支付程序。一般业务合同按约定的支付进度和方式支付, 制定款项支付审批程序;项目法人、建设管理单位工程合同价款支付应明确收款方、监理方、本单位领导及内部各部门审核权限、审核 (审批) 程序。

五、重视内部会计控制的监督检查, 不断完善南水北调工程项目内部会计控制制度

建立对南水北调工程项目的监督检查制度, 组织专门机构或者指定专门人员, 具体负责内部会计控制管理制度执行情况的监督检查, 明确监督检查机构和人员的职责权限, 定期或不定期地进行检查。内部审计在整个南水北调工程项目的内部会计控制中占据特殊地位, 建设单位要根据投资规模大小和工期长短, 设置独立的内部审计机构或配备相关专业的内审人员, 直接向建设单位负责人报告工作。南水北调建设管理单位应重视内部会计控制管理制度执行的监督检查工作, 确保内部会计控制管理制度的贯彻实施。

南水北调工程项目内部控制监督检查的内容主要包括 (1) 业务相关岗位及人员的设置情况。重点检查是否存在不相容职务混岗的现象。 (2) 业务授权批准制度的执行情况。重点检查重要业务的授权批准手续是否健全, 是否存在越权审批行为。 (3) 工程项目决策责任制的建立及执行情况。重点检查责任制度是否健全, 奖惩措施是否落实到位。 (4) 概预算控制制度的执行情况。重点检查概预算编制的依据是否真实, 是否按规定对概预算进行审核。 (5) 各类款项支付制度的执行情况。重点检查工程款、建设单位管理费及其他费用的支付是否符合相关法规、制度和合同的要求, 有无截留、挤占和挪用资金。 (6) 竣工决算制度的执行情况。重点检查是否按规定办理竣工决算、实施决算审计。对监督检查过程中发现的南水北调工程项目内部控制中的问题和薄弱环节, 应当采取措施, 及时加以纠正和完善。

六、加强内部审计, 不断完善外部监督机制

过去的内部审计侧重于资金使用的合法性、合理性和效益性, 而现在的内部审计还将内部会计控制的运行成效作为重要审计内容, 对内部会计控制的再监督负有重要责任。

内部审计是内部控制的一种特殊形式, 是对其他内部控制的再控制, 它可帮助管理当局监督其他控制政策和程序的有效性, 为改进内部控制提供建设性意见。内部审计部门应对单位的各种财务资料的可靠性和完整性, 资产运用的经济有效性等进行审核。因此, 内部审计除了帮助提高经营效率外, 还有助于减少会计信息失真。为了使内部审计能够充分发挥其作用, 应当保持内部审计部门的相对独立性, 内部审计机构应当向审计委员会报告工作, 以保证会计信息的真实性。

国家为南水北调工程投入了大量资金, 为保证内部会计控制的有效实施, 应特别加强外部监督, 完善外部监督机制, 应充分发挥社会中介机构和政府监管部门的监督作用。

第一, 通过中介组织, 独立审计准则, 站在公正的立场上, 对单位的财务报告进行评估, 及时发现就建设单位有关“公允”及其他不当的会计行为, 对建设单位实施会计控制。会计师事务所在审计中, 通过评价单位内部会计控制制度, 可以及时发现和控制审计风险, 减少因决算报表存在重大错报或漏报而导致发表不准确审计意见的可能性降到最低限度。全面推行企业财务会计报表审计签证制度, 未经审计签证的会计报表不具法律效力, 以充分发挥社会中介机构的职能作用。

3.南水北调工程与图文篇三

关键词：南水北调；配套工程；管道工程；管材选择

钢管应用历史较长，范围广，是一种传统的输水管材。钢管具有强度高、可靠性高、适应性强等优点，在穿越河流、铁路、山谷和障碍物时多采用钢管，但其耐腐蚀性差，内、外壁仍需做防腐处理，使用寿命一般不超过25年。但在做防腐处理时应尽量使水泥内衬涂层密实均匀，并在施工过程中防止涂层剥落。与其他管材相比，钢管现场的工作量较大，并且施工现场焊接需要有电源，并保证工作坑内无积水，整个工程造价较高。因此，有必要根据工程概况特点进行棺材的选择。

1 工程概况

邯郸市南水北调配套工程水厂以上输水管道工程承担着向邯郸市24个供水目标输送长江水的任务。工程共涉及邯郸市、磁县、成安等共13个市县区；肥乡县工业园区、馆陶县工业园区、永年县西南工业园区、永年县标准件工业园区，共4个工业区；马头电厂、邯郸钢铁厂、纵横钢铁厂，共3个大型企业。供水区控制总面积7384km2，多年平均分水量为35202万m³。

按照要求，南水北调中线一期工程2013年主体工程完工，2014年汛后通水。国务院南水北调建委会第五次会议再次明确要求确保配套工程与主体工程同步建成发挥效益，并明确对配套工程建设任务重的省份给予重点支持。当前，南水北调中线总干渠工程施工正酣，为确保工程效益的及时发挥，及早缓解我市的水资源危机状况，我市抓紧时间开展配套工程前期工作。

2 管材的种类与特点

水厂以上输水管道工程上接南水北调中线总干渠，下至各目标水厂，具有“建筑物节点多、管线长、涉及面广”的特点。工程较分散、各分水口门线路长短不一，管径类型多（250～2000mm），管道工作压力分别为0.6Mpa和0.8Mpa，管道覆土厚度在3m～13m，工程对水质的要求高。管线的造价在整个输水工程中所占的投资比例较大，占整个工程造价的30%～40%，因此管材的选择应从工程的规模、重要性、管径、水力计算、工作压力、地形地质、工期、资金等方面综合分析确定，以达到性价比最优。输水管材一般分为金属管材、非金属管材和复合管材3大类，目前我国长距离输水工程常见的输水管材主要有钢管（sP）、铸铁管（CIP）、预应力混凝土管（PCP）、预应力钢筒混凝土管（PCCP）、玻璃钢管（GRP）和热塑性塑料管材，各种材料管材综合比较见表1。

本次针对大管径比选管材主要为：钢管、退火球墨铸铁管（内衬水泥砂浆）、管芯缠丝预应力混凝土管、预应力钢筒混凝土管和玻璃钢管；中小管径比选管材主要为：内涂钢塑管、退火球墨铸铁管（内衬水泥砂浆）、玻璃钢管、聚乙烯管和硬聚氯乙烯管。

3 管材选择

为了便于比较，将预应力管和内衬水泥砂浆防腐的金属管归为第一类管材，管壁粗糙系数按n1=0.013计；玻璃钢管及热塑性塑料管为第二类管材，管壁粗糙系数按n2=0.009计。就本工程来说，局部水头损失按沿程水头损失的10%计，对于给定水头、长度和管径的管道，通过水力学中的谢才公式与满宁公式，可推导求得以下关系：

4 结论

本工程输水管道管材的选择根据管径、内压、外部荷载和管道敷设区的地形、地质、材料的供应，按照运行安全、耐久、减少漏损、施工和维修方便、经济合理的原则，经技术、经济、安全等综合分析确定如下：

