关于贵阳环境卫生调查报告

关于贵阳环境卫生调查报告（精选11篇）

1.关于贵阳环境卫生调查报告 篇一

贵阳市环境保护局依法治理工作中期情况自查报告

2006年以来，在总结前期工作的基础上，我局进一步加强了全市环境法制建设，依法强化环境监督管理，努力提高环境行政执法水平，严肃查处各种环境违法行为，有力促进了我市环境质量的提高。我局依法治理工作在市委、市政府的正确领导和市依法治市办公室及相关部门的具体部署和指导下，得到了落实和完善。现总结如下：

一、切实加强领导，把依法治理工作列入重要日程

为了促进各项环境保护法律、法规的贯彻实施，加强环境保护执法力度，按照市委、市政府关于开展依法治市工作的工作要求，我局把强化环境保护行政法制化建设工作列入环保工作的重要日程，2006 年初结合《贵阳市2006年-2010年依法治市规划》，编制了《贵阳市环保局依法治理五年规划》，并将“五.五”普法依法治理工作融入贵阳市环保局每年的工作计划，年终纳入局工作目标进行考核。

我局还将各区、市、县环保局依法治理工作纳入全市环保系统行业管理，督促各区、市、县环保局成立依法治理工作领导小组。为确保我市依法治理工作在我市环保系统的顺利开展，我局及时根据市依法治市领导小组的工作安排和具体要求，做好协调、监督、服务工作。

为保证依法治理日常工作的开展，我局设立了以局长为依法治理第一责任人，其他局领导任副组长，有关处(室)、站（所）及支队负责人为领导小组成员的依法治理工作领导小组，另在法规处设立了局依法治理工作办公室。2008年初我局进行了中层干部的轮岗工作，针对人员发生变动的情况，及时做好了交接工作，将领导小组成员进行调整，以确保工作的有序进行。

二、加强法制建设，提高依法行政能力和水平

为深入推进环保法制建设，切实提高我局依法治理能力与水平，我局主要做好和完善以下几方面的工作：

1、加强环境立法工作，提高环境立法质量。围绕全市环保中心工作，遵循条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，科学合理地制定环境立法工作计划，逐步健全和完善环境保护法规，为加强环境监督管理、构建和谐社会提供有力的法制保障。在市人大、市法制办的指导帮助下，2007年针对目前城市大气污染的主要因素，开展了《贵阳市扬尘污染管理办法》的立法工作。2008年初根据市委市政府治理“两湖一库”，确保饮用水安全的要求，参与制定了《阿哈水库水资源环境保护条例》；牵头开展了《贵阳市禁止生产销售使用含磷洗涤用品办法》的立法工作；结合创建生态文明城市的要求，为改善大气环境质量，将机动车尾气污染防治立法列入计划；根据2008年2月28日修订颁布的《中华人民共和国水污染防治法》，已将《贵阳市水污染防治规定》列为今年需完成的立法任务。

2、根据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境保护行政处罚办法》等法律、法规，进一步规范、完善行政处罚配套制度。先后制定了《贵阳市环保局行政执法责任制》、《贵阳市环境保护行政执法过错责任追究和赔偿制度》，涵盖了“执法评议考核”、“执法监督”、“行政过错责任追究”等内容，使行政处罚程序规范，并易于操作、运行。有力保证有关环境保护法律、法规和规章的正确有效实施，规范环境保护执法行为，完善执法秩序，明确执法责任，提高执法水平。

3、根据行政审批制度改革工作的精神，结合《中华人民共和国行政许可法》的规定，我局对照相关法律法规，对涉及的环境保护行政审批项目进行了清理，保留14项（其中3项调整为环境管理手段），取消2项。另外，为配合《中华人民共和国行政许可法》的实施，我局还及时建立了《贵阳市环境保护局行政许可过错责任追究制度》。

4、按照市人民政府对我市行政执法主体、执法依据等事项的梳理工作提出的要求，我局及时与省环保局对接，对涉及的行政执法主体、行政执法依据进行了认真梳理。根据我国现行环境保护法律法规，我局行政执法种类计有行政处罚、行政许可、行政征收三大项34小项，执法依据涉及到法律、法规、部门规章、地方性法规共22部，行政执法事项包括警告、罚款、吊销许可证、责令停止生产、没收违法所得等行政处罚；建设项目环境影响报告书（表）、建设项目环境影响登记表审批、排污许可证审批、危险废物经营许可证审批等行政许可；责令拆除、加收超标准排污费、决定限期治理等行政管理；排污费征收等行政征收。

5、在我局行政执法依据梳理的基础上，按照市人民政府法制办《关于报送行政执法职权分解工作情况的通知》提出的要求，我局共分解出有行政执法权的处、队四个，其中政策法规处负责行使行政处罚权71项，污染控制处负责行使行政许可权5项、行政确认权1项，开发建设环境管理处负责行使行政许可权2项、行政确认权1项，贵阳市环境监察支队负责行使行政处罚权1项，行政征收权1项。有行政执法权的管理岗位38个，所有上岗人员均进行过上岗培训，并按照国家规定办理了行政执法证件，所有执法人员均做到了持证上岗。

6、为进一步完善和搞好政务“五公开”（办事程序公开、办事时限公开、办事标准公开，办事结果公开、违示责任公开），我局相继制订了：建设项目环境影响评价程序、环境污染限期治理项目监督管理程序、环境保护行政执法监督受理程序等多个配套制度，形成了贵阳市环保局效能建设体系。同时也明确了局各部门的执法内容、职责、范围等。加快转变政府职能和管理方式。2007年根据市政府成立贵阳市政务中心的要求，我局将涉及行政许可的八项工作纳入政务大厅管理，专人负责，统一受理，做好窗口与后台工作的衔接，提高行政审批的时效性和公开性。

7、严格按照有关法律、法规的规定，依法规范委托执法。根据国家环保总局颁布的《环境保护行政处罚办法》和省环保局黔环发（1999）37号文《关于委托环境监理机构实施现场环境行政处罚决定通知》的规定，我局在法定职权范围内委托市环境监察支队对检查排污申报等环境违法行为实施现场处罚。同时按照国家环保总局的规定，我市环境保护行政处罚中使用统一的常用法律文书12种。委托执法手续已上报市政府法制办备案。

8、根据《贵州省行政规范性文件备案审查规定》和市人民政府法制办公室关于加强规范性文件备案审查工作的要求，为进一步加强我局行政规范性文件备案审查工作，提高制发行政规范性文件的质量，规范行政机关的行政行为、提高依法行政水平，我局制定了《贵阳市环保局行政规范性文件备案审查制度》，并严格按此将《排污许可证发放暂行管理规定》等规范性文件报送市政府备案。

9、我局继续加强对执法人员的培训，自2006年先后邀请了省、市法制办、省环保局法规处的专家、领导就《在行政执法过程中应注意的若干问题》、《<中华人民共和国固体废物污染防治法>若干问题》、《中华人民共和国水污染防治法简介》的讲课，全局职工积极参加了培训。2006年底，我局还按照市依法治市办公室的要求，组织市环保局系统150余名职工参加了2006年全市干部法律知识考试。另外，我局还组织购买了《全面推进依法行政实施纲要》、《建构法治政府》（全国普法办公室推荐读本）、《水污染防治法》等书，发给局各处室、支队各科室学习。要求以实施《全面推进依法行政实施纲要》为契机，依法行政、严格执法，切实加强环境保护行政监督管理，实现新世纪的环保目标。通过上述工作，全局职工切实提高了依法行政的能力和水平，起到较好效果。

通过培训、考试合格，我局60余名执法人员均办理了《贵州省行政执法证》，在工作中做到了“持证上岗，文明执法、依法行政”，无不符合执法主体资格的人员参加执法工作。目前，我局正在联系法制办做好换证工作。

10、结合“六五”世界环境日，开展宣传教育工作。每年“六五”世界环境日，我市均组织新闻发布会，就上一年的贵阳市环境质量进行公布，保证公民有知情权。我局还结合绿色社区、绿色学校的创建工作，在社区、学校中进一步加大法律法规宣传力度，并联合企业进行普法培训，增强企业、市民的环保法律意识，提高守法自觉性。

三、严格依法行政，切实履行职责

2006年来，我局继续坚持严格依法行政，切实履行了法律法规赋予的各项法定职责。在日常行政管理工作中，严格做到合法行政、合理行政、程序正当和权责统一。

1、严查环境违法行为。加强对重点污染源特别是处于敏感地区污染源的现场监督检查工作。在做到一般污染源每季巡查一次，重点污染源每月巡查一次的基础上，采取日常巡

查和不定期突击检查相结合措施，增加巡查频次。加强对城市建筑施工，饮食娱乐业，社会生活噪声的监督管理，对达标单位因管理不善或污染防治设施擅自停运的行为，坚决依法从重处罚。结合日常工作有针对性地开展执法检查工作，严厉打击了环境违法行为，加大了环保法律法规的执法力度。截至目前，我局共做出60起行政处罚，处罚总金额91.3万元。

2、由于我局严格依法行政，执法人员在执法过程中切实做到“亮证执法，文明执法，取证及时，辩法析理，以理服人”，加上所查获的违法事实清楚、证据确凿，故被查处的单位或个人无一对我局提起行政复议或行政诉讼。

3、强化日常环境监督管理。坚持日常巡查工作。继续围绕我市“南明河三年变清”、清洁能源建设工程、环保专项行动、创建文明城市、为民办实事、整脏治乱等环保重点工作和群众关注的热点、难点问题开展日常巡查工作；严厉打击偷排、漏排等各种环保违法行为。尤其加强了在汛期、“两节”、“两会”、党代会期间对重点污染源单位的管理，及时消除安全隐患，杜绝污染事故的发生，确保环境安全，维护社会稳定；加强高等级公路沿线环境监察工作。确保沿线各污染源稳定达标排放，不出现冒黑烟现象；开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，并制定了工作方案和拟定了11家省、市级挂牌督办单位。

4、加强排污许可证发放管理工作，按照相关规定办理市管排污单位排污许可证，检查各区、县（市）环保局排污许可证发放、年审及发证后监管情况。

5、按照《危险化学品安全管理条例》和我局制定的《关于氰化物系列危险化学剧毒物品处置程序》要求，对我市氰化物系列危险化学剧毒物品的销毁实行严格审批，对危险化学剧毒物品的运送和销毁过程进行全程安全监控，严防危险化学剧毒物品的流失，同时健全规范监督销毁危险化学剧毒物品的档案管理制度。2006年，全市共计安全审批销毁氰化钾4.095公斤，氰化钠12.42公斤,铁氰化钾1公斤，铁氰化钠0.3公斤，亚铁氰化钠0.5公斤。2007年共计审批8家单位20余吨各类废弃危险化学品的转移处置。开展全市闲置和废放射源强制收贮工作，共计完成全市11家单位30枚闲置和废放射源的强制收贮。

6、继续加强建设项目环保管理工作，做好建设项目环保审批工作。强化建设项目的环境管理，对不符合政策、规划的项目一律不审批其环评文件，对饮用水源一、二级保护区内的项目不予审批。2006年我局按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规对各区、县（市）建设项目环境管理情况进行了专项执法检查。从各单位汇报和检查资料情况看，各区、市、县环保局近年来加大了建设项目环境影响评价制度的执行力度，原则上均能严格遵守《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，基本做到依法审批。但也有个别各区、市、县存在违规越权审批的现象，且未完全尽到监管职责。提高建设项目环境管理意识，强化建设项目的全过程管理，进一步加大执法监督力度将是我局下一步的工作方向。

7、自2006年至2008年5月共计征收排污费10612.07万元，其中环境监察支队直接征收市管企业排污费2126.9 万元。

8、进一步加强信访工作。2006年至2008年5月共收到人民群众来信、市长专线电话、12369有效投诉电话2473件，各级环保监察部门及时对投诉问题进行现场调查处理，全市环保信访办理回复率为100％。共办理人大建议、政协提案68件，办理回复率100％，代表委员满意率100%。

今后，我局将继续按照市委、市政府的统一安排和部署，以党的十七大精神和“三个代表”的重要思想为指导，坚持走可持续发展道路，加大环境污染治理力度，依法强化环境监督管理，为实施创建生态文明城市战略和改善我市环境质量而努力！

二〇〇

八年六月十二日

2.关于贵阳环境卫生调查报告 篇二

1 调查对象与方法

1.1 调查对象

贵阳市清镇的占街、花溪的石板、开阳的马场和冯三乡的81名村医。

1.2 调查方法

对贵阳市郊县的81个村按农民人均收入分成好、中、差三类, 然后对这三类村的村卫生室进行抽样调查, 并制定统一的村医基本情况和卫生临床知识调查问卷。由经过培训的具有5年以上临床经验的县级临床医师现场完成调查。

