党员联系群众工作实施方案

党员联系群众工作实施方案（精选6篇）

1.党员联系群众工作实施方案 篇一

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党员干部联系服务群众工作实施意见

为全面贯彻落实党的十八大精神，提升基层党组织和广大党员干部服务人民群众、促进社会和谐、推动科学发展的能力和水平，经研究，决定在全乡深入开展建设服务型党组织，做好新形势下党员干部联系服务群众工作，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十八大精神，深入研究和准确把握新形势下群众工作的新特点、新要求，全面建设“五化”服务型党组织和党员干部队伍，着力强化党员服务理念，丰富服务内涵、创新服务举措、拓展服务途径、提高服务能力，充分激发全乡各级基层党组织和广大党员干部服务人民群众、服务科学发展的热情和动力，全面提升党的建设科学化水平，密切党群干群关系，提高群众幸福指数，纯洁党员干部队伍，为构建和谐、幸福、美丽xx提供坚强组织保障。

二、目标任务

（一）总体目标：建设服务型党组织，纯洁党员队伍，打造党群互动平台，完善群众工作机制，加强群众工作保障，充分发挥党员干部联系服务群众的纽带作用。在联系服务群众中凝聚民心，切实提高党的服务能力和服务水平。

（二）工作任务：一是建设服务型党组织。努力实现“群众对党员干部满意，群众对党和政府满意，党员对党组织满意”的“三满意”目标。......二是坚持深入基层。了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众意愿，尊重和维护人民群众的各项权利。三是帮助解决困难。关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，帮助群众改善生产条件，提高生活水平。四是自觉接受评议和监督。推行“阳光”工作，在联系服务群众中汲取营养、经受锻炼、接受监督。五是做好思想政治工作。积极向群众宣传政策法规，团结带领广大群众共同奋斗，努力实现乡党委确定的各项目标任务。

三、基本原则

（一）理论联系实际，推动工作的原则。要把建设服务型党组织,做好新形势下联系服务群众工作与推动本部门、本单位的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到联系服务群众与推动工作两不误、两促进。

（二）坚持面向群众，转变作风的原则。坚持实情在一线掌握，思路在一线形成，困难在一线解决，决策在一线落实，作风在一线锤炼，真正把心思用在干事创业上，把精力用在狠抓落实上，把功夫下在取得实效上，以优良作风和实际成效取信群众、造福群众。

（三）坚持干部带头，发扬表率的原则。各级党员干部都要以党员身份，带头参加活动，带头查找问题，带头落实整改措施。党员领导干部尤其要认真解决党性观念、廉洁从政、求真务实、服务群众等方面存在的问题。

四、主要内容

（一）建设服务型党组织。依托现有基层组织和服务平台，建立标准化、便民化、科学化、特色化、亲民化“五化”型服务型党组织。一是

落实责任，增强服务动力。落实“书记抓、抓书记”要求，认真执行下级党组织书记抓基层党建工作向上级党组织和本级党员代表大会（党员大会）述职，并接受评议制度，定期不定期开展党建工作日常督查，考核结果作为评先评优依据。二是优化组织，健全服务网络。进一步加强和改进基层党组织设置方式，扩大党组织的覆盖面，推进网格化服务，以村组、社区为单位，以党员户为中心，分层次、按区域划分服务责任片区，分别牵头各自区域内的民情掌握、服务群众工作。三是建强队伍，提升服务能力。依托远教平台，以基层党员干部特别是党组织书记为重点，分批分组抓好教育培训，保持为民务实清廉的品质，不断提升全乡党员干部服务群众的能力和水平。四是整合资源，建好服务平台。统筹县、乡、村、组四级服务资源，加强服务场所和群众活动场所建设，完善配套设施，增强服务功能；探索建立“两代表一委员”工作室，实行驻室接待、联合接待、深入走访运行模式，充分接地气、广泛听民声，及时化解矛盾纠纷、妥善处理群众诉求。五是分类实施，创新服务载体。各基层党组织要结合实际，开展好“富民强村先锋行动”、“文明和谐先锋行动”、“加快发展先锋行动”、“诚信服务先锋行动”、“务实清廉高效先锋行动”。

