民政总结会议讲话

民政总结会议讲话（精选10篇）

1.民政总结会议讲话 篇一

第十三次全国民政会议在京闭幕

李立国做大会总结

3月20日，第十三次全国民政会议在北京胜利闭幕。民政部部长李立国要求，民政系统要认真学习温家宝总理重要讲话和回良玉副总理的工作报告，贯彻落实好会议精神，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，努力推进社会管理服务体制创新，切实提高民政为民解困、为民服务的能力，进一步推动民政事业科学发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

李立国强调，“充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，为全国建设小康社会贡献力量”的会议主题，体现了以科学发展观统领民政事业发展的基本要求。温家宝总理和回良玉副总理的重要讲话中“一统四分”的概括，是党中央国务院对更好地发挥民政职能作用的殷切期望，是对各级党委政府重视和加强民政工作的明确要求，是鼓舞民政系统再创佳绩的强大动力。各级党委和政府要从加强以改善民生为重点的社会建设、加强和创新社会管理、推进社会体制改革、促进社会和谐稳定的高度，进一步提高对民政工作在中国特色社会主义事业总体布局中发挥重要基础作用和在社会建设中发挥骨干作用的认识。各级民政部门要采取多种有效形式，1认真组织干部职工学习领会会议精神，达到会议精神入心入脑，转化为今后的自觉行动。

李立国指出，温家宝总理和回良玉副总理在讲话中，根据加强社会建设的需要，明确提出了深入推进改革、创新社会管理服务体制机制的历史任务。民政部门要认真履行职责，积极协调合作，广泛动员社会力量，着重做好三项工作。要着力推进民政部门职能转变。在中央和省级层面，民政部门履行职能的方式主要是调查研究、制定政策、督查指导、绩效评估。要把教育培训、科技研发、标准研制前期工作、信息化建设等具体事务转移给事业单位或社会组织；把指导志愿者注册登记及活动，实施各种类型的等级评定、资质评定、工作评估等委托给社会组织；把基本公共服务外的养老服务、社区便民服务，运营各种类型的民政服务机构、慈善超市和捐助管理站等交给社会组织或市场主体，实现行政职能和社会力量的有效结合与良性互动。民政系统要科学界定上下级机关业务管理权限，深化行政审批制度改革，积极稳妥地探索简政放权。

要着力创新民政工作体制。完善和落实基层群众自治制度，创新以社区为平台的基层社会管理服务体制，建立健全行政区划调整评估论证机制，继续推进社会组织登记管理体制改革，健全社会救助体系，全面推行低收入家庭经济状况核对机制，建立适度普惠的社会福利制度，完成优抚安置制

2度顶层设计，推进建立公益慈善组织公开透明机制，逐步普及专业社会工作服务，解决制约民政工作发展的体制机制问题。各地要充分发挥区域先行先试优势，结合实际，在民政体制机制创新上率先突破，不断积累经验、提供示范。要着力扩大民政事业的社会参与。协调制定和施行政府购买社会服务、资金补助等制度，制定和落实社会力量提供社会服务的优惠政策，推进民政服务机构公办民营、民办公助，鼓励社会力量通过独资、参股、合作、租赁、并购等方式参与社会服务，推行公平竞争、择优选用，广泛集聚社会资源，形成多元并存、有序竞争、共同发展的社会服务供给格局。

李立国表示，长期以来，民政工作得到了各级党委政府的坚强领导、各部门的大力支持和社会各界的积极参与。今后，希望各个方面更加重视和支持民政工作，加大民政事业投入和资源优化配置力度，充实基层民政特别是社会救助力量，提高民政部门对社会服务的监管能力，发挥各类民政协调机制的作用，加强民政干部队伍建设，切实提高民政为民解困、为民服务的能力，促进民政工作更好地服务人民群众和军队，促进民政事业在“十二五”时期提高到新水平。就贯彻落实第十三次全国民政会议精神，李立国要求，民政部要按照党中央国务院推进政府绩效管理工作的要求，尝试使用绩效管理办法，进行检查评估，按科学、简便

3原则，在充分听取地方意见后制定具体方案。检查评估结果要与实验试点选择、政策权限下放、建设项目安排、以奖代补资金分配、评先表彰等挂钩，起到促进工作作用。通过检查评估，全面客观地评价落实效果，及时推广先进经验，查找和解决工作中存在的问题，确保第十三次全国民政工作会议的各项目标任务落地生根、开花结果

2.民政总结会议讲话 篇二

在省委、省政府的高度重视和与会同志的共同努力下, 新世纪第一次全省教育工作会议圆满完成了各项议程。大家一致认为, 这次会议时机关键, 意义重大, 影响深远。昨天下午, 王珉书记、陈政高省长、陈小娅副部长发表了重要讲话, 为未来十年辽宁教育改革和发展指明了方向, 明确了近期教育工作重点;会议安排了分组学习讨论, 进行了表态和交流发言, 各市、各高校还提交了书面材料;会议印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》、《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》两个重要文件。为深入学习领会王珉书记、陈政高省长的重要讲话精神, 贯彻落实好这次全省教育工作会议精神, 我讲三点意见:

一、把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来

编制《规划纲要》, 制定《若干意见》, 是省委、省政府作出的重大决策。王珉书记在讲话中强调, 要切实把教育摆在优先发展的战略地位, 切实把教育作为强省富民的根基和先导, 尽快提高全省教育现代化水平。要全力推进教育事业改革, 把育人为本作为根本要求, 把改革创新作为强大动力, 把促进公平作为基本政策, 把提高质量作为核心任务, 把服务振兴作为重要着力点, 突出内涵发展和结构优化, 办好人民满意的各级各类教育。到2020年, 辽宁要全面实现教育现代化, 构建起规模适当、结构合理、质量和效益高、人民满意的现代教育体系。要进一步加强和改善党对教育工作的领导, 强化责任意识, 健全领导体制和决策机制, 党政主要领导同志要当好推动教育优先发展的第一责任人。

陈政高省长在讲话中充分肯定了辽宁教育改革和发展所取得的成就, 让我们看到了教育大省的面貌, 坚定了建设教育强省的信心。政高省长要求, 要抓住重点, 实现教育改革和发展新突破, 推动学前教育连锁发展, 实现义务教育均衡发展, 推进普通高中优质特色发展, 增强职业教育发展活力, 加快高等教育率先发展, 让辽宁教育走在全国前列。要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革和发展的历史责任和重大使命。两位领导的讲话内涵丰富, 重点突出, 具有很强的可操作性, 各地、各部门、各高校要深入学习领会, 认真贯彻落实。

二、认真领会两个重要文件精神

第三次全国教育工作会议召开十年来, 在省委、省政府的高度重视和正确领导下, 在全省人民的大力支持下, 经过全省广大教育工作者的共同努力, 全省加快实施《教育为辽宁老工业基地振兴服务行动计划》等一系列重大措施, 大大地提升了教育服务能力, 教育事业发展为全省现代化建设作出了巨大贡献, 教育已成为老工业基地全面振兴的坚强支撑力量。

2008年10月, 辽宁被国家确定为与国家教育规划纲要制定同步起草省级规划纲要的9个试点省区之一, 这是党中央、国务院对辽宁的巨大信任, 是对全省教育改革发展成绩及对全国教育影响力的充分肯定。省委、省政府对《规划纲要》编制工作极为重视, 主要领导同志多次作出重要指示, 提出要高标准定位、高起点编制规划纲要、制定若干意见, 突出服从、服务于国家战略的目标定位, 突出辽宁区域特色。

全国教育工作会议召开和国家教育规划纲要颁布后, 王珉书记两次主持召开省委常委会议, 明确编制《规划纲要》的要求, 研究审定《规划纲要》和《若干意见》。从2009年12月以来, 陈政高省长亲自主持召开了全省高等教育改革和发展座谈会、全省教育改革和发展座谈会, 多次听取教育规划纲要和若干意见制定情况的汇报, 深入研究、进一步明确全省教育改革发展的思路及对策。省人大、省政协认真审议了《规划纲要》, 各地、各部门、各高校和社会各界对《规划纲要》和《若干意见》制定工作给予了大力支持, 省教育厅做了大量专题调研、文件起草和征求意见等基础工作。《规划纲要》和《若干意见》的制订过程, 充分体现了领导高度重视、部门通力配合和广聚民智的科学决策特点, 这是对人民、对历史负责的高度体现。

《若干意见》确定了到2015年教育改革和发展的总体要求, 明确了学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等方面的具体安排, 强调了加强领导、依法治教、加强教师和校长队伍建设、提高投入水平等保障措施。《规划纲要》除序言、实施两个部分外, 由总体战略、发展与提高、体制改革与对外开放、保障措施四个部分组成, 共22章、25条。反映了省委、省政府对未来十年教育改革发展的总体考虑, 是一份具有重大战略意义的指导性文件。

三、全面贯彻落实全省教育工作会议精神

贯彻落实全省教育工作会议精神, 是当前和今后一个时期各地、各部门、各高校的重要任务, 是教育战线的主要工作。会后, 各地、各部门、各高校要抓紧传达学习, 尽快部署落实。我在这里提出四点要求:

第一, 做好会议精神的学习宣传工作。在贯彻落实全省教育工作会议精神和省委、省政府两个重要文件工作中, 各地、各部门、各高校要抓住全省教育工作会议召开的有利时机, 广泛开展学习宣传活动, 准确理解和深入领会精神实质, 把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来。要在工作中结合实际, 着重学习宣传省委、省政府两个重要文件关于教育改革、发展和保障的主要任务和政策举措, 注重实效, 贴近群众。要利用各级党委、政府中心组专门组织学习, 教育行政部门要通过举办培训班、研讨班等形式, 重点培训地方政府和有关部门分管教育的负责同志、学校领导干部和教育工作者。

第二, 编制好本地区、本学校中长期教育改革发展规划, 制定好教育改革发展的实施意见。各级政府要把教育改革和发展摆在重要议事日程, 健全领导体制和决策机制。主要负责同志要亲自抓本地区、本学校教育规划的制定工作, 明确责任要求和工作进度, 制定出与国家、省《规划纲要》和《若干意见》相衔接、相贯通, 突出本地、本校特色的发展规划和实施意见。

第三, 大力推进教育体制改革。王珉书记、陈政高省长在讲话中特别强调了改革对教育事业发展的极端重要性, 各地、各高校要按照全省教育工作会议精神, 抓好本地区、本学校的教育体制改革工作。特别是要推进学前教育规模化发展, 实现学前教育连锁办学, 形成幼儿教育地产品牌;要统一配置义务教育资源, 因地制宜地推进初中集中到县城办学, 促进义务教育均衡化;要实施市域内跨县区统一招生, 增强普通高中的竞争力, 激发高中教育的生机与活力, 实现规模化、集团化发展;吸引、鼓励国内外企业到辽宁投资办学、合作办学, 进一步推进职业教育与市场接轨, 提高集约化程度, 提高办学质量;要加强高等教育学科建设, 加大高端人才的引进和培养, 促进高校投入多元化, 通过土地资源盘活开发等方式筹措教育经费, 减轻和化解债务负担。省教育厅要加强对教育体制改革工作的指导和服务, 科学设计, 试点先行, 重点突破, 有序推进。各地各高校重大改革试点方案要按程序报批, 事先做好预案, 防止出现偏差。要把握好舆论导向, 避免媒体对教育的炒作, 误导社会对教育体制改革的判断, 影响群众对改革的支持。

第四, 加强统筹协调。各级党委、政府要把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责, 及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要加强党和政府对教育工作的组织领导, 建立健全领导体制和决策机制, 明确目标任务, 制定发展措施。要加大教育投入, 各级政府要按照分担比例, 切实按照省委、省政府的目标要求加以贯彻落实, 明确达到国家核定教育投入标准的时间表和预算财力安排。要加强政府对教育工作的统筹协调, 有关部门要按照职能分工, 完善配套政策, 制定落实措施, 扎实做好责任范围内的工作。各部门要按照即将下发的职责分工, 各负其责、各司其职, 加强协调, 形成合力, 共同抓好全省教育工作会议精神的贯彻落实工作。各市要周密安排、精心部署, 在充分准备的基础上, 召开本市教育工作会议, 对贯彻落实全省教育工作会议进行具体部署, 有关情况要及时向省委、省政府报告。

3.民政总结会议讲话 篇三

一、要准确把握“三农”工作的基本思路

破解“三农”问题必须把建设社会主义新农村作为战略任务,把走中国特色农业现代化道路作为基本方向,把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求,关键是要落实好统筹城乡发展方略,从吉林实际出发,协调推进农村工业化、农村城镇化和农业现代化,走具有吉林特色的“三化”统筹之路。大力推进农业工业化;以做大做强县城为重点,大力推进城镇化;以产业化经营为主要模式,大力推进农业现代化。要以重统筹、强基础、抓改革、惠民生为主要工作抓手,强化政策措施,加大工作力度,推进工作落实。

二、要突出抓好“三农”工作的重点任务

做好2010年全省“三农”工作,既要统筹兼顾,更要突出重点,要紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收、县域财力增强、农村和谐稳定的发展目标,坚定不移地抓好粮食生产,千方百计实现农民持续增收,大力发展县域经济,继续深化农村各项改革,扎实推进新农村建设,确保粮食生产稳步发展,确保农民收入较大幅度增加,确保农村好形势巩固住发展好。

