村庄整治工作实施方案

村庄整治工作实施方案（共9篇）（共9篇）

1.村庄整治工作实施方案 篇一

XXX镇村庄环境综合整治工作实施方案

（201XXX年）

为解决当前农村突出的环境问题，切实保护和改善农村生产生活环境，提高农民生活质量和健康水平，统筹推进城乡环境保护，加快城镇化进程，镇政府决定，201XXX年在全镇开展村庄环境综合整治工作，现制定如下实施方案。

一、指导思想和原则

（一）指导思想

以党的十七届三中、四中和五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，从全镇农村工作实际出发，以全面改善村庄环境卫生为出发点，以改善农民生产生活环境和推进农村生态文明为主要任务，切实落实农村环境保护责任，全面实施农村环境综合整治工程，以建设新型农村社区为示范，深入开展生态乡村创建活动，加速推进城镇化进程，为社会主义新农村建设创造良好环境。

（二）基本原则

1.全面启动，普遍见效。所有村以环境卫生和改善村容村貌为基本内容，落实整治工程，切实改善农村环境。

2.明确目标，落实责任。各村负总责，充分发挥各职能部门的作用，上下联动，合力推进。建立健全目标责任制，层层落实责任，量化指标，保证项目建设质量和资金安全使用。

XXX.因地制宜，分类指导。针对不同村经济发展水平、资源环境条件的差异，采取不同的目标责任制考核评价指标和标准，对目标责任制落实情况进行督查指导。

4.突出重点，集中投入。在全面铺开村庄环境综合整治工作的基础上，重点推进，优先选取主要交通线路沿线村和新农村建设试点村，统筹规划，并结合新型农村社区建设，整合各部门资金，集中投入，树立样板、以点带面，做到整治一批、见效一批。

5.严格考核，注重实效。对各村责任目标完成情况定期考评，督促各村落实各项工作任务，发现问题及时解决，取得工作实效。

6.完善机制，总结提高。科学设定考核指标体系和标准，完善农村环境保护考核机制。总结村庄环境综合整治取得的成功经验，不断提高工作水平。

二、整治目标

201XXX年，全面启动整治工作，所有村庄全面开展以农村环境卫生和改善村容村貌为重点的环境整治工程；实现一年内有明显改善，两年内有显著改观，三年内发生根本变化；到“十二五”末期，基本形成村容整洁、生态良好、空气清新，与社会主义新农村相适应的农村环境。

（一）201XXX年，选择XXX村为试点，通过开展村庄环境综合整治工程，达到环境优美乡村的标准。在全镇范围内建立起农村环境卫生长效管理机制，监管能力明显加强，农村“脏、乱、差”现象得到明显改善。全面达到以下具体目标：

1、六整治、六提升

①整治生活垃圾；②整治生活污水；③整治乱堆乱放；④整治工业污染源；⑤整治农业废弃物；⑥整治疏浚河道沟塘；

①提升公共设施配套水平；②提升绿化美化水平；③提升饮用水安全保障水平；④提升道路通达水平；⑤提升建筑风貌特色化水平；⑥提升村庄环境管理水平。

2、三整治、一保障

①整治生活垃圾；②整治乱堆乱放；③整治疏浚河道沟塘。

①保障村民基本生活需求。

（二）完成公路两侧村庄环境整治工作。

（三）到201XXX年底前，还未整治的XXX个自然村全部整治结束，达到环境优美乡村的创建标准。到“十二五”末期，开展项目整治建设的村庄（以下简称整治村）都能够建立起垃圾收运体系，生活污水和畜禽养殖等污染得到有效治理，饮用水环境安全得到有效保障，村居住环境得到显著改善，建立起相对完善的村庄环境综合整治工作机制和村庄环保工作管理机制。

三、整治内容

（一）推进村容村貌建设。提高农村镇村街路道路硬化率和环境卫生整洁率。清除乱搭乱建；清洁河道水面，清除漂浮垃圾；提倡农村农户庭院环境卫生整洁，完成农村卫生厕所建设指标；通过绿化村内主要街道、庭院和空闲地，改善村民居住环境；在主要街道安装路灯，方便群众出行和娱乐；在有条件的村庄建设文体广场，安装健身器材，丰富群众文化生活。

（二）切实保障居民饮水安全。在村民集中聚居区逐步实行集中供水，提高农村生活饮用水水质卫生合格率。

（三）治理农村生活垃圾。逐步建立“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾一体化处置模式，推行垃圾集中处理；对有机垃圾进行堆肥处理，对无法纳入垃圾处理系统的农村生活垃圾，选用经济、适用、安全的处理处置技术。

（四）治理农村生活污水。逐步建立生活污水收集管网，有条件的村庄要建污水处理设施，对污水进行集中处理；将生活污水纳入镇污水收集管网。通过清理河道、池塘垃圾，做到水面无水草杂物，河岸无垃圾，无臭水沟塘。

（五）控制农村面源污染。推行测土配方施肥，使用高效、低毒、低残留农药，控制农业面源污染；扩大整治村的有机、绿色、无公害农产品生产基地种植面积或养殖数量；农作物秸秆通过过腹还田、秸秆气化、食用菌生产等实现废弃物综合再利用，提高农作物秸秆综合利用率。

（六）提高畜禽粪便综合利用率。开展畜禽粪便生产有机肥、还田、沼气、制培养料的综合利用。

四、考核验收

（一）考核对象及范围。考核对象为各村。

（二）考核内容。从目标完成情况和环境管理情况两方面进行考核。

（三）考核方式。

1.材料核查。重点核查：目标责任制落实工作总结，包括工作进展、目标责任制考核指标完成情况、下一步工作计划等。

2.现场检查。镇村庄环境综合整治领导小组组织相关部门对被考核村（居）进行实地核查，听取情况汇报，查阅有关文档资料，实地查看农村环境基础设施建设、运行情况和村庄环境综合整治情况，征求当地群众意见等。

（五）考核结果运用。对考核得分排名第一的村进行奖励并优先安排农村环境整治资金，对项目实行“以奖代补”。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立XXX镇村庄环境综合整治工作领导小组（简称领导小组），组长由镇长哈里别克同志担任；副组长由武装部副部长俞召庆同志担任；成员由环保所负责人和XXX个村党支部书记组成。领导小组下设办公室，办公室设在XXX镇党政办公室。各村也要成立相应的机构。

（二）建立工作机制。建立健全“党委政府统一领导、有关部门各司其职、农民群众广泛参与、社会各界积极支持”的农村环境综合整治工作机制。建立健全座谈会交流、定期通报、督查督办等制度。

（三）加大资金投入。采取加大财政投入，鼓励企业出资、农民自筹等方式多渠道解决资金问题。各村要增加对村庄环境综合整治的投入，要拓宽思路，创新办法，把政府支持、社会参与和农民自主投入紧密结合起来, 形成互为补充、有机结合的良性互动关系。

（四）建立长效管理机制。要以农村环境综合整治为契机，建立和完善村庄整治管理制度，加强农村公共设施管理。各村要建立村庄垃圾收集、清运长效机制，镇政府要大力推广“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡垃圾一体化处理模式。镇政府与各村要签订“环境综合整治及卫生工作责任状”，制定村庄环境卫生长效管理目标；各村要制定环保公约、卫生守则、环境卫生“门前三包”责任制、保洁人员工作职责、保洁员绩效考核制度、卫生保洁管理制度、卫生评比制度，倡导文明环保新理念，培养农民健康文明的生活方式。

（五）强化督查考核工作。领导小组办公室要不定期派出督查组，到各村(居)进行督导检查。对整治村，要通过建立台账、开展巡回督查、现场观摩会、定期通报情况等活动，推动农村环境综合整治工作的开展。

2.村庄整治工作实施方案 篇二

为全面提升安吉县社会主义新农村建设水平, 着力打造中国竹乡新农村建设第一县, 安吉县委、县政府开展了“中国美丽乡村”建设计划。《人民日报》也于头版头条位置刊发了关于《浙江省安吉县建设“中国美丽乡村”》的长篇通讯。

村庄整治是美丽乡村建设的重要举措之一, 对改善农村居住环境和生活水平, 提高农业生产力具有重要意义。村庄整治立足于全面建设小康社会, 基于农村经济建设目标, 遵循农民意愿, 整合资源, 节约土地, 优化农村综合体系, 合理化村庄规模和数量, 从而实现农村全面进步及可持续发展, 促进城乡一体化进程。村庄整治涉及面广, 不仅包括村域总体规划和详细规划, 还包括景观设计甚至单体建筑设计。

近些年, 在国家政策的引领下, 建设具有新房舍、新农民、新风尚、新环境和新设施的新农村建设任务一直在执行中, 其中非常重要的基础工作就是对村庄开展的综合整治。本文针对安吉县天荒坪镇白水湾村庄整治规划的项目概况、设计思想和存在的问题及整治措施进行了论述。

二、项目概况及存在的问题

(一) 项目概况

天荒坪镇位于安吉县南端, 境内生态环境优美, 山川秀丽, 民风淳朴。亚洲第一、世界第二的天荒坪抽水蓄能电站、奥斯卡获奖影片《卧虎藏龙》中的竹景采拍地———大竹海、冯小刚导演的《夜宴》的拍摄地———天下银坑均位于天荒坪境内。

白水湾村位于天荒坪镇的北侧, 西、北与上墅乡接壤, 东与递铺镇相邻, 南侧为井村, 对外交通便利。作为天荒坪镇的北部门户, 白水湾村是各方游客前往天荒坪景区游览的必经之地, 更是向外界充分展示安吉县美丽乡村建设成果的关键之地。

(二) 存在的问题

白水湾村整治过程中存在的问题表现在以下四个方面:

第一, 缺乏统一规划指导。村庄的建设布局, 缺乏统一指导, 往往由居民自发而成, 局部地段建筑密度较高, 布局混乱。

第二, 未形成统一的街道界面。几条重要交通道路沿线的建筑质量参差不齐, 建筑色彩、形式各异, 广告等道路沿线设施设置杂乱, 严重影响道路界面的景观协调。

第三, 基础设施落后, 环境污染严重。现状村庄缺乏集中供水、排水的设施, 村民的生活用水由其自发解决, 这往往造成对村庄水资源的污染, 生态环境的破坏。同时在村庄内部的建筑拐角处、围墙外、断头浜的四周等局部区域仍存在垃圾随意堆积, 环境脏、乱、差的情况。

第四, 缺乏公共绿地休闲空间。现状村庄入口、道路交叉口、滨水节点的景观塑造仍然不足, 缺乏足够的公共绿地, 供居民休憩娱乐的场所较少。

三、村庄整治规划的主要内容

(一) 规划思想和原则

白水湾村庄整治始终围绕“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的思想, 切实加强对村庄风貌的改造, 安排好村庄各类用地的布局, 充分挖掘地方特色, 提升村庄的环境质量, 展现生态、自然、优美的山村人居风貌。