1.3 统计学方法

以SPSS for windows11.5录入村医调查问卷数据, 对4个季度的调查数据进行平均数统计分析。

2 结果

2.1 村医的基本情况

81名村医的基本情况是:男性占67.9%, 女性占32.1%, 年龄分布20～50岁占89.3%, 民族分布汉族占93.83%, 其他少数民族占6.17%, 已婚占95.06%;文化程度以中专为主, 占79.01%, 从医年限在10年以下的占54.32%, 在20年以上的占23.45% (见表1) ;学医年限3年的占87.65%, 3年以上的占3.7%;在职称上, 注册乡村执业医生占86.42%, 助理执业医师仅占8.64%, 年培训次数5次及以上的占75.31%, 年培训时间在5天以上的占48.15%;在行医中村医态度好的占72.84%。

2.2 村医的卫生临床知识

为了解村医的卫生临床知识, 从基本诊疗技术、常见疾病的诊断治疗、预防保健基本知识等3个方面对村医进行了调查, 结果见表2～3。村医在诊疗技术基本知识中只有注射知识的答对率超过50%, 其余的均低于50%, 特别是输液知识的答对率最低, 仅6.17%;在常见疾病的诊断治疗中泌尿生殖系统和呼吸系统疾病答对率最低;在预防保健基本知识中, 村医对心身疾病、卫生法规、食品卫生、职业病防治和新型农村合作医疗基本知识答对率最低。

3 讨论

3.1 乡村医生队伍结构不合理

从调查中可以看出目前在贵阳市乡村医生队伍中, 执业医师所占比例太低, 仅占8.64%, 远远低于《中国农村初级卫生保健发展纲要》对西部地区执业助理医师和执业医师的参考指标要求;另外, 女性乡村医生所占比例仍然较低仅32.1%, 低于许多地区女性乡村医生所占比例[1], 不利于农村妇幼卫生工作的开展;同时, 目前贵阳市少数民族人口有61.49万人, 占总人口的15.86%, 而少数民族医生仅占6.17%, 大大低于在总人口中的比例, 这在一定程度上将会影响在少数民族地区的农村卫生工作的开展。

3.2 乡村医生卫生临床基本知识不完善

贵阳市乡村医生的卫生临床基本知识与农村卫生事业的发展有较大差距。特别是基本的诊疗知识和常见泌尿生殖系统和呼吸系统疾病知识的欠缺, 将会影响到农村的医疗安全和增加临床纠纷;同时, 心身疾病、卫生法规、食品卫生、职业病防治和新型农村合作医疗等知识的不足, 将制约我市农村卫生事业的进一步发展。

4 建议

4.1 加速乡村医生的执业助理化进程, 提高女性和少数民族乡村医生的比例

根据在岗执业助理医师和执业医师所占比例较低的情况, 卫生行政部门应制定相应政策和采取相应措施鼓励在岗乡村医生尽快向执业助理医师和执业医师转化。要将执业注册、培训与考核有机结合起来并形成制度化。同时, 要大力培养女性和少数民族乡村医生, 使女性乡村医生和少数民族乡村医生的比例尽可能分别达到50%和15%。

4.2 规范乡村医生的在职培训

目前贵阳市乡村医生达到中专及以上学历者虽然占93.83%, 但是, 在这部分乡村医生中, 用药、输液和诊断知识较为薄弱。因此, 今后要针对乡村医生在诊疗活动中的薄弱环节来开展乡村医生的在职培训, 要建立乡村医生业务、技能培训和考核体系的长效机制, 在培训中要将呼吸系统、消化系统中的常见疾病、类风湿性关节炎以及外伤、中毒的基本治疗和用药作为基本培训内容。同时, 对食品卫生、卫生法规、健康教育、新型农村合作医疗和中草药的应用也应作为重点内容加以培训。在培训中要强化乡村医生向全科医生的转化。

(在调查中得到贵阳市卫生局、清镇市卫生局、花溪区卫生局和开阳县卫生局的大力支持, 在此表示诚挚的感谢。)

参考文献

3.2006年贵阳市环境状况公报 篇三

根据《中华人民共和国环境保护法》和《贵州省环境保护条例》的规定，现发布2006年《贵阳市环境状况公报》。

希望通过《贵阳市环境状况公报》的发布，使全市各界更加关心环境、爱护环境，了解、支持、参与环境保护事业，努力创建国家环境保护模范城市。

贵阳市环境保护局

2007年6月

概述

2006年，全市人民在贵阳市委、市人民政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入推进改革开放，努力构建社会主义和谐社会，着力解决发展中的各种矛盾和问题，全市经济实现又快又好发展，各项社会事业全面进步，实现了“十一五”规划的良好开局。全年地区生产总值突破600亿元，达到602．88亿元，按可比价格计算，比上年增长14．7%，人均生产总值达17025元。

市委、市政府在高度重视经济快速发展的同时，更加注重环境保护工作，始终把环境保护作为推进经济社会可持续发展的战略任务来抓，坚持以人为本，落实科学发展观，按照建设生态经济市的战略目标，大力发展循环经济，推进清洁生产，深入开展城市环境综合整治和狠抓省市长环境目标责任书的落实，全面推进环境、生态和资源的保护与建设工作，环境污染得到有效控制，主要污染物排放总量大幅下降，环境质量进一步改善，生态环境保护得到加强。

大气环境

简况

本市环境空气污染属煤烟型污染。常年影响环境空气质量的主要污染物是二氧化硫和可吸入颗粒物。二氧化硫浓度持续降低，接近国家环境空气质量二级标准，二氧化氮浓度继续保持在国家环境空气质量一级标准的水平，可吸入颗粒物达到国家环境空气质量二级标准。

状况

2006年贵阳市环境空气质量与2005年相比整体进一步好转。二氧化硫年平均值为0．064毫克/立方米，比上年下降了0．006毫克/立方米，接近国家环境空气质量二级标准；二氧化氮年平均值为0．019毫克/立方米，比上年下降了0．001毫克/立方米，继续保持在国家环境空气质量一级标准以内；可吸入颗粒物年平均值为0．085毫克/立方米，比上年上升了0．004毫克/立方米，达到国家环境空气质量二级标准。城市环境质量日报、预报工作正常进行。2006年空气环境年平均污染指数为70，空气质量为一级（优）的天数为60天，二级（良）的天数为279天，一、二级出现的频率为92．9%，三级（轻微污染）的天数为26天。

2006年我市城区全年降水pH年平均值为5．94。

废气及主要污染物排放情况。全市工业废气排放总量1672．89亿标立方米。废气中污染物排放量：二氧化硫19．80万吨，其中工业二氧化硫10．73万吨，占排放总量的54．19%，生活及其他二氧化硫9．07万吨；烟尘4．36万吨，其中工业烟尘2．91万吨，占排放总量的66．74%，生活及其他烟尘1．45万吨；工

业粉尘2．22万吨。废气中污染物排放量与2005年相比大幅下降。

措施与行动

进一步加大废气污染治理力度，2006年，全市共下达废气污染限期治理项目28个，工业污染源废气治理投资17655．9万元，完成工业废气治理项目21项，新增工业废气设计处理能力32万标立方米/时。清镇发电厂两台20万千瓦机组脱硫设施已建设完成，投入运行。截止2006年底，全市在用的工业废气治理设施共计271套，其中脱硫设施222套。

制定《贵阳市违法使用燃煤供热装置举报投诉奖励方案》，并在媒体发布《关于对贵阳市违法使用燃煤供热装置行为实施举报投诉奖励的公告》，号召广大市民共同监督违法使用燃煤供热装置行为，坚决巩固清洁能源建设成果。继续加强推广使用煤气、液化气和电热等清洁能源工作，城市气化率进一步提高，2006年全市新增燃气用户2．5万户，城市气化率达98％，全市已建成烟尘控制区129平方公里。

继续实施高等级公路和东出口公路沿线环境综合整治工作，督促沿线各区、市、县现有未达标污染源单位进行污染治理。

积极开展机动车尾气污染治理工作，加强对不达标车辆的环境监督管理。我市环保、公安、交通、技监等部门密切配合，在全市范围内开展机动车尾气冒黑烟专项整治工作。将贵阳市公交总公司公交车（含所属出租车）（燃）油改（燃）气项目列入2006中央和省级环境保护专项资金项目，争取到省环保局的支持。

认真贯彻落实市委、市政府“为民办实事、满意到万家”环境综合整治工作，继续深入开展油烟污染整治工作，将乌当区和白云区纳入整治范围，对严重影响群众生产生活的餐饮业油烟污染问题开展了专项治理，全年共完成油烟重点整治项目334个。

进一步加强建筑、道路施工的管理。

水环境

简况

本市地表水污染仍属综合型有机污染，主要污染物为总磷、粪大肠菌群、氨氮等。地表水水质总体趋于好转。

状况

饮用水水源地 我市饮用水水源地主要为：阿哈水库（南郊水厂饮用水水源地）、南明河麦达段（中曹水厂饮用水水源地）、南门河汪家大井段（东郊水厂饮用水水源地）和红枫湖（西郊水厂饮用水水源地）。饮用水水源地水质达标率为100%，保持良好状况。

主要河流与水库 城市地表水水质达标率为95．83%，城市主要河流和水库受到不同程度的污染，污染类型属于有机污染。

六广河水质达到国家地表水环境质量标准Ⅱ类标准。

南明河城区河段水质总体状况较好，其中：花溪河段和普渡桥河段水质达到国家规定的水功能区要求；水口寺河段水质稍差，溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮超标率均为16．67%，未达到国家规定的水功能区要求。

阿哈水库水质保持在国家地表水环境质量标准Ⅲ类标准以内，水质与上年相比有所下降。

废水及主要污染物排放情况全市废水排放总量15601．21万吨，其中工业废水4456．94万吨，占排放总量的28．57%，城镇生活污水11144．27万吨。废水中污染物排放量：化学需氧量4．99万吨，其中工业废水中化学需氧量0．44万吨，占排放总量的8．82%，城镇生活污水中化学需氧量4．55万吨；氨氮0．42万吨，其中工业废水中氨氮0．059万吨，占排放总量的14．05%，城镇生活污水中氨氮0．36万吨。废水中污染物排放量与2005年相比大幅下降。

措施与行动

进一步加大废水污染治理力度，2006年，全市共下达废水污染限期治理项目16个，工业污染源废水治理投资3515．5万元，完成工业废水治理项目7项，新增工业废水设计处理能力8130吨/日。截止2006年底，全市在用的工业废水治理设施共计468套。

继续抓好“南明河三年变清”工作长效管理，巩固“南明河三年变清”工作成果。与南明、云岩、小河、花溪区环保局以及南明河沿岸82家污染源单位签订目标责任书。结合日常巡查工作，进一步加强对已无工业废水排放的污染单位现场检查工作，确保其不再产生生产废水。坚持对沿岸82家污染源加大日常监督管理执法力度，确保污水稳定达标排放不反弹或闭路循环。同时坚持南明河巡查制度，对沿岸的大气、固体废弃物等其它污染源进行动态管理。及时发现并解决黄金大道口污水入河、小河区龙王村南明河段出现油污等问题。加强对小河、花溪、二桥污水处理厂的监管，确保设施正常运行，污水达标排放。2006年共开展南明河徒步巡查896次，出动检查人员2400余人次。

进一步加大城市污水处理厂建设力度，新庄污水处理厂、小河污水处理厂（二期）、白云区污水处理厂和朱昌污水处理厂正按计划开展建设，金阳污水处理厂已完成主体工程建设，正进行配套管网建设。

切实加强饮用水源水质安全保护工作。加强对饮用水源地的检查工作，将红枫湖、百花湖、阿哈水库、花溪水库、汪家大井、北效水厂等城市集中式饮用水源周边的污染源纳入日常巡查重点检查范围，加强监管和查处力度，进行了拉网式排查，对沿岸污水排放情况、污水治理设施运行情况进行检查，并对入湖（库）河流水质及污染源污水排放情况进行了监测，全年共开展饮用水源保护区专项检查50余次，提出了我市饮用水源地的环境保护综合治理建议。对饮用水源地周边的工业、农村面源、旅游服务业、养殖业和煤矿废水等污染问题进行了集中整治，取得初步成效。进一步对饮用水源地周边一级保护区内的排污口和二级保护区内污染源排污情况进行了清理排查，共取缔了一级保护区内的餐饮业单位86家、二级保护区内的餐饮业单位44家的排污口。开展红枫湖、百花湖“禁磷”工作，督促清镇市、乌当区政府组织实施辖区内“禁磷”工作，对红枫湖、百花湖饮用水源保护区“禁磷”工作进行检查。

声环境

简况

进一步加强对各类噪声污染源的防治、监管，噪声污染得到有效控制，城市声环境质量进一步改善。

状况

城市声环境质量继续改善，城市区域环境噪声平均值为55．6分贝，与上年持平；社会生活噪声在城市区域环境噪声中占主导地位，占声源构成比的67．7%。城市交通干线噪声平均值为67．9分贝，较上年降低

1．4分贝。

措施与行动

认真贯彻落实市委、市政府“为民办实事、满意到万家”环境综合整治工作，继续深入开展噪声污染整治工作，将乌当区和白云区纳入整治范围，对严重影响群众生产生活的噪声污染问题开展了专项治理，全年共完成噪声重点整治项目60个。

