固定资产投资和项目建设情况

固定资产投资和项目建设情况（共16篇）（共16篇）

1.固定资产投资和项目建设情况 篇一

2014上半年固定资产投资和重大项目

建设情况汇报

安陆市人民政府（2014年7月 日）

今年以来，我市按照市委、市政府“重大项目建设年”活动的部署，坚持新型工业化和新型城镇化“两轮驱动”，突出改革创新和项目建设“两个重点”，狠抓项目落地、开工、建设和协调服务，全市固定资产投资保持了快速健康发展的态势。

一、上半年固定资产投资和重大项目建设情况 一是投资增速高位放缓。上半年，我市完成固定资产投资131.4亿元，占孝感市定任务的64%，同比增长33.5%，规模和增速均居全市第3位。增幅比一季度回落4.6个百分点。其中第一产业完成投资 亿元，同比增长 %。第二产业完成投资 亿元，增长 %；第三产业完成投资 亿元，同比增长 %。从到位资金情况看，上半年到位资金 亿元，同比增长13.2%。其中，银行贷款增长 %，自筹资金增长 %，利用外资增长 %。上半年在建项目 个计划总投资 亿元，同比增长 %。其中新开工项目 个，计划总投资，同比增长

%。

上半年，我市房地产业完成投资 亿元，同比增长 %。增速比一季度回落 个百分点。房屋新开工面积 万平方米，同比下降 %。商品房销售面积平方米，同比下降 %。商品房销售额 亿元，同比下降 %。房地产开发企业土地购置面积平方米，同比下降 %。6月末，商品房待售面积

平方米，同比增长 %。上半年，房地产开发企业到位资金 亿元，同比增长 %。

二是重点项目建设进展顺利。省级重点项目珠穆朗玛食品已完成投资2.53亿元，占计划的126.6%，进度居全市第2位，14条食品生产线中，10条投产，2条试产，1条正在安装；10条饮料生产线，全部完成安装、试产、投产。

本级重点建设项目中，一批项目进展顺利。李白宴酒业、凤凰物流城等2个项目已建成投产；爱仕达扩能已进行设备安装。富棣田20万锭特种纱、安棉扩能、佳美建筑装饰材料、双强汽车零部件等4个项目主体车间已封顶；潮汕食品创业园二期、福建工业园、格奥欣医药物流产业园等3个项目正在进行主体工程施工，工程形象进度达到日历要求。一批项目开工建设。中山（小榄）产业园、闵原电动车产业园、永祥工业园、禾丰工业园、神丹工业园、安丰达扩能、安源生态农业科技产业园、巴马丽琅汽车零部件等10个项目的场地平整、围墙施工、规划报批等工作进展顺利，主体工程即将动工。一批项目前期工作推进有力。碧山粮机扩能、康正药业扩能、瀚思金银花扩能等9个项目前期工作正有条不紊地进行，正在加紧进行规划设计、证照办理、征地拆迁、场地平整等前期基础性工作。

三是重大项目前期工作稳步推进。总投资60亿元的国电安陆火电厂项目，已通过初可研评审，正在进行可研编制。2014年6月27日，湖北省2014-2015年大型火电项目建设选优评议中，国电安陆火电项目一期被列为湖北省2018年投产备选项目。总投资12亿元的武汉城市圈交通一体化示范世行贷款项目，项目建议书已获得省发改委批准，正在进行可研报告编制工作。

上半年我市投资及重点项目建设总体较好，但也要看到隐忧和存在的问题，必须增强紧迫感、责任感和使命感。

一是新开工仍显不足。受宏观经济下行因素影响，企业效益下降，投资信心不足，等待观望情况增多，部分项目前期工作推进缓慢，导致新开工项目明显不足。上半年，我市新开工项目

个，同比减少

个。

二是项目审批核准难、贷款难、环评难、征地拆迁难、特别是用地审批难等问题也影响了我市项目开工、推进和建设进度。

三是重大项目前期工作任重道远。国电安陆火电项目计划8月中旬参加可研评审，需要40多个省、市级部门支持性文件。目前，要达到8月中旬可研评审的要求，工作时限十分紧迫，尤其是军事设施省军区批复，项目选址意见书等2个支持性文件的难度较大。可研批复后，国家发改委核准前，还需要国家相关部委出具环保、水保、土地审查、入网许可等4个支持性文件。存在很多不确定因素，其前期工作任重道远。

三、下一步工作措施

2014年我市投资计划目标为202.35亿元，增长25%。为确保完成投资目标，我们将从以下几个方面切实采取措施。

（一）进一步加大投资工作力度。充分发挥投资作为“驾辕之马”的重要作用，把扩大投资作为“稳增长”的重中之重，做到“三个始终坚持”，即始终坚持把扩大投资作为加快发展的首要支撑、把项目建设作为加快发展的重中之重、把完成投资目标作为“稳增长、调结构、惠民生”的硬任务。着力解决投资和项目建设中的突出问题，坚持“六个千方百计”，即千方百计解决争取中央投资不力的问题，千方百计解决项目审批核准慢的问题，千方百计解决项目资金来源不足的问题，千方百计解决供地难问题，千方百计解决征地拆迁矛盾突出的问题，千方百计解决组织领导和督促检查不够的问题。

（二）进一步加大项目督办协调服务力度。完善投资项目周例会、旬分析、月通报、季调度、年考核制度。按照一个项目、一名领导、一套工作方案、一个专班的原则，推进项目前期工作进程，力争签约项目早落户，落户项目早开工，开工项目早竣工，竣工项目早见效。积极搞好土地、资金、用工、电力和环境等要素服务力度。建立项目审批绿色通道，加快项目审批步伐。

（三）进一步加大重大项目开工力度。确保所有重点项目和亿元项目尽快开工、尽快统计、尽快形成投资工作量。对未开工的重点项目要加大开工督办力度，分析原因，查找对策，逐个推进，尽快开工。已开工重点项目要加快建设进度，确保完成计划目标。

（四）进一步加大项目策划和推进力度。紧盯和对接国家“稳增长、调结构、惠民生”的精准发力政策，精心策划储备和推进信息基础设施、工业转型升级与结构调整、农田和重大水利工程、现代服务业、节能与循环经济、城镇基础设施、保障性住房建设等重大专项61个，投资估算418亿元，形成“梯次明显、结构优化、接续有力”的良好格局，努力做好项目前期工作，为争取国家支持、引进和推进项目夯实基础。

（五）进一步筑牢经济发展平台。进一步拓展园区发展空间、完善园区配套功能、优化园区软硬环境、创新园区体制机制，构筑“一区五园”大开发区发展格局，为项目建设和产业发展搭建良好平台，打造新的经济增长点和魅力新城新区。按照“一轴两岸三区”的发展思路，打造城市生态轴、沿河景观带、商业服务带和城市文化长廊，彰显安陆的山水、文化特色。

2.固定资产投资和项目建设情况 篇二

固定资产投资审计跟传统的财务审计有所不同, 它是技术经济审计跟财务审计的结合, 也是针对固定资产投资这一特殊领域所开展的审计项目。对于固定资产投资项目审计来讲, 它涉及的领域比较广, 专业技术要求也更高。审计人员在进行固定资产投资项目审计时, 把握审计的关键环节和重点内容, 能够提高审计效率, 提升审计质量, 更好地推动固定资产投资项目审计的顺利开展。

二、固定资产投资审计中三条主线审计分析

第一, 项目管理权限制约线审计分析。实施固定资产投资项目审计, 在关注项目管理权限制约权这一主线时要重视对项目建设中的权限管理事项进行审计分析。固定资产投资项目的好坏在很大程度上取决于项目管理者的管理水平。建设项目出现问题一般都是由于项目建设管理中存在着缺陷和不足, 基于此在审计过程中需要紧紧结合资金流向线和建设程序线这两条主线, 对建设过程中相关人员的管理权限进行分析, 明确其中各个管理人员的管理情况和管理决策等, 对其中人为因素造成的项目管理问题进行追查, 对问题产生的原因和后果进行科学合理推断, 以便后续审计问责工作的顺利开展。

第二, 建设项目资金流向线审计分析。实施固定资产投资项目审计, 在关注建设项目资金流向线时需要重点围绕建设资金筹集以及使用情况。要将资金的来源以及流向情况作为审计的重点内容, 查看资金来源是否有立项文件作为支撑, 其中是否对资金金额以及资金用途进行了明确。既要查看项目资金来源的合规性, 同时也要对资金来源数量和使用情况进行核实, 确保其跟立项文件之间具有一致性。在对资金拨付情况和使用情况进行审计时还需要审核拨付资金在使用上是否适当, 依靠对建设程序时间以及内容的核实, 及时发现和纠正其中存在的问题和不足。

第三, 建设程序实施线审计分析。审计人员在进行固定资产投资项目审计时, 还应当重点关注建设程序实施线, 依靠着以审计主线实现对固定资产投资项目全过程的审计监督。对于建设项目的实施过程重点围绕项目可行性报告、项目立项、项目招投标、资金筹集、资金拨付、施工图设计、征地拆迁、验收竣工、工程监理、合同管理以及后续的项目验收等环节。针对上述重点环节, 全面审计和排查项目建设过程中存在的各项问题, 对建设程序履行的完整性和合规性进行审计, 查看建设项目在程序上是否存在着后补的现象, 并在此基础上对补办环节和缺失环节进行重点关注, 以进一步明确固定资产投资项目审计的重点。

三、固定资产投资项目审计中重点环节的审计分析

第一, 项目立项以及征地拆迁等环节的审计分析。在对固定资产投资项目立项环节进行审计时需要重点关注投资项目可行性报告是否具有合理性和科学性, 查看项目审批的规模是否合理。避免因为项目审批规模过大导致资金出现闲置浪费情况。同时, 还需要对项目概算是否具有合理性进行审计, 查看项目建成后跟实际情况是否具有一致性, 对于后续的投资资金在来源上会否具有可靠保障, 项目是不是存在着闲置情况。还需要围绕工程投资计算不准确, 项目概算计算不完整等情况进行审计, 避免出现固定资产投资项目建设资金保障不到位, 项目延期甚至停工的情况发生。

对于固定资产投资项目正度拆迁环节的审计, 要重点关注土地征用和土地使用是否符合规定, 是否经过审批, 在土地征用审批和地址选择上是否完善, 土地拆迁补偿款是否及时发放, 是不是存在着以租代征和未批先建的情况。通过上述审计重点的关注对固定资产投资项目征地拆迁环节实施全面审计管理, 提高固定资产投资审计的质量和效益。

第二, 设计监理以及招投标等环节的审计分析。在对固定资产投资项目进行审计时还需要重点关注设计监理以及招投标环节。在设计监理环节中要查看项目设计是否具有合理性, 设计费是否符合实际, 固定资产投资项目建成之后能否满足实际需求。对于工程项目监理方面是否严格遵守管理制度要求, 是否派监理人员实地查看, 能否对工程质量进行严格把关, 项目工程款是否及时到位。重点关注建设项目没有严格按照设计进行施工, 现场监理不到位, 项目工程款没有按照实际工程量进行支付等情况。

同时, 在固定资产投资项目中还要关注招投标环节, 重点围绕招投标过程是否真实进行核查审计。既要关注项目建设中是否存在着没有按照规定进行招投标的行为, 审查是否存在达到招标金额没有进行招投标, 同时也要关注是否存在分解工程发包的现象。也要围绕建设项目审核是否存在先施工后补办手续的问题。

第三, 资金筹集和使用环节审计分析。审计人员在实施固定资产投资项目审计时围绕资金筹集和使用环节进行审计, 需要对资金是否及时到位, 资金到位金额和到位时间等进行审计, 审查是否存在挪用和截留固定资产投资项目资金的情况。不仅如此, 审计人员还应当关注是否对项目建设概算在审批上存在着过大的情况, 对于争取的上级配套建设资金也要进行合理性、效率性审计, 是不是存在着使用同一个建设项目重复进行资金争取的问题。是不是存在着依靠合同向关联单位进行资金输出的问题, 对资金拨付及时性进行审核。重点审计建设项目资金筹集和使用的合规性、有效性和效率性等。