1）管径≥1400mm，采用预应力钢筒混凝土管（PCCP）。预应力钢筒混凝土管管材选择，管材内压根据水力计算确定，管材抗外压现阶段按覆土深度和专用顶管选用。

4.南水北调工程通水在望篇四

南水北调工程通水在望

我国南涝北旱，南水北调工程是缓解中国北方水资源严重短缺局面的重大战略性工程。从08年确定建设目标后，经过6年的建设到去年底主体工程完工，等14年汛期过后就可以通水了，届时将会有效的缓解北方水资源紧张问题。保护水资源是一项长期持久的工作，怎样做才能减少对水环境的影响。

随着城市的扩展和工业生产的迅猛发展，我们有限的水资源被污染，得不到自然净化的水被重新利用到日常生产生活中，怎样有效的保护我们的生命之水呢，保护水资源就要从源头做起，从哪里污染就从那开始。工业用水中80%左右的水用来冷却设备及介质。循环水在使用过程中由于蒸发、风吹、温度升高等情况，造成结构严重而影响生产，常用的解决办法就是添加阻垢剂、杀菌剂等循环水处理剂。会对环境造成二次污染，并且费用极高，日常循环水运行维护麻烦。目前解决这一问题最好的产品就是电子除垢仪，它采用电磁阻垢技术研制而成，除垢效率高、安装时无需切割管道影响正常生产、运行维护简单。电子除垢仪目前广泛应用于冶金、电力、煤化、制药等行业的循环水系统，取的了很好的使用效果。

5.南水北调中线工程相关数据篇五

一、中线工程建设相关数据

1、丹江口大坝加高后，坝长由2.5公里增至3.45公里；

2、坝顶高层由162米增至176.6米；

3、正常蓄水位由157米增至170米；

4、正常库容由174.5亿立方米增至290.5亿立方米（增加了116亿立方米）；

5、库岸线由3524.8公里增至4610.6公里（十堰3524.8公里，占76.4%）；

6、水域面积由745平方公里增至1050平方公里（十堰620平方公里，占60%）；

7、十堰水源区面积20868平方公里占全市总面积2.368万平方公里的88.1%；

8、汇入丹江口水库的12条主要支流中，有10条在十堰境内，其中汉江年均汇入水库水量328亿立方米，占全库年均汇入总量的90%；

9、中线一期工程多年平均调水量95亿立方米，其中河南37亿立方米、河北35亿立方米、北京11亿立方米、天津12亿立方米；

10、总干渠全长约1277公里，天津干渠154公里；

18.2万人，占总数31.2万人的58.4%。

3、丹江口大坝加高后，将淹没涉及我市5个县（市、区）、29个乡镇街办、257个村居委会、1096个村民小组，淹没房屋362.8万平方米。共淹没公路827公里、桥梁25座、码头72座；淹没影响城(集)镇13个、单位443个、工业企业125家。需动迁18.2万人（农村移民15.56万人），其中外迁7.7万人、后靠10.5万人。4、2010年，全市1.8万户7.7万外迁移民搬迁到位。全市共组织动员7100名干部、119批次，共转运货物12万吨，累计行程超过850万km，平均每天出动车辆32车次、外迁237人。

6.南水北调工程质量工作总结篇六

南水北调工程质量工作总结 2010 ，承建项目累计完成土石方开挖 1238 万 m 3，土石方填筑 14 万 m 3 混凝土浇筑 1.083 万 m 3，钢筋制安 484.52t，而贯穿始终的质量管理工作在项目部、分局、公司各级领导的正确领导下，在兄弟部门、厂队的大力支持下，在南水北调各级管理机构的指导下，质量管控体系运行良好，质量管理工作得以有序进行，质量状态始终处于可控，质量目标得以顺利完成。1.不断完善项目质控体系，加强体系运行效果 1.1 质量管控体系完善工程初始年（2009 ），项目部已建立比较完善的质控体系，成立了以项目经理为组长的质量领导小组，设置了独立行使职能的质量管理部门，配备了合格的质量管理人员。2010 ，随着承建工程结构物、渠道衬砌工程的陆续开工，项目部适时调整质量领导小组成员，增设总质检师，增配初、复、终检人员至 16 名（全部持证上岗），已形成从决策层、管理层、操作层的立体质量管理体系，做到了质量大事有决策，小事不放过，形成了人人管质量的良好氛围，有效的指导、管理、控制过程质量，达到了已完单元、分项工程全部优质的效果。1.2 体系运行控制只有完善的质量管理体系得以良好的运行，才能确保产品的优质。

7.南水北调工程分解结构体系研究篇七

1.1南水北调工程概况

南水北调工程根据长江与北方缺水区之间的地形、地质状况,分别在长江下游、中游和上游确定了3条调水线路,形成了南水北调东线、中线和西线的总体规划布局。工程调水总量448亿m3,静态投资5 000亿元,横穿4个流域带,涉及100多个城市。其中,东线工程从长江下游扬州附近抽引长江水,利用和扩建京杭大运河逐级提水北送,经洪泽湖、骆马湖、南四湖和东平湖,在位山附近穿过黄河后可自流,经位临运河、南运河到天津;中线工程从汉江丹江口水库引水,输水总干渠自陶岔渠首闸起,沿伏牛山和太行山山前平原,京广铁路西侧,跨江、淮、黄、海四大流域,自流输水到北京、天津;西线工程从长江上游干支流调水入黄河上游,引水工程拟定在通天河、雅砻江、大渡河上游筑坝建库,采用引水隧洞穿过长江与黄河的分水岭巴颜喀拉山入黄河。南水北调工程根据实际情况分期实施。

南水北调工程建设涉及政治、经济、社会、文化、环境、生态等多方面的复杂问题,而且工程项目类型繁多,包括水源工程、输水工程、蓄水工程等,因此南水北调工程必须建立一套科学、先进的管理方法和管理机制。

南水北调工程的工程类型复杂、工程数量繁多,既有主体工程,又有配套工程;既有水源工程,又有输水、蓄水工程。此外,根据南水北调工程建设特点及投资计划管理工作的需要,南水北调工程划分为单项工程、设计单元工程和单位工程3个层次。南水北调东线一期、中线一期工程共划分为34个单项工程、173个设计单元工程,其中东线一期工程17个单项工程,88个设计单元,中线一期工程17个单项工程,85个设计单元。南水北调工程是一个如此庞大的工程,为实现南水北调工程建设期不同层次的战略目标,需要对其进行集成与协调管理,而项目分解结构则是实现项目管理的基础。

1.2南水北调工程分解结构体系

传统的工程项目分解结构有工作分解结构WBS(work breakdown structure)与项目分解结构PBS(project breakdown structure)。其中,WBS是以工程项目的生产工艺或工种为依据对工程项目进行分解和编码;PBS是以工程项目的元素或构成部位为依据对工程项目进行分解和编码[1]。这两种分解结构都只是反映了工程项目建设的过程或其构成部位,而难以反映南水北调工程复杂的多重属性。若采用项目群管理的理论与方法对南水北调工程进行集成管理,就需要构建能反映南水北调工程多重属性的工程结构分解体系[2]。

2南水北调工程分解结构体系的构建

南水北调工程具有建设规模大、管理主体多的特点,笔者仅从工程建设的决策层面(国务院南水北调工程建设委员会及办公室)与管理层面(各项目法人)进行研究。南水北调工程的决策层与管理层分别面对不同的管理对象与管理内容,因此,南水北调工程为不同层级的管理体系,即南水北调工程为分层分级的管理体系,其示意图如图1所示。