（二）开展群众路线教育实践活动。按照中央和省市关于开展以”为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动的要求部署。一是融入群众。广泛开展群众路线大讨论活动，查找问题、明确方向,着力解决党性不强、群众观念淡漠、群众路线不牢的问题;广泛开展民情大调研活动, 灵活方式、畅通渠道，真诚倾听良策高见,梳理分析民情民意,不断优化发展思路、改进工作作风;广泛开展群众大联系活动, 记“民情日记”，建“民情台帐”,实现与生活贫困群众、生病困难群众、空巢老人、留守儿童以及其他有关人员的“一对一”联系。二是服务群众。充分运用广播、电视、网络等宣传媒介,大力宣传各项惠民富农政策;推行党组织“十项民生实事”责任制度，建立“服务民生热线”,召开流动党委会,着力解决民生问题;完善群众事务党员干部代理工作，推进为民服务承诺、亮诺、践诺、述诺、评诺,切实为群众排忧解难。三是教育群众。开展以感恩、法治、发展为主题的“三大教育”，增强群众党性意识、法律意识、致富本领。

(三)开展党员干部志愿服务群众先锋行动。结合建设服务型党组织和省级文明城市创建工作，在全乡开展党员干部志愿服务群众先锋行动。一是启动“万名党员志愿服务先锋行动”全乡各级党组织要成立志愿者队伍，向志愿者发出倡议和提出要求，喊响“有困难找党员”。二是开展党员干部志愿服务集中活动。围绕全乡统一部署，各级党组织要根据群众实际需求，确定活动的主题和内容，践行群众路线工作法，在活动中比作为、比奉献、比成效。三是构建党员干部志愿服务群众长效机制。以“融入中心、服务大局”为导向，组织党员干部服务经济发展、服务社会稳定、服务基层群众，助力“四个梓潼”建设；以“队伍专业、特色高效”为导向，对全乡党员志愿者进行严格筛选、分类编组，打造一支结构合理、素质优良的党员志愿者队伍；以“创新载体、贴近群众”为导向，建立覆盖全乡的党员志愿者服务站，组织党员志愿者进社区、入农户、上街头、到景区；以“创新模式、本新闻共2页,当前在第1页12

2.党员联系群众工作实施方案 篇二

一、建立高校党员联系和服务群众工作制度的必要性

随着经济体制转轨、社会转型的加快，人民群众主体日益多元化、价值取向日益多样化、利益诉求日益复杂化，党群关系的内涵比以往任何时候都丰富，面临的环境也比以往任何时候都复杂。因此，我们必须深刻认识建立高校党员联系和服务群众工作制度的必要性，把做好高校党员联系和服务群众工作放在更加突出的位置。

第一，建立高校党员联系和服务群众工作制度，是贯彻党的群众路线的根本要求。在新的历史条件下，我们必须始终保持党同人民群众的血肉联系，使我们党获得最广泛的群众基础。

第二，建立高校党员联系和服务群众工作制度，是坚持执政为民的本质要求。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。实践党的宗旨，坚持执政为民，集中到一点，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

第三，建立高校黨员联系和服务群众工作制度，是构建和谐校园的内在要求。构建和谐校园，要求我们必须深入研究和把握群众工作的新特点、新要求，运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，努力营造心齐气顺、和谐稳定的校园环境。

第四，建立高校党员联系和服务群众工作制度，是实现学校“十二五”发展规划的要求。确保“十二五”发展规划的实现，需要广泛深厚的群众基础，需要全校教职员工的共同参与和大力支持，需要把广大人民群众凝聚在学校党委周围，最大限度地激发他们的创造活力。