第四, 合同管理和施工质量环节的审计分析。合同管理环节也是固定资产投资审计的一个重要环节, 审计人员要重点围绕监理合同、设计合同、采购合同以及施工合同等相关合同在签订以及执行情况进行审计。在审计中查看是不是存在着招投标内容跟合同内容之间不一致的情况, 在合同条款上是否合理合规, 是否清晰明了, 是不是存在着因为合同条款导致建设工程延误的问题。另外, 也要关注施工单位随意变更合同内容, 对工程造价进行修改, 没有严格按照合同内容进行固定资产投资项目施工。在过程设计上要确保条款细化可行, 按照合同要求配备相关的监理人员, 提供必要的监理资料, 同时也要围绕采购合同对采购的物资质量进行审核, 切实强化合同管理的合规性、有效性, 按照合同进行项目施工, 增强建设项目合同的权威性, 依靠合同管理减少固定资产投资项目过程中的各项风险。

第五, 隐蔽工程环节和施工质量环节的审计分析。审计人员实施固定资产投资项目审计时要关注工程项目隐蔽环节以及施工质量环节, 在进行隐蔽工程跟踪审计时既要关注施工方是否严格按照建设项目规划进行项目投资建设, 能否保障固定资产投资项目的建设质量, 是否存在着偷工减料的问题等。同时, 还要关注固定资产投资项目中隐蔽工程的实际建设情况。审计人员要在现场对隐蔽项目进行现场审核监督, 以便及时收集审计证据。对于建设项目施工质量环节审核, 重点围绕建设过程是不是严格按照施工图纸进行, 所使用的建设材料是否达到质量要求, 施工过程是否有监理人员对项目建设质量进行现场审核等进行审计核实。

第六, 工程造价及效益性环节的审计分析。对于工程造价环节审计, 审计人员重点关注固定资产投资项目工程造价的真实性, 施工合同、招标文件、投标文件、工程变更合同以及招投标控制价等是不是齐全完整, 真实性和适当性是否满足要求。同时, 也要对比分析招投标文件中的工程变更内容, 及时核减没有按时完成的建设项目, 依靠对建设项目的现场查看保障建设项目工程造价真实性和公平性。与此同时, 在建设项目效益性审计上要对比分析可行性研究报告中的预期效益和现实情况, 结合项目实际审核其是否与其达到社会效益和经济效益, 以便及时采取补救措施。

摘要：固定资产投资审计是审计的一个重要领域, 具有一定的特殊性, 涉及到的内容和领域比较广, 对于审计人员的审计要求也相对比较高。正是基于此, 在固定资产投资项目审计中把握关键环节和重点内容, 对提高审计效率和审计效益具有非常重要的现实意义。本文围绕固定资产投资项目的三条主线和十个关键环节的审计重点进行了分析。

关键词：固定资产投资项目审计,关键环节,重点内容

参考文献

[1]汪振旭.利用跟踪审计降低工程造价成本[J].东方企业文化, 2012 (02) .

[2]薛文伟.变更和签证在建设项目跟踪审计中的应对策略[J].山西建筑, 2011 (03) .

3.固定资产投资和项目建设情况 篇三

一、全面发挥审计职能作用，把建设项目程序资料是否完备、合理合法作为投资项目审计的基本内容

建设项目程序性资料涉及立项决策、合同约定、招标投标、建设规划、土地征用、工程监理、资金管理、设备物资采购、环境评价、信息公开、竣工验收等多个方面，政策性强，涉及面广，应当作为审计监督的重点内容之一。近几年来，我们在审计中要求投资管理单位必须提供完整有效的建设项目程序资料，并对建设程序资料进行认真审查、询证。通过审计，纠正了一些建设单位程序不完备、合同约定不规范，设计变更未报批，随意超概算、超规模等问题，规避了只注重财务决算和工程结算方面审计的潜在风险，使投资审计的内容更加全面和规范，同时，对促进投资项目规范运行也起到了积极有效的推动作用。

二、强化基本建设财务管理审计。确保投资项目审计质量

按照基本建设财务管理规定，建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算编制工作，但从近几年来的审计情况看，大多数建设项目没有在规定时间内进行财务决算，其根本原因在于大多数建设项目单位未按照《国有建设单位会计制度》的规定进行建设项目的会计核算，会计科目设置、会计核算不规范。审计过程中，我们一方面指导督促建设单位会计按制度设置会计科目，规范核算建设支出，正确归集建设成本，另一方面则依据《基本建设财务管理规定》，严格审查建设资金运行的安全性和各项支出的合法性、真实性，把建设单位管理费和其中的招待费支出是否超比、往来款项是否真实、支付工程款的方式和进度是否合规、甲供材料是否存在漏税等作为审计重点，取得了较好的审计效果。近三年来，通过审计，共剔减建设单位非建设成本挤占待摊投资578.2万元，不仅有效保证了审计质量，也为国家节约了建设资金。

三、扎实细致地作好工程造价审计工作，最大限度地体现投资项目审计效果

(一)充分发挥审计的服务职能，边审计、边服务。针对多数建设单位现场管理人员未经过专业培训和管理经验不足等实际情况，每到一处，我们首先在查阅工程资料的基础上，针对建设单位项目管理方面存在的薄弱环节，对建设单位建设管理人员进行专业技术支持服务。审计人员现场解读合同管理要点和管理难点、就如何控制和确定材料采购价格、把握进场材料质量关口、掌握工程量清单计价要点等问题给予业务指导，以提高建设单位现场管理水平。在对宁强县毛坝河中学在建项目的跟踪审计过程中。针对该建设项目投资额较大、地处深山、建设单位没有基本建设经历等特点，首先对建设单位、施工单位提出了合同履行中双方应遵守的规范行为要求，并对建设项目管理人员指出了隐蔽工程、材料进场价格等重点环节管理方法，为建设单位和项目主管部门进一步加强工程项目管理、节约建设资金支招献策，以此来避免将来工程造价审计过程双方相互扯皮现象的发生。

(二)定期进行现场勘查，及时纠正存在问题。通过施工现场勘查。查阅施工图、施工日志、监理日志和招标文件，对发现的苗头问题及时提醒建设单位、施工单位、监理单位，限期改正，有利于后期的工程造价审计。在对留坝县江口中学在建项目审计检查中，发现监理监督不力。施工现场管理混乱，建设单位未经设计部门同意，擅自增加屋面檐口，未经设计部门计算荷载擅自增加架空机瓦屋面，檐口小青瓦安装未按规范施工操作等问题，当场提出了审计整改意见。2009年9月，我局在对西乡县四中教学楼建设项目跟踪审计时，现场发现施工单位回填建筑垃圾、阶梯教室垫方使用沙加石不合格、保温材料变质等问题，当场提出纠正意见，并要求施工单位现场签字承诺整改措施和时限。

(三)掌握工程量清单计价精髓，全面分析造价构成。近几年，在工程造价审计过程中，首先核实清单工程量和清单描述内容，对比设计变更，现场签证、实际做法、材料品质、实际完成工程量。按照工程量清单计价规则核实工程量，结合投标报价、合同、地方调价文件、材料价格和风险约定等因素。特别是投标报价中管理费、利润的费率取定、配合比的取定、消耗量的取定等情况，根据工程类别，在熟练掌握工程造价审计客体标准、规则和规范要求的基础上，全面分析造价构成，客观公正的评价和审定造价。近两年来，我们累计审减四个项目工程造价917万元。

4.固定资产投资和项目建设情况 篇四

总结

县××年固定资产投资项目清理情况总结2007-02-01 11:13:1

4县××年固定资产投资项目清理情况总结

一、基本情况

全县清理固定资产投资项目工作会后，从月日至月日，县固定资产投资项目清理工作领导小组办公室组织各成员单位的人员对全县××年在建固定资产投资项目和拟建项目（不含农林水和农村“六小工程”及教育、卫生项目）进行了一次全面清理，共清理项目个，其中：属省市管项目个，它们是嘉宝模具制造中心、齐祥食品分割肉生产线技改、南渠路段、金溪电站、县污水处理厂、工

业园区、县检察院技侦及职工住宅工程，航星公司技改、宏成公司技改、金坛电化技改、徐家至诸家油路、新园至天成油路、金周公路、城东大道、全膺公司技改、兴华药业技改、白玉至石孔油路、营高一级路段；属县管的项目个。在建项目个，拟建项目个。计划总投资万元，其中：××年计划投资万元。总投资中，生产性投资万元，非生产性投资万元。按投资性质分：基建投资个，计划投资万元，××年计划完成投资万元；技术改造项目个，总投资万元，××年计划完成投资万元；按开工时段分，续建项目个，总投资万元，××年计划完成投资万元；新建项目个，总投资万元，××年计划完成投资万元。生产及基础的项目总投资占全部项目总投资的，投资结构趋予合理。

二、存在问题

（一）县上的一些在限额以上的基础设施项目和技改项目大部分未按规定办理批建手续。一是交通项目中的乡通

工程如金周公路、徐家至诸家、新园至天成的油路改造未报批；二是市政设施建设如城东大道、滨江大道建设工程未报批；三是今年进行技改工程的除嘉宝公司外其余均为招商引资企业，其上马进行技改的生产线除齐祥食品的分割肉车间及生产线经省批准外，其余均未报批，这些项目有金坛公司电化炉改造工程，宏成钢铁轧机生产线、精炼炉和链铸机项目，航星钢铁新增电炉及催化工艺项目，属目前国家已限制投资的项目。

（二）清理的这些项目，普遍存在批小建大和个别存在擅自改变建设内容的情况，批小建大突破规模一般情况在左右，严重的达到—倍，使全县投资的真实情况不易掌握。如徐家镇伙食团批建，计划投资万元，而建成的是镇招待所，建筑面积达多，实际投资高达万元。

（三）还存在计划外“黑工程”现象，甚至还存在有个别的建筑开发商，伪造计划局批文到有关部门骗办手续的恶劣行径。具体表现为：一是县城土地统征

后一部分农民还房户未办理批建手续，而是自请个体施工人员挂靠施工企业修建甚至自建，质量安全设施不齐备。这些建房户所建的住户除少数自用外，大部分进入市场销售，扰乱了市场准入法则，同时也不利于有关税费的征收；如钢南路的刘永宽修建商住房⒉胡孝琼修建商住房，城东路驾校侧边的文成敏、祝波各修建商住房，嘉陵路的余新良均未办批建手续，龙角山公园内的龙泉山庄约，未办批建手续，且不符合新制作的公园建设总体规划。这些房屋有的主体工程已竣工，正进行装修，大部分在建层至层。二是个别房地产公司伪造批文，蒙骗规划、建设管理机关，搞“黑工程”，如相如房产公司伪造计划局号文修建抚琴楼，建筑面积。三是个别招商引资的建商住楼的项目未报批建。如相如大道的王春蓉，以县鑫泰建司名义修建，在建规模，总投资达万元，目前层已盖板。

（四）小集镇建设管理亟待加强和

规范。目前小集镇建设普遍存在问题，一是总体规划的管理未适应当前发展的需要。二是建设的绝大部分项目未办批建手续，属于计划外“黑工程”。三是建设过程中无设计施工图纸，无专业施工队伍进行施工，绝大部分属于自建，无质量安全监理的“三无”现象相当严重。四是施工过程中的质量安全无保证措施，如材料无质监合格证书，试块无质监报告，安全缺少较强较硬的具体措施和必要的设施。五是自发进入房地产市场，不仅扰乱了市场秩序，还造成了很大的税费流失。因此，许多乡镇的总体规划差，建筑工程存在很大的质量安全隐患，一旦出事，将会造成严重的生命财产损失，其后果是不言而喻的。

