评估指标体系与

评估指标体系与（9篇）

1.评估指标体系与 篇一

---------------高校教学质量监控与评估体系的构建

第25卷 第4期 ～年 8 月 宁 波 大 学 学 报（教 育 科 学 版）JOURNAL OF NINGBO UNIVERSITY（EDUCATIONAL SCIENCE）收稿日期：～-06-04

基金项目：浙江省教育科学规划项目(2001-018)。

作者简介：邱丽敏，宁波大学科研处实习研究员(浙江 宁波 315211)。高校教学质量监控与评估体系的构建 邱丽敏

摘要：建立高校内部教学质量监控与评估体系是提高教学质量的有效途径。文章根据全面质量管理理念，运用系统工程学的原理，探讨了高校教学质量监控与评估体系的框架及其构成。

关键词：教学质量；监控；评估；体系中图分类号： G647 文献标识码： A 文章编号： 1008-0627(～)04-0084-04

一、引言

随着我国高等教育办学体制、高校内部管理体制、招生就业体制和高校经费筹措体制改革的不断推进，我国高等教育有了很大的发展。连续几年高校超常规地扩大招生规模，全国高等教育本科、高职（专科）在校生超过1 460人，高等教育初步实现了从精英化向大众化的转变。然而，这种快速发展将伴随产生一个问题，即如何确保教学质量的同步提高，这是高等学校迫切需要研究的课题之一。

高等教育质量的核心是人才培养质量，提高人才培养质量的关键是建立起行之有效的教学质量监控与评估体系。在我国，对高等教育教学质量--------------

---------------的监控与评估从认识到实施都起步较晚，尚未形成完整成熟的体系。高等教育教学质量监控与评估多为政府教育部门组织的随机性教学检查，通过外界的压力来推动教学质量的提高，缺乏对教学质量内在的自我约束机制和完整的、制度化、规范化的高校质量内部保证体系。近几年来，政府开始重视通过建立教学质量监控与评估体系来提高教学质量的方法。1998年，教育部在全国第一次普通高等学校教学工作会议上提出“要继续加强教学质量监督的措施和方法，并使之逐步科学化、规范化、制度化”;2001年进一步提出了“政府和社会监督与高校自我约束相结合的教育质量监测和保证体系，是提高本科教育质量的基本制度保障。各级教育行政部门要建立科学有效的本科教育质量评估和宏观监测的机制;高等学校要根据新世纪人才培养的要求，不断深化教学管理制度的改革，优化教学过程控制；建立用人单位、教师、学生共同参与的教学质量内部评估和认证机制。”这种认识的变化，给建立高校教学质量监控与评估体系的理论探索与实践带来了机遇。

本文将从分析高校教学质量监控与评估体系指向的目标与内容入手，通过对教学质量形成全过程相关因素的系统思考，运用全面质量管理的理念和系统工程学的原理，构建高校教学质量监控与评估体系的框架。

二、教学质量监控与评估体系的目标

顾名思义，教学质量监控与评估体系，是通过对教学过程中影响质量的各环节进行系统地监督、控制与评估的体系，最终目标是为了实现对教学质量的保证和提高。

(一)教学质量的定义

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什么是教学质量？这个问题似乎很简单，但在教育理论和教育实践中，教学质量却是一个较为模糊的概念，“不同的教育理念导致对教学质量的不同理解和把握”。学者们从不同角度对教学质量进行了界定或说明，其中有以下两种较有代表性的定义：其一，教学质量是指教育所提供的成果或结果（即学生所获取的知识、技能和价值观）满足教育目标系统所规定标准的程度;其二，教学质量是指学生获取的知识、技能及价值观与人类和环境的条件及需要相关的程度。同时，教学质量又常常与教学效能(teaching effectiveness)相联系。“一个高效能的学校是指对学生的学业成绩起了显著的作用而不依赖于学生的文化背景及社区环境的学校，即学校通过其教学实践、常规组织和管理等而增加学生的读写能力、学术能力和社会技能”。

因此，一般将教学质量定义为：教学质量是指教学过程中，在一定的时间和条件下，学生的发展变化达到某一标准的程度以及不同的公众对这种发展变化的满意度。

(二)教学质量的标准

高等教育质量观的内容随着社会的变化不断地做相应调整，从而确保高等教育活动沿着人们希望的方向发展，更好地为满足社会发展需求和人的发展需求服务。

判别高等教育的教学质量，是与社会对高等教育的要求密切联系的。在我国高等教育发展史上，曾经以学生获取知识的多少作为评估教学质量的标准。到了80年代中期以后，教育界开始大力提倡加强学生能力的培养，教学质量倾向于以能力高低来衡量。90年代后期，高等教育更加注重--------------

---------------提高人才素质的通识教育，融传授知识、培养能力、提高素质为一体，培养基础扎实、知识面宽、能力强、素质高的各类专门人才。根据这一质量标准，《中共中央xx关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》对高等教育实施素质教育提出了明确要求，“高等教育要重视培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神，普遍提高大学生的人文素养和科学素质”。

(三)影响教学质量的因素

高等学校的教学质量大致涉及硬件和软件两方面的问题。一方面，加大投入，改变教育资源短缺，改善办学条件，加强师资力量建设，属于硬件建设，是基础性问题；另一方面，加强教学管理，实现对教学过程的内部监督与评估，建立更加系统、科学、高效的质量管理体系，属于软件建设，是关键性问题。

三、教学质量监控与评估的内容和模式

(一)教学质量监控与评估的内容

在教学活动中，应当对构成教学质量的（输入、过程、输出）三个基本要素进行全过程、全方位、全员性的监控与评估，其基本内容主要体现在：教学条件的监控与评估、教学管理水平的监控与评估、教师素质的监控与评估、学生质量的监控与评估等。

全过程是指高校教育质量贯穿于人才培养的整个过程，即从市场调研、专业设置开始，直到毕业教育、就业指导全过程。这是一个螺旋式上升的过程，每个环节都影响着教学质量的形成。

全方位是指教学质量不仅取决于教师教与学生学的质量，还取决于与人才培养质量有关的其他质量因素，如 本新闻共3页,当前在第1页 1--------------

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2.评估指标体系与 篇二

我院创建于1958年,是一所以神经病科学、老年医学的临床与研究为特色、承担着医疗、教学、科研、预防、保健和康复任务的大型三级甲等综合医院,学科建设基于临床与基础研究紧密结合的医疗研究实体,主要包括神经内科、神经外科、功能神经外科、神经介入放射、神经电生理、神经病理、神经药理、神经康复、基因和细胞诊断治疗、医学影像、社会医学、急救医学等学科,此外,我院在普通外科、心脏中心、血液科、医学影像学和中西医结合治疗等方面也具有特色与实力。

1 科研评估指标有利于提升学科的竞争力

合理的科研评估指标有利于科研人员对自身价值的充分认识,也有利于管理部门制定切实可行的激励机制。鼓励科研人员加强竞争意识、努力提高效率和创新能力,更有利于优秀人才脱颖而出,从而带动本学科乃至整个医院整体实力的提升。科研评价指标体系作为科研评价的方法和工具,在各种优秀人才选拔及重点学科申报评选中起到了衡量标准作用,在促进人才的培养、学科的发展和医院的竞争中起到了巨大的推动作用。

我院在连续两年的学科评估中,科研评估指标体系为绩效考核提供了量化标准,各类优秀人才大多出自评估后的重点学科,优秀人才的成长与作为又反过来促进了学科建设的发展。2007年,以我院牵头申报的“神经病学国家重点学科”获得批准;以我院为骨干参加申报的“神经生物学”获国家重点学科,“影像医学与核医学”获国家重点培育学科。在原国家重点学科的评估工作中,以我院为骨干的“外科学(神经外科)国家重点学科”通过评估。继国家重点学科评估与增补工作之后,北京市教委于2007年底启动了市重点学科验收和评选工作。以我院牵头组织申报了4个北京市重点学科,包括老年医学、外科学(普外)、皮肤性病学、内科学(风湿免疫)。

2 科研评估指标体系的建立

学科建设的综合评估是一项复杂而重要的系统工程,其中,科研评估指标相对比较容易量化,在一定程度上反映了学科的科研水平和综合实力。我院根据《北京市临床重点学科评估办法》和《北京市临床重点学科评分表》为参考,根据我院神经病学重点学科的申报和建设的实践经验,制定了我院“十一五”学科建设评估指标和标准,并在评估应用中根据实际情况不断修正补充。综合评估体系包括五个一级指标:医疗工作(占35%)、教学工作(占15%)、科研工作(占20%)、学科队伍(占20%)、支撑条件(占10%)等,共计1000分。

指标的制定以能够达到的基本科研指标为参照,其原则在保持其原有科研实力的基础上,留有上升的空间,其目的在于帮助学科明确自身发展所处的地位,及时发现问题、找出差距、确定目标、有针对性地制订切实有效的整改措施,促进学科的进一步发展。

一级指标中科研工作评估标准占医院全部内容的20%,共计200分。其中二级指标5项:学科方向40分、科研项目56分、论文著作40分、成果专利44分、学术交流20分。

2.1 学科方向三级指标

学科方向(满分40分)三级指标1项,即稳定及特色鲜明的研究方向,按4个标准给出不同的分值:有稳定的学科发展方向,特色突出,达到国际先进水平(40分)有稳定的学科发展方向,特色较突出,在室外国内领先水平(20分);有稳定的学科发展方向,有一定特色,达到北京地区领先水平(12分);有稳定的学科发展方向,但特色不突出,(4分)。

学科发展方向是学科建设的前提和依据,学科发展方向的建设及意义在于根据学科发展规律预测到学科未来的发展主流和趋势,从而确定发展的重点,及时调整学科结构,掌握学科发展先机,达到稳定、特色、先进的目标。

2.2 科研项目三级指标

科研项目(满分56)三级指标两项。(1)本年度获得各类科研项目(35分):国家级10分/项;省部级8分/项;国际合作项目5分/项;横向委托及局级3分/项;院级1分/项。(2)实际到位可支配项目经费(21分)国家级经费数/5;部市级经费数/5;国院合作项目经费数/5;横向委托项目经费数/5。

2.3 论文、著作三级指标

论文、著作(满分40)三级指标3项。(1)本年度在国外SCI期刊上人均发表学术论文数量(篇数/中级职称以上在职人员数)12分;(2)本年度在SCI期刊上发表学术论文影响因子4分;(3)本年度在国内统计源期刊人均发表论文数量(篇数/中级职称以上在职人员数)24分。

