社会公平正义问题收入分配体制改革问题

社会公平正义问题收入分配体制改革问题（精选12篇）

1.社会公平正义问题收入分配体制改革问题 篇一

我国收入分配中的公平问题分析

要贯彻“效率优先，兼顾公平”的分配原则，落实党的十六大提出的“初次分配注重效率”、“再分配注重公平”的政策，就不可回避收入分配中的公平问题。

一、收入分配公平的概念考察

公平是一个内涵十分丰富的范畴，有人将其界定在经济领域，有人将其界定在法律领域，有人将其界定在道德领域，而有人又将其界定在政治领域等等。不管将公平界定在何种领域，公平的含义无外乎两个方面，其一是作为手段的公平，其二是作为目标的公平。作为手段意义上的公平是从具体的操作层面出发解决如何公平的问题;作为目标意义上的公平是从人的理性出发解决如何确立一个理想的公平的社会秩序的问题。

收入分配中的公平是属于经济领域的公平，其本身也具有手段和目标的二重性。一方面公平分配是促进生产发展，达到理想社会秩序的手段。另一方面，公平又是各个社会要追求的社会目标。由于收入分配中的公平是属于生产关系的范畴，而在生产关系中起决定作用的是生产资料所有制。因此，生产资料占有的公平与否，最终决定收入分配的公平与否。收入分配中的公平是一个历史性的概念，随生产关系的发展而发展。原始共有社会中的收入分配公平是与其生产关系相适应的，人们在生产中共同劳作，没有差别地分配生存必需品，大多情况下是按人头进行平均分配。但这种分配是建立在其落后的生产力基础上的，当发生自然灾害，生活必需品供给不足之时，原始人类往往就会以杀害或抛弃老幼及长期患病的亲人来满足其最起码的生存条件，其本身也有不公平的一面。在奴隶社会，马克思说：“希腊人和罗马人的公平观认为奴隶制度是合理的”。显然，这种公平是建立在奴隶主与奴隶不平等的基础上的。封建社会“刑不上大夫，礼不下庶人”，存在着严重的等级观念，与之相应的公平观念则本质上体现了地主与农民的不公平、不平等。资本主义社会的公平是一种私有财产的公平，它用法律保护“私有财产神圣不可侵犯”，暗含了劳资双方的收入分配不公平。当然，阶级社会的收入分配公平是用统治阶级的意志和权力设定的“正义”、“公平”。由于它是建立在生产资料私有制基础上的，所以不可能真正实现收入分配的公平。社会主义社会代替资本主义社会，实现了人们在生产资料占有上的公平，这为收入分配公平提供了经济基础：由于人们共同占有生产资料，做到了劳动的平等，其必然要求收入分配公平。但我国目前正处于社会主义初级阶段，我国的收入分配公平一方面受社会主义质的规定性的制约，另一方面又受着初级阶段国情的制约，因此我们必须从中国的国情出发来理解我国现阶段的收入分配公平。

二、收入分配公平与社会主义市场经济的关系

市场经济的本质特征是维护市场主体在经济活动中的地位平等，维护公平竞争。竞争是市场经济的天性，公平是市场经济的价值观。一方面，市场经济要求收入分配公平。在市场经济中，价值实体是无差别的一般人类劳动，市场内在要求商品实行等价交换，等价交换反映了生产者之间的平等交换劳动的生产关系。生产者之间交换劳动既然是平等的，必然要求等量劳动获取等量收入，即生产者的收入平等。另一方面，市场经济又抑制收入分配公平。市场经济通过市场来调节资源配置，主要运用价值规律和市场机制来推动经济的发展，市场经济始终把经济效益的最大化放在首位。这种生产形式一方面提高了资源的利用率，节约了社会资源，另一方面又通过市场竞争推动了生产技术的发展，从而最终促进了生产力的发展。这是它有利的一面。然而，市场经济主要是根据效率来进行市场主体的收益分配。由于市场主体在竞争中存在着效率的差异，决定了市场主体收益分配的差异，效率高的市场主体收入则高，效率低的市场主体收入则低。即使同样行业的劳动者在劳动中付出等量的劳动，但由于行业部门的效率差异存在，必然决定了分配的差异。

诚然，市场经济以效率来进行分配这也不失为一种公平的收入分配方法，但其本身不能克服和消除收入差距的扩大，必然影响社会秩序的稳定。1992年党的十四大正式确立了我国建立社会主义市场经济的目标，我国的市场经济必须要以共同富裕为目标，发挥政府宏观调控作用，构建一种新型的收入分配公平关系。

收入分配公平是社会主义市场经济的内在要求。其一，我国的市场经济是建立在生产资料公有制为主体的社会主义经济基础之上的，人们实现了生产资料占有上的平等。这种生产资料占有上的平等，决定了收入分配必须公平。其二，社会主义市场经济倡导人们之间形成一种“团结友爱，平等互助”的新型社会关系，只有消除收入分配中的不公平，根除人们在利益分配中形成的矛盾，才能确立一种和谐的生产关系，从而最终达到人与人之间的“团结友爱，平等互助”。其三，社会主义的最终目标是为

了实现共同富裕，收入分配不公，显然不能达到共同富裕。总之，社会主义市场经济内在要求收入分配公平，同时也为收入分配公平提供了经济制度的保障。

收入分配公平促进社会主义市场经济的发展。社会主义作为一种社会形态取代资本主义，关键在于其本身要有比资本主义更高的劳动生产率，而收入分配公平直接影响到劳动生产率的水平，并制约着经济的发展、生产力的进步。市场经济本身要求用市场来配置资源，资源主要包括人力资源和物质资源，而物质资源主要通过人力资源来发挥作用，人力资源的关键又在于劳动者积极性的发挥。收入分配公平又是促进劳动者积极性发挥的重要因素。劳动者从自身的利益出发，他不仅关心其收入的绝对值，而且还关心其收入的相对值，会对自己的收入作一番纵向的历史比较和横向的社会比较，一旦发现不合理、不公平就会产生消极情绪。1976年亚当斯提出公平理论，他在研究工资的合理性和公平性对职工积极性的影响时发现，企业内部分配公平与否对职工的影响较大。有些企业职工收入高，但存在分配不公，职工的积极性仍然不高。相反，有些企业职工收入不高，但分配比较合理、公平，职工感到满意，能保持较高的工作热情。行为科学研究者得出一个结论“工作业绩=能力X积极性”。在能力一定的前提下，积极性的发挥与否，直接影响到工作业绩。所以一种合理的公平收入分配能更大地激发劳动者的积极性，从而提高劳动生产率，最终促进经济的发展和社会的进步。

社会主义市场经济的发展又会提升收入分配公平的档次。经济发展的水平直接决定着可供分配的物质产品的数量，物质产品的数量又决定收入分配的水平。劳动者积极性的发挥，促进了经济的发展，提高了经济的效率，为社会提供了更多更好的物质产品，这便为进行更高收入水平的分配提供了保障;而社会主义市场经济的本质又规定着收入分配必须公平，二者之间的良性互动，推动着收入分配公平的水平向更高层次迈进。

三、理清收入分配的机会公平与结果公平之间的关系，培育收入分配机会公平的环境

与前述作为手段和目标意义的收入分配公平不同，如果把收入分配放在特定社会经济运行的总体框架中来考察，则其又可分为收入机会公平和收入结果公平。所谓结果公平是指特定社会中所有的人在享有平等自由的前提下，获得均等的地位、权力和财富。所谓机会公平是指特定社会中所有的人在享有平等自由的前提下都有获得一定地位、权力、财富的均等机会。显然，在剥削阶级社会，劳动者既不可能获得机会公平，又不可能获得结果公平。在奴隶社会和封建社会，人对人的依附关系决定了人作为劳动者丧失了自由劳动的机会，自然也就不可能获得劳动产品分配结果的公平。资本主义市场经济使劳动者成为自由的雇佣劳动者，表面上看实现了就业机会公平，但资本主义的雇佣劳动本质上使资产阶级和无产阶级不可能有任何意义的机会公平。在我国社会主义市场经济条件下，虽然最终目标是追求共同富裕，实现结果公平，但在趋向这一目标的每一。历史阶段同样也不可能实现完全意义的结果公平。我们应该看到，完全意义的结果公平只体现于现实生活中有限程度和有限意义的结果公平之中。在某种意义上可以说，机会公平既体现丁这种有限程度和有限意义的结果公平，又是它的根本要求。

社会主义市场经济注重机会公平。市场经济是竞争的经济，其本质要求公平竞争。因此，必须在市场经济中创建一个公平竞争的环境，让所有的市场主体都有可能获得公平竞争的机会。创建公平竞争机会的环境，从制度上分析，必然要求改革户籍制度，恢复公民迁徙自由权，消除不利于人口自由流动的体制和政策障碍;从行业上分析，必然要求国家开放所有的行业部门，让经济主体都有公平竞争的机会。从劳动者竞争机会上的公平来分析，必然要求所有的工作岗位向劳动者平等地开放，建立择优录用的竞争机制，从而实现就业机会的公平。但由于社会条件的差异，劳动者禀赋的差异造成了获取公平机会的差异，因此国家有必要弥补劳动者在获取机会能力上存在的缺陷，提升劳动者获取同等的就业机会的能力。

、分清收入分配公平的标准，构建收入分配公平的范式

国民收入的分配要经过初次分配和再分配两个过程。由于二次分配过程所起的作用不同，所要解决的问题不同，因此必须有不同的收入分配标准。

初次分配以效率作为收入分配的准则。人们通常认为公平的分配标准大概有四种，即道德价值、需要、努力程度和贡献。当然，道德层面上的公平分配，那是基于人的理性而作出的界定，仅是一种价值目标的取向而已，目前尚不可能在我国实现。而按需要进行分配即按需分配，那是共产主义的分配方式，在我国目前社会生产力欠发达的情况下，也不能实现。至于努力程度，那更缺乏可操作性，因为努力意味着主体尽量把力量使出来，至于是否尽量，则没有一个可衡量的标准。按贡献分配，

也就是按生产要素的生产率和数量进行分配，从劳动者角度上来讲，即根据他在劳动中的贡献大小来进行分配，从生产部门来讲，则根据它对社会生产所作出贡献的大小来进行分配。按贡献分配本身就意味着按效率分配，因为效率本身就是指生产要素的投入与产出的比例关系，而按此分配就是根据生产要素的质和量来进行分配，因此二者具有一致性。目前在我国社会主义初级阶段最为可行的公平分配标准应为按贡献分配即按效率分配。首先，实行按效率分配可以促进生产力的发展。因此只有以效率作为分配的标准，才能提高生产率，降低劳动消耗，才能节约物质消耗，降低单位产品成本中的生产资料的支出，才能促进企业加强管理，推动技术创新，从而促进生产力的发展。其次，按效率分配在促进生产力发展的同时，也为社会提供了大量的物质产品，可以缓解我国目前人民群众日益增长的物质文化生活需要同落后的社会生产之间的矛盾。再次，实行按效率分配，可以打破分配中的平均主义，可以调动劳动者和行业部门的积极性，最大限度地发挥人们在生产中的作用。

