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山东省教育厅网（7篇）

1.山东省教育厅网 篇一

《急诊与灾难医学》-2018年山东继续医学教育-华医网选修课（1-192题）

1.儿科监护病房的的简写是（C）A、ICU B、EICU C、PICU D、CCU E、SICU 2.糖尿病酮症酸中毒的急诊处理，错误的是（A）A、患者需要给予过度通气 B、可给予小剂量胰岛素 C、有尿后可静脉补钾

D、PH＞7.1一般不必另给碱性药物 E、液体复苏的原则先快后慢

3.若昏迷的患者昏迷前有剧烈头痛、呕吐，可考虑以下哪种疾病（A）A、脑肿瘤 B、低血压 C、颅内感染 D、低血糖 E、糖尿病

4.浅昏迷最有价值的体征是（A）A、对呼叫无反应 B、对疼痛刺激无反应 C、眼球浮动

D、能执行简单的命令 E、深浅反射均消失

5.人工气道建立后，人工呼吸的频率为（A）A、8-10次/分 B、10-12次/分 C、12-14次/分 D、14-16次/分 E、16-18次/分

6.上消化道出血的特征性表现是（A）A、呕血与黑便 B、腹痛与呕血 C、失血性休克 D、血红蛋白降低 E、氮质血症

7.室性心律失常紧急救护静脉首选药物是（A）A、利多卡因 B、异丙嗪 C、阿托品 D、异搏定 E、受体阻滞剂 8.无尿指24小时尿量少于（A）或12小时内完全无尿 A、100ml B、10ml C、50ml D、30ml E、200ml 9.Ramsay评分是用来评估（A）A、镇静程度 B、血管梗阻程度 C、意识水平D、血钙水平E、精神状态

10.按照病情轻重程度划分，急诊心肺复苏患者应（A）A、分秒必争进行抢救

B、5-10分钟内评估病情并进行抢救 C、应在30分钟内进行急诊检查后进行抢救 D、在30分钟至1小时内给予急诊治疗 E、可根据情况适当延时给予治疗 11.苯二氮卓类药物中毒特效解毒剂是（A）A、氟马西尼 B、纳酪酮 C、碳酸氢钠 D、美解眠 E、亚甲蓝

12.不属于机械性肠梗阻的是（A）A、肠麻痹 B、肠内肿瘤 C、肠外肿瘤 D、肠蛔虫团 E、肠扭转

13.不属于肾小管功能监测指标的是（A）A、血尿素氮 B、尿β2微球蛋白 C、肾小管最大重吸收量 D、尿渗量

E、自由水清除率测定

14.不属于肾小管功能监测指标的是（A）A、血尿素氮 B、尿β2微球蛋白 C、肾小管最大重吸收量 D、尿渗量

E、自由水清除率测定

15.成人心肺复苏时肾上腺素的用法为（A）A、1mg，稀释后静脉推注，每5分钟重复一次 B、2mg，稀释后静脉推注，每1分钟1次 C、5mg，稀释后静脉推注，每5分钟重复一次

D、1mg-3mg-5mg，稀释后静脉推注，每5分钟重复一次 E、5mg，稀释后静脉推注，每5分钟重复一次 16.创伤急救创伤评分的评估项目不包括（A）A、语言功能 B、昏迷评分 C、呼吸频率 D、呼吸困难 E、毛细血管充盈

17.多发伤急救按“CRASHPLAN”顺序进行检查，最先检查的是（A）A、心脏 B、呼吸 C、骨盆 D、神经 E、动脉

18.高血钾最好的治疗方法是（A）A、透析 B、利尿 C、大量补液 D、离子交换树脂 E、高糖+胰岛素 19.咯血患者急救处理可给予的有助于止血的药物不包括（A）A、水合氯醛 B、垂体后叶素 C、酚妥拉明 D、氨甲环酸 E、卡巴克洛

20.怀疑癫痫的患者，辅助检查中最重要的手段是（A）A、脑电图 B、头颅CT C、脑血管造影 D、脑脊液穿刺 E、头部MRI 21.急危重病学从，从5个方面对脓毒症进行综合诊断，但不包括（A）A、意识评分 B、炎症和反应指标 C、血流动力学指标 D、器官功能障碍指标 E、组织关注指标

22.急性病毒感染早期常以（A）为临床首发表现 A、发热 B、咳嗽 C、白细胞降低 D、CRP增高 E、胸痛

23.急性胆囊炎的典型体征是（A）A、Murphy 征 B、kerning征 C、蜘蛛痣 D、反跳痛 E、腹部揉面感

24.急性梗阻性化脓性胆管炎（AOSC）的临床表现为（A）A、Reynolds五联征 B、水冲脉 C、Murphy征 D、Charcot三联征 E、Mirizzi综合征

25.急性冠脉综合征溶栓治疗目标要求急诊到开始溶栓的时间小于（A）A、30分钟 B、1小时 C、2小时 D、6小时 E、12小时

26.急性尿潴留的急诊治疗不包括（A）A、大量饮水 B、治疗原发病 C、导尿 D、中西医治疗 E、必要时手术治疗

27.急性尿潴留最常见的原因是（A）A、下尿路梗阻 B、神经源性膀胱 C、药物性因素 D、精神性因素 E、昏迷

28.急性肾功能衰竭少尿期，常见的电解质紊乱不包括（A）A、低钾血症 B、低钠血症 C、低钙血症 D、高镁血症 E、高磷血症

29.急性心肌梗塞患者第一周必须（A）A、绝对卧床 B、床上四肢活动 C、由人搀扶室内行走 D、开始功能锻炼 E、日常生活自行料理 30.急性一氧化碳中毒高压氧疗至症状缓解和血液COHb浓度降至（A）可停止给氧 A、5% B、10% C、15% D、20% E、25% 31.急性中毒的急救首先要做的是（A）A、立即中止接触毒物

B、清除进入人体的吸收/未吸收毒物 C、应用特效解毒药物 D、对症治疗 E、支持治疗

32.目前推荐的单或双人复苏时胸外按压与通气的比率为（A）A、30：2 B、15：2 C、30：1 D、15：1 E、10：1 33.小儿心肺复苏生存链的顺序排第一的是（A）A、预防心脏停搏 B、早期有效心肺复苏 C、快速求救EMSS D、早期高级生命支持 E、快速转运患者

34.小儿心肺复苏时，以下情况下可给予碳酸氢钠，除外（A）A、意识丧失 B、pH＜7.2 C、严重肺动脉高压 D、高血钾

E、足够通气状态下，肾上腺素给药后效果不佳 35.心肺复苏指南中胸外按压的部位为（A）A、胸骨下三分之一，双乳头之间胸骨正中 B、心尖部 C、胸骨中段

D、胸骨左缘第五肋间 E、胸骨角下

36.心脏骤停患者查体可见颈静脉怒张，提示导致心脏骤停的病因可能是（A）A、张力性气胸 B、肺水肿 C、肺炎 D、高钾血症 E、触电

37.血浆[H2CO3]原发性升高可见于（A）A、代谢性酸中毒 B、代谢性碱中毒 C、呼吸性酸中毒 D、呼吸性碱中毒

E、呼吸性酸中毒合并代谢性碱中毒

38.腰椎间盘突出症的发病因素，错误的是（A）A、腹腔压力降低 B、腰部姿势不当 C、突然负重 D、腰部外伤 E、职业因素

39.以下属于阿片受体拮抗剂的是（A）A、纳洛酮 B、维生素C C、烟酸 D、葡醛内酯 E、地巴唑

40.以下药物都具有止吐作用，除外（A）A、利血平B、氯丙嗪 C、苯海拉明 D、茶苯海明 E、丙氯垃嗪 41.在灾难现场，伤员紧急急救优先的是（A）A、红色分拣标签患者 B、黄色分拣标签患者 C、蓝色分拣标签患者 D、绿色分拣标签患者 E、黑色分拣标签患者

42.诊断气胸最重要的方法是（A）A、X线检查 B、胸部CT C、胸部MRI D、胸腔镜 E、肺功能检查

43.诊断心肌梗死最可靠的方法是（A）A、心电图检查 B、心肌酶谱的检查 C、心脏彩超 D、心包穿刺 E、心脏CT检查

44.蛛网膜下腔出血的最常见病因是（A）A、先天性动脉瘤 B、高血压 C、颅内肿瘤 D、颅内感染 E、结缔组织病

45.主要作用于β2肾上腺素能受体的支气管解痉药是（A）A、沙丁胺醇 B、肾上腺素 C、布地奈德 D、氨茶碱

E、异丙基肾上腺素

46.自发性气胸患者给氧的浓度一般为（A）A、40% B、50% C、60% D、70% E、80% 47.ARDS的诊断标准，错误的是（B）A、急性起病

B、血浆D-二聚体小于500ug/L C、X线胸片示双肺浸润影 D、PAWP≤18mmHg E、PaO2/FiO2≤200mmHg 48.MODS的急救处理措施，错误的是（B）A、控制原发病 B、降低氧供 C、预防应激性溃疡 D、合理使用抗生素 E、连续性肾脏替代治疗

49.百草枯中毒为防止肺纤维化应早期使用（B）A、抗生素 B、糖皮质激素 C、唑来膦酸 D、沙丁胺醇 E、氨茶碱

50.腹腔损伤行腹腔穿刺，抽出不凝血液，应诊断为（B）A、肠管破裂 B、实质性脏器破裂 C、动脉瘤破裂 D、穿入腹腔血管 E、前腹壁血肿

51.高钙血症的常见原因不包括（B）A、甲状旁腺功能亢进症 B、急性胰腺炎 C、骨转移癌 D、大量进食牛奶

E、治疗应激溃疡，大量使用碱剂 52.关于一氧化碳中毒，下列哪种说法是错误的（B）A、易引起脑细胞缺氧 B、动静脉血氧含量差明显增高 C、口唇、黏膜呈樱桃红色 D、部分出现迟发性脑病 E、一般动脉氧下降不明显

53.合并急性主动脉夹层的高血压危象患者降压治疗的目标血压是（B）A、收缩压降至140mmHg B、收缩压降至100mmHg C、舒张压降至90mmHg D、舒张压降至100mmHg E、血压降到160/100mmHg 54.患者处于高渗性高血糖状态时，出现以下情况提示预后不良，除外（B）A、昏迷持续48小时尚未恢复 B、血肌酐和尿素氮持续降低 C、合并格兰阴性杆菌感染 D、出现横纹肌溶解