在整治过程中遵循下面三个原则:因地制宜、鄣显地方特色的原则, 总体控制、重点突出的原则和切实可行, 体现实际操作性的原则。规划整治的过程需结合当地现状情况和周边自然特色, 突出村庄自身特有的风貌, 打造一村一品、千村千貌的整体形象。规划在明确村庄的产业导向、用地功能布局以及对村庄总体风貌加以控制的基础上, 对村庄重要轴线、重要节点内的建筑及绿化形式加以整治与设计, 提升村庄整体环境。规划以“不大动、少花钱、出效果”为目标, 根据实际情况对村庄进行逐步的整治与改造, 由主到次, 由外到里, 从而突出规划的实际可操作性。

(二) 村庄发展规划

在村庄产业发展的总体导向上, 通过对村庄产业发展趋势的分析, 确立了“积极发展特色农业, 适度发展工业、大力发展旅游餐饮业”的产业发展目标。积极发展特色农业, 即规划白水湾村积极发展以特色农产品为代表的农业产品, 特别是绿色无公害产品的培育, 如高山蔬菜、特色苗木、桑蚕种养、吊瓜子、白茶等产品;适度发展工业, 即利用其良好的区位条件以及当地的毛竹资源, 继续发展及壮大以竹制品加工为代表的第二产业, 以竹地板、竹凉席、竹椅、竹工艺品等为主打品牌, 打造特色拳头工业产品;大力发展旅游餐饮业, 即凭借白水湾村现状拥有的完善配套设施、良好的区位优势、便利的交通条件, 随着天荒坪景区旅游业的不断发展, 重点发展以餐饮住宿为代表的旅游服务业, 使其逐步成为天荒坪景区北部的配套服务基地。

综合分析各方面因素, 将规划确定白水湾村总体用地布局结构为:两带、三轴、四组团, 布局图如图1所示:

针对村庄现状存在的问题, 本次项目倡导政府主导, 尊重村民意愿;因地制宜, 分类指导;整体规划, 分期实施;合理分区, 优化配置;保护生态, 维护乡土特色;简洁规范, 通俗易懂的整治原则。

具体村庄整治的主要措施有以下几点:

第一, 加强领导, 健全机构, 发动群众, 共同参与。建设指挥部统一领导村庄的整治工作, 协调建设个中关系, 对村庄整治的重大问题作出决策, 根据实际需要设立村庄整治专家咨询机构, 为实际工作中出现的难点、焦点问题提供咨询, 同时发动、组织人民群众参与整治工作, 建立群众性的工作方式。

第二, 加强法制建设, 依法管理。根据有关法律、法规, 结合实际情况, 完善村庄整治工作的相关政策, 对村庄整治工作中涉及到的居民拆迁安置、房屋修缮等问题, 必须严格按照相关政策、法规, 依法管理。

第三, 严格按照规划方案组织开展整治工作。对村庄重点整治区域及道路沿线建筑的建筑形式、建筑色彩、建筑材料等进行改造, 对村庄重要地段节点进行景观塑造, 对严重影响村庄整体风貌与格局、占用或破坏绿地水系或是对周边环境造成破坏的建筑物、构筑物进行拆除或整改。

四、总结

通过整治规划, 改善了白水湾村的人居环境, 保护了农村生态资源, 彻底解决了存在已久的“脏、乱、差”问题, 树立美丽乡村的良好风貌, 建立起城乡和谐社会。白水湾村的整治规划实践表明:美丽乡村建设是一项综合系统的工作, 村庄整治是前提条件与基础。村庄整治规划工作必须从实际出发, 深入细致调查, 解决村民日常生活中最关注的问题, 因地制宜, 抓住特色, 让规划走进平民百姓家。惟有如此, 美丽乡村建设才能真正给村民带来更好的生产生活环境, 不断促进村庄发展。

摘要：文章以安吉县天荒坪镇白水湾村的整治规划为例, 以实例现状为基础, 结合村庄整治的理论依据, 综合分析了村庄整治的主要原则和思想, 并针对在村庄整治中遇到的问题, 提出应对措施, 最后对村庄整治的前景作综合分析。

关键词：中国美丽乡村,村庄整治,规划特色,农村建设

参考文献

[1].余国庆, 朱霞.淳安县山区河道整治规划与设计探讨[J].水科学与工程技术, 2008 (3) .

[2].崔莉.村庄整治规划设计探讨——以八景镇上保蔡家村整治规划为例[J].安徽农业科学, 2009 (36) .

[3].徐秋实, 陈萍.新农村建设中村庄整治规划探讨——以商丘市葛岗村为例[J].科技信息, 2009 (2) .

[4].卢毓俊.农村基础设施建设和村庄整治中存在问题的原因分析[J].农业经济, 2011 (7) .

3.村庄整治工作实施方案 篇三

【篇一】

为进一步做好新冠肺炎疫情防控工作，结合冬春爱国卫生运动，根据《**县农村人居环境整治村庄清洁行动工作案》文件要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

围绕国务院《关于深入开展爱国卫生运动的意见》和全国爱卫办《关于开展冬春爱国卫生运动助力常态化疫情防控的通知》文件精神和县爱卫办工作安排，结合当前疫情防控形势，全面推进农村人居环境整治工作，扎实开展农村人居环境整治村庄清洁行动，着力破解农民群众村庄环境卫生难题，充分激发农民群众“自己的事自己办”的自觉性，营造各方参与、共建共管的工作格局。

二、行动目标

以清洁村庄助力疫情防控为主题，通过整治行动，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放、污水乱泼乱倒现象明显减少、粪污无明显暴露、杂物堆放整齐、房前屋后干净整洁、村庄环境清爽有序、村容村貌明显提升、村规民约普遍形成、清洁长效机制逐步建立、村民清洁卫生文明意识普遍提高。

三、行动原则

（一）加强工作安排部署。

镇成立农村人居环境整治村庄清洁行动工作领导小组，镇长任专项小组组长，整治办工作人员为成员，负

责做好村庄清洁行动的部署动员、督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。

（二）组为单位、农民主体。

坚持群众路线，相信群众、依靠群众、发动群众，以组为单位组织实施“村庄清洁行动”。村党支部书记为第一责任人，做好“村庄清洁行动”的宣传发动、组织实施、监督检查等工作，充分调动农民群众自觉性，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身“村庄清洁行动”。

（三）教育引导、移风易俗。

坚持环境整改与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。

四、工作内容

针对当前影响农村环境卫生的突出问题，从2021年元月中旬至4月下旬，集中力量推进农村环境卫生整治，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮。

（一）清理农村生活垃圾。

着力完善“户分类、村收集、镇处理”体系，逐步实现行政组专职保洁员全覆盖。着重清理村庄农户房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，全面治理河岸垃圾、公共活动场所周边及沿村公路和村道沿线散落垃圾等，彻底整治“垃圾山”“死角垃圾”等突出问题。

（二）清洁农村黑臭水体。

清淤治理农村水井、水塘、小河沟、臭水沟等，全面清理水面漂浮垃圾，着力恢复和拓展水域功能、改善水环境。引导农民群众规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高农民群众生活污水综合处理和利用能力。

（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。

大力清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜、农作物秸秆等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进废弃物资源化利用。规范村庄畜禽散养散放行为，从源头上有效遏制粪污乱堆乱放、乱排乱倒现象，力控畜禽养殖粪污影响村庄环境。

（四）改变影响农村人居环境的不良习惯。

加大卫生防疫、健康生活等宣传教育力度，发挥文明村规民约规范村民行为作用，激励引导村民转变观念，培养良好卫生意识，改变不良生活习惯，从源头上遏制垃圾乱丢乱扔、污水乱泼乱倒、柴草乱堆乱积、墙壁乱涂乱画、农机农具乱停乱放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。

（五）不断提升村容村貌。

总结推广“小规模、组团式、微田园、生态化”模式，开展乡村道路、农田林网和村内公共空间的绿化美化。整治农户院落环境，保持庭院地面平整无积水、物品堆放有序、无裸露垃圾、无禽畜粪污。大力发展庭院经济，将改善院落环境和发展休闲旅游紧密结合。

五、工作部署

（一）宣传发动。

充分发挥广播、网络等媒体作用，大力宣传农村人居环境整治行动的意义目的、行动方案、成效成果。采取行之有效的形式，组织开展群众喜闻乐见的活动，营造人人参与的良好氛围。

（二）集中整治。

按照“五清”工作内容，实施村庄清洁行动，在实施过程中，要按照有关规定就近妥善处置清理收集的垃圾、淤泥等污染物，相关责任单位要做好农业生产废弃物、一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾的处置工作，禁止随意焚烧、堆放垃圾和随意处理淤泥等，不得随意填埋河沟池塘等水域，防止出现次生问题和二次污染。

（三）持续推进。

坚持抓紧抓实、善作善成，阶段部署、滚动实施。针对突出问题，结合当地实际和民俗特点，由易到难，有序安排，扎实推动，促进村庄清洁工作常态化。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

各村（居）和场镇单位要深刻认识开展清洁村庄行动对新冠肺炎疫情和其他传染病防控的重要作用，在农村人居环境整治村庄清洁行动工作专项小组领导下，统筹推进全村农村人居环境整治村庄清洁行动。

（二）强化责任落实。

各村（居）要根据辖区实际主动作为，切实抓好村庄清洁行动组织实施工作。要充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，相信群众、依靠群众、发动群众，确保各项整治任务落地见效和任务圆满完成。

（三）建立监管机制。

建立“群众事群众抓、群众参与、群众监督”工作机制，设立公开电话、投诉信箱等，接受群众咨询、举报、监督，对反映的问题及时进行复核和回应。全镇要进一步健全完善村庄公共环境保洁制度，推动形成民建、民管、民享的长效机制，着力完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，切实增强农民群众的自觉性和主动性，培养形成良好的卫生意识和生活习惯。

【篇二】

根据中央和省、市、县深化农村人居环境整治的工作要求，结合我镇实际，制定本方案。共七个部分。

一、工作目标

以达到省、市整治工作验收标准为基本目标，全力争先。具体要求为：镇域范围所有村（社区）全域整治达标；打造两纵一横（注插线、华注线、S202）示范带，示范带全面见净、见绿、见新；争创两个县级示范村；社区墟场洁净有序。

二、基本原则

（一）政府主抓、部门联动。

镇党委、政府将农村人居环境整治工作作为重大实事，牵头管总。制定三年攻坚方案，细化具体工作任务，明确时间表、路线图。各部门发挥职能作用，综合施策，整体联动，形成合力。

（二）村组主推、农民主体。

充分发挥村级组织的战斗堡垒作用，发挥人民群众主力军作用，发动群众、依靠群众，引导群众，积极投身到人居环境整治，清洁家园的行动中来，创造自己的美好生活。

（三）因地制宜、实事求是。

根据乡村特色、人情地貌、群众习惯，搞好调查研究。因地制宜制定每个村（社区）人居环境整治工作方案，确定分期实施工作任务。

（四）建章建制，长效管理。

通过农村人居环境整治行动，摸索总结适应农民、具有操作性和约束力的长效管理办法和体制机制。加强对农民群众的宣传教育，引导农民群众转变观念，改变不良生活习惯，形成爱集体、爱家园、爱整洁、讲文明的良好习惯和行动自觉。