既然初次分配注重效率，这就必然要求在初次分配中，根据效率拉开合理的收入差距，调动广大劳动者的积极性，通过有先有后的发展，“允许一部分地区、一部分行业、一部分工人由于辛勤努力，成绩大而收入多一些，生活先好起来”。我国目前实行的以按劳分配为主，结合按要素分配的方式就是注重效率的体现。市场经济本身要求各种要素进入市场，通过市场实现要素的配置，各种要素在商品的生产过程中都起着不同程度的作用，当商品价值实现以后，这些要素的所有者，必然要根据其所拥有的要素参与收入分配。

再分配注重以结果公平作为分配的准则。尽管按效率分配可以促进生产力的发展，缓和社会主要矛盾，但其不能解决收入的两极分化问题。两极分化同社会主义的本质相违背。我国是社会主义国家，社会主义本质要求：“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”户。如果社会产生两极分化就将从根本上阻碍社会主义国家人民当家作主，从而最终又影响到生产力的发展。因此必须以注重结果公平作为收入分配的补偿，弥补初次分配过程中的缺陷，缩小收入分配的差距。

再分配注重结果公平，这就必然要求加强政府对收入分配的调节职能，调节过大的收入，规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业过高收入，取缔非法收入，以共同富裕为目标，扩大中等收入者的比重，提高低收入者收入水平。邓小平说“社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西，如果搞两极分化，情况就不同了，民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展，相应地中央和地方的矛盾也会发展，就可能出乱子”为此国家必须规范收入分配，缩小收入差距，防止出现两极分化。当然，国家在再分配中应注意将政策性扶贫转化为开发性扶贫，增强扶贫的长效性，提高缩小收入差距的实效性。

五、正确对待收入分配差距问题

任何收入分配公平都是一种相对的公平，不可能是一种绝对的公平。要实行一种绝对的公平，那就必然要抹杀劳动者之间、行业部门之间的事实差异，不问效率高低，不分贡献大小一律实行无差别的平均分配，即分配中的平均主义。平均主义最大的弊端在于以牺牲效率为代价，换取收入分配的公平，最终导致共同贫穷。正如邓小平所说“过去搞平均主义，吃‘大锅饭’，实际上是共同落后，共同贫穷”。当然，计划经济时代的`平均主义是一种低层次水平上的平均，社会主义本质要求共同富裕，显然不能停留在一种低层次的平均水平上。因此，以效率促发展，提高人们的生产积极性，是必然之举。

“相对公平”就是收入分配的水平保持着一个合理的差距，并非一味地追求平均。这样既可以兼顾效率，又可以照顾公平。合理拉开收入差距，一方面可以激发劳动者的积极性，真正做到“鞭打慢牛，鼓励和保护先进”，从而提高社会生产率，推动生产力水平的进步;另一方面又可以照顾社会上的弱势群体，给予其基本的生活保障，消除人们在利益上的心理对抗。

当然，收入存在着合理差距是由我国的国情所决定的。其必然性在于：其一，劳动者每个人拥有的生产要素的质量与数量是不同的，且其生产要素在生产过程中发挥的效能也不相同，这就决定了劳动者个人收入差距的存在;其二，我国正处于社会主义初级阶段，全国各区域的资源不同，生产力发展水平不一致，经济差异较大，根据事物发展不平衡的规律，必定要有先有后地发展，必然会出现先富和后富的问题，这就导致了区域之间的收入差距的存在;其三从行业发展上看，由于国家的支柱产业、基础设施必然要优先发展，否则会造成制约经济发展的“瓶颈”现象，这就产生了行业的优先发展问题，造成了行业收入差距的存在。其四从社会主义的本质来看，社会主义的目的和归宿是实现共同富裕，但共同富裕不等于平均富裕、同

等富裕，富裕的水平必然不一样，所以收入差距必然存在。

收入分配的差距是客观存在的，但收入差距必须保持在一个合理的限度内。这个限度体现在两个方面：一方面，此限度能保证人们的基本生活需要，贫富差距不能超过国民的物质承受力;另一方面，社会财富的分配不能同大多数人的价值观相背，即贫富差距不能超过国民的心理承受力。十六大报告提出的以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，逐步形成高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的“两头小，中间大”的分配格局，就是合理限度的体现。一句话，合理的收入分配及其所带来的贫富差距既要为大多数人所接受，否则将会破坏社会稳定，又要有利于效率的提高，否则将妨碍社会发展。

尽管拉开收入合理差距是一种相对公平的分配方式，但如果收入差距过大，突破合理的度，就必然走向两极分化。这同社会主义本质要求的规定是相违背的。

据基尼系数的计算，我国城镇居民贫富差距“1978年为0.16”，“1995年为0.31，即使考虑集体福利差距在内也仅为0.36左右”。由此可见我国现在的情况仅是贫富差别而非两极分化，其本质是在居民总体收入水平普遍提高的基础上产生的先富和后富的关系。值得注意的是，我国贫富差别的基尼系数上升很快，即将达到0.4的最高值，因此我们必须正视差距问题，而不应当采取回避的态度。对收入差距问题要有一个正确的认识，不能一味地持“差距有害论”，也不能一味地持“差距有益论”，这是两种走向不同极端的论调。“差距有害论”要求尽快地消灭差距，其实质就是倡导平均主义。“差距有益论”强调差距越大越好，差距越大动力越大，其必然走向两极分化，最终背离社会主义的根本原则。因此我们必须树立一种“合理差距论”的公平观，承认差距存在的客观事实，保持一定的合理差距是有利的。诚然，“效率优先，兼顾公平”是我国现阶段收入分配的原则，但目前，在我国社会主义初级阶段，政府必须注重公平、讲究公平，在收入分配中寻找效率与公平的平衡点，毕竟效率是市场的事，只要有了市场机制，有了竞争，效率自能解决(政府配置的资源例外)。而公平则是政府的事，它是对贫富利益矛盾的协调，也是社会安定、国家安全的需要，故政府必须讲究公平。政府对贫与富应站在道义立场上，正如奥肯所说：在平等中注入一些合理，在效率中注入一些人道。

[参考文献]

[1]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集：第18卷[M].北京：人民出版社，1964.

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[3]邓小平.邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1994.

[4]童星.国情省情[M].南京;南京大学出版，.

[5]秦宣。邓小平理论研究综述[M].北京：中国人民大学出版社，.

2.社会公平正义问题收入分配体制改革问题 篇二

(一) 国内关于公平、正义含义的研究

在现代的社会伦理中, 程立显把公平正义认为是社会的一种重要的美德, 道德层面的意义多些。陈刚把社会的公平、正义当做是一种人们向往的理念。颜旭则把社会的公平和正义当成是整个社会在政治、经济生活中的机会平等和平均分配现象。姚洋的观点却是这样的, 他认为社会的公平和正义是国家和人民相互关系的政治底线, 对二者关系进行了阐述。陈少峰在《正义的公平》一书中提到, “正义是一项道德原则”, “正义的概念的核心是‘每个人得其所应得’和‘公平对待’”公平的概念与正义的概念之间存在几个层次的关系, 陈少峰认为它们本质上都是一般意义的平等。

(二) 国内关于公平、正义作用和意义的研究

关于公平正义作用的研究我国学者更多的是从历史唯物主义的视角展开的。袁久红提到过, 社会的公平、正义是最重要的实践性的原则, 可见公平正义的实现, 有利于社会实践更好的和谐发展。

劳动群众是历史的创造者、推动者。按照马克思的观点, 社会的公平和正义的本质, 就是每一个人的全面且自由发展。

(三) 国内关于收入分配改革目的和意义的研究

学者刘丽提到过, 我国城乡差距不断拉大, 这种现状决定了城乡居民生活水平的明显不同, 收入分配改革有利于缩小收入差距。

郭飞、王飞则看到, 虽然我国的个人收入分配改革取得了相当大的成绩, 但是由于地域和资源的分配不均衡, 政策的倾斜又有差别, 财产性收入分配差距不断扩大, 为解决这些问题需要深化收入分配改革。

(四) 国内关于收入分配改革方法、路径的研究

彭昇的观点是要加大宏观调控的力度, 调节过高收入, 提高低收入者的收入, 增加中产阶级的比重。

余斌、陈昌盛、邓郁松认为要注重与人们具体生活密切相关行业的改革, 从而可以保证居民正常生活和最低生活保障, 同时更多关注低收入人群的保障收入和住房需求。

陈伟的观点是, 要理顺好社会的初次分配和再分配, 利用社会主义市场经济的作用, 通过就业、改革和税收来调整社会收入分配。

综上所述, 要想在公平正义的视域下做好收入分配改革的工作, 就要目光长远, 要有规划社会收入分配公平、正义的远景意识, 要使改革的方法和路径科学、合理、可行和可持续。使社会收入分配改革的力度、发展的速度和居民所承受的程度都很好地在公平正义的视域下能得到综合的考量。

二、国外研究现状

(一) 国外关于公平、正义含义的研究

马克思对公平正义的研究是建立在对资本主义社会批判基础之上的, 他指出未来的社会主义社会不但社会生产力高度发展, 更要注重人的全面自由的发展。公平、正义观的形成和发展, 是一个具体的历史发展过程。

在伍德看来, 社会正义这个概念是存在于社会生产方式中的, 这种交易行为只要符合当时的生产方式, 就是正义的。

罗默的观点则不同, 他认为社会的正义不是在生产方式中, 而是在社会的收入分配中。

综上所述, 公平和正义的概念是来源于经济领域, 又具体应用到社会和伦理领域的一对概念。在英语的单词中, 正义是justice这个单词, 而公平是fairness这个单词。可见, 公平主要的着眼点是度这一方面, 而正义的着眼点是方向性, 价值取向这一方面。

(二) 国外关于公平、正义作用和意义的研究

马克思在关于“天然正义”学说的时候, 批判了吉尔巴特。马克思说:“只要与生产方式相适应, 相一致, 就是正义的;只要与生产方式相矛盾, 就是非正义的。”

罗尔斯在《正义论》一书中, 这样提到公平正义:有意识的人们应该有善, 要处于平衡, 如果人具有了公平感和正义感, 并能遵守其原则, 那么整个社会都会变得稳定和谐。