三、要不折不扣落实好各项强农惠农政策

在国家投入方面,强调总量持续增加、比例稳定提高,确保“三个优先”,即财政收入优先支持农业农村发展,预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程,土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。在农业补贴方面,强调增加资金、完善办法,明确“三个扩大”,即扩大良种补贴品种,扩大农机补贴资金规模,扩大补贴政策受益范围。在金融支持方面,强调增加农村信贷投放、改进金融服务,出台“三个措施”,即大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务,加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社,要求3年内消除基础金融服务空白乡镇。在现代农业建设方面,强调抓住关键领域、薄弱环节,突出“三个重点”,即把农田水利作为农业基础设施建设的重点,把良种培育作为农业科技创新的重点,把主产区作为粮食生产支持政策的重点。在农村基础设施建设方面,强调加快解决农村发展最急需、农民要求最迫切的问题,凸显“三个亮点”,即实施新一轮农村电网改造升级工程,加大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度,推动农村危房改造。在推动城镇化方面,强调推进制度创新、加快中小城市和小城镇发展,实现“三个突破”,即促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享受当地居民同等权益,鼓励有条件的城市将农民工逐步纳入城镇住房保障体系,实行有利于小城镇发展的土地和财税等政策。另外,还提出了加快建设高标准基本农田、开拓农村市场、加强生态建设、促进农民就业创业、提高农村社会事业发展水平、扩大农业对外开放、加強农村基层组织建设等方面的政策措施。

四、要扎扎实实抓好当前各项工作

贯彻落实会议精神必须从当前工作抓起。一要认真抓好粮食收储工作。要正确判断粮食市场走势,适时提供粮食市场价格信息,引导农民把手中的余粮卖上好价钱。同时,各类粮食收储企业和农民群众要做好安全储粮工作,坚决消灭安全隐患,防止火灾发生,防止霉变。有关县(市)一定要解决好“地趴粮”问题,减少损失浪费。二要抓好备耕工作。今年是春节前立春,春脖子短,节后各类农活催手,备耕任务相当繁重。从现在起,各地各部门要立足高标准高质量搞备耕,立足抢前抓早搞备耕,立足抗灾减灾搞备耕,早动手,早准备,早筹集各类物资。尤其要搞好农业生产资料供应和生产资金准备,为搞好春耕生产,夺取全年农业丰收奠定基础。三要认真开展农业科技大培训活动。四要组织好冬春农业生产。五要妥善安排好困难群众生产生活。各级干部要深入到受灾地区、贫困地区和困难群众中去,加大救灾救济工作力度,帮助他们解决好吃、穿、住以及过冬保暖等实际问题,努力丰富群众的物质文化生活。同时,要加强农民工权益保护,确保他们及时足额拿到工资。六要认真做好农村稳定工作。

4.民政慈善暨残联工作会议讲话 篇四

同志们：

这次全县民政慈善暨残联工作会议开得很成功。刚才，林支同志对过去一年的民政、慈善及残联工作进行了客观总结，对今年的工作任务作了全面部署，讲得很好，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。

下面，我就如何做好今年的工作再强调四个方面的意见：

一、要突出重点，攻克难点，保民生

保障和改善民生是各级党委、政府的根本职责，也是民政、残联部门的首要任务。维护好广大困难群体的基本生活权益，我们责无旁贷。一是要全力办好实事。城乡低保、农村五保、灾后恢复重建、老龄人优惠政策、残疾儿童抢救性康复等工作都是为民办实事的重点项目，是为民办实事的刚性指标，必须不折不扣地完成。二是要提高施救水平。要按照“巩固、完善、提高”的总要求，进一步完善社会救助体系，持续抓好城乡低保工作，不断提高低保保障能力和水平。进一步提高抚恤补助标准，着力解决优抚对象实际困难；进一步强化救灾减灾工作，提高救灾应急水平；进一步加强民政福利设施建设，提高为民政对象服务的能力；进一步加强医疗救助制度建设，着力解决五保老人、残疾人医疗问题，缓解城乡困难群众看病难问题；进一步加大“两个体系”建设，推进残疾人事业健康发展。

二、要加大投入，保障经费，惠民生

保障民生，服务民生，重在经济基础。一是全面落实好工作经费、工作人员。逐步建立起随经济社会发展同步增长的投入保障机制。要认真落实于来山常务副省长在全省民政工作会议上的讲话精神，即按上年拨款的5%足额落实民政工作经费预算，各乡镇也要将基层民政、残联工作经费预算到位。同时，各乡镇每１万人要配齐１名民政干部并努力改善办公环境。这一点很重要，是搞好工作的前提也是关键；二是加强基层民生项目的建设。民生项目建设是民生保障工作的“硬指标”。各级各部门要将民生项目的建设放在全局工作的重中之重。加强对乡镇敬老院、救助站、公益性公墓、社区服务、残疾人康复服务等基础设施的建设，尤其要加大养老服务基础设施的建设力度。同时，还要加快基层民生保障机构信息网络平台的建设；三是保障民生专项资金的按规发放、阳光使用。民生专项资金是广大困难群众的救命钱，要按程序操作，按要求发放。要建立健全事前审核、事中督查、事后审计的资金拨付使用“阳光运行”制度，坚决杜绝挪用或截留现象。民生保障专项资金这是千万碰不得的高压线，哪个单位出问题就严查哪个单位，哪个个人出问题就严查哪个人员，决不心慈手软。

三、要整体联动，整合资源，强民生

民生工作既是政府工作，也是我们全社会的工作，靠一个单位，一个部门是很难达到人民群众满意的。为此，要牢固树立三种意识：一是民生保障工作要社会化，达到全民参与。民生保障工作涉及到整个经济社会的方方面面，是社会的稳定器。我们要有发展意识，大局观念，要通过多形式，多载体宣传、推介、支持民政、残联工作，逐步形成民生保障社会化的良好氛围；二是民生保障工作要整体联动，实现有机衔接。政府各部门、社会各团体及企事业单位，都要把民政、慈善、残联工作作为自己工作的一部分，加大联系、配合力度，努力形成分工合作、上下配合、齐抓共管的良性运行格局；三是民生保障工作要整合资源，发挥最大效益。政府各部门，特别是组织、宣传、编办、发改、教育、财政、税务、人劳、建设、卫生、扶贫、国土、林业、房管、计生、体育、文广、电力、供气、自来水等相关部门，要主动将民政、慈善、残疾人工作纳入各自工作任务范围。我们要多留神、多动脑筋，共同挖掘、开发、利用好这些有效资源，使之成为“民生大厦”的一砖一瓦，发挥他们应有的效能。

四、要注重素质，强化执行，促民生

要把既定的工作做好，重点在于素质，关键在于执行。要重点解决三个问题：一要解决好队伍素质问题。素质包括三个方面：政治素质、业务素质、身体素质。不具备一定的素质，任何事都搞不好。要通过学习、实践、历练、提升等各种方式方法来增强素质。二要解决好执行能力问题。要大力提高依法行政能力、工作创新能力和工作执行能力。尤其是要提高执行能力，要把组织交给我们的各项任务完成好、落实好。三要解决好工作作风问题。要大力弘扬深入一线、联系群众的思想作风，真抓实干、求真务实的工作作风，开拓进取、勤政高效的机关作风，光明磊落、清正廉洁的生活作风。具体到我们每个人，就是要围绕“五个字”去工作、去实践、去感悟。一是“公”，做到立党为公、公道正派；二是“勤”，做到勤奋敬业、兢兢业业；三是“实”，思想要求实，工作要务实，作风要踏实；四是“廉”，做到清正廉洁，无私奉献；五是“善”，就是要有劝善的意识，助善的方略，施善的义举，让众心向善成为一种风气，一种时尚。

同志们，民政、慈善、残联工作行的是德政善举，求的是群众满意，肩负的任务光荣而艰巨。让我们在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以落实“十二五

”规划为行动目标，提神鼓劲，扬鞭策马，乘势而上，为我县民政、慈善、残疾人事业的持续发展携手共进，为加快建设现代石门活力石门生态石门做出新的更大的贡献！

5.民政总结会议讲话 篇五

这次全省民政宣传工作会议的主要任务是，深入贯彻党的十八届六中全会、省委十一届八次全会和全国民政工作会议精神，尤其是贯彻落实总书记关于民生民政工作的重要指示精神，回顾总结近年来民政宣传工作，分析当前民政宣传工作形势，部署下一步工作任务。近年来，我省民政宣传工作在省委、省政府的正确领导下，在省委宣传部、省政府新闻办和各新闻媒体的帮助指导下，通过全省民政系统广大干部职工的共同努力，民政宣传工作不断取得新成绩，生动真实地记载了全省民政工作改革发展的光辉历程，全面展示了广大干部职工坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，总书记关于宣传思想工作的重要讲话精神，践行“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，解放思想、求真务实、攻坚克难的良好形象，为推动民政事业改革发展发挥了重要作用。

刚刚过去的一年，全省民政系统认真贯彻总书记系列重要讲话精神特别是“2·19”重要讲话精神，坚持把“唱响主旋律，倡导正能量”作为目标，按照对内凝聚“民政力量”，对外展示“民政形象”的要求，狠抓民政宣传工作，促进民政宣传工作呈现持续加强改进、不断向好向上的良好态势，形成了许多新亮点、新经验。

一是与新闻媒体的互动合作进一步加强。与人民网、xx日报、当代xx、xx广电传媒、多彩xx网等新闻媒体建立了战略合作机制，与新华社、中新社等央级媒体长期保持良好互动。主动邀请中央驻黔及省内媒体，宣传报道民政政策和法律法规，连续推出“感动中国”的肖兴英妈妈、“最美老师”刘芳、“传承长征精神”的李光老红军、“人民好支书”刘善平等一批正能量人物，唱响了新时代民政宣传工作主旋律。及时公开重大信息，自觉接受新闻媒体对民政工作的监督，引导媒体客观、准确报道受社会关注民政热点、难点问题，树立了民政良好形象。

二是发挥互联网媒体作用进一步显现。积极主动适应新常态，利用互联网平台互动交流、即时海量传播、充分开放竞争等特点，增强精品意识，升级改版xx民政门户网站，消除“僵尸”栏目，增大信息量，确保了网站内容更加丰富、更有深度。开通省民政厅政务微博和微信公众号，增强互动意识，实现网上政、民互动，民生民政信息传播快速，回应社会关切更加及时有效。

三是新闻发布力度进一步加大。充分利用新闻发布会、政府“在线访谈”、“阳光x党风政风行风热线”等，对贯彻实施《慈善法》、开展第十届村（居）委员会换届选举、建立社会救助联席会议制度等重点工作及时进行权威发布，积极筹划城乡社区建设、留守儿童关爱救助保护、减灾安居工程建设等6次现场观摩推进会集中宣传报道。举行了慈善组织登记募捐资格情况、为艾滋病儿童“圆梦行动”启动等3次媒体通气会，网络互动x余次，对20多项政策制度进行了专题解读，及时有效地将民政事业的建设进展、法规政策制度、创新举措、改革成效、督查结果等向媒体发布，牢牢掌握新闻宣传工作的主动权。

四是舆情的时、度、效进一步快速应对。与民政部新闻办、省委网信办、省政府新闻办在网络舆情方面加强沟通联系，对问题苗头提前预防研判，对片面和不实信息及时采取应对措施，主动及时回应社会关切。目前“xx民政”政务微博微信订阅关注量累计有x余人次，在“厅长信箱”、“基层民意网络直通车”、“热点回应”、“信访平台”等互动栏目中有近万名网民在留言板参与讨论。省、市（州）、县民政局及时核实调查网民反映，共同有效应对和处置网络舆情，解决了x余件民生诉求。

五是民政良好形象进一步提升。与公益组织、爱心企业、新闻单位通力协作，以“一期培训班、一场新闻发布会、一次广场宣传活动、一台公益慈善晚会”掀起了宣传贯彻《慈善法》的热潮，慈善集中宣传推广活动募集慈善资金5亿余元。积极筹划宣传了“防灾减灾救灾日”、“长征英烈纪念行”、“敬老爱老·大孝xx”、艾滋病儿童“圆梦行动”等系列活动。xx社会救助“五个精准”得到国办的充分肯定，“温暖xx”公益品牌受到社会广泛关注，“大手牵小手”子系列荣获全国福彩“最有影响力的公益项目”，“福音工程”子系列活动得到央级和省级多家新闻媒体的报道，省政府“民生看台”栏目多次报道民政信息。

这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于省委宣传部和央级、省级等新闻媒体的大力支持，得益于全省民政干部职工的共同努力。在此，我代表省民政厅向关心民政宣传工作的同志们和支持民政事业发展的新闻界的朋友们表示衷心的感谢！向长期从事宣传工作的广大干部职工表示崇高敬意！

过去一年，全省民政宣传工作因势而谋、应势而动、顺势而为，加快推动民政宣传综合能力建设，在行为规范和导向引领相结合中健全了民政宣传制度机制，在舆情处置和改工作进相联系中树立了民政良好形象，在政务公开和回应民意相衔接中增强了民政工作的公信力，在传统媒体和新兴媒体相统筹中拓展了民政宣传的平台。可以说，经过不懈努力，民政宣传工作不断焕发生机活力，在调节社会利益、化解社会矛盾、实现社会公平、维护社会稳定、促进社会和谐等方面，发挥了重要作用，进一步激发了广大民政干部职工干事创业的精气神，有力推动了民政事业改革发展。但我们应看到，当前我省民政宣传工作与民政事业改革发展的要求还不相适应，与党委、政府和人民的新要求新期待仍有差距。

一是对民政宣传工作的重要性认识存在偏差。不少市、县民政部门对民政宣传工作认识还不到位，没有看到宣传工作对于促进单位工作、展示形象、回应社会关切的重要作用。不少同志特别是部分民政部门领导干部“重业务轻宣传”，片面地认为只要把各项业务工作任务完成就是尽职尽责，没有树立起新闻宣传执政的理念。

二是民政宣传载体简单、质量不高。尽管省厅已经建立了“一报一刊”、“一站双微”的宣传平台，部分市、县办有期刊或专刊，但是与先进的省份相比，水平和档次依然很低。市、县民政部门自办宣传工作载体少，与媒体没有建立固定协作关系，宣传的敏感度不高、针对性不强、时效性不够、综合性不足等问题较为突出，既没有声势，也缺乏宣传精品。

三是民政宣传工作的力度不大。各地宣传工作推进不平衡，不少地方和单位领导对宣传工作重视不够，经费投入不足、人才匮乏，开展工作比较困难。在宣传中，典型宣传量少，缺乏对民政工作规律性的提炼。