三、组织机构

**

各小组集中行动工作方案由组长牵头制定。

四、达标要求

（一）通畅洁净。

镇域内各村（社区）主干道路通畅，联接到组到户；村居地面、房前屋后、田园庭落干净整洁；农具、工具等堆放整齐；废弃用品、物料、瓶袋有专门堆放收拾场地。

（二）水清岸绿。

建立镇级、村级河湖港库塘长制，清理水域垃圾及污染物，合理控制浮生植物，清理人畜粪污、工业污水排放，达到水域清洁、坡岸绿美的效果。

（三）规范有序。

全面拆除“四类房”，彻底清除偏杂屋，重点治违治乱；规范村民建房，引导集中建房，重点建设美丽乡村示范点。

（四）绿化美化。

大力破除脏、乱、杂，装扮庭院、美化人居，提升绿色植被覆盖率，主干道路、庭前屋后，见缝栽绿，达到90%以上的村居绿化率。

（五）管理有效。

创新基层治理模式，不断完善村规民约，巩固治陋文明成果，建立卫生保洁、平安创建、党建治理等工作制度，不断提升基层治理水平。

五、主要任务

（一）大力开展拆违拆“偏”

1、完善村庄规划编制，实现乡村规划全覆盖。

2、彻底开展治违拆违拆偏集中行动，拆除“四类房”，努力提升村容村貌。

3、按照“规划先行，先批后建、按图建房、适度集中”原则，全面规范村民建房。安全垸外停止建房审批。镇域内所有建设由镇规划委员会负责审批。

（二）大力整治农村环境卫生

1、配齐村（社区）保洁员队伍。按农村人口数2‰标准配置环境卫生保洁员，实行分区域包干负责、每月评比、奖优罚劣的管理制度。保持保洁员队伍相对稳定，要选择责任心强、工作扎实、身体健康的同志担任。

2、完善环境卫生基础设施。每户有完整垃圾池，量大的主要墟场、路口配备足额的垃圾桶、垃圾箱。每村建立1个垃圾回收站、集镇建立垃圾中转站、压缩站，增大垃圾转运能力。推行户分类、村收集、镇转运、县集中处理的垃圾清运模式，强化垃圾分类处理和资源的合理利用。

3、建立环境卫生整治有效机制。做到有专人负责管、有专项经费支持、有整套管理制度、有群众为主的自治模式。

4、达到整洁干净的自然常态。通过户参与、月评比、季公布，使农户房前屋后干净整洁；主要道路洁净通畅、无裸露垃圾、无白色污染、无黑臭水体、无污水横流；全域无空中垃圾；公路沿线不新葬坟，以绿遮丑。

（三）大力进行沟港清洗疏浚

1、严格落实主沟主渠、河湖长责任制。对镇级渠道、村级主沟主渠实行河湖长责任制，建立沟渠管理长效机制，确保沟渠水清无杂，保持常年清洁。

2、加大对主沟主渠清洗疏浚力度。通过河道清淤疏洗，清除水生杂草、飘浮物，保持沟渠岸绿水清，实行长年管护。

（四）大力加强粪污治理

1、对于分散养殖户，加强粪污排放基础条件改善，坚决杜绝露天养殖及乱排乱放。

2、对于规模养殖户，严格按照环保要求，落实相关配套设施建设。

3、大力推行农户改厕及污水处理。卫生厕所普及率达100%，生活污水处理率达85%。

（五）大力美化镇容村貌

1、着力集镇墟场清洁行动。全力整治脏、乱、杂。打造整洁有序特色小镇新形象。

2、着力村居植绿提质。大力开展植树造林集中行动，使村（社区）绿化率达到90%以上。

3、着力美丽村庄、美丽屋场、美丽庭院建设。创建一批穿衣戴帽美丽乡村示范点。

（六）大力创新体制机制

1、探索以新时代文明实践活动推动人居环境整治的工作方法。

2、进一步巩固治陋标兵乡镇成果，严格执行无鞭限塑禁令，形成风清气正、崇尚节俭的良好乡风。

3、进一步深化以“党建+”为引领的“四位一体”基层治理模式。

4、进一步健全党风廉政建设及人居环境整治管理机制，使农民群众逐步养成良好的习惯。

六、实施步骤

（一）动员培训。

2月底前，全面摸清各村（居）人居环境整治任务底数，制定具体实施方案，建立任务清单，逐级开展动员培训，细化工作任务，制定考核细则。

（二）加大宣传。

层层召开会议，逐级传达学习农村人居环境整治会议精神；通过召开广播会，印发资料，出动宣传车，利用微信平台等多种形式深入宣传农村人居环境整治的意义、目标、任务等，使农民群众家喻户晓，妇孺皆知。

（三）集中行动。

3至7月份，突出开展拆违拆偏集中行动、植绿提质集中行动、净水扫障集中行动、洁净庭院创建活动。全面完成“三清理、四拆除、三提升”工作任务。

（四）总结评比。

对人居环境整治、清洁村（居）工作，实行总结讲评，打分排队。对工作任务落实滞后、问题突出的单位挂牌督办，对开展

人居环境整治工作的先进单位，推介典型、总结经验，持续推进。

七、保障及奖罚

（一）加大投入。

镇对村（社区）的支持力度不减，形成常态；村（社区）争项争资，用于人居环境整治，镇政府在资金审批上予以支持，其他挪项决不允许；按照市、县政策规定引导群众集资投劳，鼓励乡贤参与支持；实行上级转移支付平衡，支持创优争先。

（二）加强力量。

明确各村（社区）总支书记为第一责任人，亲自抓，亲自管，成立专门工作组负责人居环境整治工作，“插旗好媳妇”要纳入工作组。村（社区）保洁员由镇指挥部统一考核，保洁员工资中10%用于绩效考核；成立卫生保洁理事会，有专门保洁制度，建立村干部包组、党员联户的监督体系。

（三）加强督查。

要强化办点干部、各成员单位、村（社区）干部的责任，对农村人居环境整治工作开展常态督查、一月一讲评、一月一排名、一月一通报、一月一问责、一月一整改，并实行公开曝光；镇督查办将随时督查通报干部到岗到位情况，每月讲评结果全镇公示，公示到村、到组、到户、到责任人；各村（社区）坚决不允许空中垃圾（电杆、灯杆、树杆宣传广告等）存在，发现后不按时拆除的一次处以30元罚款；以扎实作风、严厉手段狠抓干部工作责任到位、狠抓干部作风到位、狠抓干部工作成效到位。凡镇督查办通报发现的问题，必须立行立改，第一次发现未整改进行通报、第二次发现未处理罚款50元，第三次发现未到位罚款500元，并启动问责程序。

（四）比拼竞赛。

开展农村人居环境整治月评比竞赛，对排名最末的村（社区）主职进行约谈，大会表态，办点干部依次表态；连续两次排名最末的单位，镇安排干部主持工作，村（社区）主职专抓人居环境整治，办点干部停岗驻村参与整治工作；连续三次排名最末的办点干部、总支书记、村主任采取停岗学习等组织措施。

（五）加大奖励。

整体验收达标，综合考核排队，制定标准，对优秀村（社区），优秀镇、村干部予以重奖；同时对洁净庭院、优秀保洁员进行表彰。

（六）考核细则按照分线分块负责，指挥部汇总的原则确定。

具体另行研究决定。

（七）本实施方案解释权归指挥部。

【篇三】

为认真贯彻落实《**县农村人居环境整治“百日行动”工作方案》(和乡村办〔**〕25号)文件精神，切实加强我镇农村人居环境整治，确保按时保质完成农村人居环境整治三年行动目标任务，补齐全面建成小康社会“三农”领域短板，我镇定于从8月开始在全县开展农村人居环境整治“百日行动”。现制定如下方案：

一、总体要求

对标农村人居环境整治三年行动要求，对表全面建成小康社会任务，集中利用100天左右时间，进一步强弱项、补短板、增优势，通过在全镇开展农村人居环境整治“百日行动”，基本实现80％以上村庄达到干浄整洁村标准、40％以上行政村达到美丽宜居村标准、三联村创建社会主义新农村示范村的目标任务。

二、时间安排

**年8月23日-**年12月1日，农村人居环境整治“百日行动”分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段(**年8月下旬)。

各村要围绕方案要求，结合实际制定具体实施方案，迅速开展调查摸底工作，严格按照上级考核指标要求，找出农村境整治工作方面短板、缺项、弱项，摸清底数，明确重点工作任务和时间进度安排，建立工作台账。

（二）集中行动阶段(**年8月下旬至**年11月1日)。

根据工作方案，明确工作任务，强化工作措施，落实责任主体，发动全社会力量，集中时间、集中力量，扎实推进今年农村人居环境整治各项工作，基本完成今年各项工作任务。

（三）现固提高阶段(**年11月1日至12月1日)。

进一步查找问题和薄弱环节，整改不足，补齐短板，不断提升我镇农村人居环境整治水平。

三、工作任务

(一)全面抓好国务院大检查反馈问题整改工作。

各村要针对国务院在我市大检查反馈的问题开展自查行动，举一反三，全面梳理仍未整改的短板，在全域范围内开展拉网式排查，把反馈的问题全面整改落实到位，积极抓好工作推进;要建立长效管护机制，从制度上遏制新的问题再发生，在今年10月中旬前完成整改工作。

(二)开展村庄人居环境整治。

按照“应拆尽拆”原则，加快农村泥砖房清理整治行动速度，力争在**年9月底前全面完成农村无人居住破旧泥砖房、“一户多宅”（建新房不拆旧房）原有泥砖房清拆任务。巩固提升

“三清三折三治”工作，已完成“三清三拆三整治”基础任务的村，开展“三建立三开展三实行”，建立“门前三包”制度，建立健全长效管护机制，对村容村貌进行绿化、美化、亮化，巩固提升整治效果。**年10月底前，全域基本完成环境综合整治。

(三)抓好示范创建。

扎实推进三联村创建社会主义新农村示范村建设，60％以上自然村基本达到美丽宜居以上标准，加快实现“后进”变“先进”。健全农房建设管控工作机制，强化规划设计管控，严格落实“一户一宅”原则。

(四)推进生活垃圾处理。

各村按照“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处理体系，统筹建设村庄垃圾收集点，完善村、户收运系统。**年10月底前，基本完成非正规垃圾堆放点整治任务，各村按要求配备保洁员人数，全面做好日常环卫工作，村庄保洁覆盖面和垃圾处理率达到100％，农村生活垃圾分类减量比例达35％和资源化利用比例达20％，不断提高垃圾有效处理水平。

(五)推进生活污水处理。

按照高效利用、简便适用原则，对已完成雨污分流管网工程，要全面排查农户污水是否基本收集，建立长效管护机制，防止设施“晒太阳”。大力推进雨污分流、污水处理设施建设，村庄生活污水治理率基本达到40％。