综上所述, 公平正义的作用有很多, 但是具体来说, 就是让每个人自由发展, 与生产方式相适应, 解决社会矛盾。

(三) 国外关于收入分配改革目的和意义的研究

德沃金的观点是社会收入分配改革的目的就是培养人们平等的概念。而马克思在《资本论》中提到过, 只有通过公有制, 让社会去共同分配生产成果, 才可以根本解决这个矛盾。可见, 马克思认为收入分配改革的目的是化解经济危机, 缓和社会矛盾。

(四) 国外关于收入分配改革方法、路径的研究

罗尔斯认为在社会生活中, 人的智商、种族、性别和社会等级, 都不配作为社会收入分配的依据, 整个社会的财富就应该社会平均分配, 如果这种绝对的平均分配不能实现, 退而求其次, 在整个社会范围内差别来分配社会财富。

库兹涅茨通过对经济增长与收入差距的关系的研究, 应当促使经济充分发展来使收入分配趋于平等。

国外的学者对收入分配、社会公平问题的研究, 都是通过收入分配的合理化来促进社会经济福利、公平和效率的。所以, 无论研究方法和路径有多少种, 其实都是要处理好改革、发展、稳定的关系, 都要处理好效率与公平的关系。

摘要：社会的公平正义是社会制度的首要价值, 处理不好, 会影响中国梦的早日实现。改革就要有总体的方向, 经济领域的改革必须遵循公平正义的原则来实现效率的提高, 笔者借鉴了马克思、恩格斯、罗尔斯等经典作家关于社会公平、正义的研究, 整理了关于公平正义维度和收入分配改革方法的研究综述。

3.社会公平正义问题收入分配体制改革问题 篇三

一、我国收入分配原则的发展

随着经济体制改革的深入和社会历史条件的变化,我国对市场经济条件下分配原则的认识在不断深化。对效率与公平关系问题上的认识,也经历了一个逐步演进及政策调整的艰辛探索过程。

党的十一届三中全会最早提出要克服平均主义提高工作效率。党的十三大指出了坚持共同富裕的方向,在促进效率提高的前提下体现社会公平。党的十四大强调:以按劳分配为主体,其他分配方式为补充,兼顾效率与公平。党的十四届三中全会在分配问题上发生了质的飞跃,明确指出:要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度,体现效率优先、兼顾公平的原则。党的十五大也提出:坚持效率优先、兼顾公平,有利于优化资源配置,促进经济发展,保持社会稳定。党的十六大又有了新突破,即:“坚持效率优先、兼顾公平,既要提倡奉献精神,又要落实分配政策,既要反对平均主义,又要防止收入悬殊。初次分配注重效率,再分配注重公平。”党的十六届五中全会进一步提出:坚持各种生产要素按贡献参与分配,更加注重社会公平。党的十七大报告明确指出,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。

准确把握关于收入分配的原则和政策精神,对于贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,进一步明确改革的目标和方向,具有十分重要的现实意义。

二、效率与公平的关系

收入分配中的“效率”,是指充分发挥市场对资源配置和各种利益分配的基础性作用,以促进生产力发展、提高社会经济效率为主要目标。也就意味着:必须建立完善的市场机制,创造公平竞争、优胜劣汰的环境;合理拉开收入差距,真正实现多劳多得、少劳少得,奖勤罚懒、奖优罚劣;鼓励一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来;确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与收益分配;促进人才合理流动,允许企事业单位用各种优惠政策吸引和留住优秀人才。收入分配中的“公平”,是指加强政府在再分配中的宏观调控作用,协调各种经济利益关系,防止两极分化或贫富差距过大,实现经济发展、社会和谐。一是机会公平,即参与社会经济活动进而参与收入分配的机会均等;二是政策公平,即国家制定的各种收入分配政策和企事业单位制定的内部分配制度对每个人来说都是平等的;三是结果公平,即在承认收入分配存在合理差距的基础上,每个社会成员都能获得与其提供的劳动或生产要素相当的收入。

从一定时期或一个局部来看,效率与公平之间存在着一定的矛盾,即注重效率就会有差距,差距过大就会失公平;突出效率就可能防碍公平,重视公平就可能限制效率。但从根本利益上说,二者又是统一的:公平是提高效率的基础和保证,效率是保证公平的物质前提。公平合理的分配,会促进生产效率的提高,实现社会资源的合理分配;有效率的生产服务和经营活动,才能直接或间接地创造财富,为公平分配提供条件。关注“效率”,有利于增加社会财富和经济效益,使可分配的产品和价值越来越多,从而使社会有条件在更高的水平上达到公平分配。兼顾“公平”,能够保持社会的稳定,有利于保护大多数人的利益,调动人们生产和工作的积极性,从而可以进一步提高效率。公平和效率的正确结合,关系到经济的发展和社会的稳定,关系到绝大多数人的权利和利益能否真正实现。理论和实践的经验证明,效率和公平的关系不是根本对立、相互排斥的,而是互为基础、相互促进的。

三、处理好效率与公平关系的方法措施

目前,我国收入分配领域还存在一些矛盾和问题,主要表现在:城乡间、地区间、行业间、单位间收入差距不断扩大,分配不公、分配秩序混乱现象较为严重,分配格局和分配关系不尽合理,收入宏观调控体系和手段不完善。因此,需要采取多种政策措施,正确处理好效率与公平的关系,再分配更加注重公平。

(一)改革和完善收入分配制度

继续完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,坚持各种生产要素按贡献参与分配。生产要素参与分配是社会主义市场经济的产物,必须遵循市场规律,通过引入竞争激励机制来有效地解决现有分配方式的不足,调动生产要素所有者的积极性和创造性。鼓励企事业单位以劳动、资本、知识、技术、管理、信息等生产要素参与内部分配,逐步扩大生产要素在收入分配中的含量,推动投资主体向多元化发展。在收入分配过程中,既要讲实绩、重贡献,坚持一流人才、一流业绩、一流报酬,适当拉开分配差距,也要注意兼顾公平,保证最低生活水平,防止差距过大和两极分化。

(二)加强收入分配的宏观调控

国家应加强对分配关系的宏观调控,运用经济、法律和行政手段规范收入分配。一是完善个人所得税制度,控制收入差距拉大。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重,着力提高低收入者收入、扩大中等收入者比重。国家通过税收形式对收入和财富进行再分配,适时开征遗产税、赠予税以及特殊消费税等,有效调节过高收入,避免过高的非劳动和非经营收入向个人集中。二是健全收入分配法律法规体系,加强劳动执法监督力度,维护劳动者合法权益。三是依法保护合法收入,坚决打击非法收入。允许和鼓励一部分人通过合法劳动取得较多收入,通过合法经营取得的较多利润,必须加以保护;对非法收入应加以取缔,对获取非法收入的行为应进行严厉惩处;要严肃整顿收入分配秩序,加强对垄断行业的管理和监督,清理和规范不合理收入。

(三)加快社会保障制度改革

要以社会保险、社会救济、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以优抚安置和社会互助、个人储蓄积累为保障,以慈善事业、商业保险为补充,进一步完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革,建立符合我国国情的农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设,完善失业、工伤、生育保险制度。完善城乡居民最低生活保障制度,创造公平的就业机会,逐步提高保障水平。

(四)运用财政转移支付政策

改革开放以来,我国对沿海地区和经济特区实行财政政策和税收政策的倾斜,这些地区依靠其区位优势迅猛发展,而中西部地区由于自然经济条件、地理位置、人员结构等原因,经济发展较为缓慢,造成地区发展严重不平衡,地区间差距迅速拉大。因此,需要加大对经济落后地区和贫困人口的财政转移支付力度,加强对基础设施、基础教育建设的投资力度。通过开展科技扶贫、“希望工程”、文化卫生下乡等对口支援活动,形成有效的社会救助体系;对特殊困难者和残疾人等弱势群体给予一定的社会保障和物质帮助,以兼顾各地区、各阶层人群的利益。

4.《收入分配和社会公平》说课稿 篇四

社会公平》说课稿 第一小组

各位领导老师： 大家早上好！

我今天说课的内容是选自人教版普通高中课程标准《经济生活》必修模块一第三单元第七课的内容《收入分配和社会公平》。下面我主要从一下几方面来进行说课

一、说教学设计理念

本节课的教学理念依据是以新课程改革的精神为指导，以课程标准提出的“贴近实际、贴近学生、贴近生活”的原则的基本理念，坚持以学生为本的教学理念出发，创设贴近学生生活、贴近学生实际的情境激发学生的学习兴趣，使学生积极主动地参与课堂，培养学生沟通与合作的能力，成为学习的主体。

二、说教材

1、教材地位

《收入分配与社会公平》是普通高中课程标准《经济生活》必修模块一第三单元第七课第二框的内容。主要学习社会公平的重要体现以及正确处理好效率与公平的关系，理解当前的收入分配制度是如何实现社会公平的。通过效率与公平的相关知识的学习，使学生正确认识和处理效率与公平的关系，树立效率意识，培养公平精神。本框题衔接了教材第一框题所介绍的个人收入分配制度，进一步介绍在分配的过程中应该坚持的原则。同时，本框题内容涉及到国家收入的再分配，为第八课《财政与税收》的内容起到了铺垫作用，因而这一框题的学习起到了承上启下的作用。

2、教学目标（1）知识目标：

①理解公平与收入分配公平、效率的含义

②理解社会主义社会重视收入分配公平的重要性 ③理解实现社会公平的主要途径 ④理解个公平与效率的关系（2）能力目标：

通过对收入分配与社会公平的学习和分析，使学生能从收入分配角度对如何提高效率、调动人们的生产积极性提出合理性建议的能力，及通过对效率与公平的学习和分析，使学生能结合我国当前社会发展的现状，提出正确处理好效率与公平的关系的能力。（3）情感、态度、价值观目标：

①培养学生热爱和拥护我国社会主义制度

②从学生正确认识和处理效率与公平的关系，树立效率意识，培养公平精神。（3）教学重难点： 重点：

① 收入分配如何实现社会公平(制度保障、初次分配与再分配)；

依据：当前，高一学生对于生活中人们工资收入有差距的这些现象都有了一定的认识，但这种认识仅仅只是停留在表面的，还未能深入了解到其中牵涉到“公平”的原因及与之相关的解决措施。所以有必要通过对“收入分配如何实现社会公平”这个知识点的深入学习，来让他们了解收入分配的公平实施举措，加深对现实生活中收入不均衡现象、国家实施的分配策略、经济生活中规律的了解，全面了解到我国社会主义制度在分配上的优越性和合理性，增强对我国社会主义制度的拥护和爱戴。②效率和公平的关系；

依据：在学习了影响价格、生产等知识后，同学们对于生产效率都有了一个大体上的理解，但是可能会把对“效率”的理解局限在“企业、个人的劳动时间”这一狭隘的层面上。为了让同学们深刻理解“效率”这一重要概念，以及和前面所讲的“公平”联系起来，可以加深同学们对于调动市场经济主体的积极能动性的认识，继而对合理分配制度内容的理解有一个铺垫。