2.4 成果、专利三级指标

成果、专利(满分44分)三级指标6项。(1)国家级科技成果奖:一等奖40分/项;二等奖30分/项。(2)市(省)级成果、中华医学奖:一等奖20分/项;二等奖12分/项;三等奖6分/项。(3)其他科技成果奖(学会奖、社会奖):一等奖12分/项;二等奖6分/项;三等奖3分/项。(4)专利授权发明专利6分/项;实用新型2分/项。(5)新药证书15分/项。(6)器械批文5分/项。

以上科研项目、论文著作、成果专利3种二级指标代表了主要的科研产出,也是科研目标管理的重要内容。每年我院对各科室的科研产出都依据各科实际情况提出了具体量化指标,每半年对完成和落实情况进行统计、分析和反馈,这样可以增强科研人员的责任感、紧迫感,有利于促进科研水平的提高。同时,医院科研管理部门还每年定期对在研课题进行中期评估,课题负责人对课题进展、经费使用、科研产出等情况进行汇报总结,经过医院学术委员会考核公布评估结果,督促各学科查缺补漏、取长补短,及时明确下一步目标,以提高科研产出的质和量。

2.5 学术交流三级指标

学术交流(满分20分)三级指标两项。(1)举办学术会议10分:举办国际会议5分/次;举办全国会议3分/次;举办北京市会议1分/次;举办院内会议0.5分/次。(2)人员学术交流10分:参加国际会议0.5分/次;派出国进修人员1分/次;邀请国外知名专家来院讲学0.5分/次;邀请国内知名专家来院讲学0.3分/次。

加强国内外学术交流可以进一步促进学科交叉与融合,参与国家、国际级别的学术会议和学术活动,可以开阔眼界,了解本专业以及相关学科的进展、成果,进而在横向对比中互相学习,汲取经验、有的放矢,促进本学科与国际接轨;拓展学科带头人及学科梯队人才的来源渠道,通过开展学术交流、协作研究、共建实验室等途径,吸引国外专家、学者加入或参与我院的学科建设工作。扩大与国外著名高等院校和医疗机构的合作与交流,拓宽合作的领域和范围,建立各种深层的、实质的合作或联合关系。努力营造国际化氛围,推进我院的国际化进程,扩大学科在国内外的影响。

2007年我院利用被国家外国专家局确定的全国引进外国智力示范基地,积极开展各项引智活动,在对外交流与合作方面,取得了丰硕成果。中国国际神经科学研究所(CHINA-INI)是我院2006年与德国汉诺威国际神经科学研究所进行医疗合作的项目,对我国和我院神经外科发展做出突出贡献的著名德国神经外科专家Madjid Samii教授获得2007年“中华人民共和国友谊奖”。近几年,我院还建立了定期的全院性学术活动机制:如学术讲座(学术进展综述报告会、医疗科研新技术新进展学术讲座、常见病多发病常见技术应用讲座等)、学术论坛(全院疑难病例讨论、博士后学术论坛、医学英语论坛等)、相关知识讲座(知识产权保护/专利申报/成果申报知识讲座、论文撰写讲座等)等。在重点科室的带动下,活跃了全院的学术气氛,提高了医护人员对科研工作的积极性。

3 应用评估指标对学科进行量化评估

按照以上制定的科研评估指标,对我院各学科的全部指标进行评分。以我院重点学科-神经病学科为例,针对科研评估指标的项目和2006年、2007年两年的评估结果进行比较,普通重点学科(普外科、血管外科、血管内科)与神经病重点学科(神经内科、神经外科、功能神经外科)之间存在着显著差距;两年中神经病学重点学科之间的比分也存在着差距。按照科研评估标准,对重点学科每年的科研工作进行量化评估,评估指标及结果具有说服力,从而避免以往对学科的评估只凭印象而无标准的弊端。使学科的评估工作从无到有日益完善。

4 以评估定目标,以比较促发展

虽然科研工作有其特殊性和周期性,申请课题需要前期工作基础,完成课题需要人力、物力和时间,获得专利及成果也有大年小年,因而每年达到的科研工作指标不可能均衡发展,但是有明确的目标、合作进取的团队,通过积极努力、不断创新,将逐步取得以评估促进学科发展的最终目的。

通过评估提高了重点学科的整体水平。重点学科是学科建设的龙头,要站在提高医院学科建设的战略高度做好重点学科的统筹安排,整体布局[2]。根据我院神经学科的自身条件及优势水平,通过评估找出差距,从科研评估的量化指标看整个学科的带头人、学术地位、医疗水平等是否保持和发展,分析其优势和所处地位的变化看今后几年内的发展空间及可能遇到的困难和不足。制定相应的整改方案。做到知已知彼、持续发展。

通过科研评估推动临床诊治水平提高。医学科研的目的是发展临床医学,以科学实验为基础,进行科学探索,将科研成果推广应用于临床实践。使临床广泛应用新技术、新业务。提高临床诊治能力和水平,造福病人,提高医院声誉。

通过科研评估带动其它相关学科的发展。当代医学科学发展前沿领域和高新技术攻关,已经很难单靠某一学科或某一技术取得新的突破,只有协调攻关,综合多学科、多技术的优势,才能集智创新,推动医学科研的发展。重点学科在其评估发展的同时,只有不断地在交叉学科领域寻求协作攻关的同时,形成一个强大的学科群,带动其它学科共同发展。

学科的评估体系正在逐步建立,有待进一步探讨和发展。其旨在建立和发展重点学科的评估方式和途径,使重点学科不断发展,提升医院总体竞争力。剖析和了解各学科领域的发展趋势、明确差距不足,对促进学科建设发展有着重要意义。我院每年一次的学科排名所形成的排名轨迹,可以动态地反映特定学科的发展规律。认真分析其评价体系各指标的强弱和相互之间的影响,能够发现问题、准确地找出学科的发展潜力,从而有助于准确进行学科定位和科学地制定学科规划,以利于学科的长远发展。

参考文献

[1]陈华,王坤根,宋康,等.开展医院学科评估实践与体会[J].中国医院管理,2005,25(2):36-38.

3.评估指标体系与 篇三

摘要：学校督导评估指标体系是广泛应用于督导工作中的评价工具，它的科学性、有效性直接影响着教育督导效能的发挥。本文以多个评估指标体系文本为分析对象，结合教育评价理论和系统论原理进行深入剖析。发现了当前指标体系构建中存在的一些问题。进而提出相应的改进建议。关键词：学校督导评估；指标；指标体系

中图分类号：C40-58.1文献标识码：A文章编号：1005-5843(2009)01-0004-02

中小学校是世界各国教育督导普遍关注的重要领地。随着我国多数地区“普九”任务的完成，教育督导制度正在大力倡导督导职能由“督政”向“督学”的转换，即督导学校的办学质量逐渐成为教育督导工作的主导方向。评估指标体系是督导工作中应用的主要工具，所谓“工欲善其事必先利其器”，提高学校督导评估指标体系的科学性、有效性不失为一种可行的提高督导效能的措施。本文即审视学校督导中的“器”——指标体系，对搜集到的多个不同省、市、区下发的学校办学水平评估指标体系的文本进行横向对比和纵向分析，以期全面深入地考察现有学校督导评估中运用的指标体系的实际状况，为其改进与提高提供些许参考。

一、学校督导中的指标：功用及其评判标准

教育评价理论中，指标是一个基本概念，指的是教育目标在某一方面的规定。指标体系就是为了综合反映和说明某方面的状况而设计的一组具有内在联系的指标。在学校督导中，评估指标就是开展科学评价活动的基础，是督导的直接依据。由于一所学校的发展水平很难直接表现出来，人们就选取一系列指标来代替它。评估指标并不见得就是学校发展状况本身，它反映的应是评价者的关注视角。是评价者关注的现象、状况、活动的折射。

二、学校督导评估指标体系存在的问题

1991年教育部颁布了《普通中小学校督导评估工作指导纲要》，第一次对普通中小学的督导评估提供了一个基本的框架，督导的学校范围包括：城乡全日制完全小学、全日制普通初级中学、高级中学和完全中学，九年一贯制学校。督导内容分为办学方向、学校管理、教育质量、办学条件四大模块。1997年教育部出台了《普通中小学校督导评估工作指导纲要(修订稿)》(以下简称《指导纲要》)，在督导内容上突出了教师、教育教学工作的重要性。《指导纲要》提供的只不过是框架，还需结合各地实际情况，在调查研究与科学论证的基础上，才能制定出实用的方案。因此，科学分解指标，严谨设置评价标准是非常必要的。但是从笔者搜集到的多个省、市、区的现行学校督导评估指标体系样本来看，在评估指标和评价标准设计方面却存在一些共性的问题引人堪忧。

(一)指标分解的偏差

对比多个指标体系文本，笔者发现，绝大多数指标体系都是以1997年《指导纲要》规定的七大领域来设置一级指标的，即办学方向、管理体制和领导班子、教师管理与提高、教育教学工作、行政工作的常规管理、办学条件、教育质量，有的在七项之后又额外增加了“办学特色”等指标，但未像其他一级指标那样进行分解，只是直接给定了评估标准，可看作附加指标。

指标体系中对于一级指标的分解采用的是“范畴的逻辑分解法”，也就是将整个学校工作的诸多方面按照“平行”维度进行分解，从中选出了比较重要的七个领域。而二三级指标是将上一级指标按照“从属”维度进行分解得出来的。但是细致分析一下我们就可发现，这种分解其实是用要素的分解代替了目标的分解。作为学校，教育工作的总目标应是促进学生的优质、全面发展，衡量办学质量的高低也主要看学生的发展程度。而对学校工作的几个模块作分解，细化之后的指标偏重衡量的是行政办公效益，忽略了学生的中心地位，导致总目标的偏离。

另外，指标体系中所呈现出来的平行指标之间或从属指标之间的关系也存在逻辑上的偏差，如某个指标体系中一个二级指标是“面向全体学生”，而它的从属指标之一是“面向全体”，两者的内涵并无差别，逻辑上不存在包含与从属关系，属同义反复。因此无论是一级指标的要素分解还是二三级指标的从属逻辑，指标分解的科学性与合理性问题都值得我们仔细推敲。

(二)具体评估指标的不足

文本中三级指标之后的评估标准实质上具体表明了评估的操作要点，是督导评估的直接依据。但综观评估要点的表述又存在以下一些问题：

1.指标要求集中于达标水平上，期望指标缺失。指标体系中需要有达标水平的指标作基础。它提供了最底限的评价要求。如：“毕业考试各科及格率在95％以上”，为学校指明了基本的努力标准。但现实中有些达标要求对于多数学校来说是可以很轻松做到的，则这样的指标就没有吸引力了，也导致学校产生不重视的态度。期望指标的合理设置可以促进学校“跳一跳摘桃子”，对评价对象产生激励和导向作用，应加以关注。