南水北调工程建设期的工程管理属性极其复杂,包括地区属性、经济属性、管理属性等方面。在构建南水北调工程结构分解体系时,首先按照某一属性对项目进行结构分解,并设置特定的编码,得到具有某一属性的分解结构;然后在此基础上,根据不同的管理需求,按照所需要的项目属性,对分解结构进行组合,得到不同层面、不同管理需求的分解结构体系。

2.1按地区属性分解的结构体系

南水北调工程的地区属性包括项目所在的工程线、投资建设周期、所属的项目法人及其所在的标段,其中,南水北调工程的标段划分需要考虑合理标段的地域特征、工程特征(土方调配与施工场地优化)与投资额度。南水北调的地区属性按投资额度标段划分具体标准如下:枢纽建筑物单个施工标段招标概算一般控制在3亿元以上,招标概算3亿元以下的建筑物与渠道(河道、箱涵)组合分标;单个设计单元工程划分为1个施工标段,招标概算规模仍不能达到要求的,划分为1个施工标段[3]。可见,某施工标段既可能为一个单项工程的一部分,也可能为一个设计单元,还可能为一个设计单元下属的一个单位工程。

以南水北调东线工程为例,其结构分解及其编码示意如图2所示。

2.2按工程属性分解的结构体系

南水北调工程的工程属性包括工程项目的类型与工程项目的单位分解两大方面。其中,工程项目的类型主要按照其功能划分,分为水源工程、输水工程与蓄水工程;工程项目的单位分解根据南水北调工程建设特点及投资计划管理工作的需要,南水北调工程划分为单项工程、设计单元工程和单位工程3个层次。单项工程是南水北调主体工程的组成部分,是指可行性研究报告单独编制、单独批复的工程。设计单元工程是单项工程的组成部分,是指初步设计报告单独编制、单独批复的工程。单位工程是设计单元工程的组成部分,是指具有单独概算、可独立组织施工的工程。单位工程是管理层在工程建设管理阶段的基本核算单位。根据工程类型的相似性,对同类工程可以采用相近的管理方式,这也是南水北调工程项目群管理的一个重要特征[4]。南水北调东线工程按照工程属性进行结构分解及编码示意如图3所示。

2.3按管理属性分解的结构体系

南水北调工程的管理属性指项目建设管理所采取的方式,包括自主管理、委托管理与代建。同样,对于同一种管理方式的工程可以采用相近的管理方法。南水北调工程管理按管理属性分解的结构体系及其编码示意如图4所示。

在上述项目群分解的基础上,将按各属性分解的结果进行组合,得到南水北调工程项目群分解的结构体系,并得到其相应编码体系。如东线某一工程对应的编码体系如下:D01S001 DXH3 DYDHDWJZ Z。其中,前7位编码表示项目的地区属性,该工程为东线一期江苏水源公司第一标段中的工程;第8至第19位表示项目的工程属性,该工程为第三段河道工程中的倒虹吸工程的建筑工程;第20位表示项目的管理属性,该项目为自主管理项目。

在上述项目结构体系分解的基础上,再赋予工程建设参与方的信息(包括工程的设计单位、施工单位、材料供应单位与项目管理单位)、项目进展状况与项目管理的内容,最终得到南水北调工程项目管理的总体结构体系。

3结语

传统工程项目的工作分解结构WBS与项目分解结构PBS是以工程项目的生产工艺、工种或工程项目的元素、构成部位为依据对工程项目进行分解和编码的一维体系,难以反映南水北调工程复杂的多重属性。本文根据南水北调工程的复杂属性构建的项目分解结构体系及其编码系反映南水北调工程多重属性的多维体系,可为南水北调工程的项目群管理提供借鉴和参考。

摘要：南水北调工程的投资建设规模大、工程类型复杂、管理主体与管理模式众多,为适应南水北调工程项目管理的需要,在分析南水北调工程各种属性的基础上,构建了南水北调分解结构体系,该结构体系可为南水北调工程的项目管理提供科学的方法和理论依据。

关键词：南水北调工程,分解结构,WBS,PBS

参考文献

[1]金维兴,丁大勇,李培.建设项目分解结构与编码体系的研究[J].土木工程学报,2003,36(9):8-11.

[2]江萍,成虎.施工项目结构分解(WBS)方法及准则研究[J].东南大学学报:自然科学版,2000,30(4):105-108.

[3]边立明,孙涛,杨建基.关于南水北调工程投资分摊问题的研究[J].河海大学学报:自然科学版,2003,31(6):710-714.

8.南水北调西线工程缘何踟蹰篇八

崔荃从来没有想到，南水北调西线工程进展会如此缓慢。这位1987年就到黄河水利委员会（以下简称黄委会）负责西线工程的老专家至今仍在为此劳碌奔走。

“都研究60多年了，可以建了。”他迫切希望，国家能够尽快把西线工程的建设提上日程，尤其是在东线和中线工程相继通水后。

同样着急的还有崔荃的继任者、现任黄委会南水北调西线项目办公室副主任的杨立彬以及宁夏、内蒙古、甘肃、陕西在内的多个黄河上游省区，它们将西线工程当作救命稻草，希望借此缓解日益紧张的用水问题。

不过，西线工程到底何时能破土动工，崔荃、杨立彬们都不知道，“只能等着”。他们甚至担心，在不久的将来，人们会忘了还有这个工程。

1000人上高原

南水北调西线工程的研究始于64年前。

1952年，当时水利部黄委会主任王化云考虑到黄河水资源天然不足，可能无法支撑西北地区未来经济发展需要，遂提出从其他流域向黄河调水，“以补黄水不足”。

这是国内最早提出的跨区域调水方案，但在当时并未引发太多关注。

当年9月，王化云便从黄委会调派人手组织了一支考察队，到青海、四川、西藏三省区实地考察。

崔荃告诉本刊记者，当时交代给考察队的任务有两个，一是弄清楚黄河的河源到底在哪，一个是看看能否从长江源头——通天河到黄河源头调水。而考察队在3个月后即完成任务回到了开封（当时黄委会驻地在开封，后迁至郑州）。

但中间出现了一个小插曲。

就在考察队出发后不久，毛泽东也在当年的10月30日到黄河视察工作。王化云在向毛泽东汇报工作时特别提到了关于向黄河调水的想法，并说已经派考察队到黄河源头考察。

毛泽东听后对此想法表示了肯定，说“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”。这句话也成为后来国家启动南水北调时常被引用的一句话。

1953年，毛泽东在结束长江考察回京途中路过郑州时，又专门找王化云谈过一次南水北调的问题，并提出了一些想法。此后，南水北调的论证调研工作正式展开，不再仅仅局限于黄委会层面。

崔荃告诉本刊记者，当时中央还为此开过几次专门会议，多个省区都在研究南水北调，包括长江水利委员会、黄委会也都拿出了一些调水规划方案。

1958～1961年，黄委会在中央支持下，联合中科院等多个部门组织了4支、共计1000多人的考察队再次到西部考察。

当时，中科院组织的中国西部资源综合考察队主要调研调水区域内的社会环境、矿产资源情况;而黄委会组织的考察队则负责调水区域内的工程地质、线路规划工作。

“最开始调查的范围比较小，就是从长江的通天河和金沙江调水到黄河，但后来各省提出的水量需求越来越大，调查的范围也随之变大，开始考虑从澜沧江和怒江调水到黄河。”崔荃说。