难点：发展社会主义市场经济如何处理效率和公平的关系

依据：我国实施社会主义国家市场经济制度，在当前经济发展过程中，必然会出现一些经济发展的消极态势，比如人们收入不均衡、贫富差距大等。而在实现社会主义市场经济的健康发展、促使分配更加合理的措施中一定要谨慎处理好效率与公平的关系。这是要对学生加以强调重复的知识点，因为理解这两者的关系对他们是有一定的难度的，而让他们再根据我国国情来考虑实际问题解决现实问题，则是难上加难。所以我们要注意结合身边事例、国家政策层面来加以阐述、循循善诱。

三、说学生

刚步入高中的学生，对学习《经济生活》中与现实生活密切联系的收入问题、社会公平问题充满好奇与兴趣，但是本框知识理论性强以及学生本身生活阅历与视角的局限性，要全面确切地理解“效率和公平的关系、怎样处理效率和公平的关系、收入分配如何实现社会公平”等问题是有难度的。因此，在教学中如何深入浅出地创设情境引导学生从现实生活中去正确认识和处理效率和公平关系的现实意义，启动学生的思考与学习探究十分关键。

四、说教学法

（一）说教法

本框教学主要运用学生主体教学模式，通过情境创设法、直观演示法、讲授法、问题式教学法来更好地实现教学三维目标，具体方法分析如下：

1、情境创设法和直观演示法

是指在教学过程中，教师有目的地引入或创设具有一定情绪色彩的情景情境，并借助多媒体设备来直观、生动展现，以引起学生一定的态度体验，从而帮助学生理解教材，并使学生的心理机能得到发展的教学方法。在进行导入和讲解“社会分配如何实现公平“这一重点时，我抛开生硬的说教，借助多媒体、图片等各种教学资源，创设情境，把一些在生活中碰到的收入不均衡、贫富差距的现象的图片引入课堂，使学生在情境中思考公平的重要性，引起学生获得积极的情感体验，将原本抽象的理论知识贴近学生的生活，使学生更容易理解公平的重要性，让学生培养公平精神、公平意识。

2、问题式教学法

是在教师设疑、指导下，学生学习探究知识、提高能力的教学方法。在教学中，我根据反映社会贫富差距大的一些图片来不断地设疑，一步步地启发引导学生进行深入思考，通过自己的思考和小组的合作探究获得知识，从中加深对公平含义、实现公平的途径的认识。

此外，我在教学中还会用对比分析法、活动参与法、总结法等来辅助教学，使学生有更深刻的直观体验。

（二）说学法

1、合作探究法：

以学生为主体，通过设置情境和问题，充分调动学生的学习积极性，组织学生讨论，互相交流、启发，实现教学的多边互动。在本课中，主要围绕“收入分配中如何实现社会公平”来进行讨论和合作交流。

2、分析归纳法：

以学生为主体，通过自主的思考和小组的探究，归纳探究的成果然后派代表进行发言。在“收入分配中如何实现社会公平”中，让他们充分发挥自己的积极性来对问题进行思考、发表自己的看法，然后在合作讨论中总结归纳“对实现社会公平的途径”，以此来强化同学们对制度保障、初次分配、再分配等知识的认知，并进一步提高自身对于问题的分析能力。

五、说教学过程设计

环节一：图片导入，感受生活。

我们通过展示一组关于收入差距大、贫富两级分化严重的漫画图片，提出这样的问题让学生思考：这种现象反映出社会的什么问题？那么怎样才算公平，又应该如何实现社会公平呢？利用漫画，有趣味性，可以吸引学生。通过设问，让学生思考，激发学生求知欲望。导入整个环节可以自然过渡到新课，起一个承上启下的作用。环节二：案例分析，探究生活。

这一环节中我们主要通过一个贴近学生生活的实际案例“小李在南宁百货商场做销售员，月工资2000元，每天工作8个小时；小红在南宁百货商场做高层主管，月工资5000元，每天工作也是8个小时”来引导学生思考分析案例中两个人的的收入分配是否公平，从而引导学生理解公平的含义。

设计意图：设计这一环节的目的是给学生们一个分析思考和展示自己学习成果的平台，提高学生分析案例的能力，锻炼学生的语言表达能力和概括能力，同时让学生明白实际生活中没有绝对的公平。环节三：

这一环节中我们主要通过合作探究的形式使学生掌握实现收入分配公平的方式与方法，使学生在合作探究过程中，培养学生的团结合作及探究合作的精神，同时在学生探究完之后，小组展示自己的学习成果，教师加以点评。这样的方式就是贯彻以学生为本的教学原则，使学生成为学习的主体，教师成为学生的促进者、合作者、引导者。

这一环节是我们小组的重点，为了突出重点，我们将决定采用案例分析的探讨方式来实现。首先通过一个前一个贴近学生生活的实际案例来引导学生思考分析收入是否能达到绝对的公平。其次，让同学们讨论分析收入公平的方式。最后，通过教师的总结分析得出我国实现收入公平的方式。通过这两个小环节让学生通过合作的方式思考和展示小组的学习成果，提高学生分析案例的能力，锻炼学生的语言表达能力和概括能力。

设计意图：设计这一环节的目的是让学生在合作的基础上培养合作探究的精神，提高学生的团队合作意识，同时让学生在讨论过程中总结归纳“国家为什么重视在初次分配和再次分配中都重视效率和公平，在再分配中更加注重公平”，通过这一合作探究使学生自然理解我国在收入分配过程中“提高两个合理比重”的迫切性和重要意义。环节四：

这一环节我们主要通过播放关于十八大的相关视频，让学生了解我国在十大大上提出的关于正确处理效率和公平的关系，以及目前我过正确对待效率和公平的关系。

这一环节是我们小组的教学重点和教学难点，为了突出重点和突破难点，我们小组将决定采用以下形式进行教学：

问题探究式式教学法。通过十八大的的相关视频，引导学生思考分析：效率和公平的辩证关系是什么？我国目前如何处理效率和公平的关系？当前我国为处理好效率与公平的关系所采取的措施。

六、课堂小结：

要求学生在总结本节课学习内容的基础上，设计知识网络图，巩固和升华课堂知识。

七、说教学效果预测

5.《收入分配与社会公平》课堂实录 篇五

优点：

1、知识点清晰、完整，全课内容的逻辑关系紧密，转折自然，案例引用与知识点对应清楚、准确。

2、能够调动学生的参与性，让学生积极思考，大胆发言。课堂气氛比较活跃，能体现学生的主体作用。

3、课堂节奏控制得当，重点突出，难点按预定目标得到很好的讲解。

缺点：

6.《收入分配和社会公平》教学设计 篇六

一、教材分析

《收入分配与社会公平》是高一政治必修1第三单元第七课第二框的内容。本框主要讲述社会公平的重要体现以及处理好效率与公平的关系。本框分两个目，第一目“社会公平的重要体现”的重心是帮助学生理解当前我国收入分配是如何实现社会公平的。第二目“处理好效率与公平的关系”介绍效率的含义和正确认识效率与公平的关系，重点和难点在于理解我国为处理好好效率与公平的关系所采取的政策措施。

收入分配差距与社会公平是我国目前面临的一个严峻的现实问题，如何结合教材与现实，提高学生正视现实、理解现实和分析现实的能力，是实现本课知识升华的关键点。

二、教学目标

（一）知识目标、理解公平及收入公平的含义；注重收入分配公平的意义；实现公平的收入分配的举措。

2、懂得效率的含义；理解公平与效率的辩证关系和我国处理效率与公平关系的政策措施。

（二）能力目标、准确把握效率与公平之间关系的辩证思维能力。

2、从收入分配角度对如何提高效率、调动人们的生产积极性提出合理化建议的实践能力。

3、结合和谐社会建设，对如何更加注重公平提出合理建议的实践能力。

（三）情感、态度与价值观目标

通过本节学习，使学生认识到社会主义分配制度的优越性，并能正确认识和处理效率和公平的关系，树立效率意识，培养公平精神。

三、教学重点难点

重点：

1、效率和公平的关系

收入分配如何实现社会公平

难点：怎样处理效率和公平的关系

四、学情分析

刚步入高中的学生，对学习《经济生活》中与现实生活密切联系的收入问题、社会公平问题充满好奇与兴趣，但是由于学生本身生活阅历与视角的局限性，要全面确切地理解“效率和公平的关系、怎样处理效率和公平的关系、收入分配如何实现社会公平”等问题是有难度的。所以如何深入浅出地创设情境，启动学生的思考与学习探究十分关键。

五、教学方法

采用情景教学法、探究法、讨论法、社会调查法等教学方法，通过学生实地寻访、收集、整理有关资料，并进行课堂汇报等学生主体参与的教学形式，启发学生思考探究，学以致用。

六、课前准备

教师利用对学生的了解情况，与教材内容及学生的问题进行整合，结合国家政策法规导入新课。

七、课时安排：1课时

八、教学过程

预习检查、总结疑惑

以按劳分配为主，多种分配方式并存的分配制度

（二）情景导入、展示目标。

通过上节学习，我们知道了我国现阶段实行以按劳分配为主，多种分配方式并存的分配制度。在这种分配制度中体现了效率优先，兼顾公平的原则,即我们下面要学的内容。

（三）合作探究、精讲点拨。

招聘启示1：

现在电脑城A店和B店均要招聘一批推销员，推销中学生学习软件，我们来看看他们各自的招聘要求和报酬。

电脑城A店现要招聘一批推销员，推销中学生学习软件。要求：会普通话，掌握一定的电脑知识。报酬：30元/天。

电脑城B店现要招聘一批推销员，推销中学生学习软件。要求：会普通话，掌握一定的电脑知识。报酬：底薪10元/天，每推销出一套学习软件可抽取10元佣金。

招聘启事1与招聘启事2对比

A店：30元/天

B店：底薪10元/天，每推销出一套学习软件可抽取10元佣金

对比招聘启示1和2，发现同样是推销中学生学习软件，招聘要求一样，但报酬却是不同的，请大家思考第一个问题：

、如果你是老板，你会采取哪种分配方式？为什么？

学生回答

阐述理由：

A店老板的分配方式不能激发应聘者的工作积极性，每天的工资是固定的，所以干多干少一个样，干与不干一个样，导致工作效率低下。

B店老板的分配方式能够调动应聘者的工作积极性，在利益的驱动下，能刺激工作者不断提高工作效率，促使工作者在更短的时间内推销出更多的学习软件。

教师抓住学生所说的“工作效率”，进行设问：

什么是效率？

板书：

（一）效率与公平

学生回答：

效率的含义：经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程度。我们讲提高效率就是以最小的资源消耗获得最大的收益。