E、昏迷伴癫痫样抽搐和病理反射征阳性 55.急性阑尾炎最典型的表现是（B）A、血白细胞升高 B、转移性右下腹 C、上腹部剧烈疼痛 D、右上腹压痛 E、恶心、呕吐

56.急性有机磷中毒，下列哪项属烟碱样症状（B）A、多汗 B、肌纤维束颤动 C、瞳孔缩小 D、流涎 E、肺水肿

57.急性有机磷中毒洗胃时应采取的体位（B）A、右侧卧位 B、左侧卧位 C、仰卧位 D、俯卧位 E、去枕平卧位

58.急性左心衰最严重的表现为（B）A、体循环充血 B、急性肺水肿 C、颈静脉怒张 D、双下肢浮肿 E、刺激性干咳

59.局部冻伤的急救处理，错误的是（B）A、迅速脱离寒冷环境 B、立即进行热水快速复温 C、救治时严禁火烤、雪搓

D、可用低分子右旋糖酐改善微循环 E、水疱较大，可切开引流

60.临床上7种偏头痛类型中，最常见的是（B）A、有先兆型偏头痛 B、无先兆型偏头痛 C、基底动脉型偏头痛 D、眼肌麻痹型偏头痛 E、偏瘫型偏头痛

61.硫酸中毒的患者，急救洗胃液应选择（B）A、牛奶

B、10%碳酸氢钠悬液 C、10%活性炭悬液 D、石灰水上清液 E、0.3%过氧化氢

62.脓毒症液体复苏目标是在最初6小时内（B）A、CVP达到6-8mmHg B、平均动脉压≥65mmHg C、尿量＞0.3ml/kg/h D、中心静脉血氧饱和度≥40% E、混合静脉血氧饱和度≥40% 63.强烈疼痛剌激后引起的休克属于（B）A、心源性休克 B、神经源性休克 C、过敏性休克 D、感染性休克 E、低血容量性休克

64.人体皮肤耐受的温度为（B）℃，超过这个温度就会被烫伤 A、50 B、65 C、70 D、75 E、80 65.上消化道出血首要的抢救措施是（B）A、卧位休息、吸氧 B、迅速补充血容量 C、立即药物止血 D、急诊胃镜止血 E、急诊手术治疗

66.食物中毒与其他急性疾病最本质的区别是（B）A、很多人同时发病

B、病人曾进食同一批某种食物 C、急性胃肠道症状为主 D、潜伏期短 E、发病场所集中

67.室上性心动过速首选的治疗药物是（B）A、普罗帕酮 B、腺苷 C、胺碘酮 D、毛花苷丙 E、普萘洛尔

68.嗜铬细胞瘤最常见的发生部位是（B）A、肝脏 B、肾上腺 C、脑部 D、脾脏 E、骨骼

69.双上肢所占人体的体表面积约为（B）A、9% B、18% C、12% D、27% E、10% 70.小儿心肺复苏的说法，错误的是（B）A、8岁以上的儿童复苏方法同成人 B、胸外按压频率为20次/分

C、意识丧失后立即采用托颌法开放气道

D、采用口对口人工呼吸，先吹气2次，每次约1秒，潮气量以胸廓抬起为度

E、气道开放并提供2次有效人工呼吸后，急救者应检查患儿脉搏决定是否实行胸外按压 71.小儿心脏骤停建立人工循环时，气道开放并提供（B）次有效人工呼吸后，急救者应检查患儿脉搏决定是否实行胸外按压 A、1 B、2 C、3 D、4 E、5 72.哮喘持续状态是指哮喘发作严重，一般持续（B）以上 A、6h B、12h C、24h D、48h E、72h 73.以下可引起代谢性酸中毒的是（B）A、呼吸机使用不当 B、严重腹泻 C、低钾血症

D、严重的创伤和休克 E、长期使用利尿剂

74.有关高渗性脱水的说法，错误的是（B）A、尿量显著减少 B、尿钠显著降低 C、血钠＞145mmol/l D、血压降低

E、治疗选用三分之一张含钠盐

75.灾难现场，提示需要快速转运和治疗的生命体征是（B）A、脉搏＜80次/分 B、呼吸＜10次/分 C、收缩压＞90mmHg D、GCS＞14分

E、修正创伤评分＞12分

76.诊断急性肾衰有意义的检查是（B）A、CRP B、血肌酐 C、腹部B超 D、心电图 E、血常规

77.阵发性腹痛+呕吐+腹胀+排泄障碍是下列哪种腹痛的基本特点（B）A、发热性腹痛 B、梗阻性腹痛 C、出血性腹痛 D、脏器穿孔性腹痛 E、缺血性腹痛

78.支气管哮喘患者呼吸困难的类型是（B）A、吸气性呼吸困难 B、呼气性呼吸困难 C、混合性呼吸困难 D、中毒性呼吸困难 E、心源性呼吸困难

79.治疗休克的首要措施是（B）A、去除引起休克的病因 B、应用血管收缩剂进行升压 C、纠正酸中毒 D、改善低氧血症 E、补充血容量

80.伴有心功能不全的室速患者，药物治疗首选（C）A、维拉帕米 B、普萘洛尔 C、胺碘酮 D、利多卡因 E、硝苯地平

81.单纯型代谢性酸中毒时不可能出现哪种变化（C）A、pH降低 B、PaCO2降低 C、BE负值降低 D、SB降低 E、BB降低

82.动脉栓塞的5“p”征中没有（C）A、疼痛 B、苍白 C、皮肤瘀斑 D、运动障碍

E、动脉搏动减弱或消失

83.发生ARDS时，患者氧合指数（C）A、＞100 B、＜150 C、≤200 D、＞200 E、＞300 84.房颤的心电图特点，错误的是（C）A、P波小时

B、频率350-600次/分 C、RR间期规则 D、QRS波呈室上性 E、偶见室内差异传到阻滞

85.复合伤急救的救治原则，错误的是（C）A、迅速而安全的撤离现场，避免再度损伤 B、保持呼吸道畅通 C、禁用镇静剂

D、放射性损伤应早期给予抗放射性药物 E、心跳呼吸骤停者应立即行心肺复苏

86.急性肾功能衰竭少尿或无尿期可造成病人死亡的常见原因（C）A、酸中毒 B、高镁血症 C、高钾血症 D、低钠血症 E、高磷血症

87.急性肾衰少尿恢复期的治疗，错误的是（C）A、血钾＞6.0可进行血液透析 B、严格控制水分摄入 C、宜补充高磷食物

D、治疗告诫血症可给予葡萄糖酸钙 E、此期无需补钠

88.决定休克病补液量较可靠的依据是（C）A、血压 B、尿量 C、中心静脉压 D、脉搏 E、精神状态

89.颅内压增高的三主征是（C）A、头痛、呕吐、黑视 B、昏迷、呕吐、黑视 C、头痛、呕吐、视乳头水肿 D、头痛、眼内压增高、视物模糊 E、视物模糊、视乳头水肿、昏迷 90.脑梗死早期溶栓的适应证不包括（C）A、年龄＜75岁 B、发病小于6小时 C、血压小于140/90mmHg D、瘫痪时肌力＜3级，持续时间＞1小时 E、颅脑CT除外脑出血

91.尿量＜（C）ml/l，提示器官灌注不良 A、10 B、20 C、30 D、40 E、50 92.脓毒症的急救处理，错误的是（C）A、液体复苏恢复有效循环血量 B、抗感染治疗 C、高潮气量通气

D、早期发现和治疗器官功能障碍 E、对症治疗

93.脓毒症的急救处理，错误的是（C）A、液体复苏恢复有效循环血量 B、抗感染治疗 C、高潮气量通气

D、早期发现和治疗器官功能障碍 E、对症治疗

94.哌替啶过量的临床表现，错误的是（C）A、呼吸抑制 B、低血压 C、瞳孔缩小 D、谵妄 E、心动过速

95.抢救巴比妥类中毒所致呼吸衰竭的首要措施是（C）A、呼吸兴奋药的应用 B、洗胃

C、保持呼吸道通畅，人工辅助呼吸 D、激素的应用 E、利尿药的应用

96.社区获得性肺炎的临床特点，错误的是（C）A、常有上呼吸道感染史 B、多有不同程度发热

C、连续刺激性咳嗽多见于大叶性肺炎 D、患者可有胸痛

E、可有肺实变体征和/或湿性啰音

97.实验和研究表明，冠状动脉灌注压＞（C）是复苏成功的必需条件 A、5mmHg B、10mmHg C、15mmHg D、20mmHg E、25mmHg 98.实验和研究表明，冠状动脉灌注压＞（C）是复苏成功的必需条件 A、5mmHg B、10mmHg C、15mmHg D、20mmHg E、25mmHg 99.输卵管妊娠最常见的原因是（C）A、输卵管发育异常 B、子宫内膜异位症 C、慢性输卵管炎 D、神经功能紊乱 E、内分泌失调

100.糖尿病酮症酸中毒的特征性表现为（C）A、昏迷 B、皮肤粘膜出血 C、呼气有烂苹果味 D、二氧化碳结合力下降 E、呼吸深大

101.为了明确消化道出血的原因，首选哪种检查措施最合适（C）A、B超 B、X线钡餐检查 C、胃镜检查 D、CT检查 E、放射性核素显像

102.下列哪项不是糖尿病酮症酸中毒的诱因（C）A、感染 B、妊娠及分娩 C、胰岛素过量 D、饮食不当 E、外伤及手术

103.下列哪种化学物口服中毒避免洗胃（C），给予食醋或稀醋酸中和 A、亚硝酸盐 B、来苏儿 C、强碱 D、氯化钡 E、苯胺

104.下列药物中哪种可引起假性血尿（C）A、磺胺药 B、吲哚美辛 C、利福平D、环磷酰胺 E、甘露醇

105.心脏复苏时，使心脏复跳效果最佳的药物是（C）A、异丙肾上腺素 B、利多卡因 C、肾上腺素 D、去甲肾上腺素 E、纳洛酮

106.心脏骤停的临床表现，错误的是（C）A、突发意识丧失 B、大动脉搏动消失 C、双侧瞳孔缩小 D、可有大小便失禁 E、心电图可有室颤表现

107.血钙＜（C）时，可称为低钙血症 A、3.73mmol/L B、2.75mmol/L C、2.25mmol/L D、1.75mmol/L E、3.5mmol/L 108.血管迷走神经性晕厥的治疗，错误的是（C）A、提高心理适应性 B、适当增加含盐饮食或饮料 C、首选扩张血管药物

D、年龄≥40岁者可安装起搏器 E、加强体育锻炼

109.血浆D-二聚体小于500ug/L，可基本排除（C）A、急性左心衰 B、乙型肝炎 C、急性肺栓塞 D、脑梗死 E、酒精中毒

110.血性脑脊液多见于（C）A、脑脓肿 B、脑梗死 C、脑出血 D、脑血栓形成 E、脑肿瘤

111.以颅脑损伤为主的患者急救救治应首先（C）A、判断有无意识 B、给予抗生素

C、静点甘露醇降颅内压 D、输血

E、保持气道通常

112.以下抗高血压药物，属于钙离子拮抗剂的是（C）A、阿替洛尔 B、依那普利 C、硝苯地平D、哌唑嗪 E、氢氯噻嗪

113.以下是临床常用的评估昏迷程度的量表，除外（C）A、格拉斯哥量表(GCS)B、FOUR量表 C、NDI指数 D、CRS-R量表 E、WHIM量表

114.灾难现场医学救援的一级救治的技术范围不包括（C）A、止血 B、包扎

C、气胸闭式引流 D、通气 E、搬运

115.中度一氧化碳中毒，其血液碳氧血红蛋白浓度大约在（C）A、5%～10% B、10%～30% C、30%～40% D、50%～60% E、60%～70% 116.主动脉夹层紧急处理中的降压治疗首选（C）A、ACEI B、地尔硫卓 C、硝普钠 D、硝苯地平E、速尿

