在全县计划生育工作会议上的讲话(2006.2)

在全县计划生育工作会议上的讲话(2006.2)（精选9篇）

1.在全县计划生育工作会议上的讲话(2006.2) 篇一

推进综合改革 加快机制创新 奋力把我县人口计生工作推向前进

县委书记在全县人口和计划生育工作会议上的

讲 话

（2011年 月 日）

同志们：

今天，经县委、县政府研究决定，召开2011年全县人口和计划生育工作大会。刚才，我们表彰了先进，总结了经验，温清莉同志对全县的工作进行了全面安排部署，讲的很具体，希望同志们认真贯彻落实。

大家都知道，建县以来，我县人口和计划生育工作在县委、县政府的高度重视下，通过各级各部门的奋力拼搏，共同努力，曾两次被省委、省政府评为“人口和计划生育工作先进集体”，共获得了15个国家级殊荣，目标考核连续13年名列全市前茅。这些成绩的取得来之不易，是全县上下共同努力的结果；是各级各部门密切配合、大力支持、真抓实管的结果；更是全县人口计生系统广大干部职工尽职履责、开拓创新、埋头苦干、付出心血和汗水的结果。在此，我代表县委、人大、政府、政协向关心支持全县人口计生事业的各级各部门表示衷心的感谢，向长期奋战在一线的全县人口计生系统工作人员表示诚挚的问候并致以崇高的敬意！成绩只能说明过去，新的起点更需奋发进取。希望全县各级各部门要倍加珍惜成果，认真总结经验，始终瞄准创先争优的目标不动摇，始终保持创先争优的压力不减退，锁定更高目标，继续努力拼搏，确保“十二五”人口计生事业实现“开门红”。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，深化人口问题的再认识

实行计划生育30多年来，我国人口发展取得重大进展，良好的人口环境为经济社会全面协调可持续发展创造了有利条件。但当前及今后相当长一个时期，我国人口数量压力仍然巨大，人口素质与分布问题更加突出，人口结构性问题日益凸显，人口问题与资源环境、经济社会发展相互交织，人口和计划生育工作仍然不可忽视、不可懈怠，必须高度重视和加强。今年初，中央在关于“十二五”规划的建议中把人口问题置于经济社会发展的全局之中统筹规划，体现了人口因素在国家经济社会发展中的基础性地位和作用。我们讲发展，不仅要讲总量，更要重质量。如果人口问题得不到有效解决，人口数量得不到有效控制，再大的经济总量也会被庞大的人口数量所抵消。要实现到2015年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破26000元、10000元发展目标，各级各部门必须从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，清醒认识人口问题的长期性、艰巨性和复杂性，充分认识做好人口计生工作的极端重要性，牢固树立“抓计 生就是抓发展”的工作理念，紧紧围绕现代新大英建设大局，以“科学发展、和谐计生”为主题，以“稳定适度的低生育水平、统筹解决人口问题、建设人口均衡型社会”为主线，深化改革创新，强化工作举措，进一步提升人口计生工作整体水平，为全面完成“十二五”事业发展规划打下坚实的基础，为推动大英经济社会又好又快发展作出更大的贡献。

二、抓住重点，打好开局之年的攻坚战

“十二五”时期，全县人口计生工作将呈现以下特点：一是现行生育政策与群众生育意愿还存在较大差距，稳定适度低生育水平和控制出生人口性别比的任务仍然艰巨，群众婚育观念需要进一步转变；二是人口素质总体水平不高，养老服务体系建设不完善，优生优育优教和应对人口老龄化等工作需要进一步深化；三是农村家庭的规模、结构和功能正在发生变化，计划生育家庭的整体发展能力亟待提高，政策体系需要进一步完善；四是人口流动规模不断扩大，城镇化进程不断加快，流动人口计划生育服务和管理工作需要进一步加强。今年是“十二五”开局之年，也是圆满完成“十二五”规划各项目标任务的攻坚之年，我们一定要坚持抓重点破难点，抓特色造亮点，紧紧围绕现代新大英建设大局，打好开局之年的攻坚战，在持续向好的道路上迈出新的步伐。

一要加强宣传教育，切实转变群众婚育观念。各级各部门要坚持把人口计生宣传教育作为宣传工作和繁荣农村文 化生活的重要组成部分，积极推进新型人口文化建设，打造人口文化精品，引导群众转变传统婚姻观念，切实稳定适度低生育水平，进一步形成统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的共识，营造良好的人口发展大环境。

