农业社会化服务典型

农业社会化服务典型（精选10篇）

1.农业社会化服务典型 篇一

社会服务典型案例

中西医结合救治颅脑损伤取得显著社会效益和经济效益

随着经济快速发展与现代交通工具日益增多，颅脑损伤发生率逐渐增高，重型颅脑创伤患者的病死率、致残率较高，康复治疗难度较大，周期长，给家庭和社会以沉重负担，而结合中医药进行综合性的治疗，比单纯的西医治疗具有更多优势。近20余年来，中医学科收治了大量颅脑损伤病例，在脑外伤恢复期促醒、颅脑损伤后综合功能障碍康复训练、颅脑损伤合并重症肺炎中西医结合诊治等方面积累了丰富的经验，年出院颅脑损伤病例约150例，许多在西医那里诊治后认为复苏无望的病例获得了复苏，许多严重残障的病例获得了良好的康复效果，获得了西医同道们的认可，得到了患者家属的好评，取得了较好的社会效益和经济效益。

1998年广西医科大学第一附属医院中医科成为国家中医药管理局重点建设专科（脑病方向）。2010年本院中医学科成为国家中医药管理局重点建设专科颅脑损伤协作分组组长单位。2010-2013年，按照国家中医药管理局的工作部署，协作分组组织起草了颅脑损伤诊疗方案，通过了国家中医药管理局“十一五”重点专科专家委员会审核批准，已有2篇相关文献在中医核心期刊发表。

综合医院中医药介入机制的探索与实践

中医学科是综合西医院的重要补充，满足了社会的不同需求。作为代表广西最高医学技术水平的综合医院，我院学科门类比较齐全，分科较细，基本能涵盖临床常见多发病。但学科越细，其缺点也表现得较为突出。某一学科只治疗某一学科的疾病，因而同时患有多学科疾病或诊断不清的患者常常无处可去，这些精细学科也不愿意收治这类同时患有多学科疾病或诊断不清的病例，而基层医院又难以处置，门急诊常汇集了不少此类需要住院而又无处就医的患者。本学科因而责无旁贷地担当起了这个重任。近年来，急诊遇有难以收入病房的此类患者，首当其冲想到的就是本学科。近五年来，本学科收治的合并有多学科的疑难杂症病例达200余例，通过学科会诊，疑难病例讨论，确定了诊断，制定了中西医结合治疗方案，取得了良好疗效，解决了大量病人的困难，取得了显著的社会效益，同时也增长了科室医务人员的才干，扩大了视野，综合技术水平得到了提升，服务水平也相应得到提升。这表明在综合医院的中医学科，具有不可或缺的作用，显示出了应有的地位，满足了社会的需求。

中西医结合防治传染病：

借助国家中医药管理局中医药防治传染病重点研究室（临床基地）平台，中西医联动应急，近年先后参与手足口病、麻疹、禽流感等防治工作，组成专家小组，亲赴疫区参与传染病中医药防治工作。参与获得应急工作先进个人1人，连续两年举办

学习班，为全区培养中医药防传染病人才

。义诊

讲座

等。

东盟国家中医药人才培养与交流：

近年来中医学在国际社会获得了越来越多的重视，其自然疗法优势获得了越来越多人的亲睐。在此趋势下，为了增强中医药在国际社会的影响，推动中华文化在国际间的传播，我校近年来一直坚持进行外国留学生的中医学全英语教学。

中医学科承担着外国留学生临床医学专业本科每年40-70人中医学课程（包括中医学基础、针灸学、中医治疗学三门课程共150学时的教学）的全英文教学，教学过程中，中医学科自编了讲义，并且作为副主编参编了科学出版社中医学全英文教材的编写。在中医留学生教育方面也做了大量工作，已培养留学生研究生3人，在培养留学生研究生2人（包括与药学院合作培养留学生中药人才）。与越南顺化医科大学签署了中医药合作办学协议，接受2期短期中医药学习。2012年6月中医学科凌江红教授代表我校参加印尼天然药物发展国际会议，就中医中药发展的新趋势从四个方面进行了阐述，还分别在阿哈曼德兰大学及印尼马格兰市穆罕默迪亚大学进行了四场中医养生及针灸的专题讲座，对于促进我校及印尼高校之间开展天然药物的共同研究起到了积极的影响。

3年来先后接收了越南、法国、日本、泰国、德国、俄罗斯等一些国家的学者、参观考察，这些进一步提升了我校在综合性院校中医学领域的地位，对促进中医药国际交流和结合医学的发展具有重要意义，为实现广西结合医学教育对外开放合作，实现中西医结合高层次人才、高水平研究成果向东盟国家辐射打下了坚实的基础。

积极开展老中医专家学术经验传承和整理工作：

2012年广西医科大学第一附属医院中医科黄李平教授获得全国第五批名老中医药专家称号，2014年获国家中医药管理局全国名老中医药专家（黄李平）传承工作室建设项目立项，以科室老、中、青三代业务骨干为主，组建老中医学术经验传承工作团队。目前有我校已有2人通过3年的师承学习，跟师临床/实践时间342.5天，独立临床/实践时间913.5天，总结黄李平教授临证病案120例，跟师笔记400多篇，书写学习心得（月记）70多篇，经典学习心得24篇。这些工作的开展，对于传承、挖掘名老中医宝贵学术经验，培养优秀中医人才，具有重大的推动作用。同时，中医学科开办了全国名老中医黄李平教授脑病临床经验继续教育学习班，区内40多家医院120多人参加了培训会，面对面地获取了国家级名老中医诊治脑病经验，对于提升基层医疗机构中医药诊治脑病水平具有不可低估的提升作用。黄李平教授的脑病诊治经验，如中药直肠滴注治疗脑病，已在10多家基层医院进行了技术培训推广，取得了良好的社会效益。基于全国名老中医经验传承工作，已获得厅局级课题2项，培养硕士研究生1名。

2.农业社会化服务典型 篇二

凌云册区域站有技术人员15名, 负责凌云册、高陌乡48个行政村的技术推广工作, 辖区内总人口75 505人, 19 254户, 总耕地面积10.17万亩, 主要种植小麦、玉米、花生、甘薯等大田农作物。同时, 设施蔬菜、林下食用菌及生猪、奶牛、肉牛、肉鸡养殖等特色产业是全县的重点区域经济。为了给辖区农民提供及时技术服务, 区域站牢牢抓住农业科技网络书屋信息量大、内容丰富、权威可靠、时效性强的特点, 开展了每周讲一堂课活动, 每星期安排一名技术人员, 围绕当地农业生产, 查找相关资料, 准备培训内容。农业科技网络书屋有效解决了技术人员业务知识不足的问题。

为配合凌云册村全县第一家设施蔬菜标准园建设, 区域站副站长带领2名技术人员与技术站专家, 组成标准园生产技术组, 把从网络书屋学到的知识有机地融合到指导工作中, 严格按规划要求, 推广标准化生产技术, 合理使用肥料、农药, 建立健全农业投入品登记管理制度, 推广良种良法配套技术, 加强产品检测, 推动了标准园建设。凌云册乡的解村是养鸡专业村, 规模养鸡场较多, 鸡霉形体时有发生, 在治疗上很麻烦, 又容易复发, 还经常和大肠杆菌混合感染, 技术人员在农业科技网络书屋中查到《肉仔鸡霉形体和大肠杆菌混合感染的防治》一文受益匪浅, 把学到的知识应用到实际, 指导养殖户科学预防, 收到了明显效果。

技术指导员李贺宗说:“作为一名技术人员, 经常下乡与示范户打交道, 与众多的农民朋友生活在一起, 他们总会问各种各样的问题:比如如何挑选合适的玉米种子?养的仔猪腹泻了怎么办?贮藏的甘薯伤热了怎么处理?大棚的黄瓜叶黄了怎么回事?等等, 笔者利用从书屋上学到的知识, 给他们进行了一一解答。如今, 登录书屋已成了习惯, 每天喜欢到网络书屋里查一查, 看一看, 以便了解更多的专业知识, 学习更好的管理经验, 掌握更丰富的致富典型, 让自己更好地服务农户。网络书屋就是一个好老师, 一个很好的充电平台。”

从书屋建设到现在将近一年, 为了有效发挥网络书屋作用, 易县农牧局与中国知网共同举办了“中国知网杯”网络书屋学习竞赛活动, 在全县掀起了以“提升工作能力、创建学习型团队”为主题的竞赛热潮。活动中, 每两周公布一次书屋使用排名情况, 对学习松懈、积分落后的股站和人员及时提醒、督促, 并把农业科技网络书屋的使用情况作为全国基层农技推广补助项目绩效考评内容之一, 调动了大多数技术人员的学习积极性。截至目前, 易县共登录书屋81 472次, 下载20 512次, 浏览1 515次, 填报案例达323人 (篇) 。

3.广东省农业社会化服务体系研究 篇三

关键词 广东 ；农业 ；社会化服务

分类号 F32

1 广东省农业社会化服务体系建设现状

1.1 农技推广社会化服务体系

随着农村改革的不断深入，广东省逐渐建立起了政府主导型的上下贯通、专业种类齐全的农技推广体系。该体系在省、市、县、乡4级建立了各类农业科技推广机构4 331个。截止2013年，在岗在编农技推广人员共26 179人，具有大学及以上学历的4 026人，具有高级职称的766人，36～49岁人数占51%，性别构成方面，男性占78%，女性占22%。广东省3 674个乡（镇）或区域性农业技术推广机构中，归属县农业行政主管部门管理的有1 522个，归属乡（镇）政府管理的有1 674个，由县、乡（镇）政府共同管理的有478个；形成了包括人员聘用、责任、工作考评、人员培训制度等在内的制度体系，以制度管人的基层农技推广工作制度全面建立。

1.2 供销社会化服务体系

广东供销社系统是广东省最大的合作经济组织，不仅有健全的组织管理体制，还有遍布农村、贯通城乡的经营服务网络[1]，主要担负着农业生产资料和农村日用消费品供应，农副产品收购、加工、储藏和销售，再生资源的回收利用，引领农村合作经济组织建设以及农村服务业等各项任务。广东省供销系统由省、市、县（市、区）、乡镇4级供销合作社组成，现有地级以上市供销合作社20个、县（市、区）级供销合作社101个，乡镇基层供销合作社1 107个，县及县以上供销合作社所属法人企业1 025家，营业网点37 043个，拥有资产总额333.2亿元，从业人员8.5万人[2]；建立“庄稼医院”约700家[3]，创办或领办农民专业合作社、社区综合服务社4 046家[4]，是广东省农业社会化服务体系的重要组成部分。

