民主评议过程

民主评议过程（精选14篇）

1.民主评议过程 篇一

XX民主评议党支部和民主评议党员

工作方案

xx中学、xx市信息工程学校、xx中学党总支，县教体局各党（总）支部，各中学、中心学校、九年一贯制学校党支部，xx市特殊教育中专学校、示范幼儿园、阳光国际学校党支部：

为进一步严格党内组织生活，进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强基层党组织的战斗力和党员队伍的生机活力，永葆党的先进本色，现就XX民主评议党支部和民主评议党员（即“双评”）工作有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《关于建立民主评议党员制度的意见》为依据，通过党性分析、民主评议和组织考察，检查和评价每个基层党组织和每名党员在坚持党的基本路线，在全县教育体育事业工作中“两个作用”发挥情况，对党员的现实表现作出客观的评价，表彰先进，弘扬正气，严肃处置不合格党员，达到纯洁党组织、增强党组织战斗力和提高党员队伍素质、保持党员队伍先进性的目的。

二、评议内容

根据《党章》的规定和“五个好”基层党组织及党员“五带头”的要求，评议党支部着重从履行职责、发挥战斗堡垒作用方面进行；评议党员着重从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风、工作实绩和“两学一做”常态化制度化及“讲重作”专题警示教育等方面进行自评互议。离退休党员着重围绕“五讲五比”活动开展情况，从组织观念、政治坚定、思想常新、理想永存、关心支持教育体育工作等方面进行评议。

三、评议档次

评议支部的等次分为：先进、一般和后进三个等次。

评议党员的等次分为：合格和不合格两个等次。不合格党员主要是指丧失理想信念，缺乏革命意志或没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，或不发挥党员作用，或在内受到党纪、政纪处分以及多数党员群众不认可的党员。

四、方法步骤、学习动员。召开支委会，认真研究“双评”工作，准备好支部工作总结。召开支部党员大会进行学习动员，使党员明确民主评议党员工作的目的意义、指导思想、基本原则、主要内容、方法步骤，提高思想认识，准备好党员个人的工作总结，自觉参加评议活动。

2、民主评议。民主评议党支部。由党支部书记向全体党员汇报一年来的支部工作情况，由党员对支部工作进行评议，最后由全体党员投票给支部工作定等次。（2）民主评议党员。党员回顾总结一年来学习、工作、思想、遵纪守法、承诺践诺、发挥先锋模范作用等方面情况，开展批评与自我批评；自我认定等次，再由其他党员对其进行评议。

3、召开支委会。研究民主评议党员等次，形成评议意见，对不合格党员提出处理意见。

4、召开支部党员大会。将支委会意见提交党员充分讨论，采取无记名投票或举手方式，逐一进行表决，确定每名党员等次，并在合格党员中按10％以内的比例评选出优秀党员。

5、表彰和处理。党组织对优秀党员要给予表扬或表彰，对合格党员要给予肯定和鼓励。对不合格党员要区别不同情况提出限期改正、劝其td、党内除名等方式的初步处置意见，与上级党组织沟通后，提交支部党员大会充分讨论，并形成处置意见。

五、几点要求、要加强对“双评”工作的领导。各党支部要精心组织，周密安排，认真抓好落实，支部和党员参评率均应达到100%。预备党员参加评议但不评档次。要认真做好离退休党员和老弱病残党员的参评工作。

2、要严格执行民主评议党员标准。要以民主评议党员为契机，加强党员教育，增强党员意识，对极个别“三不”党员要采取必要的组织措施。党员领导干部要以普通党员身份参加评议，带头开展批评与自我批评，为普通党员做出表率，防止走过场。

3、要做好“双评”总结上报工作。“双评”工作从即日起于1月20日前结束。“双评”工作结束后，各党支部还要根据“双评”结果，对党员进行“年审”，并将XX党员民主评议结果及“年审”情况填入《党员证》。

各党支部要将“双评”工作总结、XX年支部工作总结、党支部评议结果呈报表、党支部民主评议党员统计表、不合格党员呈报表、党支部民主评议党员结果花名册、优秀党员呈报表及先进党组织事迹材料报教体工委，电子版于2018年1月24日前发送至xx，纸质版上交至局人师股。xx中学、xx市信息工程学校、xx中学党总支要组织本单位各支部开展“双评”工作，各支部的评议结果由党总支汇总把关并研究确定后，将以上材料按要求报送至教体工委。“双评”工作结果将作为2018年开展各类评先表彰活动的重要依据。

2.民主评议过程 篇二

随着Internet技术的不断发展,现在已经可以足不出户地完成诸如新闻浏览、网上购物、股票交易等许多工作,实现了有史以来最大范围内的信息共享。但随着计算机技术、移动通信技术和信息技术的发展与高度融合,如果仅仅使用PC机达到上述目的就必须使之与接入点固定的有线网络相连接,这已经不能满足人们随时随地获取信息的需求。因此,移动上网得到迅猛的发展并且越来越流行,现在通过手机、PDA等移动终端上网已经成为实时获取信息的一种重要手段和工具。

1 WAP简介

WAP就是无线应用协议(Wireless Application Protocol),它是开发移动网络上类似互联网应用的一系列规范的组合。WAP提供了一套开放、统一的技术平台,用户使用移动设备很容易访问和获取以统一的内容格式表示的国际互联网或企业内部网信息和各种服务。WAP定义了一套软硬件的接口,实现了这些接口的移动设备和网站服务器可以使人们像使用PC机一样,使用移动电话收发电子邮件甚至浏览Internet。实质上,WAP是一种通信协议,它提供了一种应用开发和运行环境,支持当前最流行的嵌入式操作系统PalmOS、EPOC、WindowsCE、FLEXO、JavaOS等。WAP可以支持目前使用的绝大多数无线设备,包括移动电话、FLEX寻呼机、双向无线电通信设备等。

WAP应用结构非常类似Internet结构,一个典型的WAP应用系统定义了三类实体:

(1)具有WAP用户代理功能的移动终端(Client)。典型的终端如WAP手机,它相当于Internet中的PC机。WAP移动终端使用WML (Wireless Markup Language)无线标记语言显示各种文字图像数据。

⑵.WAP代理。包括协议网关、实现WAP协议栈(WSP、WTP、WTLS和WDP)与Internet协议栈之间的转换。

(3)源数据服务器(OriginServer)。如支持WAP的Web网站,服务器中存有用WMLScript编写的WAP应用,这些应用可以根据WAP移动终端的需要而被下载,而且在不需要时从WAP终端中卸除。

2 系统架构设计

民主评议系统是一个C/S模式的移动应用程序。客户端采用J2ME为语言平台进行程序界面和功能的实现,其核心是通过HTTP协议访问服务器端的页面,从而将手机端的数据发送到服务器端,并能对服务器端传回的数据进行解析,然后在手机端进行显示。服务器端主要是数据库连接、检索、更新操作,可以使用任何支持Web开发的语言,如C#、ASP、JSP,数据库可以采用Microsoft SQL Server。

服务器端使用Java的J2EE平台实现,主要是数据库连接、检索、更新操作。服务器端能够运行在所有支持J2EE容器的操作系统上,如UNIX、Linux、Windoows等。本系统采用Windows XP系统作为调试环境。

本系统采用Eclipse3.2+EclipseMEl.5+JDK1.6.0_04+Myeclipse5.1+Tomcat5.0+Wireless Toolkit 2.5,模拟测试平台为WTK模拟器,WAP Web浏览器使用opera8.54,图形处理工具为PhotoShop7.0,数据库使用MicrosoftSQL Server 2000。

服务端的设计采用了MVC框架的设计原则,使用J2EE平台实现;客户端使用J2 ME平台实现;表示层使用了Displaytag标签库;图表使用了JfreeChart图表引擎;单元测试使用Junit框架。

2.1 系统用例图及说明

系统用例图如图一所示。

(1)用户管理:管理员登录本系统可以对用户进行添加、删除、修改。

(2)投票话题管理:管理员可以查看自己添加的话题,并且可以添加、删除、修改自己所添加的话题,可以添加新的话题类型。

(3)话题选项管理:管理员在查看某话题的同时可以针对该话题进行选项的管理,进行选项的添加、删除、修改。在添加新的选项时,可以参考其它同类型话题已有的选项进行添加。

(4)话题权限管理:管理员对某话题可以添加、删除有权投票的用户。

(5)查看投票结果:管理员和投票用户都可以查看自己有权查看的话题投票结果。

(6)投票:投票用户可以对自己有权投票的话题进行投票,并且在投票的同时实时查看选项投票的信息。

3▍系统设计

3.1 数据库设计

数据库E-R图如图二所示。

关系模式如下:

①用户(用户id,用户名,密码,用户类型id);

②用户类型(类型id,类型名,类型描述);

③话题(话题id,话题描述,话题类型id,用户id);

④话题类型(类型id,类型名,类型描述);

⑤选项(选项id,选项描述,所属话题id);

⑥投票结果(结果id,用户id,话题id,选项id,得分);

⑦权限(权限id,用户id,话题id)。

3.2 系统服务端设计

3.2.1 服务端逻辑架构

表示层用以实现用户界面。逻辑层对业务规则层进行封装,为表示层提供各种服务。实体层提供数据实体供逻辑外观层以及数据层调用。数据层提供数据库访问能力。

3.2.2 服务器端设计

①com.deng.dal为数据访问层向上层提供访问数据数据库功能;