据他回忆，当时拟定了4条调水线路，其中3条是从通天河、澜沧江、金沙江调水，“从金沙江调水到陕西的渭河，全长近3000公里，是最长的调水线路。”

不仅如此，在当时“大跃进”的背景下，有人甚至提出了“开河10万里、调水5千亿”的雄伟目标，供水范围也扩展到新疆。后来，由于特殊的时代原因，轰轰烈烈的南水北调西线工程调查工作戛然而止。

16年后重提西线工程

南水北调西线工程再次被提起，已是16年后。

1978年，五届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》正式提出：“兴建把长江水引到黄河以北的南水北调工程”。

一年后，水利部成立南水北调规划办公室，统筹协调全国的南水北调工作，南水北调至此正式由内部想法落实到政策执行上。

为加快推进南水北调的前期调研工作，南水北调办公室做了详细的部门分工：黄委会负责西线工程、长江水利委员会负责中线工程、淮河水利委员会负责东线工程。

此后，黄委会重启南水北调西线工程的勘察工作，在1978～1985的8年间又组织了4次考察活动，在梳理总结以往多次西线调研工作成果的基础上更深一步规划西线调水方案。

“此时的调水线路研究范围大大缩小，放弃了以往提出的远距离调水，改由通天河、雅砻江、大渡河等3条距离黄河比较近的长江支流调水，每条河流研究一条调水方案。”崔荃说。

考察结束后，黄委会最终提出了从上述3条河流到黄河调水的条规划线路，但这4条线路不是自流方案，均是落差500米左右的抽水方案，“自流方案的线路会比较长，为了降低坝高，减少长度才设置了抽水方案”。

在黄委会结束此次调查的两年后，当时的国家计委决定将南水北调西线工程列入“七五”超前期规划研究项目，要求“八五”期间继续推进，并要求黄委会在1995年（后延至1996年）完成西线工程规划研究综合报告。

彼时，按照国家计委的要求，南水北调西线工程的重点放在论证上述几条调水工程的可能性和合理性上，不再是此前多次重复的前期基本资料调查。国家计委为此还特别要求地矿部等四部委以及黄河中上游6省区积极协助调查。

也是在这一年，国务院审议通过关于黄河水资源分配的“八七”分水方案，确定了黄河实行水资源定额分配的原则，这是国内最早，也是目前仅有的大江大河分水方案。

“分水方案的出台代表黄河水资源供需矛盾已经出现，且分水方案未能满足沿岸各省区的用水需求，因此很多省区转而将希望寄托在西线工程上，希望借由西线调水来缓解用水紧张。”崔荃说。

此后，青海、山西、宁夏等沿黄省份曾数次向国务院请求加快西线工程规划工作，直接推动了西线工程的规划研究进度。

最省钱的引水济黄方案

1989年，黄委会向水利部提交了《南水北调西线工程初步研究报告》，首次明确西线工程的引水河段，提出从通天河调水100亿立方米，从雅砻江和大渡河各调水50亿立方米，3条河流共计调水200亿立方米这一方案。

nlc202309082213

“各方对这个比较认可，但仍觉得不够细致。”崔荃说，水利部为保险起见下达了超前期工作任务书，要求黄委会再就调水工程的技术问题、环境影响以及调水效益、先期开发方案进行研究。

1995年下半年，通天河、雅砻江、大渡河3条河流调水规划研究工作完成。与此同时，水利部也成立了由119位专家组成的南水北调工程论证委员会，对包括西线工程在内的所有调水方案进行全方位论证。

全程配合论证工作的崔荃记得，当时专家们讨论的焦点都集中在南水北调的东线和中线工程上，对西线工程关注较少。尽管论证得出的结论是东、中、西线工程的建设都非常必要，但却将西线工程放在中线和东线之后实施。

这让他多少有点失落，“相比东线、中线，西线工程的前期工作开展最早，也做得最多。”

在此次论证结束后，黄委会根据专家提出的意见对先前的西线工程方案进行了修改，编制出了《南水北调西线工程规划研究综合报告》，详述了西线工程从调水线路到社会影响的方方面面。

本刊记者独家获得的报告原文显示，黄委会当时提出了8条引水方案，总引水量为525亿立方米，包括4条通天河引水线路、3条雅砻江引水线路、1条大渡河引水线路，其中5条为自流引水线路，3条为抽水线路。

“这8条线路中，有些因地质条件差、海拔高、可调水量小操作性不高。”崔荃说，综合考虑后选择了其中3条作为推荐线路，“通天河同加-雅砻江-黄河”的自流线路、“雅砻江长须-黄河恰给弄”的自流线路以及大渡河抽水线路。

根据1995年的物价水平，这3条线路中通天河同加-雅砻江-黄河的自流线路总投资高达1018亿元、雅砻江长须-黄河恰给弄自流线路总投资293亿元、大渡河抽水线路总投资254亿元。

在最终方案中，黄委会推荐将年调水量45亿立方米的“雅砻江长须-黄河恰给弄”自流方案作为先期开发方案，设计全隧洞的输水线路，总长为131公里，“这个方案投资较小，且是自流方案，可行性最高。”

至此，近十年的南水北调西线工程超前期规划研究工作正式结束。随后，西线工程和东线、中线工程一样进入为期五年的规划制定阶段，主要任务是进一步研究比选开发方案的合理规模、开发顺序以及第一期工程建设意见。

停滞的项目

5年后，经过多轮专家论证的《南水北调西线工程规划纲要及第一期工程规划报告》（以下简称规划报告）出炉。和5年前的研究报告相比，规划报告改动较大。

规划报告共规划了12条引水线路，包括4条通天河引水线路、5条雅砻江引水线路、3条大渡河引水线路，比研究报告多出3条引水线路，其中9条自流线路、3条抽水线路。

除上述提到的3条推荐线路外，其余9条规划引水线路皆为重新设计，与之前的研究报告完全不同。

即便是上述提到的3条推荐线路，引水量的设计也更为保守。比如“雅砻江长须-黄河恰给弄”此前设计的可调水量是40亿立方米，新版的改为35亿立方米;大渡河此前设计的可调水量是50亿立方米，新版改为40亿立方米。

规划报告最终给出了5个备选方案，形成了两种调水组合，调水量分别为160亿立方米和170亿立方米，“这基本能够缓解黄河流域2050年以前的缺水情况。”

2002年，国务院正式批复《南水北调总体规划》，确定将从通天河、雅砻江、大渡河引水到黄河上游，其中通天河55亿～80亿立方米，雅砻江35亿～40亿立方米，大渡河30亿～50亿立方米，规划年均调水120亿～170亿立方米。

但这并没让崔荃和杨立彬兴奋太久。此后，南水北调东线、中线工程陆续开工建设，但西线工程却始终留在规划阶段。

直到14年后的今天，南水北调的东、中线工程都已建成通水，西线工程还未起步。

“这中间很多人提了意见，包括调水线路和调水量，我们一直在不停地调整方案。”杨立彬告诉本刊记者，黄委会甚至还邀请专业机构评估调水可能给水生物带来的影响，“尽一切努力去完善方案。”

