人口和计划生育工作报告

人口和计划生育工作报告（精选10篇）

1.人口和计划生育工作报告 篇一

人口和计划生育工作汇报

中共**县委

**县人民政府

（2008年12月18日）

尊敬的考评组的各位领导、同志们：

首先，我代表县委、县政府对市委、市政府计划生育党政线考评组一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我简要汇报一下我县的人口计生工作情况，不当之处，敬请批评指正。

改革开放30年来，我县少生人口30万，为国家和家庭节约抚养成本81亿元，极大地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地推动了经济社会发展。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级部门的指导帮助下，全县紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一中心任务，坚持夯实基础抓提高，突出重点抓落实，创新机制抓规范，人口计生工作取得了长足发展，统筹解决人口问题的长效机制初步建立。2008统计，全县出生人口4936人，出生率11.06‰，自然增长率4.82‰，合法生育率97.26%，出生人口性别比104.39，晚育率70.94%，长效措施比重93.71％，出生缺陷发生率比上年降低，群众满意程度进一步提高，全面完成了市下达的各项任务指标，连续9年实现省级“四无”信访县。

一、加强领导、落实责任，人口计生工作有了新发展

（一）狠抓共识提高，强化综合决策。县委、县政府把计划生育放在“三个第一”（第一基本国策、天下第一难事、天下第一要事）位置，强化“五个一”（列入第一议程、强化第一责任、实行“一线”指导、严格“一票”奖惩、争创一流业绩）措施，做到警钟常鸣、常抓不懈。按照“三个体系”的要求，明确了县乡“五职责任人”，人口计生工作出现重大失误的，一把手负主要责任，强化了领导责任落实；调整充实了县人口计生领导小组，建立相关部门联席会议制度，强化了组织协调力度。先后召开了规格高、规模大的计生奖惩兑现大会、争创“省优县”、“一查四清五服务”活动动员大会，研究工作，部署任务。多次召开县委常委会议和县长办公会议，研究破解人口责任目标管理、“省优县”创建、“三违”整治等重大问题。县委、县政府主要领导坚持亲自抓、负总责，多次到乡镇调研指导，现场办公，听取乡镇“五职责任人”工作汇报，解决工作难题；分管领导精力倾斜，随时调度落后单位、重点乡镇，力促工作落实。对计生投入实行

“三个优先”（优先考虑、优先安排、优先保障）。今年全县只有三个部门增加财政预算，计生部门是其中之一。出台了《关于创建省级计划生育优质服务先进县活动的实施方案》、《计划生育“三个年”活动方案》、《计划生育“一查四清五服务”活动实施方案》，推动人口计生工作健康持续发展。纳入全县重点督查和统筹考核范围。作为全县六项重点工作之一每月调度通报，列入全县“三十”考核，提升了各级各部门主要领导的认识高度，抓计生工作的自主性明显增强。县人大、政协、纪委等几大班子领导非常重视、关注、支持计生工作，开展了评议、视察和调研活动，有力推动了全县计生工作的健康发展。

（二）狠抓责任奖惩，强化执行落实。为把责任落到实处，年初县委、县政府与各乡镇、各部门，乡镇党委、政府与工作片、村，主管部门与下属单位（企业）签订了《人口计生目标管理责任书》，建立了层层抓落实的责任体系，建立健全了重点管理、一票否决、追踪奖惩等制度。严格落实人口计生目标责任制考核奖惩，激发了各级抓好计生工作的坚定性和主动性。实行党政保障和业务工作分线考核、分别通报制度，分清了党政领导和工作人员的责任。县委、县政府督查室对乡镇违法生育治理、服务站标准化建设等项工作进行了督查，促进了乡镇、部门工作开展。县委、县政府把计生工作成效作为评价干部政绩和奖惩任免的重要内容之一，严格落实奖惩规定，对实绩突出的3名计生干部提拔重用，重奖成绩显著的五职责任人10人，对未完成责任目标的城区单位一票否决19个，黄牌警告17个。

（三）狠抓行动配合，强化综合治理。我县建立综合治理七大工作体系，形成了流动人口管理、出生人口性别比治理、人口信息共享、薄弱村帮促、社会抚养费征收等经常性协作配合机制。县纪委、监察局落实一票否决、离职审计等制度，对计生工作中失职渎职的党员干部给予党纪、政纪处分，处理违规党员干部36人，其中严重警告32人，警告4人。组织部门把计划生育纳入“三十”考核指标，强化了基层计生责任落实；推行了干部计生实绩备案制度，对计生工作突出的优先提拔重用；审核离任党政“一把手”12人；为符合条件的7名计生办主任落实了副科级待遇。人事部门督促各单位落实独生子女父母职工退休加发5％奖励。组织、人事部门指导乡镇在机构改革中稳定加强计生机构和队伍，在评先树优、晋职晋级中把计划生育作为先决条件。县委宣传部指导各级各部门、新闻媒体把新型生育文化建设纳入精神文明建设总体规划，在评选文明单位时把计划生育作为“一票否决”的内容。党校与计生局成立人口教育基地，聘请计生局两名班子成员为客座教师，在每个班次讲授人口理论课程。教育部门在中小学进行青春期生理卫生教育，落实对农村特困计生家庭义务教育“两免一补”政策。文体部门编排反映计生题材的文艺节目5个，其中小品《回家》和相声《抬杠》在省人口文艺调演中分别获二等奖、优秀奖。农业部门把扶贫开发、新农村建设与计生工作有机对接，落实了对计生家庭的优先优惠政策。县政法委把《人口计生法》作为普法重要内容，把惩治计生违法行为列入全县“严打”整治范围。公安、工商、劳动、建设等部门坚持“一证领先”，严格审验《流动人口婚育证明》，及时向计生部门通报有关信息。公安部门把好出生婴儿“落户关”，查验计划生育有关证件。法院充分发挥计划生育合议庭的作用，对社会抚养费征收案件及时处结。民政部门耐心做好婚前登记教育；把计划生育薄弱村纳入基层政权建设内容，在落实救助政策时向计生家庭倾斜。建设部门督促居民小区物业管理机构依法承担计划生育任务，搞好居民小区管理服务工作；在办理房产证时把计划生育证明作为要件进行审核登记。教育部门在适龄儿童入园、入学时查验计划生育服务手册或生育证，查验情况及时向当地计生部门通报，把独生子女作为招聘教师的优先条件。财政部门认真落实“十一五”计生投入规划，积极筹措资金，县级统筹发放各项奖励经费；监督乡镇在征收社会抚养费中，严格执行收支“两条线”规定。县计生部门指导县、乡医疗机构、计生服务站为群众提供避孕节育、优生优育等方面的优质服务。坚持经常性评估办法，每月深入乡村搞好“一线”调研，通报工作情况，为县委、县政府科学决策提供真实可靠依据；实行分片帮促乡镇责任制，每周到乡（镇）村进行业务指导，促进了基层工作的落实。卫生部门督促医疗保健机构在查孕、接生中，查验《服务手册》或《生育证》，加强B超机购买、使用和准许执业个体医疗机构的监管。药监部门加强对终止妊娠药物监管，严格处方管理，规范销售行为。建设、经贸、县社、外贸、物资、粮食、商业、水务、农机、文体等企业主管部门指导下属企业落实法定代表人计划生育责任制，督促落实独生子女职工的各项奖励政策，组织特殊人群进行了集中查体，企业计生工作得到加强。工会、团委、妇联等群团组织教育广大青年自觉落实计生政策，带头实行晚婚晚育、计划生育；工会、妇联与城区办积极配合参与城区妇查和流动人口管理。公安、民政、卫生等部门实现了信息共享，及时通报人口基础信息。各部门认真履行职责，与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。制定出台相关政策措施，首先征求计生部门的意见，做到了各负其责、优势互补，齐抓共管、综合治理的合力机制进一步形成。

（四）狠抓政策落实，强化投入保障。“抓计划生育就是抓经济增长”。在财政比较困难的情况下，我县坚持算大帐、看长远，努力压减其他方面的支出，把各项经费全部纳入财政预算，县级统筹发放，保证了足额落实到位，投入持续增加。2008年，县乡人口计生经费财政预算973.9万元，同比增加51.7万元，其中事业经费预算508.9万元，同比增长11.3％；四术经费预算139.2

万元。县级预算安排计生经费94.2万元，同比增加14万元。一是对乡镇计生人员的工资津贴实行了上划管理、县统筹发放。村专干工资实行县级统筹90元／月／人，年底一次发放；岗位津贴30元／月／人，纳入乡镇财政预算，每月兑现。二是全面落实独生子女父母奖励费。县财政预算293.2万元，农村独生子女父母奖励费由县财政统一支付，直接发放到户；城区企事业单位独生子女父母奖励由所在单位发放；城区失业、无业人员、破产企业人员独生子女父母奖励，由财政拨出专款15.4万元予以落实；党政事业单位独生子女父母退休加发基本工资的5％已全面落实，企业独生子女父母退休一次性养老补助，按城镇职工平均工资的30％，由所在单位发放。三是晚婚晚育奖励由县财政每年拨出专款15万元、乡镇配套15万元的办法落实，随结婚、生育及时发放。四是对农村和困难企业育龄群众，失业、无业、自谋职业人员、流动人口实行定点技术服务，全部落实了免费政策。五是对1427名老人的奖励扶助金，按每人每月50元的标准采用“直通车”方式一年两次发放。六是由县级财政每年投入5万元专项资金拨入计划生育公益金，对103个计生特困家庭和女孩按季度进行了救助，资助3名大学生升入高校深造。对119名计生家庭落实了特别扶助金。七是建立计生女孩家庭奖励政策。对退二胎指标和双女户自愿绝育的29个家庭落实了1000元的奖励。八是全面兑现优先优惠承诺。县直23个部门对计生家庭作出47项优先优惠承诺，并印制了《优先优惠服务证》8万份，免费发放到每个计生家庭；县范围内普通高中（中专）招生时对农村独生子女降低10分录取29人；农村计划生育家庭在新农合报销最高限额基础上增加1000元，自愿退二孩指标的增加2000元。劳动、人事部门对计生独生子女和双女户子女就业优先推荐、优先安置，优惠（减免）费用，免费进行岗前培训。林业、畜牧等涉农部门在扶贫开发、宅基地划分、新技术推广、实施救助、“希望工程”、“春蕾计划”等普惠性政策时，充分体现对计划生育家庭及子女的优先优惠，计生家庭年综合收益380万元。