117.成年男性，体液占体重的（D）A、20% B、40% C、50% D、60% E、80% 118.当尿蛋白大于（D）时称为蛋白尿 A、30mg/24h B、60mg/24h C、90mg/24h D、120mg/24h E、150mg/24h 119.电击伤的急救处理，以下措施错误的是（D）A、脱离电源

B、心脏骤停者给予心肺复苏 C、组织严重电伤者应迅速静脉补液 D、监测和防治低钾血症 E、内脏器官穿透伤行手术治疗 120.电击伤特点是（D）A、出口处烧伤重于入口处 B、烧伤深度一般较浅 C、佩戴手表处烧伤较浅 D、可出现“跳跃式”伤口

E、大量组织的损伤可引起低钾血症 121.对铅中毒有效的是（D）A、巯乙胺 B、二甲氨基苯酚 C、甲基吡唑 D、依地酸二钠钙 E、硫酸钠

122.对疑有肠梗阻的病人禁忌做哪项检查（D）A、X线透视或摄片 B、肛门直肠指检 C、钡剂灌肠造影 D、口服钡餐透视 E、血气分析

123.对支气管扩张最有确诊价值的检查是（D）A、胸透 B、胸正、侧位片 C、肺动脉造影术 D、支气管造影术 E、肺CT检查

124.儿科监护病房的的简写是（D）A、ICU B、EICU C、PICU D、CCU E、SICU 125.反映内脏血流和休克的重要指标为（D）A、血压 B、脉搏 C、呼吸 D、尿量 E、以上都是

126.肺栓塞最常见的栓子是（D）A、新生物细胞 B、脂肪滴 C、气泡 D、血栓

E、筋脉输入的药物颗粒

127.高压氧广泛用于急性中毒的治疗，更是（D）的一种特效抢救措施 A、有机磷中毒 B、食物中毒 C、酒精中毒 D、一氧化碳中毒 E、百草枯中毒

128.肌注阿托品治疗有机磷农药中毒，引起口干作用，称为（D）A、毒性反应 B、变态反应 C、后遗效应 D、副作用 E、治疗作用

129.艰难梭菌引起的腹泻，最常见于（D）A、使用污染的水 B、旅游

C、生吃未煮熟的海鲜 D、抗生素使用过程中 E、重金属中毒

130.鉴别水肿型和出血坏死型胰腺炎最有价值的是（D）A、黄疸

B、上腹剧痛向左腰背部放射 C、发热 D、Cullen征 E、呕吐

131.交通事故伤情特点，错误的是（D）A、致伤原因多 B、损伤机制复杂 C、伤情严重 D、死亡率低 E、诊治难度大

132.可为急性细菌感染提供最为确切诊断和鉴别诊断佐证的是（D）A、发热 B、红肿热痛 C、白细胞增高 D、细菌涂片或培养 E、血清C反应蛋白升高

133.矿难事故的伤情特点，错误的是（D）A、发生率高 B、死亡率高 C、致残率高

D、受伤部位多以颅脑损伤占大多数 E、可有骨折、烧伤等损伤

134.脑动脉闭塞导致缺血超过（D）可发生脑梗死 A、30秒 B、1分钟 C、3分钟 D、5分钟 E、10分钟

135.批量伤员分拣方法中用黄色标记为（D）A、死亡 B、濒死伤

C、伤势严重，威胁生命 D、伤势较重，暂无生命危险 E、伤势轻微，暂不需手术

136.全身炎症反应综合征的发展阶段不包括（D）A、局部反应期 B、全身炎症反应始动期 C、严重全身反应期 D、免疫缺失期 E、免疫功能紊乱期

137.伤口出血呈喷射状或鲜红血液涌出时，立即用清洁手指压迫出血点（D），使血流中断，并将出血肢体抬高或举高，以减少出血量 A、下方（肢体远端）B、上面 C、中间 D、上方(近心端)E、侧方

138.上消化道是指（D）A、贲门以上的消化道 B、幽门以上的消化道

C、十二指肠乳头以上的消化道 D、Treitz韧带以上的消化道 E、空肠上段以上的消化道

139.社区获得性肺炎抗生素选择的原则，错误的是（D）A、对无需留观的患者首选口服药物治疗

B、需要留观的患者治疗前需进行微生物学检查，再经验性选择药物 C、应结合抗菌素敏感试验选择敏感药物 D、怀疑流感病毒感染的患者，推荐联合应用抗菌素治疗

E、对于危及生命的细菌性重症肺炎，建议早期给予广谱抗菌药物 140.深II°烧伤典型的临床表现是（D）A、感觉敏感 B、有大水疱 C、创面基底发红 D、创面基底红白相间 E、创面基底呈蜡白

141.肾性急性肾衰竭最常见的原因是（D）A、急性肾小球性肾炎综合征 B、肾血管性疾病

C、严重的急性间质性肾炎 D、急性肾小管坏死

E、慢性肾脏疾病的急性发作

142.室上性心动过速伴有心功能不全者首选的治疗药物是（D）A、普罗帕酮 B、腺苷 C、胺碘酮 D、毛花苷丙 E、普萘洛尔

143.糖尿病酮症酸中毒宜选用（D）A、甲苯磺丁脲 B、二甲双胍 C、阿卡波糖 D、胰岛素 E、格列美脲

144.通常，急救人员可将创伤指数＞（D）的患者送往创伤中心或大医院 A、3 B、5 C、8 D、10 E、17 145.通常体温每升高1，呼吸频率可增加（D）A、1次 B、2次 C、2-3次 D、2-4次 E、3-5次

146.外伤性血胸简便而又可靠的诊断方法是（D）A、胸部CT B、胸部叩诊和听诊 C、胸部X线检查 D、胸腔穿刺 E、测定血红蛋白 147.下列哪种情况所致的急性左心衰竭禁用洋地黄类药物（D）A、急性心肌炎

B、急性广泛心肌梗死48小时后 C、急进型高血压

D、重度二尖瓣狭窄窦性心律 E、心房颤动

148.下列指标中哪一项是反映呼吸性酸碱平衡紊乱的重要指标（D）A、SB B、pH C、BE D、PaCO2 E、HCO3-149.心脏性猝死指未能预料的于突发心脏症状（D）内发生的心脏原因死亡 A、5分钟 B、10分钟 C、30分钟 D、1小时 E、2小时

150.休克患者补液时，当出现CVP＞（D）cmH2O时应高度警惕发生肺水肿的可能 A、6 B、8 C、10 D、12 E、14 151.腰椎间盘突出症最多见于（D）A、腰1～2 B、腰2～3 C、腰3～4 D、腰4～5 E、腰5～6 152.摇头丸慢性过量导致的临床表现中不包括（D）A、易产生类偏执妄想 B、恶心、呕吐和腹泻 C、明显消瘦 D、体温降低 E、黄疸

153.异位妊娠最典型的症状是（D）A、盆腔包块 B、晕厥与休克 C、早孕反应

D、停经后腹痛与阴道流血 E、贫血

154.灾难医学兴起于（D）A、20世纪50年代 B、20世纪60年代 C、20世纪70年代 D、20世纪80年代 E、20世纪90年代

155.诊断烧伤脓毒血症的最重要依据是（D）A、昏迷 B、创面分泌物多 C、尿少 D、血培养阳性 E、高烧

156.诊断烧伤脓毒血症的最重要依据是（D）A、昏迷 B、创面分泌物多 C、尿少 D、血培养阳性 E、高烧

157.支气管扩张症合并咯血时治疗一般不主张应用（D）A、抗生素 B、镇咳药 C、止血药 D、支气管舒张药 E、镇静药 158.中度昏迷与深昏迷最有价值的鉴别是（D）A、各种刺激无反应 B、不能唤醒 C、无自主运动 D、深浅反射均消失 E、大小便失禁

159.左上腹痛可见于（D）A、胆囊结石 B、外伤性肝破裂 C、急性阑尾炎 D、急性胰腺炎 E、急性盆腔炎

160.2人以上进行成人心肺复苏时胸外按压实施者交换按压操作的时间间隔为（E）A、5分钟 B、3分钟 C、10分钟 D、1分钟 E、2分钟

161.常见发热类型不包括（E）A、稽留热 B、驰张热 C、回归热 D、间歇热 E、瞬时热

162.大面积烧伤休克早期首要的急救措施是（E）A、吸氧 B、镇静、止痛 C、创面清创 D、静点抗生素

E、争分夺秒、液体复苏

163.低血容量性休克收缩压＜80mmHg，估计失血量约在（E）A、500ml B、500-800ml C、800-1000ml D、1000-1500ml E、1500ml以上

164.第血容量休克时，休克指数为1.5，则失血量约为（E）A、＜5% B、5-10% C、10-20% D、20-30% E、30-50% 165.动脉血氧分压正常值（E）A、60～70mmHg B、70～80mmHg C、80～90mmHg D、90～195mmHg E、95～100mmHg 166.高血压脑病的临床表现，错误的是（E）A、脑水肿 B、头痛为最初主诉 C、视乳头水肿

D、脑脊液压力可达400mmH20 E、无神经病理征

167.急性肺栓塞溶栓治疗的时间窗是肺栓塞发生（E）内 A、3小时 B、12小时 C、24小时 D、1周 E、14天

168.急性中毒时，血液透析对以下哪种毒物的清除作用最差（E）A、醇类 B、水杨酸类 C、苯巴比妥 D、茶碱类 E、有机磷杀虫药 169.急诊剖宫产术应在孕妇心脏骤停（E）分钟内实施 A、30 B、20 C、15 D、10 E、5 170.酒精中毒的现场处理措施不恰当的是（E）A、对于出现昏迷的中毒者应保持其气道通畅 B、酒精中毒者忌用浓茶或咖啡醒酒

C、对轻度的酒精中毒者如无特殊情况，一般不需治疗 D、对于躁动不安的中毒者应慎用镇静剂 E、对于出现昏迷的中毒者，应立即予催吐洗胃 171.壳核出血量达到多少，可考虑进行手术治疗（E）A、＞5ml B、＞10ml C、＞15ml D、＞20ml E、＞30ml 172.确诊为输卵管妊娠破裂、失血性休克，应采取的紧急措施是（E）A、输血 B、用升压药物 C、立即剖腹探查 D、纠正休克后手术 E、边抗休克，边开腹手术

173.确诊主动脉夹层最可靠、安全的首选方法是（E）A、心电图 B、DSA C、选择性动脉造影 D、经胸超声心动图 E、MRI或CT 174.人体体温低于（E）时，可出现痛觉、触觉丧失 A、37 B、35 C、34 D、33 E、32 175.若患者病情平稳，可早期诊断输卵管妊娠的方法是（E）A、B超