二、建立高校党员联系和服务群众工作制度的主要任务

在新形势下，建立高校党员联系群众和服务群众工作制度的主要任务，包括以下几个方面。

一是关注民生。从群众利益的角度出发开展工作，把为群众办实事、办好事作为加强党的作风建设的切入点和落脚点。

二是教育引领。要真正发挥制度的作用，必须充分调动服务对象与主体两个方面的积极性，既要通过学校各级党组织安排部署，让党员主动去做，也要通过各种有效的宣传形式，让群众知晓并主动配合参与。

三是真抓实干。要采取有效措施，促使党员干部树立正确的政绩观，切实转变工作作风，发扬求真务实、脚踏实地、埋头苦干的精神。

四是强化服务。当前，我们应该高度重视并抓好“四个方面的服务”，即服务人民群众、服务教职工、服务学生、服务社会。

五是倾听呼声。健全和完善绿色通道，使广大师生员工能够通过各种有效渠道，快速反映意见和建议。

三、建立高校党员联系和服务群众工作制度的举措

建立高校党员联系、服务群众的长效机制，要解决的是保持党员联系、服务群众的途径和方式的制度化建设问题，具体包括以下内容。

一是建立健全增强高校党员宗旨意识的学习教育机制。强化党员的宗旨意识，既是现实的需要，也是党的建设的一项长期任务。我们必须建立健全长效的党员学习教育机制，促进党员宗旨意识的不断增强。

二是坚持和完善高校领导干部工作联系点机制。我们要结合班子成员分工，建立高校职能部门、院系、学生班级等不同类型的基层联系点，扩大与基层群众的接触面。同时，还要加强与党外人士的联系。高校领导干部应坚持下基层，把群众放在心上。

三是建立维护群众利益机制。群众利益无小事，高校党组织和领导干部想问题、作决策、办事情，都要从人民群众的根本利益出发，确保作出的决策符合国家法律法规和有关政策规定，符合人民群众根本利益。

四是完善监督机制。切实加强对高校党员联系群众、服务群众的监督，使广大党员经常处于党组织和群众的监督之下，确保联系群众、服务群众各项工作的有效进行。当前，尤其要充分发挥高校各级工会和教代会的作用。

五是健全考核激励机制。根据高校党员联系群众和服务群众工作制度要求，一方面，对党员工作落实情况进行评价，作为年度考核、民主评议的主要内容之一；另一方面，对群众意见较大的党员给予通报批评，对连续几年受到批评的党员，给予降职、免职处理。

3.党员联系和服务群众工作制度 篇三

一、总体要求

(一)尊重和维护群众的合法权益。尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争。

(二)听取和反映群众的意见。经常深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求。

(三)帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。

(四)虚心向群众学习。尊重群众的首创精神，善于发现群众中的先进典型，及时总结和宣传群众创造的有益经验，在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。