二、抓住关键、突出重点，基层基础工作有了新加强

（一）强化基础工作，千方百计稳定低生育水平。一是夯实农村、城区、机关企事业单位“三块基石”。重点抓好农村计生工作。按照“双高双强”的目标，突出班子能力建设，狠抓村两委干部“落实自治措施、宣传教育、组织环孕情检查、流出人口联系追查和组织协会活动”五项职责落实。把《村级计划生育管理服务规范》落实情况纳入每月督导检查，促进经常性管理服务工作到位。全面深化村民自治，开展了村民自治模范村、合格村和“三建促三自”示范村创建活动，各乡镇模范村、合格村分别达到60％、90％以上，重点培养扶持了示范村3个，起到了样板、辐射、带动作用。全县村级计生协会全部依法按程序进行了换届选举。同时，按照“宣传好、签订好、应用好”原则，依法开展了村民自治章程、计划生育合同修订工作，全县统一规范了合同示范文本，把“三违”治理、制止终止妊娠、参加环孕情查体、等法规没有具体的措施、实际管理不可少的内容等充实到《章程》《合同》中，设立了“违约金”数额，增强了可操作性和互约力。加强城区计生管理，每月随机抽查各单位的计生情况，并全县通报，促进了“属地管理”和“法定代表人”制度的落实。坚持“市场流入抓雇主、单位流入抓法人、房屋租赁抓房东”，落实合同化管理，强化了对流入人口的管理服务。按照“城区划片、单位示况、住户确认、跟踪服务”的要求，结合基础信息核查，各单位对所辖区域进行了全面核查清理。把住宅小区作为城区管理的重点，在城市拆迁建设中明确了规划、城建、计生、开发单位、物业管理机构等相关部门（单位）的责任，严格两个“必须”、五个“一律”的要求，加强入住前计生管理登记，堵塞了管理漏洞。加强城乡结合部和县内流动人口管理。对在当地居住1个月以上的，实行逐月登记上报制度，按照常住人口管理办法纳入管理范围并和其原所在单位、乡镇定期交换信息，消除了管理盲点。严格落实机关、企事业单位法定代表人计划生育责任制，做到有领导、有人员、有制度、有经费，强化了单位内部管理。落实商业、物资、外贸、经贸等企业主管部门责任，对困难企业实行了重点督促。二是切实加强育龄妇女管理。采取逐人确认、多部门信息比对的办法搞好信息核查，做到底子清、情况明，信息准确、管理规范，杜绝已婚育龄妇女漏管和出生人口瞒漏错报。严格执行生育政策、工作规范和管理制度，坚持关口前移，强化孕前管理。狠抓已婚育龄妇女普查。广泛动员各级积极参与，重点抓好已婚育龄妇女查环查孕，抓住到站率、防止替查、检查质量、追回外出躲生、落实长效措施等关键环节，堵塞了管理漏洞，普查到站率达到98％以上，见面率达到100％。狠抓长效节育措施落实，督促引导已生育夫妇落实安全、有效、适宜的长效节育措施。统计内，全县综合避孕率89.14%，长效节育措施比重93.71%。实施计生手术7125例，其中放环5212例、结扎88例、皮埋24例，无一差错失误。三是重点加强流出人口管理。严格落实“八个一”管理服务制度，县乡配备了专用微机和专职人员，加强了流动人口平台的联系反馈，使流出人员达到五清（流动意向清、从业情况清、婚育状况清、措施落实清、通讯地址清），流动人口管理服务到位率达到100％。对流出的重点管理对象，特别是双女未绝育和一男孩妇女、未到站查体或未寄回查体有效证明的，采取措施千方百计见到本人，落实情况，采取补救措施。对寄回查体证明的，全部与查体单位电话联系，核实情况，遏制了为超生而流动、在流动中超生的行为。四是强力征缴社会抚养费。按照“以打开路”的原则，采取全面推进、蹲点驻守、突破“硬茬”的办法，从快、从严、从高清缴社会抚养费，形成了严厉打击违法生育的高压态势。党员干部、公职人员超生的，一律“双开”。对“富不怕”的，按《省条例》规定的高限征收社会抚养费；对“穷不怕”的，盯紧看牢、多次少额、紧追不放；凡恶意逃避处罚，超过规定期限、仍不缴纳的一律申请人民法院强制执行。年内，县执法队共出动车辆560多辆次，深入违法生育户平均达8次以上，社会抚养费征收到户率达到100％，金额到位率70.1％；法院强制执行127件，取得了良好的社会效果。

（二）强化综合整治，坚定不移控制出生人口性别比。一是深入开展“关爱女孩行动”。建立并启动了10万元“关爱女孩行动基金”，帮助30个纯女户发展致富项目，对50个贫困女孩户进行了救助。二是建立有奖举报和部门季度联合执法机制。县政府制发了《禁止通告》，在电视台播放2周，在乡村普遍张贴；发动群众举报违法行为，举报奖金提高到2000元以上，发挥了群防群治作用。卫生、药监、公安、计生等联合对B超机购买使用和终止妊娠药品进行了2次集中清理检查，根据群众举报和社会反映，查处私自购置B超机3台，查处违规从事计生手术个体门诊5家，进一步堵塞了管理漏洞。三是加强执业人员教育。计生、卫生联合举办B超执机和妇科工作人员培训班2期，学习《禁非规定》及有关法规，明确处理处罚措施，落实了责任，加强了职业道德和守法教育。四是严格终止妊娠审批制度。医疗服务机构在实施终止妊娠手术前，查验计生批准手续，对无批准手续的不予实施手术，并及时向计生部门通报。五是严格二孩孕情监管。乡镇与申请生育二孩的夫妇签订孕管合同，明确双方权利和义务；落实乡村“看紧盯牢”责任，对批准生育的实行月随访、月孕检制度，及时发现孕情上报管理，防止选择性别终止妊娠的发生。对发放《生育证》后17个月以上没有孕情的逐人进行了排查，分析是否有终止妊娠行为；公安介入对私自终止妊娠的4名可疑人员进行了调查取证和血液检验，对1户属实的收回了《生育证》，严肃追究违法、违约责任。六是主动与周边县区的协调配合，建立跨区域综合治理出生性别比协作机制，实行资源共享、联查联访，共同制止“两非”行为。统计内，全县出生性别比为104.39，其中一孩性别比101.71，二孩性别比105.82。

（三）强化后进帮促，坚持不懈促进平衡发展。狠抓薄弱村帮促转化。将计划生育薄弱村帮促纳入了“双基”工程，落实了“六定”措施，实行“县级领导包扶、县直部门帮促、乡镇领导督促”薄弱村帮促责任制。计生局班子成员是薄弱村帮促工作联络员，根据县级领导的安排，协调帮促部门和乡镇落实帮促任务、制定帮促措施，扎扎实实做好帮促工作；各帮促部门除一名领导干部外，还增加一名后备干部包村，把后备干部提拔任用与薄弱村帮促转化结合起来，帮促时限内实现转化的提拔，转化不了的实行“一票否决”，激发了单位做好薄弱村帮促工作的积极性。在薄弱村帮促工作中，各有关部门在流动人口查找、宣传教育阵地建设等方面都做了大量实实在在的工作。在确保转化的同时，巩固一般村的管理，防止“前转后进”现象发生，本违法生育村数同比减少104个。温店镇是市重点帮促乡镇。温店镇变压力为动力，变责任为信心，把计划生育提高到关系党委政府形象和事业成败的高度来抓，组建计划生育执法队伍，常年开展计划生育综合整治活动，狠抓育龄妇女管理服务，严格流动人口管理，“三违”治理取得显著成效，基础工作进一步稳固，各项计生指标控制在较好水平。

（四）强化宣传教育，持之以恒转变婚育观念。一是开展社会化大宣传。宣传部、计生等部门联合开展以“婚育新风进万家活动”和纪念改革开放30周年为重点的宣传活动，建立多渠道、多形式、全覆盖的社会化大宣传格局，使计划生育婚育新风、惠民政策深入人心。计生局与宣传部联合开展计生消夏广场晚会，与艺术团合作编排了群众喜闻乐见的计划生育文艺节目，到各村镇巡回演出20多场，其中相声《变脸》被选送到市电视台播出。省电视台录制的专题片《沙窝人的生育观》在公共频道播放，《婚育新风更新了庄户人家的传统观念》在省电台人口与家庭栏目播出，引起较大反响。电视台、《**通讯》设立了计划生育专题栏目，定期播出或刊发；党校把学中央《决定》、省市《意见》作为党员干部的必修课，强化国策、国情教育。县计生协会与书法家协会开展了送人口文化下乡活动。二是加强宣传阵地建设。计生局在120个示范村统一制作了图文并茂的人口学校宣传展板、宣传一条街永久性瓷砖宣传画1200块（幅），为9个乡镇服务站统一订制了温馨用语展牌。各乡镇规范建设人口学校、人口文化大院，每年组织育龄群众集中4次上课，每个行政村刷新0.8×8米标准宣传标语5幅以上。三是开展宣传月活动。全县统一录制中央《决定》和《村民自治》宣传磁带各860盘，村村播放；印刷大幅《禁非通告》、《有奖举报》2万余份，每村公开张贴。每年组织集中宣传月活动2次，宣传车村村到，户户发放宣传品，组织赶计生大集咨询、义诊，发放中央《决定》、“关爱女孩行动”、奖励扶助制度等各类入户宣传品50万份。大张旗鼓地宣传使计划生育政策家喻户晓、人人皆知，营造了浓厚的社会舆论氛围。

（五）强化技术服务，真心实意服务育龄群众。以争创省级计划生育优质服务县目标，以计划生育“三个年”活动为载体，扎实推进服务站标准化、规范化建设。一是县服务站达到标准化要求。对内外环境全部进行了优化、美化，实现了服务站工作流程、内部管理和技术档案管理信息化、规范化和网络化，增置了彩超、全自动血细胞分析仪、生化分析仪等医疗设备。二是乡镇服务站标准化建设到位。九个乡镇除温店镇外全部按国家标准进行了改造，配备了相关医疗设备，达到了四个统一（建筑主体外观颜色标志统一；服务站内部环境标准统一；科室内部环境统一；技术人员着装统一等）。今年县乡服务站改建面积共5400㎡，其中改建2780㎡、新建2620㎡；全县投资356万元，其中建设投资260万元，器械投资96万元，服务站设施、装备水平得到质的跃升。三是技术服务质量进一步提高。年内，举办优生培训班120期次，优生咨询15235人次；B超监测1280例，查出异常46例，批准终止了妊娠，避免了缺陷儿出生；对113个病残儿再生育家庭全部建档、监护，再生育无一缺陷儿出生，出生缺陷发生率控制在一直3‰以内。为9万多名育龄妇女进行了生殖健康查体，查出疾病11075例全部得到治疗或转诊，解除了育龄群众疾苦。

（六）强化重点攻坚，扎扎实实推进“一查四清五服务”活动。“忧则兴，预则立”。县委、县政府审时度势，主动出击，变冬闲为冬忙，自12月5日开始利用春节前一个多月的时间，在全县范围内深入开展以“已婚育龄妇女普查，清理流动人口、出生人口、合法怀孕、医疗机构底数，新婚夫妇计划生育指导、二孩生育服务、孕期、产后、避孕节育随访”为主要内容的“一查四清五服务”活动，迅速掀起了今冬计生工作的高潮。坚持多措并举、综合施治，下狠手、出重拳，坚决遏制违法生育、控制出生性别比。活动开展以来，阻止替查4起，追回外出躲生5人，对计划外怀孕的35人及时采取了补救措施，落实长效措施291例，清理出生人口漏报1例，发放入户宣传品10万份，征收社会抚养费15万元。

三、立足实际、勇于创新，长效工作机制有了新突破

“愈是艰难愈向前”。我县坚持以改革的办法破解工作难题，加强制度化、法制化、规范化建设，长效工作机制不断建立完善。一是创新“五进户”服务活动。按照省市规范要求，把已婚育龄妇女管理服务划分新婚、孕、生育、避孕节育、二孩生育前五个时期，根据不同时期的多样需求，涵盖政策法规、优生优育、避孕节育、利益导向等方面内容，制定服务文本。县计生局安排专人对各时期服务对象的服务方式、方法、内容进行专题研究，印制服务“五进户”文本汇编，刻制服务示范光盘，并深入到户为乡村计生人员开展“手把手”示范。乡村计生人员遵照文本规范开展“心贴心”服务，服务质量明显提高。二是建立起“城区划片、单位示况、住户确认、跟踪服务”的城区管理新机制，城区计划生育实现了“以单位管理”到“以单位和房屋双重管理”模式的转变。把城区划分四个区域，实行分片管理，每个区域各聘用一名药具管理员和社会协管员，城区管理服务得到明显加强。三是创新技术服务新方法。大力推进计生技术服务工作量化软件应用。建立了20万元的“奖励基金”，激励工作人员为育龄群众提供及时、“零距离”、个性化服务和宣传教育，实现了技术服务系统化、规范化、制度化和科学化，完善了优质服务工作机制，使计生工作更加贴近群众需求。四是建立了全县计生视频会议新系统。县计生局投资30余万元为各乡镇配备了电脑、服务器、电视机、摄像机等设备，计生网络由拨号上网改为光纤接入，建成了视频会议系统，为部署工作、培训干部、传播计生科普知识开辟了新途径。五是在推进计划生育村民自治工作中，实施了“以组织建设带动村民自治，以制度建设规范村民自主，以思想建设促进村民自觉”为主要内容的“三建促三自”改革项目，各乡镇既抓示范村培养，又组织全面实施，做到了以点带面，点面结合，全面推进。全县示范村达到27个,起到了典型带动作用。六是加强“三个体系建设”，建立计划生育目标及重大事项县长办公会议、县委常委会议决策制度，保证计划生育与经济和其他社会事业协调、和谐发展；健全“五职责任人”领导体系，建立严格的目标管理责任制和“一把手”负责制，把工作任务通过《责任书》落实到乡镇（单位）、具体到人，严格奖惩；实行计划生育定期考核与经常性工作评估相结合，基层业务工作和党政保障工作分线考核相结合，建立党政保障工作督查、基层业务工作考核、经常性工作评估“三位一体”的计生考核评估机制，促进工作落实。“三个体系”的建立，保证了工作健康有序发展，形成了完善分工、严考核、硬约束、重奖励的推进机制。七是建立流动人口管理新机制。各乡镇立足“职业中介、权益保障、计生管理”三项职能，创办了流动人口服务中心，与县内外企业建立了稳固的劳务输出和计生管理双向负责关系，不仅为流动人口提供了优质的计生管理服务，还在职业介绍、法律服务等方面提供了有力支持，实现了计生办和企业的“双赢互利”发展。八是建立计划生育“三结合”帮扶新模式。实施了乡镇计生协会帮扶办企业，企业吸收计生家庭劳动力进厂务工，优先吸收困难计生家庭劳动力的“三结合”帮扶模式。全县“三结合”帮扶企业达到18家，计生家庭年收入过万元，收到了良好的社会效果。九是建立了县乡村联合、相关部门联手、政策配套联动的“三联”工作新机制，凝聚“三股”力量征收社会抚养费，征收到位率由往年的20％左右提高到70%以上，社会效果显著。