2.不合理量化，忽视指标的内在效益。评估指标体系的构建是典型的量化研究，但不能过分强调指标的量化水平，要将质的研究和量的研究有机结合，实现科学的评价。一些质性的指标被单纯量化到指标体系之中，如：对图书报刊指标的评价只在数量上作出明确规定“藏书生均30册以上”、“报刊不少于70种”，却没有指标来评价其利用率是否充分，师生是否从中受益，现实中我们常见到高中及以下学校的图书馆很少或根本不向学生开放的状况。书报再多也是摆样子，并未从人本关怀角度考虑，而且还容易造成夸大攀比和浮躁的导向，这是一种不科学的量化。

3.结果性指标多，过程性指标少。如：“品德行为”的—个评估要求是“近两年无违法、犯罪的学生”。学生的成长环境是多元的，学校教育对他们的影响是有限的。学生的生活背景、外界干扰等多重影响作用的结果若都由学校一方承担很不公平。在一些地区，一旦学校中出现学生违法事件，则当即抹杀其一定时期内的所有教育成果和发展成绩，评价中一票否决。以单一指标的达到与否来代替学校发展的全过程，这是简单粗暴的惩戒做法。这种一味的终结性的评判并不能在实质上促进学校的改进与发展，反而会打消学校发展的积极性，产生不公平感。

4.评估指标的可操作性差。评估要点可用定量与定性两种方式来表达。据笔者掌握的指标体系中定量表述的评估要点只占15％左右，其余均为定性描述。由于教育现象的复杂性和模糊性，导致评价中不可避免要使用软指标，并对其作定性描述，但定性描述主观性太强，过多设置又会导致评价操作的困难。在描述中经常出现“认真”、“积极”、“严格”等表示程度的主观判断字眼，使评价者难以把握评判的程度，不同的评价者面对这样的指标，依据自身的主观感受便会产生不同的评判结果。那么这个指标的信度就值得怀疑了。总之，定量与定性指标的恰当设置是指标体系构建必须深入思考的问题。

三、改进学校督导评估指标体系的建议

我国的学校督导评估指标体系的研究与运用还刚刚起

步，理论支撑与实践操作等方面的发展还很不成熟。但不可否认，评估指标体系的运用可以在一定程度上增强学校评价的科学性与可行性，因而改进指标体系的不足对我国中小学校督导评估工作可以起到一定的调节促进作用，针对文本分析中发现的问题，试从以下方面提出改进建议：

(一)提升指标设计的科学性

目标分类学的理论是将总体目标分解成具体目标的过程，现行的教育评估指标设计技术是将这种方法应用到了系统的要素分析之中。这种要素分析的方法并不完全适用于目标分解理论。比如提高学生创新能力是教育目标，而组织各种活动是一些具体的措施。这些措施对目标达成有一定的逻辑关系，达成的质量和水平则是受具体活动的数量、频率、过程和师生能力等多方面影响的，所以不能仅通过统计学生参加了多少次活动来代替目标评价。教育目标和具体措施的关系是一种极其复杂的关系。要素之间的关系是客观存在的。我们必须要通过逻辑分析和统计的方法获得对这种关系的模型刻画，从而构建具有同构性质的系统模型，然后根据这种模型所反映出来的内容，进行目标分解，才能获得科学的评价结果。

(二)增强评估指标体系的可操作性

随着评估理论和技术的深入发展，必然导致指标体系的体积呈指数增长。指标体系的细化是该项研究的必然趋势。为了简化评估过程，不能以降低评估精度为代价，我们可以充分利用计算机技术，将建立的动态模型输入到计算机之中，将复杂的计算交给计算机完成，从而降低评估过程人工成本，提高效率。

运用教育学、系统论、控制论、统计学等相关学科的知识，进行多学科协同研究，在科学合理的分解指标的基础上，利用计算机软件的辅助来实现评估的自动化是未来评估指标体系发展的一种可能的趋势。在计算机的辅助下，整个评估指标体系都将实现程序化、自动化操作，每个具体的指标只是原始数据的提取而不是评价者观点的提取，可测性的客观数据的搜集成为评估过程中唯一要做的工作，现在相关研究正在努力开展，相信实现从指标体系的构建向同构模型的建构，从静态的突击式的评价向过程性和动态性评价的发展，从理念和制度改革向技术应用科学化方面深化，最终实现人工评价向自动评价的转变是不久即将达到的目标。由此，评估指标体系的可操作性将大大增强。

(三)提高指标体系设计者的专业性

如前所述，设计指标体系是一项科学性、专业性很强的任务，当前的督导指标体系主要由督导机构内部的人员来制定，而督导队伍中往往以经验型专家居多，他们对课堂教学和学校管理第一线的情况很熟悉，但是涉及到制定指标体系所需的评价理论、系统理论和技术支持等，恐难以全面具备。为弥补这种不足，建议聘请专业人士作为顾问，将大学里的教育评价理论研究者、系统科学理论的研究者、计算机程序设计的专家等充实到设计队伍中来，同督导人员的丰富经验相结合，共同研制适合本地区学校发展实际的评估指标体系，以促进学校办学质量的全面提升。

(四)提高评估结果运用的有效性

学校督导的根本目的不在于给出优劣的评价，而是要促进系统功能的有效发挥和目标的最终实现。新课程背景下的学校评价改革，将促进学校改进工作作为确定评价内容、评价过程、评价方法的核心。合乎标准是对所有学校的基本要求，而在保证学校达到基本标准的前提下促进学校有特色的可持续发展才是更高层的次追求。

长期以来，在评价过程中，为了尽可能地调动学校的积极性，评价者常常将学校和校长的切身利益与评价结果挂钩。以排名、奖惩的方式突出评价结果的重要性。不可否认，这种以鉴定为主要特征的学校评价在一定时期内可能有其特定的作用(如：在促使学校软硬件达标、管理符合章法、质量和效益达到一定标准等方面是比较有效的)，但若作为一项长期的举措，以鉴定为特征的学校评价则会给学校带来许多负面影响。

随着新课程改革的不断推进。发展性学校督导评估将大有作为。仅仅知晓学校排名结果的评价将被有针对性指导建议的、以促进学校发展为本的发展性督导评估所取代。在评估指标体系中不但指标的设计要体现出发展性理念，在评价结果的运用上也应体现出利于学校发展的初衷。以综合总分的方式呈现评估结果，学校虽然可以总体上知道自身的发展水平，但不会明了优劣差距的具体所在。若改用向量来表示，则可以通过有序的展现每个一级指标的具体得分，让学校清晰的知晓自身在哪方面有了进步，在哪方面与同级学校相比还存在差距，需要改进。如此一来，学校轻装上阵、目标明确，既促进了学校的主动发展，又利于增进和协调学校与督导部门之间的合作关系。

4.评估指标体系与 篇四

高等人才质量和国家经济建设的发展水平取决于高等教育的质量高低;在政府部门加大对高校教育水平评估的同时，高校内部也应采取措施加强自我评价和社会评估，建立完整的教学评价激励机制和科学方法，承认并区分教师教学水平和质量的优劣，着力调动高校教师的积极性，对高校教师的教育教学水平和质量优劣做出不同程度的评估。因此，建立教师评估制度，有望解决这一问题。

1高校教师管理评估体系中教师寨质分析

现代化的教育的关键问题是高素质的教师队伍的建设，只有高素质的教师才能办高质量的教育，培养高质量的人才。

1.1教师因素对教育质且的影响

教师因素对教育质量的影响主要有以下两个因素:

(1)影响教育质量的潜在因素一教师的人格力量;

(2)影响教育质量的核心因素一教师的智慧力量。

1.2教师基本素质的构成教师素质主要由既相对稳定，又呈动态联系、彼此相互交叉或相互包容的文化素质、专业素质、身心品德素质、能力素质组成。

1.3教师素质的时代特征

教师应与时俱进，适应国际国内的形势发展，及时调整自身已有的素质结构，并赋予它时代所要求的挑战性、开放性、前瞻性、多类型性等特征。

1.4提高教师素质的途径

高职院校教师提高教师素质的途径应基于以下两种:

(1)针对高职院校的发展趋势，树立了教育教学理念，即“工作过程化”理念;

(2)以培养教师教学监控能力作为教师培训的着力点。

2高校教师评价体系分析与建立

2.1教育评价观的发展历程

教育评价理论体系经历了从简单到完善，评价模式从单一到多样的发展历程，代表性的观点有泰勒评价观、克龙巴赫评价观、斯塔弗尔比姆评价观、比贝评价观、斯塔克评价观。

2.2高校教师教学评估指标体系的建立

搞好教学评估工作的核心是构建富有创新特色的高校教师评估体系，良好的高校教师评估体系是实现高校管理科学化、规范化的重要前提基础。因此，必须根据高校自身发展的实际晴况，制定出完善的评估体系。力求从多方位、多角度、多侧面对教师进行全面的教育教学评估。

2.2.1教师评估体系的指导思想

高等学校的教学评估工作必须在坚持社会主义方向的基础仁使教学评估工作有利于全面贯彻执行党的教育方针，全面提高办学水平和教育质量。

2.2.2高校教师评估体系的评估原则

在高校教师评价体系运行中，根据教育评估的指导思想，学校必须坚持方向性原则、客观性原则、全面性原则、可行性原则、激励性原则。

2.3教师教学管理评估指标体系的建立

2.3.1教学评估指标体系的目标定位

依据教育管理部门在人才培养和办学水平等方面的基本标准、要求、规格等，通过系统、全面地对被评价对象进行评价和诊断，提高教育教学质量，改进管理工作，改善办学条件，增强办学效益是教学评估工作的主要目的。诊断、导向、沟通、鉴定、激励、反馈、监督和提供决策依据是教学评估应具有的效能。

2.3.2教学评估体系的功能定位

1测定功能通过问卷、调查或行为观察等方式，收集与课程教学相关的资料、信息来完成课程教学评估。然后，根据有用的信息对课程教学效果作出客观的衡量和判断。

2)反馈功能通过一定的信息系统，迅速、准确地把教学过程中获得的信息向有关部门或教师进行反馈。

3)激励功能通过教学评估使教师明确教学工作导向。通过教学评估使学生认清自己学习上的优劣，并可做到“取人之长，补己之短”。

2.3.3教师教学评估体系的确立

教师教学质量的评估工作，受多方面因素的影响，构建教师教学评估体系应以我国高职教育发展的需求为出发点，依照教育部相关文件的指示精神，以提高教育质量为本;其次认真借鉴国内外高职院校的评估经验，运用系统分析的思想，确立教师教学评估指标体系。

2.3.4教师教学评估方式的选择

领导、教师及学生是教师教学评估过程的参与者。学校要求各系部领导每学期对部分教师的授课情况进行评价，这些评价结果归到领导评价教师体系中去。学生评价教师和教师同行评价应在网上进行。