（五）已纳入市上考核的工业园区项目和滨江路建设两个项目，由于为了完成市上目标考核，实际完成投资和形象进度相差太大。

三、措施建议

（一）对××年在建和拟建的工程 的处理建议：

⒈省市管项目

①清理中符合国家产业政策，且报建手续较齐全，也按规定程序办理了土地、规划、建管、环保等部门手续，资金落实且来源正规的项目，需加快建设进度，确保质量和工程。它们是嘉宝公司的模具制造中心工程、齐祥公司的分割肉生产线改造工程、南渠路段改造工程、金溪电站工程、县污水处理厂、县工业园区、检察院技侦办公大楼工程。

②清理中发现有报批手续不齐备，或未办理土地、规划、环保、建管等相关手续的，予以停工补办手续的项目有：徐家至诸家油路工程、新园至天成油路工程、金周公路工程、城东大道。

③金坛电化技改工程、宏成钢铁技改工程和航星钢铁技改工程由县经贸局负责处理。

④××年拟建项目：全膺公司的内燃机生产线、兴华药业的达标项目、白玉至石孔油路工程和营高一级油路段工

程按规定上报审批。

⒉县管项目

①清理中符合国家产业政策，报建手续较齐备，土地规划、环保、建管等手续已完善，建设资金已落实，加快建设进度的项目有：川剧团房产开发项目、周口食品公司房产开发项目、金山公园房产项目、紫月楼项目、审计局办公、住宅项目、环保局办公住宅项目、大深南海旅游设施项目。

②停工补办手续的项目：抚琴楼，龙泉山庄，还房户刘永宽、胡孝琼房产工程，相如大道王春蓉商住楼工程，城东路文成敏房产项目及祝波房产项目，嘉陵路余新良房产项目，徐家至黄坪、金马至金甲、高庙子至高庙乡公路改建工程。

③调整计划的项目：县就业局培训中心，总投资万元，调整为再就业服务中心，总投资万元，改建及购置微机等设备。

④对县地税局、药监局、相如办、万和乡等党政机关办公用房计划收回作废，待清理结束后按上级要求办理。

⑤对当代运业新星公司建房项目、县纪委住宅项目、新迪木业、化工厂项目应督促其加快前期工作进度，尽快开工。

（二）加强对投资工作的领导和管理，建议县上领导近期召集投资管理的相关部门开一次协调会，研究加强和完善投资管理工作，并在县政府号文的基础上，出文进一步规范投资的办事程序和方法步骤，明确相关部门的职能职责和协调配合。

（三）严肃查处计划外“黑工程”和伪造公文的人和事。在通知其工程停工补办手续后，视其配合调查处理的态度，一是通过纪检监察机关对计划外“黑工程”办理相关部门的批文中是否有违纪违法情况，二是必要时可报经公安经侦大队以伪造公文进行诈骗立案侦察。

（四）加强对小集镇建设管理，一是由乡镇成立集镇统建开发公司（办公

5.固定资产投资和项目建设情况 篇五

“十三五”发展思路的调研报告

固定资产投资作为经济发展中重要的基础性指标，是耀州区工业化、城市化进程的重要推动力量。固定资产投资为经济发展提供了强有力的支撑，也为后续发展积蓄了强大能量。

一、“十二五”固定资产投资成效

（一）固定资产投资结构现状及主要特点

2006年到2009年，全社会固定资产投资持续较快增长，年均增长42%，四年累计投资额为53.3亿元，2010年预计完成42.5亿元，5年累计可达95.8亿元。三次产业累计固定资产投资比例为8.9:56.3:34.8，年均增速分别达到45.1%、45.2%和36.2%。

全区资产投资呈现的主要特点：一是投资质量和效益稳定提高，使全区固定资产投资结构进一步优化。二产高速增长、三产增速加快；二是非公经济投资增长迅猛，四年平均增速30.4%；三是房地产开发投资的竣工面积大幅上升；四是工业投资成为拉动整体投资的增长主动力；五是农村投资呈较快增长态势。

（二）主要做法和措施

1、高度重视，加强对项目和投资工作的领导。五年来，区委区政府高度重视固定资产投资工作，为全区固定资产投资工作提供了有力的组织保障。区级领导、有关部门深入调研、加强调度、形成互动，及时协调解决困难和问题，推进项目实施，在全区上下形成了抓项目、增投资、促发展的良好氛围。

2、明确任务，落实项目和投资工作责任。分解固定资产投资目标任务，落实责任，实行严格的考核奖励制度，坚持重大项目

“三位一体”包联责任制和督查考核制，强化对项目建设的全程服务和协调，切实帮助解决项目建设过程中征地拆迁、土地审批、资金争取、道路建设、用水用电等方面的问题。

3、抓实项目前期，提高投资工作质量。认真研究国家产业政策和投资导向，抢抓西部大开发、新农村建设、扩大内需等历史机遇，积极组织开展基础设施、社会事业、生态环保、社会主义新农村建设等方面项目的研究、筛选、论证、储备，切实把项目前期工作作为固定资产投资工作的关键环节来抓。

4、调整投资结构，抓好重点领域项目建设。注重增加对产业发展的投资，着力优化投资结构。产业化投入由“十五”末的2.3亿元增加到2009年末的16.2亿元。加大重点项目建设力度，四年共建设重点项目138个，累计完成投资37.7亿元，“十二五”期间，全区可实施重点项目建设172个，预计可完成投资71亿元以上。

5、积极协调，努力缓解项目建设资金瓶颈。积极搭建银企合作平台，促进更多金融信贷投入项目建设。灵活运用招商引资方式，激活民间资本，引导更多资金投向项目建设。及时捕捉信息，抢抓机遇、积极上报，争取更多上级资金支持项目建设。

6、规范项目审批制度，落实企业投资自主权。认真贯彻国务院和省政府关于投资体制改革的各项决定，严格执行审批制、核准制、备案制，投资体制改革工作取得了一定成效，企业投资自主权进一步落实，投资领域进一步放宽，项目审批程序得到简化。

（三）投资拉动经济增长的成效

四年来，全区固定资产投资率由23.2%提升到56.8%，2009年投资需求对经济增长的贡献率达79.4%，拉动GDP增长11.6%个百分点，是“三驾马车”中拉动经济增长的最直接、最主要的动力。大量资金的投入和大批项目的建成投产，一方面增强了对经济增长的拉动作用，另一方面促进了国民经济各产业部门的发展，拉动了经济快速增长。

1、经济实力进一步增强。2006年至2009年，全区GDP年平均增长率为18.7%，比规划目标高出5.7个百分点。2009年完成地方财政收入16166万元，同比增长20.1%。

2、“果业富民”战略进一步深入。2006年以来，新栽以核桃、花椒为主的干杂果9.6万亩，总面积达到64万亩以上；新栽以苹果为主的水果14万亩，总面积达到30万亩。2009年末苹果核桃干杂果产量分别达到14万吨和8000吨，全区农民人居纯收入达到3976元，同比增长20.3%。

3、工业主导产业进一步壮大。逐步形成了矿产、水泥建材、煤电、铝及铝产品加工等支柱产业。2009年全区规模以上工业企业59家，总产值达到92.5亿元，增长10.2%。

4、旅游业投入和收入进一步增加。以“照金—香山”旅游项目开发和运营为重点，以打造5A级景区为目标，不断加大投入建设和营销力度，提升管理和服务水平，截止2010年上半年，累计完成投资2.6亿元，计划与10月1日正式运营，切实促进“文化兴耀”战略的深入实施。2010年上半年全区接待国内外游客人数累计达到58万人次，增长70.8%；旅游综合收入实现9884万元，增长98.6%，再创历史新高。

5、城乡面貌进一步改善。2006年以来，全区城镇化率达到58.5%，比“十五”末提高了23.5个百分点。生态移民搬迁722户3082人，新修县乡油路（水泥路）141.5公里、通村油路（水泥路）291.2公里，解决群众安全饮水4.6万余人，实现了户户通电、100%乡镇通油路、99%的行政村通油路（水泥路）的目标。

6、社会事业进一步发展。教育事业不断加强，“两基”成果更加巩固，农村中小学校舍改造基本完成，布局调整撤并中小学42所。宣传文化中心建成投入使用。卫生事业健康发展，新建或扩建区医院门诊楼，中医院综合楼、12个乡镇卫生院、197个村级标准卫生室，为群众就医提供了方便。建设乡镇文化站6个，村级文化室75个、农民健身场所44处，城乡文化生活日益活跃。创卫综合整治工程顺利完成，获得“省级卫生城市”称号。

（四）存在问题

在投资持续快速增长的同时，项目管理机制有待完善、投资管理工作尚需加强；投资主体单一，缺乏有效投资渠道探索；投资结构不尽合理，城镇载体功能不强，投资后劲不足等矛盾和问题仍需在今后的投资工作中着力解决。

二、“十三五”固定资产投资发展思路和目标

（一）“十三五”时期全社会固定资产投资结构与重点分析

与“十二五”时期相比，国民经济增长格局将发生变化。在投资结构方面，长期以来比重最高的工业投资份额将有所下降；与农业、城市化进程、节能减排以及科技创新等领域有关的投资将会上升。

农业方面。水利投资应该继续有所增长，中小型水库的功能保持、除险加固将在“十三五”时期继续投资。

城镇化方面。重点转向中小城市、县城、小城镇；转向城市功能性建设和促进农村劳动者在城镇实现非农就业、定居等。

服务业方面。比重将会上升，上升幅度较大的行业有房地产业、教育、卫生、咨询服务、水利及居民服务业。

工业投资。工业(包括采掘业)投资增长会减弱，工业投资的重点将集中发生在节能减排、污染治理、更新生产方式、淘汰落后产能，以及科技创新提高产品附加值等方面。

（二）固定资产投资基本思路和目标

1、基本思路:以科学发展观为统领，紧密结合第二轮西部大开发、资源城市转型、陕甘边革命老区振兴、关中天水经济区建设等政策规划，继续深入实施“果业富民、工业强区、文化兴耀”三大战略，以基础设施建设和产业结构调整为重点，进一步加大投入力度，加快建设“农业大区、工业强区、文化名区、中心城区”，实现经济社会的协调健康快速发展。积极推进城乡统筹发展，加快城乡基础设施建设步伐，完善城镇综合服务功能，提高城镇化水平，改善城乡居民生产生活条件，加快社会主义新农村建设；加强能源、水利、交通、信息、节能减排等基础产业设施建设，增强自我发展能力，推进产业结构优化升级；加大水泥建材、资源利用等科技创新投入，大力发展循环经济，转变经济增长方式，加大生态环境保护力度，积极建设资源节约型、环境友好型社会；继续加强教育、卫生、文化、体育、社会保障等社会事业建设，完善社会公共服务体系，努力构建社会主义和谐社会；深化投资体制改革，优化投资结构，提高投资对经济社会发展的拉动力。

2、总体目标：2011-2015年，耀州区固定资产投资累计完成380亿元以上，年均增速20%左右，“十三五”末达到105亿元以上。

3、工作重点：实施一个战略，狠抓两项工作，着力三个提高，围绕四个重点，突出五项建设，强化六个环节。即实施“项目带动”战略；狠抓前期工作和建设服务管理工作；提高产业对经济发展的支撑力，提高城镇对经济发展的承载力，提高基础设施对经济发展的辐射力；围绕第二轮西部大开发、资源型城市转型、革命老区振兴、关中天水经济区发展等重点规划，策划项目，争取投资；投资侧重生态环境建设、城乡统筹发展、科技创新和资源转型、壮大支柱产业、现代服务业发展；促进财源培育、扩大社会保障、城乡均衡发展、人民生活水平提高、产业结构调整和经济发展方式转变、基础设施完善等发展环节。