四、加强队伍建设，坚持依法行政，服务能力有了新提高

事业兴衰，队伍是关键。一是充实加强乡村计生队伍。通过“一推双考”，对乡镇计生人员实行县乡协作管理、工资县财政发放、进出计生局把关的管理办法，建立起了稳固的计生工作网络，其中服务站技术人员比例占总人数的88％。对村计生主任按照“三化五制”要求管理使用，推行“星级化管理”，对全县18名五星级村计生主任给予500元奖励，对不能胜任的调整51人。从2007年起，工资由县财政统筹、津贴纳入乡镇财政预算，建立了乡聘、村用、县管理的管理体制。二是强化业务培训。县集中分批举办了各乡镇分管计生工作的副乡镇长、计生办主任、服务站站长、统计员业务培训班。分级组织乡镇计生人员和村计生主任培训，县级培训乡级干部5期，乡级培训村级干部10期，每个工作人员参学达到12天以上。全县98％以上的村计生主任取得了中专函授教育毕业证书。三是开展知识竞赛活动。编制了《干部能力建设提升年活动知识竞赛试题》读本，发放到每个工作人员手中，组织了考试竞赛活动，全体计生人员融会贯通、学以致用，人人成为行家里手。四是加强队伍作风建设。广泛开展了以“爱岗敬业、业务竞赛、提高素质”为主题的“三学三比”，向先进典型学习，争做“新时期最可爱的人”活动，比奉献、比服务、比业务的新气象蔚然成风，全县计生系统工作人员面貌焕然一新。多次考核调研群众的满意率均在98%以上。五是坚持依法行政。认真抓好计生法规的普及工作，全面实行政务、村务公开，强化了社会监督。开展群众评议活动，强化内外监督，建立完善执法责任制和过错责任追究制，规范和约束计生工作人员的行政执法行为，做到文书规范、程序合法、文明执法。连续9年未发生计划生育违法行政案件和侵权案件，杜绝了乱收费、乱罚款现象，实现了省级“四无”信访县。

回望过去，深感已经取得的成绩来之不易。前瞻未来，应对错综复杂的困难挑战、实现新的发展，形势逼人、任务艰巨。遏制违法生育、控制出生性别比的任务还很重，工作发展不平衡问题还比较突出，转变群众的婚育观念任重而道远,破解难题还需要付出长期艰苦努力。对此，我们将认真对待，强化措施，努力在今后的工作中加以解决。2009年的人口计生工作，我县将以科学发展观为指导，以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”为总目标，认真贯彻落实中央《决定》、省市《意见》精神，围绕完成市委、市政府下达的各项任务指标，努力提升基础工作水平，实现人口计生工作新跨越。主要做好以下几个方面的工作：一是领导力度再加大。坚持主要领导“亲自抓、负总责”不动摇，健全完善层层抓落实的责任体系，强化部门综合治理，改进考核办法，加强督导检查，狠抓经常性工作落实，形成各级各部门重视、参与、支持计划生育的良好社会环境。二是财政投入再增加。不断完善“六位一体”的利益导向政策体系，加强服务阵地建设，不断提高投入水平，保证计生工作高效运转。三是计生队伍建设再加强。稳定乡村计生队伍，强化培训，转变作风，加快队伍职业化建设步伐。四是重点工作再突出。围绕强化基层基础、破解工作难题、建设工作新机制的要求，构建社会化大宣传格局，突出抓好流出人口管理和后进帮促转化两个重点，夯实农村、城区和机关企事业单位“三块基石”，坚决遏制违法生育反弹，保持出生人口性别比正常，统筹解决人口问题，把我县的人口计生工作提高到新水平。

各位领导、同志们，做好新时期的人口计生工作，意义重大，任务艰巨。我们将以坚定的信心、坚实的行动、坚强的合力，推动全县人口计生事业又好又快发展，让市委、市政府放心，让全县人民满意。

谢谢大家！

2.人口和计划生育工作报告 篇二

一、加强对人口计生档案工作的领导

人口和计划生育部门领导要更新观念, 充分认识人口计生档案在人口计划生育工作中的重要作用, 把人口计生档案管理工作摆到与宣传教育、法制建设、科技服务、计划生育协会等人口和计划生育业务工作同等重要的位置, 纳入主要议事日程, 给予必要的投入, 解决所需经费, 为档案工作创造良好的条件。各级人口和计划生育部门档案管理人员要更新观念, 从人口和计划生育工作法制化、规范化、制度化的高度出发, 做好人口和计生档案管理工作。根据人口计划生育工作深入发展的需要, 选准人口计生档案信息开发利用的突破口, 开展有效的服务, 发挥人口计生档案工作的作用。

二、实行标准化、规范化管理

1. 对案卷重新鉴定整理。

这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为许多计生档案由于多年来未作全面的清查, 保管期限划分不够准, 或多或少地存在重复或无查考价值的文件, 所以首先要剔除这些无用的文件, 以避免今后实行计算机管理时出现重复低效现象。同时, 对那些组卷过厚、内容混杂的案卷要重新进行组卷, 尽可能将那些相互关联的文件组合在一起。

2. 完善检索工具。

一要统一分类号, 保证查全率。计算机检索的显著优势就是能够满足人们检索的需要。为了确保检索效率, 在分类过程中, 要依据《中国档案分类法》进行分类, 并相应制定出一些具体细则。二要规范题名, 保证查准率。准确分类能保证检索查全率, 而题名准确才能保证检索的查准率。因此, 在著录时, 题名是否准确尤为关键。

三、加快人口计生档案著录工作

在档案现代化管理工作中, 计算机数据的准备工作是一个大工程。人口计生档案由于多年积累, 一般数量较多, 使得人口计生档案著录工作不但量大而且复杂, 如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法, 会直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中, 应掌握以下几点:

1. 分轻重缓急, 循序渐进。

人口计生档案管理的一个重要目的就是为计划生育工作服务, 而实现计算机管理档案的目的是为了提高人口计生档案的利用率。在推进计算机管理的过程中, 应先根据档案重要程度、价值大小、利用率高低及能否开放等情况, 将那些价值重要和利用率较高的档案进行优先整理, 为著录工作做好前期准备。

2. 分级次著录, 省时省力。

在著录过程中, 可以将案卷分为二个层次, 即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录, 而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件进行文件级著录。这样不仅能揭示出档案的主要内容特征, 压缩著录条目, 还能节约时间、人力与财力, 提高效率。

3. 分门别类, 充分利用档案原有基础。

对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷, 在著录时可以直接在全引目录上分类标引, 而对那些特殊形式的档案可将案卷目录直接录入, 然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础, 可以减少著录环节, 大大提高著录速度。

4. 用关键词替代主题词, 简化查找。

主题词存在着查找繁琐、效率较低的弊端, 可采取以关键词替代主题词的做法, 即从题名或文件主题中归纳出揭示主题内容的词汇———关键词进行标识, 待录入计算机后, 再利用计算机批量处理。

四、提高档案管理人员素质

1. 重视高素质、复合型人才的培养。

档案工作者掌握知识和技能的水平, 直接影响到档案工作水平。信息时代, 档案工作的特点要求档案人员既要做好档案管理, 又要具有较高的计算机应用水平和良好的信息处理能力。为此, 档案人员的素质培养工作应该着重提高档案人员的管理能力、创新能力和对新技术的吸纳、整合能力, 在提高全面素质上下功夫。

2. 重视档案人员的在职培训。

要积极组织档案人员参加业务培训和新技术学习班, 注重增强档案信息观念和提高档案信息服务的能力。在实施教育培训时, 要采取多形式、多层次的办学模式, 突出针对性和实用性, 在培训内容上做好需求调研, 将培训内容与实际工作相结合, 针对不同岗位人员的工作职责和素质要求, 制定相应的培训方案, 加大计算机知识的比例, 强化与图书馆学、情报学等相关学科的联系, 重视网络知识的运用, 传授新知识、新技术、新技能, 使档案人员及时了解档案学研究动向、档案工作的发展趋势及现代信息技术在档案工作中的运用, 进一步拓展学习领域。

3. 鼓励档案人员自我成才。

档案人员应积极主动地学习信息技术、现代管理等相关知识, 掌握和提高应用计算机、网络技术的能力, 注重学习过程中的积累与探索, 把理论与实践有机结合起来。各级档案部门要为档案人员提高自身素质营造良好环境, 为他们学习、应用新技术创造条件, 并积极引进竞争机制, 注入拼搏活力, 使其通过竞争增强危机感和使命感, 激发档案人员充分发挥潜能, 营造创优争先的良好氛围。

4. 合理调配人才, 优化人才结构。

3.人口和计划生育工作报告 篇三

【关键词】基层人口；计划生育；统计工作；工作质量

基层人口和计划生育统计工作是政府工作中举足轻重的一环，它的工作质量直接影响了上层机关对我国人口和计划生育工作的开展。我国是世界上人口最多的国家，国土面积辽阔，这就使得基层人口和计划生育统计工作有相当大的难度。这一工作也存在着诸多问题影响其工作质量，为了使我国从人口大国转变为人力资源强国，基层人口和计划生育统计工作必须做好做实，发挥应有的作用。

一、基层人口和计划生育统计工作存在的问题

1.统计人员工作不到位

（1）统计人员力量薄弱

我国幅员辽阔，人口众多，统计人员数量相对于全国人口来说，所占比例微乎其微，这极大地提高了统计工作的难度，影响了工作效率，许多虚假不真实的数据上报，更新不及时等各种问题不断涌现，影响了统计工作的工作质量。

（2）统计人员业务不精

我国基层人口计生统计人员普遍年龄偏大，文化素质不高且没有经过正规的培训，对于电脑等现代化媒体技术运用不熟练，对人口计划生育统计概念也未能真正的了解，一系列的问题都使得基层人口计生统计人员的业务达不到应有的水平，统计填报上来的数据不够真实，人口计生工作失去了应有的工作意义，也造成了资源的白白浪费。

（3）统计人员稳定性差

工作人员稳定性高能确保工作可以高效顺利地开展，然而，我国基层人口计生统计人员普遍存在流动性大，稳定性差的问题。基層人口计生统计人员的工资待遇不高且工作强度大，许多统计人员工作积极性不高，不能踏实地长期稳定从事统计工作，人员流动频繁且后续的交接工作做得不到位，这样就使得从事统计工作的人员业务不精，以及业务刚刚熟练就离职或者调走的情况时有发生，造成整个基层人口计生统计的工作人员业务能力普遍低下，直接影响了统计工作的工作质量。

2.领导对统计工作的重视度不够

一部分领导将本地区的经济发展视为工作中的重点，对人口计生工作重视度不够高，他们认为从该项工作中并不能立即获得经济效益且工作起来需要耗费许多人力、物力、财力，因而对上级下达的基层人口计生统计工作往往采取敷衍了事、虚假上报等手段应付。重视度不高，手段不正确，很难收到应有的工作质量，因而要想提高其工作质量，纠正领导的错误观念，提高对统计工作的重视度是当务之急。

3.对统计人员考核制度的缺失

我国基层人口计生统计工作的质量高低基本上取决于统计人员的工作态度和责任心，但目前来说，我国还没有明确的对统计人员工作情况的相应的考核制度，无法对统计人员的工作情况做出相应的评价，干好干坏一个样的情况下，很难提高统计人员的工作热情和积极性。考核制度的缺失无法督促也无法激励工作人员，间接地影响了基层人口计生工作的工作质量。

二、提高基层人口和计划生育统计工作质量的途径

1.加强统计人员队伍建设

统计人员是人口和计生数据的第一获得者，其地位不言而喻。加强统计人员队伍建设，保证统计人员工作到位，才能确保获得的数据真实有效，才能保证统计工作的工作质量达标。具体可以从以下几个方面来着手：