二要深化创优成果，促进优质服务提质提速。要以县人口计生服务中心和6个人口计生服务站成功创建为全国计划生育优质服务示范站为契机，进一步完善县、乡、村三级服务网络建设；深入开展好生殖健康进农村、进社区、进企业等活动；继续实施优生促进工程，着力提高出生人口素质，确保婚前医学健康检查率达50%以上；积极应对人口老龄化，探索实施中老年生殖健康、康复理疗和面向农村空巢老人与无子女老人开展的服务项目，进一步拓展服务领域，不断满足群众日益增长的健康和养老需求。

三要完善政策体系，提高计生家庭发展能力。要建立和完善政府为主、部门支持、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系，努力提高计划生育家庭的发展能力。各相关部门要重点围绕计划生育家庭在子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等方面的需求，认真落实计划生育优先优惠政策，继续推动扶贫开发、农业开发、教育培训、困难救助、养老保障、新农村建设等普惠政策向计划生育家庭倾斜，使计划生育家庭在政治上有荣誉, 经济上得实惠,生活上有保障。四要加强综合治理，形成齐抓共管工作格局。各相关部门要积极发挥部门优势，加强部门联动，落实工作职责，完善综合治理机制，把人口和计划生育纳入文明村、和谐社区、文明单位等综合性创建活动考核体系，严格执行“一票否决”制度，全面形成党政负责、部门配合、群团参与、齐抓共管的工作格局。人口计生、卫生、公安、工商、药监等职能部门要继续加强协作配合，严厉打击“两非”行为，切实解决出生人口性别比偏高问题。要继续开展社会抚养费清差补齐工作，对有条件但拒不按标准缴纳的，人口计生部门要申请人民法院依法强制执行。要严肃查处党员干部违法生育，凡是党员干部违法生育的，要严格按照省委、省政府下发的《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》（试行）的有关规定进行处理。要将流动人口计划生育工作融入流动人口社会管理工作之中，县人大、县政协和司法部门要加强对计划生育综合治理情况的巡视监督，确保人口计生方针政策和法律法规在我县全面贯彻落实。

三、强化落实，提高决策部署的执行力

“三分战略，七分执行。”能不能打赢开局之年的攻坚战，推进我县人口计生工作的大发展，关键在执行、在落实。我们一定要立足实际，科学谋划，主动作为，超常努力，坚决把县委、县政府关于人口计生工作的决策部署贯彻好、落实好。一要加强组织领导，落实保障措施。要继续坚持人口计生工作党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇。各级党政领导干部要提高对稳定适度低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展重要性的认识，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈思想，要经常听取人口计生工作的汇报，认真研究解决人口计生工作中的重点、难点问题，确保责任到位、投入到位、措施落实到位。

二要加强督查考核，落实目标管理。县委、县政府将继续把人口计生工作纳入各级各部门目标考核，逗硬实行“一票否决”。县目标办、县委县政府督查室、县人口计生局要加大督查指导力度，及时发现问题，通报情况。县纪委、监察局、审计局和人口计生局要对社会抚养费的征收、管理和使用情况加强监督检查，对违规征收、使用的人和事，要严格实行责任追究。

同志们，今年正值中国共产党建党90周年，也是“十二五”规划头一年。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，开拓进取，奋勇争先，打好“十二五”开局之战，为推动大英经济社会科学发展新跨越，开创现代大英建设新局面做出新的更大的贡献！

2.在全县计划生育工作会议上的讲话(2006.2) 篇二

省委、省政府做出振兴全省畜牧业这样一个重要的决策, 主要基于以下三点考虑:

第一, 振兴畜牧业是实现农民收入翻番的迫切需要。省委、省政府提出“十二五”加快转型跨越发展, 再造一个新山西的宏伟目标, 其中农民收入翻番是最为艰巨的任务, 也是一项带有全局性、战略性的任务。2011年以来, 围绕农民收入翻番, 各地都在大胆探索, 包括理论界和政策研究部门在内的各个方面还展开了热烈的研究讨论。省委、省政府集中各方的意见, 得出的一个基本结论是, 要实现农民收入翻番, 必须在加快农村劳动力转移、加快推进工业化和城市化进程、加大以工补农的同时, 做大做强现代特色农业, 依靠产业翻番实现农民收入翻番。落实省委、省政府这一重要决策, 实现产业翻番, 最现实最直接最有效的办法就是做大做强现代畜牧业。现在看来, 畜牧业对促进农民增收具有三个最明显的作用。一是见效快, 相对于第二、三产业及种植业项目, 畜牧业比较容易做大, 一两年就可能培育成较大规模的产业;二是带动力强, 畜牧业本身是一个劳动密集型产业, 能够带动千家万户增收致富;三是效益高, 我国是一个发展中国家, 畜牧业在较长时间内还处于一个成长期, 山西省牛羊等草食畜牧业具有很大的发展潜力, 发展畜牧业具有比较长期稳定的收益。从去年情况看, 山西省畜牧业产值仅有295.7亿元, 占整个农业的比重仅为24.5%, 低于全国平均水平大约6个百分点。畜牧业对农民收入的贡献率仅为11%。加快振兴全省畜牧业, 大幅度提高畜牧业占农民收入的比重, 已经成为实现农民收入翻番的紧迫要求。

第二, 振兴畜牧业是尊重农业发展规律的客观要求。农业发展有其自身的规律, 从其一般规律来讲, 随着温饱问题的解决, 特别是随着人们食品消费结构的升级, 肉蛋奶等畜禽产品在食品消费结构中必然呈增长的态势。反映到农业结构内部, 粮食生产和畜牧业生产的比例关系必然是一个此消彼长的关系, 粮食生产相当部分是将为畜牧业生产服务的。现在, 看一个国家或地区农业是否发达, 一个关键性的衡量指标就是畜牧业占整个农业的比重。据统计, 现阶段美国畜牧业产值占农业总产值的一半多;西欧各国畜牧业在农业总产值中的比重也大都超过1/2, 如德国、英国占60%以上, 法国占70%以上;北欧则以畜牧业为主, 丹麦、瑞典是欧洲肉奶及其制品的供应基地, 畜牧业占农业总产值的比重达到90%和80%;大洋洲的澳大利亚和新西兰的比例分别为60%和80%。目前, 世界一半以上的粮食都被用作饲料, 转化成了肉蛋奶类。从我国农业发展的趋势看, 畜牧业从总体上已到了加快发展的阶段, 全国畜牧业占农业总产值的比重达到30%, 周边省份河北是33.5%、河南是31.5%、陕西是26.1%。应当讲, 山西省也到了畜牧业加快发展的阶段, 其主要原因有二, 一是温饱问题基本解决, 畜产品需求必将持续增长;其二, 粮食转化为畜牧生产的能力已初步形成, 特别是玉米产量达80多亿kg, 而且品质尚好, 大部分可以转化为畜牧业生产的原料。可以说, 畜牧业发展是农业发展的高级阶段, 前连种植业, 后接加工业、食品业, 畜牧业发展壮大的过程, 就是农产品附加值提升、农业比较效益提高的过程, 这是农业现代化进程中的一个趋势和规律。我们必须很好地认识和把握这一规律, 把振兴畜牧业作为新阶段农业发展的一项重大任务来抓。