三、招商引资项目的统筹布局和利益分配机制

耀州区招商引资项目统筹布局原则上应按照新型建材项目向坡头工业园区集中；高科技产业、金属加工、装备制造、陶瓷等项目向董河工业园区集中；水泥建材项目向孙塬工业园区集中，农产品加工项目按照“一村一品”、“一乡一业”及板块布局，向原料产地集中，如在小丘、石柱、关庄等前塬乡镇发展水果加工企业，在柳林、庙湾、瑶曲等后塬山区发展干杂果加工企业；旅游开发项目向“一圣四杰故里”、照金香山景区等区域集中；现代物流项目向城区周边集中。

6.固定资产投资和项目建设情况 篇六

(国家发展和改革委员会令第6号)

依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，为加强固定资产投资项目节能管理，特制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，现予发布施行。

国家发展和改革委员会主任：张平

二〇一〇年九月十七日

固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。

第二条 本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。

第三条 本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表(以下统称节能评估文件)或填写节能登记表的行为。

本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。

第四条 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。

未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

第二章 节能评估

第五条 固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。

(一)年综合能源消费量3000吨标准煤以上(含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同)，或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

(二)年综合能源消费量1000至3000吨标准煤(不含3000吨，下同)，或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。

上述条款以外的项目，应填写节能登记表。

第六条 固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：

(一)评估依据;

(二)项目概况;

(三)能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估;

(四)项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估;

(五)项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估;

(六)节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估;

(七)存在问题及建议;

(八)结论。

节能评估文件和节能登记表应按照本办法附件要求的内容深度和格式编制。

第七条 固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表。

第八条 固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。

第三章 节能审查

第九条 固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目，其节能审查由国家发展改革委负责;由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。

第十条 按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。

按照省级人民政府有关规定实行备案制的固定资产投资项目，按照项目所在地省级人民政府有关规定进行节能评估和审查。

第十一条 节能审查机关收到项目节能评估文件后，要委托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。

接受委托的评审机构应在节能审查机关规定的时间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。

第十二条 固定资产投资项目节能评估文件评审费用应由节能审查机关的同级财政安排，标准按照国家有关规定执行。

第十三条 节能审查机关主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查：

(一)节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用;

(二)节能评估文件的内容深度符合要求;

(三)项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确;

(四)节能评估文件提出的措施建议合理可行。

第十四条 节能审查机关应在收到固定资产投资项目节能评估报告书后15个工作日内、收到节能评估报告表后10个工作日内形成节能审查意见，应在收到节能登记表后5个工作日内予以登记备案。

节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内，节能审查(包括委托评审)的时间不得超过项目审批或核准时限。

第十五条 固定资产投资项目的节能审查意见，与项目审批或核准文件一同印发。

第十六条 固定资产投资项目如申请重新审批、核准或申请核准文件延期，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。

第四章 监管和处罚

第十七条 在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，节能审查机关负责对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。

第十八条 建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由节能审查机关撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见，由项目审批、核准机关撤销对项目的审批或核准。

第十九条 节能评估文件编制机构弄虚作假，导致节能评估文件内容失实的，由节能审查机关责令改正，并依法予以处罚。

第二十条 负责节能评审、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 负责项目审批或核准的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，违反本办法规定擅自审批或核准的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 对未按本办法规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭;并依法追究有关责任人的责任。

第五章 附则

第二十三条 省级人民政府发展改革部门，可根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》和本办法，制定具体实施办法。

第二十四条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

第二十五条 本办法自2010年11月1日起施行。

7.固定资产投资和项目建设情况 篇七

一、项目库概述

项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。主要在项目储备、申报、争取资金支持等方面发挥重要作用。以规划定项目,以项目定投资是国家投入建设资金的基本原则,要争取到更多的国家投资扶持以促进学校快速发展,就要有优质的建设项目,并力争使这些项目能列入到国家、省、市、学校发展规划或各项专业规划。项目库的建设将为挖掘潜在项目资源、制订学校发展规划、争取资金、资源配置提供依据和平台;有利于加强和规范项目实施过程管理,避免申报及建设的随意性和盲目性;提高项目申报数量、质量和效率;跟踪上级主管部门项目库建设需求,提出发展规划的新思路,为领导决策、分析投资效益提供信息支持。建设高质量项目库意义重大。

项目库建设需遵循统一规划、分级审核、合理排序、适时更新、滚动管理、共建共享的原则,即:统一制定项目库管理的规章制度、项目申报文本(范本),统一设计项目库管理计算机应用软件;由项目源单位初审,由项目库管理部门及专家依据项目进展过程实施评审;项目库中的项目应当按照轻重缓急进行合理排序;项目库中的延续项目和未实施建设的项目实行滚动管理;由项目源单位和学校有关职能部门可共享项目库中信息。

二、项目库的建立

项目库中项目主要包括基本办学条件类、专项能力建设类、型号研制保障类、学科专业类等建设项目。入库项目按照项目的重要性、成熟度、轻重缓急、关联项目情况、对学校发展和学科建设的支撑情况、入库时间、延续性等进行排序。根据项目成熟度,拟建立包括储备项目库、在建项目库、已竣工项目库及辅助信息库的体系结构,辅助信息库包括项目库维护用信息库和政策方向指导信息库。

入库项目需符合国家及行业积极扶持、发展的领域及方向,符合工信部、发改委、教育部技术发展规划,满足国家国民经济发展及国防需求,紧跟国内外技术发展前沿,能支撑相关学科及专业发展,有利提升学校办学能力和水平,“三海一核”主体发展学科领域及新兴交叉学科培育增长点方向的项目将具有优先权。入库项目需有明确的建设目标和研究方向,具有一定的组织实施条件和能力基础,具有明确的负责人和初步的实施计划,并经过项目源单位初步论证。同时鼓励已竣工项目源单位积极申报拓展项目储备。能按照申报要求提供必须的项目文本信息,且项目申报材料的内容必须真实、准确、完整。

申请入库项目应按不同子库要求分别提供相应的入库信息。各项目库内容设置如下:

(1)在建项目库和储备项目库中项目信息。包括:序号、编号、项目名称、项目来源、类别、建设周期、项目源单位、主要依托实验室或平台、支撑学科领域及方向、总投资、资金来源、建设地点、建筑面积、新增设备台套数、建设内容、建设成效、当前状态、前后继及强关联项目编号、备注。

(2)已竣工项目库中项目信息。包括:序号、编号、项目名称、项目来源、类别、建设周期、项目源单位、主要依托实验室或平台、支撑学科领域及方向、总投资、资金来源、建设地点、建筑面积、新增设备台套数、建设内容、建设成效、前后继及强关联项目编号、备注。

三、项目库处理流程及管理

学校跟踪国家、主管部门及行业需求,结合我校在建项目及重大科研项目进展情况,面向全校定期发布项目入库项目指南。各学院及相关单位根据要求指定负责人组织有关人员研讨,提出入库项目建设初步思路,经单位主要负责领导审核后,进一步组织有关人员研究提炼相关信息,由指定负责人上报项目库管理部门。

项目库管理部门对项目源单位报送的入库项目信息进行检查,依据要求检查内容包括:各单位所申报的项目是否符合入库项目条件,项目文本信息是否符合规定的填报要求,相关材料是否齐全,项目目标、建设内容、建设思路是否清晰合理,项目建设的必要性是否明确,项目申报内容是否真实完整等。

由项目库管理部门组织有关专家对入库项目进行评估审查,确定项目的重要性、轻重缓急、对学校发展及学科建设的支撑情况等,给出项目排序和深入论证的建议。

项目评审标准:(1)与国家及行业需求、学校发展总体规划的协调性;(2)对学科建设、人才培养、教学和科研等工作的支持力度;(3)项目预期目标的明确程度、难易程度和预期效果;(4)项目实施的保障措施和配套条件;(5)项目负责人的能力和水平;(6)以往相关项目的实施情况和实施效果;(7)项目的创新性和自主产权及成果转化的可行性;(8)是否符合项目库入库的其他条件。

项目评审程序:(1)项目源单位陈述和答辩;(2)专家组对项目进行讨论评议;(3)专家投票,内容包括是否进入论证阶段、项目排序、轻重缓急、相关建议等等;(4)专家组组长对评审结果予以确认;(5)根据专家评审结果,修改项目库。

由项目库管理部门对专家评审后建议进行立项论证的项目提出项目论证工作计划,报有关各级领导审批;组织有关单位进行项目论证,编制项目建议书或立项申请书,并上报上级主管部门及资金支持单位;项目库管理部门负责修改项目库。

项目库中的项目实行滚动管理。项目库管理部门随时根据项目进展情况和项目源单位报送项目信息更新项目库内容,包括各数据库内项目相关信息修改、状态更新、重新排序等。

四、项目库应用

项目库管理部门从项目库中挖掘酝酿潜在资源,优选具备论证条件的项目组织前期论证,积极上报给有关部门,开拓资金筹措和资源配置途径。项目库管理部门对项目库有关信息进行统计、分析,为资金筹措、资源配置方案提供建议,为领导决策提供必要的信息支持。对入库项目实施追踪问效,对项目进展、成果、绩效进行定性及定量评价。将项目库建设工作作为对各有关单位业绩考核内容。

五、建设及成果体会

“十一五”期间,项目库运行后效果十分显著,共获得国家十多亿资金的支持,是“十五”期间的两倍多。

8.固定资产投资和项目建设情况 篇八

关键词：固定资产；投资项目；计划管控；节点

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）27-0128-02

近年来，随着周边国际形势持续紧张，国家对航空工业的重视程度不断提高，特别是随着航空发动机重大专项等战略部署的实施，投入规模将快速增加。因此，对公司固定资产投资项目存在问题进行梳理，剖析计划管控中存在的问题，创新计划编制模式，做实、做细并管控好计划工作，加快项目实施进度、保证项目实施质量，成为固定资产投资管理工作迫切研究的课题。

1 公司固定资产投资项目的特点及管理中的常见 问题

随着国防科技工业的飞速发展，国家提出了加快推进军工核心能力建设的要求，由此带来了军工固定资产投资工作的新形势。但在固定资产投资规模逐年增长的同时，项目建设难度也在不断增强，遇到的新问题越来越多，管理的薄弱环节逐渐显现。

近年公司在建固定资产投资项目20余项，总投资约几十亿元；开展项目的申报、评审工作；完成项目竣工验收。固定资产投资工作已呈现出项目数量多、建设周期紧、涉及部门多的新特点，在投资业务管理、队伍能力、组织机构建设等方面已呈现出一定的不适应，暴露出一些新问题。综合分析，主要有以下几个方面。

1.1 管理效率有待提高

固定资产投资工作是一项政策性非常强的工作，其涉及到的相关法律法规类别和条款繁多，同时固定资产投资工作还具有周期较长、业务面广、流程复杂等特点，因此对业务管理工作的要求非常高。

1.2 前期论证不充分，影响项目立项和后期实施

在项目申报阶段，由于论证不充分，直接影响项目建议书申报的成功率，也加大了后期可行性研究报告、初步设计调整的风险，同时对项目后续实施的周期产生较大影响，尤其是建设方案补充与项目建设目标相关度不够紧密，影响建设方案调整、执行及后续项目验收工作。

1.3 重点工程控制不到位，影响项目验收

项目实施单位在具体重点工程的实施过程中未进行详细计划分解及责任人落实，或者实施进度与分解计划存在较大偏差，给项目后期管理和推进带来较大难度，甚至影响到当年度考核目标的完成。

1.4 政策掌握不到位，统筹建设工程投资分摊不合理

近些年，国家投资批复项目较多，部分建筑工程通过多个建设项目统筹建设，由于统筹建设项目的分摊要求和原则掌握不到位，导致建安工程相关建设内容投资分摊不准确或未按要求进行分摊，在审计过程中相关投资被重新分摊及调减，影响总投资控制。

1.5 工程、设备招标过程不规范，存在违规风险

工程、设备采购招标过程准备不充分，招标过程资料不完整，部分工程、设备开标后迟迟不能定标、合同签订周期长或者中标通知书下达后与中标人长时间谈判，影响项目建设周期及年度考核的同时给项目验收带来风险。