②com.deng.bll服务端的请求提供相应;

③com.deng.controller为客户端的请求提供响应;

④com.deng.wap为通过手机浏览器访问提供响应;

⑤com.deng.model向其它包提供数据实体;

⑥com.deng.decorator向表示层提供格式化输出支持。

3.3 系统客户端设计

①com.deng.mobile为手机客户端处理和用户交互的类;

②com.deng.showlogo显示Logo和相关信息的类。

4 编码实现

4.1 服务端实现

服务器端的代码主要釆用了分层的设计思想,一个包完成一种逻辑上的功能,并对外提供调用的接口。这种设计提高了程序的可扩展性和维护性,以及开发时的测试性。

4.1.1 数据实体层

数据实体层包括了com.deng.model包中的所有类,这些类是数据库表的关系和程序设计中实体的映射,主要解决对象与关系数据之间的映射以及对象的持久化问题,就是怎么样把对数据库的操作归结到对对象的操作。

4.1.2 数据库访问层

数据库访问层所有类都在com.deng.dal包中,定义了一个DbHelpetr类,封装了所有与数据库相关的操作,并作为Dal类的一个静态成员,其它的与具体业务相关的数据库访问类都继承自Dal类,从而具有访问数据库的能力。

4.1.3 业务逻辑层

业务逻辑层包括了com.deng.controller、com.deng.wap、com.deng.bll三个包中的类。

除了com.deng.wap包中有两个用来生成wml页面的类外,三个包中的其他类都是继承自HttpServlet类,用来接受来自客户端的请求,并返回经过逻辑处理后的响应结果。Controller包中的类主要用来响应手机客户端的请求,wap包中的类主要用来响应手机浏览器的请求,bll主要响应服务端Web页面的请求。

4.1.4 视图层

这里的视图层主要是指服务端的管理界面,采用Web页面的方式实现,使用了两个开源的组件Displaytag和JfreeChart用来进行表格和图形的显示。

在视图层还是使用了Css样式表用来定义网页的外观;javascr ipt进行客户端的输入验证和一些数据的发送接收;xhtml定义网页的展示。

4.2 客户端实现

4.2.1 闪屏

客户端制作了一个闪屏(如图三所示),显示系统的Logo,使用了SplashCanvas类实现。Logo的显示是采用了Timer与TimerTask类实现的,主要是定时启动任务。

4.2.2 菜单

菜单的实现使用了List类,这是高级UI中的一个类,它一共有三种具体的类型:implicit(简易式)、exclusive(单选式)、multiple (多选式)。这里采用的是简易式。

List会在用户选择之后立刻引发事件,并将List.SELECTCOMMAND作为第一个参数传入。这里根据传递的条目的索引值判断执行具体操作。

点击进入投票后，即显示登录界面。在此主要接受用户输入用户名和密码,当用户点击登录时,先验证用户输入是否为空,不为空再向服务器发送用户名和密码进行身份验证。此时使用了J2ME中的通用连接框架(Generic Connection Framework,GCF),GCF为资源有限的设备提供了一个可扩展的、通用的I/0框架。本项目中客户端和服务端数据的交换都是用了基于WAP的HTTP协议。

4.2.3 投票题目

当用户通过服务端的身份验证后,即会显示当前用户具有投票权限的话题,如果当前用户没有任何的投票话题,即返回登录窗口提示没有要投票的话题。话题的显示和主菜单一样使用了List类的隐含式,当用户点击某一话题时进入这一话题的选项画面进行投票。

服务器响应的数据格式是“t o p i c i d:topicdescription”,客户端对收受到的数据进行解析。先读取返回数据的个数,然后循环读取数据,读取数据后解析出id和话题描述信息分别存在topicIDArray和topicMsgArray数组中。

4.2.4 投票选项

用户点击某一话题后,进入该话题的选项窗口,这里用到高级UI中的ChoiceGroup,但因为要保存每个选项id,所以设计了类OptionGroup继承ChoiceGroup,增加了属性id用来保存所对应的optionid。

显示话题选项时,循环读取服务器端的数据,把话题信息保存在optionMsgArray数组中显示时使用,之后循环读取每个选项的投票情况,每个选项有五个等级的投票情况,所以保存在二维数组counts中。这样在投票时,可以查看选项的投票情况,页面如图四所示。

4.2.5 提交

当用户投票完成,确认提交时,将会遍历optionVector对象,optionVector保存了所有的选项类OptionGroup对象,获取用户选择的选项,把结果写入服务器端请求。因为http是无状态的连接,所以这里需要把用户名写入请求,点击提交后显示投票结果是否成功。

5 结束语

本文所述的民主评议系统在技术上完全是可行的,它有着方便灵活、随时可用等优点。而且可以利用已经非常成熟的J2EE开发框架技术用于WAP信息平台的开发。随着具有强大图形处理能力的WAP新标准的面市和PRS、CDMA等网络技术在我国的推广使用,以及无线上网的资费为普通移动用户所接受,WAP将成为现代信息社会的一个热点,会得到更广泛的应用。

摘要：随着WAP的广泛应用，用移动终端上网的人已越来越多，这使得民主评议系统的应用成为可能。本文详细描述了如何使用WAP协议实现一个手机联网程序“民主评议系统”，综合运用了J2EE、J2ME等技术。

关键词：WAP,J2EE,J2ME,无线链路,民主评议

参考文献

[1]詹建飞．J2ME开发精解[M]．北京：电子工业出版社，2006．

[2]刘斌等．J2ME手机开发入门[M]．北京：人民邮电出版社，2006．

[3]赵波，安杨．基于WAP的移动电子商务解决方案的研究与实现[J]．计算机应用与软件，2004，(21)．

3.古代对官员的“民主评议” 篇三

春秋时期，郑国办了许多“乡校”，也就是乡村小学。后来，村里人经常聚在“乡校”里谈论家长里短、国家大事，甚至评论时政得失。一些官员听到“乡校”里的非议之声很不自在，就建议郑国卿子产毁掉“乡校”。子产不同意，他说：“其所善者，吾则行之，其所恶者，吾则改之，是吾师也，若之何毁之？”意思是：他们说我做得对的地方，我就照着实行，他们说我做得错的地方，我就改正，这“乡校”就我的老师啊，怎么能取缔它呢？让民众自由评判官员，把民众的意见当成施政的镜鉴，子产拉开了中国古代“民主评议”的序幕。

“民主评议”的真正开端，是汉魏时期的“乡议选士”制度。当时，官员的选拔、考核都要举行群众评议。西汉时，国家定期派遣官员到各地巡行。每到一地，他们先进行调查问卷，听取群众对各级官员的评价，然后调阅档案资料、听取汇报，最后对官员作出评价。由于群众声望很高，农民朱邑可以从乡官一直升到大司农。相反，“民主评议”不佳的人，也会遭到拖累。汉代的栎阳县令谢游，由于在民间口碑不佳，被上级勒令辞职。到了魏晋南北朝时期，“清议”之风兴起。即使你是乡野村夫，如果受到“清议”表扬，那你去朝廷当官的可能性极大；相反，为官者一旦被“清议”批判，十有八九会丢官罢职。

到了唐宋时期，“民主评议”有了进一步发展。唐朝在考察地方吏治时，把民意作为一项重要内容。唐宣宗时，醴泉县令李君奭任期满，数十父老代表民众向上级州府具状要求他留任，又一同去庙里设斋求佛，恰巧皇帝微服打猎时知道了此事。此后不久，皇帝亲笔御批：醴泉县令李君奭可为怀州刺史。北宋的刘随任永康军判官时，为百姓办了许多好事，当地人尊其为“刘父”。后来，刘随遭人陷害被罢官。当本路监司到永康视察时，许多百姓拦马大喊“还我刘父”。监司把情况上报朝廷，刘随最终得以申冤，并官复原职。

到了明清时期，官员“民主评议”蔚然成风。朱元璋在《大诰》中明确提出，各地“耆宿老人、遍处乡村市井士君子人等”都可以对地方官吏进行评议，其意见可直达中央。明代的海瑞刚正不阿，被百姓誉为“海青天”。海瑞离任淳安县县令时，家家户户在门前供桌上摆放一碗清水和一面明镜，以颂扬他“清如水，明如镜”的官德。退休后的海瑞经常外出视察民情，还提出了许多意见和建议，地方官都敬他三分。 然而，由于封建社会官本位思想的束缚，“民主评议”的出发点是维护封建王朝的统治，并不是真正为百姓服务，因此古代的“民主评议”虽然红火热闹，但难以持续发挥作用。此外，由于缺乏固定的制度体系约束，“民主评议”具有较大随意性、主观性，也出现了一些投机取巧、假借民意的现象。如，明宣宗时永宁县税课大使刘迪就曾经宰羊置酒，求当地耆老给上级写表扬信，以谋求留任。

4.民主评议过程 篇四

富鹿委〔2010〕4号

关于认真做好2009

民主评议党员和民主评议党支部工作的通知

各党组织：

根据《中共富阳市委关于认真做好2009民主评议党员和民主评议党支部工作的意见》（富委〔2009〕51号）文件精神，结合鹿山街道实际，现就做好2009民主评议党员、民主评议党支部工作（以下简称“双评”工作）提出如下意见：