1.3 农机社会化服务体系

经过56年的发展，广东农机建立了较为完善的包括管理、供应、推广、教育、修理、监理等六大农机管理服务支持体系，全省省辖市、县（市）均设有农机化办、农机局，镇（乡）基本设有农机管理服务站。逐步形成了以农机户为基础，农机大户为骨干，农机中介服务组织为纽带，县（乡）镇级农机综合服务站为依托的功能完善、结构优化、布局合理、规模适度和管理科学的农机社会化服务体系，主要服务模式包括跨区作业模式和农业机械作业承包模式，主要服务方式有作业服务、技术服务、销售服务、维修服务和信息服务[5]。2014年广东建设了3个区域性农机专业市场，培育了959个农机专业合作社，农机户105.6户，农机专业户16.9万户[6]，力争2015年每个农村乡镇至少有一个农机专业合作社，粮食主产区每个乡镇有2～3个农机专业合作社，全省农机专业合作社总数达到1 500个以上，扶持建设100家农机专业合作示范社[7]。

1.4 农业保险和金融服务体系

广东的农业保险业务肇始于20世纪80年代初的农村房屋保险，目前从事农业保险的金融机构有广东人保、阳光农业相互保险公司、中华联合财产保险股份有限公司等，广东人保是广东农业保险业务的主要承保主体，占据着整个广东农业保险市场近90%以上的份额。目前广东全省仅开办了水稻、能繁母猪、农房、渔业、森林5个险种[7]，险种比较单一、覆盖率低；广东省农村金融服务主体以农信社、农村商业银行等农村合作金融机构为主，截止2013年末，广东省拥有31家村镇银行和376家小额贷款公司，分别占全国的2.9%和4.8%[8]。农业保险和金融服务体系发展滞后农业发展需求，已成为目前制约广东农业发展的一个重要瓶颈，也与广东经济大省、强省的地位很不相符。

1.5 信息服务体系

初步形成了省、市、县、镇、村5级的“三农”信息服务体系，截止2013年，广东全省建立村级信息服务站点逾2万个、县（镇）信息服务中心1 000多个，基层信息服务队伍超过15 000人，入库农业专家2 000多人；开通“农信通”和农技服务热线业务；建立并开通农博士、绿盾移动信息平台。同时，借助“三电合一”、“金农工程”等项目建设，开展农业信息网站、“12316三农热线”、农信通、手机短信彩信、广播电视节目、菜篮子快讯等农业综合信息服务，扩大“三农”信息服务领域，农业信息服务能力和水平逐步提升。

2 广东省农业社会化服务模式

2.1 公共服务模式

农业公共服务模式是指从公共服务的观念出发、以政府涉农部门为主导、以公共资源为依托、不以盈利为目的为农业生产提供服务的模式。广东农业社会化公共服务模式脱胎于计划经济体系，虽经历次体制机制改革，基本框架未发生显著改变，组织体系上仍由省、市、县、镇、乡五级构成；职能分工上省、市职能部门侧重于公共服务管理，县、镇、乡侧重于公共服务落实；服务主体上农口有省植保植检总站、种子管理总站、耕地肥料总站、农机试验鉴定站、农机化技术推广总站、农业技术推广总站等，涉农部门有科技、教育、电力、环保、工商、税务等；服务内容包括生产资料提供、技术支持、农业教育、科技推广、气象、信息、水利设施建设、农产品质量安全等；这种模式的主要特点是将公共事务管理与公共服务统一起来，提高了公共资源的利用效率和使用的针对性。

2.2 “公司+基地+农户”模式

“公司+基地+农户”模式是以企业为主导，围绕一种或几种产品的生产、加工、销售、与生产基地和农户实行有机联合，进行一体化经营，形成“风险共担，利益共享”的经济共同体，是目前广东农业社会化服务的主要模式之一，比较有代表性的企业有广东恒兴集团有限公司、广州市江丰实业有限公司等，恒兴集团从1995年起就致力打造“公司+基地+农户”的经营模式，现在已形成“种苗-饲料、养殖-加工-出口”一体化的农业产业链。广州市江丰实业股份有限公司始建于1975年，创立了“江高体系”（即公司+农户），与农户的关系主要包括：提供种子、种苗等物质生产资料；定期或不定期免费举办技术培训，提供种养技术支持以及按合同收购农户的产品等。

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2.3 “公司+科研单位+基地+农户”模式

广东温氏集团在发展过程中先后与华南农业大学、中山大学等全国十多所高等院校、科研院所建立了长期的“产、学、研”合作关系，是“公司+科研单位+基地+农户”模式的典型代表，该模式基本运作方式是科研院所提供技术支撑，公司为农户提供产业链一条龙服务，即产前，公司向农户提供技术、信息、资金等支持，农户则承诺按公司要求进行生产和交售产品；产中，农户负责生产或饲养，基地向农户提供生产所需的指导和服务；产后公司以保护价收购农户的产品，并进行加工和销售。这种模式的特点是公司和农户有机结合，实现规模化生产，有效解决了小生产大市场的问题；产学研相结合，确保技术领先；产供销一条龙，整合产业资源，降低了农业投资的风险。

2.4 “专业合作社+农户”模式

农村专业合作经济组织是指从事同类产品生产经营的农户（专业户）自愿组织起来，在资金、生产、技术、购销、加工、储运、信息等环节实行自我服务、自我管理、自我发展，以增加成员经济收入、提高市场竞争能力为目的的专业性合作组织。广东专业合作社近年来呈现快速健康发展的态势。据统计，截至2013年9月底，广东全省工商登记的农民专业合作社19 222家，成员总数43.63万个，带动农户141.73万户，合作形式由最初的单一生产技术服务，向购销、加工、贮运领域全面发展，专业合作社的领域也不断拓展，农民专业合作社已经涵盖种植、畜牧、林业、渔业等多个行业，覆盖范围已从本村本乡向跨乡镇、跨县域，甚至向跨巿、省域拓展[9]。

2.5 “政府+企业+农户”模式

“政府+企业+农户”模式主要存在农业保险领域，广东农业保险在发展早期过程中出现的模式主要有3种。一是代办模式，1989年广东人保利用代办广东地方财政保险业务的特有条件，代省财政厅经营农业保险，经营盈余留做赔偿准备金，经营亏损则挂账，并从来年的盈余或代办地方财产保险的盈余中解决，保险公司只提取业务费用。二是统保经营模式，这是由地方政府组织、推动，实行区域内统一“投保”的经营模式。三是合作经营模式，这是由地方政府与广东人保联合经营农业保险，实行“风险共担，利益共享，同舟共济”的经营模式，其中最典型的是广州番禺地方政府与番禺人保的合作模式[10]。进入新时期，广东推行了以商业性保险公司经营+政府推动的政策性的农业保险模式，初步形成政府推动、政策引导、市场化运作的政策性农业保险经营方式[11]。

3 广东省农业社会化服务体系建设中存在的问题

3.1 公益性服务机构引领支撑作用较弱

随着农村改革的推进，基层公共服务机构在乡镇机构改革中受到削弱，一些地方片面强调减人、减事、减支，政府公益性服务机构被简单撤并，专业人员被分流或安排从事其他工作，服务功能弱化、碎片化，有的地方网破、线断、人散，农业公共服务能力受到严重削弱，体制不顺、机制不活、财政投入不足、人才队伍不稳、服务手段落后等问题越来越突出。以广东省农机推广系统为例，广东省平均160.80 hm2耕地仅有1名农业科技人员，每万名科技人员中农技人员仅有43.27人，每万名农业人口中农技人员只有3人[12]；推广队伍 “三低一高”（学历低、技能低、职称低、年龄高）现象突出；推广工作经费严重不足，“有钱养兵，无钱打仗”的现象时有发生；在管理体制上，归属乡（镇）或者县乡（镇）共管的占59%，导致机构职能不清，“双重”职能交叉混乱。

3.2 农业社会化服务主体定位不清晰

目前，广东农业社会化服务体系正在逐步建立，以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的农业社会化服务主体结构尚未构建完成，各服务主体之间的制度性、行政性、行业性壁垒仍然存在。由于缺乏有效、畅通的联系渠道和交流平台、正常的功能引导和利益协调，各服务主体未能相互促进、相互帮助和相互协作，既无法发挥各自的主体优势，同时也未能克服各自的功能局限和资源约束，使得农业社会化服务主体的定位不够明确、精准，职责不够清晰，服务方向不清，服务内容贪大求全，政府职能部门、合作经济组织、龙头企业、其他社会力量等各种农业服务组织间的角色经常错位。

3.3 农业社会化服务的供求存在差异

计划经济时代，农业生产的首要目的是确保能生产足够的农产品，满足社会需求，农业对产前、产中的农资供应、病虫害防治的需求比较强烈，对加工、贮存、物流等产后农业社会化服务需求不够迫切。随着计划经济向市场经济的迈进，传统农业向现代农业的转变，农业投入和产出的商品化、市场化程度不断提高，农业对农业社会化服务有了新的需求，农产品保鲜、储藏、加工、营销、物流及金融、保险、信息等产后服务的需求不断提升。相关调查研究表明，目前农户对信息、销售和金融三项农业社会化服务需求度最高；而农户接受最多的三项服务为农资购买、技术指导与培训、农产品销售服务，可见服务的供求关系未能正确匹配。

3.4 农业社会化服务的监管力度有待加强

推进农业社会化服务的健康、有序发展，必须加强农业社会化服务的监管力度。在推进农业社会化服务体系建设中，广东省以加强法制建设、开展农资打假等专项治理活动等为抓手，整顿和规范市场秩序以加强监管，但仍然还存在经营过程中弄虚作假、坑蒙拐骗、故意压价、侵害农民利益等违法乱纪现象。2013年，广东省农药抽检合格率仅为79%，2014年，广东省化肥抽检合格率为90.3%，立案查处农资商品违法经营行为2 235宗，案值973.45万元，取缔无照经营77户。销售假冒伪劣农资和损农坑农的行为，不仅给农业生产者带来了严重的经济损失，而且威胁到政府的监管职能和败坏社会化服务组织的形象，广东省农业社会化服务监管任重道远，需要形成长效机制，常抓不懈。

3.5 农业金融服务体系不健全

虽然广东省己经建立了政策性、合作性和商业性并存的农村金融体系，由于农业贷款和保险具有风险大、经营成本高、利润低、农民抵质押担保单一、农村配套的金融环境落后等特点，导致金融保险部门对农业生产经营的贷款和保险业务开展缺乏主动性和积极性，多层次、多样化和适度竞争的农村金融体系仍未建立起来。主要表现在农村金融供给主体单一，供需矛盾比较突出；农村金融产品缺乏特色，服务手段单一，面向农村市场的金融服务以传统的存贷业务为主；农村金融生态环境脆弱，法律、信用、政策等影响农村金融市场有序和平稳发展的因素完善进程缓慢。