1.6 配套条件不到位，影响项目建设效果

在采购过程中对配套使用条件了解不足，或未及时按照合同实施进度要求进行配套条件建设，导致部分设备、设施无法及时投入使用，建设效果难以体现。

2 优化公司固定资产投资计划、尽量规避项目管理 存在的问题

固定资产投资项目存在一系列的管理问题，无不与项目粗放的计划管控存在一定的关系，所以，必须在计划的编制及管理上做相应的改变，细化计划编制节点，将实施责任尽量分解，项目管理与实施部门要强化项目计划编制及过程细节监控，各分层计划要做到相互呼应，避免计划脱节。下面就改进后的固定资产投资项目计划编制情况逐一论述。

2.1 合理确定固定资产投资项目计划节点

依据项目批复内容，统筹固定资产投资项目的实施部门，结合单个项目建设的全过程，剖析公司固定资产工作计划流程，从建筑安装工程类、工艺设备及信息化设备类、其他类分析，合理确定项目计划主要含以下节点。

2.1.1 建筑安装工程类

包括现有场地清理、工艺平面布置图、施工图设计条件编制、施工图设计合同签订生效、施工图设计、工程招标代理、工程量清单造价、工程报建、工程招标、工程合同签订生效、基础施工完成、工程进度核销、主体施工完成、工程进度核销、交付使用、工程进度核销、验收及整改、决算资料编制及报送、工程决算审计、工程核销、资料归档等21个计划节点。

2.1.2 工艺设备及信息化设备类

包括技术要求（含设备论证报告）、招标（含竞争性谈判）、供应商资质提交、供应商资质审核、中标通知书、技术协议、合同签订及生效、核销30%预付款（进口）、工艺平面布置图编制、安装位置清空、配套设施设计、施工、核销60%进度款（进口）、设备到厂、安装调试、精度检测、交付使用、核销、资料归档等19个计划节点。

2.1.3 其他类

包括项目建议书、可研报告、初步设计及调整文件的编制、上报、评审和批复；各项目单项预评价、验收和批复；项目竣工验收等计划节点；影响项目实施的其他计划节点。

2.2 优化固定资产工作计划编制流程

依据固定资产投资项目批复建设周期，总投资，确保项目在建设周期内的全过程管理，公司固定资产投资项目工作计划包含以下几个过程。

2.2.1 项目整体工作计划

为进一步加强固定资产投资项目管理，提高项目实施效率，自项目批复之日起，到项目竣工验收的实施过程可控，固定资产管理的项目主管依据项目批复周期，批复内容，结合公司生产实际需求，编制项目整体工作计划。

2.2.2 资金平衡情况

以固定资产投资项目批复内容，单项固定资产批复立项额作为基数，项目实施合同金额作为比对，编制项目实施资金平衡表，项目超支节余情况实时反映，出现超支节余情况，在后期项目执行过程中适当调整，确保项目在批复概算内执行。

2.2.3 固定资产投资项目月份工作计划

各主管依据项目整体计划，结合项目实际进展情况，按照标准模板编制月份工作计划，经主管领导批准后下达并在公司主页进行公示。

2.2.4 临时性重点计划

上级机关单位下达的临时性重点工作，公司技术改造工作推进委员会会议及其它相关会议形成的决议，具有可衡量，可检查的节点性工作，均可列为公司固定资产投资临时性重点计划。

2.3 选用先进的工具

前期项目主管在编制固定资产投资计划时，主要利用Microsoft Excel软件，采用手工计算节点的方法，效率低、容易出错。在改进过程中，选取了Microsoft Project软件，并进行了培训，在制定的软件策略和限定条件的前提下不仅可以快速、准确地创建项目计划，而且使计划调整变得简单，提高了计划编制效率和准确性。

2.4 加强计划监督和管控工作

在改进前，项目主管在每个月底对计划完成情况进行检查监督，导致部分在月初应完成的任务到月底才暴露出问题，无法在当月及时制定相应的整改措施。针对这种情况，项目主管按计划在每个节点对实施情况进行落实，对周期比较长的计划任务，定期召开协调会，对存在问题或未按计划完成的任务，与实施部门共同制定解决措施，及时改正，提高了项目实施质量，保证了实施周期。

3 关于固定资产投资计划编制的几点建议

3.1 细化条件需求论证工作，切实提高项目实施质量

要强化组织保障，细化建设项目的需求论证，技术系统发挥着至关重要的作用，项目建设方案质量高低，很大程度上取决于技术系统的重视程度，也很大程度上决定了项目后续的实施效果。只有技术系统人员和固定资产投资管理系统人员的密切配合，才能提高建设项目的论证质量和项目的实施效果，确保项目建设的顺利实施。应加强技术系统和固定资产投资管理系统长效联动机制，并纳入公司绩效考核管理体系。

3.2 主体明确，责任清晰

编制固定资产投资工作计划特别要把工作目标、工作任务落实到具体的部门或科室，即责任主体明确。此外，工作任务责任还要落实到人，落实到具体岗位，防止责任不明和相互推诿。

计划是公司指令性文件，一经制定，各部门都要严格按照计划执行，项目管理部门要严肃考核，尤其是针对明显人为执行力不到位的问题，发现一起，处理一起。

对于项目重点建设内容要成立项目组，明确负责人、工作计划及责任人，建立周报机制，杜绝因局部问题未能及时协调解决从而影响项目整体进度情况发生。

重点关注项目实施过程关键控制因素，提高建设实施与协同效率，避免项目建设周期的反复调整，既影响公司科研生产任务又加大项目建设成本，也给公司后续项目申报带来负面影响。

3.3 利用信息化手段，提高计划管控水平

充分运用现代科技手段推进信息化建设，利用网络优势，可以降低固定资产投资计划管控工作量，通过实时监测、定期报表、综合分析、综合统计等信息化监测手段，形成有效管控，实现资源共享。固定资产信息库的建立和完善为固定资产投资打下一个准确优质的信息资料基础，可以实时分析项目中所存在的风险，及时控制。

4 结 语

文中以公司固定资产投资项目的特点及管理中存在的常见问题为出发点，探讨固定资产投资项目计划管理的控制方式，梳理公司固定资产计划编制的流程、节点及主要的计划编制模式，并对后续项目的计划管控工作提出几点可行性建议。

参考文献：

9.固定资产投资和项目建设情况 篇九

浙发改投资〔2007〕419号

关于印发《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》的通知

各市、县（市、区）发改局（局）、省级有关部门：

现将《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇七年四月十六日

第一章 总

则

第一条 为加强我省固定资产投资项目的节能工作，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资〔2006〕2787号）和《浙江省人民政府关于加强节能降耗工作的通知》（浙政发〔2006〕35号，制定本办法。

第二条 本办法适用于以下项目：

（一）全省各级发展改革部门审批的固定资产投资项目；

（二）全省各级发展改革部门核准的固定资产投资项目；

（三）全省各级发展改革部门备案的年综合耗能超过3000吨标准煤或年用电量300万千瓦时的固定资产投资项目。

第二章 节能评估和审查的实施

第三条 各级发展改革部门审批、核准和报请上级主管部门审批、核准的固定资产投资项目，其可行性研究报告或项目申请报告应包括节能分析篇（章），其初步设计应包括节能措施篇（章）；受委托进行咨询评估的咨询评估机构所出具的评估报告应包括对节能篇（章）的评估意见；批复文件或请示文件应包括节能批复内容或请示内容。

第四条 各级发展改革部门审批、核准或备案的年综合耗能超过3000吨标准煤或年用电量300万千瓦时的固定资产投资项目，审批、核准时应附具有节能评估资格的咨询评估机构出具的包括节能评估内容的评估意见；备案时应附节能方案和具备节能评估资格的咨询评估机构出具的节能评估报告。

第五条 节能篇（章）的编写、咨询评估机构的评估和各级发展改革部门的审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则，依据国家发改委印发的《固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）》中合理用能标准和节能设计规范以及我省相关规定进行。各有关部门要抓紧制（修）订相关行业合理用能标准和节能设计规范。

第六条 可行性研究报告或项目申请报告节能分析篇（章）及备案项目节能方案的编写，主要包括以下内容：

1、项目所在地能源供应状况分析；

2、项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范；

3、建设项目能源消耗种类和数量分析，主要包括分品种实物能耗总量、综合能耗总量、单位产品（产值）综合能耗、可比能耗、按单一能源品种考核的实物单耗、主要工序（艺）单耗等；

4、能耗指标分析，主要包括单位产品能耗、主要工序（艺）能耗等指标的国际国内对比分析。能耗设计指标应达到同行业国内先进水平，有条件的重点产品应达到国际先进水平；

5、节能效果分析，主要包括节能初步方案，采取前后的能耗指标分析，以及节能总量和单位能耗指数水平。

第七条 初步设计节能措施篇（章）的编写主要包括如下内容：

1、采用的主要耗能技术和设备及其热效率和热力指标；

2、余热、余压和放散可燃气体的利用；

3、供变电系统的能效指标和优化设计；

4、照明、空调、热水等系统的节能措施，建筑结构的保温隔热措施；

5、节能管理措施。

第八条 咨询评估机构的节能评估意见或报告应包含以下内容：

1、项目所在地能源供应条件是否具备；

2、节能篇（章）的编写是否符合国家、地方和行业节能设计规范、标准，主要设备和工艺是否采用先进适用技术或节能新技术；

3、项目用能条件、总量及用能品种是否合理；

4、项目能耗指标是否超过国家和地方规定的最高能耗限额，是否达到同行业国内或国际先进水平；

5、各项节能措施是否科学、有效，节能效果是否显著。

第九条 各级发展改革部门对固定资产投资项目可行性研究报告、项目申请报告的批复，应包括是否符合节能规范标准、节能初步方案是否合理有效等内容；对初步设计的批复，应包括节能具体措施等批复内容；对应开展节能评估的固定资产投资项目备案时，应注明节能评估是否符合要求。各级发展改革部门向上级发展改革部门上报项目的请示文件中，应包括是否符合节能规范标准、节能措施是否合理等内容。

第三章 监督管理

第十条 未按规定进行节能评估和未通过节能评估的固定资产投资项目一律不得审批、核准，更不得开工建设；对应编制节能方案和进行节能评估而未编制和未进行的，以及未通过节能评估的备案类项目一律不予备案，更不得开工建设；对擅自批准项目建设或不按发展改革部门批复、核准和备案文件中节能要求建设的，要追究直接责任人的责任，触犯法律的，要依法给予处罚。

第十一条 各级有关部门要加强项目建设和运行过程中的监督检查，确保节能措施与能效指标的落实。项目建成后，节能措施和节能方案应作为项目验收的重要内容，没有按照节能措施和节能方案建设的项目，不得通过工程竣工验收。对违反已批复节能措施和节能方案的建设和生产行为，要责令停工和停止生产并限期整改，同时依法追究相关单位的法律责任。第十二条 各级发展改革部门应遵循简化程序、提高效率、创新管理、改善服务的原则，结合现有固定资产投资项目的审批、核准和备案程序开展节能评估和审查工作，不得设立新的审批环节，不得延长项目审批、核准和备案时间。