他认为，导致西线工程进展缓慢的原因有两个：一是调水区域属于少数民族聚集区，民族宗教问题复杂;一是工程区内的地质条件复杂，建设难度高，投资大。

当然，西线工程也引发了一些省份的疑虑，比如四川。因为目前确定的调水线路基本上都位于四川境内，由于担心调水会影响其下游水电站的发电，四川一直并不积极，甚至激烈反对。

西线工程目前处于停滞状态的现实，短期内颇难改变。

“西线工程的建设方案至今仍停留在黄委会层级，尚未送达国务院审核。”杨立彬说，至于何时能够进入建设阶段，他也不知道。而他能做的，就是继续完善西线方案。

9.南水北调工程及其水权管理篇九

摘要：我国水资源总量虽然丰富，但人均拥有水-量很少。实施南水北调工程很好地解决了水资源空间分布不均衡的问题。在南水北调工程实施过程中，建立水权交易政府规制体系，完善水权市场交易制度，可以为我们解决水权市场纠纷提供一些思路和帮助。

关键词：南水北调水权冲突制度安排

1.南水北调工程简介

1.1实施南水北调工程的必要性

我国水资源的分布很不均匀。南方水多地少，北方水少地多，与人口及生产力布局极其不相配。北方人口占全国的37%，土地占45%，而多年平均水资源总量仅占全国的12%。从20世纪80年代开始，黄河、海河流域的干旱已经持续了20多年。早在1952年，长江水利委员会向毛主席汇报长江治理的设想时，毛主席就说过：“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的。”

图1 中国水资源供需状况示意图

根据国际标准，河流用水一般不超过水量的25%，而我国北方对黄河、淮河的用水量都已经超过河流来水量的50%，海河、滦河的用水量几乎达到了100%，以至于海河、滦河有些年份根本无水入海。反观长江，每年有近1万亿立方米的水东流入海。

实施南水北调工程，可改善华北和西北地区的水资源条件，从根本上缓解这一地区长期资源性缺水的矛盾，对于控制地区差距的扩大趋势，促进区域协调发展，对于改善生态坏境质量和实现第三步战略目标具有十分重要的意义。1.2 解读南水北调东线工程

经过十几年的调查研究和论证，南水北调的总体轮廓已敲定，即分别从长江流域上、中、下游调水，形成南水北调西、中、东三条引水线路。通过这三条引水线路与长江、黄河、淮河和海河四大水系共通互融，形成以“四横三纵”为主体的总体布局，以利于实现我国水资源南北调配、东西互济的合理配置格局。

图2 南水北调东线工程

东线工程构架：从长江下游扬州附近抽水，利用京杭大运河及其平行河道逐级提水北送，经洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖，在位山附近穿过黄河后可自流，终点天津。主要解决苏北、山东和河北东部的农业用水、津浦铁路沿线及胶东的城市缺水问题。

图3 南水北调中线工程

图4 南水北调西线工程

2.东线工程可能引发的水权冲突

2.1 国外“水争”案例

古今中外已有很多的“水争夺”案例，其中跨流域调水容易产生水权冲突，甚至于在同一流域也容易发生水权冲突。

长期以来，印孟两国在使用恒河水问题上存在着争端。1970年，印度在靠近孟加拉边界的恒河上游建成法拉卡水坝，使旱季流入孟加拉国的河水量减少3/4，对下游的农业生产和居民生活造成了严重影响。为此双方进行了多次谈判，并于1975年和1977年11月两次签订了协定。1996年12月12日，印度和孟加拉国正式签署了一项有效期为30年的《印孟关于在法拉卡分配恒河水的条约》。条约规定，1997年1月1日，该条约正式生效，法拉卡大坝开闸放水，解决了长期困扰两国关系发展的一大难题。2.2 东线“水争”四起

以上例为鉴，我国东线南水北调后，水源地区和饮水地区可能在水价、调出量、生态环境影响、经济发展等方面发生一系列的矛盾和冲突。

特别是发展问题最难预计，东线工程沿线工业发达，极易产生引水用水的利

益纠葛。江苏以北、京津以南地区工业化程度相对较低，将来如果城市化加快和工业迅速发展，都有可能超过用水预期，因而与周边地区产生用水纠纷。

所以，今后采取什么样的分水机制，是一个值得我们去考虑的难题。如果水权界定不明晰，或缺乏交易激励，或地区间水权分配缺乏公平与效率的协调等，都会引发水资源浪费使用、污染和“水争”四起。

3.对东线南水北调工程水权制度安排的思考

3.1 国外水权制度 ①滨岸权制度

滨岸权（Riparian rights），亦称为河岸权，是指合理使用与河岸土地相连的水体但又不影响其他河岸土地所有者合理用水的权利。

滨岸权制度来源于英国的普通法和1804年的《拿破仑法典》，后来在美国的东部地区得到发展。

目前，滨岸权制度仍作为英国、法国、加拿大以及美国东部等水资源丰富的国家和地区制定水法和水管理政策的理论基础。

享有滨岸权的用户必须具备两个条件：一是要拥有持续水流经过的土地，二是必须合理用水。

滨岸权制度的缺陷：虽然使水权具有了明确的享用主体，但是却限制了水权享用对象的范围，并导致了水资源的浪费。

非滨岸的用水户可通过法定程序申请用水，由州政府审查后颁发取水许可证，按照取水许可证中规定的用水期限和用水量大小来取水。②优先占有权制度

优先占有权制度（Prior rights）：河流中的水资源属于公共领域，没有所有者，因此，谁先开渠引水并对水资源进行有益使用，谁就占有了水资源的优先使用权。

使用原则：①水权的获取是以占有并开发利用水资源以及不造成河流断流为约束条件；②对水资源的占有服从时间上的先后顺序，即谁先开渠引水，谁就拥有了使用水资源的优先权；③只要是有益使用，水资源可用于生活用水、农田灌溉、工业生产等任何用途。

优先占有权制度存在着两个缺陷：一是水权的转让和交易受到了限制；二是不能引导水资源的有效使用。

考虑到优先占有权制度的不足，又出现了将优先占有权制度与滨岸权制度相结合的混合水权制度，如在美国的加利福尼亚州。③公共水权制度

公共水权（Public water rights）制度，也即共有水权制度中的国有水权制度。现代意义上的公共水权理论及其法律制度源于前苏联的水资源管理实践。

基本原则：①所有权与使用权分离，即水资源属国家所有，但个人和单位可以拥有水资源的使用权； ②水资源的开发和利用必须服从国家的经济计划和发展规划； ③水资源配置一般是通过行政手段来进行。3.2“水银行”制度在东线水资源定价中的应用

水权银行是由国家授权，以水权（仅指水资源使用权）为经营对象的类似于商业银行运作的企业化机构，主要包括水资源存储和借贷业务,但不涉及水权交易（买与卖）的中介机构。水权银行借鉴现代银行的运作机制特点，设定“水息率”对水权的存、贷进行管理，激励用水户节约用水，促进水资源合理配置。