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4 健全广东省农业社会化服务体系的政策建议

4.1 做好顶层设计，加大扶持力度

农业社会化服务体系是国家农业支持保护体系的重要组成部分，各级政府要统一思想、深刻认识，准确把握建立健全农业社会化服务体系的重要性，把建立健全广东农业社会化服务体系作为一项全局性、战略性的任务来抓，做好顶层设计。一是抓好广东农业社会化服务体系建设规划的编制，明确广东农业社会化服务体系建设的指导思想、构建原则、战略目标、重点任务和保障措施，保障广东农业社会化服务体系建设按部就班、有序推进。二是加大政府扶持力度，突出财政支持农业的重点，制定与农业社会化服务体系建设相关的各项惠民政策，建立良好的政策、社会生态环境，为广东农业社会化服务体系建设提供条件和资金。三是放宽限制、创造条件，鼓励和动员各服务主体积极参与构建多层次、多类型的农业社会化服务体系。

4.2 加大公益性服务体系的建设力度

首先，要从完善公益性服务体系入手，加大财政投入，提高基层人员待遇，加强服务条件设施建设，完善人才引进和开发利用机制，改善人才发展环境，一方面起到止血作用，防止人才流失，另一方面吸引新鲜血液的加入，起到补血作用。其次，加强人员培训，消除知识断层、知识老化和知识更新缓慢问题，提高服务人员综合能力和素质，增强农业公共服务能力。第三，打破部门、领域、行业界限，整合为农服务资源，强化政府主导地位。第四，加强涉农部门的参与，形成以农业部门为主导、其他部门配合，合力提供基础性、公益性社会化服务的格局。第五，完善科研、教学和推广机构联合机制，提升产学研服务水平，实现科研院所与基层农业服务力量有机结合，科研课题与农业生产问题全面接轨，技术服务与农民需求有效对接。最后是要加大政府购买公益性农业服务的投入预算，积极推进“以钱养人”向“以钱养事”转变。

4.3 积极培育服务主体，形成多元的服务格局

以公共服务机构为依托，进一步转变政府职能，把工作重点转移到发展公益事业和强化服务上来，构建基层服务机构的公益性服务模式。加强龙头企业在农业社会化服务中的骨干作用，不断完善龙头企业和农民的利益联结机制。各级政府在资金、融资渠道、信息和培训等方面给予支持，扶持和壮大农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会等经营组织的发展。提高村集体的农业社会化服务能力，推进村级服务站点建设，为农户提供产供销一体化服务。加强对种养大户、农机户等农村各类专业户的培育和培训力度，引导各类专业户建立联合体和行业协会，提高其业务和自身综合素质。

4.4 完善信息服务体系结构，提高服务效率

随着农业的发展，信息服务由单纯的技术性服务向综合性服务转变。传统的技术指导与培训、销售服务、农资服务已不能满足日益扩大的需求，信息、金融、销售、农产品加工、贮藏服务等需求变得越来越迫切。满足农业的新需求，首要是转变服务方向，改变纯粹以技术服务为主的单一化服务方式，加快向营销、储运、金融、信息等“全方位”服务领域拓展。实行个性化、差异化服务，因地制宜，调整和优化信息结构，提供与农业生产密切相关的决策指导信息，尤其是具有直接操作性和实践指导性的信息。畅通和拓宽信息渠道，针对目前农业和农村信息滞后、断档的“最后一公里”现实和农村用户数量大、分布散的特点，进一步加快基层信息网络建设。尽快完善信息组织体系，尤其是基层信息组织体系的建立。建立健全农业信息服务法规，从源头遏制虚假有害垃圾信息的产生，提高信息的针对性、真实性和有效性。

4.5 建立健全农村金融体系

以《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》为指导，积极落实《广东省人民政府办公厅关于深化农村金融改革建设普惠金融体系的意见》。以分类推进金融机构改革、丰富农村金融服务主体、规范发展农村合作金融为抓手，积极推动广东农村金融体制机制改革深化；大力发展农村普惠金融，支持金融机构向乡镇基层布设、增设网点，完善金融服务基础设施，增加农村地区的金融资源投入，改善农村金融服务；积极创新农业保险产品，拓展农业保险的广度和深度，扩大农业保险覆盖面；改进服务方式，进一步简化金融服务手续，优化审批流程，规范服务收费[13]。

参考文献

[1] 陈 琛，郑婷元，郭加文. 广东省供销社多措并举着力构建新型农业社会化服务体系. 广东合作经济，2011（5）：34-37.

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[3] 李朝明在全省供销合作社综合改革试点工作部署会议上的讲话 [EB/OL]. [2014-06-23]http：//www.gdcoop.com/business/htmlfiles/gdsgxs/s2087/201406/1840

9.html.

[4] 广东省供销合作社 [EB/OL]. [2014-09-03]http：//www.chinacoop.gov.cn/HTML/2014/09/03/95839.html.

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[6] 朱奕虹，彭 彬，林齐宽，等. 广东农机社会化服务问题探讨[M]. 农机化，2014（6）：35-36，45.

[7] 广东省农业厅关于加快发展农机专业合作社的意见[EB/OL]. [2012-12-29]http：//www.caein.com/index.asp？xAction= xReadNews&NewsID=85282.

[8] 王 君. 广东省农村金融发展现状及路径选择[M]. 商，2014（21）：156-157.

[9] 广东农民专业合作社数量比增近三成[EB/OL]. [2014-03-31]http：//www.jmagri.gov.cn/howNews.asp

？ID=61923&ClassID=12.

[10] 罗向明.农村保险的模式变迁：从商业保险到政策性保险-以广东农业保险为例[M]. 中国国情国力，2011（2）：29-31.

[11] 刘晓丽，陈海仪. 中山市政策性农业保险发展模式的实证分析[M]. 中国集体经济，2012（10）：135-136.

[12] 戴育滨. 广东省新农村建设实用农技推广应用长效机制研究[M]. 湖北农业科学，2012，51（4）：3 114-3 118.

[13] 国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见[EB/OL]. [2014-04-22]http：//news.xinhuanet.com/

fortune/2014-04/22/c_1110351933.htm.

4.建立新型农业社会化服务体系 篇四

黄锡富

农业社会化服务是指由社会上各类服务机构为农业生产提供的产前、产中、产后全过程的综合配套服务。目前我国农业社会化服务体系尚不健全，在不少方面不能适应农业生产发展的需要。十七届三中全会提出，要建立新型农业社会化服务体系，这就抓住了当前影响农业发展的薄弱环节和关键问题，对促进农业持续稳定发展意义重大。

建立新型农业社会化服务体系有利于提升农民的组织化程度，提高市场竞争力，增加农民收入。在市场经济条件下，农民组织化程度的高低，决定着农业生产专业化和规模化水平的高低，而农业专业化和规模化又决定着农业竞争能力的高低。农村实行家庭联产承包责任制后，一家一户的分散经营成了农村经济运行的主要方式。这种生产经营方式虽然有利于调动农民生产积极性，但生产规模小、生产标准化水平低、产品交易成本高、抵御市场风险和自然风险的能力较弱。把分散的一家一户的小规模经营纳入社会大生产的轨道，实现与大市场相衔接，最好办法就是建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。实践表明，建立新型农业社会化服务体系，能够大幅度降低市场风险和自然风险，提高农业的整体素质和市场竞争力，促进农业生产发展，实现农民增收。

建立新型农业社会化服务体系有利于农村生产要素的合理配置，调整和优化农业生产结构，促进农业生产发展。分散的一家一户式的经营状态不利于科技投入、农业科技产业化的实现、农业基础设施建设，不利于农业生产发展和农业现代化的实现。通过社会化服务组织的引导，各种农业生产要素可以通过各种形式形成适度规模化生产。同时各种农业合作组织具有管理民主的特点和充满活力的运行机制，从而避免生产经营的盲目性和随意性，并根据市场经济发展的要求，打破所有制、行政区划和行业的界限，在最大范围内整合生产要素，实现农村资金、技术、劳动力、设施等生产要素的最佳配置，聚合分散的农村生产力，使农业和农村结构更加合理和优化，促进农业生产的发展。

建立新型农业社会化服务体系有利于巩固农业基础地位，推进农业现代化的实现。农业是国民经济的基础，也是社会稳定的基础。但农业特别是粮食种植业的比较效益低，严重制约农业生产的发展，也影响了社会的稳定。提高农业比较效益，既要依靠科学技术提高单位面积产出率，更要通过产业链的延伸，发展农副产品加工、贮藏、运输业，实现农副产品的转化增值，使农业发展成为高效益的产业。这有赖于新型农业社会化服务体系的建立和完善。通过农业社会化服务体系，有效地把各种现代生产要素注入农业生产经营中，不断提高农业的物质技术装备水平，促进农业的适度规模经营，逐步提高农业生产的专业化、商品化和社会化，为农业又好又快发展奠定基础。

从我区的情况看，积极推进新型农业社会化服务体系建设应把握以下方面：

一、有计划、有步骤、有重点地推进新型农业社会化服务体系建设

我区各地自然条件不同，经济发展水平有异，农业社会化服务体系建设要根据当地的条件、需要和可能，由点到面，由低水平服务到高水平服务，由单项服务到综合服务，有计划、有步骤、有重点地推进。应从农民最需要、对生产发展作用最大的单项服务起步，逐步向多项服务、系列化服务发展，重点放在较为薄弱的科技服务、信息服务和产前、产后的流通服务上。同时，加强农业公共服务能力建设。

二、创新机制，建立和完善各种形式农业服务体系

建立和发展农业社会化服务体系，是保证我区农业上新台阶的重大举措，是农业专业化、产业化的必然选择。要加快完善农业科技服务体系，健全县（市）农技推广中心和乡（镇）农业技术服务站，推行村级科技特派员制度，构建起“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农业科技推广新机制。加快完善植物保护体系，形成以省级为中心、县级为骨干的农业有害生物预警与控制体系。加快完善农产品质量安全体系，健全农产品质量可追溯制度，加强农产品质量检验检测体系建设，完善和规范市场准入制度，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任。加快完善农业气象服务体系，重点建设农业气象灾害监测预测预警、农业气象保障服务系统。加快完善农村信息综合服务体系，整合信息资源，强化涉农部门之间农业基础信息实时交换和共享，形成服务便捷、功能完善的农业网站体系。

三、发挥各方面积极性，形成多层次的农业社会化服务网络

农业社会化服务体系涉及农业和农村工作的方方面面，各地在探索和建设服务体系中，必须注意结合当地实际情况，发挥各方面积极性。或由经济技术部门牵头，实行种养加结合、贸工农一体化，以供销社和商业部门为依托，实行农商合作；或通过简政放权强化乡镇服务功能，组建系列化、多功能的综合服务组织；或根据各自的职责和服务范围，建立和完善专业化的单项服务组织；或把科技推广作为突破口，实行由政府组织、科技为主、物资配套的“政、技、物”三结合的集团承包；或把培育市场作为突破口，大力发展农村集贸市场，逐步形成以专业市场为龙头，以农副产品生产基地为依托的流通服务体系。总之，一切有利于生产力及农业生产发展的服务形式都应大力鼓励和支持其发展。