B、血细胞比容降低 C、后穹隆穿刺 D、腹腔穿刺 E、腹腔镜

176.烧伤复合伤的临床特点，不包括（E）A、合并冲击伤可出现神情淡漠、反应迟钝 B、合并颅脑损伤可出现意识障碍 C、合并冲击伤可出现心律失常 D、合并冲击伤时可很快出现肺水肿 E、肾衰竭少见

177.胃十二指肠溃疡急性穿孔的临床特点，错误的是（E）A、既往多有溃疡病史 B、多在夜间空腹疼痛 C、面色苍白、出冷汗 D、可有压痛、反跳痛 E、左上腹膈下游离积气

178.下列哪项不属于高血压急症（E）A、急性心力衰竭 B、高血压脑病 C、高血压危象 D、肺水肿 E、2级高血压

179.下列与左心衰竭无关的症状体征是（E）A、夜间阵发性呼吸困难 B、端坐呼吸 C、急性肺水肿 D、心尖舒张期奔马律 E、肝颈静脉回流征阳性 180.消化性溃疡活动期大便隐血试验阳性，提示每日出血量为（E）A、<1ml B、1-2ml C、2-3ml D、3-4ml E、>5ml 181.哮喘急诊处理药物治疗的目的是维持眼饱和度＞（E）% A、70 B、80 C、85 D、90 E、92 182.心电图区分心肌梗塞和心绞痛最有意义的改变是（E）A、ST段上升 B、T波呈冠状T C、合并心律失常 D、T波高耸 E、病理性Q波

183.血管迷走神经性晕厥的临床表现，错误的是（E）A、青年女性多见 B、多在直立位或坐位诱发 C、发病时可有意识丧失

2.山东省教育厅网 篇二

2014 年2 月7 日,国网山东省电力公司“电网GIS空间数据安全防护系统”正式上线运行。该系统应用于电网GIS空间信息服务平台(电网GIS平台),主要包括三大功能模块。一是电网空间数据采集终端安全防护模块,此模块通过对现场数据采集终端进行升级,确保常用的采集设备终端符合国网安全接入平台规范,同时通过与安全存储卡的无缝集成,实现了对所采集数据的加密功能。二是安全存储卡管理模块,该模块主要通过加解密接口和身份认证接口对安全存储卡中的数据进行认证和解密,通过对现场采集的加密数据进行认证解密后,将电网数据录入电网GIS平台中。三是GIS图像数据版权保护模块,通过在图像内嵌入一些标识信息(图像水印信息)或是间接表示( 修改特定区域的结构),在不影响原图像的使用价值和访问效率的前提下,有效防范使用者无意或恶意对标识信息的破坏,实现了对地图数据的保护。

电网GIS空间数据安防系统实现了对电网GIS空间数据的安全防护,保障电网GIS空间数据在采集、加工生产、数据入库、数据应用、数据销毁等生命周期内各环节的安全,防止敏感电网GIS空间数据泄漏,对电网GIS平台提供了强有力的安全防护支撑。

3.山东省教育厅网 篇三

作为社会责任工作走在中央企业前列的国家电网公司，努力倡导将社会责任根植于基层班组建设，与班组的主营业务、基础管理、优质服务、精神文明建设全面融合；国网山东电力在加强班组建设的过程中，积极探索将社会责任融入管理、根植基层的路径，促进企业与员工共同发展。

班组是企业最基本的单元，班组强则企业强。在传统管理中，班组建设成为企业管理终点，加强班组建设几乎等于无限度增加班组的管理工作，甚至包括很多根本不属于班组职责范围的工作。班组职责的加压膨胀，班组工作的纷繁复杂，责任不能从班组向上逐层“回流”，无法有效形成管理闭环，造成类似于血液淤滞的企业管理“静脉曲张”。

国网山东电力结合开展党的群众路线教育实践活动，主动运用社会责任理念和责任管理思想，以提升履责主体能动力为出发点，坚持“以员工为本，以责任为基，以制度为纲”，主动思索社会责任与岗位业务的结合点，进一步提升员工能动性、班组执行力，服务地区可持续发展。

在山东电力看来，加强班组建设，既是公司各项工作落脚点，也是公司管理的出发点。公司通过深入开展班组建设调研工作，以查找班组建设的短板为关键，以解决问题为突破，以深度优化为保障，找准班组建设管理提升的关键，创新构建班组建设管理体系，搭建起员工成长的平台和企业创新创效平台。此项工作开展的时间尽管不长，但许多班组的实践却验证了这项工作找准了方向，产生了实效。

社会责任融入管理和运营，是企业推进社会责任管理的过程。其带来的重要变化在于观察问题的视角更准确，衡量工作的标准更精当。责任根植也不是简单向基层增加管理负担，而是要厘清责任边界，突出和强化基层班组的运营职能，形成符合逻辑的闭环管理。更重要的是要将原本不属于班组的责任和管理功能回流到各级管理部门，这既是责任回归，也是责任根植，旨在提升班组核心业务素质，体现出企业对班组和员工负责。山东电力的做法，值得企业在推进社会责任管理中借鉴。

4.山东省教育厅网 篇四

5月28日，2018山东果品峰会暨山东省果品协会第四届会员代表大会在济南召开。本届大会由山东省供销合作社联合社指导，山东省果品协会、山东省供销社农产品有限公司、山东地主网络科技创新有限公司主办，银座网、山东广播电视台农科频道协办。

在大会上，审议通过了山东省果品协会第三届理事会工作报告、《山东省果品协会章程》（草案）有关修改情况的说明、《山东省果品协会章程》（草案）以及《山东省果品协会第四届会员（代表）大会选举办法》（草案）。

会员单位负责人填写选票

选举委员会进行唱票

经过公开投票，会议选举山东地主网络科技创新有限公司CEO孟祥一为果品协会秘书长

新当选的协会秘书长孟祥一代表果品行业协会作表态发言：首先感谢全体会员对我们的信任和支持，同时对协会成立以来一直给予我们关心、支持的各级政府和各位领导表示衷心的感谢。新一届协会领导班子将面对协会工作的新形势、新任务，依据国家行业政策和协会章程，以服务会员为宗旨，不断开拓服务质量，以协会活动为载体，充分发挥协会组织的桥梁、纽带作用，加强行业管理，促进山东果品行业的健康发展。

孟祥一秘书长，代表新一届协会领导班子，介绍了山东省果品协会下一步的运营方案。首先，将成立专业委员会，比如，果品电商专业委员会、果品连锁专业委员会等；第二，将组织一系列的评选活动，比如，山东果品示范县、山东果品示范小镇、山东果品示范企业、山东果品十大优质品种、十大优质品牌、十大先进人物；第三，成立“山东果品学院”，解决会员单位“种什么、怎么种、卖给谁？”的难题；第四，渠道对接交流，组织各省市知名电商企业和采购大户跟会员单位进行产销对接、沟通合作；第五，加强宣传推广，将进行一系列的品牌发布推介会，与各省市车友会、旅游协会等开展合作。最后，地主网的CEO，孟祥一秘书长，分享了订单农业的运营模式。

5.山东省教育厅平安先进单位 篇五

关于表彰平安和谐校园建设

先进单位和先进个人的通报

鲁教安字【2009】1号

各市教育局:

近年来，我省各级教育行政部门和各级各类学校认真贯彻落实省委、省政府平安山东建设的决策部署，全面贯彻党的教育方针，科学谋划、扎实推进，平安和谐校园建设取得了显著成绩，涌现了一大批先进单位和先进个人。为表彰先进，发挥典型示范作用，进一步推动平安和谐校园建设的深入持续开展，在各市推荐的基础上，经我厅审核，评选出济南实验初级中学等50所中小学为平安和谐校园建设先进单位，孔繁祯等102名同志为平安和谐校园建设先进个人，现予以通报表彰。

希望受到表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉，再接再厉，在平安和谐校园建设工作中取得更好的成绩。全省各中小学和广大教育工作者，要以受表彰的先进集体和先进个人为榜样，深入贯彻落实科学发展观，以求真务实的作风和开拓进取的精神，扎实推进校园平安和谐建设，为我省教育事业的改革发展做出更大的贡献。

附件：1.平安和谐校园建设先进单位名单

2.平安和谐校园建设先进个人名单

山东省教育厅

二〇〇九年十二月二十三日 附件1

平安和谐校园建设先进单位名单

济南市：济南实验初级中学、济南第九中学、章丘市第五中学、济南

市营市东街小学

青岛市：青岛第五十一中学、青岛第五十八中学、青岛嘉定路小学、青岛第四十七中学

淄博市：沂源县历山中学、临淄区实验中学、淄博第四中学 枣庄市：枣庄市立新小学、枣庄市第一中学、滕州市墨子中学 东营市：河口区第一中学、利津县第一中学

烟台市：栖霞市实验小学、烟台市第一职业中等专业学校、招远市泉

山学校、牟平第一中学

潍坊市：昌邑市文山中学、潍坊高新区北海学校、潍坊第三中学、诸

城繁华中学

济宁市：济宁市育才中学分校、济宁市和平街小学、济宁市盲校、兖

州市第一中学

泰安市：泰安师范学校附属学校、宁阳县第二十四中学、泰安英雄山

中学

威海市：威海市第一中学、威海市塔山中学

日照市：日照市实验学校、五莲县第三中学

莱芜市：莱城区羊里中学

临沂市：临沭县第一中学、蒙阴县常路中学、临沂第三中学、郯城县

第二实验小学

聊城市：聊城第一中学、临清第三高级中学、茌平县实验小学 德州市：临邑师范学校、德州市第五中学

滨州市：滨州实验学校、邹平县第一中学

6.山东省教育厅网 篇六

2014年9月22日, 为贯彻落实中央网信办、国家能源局、国家电网公司关于2014年国家网络安全检查工作的要求, 国网山东省电力公司召开信息网络及电力二次系统安全工作会议, 对公司重要网络及信息系统安全检查工作进行了具体部署。

当前, 国际网络信息安全形势已由病毒、漏洞等显性攻击方式向软硬件预置后门、漏洞补丁空白期等潜在风险发展, 电网已经成为国内外网络攻击、安全保密的重要目标。国网山东省电力公司将信息安全工作覆盖到电网调度自动化、电力生产、采集和工控系统安全防护, 以及电力营销客户信息、企业经营、电子商务和管理领域安全防护等各个方面。在关注传统信息安全防护领域的同时, 积极应对包括智能电网、云计算、物联网、大数据以及信息化条件下保密工作等新的挑战。