在允许水权转让的前提下，必然会自发形成一个现货的水资源交易市场。但实际上，各省由于缺乏对未来影响需求水量各种因素的准确预测，是不会贸然将其拥有的多余水权全部出售而在缺水时再买回来。为了克服水权交易市场缺乏灵活性这一弊端，我们可以建立起“水银行”这一新型的交易制度。

以国家作为“水银行”的承载主体，承担水资源买卖中的中介职能，而东线工程途经的各省市，只要有水权转让需求即均可成为“水银行”的客户。参照国外多年发展经验，为了建立起东线各省节约用水的机制，还可以在水权转让价格的确定方式中引入新型金融衍生工具—期权，即水权期权。

“水银行”制度的建立，可以减低各省在水资源的使用过程中的市场风险和自然风险，增加各省参与水权交易的灵活性，并且建立起节水与效益的良性循环，最终将有利于各省节水意识的形成。3.3“混合市场模式”构想

我国南水北调中的基础水权体系建设应借鉴国外水权基本制度的原则和经验，在可持续发展、效率优先、兼顾公平等基本原则的基础上，提高水资源的利用率。为此，我们提出了“混合市场模式”的构想。

混合市场模式就是在国家对供水设施的所有权不变的情况下，水的经营权分 6

离出来，实行有偿转让，如以国家参股经营，或以招标的方式承包给竞标者营运，民间投资企业、外资企业可按照公司法的规定，组建股份制的水务集团(公司)，实行有偿服务，使企业成为真正意义上的主体。

必须建立起完善的水权交易市场政府规制体系。政府的作用不是万能的，在某些领域极易出现“政府失效”，建立跨流域调水的管理机构和建立严密科学的水权交易实施细则就是为了避免这一现象的发生。要想解决好各方面的利益纷争，推进流域水管理体制改革，应建立有法可依、民主协商的流域统一管理模式，即强化流域管理机构的权威性，实现流域水资源的统一优化管理和调度。在纠纷和问题浮现的初期，应各省平起平坐，共同解决危机，而当各方对水权分配争执不下时，理应由最高人民法院依法裁定。

参考文献

[1] 廖卫东.《生态领域产权市场制度研究》，经济管理出版社，2004年，第142页 [2] 江夏.《南水北调，21世纪我国实现水资源优化配置的超大型工程，在酝酿了》，《人民日报》2000年7月3日第9版。

[3] 陈西庆.跨国界河流、跨流域调水与我国南水北调的基本问题[J].长江流域资源与环境,2000,（1）

[4] 黄江疆、林云达，“水银行”制度及期权理论在南水北调东线水权转让中的应用[J].安徽农业科学，2006,（16）

10.南水北调工程与图文篇十

国调办建管［2006］36号

第一条为规范南水北调工程文明工地管理工作，推动文明工地创建活动，根据《南水北调工程建设管理的若干意见》和国家有关法规要求，结合南水北调工程建设实际，制定本规定。

第二条本规定适用于南水北调东、中线主体工程建设。

第三条南水北调工程文明工地创建活动坚持 “以人为本，注重实效”的原则，在工程建设中全过程、全方位提倡文明施工，营造和谐建设环境，调动各参建单位和全体建设者的积极性，做到现场整洁有序，实现管理规范高效，保证施工质量安全，促进工程顺利建设。

第四条国务院南水北调工程建设委员会办公室（以下简称“国务院南水北调办”）负责组织、指导和管理文明工地创建活动，国务院南水北调办建设管理司承担文明工地评审等具体组织管理工作。

有关省（直辖市）南水北调办事机构，受国务院南水北调办委托，负责文明工地的初评，或参与国务院南水北调办组织的评审考核等工作。

项目法人负责组织建设管理单位、监理单位、施工单位、设计单位等其他各参建单位开展文明工地创建活动。

第五条南水北调工程文明工地创建活动贯穿工程开工至竣工全过程。项目建设管理单位（项目法人直接管理的项目部、委托或代建项目建设管理机构。下同）应组织施工、监理、设计等参建单位在进场后及时成立相应的组织机构，制定文明工地创建工作计划，在主体工程开工后，正式启动文明工地创建工作。

第六条南水北调工程文明工地按以下标准考核：

综合管理：文明工地创建工作计划周密，组织到位，制度完善，措施落实；参建各方信守合同，全体参建人员遵纪守法，爱岗敬业；倡导正确的荣辱观和道德观，学习气氛浓厚，职工文体活动丰富；信息管理规范；参建单位之间关系融洽，能正确协调处理与周边群众的关系，营造良好施工环境。

质量管理：质量保证体系健全；工程质量得到有效控制，工程内在、外观质量优良；质量缺陷处理及时；质量档案资料真实，归档及时，管理规范。

安全管理：安全生产责任制及规章制度完善；制定针对性和操作性强的事故或紧急情况应急预案；实行定期安全生产检查制度，无重大安全事故。

施工区环境：现场材料堆放、施工机械停放有序、整齐；施工道路布置合理，路面平整、通畅；施工现场做到工完场清；施工现场安全设施及警示提示齐全；办公室、宿舍、食堂等场所整洁、卫生；生态环境保护及职业健康卫生条件符合国家标准要求，防止或减少施工引起的粉尘、废水、废气、固体废弃物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染措施得当。

考核的具体评分标准参见附件1。

第七条南水北调文明工地原则上以项目建设管理单位所管辖的项目或其中的一个或几个标段（东线工程合同额大于等于1500万元，中线工程合同额大于等于3000万元）为单位进行申报。

南水北调工程文明工地每评审一次,申报时间原则上在每年第四季度。已被评为上一文明工地的跨工程，可继续申报下文明工地。第八条南水北调工程文明工地申报程序如下：

1.东线工程和汉江中下游治理工程：由建设管理单位提出申请，项目法人提出书面评鉴意见，经相关省南水北调办事机构初评后报国务院南水北调办审定；

2.中线水源工程：由中线水源公司提出书面意见后报送国务院南水北调办审定；

3.中线干线工程：直管和代建项目，由建设管理单位提出申请，项目法人提出书面评鉴意见后报送国务院南水北调办；委托项目，由建设管理单位提出申请，项目法人提出书面评鉴意见（事前应征求省（直辖市）南水北调办意见），经相关省（直辖市）南水北调办提出意见后报国务院南水北调办审定。

南水北调工程文明工地申报表见附件2。申报单位需同时提供相关文字、声像等事迹材料。

第九条南水北调工程文明工地申报应同时具备以下条件： 1.开展文明工地创建活动半年以上；

2.已完成工程量达到主体工程合同额的30％以上或完成主体工程合同额1亿元以上；

3.工程进度满足总体进度计划要求； 4.稽察、审计及各类检查中无重大问题。

第十条对当年有下列情形之一的有关项目（或施工标段），不得列入当年文明工地评选范围：

1.发生人身死亡事故或其他重大安全责任事故； 2.发生重大及以上质量事故；

3.发生重大违纪事件和严重违法犯罪案件； 4.恶意拖欠工程款和农民工工资；

5.发生其他造成恶劣社会影响的事件。第十一条在项目法人提出书面评鉴意见和省（直辖市）南水北调办事机构初评的基础上，国务院南水北调办建设管理司组织有关专家成立评审委员会，按照本办法附件1的评分标准现场考核打分，进行综合评定。