（1）扩大统计人员队伍

我国人口众多，幅员辽阔的国情使得基层人口计生工作难度相当大，应该扩大统计人员的队伍，减轻统计人员的工作负担，让每一个统计人员的工作都能保质保量地完成。

（2）提高统计人员的业务水平

应选取一批作风扎实、责任心强、头脑灵活的年轻人担任基层人口计生统计工作，逐步替换掉那些年龄大、业务能力不高的统计人员。同时，开展业务能力专业培训，直接提高统计人员的业务能力。培训不光要培训工作业务，还应培训工作的责任意识，保证培训出来的统计人员“德才兼备”。

2.提高领导对基层人口计生工作的重视度

大海航行靠舵手。领导的意识和决策具有高屋建瓴的作用。要想提高基层人口计生和统计工作的工作质量，必须纠正领导的错误观念，提高其对基层人口计生工作的重视度。政府应该在开展统计工作之前及时召开动员大会将问题的严重性传达下去，让负责统计工作的领导从内心深处意识到该项工作的重要性。领导在意识到问题重要性后，应制定好工作计划，明确下达命令，协调好各部门，具体责任落实到人，保证有序、高效的完成基层人口计生统计工作。

3.完善相关考核制度

同上层建筑反作用于经济基础的道理一样，对基层人口计生人员的考核制度反作用于统计工作的工作质量。建立完善的考核机制，可以激励统计人员的工作积极性和热情，让其获得应有的酬劳，知道自己工作的不足和改进的方向。完善考核制度，应建立科学的考核机制，奖惩分明，对工作到位的统计人员进行应有的奖励，对弄虚作假错填数据的统计人员进行严厉的惩罚。保证考核流程公开、透明、具有信服力和执行力，并在执行过程中不断灵活地根据情况再进行完善和改进，确保发挥考核制度的作用。

4.提高统计人员待遇

应对基层人口计生统计人员稳定相差、流动性大的现状，我们应在合理范围内提高其福利待遇，让统计人员的付出与所得成正比，充分调动其工作的积极性，让其安心没有后顾之忧地从事统计工作。

三、结语

基层人口和计划生育统计工作对政府制定计划生育等人口政策具有重要的参考意义。就目前存在的各种看得见和看不见的问题，我们应积极采取妥善的手段应对，确保统计工作的工作质量在应有的标准之内不断提高。同时，我们应不断探索，找到正确的解决之道，保证统计工作发挥明确的作用。

参考文献：

[1]金晶.试分析基层人口和计划生育统计工作存在的问题及其解决措施[J].中外企业家，2016（11）.

[2]杨亚群.浅谈基层人口与计划生育统计的现状[J].中国管理信息化，2013（4）.

4.人口和计划生育工作心得 篇四

我们小店区位于山西省太原市东南部，城乡一体，南农北商，是太原市“南移西进、扩容提质”和新城区建设的主要扩张区域。全区辖1镇2乡6个街道办事处，63个社区居委会，86个行政村。总人口万，其中非农业人口万，已婚育龄妇女万。近三年，符合政策生育率、综合避孕节育率、群众满意率等重要指标一直保持在98%、93%、90%以上，各项工作均取得了新的发展和突破，多次受到国家和省、市表彰奖励

近年来，小店区以创建活动为载体，坚持以人为本，立足群众需求，开拓进取，务实创新，大力开展以生殖健康为重点的综合优质服务，实现了“四个到位”，重抓了“六大工程”，强化了“六项服务”，人口问题统筹解决、经济社会和谐发展的良好局面正在形成。

一、领导重视，为开展创建活动提供全方位保障

一是领导责任到位。区委、区政府充分认识到计划生育优质服务是建设和谐小店，实现全面、协调、可持续发展的基础工程和重要载体，从而将创建全国计划生育优质服务先进区工作纳入全区经济社会发展总体规划和目标责任管理体系。成立了由区党政主要领导任组长和常务副组长、37个相关部门和9个街办、乡（镇）主要领导为成员的创建工作领导组，多次召开各种专题会会，定期研究分析工作形势，讨论解决创建活动中遇到的实际困难和问题。将创建活动列入全区重大事项督查范围，实行区四大班子成员包街乡制度，加强对创建活动的督促指导。

二是经费投入到位。至，区财政投入计划生育事业经费均实现了超额配套，分别为万、万、万元，用于广大育龄群众的计划生育技术服务、奖励政策的兑现、基层基础建设等方面，让育龄群众享受免费优质服务，为计划生育优质服务工作的开展提供强有力的财力保障。

三是阵地建设到位。区乡两级先后投入300余万元，按照《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》，对区、乡两级计生服务站（所）进行了改造和修缮。为区计生服务站配备了大型b超、微波妇科治疗仪、心电监护仪、红外线乳腺诊断仪、无痛人流机等医疗设备，为乡服务所配备了血、尿常规分析仪等设备，为社区(村)计生服务室配齐了药具展示柜、药具箱等。

四是队伍建设到位。首先是加强了基层服务力量。实行区聘、乡管、村用的管理体制，通过公开招聘、竞争上岗，聘任了131名村级计生服务员。按照“政治合格，业务精熟、热爱工作，中专学历”的要求，对社区的计生专干进行了社会化招聘。同时，每年轮训两次，统一进行业务技能考试，对合格的办理续聘手续，彻底解决了村（居）计生干部队伍年龄大、文化水平低的问题。其次是充实技术服务力量。专门从卫生系统调进了具有执业资格的技术人员，充实到区计生服务站和乡(镇)计生服务所，不断提高服务水平。

二、突出重点，全面实施生殖健康“六大”工程

一是实施避孕节育知情选择工程。按照指导和自愿相结合的原则，全区90%以上的村推行了避孕方法知情选择。统一知情选择服务规范流程，明确任务和职责，实行知情同意制度。在落实节育措施前，技术人员必须详细提供3种以上方法的避孕节育措施，让群众在充分知情的前提下自主选择，并在手术前签订知情同意书。加强随访工作，对出现的问题及时进行处置。建立健全避孕药具供给网络，新增避孕药具免费发放点31个，每年发放约17万元的药具，确保了群众及时得到所需的避孕药具。

二是实施生殖道感染防治工程。坚持“三查两补一治疗”，为全区90%以上的育龄妇女建立了生殖健康档案。区计生服务站每年为区直机关育龄妇女体检1次。坚持巡回服务，充分发挥计生流动服务车的作用，由区计生服务站组建了一支流动生殖健康服务队，深入农村开展普查普治服务，为群众送知识，送健康。以来，全区育龄妇女已有近万人次获得了生殖健康服务，查出各种疾病3800余例，查治各种肿瘤450余例，全部得到及时治疗或转诊治疗，基本生殖健康服务覆盖面达90%以上。

三是实施出生缺陷干预工程。积极实施健康教育，适当开展优生筛查，区计生服务站专门设立了优生优育咨询指导门诊，接待各类咨询达3200人次。同时，三年来，共为全区 1473 名育龄妇女免费发放 “斯利安”叶酸片8838盒，总价值万元，有效地避免了出生缺陷的升高。

四是实施“关爱女孩”和性别比治理工程。与区卫生局联手建立b超检查和引产手术管理制度，杜绝了“两非”行为。积极制定落实有利于女孩成长、妇女发展和计划生育女儿户的利益导向政策，目前，全区男女性别比为100：107。

五是实施青少年性与生殖健康教育工程。在初中以上学校开设了青春期生殖健康教育课堂，区服务站设立青少年咨询室，为广大青少年提供服务。制作了男性健康小册子、宣传单，利用“男性健康日”进行广泛宣传，在计生服务站设立男性门诊为男性患者服务，每年提供服务300多例。

六是实施艾滋病防治工程。把艾滋病的预防与日常工作结合起来，做到“四个结合”，即与避孕节育知情选择相结合；与生殖健康教育相结合；与流动人口管理和教育相结合；与青春期健康教育相结合。举行“远离性病/艾滋病”万人签名活动，充分利用计生网站、人口学校等服务网络，积极开展预防艾滋病的宣传服务活动。每年举办大型专题宣传5—6次，已婚肓龄妇女宣传资料达到人手一份，在初中以上学校进行专栏宣传和开设性教育课，每年发放宣传资料50万份。

三、拓宽领域，全面深化计划生育优质服务创建活动

一是深化了宣传服务。充分利用各种节日和活动，充分利用各种宣传资源，充分体现党和政府的人性化关怀，实现了宣传服务的“三化”。首先是社会宣传经常化。利用节假日、纪念日和活动日，组织开展知识竞赛、演讲比赛、计生课堂、消夏晚会等活动，形成全社会共同参与的良好氛围。其次是宣教阵地标准化。将人口学校真正办成宣传工作的重要阵地，在主要街道、企事业单位、乡村、社区制作了国策大道、人口文化大院、国策墙、科普画廊、宣传栏。最后是宣传服务温馨化。根据群众需求，通过学校开办有关课程、上门入户发放《保健知识卡》、面对面咨询、开通服务热线等形式，广泛开展形式多样的个性化、温馨化的宣传服务，让群众在潜移默化中，转变婚育观念。

二是注重了信息引导服务。以群众需求为导向，探索建立自下而上收集群众需求信息和自上而下分类指导相结合的决策体系。健全完善了群众需求信息的采集网络，通过区、街（乡）、村（居）计生服务网络、部门信息互通等各种渠道和街头调查、群众议事会、问卷征询、咨询热线等多种形式，搜集群众有关政策法规、生殖健康、避孕节育、生产生活、权益维护等方面信息和需求，将将群众需求分类汇总，作为决策依据。依托信息网络，引导开展服务。投资40余万元，先后为全区9个街办、乡（镇）计生办配置更新了计算机和打印机等设备，实现了省、市、区、乡四级联网，利用《村级信息反馈单》指导村（居）针对性开展服务，实现了微机信息引导管理服务。建成了小店区人口信息公众网站（），传播人口计生知识，公开办事程序，收集群众意见建议，实现双向互动。通过多渠道收集分析群众需求，查找出工作中存在的主要问题和薄弱环节，作为区委、区政府科学制定下年度工作计划的重要依据。

三是完善了奖扶服务。变强制管理为政策引导，把管理与激励有机结合起来，用激励政策使群众自觉拥护国策。首先，深入落实国家奖励政策。三年来，共投入万元，对6116户家庭给予了奖励。其次，制定具有我区特色的奖励措施。，下拨万元，为全区3149户农村独生子女家庭和716户双女结扎家庭支付了农村新型合作医疗费用。明确将独生子女户在农村发放福利时多享受一人份的待遇，写入了村规民约。最后，完善了社会保障机制。区民政局把全区计生弱势家庭全部纳入最低生活保障范围；区劳动保障局将计划生育户优先纳入就业服务网络；农业、科技部门聘请专家进村对200户计生家庭进行培训；区卫生局开通了生育绿色通道；区教育局为203户独生子女、双女户落实中考加10分制度，并建立了“爱心助学基金”，对176名计划生育家庭子女进行扶助。

四是强化了维权服务。大力改革行政审批制度，落实《生育服务证》备案登记制度。全区9个街办、乡（镇）全部实行“一站式”服务，村（居）开展代办服务，印制便民服务卡，将计生服务的内容、标准、程序、时限以及监督电话等内容向群众公开，接受群众监督。认真规范计生行政执法行为，严格实行计划生育责任追究制和执法过错责任追究制，信访案件办结率达100％。按照“两委负总责、村（居）民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的工作思路，全面推行计划生育村民自治工作，全区86个村实行了计生合同管理。广泛开展了“四个一”活动，即开通一部热线电话，设立一个意见箱，每季度发一份征求意见卡，每年召开一次村(居)民议事会或听证会。对涉及群众利益的事项实行民主决议、民主监督。每年答复解决群众来电、来信、来访300多例，做到了有问必答。

五是落实了流动人口服务。把对流动人口的服务纳入目标管理责任制，进一步健全流动人口计生服务的各项制度，落实计划生育技术服务经费，为9703名流动人口育龄妇女建立了信息档案，查环查孕查病万人次，为流动人口办理计划生育婚育证明万人次，信息反馈3000余条，确保流动人口的同管理和同服务。

5.人口和计划生育工作计划 篇五

指导思想：以科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大精神，按照“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的总要求，围绕全市“改革走在前列、发展绩效突出、社会管理一流、人民群众满意”的奋斗目标，突出“强基础、提素质、创特色、促转型、保稳定