坚持中、高考期间“绿色护考”。全市环保部门共出动200余人，开展了4次夜间突击检查，处罚了1家超时作业的建筑施工单位，对6家存在噪声隐患的建筑施工和五金加工作坊进行了口头警告和限期整改。安排了180余执法人员在考场定点值守，对考场周边进行巡视，及时对可能影响考生考试环境的14个噪声污染问题进行了查处。通过全市环境保护部门的共同努力，2006年“绿色护考”行动取得了较好的成绩，确保了考生们安静的休息学习和考试环境，维护了群众的环境权益，得到了社会的好评。

固体废物

简况

进一步加强对固体废物的环境管理工作，工业固体废物和生活垃圾的处置利用得到加强。

状况

工业固体废物：工业固体废物产生量690．67万吨，排放量0．78万吨。

全市工业固体废物以粉煤灰、冶炼废渣、尾矿、炉渣和脱硫石膏为主。

生活垃圾：城市生活垃圾产生量54．57万吨，清运率100%，其中无害化处理量45．30万吨，无害化处理率83．01%。

措施与行动

全市工业固体废物治理投资3579．6万元，完成工业固体废物治理项目3项。工业固体废物综合利用量342．7万吨，处置量284．79万吨。

加强生活垃圾无害化处理，充分发挥高雁、比例坝城市生活垃圾填埋场的作用，提高城市生活垃圾无害化处理水平。加强废弃危险化学品安全处置监督管理，2006年，全市共计安全处置氰化钾4．095公斤，氰化钠12．42公斤,铁氰化钾1公斤，铁氰化钠0．3公斤，亚铁氰化钠0．5公斤。

全省危险废物暨贵阳市医疗废物处理处置中心项目建设前期工作正按计划进行中。

生态环境

简况

生态环境保护和建设工作取得新进展，进一步加大自然保护区、风景名胜区、森林公园环境监管执法力度，农村环境保护工作进一步得到加强。

状况

自然保护区：我市现有自然保护区1个，面积3733公顷。

风景名胜区：我市现有风景名胜区10个，其中国家级1个，省级８个，市级1个。

森林公园：我市现有森林公园5个，其中国家级1个，省级４个。

措施与行动

加大自然保护区、风景名胜区、森林公园生态环境保护监管力度。对破坏生态环境违法行为及时制止和纠正，切实保护我市的生态环境和自然资源。

以创建生态示范区、乡、镇为重要载体，进一步加强农村环境保护工作，全市七个省级生态示范乡镇创建试点总体规划已有六个通过专家评审。花溪区国家级生态示范区正按总体规划进行建设。实施万户小水池工程，建设小水池1万余口，解决了3万农村人口饮水安全问题。全年共安排新农村环境保护建设资金200万元。

新建沼气池70096口，截止2006年底，我市已建成沼气池158692口。将循环经济建设和养殖小区建设相结合，大力推广沼气建设为纽带的生态村能源模式。2006年建成市级生态示范点6个，区、县（市）级示范点16个。

加强植树造林和水土保持工作，2006年，全市完成水土流失治理面积20万平方公里，退耕还林30．8万亩，天保公益林4万亩，森林植被恢复造林0．32万亩，长江流域封山育林0．57万亩，清黄高等级公路通道绿化1247．85亩。

2006年末建成区园林绿地面积5163．35公顷，建成区绿化覆盖面积5304．48公顷，公共绿地面积1896．99公顷，建成区绿地率39．9%，绿化覆盖率41．1%，人均公共绿地面积9．45平方米。

环 境 管 理

环 境 法 制

进一步开展环境保护法制建设和依法行政工作，对环境保护的行政执法主体、行政执法依据进行了认真梳理。完成了《贵阳市扬尘污染管理办法》的草案编写和报送审查。参与进行了《贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例》、《贵阳市饮水安全管理办法》等法规、规章的讨论、修改及意见反馈工作。完成了对各区、市、县建设项目及“三同时”工作情况的专项执法检查。全年共依法做出18起行政处罚，处罚总金额40万元。

建 设 项 目 管 理

全市办理各类项目的环保审批手续1421个，预计总投资2527372万元，其中经市环保局初审后上报省环保局和国家环保总局审批的项目197个，拟投资2098914万元；市级审批的建设项目317个，拟投资360211万元；区级审批的建设项目907个，拟投资68247万元。项目“三同时”执行合格率100%。

环 境 监 察

环境监察队伍加强自身建设，南明、花溪环境监察大队完成了达标建设工作，顺利通过了省环保局验收，达到了国家一级标准。白云、息烽、开阳、修文达到了国家二级标准。

继续坚持日常巡查工作和双休日上班制度，加强对重点污染源特别是处于敏感地区污染源的现场监督检查工作，在做到一般污染源每季巡查一次，重点污染源每月巡查一次的基础上，增加巡查频次。全年对市管污染源单位进行日常巡查1211家次，出动检查人员2745人次，依法对30家污染源单位的环境违法行为进行了查处。

深入开展2006年环保专项行动：按照国家、省的要求和布署，加强组织领导，增强联合执法力量，有步骤、有针对性地开展了饮用水源地、化工等重点行业专项检查工作，对工业园区环境违法行为和建设项目“三同时”执行情况进行了清查整治，结合实际对制砖、水泥、小塑料等行业环境污染问题进行了集中整治。完成了10家省、市级挂牌督办项目的污染整治工作，各区、市、县的60家区（县）级挂牌督办项目已按期按要求完成整治或关停淘汰落后生产工艺装备工作。加大对高等级公路沿线污染源单位的监管力度，确保沿线不出现冒黑烟现象。因我市环境监察队伍 2006年工作突出，省政府授予贵阳市环境监察支队“全省环境保护先进集体”荣誉称号。结合实际制定或完善了突发环境污染事件应急预案，提高及时查处解决各类环境污染问题的快速反应能力。开展了处置突发污染事故演习，锻炼了环保队伍的应急反应能力。

全市环境监察部门将“整脏治乱”工作纳入2006年中心工作，建立健全督查考核办法，分解落实工作目标责任，认真按照“整脏治乱”重点整治区域、实施步骤和时限要求，全面开展了“整脏治乱”饮用水源地、旅游景区、文明大道和铁路沿线、屠宰场、油烟噪声污染、建筑工地等环境监管工作。

依法、全面、足额征收排污费，2006年，全市共计征收排污费4116．21万元。

环 境 监 测

2006年，对贵阳市环境空气、水环境、声环境进行了常规监测。共报出空气质量自动监测日报、预报365期，获得大气监测数据8467个。获得降水监测数据206个，降尘监测数据69个。获得地表水水质监测数据8283个，饮用水源地水质监测数据1494个。功能区噪声监测数据1536个，区域环境噪声监测数据1540个，交通噪声监测数据756个。对机动车尾气排放进行路（抽）检，共监测各类机动车4801辆。

对 外 合 作 与 交 流

继续推进中日环境合作示范城市项目建设，贵阳煤气输配扩建工程、贵州水泥厂粉尘综合治理工程、贵州水晶有机化工（集团）有限公司汞污染治理工程、贵阳市环境监测中心站空气质量与污染源在线监测系统、林东洁净煤工程、贵阳钢厂大气污染治理工程等6个子项目正按计划进度进行中，项目已进入验收阶段，部分工程已建成并投入使用，已发挥项目预计的环保效益。

完成了联合国开发署（UNDP）项目《贵阳市环境保护规划》、《贵阳市建筑扬尘源排放、环境影响及其控制对策》、《贵阳市绿色城市建设—室内空气污染控制》的报告撰写，项目4年来的工作执行情况及成果受到UNDP项目官员、专家的一致好评。

开展全球环境基金《贵阳市生态系统可持续经济发展示范项目》项目准备金PDFA阶段工作。完成了立项基础调查、资料收集整理、项目示范基地的选点以及项目建议书的编写等工作。目前，该项目已顺利通过国家财政部全球基金认可，报全球环境基金总部审批。

结合我市实际情况建立水污染综合防治、湖泊水库综合治理、工矿企业废水治理、固体废弃物综合利用，烟气脱硫脱氮技术、生态修复以及生物多样性保护等环境保护科技项目库。

环 保 宣 传 和 教 育

成功组织了“六·五”世界环境日宣传系列活动，于2006年5月31日在贵阳市新东门小学开展了“捐闲置物品，过绿色生活，建设环境友好型社会”主题活动;6月2日举办了“第四批市级绿色学校暨首批市级

绿色社区颁牌仪式”；对2005年创建成功的17所市级绿色学校和14家市级绿色社区进行了授牌;6月5日，在人民广场开展了以“生态安全与环境友好型社会”为主题的宣传活动。

开展绿色学校创建工作，2006年成功创建市级绿色学校17所，截至2006年底，我市共创建国家级先进绿色学校3所，省级绿色学校14所，市级绿色学校47所。

完成市委、市政府“十件实事项目”之一的绿色社区创建工作，经评估，2006年有万东花园等22家社区达到绿色社区的创建要求。截至2006年底，我市共创建国家级“绿色社区”1家，省级“绿色社区”6家，市级“绿色社区”39家。由于积极开展和组织绿色系列创建工作，贵阳市环保局被授予“2005年全国绿色社区创建活动优秀组织单位”称号。

公 众 参 与

来 信 来 访

2006年，全市共收到人民群众来信、市长专线电话、12369有效投诉电话2277件，来访209批共479人次，办理回复率均为100％。群众来信来访反映较多的问题仍主要是噪声污染和油烟污染。

人 大、政 协 的 建 议、提 案

4.贵阳白领工作满意度调查报告 篇四

12月29日,发布《20贵阳白领满意度调查报告》。《报告》显示，年贵阳白领工作满意度指数为2.90，远高于全国平均水平2.33，在所有调查城市中排名第一。

2016年贵阳白领工作满意度指数为2.90 排名全国最高

据悉，为更好地了解中国白领2016年的工作和生活状况，智联招聘分别从白领的工作满意度状况和生活满意度状况两方面进行了调查。工作满意度涉及薪酬、福利、培训与学习、职位晋升和人际关系等五个方面，生活满意度状况包括身体健康、性生活、阅读、休假、陪伴家人和心理健康等六个方面。

根据《报告》，对比中国34个主要城市白领的工作满意度指数可以发现，贵阳、济南、大连、佛山、无锡等二线城市满意度较高，其次是苏州、杭州、天津、成都、武汉等城市。与一致，北京、上海、广州、深圳白领的工作满意度排名均在十名以外。

专家分析，“北上广深”尽管聚集了大量白领，但这一群体对于工作的满意度并不高。反而是东部沿海经济以及西部个别省份，白领对于满意度评价较高，这类城市的经济总量、增速较快，在提供较多工作机会和职业发展空间的同时，工作节奏、竞争程度并没有一线城市激烈，加上生活成本较低，气候、环境舒适，因此这些城市的白领工作满意度相对较高。

白领最不满意“未能晋升”未能升职最“蓝瘦”

调查显示，尽管综合排名最高，但在分项指标中，2016年贵阳白领晋升满意度指数仅为2.20，成为工作满意度的五大方面中最不满意的一项。贵阳白领对福利也较为不满，满意度为2.40。薪酬和人际关系的满意度表现一般，分别为2.60和2.80。显著拉升平均分的是培训满意度，高达4.50。

从调查数据来看，高达80.0%的贵阳白领表示2016年没有晋升，仅有20.0%的贵阳白领在2016年顺利完成晋升，他们均晋升为中高级管理人才。

在影响白领晋升的因素当中，40.0%的贵阳白领认为是“公司制度”，认为“个人努力”与“领导器重”是影响晋升的最重要因素的比例均为20.0%。此外，还有20.0%的贵阳白领认为也有较多其他因素对晋升造成影响。

职场专家表示，职位晋升是影响职场白领跳槽的重要因素之一。白领在为一家机构工作一定年限后，都会期望以职位晋升以及薪酬增加作为工作回报，体现个人价值。统计显示，这个年限通常为1—2年，如果白领对于职场发展机遇无积极期待，最终将通过更换平台即跳槽来实现。因此，雇主在考核绩效、进行职位和薪酬调整时，需要统筹衡量多方因素。

性生活满意度最低 白领“性”福程度堪忧

调查显示，2016年贵阳白领生活满意度中，最不满意的`一项为性生活，满意度仅为1.00，远低于生活满意度指数其他项的得分水平，在所有城市中也几乎是最低的。休假、阅读、陪伴家人满意度得分相同，均别为2.60。心理健康和身体健康的满意度指数均为2.40。

5.关于学校环境卫生的调查报告 篇五

一进校门，我被眼前的一切惊呆了，新种的小草枯萎了，上面还有几张纸片，大树上的叶子也枯黄了，顶上还有许多垃圾袋，整个学校遍地垃圾，短短的几天时间怎会使学校这般模样呢？于是，我对学校的环境卫生进行了调查。

调查

我用目测法目测了学校受污染的面积有半个学校那么大，而且污染的地区上都有垃圾袋、饮料瓶、零食包装等垃圾。又用询问法询问了一些大哥哥、大姐姐，可他们却说：“这又不是我们的包干区，又不用我来扫。再说了，丢到他们的包干区里，扣他们的文明分，我们班就可以当选文明班了，干嘛不丢。”