思考第二个问题：、如果你是应聘者，你更愿意到哪家店工作？为什么？

学生回答

由学生的回答总结出：

（1）收入分配方式对效率有重要影响

如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，那么就会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。

（2）一般来说什么样的分配方式有利于调动人们的积极性？

当一个人的报酬与他的贡献相挂钩时，就会调动人们的积极性，如果一个人的报酬与他的贡献不挂钩时，就会挫伤一个人的工作积极性。

材料展示

你选择在B店工作了一段时间后了解了以下情况：

一套学习软件市场价是500元，而包括各方面的成本总共才300元，而从300元转化为500元的过程绝大部分是通过你的努力才得以实现的。但是B店的老板却轻而易举就获取净利润200元，你辛辛苦苦推销一套软件才获得10元的佣金，老板的收益是你的19倍。

你认为这公平吗？你还愿意干下去吗？

那么什么是公平呢？

学生讨论，教师总结：、公平主要指收入分配中的公平。主要表现为收入分配的相对平等，允许收入差异的存在。这个差异是怎样的？

2、从公平含义看B店老板和你的收入差异公平吗？（不公平）还愿意干下去吗？（不愿意）因此

3、公平的收入分配的意义

有助于协调人们之间的经济利益关系

有利于实现经济的发展

有利于社会和谐和稳定

引导：

在我国收入分配中既要讲效率又要求公平，那么我们应该怎样处理和解决效率与公平的关系呢？下面我们来探究第二个问题：

板书

（二）正确处理效率与公平的关系

我们看图片。（大锅饭的图片）

这是我国上个世纪六七十年代吃大锅饭的图片，它告诉我们当时我们实行什么样的分配制度？（平均主义）的特点是什么？他把中国带进富裕了吗？学生（略）

师：那么这样的平均主义，这样的没有效率的公平有意义吗？学生（略）那么我们要怎样的公平？学生（略）要提高效率就要采取怎样的分配方式？如果只讲效率又会导致怎样的结果呢？学生（略）

师：好，请个同学总结效率和公平之间是怎样的关系？

学生回答

板书：、效率与公平的辩证关系

一方面，效率是公平的物质前提。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍的贫穷。

另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利的分配的公平，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。

当然他们之间也有矛盾。

那么我们国家对于“效率与公平”问题是如何作出选择的？把什么放在第一位？

板书：

2、坚持“效率优先、兼顾公平”的原则

为什么要把效率放在第一位？什么是兼顾公平？

学生回答

教师总结：

把效率放在第一位，追求效率符合我国的国情，我国人口众多，人均自然资源相对贫乏，所以必须充分调动多方面的积极因素，提高资源使用效率。同时还要将收入差距控制在合理的范围之内，使社会得到和谐稳定发展。

师导：

正是由于我们坚持效率优先，使我国发生了翻天覆地的变化，一部分人，一部分地区富裕了起来，我们一起来感受一下改革开放取得的成就。播放《走进新时代》。这些改革开放取得的成就与我们前面短片《灰色震撼》反映的内容形成了鲜明对比。

那么请大家对这一社会现象进行讨论，如何才能做到既坚持效率又兼顾公平？（请结合现实生活中的具体事例说明）

学生讨论

板书：

3、我国收入分配是如何实现社会公平的？

（1）、坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，是实现社会公平的制度保证。

注意课本上的第一段第二句话，合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。

看视频《十七大报告的相关内容

通过十七大报告内容我们可以看出，我国的国民收入分配可以分过初次分配和再次分配两个方面。

（2），初次分配是如何注重公平的

保证居民收入在国民收入中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。

意义：有利于理顺国家，企业，和个人三者之间的关系，维护劳动者利益，也也有利于调整投资和消费的关系，促进经济社会协调健康发展。

措施：着力提高低收入者的收入，逐步提高最低生活工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

（3）．再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

措施：加强政府对收入的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，通过强化税收调节税收调节，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。

（四）反思总结，当堂检测。

组织学生撰写政治小论文，谈谈自己对当前分配制度中坚持的效率优先和公平原则的认识，从而引导学生关注社会，关注生活。

（五）发导学案、布置预习。

通过这两科的学习，我们知道了个人收入的分配方式，那么国家收入又是怎么分配的呢，这就是我们下一节课的学习重点。

九、板书设计

（一）效率与公平、效率的含义

2、公平的含义

（二）正确处理效率与公平的辩证关系

、效率与公平的辩证关系

2、坚持效率优先、兼顾公平的分配原则

3、我国收入分配是如何实现社会公平的？

十、教学反思

7.社会公平正义问题收入分配体制改革问题 篇七

秉承以人为本的教学理念，力求体现新课程生活性、发展性、生命性三大课堂教学理念，追求教学的真实性，以每一位学生的发展为最终目标。

二、教学目标

1.知识目标：识记收入分配公平和效率的含义，理解我国实现收入分配公平的重要举措，理解公平与效率的辩证关系以及如何处理效率与公平的关系。

2.能力目标：培养学生准确把握效率与公平辩证关系的思维能力，培养学生对如何更加注重公平提出合理建议的实践能力。

3.情感、态度与价值观目标：使学生树立社会主义分配制度优越性的信念，增强社会责任感。

三、教学重、难点

1.教学重点： 我国实现收入分配公平的重要举措、效率与公平的关系

2.教学难点： 我国实现收入分配公平的重要举措

四、教法和学法

1.教法：情境创设法、讨论法、多媒体教学法

2.学法：自主学习法、合作探究法

五、教学过程

(一)：导人新课：创设情境

播放视频(恒大亚冠赛进球集锦)。

(提问)是什么造就了恒大如此的成功?成功的秘诀是什么?

学生回答，教师指出：教练、团队、外援、金钱……同学们说的都很有道理。聚焦到我们经济生活来看，其成功确实也离不开金钱这个激励因素。也就是奖金，怎么分，才能激励球员的积极性?这就涉及到收入分配的问题，今天我们就一同来探究第七课第二框收入分配与社会公平的问题，聚焦到一支球队，我们一同探讨恒大成功的秘诀。

【设计意图】选用恒大亚冠登顶的事例，一是因为材料新，具有较强的话题色彩;二是具有生活气息，容易拉近与学生的距离;三是音频和影像资料能迅速调动学生的兴奋感，使学生快速进入情境。四是为后面的知识起到开篇的作用。

(二)：新课教学与课堂活动

(过渡)恒大的分配方案究竟是怎样的呢?以恒大首场胜利为例，奖金1400万，如何分配才能体现公平?这里有两种方案，大家讨论一下，这两种方案能不能体现公平?为什么? (时间1分钟)

(PPT展示)方案l：平分奖金方案

2：进球者80%，其他人20%，不上场0

在学生的讨论过程中，教师走下讲台参与学生的讨论。

讨论结束，学生回答探究问题。

教师总结：公平≠平均，公平≠过于悬殊，那公平是什么?实情究竟如何，是否与我们大家所想一致?我们来揭晓答案.

(PPT展示)恒大亚冠首场(广州恒大一全北现代)奖金分配方案，最高者103.27万，最低者93.27万，不上场的替补球员人均6万。

(提问)这种分配方案，好在哪里? 给我们什么启示?

学生回答，老师总结：同学们说的都很好，也就是说，公平不是平均，是有差距，公平不是差距悬殊，而是在合理的范围内。由此，由一支球队管窥一个国家，由恒大的例子，我们可以得出“收入分配公平”的含义，大家看课本60页。

一、收人分配公平(板书)

1.是什么：相对平等(板书)

收入分配公平不是平均主义，也不是差距悬殊。而是收入的相对平等。它要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要保证人们的基本生活需要。收入分配公平是社会公平的基本内容。(结论、PPT)

【设计意图】通过极具吸引力球员奖金分配问题，让学生迅速进入情境，理解公平的真正含义。

以微观事例引入，推导出在国家宏观层面“收入分配公平”的含义，由浅人深，得出结论，水到渠

成。组织学生进行讨论，在讨论和总结的过程中，既活跃课堂气氛，又能加深学生对知识的理解。

(过渡)正是因为有差距，但是差距又不能过于悬殊，其底线是保证人们的基本生活需要。所以这正是我们共同富裕的体现，是社会主义的内在要求。这也是要实现收入分配公平的原因。

2.为什么(板书)：

(引导)从与效率的关系、人民生活和劳动者角度是否能得出其他意义

得出结论：收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，有利于实现社会的和谐，促进共同富

裕;公平是提高经济效率的保证;有利于提高人民的生活消费水平，有利于扩大内需;有利于维护劳动者权益，激发劳动者生产的积极性。(PPT)

(过渡、提问)既然收入分配公平如此重要，现实中又是怎样的呢?有没有因为收人差距过于悬殊而不公平的现象呢?漫画是我们对现实生活最直观生动的表现之一，下面我们来看这几幅漫画，它们反映了哪些过大收入差距?

(PPT展示)群体之间、城乡之前、地区之间、行业之间

引导学生回答，教师总结：大家都说的非常好。请大家思考，如果这种趋势发展下去，会引起什么样的后果呢?。

(PPT展示)到我国基尼系数表注图(注明：基尼系数及数值含义)。这反映了什么情况?

引导学生回答，教师总结：收入差距长期在警戒线上，更说明了实现收入分配公平的紧迫性和长期性。既然收人分配公平如此重要和紧迫，那么应该如何实现收入分配公平呢?请大家结合课本61—62页相关知识，思考：怎么做? 有不懂的地方吗?

3.怎么办?(板书)

学生提出不明白初次分配和再分配是什么意思?

教师解释书本语言中的“初次分配”。初次分配也称一次分配，是由市场主导的。(PPT展示

具体含义)通过这样的一种分配，劳动者获得了个人的劳动报酬，但是，如果完全交由市场来主导，则可能造成资源分配不公的现象。

(PPT展示) 20各国职工工资总额占GDP比重和《如此工资》漫画。

提问：这体现了在我们国民收入分配中存在什么问题?我们应采取什么措施解决该问题?

学生回答，教师总结：

(1)两比重、两提高。(板书)必须保证居民收入在国民收入分配中占合理比重。保证劳动报酬在初次分配中占合理比重，提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制

教师解释“再分配”：再分配也称第二次分配，是在初次分配的基础上，各收入主体之间通过各种渠道实现现金和实物转移的一种再次分配过程(PPT)。再分配的主体是国家。

(ppt展示)国家利用税收和社会保障的措施实施再分配，展示相关漫画说明实现社会公平再分配的措施?

学生回答，教师总结：

(2)再分配更要注重公平。(板书)取缔非法收入，保护合法收入，调节过高收入，提高低收入，完善社保体系。

【设计意图】：通过相关漫画的展示，提高学生的学习兴趣，在轻松、愉快的氛围中突破重点和难点。

总结：看下图

(提问)：1.这幅图反映了什么现状? 这幅图的结构要怎样变化才更合理呢?