一、“双评”工作的指导思想

全面贯彻党的十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，巩固扩大学习实践活动成果，严格按照党章的要求，以加强教育、增强党性、提高素质为重点，表彰先进，弘扬正气；在保障党员权利的基础上，加大处置不合格党员的力度，疏通出口渠道，进一步提高党员队伍的整体素质，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、“双评”工作的主要内容和基本要求

“双评”工作的主要内容是：以党章规定的基层党组织的八项基本任务、党员的八项义务和党员干部的六项基本条件为依据，围绕年初制订的“双争”目标，联系一年来党组织的工作、党员的思想工作实际和学习实践活动整改落实情况进行评议。各单位党组织要组织党员认真学习党的十七届四中全会精神和科学发展观理论，对照自身思

－ 1 － 想、工作实际，寻找差距、开展批评与自我批评，落实整改措施。

评议党支部着重从六个方面进行：（1）贯彻执行党的路线、方针、政策，围绕本地、本单位中心工作抓党建情况；（2）贯彻执行民主集中制情况；（3）保障党员权利，维护和执行党的纪律情况；（4）党支部班子成员团结协调、勤政廉洁、公道正派情况；（5）密切联系群众，做好群众思想政治工作情况；（6）党员教育管理监督和“三会一课”制度的执行情况。

评议党员要按照《关于实施党员百分考核办法的意见》（富先组办发[2005]36号）的精神，着重从理想信念、宗旨观念、组织观念、工作态度、工作创新、工作业绩、遵纪守法、忠诚团结、品德风尚、先锋模范等十个方面进行。各党组织可参照在先进性教育活动中总结提炼出来的本单位不同类型党员保持先进性的具体要求和深入学习实践科学发展观活动中对党员提出的新要求，增加相应的评议内容，增强评议的针对性。

民主评议党员要同保障党员的民主权利、督促党员履行义务、保持共产党员的先进性、学习实践科学发展观结合起来，评议中要做到事实清楚、程序到位、定性准确、手续完备，保障党员的民主权利。民主评议要同严肃党的纪律、处置不合格党员结合起来。对不合格党员，要对照《党员退出机制》及其它有关规定分别采取限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。对确实不符合党员标准，应该劝退或除名的，就要劝退或除名，而不能用限期改正的方式来替代。

各党组织要结合本单位的实际和党员队伍的思想状况，确定评议重点，切实解决一些严重影响工作、群众反响强烈的突出问题，真正把“双评”工作落到实处。各村党组织要结合村级班子创业承诺制的考评、“片组户”民情联系活动、党员“双联”活动、党员承诺制和学习实践活动等重大事件中的表现进行评议，着重解决少数党组织班子凝聚力不强、发展思路不清、组织生活不正常和少数党员干部党性观念淡薄、不作为、乱作为等问题；“两新”组织党组织要着重解决党建

－ 2 － 工作不规范、组织生活不正常、凝聚力战斗力不强、少数党员理想信念淡薄、党员意识淡化、作用发挥不突出、发展信心不足等问题；机关党组织要着重解决宗旨观念淡薄、服务效能低下、作风浮夸等问题；事业单位党组织要着重解决服务质量不高、业务能力不强等问题。

三、“双评”工作的方法步骤

“双评”工作在街道党工委的领导下，以党支部为单位有计划、有步骤地进行，时间要相对集中。行政村党组织的党员评议工作原则上以组级支部为单位进行。评议采用党内和党外相结合的办法。党内由全体党员“面对面”评议、“背靠背”测评，党外由全体非党中层以上干部、群众（村民）代表对全体党员进行民主测评。整个“双评”工作要着重抓好以下几个环节：

1、制定计划。街道党工委在认真听取党内外群众意见的基础上，制定“双评”实施计划，明确评议重点。

2、宣传发动。街道党工委召开动员会议，布置党内“双评”工作。

3、对照评议。对照评议标准，认真开展评议。评议程序如下：（1）充分准备，搞好小结。在召开党员大会前，党支部事先通知每名党员准备好自我小结。党支部按照评议内容，主动征求党内外群众意见，搞好支部小结。

（2）组织学习，统一认识。组织全体党员学习党章、党的十七届四中全会、科学发展观等精神，使党员充分认识开展评议工作的重要性和必要性，增强参加民主评议的自觉性。

（3）党员互评，亮相交流。每位党员对照民主评议表逐项进行自我评定，在组织生活会上开展帮助教育，做到人人发言，个个亮相，并对本支部其他党员进行评议。

（4）群众参评，画像打分。吸收部分非党群众（村民）代表对全体党员进行民主测评。根据平时表现，给每个党员打分。

（5）综合汇总，对照定格。各支部根据党内评议和党外民主测评，－ 3 － 汇总后评出末位党员，再根据不合格党员的标准对照定格。

4、分类和定格。在充分评议的基础上，街道党工委对各党组织分别评定出一类、二类、三类党支部（行政村党组织以村级党组织参加评定），并在一类党组织中评选出富阳市先进基层党组织。3年以上未发展党员的村党组织、5年以上未发展党员的企业党支部，不能定为一类支部。对党员着重评出合格党员和不合格党员，从合格党员中评出党员积极分子，然后在党员积极分子中评出富阳市优秀共产党员。

5、表彰和处置。对评出的党员积极分子和先进基层党组织，街道党工委将予以表彰。市级先进基层党组织和优秀共产党员报市委审批和表彰。对三类党支部，将采取措施，制订计划，限期整改。对不合格党员区别不同情况，作出处置：（1）对不符合党员条件，经教育仍无转变的，应劝其退党，劝而不退的，按照《党员退出机制》的要求予以处置；（2）无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党组织分配的工作，按自行脱党处理；（3）应劝退、除名或按自行脱党处理的党员，原则上要从严处理，本人确已认识错误并有改正决心和行动、恳切要求留在党内接受组织考验的，经街道党工委审批可给予限期改正处理，限期改正时间一般为1年；（4）各种违纪党员，按党纪有关规定处理。

四、先进基层党组织和党员积极分子的评选要求

本次评选先进基层党组织6个、党员积极分子108名。评选名额原则上按照基层党组织和党员人数比例，分配到各村和企事业单位党组织（详见附件1）。凡被推荐为先进基层党组织和党员积极分子的，都要报街道党工委审批。

1、严格条件。要从严掌握先进基层党组织和党员积极分子的评选条件（详见附件4），坚持标准，不搞平衡照顾。

2、面向基层。评选工作要走群众路线，广泛听取各方面的意见，重点把那些在生产、经营、科研等一线，在基层平凡岗位上艰苦奋斗、－ 4 － 无私奉献、事迹突出的党员积极分子评选上来，妇女、青年应占一定的比例。党员积极分子占党员的比例一般掌握在10％以内。

3、审核把关。凡2008年以来，存在违反计划生育、社会治安综合治理等“一票否决”问题、发生重大责任事故、造成严重危害的单位及单位主要负责人和责任者，不得评选为先进基层党组织和党员积极分子。

五、不合格党员的处置程序

１、初步会审。在民主评议的基础上，经过支部委员会集体讨论决定（设组级支部的行政村，由组级支部讨论报村级党组织研究决定），提出处置不合格党员建议名单。

２、结果反馈。支部将评议情况及时通报党员本人。

３、讨论表决。支部召开党员大会，认真听取本人说明和检查，并进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过处置不合格党员的决议。

４、确定等次。支部委员会根据群众意见、调查情况、党员大会表决结果，确定等次，填写好处置不合格党员呈批表上报街道党工委（设组级支部的行政村，由组级支部上报村级党组织，由村党组织上报街道党工委）。

5、调查审批。街道党工委收到各党组织上报的处置不合格党员呈批表后，对不合格党员基本情况进行调查核实，在此基础上，找处置对象谈话（填好谈话记录表，记录表须有谈话对象签名），并作出处理决定。

6、组织处理。街道党工委将审批结果书面通知各党组织（通知一式两份，留存一份），各党组织收到后及时通知本人，并在支部大会上宣布。对限期整改的党员，所在支部要制定具体的帮助教育措施。组织处置工作，必须形成书面材料（党员个人简况、评议情况、处置呈批表、谈话记录表、处置结果通知等），整理归档。

7、上报备案。街道党工委对不合格党员的处置情况归档后上报市委组织部备案。

在评议中，对那些够不上不合格党员条件，但自身确实存在明显的缺点和错误，党员和群众意见较大，民主测评结果处于末几位的党员，街道）党工委要对其进行书面告诫，并由支部出面找其谈话教育。

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六、切实加强对“双评”工作的领导

１、加强领导，明确职责。各党组织要切实加强对“双评”工作的领导，把“双评”工作摆上重要议事日程。党工委班子成员要具体分工联系基层党组织的“双评”工作，加强具体指导。各农村工作专职驻村指导员、非公有制企业党建指导员，具体指导各党组织开展“双评”工作。整个“双评”过程必须有会议记录。

2、按照规定，严格处置。在“双评”工作中，街道党工委要严格实施党员退出机制，通过主动退出和被动退出两种方式，加大对不合格党员的处置力度。要把实施不合格党员退出机制作为“双评”工作的一项重要内容来抓，在程序到位、稳妥进行的前提下，抓出典型、做好示范。尤其是对党员表现较差、班子软弱涣散的基层党组织，要把不合格党员主动退党作为一个突破口，切实解决部分基层党组织凝聚力和战斗力不强的问题。