四是民政政策理论研究工作力度不够。民政政策理论研究成果对促进科学决策、推动民政工作起重要作用，尽管近年来我省民政政策理论研究工作取得了一定成绩，但在近年全国民政系统优秀调研成果评比中，我省获奖成果较少，民政政策理论研究工作还开展得不够，数量、质量都有待提高。

6.在全县民政双拥工作会议上的讲话 篇六

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县民政暨双拥工作会议，主要任务是传达贯彻自治区和全市民政工作会议精神，总结2007全县民政双拥工作，安排部署今年民政双拥工作各项任务。过去的一年，全县各级民政部门坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，充分发挥“维护稳定、促进和谐”的职能

作用，认真解决关系人民群众切身利益的问题，在保障城乡困难群众基本生活、加强基层民主政治建设、推进社会管理和公共服务、支持军队和国防现代化建设等方面，取得了突出成绩。广大民政干部恪尽职守、甘于奉献，把各项任务落到实处，把党和政府的温暖送进千家万户，为维护社会稳定、实现社会公平、促进社会和谐作出了积极贡献。在此，我代表县委、县政府向全县广大民政工作者表示衷心的感谢！刚才，ｘｘ局长对2007年工作进行了认真总结，安排部署了今年各项工作任务，我完全赞同。下面我讲几点意见：

一、认清形势，明确目标，增强做好民政工作的责任感

今年是全面落实十七大精神的第一年，也是实施“十一五”民政事业发展规划的关键年。做好今年的民政工作，任务艰巨，责任重大，必须认真分析民政工作面临的机遇和困难，把握民政工作的规律和重点，增强做好民政工作的责任感和使命感。

（一）牢牢把握新时期民政工作的变化趋势。在新的历史时期，民政工作对象正由特定群体向全体城乡居民拓展，民政工作在发挥社会救助“兜底”保障的同时逐步向提升社会公共福利水平延伸，民政工作提供的公共服务正从以城市为主向城乡并重转变，民政工作方式已经从临时性、分散性、救急性逐步向整体制度安排、规范管理的方向转变，民政工作机制正由政府主导型逐步向政府主导与社会参与相结合方向发展。我们要深刻把握新时期民政工作的变化趋势和发展规律，全面加快民政事业改革与发展步伐，为全县经济社会又好又快发展营造良好的发展环境。

（二）牢牢把握新时期民政工作的职责使命。民政工作是为民之政，民政事业是和谐之基。民政工作贴近社会、贴近生活、贴近民心，直接为人民群众服务，为人民群众排忧解难，是把党和政府的温暖送到群众心头的桥梁和纽带，肩负着协调利益、化解矛盾、维护公平的责任，是政府履行公共服务和社会管理的重要方面。民政部门承担的社会救助、社会福利、基层民主政治建设、服务军队和国防建设、管理专项社会事务等20多项工作都关系到民生问题的解决，关系到服务型政府的建设，关系到构建和谐社会的进程。我们要牢记民政工作使命，进一步增强工作责任感，积极应对各种风险和挑战，着力解决工作中的薄弱环节和问题，更好地为广大人民群众服务，不辜负人民群众对民政工作的期待。

二、强化措施，扎实工作，把各项民政工作任务落到实处

（一）不断完善城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活。做好社会救助工作，保障困难群众的基本生活，是构建和谐社会的民心工程，也是社会保障的最后一道防线。近年来，我县按照“单项突破、系统完善、点上推进、面上扩展”的思路，以城镇最低生活保障、自然灾害求助、牧区五保供养、医疗救助等工作为重点，初步构建了形式有别、覆盖城乡的社会综合救助体系。相关部门对城乡困难群众在教育、就业、医疗、住房、法律援助等方面也出台了相应的救助政策，采取了一系列专项救助措施，收到了明显的成效。但是，救助标准低、形式单

一、救助资源分散、求助行为不规范等问题仍然存在。今年要重点解决好存在的问题，在救助体系建设上争取有新突破。一是做好城乡低保工作。今年，自治区政府提出了“为民办八件实事”的要求，其中包括城镇低保保障标准提高20元，农村牧区低保范围扩大到110万人。这是惠及城乡困难群众的好事实事。实现提标扩面的目标，会面临许多新情况、新问题。民政部门要根据自治区和呼伦贝尔市的统一要求，深入调研，充分论证，科学测算；并且要积极动作，深入基层，入村入户，把底数摸清，情况找准，落实好匹配资金，不断完善制度，强化规范化管理，严格申请、审核、审批程序，确保公开公平公正，使城乡低保工作逐步走上规范化、科学化轨道。在城镇，要进一步巩固动态管理下的应保尽保，扎实推进“分类施保”，使所有困难群众得到及时有效的救助；在牧区，要大力抓好低保、五保制度的完善和落实，将符合条件的贫困人口全部纳入保障范围，实现应保尽保；要健全临时救助制度，对低保边缘群体和低收入群体实施延伸专项救助。二是做好自然灾害求助工作。灾时要及时启动救灾应急预案，做到第一时间救灾人员到位、资金到位、物资到位，确保受灾群众安全转移和临时生活保障。同时，要积极争取资金，强化政府主导和分级管理的责任，及时足额落实好本级应承担的自然灾害救济经费，努力扩大救灾捐赠，加强救灾款物管理，确保受灾群众基本生活。三是做好城乡医疗救助工作。我县牧区医疗救助还处于起步阶段，虽然

帮助不少特困群众缓解了看病就医难的困难，但由于救助方案还不够完善，一方面是仍有一些需要救助的困难群众得不到救助，另一方面是有限的救助资金结转偏大。要解决这个问题，就必须有针对性地调整方案，重点做好与城镇医疗保险和牧区新型合作医疗制度的衔接。年终出台并实施《城镇医疗救助实施方案》，本着方便群众、规范管理的原则，简化操作程序，缩短办理

时限，改进结算办法，规范制度措施，确保救助实效。要逐步扩大救助覆盖面，合理确定救助标准，逐步降低或取消起付线，提高医疗救助比例，根据救助对象的困难情况和基本医疗需求探索分类救助。坚持事前、事中、事后救助相结合，以住院救助为主，兼顾门诊救助，适当扩大救助病种，逐步提高封顶线，尽快形成较为规范的城乡医疗救助制度，让困难群众从医疗救助中受益。四是做好五保供养工作。经过几年的努力，我县五保供养工作取得了明显进展，但集中供养率和保障标准还有待进一步提高。今年的工作重点是，进一步调查核准，尽快将符合条件的全部保进来，全面实现应保尽保。将分散供养人员纳入牧区低保的同时，保障标准要在现有的基础上再提高100元。要认真组织实施“霞光计划”，力争全县集中供养率提高到50%以上。

（二）进一步规范社区建设和基层政治建设，努力构建和谐社会的基础平台。社区是社会的细胞，也是民政部门服务群众的平台。随着改革的不断深入，社区的功能日益凸显，作用日趋重要。要深刻认识做好社区工作在提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设中的重要意义。全面开展和谐社区建设，充分发挥社区自治组织自我管理、自我服务的作用，实现政府依法管理和居民依法自治的良性互动。大力发展社区服务，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。一是要把服务群众、满足居民需求、提高居民生活质量作为社区建设的重点，从解决群众最关心、最直接、最现实的就业保障、看病、养老等问题入手，充分利用社区资源，逐步建立以社区综合服务为主体、各类专项服务相配套的服务管理网络，努力提升社区服务质量。同时，要切实发挥社区在密切党和政府同人民群众联系上的桥梁纽带作用，拓宽社情民意表达渠道，搭建党和政府联系群众的平台，尽快形成和谐社区人人共建、社区和谐人人共享的局面。二是各级民政部门要切实担负起责任，对上要发挥好参谋助手的作用，对下要发挥好指挥督促作用，对相关部门要发挥好组织协调作用。教育、科技、公安、司法、劳动保障、就业、建设、文化、卫生、人口计生、环保等部门，要按照社区服务发展要求，加强业务指导，提高服务水平。发改、财政、商务、税务、工商等部门要按照各自职能，进一步制定和落实促进社区服务发展的政策措施。工会、共青团、妇联、残联等组织要积极参与社区服务，大力倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成推动社区服务发展的合力。三是积极开展牧区社区建设试点工作。牧区社区建设是社会主义新牧区建设的重要内容。要按照我县关于推进社会主义新牧区建设的实施意见，同步实施牧区社区建设试点工作，做到同规划、同部署、同检查、同验收。各地要以完善嘎查党组织领导下的充满活力的村民自治为重点，进一步完善村务公开、民主管理制度，合理整合现有资源，积极引导社会救助、社会福利和卫生、科技、教育、文化、劳动、法律等服务进牧区社区，探索建立有效覆盖、有序参与的牧区基层服务和管理网络。要认真研究当前我县村务公开、民主管理工作中存在的问题，加强工作协调和指导，完善各项制度，强化监督检查，积极探索村务公开、民主管理与发展牧区经济助牧增收紧密结合的新机制，真正把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到实处。要督促嘎查全面落实以牧民大会（牧民代表会）为主要形式的民主决策制度，以村务公开、民主评议干部、嘎查委员会定期报告工作为主要手段的民主监督制度，进一步完善、规范村务公开工作，向高层次、高标准、高质量发展，向制度化、民主化、法治化迈进。

（三）全面落实好双拥优抚安置政策，为实现三连冠打下坚实基础。去年，我县再次获得了全区双拥模范县的荣誉称号，实现了县委、县政府提出的“蝉联全区双拥模范县两连冠”的奋斗目标。在新的起点上，我们必须进一步深入探索退役士兵安置新办法，加强退役军人就业指导和服务，落实好各项优抚政策，深入开展双拥共建工作，巩固军政军民团结，全力争创xx县全区双拥模范县三连冠，并进入全国双拥模范县行列。一是要落实好优抚对象的各项抚恤优待政策。民政部门和相关部门一定要加强配合，做好军人家属优待工作，重点优抚对象的定期定量补助必须保证按月足额发放。二是要努力做好退役士兵的安置工作。站在讲政治、讲大局的高度，既要加强宣传教育，引导退役士兵树立正确的就业观念，又要多渠道、多形式千方百计安置就业。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，退役士兵进入人才或劳动力市场势在必行，退役士兵自谋职业是今后安置工作的方向和发展趋势。要在总结近年来开展自谋职业工作经验和做法的基础上，结合我县实际，进一步完善城镇退役士兵自谋职业政策措施，逐步形成严格规范、系统完整的自谋职业办法，推动城镇退役士兵自谋职业工作向纵深发展。要将退役士兵自谋职业补助经费列入财政预算，专款专用，确保自谋职业的城镇退役士兵按时足额一次性领取到经济补助金。通过适度提高补助标准以鼓励更多的退役士兵自谋职业，确保安置任务的完成。同时要落实好退役士兵在就业、职业技能培训等方面的优惠政策，将退役士兵培训经费列入财政预算。在做好城镇安置工作的同时，要对回牧区安置的退役士兵给予足够的重视，解决好他们在实际工作中的困难，特别是要做好为牧区的退役士兵转移就业提供服务。三是要继续深入开展双拥创建工作。要全面开展国防和双拥宣传教育，着力建设双拥文化，进一步增强全社会国防观念和双拥意识。要继续以争创活动为载体，着力探索双拥工作新机制，拓展双拥工作新领域，积极开展科技拥军、智力拥军，调动社会各界的积极性，实现拥军经常化、全员化，推动双拥工作发展创新。

（四）进一步提高社会福利事业的质量与效益，不断提升社会福利服务水平。发展社会福利事业，是建设和谐社会的内在要求，也是一个国家社会文明程度的重要标志。近年来先后实施的“星光计划”、“敬老工程”、“明天计划”等民心工程，造福广大老年人、孤寡老人、孤残儿童，有力推动了我县社会福利事业的发展。今年，全国要实施“儿童福利机构设施建设蓝天计划”和“农村五保供养服务设施建设霞光计划”。这是改善我县社会福利事业基础设施落后、服务水平不高现状的极好机遇。民政部门要按照民政部的要求，结合实际情况，尽早统筹规划，科学安排，积极争取项目，从根本上改善服务条件，提高我县社会福利事业的服务质量和社会效益，为城乡孤残儿童和牧区五保对象营造幸福家园。继续坚持“公办民营、民办公助”的发展方向，大力推进社会福利社会化，鼓励和引导社会力量兴办社会福利机构，努力实现社会福利社会化。

三、进一步加强对民政暨双拥工作的领导

民政工作是为民谋福利的事业，民政工作涉及的范围很广，必须坚持和落实“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制。一是适应新形势、新任务的要求，根据本地的实际情况，适时制定政策法规、制定方向目标，确保民政事业健康快速发展。二是要加大公共财政在民政事业上的投入，向民政倾斜，为民政事业的发展提供财力物力保障。三是机制上，各苏木乡镇政府要牵起头来，经常主动了解民政工作，指导民政工作，检查督促工作的落实，一些重点工作领导必须亲自研究亲自抓。要多帮助民政解难事，多支持民政办实事。各有关部门要强化大局意识，主动配合，积极支持民政工作，加强沟通协调，建立合作互动、和谐发展的工作运行机制，既有明确分工协作，又能发挥整体效能，切实维护和保障好人民群众的基本生活权益和民主政治权利。要广泛动员和组织社会力量参与到社会公益事业和民政事业中来，形成齐抓共管、和谐共进的民政工作新局面，推进民政工作全面深入发展。民政部门要加大工作宣传力度，强化信息的上传下达与反馈，增加工作透明度，提升社会公信度，努力在全社会形成了解民政、关注民政、支持民政的良好氛围。民政工作与困难群众的切身利益息息相关，工作具体，难度较大。民政工作是否能做好，直接关系党和政府在人民群众心目中的地位和形象，直接关系社会和谐稳定。广大民政干部职工要加强学习，用科学发展观武装头脑，学以致用，创新工作思路、工作方法，积极开展调查研究，了解社情民意，不断提高做好民政工作的本领。一是创新思想观念，找准工作定位。自觉打破传统思维方式、思想观念的束缚，以改革的思路、发展的观点来研究和谋划现代民政事业的发展，把民政工作真正融入到经济社会发展大局之中，使民政工作更好地为全县经济和社会发展服务。二是强化学习教育，提高自身素质。各级民政干部要加强学习，特别是要学习市场经济、法律和管理等方面的知识，不断适应新时期民政工作的新要求。三是加强管理，重视培养人才，及时把那些有思想、能干事的人才充实到重要岗位，同时要健全和完善监督制约机制，不断加强民政队伍的党风和廉政建设，确保民政干部队伍的廉洁性。在这里，我还要特别强调一下资金管理的问题。低保金、救灾款等救助资金是国家为老百姓和困难户准备的救命钱，是高压线。各级民政部门一定要健全制度、严格程序、加强管理，保证资金安全。