引导学生懂得上述措施实际上是扩大了中等收入者的收入， 因此收入分配结构要实现“金字塔——橄榄形的转变”，那么我们应该怎么做?

学生讨论得出，教师总结：

根本上发展经济

①分配制度——坚持和完善我国的分配制度，完善社会保障体系

②分配政策——初次分配，提高“两个比重”，再分配更加注重公平

③分配原则——初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系

【设计意图】一是调动学生的逻辑思维，增加学生对再分配这一难点的理解;三是老师做好适时的引导，并以画龙点睛的语言做好归纳，结构清晰。

8.社会公平正义问题收入分配体制改革问题 篇八

1.为了让“社会更加公正、更加和谐”，我们应

A.初次分配中解决好效率问题，再分配中解决好公平问题

B.深化收入分配制度改革，形成合理的个人收入分配格局

C.统筹城乡发展，将国家的工作中心转移到农村工作上来

D.发挥市场在收入分配中的基础作用，合理拉开收入差距

[答案] B

[解析] 本题主要考查效率与公平的关系。“社会更加公正、更加和谐”强调社会的公平与和谐，因此B项符合这一要求。解决效率和公平问题是不能分开的，不是两个过程，故A表述错误，应排除;C项中的“国家的中心工作转移”表述错误，应排除C项;D项做法不利于社会公正与和谐，故应排除D项。

孔子说：“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾。”据此回答2～3题。

2.孔子的话中错误之处在于()

①违背了社会公平原则

②违背了效率原则

③割裂了公平与效率的关系

④把平均主义当成公平

A.①②③ B.②③④

C.①③④ D.①②④

[答案] B

[解析] 注意此题为逆向选择题。孔子强调了“均”即公平，但又把公平绝对化，犯了平均主义错误，从而不利于效率的提高，故①不符合题意。

3.这一观点中的合理成分对发展社会主义市场经济有益的启示是()

①要消除收入差距

②要提高资源利用效率

③要防止收入分配差距过分扩大

④要建立健全社会保障体系

A.①② B.②③

C.③④ D.①④

[答案] C

[解析] 孔子的话合理之处在于看到分配公平的重要性，启示我们重视公平，①要消除收入差距是不现实的。③④均有利于社会公平，②是效率问题，不符合题目要求。

4.按收入高低把总人口等分为高、中、低三组，下图所示为各组收入占总收入比重的两种不同状态。下列做法有利于由状态a向状态b转变的是()

①加大扶贫开发与救济力度

②个人收入按超额累进税率缴税

③发挥市场的自发调节作用

④降低劳动报酬占初次分配比重

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

[答案] A

[解析] 回答本题关键是要弄懂由状态a向状态b转变，就是要求调节过高收入，扩大中等收入者的.比重，增加低收入者的收入，因此①②符合题意;单靠市场调节不会解决收入差距问题，③不选;④说法错误，故选A。

5.建设社会主义和谐社会，实现社会公平，应该()

A.坚持生产要素按贡献参与分配

B.完善分配制度，理顺分配关系

C.国家加大对低收入者的补贴

D.由国家统一制订劳动报酬的具体标准

[答案] B

[解析] A项无助于公平;C项为措施之一，不全面;D项不符合市场经济的要求。

6.对效率的理解，下列说法正确的是()

①投入越少，就意味着效率越高

②产出越多，就意味着效率越高

③资源的有效利用程度越高，就意味着效率越高

④效率提高就是资源的节约和社会财富的增加

A.①② B.③④

C.①③ D.②④

[答案] B

[解析] 效率要比较投入与产出两者之间的关系，①②只强调某一方面都是错误的;③④正确。

7.国企高管层的天价薪酬和职务消费问题的存在说明()

A.我国坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

B.按管理要素分配是国企中主要的分配方式

C.国有企业坚持效率优先的原则

D.在我国分配领域还存在不公平的现象

[答案] D

[解析] “天价薪酬”强调在我国分配领域存在不公平的现象，A、C不符合题意;B说法错误。

8.基尼系数是国际上衡量收入分配均等程度的重要指标，基尼系数越大表明分配差距越大。我国基尼系数为0.473。下列做法中，能降低基尼系数的是()

A.坚持再分配主要由市场调节

B.坚持平均分配，防止收入差距悬殊

C.始终坚持效率第一

D.初次分配和再分配既要提高效率，又要促进公平

[答案] D

9.社会公平正义问题收入分配体制改革问题 篇九

《将改革进行到底》第四集《维护社会公平正义》。本集聚焦司法体制改革，讲述了司法责任制改革如何改变“审者不判、判者不审”的顽疾，以审判为中心的诉讼制度改革如何为老百姓更好地守护公正，司法便民利民改革如何做到“有案必立、有诉必理”。

党的十八大以来，司法改革蹄疾步稳。十八届三中全会将司法改革确定为全面深化改革的重点领域之一，“确保依法独立公正行使审判权检察权”“健全司法权力运行机制”“完善人权司法保障制度”，习近平对人民作出了庄严承诺——“努力让人民群众在每一个司法案中感受到公平正义”。

10.社会公平正义问题收入分配体制改革问题 篇十

一、为什么要维护和实现社会公平

经济常识角度：

（一）理论依据：⑴这是由社会主义的本质所决定的，是社会主义市场经济平等性的内在要求，是落实以人为本的科学发展观的具体体现。

⑵市场经济具有自发性，影响社会公平，需要国家进行宏观调控。（一般不用）

（二）现实意义：维护和实现社会公平和正义，有利于实现共同富裕，全面建设小康社会；有利于构建社会主义和谐社会，深化经济体制改革；有利于激发效率和社会活力，促进经济发展；有利于促进经济和社会的协调和可持续发展。（若只回答意义，要加上“理论依据”中划线部分的两点）

政治常识角度：

（一）理论依据：

党：⑴这是由党的性质所决定的，是贯彻“三个代表”，坚持立党为公、执政为民的必然要求。⑵中国共产党是社会主义事业的领导核心，坚持科学执政、民主执政。维护和实现社会公平和正义符合人民群众的根本利益，符合社会主义建设规律。

国家：⑴维护和实现社会公平和正义是由我国的社会主义国家性质所决定的，是坚持对人民负责原则的必然要求，是落实以人为本的科学发展观的具体体现。

⑵国家具有经济职能和社会公共服务职能。维护和实现社会公平和正义，缩小收入差距，维护社会安定和谐，是政府的职责所在。

（结合具体材料，也可能需要回答文化职能和政治职能）

（二）现实意义：有利于维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，深化政治体制改革；有利于维护人民群众的根本利益，激发和调动人民的积极性，推动社会主义各项事业的发展；有利于巩固党的领导和社会主义制度；有利于促进经济和社会的全面、协调和可持续发展，全面建设小康社会。

二、怎样实现社会公平？

经济常识角度：

⑴深化经济体制改革和分配制度改革，在经济发展的基础上，不断增加人民收入，坚持走共同富裕的道路。

⑵坚持“效率优先，更要注重公平”的分配原则，进一步完善以按劳分配为主，多种分配方式并存的分配制度，保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入，保障低收入者的基本生活。

⑶坚持科学发展观，通过财政、税收等经济手段调节收入分配。加大对落后地区和弱势群体的扶持力度，促进区域、城乡经济的协调发展，提高低收入者的收入水平。

⑷健全和完善社会保障制度，完善并贯彻落实就业政策，努力扩大就业。

⑸加强法制建设，创造公平竞争的市场环境，反对就业歧视和工资歧视。

⑹健全法制，加强道德建设，鼓励先富起来的人投入捐助慈善事业，增加第三次分配。

（以下结合材料进行选择）

政治常识角度：

⑴必须坚持党的领导，坚持以“三个代表”重要思想指导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，兼顾不同利益关系；（若只要求从党的角度回答，则必须考虑五个方面）

⑵政府必须坚持依法治国原则，深化体制改革，为实现公平正义提供法律和制度保证。

⑶贯彻以人为本的科学发展观，坚持对人民负责的原则，促进社会公平。

⑷履行经济职能。通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，推动经济发展，调节收入分配，发展社会事业，提高人民生活水平。

⑸履行社会公共服务。完善社会保障体系，健全公共设施，保障人民基本生活。

⑹履行文化职能。发展教育、科学、文化、卫生和体育等事业，保障人民平等享有教育、体育、卫生等方面的权力。

⑺履行政治职能。健全民主制度，保障人民群众的政治权利和各项合法权益。（国家职能要结合材料具体选择）

专题训练：

一．选择题

1、媒体、网络披露某电力公司一名普通抄表工，年薪可达十万元，这相当于在贫困地区工作的教师数十年的收入。这种现象

①是按技术要素分配的表现 ②体现了效率优先，兼顾公平原则 ③是垄断行业分配不公的表现 ④不利于从整体上激发劳动者的积极性

A、②B、①②C、①③D、③④

2、现阶段，在经济发展的基础上，国家要更加注重社会公平。下列对“社会公平”理解正确的是 ①指“机会公平”，即市场主体间具有平等的竞争地位 ②指“结果公平”，即强调人们收入分配的公平，防止贫富分化 ③使全体人民都能平均享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果 ④使各地区、各部门都能同步发展和同等富裕

A、①②③B、①②③④C、①②D、③④

3.针对当前经济运行中出现的问题，政府对不同行业采取了不同措施。如国家继续大范围、大幅度减免农业税，而对部分住房交易全额征收营业税。对农业和房地产业采取不同措施，是政府在（）

①弥补市场调节资源的缺陷②进行经济结构调整

③运用行政手段进行宏观调控④利用税收杠杆调节经济活动

A．①③ B．②④C．①③④D．①②④

国家统计局副局长邱晓华表示，目前农村居民消费水平只相当于上世纪90年代初城市居民的消费水平，整整落后10年，城乡差距令人震惊。回答4～5题。

4．城乡居民消费水平存在较大差距反映出

A．我国出现较为严重的公平问题B．我国正逐步向城市化过渡

C．按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度是不适合的D．价值规律导致两极分化

5．城乡居民消费水平差距的不断拉大要求

A．坚持公有制的主体地位B．加强国家的宏观调控

C．提高农业在GDP中的比重D．全面提高农产品价格

6、“道之以政，齐之以刑，民免而无耻，道之以德，齐之以理，有耻且格” 《论语·为政》。“天时不如地利，地利不如人和”——《孟子·公孙丑下》。

下列观点符合上述儒家思想的有

①以德治国②人人平等③加强法制建设④构建和谐社会

A、①②B、②③C、③④D、①④

7、中国新一代领导人提出了建立和谐世界的新理念。中非合作论坛峰会是一个实践“和谐世界”理念、建立和谐世界的历史性会议。峰会将开拓非洲和中国共同进步、繁荣的美好明天！中国人民爱好和平，主张“厚德载物”，这种价值观之所以能得到广大非洲国家的普遍认同，是因为：①它符合人类的根本利益②它对人们的行为有积极的导向作用③它符合事物的发展规律④它是中华美德