3、跟踪教育，落实帮带。对评定为不合格的党员，不能“一处”了之，要热情关怀，耐心帮助。街道党工委要举办不合格党员学习培训班，通过对他们进行中国特色社会主义理论、党的基本知识、科学发展观理论等方面的教育，帮助他们提高思想认识，增强党性观念的自觉性。各党组织要指定专人开展结对帮扶，努力使受到限期改正处置的党员在限期内尽快改正错误，成为合格党员；使被处置出党的人员能够做一个遵纪守法的好公民。

4、坚持标准，弘扬正气。各党组织要高度重视先进基层党组织和党员积极分子的评选活动。评选中，要坚持标准，发扬民主，增加透明度，注重工作实绩和群众公认度。要把评选活动与加强基层党组织建设和党员队伍建设结合起来，与健全保持党员先进性长效机制结合起来，与学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神、深入学习实践科学发展观活动结合起来，大力宣传先进，弘扬正气，激励各级党员干部为党的事业、为建设“现代新城区、和谐新街道、魅力新鹿山”

－ 6 － 作出新的贡献。

整个“双评”工作从2010年1月中旬开始，至2010年2月15日前结束。

附：

1、鹿山街道党员积极分子名额分配表； 2、2009鹿山街道先进基层党组织推荐表 3、2009鹿山街道党员积极分子登记表；

4、先进党组织和党员积极分子条件；

5、三类党支部和不合格党员的主要表现； 6、2009党员民主评议测评表； 7、2009不合格党员处置呈批表。

中共鹿山街道工作委员会 二0一0年一月十五日

主题词：民主评议

党员

党支部

通知 抄送：市委组织部、街道领导班子、党建指导员

鹿山街道党政综合办公室

2010年1月15日印发

（共印200份）

5.民主评议过程 篇五

各位评议代表、同志们：

为落实县2011年民主评议政风行风工作有关要求，进一步促进我县政风行风建设，确保广大群众有效行使对政风行风建设的参与权、监督权和评议权，拓宽民主监督的渠道，纠正损害群众利益的突出问题，增强被评议单位抓政风行风建设的自觉性和主动性。经县纠风领导小组研究，县委、县政府同意，今天我们在这里召开镇基层站所政风行风评议大会。会议的主要内容是评议代表对我镇基层站所的行风建设情况进行公开评议。

参加今天会议的领导有：

纪委同志

参加这次会议的被评议单位负责人：

参加这次会议的评议代表主要是党员代表、人大代表、政协委员、群众代表、政风行风监督员及纠风监督员中随机

抽取的评议代表50人，让我们对他们的到来和积极参与表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

今天接受公开评议的单位为：台城中心校、派出所、卫生院、供电所、国土所、农商行、兽医站、地税所、工商所、交警中队、安监所。

今天的会议主要有四项议程：

第一项：镇党委书记同志讲话

第二项：现场公开评议。（共分四个环节）

1、各单位通报本部门、本行业政风行风建设工作开展情况（时间5分钟）。

2、评议代表质询。评议代表根据平时了解的情况和收集到的关系群众利益的热点、焦点问题，向各单位负责人质询。各单位负责人要本着负责任的态度予以解答。

3、填写测评表和意见卡。

4、评议汇总

第三项：纪委同志做重要讲话

为确保会议顺利进行，下面我强调一下会场纪律：

1、参加会议的同志一律关闭通讯工具；

2、不得随意走动，交头接耳；

3、要注意听，做好记录；

下面开始开会。

第一项：请党委书记同志讲话

第二项：进行公开评议。

（一）请各参评单位向评议代表介绍本单位的政风行风建设工作开展情况。

1、首先，请国土所发言发言，派出所做准备。

2、下面请派出所发言，中心校做准备。

3、下面请中心校发言，交警中队做准备。

4、下面请交警中队发言，卫生院做准备。

5、下面请卫生院发言，农商行作准备。

6、下面请农商行发言，地税所做准备。

7、下面请地税所发言，工商所做准备

8、下面请工商所发言，供电所做准备

9、下面请供电所发言，安监所做准备

10、下面请安监所发言。

各参评单位发言完毕。

（二）进行现场质询。

现场质询开始，请评议代表举手示意向参评部门提出质询。

第四项：民主测评

请工作人员发放台城镇政风行风评议测评问卷

划票说明：选票中共10个站所，请在总体评价栏内每个站所选一项打“√”评议内容在相应问题的栏内打“√”不存在的什么都不划。

现在开始划票。

……

请工作人员收集测评票，进行汇总。

……

第五项：请纪委同志做重要讲话，大家欢迎。

同志们，今天的公开评议会议议程全部进行完毕，在刚才的会议中，做了重要讲话，各位评议代表分别对我镇基层站所政风行风建设情况进行了面对面的评议。这次会议安排紧凑，开得很好，达到了预期目的。

6.民主评议汇报 篇六

主席、各位副主席、各位委员：

按照政协关于对交通局开展民主评议的要求，我就交通局2010年工作情况汇报如下：

2010年，在旗委、人大、政府政协的正确领导和市交通局的指导下，我局紧抓农村牧区公路建设、政风行风建设两个重点，结合开展“创先争优活动”、“机关干部思想作风组织纪律整顿活动”，圆满完成了年初目标，被自治区交通厅评为“2010年全区农村牧区公路建设先进旗县交通局”。

一、积极自查，总结自身不足

（一）、广泛征询意见和建议，及时查找问题，确保纠风工作顺利开展。我局通过向社会公布投诉电话、举报信箱等多种形式，广泛征求意见和建议，各涉路单位行风监督员也提出了一些具体的意见，对我局开展纠风工作起到了积极的作用。

（二）、以行风建设为契机，提高全系统干部队伍的整体素质。一是在全系统开展专项整顿机关作风工作。加强交通系统干部职工工作纪律，进一步树立良好的政风行风。二是加强对权力运行的监督检查，重点加强对管理、管财、管物、管事的监督检查，进一步规范管理和行政行为。

(三）、加强执法队伍建设，今年我局根据交通执法队伍的现状和现实要求，针对税费改革后交通执法面临的新形势新情况，进一步明确执法岗位，执法权限，执法程序和执法责任。同时就行风监督员提出的“加强执法队伍制度建设”的意见，我局认真进行分析总结，结合“管理服务年”活动，组织交通行政执法人员进行了一次集中的

学习整顿活动，使交通行政执法人员受到一次深刻的党性教育和法规制度方面的教育，提高了队伍的政治业务素质，有力的促进了交通系统执法队伍建设。通过培训，促使交通执法队伍在文明执法方面取得长足进步，使违纪违规现象逐步减少，树立起交通执法队伍的良好形象。

通过自查工作，发现了一些问题，但也总结出了许多好的经验，对查找出工作中的不足之处，及时地组织相关单位负责人进行座谈，对发现的问题提出具体的整改意见，以便提升交通系统各窗口单位的服务质量和水平，从而树立起交通部门的良好形象。

二、开展政风行风建设，提升交通服务水平

按照上级民主评议政风行风工作要求，2010年政风行风工作以民主评议为契机，结合“交通运输文明杯”、“创先争优”等活动，全面提升交通政风、行风建设水平。首先成立了专项工作领导小组，制定并下发了《察右后旗交通局2010年民主评议政风行风工作方案》。从今年５月份开始，通过媒体广泛宣传，并采取座谈走访、问卷调查、实地抽查、公布举报电话、聘请行风评监督员，重点从依法行政、服务意识、廉政勤政等方面广泛征求意见，认真听取群众意见，并对工作中存在的问题进行积极整改。另外，我们制做了行风调查表50余份，发放到车主业户以及运输企业，了解对我们工作的意见和存在的问题。

作为“自治区文明单位”，我局精神文明建设工作本着重实效、重实践，群众文明创建活动要办实事、办好事，积极响应旗委“2+1”帮扶政策，投资15000元为乌兰哈达苏木阿达日格嘎查党员活动室配备桌椅。积极开展了群众性的文明创建活动。组织参加各类文艺活动，并成功举办了“交通系统庆祝两节召开大型文艺演出”。通过实际行

动，增加了群众精神文明建设的积极性和主动性，促进了行业文明建设进程。根据行风调查，交通部门社会满意度较2009年有明显上升。

三、依法行政、强化执法力度

要做到依法行政、执法公正，执法人员必须要熟悉法律法规，为此，察右后旗交通局经常组织开展执法法规知识的学习。认真学习了《道路交通安全法》、《内蒙古自治区道路交通安全违法行为处罚规定》、《公路法》和有关公路管理、收费等法规条例以及道路运输管理条例、法规和有关法律知识，并且多次派出执法人员参加区、市、旗级的行政执法培训。通过学习,强化了干部、职工特别是执法人员的法律素质，增强了法律意识，提高了执法水平。

1、路政管理工作

察右后旗路政大队担负着保护全旗公路路产、路权的维护工作。路政人员坚持依法办事，认真执行路政许可、路产损失赔偿和超限运输车辆的管理,严肃查处各类案件，同时，坚持雨天巡路，维护了全旗公路的路产、路权，保证了公路的畅通无阻，社会满意度较高。