第三, 振兴畜牧业是发挥山西省比较优势的必然选择。山西畜牧业在长期发展过程中形成了自身独特的比较优势。概括起来讲, 主要有五个方面。一是具有毗邻京津高端市场的区位优势。京津地区是中国的三大经济区之一, 我省是京津地区的近邻, 特别是雁门关生态畜牧经济区距离京津不到400 km、大约3～4个小时的车程, 物流运距较短, 区位优势突出。而且京津地区是国内畜牧产品的高端市场, 产品价位高、需求量大。在现阶段, 肉类产品除猪肉价格上下波动外, 其余畜禽产品价格仍处在上升趋势。据了解, 仅北京每年就需要调入42.4×104 t猪肉, 50.3×104 t牛奶等畜产品, 市场空间非常大。二是具有广阔的土地资源优势。我省还有许多不适宜种粮的丘陵地带、盐碱地, 非常适宜发展放养与圈养相结合的养殖模式, 而且牛羊等草食畜, 需要一定的活动空间, 只有运用牧场、草场相结合的饲喂方式, 才能生产出品质优良、味道鲜美的肉品。这是其他粮食主产省不具备的一个优势。三是具有饲草饲料优势。山西省是全国13个牧区半牧区省份之一, 草地面积大约有400×104 hm2, 和耕地面积相当, 牧草资源相当丰富。除了羊、还有牛, 特别是奶牛, 是需要牧草的。山西省大部分地区还处于世界三大玉米生产黄金带上, 玉米种植面积大, 品质好, 蛋白、淀粉、氨基酸等营养成分高, 正常年景产量在80×108～90×108 kg。把这些玉米加工成饲料, 还可以实现玉米就地转化增值, 解决销路问题, 增加农民收入。此外, 还有黑豆、豌豆等杂粮产量大、品质好, 这些优质饲草饲料都是发展现代畜牧业的有利条件。四是具有阶段后发优势。后发优势这一条非常重要。畜牧业发展的初级阶段, 多数以家庭分散或小规模养殖为主, 许多统一防疫措施、标准化生产模式、质量保证措施等无法推行, 生产成本较高, 规模效益低, 也带来了缺乏品牌、食品污染等一系列问题。目前, 山西省畜牧业的发展总体上还处于传统阶段、初级阶段, 比如作为全国13个奶牛重点省, 2011年我们奶牛的规模化养殖率是57%, 而河北是95%、河南是87%, 天津市已达到100%。振兴畜牧业, 我们可以越过初级发展阶段, 高起点、高标准起步, 直接进入专业化、规模化、集约化、标准化养殖阶段, 这样, 落后就变成了优势。特别需要指出的一点是, 虽然我们发展滞后了一些, 但我们却避免了牧区土壤、大气污染, 比如土壤中农药、化肥、地膜等有害物残留少, 污染程度低, 为发展绿色环保畜牧业创造了条件。五是基本突破了水资源瓶颈制约。过去我们发展畜牧业受水资源短缺的严重制约, 现在引黄北干工程的通水、大水网的建设以及各地水利配套设施的建设完善, 已经基本突破了水资源瓶颈制约, 畜牧业具备了加速发展的条件。

振兴畜牧业, 大幅度提高畜牧业在整个农业和农村经济发展中的比重, 强化畜牧业对农民收入翻番的支撑作用, 必须制定一个好的规划, 谋划一批好的项目, 制定一些好的政策。在这三个方面, 省里做了大量的调查研究, 初步提出了一个发展规划和产业指导意见。各地要在工作推进过程中, 按照省里的总体部署, 大胆实践, 大胆创造。这里我就发展过程中需要重点认识和把握的几个问题谈一些意见。

一、关于产业布局问题。

在一个区域布局一个产业, 需要综合考虑区域的比较优势、市场潜力、发展环境等因素。经过多年的发展, 全省畜牧业已基本形成以猪鸡牛羊为主体的产业格局。目前主要问题是布局分散、产业集中度不高, 形不成较大的市场占有率和规模效益。现在, 随着一批大企业的进入, 必将对全省畜牧业产业布局产生重要的影响。我们应当把大企业的进入和区域比较优势很好地结合起来, 对全省畜牧业产业布局做一个比较科学的规划。总的讲, 就是进一步加快雁门关地区生态畜牧业发展, 担当起产业翻番的主要任务。初步考虑, 第一, 在雁门关地区, 要加快建设以牛羊为重点的生态畜牧经济区。经过十年的发展, 雁门关生态畜牧经济区已经有了一个比较好的基础, 引进了像中粮、正大、小肥羊、雨润、顺鑫等国内外知名企业, 下一步的关键是要进一步加快引进和培育一批龙头企业, 上一批主要面向京津地区规模较大、品牌高端的产业化项目。同时要发挥这一地区土地资源广阔、牧草资源丰富的优势, 规划建设一批成规模的大草场和大牧场, 通过圈养和放养相结合的方式, 既解决林牧矛盾, 又解决牛羊的品质问题。这样, 通过大公司和大农场的发展, 尽快把雁门关地区建成京津地区的农产品供应基地。第二, 要重点依托新希望、正大、大象等龙头企业和重点项目, 尽快形成鸡的产业化布局。全省鸡的出栏量目前只有1亿多只, 通过大象和新希望近一年的合作, 已在孝义、闻喜、武乡、沁水、壶关等地布局了一批鸡产业项目, 鸡出栏量有望在三年内突破4亿只, 再加上粟海、潞宝等鸡产业项目, 全省鸡产业有望翻两番以上。这几大项目即可基本形成全省的鸡产业总体布局, 各企业一定要很好地抓好这些项目。第三, 要重点依托鑫四海、雨润等龙头企业, 尽快形成猪的产业化布局。现在猪的养殖规模普遍过小, 随着鑫四海、雨润等一批龙头企业项目的上马建设, 有望在较短时间内改变这种局面。通过以上三个方面, 全省就会基本形成猪鸡牛羊四大重点产业布局。需要指出的是, 我们强调产业布局, 不是机械地、片面地、形而上学地要求一个地方必须发展什么, 不能发展什么, 而是一种方向性的指导。最终的产业布局是在发展中形成的, 而不是纸上规划出来的。有的地方发展猪鸡牛羊以外的特种养殖有优势, 就可以大力发展特种养殖;雁门关生态畜牧经济区内的天镇、阳高畜饲草相结合发展养猪有基础和优势, 就可以大力发展养猪;太行山地区受土地和生态的限制, 发展肉羊可能不适应, 可以大力发展绒山羊。各地情况千差万变, 资源禀赋各具特业”、“一村一品”的总体要求和总体规划, 发展符合本地特色的主导产业。