四、大力培育龙头企业

农业产业化是提升农村经济整体效益的有效途径。而农业产业化需要有龙头企业的牵引，要把龙头企业作为农业社会化服务体系的重中之重来建设。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，加大农业龙头企业培育力度，完善信贷担保、贷款贴息、用地用电等扶持政策，逐步增加农业产业化和农产品加工专项资金，支持龙头企业技术创新、品牌创建和生产基地建设。引导农产品加工企业向优势产区聚集，集中力量培育优势农产品加工业，拉长产业链，形成产业集群。不断完善龙头企业与农民利益联结机制，使龙头企业与农民实现双赢。

五、加强农业市场体系建设

农业市场体系建设在现代农业发展中有举足轻重的作用。要进一步完善市场体系，重点培育和发展各种专业和批发市场。完善农业信息收集和发布体系，发展农产品现代流通方式，加快形成成本低、运行效率高的农产品营销网络，降低交易成本。大力支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务，形成辐射力强的市场网络。支持农村流通企业建设高质量配送中心，增加配送品种，扩大配送范围，提高配送效率。

5.农业社会化服务典型 篇五

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出，“建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是发展现代农业的必然要求。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系”。新形势下，建立新型农业社会化服务体系成为走中国特色农业现代化道路的紧迫任务。

新型农业社会化服务体系的组织结构与框架

新型农业社会化服务体系的组织结构新型农业社会化服务体系是由农业部门和各涉农部门，企业事业单位、各类经济组织、社会团体等各种社会力量参与组成。

农业部门：包括农业、林业、水利、气象等农业行政部门。

涉及农业的部门：包括科技、教育、发改、财政、金融、商务、工商、税务、人力资源与社会保障、卫生、民政、工业与信息化、广电、交通、电力、环境保护、动植物检疫、食品与药品监督等相关部门。

新型农业社会化服务体系的框架农业社会化服务涉及农业产前、产中、产后等多个领域。新型农业社会化服务体系主要由农业科技服务体系、农业生产服务体系、农业基础设施服务体系、农村经营管理服务体系、农村商品流通服务体系、农村金融服务体系、农村信息服务体系、农产品质量安全服务体系等八个方面构成。

新型农业社会化服务体系的运行机制

由于组成新型农业社会化服务体系的各个子系统的组织结构、职能和服务内容不同，其运行机制也有所区别。

公益性为主导的多元化农业科技服务体系在党中央把农业摆在党和国家各项工作重中之重的背景下，农业科技服务的公益性特征，使之成为各部门服务农业的重点领域。农业科技服务体系既有相对独立的农业科研体系、农业教育体系、农业技术推广体系，同时又融于农业社会化服务体系的各个领域。由于农业科技服务体系的业务分别属于不同的行政部门主管，各部门关心支持农业，对于农业发展起到积极的促进作用。但也出现了各部门自成体系、重复建设、资源利用不合理的问题，需要加强农科教结合、产学研结合，充分发挥党和政府有关部门在农业科技服务中的组织领导作用，科技教育单位的科技支撑作用。

分层次管理的农业基础设施服务体系一是主要由政府或国有企业投资建设的大中型项目，如乡村公路、电力、大中型水利设施、渔港等与农业相关的基础设施，由相关行业部门直接管理或政府委托有关单位维护管理和服务，列入财政预算支撑运行；由社会力量投资建设的经营性项目，一般谁投资、谁管理、谁受益。二是小型农业基础设施项目以租赁、承包经营为主。如小型水库、排灌站、渠道管理维护、大型农机具等农业设施，一般是政府出资，或政府出资与农民投工、出资相结合兴建或购置，具有公益性性质。这些设施不由管理者实行有偿服务，政府有关部门实施监督管理。三是分散到户的农业基础设施，实行自主经营管理，有偿服务。如国家补贴购置的农机具、农村沼气设施、农业设施设备等，由使用者自行管理，企业或各种服务组织提供有偿服务，政府部门在政策上予以支持。在有条件的地方，村集体可建立服务站点，为农业基础设施提供有偿服务。

政府扶持的经营性农业生产服务体系农业生产过程中的社会化服务，除公益性科技服务外，耕地、播种、灌溉、防治病虫害、收割等大量的生产服务是通过市场化运作完成。这些市场化生产服务，也需要政府的扶持和帮助。如通过农机购置补贴政策，帮助种植养殖大户、农民专业合作社、提高农业生产服务的组织规模和效益等等。

政事分设的农村经营管理服务体系行政部门负责制定政策、行政监管和宏观指导等职能，把如土地承包经营权流转管理和服务、农村集体“三资”和财务管理、农村产权交易、农民专业合作社服务等业务性工作，由事业单位或企业承担。

市场化为主的农村商品流通服务体系建立新型农村商品流通体系，就要增加农村商品流通的渠道，发挥农业生产企业和农民专业合作社对农户的带动作用，并增强农户与经销商谈判的能力和在市场交易中的话语权，提高整个体系的活力和效率。

金融机构为主体信用合作为补充的农村金融服务体系从我国的实际情况出发，银行资金实力雄厚，重点发放额度较大的项目贷款；新型农村金融机构融资比较困难，资金实力不强，重点经营小额贷款；农民合作社开展信用合作，重点为合作社成员解决小额资金互助问题。通过农村金融机构之间分工和合作，满足不同层次的金融服务需求。

社会化农村信息服务体系农村信息服务体系呈现出农村信息服务内容多样化、服务手段现代化、服务渠道社会化的趋势。农业生产技术信息、国家政策信息、农产品供求和价格信息等的选择性获取，正在从单纯的被动接受型，向手机、网络互动型转变。

政府主导的农产品质量安全服务体系农产品质量服务体系应当以政府为主导，各部门各司其职；社会各方面参与管理、认证、检测等社会化服务，实行委托制度或准入制度；加强农产品质量安全预警和快速处理并接受媒体和社会监督，全方位构建保证农产品质量安全的服务体系。

建立新型农业社会化服务体系的对策建议

建立新型农业社会化服务体系，必须坚持科学发展观，把加强农业基础和维护农民利益作为出发点，从建设现代农业的全局出发做好这项工作。

理清政府与市场的定位，坚持多予少取放活的方针农业社会化服务既不能沿用计划经济体制下什么都“统”的办法，也不能把政府应尽的责任推给企业和社会，真正把“多予、少取、放活”的方针落到实处。

牢固树立全局观念，加强部门协调和监督检查农业部门要努力打破部门、地域、行业、单位界限，不争部门权力，不搞部门利益，只要是对农业农村经济发展有利、对广大农民有利的事，都要主动入位、主动配合、主动尽责、主动落实，联合集合各方力量共同推动“三农”发展。农业社会化服务既需要明晰部门职责，也需要加强政府部门之间以及相关业务、技术部门之间的协调与合作；整合公共资源，提高利用效率；进一步完善法律法规，把权力与责任紧密联系起来，实行责任追究，督促有关部门和个人把权力当作责任。

相信和依靠群众，尊重农民的创造精神和经营自主权我国农村改革的许多经验是由农民创造的，建立新型农业社会化服务体系需要机制创新和工作创新，同样需要挖掘和提高来自基层的实践成果，对基层的探索要尊重农民的利益和创造精神。

为农民提供社会化服务，不要认为政府扶持的项目有关部门就可以代替农民做主。要遇事换位思考，属于农民自己决定的事情，政府不要包办代替，让农民自己做主，切实尊重农民的经营自主权。

6.农业社会化服务典型 篇六

社会调研报告

社会调研报告

根据县政府开展农业社会化服务体系建设调研的安排部署，近日，我们调研组一行深入农业局、林业局、供销社等有关部门和部分乡（镇）、村，开展了农业社会化服务体系建设工作调研。在收集汇总相关情况资料的基础上，形成了我县农业社会化服务体系建设调研

报告。现将调研情况报告如下：

一、我县农业社会化服务体系建设现状

农业社会化服务是伴随着农业生产由分散的、孤立的、自给自足的小生产方式转变为分工细密、协作广泛的商品化社会生产而产生的，是农业产业化发展和现代化建设的客观要求。改革开放以来，我县在农业社会化服务体系建设方面做了大量工作，进行了积极的探索，取得了明显成效。

（一）农业社会化服务组织逐步健全。主要体现在以下五个方面：一是建立了一个服务功能比较健全农业技术推广机构。县级设立农业局、林业局，并成立了农科所、果树研究所、良种场、林业科技推广中心等农业科研机构以及农学会、种子学会、植保学会、食用菌学会、畜牧兽医学会、水产学会等涉农学会。在2002年的乡镇机构改革中，每个乡镇成立了农业服务中心，由原来的乡镇农技站、农机站、经管站、畜牧水产站、经作站、水利工作站合并组建，由乡镇党委、政府管理，县直相关部门负责业务指导。每个乡镇（除水南镇外）设立林业站，实行林业局与乡镇政府双重管理。全县现有农林专业技术人员251人，其中大学本科25人、大专34人、中专110人；高级职称7人、中级职称44人、初级职称140人。从2005年2月起，对全县138个村选聘配备了村级农民技术员411人，其中农业136人，林业139人，畜牧水产业136人。二是培育了一批农业龙头企业。全县现有市级龙头企业5家（惠民食用菌公司、恒鑫木业公司、腾荣达制浆公司、黄潭蔬菜加工厂、菌草灵芝公司），同时，我县还制定了县级农业产业化龙头企业标准，初步认定了烟草公司、威山牧业公司等10家县级龙头企业。三是组建了一批中介组织。自2001年以来，我县先后成立了早芋协会、柑桔协会、食用菌协会、养猪协会等专业协会27个，其中食用菌协会被评为市级中介组织。四是涌现了一批农民经纪人。各乡镇都有一定数量的农民经纪人，他们都是当地的“能人”，主要从事笋竹、食用菌、水果等农产品的营销活动。五是建立了农资、金融等服务机构。在农资供应方面，以将乐县龙得宝农资有限公司为主渠道，该公司以11个基层供销社原有的农资经营网络为依托，构筑了城乡批零一体化营销服务网络。此外，我县其它单位或个人从事肥料、农药经营的有53家，从事兽药和饲料经营的有45家，从事菌种和原辅材料经营的有25家，从事种子经营的有60家，基本上能满足农民群众对农资的需求。在农村金融服务方面，我县主要是农村信用社，通过推广农户小额信贷、农户联保贷款、个体协会贷款等业务，有效地缓解了农业生产资金紧张的问题。

（二）农业社会化服务领域不断延伸。农业社会化服务领域由产中服务向产前和产后服务两头不断延伸。产前服务：创办了农产品信息服务中心，做到每月编发一期信息刊物，为广大农户和生产经营单位提供农产品供求信息和技术咨询服务；大力实施“种子工程”，为农业生产提供优良种子。产后服务：培植了黄潭蔬菜加工厂、惠民公司等一批加工龙头企业，成立了食用菌协会等一批专业协会，为农产品加工销售提供配套服务。产中服务：随着乡镇农业服务中心的建立，推动了农业生产技术指导不断朝纵深方向发展。