A、①②③B、②③④C、①②④D、①③④

8、过去20年，全国法院接待处理的人民来信来访上升了近500倍。这一惊人的速度说明我国基层社会存在着一些不容忽视的不和谐因素和不稳定因素。因此，建设和谐社会就必须

①从根本上消除各种社会矛盾②进一步完善社会保障制度，注重协调各种利益关系③ 进行体制和制度创新，正确处理人民内部矛盾④正确处理改革、发展、稳定的关系

A、①②③B、②③④C、①②④D、①③④

9、从公民与国家的关系看，构建社会主义和谐社会，客观上要求

①国家要依法保护公民的基本权利和自由②国家要不断健全和完善法律体系

③公民应自觉履行维护国家利益的义务④公民应积极参与法律法规的制定

A、①②B、②③C、③④D、①③

二．材料论述题

1．在过去20余年中，中国集中力量进行经济建设，取得了举世瞩目的成就。但我们也应该看到，在经济总量实现跃升的同时，中国社会内部的利益冲突也浮出水面，贫困阶层与弱视人群的出现和我国贫富差距的继续扩大，导致不同社会阶层之间的利益摩擦和冲突增多，这些不仅干扰着中国的社会稳定，也对经济发展本身构成了威胁。

（1）、用整体与部分的辩证关系分析说明建立和谐社会的意义。

（2）、用所学的经济常识，说明如何调节贫富差距，促进社会和谐发展？

（3）、用政治常识的相关知识说明，政府应当如何协调内部矛盾，促进社会和谐发展？

2．【创新题例】

材料二：党的十六届六中全会《决定》提出，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，„„推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

《决定》指出，构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。

（1）材料一呈现的我们党和国家对构建社会主义和谐社会认识的探索和发展过程，体现了认识论的什么道理？

（2）结合材料二，运用市场经济有关知识，谈谈你对社会主义和谐社会的总要求的认识。

（3）结合两则材料，谈谈党和国家在构建社会主义和谐社会中的重要作用。

3．阅读下列材料，回答问题

材料一：2002－2006年城镇居民人均可支配收入及其增长速度

材料二：2002－2006年农村居民人均纯收入及其增长速度

（1）材料一、二显示的经济信息分别是什么？(提取信息)

（2）比较材料一、二，从中答出什么结论？从经济学看，对我们有何启示？(描述事物、运用知识、论证）

参考答案：

Dcdabdabd

1．解析：本题是一道学科内综合题，分别从哲学、经济和政治常识三个角度设问。

（1）问要注意将整体与部分的原理与材料有机结合起来。从部分影响整体：协调社会内部利益冲突，缩小贫富差距，有利于整个社会的和谐稳定；整体影响部分：和谐社会的建立不仅仅有利于社会的稳定，也有利于经济的发展

（2）问要抓住题中的关键词“如何调节”，分析要全面，应从大力发展生产力、完善合理的的社会分配制度、建立与社会主义市场经济发展相适应的社会保障体系、利用宏观调控手段（财政、税收）减少贫困和低收入人群、实行积极的就业政策等方面进行分析。

（3）问需要从政治常识的国家职能、国家机构坚持的原则等方面进行分析，但要注意细化。原则方面，依法治国要强调完善相关法律制度，司法公正，政府要严格依法行政，协调人民内部矛盾；对人民负责要从密切联系群众、廉洁自律、认真对待群众的意见和建议等方面分析。国家职能应重点从履行好经济职能和社会公共服务职能分析，强调促进经济发展，搞好经济调节，建立健全社会保障体系，促进社会和谐发展。

2．（1）①实践决定认识，实践是认识的来源，实践是认识发展的动力。我们党提出构建和谐社会，是对中国特色社会主义建设实践经验的概括和总结。②认识随着实践的发展而不断深化、不断扩展、向前推移。提出构建和谐社会，是我们对社会主义建设规律认识不断深化、不断发展的产物。随着实践的发展，我们将对建设社会主义和谐社会有更深入、更科学、更完整的认识。③认识对实践具有反作用，科学理论对实践具有巨大的指导作用。我们党提出的构建社会主义和谐社会的重大战略思想，对于我国全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设具有重大的指导作用。④理论与实践是具体的历史的统一。构建社会主义和谐社会，是在现阶段特定历史条件下进行的，是分阶段、有层次的，因此，要坚持具体的历史的统一。

（2）①市场经济具有法制性的特征。健全的法制是协调和处理矛盾、体现公正平等的依据和准则。有利于推进和谐社会的建设。②公平是市场交易的重要原则，只有坚持公平，才能维护消费者的利益和生命财产安全。③社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标，因此，要合理调节收入分配，协调人们的利益关系。正确处理好公平与效率的关系，更加注重社会公平。④诚信是现代市场交易活动的基本精神。坚持诚实信用，有利于建立正常的市场经济秩序，促进社会的和谐发展。⑤在市场经济条件下，资源的配置主要是依靠市场的调节作用实现的。要实现人与自然和谐相处，说到底就是处理好人口、资源与环境的关系，合理科学配置、保护和利用各种资源。

（3）①中国共产党是中国社会主义事业的领导核心，党提出构建社会主义和谐社会，加强党对国家和社会事务的政治领导，坚持立党为公、执政为民，是我国构建社会主义和谐社会的关键所在。

②全国人大制定“十一五”规划纲要，部署今后５年建设和谐社会的主要工作。体现了我国履行国家的政治职能、经济职能和社会公共服务职能。

③构建社会主义和谐社会的总要求，反映了我国在党领导下，坚持以人为本，依法治国，以德治国，把法治与德治有机结合起来。不断推进社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设。

3．（1）①02年－06年城镇居民人均可支配收入由7703元提高到11759元，而且每年都在递增； 同期，城镇居民人均可支配收入与同比增长速度总趋势在减缓，从02年同比增长13.4％到06年下降为10.4％。②02－06年农村居民人均纯收入由2476元提高到3587元，而且每年都在递增；同期农村居民人均纯收入同比增长速度总趋势在加快，从02年增长4.8％到06年增长7.4％。

（2）①五年内城乡居民收入年年递增，这说明城乡居民的生活水平在不断提高。

②02年城乡居民收入的基础不同，城镇居民人均收入大大高于农村居民人均收入，这主要是由城乡二元经济结构、城乡“剪刀差”和农业的劳动生产率比较低所造成的。

③五年内城镇居民人均收入增长速度总趋势在减缓，而同期农村居民收入增长速度总趋势在加快，这说明近几年来，国家关注“三农”，重视农业的基础地位，制定增加农民收入的一系列政策，使城乡收入差距有所缩小。④从总体看，城镇居民人均收入高于农村居民人均收入。这告诉我们必须坚持经

济建设为中心，发展生产力；坚持市场调节和宏观调控相结合，大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设；建立合理有序的收入分配体系，优化社会资源的合理配置等

11.收入分配问题原因探析 篇十一

化不公

2012年10月24日10:22人民网 评论(1084人参与)

编者按：2010年两会期间九三学社中央公布的调查数字表明，中国收入差距目前已扩大到23倍，但收入分配改革方案时经8年仍未出台。本月17日，国务院总理温家宝明确，收入分配改革总体方案将在第四季度制定。据此前披露的消息，方案将列出收入分配改革的时间表和路线图，其中，调整初次收入分配格局是未来收入分配改革的重中之重。近期，人民网采访组专门就收入分配问题展开调研，从不同角度进行调查分析，将推出十期报道。本期将重点探讨收入分配的悬殊现状。

小王和小秦是大学校友，毕业后分别在文化公司和金融企业工作。小王月收入4000元左右，而小秦年收入则达20多万元。小王觉得收入差距如此之大都是行业不同“惹的祸”，并不公平。

我国行业收入差距过大的局面普遍存在且未得到根本改变。国家统计局今年5月底公布数据称，2011年，城镇私营单位“公共管理和社会组织”行业年平均工资为11738元，而非私营单位“金融业”年平均工资达91364元，两者相差8倍。而九三学社中央2010年提交的政协提案援引的一组数据显示，我国收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距，已从1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。

近年来，中央出台了一系列措施力图缩小收入差距，但社会上关于收入分配改革的呼声并未因此减弱。解决当前收入分配问题，首先得找到“病因”。记者采访的专家认为，收入分配制度不健全、经济社会体制弊端以及经济发展方式和经济结构不合理等多方面原因造成我国居民收入差距过大。

收入分配体系不健全、不合理是直接原因

国家统计局最新数据显示，2011年，全年公共财政收入103740亿元人民币，同比增长24.8%，而城镇非私营单位在岗职工年平均工资实际增长8.5%，城镇私营单位就业人员年平均工资实际增长12.3%。财政收入增速远高于居民平均工资的增速。且城镇私营单位就业人员年平均工资仅为城镇非私营单位在岗职工平均工资水平的57.8%。

上述数据反映出的收入分配问题，民众感受十分强烈。中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南认为，收入分配体系不健全、不合理是造成收入分配问题的直接原因。主要表现为：

宏观分配政策不健全。统筹研究并部署全国收入分配改革及其相关配套改革的方案尚未出台，也未在政策上明确如何合理安排国家、企业、居民三者分配关系，如何合理处理资本、劳动要素的分配关系。

财政税收体制不健全。在初次分配中，对国有企业特别是具有垄断性的国有企业未建立健全利润上缴、资源占用税等制度并认真贯彻落实。个人所得税制度也不够健全，未能更多以高收入群体为个税征收对象。

工资分配制度不健全。工资集体协商尚不普遍，效力和作用有限。国企高管薪酬管理制度尚未健全，上市公司高管薪酬监管制度也不完善。公务员工资制度中级别对职务过度依赖，地区附加津贴制度尚未实施。事业单位收入分配制度中的绩效工资未全面实施，对制度外收入调控不力。社会保障制度和其他要素分配等制度不健全。机关事业单位退休待遇制度与企业退休金制度不衔接、不平衡，带来两方面人员退休待遇的很大落差，成为引发企业退休人员不满的制度性原因。房地产价格一路飙升，极大加重了老百姓的购房住房压力，也进一步扰乱了分配秩序。收入分配基础工作薄弱。银行监管制度尚未健全，现金支付行为相当普遍，容易造成分配漏洞；绩效管理制度不健全，使绩效薪酬的发放缺乏依据。