(五)做好群众的思想政治工作。向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚群众力量。

二、主要方式

(一)结对帮扶困难群众。

(二)参加主题实践活动。

(三)参加设岗定责活动。

(四)参加社会公益活动。

(五)深入基层调研。

4.领导干部党员联系群众工作制度 篇四

为了深入持久地开展保持共产党员先进性教育，以保持党同群众的经常联系，充分依靠教职工办好学校，特制定本制度。

一、加强领导

成立领导干部（党员）联系群众工作领导小组，党总支书记副书记任正副组长、组员由党总支其他委员和各支部支部书记担任。

二、联系对象（《领导干部党员联系群众工作表》）

一是入党积极分子，主要是帮助他们提高对党的认识，考察其对党的方针政策的理解和执行情况，供党支部参考；

二是思想上有困惑的教职工、工作上有困难的教职工、生活上需要帮助的教职工、新入职的教职工，主要是关心他们的工作学习生活，帮助他们解决实际问题；

三是学困生和贫困生，要经常性的教育、关心和帮扶，引导他们努力学习，不断提高自己的思想觉悟，为今后的人生之旅打下坚实的基础。

三、联系任务

（一）每个党员原则上联系两名入党积极分子、三名教职工、五名学生。每学期根据实际情况，作适当调整。

（二）总支委员、支部书记、中层及以上党员干部联系任务

1、及时对所联系对象宣传党的路线、方针、政策，传达上级部门的重大决策，使联系对象的言行始终同上级党组织保持高度一致。

2、经常深入年级、科室组与教职工交谈，了解所分管科室组教职工思想、工作、学习以及生活状况，参加有关的教育教学活动。

3、认真接待和听取教职工的反映，诚恳待人，耐心解释。在维护学校规章制度的前提下，在各自的工作职责范围内，力求解决实际问题。不得推诿、敷衍或许诺。

4、学校重大问题的研究、决策前，要根据不同情况，认真听取群众的意见和建议，对学校的决策和工作布置，要及时传达落实，认真解释和说明。

5、要关心群众的疾苦，工作期间，教职工如遇特殊情况，要及

时探望和慰问。

6、根据学校工作的性质和具体情况，定期召开不同层次的教工座谈会，全面掌握学校的基本情况。

7、重视和加强信访工作。党员领导干部和党政办公室要认真处理好来信来访工作，耐心倾听教职工和学生、家长的意见，对反映的重要问题，要及时提交党总支集体研究，妥善处理，切实解决好教职工普遍关心的热点问题，为教职工排忧解难。

8、对学生进行经常性的教育关爱，特别是对联系对象，每周进行一次谈话，了解学生思想、学习、生活方面的情况，帮助学生解决学习生活中的具体困难。

9、认真做好普通教工党员的联系工作。

（三）普通教工党员联系任务

1、党员重点联系党外群众，及时向群众宣传党的相关政策，使所联系的群众理解和支持党的工作；要带头学理论学业务；积极帮助群众学习教育教学新观念；倾听群众对党组织和学校的意见、建议或要求，不断加强党同群众的密切联系。要力所能及地帮助群众解决实际困难，随时了解群众关注的热点、难点问题，并及时向党组织反映。

2、充分行使党内民主权利，参与所在党支部的民主评议，参加对党（总）支部书记、联系人员的测评工作；要参与单位的重大决策，协助教代会充分行使监督的权利，促进基层民主政治建设。

3、坚持以党员的标准严格要求自己，保质保量地完成本职工作，争做优秀党员。

4、在各自的工作岗位上，要奉献在前，享乐在后，起到先锋模范作用。用自己的言行和工作影响周围的非党群众。

5、要密切联系非党群众，倾听他们的呼声，了解他们的意见和建议，及时向有关领导反映。

6、要关心入党积极分子，每月至少与其交谈一次，做好联系记录，并定期向党支部汇报。

7、对学校的决策和工作布置，要认真理解并坚决执行，同时要协助有关领导做好非党群众的思想工作，耐心解释，积极帮助。

8、要关心非党群众的疾苦，要针对教职工关心的热点、难点问题和思想、工作中存在的问题开展谈心活动，做好耐心、细致的思想政治工作，为教职工排忧解难。一时难以办到的，要耐心地讲清道理，做好解释工作。凡是错误的意见、无理的要求，要进行说服、教育，引导群众正确对待。

9、对学生进行经常性的教育关爱，特别是对联系对象，每周进行一次谈话，了解学生思想、学习、生活方面的情况，帮助学生解决学习生活中的具体困难。

四、联系形式

党员联系群众可采取“一对一”结对子长期联系，可进行个别走访、谈心，也可利用召开座谈会等形式，倾听群众的意见，较准确地掌握联系对象的思想状况，心理活动，工作要求等，以便有针对性地修订学校工作计划，开展好学校的各项工作。