在信息网络及电力二次系统安全隐患排查治理等具体工作中, 国网山东省电力公司要求各部门、各单位要充分落实责任, 强化信息安全常态化工作机制。按照电力生产运行的方式狠抓信息网络安全运行, 加强部门间信息安全工作协调机制, 强化信息安全组织保障体系, 加强信息安全宣传培训力度, 总结归纳各类信息安全习惯性违章行为, 让每位员工都能够明辨各种信息安全违规行为, 切实提高防范能力。要注重实效, 着力提升安全隐患治理水平。隐患治理过程着重加强“三个转变”, 一是从重检查频次和数量向重检查质量和实效转变;二是从重现场监督向现场与管理监督并重转变;三是从重问题隐患发现的数量向重问题整改、隐患治理成效转变。要巩固基础, 全面提升安全防护能力。各部门、各单位要树立红线意识, 全面加强信息系统和电力二次安全防护体系防护能力建设, 开展信息网络和电力二次系统安全隐患排查治理, 加强信息安全应急管理系统建设, 严格落实桌面终端各项安全防护措施要求。

7.山东省教育厅网 篇七

（2011年10月28日）

同志们：

省政府举行高校债务化解工作目标责任书签订仪式，主要是贯彻落实教育规划纲要和全省高校债务化解工作会议精神，进一步明确责任，强化措施，加快进度，确保债务化解工作扎实开展、顺利推进。这对于圆满完成今明两年的化债目标任务，推动高等教育事业健康协调可持续发展，具有重要意义。

今年7月7日，省政府召开了全省高校债务化解工作会议，省委常委、副省长孙伟代表省委副书记、省长姜大明作了重要讲话，对高校化债工作进行了全面部署。会后，省有关部门和金融机构按照省委、省政府的部署要求，充分发挥职能作用，加强组织领导，密切协作配合，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，对完成化债艰巨任务给予了有力支持。各高校高度重视，抢抓机遇，迅速行动，结合各自实际，全力以赴推动，取得了重要阶段性成果。从调度情况看，各校都召开了专题会议，成立了专门班子，并按照债务化解工作实施意见的要求，根据自身债务余额和经费收支情况，编制了切实可行的工作规划。同时，各高校进一步加强财务管理，促进增收节支，统筹各方资源，在保障日常运转和财务安全的前提下，尽最大可能从自有收入中筹集资金，用于债务化解，取得了明显成效。特别是济南大学、青岛大学、山东理工大学、山东建筑大学、泰山医学院、山东城市建设职业学院等学校，积极推进校区置换，并将处置收益优先用于偿还银行贷款，有力地推动了化债工作的开展。

根据省财政厅、教育厅对78所公办高校化债规划的审核汇总，共锁定2009年底全省高校银行贷款199.3亿元，其中省属高校160.7亿元，市属高校38.6亿元。今明两年全省可筹集化债资金120.5亿元。其中省市财政安排59.7亿元，争取中央财政奖励20亿元，省属高校筹集40.8亿元。如果实现这一目标，全省将超额完成化债100亿元的目标任务。今天，省教育厅、财政厅代表省政府与各省属高校签订责任书，就是要进一步确定化债目标，明确各方的工作责任和省级财 政奖补措施。签了责任书，就是立下了“军令状”，就要千方百计想办法，扎扎实实抓落实，不折不扣地兑现承诺。下面，强调几点意见。

一是提高认识，进一步增强责任感和紧迫感。省委、省政府历来高度重视高等教育发展。特别是自上世纪90年代末以来，我省认真贯彻中央的决策部署，大力实施科教兴省和人才强省战略，积极推进高等教育跨越式发展，高校办学条件明显改善，招生规模不断扩大，办学质量稳步提升，满足了人民群众对高等教育的迫切需求，取得了令人瞩目的成绩。但由于种种原因，高校在超常规、跨越式发展的过程中产生了巨大的债务负担，这已成为制约高等教育科学发展的关键因素，高校呼声强烈，社会各界高度关注，已经困扰了我们多年。去年底，中央作出今明两年化解高校债务的重大决策部署，对高等教育发展具有重大而深远的意义，给我们解决这一历史性难题带来了难得机遇。省委、省政府对这项工作十分重视，在财力非常紧张的情况下，制定出台了一揽子激励扶持政策，并拿出了大笔专项资金，全力推动高校化解债务，充分体现了对高等教育事业的关心和厚爱。贯彻落实好中央和省委、省政府这一重大决策部署，是减轻高校负担、推动高教事业科学发展的迫切需要，是建设教育强省、实现教育现代化的迫切需要，是增强我省综合竞争力和发展后劲的迫切需要。在高等教育发展已从规模扩张全面转向质量提升的重要时期，我们必须千方百计确保高校能够心无旁骛地抓内涵建设、促科学发展。目前这项工作已到了关键阶段，时间紧迫、任务繁重，机不可失、时不再来。大家务必进一步统一思想、提高认识，坚定信心，紧紧把握这一难得机遇，进一步增强责任感和紧迫感，增强积极性和主动性，采取有力措施，加快推进步伐，切实做好化债工作。

二是明确责任，确保实现既定的工作目标。高校化债是在特殊历史条件下的阶段性工作，高校是化解债务的主体，高校主要领导是第一责任人。各高校要克服“等、靠、要”的思想，坚持走“争、创、筹”的路子，找准突破口，选准切入点，统筹各方资源，发挥学校优势，挖掘自身潜力，开源节流，积极争取财政奖励，集中财力主动化解债务。要把这项工作作为近两年的工作重点，主要负责同志切实负起责任，成立专门班子，健全完善领导体制和工作机制，将目标分解落实到校内各职能部门，确保责任落实到位。要严格落实责任书确定的化债计划，采取 2 切实措施，提高筹资能力，注意吸收社会资金，逐步建立起稳定的还款渠道。要进一步加大学费、住宿费等行政事业性收费收缴力度，做到应收尽收；要加强对各种培训、合作办学、国有资产出租、资产处置等收入的管理，开辟创收渠道；要充分发挥技术和人才优势，积极开展科研合作，努力争取横向、纵向科研经费；要大力发展各类校办产业，努力增加学校收入。要积极开展节约型校园建设，从严控制人员经费和行政后勤支出，大力压减“三公”支出，努力降低办学成本。要优化教育资源配置，提高现有资源利用率，加大校区置换力度，并将收益优先用于债务化解。要建立健全贷款风险控制责任追究制度，加强对债务化解资金的管理，切实做到专款专用，禁止虚报套取、挤占挪用奖励资金。对违规违纪行为，一经发现，将严肃查处，绝不姑息。

三是化控并举，积极构建良性财务运行机制。化债只是一次集中“输血”，高校要长期保持又好又快发展，关键是要增强自我发展能力，强化自身的“造血”功能。各高校在积极化解现有债务的同时，要严格控制新增贷款产生，防止出现“举新债，化旧债”现象。要加强对银行贷款以外其他债务的管理，严禁以增加其他债务的方式变相化解银行债务，防止出现“化银行贷款、增其他债务”问题。省发展改革委等部门要进一步加强对高校基本建设项目的审批管理，抓好源头控制，从严审批高校基本建设项目，从严控制建设标准，2012年底前不再审批以银行贷款作为资金来源的建设项目，对负债率未降至60%的高校原则上不再审批新的自筹基建项目。省教育厅、财政厅、人民银行济南分行、山东银监局等部门要按照《关于建立公办普通高校银行贷款审批制度》的要求，将公办普通高校所有银行贷款全部纳入审批范围，规范高校贷款行为，严防新增债务发生，努力构建高校债务情况动态监控机制和财务风险防范长效机制。各高校要以化债为契机，进一步严格规范财务管理，努力提高理财水平。要严格执行财经法律法规，坚持依法理财，建立起科学化、精细化的预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率，完善项目经费使用绩效考评制度，努力提高资金使用效益。要进一步加强学校财务会计制度建设，完善经费使用内部稽核和控制制度，加强经费使用监督，对重大项目建设和经费使用实施全过程审计，确保经费使用规范、安全、高效。要进一步加强学校国有资产管理，防止国有资产流失，提高使用效益，实现保值增值。四是坚持内涵发展，全面提高高等教育质量。推进债务化解，加强财务管理的根本目的，就是要建立高校良性运行机制，引导高校科学规划、合理定位、勤俭办学、保证质量、提高内涵，全面推进高等教育事业健康协调可持续发展。各高校要紧紧抓住国家和省里落实教育规划纲要，高度重视并大力推进教育优先发展的大好机遇，结合实施“十二五”规划和“蓝”、“黄”等国家重大发展战略的要求，抓紧制定本校“十二五”发展规划和中长期发展规划，科学谋划和整体协调推进学校的长远发展。要围绕“建设一个什么样的大学”和“如何建设大学”两大核心课题深入进行调研，认真分析自身情况，找准学校的发展定位，明确发展理念，优化发展路径，切实避免千校一面、贪大求洋和重复建设。要坚持以提升质量为核心，科学统筹学校的校园建设、教学科研平台建设、师资队伍建设和学校的制度建设，进一步改善办学条件，提高办学水平，突出办学特色，扩大办学优势。要坚持以服务经济社会发展为导向，科学研判和积极回应经济社会发展对科技和人才的需求，合理调整学校的办学规模，不断优化学科专业结构，推动高校与区域经济社会协调发展，以服务和贡献开辟自身发展的新空间。

五是加强组织领导，确保各项任务落到实处。化解高校债务是一项政策性、时效性很强的工作，是一项复杂的系统工程，仅靠高校自身的力量是远远不够的，需要各有关方面的大力支持和共同努力。省高校债务化解工作领导小组要全面履行组织、协调、指导、检查、监督职责。各成员单位要严格落实国家和省有关政策，按照各自分工，既各司其职、各负其责，又通力合作、密切配合，强化组织协调，加强日常调度，及时沟通信息，搞好督促检查，形成整体合力。省委组织部、高校工委要把债务化解工作列入高校领导干部考核内容，严格监督考核措施，对未完成化债目标的实行“一票否决”。省财政厅要按照《高等学校债务化解奖补政策实施意见》的要求，积极筹措化债奖补资金，进一步加大对高校的支持力度。省审计厅要进一步加强对高校各类债务的监督检查，把债务化解工作纳入学校领导干部任期和离任审计的重要内容。省教育厅要进一步加强指导和协调，组织、督促高校按照工作计划如期偿还债务，并会同有关部门对化债完成情况和奖补资金使用情况等进行监督检查。要注重发挥典型引领作用，及时总结推广好做法、好经验，积极引导舆论正面宣传，努力营造良好的工作氛围。

同志们，化解高校债务，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，进一步提高认识，把握机遇，迎难而上，扎实工作，确保圆满完成化债任务，为推动我省高等教育又好又快发展，加快经济文化强省建设做出新的更大贡献。

左敏厅长在全省高校债务化解工作会议上的发言

加强审计监督 推动高校化债工作有序开展 山东省审计厅 左敏（2011年7月6日）

各位领导,同志们：

省政府召开这次全省高校债务化解会议，非常及时、非常重要，充分体现了省委省政府对高校债务化解工作的高度重视。这次会议必将有力地推动我省高校债务化解工作的顺利开展，促进我省高等教育事业又好又快发展。我们一定要认真学习领会会议精神，并抓好贯彻落实。下面，我代表省审计厅讲几点意见。