(六)推进村道和村内道路硬化。

按照“四好农村路”原则，全面推进自然村村内道路硬化基础设施建设，**年10月底前，自然村基本完成村内道路硬化，通100人以上自然村基本完成村道路面硬化，乡镇通行政村公路达到安全通客车条件，农村公路列养率达到100％。

(七)推进农村“厕所革命”。

加快推进“厕所革命”，按照《农村三格式户厕建设技术规范》《农村三格式户厕运行维护规范》《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》3项国家标准做好农村厕所建设和改造工作。**年9月底前，全面消除旱厕，10月底前，农村无害化卫生户厕基本普及、基本完成**年农村公厕建设计划。同步做好污水处理衔接，厕所粪污基本得到有效处理或资源化利用。同时，抓好完善台账的工作，按“一户一档”、“一村一册”的要求，对农村户厕及农村公厕逐一核对排查完善台账。建立政府引导与市场运作相结合的管护机制，整合资金对公厕等农村生活设施维护实行社会购买服务。

(八)推进村庄集中供水。

按照规模化发展、标准化建设、市场化运营、专业化管理原则，统筹推进镇村集中供水设施及配套管网建设，城镇周边村庄纳入城镇供水系统统一供水。**年10月底前全镇自然村集中供水基本实现全覆盖，同时建立农村供水工程收费缴费机制，推动建立农村供水长效管理机制。

(九)推进“四小园”建设工作。

制定“四小园”推进工作方案，将“四小园”纳入农村人居环境整治和美丽宜居乡村建设内容，充分尊重村民意愿，对“三清三拆”中拆除清理下来的空地进行有序规划建设，坚持典型示范，重点推进，因地制宜开展“四小园”(小菜园、小果园、小花园、小公园)建设，不断改善我镇农村人居环境。

四、工作要求

(一)加强组织领导。

各村各相关部门要高度重视农村人居环境“百日行动”工作，提高思想认识，做到思想与行动的高度统一，党政主要领导亲自抓，从人力物力财力予以重点优先保障。

(二)加大宣传报道カ度。

加大乡村振兴宣传报道工作力度，营造乡村振兴的浓厚氛围，利用主要新闻媒体充分宣传“百日行动”的具体措施和工作亮点，报道一批先进典型，深入浅出反映“百日行动”的显著成效，对不作为、问题突出的现象进行曝光，强化舆论监督。

【篇四】

各村（居）委会、有关单位：

为深入贯彻落实省、市关于建设秀美宜居乡村的战略部署，对标全市创建全国文明城市的目标要求，大力营造人居环境整治工作良好社会舆论氛围，进一步加大对农村人居环境整治工作的宣传报道力度。结合我镇实际，特制定如下宣传工作方案。

一、宣传重点

重点宣传我镇落实属地管理主体责任，广泛发动社会各界力量共同攻坚的决心与毅力；重点宣传我镇建立长效机制，推动全镇农村人居环境面貌明显改善；重点宣传我镇农村人居环境整治成果；重点宣传我镇农村人居环境整治的好经验、好做法、好典型。

二、宣传安排

1、开设专题专栏。在微信平台等新闻媒体开设“人居环境综合整治在行动”专栏，及时报道各村（居）开展农村人居环境整治行动的有效措施、整改进展、成果变化。

2、创新宣传方式。各村（居）开展好假日课堂，充分发挥党员的先进性，各村（居）多用图片、视频等形式，精心策划一批报道，使表现形式更加丰富多彩、传播速度更快、影响范围更广、社会效果更好，营造良好舆论氛围。

3、加强素材报送。各村（居）要主动与镇农村人居环境整治办公室对接，要明确一名新闻素材报送员，积极报送有价值的新闻素材。

4、加强舆论引导。强化各类负面信息的监控管理，有针对性地做好正面宣传引导工作。

三、工作要求

1、加强领导，精心组织。各村（居）要深刻认识此次行动宣传工作的重要性，认真抓好新闻素材报送和典型挖掘工作；新闻素材报送员要结合实际，精心制定宣传计划，切实抓好宣传报道，确保宣传工作取得实效。

2、拓展形式，营造氛围。各村（居）要不断改进宣传内容及形式、手段，综合运用各种传播资源，贴近农村人居环境整治的工作实际，多反映群众的意愿和呼声，多反映基层一线工作动态，形成全社会关心、支持、参与的良好氛围。

3.多方联动，形成合力。上级媒体和镇属媒体之间、传统媒体和新兴媒体之间要相互呼应、形成联动，重点稿件要相互转发，扩大传播效应。各村（居）要指定专人配合新闻采访，并提供相关材料，确保宣传报道高效顺畅，形成合力。

【篇五】

各村（居）：

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略重要举措，是推动高质量发展的重要任务。扎实推进农村人居环境综合整治工作，根据《**县农村人居环境整治行动实施方案》要求，制定本方案：

一、指导思想

全面贯彻习近平总书记在中央政治局常委会会议上的讲话精神，推进乡村振兴战略，加强乡村人居环境综合整治，全面建设基础设施配套、公共服务完善、生态环境良好、社会和谐稳定的新农村。

二、目标要求

按照“因地制宜、科学施策、全面发动、集中整治，全域覆盖”的要求，迅速开展以“六清一改”（“六清”：清村庄垃圾、清乱堆乱放、清乱搭乱建、清畜禽粪污、清生活污水、清河道沟渠；“一改”：改变影响人居环境的不良习惯）为重点的全镇农村人居环境整治，**年底前全面完成整治任务，实现全镇228个生产组公共卫生、基础设施、人居环境、公共服务、生态文明等方面建设有明显进展，农民生活质量和文明素质有明显提高，形成具有曹甸特色的生态宜居美丽乡村。

三、目标任务的实施

1、拆除农村废弃猪圈、厕所。根据年初工作计划，我镇整村拆除废弃的猪圈、厕所13个村共计5109座（环管办已统计、拍照）。涉及村：

**。整组拆除10各村共计784座。涉及村：**。**年1月10日各村（居）与镇政府签订目标责任书，在5月底全部拆除。

2、整治农村河道（沟渠）。实施农村水环境综合整治，全面推行河长制，加大农村河道疏浚整治和水系连通建设力度。健全农村河道轮浚机制。突出河道沟渠的水面水花生、浮萍等有害植物整治力度，做到制度化、常态化管护、管理，对岸坡杂物垃圾整治以及杂树的清理。拆除骨干河道影响水系沟通渔网、罾簖、废弃船只等设施，到**年底基本实现农村河道（河塘）疏浚全覆盖，逐步消除农村黑臭水体。积极开展农村生态河道建设，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的农村生态河网。

3、新建农村公厕。全面拆除农村废弃猪圈和厕所，推进农村公厕合理布局。**年在农村新建公厕100座，所建公共厕所统一图纸、统一标准、统一标色、统一编号、统一管理，在10月底全部完成。

4、新建农村垃圾池。新建垃圾池按图纸建设，破损垃圾池及时维修，全镇计划新建垃圾池100座，并对所有垃圾池统一标色、统一编号、统一管理，在8月底完成。

5、做好庄台及游园提升工作。今年我镇做好创建省级环境整治综合示范村一个(周管村)，完成10个最差庄台提升，打造5个人居环境镇级示范村，继续提升三星级游园和一个二星级游园，在10月底完成。

6、推进垃圾分类。我镇近两年在集镇、滨河花园、周管村、崔堡村、古塔村已实施垃圾分类，今年计划推进舍新、金吾两村垃圾分类，在7月底实施完成。

四、加强组织领导

镇成立农村人居环境领导小组，统筹组织推进全镇农村人居环境整治工作。各村（居）对人居环境整治总负责，支部书记为组长工作领导小组，明确任务分工、明确整治目标、明确序时进度、确保按时保质保量完成人居环境整治任务。镇环管办要加强人居环境整治督促推进，及时发布整治工作动态，通报存在问题，镇督查验收组对各村整治情况组织逐村逐分期考核、验收、通报。

五、加强督查考核

4.村庄环境整治实施方案范本 篇四

为切实改善我社区村庄环境面貌和农村生产生活生态条件，并顺利通过“环境整洁村”和“二星级”康居示范村的验收，根据《省委办公厅 省政府办公厅关于印发<全省村庄环境整治行动计划>的通知》（苏办发„2011‟40号）的要求，结合我社区实际环境情况，特制定田桥社区村庄环境整治实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持规划引导，以“六整治”、“六提升”为主要内容，全面实施村庄环境整治，打造环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌。

二、基本原则

（一）坚持规划先行、政策引导的原则。科学编制村庄环境整治规划，合理确定整治项目，规范运作程序，严格按规划推进村庄环境整治工作，引导村庄整治朝着正确的方向健康发展。

（二）坚持群众为主、社区扶持的原则。建立本社区农民全民参与机制，确定农民在村庄整治中的主体地位，充分调动农民参与整治的积极性；坚持社区主导，公共设施和公益事业以社区投入为主。

（三）坚持因地制宜、突出特色的原则。注意农村与城市的区别，尊重农村建设的客观规律，坚持以改善农村最迫切需要的

生产生活条件为中心，充分利用农村现有条件和设施，完善各类基础设施和公共服务设施，突出地方特色，体现农村风貌。

（四）坚持以人为本、环境优先的原则。以满足群众的实际需要为前提，尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化，不乱砍树、不填塘，维护农民利益，营造安全、方便、舒适的人居环境。

三、目标任务及实施步骤

（一）目标任务

利用3个月的时间对全社区村庄环境进行综合整治，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，普遍改善环境面貌。规划布点村庄要突出抓好“六整治”、“六提升”，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平。主要目标是：

——村容村貌更加整洁。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，环卫保洁机制基本建立。

——生态环境更加优良。农村环境连片整治取得显著成效，各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，河塘环境得到明显改善，环境质量全面提高。

——乡村特色更加鲜明。自然风貌得到保护，历史文化得到

弘扬，建筑特色得到彰显，使其更具田园风光和乡村风貌。

——公共服务更加配套。推进乡村道路、给水排水、绿化环卫、清洁能源、供电通讯等基础设施达村到户，村庄公共管理、科技教育、医疗卫生、文化体育、社会服务等设施配套齐全、功能完善。

（二）实施步骤 1、2012年1月31日前，完成树木的齐白、老旧建筑的出新、路肩的配备、通达工程沿线乱堆乱放清理及沿线河道的整治。2、2012年2月29日前，全面完成家庭庭院环境整理和河道整治工作。3、2012年3月15日前，查漏补缺，全面完成整治任务。

四、整治重点

（一）整治生活垃圾。建立完善村级生活垃圾收运处置体系。加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设，集中清理积存垃圾，配置必备的环卫设备设施，实现村庄保洁常态化。积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用。

（二）整治生活污水。建立村庄生活污水治理设施长效管理机制，保障已建设施正常运行。加快无害化卫生户厕改造步伐，完善村庄排水体系，实现污水合理排放，有条件的村庄实行雨污分流。根据人口规模、卫生设施条件和公共设施布局，配建水冲式公共厕所，争取配建1座。