（三）农业社会化服务形式丰富多样。一是搞好农业155服务。从2001年6月县农业155服务中心成立，并开通“969155”免费服务热线以来，农业155服务中心共接受农民电话咨询2000余人次、来访咨询500余人次，提供现场指导180余人次，得到广大农民的普遍欢迎。同时，认真抓好“将乐农业155”服务网站的建设，加大农产品供求信息的搜集、采编和发布。二是开展“村会协作”活动。到目前，县食用菌学会、茶果学会、畜牧兽医学会已与31个村（场）或种植大户建立了村会协作关系。三是强化农民科技培训。充分利用农广校、农函大、“青年农民科技培训工程”、绿证培训及举办培训班等形式，抓好农民科技培训工作，据统计，自1996年以来，全县农民参加各类技术培训人数达15万余人次，大大提高了农民的科技素质。此外，我县还先后组织开展了“农艺师在行动”、“双培”、“联户扶农”、“创大户”、“农技干部与农民结对子帮扶”等活动，为解决广大农民在生产中遇到的困难和问题起到了很好的作用。

7.农业社会化服务典型 篇七

关键词：社会化服务,农业社会化,组织

农业社会化服务, 是包括公益性农业服务组织、乡村合作经济组织和社会其它方面为农业发展所提供的服务。加强和完善农业社会化服务体系建设, 是当前及今后一个时期发展现代农业、解决“三农”问题的重要任务。为探索我街道农业社会化服务体系的发展, 笔者对街道37个村 (居) 开展了调查。

1 农业社会化服务组织的分类

我国的农业社会化服务组织, 按其服务形式不同, 可以分为以下8类:

1) 农技服务型:农技服务是公益性服务组织承担的农业社会化服务的主要内容。以专业技术人员为农民、农业龙头企业、农民专业合作社、等农业生产主体提供农技、农机、种苗、植保、养殖、疫病防控、农产品加工和质量安全等技术服务。

2) 产业联接型:农业龙头企业通过发挥产业集约优势和组织优势, 以产业联接、带动的形式, 为农户提供市场、技术信息, 建立规模化、专业化的原料生产基地, 拉长了农业产业链, 促进了农产品加工增值, 实现了小生产与大市场的对接, 丰富了农业社会化服务的内容。

3) 组织合作型:近年来, 各类农民专业合作组织尤其是农民专业合作社蓬勃发展, 已成为李渡街道农业社会化服务体系中最重要、最活跃的组成部分。

4) 科研带动型:近年来, 为适应现代科技日新月异变化需要, 促进科研成果的转化应用, 一批有实力的龙头企业、产业协会自主引进推广先进适用技术, 创办民营科技组织, 涌现出一批机制灵活、具有科技创新动力和科技资金实力的民间科研机构, 成为农业社会化科技服务的主体之一。据统计, 街道辖区内现有市级农业企业2家, 农业专家大院1个。

5) 信息服务型:网络资源的日益完善, 为开展信息服务奠定了基础。组建了农业信息网、推行农民信箱工程入手, 全面实施农业信息化。全街道开通农信通1 400余户, 一个涵盖农业生产、加工、流通、市场的网上农民社会框架已逐步形成。

6) 营销服务型:为促进农产品销售, 市、乡两级均建立了农产品营销管理机构, 农产品物流体系建设得到较快发展, 基本建成了以产地批发市场为龙头, 专业批发市场为骨干, 农民购销队伍为补充, 集贸型初级市场为基础, 农业信息服务为平台的多层次农产品营销体系。

7) 金融服务型:各地积极探索以组建农业信用担保公司的方式, 为农业龙头企业提供金融担保服务, 缓解农业龙头企业融资难的问题。

8) 技能培训型:各地紧紧围绕新农村建设的实际, 坚持数量与质量并重、培训与转移对接的方针, 积极组织实施农民培训和转移工程, 突出抓好专业农民的农业技能培训、转移农民的就业技能培训和农民创业技能培训, 切实提高农民的就业创业能力, 努力为农民提供培训转移服务。近几年来, 全街道共投入培训资金20多万元, 举办各类培训班184期, 培训农民2万人, 已有595人获得市、区职业资格证等各类培训合格证书, 新增转移就业0.5万人, 目前全街道农村劳动力从事非农产业比重达到70.62%。

2 存在问题

虽然我街道的农业社会化体系已初步构建, 但与现代农业发展和农民生产经营的需求相比, 仍存在许多不足与问题, 主要有:

1) 基层农技推广力量不强, 影响了公益性农技推广机构的服务质量和水平。据调查, 全市乡镇农技人员中, 初中、高中 (中专) 学历约占75%, 51~60岁人员占25%以上, 专业仍以粮棉油种植技术推广、畜牧、农经、农机等为主, 而水产、果蔬、茶叶所占比例较低。农技人员的知识结构单一, 在指导农民开展结构调整、发展高效生态农业中就显得力不从心, 难以满足农民对新农技的需求。此外, 由于管理体制不一, 农技人员在编不在岗、在岗不在位现象也较为普遍。

2) 社会化服务主体规模较小, 服务层次较低。农业龙头企业、专业合作组织等社会化服务的规模总体偏小, 组织带动能力不强, 服务层次较低。农业龙头企业中, 年销售亿元以上企业仅1家, 农民专业合作社平均每家入社社员不到50人。此外, 农业龙头企业、农民专业合作社等虽然在一些方面实现了贸工农一体化、产加销一条龙, 提高了农业的比较效益, 延长了农业产业链条, 但在利益分配方面, 却很难让农民分享到一体化经营中的平均利润, 对农民本身来说, 摆脱了生产盲目性, 而自身的经济地位并没有提高。

3) 社会化服务内容产中服务多, 而产前、产后服务较少。农业社会化服务要求为农民提供产前、产中、产后的系列服务, 而目前我市大部分服务机构还是主要以提供生产技术指导等产中服务为主, 特别是在市场经济条件下如何为农业生产提供良种服务、信息服务、营销服务, 找不到真正的平台、路径, 农民只能根据以往经验和滞后的市场需求信息来安排生产, 导致农产品产销关系长期波动不定, 农民丰产不丰收现象依然比较突出。

4) 农村社会化服务体系的经费投入与保障不足。总体上看, 财政对农业的投入在不断增加, 但仍不足, 尤其是在为农业、农民提供公共品和服务方面, 力度不够大。基层农技人员的经费待遇保障不够完善。乡镇农技员的部分福利、奖金需自己创收解决, 造成乡镇农技员服务精力不集中, 保障经费缺口也较大。此外, 对农业龙头企业、合作社及民营科研组织等社会化推广力量的重视还不够, 缺少专门的扶持政策。

3 几点思考

根据李渡街道农业社会化服务体系发展现状和存在问题, 结合本次调查, 就健全新型农业社会化服务体系建设作如下思考:

1) 加强农业公共服务能力建设。提供农业公共服务, 是政府的重要职责, 也是建立新型农业社会化服务体系的重要内容和重要保障。一是合理设置街道农业公共服务机构, 稳定农业公共服务人员。借助事业单位改革的机遇, 坚持公开、公平、公正的原则, 采取公开招聘、竟聘上岗、择优聘用的方式, 把具有服务意识、真才实学的专业技术人员选拔到农业公共岗位上来, 确保人员素质;二是完善考评制度, 落实事业人员绩效工资, 充分调动他们的工作积极性和主动性;三是保障农业公共服务机构履行职责所需经费, 不断改善公共服务机构工作条件。

2) 大力发展合作经济组织。合作经济组织置身于农民之中, 直接为农民服务, 是新型农业社会化体系的重要基础。当前和今后一个时期重点是加快发展农民专业合作社, 充分发挥供销合作社的作用。农民专业合作社是在家庭承包经营的基础上, 由同类农产品的生产经营者或者说同类农业生产经营服务的提供者、利用者、自愿联合、民主管理的互助性经济组织。要全面贯彻落实《农民专业合作社法》, 抓紧出台税费优惠等配套政策, 加大扶持力度, 促进农民专业合作社加快发展在为农民提供购销服务、农资供应等方面发挥着重要作用。要加快供销合作社组织创新和经营创新, 发展现代流通方式, 强化为农服务功能;支持供销合作社参与农村金融, 把供销合作、专业合作与金融合作有机结合起来, 为农民提供多方面的服务。

3) 扶持壮大龙头企业。农业产业化龙头企业是新型农业社会化服务体系的骨干力量。龙头企业具有较强的市场开拓、科技创新和经营管理能力, 通过与农民建立多种形式的合作关系和利益联结机制, 可以为农民生产经营提供全程服务。虽然近年来龙头企业得到较快发展, 但总起来看经营规模偏小、生产技术设备落后、核心竞争力不强, 要按照“扶优、扶大、扶强”的原则, 加大财政、金融、税收支持力度培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头, 支持龙头企业跨区域经营, 促进优势产业集群发展。引导龙头企业增强社会责任与农民结成更紧密的利益共同体, 建立稳定的购销关系, 为农民提供更多先进技术、市场信息等方面的生产经营服务, 让农民更多分享产业化经营成果。

4) 支持其它服务组织发挥作用。其它社会力量是新型农业社会化服务体系的重要补充。科研院所、大专院校既是科技创新的主体, 也是农业技术推广和服务的生力军。要大力推进农科教结合、产学研协作, 支持科研院所、大专院校根据农业生产需要和农民需求开展技术研发与科技服务, 构建科研课题来源于实践、成果应用于生产的有效机制。农民经纪人熟悉本地生产状况, 了解国内外市场需求, 是联结农户和市场的纽带与中间人, 在促进农副产品流通方面具有积极作用。要按照在培育中发展、发展中规范、规范中创优的工作思路, 加强教育培训, 规范经纪行为, 提高综合素质, 促进农民经纪人队伍不断壮大。近年来, 各类农业专业服务公司发展较快, 应积极支持加强引导, 为农民生产经营提供规范化、专业化、高效率、低收费的服务。

高产、优质、高效、生态、安全农业是今后李渡农业发展的目标, 以农业产业化带动城乡统筹, 必将使李渡为涪陵经济社会的协调发展奠定更加坚实的基础, 开拓更加广阔的前景。

参考文献

8.农业社会化服务典型 篇八

一、烟台市农业社会化服务体系发展状况

烟台市辖14个县市区、161个乡镇，176.2万户，541万亩耕地，农业专业户2.3万人。近年来，在各级党委、政府的重视支持和全社会的共同努力下，该市以公益性服务为主体，以经营性服务为补充，以农技推广、农经管理、农机服务、农资供给、农产品流通等为重点的农业社会化服务体系不断完善，已初步形成了以政府公共服务机构为主导、市场广泛参与的多元化农业生产社会化服务体系。