7.民政总结会议讲话 篇七

中国总会计师协会会长刘长琨致开幕辞

2010年6月17日, 由中国总会计师协会和CCH联合主办的“2010中国首席财务官论坛”在北京召开, 本次论坛的主题是“战略转型·融资·并购·资金管理”。中国总会计师协会会长刘长琨在开幕式上致辞。

本次论坛以主题演讲及研讨会的形式探讨了“完成战略转型, 直面融资与并购的机遇和挑战”这一全球财务领域共同关注的主题, 从不同视角剖析了中国财务领域的最新趋势与变化。在上午的演讲中, 嘉宾们重点就“中国企业走向世界”、“企业融资管理”等问题进行了演讲, 下午的圆桌讨论则将目光聚焦到了站在财务工作最前端的人身上。同时, 嘉宾们还就后危机时代财务官的职能与角色转变和学习型财务组织的建设进行了经验交流。

8.民政总结会议讲话 篇八

一、充分认识实施国家基本药物制度的重要意义

第一,建立国家基本药物制度是实现人人享有基本医疗卫生服务的必然要求。坚持公共医疗卫生的公益性质,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。这是深化医药卫生体制改革的基本方向。基本药物作为适应基本医疗卫生需求,剂型适宜、价格合理,能够保障供应,公众可公平获得的药品。建立国家基本药物制度,就是要保证基本药物的足额供应和合理使用,从制度和体制机制上实现基本药物的公平可及,满足群众的基本用药需求,这不仅是建立完善基本医疗卫生制度的重要环节,也是贯彻落实公共医疗卫生公益性质的具体实践,充分体现了党和政府让全体人民共享改革成果的执政理念。

第二,建立国家基本药物制度是保障群众基本用药权益的重要举措。医改方案向社会公开征求意见期间,药品问题一直是社会各界集中关注和反映的焦点。当前,药品价格虚高是造成人民群众“看病难、看病贵”的重要原因之一,同时,药物滥用,特别是抗生素滥用也直接危害到人民群众身体健康和生命安全。建立国家基本药物制度正是立足于我国的基本国情,着眼于当前人民群众最关心、反映最迫切的现实问题,着力于降低群众基本用药负担,保障人民群众健康利益。通过基本药物统一制定价格、集中招标采购、合理配备使用、零差率销售、提高报销比例,将切实有效地降低基本药物的价格,让广大群众受益。同时,通过规范医疗行为、促进合理用药,引导群众形成良好的用药习惯,将有力保障群众的用药安全和身体健康,从根本上维护人民群众的基本医疗卫生权益。

第三,建立国家基本药物制度是促进医药产业健康发展的有利条件。药品生产流通秩序不规范是我国医药卫生体制亟待解决的突出问题。目前,全国共有药品原料药和制剂生产企业4700多家,批发企业1.3万家。产能总体过剩,产业相对分散,造成药品营销成本过高,竞争力差,制约了医药企业健康可持续发展。长远来看,随着国家基本药物制度的逐步建立完善,将有效减少药品流通环节,有利于降低医药企业市场营销成本;有利于促进药品生产流通企业资源的进一步优化和整合,发展药品现代物流和连锁经营,促进医药企业提高自主创新能力和医药产业结构优化升级。

第四,建立国家基本药物制度是当前推进医改工作的关键环节。为抓住关键环节,突出重点任务,国务院办公厅印发了《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》,提出了今年推进医改的10项工作。目前,这些工作都在积极、有序推进。其中,基本医疗保障扩大覆盖面、提高保障水平,基层医疗卫生机构基础设施和人才队伍建设,基本公共卫生服务逐步均等化已经取得了一定的进展。基本药物制度涉及到药品供应保障、医疗保障、医疗卫生服务等多个体系建设,是社会各界关注的焦点之一,也是改革的重点和难点,直接关系到医改能否顺利推进。今天正式启动国家基本药物制度的实施工作,既是对当前推进医改工作的一项重要部署,也充分表明了党中央、国务院对基本药物制度的高度重视和实施基本药物制度的坚定决心。

同时也要看到,建立国家基本药物制度涉及重大利益的深刻调整,是一个渐进的过程,也是一项复杂艰巨的任务。必须充分认识制度实施的复杂性和艰巨性,深入分析制度实施可能带来的影响和困难,妥善处理好各方面利益关系。为了稳妥推进这项制度,国务院决定国家基本药物制度首先在城乡基层医疗卫生机构实施,并明确了今年的分阶段任务。时间相当紧迫、任务十分艰巨,这要求各地区、各部门必须立即行动起来,集中力量,全力加快推动国家基本药物制度的实施。

二、明确任务,准确把握实施国家基本药物制度的关键环节

按照国务院推进医改的统一部署,建立国家基本药物制度今年的工作任务是,不迟于12月份每个省(区、市)在30%的政府办城市社区卫生服务机构和县(基层医疗卫生机构)实施基本药物制度,包括实行省级集中网上公开招标采购、统一配送,全部配备使用基本药物并实行零差率销售,基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录,报销比例明显高于非基本药物。

要确保国家基本药物制度取得实效,确保制度框架不走样、不变形,在实施过程中需要重点把握以下几个方面:

一是要确保基本药物生产供应。保证基本药物及时、足量、保质供应,是建立国家基本药物制度、保障广大群众基本用药的首要问题。基本药物制度实施以后,政府办基层医疗卫生机构使用的基本药物,将由省级人民政府按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定,以省为单位实行网上集中招标采购、统一配送。各地要进一步细化招标采购、统一配送的具体操作细节和管理办法,确保基本药物保质保量,及时配送到每个基层医疗卫生机构,做到不缺货、不断档。

二是确保基本药物价格合理下降。基本药物由国家制定零售指导价格,省级人民政府根据招标情况在国家指导价格规定的幅度内确定本地区基本药物的零售价格(包含配送费用)。基本药物定价要兼顾生产厂家和广大群众的利益,既要考虑企业有合理的利润空间,鼓励企业生产基本药物;又要切实降低基本药物零售价格,减轻群众用药负担。各地在操作过程中。要确保基本药物招标环节公开、公平、公正,坚持全国统一市场,坚持不同地区、不同所有制企业平等参与、公平竞争,避免地方保护主义。同时,也要接受基层医疗卫生机构等社会各方的监督和效果反馈。

三是要确保基本药物配备使用和医保报销。实现基层医疗卫生机构全部配备使用,是建立国家基本药物制度的关键环节,这在制度建立初期尤为重要。要严格配备使用制度,规范基层医疗卫生机构用药行为,确保基本药物的合理使用。同时,要同步落实好基本药物的医保报销政策,用经济手段引导广大群众首选使用基本药物。基本药物制度的实施还将对群众用药习惯,特别是过去习惯用“新药”和“贵药”的群众产生影响,在制度实施初期,群众可能出现不理解或不习惯,也需要进行合理的引导,要结合制度的实施做好宣传引导工作。

四是要确保基层医疗卫生机构正常运转。实行基本药物零差率销售以后,基层医疗卫生机构收入相应减少,需要同步建立完善相应的补偿机制。这是基层医疗卫生机构最关心的问题。今年在30%的基层医疗卫生机构实施基本药物制度,所需补偿资金应在政府财力承受范围内,各地要落实好政府卫生投入的相关政策,政府补偿要及时到位,保障基层医疗卫生机构正常运转。还要强调的是,基本药物零差率销售将对基层医疗卫生机构的运营,以及医务人员的医疗行为和收入产生影响,要结合基层医疗卫生机构取消“以药补医”这一有利契机,加快转变基层医疗卫生机构运行机制,促使基层医疗卫生机构和医务人员通过提供医疗服务、改进服务质量获得合理报酬,使其真正回归公益性。

三、扎实有序推进国家基本药物制度的实施

国家基本药物制度是一项崭新的制度,需要在实践中逐步完善,今年关键在于开好局、起好步。各地区要高度重视,精心组织,周密部署,积极有序有力推进,确保基本药物制度取得预期效果。

第一,切实抓好组织实施工作。国家基本药物制度组织实施的大量工作主要在地方,省级政府要切实负起主要责任,进一步细化工作安排和具体实施办法,抓好制度的组织实施。一是要尽快制定本地区的具体实施方案或实施细则,确定2009年实施基本药物制度的城市社区卫生服务机构和县(市、区),进行药品需求测算,制定省级集中招标采购、统一配送的具体实施办法。二是抓紧推进基本药物制度的实施,要深入贯彻基本药物制度的相关文件精神,统筹协调推进基本药物制度各个环节建设,确保不迟于12月在30%的基层医疗卫生机构建立起基本药物制度,确保制度取得实效。

第二,努力创新体制机制和工作方式。国家基本药物制度在明确基本原则的基础上,给地方留有一定的操作空间。地方要在中央确定的原则和框架下,充分发挥自主性和创造性,创新体制机制和工作方式,积极探索基本药物定价、招标采购、统一配送的具体方式,确保药品生产供应,降低基本药物零售价格。要切实发挥市场机制作用,提高制度实施的效率。考虑到地区差异,在基本药物制度实施的初期,政府举办的基层医疗卫生机构确需配备、使用非目录药品,暂由省级人民政府统一确定,并执行国家基本药物制度相关政策和规定。省级政府要从实际出发,量力而行,严格把握。医改领导小组办公室将加强对地方工作的指导和监督。

第三,注重制度实施的统筹协调。国家基本药物制度政策性强,涉及到发改、卫生、财政、人力资源社会保障、食品药品监管、工信、商务等诸多部门的职能和工作,要明确责任,分工负责,加强协同配合。各地医改办公室要切实承担起统筹协调工作,把建立基本药物制度作为当前推进医改工作的重中之重,大力推动落实。一是会同相关部门制定地区的具体实施方案,明确本地实施基本药物制度的时间表和工作步骤,有序有力推动制度实施;二是加强重大问题研究,深入研究基本药物制度实施过程中可能出现的问题和困难,周密制定预案,及时采取应对措施;三是做好制度实施过程中的协调工作,遇到需要多部门协商的情况,医改办公室要积极服务,加强统筹协调;四是督促地方保障制度顺利实施的资金落实到位,确保实现预定目标;五是加强信息收集和经验总结,动态跟踪制度的实施情况,及时通报工作進展;六是监督检查制度的实施情况,将基本药物制度实施纳入本地医改工作考核内容,定期进行检查,年底进行考核总结。

9.民政总结会议讲话 篇九

同志们：

民政和残联工作，与老百姓生活密切相关，是保障和改善民生的“重头戏”，事关高质量发展的成色，体现我们党的初心使命、宗旨意识。这两项工作部署得越早、推进得越实，群众受益得越多、获得感越强。刚才，XX、XX、XX三个县市的负责同志分别介绍了残疾人、养老服务、社区治理工作的亮点成效，值得大家学习借鉴。XX同志宣读了情况通报及表彰决定，希望受表彰的单位和个人再接再厉，各县市要学先进、赶先进、争先进，形成比学赶超的良好氛围。XX、XX两位同志先后就全市残疾人工作、民政工作作了工作报告，总结成绩实事求是，安排工作全面具体，大家要认真领会、抓好落实。下面，我强调几点意见：

一、深学笃行习近平总书记关于民政和残疾人工作的重要论述，坚决扛牢心系“国之大者”的政治责任

习近平总书记高度重视民政和残疾人工作，作出了系列重要论述，为我们做好工作指明了方向、提供了遵循，我们可以从以下几个方面来把握：一是关于根本目的。总书记指出民之所盼，政之所向，强调民生是最大的政治，要把增进民生福祉、促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点。二是关于重要地位。强调民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，强调让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。三是关于基本目标。强调在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。四是关于实现途径。强调抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，把人民群众的小事当作我们的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情抓起。五是关于推进方式。强调坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，既尽力而为又量力而行，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上，不脱离实际、超越阶段。六是关于组织领导。强调各级党委政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展；各级民政部门要加强党的建设，坚持改革创新，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。我们要经常与习近平总书记关于民政和残疾人工作的重要论述对标对表，把这些重要论述与推动经济高质量发展、保障和改善民生、推进乡村振兴、促进共同富裕等方面的重要论述一体学习，与党的十九大精神及十九届历次全会精神一体贯彻，防止断章取义、以偏概全，防止“温差”“落差”“偏差”问题，以实际成效彰显政治忠诚度、工作执行力。

去年以来，全市民政和残联部门认真贯彻落实习近平总书记关于民政和残疾人工作的重要论述，求真务实，真抓实干，各项工作成效显著、可圈可点，比如：市残工委获评“十三五”全国残疾人工作先进单位，市民政局被省委、省政府评为全省脱贫攻坚先进集体，全市一大批单位和个人扎实推进巩固拓展兜底脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，得到省、市表彰，还有一些指标位居全省前列或超过省定水平，多项工作经验在全省推介。总之，民政和残疾人工作在“十四五”开局之年迈好了第一步、见到了新气象，这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于全市民政和残联系统的广大党员干部踔厉奋进、笃行不怠。在此，我谨代表市人民政府，对全市民政和残联系统的广大干部职工，和长期以来关心支持我市民政和残疾人事业发展的各级各部门、社会各界，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、抓实全市民政和残疾人事业高质量发展的重点工作，以一域之光为全面建设现代化新XX全局争光添彩