第十二条对施工、监理、建设管理、设计等单位按100分制分别打分（评分标准详见附件1），再进行加权汇总。建设管理、施工、监理、设计等单位在总分中的权重分别为20％、60％、15％、5％。如有多个施工、监理、设计单位，各单位应按评分标准分别打分，再按各自所占工作量的比例，加权计算得分。

文明工地各参建单位得分不得低于80分，加权综合评分不低于85分。第十三条通过评审的候选文明工地，由国务院南水北调办在中国南水北调网公示10天。公示期间有异议的，由国务院南水北调办建设管理司组织进行复审。

第十四条评为“文明工地”的项目（或施工标段），由国务院南水北调办授予有关项目（或施工标段）“文明工地”称号，授予相关单位“文明建设管理单位”、“文明施工单位”、“文明监理单位”、“文明设计服务单

位”奖牌，同时授予有关项目建设管理、施工、监理单位现场负责人和设计单位代表“文明工地建设先进个人”荣誉称号。

获得“文明工地”称号的代建、施工、监理、设计单位，在参与今后南水北调工程投标时，其业绩评分可适当加分。

第十五条本办法由国务院南水北调办负责解释。第十六条本办法自发文之日起实施。附件：南水北调工程文明工地评分标准

附件：南水北调工程文明工地评分标准

表1 南水北调工程文明工地评分标准（建设单位）

一、综合管理25分

团队建设（10分）文明工地创建工作组织机构健全（1分）；有文明工地创建计划（2分）；规章制度完善，主要规章制度上墙（1分）；形象进度图、工程布置图等施工图表齐全、上墙（1分）；管理人员及技术人员配备合理，分工明确（1分）；业务能力及素质满足建设管理需求（1分）内部团结、协调，作风好，责任心强（1分）；定期开展职业道德和职业纪律教育，有完整的学习计划和记录（1分）；定期对人员进行业务培训（1分）

其他（15分）积极协调施工外部环境，关系融洽，建设环境和谐文明（3分）；与参建单位及地方配合密切，参建各方及地方关系融洽（2分）；对参建单位规章制度落实情况进行经常性监督检查，记录齐全（2分）；对参建单位履行合同职责进行经常性监督检查，记录齐全（3分）；认真履行合同职责，公文处理规范及时（1分）；职工遵纪守法，无违规违纪现象发生（1分）；设有档案资料管理人员（1分）；档案资料制度健全、管理有序（1分）；信息管理规范，报送及时、准确，无瞒报、漏报、迟报（1分）。

二、质量管理25分

质量管理措施（13分）质量管理体系健全，各项质量目标明确（1分）；监督检查参建各方质量体系的建立和运行情况以及质量计划的制定落实情况，记录齐全（5分）；定期对工程质量进行检查及考核（2分）；及时通报检查和考核情况（1分）；定期、及时组织对工程质量情况进行统计、分析与评价，并及时上报（1分）；及时上报工程建设中出现的质量事故（1分）；及时进行工程质量缺陷与质量事故的调查处理工作（1分）；及时对工程施工过程中产生的重大技术变更进行审查论证（1分）；

质量评定、验收（6分）按照规定程序及时组织或参加工程验收（1分）；已评定单元工程全部合格（1分）；优良率在85％以上（1分）；主要单元工程质量优良（1分）；建筑物外观质量检测点合格率90％以上（2分）；

质量事故（6分）未发生质量事故（6分）。

三、安全管理30分

制度与责任制落实（5分）安全生产管理机构健全（2分）；严格落实各

级安全生产责任制（2分）；与施工单位签订安全生产责任书（1分）

安全技术管理措施（17分）督促参建各方落实安全生产责任，认真执行安全生产各项制度（2分）；督促检查施工单位配备落实防汛设备、物资和人员（2分）；督促检查参建单位组织开展安全生产培训和考核（2分）；实行定期安全生产检查制度（2分）；对检查中存在的问题进行跟踪，督促责任单位做好整改（2分）；建立安全生产检查档案（1分）；定期召开安全会议，总结布置安全生产工作，记录完整（3分）；及时组织编制各项应急预案（2分）；督促检查施工单位各项应急预案（1分）。

目标、安全事故处理（8分）事故处理坚持“四不放过”原则（3分）；未发生安全生产责任事故（5分）

四、施工区环境20分

管理措施（13分）监督检查参建单位环境管理和环保措施等制度的贯彻落实，对违反环境保护相关法规的行为进行制止（4分）；遵守相关法律法规，在施工过程中无破坏国家文物等有价值物品的现象（3分）；定期开展对施工区环境的检查，督促责任单位搞好整改（4分），整改效果良好（2分）。

生活区布置及管理（7分）有职工文化活动和学习场所（1分）；职工食堂干净卫生，符合卫生检验要求（2分）；办公室、职工宿舍整洁、卫生（2分）；设立文明工地创建工作宣传栏、读报栏、黑板报等，各种宣传标语醒目（2分）

表2 南水北调工程文明工地评分标准（施工单位）

一综合管理20分

团队建设（10分）班子团结务实，职工队伍工作作风好，责任心强，有良好的精神风貌（1分）；文明工地创建工作组织机构健全，有创建工作计划（1分）；规章制度完善，主要规章制度上墙（1分）；项目经理和技术负责人为投标书承诺的人员（2分）；项目经理出勤天数不少于合同约定天数（2分）；人力资源符合合同约定（1分）；机械设备配置和数量及其他资源投入符合合同约定（1分）；定期开展职业道德和职业纪律教育，对人员进行各项业务培训（1分）。

其他（10分）施工网络计划图、形象进度图、工程布置图等施工图表齐全、上墙（1分）；安全保卫措施完善（1分）；职工遵纪守法，无违规违纪现象发生（1分）；与其他参建各方关系融洽（1分）；正确协调处理与当地政府和周围群众的关系（1分）；设有档案资料管理人员（0.5分）；档案资料制度健全、管理有序（0.5分）；劳务分包管理规范（2分）；无违规分包（1分）。

二、质量管理25分

规章制度、机构及人员（5分）质量保证体系健全（1分）；落实质量责任制（1分）；工程质量有可追溯性（1分）；专职质检人员数量和能力满足工程建设需要，工作称职（1分）；持证上岗（1分）。

质量保证措施（7分）有独立的质检机构，现场配备合同承诺、满足要求的工地试验室或具有固定的委托试验室（1分）；测试仪器、设备通过计量认证（1分）；原材料、中间产品等检测检验频次、数量和指标满足规范设计要求（2分）；严格执行三检制（2分）；对外购配件按规定检查验收，妥善保管（1分）；

施工纪录（2分）；施工原始记录完整，及时归档（1分）；有施工大事记（1分）。

质量评定、验收（8分）对已完成的单元工程及时开展质量评定（1分）；已评定单元工程全部合格，优良率在85％以上（1分）；主要单元工程质量优良（1分）；建筑物外观质量检测点合格率90％以上（3分）；按基建程序及时准备资料，申请验收，严格按照规程规范填写验收及评定资料（2分）。