”的工作主线，狠抓落实，大干快上，创新服务管理，提升工作质量，为**发展再创新辉煌创造良好的人口环境。

工作目标：1．人口均衡发展有效推进。出生人口控制在省、**市下达的计划数以内，多孩违法生育数控制在0.5%以内；常住人口出生性别比完成省、**市考核指标，再生育全过程管理率达到*%以上；国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖，婚前医学检查率和孕前优生健康检查率达到80%以上。2．优质服务管理有效落实。免费计划生育/生殖健康服务覆盖率达80%以上；流入已婚育龄妇女登记管理率和流出已婚育龄妇女信息掌握率均达到*%以上，全员人口信息覆盖率达到95%以上，主要数据项准确率达到90%以上；当年度出生上报及时率达到95%以上。3．群众满意程度有效提高。幸福家庭关爱工程有序推进、实现镇（街道）全覆盖；计划生育惠民政策全面落实，育龄群众计划生育合法权益得到更好保障，无因行政不当引发的计划生育重大案件，人口计生工作群众满意率达到90%以上。

主要工作和措施：

一、突出三项重点

（一）有效宣传，倡导工作转型。强化宣传教育的首要地位，围绕人口计生工作转型的方向和重点，以有效、有针对性为前提，把握“依法生育”宣传导向，创新宣传载体和形式，加大现行生育政策的宣传力度，倡导转型期新的工作思路、工作模式。围绕统筹解决人口问题、传播新型婚育观念、建设家庭人口文化三大任务，发挥好城乡人口文化宣传阵地的作用。结合人口文化“六进”活动，实施“六个一”工程，深化婚育新风进万家活动。举行“7.11”世界人口日、“5.29”会员活动日及“10.28”男性健康日等主题宣传服务活动。加强部门合作，开展“青春健康行”系列宣传教育活动；发挥人口计生讲师团作用，深化“五期”教育，增强群众的国策观念，提高群众的生殖健康认知水平。

（二）提升能力，优化民生服务。强化服务民生的根本地位，逐步实现以“行政管控为主”向“服务管理并重”转变。以幸福家庭关爱工程统领民生服务工作，实施家庭服务项目，推进“六大行动”，为目标人群提供职能服务。全面实施国家孕前优生健康检查项目，规范流程，确保质量，抓好孕前优生和高风险对象的服务，完善出生缺陷三级干预体系，提高出生缺陷干预水平，实现“优生两免”工作与国家项目的顺利对接。加强市、镇、村三级计生服务机构建设，扎实做好妇女生殖健康检查、已婚育龄妇女查孕查环、重点人群随访、落实长效节育措施等计生技术服务。推进“三优”促进工作，提高“三优”普及率，发挥已建“三优”指导中心的作用，实行“三优”指导中心建设与人口家庭服务中心融合发展。

（三）依法行政，维护生育秩序。强化依法行政的基础地位，严格执行现行生育政策，维护生育秩序。深化依法行政示范镇（街道）创建活动，完善依法行政工作制度、行政执法考评机制，提高行政效能。依托网上便民维权服务平台，简化办事程序，探索再生育网上审批。加强部门协作，形成综合执法机制，规范社会抚养费征收工作。贯彻落实国家人口计生委“信息化建设推进年”活动要求，在育龄妇女信息WIS系统基础上整合公共事务信息资源，建成实时动态高质量的全员人口信息数据库；依托政府协同网、新居民公共服务等平台，推进计生系统电子政务建设。完善部门之间人口信息交换、共享机制和人口统计协商制度，推行“阳光统计”。开展行政执法调研，探索依法行政、城乡一体化前提下有效的人口计生服务管理方法。加强计生利益导向机制有关问题调研，加大对困难计生家庭的帮扶力度，完善计划生育家庭奖扶、特扶标准的动态调整机制。

二、突破三项难点

（一）转变工作重心。建立人口问题研究常态化机制，在工作重心由“计生”向“人口”、“计生”并重转变上有突破。开展人口发展基本状况研究，分析全市人口发展现状、变动趋势，加强人口与经济社会互动关系的研究，为促进人口均衡发展提供基础支持，为科学决策和公众需求提供服务。加强与相关部门的交流与合作，依托统计、公安、卫生、教育、民政、新居民事务等部门的人口基础数据，开展专题研究，加强人口监测和预警，探索解决人口发展中突出问题的方法和途径。

（二）强化流动人口服务管理。探索有效载体，建立工作机制，在流动人口计生服务管理上有突破。完善“政府统筹、公安登记、计生服务、部门协作”的管理体制和工作机制。加强企业流入人口计生服

务管理，推进新居民自治。做好新居民婚育信息的采集、录入、上传和反馈等工作，实施动态监测，实现新居民服务管理信息化。加强新居民计划生育规范化服务中心建设，构建计划生育综合服务管理平台。推进区域协作，强化双向管理，重点加强流动人口证件管理、违法生育社会抚养费征收、打击“两非”个案处理的协查配合，依法加强新居民生育秩序管理。提高流动人口

计划生育基本公共服务均等化水平，做好“四免”服务和一孩生育证办理工作，落实各类优先优惠和奖励政策措施。

（三）综合治理出生人口性别比。完善并落实综合治理措施，在出生人口性别比常态化治理上有突破。坚持标本兼治，保持严打“两非”高压态势。加强宣传引导，广泛传播“男女平等”的观念，消除性别歧视。定期收集整理、分析评估相关数据信息，研究部署具体工作措施。加强督查考核，落实生育全过程的严格管理和监测，对再生育对象和新居民怀孕对象实施孕情全过程管理，实施孕情消失倒查机制，探索流动人口出生性别比治理的有效措施和方法，构建综合治理出生人口性别比的长效机制，形成综合治理的合力。

三、落实三项措施

（一）夯实基层基础。加大培训力度，注重素质提高，全面提升基层人口计生服务员、联系员服务群众的能力。实施创新项目，推进人口计生服务管理工作转型。开展基础工作示范村创建活动，提高基层基础工作的整体水平。深化“阳光计生行动”，开展“满意站所”创建活动，提高人民群众对人口计生工作的满意度。完善计生协会建设，大力推进基层群众自治工作，扎实开展群众自治“双示范活动”、生育关怀行动，实施计生家庭致富项目。

（二）完善工作机制。强化统筹理念，建立和完善经济社会发展中人口规划前置、人口政策统筹、人的发展优先的公共政策体系和工作机制，推动人口和经济社会的协调发展。发挥人口计生领导小组成员单位的作用，合力统筹解决人口问题。本着“科学设置、重点突出、减轻负担、提质增效”的原则，调整目标责任制考核内容，优化考核方法和程序，严格执行“一票否决”制。发挥好12356“阳光计生热线”服务管理平台的作用，加大督查力度，确保工作落实，做到群众满意。建立完善规章制度，规范涉及群众利益、资金使用等方面的工作环节，加强项目资金使用情况监管。完善维稳信访排查、处置等工作机制，增强工作执行力，维护群众权益。

6.人口和计划生育工作简报 篇六

第十三期

江苏省人口计生委办公室 2010年4月29日

目 录

● 全省人口计生系统反腐倡廉工作会议在宁召开 ● 南京市江宁区着力打造群众满意型机关 ● 灌南县大力加强计生政风行风建设 ● 仪征市切实加强计生行风建设 ● 泗阳县倾力打造和谐计生

全省人口计生系统反腐倡廉工作会议在宁召开

4月12日，全省人口计生系统反腐倡廉工作会议在南京召开。省人口计生委党组书记、主任孙燕丽到会讲话，并逐层签订了党风廉政建设责任书。

孙燕丽就加快建设具有江苏特色的人口计生系统反腐倡廉工作先导区提出三点意见。一是做到“三个从严”，为我省人口计生工作营造一个风清气正的发展环境。强化廉政教育，思想上从严要求。引导党员干部树立马克思主义的世界观、人生观和价值观以及正确的权力观、地位观、利益观，强化廉洁从政意识。完善制度建设，行为规范上从严约束。紧紧抓住制度建设这个带有根本性的基础环节，进一步构建拒腐防变的教育机制、权力运行的监控机制、源头治理的预防机制、纠风治乱的长效机制、从严治腐的惩戒机制等“五大机制”。强化监督检查，权力运行上从严把关。加大对社会抚养费“收支两条线”管理情况和重点项目资金执行情况的监督检查，确保资金使用安全；加强对乡、村落实计划生育办事公开、村务公开的监督检查，纠正公开内容不充分、公开时间不及时等问题；开展对基层执行“两个纪律”情况的监督检查，加强依法行政的监督检查，切实解决行政不作为、乱作为，粗暴执法等影响群众利益的问题；加强中央扩大内需新增资金项目建设、国债建设项目、各类工程建设项目和政府招标采购等方面的监督检查，杜绝违规违纪行为的发生。二是做到“三个结合”，促进我省人口计生事业提质提速。将业务工作与反腐 倡廉建设有机结合起来，确保全年各项工作任务的完成。纪检监察工作要围绕大局，全面融入，主动服务、保驾护航，有重点地配合各级人口计生部门加强“十一五”规划重点指标、重点地区的督查。加强世代服务体系建设的效能评估，加强各项重点工程的绩效检查，确保全年任务的顺利完成。把查办案件与健全风险防范机制有机结合起来，不断完善惩防并举的长效机制，有效形成以制度管权、按制度办事、靠制度管人的制度体系。根据9个廉政风险点，围绕本系统“权、钱、人、物和执纪执法”等关键环节和风险点，深入排查突出问题，细化风险管理体系。加强部门内控机制建设，全面完善风险防范管理。把加强自律与他律有机结合起来，着力增强反腐倡廉制度建设的约束力和执行力。三是做到“三个推进”，促进部门形象和群众满意率的不断提升。推进阳光计生行动，积极打造为民服务的品牌。各级人口计生部门要按照“三公开”、“四活动”、“五监督”的要求，深入推进阳光计生行动，进一步提升依法行政水平，切实保护群众合法权益。推进基层群众自治，确保群众的参与权、监督权、诉求权。省人口计生委将制定《江苏省人口和计划生育基层群众自治规范》，开展计划生育基层群众自治“千村示范”活动，指导各地加强计划生育基层群众自治工作的机制和载体建设。推进纠风治乱长效机制，切实解决群众反映强烈的问题。

会议要求全省各级人口计生部门要以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实省纪委十一届六次全会和全国人口计 生系统反腐倡廉工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进惩防体系建设，努力形成惩防体系基本框架。全面加强政风行风建设，加大监督检查工作力度，切实维护好群众合法权益。抓好纪检监察队伍建设，创新工作方法，狠抓制度落实，深入推进全省人口计生系统党风廉政建设和反腐败工作，为人口计划生育事业健康发展提供坚强的政治保证。重点抓好四项工作：一是严肃政治纪律，确保推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。认真抓好十七届四中全会精神的贯彻落实，抓好对推进科学发展重大决策部署的贯彻落实，抓好党的政治纪律的执行。二是切实加强反腐倡廉体系建设，着力构建以拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制为主要内容的惩防体系建设，努力形成人口计生系统惩防体系基本框架。三是以“阳光计生行动”为抓手，全面推进政风行风建设。抓好“三公开”制度的落实、“四项活动”的开展和“五项监督维权制度”的完善，不断拓展服务群众的渠道和空间，提高服务能力和水平，以良好的政风行风取信于民。四是大力加强纪检监察队伍建设，进一步加强思想建设、作风建设、能力建设，努力提高纪检监察干部的政策理论水平和履职能力。

南京市江宁区着力打造群众满意型机关

一是建立规范的行政程序。2008年区人口计生局引入了质 量、环境和职业健康安全“三标合一”标准化管理体系，并延伸到街道、社区、村组。标准化管理体系的建立促进了机关管理标准化、管理行为规范化、管理过程精细化和管理模式科学化。

二是健全有效的保障制度。坚持实施党风廉政和作风建设责任制，每年签订党风廉政建设责任书和作风建设责任书。坚持领导班子和领导干部定期测评制度。制订了局机关工作人员岗位百分考核办法，完善了公章管理、采购管理、公务车管理等八项管理制度。制定了财务管理制度，严格按照收支两条线规定征收管理社会抚养费。严格执行财经纪律，2007-09年连续三年获得江宁区行政事业单位财务管理先进单位荣誉称号。

三是开辟服务民生的主题活动。2009年，联合区级机关工委、总工会、妇联、双拥办、计生协等部门开展了人口计生“五进五送五服务，构建和谐促发展”活动。完善人口计生利益导向政策体系，全面落实奖扶、特扶，实施计生公益金和免费婚前医学检查制度。2009年，全区发放计生各项奖励、救助资金571.8万元。