2、治理公路“三乱”

继续抓好治理公路“三乱”工作，充分发挥查处公路“三乱”快速反应机制的作用，严格执行治理公路“三乱”工作责任制和责任追究制，坚持领导干部上路明察暗访，进一步加大监督检查力度，巩固和保持治理公路“三乱”成果，杜绝公路“三乱”现象的发生。

3、道路运输管理工作

近几年，察右后旗的道路运输发展非常快，相应地道路运输管理工作范围也越来越广泛。从1997年察右后旗汽车站建成以来，道路运输工作一年一个新台阶,打击黑车、无证驾驶车辆，治理超载、整顿出租车市场成效显著，截至2010年底，全旗客车无一老、旧、废车，这些举措，受到了全旗上下的一致好评，察右后旗交通局运管所

年年被上级部门评为先进单位。

4、文明执法

做为窗口单位，我局把文明执法创建活动列入重要工作日程上来，大力贯彻《关于推行交通行政执法责任制的实施意见》、《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》。我局执法人员在执法过程当中着装统一、整齐，并实行挂牌上岗，凡没有佩带证件者决不允许进行执法工作，同时他们还做到礼貌待人。正是这种工作作风，使得我局交通执法工作得以顺利进行，受到上级一致好评，树立了良好的交通窗口形象。

四、、关注民生，交通业务工作能力显著加强

1、抢抓机遇，公路建设取得新成效

四王柱至袁家房至韩庆坝三级油路工程于今年8月开工，现完成路基工程，完成投资1000万元。此工程2011年10月底竣工通车。

完成投资697万元建成通村砂石路69.7公里，现已通车。

为支持我旗工业经济发展，加强园区基础设施建设，按照旗委、政府要求，完成投资4495.021万元建成杭宁达莱经济开发区道路13.593公里，完成投资2167万元建成重化工业园区连接线道路7.845公里。

为保证乌兰牧骑艺术节闭幕式及首届察哈尔文化艺术节在我旗顺利召开，提供有力的交通保障，在马头琴广场投资145万元修建水泥路及生态路景观桥。

根据全旗总体规划，在经济开发区修建规划一路、规划一街道路，投资480万元完成3.5公里路基工程。

积极参与新农村、旅游景点、农牧业示范园区建设。投资262.71万元土牧尔台镇神州路连接线；投资224..69万元修建杨贵村新农村道路；投资120万元修建贲红蔬菜基地、乌兰哈达红格尔图马铃薯区、白科线—千年古榆、208国道—火山道路。

2、加快站场建设，提升交通运输业发展水平

投资1800万元新建二级长途汽车客运站及综合管理楼；投资60万元新建贲红汽车客运站和道路质量检查试验室。管理办公大楼的启用改善了办公条件，客运站建设为广大农牧民出行提供了有力的保障，试验室的建成保证了全旗农村牧区公路建设质量。

3、持续养护管理，确保公路畅通

为了加强对农村牧区公路的养护、管理，提高工作效率，成立察右后旗农村牧区公路建设养护管理公司，在旗交通局的领导下全面担负全旗农村牧区公路建设与养护任务。

今年元月，我旗遭受罕见雪灾，养护管理公司出动各种机械50多台次，投入人工200多人次，共计投资110万元，对受灾严重的苏木乡镇道路进行抢通和雪阻清除。

养护公司全年养护通乡油路5条，总里程100多公里；养护砂石路150多公里，共计投资150万元。

4、积极落实帮扶工作，力争扶贫行之有效

年初我旗遭受雪灾后，单位干部职工积极捐款20000元，用于全旗抗灾救灾工作；青海省玉树县发生强烈地震后，全局干部职工捐款4000余元，为灾区人民献上了一份爱心。

为有效地帮助土牧尔台富新苑贫困家庭脱贫，局领导召开局务会议，结合“2+1”帮扶政策，就富新苑的贫困户及贫困人口制定了行之有效的扶贫措施，首先筹集资金为当地贫困户解决过冬烤火煤28.5吨、口粮39620斤、衣被15套；其次是组织全局干部职工捐款11400元，让他们能够过一个温暖的节日。下一步准备加强当地基础设施建设，给当地居民增收创造有利条件。

5、得力开展征地拆迁，确保全旗民族团结

在征拆工作中既落实好国家的有关政策，又兼顾了农牧民利益不受侵害。截止现在没有出现一例上访事件，保证了赛白高速、杭宁达莱园区道路、白雁湖重化工业园区道路的顺利建设。

6、加强交通战备、服务国防建设

加强交战队伍的自身建设。今年我旗交战办重点规范各项工作制度、强化机构职能，理顺工作关系，增强履行职责的能力。

积极配合上级部门完成交通保障工作。7月30日至31日，二十七集团军机关及直属部队第一编队第二梯队途经我旗境内到朱日和进行演习，我旗交战办接到交通保障任务后，立即与旗政府及有关部门沟通协调，紧密部署。经过我旗交战办、路政干部职工的辛勤工作，圆满完成了预定保障工作目标，得到了演习部队和上级领导的肯定。

7、科学规划，为“十二五”公路建设提供保障

对“十一五”农村公路建设规划执行情况进行了认真分析和总结，同时着手研究编制“公路交通十二五规划”。“十二五规划”公路建设重点为行政村（嘎查）通油路以及农村联网路等，根据规划，预计至“十二五”期末，全旗农村公路将基本实现与邻旗县路网的全面畅通连接；全旗县乡道路畅通，油路（水泥路）率达100%，80%以上建制村村道将实现硬化或油化；基本实现全旗农村公路与国、省道、高速公路的干支相连、互联互通，总公路里程达到3389.9公里，新建、改建公路里程3166.2公里。

五、开展创先争优、机关作风整顿活动

1、抓党建，创建先进党组织，争当优秀共产党员

开展创先争优活动。把创先争优活动组织好、推动好、落实好，切实抓出成效，是各级党组织肩负的重大政治责任。旗委部署创先争优活动后，5月24日上午，全局召开创先争优活动动员会。认真学习贯彻旗委动员会议精神，在交通系统党的基层组织和党员中结合“管

理服务年”、“交通运输文明杯”，广泛深入开展“创先争优” 活动。

一是加强组织领导。由局长任组长，班子成员任副组长，相关工作人员为成员。领导小组下设办公室，主要负责创先争优活动的组织实施工作。二是科学制定《察右后旗交通局深入创先争优活动实施方案》、《管理服务年活动实施方案》、《交通运输文明杯规范化竞赛活动实施方案》。

二是转变工作作风。我局在深入开展创先争优活动中，围绕群众关心、关注的热点难点事情开展活动。今年为了解决大六号及土牧尔台镇路难行的问题，我们多方筹资为大六号及土牧尔台镇修通了公路，为当地经济发展奠定了基础。

三是不断创新党建工作方法。在党组织设臵、党员管理、党员活动等方面，扩大新领域，注入新内容，增强新活力。通过开展“创先争优”等一系列活动，有效推进了交通事业跨越式发展。做到了局党总支工作安排有序，干部职工以大局为重，做到了思想不乱，人心不散，实现了全旗交通事业的稳步推进、和谐发展。

2、抓纪律，开展思想作风组织纪律整顿活动

今年11月，按照旗委开展机关干部思想作风组织纪律整顿活动的总体要求，精心组织、统筹安排，在机关内部全面开展思想作风组织纪律集中整顿活动。

在学习动员阶段，多次组织机关内全体干部职工集体学习，并邀请乌兰察布市党校凌宏波教授做了专题讲座。通过此次活动，干部职工政治思想明显进步，工作作风明显改进，法律观念明显增强，业务水平明显提高。

一是坚持领导带头。我局将领导带头作为确保思想整顿活动取得实效的重要环节，突出领导干部这一重点，率先垂范，带头抓点示范。二是带头开展学习。每位领导干部坚持把理论学习摆在首位，在真学、真懂、真用上下功夫，集中精力，潜心学习，精研深思，学以致用。在学习中，领导干部自觉记录在学习中遇到的问题，并及时解决问题，自觉记录学习重点，攥写心得体会，做到在理解中学习，在学习中进步，在进步中发展。三是坚持学运结合。全面加强全局作风纪律建设，局、股、站、所、办等各项工作规章制度上墙，严格遵守各项规定，增强干部职工责任意识，进一步激发大家干事创业的激情和信心。

7.民主评议过程 篇七

倡导联盟框架 (ACF) 由美国政策学者萨巴蒂尔于20世纪80年代提出。ACF有五个基本的理论前提: (1) 理解政策变迁过程需要十年以至更长的时间; (2) 在如此长的时间跨度内分析政策变迁问题, 最好的分析单位是“政策子系统”; (3) 政策变迁研究需要关注政策分析及技术信息的“启发功能”; (4) 子系统内参与者的类型应加以扩展; (5) 公共政策或项目可以被概念化为“信念体系”, ACF详细描述了政策变迁发生所在的广阔的“背景环境”, 并将其分为“相对稳定参数”与易变的“外部 (系统) 事件”两部分。

2 我国计划生育政策的变迁

我国计划生育自1949年至今, 经历了六十多年的变迁, 可以分大致分为以下几个阶段:

(1) 1949-1970年的放任阶段。在该阶段, 毛泽东提出“中国人口众多是一件极大的好事, 在增加多少倍也完全有办法, 这办法就是生产”。大跃进和三年自然灾害以后, 我国的人口出现了补偿性生育, 中央及国务院发布《关于认真提倡计划生育的指示》以限制人口增长。

(2) 1971-1999年的计划生育落地及严格实施阶段。在毛泽东发出“人口非控制不行”的指示后, 我国加强了对计划生育政策的执行力度。然而在该阶段, 独生子女政策与农民的生育意愿存在较大差异, 政策遭到了抵制。后形成了“一孩半”政策:如果第一孩是女孩的农村户口家庭可再生育一个。

(3) 2000-2010年的稳定低生育率阶段。在该阶段, 我国保持着较低的生育率。2002年颁布《中国人民共和国人口与计划生育法》规定, 提倡一对夫妻生育一个子女, 并提供了晚婚晚育的相应扶持政策。

(4) 2011至今。2015年10月中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会一起公报中指出:坚持计划生育基本国策, 积极开展应对人口老龄化行动, 实施全面二孩政策。

3 基于ACF下的中国计划生育变迁过程中的“相对稳定参数”和“外部 (系统) 事件”的分析

第一阶段1949-1970年的放任阶段。毛泽东指出“在世间一切事物中, 人是第一个可宝贵的, 在中国共产党的领导下, 只要有了人, 什么人间奇迹也可以造出来”。同时这时的农民吃大锅饭, “人多力量大”被认同。这样的基本社会价值和社会经济环境下使得放任生育成为可能。

第二阶段1971-1999年的计划生育落地及严格实施阶段。该阶段我国的基本国策和政治方向更倾向于发展经济, 社会主语初级阶段的基本国情和极速增长的人口数量也使得计划生育迫在眉睫。

第三阶段2000-2010年的稳定低生育率阶段。21世纪以后, 随着经济的发展。人口文化素质的提高, “多子多福”等陈旧观念和封建思想也逐渐得到改善。

第四阶段2011年至今, 在该阶段我国人口的出生情况也由“高出生率、低死亡率、高增长率”迈入了“低出生率、低死亡率、低增长率”的时代。

4 我国各阶段计划生育的倡导联盟及信念体系分析

笔者将计划生育联盟分为具有国家意识为代表的政府联盟和具有自我意识, 怀有自我生育意愿的群众联盟。

第一阶段1949-1970年的放任阶段。该阶段的政策子系统中两个联盟的博弈属于矛盾较小的情况。以政府意识为代表的政府联盟和以自我生育意愿为代表的群众联盟达成的协议较为统一。在该阶段的后期, 政府联盟针对经济的发展和人口的数量变化, 提出了违反群众联盟意愿的计划生育政策。

第二阶段1971-1999年的计划生育落地及严格实施阶段。该阶段是政府联盟和群众联盟博弈较为激烈的阶段。独生子女政策与群众联盟对于生育方面的信念存在较大出入, 因此, 政府联盟对计划生育政策修正至“一孩半”。

第三阶段2000-2010年的稳定低生育率阶段。该阶段政府联盟提倡晚婚晚育。在群众联盟方面, 尽管部分群众还是会超生, 但整体达到平衡。

第四阶段2011年至今, 随着计划生育政策的实施, 我国的人口得到了一定的控制, 却面临生育率过低的情况。在此背景下, 政府联盟应对未来社会发展和经济变化, 提出了“双独二孩”“单独二孩”以及“全面二孩”的政策。

5 结论

总体看来倡导联盟框架理论在我国具有一定适用性, 但很多方面仍需要一定的本地化调整, 需要考虑到我国的社会发展情况、政策制定流程及执政体系等各方面。

通过对我国计划生育政策过程的分析, 笔者对计划生育政策的发展和实施以及政府联盟和群众联盟信念博弈进行了初步的预测:随着二孩政策的放开, 我国的人口数量会在一定程度上有所增加, 并且将持续一段时间。而从长远来看, 随着经济的发展, 群众信念的变化, 未来一段时间我国的人口增长水平还将有降低的可能。政府联盟在应对这一变化时, 与提高人口增长率方面的相应措施还需要进一步完善, 增加群众联盟响应提高人口增长率的意愿, 并为之提供相应的方便。

参考文献

[1]张婉苏.倡导联盟框架视野下的房产税法改革的政策过程评议[J].求索, 2015, 10:115-119.

[2]杨洋.倡导联盟框架 (ACF) 及其在科技政策变迁分析中的应用[J].科技进步与对策, 2013, 10:114-118.

8.民主集中制运行过程中存在的问题 篇八

关键词：民主集中制；民主；集中；程序；监督

中图分类号：D261文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）08-0044-01

一、“民主”和“集中”关系问题

“民主”与“集中”的关系问题自民主集中制诞生之时就是人们讨论的重点，正是人们对二者的关系认识不到位以至于实践过程中出现一些问题。民主集中制中的“民主”指的是全体人民有权了解国家与政党事务、全体党员有权广泛参与党内决策、全体选民有权选举各级官员和干部以及全体人民的监督权。民主不等于党员和党组织意愿主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥；民主也不简单的等于集思广益，集中群众的智慧和经验，它应该是集思广益与利益协调相结合的产物。民主集中制中的“集中”指形成各种重大决策、制定相关规章制度以及任命各级官员和干部。

二、两者应相互制约、协调发展

过于“民主”会使得组织软弱涣散、纪律松弛，过于“集中”又会导致个人专断，不利于党内民主生活的展开。当下的一些基层党组织中存在一些过分“民主”的现象，组织的凝聚力不够、约束力不强，党员不够积极主动，这样党组织很难在群众中形成号召力与凝聚力，不利于党组织在变幻的形势中发展下去。与此同时，在一些党组织与领导机构中也存在一些过于“集中”的问题，民主落实不到位，罔顾人民的意见与建议，从而使群众产生很大的怨气。这与我们封建文化中所宣扬的“中庸”思想有一定的关系，有部分人将这种思想理解为明哲保身，不到非常必要的时候不会表达自己的观点，更有些人更采取这种态度来对待不同意见，以显示自己“稳重”，在领导班子中这种现象很常见，会议主持人边打自己看法后很少人会提反对意见。而封建残余中的“奴性”思想使一部分人在领导或上级表达意见后直接进行服从，有些人尽管知道领导是错的也不愿坚持原则。市场经济下带来的利己主义、自由主义等思想也造成了部分人的责任感缺失。最终造成了一些地区实行“家长制”，产生所谓的“一言堂”。

三、民主集中制的程序问题

民主集中制作为我国的一项重要政治制度，只有其正常运行才能保证其科学、合理与高效。但是在一些具体的实践工作中，其很难严格按照程序运行。

首先，我们现有的程序不够具体、体统和规范。我们党针对民主集中制没有系统的规定，只能在某些文件中被归纳出四个部分：适时地召开正式会议、进行充分的讨论、通过一定的形式进行表决、制定方案与明确分工，此外，在决议制定之前要广泛征求和听取人民群众的意见。但这些规定因为不够具体、规范和系统，因此人们的重视程度不够，这也导致了一些单位和门在具体实施的过程中根据自己的需要进行随意的“变通”，减少某些环节，有的甚至不按照程序实施，进行我们经常听到的所谓“暗箱操作”。会前广泛征求人民群众的意见应是民主集中制中非常重要的一个部分，但一些单位在决策之前所召开的座谈会往往不是人民意见和建议的正确表达，他们听取的大都是决策层或者是决策单位的意见，或者是与其意见相一致的部分，不一致的部分往往被忽略了。

其次，程序赋予决策主体自由量裁的空间较大。根据少数服从多数的原则进行的决议都必须在相对适当的正式会议上表决通过，但什么是正式会议，什么是非正式会议，哪些决策、决议或者决定是必须根据少数服从多数的原则进行呢？理论上常委会（党委会）、书记办公会和全委会是正式会议，但哪些事情应该由党委会进行表决，哪些事情由应该由全委会通过，又有那些事情应由人民充分讨论呢？针对这些的规定都不明确，从而使决策主体的自由量裁空间比较大。从而带来一些问题，比如一些涉及决策层面成员的问题便不经由上级汇报，不经过下级讨论，非正当利益进而变得合法化。这种想象的发生不仅应影响了决策层的威信还影响我党的党风廉政建设。

最后，没有明确规定应如何进行充分讨论，按照规定在召开正式回忆之前应该进行充分的酝酿和民主协商，这样才能使参会人员对问题具有更加完善的了解，使参会者能够表达自己真正的观点而不是形式上的少数服从多数。但在实践过程中，民主协商往往不够充分，集中不是真实意见的表达，再民主也没有有效提取“最大公约数”。许多与会人员在会议开始之前往往缺乏思想准备，进而会议过程中他们不能进行充分的讨论，某些重大决定往往就这样被“强迫”通过了。

四、监督机制不健全

现如今，党内的监督机制不够健全。监督体制存在一些问题，再监督的过程中存在过于侧重从上到下单向监督的现象，监督效果相对较弱；在监督的过程中不够协调有序，使监督体系整体效果的发挥不够有力。一些给我们党的事业造成很大损失的决策失误缺乏一定的责任追究机制，关于民主集中制执行效果的考核机制和干部的奖励、惩罚以及晋升情况相挂钩的情况存在一定的问题，不利于民主集中制约束力的有效发挥。

监督机制不健全主要表现在：首先，在民主集中制原则指导下的一些有关制度的原则性要求多于具体的操作条款。原则规定凡属于免重要干部任、使用大额资金或者通过重大项目、决策都应该由党委集体进行讨论方可通过，但是却没有具体的界定什么属于重大得问题，回应应采取何种方式进行讨论，这使得这些制度实施起来过于形式化，缺少相应的约束力。其次，一些相互关联的制度相互渐渐地衔接不够密切，更有一些制度存在相互矛盾的现象，还有一些制度只规定应该如何做却不规定不这样做会如何惩罚。例如，一些地区通过全委会的无记名投票在选举重大干部，并针对用人失误实行追责机制，但因为实行无记名投票，一旦发现用人的决策出现失误却无法追究责任，这种制度的出现不仅不利于向关注度约束力的发挥，更影响了民主集中制的严肃性。

参考文献：

[1]周津象.民主集中制良性运行机制思考[J]，宁波党校党报，2007（4）.