质量事故（3分）无质量事故（3分）。

三、安全管理30分

制度、机构及人员（6分）安全生产管理组织机构健全（1分）；建立健全安全生产责任制，安全生产管理有明确的目标（1分）；配备齐全的专职安全技术人员，岗位职责明确（1分）；严格执行安全生产“五同时”（同计划、同布置、同检查、同总结、同评比）（1分）；制定针对性和操作性强的事故或紧急情况应急预案（1分）；为施工管理及作业人员办理意外伤害保险（1分）。

安全技术措施（11分）防汛设备、物资、人员满足防汛抢险要求（1分）；严格执行安全生产管理规定和安全技术交底制度（1分）；施工作业符合安全操作规程，无违章现象（1分）火工材料的采购、运输、保管、领用制度严格(1分)；道路、电气、安全卫生、防火要求、爆破安全等有安全保障措施（2分）；施工现场有安全设施如防护栏、防护罩、安全网（1分）；各种机具、机电设备安全防护装置齐全（1分）；安全防护用品配备齐全、性能可靠（1分）；消防器材配备齐全（1分）；施工现场各种标示牌、警示牌齐全醒目（1分）。

安全教育培训（2分）对各级管理、特殊工种和其他人员有计划进行安全生产教育培训和考核，并有记录（1分）；特殊工种人员持证上岗（1分）。

安全检查（4分）实行定期安全生产检查制度（1分）；对检查中存在的问题进行跟踪，认真整改（1分）；建立安全生产检查档案（1分）；安全记录、台帐、资料报表管理齐全、完整、可靠（1分）。

目标、安全事故处理（7分）安全事故按规定逐级上报，无隐瞒不报、漏报、瞒报现象（1分）；事故按“四不放过”原则处理（2分）；无安全责任事故（4分）。

四、施工区环境25分

场地布置及管理（8分）施工场区按施工组织设计总平面布置搭设（2分）；施工现场做到工完料净场地清（1分）；施工材料堆放整齐，标识分明（1分）；施工区道路平整畅通，布置合理（1分）；及时养护，及时洒水（1分）；现场主门悬挂施工标牌，进出口设企业标志（1分）；有门卫制度，施工现场管理人员佩带工作卡（1分）。

生活区布置及管理（6分）生活区布局合理、环境卫生良好（1分）；有医疗保健措施，并设专职或兼职卫生员（1分）；有职工文化活动和学习场所（1分）；职工食堂干净卫生，符合卫生检验要求（1分）；办公室、职工宿舍整洁、卫生（1分）；宣传教育氛围浓厚，设立宣传栏、读报栏、黑板报，各种宣传标语醒目（1分）。

环境保护（11分）施工区排水畅通，无严重积水现象（1分）；弃土、弃渣堆放整齐，垃圾集中堆放并集中清运（2分）；采取有效的措施，防止或减少粉尘、废水、废气、固体废弃物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染（2分）；建立完善的环境保护体系和职业健康保护措施（2分）；无随意践踏、砍伐、挖掘、焚烧植被现象（2分）；遵守相关法律法规，在施工过程中无

破坏国家文物等有价值物品的现象（2分）。

表3南水北调工程文明工地评分标准（监理单位）

一、综合管理25分

团队建设（15分）文明工地创建工作组织机构健全，责任制落实，有创建计划（1分）；规章制度完善，主要规章制度上墙（1分）；内部管理规范，工作安排合理（1分）；监理人员持证上岗（1分）；总监理工程师为投标书承诺的人员（2分）；出勤天数不少于合同约定天数（3分）；人力资源符合合同约定，专业结构合理（2分）；设备配置和数量符合合同约定（1分）；监理人员恪守监理职业道德准则，认真负责（1分）；熟悉监理业务，胜任岗位工作（2分）。

其他（10分）与其他参建各方密切配合，协调有力（2分）；定期召开工作例会，有专人记录（1分）；监理人员按规定填写监理日志和监理日记，记录详实准确（1分）；及时准确处理施工过程中产生的变更及合同纠纷（2分）；认真审核工程款支付申请，及时签署支付证书（1分）；设有档案管理人员（1分）；档案资料制度健全，管理有序（1分）。无违规违纪事件发生（1分）。

二、质量管理45分质量控制措施（22分）质量控制体系健全（1分）；质量目标明确（1分）；督促施工单位建立、审查质量保证体系、质量管理组织和检测试验机构（2分）；工程质量控制计划和措施健全完善（1分）；质量控制点合理准确（2分）；及时参加设计交底、核查并签发设计文件（3分）；检查进场材料，确保进场材料符合质量标准（1分）；检查进场施工设备是否满足施工要求（1分）；加强现场控制，关键部位及关键工序采取全方位巡视、全过程旁站（2分）；严格落实现场质量登记和检查验收制度（2分）；审批施工单位的质量自检报告（1分）；对工程材料、中间产品等进行平行检测，检测数量满足合同约定（3分）；对施工单位的试验室设备、仪器、人员资质进行检查和监督（2分）；

质量评定、验收（14分）及时合理进行项目划分（5分）；按规定及时客观进行验收（5分）；对已完分部工程及时进行质量评定（2分）；验收资料规范完备（2分）。

质量缺陷或事故处理（9分）无质量事故（5分）；对发现的施工质量隐患、质量缺陷或质量事故及时提出整改（2分）；按规定对质量缺陷或质量事故进行处理并进行归档（2分）。

三、安全管理20分

制度建设（1分）安全生产控制制度完善（1分）；

安全技术控制措施（12分）督促施工单位落实各项安全规章制度，审查施工单位安全生产保证体系和方案，审查施工单位的《安全生产许可证》和有关人员的《安全生产考核合格证》（1分）；检查施工单位特殊工种人员持证上岗情况（1分）；及时审查施工组织中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准（2分）；审查施工单位各项应急预案（1分）；督促施工单位落实防汛设备、物资和人员的配备（1分）定期组织安全生产检查，检查记录完整，并对检查发现的问题及时督促落实整改（3分）；工作例会中对安全生产

提出要求（1分）；定期召开安全生产专题会（2分）。

目标、安全事故处理（7分）按规定上报安全生产事故，并按照“四不放过”原则处理（3分）；未发生安全生产责任事故（4分）。

四、施工区环境10分控制措施（6分）审查施工单位的施工环境管理和环保措施等制度（3分）；指定专人监督检查施工单位环境管理和环保措施等制度的贯彻落实（3分）。

生活区布置及管理（4分）办公、生活区布局合理（2分）；办公室、宿舍、食堂干净、整洁，摆放有序，环境卫生良好（2分）。

表4南水北调工程文明工地评分标准（设计单位）

一、综合管理30分

制度建设（5分）设计文件审核、会签批准制度健全（5分）。

人员管理（25分）现场设代人员数量和能力满足工程建设需要（10分）；能够及时解决现场出现的技术问题（10分）；设计单位现场人员无违法违纪现象（5分）。

二、质量管理50分

设计质量（25分）按有关规程、规范和质量管理规定进行设计（5分）；设计单位按合同要求及时提供图纸，满足工程施工要求（10分）；设计意图表达准确、完整，绘注清晰，签名齐全，图面符合制图标准（5分）；设计无错误（5分）。

现场服务（25分）设计交底及时，表述清楚、完整（15分）；对设计变更响应、处理及时、合理，报批手续齐全（5分）；设计单位及时参加有关验收、例会（5分）。

三、安全管理10分