（一）依托现有公共服务机构开展农业社会化服务。目前，烟台市共有农技推广机构210个，其中，市级推广机构3个，县级推广机构60个，乡（镇）级技术推广站147个，建有种植业试验示范基地106个。市、县、乡三级科技人员1918人，其中高级职称327人，中级职称675人，中级职称以上的占科技人员总数的52.2 %。

2006年国务院《关于深化改革 加强基层农技推广体系建设》的意见出台后，烟台市在全省率先出台了配套文件和贯彻实施意见，对基层农技推广机构的公益性职能、县乡推广机构的设置、人员编制、管理体制等都作了明确规定，并提出了建立完善公益性职能经费保障机制。同时，各县市区不断加强推广体系运行机制创新，建立健全工作机制，先后制定实施了农技推广聘用制度、农技推广责任制度、工作考评制度、农技人员培训制度、多元化推广制度等，农技推广体系的公共服务能力得到进一步提升。

（二）发挥村级组织作用，提供农业社会化服务。村集体的农业社会化服务主要是通过“村集体+农户”的形式提供，包括技术服务、销售服务、土地流转服务等。从2009年开始，烟台市开展了村级农民技术员的选拔、培训工作，使每村配备一个技术明白人。目前，全市共选拔、培训粮油、果树、蔬菜等专业的村级农民技术员6875名（大村配备3—4名），3561个行政村配备了村级农民技术员，占全市行政村总数的54.3%。其中牟平区在每个行政村配备了1—3名粮油、果树、蔬菜技术员，每人每年发放1200元左右的务工补贴，并将培训、补贴经费纳入区财政预算。招远市金岭镇陈家村对1700亩基地500个农户开展种苗、植保、耕作、品牌、销售等五统一服务，并利用村的资源开展内外协调和联络，共同推进统一服务，农民生产成本大幅度降低，生产效益显著提高。

（三）支持农民专业合作社提供农业社会化服务。农民通过加入合作社，实现农业生产活动与农业经营活动的合理分工。如海阳市惠民粮食专业合作社为农民提供良种、农药、化肥等农业生产资料的“團购直购”服务，通过集体向厂家直购，比市场价节省10%。招远海达专业合作社主要从事农副产品加工销售业务，合作社优先收购会员的苹果，收购员记录每户的价格、数量等信息，结算时拿出净盈利的15%，按照农户的交易量分别返还给农户。

（四）鼓励引导各类农业龙头企业提供农业社会化服务。龙头企业较好地解决了小农户与大市场之间的矛盾，提高了农业经济效益，其主要通过如下模式提供农业社会化服务：

1.“公司+农户”模式，即龙头企业为基地的农户提供生产资料、资金、技术，农户按公司的生产计划和技术规范进行生产，产品由公司按照合同价格收购销售。

2.“公司+合作社（协会）+农户”模式，此种模式下的农业社会化服务由农民自己成立的合作社（或专业协会）通过与企业达成一致来提供。由于提供方是农民自己的组织，农民采纳新技术、对信息的信任度等等都比原来的“公司+农户”模式要好得多。事实证明，此种模式下，农户的违约率大大降低，企业直接与合作社打交道，大大降低了交易成本。山东仙坛股份有限公司的经营模式就是成功代表。

3.“公司+村委会+农户”模式，即龙头企业以村委会作为中介和农户进行对接，节约企业的交易费用，农民对村委会也比较信任，有利于新技术的推广和信息的沟通。另外，对于农民的生产过程也可以起到很好的监督作用。蓬莱中粮葡萄酒基地就是通过这种方式发展起来的。

（五）供销社通过改制转型提供农业社会化服务。近年来烟台市供销社系统抓住国家重视“三农”机遇，充分发挥供销社上下联运的网络优势，在生产领域通过抓标准化示范基地建设，给农民创标准、做示范，再通过组建专业合作社，组织引导农民开展标准化生产，不断提高农产品的质量。在销售领域，通过在产地建配送中心、在主要销区建周转性配送中心和发展终端品种加盟店，开展农超对接，积极组织出口等措施，不断拓展农产品销售渠道，提高农产品的销售量。目前，全市供销社已建成各种示范园36处，发展标准化示范基地3万多亩，通过组建专业合作社等手段，引领当地农民开展标准化生产的规模达20多万亩。如烟台茶业公司在积极培育牟平、海阳2处茶叶示范园的同时，通过免费提供茶苗、开展培训、组建专业合作社等措施，引导当地农民调整种植结构，今年以来，共免费提供茶苗30多万株，开展免费培训20余场次，参训农民300多人次。到目前已建立专业合作社3处，发展社员260户。预计未来5—10年，茶叶种植、加工、销售将成为烟台农业新的增长点。

二、发挥财政引导作用，加快完善农业社会化服务体系

近些年来，烟台市财政部门始终把构建新型农业社会化服务体系、创建新型服务模式，作为加快农业发展方式转变，保驾农业生产经营体制创新，推进现代农业发展的重要载体和主要抓手，针对不同的服务主体，形成了各具特色的扶持政策。

（一）突出提升农技推广机构服务能力。烟台市抓住基层农技推广体系建设项目的契机，积极创新机制，实现了基层农技推广体系建设全覆盖，基本建立起乡镇农业科技工作“有人管、有人问”的农技推广体系制度。各级财政全力保障农业技术推广部门经费，加大农业科技推广专项经费的投入力度。全市目前只有30个乡镇推广机构为差额拨款，其余全部是全额预算管理。市级科技三项经费中用于农业科技推广的经费占到30%以上。近几年，为落实中央和省的有关精神，市级财政每年安排农业新品种、新技术推广和实验室改造经费500多万元。

（二）全力支持发展各类新型服务组织。近年来财政每年都安排专项资金，支持农民专业合作社。扶持重点已由单一的对农民专业合作组织的资金补助，扩展到对农民专业合作组织兴办企业的贷款贴息，支持兴办生产基地、购置大型农机具及农田基础设施建设等。凡国家和省没有明令禁止合作社参与的项目，合作社都可参与项目竞争立项。近两年市以上财政安排的扶持资金总额达到1000多万元，扶持的合作组织总量达到50多个。国家农业综合开发土地治理项目、大型农机具购置补贴、苹果大樱桃产业发展项目、民办公助小型水利项目等，符合条件的农民专业合作组织都优先得到财政的扶持。

（三）全面提高广大农民的科技素质。烟台市围绕农业产业结构调整，培植主导产业，发展现代农业，根据不同文化层次，不同产业发展需求，开展了多层次、多形式的农民科技培训。先后组织实施了“绿色证书工程”、国家和省级“新型农民科技培训工程”、“科技入户工程”，本着“实际、实用、实效”的原则，广泛开展农民科技培训、科技服务。全市共有13万名农民获得了绿色证书，培训村级农民技术员6875名，农民科技骨干11200名，建立粮油、果树、蔬菜专业的科技示范户1.5万个。同时利用广播、电视、网络等媒体，广泛开展普及性培训。自2003年开始，全市每年接受不同方式培训的农民达60万人次，有效地提高了广大农民的科技水平。

三、下一步推进新型农业生产服务体系建设的意见建议

烟台市农业社会化服务体系建设虽然取得了一定成绩，但是，服务体系还是不够健全、不够完善，难以适应现代农业发展和农民的多样性需求。从服务主体上看，政府公共服务机构管理体制不顺、职责任务不清、运行机制不活、人员素质不高、经费保障不足、服务手段落后，农业社会化服务的职能发挥不足。从服务内容上看，存在“两重视、两忽视”的现象，即：重视产前、产中服务，忽视产后服务；重视生产技术服务，忽视金融保险服务。从组织结构上看，各类服务组织之间缺乏统一组织和协调，缺乏相互联动和配合，各类服务主体各自为政，尚未形成服务合力。从服务条件上看，资金投入不足，农业社会化服务的基础条件和服务手段比较落后。为此，提出如下建議：

（一）进一步强化农业公益性服务体系的作用。乡镇是科技推广的“前沿阵地”，农户是接纳科技的“神经末梢”。要进一步完善提升乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的服务机制和服务能力。一方面，要加大基层农技推广体系改革力度，逐步建立完善经费补助与服务绩效挂钩的激励机制。高度重视农业技术推广机构服务平台建设，不断优化推广环境，改善推广条件，有效激活“末梢神经”，从而解决最后“一公里”的问题。要高度重视乡镇农技人员的知识更新，采取定期培训和专业轮训相结合的方式 ，强基固本，提升业务素质和能力。另一方面，要支持高等学校、职业院校、科研院所通过建设新农村发展研究院、农业综合服务示范基地等方式，面向农村开展农业技术推广。同时要加快推进农村气象信息服务和人工影响天气工作体系与能力建设，提高农业气象服务和农村气象灾害防御水平，努力摆脱靠天吃饭的现状。

（二）进一步引导农业社会化服务组织不断创新。随着农业市场化、国际化、信息化水平的提升，农业社会化服务组织还有巨大的发展空间，政府部门要给予大力支持，并积极引导他们融合到产业化合作服务经营的体系中去，充分发挥此类组织的专业化协作、行业化联合、企业化管理和市场化运作的机制优势和叠加优势。

（三）进一步创新农业服务方式和服务手段。依据2013年中央一号文件的精神，搭建区域性农业社会化服务综合平台。因地制宜地发展专家大院、农村科技服务超市、庄稼医院、“专业服务公司+合作社+农户”、“涉农企业+专家+农户”等服务模式。整合资源建设乡村综合服务社和服务中心。用信息化手段加快推进现代农业建设，重点开发信息采集、精准作业、农村远程数字化和可视化、气象预测预报、灾害预警等技术。

（四）进一步制定鼓励农民专业合作社做大做强的优惠政策。重点要支持农民专业合作社增强技术服务能力、农产品加工能力、农产品营销能力和资金互助合作的能力，形成生产合作、供销合作和信用合作三位一体的合作机制。通过合作社这个载体在金融贷款、减免税赋、资金扶持等方面给予实实在在的扶持，积极推动涉农项目与合作社有效对接，允许和鼓励合作社兴办农产品加工企业、农产品连锁经营和资金互助社，建立农民专业合作社产品流通的绿色通道，以及加强农民合作社的规范化建设和管理，等等，使农民专业合作社真正承担起产业化合作服务职能，成为带领家庭经营农户与国内外大市场接轨的服务载体。

（作者单位：山东省烟台市财政局）

9.农业社会化服务典型 篇九

近年来，我县以“乡村振兴、强县富民”为目标，抢抓国家级、省级农业社会化服务创新试点重大机遇，坚持土地流转、土地托管“双驱动”，探索完善农业社会化“服务链”，构建农户与经营主体“利益链”，打造农民信赖的农业社会化服务品牌，让小农户跟上农业现代化的步伐。