[2]赵成斐.民主集中制.过去、现在与未来[J].学术月刊[J]，2011（43）.

[3]陈彦超、丽娜、韩颖.中国特色社会主义民主政治探析[J]，沈阳工业大学学报（社会科学版），2015（5）.

[4]朱兆华.党内协商民主与民主集中制统一关系的理论分析[J]，安徽行政学院学报，2015（4）.

[5]欧阳媛.完善民主集中制，强化一把手监督[J]，人民论坛，2014（438）.

[6]张克举.贯彻民主集中制，强调决策重要性[J]，青年记者，2014（12）.

[7]肖应明.制度评价视角下民主集中制应用探析[J]，学术探索，2014（4）.

[8]付立清.程序视野下的民主集中制[J]，人民论坛·学术前沿，2011（315）.

9.团员民主评议总结 篇九

一、概述

本次评议是依据《XX学院团员民主评议》相关规定进行评议。评议方式由支部中班委及各寝室室长组成评议小组对支部中的所有团员进行评议。对于参加本次团员民主评议各评议员应本着认真、负责的态度进行评议，对存在问题的团员应该帮助，而不是包庇、掩盖其问题所在。评议员在进行评议团员时应通过该名团员所在寝室人员进行了解，不能随便对其做出评议，特别是在评议合格团员、不合格团员时更应该广泛了解情况，最后通过评议小组的不记名投票进行确定。如在评议不合格团员或合格团员时存在评议员与被评议者关系密切的情况，则该名评议员不参与该名被评议者的评议。对于合格团员的评议时因注意评议出合格团员人数不能超过班级团员总人数的XX，我班团员总人数为XX人，因此我班合格团员的人数为X人。

评议共分为二个阶段：第一阶段：宣传发动、学习提高阶段；第二阶段：民主评议阶段；特别提出说明一下第二阶段，在这一阶段，团员首先对照团章进行个人思想总结，各团支部、团小组再组织团员对照团员民主评议分类测评标准进行自我检查，衡量自己达到什么标准，认定自己符合的格次。然后各个支部在团员自我评价的基础上，组织团员以团支部或团小组为单位，可以在教室、寝室、户外等地方，形式多样化的进行面对面评议和背对背民主测评，并广泛征求团员青年、班主任及系意见，进行群众测评。团支部再根据本人认格和群众测评情况，召开支委会，对每一个团员进行定格，并将定格情况及时报到系团总支。最后评议确定各个等级团员的人员并将该名单在支部大会上公布。团员如对评议结果有疑义，可向团支书提出异议，团支书将根据具体情况进行重新评议或其他处理。

二、存在问题

在支部中绝大多数团员都能在平时的生活、学习中做到积极进取、精神面貌良好符合一个共青团团员应有的风貌，但也存在少数团员在平时的生活中表现出懒散、每天表现出得过且过的消极心态，而在学习上则是不想学习整天将宝贵的学习时间用于其他方面，这显然不符合一个团员应有的精神状况。

三、整改问题

对于以上存在的少数团员消极对待自己的学业，支部应该将这些团员集中起来以谈话的形式，深入了解这些团员的思想动向和存在的困惑。在了解了这些团员的情况后，针对不同团员存在的问题以团支部书记牵头选取合格团员帮助其整改，但需要强调的是在帮助存在问题的团员时应注意不要以说教的形式，而是应该融入这些团员的日常生活、学习之中进行帮助整改，列如：支部可以在课后时间开展活动，从而调动他们的积极性和增强他们的集体荣誉感，从根本上解决存在的问题。最后，让我们一起为建设一个更加优秀的团支部共同努力吧！起草人:XXX

10.民主评议自评 篇十

生活等方面都有很大的进步。在思想方面上：本学期还参加了校党课，在思想上接受了党的教育和洗礼，认真学习“三个代表“重要思想和党的路线，方针及政策问题。端正思想，积极参与学校组织的各项团员活动，在活动中学习理论，在活动中实践理论。努力认识正确的人生观，世界观.在学习方面：上课认真听讲，课后及时完成老师布置的作业，做到认真复习、预习一手抓。主动配合老师的教学，帮助学习比较差得同学。课余时间，刻苦专研，做到不懂就要问。在学好自身专业知识外，还广读课外书籍，开拓眼界，丰富自己的知识。功夫不负有心人，在本还获得校综合奖学金。在工作方面：积极配合班委的工作，积极参加班级的活动。工作中积极的处理好同学之间的关系，积极的帮助同学来更好的认识我们的共青团。在班集体中，经常了解老师和同学的意见，并积极采纳。

在生活方面：在生活中，自身严格要求，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则，乐于帮助别人，与室友和同学关系融洽，搞好同学之间关系，大家互相帮助，这也使我的生活更加的充实。

当然，正所谓：人非圣贤，孰能无过。在这一年中也犯过错误，但是我相信，只要我努力改错，相信在不断反省自己的同时，我会尽量做到有错则改，无则加勉。同时在政治思想觉悟还有待提高；对学习需更加努力，更近一层楼；在工作中，也要弥补不足，尽最大的努力为同学们服务。新的一年里，勤勉敬业，在平凡的工作和学习中取得更大的成绩。

11.民主评议行风活动 篇十一

静教发„2010‟62号

文 件

关于印发《静宁县教育系统民主评议行风工作

实施方案》的通知

各乡（镇）教育办、中学，县直各学校：

为认真贯彻省、市纠风工作会议精神，根据县纪委《关于对各乡镇基层站所等服务性单位开展民主评议的实施意见》（静纪发„2010‟34号）要求，进一步加强我县教育系统行风建设，县局决定在全县各级各类学校开展民主评议行风工作，促进全县教育事业又好又快的发展，真正实现办人民满意教育的目标。结合工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，紧紧围绕社会反映强烈的热点问题，以评促改，以评促建，重在建设。动员全县教育系统干部职工人人重视行风建设、主动参与评议活动。

二、工作目标

通过行业评议与社会监督的方式，集中开展民主评议行风工作，加强广大家庭和社会对教育行风的监督，积极预防和纠正行业的不正之风；指导和督促全县教育系统认真解决人民群众关注的教育热点、难点问题，更好地贯彻党的教育方针和实施素质教育，办好人民满意的教育。

三、组织领导

本次民主评议行风工作，在县纪委的统一领导下，采取“上下联动、条块结合、自评为主、面向社会、群众参与”的方式进行。县局成立教育系统民主评议行风工作领导小组，由教育局党委书记、局长任组长，教育局纪委书记任副组长，各副局长、股室负责人为组员，指导全县教育系统民主评议行风工作。领导小组下设办公室，教育局纪委书记兼任办公室主任，负责对行风评议活动的组织、协调、督促、检查等工作。各乡（镇）教育办、中学，县直各学校要成立相应的组织机构，认真抓好民主评议行风工作。

四、评议对象：

各乡（镇）教育办、中学，县直各学校。

五、评议内容

（一）依法办学的情况。主要是对照《义务教育法》、《教师法》和《未成年人保护法》等法律法规的规定。包括学校是否依法依规建校、办学；是否严格执行课时计划；是否进行安全管理；是否违反规定举办或参与举办收费提高班、补习班、特长班等。

（二）招生、收费的情况。主要是看学校是否有发布虚假招生广告，违规招生的问题；学校是否存在自立收费项目、擅自提高收费标准、扩大收费范围的行为；是否严格落实义务教育阶段“两免一补”相关政策；是否存在强迫或者变相强迫学生接受有偿服务、有偿补课和收费的行为；是否使用财税部门统一规定的收费票据；收费公示、“收支两条线”等制度是否落实。

（三）学校民主管理。主要是看学校管理是否公开、透明，是否实行校务公开制度，设置固定的校务公开栏，特别是学校的财务管理、用人管理、招生管理、物资采购、基建工程的招标是否公开，学校与师生关系密切的重大事项是否进行公示。

（四）师德师风和廉洁治校的情况。主要是根据《静宁县教师队伍管理暂行办法》，看学校的办学指导思想是否端正；教师是否爱岗敬业；是否对学生缺乏关怀；是否存在酒后上课、参与赌博、体罚、歧视学生、向学生传播有害于身心健康的思想等不文明行为等问题。