五、考查方式

（一）党群联系工作作为考查党员先锋模范作用的一项重要内容，在民主评议中党员要自我总结。

（二）党员每学期至少与联系对象谈话三次以上，谈话后要认真做好谈话记录，填写《党员联系群众工作记录表》。

5.党员联系群众工作实施方案 篇五

在2010年度，我校大力开展党员干部联系群众工作，一年来，工作成绩突出，现总结如下：

一、基本情况

庙滩镇中心学校教职工党支部共有在岗党员23人，其中男性18人，女性5人。联系群众24人，达到在岗在职教职工的50%以上。一年来，我们根据各位教职工的意愿及学校工作实际，均为联系双关确定了联系主题，联系主题以培养名师为主，推进学校各项工作发展。各个党员干部均较好地完成了联系任务。

二、主要工作措施及成绩

1、开展了文明班级创建活动。文明班级创建从学习、德育、卫生、安全、活动等诸方面进行细化考核。在党员干部的督促帮扶下，13个教学班均能端正思想，积极行动，学校的各项工作均有条不紊地依序展开。年终考核，共评出优秀班集体7个，优秀班主任7名。这些优秀班集体和优秀个人带动了学校的良性发展。

2、开展了创建高效课堂活动。学校在上下两个学期均进行了教学大比武。举行了优质课、优秀教案本、优秀教育叙事的评选活动。在这些活动中，涌现了很多教育教学骨干，学校的办学思想得到进一步端正，教师的业务素质得到进一步的提高。各门学科均摸索出独特的高效课堂模式，有四项教研课题在省市县立项。

3、学生良好学习习惯进一步养成。我校采取《中学生日常行为规范》《中学生守则》竞赛，每学期出一次光荣榜，党员干部对学生进行“一对一”帮扶等方式，学生的行为习惯和学习习惯进一步养成。绝大部分学生都能做到以学业为重，珍惜学习时间，运用科学的学习方法，团结协作，共同提高。在2010年局对学校的综合考核中，学校整体成绩位居全县前十强。

4、促进了学校各项设施建设。教师宿舍楼已经正式破土动工，学生公寓等到国家验收后将正式投入使用，校园安全监控系统正常运转，学校的教育教学得到了有力的保障。

三、存在的不足及今后改进措施

1、在文明班级创建活动中，少数班级措施不够得力；

2、党员干部联系群众过程中存在走过场，不务实的现象；

3、学生学习习惯应进一步加大养成力度。

在今后的工作中，要进一步端正思想，落实每一项具体工作，提高党员干部参与的积极性，争创更大更好成就。

6.党员联系群众工作实施方案 篇六

党代表联系服务党员群众途径方式的探索与思考

● 徐振光

党代表是各级党代会活动的主体，是党组织联系服务党员群众的桥梁和纽带。本文以上海市闸北区为例，就当前党代表联系服务党员群众的现状以及进一步扩大党代表联系服务党员群众的途径和方式作些探索和思考。

党代表；联系服务党员群众；途径方式

党代表是各级党代会活动的主体，是党组织联系服务党员群众的桥梁和纽带。充分发挥党代表在党员群众与各级党代会、党的委员会之间的桥梁纽带作用，有利于健全和完善党的代表大会制度，始终保持党同人民群众的血肉联系，加强和改进党的建设。本文以中共上海市闸北区委为例，就当前党代表联系服务党员群众的现状以及进一步扩大党代表联系服务党员群众的途径和方式作些探索和思考。

一、闸北区积极拓宽党代表联系服务党员群众的途径和方式，发挥党代表作用

近年来，中共上海市闸北区委按照中央的要求和市委的部署，在积极推进党内民主建设的基础上，坚持以改革创新的精神积极拓宽党代表联系服务党员群众的途径和方式，推动了党代表发挥作用的经常化、规范化和制度化。