分析

1、草地上的垃圾袋可能是在食堂里吃午点的同学把袋子扔在草地上的。

2、树上的垃圾袋可能是小同学把袋子扔着玩，不小心扔在了树上。

3、草地上的零食包装可能是一些大姐姐们为了自己班的利益才丢进了别班的包干区里的„„

结论

学校卫生环境污染的原因：

1、有同学在食堂吃午点，吃完后把袋子随手乱丢，现在又是雨季，一下雨，袋子渗进土地里，袋子里的化学物质污染了土地，使小草也受到了污染致使小草死亡。

2、有同学把袋子扔在了树枝上罩住了树的叶子，使树叶因不能吸收新鲜空气而枯黄。

3、有些高年级的哥哥因为自己班的利益而把垃圾袋扔在了别班的包干区里致使草儿被压死„„

大量的事实告诉我，我们美丽的校园之所以变成这样，是因为各种人为的因素造成的，因为死了的花草较多，学校又要花一大笔钱去美化，真是一笔巨大的浪费。

建议

6.贵阳市奶牛隐性乳房炎调查分析 篇六

1 材料与方法

1.1 调查时间和地点

2011年10—11月, 对贵阳市所属清镇市、乌当区、花溪区和开阳县的4个规模化奶牛场进行了奶牛隐性乳房炎的发病率调查。

1.2 牛群选择

对284头正在泌乳的奶牛1 136个乳区进行了检测。

1.3 诊断试剂

CMT诊断液由贵州大学动物科学学院预防兽医学实验室提供。

1.4 检测方法

采样前用温水将奶牛乳房清洗干净, 然后用0.1%新洁尔灭和75%酒精对奶牛乳头进一步消毒处理, 首先弃掉头3把奶, 用诊断盘分别接取4个乳区的乳汁, 每个乳区接取2 mL, 倾斜诊断盘到一个角度 (约45°) , 用定量移液管在每个乳杯内加入诊断液2 mL。将诊断盘水平旋转摇动, 使乳汁与诊断液充分混合, 1 min内根据凝集反应程度进行判定, 并以颜色反应作为参考, 判定标准见表1[3]。

1.5 统计方法

统计头数、乳区、发病程度、年龄、胎次与奶牛隐性乳房炎感染率的关系, 经χ2 检验进行分析。

2 结果与分析

2.1 奶牛隐性乳房炎感染率

由表2可见, 284头奶牛有153头患隐性乳房炎, 头数阳性率为53.8% (153/284) , 乳区阳性率为26.1%。

2.2 隐性乳房炎阳性感染强度

由表3可见, +型感染率最高, ++型次之, +++型感染率最低。

2.3 奶牛隐性乳房炎与年龄的关系

由表4可见, 不同年龄阶段隐性乳房炎的感染率呈现差异极显著变化 (P< 0.01) , 5岁及以上时感染率达到了77.1%。

2.4 奶牛隐性乳房炎与胎次的关系

由表5可见, 经χ2检验可知奶牛各胎次间的隐性乳房炎感染率差异极显著 (P< 0.01) , 4胎次及以上的感染率达到了90.4%。

3 讨论

3.1

奶牛隐性乳房炎是一种较为复杂的疾病, 感染率高, 给奶牛业带来了巨大的经济损失, 因此及时准确地作出早期诊断是预防隐性乳房炎和减少继发临床性乳房炎发病率的关键[4]。

3.2 贵阳市调查地区的阳性率

调查结果表明:奶牛隐性乳房炎头数阳性率为53.8%, 乳区阳性率为26.1%, 居于我国的平均阳性率 (35%～70%) 的中游[5,6,7,8,9]。根据调查地情况, 乳房炎发病率主要与饲养管理有关, 贵阳市规模化奶牛场仍然存在环境卫生方面的问题, 奶牛运动场排泄物没有按时清理, 奶牛在运动场活动或休息时接触到不洁的地面泥土, 增加了病原微生物感染的几率。此外, 基础设施 (如料槽、电源、水源等) 比较落后, 环境消毒工作不到位。奶牛养殖场应注意从多方面改进, 全面促进奶业的发展。

3.3 奶牛隐性乳房炎的感染程度

清镇市、乌当区等地主要是奶牛隐性乳房炎+型和++型, 感染率明显高于+++型, 与陈安亨[9]报道的一致, 而与刘思国等[6]报道不太一致。刘思国[6]报道新疆石河子地区++型和+++型感染率明显高于+型, 这可能与当地的饲养管理、气候环境有密切关系, 同时与奶牛的体质、营养状况有关, 需要进一步数据分析说明。临床上隐性乳房炎主要是病原微生物感染引起的, 在感染的前提下, 能否进一步恶化, 取决于奶牛机体的免疫能力以及管理人员的饲养管理。机体免疫能力强, 自身可以消除微生物的进一步感染。当监测到隐性乳房炎时应及时给药治疗, 防止病情发展恶化。同时奶牛场应从选种方面筛选免疫力强的奶牛品种, 加强日常饲养管理和疾病防控。

3.4 奶牛隐性乳房炎与胎次、年龄的关系

奶牛隐性乳房炎的发生与胎次间有一定的关系, 胎次越高, 感染率越高, 特别是 4胎以后感染率逐渐增加。本次调查结果与杜志权、李国旺、陈安亨等[7,8,9]的报道一致, 5岁以上的泌乳奶牛患隐性乳房炎的几率极显著 (P< 0.01) 高于2～4岁的泌乳牛, 并且4胎及以上的泌乳牛和2～3胎泌乳牛与患隐性乳房炎的几率呈现相同的变化趋势。随着配种次数的增多, 奶牛泌乳的时间也增长, 接触病原的几率也大大增加, 导致更多的乳区受到感染;随着年龄的增大奶牛免疫力会有所下降, 一旦受到病原微生物感染其恢复的时间会更长, 从而引起乳腺的损伤更广泛[10], 因此对于高龄、高胎次的奶牛要及时淘汰。

参考文献

[1]肖定汉.奶牛病学[M].第1版.北京:中国农业大学出版社, 2002.208～223.

[2]刘建贵, 郭生泉, 张勇, 等.奶牛隐性乳房炎的研究进展[J].畜牧与饲料科学, 2009, 30 (10) :170～171.

[3]韩庆功, 崔艳红, 张智勇.奶牛隐性乳房炎诊断方法研究进展[J].山西农业科学, 2011, 35 (3) :78～82.

[4]姚瑞, 武晓东, 李丽丽, 等.奶牛隐性乳房炎诊断与防治[J].畜牧兽医科技信息, 2011, 11:40.

[5]贾青辉, 钟秀会, 李佩国, 等.河北省奶牛隐性乳房炎的调查分析[J].河北科技师范学院学报, 2006, 20 (2) :30～32.

[6]刘思国, 孙延鸣, 王振雄, 等.新疆石河子地区奶牛隐性乳房炎的调查与分析[J].草食家畜, 2008, (4) :40～50.

[7]杜志权, 彭永鹤, 李莉, 等.奶牛隐性乳房炎现场调查[J].青海畜牧兽医学院学报, 1993, 10 (2) :36, 39.

[8]李国旺, 苗志国, 陈俊杰.奶牛隐性乳房炎的流行病学调查[J].贵州农业科学, 2010, 38 (9) :150～151.

[9]陈安亨, 董亮, 官米佳, 等.西昌市泌乳奶牛隐性乳房炎发病情况的调查[J].畜牧与兽医, 1990, 22 (1) :17～18.

7.贵阳市大学生旅游消费调查报告 篇七

随着我国经济的发展和人们生活水平不断提高，我国旅游市场不断扩大，旅游消费已成为人们生活中必不可少的部分，对于社会的特殊群体--大学生来说，更是如此。大学生具有一定的经济独立能力和自我生活能力，有相对宽松的时间，具有更多的冒险精神和闲暇的时间，这些促成了大学生旅游热。

本次的调查目：了解贵阳市市大学生旅游意向和旅游期间的消费结构，为贵阳大学生合理旅游消费提供一些意见。

本次调查的方法：采用问卷调查法，于2010年7月15号到17号，随机抽取贵阳地区5所高等学校（4所本科院校和1所专科院校）的100位学生进行调查，回收问卷100份，其中高年级（大

三、大四）为55份，低年级（大

一、大二）为45份；男生50份，女生50份；来自城市的学生55份，来自农村的学生45份；独生子女45份，非独生子女55份。

本次调查内容包括：大学生的旅游意向，旅游的时间与地点，旅游的方式（包括交通工具、同伴等），旅游的消费结构。调查结果分析如下：

一、旅游意向

在旅游意向上，有100％的人表示打算去旅游。低年级学生（46.2％）与高年级学生（53.8％）、男（48.0％）与女（52.0％）、非独生（60.4％）与独生（39.6％）都不存在明显差异。但来自城市和农村的学生却有明显的差异，其中有94.7％来自城市的学生有旅游意向，而只有79.5％来自农村的学生打算去旅游。引起这一差异的主要原因可能是由来自城市与农村的学生的经济条件的差异造成的。不打算去旅游的大学生主要是没有钱，留在学校或是出去打工，其中来自农村的学生占80％。

去旅游的目的是休闲散心（47％）和增长见闻（53％），纯粹娱乐性质上的游玩、观光不大受大学生的欢迎。

同时.调查也显示60％以上的家庭能承受子女的旅游费用，对于外出旅游费用，超过60％的学生称自己的家庭能承受得了。其中有不少同学称，若是800元以

下的中短线旅游线路费用，他们自己就能搞定，只需将过年长辈给的压岁钱或平时积存的零花钱拿出来就是了。

二、旅游的地点与时间

调查结果表明，旅游目的地选择自然风景区的最多，占了总人数的82％，表明大学生更愿意与大自然亲近；有相当一部分人选择人文历史古迹和民族风情区，分别占总人数的10％和8％。

在对于旅游时间段的安排上，最多人选择的时间段是一开始放假的前几天，占了总人数的89.5％。选择国庆最后几天出游的人很少，占总人数的10.5%。原因可能是一放假有的同学有种解放的心里，想很快的玩一下来缓解一下在学校的压力；之所以最后几天出游的比较少可能是因为大学生的课业比较重，他们一般会利用最后的几天进行复习或吸收新知识，还有一方面的原因：在最后几天完成老师在假期这内完成的作业。

三、旅游消费方式

在选择旅游消费方式上，更多的大学生选择自助游（结伴同行），占52％；其次是选择个人游的占25.7％；而只有22.3％的大学生选择跟旅游团。结果表明，大学生有较强的独立自主意识。在选择自助游和个人游的学生中，高年级明显多于低年级，这可能是高年级有更多的社会知识和经验；来自城市的学生明显多于来自农村的学生，独生子女明显多于非独生子女，这可能与学生的个性有关，一般来说城市的学生和独生子女个性更独立，更具探索精神，不愿意随大流。在旅伴的选择上，大部分人选择跟情侣一起去旅游（66.8％），这可能是大学生旅游的一大特点。大学生正处于感情萌发的时期，与情侣同游一方面可以体验生活，增加旅游乐趣，共同解决旅途中的困难，另一方面又可以促进双方的了解，培养共同兴趣、增加双方的感情。其次是选择与同学朋友一块出游，一般在三四个人左右，这种方式的旅游对与增进朋友之间的感情有很好的作用。相反，选择与父母亲人同游的人很少，只占3.96％，这也表明大学生自主独立的意识在不断增强。

四、旅游消费结构

调查表明，大学生在各个消费价格水平上大体平均分布，而且年级、性别、城乡的差异不显著。但独生子女和非独生子女在超过1000元的旅游消费水平上有显著差。独生子女中有27.9％的人选择了这一项，是独生子女中最多人选择的一个消费水平；非独生子女中有9.5％的人选择了这一项，是非独生子女中最少人选择的一个消费水平。这可能是因为独生子女的家庭经济负担相对较轻，家长更愿意为子女旅游提供资助。

在旅途中的花费这一项中，大学生不受年级、性别和是否独生的影响，具有总体相似的消费结构：即游玩是最大消费（占53.6％），次之是购物，接着依次是吃、住、行。在吃上，绝大部分人都倾向于好吃或便宜原则；在住宿上，将近半数的学生（49.1％）选择50～100（元/每人每天）。总体上说，大学生对消费的总体要求都体现了节约原则（占62.7％），这可能表明现代的大学生保持着俭朴节约的优良传统；也有可能是由于大学生的旅游费用大部分出自兼职所得，因为有75.4％的人表示旅游费用主要来自兼职所得。