第十三条第十四条

第四章 附 则

10.固定资产投资和项目建设情况 篇十

（国统字［１９９６］２４９号）

各省、自治区、直辖市和计划单列市统计局、计委（计经委）、经委、建委（建设厅），国务院有关部门：

为了及时、准确、全面掌握固定资产新开工项目和竣工项目情况，１９９１年，国家统计局、国家计委、建设部、建设银行联合下发了统固字（１９９１）３４号文件，对新开工项目和竣工项目的统计登记制度作出了具体要求。但从实际执行情况看，不很理想。主要原因一是各地重视不够，措施不力，特别是各种类型的开发区中的建设项目问题较大；二是有些地区由于协调困难及经费、人员不足，至今尚未执行建设项目开竣工报告制度；三是由于原开、竣工报告制度统计登记起点（５万元以上）太低，工作量太大，不便操作，因此在去年国务院检查组对５００万元以上新开工项目进行大检查中发现了不少的问题。以上情况表明原开、竣工统计报告制度已不能满足国家对固定资产投资规模宏观调控的需要，特别是不能满足对严格控制新开工项目的需要。为了完善新开工项目和竣工项目统计登记制度，确保新开工项目统计的准确性、完整性和及时性，根据邹家华副总理关于新开工项目的批示精神及国务院有关综合管理部门的建议，决定对统固字（１９９１）３４号文件进行修订，现重新规定如下：

一、进行统计登记的时间和范围

从１９９７年１月１日起，凡是计划总投资在２００万元以上的基本建设项目、更新改造项目（包括跨省区项目），房地产建设项目及其他投资建设项目，均实行开工统计登记和竣工统计报告制度。２００万元以下的建设项目可不进行登记，但仍应进行正常的投资统计。

二、进行统计登记的办法

１、开工统计登记。凡上述范围内各建设单位，在向当地计委办理投资许可证之前（更新改造项目建设单位，在接到各级经贸委或经委下达的计划后），必须到同级统计部门办理统计登记，填写新开工项目统计登记表，相应建立投资统计制度，布置投资统计报表。各级建委（建设厅）在办理建设工程施工许可证手续之前，应验证该工程是否办理了统计登记（以加盖公章为准）。凡未办理统计登记手续的建设工程暂缓施工。跨省区项目的开工统计登记，由国务院有关归口部门的统计机构负责。

完善开工统计登记制度是搞准建设项目统计源头，确保新开工项目及时、准确上报的重要措施。各级统计部门要加强新开工统计登记表的备案管理，大力开展建设项目在职统计人员的培训。建设单位要设专人负责投资统计工作。建设项目开工登记后，要按照现行统计制度，按时向当地统计部门和有关部门报送固定资产投资统计报表；统计人员如有调动，必须选配适当人员接替，统计工作不得中断。

２、竣工统计登记。建设项目在全部建成投产或竣工后，必须按照国家计委制发的《关于＜印发建设项目（工程）竣工验收办法＞的通知》（计建设［１９９０］１２１５）文件规定办理，统计部门参加验收会，并负责协助有关部门对各项固定资产投资统计资料予以核查，提出意见。建设单位要在建设项目全部建成投产并完成竣工验收后一个月内将主要验收资料报送统计部门登记备案，全部竣工项目在报送验收资料的同时填报竣工统计登记表。

三、检查监督和处理

新开工项目统计登记和竣工统计报告制度，是投资统计报表制度的重要组成部分，为便于统一管理，固定资产投资项目新开工统计登记表（见附件１）和固定资产投资项目竣工统计登记表（见附件２）的表式、有关制度和指标内容由国家统计局商有关部门制定和解释，具体实施办法另行通知。对于建设项目开竣工报告制度，各建设单位必须认真贯彻执行。各级统计部门要经常进行检查监督，凡违反本制度规定不办理登记、报告手续或不如实登记、报告内容的，按《统计法》和地方统计法规查处罚款，情节严重的由当地统计部门商请同级计委（计经委）、经贸委（经委）、建委（建设厅），联合发出通报，采取行政处罚措施，限期整改。跨省区项目的检查监督和处理，由国务院有关归口部门的统计机构负责，有关罚款规定可比照地方统计法规执行。

国家统计局将会同国家计委、国家经贸委、建设部成立临时检查组，不定期地对各地新开工项目的统计登记和竣工统计登记情况进行检查，如发现违反本《通知》精神者，将予以严肃处理。

四、加强协作和配合

为了充分发挥统计工作的信息、咨询、监督作用，搞好优质服务，各级计划、建设、统计等部门要密切配合，互相支持，加强协作。各级统计部门要及时、主动、全面地向计划等有关部门提供固定资产投资项目统计资料，以满足计划管理需要。各级计委（计经委）、经贸委（经委）下达固定资产投资项目计划，要及时抄送同级统计部门，为统计部门开展这项工作提供必要的条件。

附件１：固定资产投资项目新开工统计登记表（略）

附件２：固定资产投资项目竣工统计登记表（略）

国家统计局

国家计划委员会

国家经济贸易委员会

建设部

一九九六年八月十四日

11.固定资产投资和项目建设情况 篇十一

【关键词】固定资产；投资；评估；评审

一、前言

能源是制约我国经济社会可持续、健康发展的重要因素，节约能源资源是我国长期以来的一项基本国策，做好节能工作关系到社会经济发展和人民生活环境改善等重大问题，是实现能源可持续发展、保障能源战略安全的重要举措。我国1998年实施的节能法提出了固定资产投资项目的可行性研究报告中应包括合理用能的专题论证的规定，2008年修订的节能法已明确提出要实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，2010年11月1日国家发展和改革委员会实行了固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法，进一步明确了固定资产投资项目要实行更为严格的能源评估和审查制度。我国实施固定资产投资项目能评制度，旨在优化能源消费结构，改变粗放生产方式，控制能源过速增长，缓解经济社会发展面临的能源约束和环境压力。辽宁省于2011年发布了《辽宁省固定资产投资项目节能评估和审查实施暂行办法》，各级发展改革部门成立相应职能机构，全面开展了固定资产投资项目能评工作。笔者长期从事能评工作，结合能评实践，浅谈能评工作的经验及建议。

二、能评工作中的经验

1.能评对象及重点对象

能源消耗可分为建筑能耗、交通运输能耗和工业能耗三大部分，固定资产投资项目能评涵盖上述各个领域，但交通运输能源消耗较小，一般只填写节能登记表，对这一领域的固定资产投资项目能源消耗的约束不大，审查不很严格；建筑行业分为民用建筑和公共建筑，能评对公共建筑的审查较为严格；工业项目是能评的重点，而六大高耗能行业的能评是重中之重。根据《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）的要求，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国内先进水平，用能设备达到一级能效标准。在笔者的工作中，截至2014年10月份，年内辽宁省省级审批固定资产投资项目能评78项，其中没有交通运输类项目，建筑项目中民用建筑13项，公用建筑5项，六大高耗能行业项目7项，其他为一般工业项目。高耗能项目个数仅占到9%，但其能耗量比例高达37%，评估及审查也更为严格。

2.能评工作的重点

我单位主要负责能评文件的评审工作，但在评审的过程中，也要深入评估工作，对评估深度、质量进行把关。评审的重点是：（1）评估采用的工艺是否合理，这部分主要采纳专家意见；（2）能源消耗品种计算是否齐全、合理，一般项目消耗的能源是电力，消耗的耗能工质为水，大多项目包括柴油、天然气、热力的消耗，个别项目涉及二氧化碳、氮气等耗能工质的消耗；（3）设备评估首要是电力的消耗设备，如空调、水泵、变压器、电动机等，评估其能效等级，看是否采用了节能惠民产品，燃气、燃油等设备是否按照标准进行评价，是否达到相应的能效等级，原则上新建的固定资产投资项目所有设备均要达到2级以上能效；（4）节能量的计算分为开展能评前（可研数据）、能评后的节能量和评审前、评审后（采用专家意见后）的节能量，作为审查重点，一般要有量化指标；（5）新能源的应用情况，如风能、太阳能、生物质能的运用等；（6）落实能源计量器具及能源消耗管理情况评估、评审；（7）节能措施的建议。

三、对能评工作的建议

1.实施能评验收工作

改变能评工作重审批、轻验收现状，因多数项目能评后不实行验收程序，很多项目的能评工作已流为形式或项目单位不重视、不采纳能评结论及建议。应加强项目实施环节的监督，先逐步实行项目节能后评价制度，后实施能评工作的验收与监察制度。

2.严格能评从业制度

固定资产投资项目能评制度是节能的有效途径，正确评估项目工艺流程、设备及节能建议需要有丰厚的节能知识，专业性强，下一步的能评工作应加强节能评估、评审人员培训，进行节能工作资格认证，实行严格的从业人员与企业市场准入与退出机制。

3.建立能评的示范项目和示范区域

建立有代表性行业能评示范项目数据库，对开展能评较好的项目进行表奖，每年以各个市为单位进行省级能评考核、评比活动，加强县区能评管理，对开展能评工作较好的市、县进行奖励和宣传。

4.全面加强能评基础工作

政府应该加大对节能评估的投入，把节能评估的成本纳入政府财政预算，鼓励能评市场商业化。积极建立节能基础数据库，组织动员相关单位和行业制定节能设计手册、建筑耗能特性手册等有关节能设计依据，实现社会共享。

5.积极推进节能标准制定工作

工作中，常常遇到一些设备、指标无国家节能评价标准，或具有地方特色，如某些矿山设备、换热机组、运输工具、供暖指标等，因此，辽宁省经济和信息化委、统计局已连续多年发布《辽宁省产业能效指导目录》，其中的一些指标可作为评价依据，但仍不全面，作为评审单位，应在实际工作中不断发现问题、提出问题，对《辽宁省产业能效指导目录》提出补充、完善建议，共同推动指导目录的制定工作。

参考文献：

[1]固定资产投资项目节能评估和审查工作指南[M].北京：中国市场出版社，2014

[2]佟立志.固定资产投资项目节能评估方法与实务[M].北京：中国建材工业出版社，2013

[3]王永军，王育霞，闫冬.对固定资产投资项目节能评估和审查制度建设的若干建议[J].化学工业，2011（5）

作者简介：

12.固定资产投资和项目建设情况 篇十二

一、军工固定资产投资的定义及其风险的特点

军工固定资产投资是指由国防科工局负责审批 (项目总投资低于5亿元人民币) 或审批后报国务院审批 (总投资大于5亿元人民币) 的使用或部分使用政府资金的各类固定资产投资项目。

军工固定资产投资的目的是为先进的武器装备这一特殊产品的研制、生产搭建与之相适应支撑保障条件, 具有以下四个特点:

第一, 投资目的具有战略性;

第二, 建设目标明确, 体现国家意志;

第三, 项目立项依赖武器装备研制、生产计划, 具有明显的计划性;

第四, 建设方案具有明显的前瞻性和不确定性。

军工固定资产投资风险是指在特定条件下和特定时间内实现建设目标的可能性。在立项阶段, 其风险的主要特点是项目能否符合国家军事发展战略规划, 能否顺利争取国家投资;在实施阶段, 其风险主要存在于执行层面, 实施过程能否规范进行, 资金能否合理使用, 配套条件能否满足;在竣工阶段, 其风险主要体现在能否实现项目建设目标, 最大程度发挥军工固定资产投资效益。

二、军工固定资产投资主要风险来源

(一) 立项风险

军工固定资产投资是在国家国防科技工业发展的大背景下进行的, 其立项实施不仅要符合国防科技工业能力布局, 还高度依赖武器装备研制、生产计划。军工单位在进行军工固定资产投资时, 要紧紧围绕自身能力定位, 确保自己的核心专业在军工行业处于核心地位, 这样更有利于得到国家的重点投入。此外, 还要主动承揽军工任务, 不论你所在单位有多重要, 专业技术水平有多高, 综合实力有多强, 如果没有承接新的武器装备科研生产任务, 就不具备申报军工固定资产投资项目的前提条件。

军工固定资产投资项目申报需要在国防科技工业总体规划的框架下进行, 要围绕各自的核心能力, 切忌定位不清, 大而全, 重复投资。如果不能顺应国防科技工业总体布局, 将会造成项目难以立项, 或难以达到预期目标。

(二) 实施风险

由于军工固定资产投资活动的支撑对象是先进武器装备的科研与生产, 建设方案具有明显的前瞻性和不确定性, 甚至部分建设内容与科研活动紧密结合。因此, 在项目策划过程中要特别注意由这些高技术带来的风险, 并加以回避。一旦在实施过程中出现这类问题, 应依据相关程序及时予以调整。