（一）以深化党员责任区制度为抓手，依托“百分百行动”，广泛联系党员群众。闸北区委坚持以深化党员责任区制度为抓手，拓展党代表联系服务党员群众的渠道，为经常性发挥党代表作用奠定了坚实的工作基础。在探索实行党代表任期制的过程中，闸北区委把党代表工作制度纳入党员责任区制度的工作格局和为民服务的工作体系，依托“十、百、千、万”联系网，强化了党代表的宣传员、联络员和服务员的职责；着力完善区党代会代表“接访”制度、“结对”制度，发挥了党代表在联系、接待、服务群众等工作中的表率作用。全区350余名党代表按照党员责任区“十、百、千、万”工作制度的要求，积极履行代表职责，密切联系服务党员群众。党代表积极向党员和群众宣传党的路线、方针、政策及主张，及时向党员和群众传达区委的决策部署和工作安排，引导党员和群众投身到和谐新闸北各项事业建设中去。对于党员和群众反映的实际问题，党代表按照党员责任区“十、百、千、万”工作制度的问题处理流程，积极向有关部门反映，切实帮助党员和群众解决困难。

依托“支部联系服务社区百分百行动”，发挥党代表联系服务群众作用。“支部联系服务社区百分百行动”，要求基层党组织在组团走访中切实做到联系服务社区“百分百”，走访群众家庭“百分百”，回应群众诉求“百分百”。通过科学划分块区、合理组建团队、建立联系网络入手，明确责任主体，创新走访形式，领导示范带头，党员发挥作用，群众骨干积极参与，使组团式联系服务群众工作成为为民解难、为民谋利、为民造福的“惠民工程”。百分百行动畅通了诉求回应渠道，彰显了联系服务群众工作新成效。

（二）设计活动载体，为党代表搭建履行责任、发挥作用的平台。代表作用发挥如何，关键在活动载体。闸北区委按照上海市委组织部关于开展“走进基层、服务群众”活动的要求，依托各社区党员服务中心，建立党代表工作室，开展党代表接待日活动，搭建了党代表履行责任、发挥作用的平台。全区350名区八次党代会代表积极参加“党代表接待日”活动，定期深入所联系的社区开展工作，宣传党的路线方针政策，认真听取党员和群众的意见和建议，了解社情民意，帮助解决实际问题。党代表积极发挥所在部门的资源优势或个人专长,在各自开展接访工作的社区党员服务中心建立富有个性化的“党代表工作室”，创建了各具特色“接访”工作品牌，切实为党员和群众提供服务。

（三）探索实行党代表任期制，为党代表联系服务党员群众提供制度化渠道。闸北区委在探索实行党代表任期制的过程中，制定了《中共闸北区委关于实行区党的代表大会代表任期制的实施办法（试行）》，规定了本区实行党代表任期制的组织机构、时间和经费保障、工作联系、代表履职培训、代表履职监督、尊重和保障代表权利等内容，为党代表联系服务党员群众提供制度化渠道。在机构设置方面，对党代表联络办公室的筹备事宜及其他相关问题进行深入的调研和分析，并初步制定了区党代表联络办公室工作制度；在党代表分组和开展活动方面，细化了党代表大会闭会期间分组开展活动的具体要求，研究制定了区党代会代表提议回复制度，进一步完善了党代表工作流程，规范党代表的活动，

闸北区委把党代表列席区委全会作为党代表联系党员群众的一条重要渠道。2008年7月22日，中共上海市闸北区委第八届委员会第五次全体会议召开，31名区八次党代会代表首次应邀列席全会。列席区委全会，是代表履行职责的重要方式，使代表能够有机会直接向区委反映基层的情况，反映党员和群众的诉求，并能直接参与区委的决策过程，了解区委决策的科学性与合理性，特别是如何就基层问题采取有效措施的情况。代表们在会后积极向党员和群众宣传某些重要政策和措施，进一步深入群众，了解情况，向区委更客观、充分、深入地反映基层的情况和问题，为区委科学决策提供参考。