（南京市江宁区人口计生局）

灌南县大力加强计生政风行风建设

一是完善政风行风建设工作机制。层层签订人口计生目标责任书，严格落实政风行风建设工作责任。在行政审批、技术服务等业务工作中，全面实行公开承诺、首问负责、一次告知、限期办结等制度。强化民主监督评议，在社会各界人士和育龄群众中聘请100多名政风行风监督员，对人口计生行政执法和管理服务工作动态监督，并定期组织专项检查。

二是深入推进依法行政。规范行政执法程序，全面实行照顾再生育审批“个案审查”制度。统一社会抚养费征收文书格式和专用票据，严格征收标准，明确“四缓缴”具体要求，防止乡村越权违规操作。与法院协调配合，按法定程序申请强制执行，遏制行政侵权现象。对奖扶、特扶、一次性奖励等，严把调查摸底、资格确认、资金管理和社会监督各个环节。倾力打造阳光计生，在全县所有乡镇世代服务中心，全面推行阳光审批、管理、服务和维权。

三是坚持改善民生。由计生、卫生、民政部门共同成立婚前服务中心，联合开展宣传倡导、健康促进、优生咨询、孕前实验室筛查和婚前医学检查等公益性服务。独生子女在入学、就医、就业等方面可享受民政、财政、劳保、教育等21个部门制定的28个项目的奖励、优惠政策。全面落实农村奖扶、特扶政策，并由财政兜底全面兑现一次性奖励。组织实施“万千百十”计生家庭增收计划，开展致富技能培训6000人次，实施帮扶项目136个。

（灌南县人口计生委）

仪征市切实加强计生行风建设 一是推进政务公开，打造阳光计生。建立了人口计生“八公开，四服务”制度。全面公开计生政策、办事程序、计生事业性收费、计生财务预算、收支情况、人事工作和奖扶等八方面情况。公开行政审批流程和结果，并将照顾生育审批项目纳入政府电子监察系统。

二是抓好制度建设，打造法制计生。完善工作机制，先后制定15项规章制度。规范办事程序，制定办事指南，接受群众监督。加强民主评议，邀请市人大对人口计生依法行政情况进行调研，市政协对人口计生优质服务工作进行视察，组织纪检、财政等部门对社会抚养费征收使用等资金管理情况进行联合检查。

三是拓展服务内容，打造惠民计生。实施“计生民生牵手工程”，对世代服务体系等12项重点工作实行项目管理和效能监察。实施新农村新家庭计划，广泛开展了“走向生育文明，共建和谐家园活动”。实施生育关怀项目，组织开展“关爱女性，呵护健康”社区行、乡村行、沿江行和企业行活动，共完成RIT综合防治12.8万人次。实施出生缺陷干预，实行免费婚检并为1.5万户家庭办理生育保险。

（仪征市人口计生委）

泗阳县倾力打造和谐计生

一是强化政风行风建设基础工作。每年组织人口计生系统警示教育。开展“请农民兄弟姐妹评计生”，请“流动人口评服务” 活动，提升服务形象。制订社会抚养费“收支两条线”管理办法，下发《关于禁止在计划生育工作中违规收费的通知》，明确提出 “五个严禁”。每年组织纪委、审计、财政等部门联合对社会抚养费“征、管、用”情况进行专项执法检查。

二是创新政风行风建设载体。加强队伍政风行风建设，加强村级计划生育民主监督。推行村级干部计划生育“勤廉双述”和警示制度，组织村干部向村民代表会议汇报计划生育开展情况和本人廉洁自律情况，接受群众责询和评议打分。建立后进警示制度，对人口计生工作管理服务措施不力、弄虚作假、违规行政、作风不实、计划生育工作评为后进的，予以警示。

三是落实惠民举措。建立了计划生育公益金制度，对农村贫困家庭独生子女考取大学给予1000至3000元奖励，对一女户额外增加1000元。3年来，共为254名学生发放奖励扶助金51.8万元。积极探索计生奖扶政策，今年县委县政府研究决定，在对全县参加新农保的农民补助30元的基础上，对其中独生子女父母再给予每人每年20元补助。建立健全计生便民维权服务网络。全县各乡镇全部建立便民维权服务大厅，公开办事程序和流程，对群众反映问题，一次性受理，分头办理。在全县252个村（居）世代服务室设立便民服务联系点，明确村计生专干为联系点责任人，对群众要求办理的事项限时办结。

7.家庭计划、人口变动和经济增长 篇七

本文的主要目的在于对中国的计划生育政策 (独生子女政策) 进行评估。我们证明了中国的人口政策可以让家庭对人力资本的投入增加而不是养育更多的子女, 这一政策使得中国的经济由低水平均衡转向了高水平的均衡。

人口经济学起源于汤姆斯.马尔萨斯, 他发展了一个动态的增长模型用于解释每个国家最后都收敛于一个稳定的平均资本收入。而中国的历史可以很好的解释这一点:在过去的几千年中, 中国社会财富存在一个繁荣和衰退的交替, 这其中一个非常重要的经济学因素就是这种类似于商业周期的兴衰过程也体现在人口的数量上面 (曹康, 中国历史中的人口和土地:经济分析) 。根据马尔萨斯的理论, 当收入超过均衡水平时, 通常伴随着死亡率降低和生育率提高, 当收入低于均衡水平时, 通常伴随着死亡率提高和生育率降低。虽然马尔萨斯的理论可以解释农业社会中的人口变化, 但是不能很好的解释在转型社会中人口的变化。在过去的150年间, 西欧和美国的许多国家都经济了生育率降低而收入增加的这个过程。

同时, 从马尔萨斯的理论中分离出来的新古典模型得出了一个新的结论:在经济增长和人口之间没有直接的关系。这是通过调整投资在劳动力资本上面的资源而导致了经济收敛到均衡的状态。当人均资本收入超过均衡的状态时, 在劳动力资本上面的投资将会减少, 反之亦然。通过这种方法, 新古典经济学很好的解释了发达国家的经济增长现象。但是, 对于处于由农业社会向工业社会转型的发展中国家而言, 关于动态的人口变化对于经济增长的影响的研究非常的重要, 因此对于中国这样实行了人口政策的国家而言, 这方面的研究对以后中国的人口政策和经济政策都有十分重要的参考作用。

在考虑了以上的因素以后, 本文将会把马尔萨斯与新古典经济学的模型综合起来, 同时从生育率与人力资本方面来考虑经济增长, 假设内生的生育率和随着数量增加而投入减少的劳动力资本。本文主要的假设在于当人力资本的数量很少时, 人力资本的收益率低于婴儿的出生率, 而当人力资本丰富时, 人力资本的收益率高于婴儿的出生率。这将会导致两个均衡的结果。

在第二部分, 我们将会创建一个模型, 这个模型将会解释在生育约束存在的情况下, 最优的人力资本将会跳到一个相反的方向。而这个动态的过程将会导致经济发展从一个低水平的均衡转向收敛于一个高水平的均衡。

二、模型及基本定理

为了保证文章的完整性, 笔者重组了贝克的论文中所提到模型 (参见Gary S.Becker, Kevin M.Murphy and Robert Tamura) 。在这个部分中主要说明了关于人力资本和个人效用函数的一些假设, 从此可以得出两个稳定状态的一些定理。在第一个状态人力资本几乎为零而生育率非常高, 而在另一个状态人力资本非常高而生育率很低。

本文的第一个假设是关于效用函数, 我们假设每个人存活两期, 幼年时期和成年时期。我们同样假设家长对自己的孩子非常宠爱, 家长的效用函数依赖于他们自己的消费及每一个孩子的效用情况。

一个在第i期的成年人的效用函数可以表示为:

在这里ci是他自己的消费情况而v (ci) 是由这个消费所带来的效用, ni是孩子的数量, a (ni) 衡量家长对每个孩子的宠爱程度, Ui+1是每个孩子的效用函数。同样我们强调a (ni) 满足以下的形式:

从这个等式我们可以看出, 当一个家庭中子女的数量增加时, 对每个孩子的宠爱程度将会减少。采用归纳替代以后我们可以得到一个动态的效用函数:

我们同样假设:

我们假设当用更多的资源用于人力资本的投资而不是消费时, 人力资本的产出将会增加。在新古典经济学的模型中, 当劳动力资本数量增加的时候投资在劳动力资本上的收益率会降低。但是对于人力资本而言相同的结论却不成立。一方面是因为人力资本和劳动力资本的不同在于它是作用于具体的个人。当目前的人力资本的积累非常巨大时, 投资在人力资本说带来的边际收益率会倾向于提高而不是降低;另一方面, 人力资本也属于一种知识, 因此它可以被复制, 所以投资于人力资本的话会带来正的外部性。基于以上的理由, 我们可以得出这样的结论, 那就是人力资本的收益率会随着人力资本数量的增加而增加。在我们的模型中, 我们假设人力资本的收益率会随着人力资本数量的增加而增加。当人力资本数量很少的时候, 人力资本的收益率低下, 而随着积累的增加人力资本的收益率将会增加直到无法吸收更多的知识的时候, 人力资本的收益率才会降低。

在图1当中, 在t时刻 (t (Ht) ) 平均每个工人的人力资本会随着横轴变化, 在t+1时刻的人力资本会随着纵轴变化, 而劳动力资本忽略不计。投资在人力资本上的收益率R (H) 提高了H。当H是在原点的时候, 所有值都非常的低。而用于未来消费折旧的a (n) -1在原点却非常的高, 这是因为它与生育数量n存在负的相关性, 所以当H很低的时候, a (n) -1会非常的高, 这是因为在这个时候花费在生育子女和教育上面的开销非常低。因此当H=0的时候, 用于未来消费的折旧率将会超过投资的收益率。

这个不等式是当H=0的时候能够达到均衡状态的一个充要条件, 因为当投资收益率比消费折旧率低的时候, 理性的个人会更倾向于消费而不是投资。更重要的是, 这个均衡状态是一个局部稳定, 当H等于一个非常小的正数是, 这个不等式也是成立的, 而只要不等式 (5) 成立的话, 根据图1, 这个经济体就会收敛于U点。

但是当投资于人力资本的资源达到一定的数量时, 投资于人力资本的收益率也会提高, 同时生育人数n会降低, 这是因为生育的成本将会增加, Rh增加, H增加, 而a (n*) -1会减少。因此当H非常大时, 为了达到均衡状态以下的等式必须成立

(6)

在这里n*表示均衡状态时的生育率。

接下来我们将会用模型来说明均衡的类型和以上讨论内容的动态过程。为了能够和生育率, 人力资本很好的联系在一起, 我们会忽略劳动力资本并且假设在消费, 人力资本和生育率部分的产出单一。

我们同样假设每个人都存活两期, 即是幼年期和成年期, 成年人工作T小时并且在他幼年的时候会花费所有的时间用于人力资本的投资。一个成年人将会在成年期的开始选择生育n个孩子, 而养育孩子将会带来时间和资源的消费, v表示成年人养育每个孩子所花费的时间, f表示投资在每个孩子上面的资源。每一个后代都会有Ho的人力资本的禀赋。而人力资本的产出由他们父辈的人力资本所决定, 当他们的父辈具有先进的知识的时候, 这样的优势将会被子女所继承。其次, 人力资本的产出率还取决于花在教育上面的时间, 当父母愿意花更多的时间教育子女的时候, 子女将会从父母那里继承更多的知识, 从而子女所拥有的人力资本会更多。假设这是一个道格拉斯生产函数, 然后把Ho和Ht代进去, 我们可以得到:

系数A用于衡量投资的产出率, 表示了H0到Ht之间的转换率。

而消费函数也同样是一个道格拉斯生产函数

(8)

这里c表示平均每资本成人的消费量, D表示消费部门的产出率, lt表示花费在消费品产出上的时间, d表示Ho和Ht在消费部门的转换率。由于生产函数是道格拉斯生产函数的形式, 所以时间和人力资本是与生产消费商品联系在一起的, 同时这个函数还满足规模报酬不变。

最后, 时间约束为:

父母在 (7) (8) (9) 的约束下实现动态的效用最大化:

我们采用贝尔曼方程进行求解, 用v (Ht) 表示方程的值, 最优结果可以表示为:

在t和t+1时期平均每资本消费的套利约束是:

在这里rht是投资在人力资本上的收益率, 当投资是正数的时候成立。这个收益率可以表示为:

在贝尔曼方程中通过对Vt进行nt的求导我们可以得到使得效用最大化的一阶约束条件为:

当H=0时, 方程 (12) 变成严格不等式:

在这里nu表示低水平均衡时的生育率。当父母选择高的生育率的时候这个不等式成立。当H=h=0时, 我们可以简化等式 (14) 为:

等式的左边是在均衡时刻从子女那里所得到的经济上的收益率, 分子上面 (T-vnu) Ho是从养育子女所得到的潜在收益, 减去养育子女的花费, 除以父母用于生育子女上面所损失的消费, 所以这个比例表明了从生育子女那里所获得的收益。当用于生育子女的时间 (r) 和资源 (f) 相对比较小的时候, 从生育子女那里获得的收益就会比较高。因此, 当生育子女的花费比较低的时候, 父母会更愿意多生孩子。而一个比较高的生育率将会导致父母投资在子女上面的人力资本就会比较低。当H=0的时候, 将会达到均衡的状态。

定理一:当H等于某些正数的时候这个均衡也成立。这种均衡成立的条件是Ht+1

证明:人力资本数量上面的提高将会提高平均没资本的收入, 这是因为它会对生育率产生一个正的收入效应和一个负的替代效应。从等式2.16可以推出, 当人力资本提高H, 我们可以得到以下的一个等式:

且满足

在这里收入效应表现为 而收入效应表现在分母上面, 增加的人力资本将会提高生育子女的费用。在一个人力资本非常少的经济体中, 如果f将主要用于养育子女的话收入效应将会更加的显著。

但是当经济体已经存在非常丰富的人力资本时, 在人力资本和生育之间这种正的相关性并不成立。因为投入在生育孩子上面的收益率将会提高到与未来消费折旧同样的高的程度, 这会导致父母会在子女上投入更多的人力资本。而这个数量的投入并不能维持人力资本的数量, 所以经济体会向低水平的均衡收敛。

当人力资本的投入增加从而达到一定的数值时, 这时候已经投资的数量会超过最初的数值H, 用于生育子女的花费f将会与时间成本 (v+h) H没有多少相关性, 经济体将会收敛于一个具有一定的生育率 (n*) , 稳定的教育时间 (h*) 和稳定的关于H和c (g*) 的增长率的增长的均衡路径 (Tamura[1989]证明了这条路径的稳定性) 。

稳态时n*和h*的值可以从一阶条件得出:

在这里 是随着均衡路径而变化:

用 (19) 比上 (18) , 然后再代入 , 我们可以得到:

而均衡状态的生育率可以通过代入等式 (12) 和 (13) 得到:

当等式 (21) 右边的数值大于1时, 均衡状态时的增长速度是存在的。等式 (21) 和 (23) 说明了投资 (A) 的增加提高了均衡时刻的增长率和生育率。同时通过比较等式 (16) 和 (13) 中nu的数值, 我们还可以发现每资本的收入水平和生育率是有很大相关性。

三、生育约束时最优的增长率

假设1:我们假设nu>θ≥n*, 在这里nu、n*表示在低水平均衡和高水平均衡时的最优生育率。

假设2:我们假设在执行计划生育政策之前, 经济体处于一个高生育率和低人力资本的低水平的均衡状态。

假设3:θε

这个假设隐含的内容是说明在眼里的生育政策下, 投资于人力资本的收益率A (T-vθ) 比未来消费的折现率α_1θε要高, 人们更愿意选择投资于人力资本的生产。

在这些假设条件下, 假设从时间t开始, 政府部门执行一个严格的生育政策, 把生育率规定为θ, 这是对每个人效用最大化的方程变为:

且nt≤θ

定理2:在假设1和假设2的条件下, 当生育政策执行以后, 最

优的人力资本水平将会从0跳到一个正值。

证明:很显然, 从之前的假设中我们可以得出在生育约束的情况下, 应该大于0。

定理3:存在生育约束时, 最优的生育与无关。

根据定理2, 我们可以得出:

这里有两种可能性存在。第一种情况是 是在没有生育约束的情况下一个关键的点或者是一个不稳定的状态。而生育政策的实施将会给人力资本的累积带来一个正的外部冲击, 但是, 这个外部冲击并不一定能够离开低水平的均衡路径。从 (7) 可以知道, 当人力资本很低的时候, A的产出同样很低, 投资在人力资本上的资源并不能够使人力资本保持在当时的水平, 因此经济体将会向低水平收敛直到H=0。如果政府希望能够摆脱低水平的均衡路径, 一个宽松的计划生育政策并不有效, 尽管人力资本能够暂时的达到比较高的水平, 但是随着时间的推移又会回到原先的水平 (见图3) 。根据定理3我们可以知道, 只有一个严厉的生育政策才能够提高最优的在人力资本上的投资。这样的政策可以使得经济经过关键点从低水平路径跳到高水平路径从而收敛于一个高水平的均衡。

这个模型隐含的结论就是, 当存在两个生育约束政策时, 一个短期的严厉的政策要比一个长期的宽松的政策更为有效。因为一个严厉的政策可以使得人力资本跳到一个较高的水平, 尤其在现代的坏境中, 知识的传播更快捷, 同时对于人力资本需求的成本也在降低。尽管宽松的生育政策持续的时间很长, 它并不能使人力资本达到一个很高的水平从而无法跳出低水平均衡的路径。

四、总结

在本文的模型中, 我们发现中国的计划生育政策使中国经济的发展实现了从低水平均衡向高水平均衡跳跃的过程。而这个结论和中国近年来的经济发展也十分的吻合。在这个模型中, 我们还比较了一个宽松的人口政策和一个严格的人口政策的区别, 结果发现一个短期的严厉的人口政策对于经济的发展更为有效。中国的计划生育政策给我们提供了一个很好的研究的对象, 从这个模型中我们发现人们在有生育政策的约束下如何选择自己的生育率, 特别是在一个农业社会向工业社会转型的时期。

参考文献

[1]李竞能吴国存:当代西方人口经济[M].太原:山西人民出版社, 1992

[2] (日) 大渊宽森冈仁:人口经济学[M].北京:北京经济学院出版社, 1989

8.人口和计划生育工作报告 篇八

一是抓组织领导，促责任落实到位。该县专门下发文件，成立卫生和计划生育领导组，县委副书记、县长任组长，并根据领导变动情况及时调整。推行人口计生领导组工作制度，明确24个领导组成员单位职责。继续实行计划生育目标管理责任制，近期将抽调人员对县、乡进行年终考核。

二是抓宣传教育，促生育观念文明。以抓社会宣传、专题宣传和个性宣传为主线，建立“五位一体”（广播上有声、电视上有影、手机上有微信、报刊上有文章、网站上有内容）宣传体系，及时、广泛宣传计生新政，传播婚育新风。

三是抓优质服务，促工作方式创新。以“满足群众需求、增进家庭和谐幸福”为核心，创新领取结婚证与孕前优生健康检查、婚前检查“一站式”服务；创新产业集聚区流动人口健康教育、免费体检、技术服务等便捷服务方式，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。

四是抓依法行政，促服务管理规范。认真落实行政执法责任制、过错责任追究制等制度，规范执法行为。定期开展行政执法案卷评比活动，严格执法程序。县卫生计生委、纪检、监察等部门3次联合开展计划生育工作督查活动，对“四不为”现象予以曝光，并严查重处。

五是抓信息质量，促人口信息化建设。认真落实人口信息资源共享机制，对乡镇信息数据库平台、奖励扶助信息平台、流动人口平台，做好数据比对、质量核查和回访确认，做到“户不漏人、人不漏项、项不出错”。

9.人口和计划生育工作简报 篇九

第八期

江苏省人口计生委办公室2009年3月29日

各地迅速贯彻全省人口计生工作会议精神

南京市 南京市委常委钱继红专题听取市人口计生委贯彻省会精神的具体措施和工作安排。南京市人口计生委召开了党组会议、行政办公会和各区县人口计生局长会议，传达省会精神，进一步统一思想、统一认识，切实增强做好新时期人口计生工作的使命感、责任感和紧迫感。同时，坚持继续实施目标管理责任制，进一步抓好工作落实。明确相关处室责任，排出时间、目标和进度，强化工作督查和考核，全力推进目标任务落到实处。

（南京市人口计生委）

徐州市 徐州市正确分析本地人口计生工作形势，研究贯彻落实意见。一是突出重点，千方百计稳定低生育水平。加大对重点管理镇、督查镇和薄弱村的帮促力度，实行人口计生工作问责制。二是关注焦点，综合治理出生人口性别比偏高问题。加大“两

非”案件查处力度，建立出生实名登记制，构建综合治理出生人口性别比偏高问题的长效机制。三是破解难点，加强流动人口计划生育服务管理。四是抓住增长点，完善计划生育服务体系。五是找准结合点，全面推进“新农村新家庭”计划。

（徐州市人口计生委）

常州市 组织委机关深入学习李克强副总理重要讲话和全省人口计生工作会议精神，进一步理清人口计生工作思路和措施。一是明态势。通过学习，大家普遍感到创建工作压力大，必须全力突重围，奋力创特色。二是强措施。突出“快、狠、巧、苦”四字。“快”就是迅速学习贯彻会议精神，对照综合改革六大机制，提出创建实施意见；“狠”就是瞄准重点难点，在优生优育早教工程、流动人口服务管理、出生人口性别比、数字人口建设方面狠抓突破；“巧”就是巧干实干，整合资源，争取事半功倍；“苦”就是要求人口计生干部多学习、多干事、多实践，以奋发有为的精神面貌和扎实有效的工作，投入到新一年工作。三是抓当前。根据2010年要点，列出全年14项重点工作，明确责任，排出时序进度，并纳入目标考核。

（常州市人口计生委）

苏州市 向市委、市政府分管负责同志作了专题汇报，提出以全国人口计生综合改革示范市为新起点，构建城乡一体人口计生综合改革先导区的奋斗目标和具体举措。市委、市政府领导高

度重视，市委副书记徐建明表示近期将专程到市人口计生委现场办公。市人口计生委召开了全体工作人员大会，学习省工作会议精神，要求全系统对照工作要求，结合苏州实际，创特色、创品牌，高水平完成各项既定目标任务。全市各业务条线还将分别召开会议，贯彻会议精神，全面部署各项任务。

（苏州市人口计生委）

淮安市组织全市人口计生系统认真学习黄莉新副省长重要讲话精神，进一步明确方向，细化目标任务，落实工作责任，确保圆满完成2010年各项目标。市政府出台了《关于实行出生登记实名制度的实施意见》，市人口计生工作领导小组出台了《关于开展创建全国人口计生综合改革示范市的实施方案》；涟水、金湖、清浦、淮阴等县区相继召开了三级干部大会，部署重点工作。

（淮安市人口计生委）

盐城市盐城市迅速贯彻落实会议精神，全面部署了下一阶段工作，确保圆满完成全年各项任务。一是全面完成“十一五”目标。加强对农村薄弱地区特别是市重管乡镇的督查和指导，千方百计稳定低生育水平。深入开展“协调发展年”活动，着力提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比，抓好流动人口管理服务。扎实组织好人口协调发展先进县（市、区）创建活动。二是全面深化人口计生综合改革。牢固树立“大人口”的工作理念，深化综合改革，建立健全“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”的长效工作机制。三是大力开展“优质服务季”活动。全市扎实开展一季度集中优质服务工作，深入开展孕情检查服务、节育措施落实服务、计生知识宣传服务、流动人口计生管理与服务、生殖道感染综合防治检查服务等“六项服务”，为育龄群众提供优质、安全、高效的计划生育服务。

（盐城市人口计生委）

扬州市 3月10日，扬州市政府召开全市人口计生领导小组会议，传达全省人口计生工作会议精神，并对迎接省“十一五”目标考核作了具体部署。会议还通报了2009全市人口计生工作情况，审议通过了对2009领导小组成员单位履职情况的考核结果，明确了各单位2010年的人口计生工作目标责任。

（扬州市人口计生委）

泰州市 向市委市政府主要负责同志作专题汇报，组织召开全市人口领导小组成员单位会议和市（区）人口计生委全体主任会议，提出要强化建立“六项新机制”。一是强化建立计生责任包保新机制。完善人口和计划生育工作领导小组联席会议、协调联动和履职考评等制度，建立健全统筹解决人口问题的领导协调、利益导向、科学管理、投入保障、考核评估和“一票否决”机制。二是强化建立婚育新风宣教新机制。把推进“双新”计划纳入各级政府的民生工程，市（区）均达到省项目点创建要求，50%的乡、村、家庭分别达到市示范标准。三是建立“阳光计生”工作新机制。全面公开社会抚养费征收标准、征收依据和征收结果，确保计划生育村务公开、行政权力网上公开运行、举报查实有奖等制度执行到位。四是强化建立计生优质服务新机制。大力实施优生促进工程，确保孕前优生检测村级初筛率达80%、乡镇简筛率达90%以上。60%的乡（镇）世代服务大厅设置“一站式”综合服务窗口。五是强化建立流动人口“一盘棋”新机制。制定《流动人口计划生育工作实施办法》，推进卫生、公安、民政、统计等相关部门建立共建共享的出生人口实名登记、居住证管理等协作制度。六是强化建立信息化应用新体制。将计划生育基础信息核查、统计监测等工作与“六普”工作有机结合，确保2000年以来的人口统计信息准确率达到98%以上，户籍人口和流动人口信息入库率、完整率、准确率均达到98%。