二、关于市场主体问题。

回顾改革开放以来畜牧业发展的历史, 大体经历了三个阶段。第一阶段是改革开放初期, 在农产品有效供给不足的形势下, 畜牧业发展主要以家庭养殖为主;第二阶段从20世纪90年代中期开始, 随着农村市场经济的不断发育, 公司化养殖开始起步发展, “公司+农户”成为一种重要的养殖生产方式。现在随着经济社会的发展, 小规模的养殖在生产过程中品种选择、质量监控、疫病防治、规模效益等方面的缺陷和弊端开始暴露出来, 全国很多地方开始进入养殖生产方式的第三阶段, 即公司化生产为主体的发展阶段, 大量农民由过去的直接生产者转为主要为公司产前产中产后服务的产业工人。从我省目前情况看, 畜牧业散养比例还相当高, 多数地方还是公司加农户的粗放发展阶段, 难以支撑现代产业发展。因此, 当下强调的就是公司化运作, 不主张以家庭散养为主, 要坚持工业化理念、产业化运作, 推行以大企业、大集团运作为主、辅之以家庭牧场的养殖发展模式, 逐步改变以农户家庭小规模散养为主的传统初级发展方式, 超越粗放式的小农经济, 加快步入专业化、规模化、集约化、标准化的公司化发展阶段。鸡猪牛三个畜种已经具备公司化生产的条件, 今后支持鸡猪牛的发展, 主要是支持从事这一行业的企业。羊目前还处于粗放分散饲养向集约圈养转变的阶段, 公司化运作的条件还不很成熟, 要通过合作社的形式尽可能地扩大养殖规模, 逐步向公司化养殖生产过度。

三、关于延伸产业链条问题。

畜牧业上联种植业, 下联加工业, 涉及医药、食品、毛纺、包装、物流等行业, 产业链延伸空间很大, 产业带动性很强。振兴畜牧业, 既要做前端, 也要做后端, 积极发展上下游关联产业和产品, 形成产业集群和规模效应。从山西省目前情况看, 主要是产业链的延伸不够, 还停留在卖原料、卖初加工产品阶段, 产品深度开发不够。即使有一些好的产品, 也没有形成大的市场占有率。解决这一问题, 需要我们引导企业积极发展精加工、深加工, 打造高端化、品牌化的产品, 特别是引进的一些知名企业和省内转产企业, 从一开始就要鼓励支持他们做高端品牌产品, 要敢于向现有的龙头企业挑战, 向名牌企业挑战, 敢于争一席之地。从山西省农业的比较优势出发, 我们正在积极谋划集中打造山西杂粮和雁门关生态畜牧两个高端农业品牌。我们已制定了杂粮产业振兴规划, 前不久, 召开了全省杂粮产业振兴大会, 做了安排部署。关于雁门关生态畜牧品牌的初步考虑是, 发挥区位优势, 按照全国先进、循环生态、畜饲蔬结合的理念, 在同朔地区抓紧布局一批高标准的农副产品生产加工流通项目, 首先把同朔地区建设成京津地区重要的农副产品供应基地。已多次和京津有关方面沟通协调, 并策划了一批畜牧业基地建设和加工流通项目, 准备近期主要面向京津地区招商引资。