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的民政和残疾人工作意义重大、使命光荣。各级各相关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻党中央、国务院的决策部署，落实全国民政、残联工作会议精神，落实省委、省政府和市委、市政府工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦落实“三高四新”战略定位和使命任务，聚焦打造“三区两地”、建设“五个XX”，着力提升基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务工作成效，不断开创民政和残疾人事业高质量发展新局面，为跑好全面建设现代化新XX“第一棒”提供有力支撑。重点抓好以下四个方面的工作：

一是兜牢守住民生保障底线。

要大力巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，按照兜底线、保基本、救急难、促发展、可持续的总体思路，完善政策举措，健全政府救助与慈善衔接联动机制，保持社会救助兜底保障政策总体稳定。要加强残疾人就业、创业和产业扶持，将残疾人乡村振兴工作成效纳入巩固脱贫攻坚成果后评估指标，确保农村残疾人小康生活更加殷实、更可持续。要做好特殊群体的服务保障工作，完善县级未成年人保护中心建设，持续加强孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童保障，深化农村留守儿童关爱服务，实施流浪乞讨人员救助管理服务大提升专项行动，加大“互联网＋救助寻亲”合作力度，增强救助实效性。要完善困难人员监测预警、主动发现和家庭收入核对机制，完善社会救助保障标准和补助水平与物价上涨挂钩联动机制，加快构建分级分类社会救助制度体系，做到应保尽保、应救尽救。

二是创新推动养老事业发展。

要统筹发展基本养老服务，完善兜底性、托底性养老服务机构建设，利用市县社会福利院、区域性中心敬老院，新建改造乡镇敬老院，集中供养失能半失能特困供养人员和有意愿集中供养的自理特困人员，优先满足失能半失能老年人的长期照护服务需求。要引导发展居家和社区养老服务，建立家庭养老支持政策，建设居家服务网络平台，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询等适合老年人的服务项目；加强社区养老服务设施与社区综合服务设施的整合利用，年内8县市要都要建成1所城市社区日间照料中心示范点，制定落实建设补贴、运营补贴等政策；乡镇（街道）综合性养老服务中心覆盖率要达40％以上，村级互助养老服务点覆盖率要达60％以上。要积极推动社会力量成为养老服务业发展主体，大力培育老年生活照料、健康服务、文体娱乐等相关服务业态，加快构建低端有保障、中端有扶持、高端有引导的养老服务业发展格局。要健全市、县、乡多层次养老服务培训机制，加强对养老服务机构管理、服务人员的岗前培训及定期培训，积极开展消防演练，强化消防、地灾、食品卫生、集资诈骗等隐患排查，确保养老机构无安全责任事故发生。

三是健全完善扶残助残体系。

要落实低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”、医疗保障等综合性保障措施；充分利用乡村公办基本医疗、养老、托养等服务机构和闲置公用资产，发展集中托养、邻里照护等服务，着力织牢残疾人社会保障网。要引导各级各类单位为有就业意愿和能力的残疾人提供一批针对性岗位，加快扶持建设一批用于安置和带动残疾人就业增收的就业扶贫基地，探索推进残疾人灵活就业创业、居家就业创业、网络就业创业，继续采取特别扶助措施，帮助残疾人通过发展种养业、电商等多途径实现自主创业。要综合运用社会保险、社会救助、社会福利等政策手段与社会慈善资源，持续组织开展残疾人精准康复服务行动，大力推进残疾人家庭医生签约服务，深入实施残疾儿童康复救助，支持各县市试点开展以家庭为中心的残疾儿童早期干预服务，确保“十四五”期间每年有需求的持证残疾人接受基本康复服务的比例达到85％以上。要着力推动无障碍环境建设，在无障碍设施建设、家庭无障碍改造、信息无障碍开发应用等方面取得新进展。

四是优化提升社会治理水平。

要强化基层政权建设和城乡社区治理，不断健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡社区治理体系，开展“新时代新社区新生活”服务质量提升活动，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。要加强社会组织培育监管，持续推进社会组织党组织从形式覆盖到工作覆盖转化，持续深化行业协会商会管理体制改革，进一步推动落实政府购买服务、税收优惠等政策，引导支持社会组织更好发挥优势作用。要深化殡葬服务改革，坚持公益属性，加快补齐殡葬服务设施短板，全面落实惠民殡葬政策，完善节地生态安葬政策措施，扎实开展殡葬突出问题专项整治，积极推进殡葬领域移风易俗。要更好发挥慈善事业第三次分配作用，加大慈善捐赠等信息公开力度，健全完善慈善捐赠政策法规和管理机制，积极引导鼓励有意愿有能力的企业和社会群体投身慈善、回报社会。要持续规范福彩市场监管，强化渠道精细化、规范化管理，促进福彩事业健康安全发展。

三、加强组织领导，强化担当作为，确保民政和残疾人工作取得更大实效

重点从三个方面下功夫、出实招：一是坚持党建引领。坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于民政和残疾人工作的重要论述，作为做好工作的必修课，结合持续巩固拓展党史学习教育成果，在党的百年奋斗“十条经验”中找方法、找动力，坚决捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把特殊群体的“救命钱”管好用好，把群众的“保障网”织密兜牢，强化监督执纪问责，坚决查处和惩治民生领域各种侵害群众利益、发生在群众身边的腐败行为。二是改进工作方法。要加强调查研究，把群众急难愁盼的问题找准，把有实际困难的群体找准，有针对性地完善政策举措、操作流程，确保惠及群众的保障政策及时落到实处，把好事实事办到群众心坎上，让群众感受到公平正义和党的温暖。要注重协同发力，把发展民政和残疾人事业纳入政府重要议事日程，与其他重要工作同安排、同部署、同推进，尤其在资金投入、项目安排、政策制定等方面加大统筹力度，不断提高民生保障水平。三是保持奋斗姿态。要强化能力锻造，既要学好党建“政治课”，又要精通岗位“专业课”，成为推动民政和残疾人事业创新发展的行家里手。要敢于攻坚克难，在职责范围内竭尽所能解决矛盾问题，确保推动的每件事都一抓到底，做到件件有着落、事事有回音，让群众看到变化、得到实惠。要突出高标准，坚持从严从实，落实上级决策部署不走过场、不打折扣、不做选择、不搞变通，做到每一个环节都达到极致，每一件事情都追求卓越，每一项工作都争创一流，力争更多工作在全国、全省有位置、得表彰。

最后，就当前几项重点工作作个强调。一要细化重点工作任务。各级民政和残联部门要全面梳理政府工作报告、省市民生实事中明确的民政残联重点任务，及早谋划落实举措、逐一细化分解责任，统筹推进巩固兜底脱贫成果与乡村振兴有效衔接、完善社会保障体系、提升社会治理水平等各方面工作，推进居家和社区养老服务改革、殡葬改革，确保年内取得实效。二要持续抓好常态化疫情防控。近期国内多个省份出现散发病例和局部聚集性疫情，加之春节临近，人流、物流加大，疫情防控形势非常严峻。各级民政和残联部门要细化落实疫情防控有关文件精神，慎终如始地抓好本单位本系统的疫情防控工作，足量储备防疫物资，积极推动疫苗接种，科学做好个人防护，从严限控聚集性活动，全面加强干部职工出行管理，有效防止疫情输入和传播。三要持续抓好安全生产。深刻吸取衡阳市石鼓区“1.8”和怀化芷江“1.11”火灾事故教训，牢固树立“讲安全就是讲政治、保安全就是保民生、抓安全就是抓发展”的理念，压实安全生产主体责任和监管责任，严格落实应急值班值守，对本单位、本系统要开展安全生产拉网式排查，对存在的安全隐患要及时整改到位。四要强化基本民生保障工作。认真检查各类保障政策落实情况，确保有关资金按时足额发放到位，同时积极开展形式多样的送温暖活动，用好用足临时救助政策，及时解决群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性困难，保证流浪乞讨人员有饭吃、有暖衣、有场所避寒，让困难群众过上一个欢庆祥和的新春佳节。五要严守底线廉洁过节。坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则，认真落实党风廉政责任制，杜绝“节日腐败”，保证清廉过节、节俭过节。

10.民政总结会议讲话 篇十

省民政厅党组书记、厅长 田宝忠

（2011年4月1日）

这次全省民政系统反腐倡廉工作视频会议开得很好。刚才，窦原坪同志代表厅党组作了工作报告，回顾总结了2010年全省民政系统反腐倡廉工作，对今年的工作进行了安排部署，我完全赞同。希望大家紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。

过去的一年，面对极为繁重的民生保障任务和极其严重的自然灾害，在省委、省政府的正确领导下，我们坚持为民宗旨，团结拼搏，开拓进取，有效保障了各类困难群众和受灾群众的基本生活，全省民政事业保持了又好又快的发展势头。在这个过程中，我们把反腐倡廉建设与民政业务工作有机结合起来，做到勤政廉政同部署、一岗双责同落实、考核奖惩同兑现，反腐倡廉的制度建设、教育培训、监督检查、专项治理等各项工作均取得了新进展、新成效，为推动全省民政事业科学发展提供了有力保障。

今年是“十二五”开局之年，是推动全省经济社会跨越式发展的起步之年，也是落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的关键之年。民政系统面临的任务十分繁重，特别是我省要在贫困面大、各类救助任务重、自然灾害频发多发的特殊省情中实现民政事业跨越式发展，责任非常重大。民政系统纪检监察工作要为民政事业发展创造良好环境、提供有力保证，同样任务繁重，责任重大。下面，我讲三点意见。

一、充分认清做好民政系统纪检监察工作的重要意义

做好纪检监察工作的重要意义，年年都在讲，年年都要讲。大家要在年年都要讲中要有新的认识和新的重视。从今年中央、省上有关新要求以及我们的实际情况看，我觉得更有必要进一步深化思想认识。

首先，做好民政系统纪检监察工作，切实增强贯彻中央省上反腐倡廉新要求的责任感。胡锦涛总书记在元月份召开的中纪委十七届六次全会上，着重强调要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，为加强反腐倡廉工作进一步指明了方向。省委陆书记、民政部李部长分别对这一问题进行了系统阐述，提出了明确要求。从本质上看，贯彻以人为本、执政为民的理念，对我们民政部门更具有针对性、现实性，既是民政宗旨题中应有之义，又是对这一宗旨的进一步强化和升华；既是民政工作蓄底气、正作风、强素质、树形象的固本之要，又是纪检监察工作利全局、保发展、惠民生、促和谐的指导思想。各级民政部门和纪检监察机构，一定要认真学习，深刻领会，切实把这一新要求更好、更实地贯彻落实到各项业务工作和纪检监察的始终。

其次，做好民政系统纪检监察工作，努力为完成年度民政工作任务提供纪律保证。今年民政工作大事多、急事多、难事多。比如，防灾减灾项目建设时限紧、要求高、资金量大；“低保规范宣传年”活动需要规范的制度多，工作量大；“双五双十双百示范工程”创建处于关键阶段，任务繁重。这就要求我们必须把纪检监察工作摆在更加突出的位置，把行政效能监察、项目建设检查、制度规范落实督促作为重点来抓。通过监督检查、奖优罚劣，弘扬正气、惩治歪风，进一步改进工作作风，提升行政效能，提高工作质量，确保各项任务圆满完成。如果监督检查不力，发生这样那样的问题，甚至出现腐败现象，完成任务就要受干扰、打折扣、走弯路，我们就无法向省委、省政府和全省人民交待。

第三，做好民政系统纪检监察工作，全力为加强民政干部队伍作风建设提供有效支撑。干部作风是一个单位公信力的生命线。从总体上看，当前全省广大民政干部的作风是好的，绝大多数群众对民政工作是满意的，但也存在一些不容忽视的问题。有的干部群众观念淡漠，高高在上，对群众困难不重视、疾苦不关心；有的为政不谋事，在岗不尽责，心思浮躁，作风疲沓，效能低下；有的以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。这些不作为、乱作为，虽属个别现象，但严重损害了群众利益，影响了民政部门形象。纪检监察工作说到底是做人的工作，主要对象是干部，核心在于改进干部作风。扎实做好纪检监察工作，对于提振干部职工精神、抑制各种歪风邪气、提高工作效率、加强干部队伍建设具有十分重要的意义。

二、紧紧围绕今年重点工作和重点项目加强监督检查

加强对重点工作和重点建设项目的监督检查，是纪检监察工作的主要职能。必须以重点工作成效带动全局工作发展，以关键环节突破推动整体事业进步。今年，要突出抓好以下三个方面的监督检查。

一要突出对民政重大项目建设的监督检查。项目工程建设领域，是当前腐败问题的易发多发领域。纪检监察工作必须紧紧盯住这一领域搞好监督检查。近年来，我们抢抓国家灾后重建、扩大内需和加大民生 保障投入等政策机遇，争取上级支持实施了一大批民政公共服务项目，这些重大项目建设，已成为推动全省民政事业快速发展的有力抓手。总体上看，我们抓项目建设是比较规范的，但也存在一些不尽人意的地方。有的地方发挥主观能动性不够，等靠依赖思想作怪，建设进度比较缓慢；有的擅自扩大规模，提高标准，造成资金缺口大，项目难以按期完工；特别是前段时间文县发生的灾后居民住房重建质量问题，虽然与我们民政部门没有直接关系，但这种“起来一批项目、倒下一批干部”的悲剧，值得认真反思、认真汲取教训。今年，省上已将防灾减灾项目资金全部落实到位，40%的示范工程要在年内建成并达标，36个社会福利服务机构项目要完成主体工程或投入运营，中央安排的63个扩大内需项目还有26个要在规定时限内完工，民政部《意见》中安排的9个全国性示范基地（实验区）建设要全面启动实施。张晓兰副省长在全省民政工作会议上明确要求，要把项目建设作为今年目标责任考核的重要内容和评先选优的重要依据，对不能按期完成的市（州）要通报批评。各级民政部门一定要高度重视，既要把加快推进项目建设作为一场硬仗来打，又要把严格按制度规定组织实施作为勤政廉政和反腐工作的重中之重来抓。要加强对项目建设组织领导的监督检查，防止和纠正领导不重视、责任不落实、协调不到位、建设进度慢的问题；加强对项目资金管理的监督检查，防止和纠正落实管理制度不严格，随意截留、挪用的问题；加强对招投标的监督检查，防止和纠正围标、串标、规避招标、虚假招标的问题；加强对项目质量的监督检查，防止和纠正监管不严、以劣充优、偷工减料的问题。通过监督检查，既确保项目建设如期完成，又做到每个环节都按制度、规定和程序办事，努力打造优质工程、廉洁工程。这里，我要特别强调的是，省厅将加大项目建设奖惩力度，对如期完成、质量高、资金管理好的单位进行表彰奖励；对未按期完成、质量和资金管理发生问题的，实行“一票否决制”，不仅要严肃问责，而且要暂停对新建项目的支持，还要取消参与年度各种评先选优的资格。这要作为今年的一条硬规定，年底必须兑现，任何单位都不能例外。