一、统一思想，高度重视，充分认识开展高校化债工作的重要意义。化解高校债务是中央和省作出的重大决策部署，也是推进我省高等教育事业科学发展的重要举措。近年来，我省高校认真贯彻党的教育方针，教学规模不断扩大，教育质量稳步提升，为建设经济文化强省培养了一大批专业人才。各高校为适应社会经济发展的要求，立足自身实际，克服各种困难，拓宽筹资渠道，进行扩招扩建，教学条件明显改善，为办学质量和水平的提升打下了良好基础。但高校在扩招扩建过程中也存在一些问题，突出地表现为债务负担重、结构不合理、财务支付困难，有的甚至违规集资，偿债风险已经显现。目前，大额负债已经成为高校发展的沉重负担，如不及时化解，将会影响我省高等教育质量的提高和高校的科学发展，影响社会和谐稳定。我们一定要进一步统一思想，提高认识，明确目标、落实责任、加强合作、多措并举，增强做好高校化债工作的责任感和紧迫感，切实把这项工作做好、做实、做出成效。

二、强化对高校建设项目的审计监督，严格控制债务增量。按照从严审批高校建设项目，严格控制建设标准的要求, 从源头入手，加强对高校年度新增项目计划审批环节的审计监督，按照我省《高等学校债务化解工作实施意见》的要求，对新增基建项目进行全面筛查，杜绝高校银行贷款项目的立项，从严控制负债率未降至60%的高校自筹基建项目的立项。重点关注校区改扩建、办公楼、业务用房建设等新增基建项目的申请、立项等手续是否完备，是否履行了规定的建设程序，建设规模是否与高校的经济能力相适应，建设资金来源是否合规，严肃查处实施意见颁布后仍盲目举债、乱铺摊子的行为，严格控制新增债务的产生。

三、强化对化债奖励政策落实情况的审计，促进化债措施落实到位。把债务化解政策和奖补资金管理作为今后一个时期审计监督的重点内容，关注化债政策和机制的科学性和协调性，奖补资金分配的合理性和公正性，全程监督政策实施情况和效果。加强对高校债务余额真实性和结构的审计，对于严格执行实施意见的有关规定，通过土地置换收入化解债务、统筹各类资源主动化债、控债化债成效突出，以及高校所在地政府积极采取措施化债的，要督促有关部门将奖励政策落实到位；对弄虚作假、虚报套取、挤占挪用奖补资金的要严肃查处，切实维护政策的严肃性。

四、强化对高校财政财务收支的审计监督，提高高校财务管理水平和风险控制能力。重点检查高校内控制度是否健全并执行到位，决策程序是否科学规范，预算控制和开源节流措施是否积极有效。督促高校按照中央和省有关要求，树立勤俭节约和过紧日子的思想，从严控制人员经费和行政后勤支出，大力压缩“三公经费”等管理费用，降低办学成本；关注资金、资产使用绩效，防止跑冒滴漏，堵塞管理漏洞，促进优化教育资源配置，提高资源利用效率。目前大部分高校大规模建设已全面进入后期收尾、竣工决算阶段，下一步审计机关要重点关注高校基建项目决算审计情况，对委托会计师事务所审计的质量进行检查，重点检查各高校是否采取预审、复核等行之有效的措施，控制委托审计质量，以节约建设资金，降低建设成本，增强高校的债务偿还能力。

五、强化经济责任审计，促进债务化解责任落实。高校主要领导在推动学校科学发展方面肩负重要职责，既是举借债务的第一责任人，也是化解债务工作的第 一责任人。下一步审计机关将按照实施意见的要求，将高校化债工作纳入高校领导干部任期和离任审计的重要内容，将其作为评价领导干部任期经济责任的重要指标。在审计中，重点关注化债工作责任制的建立和落实情况，化债规划的制定和实施情况，控债、化债工作的实际效果及化债目标的完成情况等等，促进高校主要负责人增强社会责任感和历史使命感，认真履行控债和化债的责任。

各位领导、同志们，我们相信，在省委、省政府的高度重视和坚强领导下，在有关部门的大力协助和强力支持下，在各市和各高校的共同努力下，我省的高校债务化控工作一定能有序推进，达到预期的目标，我省高等教育事业也将更加科学健康地发展，迎来更加辉煌的明天！

于国安厅长在全省高校债务化解工作会议上的发言

建立激励约束机制积极推动高校债务化解工作

（2011年7月7日）省财政厅

各位领导，同志们：

对高校化债工作，省委、省政府高度重视。姜大明省长多次提出并研究化债问题，要求我们积极采取措施推动这项工作。稍后，姜省长还将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，就省政府研究确定的化债政策作几点说明。

一、多渠道筹集资金，为高校化债提供有力保障

近年来我省高等教育快速发展，为经济社会发展做出了重要贡献。但是，由于部分高校举债过多，在一定程度上也影响着高校的健康发展。省委、省政府要求结合中央高校化债奖励政策，研究制定我省高校化债具体工作方案。总的目标是，通过各级、各高校共同努力，今明两年全省确保化债80亿元，争取化债100亿元，努力将高校债务负担降至合理水平。化债资金主要从以下三个渠道筹集：

（一）地方财政预算安排一块。省财政在今年将省属本科高校、高职学校生均定额分别提高1200元、400元的基础上，2012年将继续大幅度提高定额，并根据高校的负债率，在定额经费增量中安排一定比例用于归还银行贷款。各市财政也要参照省里做法，切实增加对市属高校的投入，力争省市财政两年安排56亿元用于高校化债。

（二）争取中央财政奖励一块。今明两年，中央财政将对地方财政预算安排的高校银行贷款还本资金，按40%的比例给予基础奖励，同时根据高校化债努力程度、债务下降幅度、扩招学生规模等因素，对地方给予浮动奖励，最高可达地方财政预算安排还本资金的10%。我们要用好这项政策，通过加大高校化债工作力度，力求两年争取中央奖补资金20亿元。

（三）高校增收节支筹措一块。高校是偿还债务的主体。各高校要不断拓宽收入来源渠道，努力增收节支，通过土地置换收益、学费收入、资产有偿转让及出借收入、大力压减一般性开支等措施，精打细算、科学安排，统筹用好各类资源，力争两年筹集不低于24亿元资金，最大限度地挖掘内部化债潜力。

二、建立激励约束机制，形成化债工作合力

这次集中化解的高校债务，是指公办普通高校为完成扩招任务，从金融机构取得的、能够从银行征信报告中查询到尚未偿还的银行贷款。在政策设计上，主要是建立政府与高校合力化解债务的工作机制，在大幅度增加政府投入的同时，制定责任明确的激励约束政策，将“蛋糕”的分配与高校的努力程度挂钩，谁努力程度高、化债工作做得好，谁分得的“蛋糕”就大、获得的奖励也就越多。具体来讲：

对省属院校：一是建立定额经费使用与高校负债率挂钩机制。对于今明两年省财政安排的定额经费增量，凡负债率超过60%的省属高校，至少要在增量中拿出一半用于偿还银行贷款本金；负债率越高，定额经费增量用于化债的比例就越高。负债率低于60%的高校，省财政不硬性安排，由学校自主确定。二是建立有利于高校减轻还本付息压力的财政拨款机制。今明两年，对负债率超过100%的省属高校，只要态度积极、措施得力，省财政将综合考虑负债率、在校生规模 等因素，每年提前安排拨款10亿元帮助其尽早还清债务，以减轻高校还本付息压力。三是建立高校土地置换化债奖励机制。对省属高校用土地置换收入减少的银行贷款，省财政今明两年按不低于10%的比例给予奖励。四是建立高校统筹各类资源化债奖励机制。对省属高校在财政安排的化债资金和土地置换收入之外，再统筹学生定额经费、学费、国有资产有偿使用收入、经营收入等化解债务的，省财政依据贷款减少额，按不低于30%的比例给予奖励。五是建立对控债、化债成效突出高校的追加奖励机制。对负债率低于60%或通过努力将负债率降到60%以下的高校，如果再减少银行贷款，省财政今明两年依据贷款减少额，按不低于40%的比例给予奖励。

对市属院校：一是建立市级财政增加拨款奖励机制。今明两年对市财政通过一般预算安排的高校银行贷款还本资金，省财政按40%的比例给予奖励。如果市属高校贷款减少额低于地方财政安排的化债资金数，则按贷款减少额的40%给予奖励。这里所说的“地方财政通过一般预算安排的资金”，不包括高校土地置换收入和学费收入。二是建立市属高校化债与上划相结合的激励机制。关于市属本科高校经费上划省级管理，省政府已经明确其债务不划转。为鼓励各市提高生均财政拨款水平，增加市属高校化债资金来源，省财政将以2009年为基数，对市级增加的高校拨款按60%给予奖励。采取这种办法以后，如果潍坊学院、济宁学院、泰山学院生均拨款（不含中央及省专款）达到8000元，临沂大学、德州学院、枣庄学院、滨州学院、菏泽学院达到7000元，高校经费就上划省级管理，何时达到何时上划。

三、强化管理措施，确保高校化债工作取得实效

省政府下决心集中资金化解高校债务，是着眼于高校实际困难和长远发展作出的一项重大决策。希望大家深刻领会政策内涵，积极主动采取措施，扎扎实实做好工作，力求取得实质性成效，确保完成目标任务。

（一）坚持先奖励后清算，动态锁定债务。为提早发挥政策效益，化债奖励实行“先奖励、后清算”。2011、2012年根据省属高校和各市当年化债计划，省财政 9 按奖补政策当年给予奖励，次年据实清算。在锁定2009年底债务的基础上，根据每年高校实际化债情况，动态调整锁债金额，确保不漏奖、不重奖。

（二）实行国库集中支付，确保专款专用。高校获得的化债奖励资金，有银行贷款的继续用于归还银行贷款本金，银行贷款偿还完毕的，由高校统筹用于学校发展。用于归还银行贷款本金的财政资金，采取国库直接支付的方式，由财政部门依据学校申请直接拨付还贷银行，确保专款专用。

（三）严肃化债纪律，建立长效机制。对于虚报套取、挤占挪用化债奖励资金的省属高校和市，除不再给予化债奖补资金支持外，还要扣回省财政奖励资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》严肃处理。省财政还将配合省教育厅建立贷款审批和债务监控体系，及时掌握高校每年每季度银行贷款变化情况，坚决杜绝“化旧债、增新债”、“化银行贷款、增其它债务”等问题的发生。

（四）加强财务管理，提高理财水平。从当前高校债务负担较重的实际情况看，进一步规范和加强财务管理非常重要。要通过加强财务管理、建立健全债务预警控制机制，保证高校资金运行安全有效。要按照科学化、精细化管理的要求，不断强化收支预算管理。收入预算应“做全做实”，所有收入都要纳入财务部门统一管理。支出预算要“做优做细”，从严控制“三公”经费，大力压缩非教学、科研支出，切实提高资金使用效益，促进高校又好又快发展。

谢谢大家！

齐涛厅长在全省高校债务化解工作会议上的发言

在全省高校债务化解工作会议上的发言 山东省教育厅 齐涛（2011年7月7日）

今天，省政府召开高校债务化解工作会议，全面部署我省高校化债工作。姜大明省长将作重要讲话，省直其他部门的领导同志还要作工作部署，下面，我代表省教育厅，就教育系统如何做好高校化债工作，讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，增强化债工作的责任感和紧迫感