四、关于招商引资问题。

山西农业要做大做强, 必须走出去, 引进来。不仅要引进省外国外的资金技术人才, 也要引进省内转型企业的资金技术人才。这既是山西农业的一个特点和优势, 也是山西农业加快发展的重要途径和必然选择。从2011年以来, 我们在招商引资上下了很大的功夫, 也取得了明显的成效。2011年农博会, 招商引资项目达到159个, 招商引资达到398.6亿元。出台了农业产业化产业支撑项目指导意见和项目指南, 成功举办了政银企项目洽谈会, 首批获得金融界对龙头企业近300亿元的信贷支持。还和北京有关方面就雁门关生态畜牧经济区项目进行了有效对接。最近, 正在组织银团对省外来晋企业、省内转型企业、省内农业产业化龙头企业的授信活动, 六月份将在北京组织农产品展销周和招商引资活动, 八月份还将在首届世界晋商大会上推出一批招商引资项目。通过这些活动, 不仅调动了省内企业投资农业产业化项目, 更重要的是引进了新希望、正大、中农、中粮、首农等一大批知名企业来我省投资农业产业化项目。这批知名企业的进入, 将在很大程度上影响和带动我省畜牧业的发展。下一步, 我们抓农业生产, 特别是抓以公司化运作为主要形式的畜牧业生产, 要继续把主要精力放在跑市场、引要素上, 下更大的力气招商引资。各地要进一步优化发展环境, 大力弘扬晋商诚信为本精神, 努力营造亲商、富商、安商的环境和氛围。要切实提高办事效率, 比如在土地、环评、工商、税务等方面开辟绿色通道, 加快有关手续的办理速度;要根据发展规划和产业布局等, 谋划出一批大项目、好项目来招商引资。要瞄准大企业、大集团特别是行业龙头企业、省内转产企业进行招商。

五、关于支持政策和措施问题。

我们已初步拿出了振兴畜牧业的意见、方案及有关配套政策措施, 并印发这次会议供大家讨论。政府的支持和工作抓手主要体现在规划引导、政策扶持和协调服务等方面。最近, 省里召开了几次协调会, 帮助大象、紫团、鑫四海、怡园、裕源、裕吉、潞宝等一批企业协调解决了土地、贷款、供水、供电、环评等一系列问题。下一步, 各级政府要进一步强化为企业服务的意识, 积极帮助企业协调解决发展中的困难和问题, 特别是解决企业依靠自身力量无法解决的问题。省里对各地特别是大型产业化龙头企业将给予最大限度的支持, 已经统筹农业、扶贫、农发、水利、林业、发改等各方面的资金, 并将在财政超收部分中安排一定比例, 按照省市1:1配套的办法, 给予企业贷款贴息支持。再一个就是要高度重视项目建设, 项目就是资源配置, 资源配置就是发展, 没有大项目, 就没有大企业, 支撑不起大产业, 因此, 一定要谋划大项目, 上马大项目, 引进大项目, 支持大项目, 取得大突破, 实现大发展。

3.在全市中职招生工作会议上的讲话 篇三

今天会议的主要任务是进一步落实2008年全市教育工作会议精神，研究探讨2008年中职扩招对策，实现2008年我市高中阶段招生职普比例达到1：1的目标，进一步推进各类教育协调发展，为地方经济建设培养用得上、留得住的实用技术人才。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，充分认识扩大中职招生工作的重要性

2008年，实现高中阶段招生职普比例达到1：1的目标是我市的一项重要工作，对推进我市各类教育协调发展，促进地方经济建设具有重要作用。扩大中职招生是经济社会发展对教育的迫切要求。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用，必须充分认识中等职业教育在统筹城乡发展、解决“三农”问题中的重要作用。为适应我市经济结构调整和建设“一个通道”、“三带十区”这一战略规划和实现市委四届五次全会提出的“改革创新、开放升级、综合开发、强市富民”战略要求，必须大力发展职业教育，培育一大批懂经营、会管理、有技能的高素质劳动者队伍。进一步推动经济结构调整、提升我市综合竞争力，促进社会就业，为我市经济发展和社会全面进步提供人才和智力支撑。扩大中职招生是教育事业发展的战略需要。在2008年度全国中职招生工作会议上，周济部长指出：“普及高中教育要继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，普通高中要由量的扩张向质的提高转变，着力提高教学质量。”这是当前重要而紧迫任务，也是一项艰巨而复杂的工作。去年国检验收结束以后，省委、省政府提出：“要巩固‘双高’普九成果，做好初中后学生的职业教育，扩大普及高中阶段教育，到2010年全省高中阶段毛入学率达80%。” 教育发展形势逼迫我们，必须在发展中等职业教育上下功夫。就黑河目前形势看，全市高中阶段毛入学率只有55%，普通高中已基本饱和，中职学校是普及高中阶段教育的生力军，提高高中阶段教育毛入学率，中职学校责无旁贷。扩大中职招生是满足人民群众谋职就业的需要。教育部门要把初、高中不能升学的学生动员到中职学校来，使其掌握一定的职业技能，培养他们生存、发展的本领。“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，这真实地表达了人民群众对职业教育和培训寄托的厚望。近几年我市每年小学升初中人数在2万人左右，毕业生约1.5万人，进入普通高中就读的仅有5000多人，尚有1.5万未成年人需要劳动预备役培训，中职招生的空间很大。广大教育工作者要给予那些升学无望的学生更多关注，针对学生们的各自特点，指导、规划他们的未来，使他们选择适合自己的教育类型和成才之路。