二、当前党代表联系服务党员群众存在的主要问题

当前一些地方在党代表联系服务党员和群众方面做了一些工作，并取得了一些成效和经验，但总体来看，仍面临几个突出问题：

（一）党代表联系服务党员群众的工作职责有待于进一步明确。目前《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》对代表联系和服务党员群众的目标任务、工作内容、活动方式和组织保障均没有明确的细化规定。党代会闭会期间，代表们往往以党员领导干部或普通党员的身份发挥作用，而不是以党代表的身份和角色去联系和服务党员群众，造成一定程度的党代表代表意识模糊。

（二）党代表联系服务党员群众的制度建设有待于进一步加强。由于党代表选举机制不完善，党代表对下负责意识不强，加之对党代表的考核、管理、评估、激励还没有形成一套行之有效的专门的机制，致使党代表履职的内在动力不足，党代表联系和服务党员群众的积极性、主动性和参与热情未得到充分调动，不同程度地存在着敷衍应付等现象。

（三）党代表联系服务党员群众的活动平台有待于进一步拓展。党代表发挥作用的形式尚显得比较单一，在服务党员群众上不能满足多样化的需求，停留于诸如法律咨询、看病、作报告等传统方式上，而活动经费不充足、活动阵地不完善也制约了党代表联系和服务党员群众工作的长期开展，党代表的示范作用、参与作用、监督作用、桥梁作用、纽带作用没有得到充分发挥。

（四）党代表联系服务党员群众的权威效应有待于进一步强化。目前党代表通常只能以普通党员身份向党组织反映群众的意见和要求，其影响力和受重视程度有限，在反映人民群众呼声和利益诉求上不如人大代表、政协委员那样直接、有效果，影响了群众对党代表的认同，致使有些党代表在代表接访日接不到群众，影响了党代表联系服务党员群众的积极性。

三、进一步扩大党代表联系服务党员群众的途径和方式的思考

要充分发挥新形势下党代表联系服务党员群众的作用，需要积极探索党代表联系服务党员群众的机制、方式和途径，不断拓宽党代表与党员群众的沟通渠道，切实保障党代表尽职履责。

（一）制定《党代表联系服务党员群众工作制度》，提高党代表联系服务党员群众的制度化。过去，党代表五年才参加一次党代会，并且职责简单明了，审议通过报告、决议以及按照组织意图完成选举任务，由此普遍缺乏当好代表的自觉意识和实践经验，不少代表对自身的职责定位仅停留于“举手划圈”，更多体现的是荣誉而不是职责。因此，“代表代表，完会即了”,党代会闭幕即意味着代表作用的终止。现在延伸党代表的权利，发挥其联系服务党员群众的作用，一些党代表囿于原来的思维定势，代表意识不强，联系服务党员群众的积极性主动性不是很高。而目前由于没有专门的党代表联系服务党员群众制度，造成部分党代表对自己身份的模糊认识，把自己等同于普通党员，不利于党代表作用发挥。制度问题是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。党的十七届四中全会提出，要建立健全党代表联系服务党员群众的制度和办法。因此，要结合地方实际，制定专门的《党代表联系服务党员群众工作制度》，明确党代表联系服务党员群众的目标任务、工作内容、活动方式、组织保障和组织领导等，把党代表联系服务党员群众完全纳入到制度化。

（二）开展“党代表进选区”活动，促进党代表真正联系服务选区党员群众。党代表是由党员分选区选出来的，因此首先要对选他的选区党员群众负责，切实发挥党代表作为选区党员代言人的作用。现在，开展的一些联系活动没有按照选区进行，不利于强化党代表的代表意识和职责。要以“党代表进选区”为载体，强化党代表“对选民负责”的意识，促进党代表真正联系选区党员群众，反映党员群众诉求。要明确规定党代表每年进选区开展工作或活动的次数，明确党代表进选区的主要职责，即向选区党员群众宣传党的路线方针政策，指导选区党组织结合实际贯彻区党代会精神；积极参加选区党组织的重要工作，了解选区党组织的建设情况，为党组织建设出谋划策；经常深入选区党员群众中倾听呼声，反映党员群众的意愿，维护党员群众的正当权益；提高选区党员群众政治素质和文明素质，为选区党员群众办实事、解难题；围绕本职工作发挥参政议政作用，联系选区党员群众，每年向选区党员报告工作，接受党员群众监督。