近年来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，在有关部门和社会各界的关心支持下，我省高等教育事业取得长足发展，办学规模逐步扩大，办学水平不断提高，实现了由精英教育向大众化教育的转变。全日制在校生规模已由1998年的18.7万人增长到目前的163.1万人，校舍面积由765万平方米增长到5197万平方米，校园占地由2363万平方米增长到12835万平方米，已基本满足了全省经济社会发展的需求。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省高校在快速发展过程中，产生了数量较大的债务。随着还贷高峰的到来，还本付息压力不断增大，财务风险日益凸显，已经影响到部分高校的正常运转。省委、省政府高度重视高校债务问题，多次召集有关部门就化解高校债务和防范财务风险进行专题研究。今年，省政府抓住中央实施高校化债财政奖补政策这一有利时机，作出重大决策，决定2011、2012年进一步加大对高校债务化解工作的支持力度，建立高校化债工作奖励机制，引导、推动高校积极化解债务。各级教育行政部门、各高校要从贯彻落实科学发展观、促进高等教育事业持续健康发展的高度，充分认识高校债务化解工作的重要性、紧迫性，进一步统一思想、提高认识，紧紧抓住这一难得的历史机遇，结合本地、本校实际，创造性地开展工作，努力将我省高校债务降至合理水平。

二、明确目标，一校一策，制定债务化解规划

省政府确定，2011、2012年通过加大化债工作支持力度、多渠道筹集化债资金等途径，确保全省高校化解债务80亿元，争取化解100亿元，努力将高校债务降至合理水平。各级教育行政部门、各高校要进一步明确工作目标和工作任务，按照姜大明省长、黄胜副省长的讲话要求和《山东省高等学校债务化解工作实施意见》的精神，根据自身债务余额、筹资能力等情况，因校制宜、一校一策，统筹土地置换收入、学费住宿费收入、国有资产有偿使用收入等各类资源，科学合理规划，制定切实可行的化债工作计划，确保到2012年末完成全省化债工作目标。能否顺利化解高校债务风险，是事关当前和今后一段时期我省高等教育能否健康持续发展的关键。高校是化债工作的责任主体，要切实增强化债工作的责任意识，积极主动统筹学校各类资源偿还债务。会后，各高校要立即行动起来，根据会议要求，抓紧时间制定各自的化债工作规划，在月底前报送我厅和省财政厅。

三、强化责任，狠抓落实，确保化债工作顺利开展

（一）加强领导，构建化债工作机制。为保障高校化债工作顺利开展，我省成立高校化债工作领导小组，建立化债工作目标责任考核制度，省、市政府将与所属高校签订《山东省高等学校债务化解工作目标责任书》，省里还要把化债工作目标完成情况列入领导干部考核内容，把高校化债工作纳入学校领导干部任期和离任审计。各级教育行政部门、各高校要把债务化解工作作为近期工作的重点，采取切实措施，构建化债工作机制。各级教育行政部门要加强对高校化债工作的指导和协调，组织、督促高校制定切实可行的债务化解规划并认真实施，推动高校化债工作。各高校的主要领导是化债工作第一责任人，要成立学校债务化解工作领导小组，建立健全债务化解工作责任制，力争尽快取得实效。

（二）加大校区置换力度，置换收益优先用于化解债务。在目前高校学费、住宿费标准难以调整的情况下，各高校的校区置换收入是化解债务的重要资金来源。各高校要采取切实措施，加大校区置换力度，积极争取财政奖励资金，并将置换收益优先用于债务化解。负债率超过60%且多校区办学的高校，要在2011年内完成各校区办学资源的统筹调剂，科学规划、合理布局，有效降低多校区办学运行成本，原则上要在2012年将可置换校区全部置换并将置换收入用于偿还债务本金。

（三）增收节支，多渠道筹集化债资金。一是加大学费、住宿费等行政事业性收费收缴力度。各高校要根据《山东省高等学校收费管理暂行办法》的要求，制定和完善收费管理办法，强化收缴责任，建立收费与学生资助工作的良性互动与促进机制，加大清欠力度，做到应收尽收。二是加强对各种培训、合作办学、国有资产出租、资产处置等收入的管理。各高校要制定创收管理办法，完善收入分配机制，充分调动内部各职能部门创收工作积极性，开辟创收渠道。三是加大科研经费增收力度。各高校要采取有效措施，充分发挥技术和人才优势，积极开展科研合作，努力争取横向、纵向科研经费。四是在国家政策的引导下，充分运 用人才和智力优势，创新管理机制，大力发展各类产业，努力增加学校收入。五是积极开展节约型校园建设，节能降耗，努力降低办学成本。各高校要严格人员经费管理，努力降低人员经费支出比重；要积极推广新能源、新技术，努力降低日常运转支出；要从严控制办公条件和建设标准，大力压减“三公”支出。六是积极争取财政化债奖励资金。各高校要结合自身特点，努力扩大财源，增收节支、开源节流，积极组织自有收入化解债务，最大限度利用奖励政策，争取奖励资金，最大程度化解高校债务。

（四）严控新债，构建风险防范长效机制。各高校要在积极化解现有债务的同时，严格控制新增贷款的产生，防止出现“举新债，化旧债”现象。要加强银行贷款以外其他债务的管理，严禁以增加其他债务的方式变相化解银行债务，防止出现“化银行贷款、增其他债务”问题。我省将建立高校财务风险防范长效机制。省发展和改革委员会等部门将进一步加强对高校基本建设项目的审批管理，从严审批高校基本建设项目，从严控制建设标准。我厅会同省财政厅、中国人民银行济南分行、山东银监局建立高校银行贷款审批制度，将公办普通高校所有银行贷款纳入审批范围，规范高校贷款行为，严防新增债务发生。

四、加强管理，开拓创新，促进教育事业持续健康发展

各级教育行政部门、各高校要在积极开展债务化解工作的同时，不断加强财务管理，努力提高理财水平。坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律；建立科学化、精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率，建立项目经费使用绩效考评制度，努力提高资金使用效益；进一步加强学校财务会计制度建设，完善经费使用内部稽核和控制制度，加强经费使用监督，对重大项目建设和经费使用实施全过程审计，确保经费使用规范、安全、高效；进一步加强学校国有资产管理，防止国有资产流失，提高使用效益。不断强化管理，开拓创新，保障我省高等教育事业持续健康发展。

黄胜副省长在全省高校债务化解工作会议上的总结讲话

在全省高校债务化解工作会议上的总结讲话 黄 胜（2011年7月7日）

同志们：

刚才，姜大明省长作了重要讲话，省教育厅、财政厅、审计厅负责同志对高校化债工作讲了很好意见，山东农业大学、济南大学、青岛大学负责同志介绍了各自化债情况和下步工作打算。姜省长的重要讲话，深刻阐述了做好高校债务化解工作的重要性和紧迫性，科学分析了当前面临的形势和任务，对做好高校化债工作提出了明确要求。讲话充分体现了中央精神和省委、省政府的决策部署，符合我省实际，具有很强的指导性、针对性和可操作性，为我们做好化债工作指明了方向。各市、各有关部门、单位和高校要深入学习，深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，就这次会议精神的贯彻落实问题，我强调几点意见。

一、思想认识要到位。化解高校债务是中央作出的重大决策部署，是今明两年高校一项十分紧迫的重大任务。做好这项工作，既面临着难得机遇，又面临着严峻挑战，是对我们领导能力和驾驭水平的重大考验。省委、省政府对此高度重视，大明省长多次听取汇报进行研究，今天又亲自出席会议做出安排部署。我省在财力非常紧张的情况下，专门制定出台了一揽子激励扶持政策，这都充分体现了省委、省政府对高等教育事业的关心关怀和对化解高校债务的坚定决心。会后，各市、各有关部门、单位和高校要认真组织传达学习，进一步统一思想、提高认识，强化政治意识、大局意识、责任意识和机遇意识，充分认识做好高校化债工作的重大意义，正确把握面临的形势任务和要求，切实把思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，统一到姜大明省长的重要讲话精神上来，进一步增强工作的责任感、紧迫感，增强工作的主动性、积极性，以奋发有为的精神状态，扎扎实实做好各项工作，有效化解和防范高校债务风险。

二、组织领导要到位。化解高校债务不仅是一项复杂的系统工程，也是一项政策性很强的工作。各有关方面要切实加强组织领导，统筹凝聚各方面的力量，为推进化债工作提供可靠的组织保障。要健全完善组织领导体系，各市可参照省里的做法，成立高校债务化解工作领导小组，抓紧制定具体实施意见，拿出有针对性、可操作性的措施办法，全面抓好组织协调和落实工作。省、市领导小组各 成员单位要明确分管领导、责任部门和责任人，搞好工作协调指导，及时帮助解决遇到的困难和问题。各高校要把化债工作作为一项严肃的政治任务，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要靠上抓，并成立专门工作班子，按照省里实施意见的要求,结合各自实际，抓紧研究制定化债工作方案和计划，排出详细的进度安排，明确目标任务、落实时限和责任人，确保工作扎实有效向前推进。本月底前，各高校都要制定完成化债方案和计划，报经省教育厅和财政厅审核后组织实施。要建立完善运行机制，及时交流情况、沟通信息，协调推进，配套联动，确保化债工作运转高效有序。要发挥先进典型示范、引领作用，注意发现和培养一大批先进典型，运用多种形式大力宣传推广，营造良好的舆论氛围和社会环境。

三、责任落实要到位。这次化解高校债务，省里所下决心、所花精力、所投财力，力度之大，要求之高，可谓前所未有。各有关方面务必高度重视，落实责任，强化措施，加大力度，加快推进。各市政府要把高校化债工作摆上重要议事日程，加强教育税费征管，增加教育经费投入，尤其要严格落实国务院关于10%土地出让净收益用于教育的政策，严格执行省里出台的关于高校土地收益返还政策，确保高校土地处置收益全部用于化解债务。财政部门要拓宽筹资渠道，多方筹集教育经费，并充分发挥公共财政的激励引导作用，建立完善高校债务化解奖励机制，通过提高定额补助、安排奖励专项等多种方式，支持高校做好化债工作。各金融机构要积极提供帮助，对高校提前还贷、调整还贷期限给予优惠支持。教育部门要发挥好职能作用，加强日常调度检查，搞好沟通协调指导，推动化债工作顺利开展。作为责任主体，各高校要认真履行职责，充分发挥主观能动性，克服等、靠、要的思想，找准突破口，选准切入点，用足用活用好激励帮扶政策，整合盘活土地等各类资源，积极主动推进化债工作。要坚持勤俭节约，开源节流，增收节支，加强财务管理，不断提高资金和资产的管理使用效益。总之，各有关部门和单位要牢固树立“一盘棋”思想，多管齐下、多措并举，形成强大工作合力，齐心协力化解高校债务。