（三）整治乱堆乱放。加强村容村貌管理，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画。整治露天粪坑、畜禽散养、杂物乱堆，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施，整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。电力、电信、有线电视等线路敷设以架空方式为主，杆线排列整齐，尽量沿道路一侧架设。

（四）整治农业废弃物。推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术，提高农业废弃物无害化处理和资源化利用水平。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆，推进秸秆工业原料化、能源化、饲料化等多形式综合利用。引导规模化、集约化畜禽养殖，推进生态健康养殖。加快规模化畜禽养殖业污染治理设施建设，对污染物实行减量化、资源化、无害化治理，治理或关闭不符合养殖条件、造成环境污染的养殖场。

（五）整治疏浚河道沟塘。按照畅通水系、改善环境、修复生态、方便群众的要求，进一步加大村庄河道沟塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。全面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积河道沟塘，突出整治污水塘、臭水沟，拆除障碍物、疏通水系，提高引排和自净能力。推进河道沟塘轮浚机制建设，实现农村河道沟塘疏浚整治和管理养护经常化、制度化。

（六）提升公共设施配套水平。推进村庄公共活动场地、邻

里休闲场地和健身运动场地建设，满足村民日常需求。在完成村级综合服务中心建设目标任务基础上，按照村级“四有一责”（有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任）建设行动计划要求，实施面积较小、难以满足实际需要的村级综合服务中心改扩建。结合推进村级综合服务中心建设，优化配置教育、卫生等资源，强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事等功能，形成功能完善、覆盖面广、城乡差距逐步缩小、基本满足居民需要的公共服务体系。

（七）提升绿化美化水平。充分利用现有自然条件，突出自然、经济、乡土、多样，大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化。村庄绿化应以乔木为主、灌木为辅，少用草坪；注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。积极推进村庄公共绿地建设，方便群众休闲健身。

（八）提升道路通达水平。结合村庄规模形态、地形地貌、河流走向和交通布局，合理确定村庄内部道路密度、等级和宽度。村内道路铺装形式根据道路功能确定，主要道路实现硬质化，并合理配套照明设施；次要道路及宅间路可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装。

（九）提升村庄环境管理水平。积极探索农民参与和自主管

理村庄环境的有效途径，引导制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约，落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、公厕保洁队伍。建立专项规章制度、固定管护队伍以及村民参与的监督制度，做到运行有效、管护到位、群众满意，使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道，确保环境整治有成效、不反弹。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立田桥社区村庄环境整治推进工作领导小组，组织开展村庄环境整治实施计划制定、目标任务分解、协调指导和督查考核等工作。

（二）加大投入力度。加大对村庄环境整治和康居乡村建设的财政投入力度，并按照村庄环境整治实施计划，有效整合和利用现有各类农村环境整治专项资金，对符合支持范围和条件的项目积极争取上级给予补助。通过村级公益事业“一事一议”、村集体经济收入、四级河捞浅等，筹措河道管护、道路维护、污水处理、垃圾收运、绿化养护等村庄环境长效管理经费。鼓励社会力量以捐资捐建的方式，支持村庄环境整治。

（四）严格自查自纠。村监委会主任牵头，及时掌握村庄环境整治的开展情况，对整治过程中出现的问题及时整改。

田桥社区居民委员会

5.平西村村庄环境整治实施方案 篇五

为进一步做好我村环境整治工作，搞好村庄规划建设，改善村民居住条件，改变农村面貌，创造良好的人居环境，根据乡农村环境整治工作安排，特制定本实施方案。

一、指导思想

村庄整治工作要紧紧围绕全面建设小康社会目标，牢固树立和落实科学发展观，一切从农村和广大农民的生产生活实际出发，尊重农民意愿，按照构建和谐社会和建设资源节约型、环境美好型社会的要求，示范引路，稳步推进，全面发动整治村容村貌，改善农村最基本的生产条件和人居环境，完善村庄最基本的公共设施，促进农村经济社会全面进步，改变农村落后面貌。

二、工作目标

（一）、以“四化”为切入点，完善基础设施和改善人民环境。

要以“道路硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化”为主要内容的“四化”入手，推进村容整治，开展“五清五规范”工作，即：清垃圾、清粪堆、清路障、清煤堆、清杂物，规范农村垃圾、粪堆、废土、燃煤、杂物的存放管理。

1、巩固和扩大道路硬化成果。对已硬化的村组要加强管护，配套排水设施，并逐步完善道路建设。

2、对村口和村内主要街道进行绿化，并加强管护，责任到户到人。

3、治理乱堆乱放。所有村庄必须做到房前屋后无草垛、粪堆、垃圾堆、砖瓦杂物堆。农户院内的柴草垛要堆放整齐，避免火灾发生。

4、治理垃圾。全面清理村内、村外、田边、路边、村庄连接处的积存垃圾，清除河沟、排水渠内多年积存的垃圾渣土。

5、加强饮用水、污水管理。水池、水井要封闭，牲畜圈舍和其它污染源要远离水源，饮用水符合卫生标准，污水排放要有指定走向，治理随地排污。

（二）、以建立规章制度为根本，完善村庄整治的长效机制。

整洁文明的村庄环境是社会主义新农村建设的要义之一，是从根本上改变农民生活方式的物质基础，是乡风文明的载体。村庄整治是一个渐进的系统工程，必须靠制度来保证，用规章来约束。

1、建立健全环境卫生责任制度。建立一套完整的环境卫生责任制，有卫生保洁制度、垃圾收运制度、绿化养护、河道管护制度等。

2、建立村庄公共设施管理的长效机制。保证民用、民管、民受益，探索一条村民自主管理的新途径。

3、建立绿化管理的长效机制。要做到“人包株、户包片”，确保绿化树木无死株、整齐划一。

4、成立环境整治监督检查小组，建立督促检查制度。以自然村为单位，定期对农户、公共场所进行督促检查，并将记录作为评选文明户的依据。

三、保障措施

（一）健全组织，加强领导。开展村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容之一，涉及面广，任务重大。为加强对这项工作的组织领导，我村成立由梅火根任组长的村庄环境整治工作领导组，把这项工作作为一次长期的重要政治任务和民心工程来抓。

（二）统一规划，责任到位。根据我村实际情况，将全村划分区域，责任明确，真正做到“干部包片、党员包户、户包区”，定期或不定期进行清扫工作，确保各片区干净清洁，确实改善村容村貌。

（三）广泛宣传，营造氛围。加大宣传力度，开展各种形式的宣传教育活动，教育广大群众增强卫生意识和文明意识，形成人人关心、支持和参与村庄环境整治的良好氛围。

6.武冈市村庄土地整治模式研究 篇六

关键词：村庄,土地整治,模式选择,武冈市

村庄土地整治是指通过采取工程、生物技术及经济、社会、行政等措施对现行农村村庄土地进行整理、复垦、归并和再利用, 调整土地产权, 完善基础设施水平, 开发复垦节余土地, 达到节约、集约利用村庄土地、改善农民生产生活条件和农村生态环境的目标[1]。村庄土地整治受自然条件、社会经济条件、人文条件等多种因素的影响和制约。不同地区、不同地貌类型、不同历史发展的村庄, 其村庄分布和规模不同, 村庄内土地利用的结构不同, 村庄内基础设施完善度不同, 农民对村庄整治的认识和支持率也不同, 因而其整治模式也各不相同。本文以湖南省武冈市为例对村庄土地整治模式的选择进行了探讨。

一、村庄土地整治模式的内涵

模式是对现实世界的间接化、抽象化表达, 它以客观存在为基础, 在一定假设条件下, 通过系统分析的方法, 做出主观式的抽象概括与逻辑判断[2]。村庄土地整治模式是指在一定时期、一定地区推行村庄土地整治过程中所采取的典型意义的组织、方法、机制、程序和筹资等方面的实施和运作方式。

中国农村人口占全国总人口的近70%, 农村地区地广人稀。由于不同地区的自然、社会、经济条件不同, 因此不同地区开展村庄土地整治在村庄发展前景定位、政策措施、土地用途结构的具体配置、整治方法、组织体系、运行机制、操作程序、实现途径和筹资渠道等方面表现明显的差异性。这种差异性即是村庄土地整治模式的差异。

1. 农民意愿。

农民愿意接受哪一种整治模式以及对这种模式的支持程度如何直接决定了村庄土地整治模式的选择, 决定了这一模式推行的难度大小。农民对某一村庄土地整治模式的接受程度越大, 该模式推行的阻力就越小。

2. 农民收入水平。

农民的收入水平也对村庄土地整治模式的选择影响很大, 农民收入水平越高, 改善住房的条件意愿就越大, 追求美好生活的愿望就越强烈, 村庄整治整体搬迁模式越容易被接受。

3. 国家政策和法律。

国家政策和法律对村庄土地整治的支持力度越大, 某些需要高投资、整治力度大的整治模式越能够被选用。中国土地管理法规定“国家鼓励土地整治”为土地整治提供了法律上的保障;2010年中央1号文件规定, 安排中长期政策性贷款支持土地整治, 继续增加农村土地整治投入等政策有利于加大村庄土地整治力度;国家规定的城乡建设用地增减挂钩政策更是为村庄土地整治的推行提供了政策上的支持, 这些都对村庄土地整治模式的选取具有重要影响。

4. 投资资金。

投资资金对土地整治模式的选择起关键作用, 投资资金来源渠道广、数量多、力度大的整治模式就会易于被选用, 推行起来也越容易, 村庄整治力度也就越大。如果缺少投资资金, 土地整治难度就大, 也就只能选择村庄内部小范围的整治, 力度就会小。

二、各地村庄土地整治模式分析评价

当前, 全国各地实践的村庄土地整治模式概括起来有四种, 即迁村并点型、整体搬迁建新型、内部整治型、城镇聚合型, 四种整治模式各有特点。

1. 迁村并点型利用现有中心村或者大村庄集聚点的发展

优势, 可着力建设好现有中心村, 从内部挖潜, 进行基础设施建设, 在此基础上, 引导周围零散村落迁入其中。这种模式可促使农民的集聚, 形成集聚效应, 有利于村庄土地的节约、集约利用, 提高村庄土地的集约度;有利于发挥基础设施规模利用效率和村庄的现代化建设;有利于农村城镇化和集镇化;有利于节省投资。但是矛盾大, 权属调整难, 拆迁难度大。迁村并点型资金主要来源于政府财政, 也可以由村集体和个人适当配套投资。

2. 整体搬迁建新型主要适用于位于边远地方、交通不便、

居住人口稀少或处地质灾害频发区、风景名胜敏感区等生产生活条件差, 经济发展落后的村庄。其优点是建新村从零开始进行, 容易规划, 实施阻力小, 矛盾少, 见效快;旧村的土地适宜整体重新规划利用;迁入的新村可按照城镇规划标准合理布局和建设。缺点是初次投资巨大, 新村建设成本高。这种模式按照“谁收益, 谁投资”的原则, 国家、地方政府、集体、个人及社会等多方投资, 动员各界力量予以支持, 财力雄厚的地方可以全部由政府财政负责。