为调动党代表的积极性，可要求党代表每年签订“党代表进选区服务承诺书”，承诺书的内容作为党代表向选区述职的主要参考依据，承诺书由党代表、党代表团和选区党组织分别保留。通过承诺，以党代表“当选不是单纯的荣誉而是政治责任”，使党代表的身份亮出来、旗帜飘起来、形象树起来，突出党代表的主体作用。

（三）组织党代表开展提交议案，拓宽党代表联系服务党员群众的渠道。组织党代表提交议案，是推进党内民主、发挥党代表联系服务党员群众作用的一条重要渠道，可促使党代表们深入社区、企业，联系党员、探访居民，倾听民声、了解民意，及时反映党员群众关心的热点难点问题。每年党代会例会前一个月，可集中开展党代表提案提议征集活动，重点围绕经济发展、动拆迁以及群众关心的热点难点问题等，通过组织党代表集中开展大规模专题视察调研活动，收集党员群众对重大决策和重点工作的意见和建议，在党代会例会上提出提案或提议。提案提议经整理审定后，及时落实承办单位，加大督办视察和情况通报力度。建立代表提案提议办理回访机制，对代表反馈不满意的提案提议进行再交办，充分发挥党代表联系服务党员群众的“桥梁纽带”作用。

（四）创新党代表小组活动形式，提高党代表联系服务党员群众的实效。对代表进行科学编组，可起到事半功倍的作用。可以仿照人大各专业工委形式，在党代表中设立代表专业小组。在全体党代表中开展代表专业意愿申报，由其根据自身兴趣爱好，选择相应专业。按照代表申报情况，可将代表划分为基层组织建设、党风廉政建设、经济事业发展、社会事业发展、城市规划建设、依法治区等专业小组。可结合代表申报的专业意向，设计灵活多样的活动载体，不定期组织临时代表小组，参加单一性、临时性的代表活动。可制定出台《代表专业小组活动办法》，使以代表专业小组形式组织代表开展活动规范化。要积极鼓励代表采取二人以上联合的方式履行代表职责。出台《代表证制度》，对代表证的使用作出规定，为代表持证活动创造良好的外部环境。

（五）强化激励约束，增强党代表联系服务党员群众的动力。要建立培训机制，将党代表教育培训纳入党校培训规划，采取集中培训、以会代训、专题辅导、组织交流、现场观摩等多种形式，提高党代表的党性修养、政策水平、业务素质和参政议政能力。建立考评机制，出台党代表考评细则，实行百分制管理；推行党代表活动公示制。在每名党代表所在的选区醒目位置，制作代表公示牌，公示代表的姓名、年龄、职务、电话号码以及代表的职责，张贴代表的照片。通过实行公示制，使广大党员干部及群众对党代表了解得更详细、更具体，既方便群众与党代表的联系，而且把党代表置于群众监督之下，对党代表履行职责可以起到推动作用。每年可开展党代表述职评议活动，将评议结果记入履职考核档案，纳入所在党组织民主生活会的检查内容。建立奖惩机制，定期开展优秀党代表评选表彰工作，对工作业绩突出、干部群众公认的授予荣誉称号，对无故不参加代表活动和长期不起作用的，给予批评教育，直至启动罢免机制，取消其代表资格。

D267.7

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1009-928X(2012)09-0048-03

作者单位：中共上海市闸北区委党校