3教师教学评估结果分析及思考

3.1教师教学评估的作用分析

1)客观判断教师教学质量就是教师教学评估作用的一部分。

2)教学评估能够促进教学、提高教学质量。

3)教学评估促进教学改革。

4)教学评估能够促进教学研究，改进教学方法。

3.2对高校教师评价的创新思考

3.2.1教育评价方法的多样性

在评价过程中应考虑教育活动的多因素的制约性、复杂性以及评价手段和技术的局限性，并且每种评价方法都有其独特点，都有其特定的适用范围和界限。因此，评价过程中应把各种评价方法结合起来，取长补短，从而达到评价结果的客观性、公正性。

3.2.2教育评价主体的多元化

评价主体的多元化，一方面可从多方位、多角度、多方面出发对教育活动进行更为客观、科学、全面的评价;另一方面，由原先的评价对象转型为评价主体的教师和学生，通过评价对象和评价主体两种身份的互换能够达到评价的公正度，使得评价结果更具客观。在评价过程中，处在一种主动积极的状态，这更加充分体现了其在教育评价中的主体地位，也有利于教师、学生不断对自己的教育和学习活动进行反思与完善，以此达到提高教育教学质量和学习效率的目的。

3.2.3注重教育评价的发展性和教育性

5.合格评估指标体系解析 篇五

（一）合格评估指标有关说明

评估指标中“达到国家办学条件要求”或“基本要求”均指教育部《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》(教发[2004] 2号)文件规定的限制招生的要求。

二级指标的主要观测点是指需要重点关注的方面，评价某二级指标时除考察主要观测点所列内容外，还要结合与其相关的其它方面进行综合评价。

（二）合格评估指标内涵 1.办学思路与领导作用。

办学思路是学校的顶层设计，学校领导是办学思路的策划者，因此，办学思路和领导作用对学校的建设和发展具有特别重要的意义。办学思路不是虚指标，学校各项工作都能反映办学思路，评估指标体系中的各项指标都应该是办学思路的支撑和印证。办学思路与领导作用有三个二级指标：学校定位、领导作用、人才培养模式。

（1.1）学校定位

主要指：总体目标定位、学校类型定位、层次定位、人才培养目标定位、人才类型定位、服务面向定位等。考察学校定位主要看其是否符合“四个为主”：一是以服务地方为主，看其专业布局是否面向地方(行业)经济社会发展需要；二是以本科教育为主，看其本科生比例是否适当；三是以应用型人才培养为主，看其是否培养生产、建设、管理、服务一线需要的高素质专门人才；四是以教学为主，看其是否科学处理教学与科研关系，依据自身的条件优势和发展潜力，注重形成办学特色。学校定位不是一个口号，要通过审阅学校教育事业发展规划、学科专业建设规划、师资队伍建设规划和校园建设规划等材料，考察培养方案及培养过程，分析人才培养与办学定位的符合度。

（1.2）领导作用

指标有两个观测点：领导能力、教学中心地位。领导能力的基本要求是“各级领导班子遵循高等教育办学和教学规律，树立“办学以教师为本，教学以学生为本”的办学理念，认真落实学校发展规划和目标，教育教学管理能力较强”。其内涵是校级领导不仅要有战略思维能力，谋划发展的能力和凝聚人心的能力，更要懂办学、懂教育。中层领导对学校办学思路具有较强的贯彻能力、对教学具有较强的管理能力、自身具有较强的专业能力。教学工作的中心地位主要考察保障教学中心地位的具体政策与措施及落实情况；教学质量保障体系建设基本情况；师生对学校教学工作满意度；师生对主要职能部门服务教学的评价等。

（1.3）人才培养模式 指标有两个观测点：人才培养思路和产学研合作教育。人才培养思路主要考察学校是否坚持育人为本，是否注重学生思想品德教育，是否注重培养学生的社会责任感；要在专业层面考察学校对应用型人才的规格要求是否清晰？人才培养模式是否有效？培养方案是否注重德育为先、能力为重？能否积极开展教学改革，探索因材施教等等。

产学研合作教育主要考察学校是否主动服务于地方经济社会发展？是否有明确的服务面向和具体的服务对象？人才培养是否以业界为主导？是否与业界建立长期、稳定、互动的合作关系，效果如何。指标体系中的合作教育的形式可以多种多样，包括合作办学、合作育人、合作就业、合作发展等等。

考察人才培养模式，不能只看自评报告，重在剖析专业人才培养方案，重在考察教学过程。2.教师队伍。

教师是办学的第一核心资源，合格的高等学校必须要有合格的教师队伍，教师队伍既是目前新建本科学校普遍存在问题，也是合格评估重点考察的内容。教师队伍包括三个二级指标：数量与结构、教育教学水平、培养培训。

（2.1）数量与结构。

本指标有两个观测点：生师比和队伍结构。新建本科院校与其他高校一样，近年来面临因扩大规模带来的师资紧张、结构性短缺、师生比例不足等问题。但与其他高校不同的是，新建本科学校教师数量紧张是相对紧张，主要是结构不合理，一是教师本科教学经验不足，二是新专业多，专业带头人数量不足，教师数量不平衡。

在分析生师比时，评估专家除考察总师生比外，还要分别考察各专业教师数量，尤其是新办专业的专业教师数量是否满足人才培养基本要求，避免用总师生比掩盖个别专业师资不足问题。考察教师数量除查看人事部门提供的资料外，还要分析合班上课学生数和教师工作量。

在考察师资结构时，除分析年龄、学历、职称等常规指标外，还要依据办学定位，考察教师队伍的知识能力是否符合应用型人才培养需要，尤其是教师中具备专业(行业)从业资格和任职经历的教师情况。一般讲满足下列条件之一者，可以认为属于具备专业(行业)从业资格和任职经历的教师：

◇有本专业实际工作的中级及以上职称；

◇有行业特许的资格证书或有专业资格考评员资格；

◇近五年在业内从事本专业实际工作连续一年或累计达到二年； ◇主持过(或主要参与)三项及以上应用技术研究，成果已被使用，效益良好； ◇主持过(或主要参与)两项校内专业实践教学建设，这些项目在教学中产生了较好效果。

（2.2）教育教学水平

教育教学水平要考察师德水平和教学水平两个方面。师德对学生成人成才具有潜移默化的影响，教师的教风直接影响学生的学风，因此要考察教师履行岗位职责，教书育人等情况，看大多教师是否做到了为人师表，严谨治学，从严执教，遵守学术道德。教学水平重在考察学校教师的整体情况，不是指教师个体的水平。判断教师教学水平高低除听课之外，重要的是看教学效果及学生的满意度等多方面情况，做出全面客观判断。

（2.3）培养培训

新建本科学校的青年教师比例普遍偏高，因此培养培训非常重要，十分必要。考察教师培养培训，一是看学校对教师培养培训的重视程度，看是否采取“导师制”、“助教制”、行业实践等有效措施，全面提高青年教师教学技能和专业实践能力；二是看专业带头人培养和教学团队建设计划及成效；三是看是否采取有效措施促使教师脱产或在职“充电”，不断提升教师教学能力。

3.教学条件与利用

教学条件与利用主要考察办学的基本条件，但要充分理解对办学条件提出要求的目的是充分利用已有条件提高培养质量，也就是说要考察学校的投入产出比，考察教学条件建设以及现有条件的利用程度。教学条件与利用有两个二级指标：教学基本设施、经费投入。

（3.1）教学基本设施

按教育部教发[2004]2号文件规定标准考察。在考察实验室、实习场所建设与利用时，要在数量达标的基础上，要看设备利用率和跟随行业技术发展的设备更新率；对于图书资料，既要考察数量，也要考察过时书籍淘汰情况和学生利用情况。

（3.2）经费投入

经费投入主要考察对教学工作的经费投入。教育经费投入是影响教学质量的保障性因素。新建本科院校在发展过程中均或多或少地面临着教学设施陈旧、政府投入少、经费和事业发展矛盾突出、新校区建设负债等问题，这种现象严重制约了学校办学效益和教育质量。考察教学经费投入，可从宏观上了解教学经费是否较好地满足了人才培养需要，在数量上要考察教学日常运行支出占经常性预算内教育事业费拨款（205类教育拨款扣除中央财政专项拨款)与学费收入之和的比例是否低于13%。生均年教学日常运行支出是否达到1200元人民币且随着教育事业经费增长而逐步增长。其中学费收入是指学校实收本、专科生的学费总数。

4.专业与课程建设

专业与课程建设是教学内涵建设的核心内容，对人才培养质量具有决定性作用。考察专业与课程建设重点是看学校依据应用型人才培养目标，在专业建设，人才培养模式改革，教学内容和课程体系，教学方法和学习评价，加强实践教学等方面的思路是否清晰，措施是否得力，效果是否明显。专业与课程建设有三个二级指标：专业建设、课程与教学、实践教学。

（4.1）专业建设

指标有两个主要观测点:专业设置与结构调整和培养方案。

专业设置与结构调整主要从三个方面考察。一是看是否符合学校的办学定位，是否制定了专业建设规划，是否重视特色专业建设；二是看专业布局是否符合地方（行业）经济社会发展需要，是否有专业动态调整机制，专业结构是否合理；三是看专业设置是否符合教育规律，有无专业设置标准及条件要求。

培养方案是人才培养的顶层设计，是实现培养目标、保证培养规格与质量的法规性文件，是组织教学过程和安排教学任务的重要依据。考察新建本科学校的培养方案，一是要考察制定培养方案的指导思想和原则。二是要考察制定培养方案的技术路线和论证过程。三是要考察课程体系是否体现应用型人才培养定位，实践教学时间是否满足《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》规定；四要考察培养方案的执行情况及稳定性。

目前新建本科学校培养方案存在的主要问题是：对应用型人才培养规格要求把握不准，存在简单模仿传统本科状况，课程体系的区分度不足，环节设置的目的性差，实践教学缺乏体系性，培养方案调整较多，执行稳定性差等，需要评估专家关注并指导。

（4.2）课程与教学

指标有两个主要观测点：教学内容与课程资源建设和教学方法与学习评价。教学内容与课程资源建设是新建本科学校教学改革的重点和难点。目前的主要问题是课程建设的规划性差、不够科学，课程建设的主次顺序不清晰，教学内容与培养目标的适应性不够。因此，本观测点要求参评学校依据培养目标定位，优先建好主干课程，科学整合一般课程，及时更新教学内容，有序开展课程建设。基本要求所有开设的课程均应有教学大纲且严格执行。在教材选用上，并未强调选用获奖教材，而是强调教材选用的科学性和评价机制，注重教材对应用型人才培养的适用性。在多媒体使用上，并未规定采用多媒体教学课程比例，而是强调多媒体教学的合理使用和教学效果，提出了有效利用网络教学资源要求，目的是为学生提供自主学习环境，培养学生的自学能力。教学方法与学习评价主要考察学校是否制定了鼓励教师积极参与教学改革的政策以及教师的参与度；学生在教学活动中的主体地位是否突出；教学方法是否能够体现师生互动，是否有利于增强学生自学能力、分析解决问题的能力和实践能力，是否有利于学生个性发展。指标尤其强调了考试方法改革，旨在利用学习评价这个指挥棒，促使学生从死记硬背转向灵活应用，从重考试结果转向重学习过程。