二、精心组织，确保扩大中职招生工作顺利进行

市县两级政府要建立健全职业教育领导机构。各县（市）区政府要把职业教育工作抓在手上，建立健全领导机构。两级职业教育工作领导小组每年至少召开两次职业教育工作联席会议，统筹全市职业教育工作，研究解决职业教育发展规划、招生计划、资源配置、条件保障、政策措施等重大实际问题，制定促进职业教育改革与发展的政策和措施，协调处理好部门之间、学校与企业之间的关系。

教育行政部门要统筹高中阶段招生工作。市县两级教育部门要成立高中阶段教育招生工作领导小组，由教育局局长任组长，督导室主任和业务副局长任副组长，中教、初教、职成科（股）长和各初中、高中、中职学校校长为成员。各学校也要成立相应机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的中职招生运行机制。要把中职招生工作作为“一把手工程”，按1：1比例制定招生计划，实行教育行政领导班子市包县、县包乡、乡包校的“三级包保”责任制，从市到县到校到人，确定专人负责，层层落实责任制。要做到高中阶段教育招生“四统一”，即统一领导、统一计划、统一报名、统一录取。严格实行“普高”招生的“三限政策”，特别是限人数，统一制定和落实中职和普高的招生计划，正确引导初中毕业生合理分流。要建立中职学校招生违规违纪责任追究制度，严格招生纪律，规范招生行为。坚持公平竞争，不搞地方保护，要尊重学生选择优质职教资源的权利。建立中职招生的绿色通道，坚决打击有偿招生行为，对不规范的招生行为，发现一起，查处一起，情节严重的，要取消相应学校的招生资格，保证中职招生工作的顺利进行。

教育督导部门要建立中职招生考核奖惩机制。今年市委市政府把“大力普及高中阶段教育，高中与中职招生达1：1的比例”列入2008年十项绩效工程任务目标考核体系，市教育局、各县（市）区政府均为责任单位，年底市人大、市政府督查室将跟踪问效。对此，我们要认真对待，市、县两级督导部门要研究中职招生的督导评估办法，把招生任务指标完成情况作为对各县（市）区教育局、初中、高中学校督导评估的重要指标。制定有利于中职招生的奖惩政策。每年招生结束后，市县两级督导部门要把各县（市）区和黑河市职教中心学校的中职招生任务完成情况进行考核排名通报，严格兑现奖惩。要把中职招生任务的完成情况作为评定学校各类先进的主要依据，作为校长评职、评优和提拔的重要依据。市政府在2008年将安排专项经费，表彰奖励在中职招生工作中成绩显著的县（市）区政府、教育局、中等职业学校、初、高中学校以及个人。各县（市）区政府也要设立专项奖励经费。