二要突出对社会救助规范管理的监督检查。社会救助是民政为民的首要任务，是保障困难群众基本生活的最后一道防线，是促进社会和谐的“稳定器”和“兜底网”。近年来，通过各级的不懈努力，社会救助体系逐步完善，特别是低保先后5次提高标准，组织实施“调、减、免”措施，对于改善困难群众生活水平、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。今年，省委、省政府再次将提高城乡低保标准作为为民办实事之一，提出将城市低保标准提高10%、农村低保标准由850元提高到1096元。这一实事好事能不能办实办好，做到让省委、省政府放心，让群众、社会更加满意，关键在于能不能实现社会救助规范管理。只有实现规范管理，做到应保尽保、应退尽退，才能让最需要救助的对象得到及时救助，才能体现社会公平公正，也才能把党和政府的温暖送到困难群众中。从这几年的实际情况看，给民政部门造成负面影响的，往往出在社会救助管理上。有的干部办事不公，优亲厚友，将不符合条件的纳入低保，群众对“关系保”、“人情保”反映强烈；有的地方执行政策不严密，落实制度和程序随意性大；有的地方将低保作为化解征地、拆迁等工作矛盾的手段。这些问题严重违背了低保制度的救助性质，使这一“雪中送炭”的好政策、好制度反倒让人民群众产生了一些怨气，引发了一些新的社会矛盾和问题，严重影响了民政部门乃至党和政府的形象。为切实解决这些问题，今年在全省范围全面开展“低保规范宣传年”活动。目前，活动方案已下发，各地要积极行动起来，扎实抓好活动的开展。纪检监察工作要把加强对社会救助规范管理的监督检查作为重点，把“低保规范宣传年”活动上升到反腐倡廉、维护社会公平公正的高度来抓。监督检查中，要突出救助政策、对象、标准、资金“四公开”的落实情况，看有没有徇私舞弊、暗箱操作的问题；突出个人申请、入户调查、民主评议、乡镇审核、县级审批、三榜公示程序的执行情况，看有没有简化程序、变形走样的问题；突出社会救助档案的建立完善情况，看有没有内容不实、资料不全的问题；突出低保资金“专户核算、专账管理、专款专用、封闭运行”和城市低保金实行社会化按月发放、农村低保金通过财政惠农“一折通、一册明”按季发放等制度规定的落实情况，看有没有滞留、挤占、挪用、套取、虚报冒领的问题。一旦发现问题和接到群众反映，要及时查处，并对违反规定的责任人进行严肃追究，要让保障民生的制度真正强化成带“电”的“高压线”。

三要突出对示范工程创建的监督检查。这两年，我们把“双五双十双百示范工程”作为提升民政公共服务能力和整体发展水平的重要载体来抓，形成了各地竞相创建的态势。但从抓创建的具体情况看，还存在一些问题和不足。有的重硬件、轻软件，对抓项目建设、基本设施比较重视，但对建章立制、强化管理、提高服务质量等重视不够；有的重突击、轻经常，平时把创建标准撂在一边，等到考核验收时才集中动员、突击创建；有的重形式、轻效果，单纯追求验收过关或达标命名，对巩固发展缺乏长远考虑，没有形成长效机制。这些问题虽然表面上没有“出名挂号”，但严重影响了示范工程的质量和实效。今年的示范工程创建任务已经明确，当务之急就是按照规定标准、时限和要求全力抓好落实。应该说，抓示范工程，重点 在于创建，目的在于发挥示范带动作用。如果图形式、走过场，甚至急功近利、弄虚作假，就会使示范工程变成劳民伤财的“面子工程”，是要遭社会谴责和老百姓唾骂的。因此，加强对示范工程创建的监督检查，要紧紧围绕这一重点和目的来开展。一方面，要把监督检查贯穿于创建的全过程，既要检查是否按规划搞建设，又要检查是否高质量抓管理、搞服务；既要检查验收这一关把得严不严，又要检查平时巩固得怎么样，确保“示范工程”健康进行。另一方面，要经常到社会福利服务示范单位、示范农村敬老院与孤老、孤残、孤儿聊一聊，看他们对生活条件、日常管理、服务态度满不满意，还有哪些难处需要解决、哪些地方需要改进，使这些特殊群体得到更多更好的人性化服务。经常到城乡示范社区去查一查，看他们村（居）务公开得好不好，社区服务到位没有，和社区同志一起，在不断满足人民群众多样化需求方面共同努力，不断提高示范社区的服务功能。

三、切实把经常性纪检监察工作落实到位

抓好纪检监察工作，重在落实，贵在经常。特别是对于民政部门来说，一点一滴关乎民生大事、关乎困难群众的福祉，必须以经常性纪检监察工作的落实，督促大家把各项工作做实、做细、做到位。

一要严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉建设的一项基础性工作。我们要以贯彻新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，把反腐倡廉建设纳入整体工作规划，与民政业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各单位“一把手”要率先垂范、管好班子、带好队伍，切实履行好第一责任人的职责；分管领导要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任；纪检监察部门要认真履行组织协调职责，积极协助党组搞好责任分解和检查考核。同时，要把责任制的落实纳入绩效考评体系，把考核结果作为评价领导班子、干部实绩、奖惩任用的重要依据，对落实成效显著的要表彰奖励，对落实不力的要依照规定进行督查督办，确保反腐倡廉工作真正落实到位。

二要更加注重标本兼治惩防并举。反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性，要求纪检监察工作必须更加注重标本兼治、惩防并举。只有坚持治标和治本两手抓、惩治和预防两手硬，才能把反腐倡廉工作不断推向深入。一方面，要把加强惩治和预防腐败体系建设作为一项根本性、基础性、全局性工作来抓，在统筹推进教育、制度、监督、纠风、惩治等各项工作的同时，着重加强民政领域反腐倡廉制度建设。要以存在的突出问题为“镜子”，深刻反思和挖掘深层次原因，对那些反复发生、普遍发生的问题，侧重从管理体制、运行机制、制度建设上分析原因，进一步健全完善教育、监督、预防和惩治制度，形成从源头上预防、从根本上避免同类问题反复发生的长效机制。另一方面，要针对民政领域存在的损害群众利益的突出问题、群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的腐败问题，集中时间、集中力量，有针对性地开展专项治理，特别是对那些违纪违法案件，要切实加大查办力度，做到有案必查、有贪必反、有腐必惩，决不能掩盖矛盾、护短遮丑、姑息养奸，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套机制、治理一片环境，让人民群众实实在在感受到民政为民的成效。

三要着力加强民政纪检监察干部队伍建设。纪检监察干部是纪检监察工作的具体组织者、实施者。纪检监察干部队伍的强弱，决定纪检监察工作的质量。因此，必须按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求把队伍搞坚强。要加强思想教育和党性修养，引导纪检监察干部始终保持良好的精神状态和职业操守。要组织纪检监察干部认真学习党的创新理论，深入钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，加强调查研究和实践锻炼，不断提高综合素质和履职能力。各级民政部门党组织要全力支持纪检监察工作，更加关心纪检监察干部政治上的成长以及工作、生活中困难的解决，大力表彰和宣扬善于学习研究、甘于埋头苦干、勇于揭短亮丑、敢于较真碰硬的先进典型，进一步增强纪检监察干部队伍的生机活力。广大民政纪检监察干部要带头坚持勤政廉政，切实履行好推动民政事业发展和推进反腐倡廉建设的双重职责。

同志们，今年民政业务工作和纪检监察工作任务十分繁重，我们一定要真抓实干，锐意进取，不断取得反腐倡廉工作新成效，为推动全省民政事业跨越式发展提供更加坚强有力的保证！

这次全县民政系统的行风评议动员会议的主要任务是传达贯彻省、市行风评议工作会议精神，部署安排全县民政系统的行风评议工作。县纪委、县纠风办对这次会议十分重视，不仅派出领导出席我们的会议，并还要给大家作重要讲话。下面根据省、市关于行风评议的有关要求，结合我市民政系统的实际情况，先讲三点意见。

一、充分认识行风评议的重要意义，切实增强做好评议工作的责任感和紧迫感

今年县委、县政府把民政部门列为八个民主评议政风行风的部门之一，充分体现了县委县政府工作报告对民政工作的高度重视，体现了社会和广大人民群众对民政工作的关注。这是对民政部门各项工作的一次大检验，是民政接受社会监督的极好机会，也是推动民政事业健康发展的强大动力。各级民政部门的干部职工要充分认识政风行风评议的重要性，切实增强做好行评工作的责任感和紧迫感。

（一）开展行风评议活动，是贯彻落实科学发展观的具体体现。当前，全县民政系统正在深入开展学习实践科学发展观活动，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。我们民政事业是不是做到了科学发展，我们民政工作是不是做到了以人为本，不是我们自己说了算，而是由广大人民群众说了算。开展民主评议政风行风活动，请社会各界和人民群众帮助我们查找工作中的问题和不足，有利于我们了解民意，体察民情，增强执政为民意识，更好地为人民群众办实事、办好事；有利于进一步解放思想、更新观念，简化办事程序，提高办事效率和办事质量；有利于我们提高执行力，更好地贯彻落实科学发展观。实践证明，哪里的行风建设搞得好，哪里的民政事业发展就快。因此，我们民政部门必须切实把行风建设纳入民政工作的总体规划，坚持一手抓业务，一手抓行风，使全县民政系统的行风建设与民政业务建设相互促进，进一步推动民政事业又好又快发展。

（二）开展行风评议活动是践行民政工作宗旨的重要举措。民政部门是党和政府密切联系群众、服务群众、维护群众根本利益的重要职能部门。以民为本，是民政工作的本质要求；为民解困、为民服务，是民政工作的职责所在。党和政府的爱民之情、利民之意、为民之举，很大程度上都要通过民政工作来实现。因此，民政系统行风的好坏，事关人民群众的根本利益，事关党和政府的形象。各级民政部门要站在维护全县改革发展稳定大局的高度，进一步提高认识，把着力点放在解决人民群众最现实、最关心、最直接的根本利益问题上，切实增强行风建设的自觉性和责任感，通过开展评议活动，进一步深入基层，贴进群众，关注人民群众切身利益，直接倾听人民群众的意见和呼声，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风。

（三）开展行风评议行风活动是加强民政部门自身建设的迫切需要。当前，民政工作正在发生着深刻的变革，内容逐步在扩展，地位越来越重要，特别是在保障民生方面作用越来越显著，在维护社会稳定方面承担的责任也在增大。尤其是今年由于国际金融危机的冲击，“保增长、保民生、保稳定”的任务十分艰巨，民政部门必须有一支作风过硬的好队伍。近几年来，我市民政系统广大干部认真履行职责，上为党政分忧，下为百姓解愁，做了大量的工作。政务公开进一步深化。公开的内容更加全面，覆盖面更加广泛，形式更加多样。依法行政工作进一步强化。更加注重加强制度建设，规范行政行为。文明服务进一步优化。通过创新服务理念，营造服务环境，擦亮服务窗口，提升了服务质量。受到了各级党委政府和社会各界的充分肯定。但也必须看到，我们在行风建设上确实还存在一些薄弱环节，有的问题还比较严重。其主要表现：一是宗旨观念淡漠。有的干部职工对工作不负责任，对民政对象的疾苦漠不关心，服务态度差，服务质量低；有的工作漂浮，不深入基层，不深入群众，群众的合理要求，却迟迟不能得到解决；有的对待群众态度生硬，“门难进、脸难看、人难找、事难办”的现象时有发生，衙门作风严重。二是法纪、政策观念淡漠。有的不坚持依法行政、奉行“口袋”政策，特别是在城乡低保、救灾救济、优待抚恤、五保供养等民政对象的确定和经费的使用上，少数地方出现了优亲厚友、挤占挪用的违纪违规现象。少数地方在婚姻登记、殡葬服务方面存在强制服务和搭车收费现象，虽然收费数额不多，但造成社会影响不小。三是改革创新意识淡漠。有些同志不适应科学发展的要求。反映在思想上，就是视野狭窄，观念陈旧，习惯于成功的经验，跳不出思维定势；反映在工作上，就是不敢试、不敢闯，墨守成规，畏首畏尾，求稳怕乱，事事搬条条、匡匡，不敢越雷池一步；反映在行动上，就是见事迟、行动慢，在观望中放走机遇，在争论中错过机遇，在徘徊中丧失机遇；反映在精神状态上，就是进取精神不足，“守陈”思想有余。对科学发展观规律研究不够、琢磨不透、思路不宽、办法不多，以致民政事业发展不快。四是有的窗口事业单位管理比较松驰，服务质量不优，服务对象及其亲友意见较大。五是有的单位政务公开流于形式，特别是在人事安排、财务收支、款物分配、项目立报等方面，不仅缺乏透明度，而且不经集体讨论，少数人说了算。这些涉及行风建设和勤政廉政建设方面的问题，虽然只是发生在少数单位、少数人身上，但对民政事业的危害不可低估，不仅损害了民政部门的声誉，阻碍了民政事业的发展，而且还严重影响了党和政府的形象。开展行风评议活动，发动社会各界对民政履行职责、工作作风和自身建设情况进行评议和监督，让民政系统各部门直接倾听人民群众的意见和呼声，创造一种外有压力、内增动力的激励机制，把监督渗透到权力运行的全过程，把监督植根于群众之中，将有利于民政系统转变工作作风，推动民政事业的健康发展。总之，要通过广泛深入的动员教育，使全县民政干部职工充分认识行风评议的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，发挥积极性和创造性，使行评工作成为推动年度工作任务完成和民政事业发展的强大动力，用突出、真实、公认的业绩来塑造民政为民的良好形象。