四、督促检查要到位。建立完善监督考核制度，实行化债目标管理制和责任追究制，确保把高校化债工作到实处。要按照化债实施意见要求，政府与各高校签订化债工作目标责任书，省委组织部、省高校工委要把化债落实情况作为一项 15 重要内容，纳入高校领导班子和领导干部任期考核指标体系，严格监督考核措施，对未完成化债目标的实行“一票否决”。省财政厅、教育厅要强化监督检查，定期进行情况汇总，搞好跟踪督导,及时了解掌握情况动态。省审计厅要加大对贷款使用和偿还情况的监管控制，严厉措施，严肃纪律，堵塞漏洞，构建财务风险防范长效机制。特别是对虚报套取、挤占挪用化债奖励资金，违规增加银行贷款、职工集资等行为，要通报批评并严肃查处。省发改委要抓好源头控制，加强对高校基建项目的审批监管，严格审查项目资金来源，严禁学校盲目上项目、铺摊子，严防形成新的债务。金融监管部门要严格贷款审批管理，严防高校还旧债、欠新债。

同志们，今明两年是高校债务化解的机遇期和攻坚期，如期完成化债工作，任务艰巨、责任重大、时间紧迫。大家一定要积极行动起来，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，全力推进。我们坚信，在省委、省政府的正确领导下，通过大家的共同努力，我们一定能够圆满完成化债任务，为推动我省高等教育又好又快发展，加快经济文化强省建设做出新的更大贡献！

姜大明省长在全省高校债务化解工作会议上的讲话

在全省高校债务化解工作会议上的讲话

（2011年7月7日）姜 大 明

同志们：

省政府召开高校债务化解工作会议，主要是深入贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，按照财政部、教育部通知要求，进一步统一思想，强化措施，明确责任，形成合力，争取用两年时间，使我省高校债务化解工作取得明显的实质性进展。

省委、省政府一直高度重视高等教育工作。自上世纪末国家作出加快发展高等教育的重大决策部署以来，我省认真贯彻落实党中央、国务院关于加快发展高 16 等教育的一系列政策措施，不断加大投入，推进高等教育快速发展，全省高校办学条件明显改善，招生规模不断扩大，办学质量稳步提升，满足了人民群众对高等教育的迫切需求，实现了高等教育从精英教育向大众化教育发展的历史性跨越。到2010年底，全省各类高等教育总规模达到222万人，毛入学率由1998年的6%上升到28%。全省高校校园面积达到12835万平方米，是扩招前的5.4倍；高校建筑面积达到5197万平方米，是扩招前的6.8倍；高校固定资产总值达到811亿元，是扩招前的16.2倍，积聚了大量优质高等教育资源，为新时期我省高等教育发展奠定了坚实的基础。

但我们必须清醒地看到，在推进高等教育快速发展的同时，我省高校也形成了大量的债务。截至2009年底，全省85所公办普通高校，各类债务合计达到284亿元，其中银行贷款余额185.5亿元。随着近年来还贷高峰期的到来，一些高校还本付息压力加大，债务风险日益加剧。特别是部分债务较重的高校，资金周转困难，有的甚至拖欠教职工工资和补贴，影响了师资队伍稳定。如果不采取切实有效措施，积极防范和化解高校债务风险，就难以维系高校正常运行，难以消除高校因负债而产生的不稳定因素，难以使各高校集中精力提升办学质量。我们要深刻认识到，积极做好高校债务化解工作，是贯彻落实科学发展观，推动高校持续健康发展的迫切需要，是实施教育规划纲要，加快教育现代化进程的迫切需要，也是落实教育优先发展战略，增强我省综合竞争力和发展后劲的迫切需要。国家对高校债务化解工作高度重视，提出了明确要求。2010年11月，财政部、教育部联合下发了《关于减轻地方高校债务负担化解高校债务风险的意见》，对地方高校债务化解工作进行了具体部署，明确提出到2012年末基本完成债务化解任务。各市各有关部门、各高校一定要充分认识开展高校债务化解工作的重要性、紧迫性，切实把思想统一到国家和省委、省政府的部署要求上来，进一步增强责任感，采取有效措施，切实做好高校债务化解工作。

第一，要准确把握高校债务化解工作的目标任务和基本要求。按照国家要求，结合我省实际，省委、省政府确定，我省高校债务化解工作的目标任务是，通过两年的努力，全省高校化解债务80亿元，争取达到100亿元，努力把高校债务降至合理水平。工作中，要切实把握好以下几项基本要求：一是坚持分级负责。17 各市各有关部门、各高校要共同努力、协调推进高校债务化解工作。各高校要切实承担主体责任，统筹学校各类资源偿还债务；各市政府要按照高校隶属关系，负责所属高校的债务化解工作。二是坚持激励引导。要通过加大省市财政投入、争取中央奖励、统筹学校各类资源等措施，多渠道筹集债务化解资金。建立高校债务化解奖励机制，根据高校债务化解金额、债务化解方式对高校给予奖励，对债务控制、债务化解成效突出的高校，要加大奖励力度。三是坚持严格管理。要加强高校财务管理，规范高校贷款行为，建立高校财务风险控制长效机制，引导高校科学定位、合理规划、勤俭办学、内涵发展。

第二，要加大财政对高校债务化解工作的支持力度。省政府将通过加大债务化解投入、积极争取中央奖励等措施，多渠道筹集资金，建立高校债务化解激励机制，支持和鼓励各高校积极化解债务。一是进一步提高高校生均定额拨款水平。要不断加大财政投入，提高高校生均定额拨款水平，同时在定额经费增量中安排一定比例资金用于归还银行贷款。对负债率超过60%的高校，定额经费增量中要拿出50％的资金用于归还银行贷款本金；对负债率低于60%的高校，省里不作统一要求，由学校自主确定。二是建立省属高校债务化解奖励机制。对用土地置换收入归还银行贷款的高校，省政府按照归还的贷款数额给予不低于10%的奖励。对通过统筹学生定额经费、学费、国有资产有偿使用收入、经营收入等化解债务的高校，省政府根据贷款归还额度给予不低于30%的奖励。对负债率低于60%或通过努力将负债率降到60%以下的高校，如果再减少银行贷款，省政府根据贷款归还额度给予不低于40%的奖励。三是加大财政对债务负担较重高校的支持力度。今明两年，省政府每年安排10亿元财政资金，重点支持负债率超过100%的省属高校化解债务，减轻这部分高校的还本付息压力，缓解财务困难，尽快实现财务良性循环。省财政将根据高校负债率、在校生规模、债务化解努力程度等因素，综合确定每所学校的资金数额。四是鼓励各市积极化解高校债务。省政府决定，市属本科高校债务不划转，对安排债务化解资金的市给予40%的奖励。同时，鼓励各市提高生均财政拨款水平，省政府对市级增加的本科高校拨款按照60%给予奖励。各市要参照省里的做法，制定市属高校债务化解激励措施，充分调动市属高校债务化解积极性。各市、各高校要认真研究落实这些激励奖励政策，形成合力，共同推进高校化解债务工作。第三，要强化高校在债务化解工作中的主体责任。中央确定，高校是化解债务的主体。能否做好这次债务化解工作，关键在高校。要按照“谁贷款，谁负责”的原则，进一步落实高校债务化解工作责任。各高校要克服“等、靠、要”思想，坚持走“争、创、筹”的路子，统筹学校资源，挖掘自身潜力，开源节流，积极争取财政债务化解奖励，集中财力主动化解债务。一是明确高校主要领导为第一责任人。各高校要把债务化解工作作为近期工作的重点，成立学校债务化解工作领导小组，建立健全债务化解工作责任制。要把化解高校债务工作纳入领导干部任期目标责任制考核和经济责任审计范围，作为领导干部业绩考核的一项重要内容。二是科学拟定还债计划。各高校要根据《实施意见》的要求, 结合锁定的债务情况和经费收支情况，因校制宜，一校一策，制定有约束性的分年度债务化解计划。要通过建立稳定的资金来源渠道，设立专门的资金管理账户，按偿债计划如期偿还银行债务。三是深挖内部债务化解潜力。各高校要进一步加强财务管理，规范预算管理行为，科学合理安排经费预算。要从严控制人员经费和行政后勤支出，降低办学成本。要优化教育资源配置，提高现有资源利用率。要发挥学校自身优势，提高社会筹资能力，广泛吸收社会资金，增强学校经济实力和偿还债务能力。要积极盘活土地资源，高校迁建后的旧校址土地，置换后所得收益要全部用于债务化解。有关市及部门要认真落实土地置换和土地出让收入返还政策。四是严格资金管理。要建立健全贷款风险控制责任追究制度，加强对债务化解资金的管理，切实做到专款专用，禁止虚报套取、挤占挪用债务化解奖励资金。

第四，要从严控制高校新建项目和新增贷款。强化高校基本建设项目审批管理和新增贷款审批制度，从严控制高校建设项目和建设标准，规范高校贷款行为，严格控制新增贷款，构建风险防范长效机制，防止产生新的债务。要建立高校债务情况动态监控机制，及时掌握高校银行贷款以及其它债务变化情况，坚决杜绝“化旧债、增新债”和“化银行贷款、增其它债务”问题的产生。省发改委、财政厅和教育厅要从源头加强基建项目监管，严格控制高校建设标准和建设项目，严格控制新增基建与征地项目。负债率未降至合理区间的高校不得擅自增加银行贷款，有关部门不予审批其新的自筹基建项目。

第五，要切实加强对高校债务化解工作的组织领导。省政府已经成立高校债务化解工作领导小组，黄胜同志担任组长，领导小组全面负责组织、协调、指导、检查、监督高校债务化解工作。各级政府要把高校债务化解工作纳入重要议事日程，健全领导体制，加大支持力度，积极推进这项工作。有关部门要各司其职，加强协调配合，形成工作合力。要加强日常调度，了解掌握工作动态，定期通报有关情况，及时发现解决问题。要把高校债务化解工作纳入领导干部目标责任制考核，严格问责制和责任追究制，加强监督检查，对工作不力的要追究有关单位、人员责任；对违规违纪违法行为，要依法依纪严肃处理。要注重发挥典型引领作用，及时总结推广好做法、好经验，积极引导舆论正面宣传，努力营造良好的工作氛围。

当前，省政府在财力紧张的情况下，下决心拿出大笔财政资金来化解高校债务，根本目的就是要建立高校良性运行机制，努力推进高等教育事业健康协调可持续发展。各高校要认真分析自身情况，找准办学定位，明确发展目标，优化资源，苦练内功，形成优势。要在培养特色、发展内涵上下功夫，整合学校优质教学和科研资源，加强人才队伍、教学科研平台和制度建设，着力打造一批具有国际先进水平的基础学科，重点发展一批具有鲜明特色和明显优势的新兴交叉学科，全面提升高校的学科实力与水平。要建设一批国家和省级重点科技创新基地及成果转化平台，增强高校服务社会能力，促进高校科技创新与人才培养的有机结合，进一步增强高校对全省经济社会发展的支撑作用。