（4.3）实践教学

实践教学对培养应用型人才具有理论教学不可替代的作用。实践教学体系设计应符合应用型人才培养要求。在教学计划中应和相关的课程保持协调一致相辅相成的关系。指标中有四个主要观测点：实验教学；实习实训；社会实践；毕业论文（设计)与综合训练。

实验教学在实践教学中占有重要地位，本观测点要求实验开出率要达到教学大纲要求的90%。在考察实验开出率时，须注意了解每组的人数，以确保实验教学效果。观测点中对综合性、设计性实验没做硬性规定，但要注重考查学生综合应用所学知识的能力。实验室开放考察的是开放的范围、时间、内容和对学生的覆盖面；实验指导人员结构合理是指学历结构和职称结构要用合理分布，并且作为实验指导人员应该具有一定的专业实践经验，提倡授课教师参与实验指导，密切理论教学与实践的关系。

实习实训主要是考察学校能否与业界密切合作并建设稳定的实习实训教学基地；实习和实训经费是否有保障；采取什么措施保障实习实训时间，效果如何等。这里强调实习实训不仅要有时间保障，还要科学制订实习实训方案，要有胜任的指导人员，要改革效果考核方法。

社会实践是学生了解社会、培养敬业精神和社会责任感的有效方法，是人才培养的重要环节，学校要充分认识其作用，鼓励教师指导学生社会实践，把社会实践纳入培养方案并规定学时学分，采取有效地管理模式和科学的考核方法，确保效果。

毕业论文（设计)与综合训练中综合训练是指不同类型学校或专业在毕业前结合专业教育能力所进行的类似于毕业设计的综合教育环节，如毕业汇报演出、作品展示、医学临床实习、社会调查报告等。毕业论文(设计)与综合训练是学生所学知识的综合实践。评价毕业论文（设计）与综合训练主要看三点：一是选题。选题性质、难度、份量是否体现综合训练和培养目标的要求，是否结合专业实际，注重真题真做，是否一半以上的毕业论文(毕业设计)在实验、实习、工程实践和社会调查等社会实践中完成。二是过程管理。主要看教师指导学生人数是否适当，是否有足够的时间指导学生，是否有过程管理和监控措施。三是看成果是否规范。主要看学生解决实际问题的能力、综合应用知识的能力、外语和计算机应用能力、应用工具的能力、写作的能力，表达的能力等。

5.质量管理

学校是评估和质量保障的主体，学校应建立自我评估制度，树立质量意识，严把教学质量监控关，提高教学管理队伍水平，完善管理模式，建立内部质量保障和监控的长效机制。教学管理有两个二级指标：教学管理队伍和质量控制。

（5.1）教学管理队伍

指标主要考察教学管理人员的结构与素质。结构与素质是指教学管理人员在年龄、学历、学位、学缘、职称等方面的结构要合理。管理队伍的稳定性主要用任职时间来考察。考察教学管理人员的教学管理研究与实践成果，一是看教学管理制度体系制定是否科学，执行是否严格，管理工作流程是否顺畅；二是看教学管理人员的服务意识，能不能做到以人为本；三是看教学管理研究状况以及能否用于实践。

（5.2）质量监控:本指标有两个主要观测点：规章制度和质量控制。规章制度主要看教学管理文件的完备性；教学基本文件(含教学计划，教学大纲、学期进程计划、教学日历、课表等)制定的科学性；教学管理流程的清晰性；教学运行的有序性；执行制度的严格性和有效性。

质量控制主要考察教学质量监控体系的六个环节：一是培养目标的确定；二是各个教学环节的质量标准要建立；三是教学信息的收集(包括统计、检测)；四是学校自我评估制度的建立；五是信息的反馈（收集的信息要反馈)；六是调控。重点考察教学质量监控的组织机构、队伍构成、监控措施，信息处理和反馈通道。考察中可以查阅教学检查原始资料以及学校本科教学质量报告等。

6.学风建设与学生指导

教学以学生为主体，为了体现人本教育理念，考虑到新建本科学校的生源特点，合格评估指标体系突出了学风建设，强化了对学生的服务与指导。学风建设与学生指导有两个二级指标：学风建设和指导与服务。

（6.1）学风建设

指标中有三个主要观测点：政策与措施、学习氛围、校园文化活动。政策与措施。学校要有加强学风建设和调动学生学习积极性的规章制度与具体措施，有明确的目标和具体内容，有组织保证和经费支持。成效明显是指通过审阅材料和实地考察，证明多数学生学习主动，勤奋进取。

学习氛围。学校应该通过各种措施，提供条件，为学生营造良好的学习氛围，感染、熏陶、激励学生热爱祖国，勤奋学习，诚实守信，自觉遵守校规校纪。校园文化活动涵盖课外科技活动和课外文体活动。课外科技活动：学校要有激励学生参加课外科技活动的活动平台和具体措施，学生科技活动要有组织、有计划、有场地和经费保障；分析学生参与面时，应以较长时间、系统地参加其中一项或几项的人数计入，这一人数约占当年学生总数的40%左右时，可视为学生参与面较广。课外文体活动：指学校在课外以提高学生综合素质为目的组织的各项文化体育活动。学生社团活动是科技活动和文体活动的重要载体，专家要了解各种学生社团组织是否活跃以及对学生综合素质提高所起的作用。

（6.2）指导与服务

指标中有两个观测点：组织保障和学生服务。

组织保障主要考察学校学生管理工作体系建设情况、学生管理制度建设及执行情况，学生工作队伍建设是否达到国家规定要求，是否制订了调动教师参与学生指导工作的措施，效果如何。

学生服务主要考察学生学习指导、职业生涯规划指导、创业教育指导、就业指导、心理健康咨询、特困生资助等服务机构与服务质量，了解学生的满意程度。学校要建立毕业生跟踪调查机制，通过毕业生跟踪调查，了解人才培养质量，促进专业调整和教学改革。

7.教学质量

教学质量有五个二级指标：德育、专业知识和能力、体育美育、校内外评价和就业。

（7.1）德育

指标有两个主要观测点:：思想政治教育和思想品德。

思想政治教育：大学生思想政治教育是高等教育的重要任务，是教学改革的重点和难点，要创新思想政治教育形式，丰富思想政治教育内容，增强针对性和提高实效。本观测点主要考察思想政治教育方法、学生的思想政治水平和满意度。

思想品德观测点主要考察学校是否认真贯彻落实中央有关文件的各项规定，培养学生热爱祖国，勇于奉献，诚实守信，遵纪守法的良好品质。学生具有正确的世界观、人生观、价值观，学生参与社会公益活动的积极性以及所表现出的社会责任感。

（7.2）专业知识和能力

指标有两个主要观测点：专业基本理论和技能和专业能力。

专业基本理论和技能主要考察学生对专业基本理论和技能的掌握与应用能力。

专业能力是指学生从事所学专业相关工作的基本能力。考察时要了解学校对学生的知识结构、能力培养的总体设计，了解课程开设情况、学校的文化科技氛围，学生的实际状况和所反映的实际水平。

（7.3）体育美育

体育按教育部和国家体育总局关于实施《国家学生体质健康标准》的通知(教体艺[2007]8号)，测试大学生体质健康标准合格率为85%及以上。学校群众性体育活动普遍开展，学生有良好的锻炼习惯，学生身心健康。美育的考察要点为：学校开设了艺术教育的相关课程，并开展了丰富多彩的群众性艺术活动。学生在这些课程和活动中，受到了艺术熏陶，养成了良好的审美情趣和人文素养。

（7.4）校内外评价

指标中有两个主要观测点：师生评价和社会评价。

师生评价在考察中主要通过走访、座谈、问卷调查或与师生的随机交流，了解师生对教学和教学管理工作的感受与评价，重在评判师生员工对教学工作的满意度。

社会评价主要指社会对学校的办学水平和人才质量的评价，反映在社会对该校人才的需求。可以通过学校的录取分数线与当地的控制线的差异、第一志愿录取率、新生报到率，用人单位、家长、校友等对该校毕业生的反映，尤其要重视用人单位对毕业生的评价。

（7.5）就业

指标中有两个主要观测点:就业率和就业质量。

就业率在考察中一是看应届学生的初次就业率是否能达到本地区高校平均水平(初次就业率统计到毕业当年8月31日前，计算就业率分母应该是当年获得毕业证的学生人数)。二是看学校促进学生就业的措施以及效果。三是了解学生对就业工作的满意度。

6.计划生育政策评估的指标体系 篇六

农村人口平均死亡率

全国城市人口总数

全国农村人口总数

全国人口总数

全国人口自然增长率

全国人口自然增长率

中国城市人口总数占全国人口总数的比例

人均国民生产总值

人均国内生产总值

城市青少年人口总数占全国人口总数的比例

城市中老年人口总数占全国人口总数的比例

农村青少年人口总数占全国人口总数的比例的农村中老年人口总数占全国人口总数的比例

全国人口平均寿命

城市人口平均寿命

农村人口平均寿命

城市人口平均月收入及其年收入总和 部分人口平均月收入及其年收入总和 城市人口中男女的性别人数总额及比例 农村人口中男女的性别人数总额及比例。

全国独生子女家庭总数

全国家庭总数

独生子女家庭占全国家庭总数的比例 家庭平均拥有孩子的数量

各年龄段中的人口占总人口的比例 全国的人均居住面积

全国人均各种资源占有率

婴儿出生率和死亡率

全国育龄妇女总数（以十年为一个年龄段）

全国独生子女家庭人均收入统计 全国人均寿命

全国城市人均寿命

全国老龄人口占人口总数比例 财政用于独生子补贴的支出

统计对于计划生育政策的满意率 每年用于计划生育政策宣传的费用 计划生育政策实施前，每户家庭的子女数。

计划生育政策使时候，每户家庭的子女数

政策实行前的人均受教育时间 政策实施后的人均受教育的时间 政策实施前中国人口年龄结构 政策实施后中国人口年龄结构 历年全国超生总人数

超生总人数占新出生人口总数的比例 我国贫困地区的人口增长率与富裕地区的人口增长率的对比

我国人口密度的分布情况

我国现阶段人口年龄结构

未来20年我国人口年龄结构情况 我国老龄化社会程度

计划生育政策实行前后适龄儿童入学比率

计划生育政策实施前后，未上户口的新生儿比率

计划生育政策实行前后人口素质及文化水平的对比

计划生育政策实行前后人口整体健康水平情况对比

计划生育政策实行前后人均土地占有率 违反计划生育政策时处罚金额的总数 违反计划生育政策的概率

国外对我国计划生育政策理解的程度 我国第一批实行计划生育的夫妻人口总数（用于统计人口的老龄化问题）国人对计划生育政策的理解和支持率 国家对独生子女的家庭补贴的数额 计划生育政策实施前后学龄儿童辍学率 计划生育政策实施前后，平均身高体重等身体状况情况