从上述的调查结果分析表明，贵州大学生旅游消费呈现以下特点：

（一）大部分大学生打算去旅游，从来没有打算去旅游的人主要是来自农村的学生，主要原因是没有钱；

（二）大学生旅游的目的主要是休闲散心，增长见闻，所以选择的景点主要是自然风景区和民族风情区；

（三）大学生大都选择寒暑假出游；

（四）大学生更愿意与情侣出游，很少人选择与父母出游，而且倾向于自助游；

（五）大学生旅游花费来源主要来自兼职所得，体现出节约原则；

（六）在旅游的吃、住、行、购物、游玩中，超过一半学生都选择乐意把钱用在游玩上。

（七)目前学校没有过多的重视大学生旅游，旅行社对大学生缺乏相应的旅游产品，有着很大的市场空间，建议旅行社针对大学生的消费水平和旅游习惯开发相应的旅游产品。

8.贵阳市交通现状调查分析 篇八

THE INVESTIGATION OF THE CITY OF GUIYANG

1.综述

贵阳市地处贵州省中部，贵州省会，是西南地区的重要中心城市之一。由于受地形的限制，城市范围较小，中心城区人口密度大，城市道路交通基础设施建设用地与其他城市相比，处于较低的水平.近年来随着改革开放的深入和城市经济实力的增强，贵阳市城市基础设施建设出现了前所未有的局面：环线的建设、中心区与外围组团联系道路的修建、中心区道路的不断改造、公共交通发展等，极大地改善了贵阳市的交通环境。

但是，近年来，随着贵阳市经济、文化、旅游业的发展，以及市区房建速度加快、人口和机动车数量不断增加，导致贵阳市区交通不堪重负，目前，贵阳市机动车总量已突破25万辆，年增长率超过17%，随着汽车数量的迅速增长，市区交通成为突出问题，由于“停车难”等问题未能有效解决，造成市区交通管理上及不规范，占道停车现象日益突出，城市交通秩序、交通环境受到严重影响。云岩、南明两城区内长期存在交通堵塞难题。对此，贵阳市**采取了道路拓宽、封闭部分路口和拆除部分路口“转盘”等措施，虽有一定成效，但还是标本难治。同时由于基础设施的建设无法与日益增长的社会经济发展水平同步和匹配，因此存在着很多问题。

同时指出，先进的交通设施是缓解城市交通拥堵必不可少的“硬件”，而高效的交通管理就是缓解城市交通拥堵不可或缺的“软件”。城市道路建设是有限的，而管理却是无限的。要缓解城市行路难，在不断改善交通设施的基础上，最重要的是向管理挖潜力。

2.贵阳市区交通问题

2.1

中心城区的交通现状

贵阳市中心城区的交通堵塞由来已久，有关部门采取了多种措施，投入了大量人力物力，但均无建树，收效甚微。由于行驶车辆与日巨增，现今交通状况很不乐观！车辆行驶，“三步一停、五步一止”，“大街小巷、乱停乱放”，“中心城区、喇叭声声”，使人烦闷不已！相关部门随有规定市区禁止鸣喇叭，又于去年予以重申，但收效甚微。现如今又加上危险的“黑摩的”，“黑的士”威胁，这些黑车已经不是过去只在郊区一带跑了，市中心随处可见，特别是“黑摩的”，各十字路口均藏有几辆拉客的，他们更不把红绿灯放在眼里。交警整日为交通堵塞已不堪重负，其它都是鞭长莫及。

总的来看，因为贵阳市的东西走向的重要公路有6条，而南北走向的重要公路只有4条，所以南北走向的公路堵塞比较严重，最严重的部位是在一些公路交叉的十字路口，比如横穿市区中部的延安路从西到东的各个十字路口，包括市中心的紫林庵和喷水池，以及市区南部和西部的一些路口。目前堵塞最严重的区域是在城市中东部，它由延安路，宝山路，都司路，中华路这些重要公路包围，由于该区东南角的蟠桃宫十字路口在进行拆除中心环岛的工程，因此要经过那里的车辆只能绕行附近的十字路口或该区内的两条南北走向的街道，在加上区内交通建设不合理，于是造成了较大的交通压力。

2.2

一环建高架

一环路路线走向为：蟠桃宫——宝山北路——北京路——枣山路——浣纱路——解放路——宝山南路——蟠桃宫，全长约13km。一环路作为中心城区的交通主动脉，承担着贵阳CBD地区的主要交通流量，大部分路段、交叉口的实际交通量已超过设计通行能力，道路不堪重负，急需对一环路实施道路交通工程改善措施，提高道路的通行能力。为此有关部门应针对一环路加紧改造，一环路快速化改造的主要内容是针对沿线各交叉口节点，采取合理的工程措施，利用地道、跨线桥、立交等道路形式，实现直行交通流无信号灯控制的通行条件；同时，在路段上增设人行天桥或地道，配套无障碍设施建设，创造便捷、安全、公平、高效和可持续的城市交通环境。

2.3 公交优先

规划部门对发展城市公共交通历来是非常重视的，解决城市交通问题，必须大力发展城市公共交通。《贵阳市城市交通规划》确定的城市交通发展战略即为大力发展城市公共交通。总体上来说优先发展公共交通已成为贵阳市**和市民的共识。在**、公交总公司等各方努力下，公共交通系统的发展取得了长足的进步，公交服务水平也明显提高。

然而，建立一个强大的公共交通系统，需要各方面的因素促成，如交通基础设施的建设，公交设施的不断完善(公交部门为此专门编制了《贵阳市城区公共交通设施规划》，建设部门近期编制的《贵阳市轨道交通建设规划》等)，以及**对公交优先的相关政策的倾斜，对公交优先理念的大力推广都是任重而道远的。**及各级部门对公交各部门应将口头支持公交发展的“感情投资”进一步落实为在资金、技术投入、道路使用、场站建设等方面的全方位政策投入和引导。这样只有真正的公交出行便利了，才会有更多的市民选择公交出行，以此减少大量机动车出行对城市的交通压力，真正从根本上解决城市交通拥堵和停车难等问题。

2.4

部门协调不当

城市交通是集规划、建设和管理三位一体的系统工程，涉及到正确的**决策、合理的交通规划、科学的道路设计、高效的施工、严格的执法等诸多方面。但是，据了解，在现行体制下，道路设计、建设部门与管理部门之间存在着许多的不协调，交通管理部门很少参与道路设计，道路设计者对交通管理也缺乏了解，结果道路建成不好用，瓶颈多；部分交通建设项目缺乏长远规划，降低了现有交通设施的利用率，影响了交通投资的综合效益。

此外，各相关部门之间也缺乏配合和沟通。比如交通管理部门反映路面广告灯箱太多，影响了司机的视线，但这是工商部门管的；地下停车库设计不合理，停车不方便，但这是规划和建设部门的事等等，这些需要多部门协调的问题，长期得不到根本的解决。

3.硬件改善措施

3.1

改善环线

贵阳规划的三条“环线”很好。一环已经形成；二环正在建设中，而且还要修成快车道。如果一环也能修成上下两层的高架路那就更好了，在市城区外围解放路一一宝山路一一北京路一一枣山路之间，尽快修建环城高架公路，并与原建的部分高架公路进行整合联通。同时在头桥客车站、宝山南路口、延安东路口几处新建立交公路桥，使市区长线车流和过市车流得以有效分流运行。将来行车速度可以大大加快，充分发挥它们疏导交通的作用。

3.2

充分发挥公共交通的优势，也就是你们所说的“公交优先”。

贵阳市的公交搞的是比较好的，线路基本合理，车容还算整洁，让座率也比较高，包括郊区车在内的所有公交车全部无人售票，全国少有。但是根本还谈不上真正的公交优先。去年“公交日”在电视上看到市长乘公交车的镜头，很令人鼓舞，可惜只是作作样子而已！据我观察，其实也就是上下班高峰期最容易堵车。如果市长和有车族们能够乘公交车上下班，那将减少多少堵车现象啊！

要真正体现公交优先，一是增加公交线路，希望新增的三十几条公交线路尽早实现；二是增加公交车辆，提高高峰期公交车密度；三是认识公交的公益性质，财政上给与适当补贴，鼓励市民乘坐公交车，可以借鉴北京的经验。北京实行刷卡乘车，每人仅0.4元，学生0.2元，无卡投币每位仍为1元。去年我在北京一个多月，天天乘车，发现90%以上乘车者刷卡。这样的优惠，足以吸引更多有车族乘坐公交车，一些有条件想买车的也放弃了购车的念头。发展公共交通，减少上路车辆，既可以避免堵车，又可以节省能源，减轻环境污染，何乐而不为！东京那样人口密集的大城市基本没有塞车现象，为什么？在日本周一到周五，一般人甚至是老板，都不开私家车上班，在街上跑的基本都是营运车辆。日本的公共交通极其发达，上班时间绝对有保证，我们何不可以借鉴一下呢？

3.3

尽快修建市中心轻轨环线

在两城区中心区域的延安路一一瑞金路一一遵义路一一富水路之间，在贵阳市轻轨交通建设规划的基础上，尽快修建市中心轻轨环线，在较大程度上缓解城区交通堵塞状况，与此同时，对富水路实施道路拓展改造工程。

3.4

关键点的改善

拆除一些十字路口的中心环岛：这是最近在市民和媒体中间反响最大的措施。目前贵阳原有的11个环岛已被拆除了6个，正在拆的有1个，仅剩的4个当中有的处于交通压力较小的路口，有的则是有标志性建筑，是否要被拆除还在考虑。环岛被拆除后，密集的车流就少了一些阻碍，交通设施能得到一定缓解。

这一措施与建高架桥，立交桥，地下车道和人行天桥相比，施工范围小，工期短，施工难度小，因此成本较低，但实行后也会出现一些问题，比如导致了车流量大增，反而会造成交通压力扩大以及下一个路口堵塞，进而加大交通设施的磨损和维护难度。因此，这一措施可以在较短时期内，对多个环岛同时进行，但每在拆一个环岛之前都应认真考虑会带来的后果，包括对文化的影响——少数环岛有着代表城市形象的标志性建筑，具备深厚的文化底蕴。在大南门路口，在拆除原来的“大转盘”时，仅保留不大于原来的蓝花雕塑的环形地域，修建新的两层交通民族文化设施，下层为基座及交通指挥信号设施，修建新的两层交通民族文化设施，上层为环形的贵州的汉、苗、布依、水、彝、仡佬等多民族环形团结群雕；原来的蓝花金属雕塑可同时移到人民广场安置。在东门文昌阁路口地段，修建十字立交公路设施，缓解这个“卡脖子”路口的堵车状况，也不影响文昌阁的历史风姿。

3.5

解决停车问题

造成目前我市停车问题的原因，绝不能简单归结为停车泊位供应不足的问题，而是涉及到停车规划、建设、管理和收费等多个方面。如何使我市能够逐步走上私家车时代停车发展的良性轨道，必须加强停车场的规划建设，通过经济利益的调整机制，形成城市良性统一的停车场市场，同时还必须加强路面管理，确保正常的停车秩序。

4.软件改善措施

4.1

智能化管理，科学引导交通流

采取科学有效的手段，通过智能化管理，在掌握城市各条道路车流量及流向的基础上，进一步完善交通监视、控制和诱导系统，建立网络化交通勤务管理模式，提高道路交通管控水平，科学引导交通流，缓解城市行路难。近几年来我市交通管理部门通过推行智能化管理举措，已取得了一定成效：市中心城区主干道路口信号灯已安装了自动化控制系统，同时，交通台广播路况信息，司机可以及时应对。

4.2限制汽车的数量和消费

贵阳市的发展空间是受到了山区地形的一定限制的，因此行驶的汽车过多就会导致城市空间的拥挤。贵阳市交警支队交通秩序管理科的李昂主任告诉我，贵阳的机动车数量每年在按11%高速度增长，现在市内机动车已有30多万辆。车辆过多是造成交通堵塞的根本原因，如果不限制车辆增加，光靠修建高架桥，立交桥，地下车道，人行天桥和拆除中心环岛，是解决不了交通堵塞问题的。

11%的汽车增长量，意味着买车的人会更多，汽车，石油等行业的收益会增加，**税收也会因汽车消费而增加，如果限制汽车消费，无疑会影响这些单位与个人的利益。为了粗略了解人们对限制汽车消费的态度，我作了一次网络问卷调查，结果表明：回答者中相当一部分人想买私车，且大部分人不希望**限制汽车消费。贵阳市一家

人不希望**限制汽车消费。贵阳市一家投资公司的高级职工许祥福接受我的电话采访时说，他和他的朋友们都有买私车的想法，汽车对他的商业活动来说很重要，它可以提高他的办事效率，**如果想解决交通堵塞，最好是通过改善交通设施，而不应限制汽车消费。

4.3

分配行驶权，让公交车跑得更快

贵阳市道路建设和国内所有大中城市一样，犹如一个底气不足的“运动员”，虽然大汗淋漓地拼命追赶，可总是赶不上它的对手———机动车的快速增长。因此，单靠修建城市道路来解决交通拥堵是远远不够的，还是要把有限的道路资源合理利用起来。

我们知道，4辆小汽车所占用的道路面积与1辆公共汽车所占面积是一样的，而后者的载客量远远高于小汽车。运送同样数量的乘客，公共交通与小汽车相比，节省道路资源四分之三，交通事故是小汽车的百分之一。可以说城市公共交通是效率最高的交通方式。由此可见，解决城市交通问题，目前就应该通过加强管理，调节各种车辆的行驶权分配：市交通科研所有关人士认为，合理控制出租车总量，适度控制公务车总量，引导有节制使用私家车，对摩托车实行区域控制，进一步落实公交优先战略，解决公交站场问题，在通行上优先，给公交车专用信号、专用道，将城市居民的出行更多地吸引到公共交通方式上来。