另外, 国外对部分高端的设备、仪器及软件实施禁运, 增加了项目实施过程的风险。因此, 在选型时要充分考虑这些因素。

(三) 计划风险

计划风险指在规定的周期内完成项目实施的可能性。这种风险主要体现在方案设计阶段和实施阶段。军工固定资产投资项目在动工之前, 由于判断失误、整体布局及规划设计上的不合理容易导致后期实施与目标存在差距。施工组织不当, 缺乏项目实施经验, 或主观随意性大, 不断变更要求, 都会造成工期拖延。

(四) 法律风险

一方面, 军工固定资产投资全过程涉及的相关法律、法规、规定、办法、细则、标准等多达几百项, 其中国家大法就多达20个, 这些法律、法规的共同特点就是强制性, 法律语言称之为有法必依、违法必究, 因此在项目全过程管理中必须坚持依法办事, 避免相关的法律风险。

另一方面, 法律风险还体现在对承建单位实施管理, 使其履行合同, 确保投资达到预期目标。

(五) 资金风险

军工固定资产投资项目在实施过程中要科学安排投资计划, 确保申报的国家投资、配套资金以及贷款能及时足额到位, 避免影响投资的进度。

军工固定资产投资项目要求设立专门账户, 由专人管理, 做到专款专用, 严禁挪用、挤占。

(六) 运营风险

军工固定资产投资项目主要是为先进武器装备的科研与生产做好保障, 建设目标明确。由于投资目标的单一性和投资内容的先进性, 相比一般的固定资产投资, 在运营过程中存在较大风险。一是形成的固定资产如何进行正常的维护、维修;二是如何发挥固定资产的利用效率, 使投资效益最大化。

三、军工固定资产投资风险的防范措施

(一) 建立完整、科学的管理机构, 把队伍建设当成首要基础性工作

从决策、策划、投资、执行等层面来看, 军工固定资产投资全过程是一项十分复杂、技术性很强的系统工程。因此, 必须落实组织机构及相关责任人, 将责任进行分解和明确。在项目立项前期按照管理和技术两条线任命由行政指挥系统和设计师系统组成的双总师系统, 重大建设项目由单位法人亲自担任行政总指挥, 这样能够充分发挥能力建设队伍和任务科研队伍相结合的优势。

科技发展的先进性使得项目的设计师系统在军工固定资产投资活动中扮演了重要的角色。设计师系统最清楚关键技术及难点在什么地方, 从这个意义上讲他们最清楚项目内在的条件需求, 重大能力建设项目以科研项目的总设计师或副总设计师担任建设项目的总设计师, 科研项目的项目组成员兼任能力建设项目的项目组成员。这样可以弥补专职军工固定资产投资人员的数量不足及能力不足, 为做好军工固定资产投资打好基础, 这一经验值得推广。

行政管理系统从宏观上统筹各单位的能力建设, 对外联络上级机关、对内协调单位内部各部门, 在各单位能力建设工作中起到方向盘的作用。

(二) 把项目管理理论和军工固定资产投资管理相结合, 形成完善的管理程序文件体系, 从制度上防范各类风险

随着军工固定资产投资活动的不断加强, 对规范管理和科学管理提出了更高的要求。将现代项目管理理论引入到军工固定资产投资管理工作中, 可以满足项目管理在质量、工期、投资效益、资金管理等方面越来越高的要求。

根据项目实施过程, 可将项目划分为决策审批、计划准备、实施与控制、竣工验收、运营管理、后评价等几个阶段, 在各个阶段制定相应的管理规定, 包括“军工固定资产投资项目管理办法”、“基本建设全过程管理办法”、“各类资产管理办法”、“资产运营管理办法”等几大类, 内容涵盖总则、工程建设、设备仪器采购、资产管理、资产运营等固定资产全生命周期的管理, 与单位内部的财务制度、纪检监察与审计制度一起构成了一整套完善的管理体系。有了这些规章制度, 从事军工固定资产投资的人员即使有了变化, 也能迅速适应这方面的管理要求, 可以大大缩短新人员上岗进入工作状态的时期, 保证了各项工作能顺利开展。

(三) 认真执行军工固定资产投资管理程序, 加强过程管控

军工固定资产投资工作不是简单地“买设备、盖房子”, 各个阶段项目的特点不同, 其风险不同, 需要加强管控, 做好风险防范。在立项初期, 需重点做好投资规划及需求分析, 综合平衡需求与效益的关系、存量与增量的关系、先进性与实用性的关系等, 坚持真实客观的原则, 不能随意扩大项目的投资规模, 夸大项目的经济效益。在项目申报审批阶段, 需重点做好可行性分析, 对规划及建设方案、技术方案、建设周期、经济效益、投资规模等进行充分论证, 形成完整的项目建议书、可行性研究报告和初步设计等论证材料。在项目实施阶段, 应规范操作, 根据规定的程序和权限依法办理各类审批手续, 同时依据合同加强对参建方的监管, 保证项目顺利实施。在项目竣工验收及后期运营阶段, 要重点做好项目总结评价, 进行效益分析, 确保项目通过竣工验收。另外, 在交付使用后, 要加强运营管理, 切实发挥投资效益。

(四) 建设过程“三个准确”、“三个分开”、“三个一”, 使军工固定资产投资全过程处于受控状态

在军工固定资产实施过程中通过各种措施完善过程管理。一是做到“三个准确”:准确把握基建工程或引进设备、仪表的功能选择;准确把握技术条件, 平衡投资与使用周期的关系;准确把握技术配套, 保证配套环境, 提升投资效率。二是做到“三个分开”:即合同的洽谈、协议起草、文件签署三分开, 保障过程的有效监督和控制。三是做到“三个一”, 强化计划管理:在项目立项时制定合理的投资计划, 每年年初针对项目建设内容和执行情况, 制定全年实施计划, 明确所有设备采购和建安工程实施计划节点, 加强计划协调和检查, 做到“一年一计划、一月一检查、一周一监督”, 确保投资及实施计划落实到位。四是充分发挥纪检监督作用, 在仪器设备采购及工程建设招投标活动中, 审计人员均参与监督, 防止漏洞发生。

四、结语

13.固定资产投资投资基本情况 篇十三

按照县政府通知要求，我乡2011年计划完成固定资产投资2.6亿元，到目前为止已完成1.61亿元具体完成情况如下：

一、续建已完成项目

1、亚华纺织品有限公司年产4800吨纺织品扩建成项目（续建）计划总投资8700万元，已完成全部投资，2011年度完成投资2800万元。

2、保定联想铸造有限公司机车配件项目（续建）计划总投资1750万元，已完成全部投资，2011年完成投资510万元。

3、高阳兴达棉业有限公司厂房扩建项目（续建）计划总投资1550万元，已完成全部投资，2011年完成430万元。

4、高阳县光照蜘蛛纺织品有限公司扩建项目（续建）计划总投资1480万元，已完成全部投资，2011年完成390万元。

二、续建未完成

1、保定雅比家用纺织品有限公司年产13000吨高档毛巾项目（续建）计划总投资3.16亿元，自开工建设起已完成投资1.117亿元，2011年度完成4500万元。

三、2011年新建项目

1、高阳县新农村新民居建设一期项目（新建）计划总投资3500万元，2011年度完成投资1500万元。

2、高阳县依佰佳纺织品有限公司年产1100吨纺织品项目（新建包装项目）计划总投资8090万元，2011年度完成投资390万元。

3、上海思棉家纺有限公司高阳分公司年产1600吨纺织品项目（新建包装项目）计划总投资9099万元，2011年度完成投资500万元。

4、高阳翔悦峰纺织品有限公司年产36万套坐垫项目（新建）计划总投资2577万元，2011年已完成投资350万元。

5、高阳县双杰生猪养殖有限公司年出栏6000头生猪项目（新建）计划总投资1000万元，2011年已完成500万元。

6、高阳县一帆纤维素制造有限公司年产3000吨精致棉短绒项目（新建）计划总投资1500万元，目前已完成全部投资。

7、高阳县美孚纺织品制造有限公司年产400吨纺织品项目（新建）计划总投资1787万元，到目前已完成全部投资。

2012年千万元谋划项目

1、晖钊生物能源有限公司扩建项目 计划投资1000万元；

2、黄振毛巾厂扩建项目 计划投资1000万元；

3、恒鹏纺织品扩建项目 计划投资1100万元；

14.固定资产投资和项目建设情况 篇十四

第一条 根据国家发展改革委令第6号发布的《固定资产投资 项目节能评估审查暂行办法＞》（以下简称《办法》），结合我委实际，制定本实施细则（试行）。

第二条 本实施细则适用于省发展改革委审批、核准、备案的固定资产投资项目。

第三条 地区经济与资源环境处具体负责委内固定资产投资 项目节能评估和审查工作。

第四条 固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年 能源消费量实行分类管理。

（一）年综合能源消费量型3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨, 下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至l00万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。

上述条款以外的项目，应填写节能登记表。

第五条 节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）由项目建设单位委托具有乙级以上（含乙级）工程咨询资质的机构编制。节能登记表可由项目建设单位自行填写。节能评估文件或节能登记表的具体深度要求及格式内容，按国家发展改革委令第6号执行。

第六条 项目建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请 报告时一同报送节能评估文件或节能登记表。

第七条 建设单位报送的可行性研究报告或项目申请报告以 及节能评估文件或节能登记表，由行政审批管理处统一审查、受 理，提出分办意见和办结时限，由项目主办处室会同地区经济与 资源环境处审核办理。

第八条 项目主办处室经初审拟同意审批、核准或备案的建设项目，应将节能评估文件或节能登记表（附可研报告或项目申请报告）及对转地区经济与资源环境处进行节能评审和审查。

第九条 地区经济与资源环境处收到项目节能评估文件后，应 在2个工作日内填写《山东省发展改革委建设项目节能评审办理单》，经处室负责人签字后送固定资产投资处。固定资产投资处应

在2个工作日内提出审核意见，并出具《山东省固定资产投资项目节能评审委托书》，交由地区经济与资源环境处办理。

第十条 节能评估文件要委托具有乙级以上（含乙级）工程咨询资质的机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。节能登记表原则上不需委托评审，直接予以登记备案。

需要进行咨询评估的政府投资类项目，如需进行节能评审，其节能评审应尽可能与项目评估工作结合进行。

第十一条 接受委托的评审机构应在节能审查机关规定的时间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。

第十二条 地区经济与资源环境处主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查：

（一)节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用；

（二）节能评估文件的内容深度符合要求；

（三）项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正 确。

（四）节能评估文件提出的措施建议合理可行。

第十三条 固定资产投资项目节能评估文件评审费用，由省发

展改革委从项目前期工作费用中统一平衡安排。

第十四条 地区经济与资源环境处应在收到固定资产投资项

目节能评估报告书后15个工作日内、收到节能评信报告表后10个工作日内形成节能审查意见，应在收到节能登记最后2个工怍日内予以登记备案。

节能评估文件委托评审的时间不计算在内。

第十五条 地区经济与资源环境处提出节能审查意见或登记备案意见，加盖山东省发展和改革委员会节能评估与审查专用章，实行独立编号管理。其中：节能评估报告书的审查意见编号

为“鲁发改能审书［2 0**]**号”，节能评估报告表的审查意见 编号为“鲁发改能审表[2 0**]**号”，节能登记表的备案编号 为“鲁发改能审备[20**]**号”。

每年初，由地区经济与资源环境处将上节能审查项目材料，统一交委档案室存档。

第十六条 地区经济与资源环境处应将节能审查意见或登记备案意见，及时送项目主办处室。地区经济与资源环境处与项目 主办处室应加强沟通，确保节能审查（包括委托评审）在规定的时限内完成。