收入分配宏观调控体系不健全。缺乏高层次的工资分配法律法规，现有法规针对性和可操作性不足；对收入分配违法行为处罚力度不够，震慑力弱。

经济社会体制弊端强化收入分配不公

中国社会科学院人口所所长蔡昉曾撰文指出，在中国二元经济和体制双重转换阶段，居民收入来源与渠道较为复杂，收入取得的方式也五花八门。因此，城镇居民收入在现行统计制度下被大幅低估，并且低估的隐性收入部分并非均等地分布于各收入人群。

蔡昉认为，居民真实收入有很大部分来自资产性或财产性收入，这部分收入的分配不均等使收入差距继续扩大。居民和社会所感受到的分配不公，恰好源自这部分数量庞大且来自于机会不平等的收入。

对此，苏海南表示，经济社会体制的弊端强化了收入分配的不公，有些还成为收入分配不公的直接源头。

一是各类要素市场很不健全，特别表现在资源配置制度问题较多，原材料、能源、矿产、土地等资源配置制度不够公平合理，导致生产经营收入来源渠道失范，收入多寡不公。

二是尚未全面打破的城乡分割管理体制，是影响城乡收入差距难以缩小的重要原因。

三是部分地方存在的对非公有经济发展的歧视和限制，在非公有经济领域中工会组织建设不力，不利于非公经济的顺利发展，又严重制约了非公经济单位合理增加职工的工资。

四是打破垄断措施不落实，对第三产业发展支持不足，不利于从根本上有效控制垄断行业的偏高过高收入，也不利于第三产业的发展及其职工工资的提高，进而不利于缩小行业收入差距。

五是政府部门转变职能不到位，对微观经济领域行政干预偏多，对宏观经济领域的有效调控不力。权力寻租、攫取非法收入的现象经常发生，严重扰乱了分配秩序。

六是中央、地方政府事权、财权不够对等，政府财政收支及其预算不够透明；受多种因素制约，人大代表监督作用发挥还不够到位；金融、国有企业等体制制度不完善，也对收入分配问题造成较大负面影响。

苏海南还特别指出，社会主义精神文明建设不够得力，低估劳动价值贡献、忽视社会责任、缺少诚信现象较多见等等，都将恶化收入分配的突出问题，扩大不公平的收入分配差距，成为收入分配不公平的深层次根源。

经济发展方式和结构不合理放大收入差距

在苏海南看来，我国劳动力结构明显不合理，呈金字塔型，劳动力总量中低端劳动力数量过多，比重过大，对收入分配形成两方面的影响：一方面会对普通劳动者的收入增长形成很大的市场压力；另一方面会对促进缩小高中低端劳动者之间收入分配差距形成阻碍。

苏海南分析，我国第一产业就业比重过高，需要转移的劳动力数量巨大；第二产业中高新技术行业比重小，低附加值行业比重大，制约着第二产业职工的工资增长；第三产业产值和就业比重明显偏小，既加大了第二产业的就业压力，也不利于第三产业职工的工资增长。

我国主要依靠低成本生产要素高强度投入的生产方式，致使我国第二产业劳动生产率只相当于美国1/30、日本1/

18、法国1/

16、德国1/12和韩国1/7 ；与此同时，农业仍将主要是传统生产方式，生产力水平更低，在很大程度上影响了城乡、行业、地区、群体之间分配关系的总体协调平衡。社会新增财富总量将难以迅速扩大，可供有效分配的“蛋糕”将难以做大，促使劳动报酬和居民收入增速高于GDP增速的空间将被压缩，较多提高劳动报酬和居民收入比重的努力将受很大限制。另外，我国外贸依存度高，使我国经济发展受国际经济发展变化的影响很大，我国大量出口产品

原本技术含量不高，附加值很低，在产品价格上又受制于人，微薄的利润和较大的市场风险，对出口导向型企业的生存与发展形成严峻挑战，也对这类企业员工工资收入合理增长形成严重制约。

因此，苏海南认为，经济发展方式、经济结构不合理，放大了收入分配由生产力不平衡、自然资源差异等客观条件形成的收入差距。

目前，对我国收入分配问题产生的原因，专家们达成了基本共识，问题在于如何“对症下药”。全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员贺铿6月15日向人民网透露：人大财经委从去年开始调研收入分配问题，今年5月底完成了调研报告，国务院有关部门已形成了初步方案，宗旨是促进社会公平。

12.社会公平正义问题收入分配体制改革问题 篇十二

1.效率是指人的活动的效率。人的活动是主体借助一定的手段实现既定目标的过程。一般而言，效率就是人的活动所达到的目的和从事这种活动所运用的手段之间的比例关系。人类最基本的活动是生产活动，因此，我们所说的效率主要是指生产活动的效率。具体地说，效率就是人的生产活动的产出与投入之间的比例关系：成本不变，产出越大，效率越高；同样，产出不变，成本越低，效率越高。

2.何谓公平？理论界有这样几种观点：第一，收入差距大小适宜的公平观。这种观点把收入差距大小作为判断社会分配公平与否的标准，在当前西方理论界比较流行。这是以结果的均等作为判断公平与否的标准，而没有考虑收入的渠道和手段。第二，按劳分配的公平观。这种公平观默认“不同等的个人天赋”所形成的不同收入的“天然特权”。要求废除分配上的平均主义，切实贯彻按劳分配原则，实行多劳多得、少劳少得、有劳动能力不劳动者不得食的原则，这种原则摒弃了平均主义的分配体制，认同劳动者通过诚实劳动和努力可以得到更多回报，体现了激励原则。第三，机会均等的公平观。这种公平观强调的是在市场竞争中给每一个人提供均等的机会。第四，收入分配中的公平是分配尺度、分配过程、分配规则的公平，而不是单纯的结果公平。对个人来说，即使参与分配的机会均等、公平竞争，而实际分配的结果也可能是不均等的。

二、洛伦兹曲线和基尼系数的含义

1、洛伦兹曲线（Lorenz curve）,是美国统计学家M.洛伦兹（M.O.Lorenz）提出的，是用以反映国民收入分配平均程度的一种曲线。洛伦兹曲线弯曲程度越大，收入分配越不平等；反之，洛伦兹曲线弯曲程度越小，收入分配越平等。

2、基尼系数（Gini voefficient）是意大利统计学家基尼根据洛伦兹曲线提出的一个衡量分配不平等程度的指标。实际基尼系数总是在零和1之间，其数值越小，表明收入分配越平均；反之，则越不平均。

三、吴敬琏作为我国著名经济学家，你是否同意他的上述观点？请说明理由。

我个人同意吴敬琏的观点。吴建链的观点认为：收入差距的不正常扩大，归咎于建立市场经济为目标的改革和80年代提出的“效率优先，兼顾公平”的分配方针是缺乏依据，有些片面。我认为，这种收入差距的扩大，是一种自然规律的作用，是经济发展中不可调和的产物。一国经济的发展同样遵循一定的规律，收入的的差距扩大，正是公平作用的结果。在机会平等条件下，有能力的人，通过发挥他们的聪明才智，取得了良好收入的，有利于效率的提高。从进化论的观点，体现了公平竞争，优胜劣汰的自然规律。从经济学的观点来说，也体现了资源的充分利用。在机会平等条件下的结果不平等，吴建链认为应做好全民最低生活保障和社会保障。经济的发展是建立在社会良好的政治环境和良好的社会环境之下，离开了上述的保证，那是空谈经济。

四、简述这我收入分配的实际情况（城乡、居民、地区、待业等），分析产生分配不公的原因。

1.现阶段收入分配的总体状况有四个显著特点；其一，居民收入普遍增加，各个阶层群体都获得了改革带来的实惠，生活水平显著提高；其二，城乡、地区、行业之间及其内部几乎毫无例外地存在着收入差距；其三，在政府部门和事业单位内又普遍地存在着严重的平均主义；其四，收入分配秩序混乱，非常态收入特别突出。进一步衡量社会收入分配的不平等程度常常运用相对收入不平等分析方

法，如“洛伦兹曲线”与“基尼系数”。改革开放以来,我国城镇内部的基尼系数从1978年的0.16上升到1995年的0.28,尚处于合理区间,说明尽管这些年城市有一部分暴富,但大多数居民的收入差距尚不显著。农村内部的基尼系数从1978年的0.21上升到1995年的0.34,表明农村由于各个家庭成为独立经济主体,收入分配差距比城市要高,全国基尼系数从1978年的0.317上升到1995年的0.445,已达到相当高的程度,且比城市农村基尼系数要高出许多,显示出城乡差距目前仍较大,且改革开放以来,这一差距是扩大了,更为重要的是,农村、城市、全国的基尼系数都呈扩大趋势。2.分配不公产生的原因（1）、政策上的误区

我国城乡差距之所以显著,这与政府长期的认识和采用的政策有较大的关系。在较长的一段时间里,为了支撑工业的发展,国家采用人为的方式使资源从农业向工业转移。同时政府不允许农民“进城”,认为如果允许农民“进城”的话,可能导致现有城市规模急剧膨胀,引发许多社会问题,而且,政府要给城市居民各种补贴,大量农民“进城”,政府将不堪负担。事实上,这种政策将城乡割裂开来,导致大量的劳力挤在土地上谋生,使农业生产效率低下,反过来又束缚了工业的发展。当前农村消费市场启动不了就说明了这一问题。其它国家发展的实践告诉我们,现代化的过程也是城市化的过程,政府如果限制城市化,经济将永远停留在二元结构上。

（2）、制度转型中的不合理收入。政府鼓励一部分人先富起来的政策是对的,也极大的激励了生产力的发展,问题在于许多人似乎忘了先富的前提条件是“诚实劳动和合法经营”。1984年,我国开始对国有企业进行改革,但同时伴生的竟是国有资产流失,损了国家而肥了一小撮“内部人”,特别是股份制改造,在一些地方竟成了社会主义公有制的最后一次“免费午餐”。这些年,因为监督机制缺位,甚至是权力的介入,产生大量黑色收入,导致一部分人暴富,为广大人民深恶痛绝。另外,还有一些介于合法与非法之间的“灰色收入”。西方把这种因享有特权而获得的额外利益的现象称为寻租行为。寻租泛滥,很多人产生严重的不平等。这些不合理收入,使一些人站在较高的起点上,在新一轮的角逐中,进一步扩大了贫富差距。

（3）、改革中的一些正常因素也加快了收入差距的扩大。分配体制的改革,首先要破除的就是平均主义,这必然会带来收入差距的变化。尤其是要建立市场经济,每个经济主体都根据在市场中的贡献获取相应的报酬,无论是按劳分配还是按生产要素分配,各主体的市场参与能力不同,所得的收入当然有区别。3.减少分配不公的建议

1.加速城市化进程

2、建立规范的财政转移支付制度和国有资产监督机制

3、为居民提供基本公共服务,加强落后地区的基础建设