二、明确任务，注重实效，扎实开展行风评议工作

为搞好今年的行风评议工作，省两办鄂办发[2009]26号文件提出了具体要求。市纠风办制订了《2009年市直民主评议政风行风评分细则》，市局也印发了《全县民政系统开展政风行风评议工作的实施方案》，各地要结合本级要求和当地实际认真贯彻落实。这里再强调几点。

（一）要明确行评各项要求。

第一，要明确指导思想。根据鄂办发[2009]26号和黄纠办发[2009]9号文件要求，这次行评的指导思想和总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕党和政府的中心工作，强化“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，切实纠正损害群众利益的不正之风；以加强政风行风建设为核心，注重标本兼治、综合治理；以社会各界广泛参与为基础，自觉接受各方面的监督；以人民群众满意为标准，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型机关，优化发展环境，发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，为改革发展稳定服务。

第二，要明确行风评议的内容。这次民主评议政风行风的内容包括五个方面。一是组织领导。主要是领导对行风建设的重视程度，是否制定行风建设规划，是否把行风建设工作纳入部门和行业管理之中，实行目标管理与行政业务同步考核；二是勤政为民。主要是加强机关作风建设和能力建设的情况；三是政务公开。主要是行政权力公开透明运行的情况；四是依法行政。主要是健全依法行政、文明执法的落实机制，提高依法行政、依法办事的能力和水平；五是执政为民。主要是坚持以人为本，围绕方便群众、服务群众办实事、办好事，认真解决群众反映的实际问题，坚决纠正和严肃查处伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的突出问题和案件。

第三，要明确方法步骤。今年行风评议活动，主要是分三个阶段进行。一是宣传发动和自查自纠阶段，时间为6至7月份。这个阶段主要是制定方案，进行动员部署，广泛进行宣传，广泛征求意见，找准突出问题，开展自查自纠。二是评议和集中评议阶段，时间为8至9月份。这个阶段主要是在自查自纠基础上，开展自我评议，在自我评议的基础上，开展集中评议，其评议分数由五个部分构成：

1、问卷调查30分；

2、纠风办评估10分；

3、“上线”测评10分；

4、现场测评30分；

5、县市区评议结果20分（按总分乘以20%）。根据测评结果85以上为优秀，75分以上为合格，75分以下为不合格。三是建章立制和全面整改阶段，时间为10月份。这一阶段主要是确定整改内容，制定整改计划，明确整改责任，确定整改目标，完善各项制度，建立长效机制。

第四，要明确工作重点。全县民政系统要围绕以上五个方面的内容，重点在以下五个方面下功夫。

一是在加强干部职工作风建设上下功夫。行风建设的根本是要加强干部职工的思想作风建设和职业道德修养。要采取切实可行的措施，全面加强民政干部队伍的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设。把加强作风建设与坚持民政宗旨、履行民政职责结合起来，把“为民”作为各项民政工作的出发点和落脚点，形成亲民、爱民、为民的思想作风。要实事求是，依靠群众，说实话、报实情、干实事、重实绩、求实效，把各项民政工作做细、做实、做好，形成求真务实的工作作风。要自觉加强思想道德修养，讲操守，重品行，保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣和生活作风。

二是在提高民政部门执行力上下功夫。执行力是政府工作的生命力，也是党的执政能力的重要内容和具体体现。提高民政部门执行力，也就是提高民政发展的生产力、竞争力和创造力。要将行风建设与“能力建设年”活动相结合，着力在提高民政部门执行力上狠下功夫。努力构建“职责明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力”的民政工作运行机制，提升民政应对新形势、适应新变化，顺应新发展的执行力和公信力。把行风建设的要求融入民政干部的履职能力建设之中，围绕“保增长、保民生、保稳定”，强化贯彻执行意识和岗位责任意识，实现“执行能力有提升、本职工作上水平、服务群众见实效”的目标。

三是要在制度建设和机制创新上下功夫。行风建设要坚持标本兼治、纠建并举，综合治理、注重预防的原则，既要切实解决损害群众利益的不正之风，又要注重制度建设和体制机制创新。要利用行评逐步在民政系统形成一个纵向到底、横向到边的责任网络，构建起党组织统一领导，纪检监察配合协调，业务部门各司其职，群众参与评议监督的行风建设工作体系。建立完善机关内部管理制度、民政资金管理制度，做到人人职责明确，事事有章可循，坚持按制度办事，靠制度管人。用发展的思路和改革的办法解决行风建设中的一些突出问题，建立和完善着眼治本的预防机制和长效机制。四是要在解决民生、落实民利、维护民权上下功夫。衡量行评工作能不能取得实效，最终要看我们是不是在解决民生、落实民利、维护民权上尽了责任，下了功夫，群众、基层反映的突出问题是否真正得到解决。要紧紧围绕关注民生这条主线，突出办好事关民生的八件实事：一是提高城市低保标准（黄州城区城市低保标准由160元/月提高到200元/月）。扩大农村低保覆盖面，今年新增保障对象5万人，年新增保障资金2500万元。二是降低门槛，提高限额，取消病种限制，实施临时救助，努力缓解困难群众治病难，新增医疗救助资金1200万元。三是大力开展农村福利院提升活动，进一步提高供养标准，不断提高五保对象生活质量，年新增供养资金1200万元。四是继续实施福彩安居工程，今年完成农村危房改造2600户，争取省级资金600万元。五是大力推进公办福利机构建设，完成城市“三无”老人集中供养目标。到2010年年底，新增建筑面积12万平方米，新增床位2800张，实现集中供养率75%以上。六是投资200万元，新建黄冈市未成年人保护中心，依法保障流浪儿童的合法权益。对分散供养孤儿提高救助标准，年提高300元/人。七是出台黄冈市优抚对象医疗保障实施细则，并认真组织实施。按政策落实好各项优抚政策。八是投资2000万元兴建黄冈市优抚医院综合大楼，为城乡优抚对象患者创造良好的诊治环境。这八件实事，目前正在抓紧进行。取信于民，取信于基层，就要紧紧抓住解决实际问题这个关键环节，对群众反映的问题认真梳理，做到边评边改，逐条整改，坚持从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，从群众意见最大、最不满意的事情改起，做到发现问题不护短，查摆问题不掩饰，揭露问题不怕丑，纠正问题不怕痛。

五是要在规范民政专项资金管理上下功夫。为切实加强民政专项资金管理，把党的惠民政策落到实处，市局将按照现行有关政策法规要求，着手制定救灾救济资金、农村低保资金、五保供养资金、城市低保资金、大病救助资金和优待抚恤资金六个管理办法，《办法》出台后，希望各地务必遵照执行，力求尽快把民政专项资金推入规范化、制度化、法制化的管理轨道。切实保证民政资金不出问题。

（二）诚恳接受社会监督。这次行评活动采取“上下联动、内外结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式，省、市、县三级民政部门同步进行。各地在行评中要坚持开门评议、民主评议，采取多种形式广泛、诚恳地听取和收集党政领导、有关部门、社会各界、广大群众的意见和批评，以群众满意不满意、高兴不高兴为尺度，让群众当裁判员。为了充分发挥群众监督的作用，搞好行评工作，各级纠风部门将选聘一批行评代表，并赋予其调查权、监督权、评议权和表决权，他们是行评的“主角”。行评代表要对民政系统进行调查、了解，收集资料，掌握情况，为评议作准备，既有明查，更有暗访。为此，各地要作好充分准备，尊重各级评议代表的调查权、监督权、建议权和评议权，对他们要热情接待，全力支持，积极配合，批评要虚心接受，指出的问题要及时整改。

（三）切实做到边评边改。民主评议行风，是为了纠正不正之风，加强政风行风建设。因此，各地要按照自查自纠的要求，下大力搞好整改，争取主动。要突出解决好以下几个问题：一是认真履行服务职能，增强服务意识，提高服务质量，坚决克服“门难进、脸难看、人难找、事难办”衙门作风。二是切实履行工作职责，圆满完成各项民政工作任务、全面落实各项民政政策，大力推进民政事业创新发展。三是全面推行政务公开。对涉及群众切身利益的政务要限期、逐项公开，实行阳光操作，坚决取信于民。四是坚持依法行政。做到规范、公正、文明，推行执法公示，建立和完善民政执法监督机制，做到不越权、不缺位、做到有法必依、执法必严、违法必究。五是落实廉洁从政各项要求。对行业不正之风和腐败现象，要及时整改和查处。六是全面规范三项服务收费。重点是要规范婚姻登记、殡葬服务和社会团体会员收费。七是全面提升基层窗口单位形象。各地救助站、光荣院、烈士陵园、福利院、优抚医院等基层窗口单位，要广泛深入开展行评活动，提高窗口管理和服务水平，大力促进行风建设努力提升窗口形象。

对改革过程中、新旧体制转换时由于体制性缺陷和政策性因素导致的问题，要主动、及时、全面地向社会、向群众、向行评代表宣传政策，汇报工作，讲明情况，争取理解和支持。要通过行风评议,使群众普遍反映的突出问题和热点问题得到妥善解决，干部队伍的综合素质得到明显提高，机关工作作风得到明显改进，民政形象得到全面提升，行风整体建设上一个新的台阶。

三、加强领导，狠抓落实，确保行评工作落到实处

这次行风评议，其实质是评我们各级民政的班子、评我们的队伍、评我们的作风、评我们的形象。这项工作，时间紧、任务重、要求高、事关重大，各地要精心组织，周密部署，切实抓出成效。

（一）要加强领导。这次行评能否顺利开展、取得实效，关键在领导。各级民政部门要把行评作为一件大事，放在突出位置，高度重视。要成立由主要负责人任组长的领导机构，设立专门的办事机构，抽调精干力量具体组织实施。要把行评工作与当前的科学发展观的学习实践活动和“作风建设年”、“能力建 设年”活动及民政各项业务工作有机结合起来，做到同部署、同检查、同总结，有计划、有步骤地开展工作。为了加强行评工作的领导，市局成立行风评议工作领导小组，由我任组长，其他党组成员和老龄办主任担任副组长，机关各科室和二级单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，并抽调专人办公。各县市区也要成立相应领导小组和工作专班，切实加强组织领导，确保评议工作扎实、有序的进行。

（二）要广泛宣传。各县市区民政部门要充分运用报刊、电台、电视台等新闻媒体的监督作用，公开服务承诺，公布举报电话，通过刊登公开信、开辟专栏、发表讲话等形式畅通与人民群众联系的渠道。利用行风评议简报，行风评议专栏，广泛宣传民政系统行风建设的情况和成绩，及时宣传民政系统行风评议的作法和效果，积极营造全社会关心和监督民政行风建设和民政行风评议的氛围。为反映全县民政系统的行风建设情况，市局确定会同各县市区局在《黄冈日报》上开展行风建设的专版宣传，希望各县市区局认真组织投稿，密切配合，把这个专板办出民政行风的新水平。

(三)要严密组织。为确保行评工作取得实效，各地要严格按照规定的评议范围、内容、方法和步骤等，规范操作，扎实工作，不走过场。要结合实际制订出具体的工作方案，认真部署，精心组织，确保每一个阶段、每一个环节工作的落实，真正把这次行评工作的各项任务及相应责任落实到具体单位、科室和人员身上。要按照“分级负责、下管一级”的原则，分级实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（四）要依靠群众。搞好行风建设的关键在于群众参与。工作中要坚持开门纳谏，广泛发动群众，紧紧依靠群众，把行风建设置于全社会的监督之下，把群众反映强烈的突出问题和群众需求作为评议的重点，增强行评工作的针对性，要以行评为载体，积极拓展群众监督和反映诉求的新渠道，不断搭建联系群众的新平台，做到评议过程由群众来监督，评议结果由群众来裁判，整改结果由群众来检验。切实解决好“行风热线”中群众反映的难点、热点问题，切实落实与群众利益密切相关项目的办事公开制度，自觉接受群众和社会监督。

（五）要创新方法。各地在严格按照规定的评议程序的基础上，在方案制定上既要体现地方特色，又要有部门特点，在组织实施上既有总体要求，又有针对性，在步骤方法上既有统筹安排，又突出重点。特别是对群众反映强烈的重点问题、难点问题和热点问题，要根据实际情况，做好预防预案和解决措施。要以行评活动为契机，不断探索改进行评活动的内容、方法和手段，创新工作思路，并把它转化为经常性、制度性的工作，建立健全行风建设工作长效机制。

（六）要强化责任。各级民政部门在行风评议中，要进一步落实“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”的行风建设和纠风工作责任制，将加强行风建设和搞好行风评议纳入工作目标，一把手负总责，分管领导具体负责，班子成员各负其责。要加强上下联动，及时反映通报情况，市局将组织人员对各地行风评议工作进行检查和督促。机关内的各相关科（股）室也要对各自主管范围内的行风建设和行风评议负责。对在行风建设和行风评议中失职或出现问题的，要追究其主要领导和分管领导及相关科（股）室和单位负责人的责任，并将行评工作实绩与民政系统评优评先挂钩。也就是没有评上优秀的县市区局，在年度工作的评先中不能评为民政先进县市区，单项业务受到举报或反面报道经查基本属实的，年度该项工作不能评为先进。市局机关科室和二级单位在工作上受到举报或反面报道经查属实的，年终不能评为先进，相关人员公务员年度考核不能评为优秀等次。同志们，政风行风评议工作涉及面广，任务艰巨，各级民政部门要以强烈的责任感和使命感抓好这项工作，认真改进工作作风、创新工作机制，完善各项制度，巩固评议成果，以这次行评为起点，推动我市民政系统自身建设再上一个新台阶，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