第十七条 固定资产投资项目的节能审查意见或登记备案意见，与项目审批、核准文件或备案证明一同印发，由行政审批管 理处统一对外发送和公示。

第十八条 固定资产投资项目如申请重新审批、核准、备案或

申请核准文件、备案证明延期，应一同重新迸行节能审查或节能

审查意见延期审核。

15.固定资产投资和项目建设情况 篇十五

能源是发展国民经济和保障人民生活的重要物质基础, 随着国民经济和科学技术飞速发展, 人类对优质能源和先进能源技术的需求也越来越高。目前, 能源种类虽然繁多, 但人类依赖的能源却有限, 面临着严重的能源危机, 因此, 节约、合理使用能源, 采取技术上可行、经济上合理及环境上清洁的措施, 更有效利用能源, 充分发挥能源的作用, 不断提高能源利用效率, 是国民经济和社会发展的一项长远战略方针和紧迫任务。

1 节能评估的目的依据和范围

对固定资产投资项目的节能评估, 是为了全面系统地掌握所建项目的用能水平, 了解主要用能设备的能耗状况, 分析项目生产工艺、工序的能效水平, 找出项目消耗能源的关键, 挖掘项目节能潜力, 明确项目节能方向, 提出项目建设方案、用能工艺和设备及节能措施等方面的调整意见, 为项目的审批、核准和备案提供科学依据。

节能评估依据的是国家相关法律、法规、规划、产业政策、产业技术标准、产业准入条件和规范;国家明令淘汰落后生产工艺产品目录;节能有关推荐目录;项目建设单位提供的资料、技术文件、基础数据和基础参数, 如项目可行性分析报告;现场调研收集到的相关数据和信息等。

节能评估的范围为厂区平面规划、工艺技术装备、公辅工程等;对能源结构及能源品种选择的合理性、能耗指标及项目涉及的主要工序能耗、能源利用回收等方面进行分析评估。

2 项目建设的用能分析

2.1 项目用能概况

对固定资产投资项目的节能评估首先要了解项目用能概况, 要对项目计划使用能源的种类 (如煤炭、电力、燃油、蒸汽等) , 能源的成分构成、特性、热值及能源的市场供应情况进行分析, 要调查项目周边是否有可利用的余热余能资源, 判断能否结合边界外部条件提高能源利用效率, 减少能源浪费。

2.2 用能工艺分析

要具体分析项目的工艺流程, 各主要用能生产工序用能状况, 各工序能耗指标, 比较采用不同生产工艺的能源利用情况, 分析项目所采用生产工艺是否科学合理, 并提出具体节能措施建议。

2.3 用能设施和用能设备的分析

对项目生产工艺中的主要用能设备、通用设备、设施进行分析, 看设备的用能效率是否达标, 有无国家明令淘汰的设备、生产工艺及用能产品。分析项目使用电、热等能源是否做到整体统筹, 充分利用。对于技改、扩建和新建项目, 研究分析是否充分利用了原有设施和设备等, 要避免重复建设, 浪费资源。

2.4 公共设施的节能分析

结合节能设计标准及规范, 分析项目总平面布置对厂区内能源及物料的输送、分配、储存、消费等环节的影响, 判断平面布置是否方便作业, 有利于项目节能。

对项目配套的厂房、办公楼、食堂、宿舍等建筑要按照建筑节能设计规范, 分析其单位面积综合能耗。对为项目配套的供配电设施、控制系统、给排水、生活照明等其它辅助生产和附属生产设施要进行能耗分析、对比和评估。

3 节能管理方案实施

3.1 节能管理制度

按照国家GB/T23331 能源体系要求和GB/T15587工业企业能源管理导则等标准, 项目建设单位应提出能源管理体系建投方案, 主要包括能源管理机构的设置、能源管理制度的制定、节能目标的管理和考核、节能工作人员的技术培训和素质、管理能源数据的检测与统计等方面。

能源管理制度制定主要包括以下几方面:能源分配管理制度、能源消耗定额管理制度、耗能设备的操作管理制度、能源统计管理制度及节能考核评比与奖惩制度。

3.2 能源计量器具的配备

项目建设单位对能源计量器具的配备应遵循GB/T167-2006 用能单位能源计量器具配备和管理通则的规定, 应结合企业消费的能源种类和计量范围及配备要求进行配备, 要适应行业特点、产品特点、使用能源的特点及生产工艺特点, 必须满足相应生产工艺的计量要求及使用环境的要求。

4 能耗的测算分析及能源消费影响评估

4.1 项目综合能耗的测算

项目综合能耗是生产及辅助生产中所消耗能源减去能源加工转换后所输出能源。其计算公式如下:

式 (1) 中, E为项目综合能耗, t标煤;n为消耗掉的能源品种数;ei为生产和辅助生产中消耗的第i种能源的实物量, t;pi为第i种能源的折算系数;m为经加工转换后输出的能源品种数;ej为输出的第j种能源的实物量, t;pj为第j种能源的折算系数。

4.2 单位产品能耗的测算

测算单位产品的产量能耗是用来进行对标分析的, 包括单位产品的综合能耗及单位产品对某种能源消耗量。其计算公式如下:

或:

式 (2) ~式 (3) 中, EL为单位产品 (产量) 综合能耗, t标煤/t;P为产品总产量, t;EI为单位产品 (产量) 某种能源的能耗, t标煤/t;Ei为产品生产中某种能源的总耗量, t标煤。

4.3 产值能耗的测算

单位产品产值能耗包括产值能耗和工业增加值能耗。其计算公式如下:

或:

式 (4) ~式 (5) 中, EC为单位产值能耗, t标煤/ (×104元) ;EZ为单位工业增加值能耗, t标煤/ (×104元) ;C为项目的工业总产值, ×104元;Z为项目的工业增加值, ×104元。

4.4 能源消费影响评估

依据国家节能中心 《节能评审评价指标》 规定, 应对项目的能源消费增量对所在地完成节能目标的影响进行评估, 其计算公式如下:

式 (6) ~式 (7) 中, m为项目投产时本地区能源消费增量与项目新增的能源消费量比例;E0为项目投产时本地区能源消费增量, t标煤;E1为项目新增的能源消费量, t标煤;n为项目增加值能耗影响所在地GDP (本地区生产总值) 能耗的比例;a为上年度项目所在地能源消耗总量, t标煤;d为项目综合能源消耗量, t标煤;b为上年度项目所在地生产总值, ×104元;c为上年度项目所在地单位GDP能耗, t标煤/ (×104元) ;e为项目年增加值, ×104元。

5 结语

对固定资产投资项目的节能评估, 是为了促进建设项目的合理用能, 督促项目建设单位做好节能管理, 把合理用能和节约用能的问题解决在项目开工建设之前, 从源头上控制能耗增量, 提高能源利用效率。真正做到合理用能与节约用能相结合, 同时, 也会减轻对环境的影响。因此要积极响应国家相关法律、法规政策, 努力做好这方面工作。

摘要：叙述了固定资产投资项目节能评估的目的、依据和范围, 分析了项目在建设中各项用能的基本情况, 为项目的决策提供科学依据, 并提出了各种能耗的计算方法。

16.固定资产投资和项目建设情况 篇十六

孔铭：我关注到了这一收购，在5月8日晚，巨星科技公告拟以1800万元受让创瑞投资持有的中易和22.72%股权，交易完成后，再以1500万元与中易和其他股东和管理层对中易和进行增资扩股，最终公司以22.72%股权成为第一大股东。

我先不对目前市场上的两种观点进行解析，我们先来看看中易和的情况：

中易和持有浙江中控研究院100%股权、浙江中控太阳能技术43%股权、浙江国自机器人81.6%股权、浙江中易和节能50%股权。那么对比巨星科技目前的业务，我们至少可以得到一个比较中肯的判断，那就是通过投资中易和，巨星科技进入特种装备、太阳能热电、工业和服务机器人及节能领域，同时利于手工具产品和参股公司杭叉产品自动化升级。

至于你说到的市场上两种看法，我认为这两种观点实际上并不冲突，只是判断的时间周期不一样。短期来说，中易和还不能给巨星科技带来明显的业绩提升，但是中长期来看，却能给巨星科技稳定的增长推动力。如果用流行的话来说，这算是一次战略性投资吧。

《动态》：所以您其实还是看好这次收购的，那么能否解析一下这次收购给巨星科技带来的长期增长动力在哪里？

孔铭：刚才我说到了中易和持有的4个下述公司的股权，都是控股或接近控股的持股比例。具体来看，这4块资产资质优良，后续成长空间巨大。

第一点是中控研究院，它已成功孵化出军工产业，判断中控研究院开发的船舶自动化控制系统解决方案已经应用于海军舰船领域。

第二是中控太阳能技术，它的青海德令哈50兆瓦太阳能热发电项目一期工程已并网发电，成为国内第一个商业化运行的光热发电示范工程，一旦3-5年内电站造价控制到1万元/kW以内，光热产业将步入规模化发展阶段。

第三嘛，是国自机器人，2012年国自机器人收入1350万元，2013年约1760万元，目前进入快速增长期，预计2014年收入翻番，利润达千万。

最后一点，中易和节能开发的浙江省智慧能源项目已进入全省推广阶段。

《动态》：这4项资产都是高科技产业，能再具体讲讲军工产业的中控研究院吗？市场对2014年军工板块应该还是有相当热情的。

孔铭：好的，实际上中控研究院有限公司成立于2007年12月，是中控集团的独立下属子公司，目前专注于机器人、船舶自动化、节能减排技术等领域的技术创新，主要负责研究储备与中控集团发展密切相关的超前3-10年的技术及前期产业化工作，培育集团利润增长点。

截止目前，中控研究院已经成功孵化出军工、机器人、建筑节能等若干产业。公司一直致力于船舶控制系统通信网络技术，包括EPA、CAN等现场总线在船舶装备的应用和信息传输功能模块的研究，鉴于中控集团业务已经进入军工领域，我们也可以在相当程度上判断，中控研究院开发的船舶自动化控制系统解决方案已经应用于海军舰船领域。

《动态》：您提到中控太阳能技术的青海德令哈50兆瓦太阳能热发电项目一期工程已并网发电，我比较熟悉的是光伏发电，太阳能热发电比较少见，它有什么优点呢？

孔铭：青海中控德令哈塔式太阳能光热发电站项目的核心技术是镜场“精确追日—大规模聚光集热系统”。即通过控制安装在地面的数以万块计的玻璃镜子，准确地将太阳光聚焦采集到吸热塔上的吸热器中，并利用太阳能将吸热器内的水转化成高温蒸汽，再利用蒸汽推动汽轮发电机发电，最终将热能转化成为电能。

与光伏发电相比，光热发电最大的优势在于并网友好、储热连续、发电稳定，因此最有条件逐步替代火电担当基础电力负荷，从根本上避免了燃煤的污染排放，成为解决“雾霾”困扰、防治大气污染的有效途径，且光热整个产业链过程中各类材料已实现可循环再利用，是真正意义上的绿色能源产业。

据相关数据，目前国内太阳能热发电电站造价在18000-25000元/kW，另据中控工程实践估算，中控太阳能已将造价控制在15000元/kW之内，随着技术进步、产业规模扩大，公司有望在未来3-5年内控制到10000元/kW以内，发电成本与光伏持平甚至更低，我国光热产业将步入规模化发展阶段，后续前景较好。

《动态》：那么整体而言，这次收购对巨星科技的综合影响在哪里，后面会不会继续增持中易和的股权？

孔铭：巨星科技传统业务手工具消费品属性较强，增长较为稳健，业务转型升级成为公司当前发展战略重心，有别于以往财务性外延式收购，此次耗资3750万元受让且增资后持有中易和22.72%股权，参考中易和旗下特种装备、太阳能热电、工业和服务机器人及节能服务的长期成长前景，判断公司未来仍有可能继续加大对中易和的投资。不过我认为，为了保障中易和现有核心管理层的主观能动性，理论上对中易和的投资上限不会超过30%。