4.4

交警上路，分段负责疏导交通

分管的路段堵车扣分，赏罚分明。我国的一个怪现象是警察里面没有兵，似乎所有警察都是干部，都是警官。我以为只有管警察的干部才是警官，一般交警都应上路，不坐办公室。别只让那些交通协管在路上吹哨子，他们只能管行人，管不着汽车。

4.5

适当控制进入市中心区的车辆。

市中心区是东至文昌路、西至瑞金路，即贵阳老城的范围。中华路只准公交车、出租车和特许车辆行驶，恢复原来的斑马线，在公交站处增设人行横道，充分发挥中华路繁华商业街的第一功能。此外，可实行实行错时上、下班、外来市区非紧急公务车辆实施特时间入城、公务车以外小客车、小轿车车牌单、双号隔日行驶等实质性措

施。

4.6 增强市民交通意识

增强交通意识，人车都要守规矩交通管理是一个社会系统工程，要切实有效缓解城市交通拥堵，必须依靠全社会的广泛参与和支持。要强化“路权”观念，进一步加大宣传力度，严罚严管，增强全民的交通意识。无论是对车辆还是对行人来说，都要各行其道、互不干扰。很多人不把违章当回事，就是这些违章，使城市道路的通行能力大大下降。减少非机动车、行

人的违章现象，增强市民交通意识，保证城市道路畅通。

4.7 打破体制障碍，探索管理新模式

9.关于贵阳环境卫生调查报告 篇九

环境法治的地方性是环境问题区域性的内在要求。一方面, 环境问题是全人类共同面对的问题, 有些问题如气候变暖、臭氧层破坏等具有全球性, 因此环境立法具有世界共同性, 或称国际化特征。另一方面, 在人类环境问题的大背景下, 世界上不同的地区、一个地区内不同的国家、一个国家内不同的区域内的环境问题又存在多样性和特殊性。因此, 环境法治必然具有地方性特点。这种地方性并不是对共同性的否认, 而是普遍性基础上的特殊性。

工业经济必定存在于一定的空间, 以一定的经济和自然环境为空间载体, 以区域人口、资源、环境与社会经济等各种因素的协调发展为基础。工业经济的可持续发展必须体现地方特色, 既要考虑区域所处的自然状况, 又要考虑所处的发展阶段。这是因为, 自然环境差异, 经济发展阶段不同, 贯彻和实施可持续发展的模式和具体途径肯定不一致。与此相对应, 工业经济可持续发展和环境保护也具有地域特点。国家立法只能解决一些最为基本和最为普遍的问题, 期望国家立法特别详尽和具体是不现实的。通过地方立法, 充分发挥地方性法规主动性、特色性的优势可以把国家法律具体化和地方化, 解决区域可持续发展的特有问题, 并为国家立法积累经验。

在我国, 各项工作都是在中央统一领导下分级分类进行, 环境保护工作也是如此。例如, 从环境立法方面来看, 首先, 要维护国家法制的统一和尊严;其次, 国家赋予地方环境立法权和执法权。这一点从《宪法》、《地方组织法》和《立法法》的相关规定中均可找到依据。从《宪法》和《立法法》的规定来看, 环境保护并非中央立法机关或行政机关的专属管辖领域。换言之, 环境保护也是地方享有立法权的领域。从《地方组织法》的规定看, 地方人大及其常委会有权决定本行政区的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民族工作的重大事项;地方人民政府的两项重要职权则是执行本级人大及其常委会的决议, 管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、体育事业、城乡建设和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。尽管由于当时 (1979年) 环境保护工作刚起步, “地方组织法”中并未明确将环境保护列出作为地方人大或政府的一项职能, 但从其立法精神上来看, 环境保护显然是同城乡建设、计划生育等一样, 属于地方职能之应有范畴。亦即, 从我国关于中央与地方的职能划分来看, 环境保护立法也是地方的一项主要职能。例如, 《中华人民共和国环境保护法》规定:“地方各级人民政府, 应当对本辖区的环境质量负责, 采取措施改善环境质量。”这表明, 保护地方环境是地方人民政府最重要的职能之一。相应地, 环境执法、环境司法、环境法律监督等方面, 也存在地方性, 兹不赘述。

二、贵阳市工业经济可持续发展要求加强地方环境法治

长期以来, 贵阳市深入践行了“保住青山绿水也是政绩”的生态文明理念, 进入“十二五”, 贵州省提出了“工业强省”的发展目标, 贵阳市亦是这一目标的领跑者。贵阳市作为工业经济欠发达的城市, 拥有相对较好的生态条件, 但是一方面不能端着“金饭碗挨饿”, 另一方面也决不能走先污染后治理的老路, 所以当前贵阳市的发展必须坚持工业经济的可持续发展和加强环境法治, 有效整合两种发展思维。

落后地区在工业经济发展过程中普遍存在以牺牲生态效益来换取经济效益的行为。生态环境是工业经济发展的终极物质基础, 落后地区在工业经济发展过程中只有以可持续理论为指导, 大力实施清洁生产, 完善制度安排, 结合自身的资源优势和区位特点, 走能真正实现经济发展和生态环境保护有效整合的新型工业化道路, 才能实现经济的持续、健康和快速发展。

工业经济在落后地区的脱贫致富过程中起着极其重要的作用。工业经济的发展有利于提高资源利用效率, 增加地方财政收入, 加快农村富余劳动力转移和人们生活水平的提高。随着贵阳市工业经济的不断发展壮大, 其排放的各种有害气体、废水及工业垃圾等污染物日益增加, 所造成的环境污染和生态破坏日益严重, 它所带来的生态环境污染已成为人们特别关注的热点问题。如何在工业快速发展的同时保护好生态环境, 实现经济效益、环境效益和社会效益的协同提升, 已成为贵阳市社会经济发展中一个亟待解决的问题。

实践证明, 地方是实施可持续发展的主力军, 同时也是环境法治建设的主力军。地方环境立法不是对上位法的简单执行, 而是积极地发挥地方的能动性, 针对当地的环境状况和社会、经济状况提出更加符合实际的举措保障工业经济的发展朝着合乎可持续发展的理念前进。地方的环境立法, 相对于中央立法, 至少具备以下几个比较优势:①更能发现当地自然条件和社会、经济环境的客观状况, 能更加有针对性地解决实际问题, 并预测其发展趋势;②更能使环境法治、经济政策置于地方经济社会发展的总目标之下, 使得诸多举措形成合力, 避免“一脚踩油门, 一脚踩刹车”的情况, 提供有效的法治秩序;③通过地方立法, 充分发挥地方性法规主动性、特色性的优势可以把国家法律具体化和地方化, 解决区域可持续发展的特有问题;④地方是推动经济社会发展的直接承担者和实践者, 也是社会经济建设的经验的直接获得者, 可以在环境法治手段上进行一些有益探索, 推出卓有成效的制度创新, 为国家立法积累经验。

三、贵阳市地方环境法治对工业经济可持续发展的回应

第一, 立法方面。

为了回应工业经济发展对环境法治越来越严厉的挑战, 贵阳市在地方环境立法方面进行了卓有成效的探索。早在国家《循环经济促进法》制定之前, 贵阳在竭力打造“森林之城”、“避暑之都”的背景下, 于2004年制定了《贵阳市建立循环经济生态城市条例》, 该条例是我国第一个关于循环经济的地方立法, 后来的2008年《循环经济促进法》的出台可以说也在一定程度上受到该条例的影响。在贵州省“工业强省”的“十二五”目标之下, 贵州省大力推进上百个生态工业园建设, [1]生态工业园的地方性立法亦是走在全国前列。我国生态工业园的管理模式是中央政策指导和地方行政管理相结合的模式, 当前我国生态工业园的立法尚未到位, 但是贵阳市已经在此方面做出了积极的探索, 制定了《贵阳市工业园区管理条例》, 对园区建设、任务、目标、原则、管理机构做出了导向性规定, 并配合了若干行政管理专项立法。

第二, 司法方面。

2007年11月20日, 贵阳市中级人民法院环境保护审判庭暨清镇市人民法院环境保护法庭在清镇市红枫湖畔挂牌成立, 直到2010年7月1日, 最高人民法院公布了《关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》, 才首次明文肯定环境法庭的建立。作为全国首个成立的环保法庭, 至2010年11月, 清镇环保法庭共受理了各类涉及环境保护的刑事、民事案件300多件, 其中全国四起环境公益诉讼案件, 在清镇环保法庭就审理了三起, 在全国范围内产生了巨大影响。由于清镇市法院环保法庭率先在全国建立并审理了大量的环境案件, 因此在具体的司法实践、制度创新、理论探索方面走在国内前沿。最高法院领导多次莅临清镇环保法庭调研考察, 充分肯定环保法庭在司法实践中的诸如:案件执行回访制度、设立环保专家咨询委员会、环保法律意见书、开展环保案件巡回审理制度等十大创新机制。国内其他地区通过对环保法庭的调研考察, 总结出一系列的环保法庭司法实践普遍性、规律性认识, 在全国范围推广实践。

第三, 执法方面。

在地方环境立法进行不断探索的同时, 贵阳市也在进行与之相配套的行政执法改革。以水资源保护为例, 为了解决百花湖、红枫湖、阿哈水库水资源保护问题, 贵阳市制定了《贵阳市红枫湖百花湖阿哈水库行政处罚委托暂行规定》, 成立了两湖一库管理局, 将两湖流域内有关水资源保护有关的行政处罚委托给两湖一库管理局执行, 避免了多头监管、利益分割的局面, 对于保护贵阳市的饮用水源起到了极大的作用。

四、贵阳市地方环境法治的不足和改进对策

第一, 在地方环境立法方面, 贵阳市存在的问题体现在:在环境立法理念方面, “宜粗不宜细”的思想影响了环境立法的地方特色和可操作性;在环境法律体系方面, 地方综合性环境保护法缺位, 同时也缺少必要的专门环境立法;在环境法律内容方面, 立法内容缺乏地方特色, 立法内容未彰显“责当其过”的理念;在环境立法程序方面, 部门立法模式和地方利益保护倾向影响立法内容的公正性, 立法过程未能充分吸收公众意见, 未能充分发挥地方立法的主动性。为了解决这些问题, 贵阳市应当着重从如下方面做出努力:确立和贯彻适当的立法理念, 在环境立法中贯彻可持续发展理念, 将实现社会经济的可持续发展作为法律所要实现的理想目标;坚持立法的地方特色, 制定符合自身环境保护需求、具有更高的针对性和可操作性的环境立法;健全环境法规体系, 尽快制定地方综合性环境保护法规, 填补电磁辐射污染、生物安全、生活环境污染、光污染等领域的专门环境立法空白;完善环境法律制度, 在不违背现有法律规定的前提下, 对“三同时”制度、排污收费制度、总量控制制度等基本制度中存在的问题进行修正;改进环境立法程序, 发挥地方环境立法的积极性和主动性, 加强立法过程的公众参与。

第二, 在环境司法方面, 对于严重影响市民生活的环境问题诱发环境纠纷, 倾向于回避环境诉讼, 惯于通过行政处理途径解决环境民事纠纷。此外, 贵阳市虽然建立环境法庭, 但是其职能定位局限于水资源保护, 其建立的初衷就是为了解决两湖一库流域的管辖问题, 向其他方面拓展的范围十分有限。此外, 由于《民事诉讼法》的限制, 环境公益诉讼的大门尚未打开, 和其他地方的环境法庭一样遭遇到环境公益诉讼“无米下锅”的尴尬, [2]其审理的大部分案件是“盗伐林木”一类的刑事案件, 即便是水资源污染案件也占少数, 不过是仅仅分流了刑庭的部分审判任务, 在此条件下, 亦未通过措施推进代表诉讼制度的适用。为了解决这些问题, 贵阳市应当更进一步地进行司法制度的探索, 将大气污染、固体废弃物声污染、光污染、辐射污染纳入到环境法庭进行集中专门审理。并在环境公益诉讼制度缺位的情况下, 探索代表诉讼制度的可行性。

第三, 贵阳市环境执法工作存在多方面问题, 并主要体现为四个方面:在执法人员方面, 有些执法人员环境法律素质偏低, 环境法制观念淡薄, 轻视环境执法程序, 甚至存在不严格执法、滥用执法权的现象;在执法体制方面, 存在环境管理职能设置不清或者不合理, 政府权力干涉环境行政执法等问题;在执法能力方面, 由于人员少, 技术和设备落后, 大量小型、分散的污染源不能被及时发现并受到制裁, 同时由于环境保护行政主管部门对行政处罚没有强制执行权, 致使不少行政处罚决定无法得到执行, 影响了环境执法的权威性和严肃性;在执法依据方面, 立法原则不适当、法律体系不完备、法律内容有待健全和完善、立法程序存在缺陷等。为了解决这些问题, 贵阳市应提高环境执法人员素质, 树立正确的环境执法观念, 重视环境执法业务培训, 加强环境执法岗位考核;健全环境执法监督机制, 加强行政系统内部监督, 重视权力机关对环境执法的监督, 鼓励公众监督环境执法;改进环境执法依据, 在不违反现行法律的前提下, 对现行立法中与环境执法相关的内容做出变通性、创造性的、有利于解决现存问题的规定, 如赋予执法人员必要的执法手段, 对违法行为给予有力的制裁等。

参考文献

[1]刘文国.贵州“十二五”期间将建百个具一定规模的工业园区[N].http://www.gov.cn/jrzg/2010-09/14/content_1702118.htm, 2011-11-09.