（五）健全长效机制。政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度落实到位；职业道德教育和政治业务学习经常化、制度化；内部管理制度完善，纪律严明；监督机制健全，对群众反映的问题及时处理，认真整改。

六、评议方法和步骤

本次民主评议行风工作分为动员部署、自查自纠、公开评议、落实整改和综合测评五个阶段。

（一）动员部署阶段（6月1日——6月15日）

1、组织发动，制定措施

召开全县教育系统民主评议行风工作动员会，全面部署民主评议行风工作，印发《静宁县教育系统民主评议行风工作实施方案》。各学校择期召开相应会议，做好思想组织发动，并根据各自实际，及时制定本单位行风评议工作《实施方案》，做好聘请和培训行风评议员的工作。于6月15日前，电子版报送教育局办公室。

2、向社会公布行风评议监督电话、设立意见箱。

（二）自查自纠阶段（6月16日—7月15日）

1、组织本单位、本校干部和教职工认真学习行风校风建设有关文件资料，提高认识。

2、各级各类学校按照评议内容进行自评自查自纠。

3、通过各种渠道收集社会对教育的评议意见。

4、评议员调查了解情况，听取意见，汇总分析，形成评议材料。

5、宣传报道一批教育系统加强行风建设的先进典型和师德高尚的优秀教师，并对明令禁止、顶风违纪、搞不正之风的相关单位予以通报。

（三）公开评议阶段(7月16日—8月15日)召开行风评议会议，被评单位汇报自评自查自纠情况，评议员根据测评调查情况，提出评议意见，形成自评报告，并上报教育局办公室。

（四）落实整改阶段(8月16日--至9月30日)

1、认真落实整改。各级各类学校要根据评议意见，制定整改方案，落实责任人，限期整改，写出整改报告，把整改情况向评议员和社会及时反馈。

2、各校领导小组对整改情况进行跟踪自查，督促整改措施的具体落实，促使学校的教风、师风、行风有明显的改善和好转。

（五）综合测评阶段(10月1日--10月30日)

1、各单位根据静宁县教育系统民主评议行风评议表，广泛进行测评。

2、测评人员要有广泛的代表性，测评结果要有说服力。测评总有效票数不少于200份。

3、召开总结会，宣布评议结果。

4、各单位要向县局上报政风行风建设先进典型和经验做法。

七、结果运用

县局对各乡镇教育办、中学，县直各学校的最终评议结果在教育系统进行排序通报，对群众反映强烈、问题较多且排序靠后的单位，将涉及问题限期整改。并将评议结果作为考核被评议单位落实党风廉政建设责任制和工作绩效的重要依据。

八、几点要求

1、提高思想认识、加强组织领导。各校主要负责人要高度重视民主评议工作，加强对评议工作各阶段各环节的领导，主要领导负总责，分管领导直接抓，相关人员抓落实，确保评议工作取得实效。

2、联系实际，讲求实效。要紧紧围绕教育改革发展的中心工作，从提高素质、规范行为、民主建设、健全制度的角度出发，逐步建立行风建设长效机制，使行风建设处于常态运行机制，长期坚持，常抓常新，务求实效。

3、解放思想，推进行风建设。要对行风评议中发现的难点、热点问题、与人民群众利益相关的教育民生问题，要深入研究、解放思想、创新思路、创新手段、创新方法，科学、有效地解决问题，增加群众的满意度，促进教育系统的行风建设。

4、严格纪律，确保评议工作公平、公正。评议过程中，严禁参评人员以任何形式影响和更改评议结果，对违反评议纪律的，要依纪依法严肃处理；严禁被评单位利用不正当手段影响参评人员公正评议，对违反纪律的，直接列为评议不合格单位，并追究有关领导的责任。

二〇一〇年六十

主题词：民主评议

行风工作

实施方案 抄报：纪检委 送：各乡（镇）政府

二日

12.民主评议干部制度 篇十二

民主评议领导干部是加强思想作风建设，提高干部队伍素质，加强经常性教育、管理和监督的一项重要措施。为使这项工作制度化、规范化，根据上级要求，特制定本制度。

一、评议的目的

通过民主评议，了解干部思想、工作和岗位职责的履行情况，发扬成绩，分析存在问题，提出整改措施。进一步提高领导干部的自身素质，增强服务意识。民主评议的结果作为组织对领导干部职务升降、任免的重要依据。

二、评议的对象

1、局机关副科以上职务的领导干部

2、下属单位主要负责人。

三、评议基本内容

1、贯彻市委市政府决定和本局决定的情况；

2、开拓创新、团结协调和全局意识情况；

3、完成岗位目标任务等情况；

4、领导艺术和经验、组织协调能力和带一支队伍等情况；

5、廉洁自律情况；

6、对所任职务的综合评价等。

四、评议方法

1、评议工作在年终总结和岗位责任制考评时进行，由评议人填 写“评议表”。

2、被评议人是局机关的，评议人由局机关全体干部、职工和下属单位负责人员参加；被评议人是下属单位的，评议人由所在单位全体干部、职工参加。

3、评议结果汇总后，形成评议意见，属局机关副科以上干部和下属单位主要领导的，由局长反馈给本人；其他人员由分管副局长反馈给本人。

13.民主评议 篇十三

第一条 全面推进党的基层组织建设和工会基层组织建设，进一步推动党工组织共建双赢，实现党工组织优势互补，不断提高企业民主管理的整体水平，制订本制度。

第二条 本制度适用于党组织与工会组织全体员工。

第三条 党工互评工作在党组织与工会组织的统一领导下组织实施。第四条 党工互评工作每年开展一次。第二章 党工互评的方法和程序

第五条 党工代表在党工大会上进行述职，并采用无记名民主测评的方式逐个进行评议。

第六条 各工会小组负责收集、统计、汇总评议结果，并以书面形式上报给行业工会进行备案。

第七条 民主测评表内容执行百分制，得分在80分以上的为称职、70分至80分的为基本称职、不满70分的为不称职。对于不称职职工代表，各选区要依据《辽宁省烟草公司阜新市公司职工代表大会规定》的具体内容，按照程序对其予以罢免和撤换。第三章 职工代表评议内容

第八条 是否密切联系广大职工，深入选区进行调查研究，针对职工意见较集中的问题敢于如实反映职工意见和要求，及时编制提案并提交给职代会，提案是否被大会立案。

第九条 是否按时参加本职工代表大会，会议期间是否充分履行职工代表的权利和义务的，是否对议案提出建议和意见，提出的建议和意见是否被采纳。

第十条 是否按期参加职工代表的培训，考试成绩是否合格，在提高自己参与企业民主决策、民主管理和民主监督的能力方面还做了哪些工作。

第十一条 是否带头宣传贯彻职工代表大会精神，在宣传贯彻职代会精神方面做了哪些工作，是否带头执行大会决议。

第十二条 针对职工思想实际，是否采取积极有效的方法，做好职工思想政治工作，引导其正确处理国家、集体、个人三者利益关系，充分调动广大职工的积极性和创造性。第四章 相关要求

第十三条 工会召开职工代表评议大会时要指定记录员，将会议情况如实记录。

第十四条 工会在职工代表评议工作结束后要将相关痕迹化资料整理立卷并存档。第五章 附则

14.团员民主评议 篇十四

根据《关于开展二〇一一团员民主评议工作的安排意见》文件精神,我公司团总支严格按照有关要求,认真组织团员民主评议活动。团员评议合格率100%,优秀团员8名，合格团员34名，无不合格团员和可以合格团员。

一、基本情况

团总支根据我公司工作实际情况,制定具体方案,精心组织,周密布置,有计划,有步骤地开展工作,加强对评议工作的指导和检查督促,确保民主评议工作健康,顺利开展。

这次民主评议团员工作分三个阶段进行,即思想发动和学习教育阶段,团员自我评议阶段,组织评议和考察阶段,整个工作在11月下旬完成。

1、发动组织。各团支部在11月初进行了广泛的宣传,要求认真搞好这次民主评议工作,并通过组织民主评议活动,对全体团员进行新时期合格团员的教育,提高团员素质,增强团组织的凝聚力和战斗力。

2、组织学习。做到评议和学习相结合,个人自学和集中学习相结合。对共青团员的素质发展要求的学习,对公司团总支制定的民主评议要求都做了细致认真的学习。

3、自我评价。主要是对照团员标准和评议内容进行,并联系个人思想和工作实际,自觉学习,检查言行,肯定成绩,找准存在— 1—的问题,提出改进的措施。

4、召开团支部会。以民主生活会形式,开展批评和自我批评,解决团员在工作中存在的问题。同时在会议中秉承一贯的公开公正和公平的原则。在团支部会中进行自评和互评，最后以集中的形式进行审核通过。

5)评选优秀团员。把民主评议团员工作和评选优秀团员,推优工作有机结合起来,相辅相成。

二、主要收获

通过民主评议,我们认识到,在公司面临的复杂、严峻的经营环境下，要充分发挥团员青年的主人翁意识，把智慧和力量汇集到公司发展的各项任务上来，发挥创造性,不断解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,努力学好知识, 力争为明年公司各项指标的完成贡献力量。

一年一度的民主评议团员是提高团员素质的一项重要措施。对团员都是一次促进,一次提高。民主评议团员中,把监督团员的权力交给群众。这些做法对强化团员意识起到了很好的作用。