一、突出“政策引领”，实组织保障“压舱石”。

县委、县政府高度重视农业社会化服务，作为推进农业农村现代化的主攻方向之一，以强有力的组织推动落实。一是提级设立“指挥部”。成立由县委、县政府主要领导任组长，相关部门及各镇街主要负责同志任成员的指挥部，抽调人员组建工作专班，列支了专项经费，明确了责任分工，制定奖惩考核办法，为全力全速推进创新试点打牢了基础。二是细化创建“作战图”。将农业社会化服务创新试点纳入全县“挂图作战”体系、乡村振兴“重点工作”，建立了“月计划、旬报告、周调度”制度，定期召开会议研究安排部署，安排专人强化督导推进，确保创新试点工作成效。三是推出集成“政策包”。出台《**县人民政府关于加快培育新型农业经营主体高质量发展推进农业现代化的实施意见》，建立农业农村局牵头，发改、财政、金融等部门参与的政策专班，将涉农项目优先向县级以上示范组织倾斜，发挥政策1+1>2聚合效应。目前，为新型农业经营主体申请扶持资金2000余万元，今年新型农业经营主体新增扶持贷款8225万元，累计发放贷款6.8亿元，帮助办理农业设施用地备案手续109家。

二、突出“星级管理”，培育社会服务“主力军”。

坚持数量发展与质量提升并重，规范引导与示范引领并举，努力把农业社会化服务打造成为现代农业建设的重要力量。一是示范引领“强”。严格实行“服务组织自愿申报、乡镇初审推荐、县级专家考察评审、网络公示”等程序，评选了31家县级农业社会化服务示范组织，纳入县级农业社会化服务组织名录库，以示范引领推动提档升级。二是跟踪辅导“准”。县乡两级选派96名辅导员，对县级以上新型农业经营主体示范组织实行蹲点式指导、保姆式服务，先后培育新型农业经营主体257家，有力促进了规范发展。三是制定标准“高”。以涉农项目、服务环节为根本，以国家标准、行业标准为基础，结合本县特点探索制定农资、飞防、农机作业、服务合同等服务制度和标准，作为农业社会化服务的依据。四是服务质量“优”。把群众满意度和实地作业情况作为服务组织服务信用评价标准，建立了县乡村三级监督制度，定期发布服务组织规模、质量及信用级别，让服务组织自觉提升服务水平。目前，全县登记注册的农民专业合作社达到1730家，家庭农场达到1853家，规模以上农业龙头企业达到120家，各类农业服务组织557家，土地流转面积63.23万亩，占家庭承包地总面积的78.72%，其中流转到农民专业合作社、家庭农场土地面积38.29万亩，占全县土地流转面积的63%。

三、突出“科技赋能”，实现服务主体“智慧化”。

结合土地流转面积大比例高、农业社会化服务开展早、信息化服务相对滞后的现状，主动从信息化服务入手，为农业社会化服务组织搭建“智慧平台”。一是着力推动服务“网格化”。在县、镇、村三级分别建立农业社会化服务平台、服务系统和服务网点，提供信息咨询、技术指导、天气预警、病虫害防治和预警等公益性服务。二是着力推动农业“机械化”。

大力支持发展“全程机械化+综合农事”模式，吸引先进农机设备投入农业服务中，全县农业机械化使用率提高到95%，荣获了全国平安农机示范县、全省“两全两高”农业机械化示范县。三是着力推动信息“数字化”。积极推动农资企业、农业科技公司、互联网平台通过“农资+服务”“科技+服务”“互联网+服务”等多种方式，向农业服务业延伸，实现技物衔接、技服结合、创新发展。

四、突出“模式创新”，趟出典型服务“新路子”。

按照可学习、能复制、易推广的要求，积极探索了多种服务新模式。一是创新“1＋4＋N”模式。国家级示范社**县道立种植农民专业合作社创新发展了“党支部+合作社+基地+农户”的运作模式和“1＋4＋N”服务模式，即1个服务组织、4类服务对象（包括小农户、村集体经济组织、合作社、家庭农场）、N个服务环节（包括农作物产前、产中、产后各个环节及农产品仓储、初加工、销售等），通过党支部引领，实现集体增收、农户致富。

10.农业社会化服务典型 篇十

主持人：听众朋友大家好，我是艳红，欢迎您收听致富早班车节目。加快构建新型农业社会化服务体系，不仅是建设现代农业的内在要求，也是广大农民的迫切愿望。在今天的节目时间里，我们就请农业部农村经济研究中心的陈建华书记，为听众朋友们介绍新型农业社会化服务体系建设的相关知识。现在陈书记已经来到了演播室。陈书记您好!

专家：艳红您好!听众朋友们大家好!

主持人：陈书记，请您先来谈谈新型农业社会化服务体系都包括哪些内容呢？

专家：农村是多部门服务的对象，农业是多部门服务的领域。农业社会化服务体系是包括公共服务机构、合作经济组织、龙头企业和其他社会力量为农、林、牧、副、渔各业发展所提供的服务。

我认为，新型农业社会化服务体系包括以下六个方面的内容:一是农业技术推广服务体系；二是农业生产服务体系；三是农村商品流通服务体系；四是农村金融服务体系；五是农村信息服务体系；六是农产品质量安全体系。

主持人：陈书记，就您刚才提到的新型农业社会化服务体系的主要内容，请您详细介绍一下。我们还是先从农业技术推广服务体系来谈起吧。

专家：好的。我们要坚持以国家农业技术推广机构为主导，以公共服务机构为依托，合作经济组织为基础，龙头企业为骨干，其它社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合，专项服务和综合服务相协调，构建农业技术推广服务体系。

主持人：陈书记，您说的这个“国家农业技术推广机构”应当如何发挥主导作用呢？

专家：国家农业技术推广机构应专职从事公益性农业技术推广服务，是农业技术推广服务体系的主导力量。各级科技、教育、组织、人事劳动、广播电视等行政（管理）服务部门，以及科协、共青团、妇联等群众团体，结合本部门的工作，也通过实施各种项目，组织本系统的力量和农业科研、教育单位的科技人员积极开展公益性农业技术推广服务。

主持人：那么，我们又应当如何以公共服务机构为依托、以合作经济组织为基础、以龙头企业为骨干、以其它社会力量为补充来构建农业技术推广服务体系呢？

专家：农业科研、教育单位具有人才、成果密集的优势，是农业技术推广的人才基地和技术成果的源头。他们既通过参与有关部门组织的项目，开展公益性农业技术推广服务，也围绕自身开展科研和教学工作的需要推广自身的研究成果、培养和锻炼人才，并根据社会需求对推广机构、农业企业、合作经济组织和农户提供技术服务，在农业技术推广工作中具有非常重要的作用。

合作经济组织、农业企业是农业技术推广的骨干力量。他们通过自身的经营活动，既直接对农户提供技术、生产资料等服务，也通过联系示范户或办示范基地搞技术推广。

农业科技进村入户，村级服务站点和科技示范户发挥了桥梁作用，是农业技术推广的重要载体。科技示范户或示范基地从农业技术推广机构、科研和教育单位、农业企业、合作经济组织获得技术和人才支持，对农户应用新技术、新成果起到示范和带头作用。

农户是农业技术推广工作的最终受体。在社会主义市场经济的条件下，通过社会各方面力量的参与，形成多元化服务体系，满足农户公益性和经营性服务的需要。

片花

主持人：听众朋友，您现在收听的是中央人民广播电台“致富早班车”。今天做客我们节目的是农业部农村经济研究中心的陈建华书记。他今天和我们交流的话题是“新型农业社会化服务体系建设”。

陈书记，刚才您介绍了构建农业技术推广服务体系的问题。那下面请您来谈谈如何加强农业生产社会服务体系建设呢？

专家：世界各国农业发展的经验表明，农业生产过程是与生物打交道，受多种因素制约和影响，必须以家庭农场或农户为基础，才能充分发挥生产者的积极性。我国过去实行人民公社的体制是有教训的。要在以家庭联产承包经营的基础上实现农业现代化，必须为农业生产提供社会化服务。现在农村种地的劳动力减少了，农业劳动者老龄化现象很明显，有人担心今后种田后继无人。其实问题的关键不在于老龄化，主要看农业生产过程的社会化服务体系是否健全，如果农民在家里打个电话，发个短信，就有相应的服务组织提供机耕、播种、排灌、植保、收割、运输等社会化服务，农民种地就有了保证。因此，建立农业社会服务体系，才是农业生产稳定发展的根本之策。

主持人：陈书记，要建立农业生产社会化服务体系，需要国家和政府的大力支持。那么近几年，在这一方面都有哪些体现呢？

专家：是的。建立农业生产社会化服务体系，需要国家和政府的支持。如动植物病虫害防疫体系，这是一家一户无法解决的问题，也是无法通过市场解决的问题，需要政府按照公益性职能承担起来。还有一些农业生产过程中的社会化服务，虽然应该通过市场机制解决，但仍然需要政府给予支持和组织引导。从1996年开始，由农业部联合有关部门组织农机跨区作业，并在近几年实行农机购置补贴政策，有力地推动了这项工作。2009年“三夏”期间，全国共投入联合收割机44万台，其中参加跨区作业的有28万台。完成机收小麦面积近2.7亿亩，全国小麦机收水平达到84%。通过跨区作业，既提高了农机的利用率和农机手的效率，又满足了农民特别是外出务工人员对农机作业的需求，在生产方式上实现了规模化经营。农机跨区作业，可以说是农业生产社会化服务的一个典型例子。

主持人：陈书记，刚才您介绍了加强农业生产社会服务体系建设的问题。那么，农村商品流通服务体系建设都包括哪些内容？应当加强哪些工作呢？

专家：农业生产资料供销和农产品流通市场，是农业社会化服务体系的重要组成部分。市场经济体制打破了农业生产资料专营的体制，需要建立和完善农业生产资料现代经营服务网络；农产品由长期短缺转变为基本自给、丰年有余，需要建立农产品现代购销网络；面对农业生产资料市场销售假冒伪劣产品的行为，需要加强监管体系建设，形成新型农村商品流通服务体系。

主持人：陈书记，刚才您谈到农业生产资料供销是农业社会化服务体系的重要组成部分之一。那么，供销合作社作为采购配送的部门，它的主要作用是什么呢？

专家：供销合作社是为农服务的合作经济组织，农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。供销合作社通过建设统一采购、跨地区配送的大型农资企业集团，建立区域物流配送中心，开展农资连锁经营;通过开办农产品批发市场，推动超市与农民专业合作社、生产基地、专业大户直接对接，帮助农民开拓市场等，对于活跃农村流通，完善商品流通体系，具有重要的作用。

主持人：陈书记，听了您的介绍，我们了解了供销合作社的重要作用。那么近几年，供销合作社在为农服务中，它的经营方式都发生了哪些转变呢？

专家：近几年来，供销合作社正在从传统经营方式向现代流通业态转变，从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变，成为经营性服务功能充分发挥、公益性服务不断体现的新型农村合作经济组织。如江苏省江都市供销社近几年来开展与种田大户的业务挂钩联系，并通过农资科技110咨询热线、“庄稼医院”和《江都农资》简报，为农民群众提供各种农资科技服务，先后发放各类农技宣传服务资料8000多份，接受农民科技咨询7500多次，电话咨询5000多人次，供应各种化肥11万吨，农药1500吨，农膜250吨，为农业增产、农民增收做出了贡献。