计划生育政策实施前后，我国未成年人犯罪率

计划生育政策实施前后，我国妇女儿童受虐待情况

参考一些发达国家评价计划生育政策的指标

计划生育政策前后青少年肥胖比重

婴幼儿与父母共处的时间

患有心理疾病儿童的比重

“流产”的比率

弃婴的比率

人均居住面积的对比

就业率与失业率的数据

青少年性格的调查（与兄弟姐妹的沟通减少）（做事风格、承受能力、团队意识等）

7.评估指标体系与 篇七

关键词：新建地方高校,实践教学,实验室评估体系

近年来, 随着我国高等教育大众化的不断推进, 我国教育层次和类型不断多样化, 本科教育除了原来的老牌本科院校外, 还新增了许多应用性本科院校, 此类院校承担起为地方社会经济发展服务的任务, 培养地方所需要的应用型人才, 应增强科研成果向现实生产力转换的能力, 促进地方经济社会发展。因此, 实践环节的教育对应用型人才培养极其重要。作为实验教学的主要平台和载体, 实验室在培养创新型、应用型人才的过程中发挥的作用日益凸显。为了加强高校实验教学工作, 逐步提高实验室建设与管理水平, 充分发挥实验室在教学过程中的主导作用, 新建地方本科院校要探索并逐步健全完善适合本校特色的实验室评估体系, 既是学校自我评估的需要, 也是高校内部质量保障体系的基本要求。

一、当前实验室评估存在的问题

1.新建地方本科院校由于升本时间短, 校内实验室评估没有形成一个适合自身发展要求的评估体系, 或者说评估体系没有呈现一个动态的、不断发展的过程。

2.新建地方本科院校在开展实验室评估活动中, 往往采用一些通用的评估指标体系, 此类一般是将高校实验室相关、主要的、共同的条件进行汇总, 没有考虑新建本科院校对应用型人才和服务地方经济的培养要求。因此, 为了适应应用型人才培养的要求, 提高教学质量, 促进新建地方应用型本科院校实验室建设与管理水平上一个新台阶, 有必要构建一个适应新时期发展的实验室评估体系。

二、建立合理的实验室评估体系的意义

1.有利于创新人才的培养。通过建立合理的实验室评估体系, 可以促进理论教学与实践教学的结合, 加强实践教学与社会实践的关系, 深化实验内容、实验方法与实验手段的改革, 促使综合性、设计性、创新型实验项目在实验中的比重逐步放大, 进而形成新的实验教学体系。激发学生学习的主动性、积极性与创造性, 使学生的实验动手能力、分析和解决问题的能力得到加强。

2.有利于实验室的规范管理和教学实验条件的改善。通过建立合理的实验室评估体系并开展评估, 充分发挥校、院 (部、中心) 两级实验教学管理职能的作用, 加强学校对院 (部、中心) 实验教学工作的宏观管理, 促进实验教学管理工作的规范化、制度化和科学化;可以促进实验教学条件的改善, 使实验室在设备、环境等方面得到较好的改善, 促进仪器设备利用率的提高并更好的发挥作用。

3.有利于实验教学过程的优化。建立合理的实验室评估体系并开展评估, 有利于及时发现实验教学过程中存在的问题, 通过更新实验教学内容、改进实验技术等方法加以纠正, 有利于优化实验教学过程, 提高学生的综合素质。

4.有利于促进实验室的开放和仪器设备利用率的提高。根据教育部合格评估的要求, 多数新建地方本科院校购置了大量的新型的实验仪器设备, 但是如何将这些仪器设备实现最大限度的开放和利用是摆上日程的重要问题。若在实验室评估体系中强调实验室开放使学生在完成实验教学计划的同时, 能够自主学习新的实验项目, 可使学生学以致用, 提高学习兴趣和动力, 为其创新提供了一个良好的环境, 同时也提高了仪器设备的利用效率。

三、实验室评估指标体系的构建

安阳工学院2014年进行的实验室评估是以我校本科教学工作合格评估整改方案为指导, 制定了较为符合我校目前实际的《实验 (训) 室综合评价指标体系》, 该体系主要从实验室的体制与管理、实验教学、仪器设备、实验队伍、环境与安全、规章制度6项一级指标, 33个二级指标, 10个重点项目进行了考察 (另外增加了校级以上实验教学示范中心网站建设) 。本次评估不设等级, 以查找问题为主, 促进仪器设备利用率的提高, 促进实验室的进一步开放, 增加综合性、设计性实验的开出率, 检查实验教学效果, 健全实验室的规章制度。

四、提高实验室建设与管理水平的建议

实验室评估体系是实验室工作规范化的指南, 对实验室建设的导向作用明显, 实验室评估只是促进实验室建设的手段而非目的。倡导建立实验室评估的长效机制, 从我校通过对校内的58个综合实验室进行的校内评估的结果, 针对评估体系的一级指标, 建议从以下几方面来考虑。

1.理顺管理体制, 健全管理机构。实验室的建立必须经过学校正式批准或认可, 实验室实行校院二级管理体制, 设备共享程度高;有中长期建设规划, 发展目标明确, 有可操作性, 与学校应用型人才培养目标相吻合;有整套实验室开放制度和管理办法, 实验室向学生开放时间长, 覆盖面广, 使学生在完成实验教学计划的同时, 能够自主学习新的实验项目和内容, 为学生创新意识、创新能力的培养提供条件。

2.重视实验教学, 提高实验教学水平。实验教学是课堂教学的进一步延伸, 是培养应用型人才的重要手段, 要与生产实际紧密结合, 要紧紧围绕实验室建设的长期目标, 构建实验教学新体系, 不断减少演示性、验证性实验, 逐步增加综合性、设计性、创新性实验的比例。

3.加强仪器设备管理, 提高仪器设备利用率。随着教育部对新建本科院校的合格评估的开展, 极大地推动了该类院校对仪器设备的投资。近年来, 新建本科院校教学用仪器设备的更新率很高。因此, 在评估指标体系中, 更应强调仪器设备的利用率、大型精密仪器的技术档案管理及使用共享情况、实验设备的购置是否按计划执行等。另外, 注重仪器设备的自制研究, 鼓励自主设计研发各类实验仪器设备。

4.加强实验队伍建设, 提高实验人员素质。实验队伍的建设是培养高素质创新人才的重要保障。学校应把加强实验室人员队伍的建设作为师资队伍建设的一个重要组成部分, 重视梯队建设, 加强人才引进力度, 使实验队伍呈现年龄结构、学历结构、职称结构均较为合理的局面。学校可以招聘具有较高学历的具有丰富实践经验的工程技术人员作为实验技术人员, 并建立年度培训计划, 提高教师的动手能力。学校应建立一定的激励机制, 在进修、评奖评优、晋升职称以及具体待遇方面提高教师待遇。

5.优化实验教学环境, 创造良好教学条件。优化实验环境, 创造良好的教学条件是实验室建设的重要内容, 学校实验室应在日常管理中不断通过院系自查、学校检查等方法, 强化实验室的环境建设。

6.健全规章制度, 提高实验室管理水平。规章制度是实验室建设与管理科学化、规范化的基本要求, 学校在重视实验室硬件建设的同时, 必须重视实验室的软件建设, 要及时修订仪器设备管理、实验教学管理、实验室管理的各项规章制度, 以适应应用型人才培养的需求。

参考文献

[1]邢根溪, 潘蕾, 马升灯.实验室综合效益考评办法的探索与实践[J].实验室研究与探索, 2007, 26 (5) :110-114.

8.评估指标体系与 篇八

关键词 民办高校；质量评估与监控体系

一、民办高校质量评估与监控体系的现状

目前湖北省各民办高校刚脱离母体，转设成为民办普通本科高等学校，不能再依托母体的管理机制，要创立自身的管理机制。民办高校现已经过省教育厅的本科专业教学合格评估、教育部的转设评估以及教育厅的申请学士学位授予权单位和专业评估，对自身运行的状况进行全面检测，了解了自身的优势与不足，那么其中质量评估与监控体系主要存在以下不足：

1.民办高校质量评估与监控体系运行不规范

目前民办高校质量评估与监控体系的运行多为政府教育部门组织的随机性教学检查，通过外界的压力来推动教学质量的提高，缺乏对教学质量内在的自我约束机制。即使部分民办高校建立了质量评估与监控体系，形成了自身的评估体系指标，但体系运行多数流于形式，没有完整的、制度化、规范化的高校质量内部保证体系，不能定时定期地运行质量评估与监控体系。

2.民办高校质量评估与监控体系元素不健全

高校质量评估与监控体系应有评估监控机构、评估监控内容、评估监控标准和评估监控方法等重要元素构成，但目前民办高校体系的各重要元素不够健全，没有完全符合这些条件，不能构建起一套完整科学的民办高校教学质量评估监控体系。

3.民办高校质量评估与监控体系管理不优化

在教学过程中，体系的管理应该是进行全过程、全方位、全员性的监控与评估，但目前民办高校的体系管理不够优化，缺少自身管理制度，没有制订和出台一系列有关教学质量监控与评估方面的文件或资料。即使制订了一些规章制度，但其执行力度不够，往往难以从根本上起到改善教育教学质量的作用。

二、完善民办高校质量评估与监控体系的措施

目前各民办高校经过省教育厅的本科专业教学合格评估、教育部的转设评估以及教育厅的申请学士学位授予权单位和专业评估，具有大量的实践经验。民办高校可以通过不断深化教学改革和制度创新，在教学质量监控和评估方面进行深入的研究和实践，构建具有民办高校特色、保证教学质量的监控和评估体系新模式，具体措施如下：

1.定时定期进行有顺的运行质量评估与监控体系，使之常态化

学校质量评估与监控体系的运行是必须坚持开展的一项常态化内部教学评估工作。自民办高校接受教育部本科专业教学合格评估之后，许多高校开始思考如何进一步巩固评建成果，保持本科教学工作的可持续发展。之后又接受了教育部的转设评估以及教育厅的申请学士学位授予权单位和专业评估，使民办高校更加明确质量评估与监控体系的重要性，而且教学工作是一个不断发展的过程，不可能毕其功于一役，必须持之以恒地进行。