10.关于环境调查报告 篇十

【回归十年回顾】

香港已经回归祖国十周年。十年里香港稳步发展，依然是“东方之珠”。十年来，香港特别行政区政府与香港市民一起，战胜了亚洲金融风暴、非典型肺炎等一系列的困难，经济得到稳定、恢复和发展，民生得以改善。回归十年的时刻，香港经济强劲增长，xx年新股上市的集资额更超越纽约，仅次于伦敦。十年前，国际社会曾忧虑香港前途。1995年，美国《财富》杂志曾刊登《香港已死》的文章，预言香港在回归后将日渐衰落，但xx年6月28日发行的《财富》杂志在香港回归十周年前夕公开发表文章，坦诚当年的预言完全错误。

十年来，香港特别行政区的地位不断稳固和提升。国际上给予香港特别行政区护照持有人免签证待遇的国家和地区数目，由刚回归时的四个，增加到xx年六月时候的134个，但香港政府为此做出了大量努力，香港游说欧盟给予香港特区护照免签证待遇花了四年时间，说服日本给予免签证待遇更花了七年时间。

十年来，香港与内地的交流继续不断加强。香港居民与内地居民通婚的数目，xx年与1997年相比上升了七倍，而香港女性居民嫁给内地居民的数量十年间上升了八倍。

过去xx年，香港经济结构已明显转型：制造业占本地生产总值的比重，已从1997年的8.3%减至xx年的3.5%。服务业占本地生产总值的比重则从78.8%上升至87.4%。在1997—xx年期间，香港所有服务业的净产值平均每年实质增长2.4%。xx年中，香港就业人数持续从制造业转往经销贸易业、金融、保险、地产及商用服务业，以及社区、社会及个人服务业。

【国际地位与国际影响力】

香港是亚太区乃至国际的金融中心、国际航运中心、地区贸易中心，拥有邻近很多国家和地区是不可替代的优越地位。时至今日（xx年），香港已成为世界第11大贸易实体。以吞吐量计算，香港的货柜（集装箱）港口更是全球最繁忙的货柜港口之一。以乘客量和国际货物处理量计算，香港国际机场是世界最繁忙的机场之一。以对外银行交易量计算，香港是世界第15大银行中心。以成交额计算，香港是世界第六大外汇交易市常以市值计算，香港股票市场是亚洲第二大市常 香港是亚太地区的交通、旅游中心之一。公共交通系统以铁路、小轮、公共汽车等组成的运输网，几乎伸展到港内每一角落。香港是重要的国际商港，航运业发达。与100多个国家和地区的460个港口有航运往来，形成了以香港为枢纽，航线通达五大洲、三大洋的完善的海上运输网络。从香港到世界各地有20多条航线。【自然资源和物产】

受自然环境的限制，香港自然资源匮乏。由于缺乏大河流和湖泊，加上地下水不多，食用淡水的60％以上依靠广东省供给。矿藏有少量铁、铝、锌、钨、绿柱石、石墨等。香港邻近大陆架，洋面广阔，岛屿众多。有得天独厚的渔业生产的地理环境。香港有超过150种具有商业价值的海鱼，主要是红衫、九棍、大眼鱼、黄花鱼、黄肚和鱿鱼。香港土地资源有限，林地占总面积的20.5％，草地和灌木地占49.8％，荒地占4.1％，沼泽和红树地占0.1％，耕地占6.7％，鱼塘占2％，城郊区建设发展土地占16.8％。农业主要经营少量的蔬菜、花卉、水果和水稻，饲养猪、牛、家禽及淡水鱼，农副产品近半数需内地供应。【香港的交通】

香港拥有高度发展及复杂的交通网路。公共运输的主要组成部份包括铁路、巴士（公共汽车）、小巴（公共小型巴士）、的士（计程车）及渡轮等。其中，铁路是香港最主要公共运输工具，每日载客约412总人次；其次是专营巴士，每日载客约394总人次。值得一提的是，香港是全球第一个广泛使用电子货币于公共运输的地区。名为八达通的电子车票兼货币系统在xx年的总流通量达1240万张。

香港的巴士大多都是双层巴士。而行驶香港岛北岸的香港电车更是全球唯一使用全两层电车的车队。同样位于港岛的中环至半山自动扶梯系统，为世界最长的有盖自动行人电梯系统。

香港道路的使用率很高，道路总长度有1,938公里，主要由街道、桥梁及隧道等组成8条主要的干线连接香港各地，并于数年内增至10条。而香港的行车方向仍根据英国殖民地时期的靠左行驶，有别于中国大陆。在香港注册的610,000架车辆当中，有64%是私人载客汽车，而每公里道路有约276辆车辆行走。

除此之外，位于赤鱲角的香港国际机场是全球第五繁忙客运的国际机场，是来往欧美以及亚洲及大洋洲航班的转机点。香港机场全日24小时运作，每年可处理旅客4500总人次及货物300总吨，现在香港国际机场已分阶段进行扩展，满足日益增加的航空交通需求，以及加强对珠江三角洲邻近地区的连接，进一步发展为区内旅客转运中心。【香港的教育】 学前教育及中小学教育

教育是香港的公共开支中最大的项目之一，预算开支约占经常公共开支总额的五分之一。【回归十年回顾】

香港已经回归祖国十周年。十年里香港稳步发展，依然是“东方之珠”。十年来，香港特别行政区政府与香港市民一起，战胜了亚洲金融风暴、非典型肺炎等一系列的困难，经济得到稳定、恢复和发展，民生得以改善。回归十年的时刻，香港经济强劲增长，xx年新股上市的集资额更超越纽约，仅次于伦敦。十年前，国际社会曾忧虑香港前途。1995年，美国《财富》杂志曾刊登《香港已死》的文章，预言香港在回归后将日渐衰落，但xx年6月28日发行的《财富》杂志在香港回归十周年前夕公开发表文章，坦诚当年的预言完全错误。

十年来，香港特别行政区的地位不断稳固和提升。国际上给予香港特别行政区护照持有人免签证待遇的国家和地区数目，由刚回归时的四个，增加到xx年六月时候的134个，但香港政府为此做出了大量努力，香港游说欧盟给予香港特区护照免签证待遇花了四年时间，说服日本给予免签证待遇更花了七年时间。

十年来，香港与内地的交流继续不断加强。香港居民与内地居民通婚的数目，xx年与1997年相比上升了七倍，而香港女性居民嫁给内地居民的数量十年间上升了八倍。

过去xx年，香港经济结构已明显转型：制造业占本地生产总值的比重，已从1997年的8.3%减至xx年的3.5%。服务业占本地生产总值的比重则从78.8%上升至87.4%。在1997—xx年期间，香港所有服务业的净产值平均每年实质增长2.4%。xx年中，香港就业人数持续从制造业转往经销贸易业、金融、保险、地产及商用服务业，以及社区、社会及个人服务业。

【国际地位与国际影响力】

香港是亚太区乃至国际的金融中心、国际航运中心、地区贸易中心，拥有邻近很多国家和地区是不可替代的优越地位。时至今日（xx年），香港已成为世界第11大贸易实体。以吞吐量计算，香港的货柜（集装箱）港口更是全球最繁忙的货柜港口之一。以乘客量和国际货物处理量计算，香港国际机场是世界最繁忙的机场之一。以对外银行交易量计算，香港是世界第15大银行中心。以成交额计算，香港是世界第六大外汇交易市常以市值计算，香港股票市场是亚洲第二大市常 香港是亚太地区的交通、旅游中心之一。公共交通系统以铁路、小轮、公共汽车等组成的运输网，几乎伸展到港内每一角落。香港是重要的国际商港，航运业发达。与100多个国家和地区的460个港口有航运往来，形成了以香港为枢纽，航线通达五大洲、三大洋的完善的海上运输网络。从香港到世界各地有20多条航线。【自然资源和物产】

受自然环境的限制，香港自然资源匮乏。由于缺乏大河流和湖泊，加上地下水不多，食用淡水的60％以上依靠广东省供给。矿藏有少量铁、铝、锌、钨、绿柱石、石墨等。香港邻近大陆架，洋面广阔，岛屿众多。有得天独厚的渔业生产的地理环境。香港有超过150种具有商业价值的海鱼，主要是红衫、九棍、大眼鱼、黄花鱼、黄肚和鱿鱼。香港土地资源有限，林地占总面积的20.5％，草地和灌木地占49.8％，荒地占4.1％，沼泽和红树地占0.1％，耕地占6.7％，鱼塘占2％，城郊区建设发展土地占16.8％。农业主要经营少量的蔬菜、花卉、水果和水稻，饲养猪、牛、家禽及淡水鱼，农副产品近半数需内地供应。【香港的交通】

香港拥有高度发展及复杂的交通网路。公共运输的主要组成部份包括铁路、巴士（公共汽车）、小巴（公共小型巴士）、的士（计程车）及渡轮等。其中，铁路是香港最主要公共运输工具，每日载客约412总人次；其次是专营巴士，每日载客约394总人次。值得一提的是，香港是全球第一个广泛使用电子货币于公共运输的地区。名为八达通的电子车票兼货币系统在xx年的总流通量达1240万张。

香港的巴士大多都是双层巴士。而行驶香港岛北岸的香港电车更是全球唯一使用全两层电车的车队。同样位于港岛的中环至半山自动扶梯系统，为世界最长的有盖自动行人电梯系统。

香港道路的使用率很高，道路总长度有1,938公里，主要由街道、桥梁及隧道等组成8条主要的干线连接香港各地，并于数年内增至10条。而香港的行车方向仍根据英国殖民地时期的靠左行驶，有别于中国大陆。在香港注册的610,000架车辆当中，有64%是私人载客汽车，而每公里道路有约276辆车辆行走。

除此之外，位于赤鱲角的香港国际机场是全球第五繁忙客运的国际机场，是来往欧美以及亚洲及大洋洲航班的转机点。香港机场全日24小时运作，每年可处理旅客4500总人次及货物300总吨，现在香港国际机场已分阶段进行扩展，满足日益增加的航空交通需求，以及加强对珠江三角洲邻近地区的连接，进一步发展为区内旅客转运中心。【香港的教育】 学前教育及中小学教育

教育是香港的公共开支中最大的项目之一，预算开支约占经常公共开支总额的五分之一。

政府设有学生资助计划，确保学生不会因经济问题而失去受教育的机会香港的教育制度大致分为以下几部份：

学前教育：透过私立的幼儿园和幼稚园，为学前儿童提供机会学习与群体相处。

九年免费教育：在全港设立官立或津贴资助中、小学，为全港适龄学童提供六年制小学及三年制初中课程。高中及预科课程：设立两年制高中（中

四、中五），为学生提供工作前最基本的教育；设立两年制预科课程（中

六、中七），作为学生报考大学前的课程准备。香港的高等教育及培训

香港的高等教育包括法定大学，法定学院，注册专上学院，职业训练局院校和一般院校。根据香港法理依据，在香港举办专上教育的机构大致上可以分为下列几类： 法定大学：

法定大学是指经香港特别行政区行政长官会同行政会议同意及通过，再经立法会三读通过相关法例，成为一间受独立法例规管的法定大学。直至现时为止，香港有九间法定大学，分别是香港大学、香港科技大学、香港浸会大学、香港理工大学、香港城市大学、岭南大学、香港公开大学以及最新近的香港树仁大学。法定学院：

法定学院是指经香港特别行政区行政长官会同行政会议同意及通过，再经立法会三读通过相关法例，成为一所受独立法例规管的法定学院。直至现时为止，香港有两所法定学院，分别是香港演艺学院及香港教育学院。注册专上学院：

注册专上学院是指根据《香港法例第320章专上学院条例》注册的专上学院。而根据该条例注册的专上学院，在香港特别行政区行政长官会同行政会议事先批准下，可颁授学位。直至现时为止，香港有二所注册专上学院，分别是明爱徐诚斌学院及珠海学院。职业训练局院校：

职业训练局院校是指根据《香港法例第1130章职业训练局条例》成立的职业训练局辖下的香港专业教育学院和职业训练局工商资讯学院。一般院校：

一般院校是指根据《香港法例第279章教育条例》香港特别行政区教育统筹局常任秘书长批准可以举办专上教育，再经香港学术评审局评审认可后准予提供专上课程的一般院校。

众大学之中，香港大学是香港学术排名最高的大学，即使在经济不甚景气的时候，该校毕业生依然有极高的就业率。根据《亚洲周刊》，香港大学在xx年于亚洲最佳大学的排名中位列第三。香港大学在英国泰晤士报xx年的大学排名中位列全球第四十一位。