3. 内部整治型主要适用于聚居规模面积大、人口多、区位条件好、有一定的发展基础和发展前景的村庄。

通过整治出村庄内的废弃宅基地、空闲未利用地、拆除废弃及闲置房屋, 充分挖掘村庄集约利用潜力, 合理高效使用土地;进行基础设施建设。可以解决村庄内土地占而未用, 房屋闲而未用, 土地利用效益低下的问题, 有利于提高村庄集约利用度, 房屋拆迁少, 投资相对较少。因牵涉户数和人数颇多, 实施矛盾和难度也大, 权属调整麻烦, 见效慢。内部整治型资金来源可以由政府支农资金投入, 也可按照“政府、集体、农户”三方共同出资。

4. 城镇聚合型便于农村城镇化, 充分利用现有城镇经济

发达、产业集聚、基础设施完善的优势, 便于整合各种资源为农民服务。进一步扩大集聚规模, 产生规模效益, 拓宽农民就业渠道和途径, 农民可以更多更快地融入城市生活, 享用城市基础设施和公共设施, 提高生活质量。这种模式的投资资金来源有:政府投资型;政府与市场结合型、市场主导型、村集体和农户个人自主型。这种类型也可在政府指导监督下, 由村集体经济组织或村委会作为整治实施主体, 集体投资, 集体组织开发, 但必须要求集体经济实力强大, 村委会凝聚力强。

上述四种整治模式并没有严格的界限, 比如迁村并点和整体搬迁都含有对零星村庄的拆迁, 不同在于一个是并入其他村, 一个为建新村, 城镇聚合型也可能含有拆旧村;迁村并点型也含有中心村的内部整治等。在具体实施村庄整治项目实践中, 根据具体情况, 一般同时采取一种模式或几种模式相结合进行。

三、武冈村庄土地整治模式选择分析

1. 武冈村庄土地具有的特点和存在的问题。

武冈地处南方低山丘陵地区, 农村人口占80%, 是典型的农业市, 由于受地理条件的制约、土地权属的限制、农村陋习的影响等, 其村庄分布结构具有自己的特点, 存在许多问题:村庄分布范围大, 布局零乱分散;农民建房成本高, 建房缺乏统一规划, 用地规模大, 土地浪费较多, 耕地破坏比较严重;村庄内外基础设施欠缺, 农民生产生活条件差, 村容不整洁, 人畜杂居, 卫生条件很差;宅基地纠纷多, 争风水、争权属、争进出道路的现象十分普遍, 严重影响农村的安定团结;国家在新农村建设中道路硬化、电视、电信、电力改造等公共配套设施建设成本增加, 而且难以惠及各家各户。鉴于武冈村庄土地的特点和问题, 开展村庄土地整治非常必要, 在推行村庄土地整治时, 应从这些特点和问题出发以及武冈的社会经济特点来选择恰当的整治模式。

2. 武冈村庄土地整治模式选择原则。

村庄土地整治不仅能够挖掘出村庄内无序、低效利用的土地以及废弃、闲置的土地重新加以利用, 提高村庄内土地节约集约利用水平, 优化村庄内土地资源优化配置, 而且能够提高农村村庄内基础设施水平, 改善农民的生活居住环境, 方便农民的生产生活, 营造和谐的人居环境。村庄土地整治是推进城乡一体化, 提高村庄内用地效率和集约化程度, 促进土地优化配置的重要手段。村庄土地整治模式选择应该在坚持全面、协调、可持续的科学发展观和坚持以人为本、建设和谐社会理念指导下, 遵循以下几个原则: (1) 整体效益原则。村庄土地整治模式选择必须从全局出发, 综合考虑, 全面谋划, 注重社会、经济和生态等整体利益, 着眼长远和全局利益, 兼顾当前局部利益。严格执行土地利用总体规划和村镇建设规划, 控制建新拆旧规模, 引导村庄内土地用途布局和结构调整。 (2) 节约集约用地原则。村庄土地整治的目的之一就是节约集约利用土地, 因此, 村庄土地整治模式选择应该坚持节约集约利用土地、适当集中、适度规模发展、功能配套完备原则, 实现村庄内部土地节约集约利用、功能完备配套、用地结构合理, 促进人口和村庄合理布局, 发挥土地整治的重塑功能。因此在整治过程中, 必须十分注意节约集约利用土地。坚持“珍惜每一寸土地, 合理利用每一寸土地是中国的基本国策”的思想。应以不占或少占耕地为原则, 通过整治, 退宅还耕, 有效增加耕地, 保证耕地总量动态平衡, 实现节约集约利用土地, 最终实现土地资源的可持续利用和农村的可持续发展。 (3) 因地制宜原则。不同地区、不同特点的村庄实施土地整治, 其模式必然受当地自然、社会、经济等因素的制约。村庄土地整治模式选择必须从当地实际出发, 与该地区的社会经济发展水平及自然地理人文特征相适应, 因地制宜地选择恰当的整治模式, 不得照搬照抄外地模式。选择的模式必须具有典型性, 能代表本地区最基本、最主要的社会经济发展特点。由于各村庄所处的地理位置、经济条件、自然气候条件、社会人文环境等的不同, 村庄发展历史不同, 类型各异, 因此在整治时, 采取的政策措施、整治模式、村庄布局、容积率等要素应当遵循因地制宜的原则, 有针对性地采取适宜的整治模式。 (4) 适度规模原则。村庄适度规模即适度村庄建设用地规模既包括村庄本身土地面积的增大的适度, 也包括因人口规模增加后引起人均占用土地面积下降, 基础设施配置成本降低, 土地得以合理利用等方面带来的规模经济。武冈村庄用地存在规模偏小且分散, 而且在农村人口不断下降的基础上土地面积不断扩张, 基础设施配套成本高, 导致村庄土地规模不经济。所以我们在选择村庄土地整治模式时时要根据农村村庄发展的特点合理确定村庄规模 (面积、人口) , 适当的进行村庄整治, 以实现规模效益, 达到规模经济。 (5) 公众参与和方便群众生产生活原则。村庄土地整治模式选择必须尊重农民群众意愿, 切实维护农民的利益。选择的整治模式要有利于农民群众生产生活, 方便农民生产经营和生活。要明确农民的权益, 鼓励农户参与决策, 即坚持公众参与原则, 同农民进行恰当的双向交流与沟通, 提高项目的可行性、群众的可接受性, 保证整治的有效开展和预期效果的实现。其核心思想是公开、公平、公正, 通过公众参与赋予公众知情权, 增加政府决策的透明度, 更好地发挥公众的监督作用, 达到保护农民切身利益的目的。充分尊重群众的意愿, 切实维护农民个人、集体经济组织和其他有关单位、个人的合法权益。

3. 武冈选择的村庄土地整治模式分析。

(1) 集中成片建新村模式。其基本思路是:先在各村规划一至两个集中成片建房点, 然后由政府进行征地及报批、并进行“七通一平”等开发, 再由政府统一向本村村民供地并收取开发成本价, 同时, 禁止农民在规划区外建房, 规定认购新村内的住宅用地的, 必须与村集体签订原宅基地退还协议, 由村集体对原宅基地统一管理和临时利用, 待原村庄内土地空置达到一定比率时, 对原村土地进行整体开垦为耕地, 或进行统一规划后作为新的村庄建设点或改作他用。这种模式实施时间长, 时间跨度大, 见效慢, 但实施难度低, 矛盾少。集中成片建新村模式实际是整体搬迁建新村模式的一种, 是整体搬迁建新村模式在武冈的具体应用, 其特点是渐次推进村庄整治。其资金来源主要是国土部门出让金等专项资金投资以及农民适当自主筹资相结合。武冈从2001年开始在全市推行集中成片建新村模式, 渐次推进村庄土地整治, 至2009年底已在17个乡镇的48个村实施了48个集中成片新村建设, 取得了很好的效果。 (2) 整体搬迁建新村模式。这一模式思路是:由政府国土资源部门统一规划选址、统一开发建设新村庄、然后将零星村庄、地质灾害频发村庄、矿山采空区村庄等整体拆除搬迁到新村庄, 原有村庄开垦为耕地。这种模式与集中成片建新村模式相似, 都是由政府统一规划、统一开发、统一集中成片建房, 所不同的是, 这种模式是一次性完成, 全部投资由政府负责, 村集体及农民不需负责土地开发成本, 只负责自己建房费用, 政府对农民建房费用还进行部分补贴。武冈市荆竹镇谢必太村因山体滑坡全部无偿迁入了国土资源局建设的新村中;文坪镇作为采煤大镇, 其个别村庄因土地蹋陷而整体迁入新村中;此外, 在实施农田整理或整治项目时将项目区内部分小村庄进行整体拆除复垦搬迁到新村中。至目前为止, 武冈共整体搬迁建新村5个, 开发复垦耕地50亩, 取得了很好的社会效益。 (3) 迁村并点模式。迁村并点模式在武冈的应用与全国其他地方的实施差不多, 但武冈对该模式的推行力度不大, 没有独立开展该项工作, 主要实施是捆绑在农田整理项目和土地综合整治项目中。思路是:对国家或省市投资的土地整理和土地综合整治项目整治区域内的不符合规划的小村庄进行拆除开垦 (复垦) 为耕地, 农户搬迁到中心村按规划重新建房, 费用由开发复垦整治项目专项资金提供。武冈在实施农田整理和整治项目时采取迁村并点模式撤销村庄10余个, 开发复垦耕地100余亩。 (4) 内部整治模式。内部整治模式牵涉面宽, 实施难度大, 武冈市对这一模式进行了探索, 2010年3月—7月, 武冈市国土资源局对该市邓元泰镇渡头桥村、赤塘村的部分村庄进行了内部整治, 整治内容包括村庄土地整理、道路硬化、供排水设施建设、路街亮化、村庄绿化、村容美化、拆除废弃和不符合规划建筑、土地复垦等。资金来源采取政府负担70%, 农户个人负担30%的方式解决, 政府投资的资金采取城乡建设用地增减挂钩方式从建新区的土地出让收益金中解决。整治规模面积55亩, 共开发复垦耕地15亩, 整治后村庄基础设施完善, 路街漂亮美观, 环境优美, 功能齐全, 生产生活方便, 其功能和效果不亚于城市。

四、结论和建议

武冈市农村村庄具有土地分布零散、用地规模大、基础设施欠缺、居住环境差的特点, 对武冈农村进行村庄整治十分必要。从武冈农村村庄所处自然地理特征和武冈市的社会经济状况出发, 在坚持村庄土地整治模式选择的原则下, 根据已有的整治模式, 探索创新适合当地特色的模式。由于武冈财政贫穷, 基本上属吃财政饭, 因此在推行村庄土地整治时不可能投入大量财政资金, 进行大拆大建, 应当拓宽资金来源渠道, 创新土地整治的模式与机制。笔者建议充分利用“占一补一”和“城乡建设用地增减挂钩”的政策精神, 建立城镇建设用地项目“占补平衡”和“城乡建设增减挂钩”机制, 创新村庄土地整治新模式和运行保障机制。为推行村庄土地整治提供资金动力机制和保障。

参考文献

[1]石磊.农村居民点用地整理模式研究——以惠民县胡集镇为例[D].济南:山东农业大学, 2008:16-17.