院系是学校的基层教学组织，院系教学质量的高低直接反映学校的整体教学水平。抓好院系教学工作，建立定期的院系教学评估制度，是提高教学质量的有效途径。为此，学校质量评估与监控体系的运行首先从院系做起，院系教学水平状态应每学期开展一次。其次，本科专业教学水平状态应每一年开展一次。最后，学校整体教学状态应每两或三年开展一次。

学校质量评估与监控体系的运行必须定时定期按要求有顺地进行，才能不再是随性的通过外界的压力来推动教学质量的提高。从而形成本校对自身教学质量内在的自我约束机制和完整的、制度化、规范化的高校质量内部保证体系。

2.元素齐全进行全面的考核质量评估与监控体系，使之可操作

高校质量评估与监控体系应有评估监控机构、评估监控内容、评估监控标准和评估监控方法等重要元素构成，才能行之有效。那么，对于民办高校也是如些。首先，民办高校要建立专门的评估监控机构，如称为“质量评估与监控中心”或“教学评估中心”等专门机构，有专门的人员来运行和操作质量评估与监控体系。其次，民办高校要有明确的评估监控内容，也就是评估中心具体要完成的任务是什么，具体的评估中心工作人员的工作职责是什么。再次，民办高校要构建有特色的评估监控标准，也就是要形成有利于促进民办高校不断提高自身教学质量的评估指标体系。评估指标体系必须全面而具体，从宏观到微观，要涉及整个教学过程，至少要包括以下几方面：办学指导思想、专业建设、课程建设、实践教学、教学管理、教学状态、教学效果以及教学特色等。这些方面可以对人才培养的整个过程进行考核，对教学质量进行全面监控，确保教学效果。最后，民办高校还要完善评估监控方法。确立了良好的评估监控机构、评估监控内容、评估监控标准，但没有好的评估监控方法予以实施，那么质量评估与监控体系的运行将会只是走过场，起不了作用。评估的方法一定要具有可操作性，能够真实、准确、客观的反映教学整个过程中存在的问题。可以采取如下具体操作：一是院系自评。填写考评指标体系，撰写自评报告，自查各项教学材料归档；二是学校评估监控机构考评。对院系所填写的考评指标体系结果进行分析，听取自评报告的汇报，抽查各项教学材料归档情况，综合院系整体情况给予建议与意见；三是邀请校外专家指导。对于院系自评的材料可提供给其它校外专家进行专业指导，或邀请校外专家来校交流，给予专业意见；四是整改与完善。要求院系结合学校评估监控机构与校外专家指导的意见与建议，进行认真的整改。有了这样元素齐全的质量评估与监控体系，才能行之有效，才能确保教学质量。

3.三全机制进行分层的管理质量评估与监控体系，使之制度化

为了提高教学质量，进一步强化质量评估与监控体系的作用，需要有一定的制度保证，建立评估机制是制度保证中的重要一环。学校应出台一系列有关教学质量监控与评估方面的文件和资料：如《学院本科教学工作评估实施细则》、《教师教学效果评价办法》等；为了及时反馈对全校的教学质量监控与评估的情况，还要加强有关教学质量监控与评估简报的撰写，这些文件、资料及教学简报的制定，对指导学校教学工作、确保教学水平、不断提高教育质量会起到重要的作用。

同时，在教学活动中，为确保教学质量，必须进行全过程、全方位、全员性的监控与评估管理机制。全过程是指高校教育质量贯穿于人才培养的整个过程，即从市场调研、专业设置开始，直到毕业教育、就业指导全过程。每个环节都影响着教学质量的形成，每个环节实施都要有明确的制度保障。全方位是指教学质量不仅取决于教师教与学生学的质量，还取决于与人才培养质量有关的其他质量因素。要制订一系列的管理规定，如教学条件的监控与评估、教学管理水平的监控与评估、教师素质的监控与评估、学生质量的监控与评估等。全员性是指全体教职员工都参与教学质量管理。高校每一个教职工的工作质量都将直接或间接影响到人才培养的质量，以学校制定的各种类型人才培养质量目标，层层分解落实到各部门、各环节，直到每个人。建立各种规范标准，在全校范围内形成重视质量、重视过程、善于抓住关键、发现问题及时解决质量问题的良好氛围。

总之，在面对转设的新环境下，民办高校要独立自主，应不断形成并完善以学生评教、教师互评、定期聘请校外专家进行教学评价和组织督导、教学管理人员进行有制度保障的多视角、多层次的教学质量评估与监控体系。

9.国税局增值税纳税评估指标体系 篇九

为适应增值税纳税评估工作的需要，便于基层评估人员掌握评估的方法和技巧，提高国税机关评估工作的整体水平，进一步推进评估工作向科学化、精细化方向发展，现提供增值税纳税评估经常使用的部分指标，供纳税评估管理部门和评估人员参考使用。

1、三个月以上连续零、负申报异常分析

（1）三个月以上连续无销售额零申报但有发票购领记录的异常户（剔除出口免抵退税生产企业、出口免退税外贸企业、全部销售免税货物企业）

分析目的：分析发现纳税人有开具发票未申报纳税的嫌疑。

计算公式：评估所属期（连续三个月）各月申报主表（1+5）行=0，评估所属期及其前一月有发票购领记录。

结果分析：两个条件同时满足的为异常。

（2）三个月以上连续有销售额负申报异常分析（剔除出口免抵退税生产企业、出口免退税外贸企业）

分析目的：计算并发现纳税人的增值税税负异常。

计算公式：评估所属期（连续三个月）各月申报主表第1行>0，申报主表（11-12-13+14）行≤0。

结果分析：两个条件同时满足的为异常。

2、税负异常分析（1）一般税负异常分析

分析目的：计算并发现纳税人的增值税税负异常。

计算公式：税负=[销项税额合计+免抵退货物销售额合计×17%或13%-（进项税额合计-进项税额转出合计+期初留抵税额-期末留抵税额）]÷（应税货物销售额合计+免抵退 货物销售额合计）×100%。

结果分析：低于全省(市、县)行业平均税负水平的为异常。（2）剔除存货影响的增值税税负异常分析(仅用于商业企业)分析目的：计算并发现评估所属期纳税人的增值税税负异常。

计算公式：剔除存货影响的增值税税负率=[当期应缴增值税-（期初存货-期末存货）×（1+行业平均销售毛利率）×主要产品适用税率]÷[当期应税销售收入-（期初存货-期末存货）×（1+企业平均销售毛利率）]。

结果分析：低于全省行业平均税负水平的为异常。（3）高征低扣企业税负异常分析

分析目的：检测评估所属期高征低扣企业与税负率的相关性。

计算公式：关联指标1：[评估所属期申报附表

（一）5行小计栏“销售额”-13%税率栏5行“销售额”]÷申报主表（1+5+7+8）行≥80%（此数值可根据实际进行调整）。

关联指标2：评估所属期申报主表19行÷1行≤4%（此数值可根据实际进行调整）。关联指标3：评估期所属申报附表二（6+7）行“税额”÷12行“税额”≥70%（此数值可根据实际进行调整）。

结果分析：上述三个关联指标同时满足，即为异常。

3、税负率差异幅度分析

分析目的：分析纳税人的增值税税负是否存在异常。

计算公式：税负率差异幅度＝(某企业税负率－本地区同行业平均税负率)/本地区同行业平均税负率×100%。

企业税负率＝本年累计应纳税额/本年累计应税销售额×100%。

结果分析：税负率差异幅度低于30%（此数值可根据实际进行调整）的，属于异常。

4、销售收入比对异常

分析目的：以评估所属期申报主表销售额与损益表主营业务收入进行比对，发现申报异常。

计算公式：评估所属期申报主表（1+5+7+8-4-6）行数≥损益表1行数。

结果分析：如申报主表销售额小于损益表主营业务收入为异常，但需要进一步判断该企业是否有非增值税应税收入。

5、销售额变动率分析

分析目的：分析纳税人有无实现销售未计销售收入现象。

计算公式：（1）累计应税销售额变动率＝(本年累计应税销售额－上年同期应税销售额)/上年同期应税销售额×100%。

（2）当月应税销售额变动率＝(当月应税销售额－上月应税销售额)/上月应税销售额×100%。

结果分析：累计应税销售额变动率或当月应税销售额变动率超过50%（此数值可根据实际进行调整）的，可能存在少计收入，运用其他指标进一步分析。

6、退货折让证明单比对异常分析

分析目的：以进货退出或索取折让证明单开具信息发现红字专用发票未认证。计算公式：本评估所属期前四个月企业“进货退出或索取折让证明单”的开具信息没有相关红字专用发票认证信息。

数据来源：（1）“进货退出或索取折让证明单”中双方企业税务登记号、开具日期、金额、税额取自征管系统；

（2）红字专用发票认证数据取自评估所属期防伪税控认证信息。

结果分析：如果在购方企业认证数据中没有比对出与申请开具“进货退出及索取折让证明单”中销方企业税务登记证号、金额、税额完全一致的信息即为异常，但需要进 一步确认销方是否已开出红字专用发票。

7、红字发票开具比例异常分析

分析目的：计算红字专用发票开具比例，分析纳税人有未按规定开具红字专用发票减少计税销售额的嫌疑。

计算公式：评估所属期防伪税控报税信息负数专用发票开具总金额/防伪税控报税信息正数专用发票开具总金额≥20%（此数值可根据实际进行调整）。

数据来源：专用发票开具总金额均取自评估所属期防伪税控报税信息。结果分析：如果比例高于设定值即为异常。

8、虚开增值税专用发票嫌疑分析

分析目的：以防伪税控报税信息发现虚开增值税专用发票嫌疑。（此指标应结合专用发票用量和限额进行筛选）

计算公式：

（1）评估所属期防伪税控报税信息正数专用发票总开具金额累计数/防伪税控报税信息正数专用发票总份数得出的数值与企业最大开具发票限额相比≥90%（此数值可根据实际进行调整）。

（2）评估所属期防伪税控报税信息正数专用发票购买方企业户数/防伪税控报税信息正数专用发票总份数≥50%（此数值可根据实际进行调整）。

数据来源：（1）企业最大开具专用发票限额取自金税发行系统最大开票限额审批信息；

（2）企业“防伪税控报税信息正数专用发票总开具金额累计数”、“防伪税控报税信息正数专用发票总份数”、“防伪税控报税信息正数专用发票购买方企业户数”均取自防伪税控报税信息。

结果分析：同时符合（1）、（2）公式的有虚开专用发票嫌疑。

9、进项税额控制额分析

分析目的：分析纳税人纳税申报真实性。

计算公式：本期进项税额控制额=（期末存货较期初增加额+本期销售成本）×主要外购货物的增值税税率+本期运费支出数×7%（农产品13%、海关完税凭证13%或17%、废旧物资10%）。