根据省民政厅和林区纠正行业不正之风领导小组办公室下发的关于《神农架林区2009年民主评议政风行风工作实施方案》（神纠办[2009]1号）文件精神，结合我局实际，制定以下实施方案。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕党委和政府的中心工作，以关注民生、服务群众为主线，以加强政风行风建设为核心，以正确履职和队伍建设为重点，以解决群众反映的突出问题为目的，以群众满意为标准，为经济发展和社会和谐稳定的大局服务，认真开展民主评议政风行风工作，不断促进民政系统的政风建设和基层窗口单位的行风建设，为保障民政事业的健康发展、促进神农架林区建设和构建社会主义和谐社会创造良好的环境。

民主评议政风行风的基本原则：

坚持“谁主管谁负责、管行业必须管行风”的原则，实行行风政风建设责任制。坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于社会监督之下；

坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；

坚持以评促纠、以评促建,坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议的全过程； 坚持公开公平公正，不断创新和完善评议思路和方法，逐步实现评议工作的科学化、规范化和制度化。

二、评议的对象和内容

（一）评议的对象

各乡镇民政办，民政局机关各科室，所属各事业单位。

（二）评议内容：

1、是否认真贯彻落实科学发展观，按照增强执政能力建设和构建和谐社会的要求，把政风行风建设摆上重要议事日程，“一把手”亲自抓；坚持业务工作与政风行风建设一起抓，把政风行风建设与优化神农架经济发展环境紧密结合；领导干部在政风行风建设中发挥表率作用等方面的情况。

2、是否依法履行职能；是否公正、文明执法；是否实行政务公开和办事公开，建立公示、承诺等制度；是否讲求办事效率和服务质量，认真解决办事拖拉、行政不作为和乱作为等问题。

3、是否对群众最关心、最直接的问题和损害群众利益的行为主动、及时、认真地加以解决。对群众反映的问题及时提出改进措施，落实整改要求，并按规定的时间反馈整改结果。群众举报投诉是否能认真受理，积极整改，群众是否满意。

4、城乡低保工作是否依法行政，认真执行城镇和农村居民最低生活保障有关政策、规定；实行低保业务公开，办事程序、政策依据、审批结果等公布上墙；低保资金管理规范，发放公开。有关文件、档案、资料齐全，管理有序；低保对象审核程序化，资金发放社会化，低保档案规范化，低保政策公开化，低保检查制度化。

5、扶贫、救灾资金等是否按照《救灾物资资金管理使用办法》中关于分配、拨付、发放、使用等规定，做好手续完备、专账管理、专人负责、专户存储、账目清楚，保证扶贫、救灾款物管理严格规范、运行简捷有效。

三、评议的步骤、方法和评议体系

民主评议政风行风活动采取定量与定性相结合，自查自纠与评议相结合，第三方评估与集中评议相结合的方式进行。整个评议工作从6月份开始至9月底基本结束。

（一）评议步骤

1、宣传发动阶段（5月28---6月18）。本阶段主要工作：一是调整充实民主评议政风行风工作机构；二是制订评议工作实施方案；三是选聘评议代表；四是召开动员会大会，做好动员、部署、宣传教育及向社会公开承诺等相关工作通过报纸、电视等新闻媒体向社会做出政风行风建设公开承诺，并编制专题简报2期。

2、查找问题阶段（6月19---7月20）本阶段主要工作：一是采取“回头看”的形式，着重检查去年未整改的问题或整改未到位的问题；二是通过问卷调查，广泛发动和征求群众意见，深入查找本部门本单位政风行风方面存在的问题，特别是新情况新问题，认真分析原因，着力抓好自纠；三是单位“一把手”通过电视上“交流”节目，现场回答提问；四是7月15日前，各科室、局属二级单位向民政局（行评办）书面报送查找出来的主要问题及整改措施。并编制专题简报2期。

3、落实整改阶段（7月21---8月22）本阶段主要工作：一是召开政风行风评议会议，对被评议的单位进行面对面评议；二是对评议代表和群众提出的政风行风方面存在的主要问题和薄弱环节，列出整改计划和措施，逐条逐项抓好落实，并建立整改档案；三是对整改情况进行督查，凡整改不到位的，要督促限期整改，整改情况要向群众反馈；四是组织评议代表对整改情况跟踪检查，督促整改措施的落实。并接受督导组对整改情况的抽查。并编制专题简报2期。

4、全面总结阶段（8月23---9月24）本阶段主要工作：一是开展民主评议政风行风组织工作考评。局行评办将在适当时候组织相关人员到各科室、局属二级单位检查政风行风组织工作和整改情况；二是对全年的评议工作进行总结，9月10日前，请各科室、局属二级单位将总结材料报送民政局（行评办）；三 是本单位主要负责人向上级汇报本单位抓政风行风建设的情况、存在的薄弱环节、主要问题和原因分析及整改对策，并客观的做出自我评价，接受督导组评价。以适当的形式通报评议结果并报送纠风办，接受区直部门领导组成的“面对面”评议专班的评议。编制专题简报2期。

（二）评议方法和评议体系：

评议按照林区纠风办制定的评分细则进行考核，综合评议得分在85分以上（含85分）为“优秀”、得分在70至84分的为“合格”、得分在70分（不含70分）以下为“不合格“三个档次。第三方评估主要包括问卷调查、随机抽访、“上线”测评等，测评结果列入局属各单位政风行风评议考核范围。

集中评议大会9月底前完成。大会由局政风行风工作领导小组主持，邀请有关领导、服务对象和有关部门同志参加，开展面对面评议。通过现场投票测评，公布评议结果。

四、服务承诺

（一）对外公开承诺

行风建设要坚持“为民、利民、便民”原则，坚持立足建设标本兼治，重在治本。

1、主要目标

（1）进一步推进反腐倡廉、廉洁自律工作的落实。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“八个坚持八个反对”、“四大纪律八项要求”，不断建立完善教育、制度、监督并重的预防腐败机制，自觉遵守党纪政纪、法律法规和各项规章制度，进一步形成廉洁从政、奉公守法的良好风气。

（2）进一步增强为民服务、对民负责的理念。本着对党和人民高度负责态度，进一步增强群众观念和服务意识，一切从“以民为本、为民解困”的办事宗旨出发，按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，不断加强民政职业道德建设，使民政法规和惠民政策在各项民政工作实践中得到切实贯彻和落实。

（3）进一步提高依法行政、文明执法的水平。认真贯彻落实行政许可法，不断推进民政法制化、规范化建设，切实转变工作职能、工作方式和工作作风，做到公正文明执法、规范高效办事、监督检查到位，对滥用职权、执法违法、徇私舞弊、侵害群众利益的行为要坚决纠正和查处，依法行政要有新进展、新面貌、新气象。

（4）进一步强化科学管理、监督制约的机制。不断建立完善民主决策、科学决策、民主管理、民主监督制度，切实形成用制度管人管事的氛围；不断深化政务公开、事务公开，切实提高服务质量、方便群众办事、接受社会监督，做到管理制度健全、工作职责明确、办事程序规范、监督制约有力。

（5）进一步提高解决问题、高效服务的能力。深入基层、深入群众,倾听群众呼声,重视群众疾苦,想方设法及时解决群众反映的难点、热点问题，让他们深切感受到党和政府的关怀和温暖；严格按照职业纪律、办事程序、服务内容、服务职责、服务承诺、收费标准等有关规定，不断提高服务水平、质量和效率；加大职业技能培训力度，努力提升综合素质，进一步提高解决问题和高效服务的能力。

2、工作措施

（1）抓整改切实解决行风政风中存在的问题。积极落实整改措施，对部门存在的的问题要有针对性的整改计划的措施，建立整改责任制和责任追究制，逐条逐项抓落实。对整改情况要及时向群众反馈，对短期内能解决的问题要限期整改，对暂时无法解决的问题做好解释，提出具有时限性的整改计划，并请行风评议代表对整改情况进行跟踪检查、落实。

（2）完善制度，规范服务。在行评工作中，坚持“纠建并举”建立长效机制贯穿始终，进一步完善责任机制和激励机制。同时，在民政局及窗口单位设置政务公开栏、投诉箱、投诉电话，在办事窗口公布了收费标准、办事程序等。

（3）爱岗敬业，落实责任。抓队伍，切实培养高素质的民政队伍。深入进行职业纪律、职业责任教育，引导干部职工树立良好的职业观，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德风尚。

(二)基本要求

1、民政行风建设新理念：“行风正、事业兴、形象新”，以思想作风转变促行风转变。

2、机关办事做到“六公开”：职责公开、内容公开、依据公开、程序公开、时限公开和结果公开。

3、处理政务做到“四通”：职责内该办的事“速办速通”，工作运转需要协调时“及时沟通”，有利民政事业发展而上级没有规定明令禁止的“大胆变通”，基层、群众办事面临困难矛盾时“积极疏通”。

4、办理公务做到“五个一”：说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一个工作对象，做好每一天工作。

5、解决问题做到“四办”：突发性事件急待解决问题讲求实效“马上办”，群众反映带有普遍深入实际“上门办”，不违背政策和法规问题创新思维“灵活办”，涉及面广政策性强的问题政务公开“透明办”。

五、工作要求

做好今年的民主评议政风行风工作，关键是要提高认识，精心部署，周密组织，真抓实干，务求实效。

（一）深化认识，精心组织。要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、提高执政能力、巩固执政地位的高度来深化对政风行风评议工作重要性的认识。要充分看到政风行风建设的好坏，关系着党和政府形象，关系着民心向背，也关系着民政事业的健康顺利发展。民政工作的宗旨和工作理念以及工作对象都决定了自身的政风行风建设只能加强，不能削弱。我们一定要牢记党的根本宗旨和“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念，切实增强抓好政风行风建设的责任感和紧迫感，自觉把加强政风行风建设和开展民主评议政风行风工作摆上重要日程，认真落实党委（党组）统一领导，领导分工负责，部门各负其责，条块紧密结合，动员吸引社会、公众广泛参与，纪检监察组织协调的领导机制和工作机制。民政部门各业务（科）室要按照管行业必须管行风的要求主动抓好评议工作，把评议工作与业务工作有机结合起来，精心组织，周密部署，统筹兼顾，分类指导，不走过 场，不搞形式主义，切实把民主评议各项工作落到实处，确保政风行风建设取得新的成效。

（二）抓好机关，带好基层。我区民政系统要高标准、严要求，大力加强政风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”，大力倡导八个方面的良好风气，努力建设节约型、服务型机关，以整肃公务纪律为突破口，着力解决上下班迟到早退、虚岗、脱岗、窜岗、玩岗等问题，特别要严肃处理个别同志上班炒股等从事非公务活动的问题，进一步促进机关工作作风的转变。要起带头模范作用，时时刻刻注意自身的形象，从小事做起，从平时工作、生活的点点滴滴抓起，以实际行动和成效树立展现机关的良好形象，以机关好的作风、好的形象影响和带动系统的良好风气，真正发挥机关的带头表率作用。要全面推进民政部门政务公开和办事公开制度。确定公开内容，讲求公开效果。向社会、群众公开的事项，重点是民政业务相关的法规政策和办事程序；在本级机关内部公开的事项，重点是事权、财权、人事权的公开。公开形式应从实际出发，以有利于群众的了解和监督、有利于维护人民群众利益、有利于加强机关效能建设为原则，完善公开内容，提高服务质量，把民政部门的政务公开和办事公开工作提升到一个新水平。要把与人民群众接触密切的民政基层窗口单位作为民主评议的重点，认真组织，广泛评议，切实抓好基层窗口单位的民主评议政风行风工作。同时，要在基层窗口单位深入开展政风行风建设先进单位创建活动，培养树立本系统的先进模范，努力形成争先创优的良好氛围，不断促进民政事业的健康发展。

（三）开门纳谏，接受监督。加强民政系统的政风行风建设，离不开人民群众的支持和参与。要开展形式多样的宣传活动，大力营造民主评议政风行风工作的良好氛围，让广大人民群众积极主动参与评议工作。开展民主评议政风行风工作，要充分相信和依靠群众，把那些被社会所关注、与群众利益紧密相关的问题作为政风行风监督整改的重点，及时向社会公开，接受社会各界和群众的监督。要与有关部门紧密配合，充分发挥新闻媒体的作用。要充分发挥行评代表作用，组织他们开展明察暗访活动，加强对各地政风行风建设情况的跟踪检查。在开展评议时，要畅通举报渠道，认真办理群众的举报投诉，及时反馈处理结果。

（四）纠建并举，注重实效。要继续坚持评、纠、建并举方针，把解决问题作为主线，贯穿于民主评议全过程，紧紧抓住规章制度建设这根弦，切实在评议工作创新长效机制上取得成效。全区民政系统要以严肃认真的态度对待群众提出的意见和问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。要对群众反映的问题进行认真梳理，逐条落实整改。对应该解决而且能够解决的要立即解决；对应该解决但需要时间解决的，要制定切实可行的整改计划，明确整改责任人，规定整改时限；对属于体制机制原因一时难以解决的，要向群众说明原因，并积极探索破解的途径和办法；对群众由于不了解情况而产生一些误解的，要做好耐心细致的解释工作。对群众的投诉、举报要逐件进行核查反馈，做到事事有回音，件件有着落。要注重制度建设，进一步健全完善规章制度和服务规范，把政风行风建设置于制度管理规范之下，用好的制度规范人的行为。要善于发现、总结和推广政风行风建设的好经验、好做法、好典型，全面提升政风行风建设的整体水平，让政府放心、群众满意。

（五）严明纪律，公正评议。评议过程要贯彻公开、公平、公正的原则，评议对象、评议内容、评议方法、评分标准和评议结果都要以适当方式予以公布。各乡镇、局属二级单位民政部门、评议代表和参与政风行风评议的同志要严格遵守工作纪律，坚持用好的作风评议政风行风，防止形式主义和弄虚作假，保证 评议工作客观公正。要严格防范评议过程中的违纪违规问题，保证评议工作健康开展。