[2]高燕.农村居民点用地整理的适宜性评价、模式及政策选择[D].杭州:浙江大学, 2004:63.

[3]陈雪骅.土地整治模式纵览[J].国土资源导刊, 2009, (8) :20.

7.村庄整治工作实施方案 篇七

为了切实推进城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划，根据省政府《关于开展城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划的指导意见》（闽政文„2012‟106号）、市政府《关于加快推进温福高铁和沈海高速公路沿线村庄环境整治试点工作的通知》（宁政„2012‟76号）和区委、区政府村庄环境综合整治部署会议精神，特制定如下实施方案。

一、目标任务

通过实施村庄整治规划、改造设计入手，开展以旧房外观整治、环境卫生治理、村容村貌美化绿化等为主要内容的村庄环境综合整治工作，使XX乡村环境质量得到明显提高，村容村貌明显改善，打造出一批房屋美观、环境整洁、配套完善、自然生态的宜居新村，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

二、整治范围和内容

（一）整治范围

XX乡XX村建筑风貌整治、环境卫生整治、XX新街建设、配套设施建设、绿化美化等。

（二）整治内容

1、农村社区整治内容

（1）村庄规划好。村庄规划要因地制宜，切合实际，突出特色；要体现村民意愿，形成村规民约，让全体村民共同遵守。

（2）建筑风貌好。保护历史建筑，整治旧房，统一住房格调，体现乡村风格和地域特色，做到人畜分离、墙无残壁，形成比较好的整体建筑风貌。

（3）环境卫生好。合理选择雨水排放和生活污水处理方式，实施雨污分流，生活污水和养殖业污水应处理达标排放，不得暴露或污染村庄生活环境；结合农村环境连片整治，深化“农村家园清洁行动”，推行垃圾分拣，分类收集，做到环境净化、路无浮土。进行无害化卫生户厕建设或改造。按需求建设水冲式公厕。梳理、规范村庄各种缆线。

（4）配套设施好。合理配套公共管理、公共消防、日常便民、医疗保健、义务教育、文化体育、养老幼托、安全饮水等设施，硬化修整村内主要道路，设置排水设施，次要道路和入户道路路面平整完好，满足村民基本公共服务需求。

（5）绿化美化好。积极创建绿色村庄，大力开发“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁；宜林荒山荒地、地质低效林地、坡耕地、抛荒地）等林地和非规划林地，种植珍贵和优良乡土树种，大幅增加村庄绿量化；有条件的村庄应建设面积适宜、乡土气息浓郁的小型休闲广场和公共绿地。

（6）自然生态好。积极开展生态村创建活动，保护山水田林自然风貌，重点对农村风水林、风水塘等进行保护，延续田园风光、山村风貌、水乡风韵等自然特色；疏浚河塘沟渠，保护农村自然湿地，保持水体洁净，修复村庄水系水景，形成亲水环境。

（7）管理机制好。结合村规民约的制定，建立健全XX乡XX

村环境综合整治长效管理机制，配足规划建设执法和设施维护养护管理人员，落实长效管理经费，巩固规划整治建设成果。

三、资金筹措

1、省财政安排村庄环境综合整治试点专项资金。

2、市财政安排村庄环境综合整治试点专项资金。

3、区财政安排村庄环境综合整治试点专项资金。

4、整合现有支持农村基础设施和公益事业建设专项资金。

5、乡村自筹资金。

四、保障措施

1、加强领导，明确分工。成立XX乡XX村“点线面”攻坚计划和村庄环境综合整治领导小组。由石成玉任组长，石圣钊任副组长，各村委、支委为成员。按照整治基本内容，开展摸底工作。有效作为，扎实工作，确保整治工作取得实绩。

2、加大宣传力度。大力开展多种形式的宣传教育活动，要充分引导、提高农民参与的积极性和自觉性，形成人人关心、支持和参与村庄环境整治的良好氛围。

8.村庄整治工作实施方案 篇八

为了进一步推动农村人居环境有效提质升级，引导全乡群众向美而行，让广大群众过上一个欢乐、祥和、文明的春节，根据上级的工作部署和要求，结合我乡实际，特制定本方案。

一、行动时间

1月18日-1月30日。

二、行动范围

全乡所有村（居）。

三、行动内容

各村（居）要扎实推进农村环境卫生整治工作，持续深化“三清一改”行动，发动党员干部、村民、志愿者组织开展以“村村户户搞清洁、干干净净迎新春”为主题的村庄卫生大扫除活动。

一是全面清理辖区内村庄农户房前屋后和村街巷道的积存垃圾（陈年垃圾）、柴草杂物、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线的散落垃圾、路间杂草、路沟杂物等生活垃圾，切实做到扫清楚、拆清楚、摆清楚。

对重点区域的垃圾，对村庄出入口、农贸市场、施工现场、公共场所、河道以及村内主干道沿线进行全面清理，彻底清除生活垃圾、建筑装修垃圾、枯木朽树和粪堆、土堆、柴堆等积存垃圾。

二是全面清理村内河塘沟渠，引导推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，提高生活污水综合利用和处理能力。

以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，开展种植业、养殖业等方面专项污染治理行动，清理水域漂浮物，实施清淤硫浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。

三是全面清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物。

规范村庄畜禽散养行为，实现畜禽粪污源头减量和资源化利用，减少养殖粪污影响村庄环境。同时，要抓好“厕所革命”工作落实，督促公厕保洁要到位，要及时清理垃圾、厕位便迹、地面积水、脏污、污水、废弃物等，确保良好的如厕环境。

四、工作要求

（一）强化工作责任落实。

各村（居）、乡直各有关部门要各司其责，密切配合，推动村庄清洁行动向深里走、往实里做。这次“迎新春”村庄清洁行动在全乡所有村（居）开展，各村（居）党支部书记是第一责任人，负责辖区的村庄清洁行动。各村（居）要做好宣传发动、组织实施，发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，组织发动群众自觉行动，主动投身村庄清洁行动。

（二）发挥农民主体作用。

农民群众不仅是农村人屆环境整治的受益者，更是重要的参与者、建设者。各村（居）应结合新春环境布置，创新宣传方式，通过村头的标语、路边的宣传画，开展更接地气、深入人心的宣传引导活动。加强农民教育，通过党员干部示范带头、帮扶干部入户宣讲等方式，移风易俗，改变农民传统不良生活习惯，提升农民文明素质。通过“最清洁户”、“美丽庭院”创建评选等活动，形成你追我赶的良好态势，让向美而行成为一种时尚。

9.村庄整治工作实施方案 篇九

一、村庄现状特点与存在问题

(一) 村庄现状特点

方巾牛村现状村民居住点1处, 集中布置于乡道两侧。总体特征为:人均用地指标偏高, 环境脏乱差, 设施不配套, 农民生活质量不高。农房建筑质量较差, 按3类建筑标准分析如下:一类, 主体结构完整, 采用砖石以上的混合结构, 建筑外观装饰完整, 占总体比例的27.3%。二类, 主体结构比较完整, 一般采用砖木以上结构, 建筑外观略有破坏, 占总体比例的47.2%。三类, 主体结构有较明显破坏, 采用砖木结构以下的结构建筑, 外观陈旧, 占总体比例的25.5%。现状村庄中除南部入口处为2栋5层住宅楼外, 其余住宅均为单层平房。其他建筑如村部、消防站、计划生育指导站、集贸市场、科技活动站为新建建筑;幼儿园和小学为二类建筑, 沿路商店建筑质量较差。

(二) 现状存在主要问题

1. 饮用水安全标准低

村内浅层地下水已遭受污染, 无论是自备井分散供水, 还是集中供水, 饮用水中细菌总数和大肠菌群均不满足《生活饮用水卫生标准》 (GB5749—85) , 集中供水的深井水铁、锰含量超标, 不宜饮用, 易污染衣物、器皿。

2. 道路状况较差、硬化路面较少

该村只有两条硬化路面, 道路铺装不足10%, 多硬弯, 且断头路较多, 错位交叉口视距三角形尺度不满足要求, 无道路排水设施, 道路主次不清, 功能不明, 道路系统不完善。无停车场及路灯等设施。

3. 禽畜圈舍用地与居民区混杂, 居住与种植用地混杂, 环境较差

各类用地布局混乱。该村禽畜饲养业比较发达, 鸡舍、猪圈等均与民宅为伴, 且家禽家畜产生的粪便随处可见, 严重污染村庄环境, 影响村民健康。

现状居住用地与种植用地相互混杂, 居住用地之间夹杂着大量的使用效率较低的种植用地, 导致居住用地的分散、浪费、无序, 同时土地利用低效。

村内既无公共绿地又无公共活动场所, 绿化树木较少, 村民社会生活单调;破损的围墙、路障、堆肥都较大程度上影响了村中的环境。居民分散取暖, 燃料主要以柴草、煤粉为主, 利用不合理, 没有达到节能的目的, 同时燃烧后排放的气体对环境影响较大。

4. 坑塘、排水干渠污染严重, 环卫设施匮乏

污水自然排放, 雨水仅靠南北两侧沟渠及少量坑塘排放, 雨天泥污, 夏日蚊蝇滋生, 水域不成体系多为死水, 水源无必要的防护措施。由于村内没有污水收集排放系统, 地面污染又很严重, 因此, 村内大部分污染物都随地面雨水径流到村内的坑塘和水体。污染物的流入, 破坏了坑塘内的水环境。村内两条排水干渠中到处都是杂物, 渠内排水不畅, 水质污染严重, 两岸环境卫生也较差。

村中无固定垃圾收集点且清理不及时;无公共厕所, 给人们带来不便。

5. 宅基地面积偏大

村庄以原有的12个小队为基础聚拢发展形成, 住户庭院较大, 建筑密度低, 间杂大量园地、闲置地、空置房及畜舍, 布局自然无序, 功能混杂, 结构不明, 人均建设用地300.25平方米/人。

二、整治规划目标与定位

(一) 规划基本目标

把村庄建设成为住房实用美观、设施配套完备、环境整洁优美、体现乡村特色的全面小康新农村, 成为全国文明村、沈阳市村镇环境整治“标兵村”。具体目标:建设用地布局合理;公共服务设施完善到位;村镇等级道路铺装率100%;自来水普及率100%;桔杆燃气推广率90%;卫生厕所普及率100%;污水集中处理率30%;收集垃圾无害化处理率100%;人均公共绿地面积12平方米。