主持人：陈书记，除了您刚才介绍的供销合作社以外，还有哪些组织和部门在农村商品流通中发挥作用呢？

专家：农民专业合作组织、行业协会和农业企业也是农村商品流通中的重要力量。2009年底我到山东省调研了解到，该省从2007年8月开始，省畜牧局在5个县以生猪饲养合作社为载体，依靠合作社提供优良种猪、人工授精、饲料、兽药、防疫等方面的服务，并组织县生猪产销协会指导屠宰加工厂与合作社和饲养场、户签订生猪购销合同，与大的伙食消费单位签订猪肉购销合同，实现了生猪饲养、屠宰加工和肉制品销售的产销对接。两年来，5个县合同饲养生猪139.8万头，消费肉产品7万吨。收到了明显成效。

片花

主持人：听众朋友，您现在收听的是中央人民广播电台“致富早班车”。今天做客我们节目的是农业部农村经济研究中心的陈建华书记。他今天和我们交流的话题是“新型农业社会化服务体系建设”。

陈书记，我们都知道，由于多方面原因，目前我国农村金融仍然是我国整个金融体系最薄弱的环节，机构网点覆盖率低，体制机制不健全、不完善，服务供给很不充分。由此来看，加强农村金融服务体系建设就显得尤为重要了。

专家：是的，刚才你所说的农村金融服务发展中的问题是存在的。根据国务院发展研究中心2006年在全国范围内做了一个大型调查显示，有融入资金需求的农户大概占60%，他们也想从正规金融机构借，但是有40%没有借到。即使从正规金融机构贷到款的农户，三分之一的农户表示贷款不能够满足他们的需求。

2009年我参加了一次学术会议，据金融系统的专家介绍，目前我国农户从正规金融机构得到贷款服务的超过30%，在发达国家这个比例一般只有18%，如果用这个数量来衡量，我国正规金融机构对农村的服务已经尽了很大的努力。那么我国农民“贷款难”问题出在哪里，我认为最根本的还是我们没有从计划经济的思维中解放出来，只是重视了政府调控金融这只手，忽视了民间资金在借贷方面的作用。发达国家的农民到正规金融机构贷款的比例低，是因为农民有自己的资金互助组织，农民自己解决了“贷款难”问题。

主持人：看来解决农民“贷款难”问题还要多管齐下才行。

专家：是的。最近国务院专门研究了放宽民间资本进入金融服务行业的一个通知。这个通知对加强农村金融工作，解决农村农民贷款难的问题，将会起到积极地作用。我们可以通过大力发展适合农村特点和需要的小额信贷和微型金融服务，进一步放宽对小额信贷和微型金融服务业的市场准入，加快民营资本进入小额信贷和微型金融服务业的步伐。

据河北省金融部门的负责同志介绍，2009年他们重视支持地方金融机构稳步发展，全省已有村镇银行、资金互助社4家，小额信贷公司150家，融资性担保公司300多家，在支持区域经济社会发展中发挥了不可替代的作用。特别是150家小额信贷公司，每家的业务都做得很好，对解决农户贷款难发挥了很好的作用。

主持人：陈书记，我们都知道，信息化是现代农业的重要内容。那么，目前我国农村信息服务体系的发展状况如何？信息服务方式和渠道都有哪些转变呢？

专家：好的。近年来，随着我国农业农村经济的发展、农业市场化进程的加快，我国基本形成包括工作体系、网络体系、信息体系、开发应用、信息服务工作等方面的农业信息服务体系，呈现出政府主导化、需求复杂化、渠道多样化、工作交织化、发展社会化的多元化趋势。目前，新品种、新技术、供求、价格、预测等信息成为需求热点，及时、有效的定制信息成为时尚。农业信息体系建设已涵盖到农业生产、加工、流通、科研教育、技术推广、消费等各个方面，合力推进农业信息体系建设已经成为农业信息体系建设的必然选择。

主持人：随着我国农村信息化建设进入到新的阶段，农村的信息来源也是更加丰富和便捷，现代信息技术手段对农村信息服务体系建设的重要作用日渐显现。

专家：是的。以前农技人员搞推广主要靠“一张嘴、两条腿”。因为那时一个村只有一部电话，还不是什么人都能用，只能靠农技人员进村入户。现在不仅许多农民家里有固定电话，个人有移动电话，不少地方还连接了宽带上网。随着基层农业技术推广机构改革，人员少与工作要求高的矛盾将更加突出。为了适应这些变化，成都市郫县在构建新型农业服务体系中，积极改善工作条件，建立了县农村经济信息服务中心，每个基层农技站都有独立的办公场所，安装了电话，配置了电脑并连通了英特网，农技人员人人有一部手机，大多数片站（办）配置了汽车，为开展农业技术推广创造了条件。

主持人：陈书记，从您了解的情况来看，目前，我国农民获得信息的渠道主要有哪些？我国农村信息服务体系建设应当朝着怎样的一个方向去努力呢？

专家：有调查结果显示，目前农民获得信息的渠道主要是广播电视、报刊，其次才是农业技术推广机构、合作经济组织。农业广播电视学校在这方面发挥了非常重要的作用。这一方面说明现代信息技术手段对农村信息服务体系建设的重要性，另一方面也反映出传统农业技术推广方式已经不能适应新形势的要求。农村信息服务体系应当实现“服务方向由注重为政府决策服务到为政府决策和生产经营服务并重、服务内容由侧重生产信息到生产市场科技等综合性信息并重、服务渠道由注重传统方式到传统方式与现代技术手段相结合并重”转变。

主持人：随着经济、贸易全球化和农产品贸易的迅速发展，农产品质量安全已不仅涉及到人类身体健康和生命安全，而且关系到转变农业发展方式、增加农民收入、农业可持续发展和提高农产品在国际市场上的竞争力，关系到我们国家经济发展和社会稳定。陈书记，下面就请您来谈谈我国农产品质量安全存在哪些方面的问题？应当如何加强农产品质量安全体系建设呢？

专家：农产品质量安全问题主要来自两方面：一是食品本身的质量问题；另外就是食品在生产、加工、运输、储藏、销售过程中，人为造成的安全问题。面对越来越多的食品安全问题的挑战，我们不得不对食品安全监管制度、监管机制和监管模式加以思考，并采取有效措施为广大消费者提供安全、营养、绿色、健康的食品。

农产品质量安全体系主要包括农产品安全监管体系、农产品安全科技支撑体系、农产品安全标准体系、农产品安全检测体系、农产品质量安全认证体系、农产品安全信息体系、农产品突发事件应急体系、农产品安全管理体系和农产品法律法规体系。2009年，农业部新设立了农产品质量安全监管局和农产品质量安全中心，各有关部门也按照职责分工加强了食品安全监督和管理工作。

片花

主持人：听众朋友，您现在收听的是中央人民广播电台“致富早班车”。今天做客我们节目的是农业部农村经济研究中心的陈建华书记。他今天和我们交流的话题是“新型农业社会化服务体系建设”。

陈书记，刚才您详细介绍了我国新型农业社会化服务体系所包括的主要内容，涉及到许多部门。那我们应当如何努力形成构建新型农业社会化服务体系的合力呢？

专家：艳红你讲得很对。构建新型农业社会化服务体系涉及面广，涉及的部门多，加上长期以来计划经济体制的惯性，对人们思想和传统观念必然会产生冲击。怎样才能构建新型农业社会化服务体系的合力，我认为应重点处理好三个关系。一是公益性服务与经营性服务的关系；二是权力与责任的关系；三是主体与受体的关系。

主持人：好，陈书记，我们请您展开来谈一谈，先说如何处理好公益性服务与经营性服务的关系。

专家：区分公益性服务与经营性服务，是适应社会主义市场经济体制的必然要求。由于农业社会化服务体系同时具有公益性和经营性的特征，有的人甚至一些部门为了维护自身的利益，就是想什么好处都不能少，既要当裁判员又要当运动员，既要赚钱又要打上公益性的标签。同时，也存在要求商业化机构承担公益性任务的情况。其实，区分公益性与非公益性这个界限很容易，那就是看所做的事情最终目的是什么，是服务还是为了赚钱。不图经济回报就是公益性服务，为了赚钱就是经营性服务。只有各个部门都遵守市场经济规则，按照自己的职责办事，农业社会化服务体系才能健康发展。

主持人：好，这是处理好公益性服务与经营性服务关系的问题。那对于权力与责任的关系我们又应当如何处理呢？

专家：在现行行政管理体制下，构建新型农业社会化服务体系必然涉及部门利益。一般地说，各个部门总是想能够多承担一些职能，因为职能与权力是挂钩的。但是，权力也是一把双刃剑，当你正确使用权力时就能为社会做贡献，权力使用不当或者不到位，不仅个人会身败名裂，还会给党和国家造成损失。三鹿奶粉事件发生以后，当要追究相关部门责任的时候，大家对监管这个权力就避而远之了。这就给了我们很大的启示，必须把权力与责任紧密联系起来，实行责任追究。如果排除私心杂念，权力就是责任。当前农业社会化服务体系建设中遇到的问题，往往与一些部门的利益有关。

主持人：陈书记，刚才您还讲到要处理好主体与受体的关系，请您来谈谈这个问题。

专家：好的。我们应当明确，构建新型农业社会化服务体系的目的是服务农业，服务农民。现在有不少同志认为，我国农民科学文化素质低，许多事情他们自己办不了，需要政府和有关方面帮助他们做。这种想法不是没有道理。但我们还应该明白另一个道理，农民需要的是提供各种支持和服务，而不是需要家长。我们应当充分尊重农民的自主权。

从欧美等发达国家来看，农业社会化服务的很多事情是让农民组织起来，成立了各种合作社，自己的事情自己办，政府给予支持和帮助。在欧盟各国，农业合作社销售的农产品占当地市场份额的60%左右；在法国，通过合作社出口的谷物占45%，鲜果占80%，肉类占35%，家禽占40%；在美国，由合作社提供的化肥、石油占44%，贷款占40%，加工出口的农产品占80%。80%以上的农户都加入了农业合作社。

2007年7月1日实施的《中华人民共和国农民专业合作社法》，提出“按照服务农民、进退自由、权利平等、管

理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。”目前，我国农民专业合作社发展很快，到2009年底已经超过24万个。农民专业合作社正在成为促进农业农村经济发展助推器，将为农业社会化服务体系增添无限的活力。

今天我就介绍这些。谢谢听众朋友，谢谢艳红。

主持人：谢谢陈建华书记为我们带来了新型农业社会化服务体系建设的相关知识。同时也感谢听众朋友您的收听。