（泰州市人口计生委）

宿迁市市委常委会听取省工作会精神汇报，专题研究了当前人口计生工作形势，全面部署今后一段时期的目标任务。宿迁市委书记张新实提出，要继续加强领导，增强力量，加大投入，全力做好人口和计划生育工作；要适应加快城镇化发展的要求，超前谋划，全面对接，为促进社会转型提供有力保障。会议要求县区、乡镇新建“世代服务”中心全面投入使用，并全面完成村级服务室改建任务。按照“设施标准化、管理规范化”要求，提高装备水平，拓展服务功能，创新运行机制，努力打造人口计生

公共服务平台。全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助、特别扶助和城镇企业持《独生子女父母光荣证》退休一次性奖励制度。对今后退休企业职工一次奖励，近期将由市政府出台统一规定。建立稳定增长的人口和计划生育经费投入保障机制，2010年确保人均计划生育事业费投入达30元以上。

（宿迁市人口计生委）

简讯：

▲2月24日下午，洪泽县委、县政府召开全县人口计生工作会议。县委书记王兴尧，县长、县委副书记刘泽宇，副书记徐亚平，县委常委罗金昌等四套班子负责同志出席会议。会议表彰了2009全县人口计生工作先进集体和先进个人，县委、县政府与各镇、县直各部门签订了人口计生工作目标责任书。

（洪泽县人口计生委）

▲3月23日，泰兴市委、市政府召开了全市人口计生工作领导小组会议。市委副书记、市长高亚梓，副书记张泽民等四套班子负责同志出席会议。市长高亚梓要求全市各级不折不扣做好宣传倡导、政策推动、科技服务、规划统计等各项工作，夯实工作基础，全力争创省人口协调发展先进市。

10.人口和计划生育工作简报 篇十

第1期

王乐井乡计划生育办公室

2011年10月26日

“致育龄妇女的 一封信”

大家好！

在乡党委正确领导下，通过全乡上下的共同努力，我乡计生工作取得了一定的成效。全乡的广大育龄妇女姐妹们积极响应的号召，为我乡的计划生育工作作出了积极的贡献。但我乡目前的计划生育工作形势严峻。为了“扭局面、上水平”，在此，我们向全乡广大育龄妇女作出如下倡议：

让我们马上行动起来，从大局出发，从我做起，积极宣传和自觉遵守国家有关人口和计划生育工作的方针、政策、法规和《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》。自觉到户籍所在地的计划生育部门进行“三查”。在外出之前，先到户籍地计划生育部门办理流动人口婚育证明。抵达暂住地后，服从当地有关部门的管理，主动递交《婚育证明》，按照规定定期参加“三查”或寄回避孕节育情况证明。

让我们行动起来，发挥育龄妇女的先锋模范作用，积极倡导晚婚晚育、少生优生、生男生女一样好、女儿也是传后人；掌握青春期、新婚期、孕产期、育儿期、中老年期生殖健康知识，引导独生子女健康茁壮成长；提倡文明健康的生活方式，倡导家庭美德和社会公德。做到不超生、不抢生。家里有亲属外出务工、经商的，请督促其到户口所在地办理《流动人口婚育证明》，并自觉接受属地的管理。为了祖国更加美好的明天，为了人民更加幸福的生活，请广大育龄妇女姐妹们积极响应我们的倡议。希望大家一如既往地理解、支持我场的人口和计划生育工作，发挥我们妇女优势，宣传基本国策，为确保我场计划生育工作能够持续稳定发展作出应有贡献！

王乐井乡计划生育工作简报

第2期

王乐井乡计划生育办公室 2011年10月26日

以用为本 提升素质

——我乡13名村计划生育宣传员参加业务培训

12月8日—9日，我办联合县计生局、卫生院举办的基层人口计生、妇女干部培训班在乡会议室，王局长到会作上专题动员。

二天时间里，学员们先后听取了县人口计生局王局长《人

口计生综合改革实践》、王乡长《树文明新风，建和谐家庭》、卫生院妇产科主任刘医师《女性的时尚避孕选择》、的专题讲座，通过业务培训，不断提升广大人口计生干部的业务水平，不断提高人口计生干部服务百姓群众的本领。

王乐井乡计划生育工作简报

第3期

王乐井乡计划生育办公室 2011年12月06日

我办坚持“四个”突出推动人口文化建设创新发展 今年以来，我委坚持“四个”突出，全力推进人口文化建设创新发展。一是在营造氛围上突出“浓”。在深化创新“婚育新风进万家”、“新农村新家庭计划”的基础上，探索创新信息化宣传的新理念和新模式；继续充分发挥电视、报刊、网络等宣传工具作用，形成多方位、多层次的宣传阵地，成为繁荣基层文化、服务新农村建设的重要阵地。二是在宣传内容上突出“新”。紧跟时代发展的要求，把宣传与利益导向和优质服务相结合，使其更贴近现实、贴近生活、贴近群众，推出新理念、新政策、新精神、新举措，体现以人为本的服务意识和惠及民生的利民意识；三是在载体建设上突出“活”。发挥“搭台唱戏”优势，发挥现有的人口文化园、世代服务、阳光计生、流动人口俱乐部等载体的作用；促进群众婚育观念的转变，达到资源共享，优势互补的目的。四是在运行机制上突出“好”。明确各级各部门人口文化建设的近期目标和长远规划，完善运行机制，不断推动全市人口文化建设创新发展。王乐井乡计划生育工作简报

第4期

王乐井乡计划生育办公室 2012年1月12日

我乡“两融入三结合”树立新农村新家庭的新风尚 今年以来，我乡在金华村试点开展了新农村新家庭建设，以“两融入三结合”，更好地传播新农村新家庭的新风尚。“两融入”：一是融入人口文化景观。在官滩村建成人口文化大园，通过展板、宣传画，营造了浓厚的人口文化氛围；二是在家庭中融入星级家庭评选。在官滩村开展了“家庭婚育有新观念、家庭致富有新发展、家庭保健有新内涵、家庭文明有新风貌和家庭教育有新思路”的“五新”家庭评选活动。

“三结合”：一是与农家书屋建设相结合。在农家书屋中放置新农村新家庭方面的书籍，供群众阅览，通过阅览，使其了解新农村新家庭的内涵及标准，积极融入五星家庭的创建中；二是与优质服务工作相结合。通过村卫生服务室，开展避孕节育和生殖保健服务，扎实推进孕前保健、科学育儿、出生缺陷社会化干预，使群众在家门口就能得到所有的优质服务；三是与协会工作相结合。健全村级协会组织网络，建好协会会员之家，并通过协会组织，发动计生志愿者开展结对帮扶，帮助困难家庭共同走上致富之路。王乐井乡计划生育工作简报

第5期

王乐井乡计划生育办公室 2012年2月19日

乡村联动 责任分解 自增压力

我乡春季集中服务月中分成8个工作组，乡分工村干部任工作组组长，所有乡干部都分工到村，推行乡干部包村、村干部包组，任务分解到人，责任到人，做到每个乡、村干部都有任务、有压力。而且今年的绩效考核办法规定，每月绩效考核直接排名到村干个人，将月考评得分排名情况通报全乡，这进一步激发了村干部干工作的热情。这些举措让乡、村干部充分联动起来，一方面扩大了工作队伍，增强了工作合力，另一方面也能使各村互相学习，互相促进，你追我赶，形成良好的争先态势，更形成了计划生育齐抓共管的工作局面。王乐井乡计划生育工作简报

第6期

王乐井乡计划生育办公室 2012年1月12日

多渠道、广宣传 形成良好氛围

以《致广大外出人员一封信》、宣传画册，今年我乡已宣传优惠政策进家庭、优质家庭等为主并通过这项工作划生育政策家划生育两检和到位。今年初，《社会抚养费人员一封信》，服务进家庭、婚育新风进且大张旗鼓地予以宣传，的大力开展，初步形成计喻户晓，有力地促进了计四项手术等其它工作的计生办就制作并发放了宣传页》和《致广大外出既宣传了相关计划生育政策，又使广大群众自觉履行计划生育义务。王乐井乡计划生育工作简报

第7期

王乐井乡计划生育办公室 2012年3月12日

重点突破，狠抓手术落实 形成震动效果

长期以来，政策外怀孕对象流出在外和外逃的两女户结扎对象，既拖了全乡四项手术工作的后腿，更是无形中助长了那些想超生者的气焰。此次春季集中服务月中，对于外逃的二女户结扎和政策外怀孕对象，由乡统一调派出精兵强将，远赴盐池、宁东等地不惜代价，直至完成手术任务。五月份以来，我乡计生办联合相关部门破获了四例两非案件，落实了两户外逃两女户结扎手术，这些工作在村里形成了极大震动和良好的宣传效果。

备注：春季集中服务月（3月份）以来，我乡共计落实四项手术情况：上环76例、结扎26例、人流引产10例。孕环检平均参检率已达到71.36%.王乐井乡计划生育工作简报

第8期

王乐井乡计划生育办公室 2012年4月18日

关爱妇女 珍惜健康

——我乡积极开展两癌筛查

为进一步深化计划生育优质服务，切实提高育龄群众的生殖健康水平，我乡人口计生办紧紧围绕“以人为本、优质服务、奉献关爱、群众满意”的工作理念，于2012年4月10日至5月25日在全乡范围内开展两癌筛查。

一是领导重视，落实责任。为扎实有效地开展好我镇的妇女生病检查工作，首先，镇人口计生办领导多次与卫生院协调沟通，并明确具体工作。其次，认真制定开展生殖道感染综合防治工程的实施方案，确保此项工作顺利推进。

二是宣传发动，营造氛围。通过行政村、社区(居委)计生干部深入各户发放宣传资料，确保群众知晓率达95%以上。

三是制定方案，组织实施。生殖道感染综合防治工程在镇计生办组织协调的基础上，明确各村（居委）普查的时间、顺序、地点、工作人员安排、统计分析和其它有关事项。体检表格由镇计生办统一印制。

四是规范操作，跟踪服务。分别在巴城、正仪、石牌三个片设立了三个检查点。为确保筛查质量，特意邀请市二院的乳腺专科医生一起进行现场服务，针对检查结果医务人员还对每一位育龄群众都提出了指导性建议，增强了她们的防病、保健常识。赢得群众良好的口碑。（王乐井乡计生办）王乐井乡计划生育工作简报

第9期

王乐井乡计划生育办公室 2012年4月25日

王乐井乡“三项制度”清理核查情况

按照自治区人口计生委《关于开展“三项制度”清理核查的通知》(宁人口发[2012]14号)和县计生局《关于开展“三项制度”清理核查》的通知（盐人计发[2012]16号）文件精神，为了规范管理“三项制度”项目户相关工作，把关系民生工程的好事办好，实事办实，我乡党委、政府高度重视，精心组织，成立了以政府乡长为组长，分管副乡长为副组长，计生、财政、纪检等部门负责人为成员的清理核查小组。本着公开公正，实事求是的原则，坚决做到组不漏户，户不漏人，人不漏项。经过一个多月的认真核查，对2008年以来的“三项制度”项目户有关情况进行了归纳，现将清理核查情况汇报如下：

一、王乐井乡“少生快富”工程项目户共计29户，57人，已全部核实，均符合政策规定且按规定的程序进行办理，无漏报、冒领等现象。

二、王乐井乡“少生快富”工程提前奖励扶助对象共计30户，59人。其中，曾记畔村佟记山组王登武、胡金风夫妇在采取绝育手术后，又生育一男孩，违反了计划生育有关政策，于2011年1月退出提前奖励扶助。

三、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象共计11户，14人，其中，2012年死亡2人，分别是边记洼村叶记渠组刘桂仓和石山子村西北队王玉兰，现正在办理奖励扶助退出手续。其余享受奖扶的对象均未出现因收养过继子女、婚姻变动而导致子女数增加或迁户、死亡等情况发生。