(二) 规划定位

把村庄建设成为辽宁省新农村建设村庄整治示范窗口、沈阳市绿色蔬菜生产基地之一、沈阳市农村经济互动经济模式的实验地、现代新农村人居环境适宜区。

三、村庄整治规划思路

(一) 尊重村民意愿, 遵循村镇建设规律

强调村民参与原则, 对规划每一步成果征求村民意见;农民自愿, 因地制宜。深入宣传实施整治工程是党和政府的利民之举, 充分调动广大农民群众的积极性, 自觉投入工程建设。必须充分尊重农民的意愿, 做到量力而行, 因地制宜。

(二) 规划先行, 统筹安排

按照统一规划中心村和加快建设新农村的要求, 村庄规划编制要始终坚持人与环境的和谐, 贯彻生态理念, 体现文化内涵, 反映区域特色, 并与土地利用总体规划、基本农田保护规划、城镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接。村庄规划的生活、生产区布局合理, 体现乡村特点, 做到实用性与前瞻性相统一。规划一经确定, 必须严格执行, 调整与修订规划必须按程序报批。

(三) 保护生态, 协调发展

村庄整治要重视生态环境建设和保护, 实行田、林、路、河、住房、供水、排污等综合治理。与土地整理结合起来, 集约利用土地;与产业开发等结合起来, 改善投资环境, 培育新的经济增长点。

(四) 以民为本, 整体推进

以人为本, 重点改善生产生活条件和生态环境;要围绕人的全面发展, 坚持物质文明、精神文明、政治文明协调发展, 坚持生产与生活条件同步改善, 建设与管理同步推进, 完善村庄管理制度等村规民约, 整体提高农民的民主法制意识、科技文化素质、思想道德素质和健康素质。

(五) 各方支持, 密切协作

建立以集体和农民自筹为主、政府补助为辅, 社会各方力量支持的多渠道筹集建设资金的有效机制。也可以运用市场机制吸引外来投资参与建设。明确各级政府有关部门的任务, 整合各方力量, 加大扶持力度。与村庄改造相结合, 与国家引导性资金政策相结合。

总体思路是:坚持科学发展观, 按照“四清四改” (清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛, 改路、改水、改厕、改灶) 为基本标准, 大力改善农村生产生活条件, 规划建设新村庄, 发展壮大新产业, 建立健全新组织, 培育造就新农民, 建设树立新作风, 实现城乡协调发展、共同进步。以建设全面体现小康水准的社会主义新农村为目标, 通过环境整治和村庄整理, 使该村面貌取得显著改观。

四、整治规划举措

(一) 用地整治规划

考虑城乡统筹发展, 基础设施综合配套, 生产力布局和产业化需要, 以节约用地、适当集中的原则, 综合考虑, 将部分危旧房进行拆除, 整治予以拆除21户, 拆除率为2%, 拆除建筑面积1600平方米。同时对宅间大块空置地进行改造, 成为园田地。用地由现状84.37公顷降至规划的70公顷, 人均建设用地由300.25平方米降至249.11平方米。节约用地14.37公顷, 折合215.6亩土地。

实现人畜分离。由于现状多数农户人畜混住现象比较严重, 根据畜禽养殖密度, 规划在村庄东北部距村庄居住地1公里以外设立集中畜禽养殖场, 总占地面积96000平方米, 建筑面积为32000平方米。合理配置饲养种类, 妥善安排, 严格管理, 与村庄保持合理的距离, 为村民创造健康良好的居住环境 (见图1、图2) 。

(二) 道路整治规划

针对该村道路不成系统、交通不畅等现状问题, 对现有道路进行整修。充分利用现状条件, 结合功能分区, 创造便捷的交通环境和完善的道路网格。整治措施如下:

改枝状道路结构为局部网状结构。将现状尽端路规划连接成环形路。

在乡路的北部将转弯半径几近直角弯曲的道路截弯取直, 使道路面积降低, 从而节约用地面积, 保障行车安全, 使道路通畅便捷。将乡路6处弯道减少至3处, 转弯半径控制为100—200米, 在交叉口增设汽车视距区, 将建筑红线退至16米, 增设边沟盖板、人行道和路灯。

提高村内道路标准。将等级道路路面分别拓宽至7米、6米和3.5米, 建筑红线拓宽至10—16米, 宅前道路满足消防通道要求, 等级道路铺装率100%, 三级路硬化铺装率100%。

设置机动车停车场。在集贸市场、水塘公园、村部等车辆集中处设置3处停车场, 总面积2200平方米 (见图3、图4) 。

(三) 公共设施整治规划

整治村委会、计划生育指导站:村委会为新建单层建筑, 包括计划生育指导站等, 周边设有公厕, 规划配以广场、绿地等配套环境设施。同时要完善场地功能, 改善场地形象, 提升场地品位, 包括铺装地面、配置广告橱窗、阅报栏、旗杆、灯光和讲台等。

整治科技活动站:科技活动站为村民文化生活集中地, 应加强文化设施建设, 结合公共活动场地统一建设, 建设电教室等。

整治幼儿园、小学:保留现状小学, 适度增加其规模, 完善设施。增强幼儿园投资建设。

整治集贸市场:体现蔬菜集贸市场特色, 并配套停车场、公厕等建设。

整治消防站:消防站周边要确保道路畅通。

(四) 生态环境整治规划

1. 绿地系统

针对公共绿地缺乏的现状, 在该村西部新建水塘公园, 并在村中利用零星闲置地规划建设5块街头绿地, 分别布置在合理的服务半径范围内, 并辅以娱乐、休闲设施, 为村民提供休憩场所, 丰富村民生活。

完成北部干渠部分绿地建设, 在等级道路两侧种植行道树。在沿河沿路两侧增加带状绿地;提高绿化覆盖率;选择杨柳、刺槐等适宜北方气候的树种花卉。

2. 水体保护

清除西部水塘和北部干渠污泥、垃圾, 疏浚水流, 整理水塘、干渠坡岸。原坑塘水系不成体系, 且均为不流动的死水, 污染比较严重, 现将其连成一体, 通过水的循环, 并采取相应的净化措施, 治理水污染, 辅以绿化小品等, 提高环境品质。

3. 改厕

现状厕所一般位于庭院的西南角或西北角, 砖混结构建造, 单坑, 大多露天无盖, 气味难闻, 环境污染严重, 影响农民生活质量。

规划将民居旱厕改为“双坑交替盖板”卫生厕所, 两坑交替使用, 便后加细土覆盖。依据固定粪便流线轮流使用双坑, 使其某一个坑保持发酵风化状态, 按固定流程处理粪便, 净化环境。地面以上采用石砖和空心砖, 地下部分采用实心砖。在小学校设置高压水冲节水厕所。并在人群流动较快的村委会、广场和公园等三处增设公厕, 为村民提供方便。

4. 垃圾处理

规划在村内道路两侧每间隔200米设置1处小型垃圾收集点, 实行集中倾倒, 日产日清。定时定点收集, 密闭储存、运输, 最终由垃圾处理厂进行无公害化处理。

将位于辽河滩地的垃圾排放场迁至村庄以东距村庄2公里的低洼地, 位于侧风口、下水头, 属于黏土质, 设计规模4.5万平方米。采取填埋方式进行无害化处理。

(五) 建筑整治规划

1. 农房整治

对农房进行分类, 对三类建筑进行修缮, 对破损的门窗进行拆换, 通过庭院设计, 使农房内外环境优化, 功能流线明晰, 布局合理。通过典型分析, 调整厕所位置、整合室内外空间, 集约使用土地。

庭院整治规划主要从功能布局入手, 针对庭院空间利用率低, 功能分区不明确, 布局混乱, 环境质量差等问题, 把庭院空间明确划分为居住空间、附属空间、交通休闲空间、绿化空间, 丰富了庭院的空间层次, 提升了空间质量;增加庭院绿化, 修缮围墙大门, 改进庭院铺地, 使之成为环境优美, 适宜生活居住的现代农村庭院 (见图5) 。

2. 围墙、大门整治

现状村庄中大部分围墙大门破损, 形式和风格与环境不协调, 围墙大门材料单一, 饰面粗糙, 缺少图饰。

整治依据该村大门、围墙的现状, 对其进行修复和改造。遵循经济、实用、美观的原则, 围墙大门采用半通透式和封闭式砖混结构的做法, 保持围墙1.2—1.5米的高度, 加以图案符号装饰, 改善大门景观特质, 增加夜间照明 (见图6) 。

3. 重要节点整治

对村庄主要入口、沿街、沿河、公共场所等处作为环境整治的重点对象。搞好村庄入口形象建设, 结合方巾牛村蔬菜种植的文化特征设计入口标志。

4. 清理整顿

清理沿街粪肥堆、垃圾堆、柴草堆、杂物堆、污泥, 整顿马路仓库、马路工场、马路场院、马路牌幌、散放散养家畜家禽。

如何能使好的规划得以实施, 好的措施是必备的良药。首先要有强有力的领导。即成立新农村建设领导小组, 同时, 细化分解整治建设任务, 建立市镇村三级整治建设目标考核机制, 层层落实责任, 并与干部的年终奖金挂钩, 以充分调动广大干部的积极性。其次, 分阶段实施。根据方巾牛村的经济状况和发展潜力, 在具体工作中, 按照“先易后难、逐个突破”的原则, 每年确定一批启动实施的工程, 同时起到很好的示范带动作用。第三, 规范化操作。专门制定资金管理、用地审批等一系列配套政策, 建设资金实行统一管理制度, 明确补助范围和标准, 规范审批程序和支付方式。用地指标实行核拨使用制度, 按实核拨, 严格审批, 集约利用土地资源。第四, 大规模投入。财政专项资金重点补助村庄规划和基础设施建设, 按经济条件, 降低农村建设成本。在保障政府投入的同时, 积极引入市场机制, 多渠道筹集建设资金。

五、结语

文章通过对沈阳市周边村庄深入调研, 收集详实的基础资料。分析村庄现状特点与存在问题, 提出整治规划的目标与定位, 然后总结出村庄整治规划的思路和规划举措。通过整治规划, 力求探索新农村的可持续发展之路, 推进新农村建设, 为构建和谐优美的新农村提供示范和榜样。同时拓宽视野, 透析农村发展环境和发展趋势;整合和协调农民、政府各方面利益, 按照科学发展观要求综合协调, 创造东北地区实施整治规划的良好环境。力求有效改善村容村貌, 提升整体人居环境。

摘要：村庄整治规划, 旨在走出一条“综合整治、改善村貌、优化环境、加快发展”的可持续发展之路, 有效推进新农村建设, 为加快农业农村现代化注入了新的生机和活力。整治规划一般采取政府组织、农民自主选择、整村整治的方式实施, 力求较大的改善村庄面貌和整体提升人居环境。本文以沈阳市方巾牛村村庄整治规则为例, 通过对村庄深入调研, 收集详实的基础资料, 对其进行全面分析, 宽视野透析农村发展环境和发展趋势, 按照科学发展观要求综合协调各方利益, 创造东北地区实施村庄整治规划的良好环境。

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