结果分析：以进项税金控制额与增值税申报表中的本期进项税额核对，若前者明显小于后者，则可能存在虚抵进项税额的问题。

10、非防伪税控抵扣凭证异常分析

分析目的：以非防伪税控抵扣凭证进项信息发现虚抵进项税额嫌疑。

计算公式：评估所属期申报附表二4栏“税额”/12栏“税额”≥50%（此数值可根据实际进行调整）。

上述分子可以评估所属期申报附表二5栏“税额”、6栏“税额”、7栏“税额”或8栏“税额”分别代替。

结果分析：符合以上条件的可能有非防伪税控抵扣凭证虚抵进项税额嫌疑，注意审核企业没有自营进口或委托代理进口业务而以海关增值税完税凭证作为增值税扣税凭证，没有收购农产品业务而以农产品收购凭证作为增值税扣税凭证，利废企业生产、销售的配比情况及运费支付情况。

11、单位产成品原材料耗用异常分析

分析目的：以单位产成品原材料耗用发现纳税人帐外销售嫌疑。

计算公式：单位产成品原材料耗用率=本期投入原材料÷本期产成品成本×100%。 结果分析：单位产成品原材料耗用率超出预警值范围，可能存在帐外销售问题。其中预警值可以采用同地区、同行业的平均值。

12、主营业务成本变动异常分析 分析目的：以主营业务成本变动发现纳税人销售未计收入嫌疑。

计算公式：主营业务成本变动率=（本期主营业务成本-基期主营业务成本）÷基期主营业务成本×100%。

结果分析：主营业务成本变动率超出预警值范围，可能存在销售未计收入等问题。其中预警值可以采用本企业历史数据或者同地区、同行业的平均值。要结合其他指标一并使用。

13、业务利润变动异常分析

分析目的：以业务利润变动发现纳税人不计、少计收入嫌疑。

计算公式：（1）主营业务利润变动率=（本期主营业务利润-基期主营业务利润）÷基期主营业务利润×100%。

（2）其他业务利润变动率=（本期其他业务利润-基期其他业务利润）÷基期其他业务利润×100%。

结果分析：上述指标若与预警值相比相差较大，可能存在不计、少计收入问题。其中预警值可以采用本企业历史数据或者同地区、同行业的平均值。要结合其他指标一并使用。

14、净资产收益率异常分析

分析目的：以纳税人资产综合利用情况发现隐瞒收入嫌疑。计算公式：净资产收益率=净利润÷平均净资产×100%。其中：平均净资产=（期初所有者权益+期末所有者权益）/2 结果分析：分析纳税人资产综合利用情况。如指标与预警值相差较大，可能存在隐瞒收入问题。其中预警值可以采用同地区、同行业的平均值。要结合其他指标一并使用。

15、销售毛利率变动分析

分析目的：以评估所属期申报主表销售额与损益表销售成本进行计算，发现申报异 常。

计算公式：销售毛利率=（销售收入-销售成本）÷销售收入×100%。

结果分析：销售毛利率变动20%以上的为异常，但要结合纳税人的销售规模来判断。销售毛利率比上年上升，增值税税负率却比上年下降的为异常，纳税人可能存在瞒报销售或多抵进项的问题。

16、其他业务利润分析

分析目的：查看存在其他业务利润的企业的经营业务是否属于应纳增值税的项目，应申报增值税而未能申报。

计算公式：损益表6行“其他业务利润”评估期内累计数>0 结果分析：如计算出的结果大于零，应具体分析该企业的其他业务是否应纳增值税。

17、总资产和存货周转情况分析

分析目的：分析总资产和存货周转情况，推测销售能力。

计算公式：（1）总资产周转率=主营业务收入÷„(期初资产总额+期末资产总额)÷2‟×100%。

（2）存货周转率=主营业务成本÷„（期初存货+期末存货）÷2‟×100%。

结果分析：如总资产周转率或存货周转率加快，而应纳税税额减少，可能存在隐瞒收入的问题。

18、应收（付）账款增减变动分析

分析目的：分析纳税人应收账款增减变动情况，判断其销售实现情况。

计算公式：应收账款变动率=（期末应收账款－期初应收账款）÷期初应收（付）账款×100%。

结果分析：如应收账款增长率增高，而销售收入减少，可能存在隐瞒收入的问题。

19、投入产出评估分析 分析目的：对投入产出指标进行分析，推算出企业销售收入。

计算公式：投入产出评估分析指标=当期原材料（燃料、动力等）投入量÷单位产品原材料（燃料、动力等）使用量。

结果分析：单位产品原材料（燃料、动力等）使用量是指同地区、同行业单位产品原材料（燃料、动力等）使用量的平均值。对投入产出指标进行分析，测算出企业实际产量。根据测算的实际产量与实际库存进行对比，确定实际销量，从而进一步推算出企业销售收入，如测算的销售收入大于其申报的销售收入，则企业可能有隐瞒销售收入的问题。

20、工（商）业增加值指标分析

(1)应纳税额与工（商）业增加值弹性分析

分析目的：对应纳税额与工（商）业增加值弹性分析，对其申报真实性进行评估。计算公式：应纳税额与工（商）业增加值弹性系数=应纳税额增长率÷工（商）业增加值增长率。

其中：应纳税额增长率=（本期应纳税额-基期应纳税额）÷基期应纳税额×100%；  工（商）业增加值增长率={本期工（商）业增加值-基期工（商）业增加值}÷基期工（商）业增加值×100%。

结果分析：应纳税额是指纳税人缴纳的增值税应纳税额；工（商）业增加值是指工资、利润、折旧、税金的合计。一般情况下，应纳税额于工业增加值弹性系数为1。弹性系数小于预警值，则企业可能有少缴税金的问题。应通过其他相关纳税评估指标与评估方法，并结合纳税人生产经营的实际情况进一步分析，对其申报真实性进行评估。

(2)工（商）业增加值税负分析

分析目的：应用该指标分析本企业工（商）业增加值税负与同行业工（商）业增加值税负的差异，对其申报真实性进行评估。计算公式：工（商）业增加值税负差异率=„本企业工（商）业增加值税负÷同行业工（商）业增加值税负‟×100%。

其中：本企业工（商）业增加值税负=本企业应纳税额÷本企业工（商）业增加值； 同行业工（商）业增加值税负=同行业应纳税额总额÷同行业工（商）业增加值。结果分析：如低于同行业工（商）业增加值平均税负，则企业可能存在隐瞒收入、少缴税款等问题，结合其他相关评估指标和方法进一步分析。？

21、货物流测算进项税额分析

分析目的：检测纳税申报的进项税额与按货物流测算的进项税额的偏差值（只适用于商贸企业）。

计算公式：申报主表12行（进项税额）之和-｛[资产负债表10行（存货本期末数-存货期初数）+损益表2行（销售折扣和折让）]×17%(或13%)+申报附表二8行“税额”｝。？

结果分析：绝对值相差较大则说明纳税申报的进项税额可能偏大，应对进项税额作进一步分析。

22、销售额变动率与应纳税额变动率配比分析

分析目的：判断企业是否存在实现销售收入而不计提销项税额或扩大抵扣范围而多抵进项的问题。

计算公式：（1）比值=销售额变动率/应纳税额变动率。

（2）销售额变动率=(本期累计应税销售额-上年同期累计应税销售额)/上年同期累计应税销售额×100%。

（3）应纳税额变动率=（本期累计应纳税额-上年同期累计应纳税额）/上年同期累计应纳税额×100%。

结果分析：正常情况下两者应基本同步增长，比值应接近1。

（1）当比值大于1，两者都为正时，可能存在实现销售收入而不计提销项税额或扩 大抵扣范围多抵进项税金的问题；二者都为负时，无问题。

（2）比值小于1，二者都为正时，无问题；二者都为负时，可能存在上述问题；（3）当比值为负数，前者为正后者为负时，可能存在上述问题；后者为正前者为负时，无问题。

23、销售毛利率变动率与税负率变动率配比分析

分析目的：如本期销售毛利率较以前各期或上年同期有较大幅度下降，若低于正常幅度可能存在购进货物（包括应税劳务）已入帐，但在销售货物时只结转销售成本而不计或少计销售额、销售价格偏低、或用于本企业集体福利、在建工程等未作进项税额转出等。

计算公式：（1）比值=销售毛利率变动率/税负率变动率。

（2）销售毛利率变动率=(本期销售毛利率-上年同期销售毛利率)/上年同期销售毛利率×100%。

本期销售毛利率=(本期累计应税销售额-本期累计主营业务成本)/ 本期累计应税销售额×100%。

上年同期销售毛利率=(上年同期累计应税销售额-上年同期累计主营业务成本)/上年同期累计应税销售额×100%。

（3）税负率变动率=(本期累计税负率-上年同期累计税负率)/上年同期累计税负率×100%。

本期累计税负率=本期累计应纳税额/ 本期累计应税销售额×100%。

上年同期累计税负率=上年同期累计应纳税额/上年同期累计应税销售额×100%。结果分析：正常情况下销售毛利率变动率与税负率变动率应基本同步增长，比值应接近1。

（1）当比值大于1，二者都为正时，可能存在不计或少计销售额，销售价格偏低或 扩大抵扣范围多抵进项税额的问题；二者都为负时，无问题。

（2）当比值小于1，二者都为正时，无问题；二者都为负时，可能存在上述问题；（3）当比值为负时，前者为正后者为负时，可能存在上述问题；后者为正前者为负时，无问题。

24、资产利润率、总资产周转率、销售利润率配比分析

分析目的：综合分析本期资产利润率与上年同期资产利润率，本期销售利润率与上年同期销售利润率，本期总资产周转率与上年同期总资产周转率，发现隐匿销售收入等问题。

计算公式：（1）资产利润率=利润总额÷„(期初资产总额+期末资产总额)÷2‟×100%。（2）销售利润率=利润总额/销售额×100%。

（3）总资产周转率=主营业务收入÷„(期初资产总额+期末资产总额)÷2‟×100%。结果分析：如本期总资产周转率-上年同期总资产周转率>0，本期销售利润率-上年同期销售利润率≤0，而本期资产利润率-上年同期资产利润率≤0时，说明本期的资产使用效率提高，但收益不足以抵补销售利润率下降造成的损失，可能存在隐匿销售收入等问题。

如本期总资产周转率-上年同期总资产周转率≤0，本期销售利润率-上年同期销售利润率>0，而本期资产利润率-上年同期资产利润率≤0时，说明资产使用效率降低，导致资产利润率降低，可能存在隐匿销售收入问题。

25、存货变动率、资产利润率、总资产周转率配比分析

分析目的：比较分析本期资产利润率与上年同期资产利润率，本期总资产周转率与上年同期总资产周转率，发现隐匿销售收入等问题。