11.关于贵阳环境卫生调查报告 篇十一

为深入贯彻落实省委《关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》（云发„2011‟18号）和《中共昆明市委关于组织开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》（昆发„2011‟19号）精神，进一步加强农村社区建设工作，构建新型社区为民体系，加快推进基层社会管理创新，巩固党在基层的执政基础，适应经济社会发展的需要和城市管理重心下移的要求，充分发挥社区在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的基础性作用，促进和谐社区建设。

经西翥管委会领导同意，3月1日至6日组织相关部门的同志到贵阳云岩区、重庆江北区等地实地考察学习，学习考察期间，听取了当地的经验介绍，实地考察了贵阳的贵乌街道办事处、巫峰社区居委会、重庆的江北区石马河街道办事处社会治安综合治理服务中心（石马河街道办事处群众工作站）、瑜康社区居委会。现将学习考察情况报告如下：

一、基本情况

实地参观了贵阳云岩区贵乌街道、巫峰社区等示范典型，并与贵乌街道办事处领导干部、巫峰社区干部进行了座谈交流。贵乌路街道位处贵阳市的东北面，其周边与黔灵镇、宅吉街道、普陀街道、乌当区接壤，是典型的城郊结合部。是通往开阳、金阳的重要出口通道，是云岩区委、区政府所在地。面积8平方公里，辖18个社区居委会，建成居民小区37个、2个公安派出所，常住人口44612户，79172人；流动人口2万人。辖区有中央驻黔单位4个（新华社贵州分社、中建四局一公司、贵州省检验检疫局、中国移动贵州分公司）、省属单位3个、市属单位17个、区属单位13个、部队2个、非公有制企业35个、大学（贵阳医学院）1所、中学2所、小学（含民办）9所、特种行业66个。人口总数：79172人，农业人口：11875人，非农业人口：67297人，主要民族成分：汉，回，苗，布依，壮等，所辖村：冠竹苑社区，万江社区，贵医社区，百花山社区，兴黔社区，大营社区，银佳社区，筑新社区，石洞坡社区，杨柳湾社区，顺海社区，友谊社区，中天社区，黄山冲社区，登高社区，金狮社区，乌江怡苑社区，巫峰社区。

拓展服务理念，构建资源共享、统筹发展的服务体系，街道为更好的服务辖区群众，率先在贵州省建立了党员群众便民利民服务中心，延伸拓展了微笑、真诚、规范、满意的“4S”服务理念，为辖区内的群众打造资源共享、服务共建的平台。

一是开展便民利民综合服务。街道按照规范化、亲情化、网络化的要求，在街道建立便民利民综合服务大厅，将社会 劳动保障、计生、综治、科协、老协、残联、城市管理等9个科室的业务全部搬进服务大厅，实行“一站式”服务，同时在16个社区设立民情服务站，在居民小组中聘请社区党员为“民情信息员”、“为民服务代理员”，设立了“民情电话”，形成了“街道、社区、居民小组”三位一体的服务网络，实行“一站式办公、零距离服务、一条龙流程、零障碍手续”。同时，各社区还结合实际开展便民利民服务，社区积极与电信公司协调，建立“电信综合服务站”，社区居民不出社区就可以交电话费、手机费、水费、电费、煤气费、宽带费等。截止目前，共为居民群众办理实事1560件。

二是开展志愿者服务。积极倡导社区居民报名参加志愿者服务，根据志愿者的爱好、兴趣、特长、年龄、工作等情况，成立了各类社区志愿者工作队51支，大力实施“民情工程”，为孤老、病弱老人和“空巢”老人建立一人一档，定期上门开展服务，同时，切实开展“金钥匙行动”，将社区行动不便的“空巢”老人的住房备用钥匙交由社区委员或就近的志愿者代管，在遇到楼内停水、停电等特殊情况时，及时上门探视。实现了“难有所帮、困有所扶、需有所应、求有所助”。

三是开展社区医疗卫生服务。全力打造社区“10分钟医疗圈”，分别在大营社区和中天社区建成社区卫生服务中心各1个；在百花山社区和万江社区建成社区卫生服务站各 1个，街道各社区居民步行10分钟均可到就近的社区卫生服务中心或社区卫生服务站就医。

四是开展社区安全服务。街道联合16个社区成立“爱心妈妈”工作队，采取社区、家庭、学校三位一体的帮扶措施，对辖区内失学、辍学少年、两劳刑释人员进行帮扶；每天上学、放学在校园周边巡逻，确保学生安全，并在贵乌派出所、城管、综治及区文化稽查队配合下，对校园周边的小摊小贩，问题网吧、问题书店、娱乐场所进行集中整治，为学生营造了良好的学习环境。积极推进“平安社区”、“无毒社区”、“安全社区”和“无传销社区”创建。社区积极协调辖区单位和业主共同出资在几个主要出入口修建值班室，对社区实行封闭式管理，同时，还成立了一支专职治安巡逻队，对小区实行24小时巡逻，为社区居民提供安全的居住环境。

五是开展社区环境综合整治管理服务。街道紧紧围绕“三创一办”活动，充分发挥社区内资源，积极发动社区内的党员群众，扎实做好社区环境综合整治管理工作，解决社区“脏、乱、差”问题，大力倡导绿色环保的生活方式，开展“绿色社区”创建活动，着力为社区居民营造干净、整洁、卫生的生活环境。

通过对贵乌街道办事处的学习交流和实地考察，开阔了视野，增长了见识，拓宽了思路，对进一步加强农村社区建设工作，构建新型社区为民体系，加快推进基层社会管理创 新，全面推进社会主义新农村建设的经验，值得学习借鉴。

二、试点经验和做法

贵阳市是全国社会管理创新综合试点城市之一，目前，贵乌等街道办事处已经启动拆销街道办事处成立新型社区的改革工作，其新型社区的划分以地域面积和服务半径为主要依据，同时兼顾人口数量、居民认同感、治安管理、公共服务资源配置等因素，一般每个社区地域面积２至３平方公里，人口数量２万至４万人，形成“一社多居”格局。

新型社区推行“一委一会一中心”社区治理模式，即社区党委、社区委员会或居民议事会、社区服务中心，构建起“党委领导、政府负责、社区协调、公众参与”的社会管理新格局。社区通过“大党委”协商解决社区事务，实现了党的组织和党的工作全覆盖。

贵阳市将在今年５月底前撤销全市街道党工委和街道办事处，建立新型社区，设立社区党委和社区服务中心，使全市２００多万城区人口全部纳入新型社区覆盖的公共管理“半小时服务圈”。

贵阳市撤销原街道党工委和街道办事处后，将在新建社区推行“一个社区党委、一个居民议事会、一个社区服务中心”的组织架构，采取公推直选方式配强领导班子；整合原街道和社区资源，使人力、物力及服务资源向社区聚集；实行“大党委制”，对居民议事会采取“社区居民提议、社区 党委决策、社区服务中心执行、成效接受群众评议”的方式；在社区服务中心设立办事服务大厅，推行党务、政务“一站式”服务。

改变过去的“市－区－街道－社区”四级管理为“市－区－社区”三级管理，将推动公共管理服务下沉，更好地服务群众。新建的社区服务中心是政府在社区实施服务和管理的平台，履行“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”四大职责。把社区机构纳入事业单位序列，工作人员纳入正式编制，并把社区工作人员经费、办公经费、公益事业费等纳入区（市、县）级财政预算，把社区办公和服务场所建设纳入城市建设规划。原街道办事处行政审批、执法管理等职能将收归区政府相关部门，属于区政府部门的公益性、群众性社会管理职能将下沉到社区服务中心，并逐步完善政府购买服务制度，实现“费随事转”。

同时，为切实消除城市基层社会管理的“真空”和“盲点”，杜绝新型社区服务中心“换汤不换药”、“新瓶装旧酒”、成为街道办事处的“翻牌”的情况，全面推行“AB角工作制”，即：社区服务中心的每一个岗位都安排A角和B角，确保既有人在办事服务大厅接待群众，又有人深入社区院落、居民楼了解情况、帮助解决问题，实现服务无间隙，为群众提供一年365天全覆盖、全方位、全过程的贴心服务。

三、几点建议 借鉴贵阳的改革经验，结合实际，我们提出如下建议。

随着沙朗和厂口的合并，西翥管委会的成立，西翥辖区总面积达到了270.79平方公里，下辖11个社区居民委员会，117个居民小组，总人口有36228人。行政中心在沙朗坝子，部门分散，交通出行不便，老百姓办事极为不便，加快推进基层社会管理创新，巩固党在基层的执政基础，适应经济社会发展的需要和城市管理重心下移的就显得尤为重要，这就需要重新整合资源，形成工作合力。

一是建议：

1、拆销西翥街道办事处，街道职能由管委会的职能部门局、办承担；

2、根据地域面积和服务半径为主要依据，同时兼顾人口数量、居民认同感、治安管理、公共服务资源配置等因素，设置：①厂口片区为民服务中心（辐射厂口社区、新民社区、陡普鲁社区、瓦恭社区、迤六社区）②沙朗东、大村片区为民服务中心（辐射大村社区、东村社区）③桃园、三多片区为民服务中心（辐射桃园社区、三多社区）、④陡坡、龙庆片区为民服务中心（辐射陡坡社区、龙庆社区）。

3、考虑到瓦恭社区、迤六社区属于飞地，出行不便，距离较远，在其社区设置代办点，方便群众办事。

二是建议：为进一步强化和拓展社区服务职能，精简办事程序，减少审批环节，提高办事效率，提升服务质量，给群众生产生活提供最优质的服务，对现有各部门工作进行整合，由管委会组成统一的协调工作领导小组，指定领导牵头 负责总协调，将各部门能下沉社区为民服务中心的工作职责，按照“人随事走、费随事转”的原则，把人和工作下沉到社区，达到工作标准、任务和人力、物力、财力的五统一，形成便民利民的工作新格局。

三是建议：首先以厂口为民服务中心为试点，通过设立计划生育、民政、劳动力培训输出直通窗口把部分社会事务管理权限下沉到社区，实现事关群众切身利益的普通性事项在社区受理、在社区办结，一般性事项在社区受理、社区审批、办事处备案，重大事项在社区受理、社区初审、逐级审批。其次，设立代办点，全程代理服务。社区代办由受理、传递、回复三个环节组成，实行全程代办，采取约时定点、流动服务、上门服务等方式提供代办服务，并建立代办事项登记管理制度，对受理、代办、反馈、发件等办理过程实行动态管理。代办员在受理事项时可以采用书面、口头等形式，同时代办员应向申办人告知办理权限、承诺时限、收费依据等。按照“一人一窗口”的原则，办理群众事务。

四是建议：进一步做好从网格管理到网格化服务工作，建立纵向到底、横向到边的网格化服务体系。为确保各项工作高效落实，构筑起上情下达、下情上传的畅通渠道，按照“网格全覆盖，责任到个人”的要求，实行网格化管理和服务，把管委会干部、社区及小组干部全部下派到网格，责任到人对网格实施精细化管理，层层落实“挂片包组联户”责 任。

五是建议：在社区构筑社会治安综合服务体系，设立治安防控室、矛盾纠纷调解室，对社区、村组、网格反映呈报的各种治安案件、矛盾纠纷进行处理和调处，形成一道安全稳定防线。按照“条专块统、重心下移、权限下放、强化保障”的原则，以社区、居民小组为主，整合社区资源，建立社区由社区小组书记、小组长、护林防火员等为主的护林防火、治安巡逻矛盾排查队伍，广泛开展邻里守望、看家护院等群众性社会治安活动。

六是建议：充分利用科技手段，提高办事处效率。充分利用现有科技手段，开设QQ群、电子邮箱、短信平台、微博等信息交流平台，运用多种手段加强对直通窗口的管理。充分利用通信、互联网等科技手段，搭建移动短号惠农网，为群众提供资费低廉的通讯方式，并利用平台发送农业农产品市场信息、气候信息、种植养殖科普信息等服务好群众。探索建立“三维数字”社区，进一步优化、提升、完善信息管理服务平台建设，通过建设覆盖社区全部管理服务功能的综合信息平台，为社区居民提供全方位、全天候、全覆盖的社区服务，推动社区服务机构、服务人员、服务对象信息数字化，使基层管理服务由传统工作模式向现代电子信息管理模式转变，实现数据一次收集、资源多方共享，减轻工作负担，提高工作效率。创新社区社会管理模式，七是建议：在试点的厂口社区全面推行“AB角工作制”，即：社区为民服务中心的每一个岗位都安排A角和B角，确保有人在办事服务大厅接待群众，又有人联系管委会、深入社区、小组了解情况、帮助解决问题，实现服务无间隙，为群众提供全方位、全过程的贴心服务。

通过学习考察，从看变化、找差距、思发展中，借鉴贵阳、重庆等地区的先进理念和成功经验，使街道、社区干部对“创新社会管理模式”工作有更加直观的认识和理解，从而受到启发，带动思路、创新机制举措，提高推动西翥发展的能力。

西翥管委会社会事业发展局