三、明确目标，同心协力完成扩大中职招生任务

今年全市普通高中计划招生6000人，省教育厅给我市下达的中职招生计划为6406人。要实现这一目标，各级各类学校必须密切配合，戮力同心，取得实效。首先，初、高中学校要积极做好分流工作。初、高中学校要担负起为中职学校输送生源的职责，积极配合中职学校做好招生宣传和动员工作，为职业学校直接面对学生及家长宣传创造有利条件，使广大家长充分认识到社会对人才的需求是多样化的，初、中、高级人才缺一不可，帮助家长树立正确的择业观念。各初、高中学校要开展职业生涯规划专题讲座，开设职业指导课程、职业技能课程，有条件的学校可以办校内职普融通班或与中职校采取1+1+1合作办学。组织初中毕业生及其家长参观职业学校，引导初中毕业生科学定位，合理选择报考学校和专业，绝不允许简单粗暴强行分流。各初、高中学校要以初中入学人数为基数，动员流失生和参加中考未能就读普通高中的初中毕业生报考中职学校，保证中职招生入学人数。其次，中职学校要主动配合，营造良好氛围。各中职学校要积极主动地与初、高中学校联系，为其提供宣传内容和资料，介绍职业学校的特点及优势，展示学校办学成就，专业设置特色，使初、高中教师能够有针对性地引导学生分流。同时，要为初、高中校内职教班、高中通用技术课、初中技术课提供师资、实验实习设备支持。要宣传扩大职业教育招生规模的重要意义及中职毕业生在各行各业中发挥的重要作用和典型事迹，不断营造有利于中等职业学校招生的良好环境和社会氛围，促进中职招生工作。

同志们，扩大中职招生工作任务艰巨，时间紧迫，各级政府、教育行政部门、各级各类学校要在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，为圆满完成今年的招生任务而努力工作。

4.在全县计划生育工作会议上的讲话(2006.2) 篇四

刚才，梅刚局长代表局党组对20**年全县卫生计生工作进行了回顾与总结，对20**年工作进行了安排部署，我完全同意。在梅局长讲话的基础上，我想强调以下三点：

一、正确认识和分析当前我县卫生计生工作面临的严峻形势和挑战，把握工作的主动性。

当前，我们面临的严峻形势主要概括为以下四个方面：

1、发展机遇与严峻挑战并存。

可以说，医改是20**年SARS爆发以后，我们卫生计生战线遇到的再次发展机遇，国家对两者都加大了投入，但对两者投入的性质有所不同。防控SARS是被动性的、消灾式的投入;医改是主动性的、机制性的投入。就拿我县来说，医改后，20**年—20**年国家公共卫生项目等专项投入分别为20**万元、1872万元、2180万元，三年合计6061万元;发改部门近三年对卫生项目的投入是28个项目，中央补助4929万元。两项加起来近1亿1千万元，国家投入增多了，使我们迎来了发展的机遇，但我们能否用好这笔钱面临挑战。20**年2月25日至4月15日，省审计厅对我县20**年基本公共卫生服务专项资金进行审计，共审计了7个单位，即归州、水田坝、沙镇溪、两河、郭家坝、九畹溪等乡镇卫生院和县中医院，发现了二个问题：一是规范化管理不到位，包括服务量达不到要求，如高血压、糖尿病等重点人群管理没有做到一月一随访，体检项目漏人漏项等;二是7个单位虚报冒领套取基本公共卫生服务补助资金共计147.39万元，对其中用于公用经费和招待费的共计48.37万元予以收缴。我县项目经费审减率30%多，审计出来的问题不少，但在全市、全省还是最少之列的，其它有的县市审减率达70%—80%。其次，国家有好政策，但县政府投入配套不到位，影响项目实施，如20**年和20**年县级财政对公共卫生服务项目配套资金不到位194.39万元。第三，县级财政对卫生计生投入不足，严重影响全县卫生计生事业的可持续性发展。医改后，财政对卫生投入与其它县市相比相差甚远。据市卫计委统计，20**年度全市9县市财政对卫生投入我县有2个倒数第一：一是20**年度与20**年度财政对卫生投入增减比全市倒数第一，20**年县财政投入2479.30万元，比20**年减少546.36万元，增减比-18.06%，全市平均增加投入+9.11%，最高为30.26%，同时，县财政对计生也投入不足，严重影响我县计生工作在全市的争先排名。二是县财政对卫生投入人口平均数全市倒数第一，为65.27元/人，全市平均119.50元/人，最高为兴山县180.30元/人。

2、计生工作的考核结果与县委政府领导的期望值存在落差。

由于计生工作具有一票否决权，因此，各级领导对计生工作都很重视。我县县委、政府领导对计生工作有很高的期望值，希望年年考核为第一，但我县计生工作考核结果与这个期望值有较大的落差。根据市卫计委对全市9个县市的年度考评，20**年颁有5个一等奖、3个二等奖、1个三等奖，我县荣获二等奖，按得分排序在全市9个县市区中排第7名。我县计划生育工作在全市面临的形势是“前头跑的快，后面跟的紧;更上一层楼很吃力，稍不留神就要连掉一两层”。虽然县委领导对我县计生工作期望很大，但对具体工作是“不看过程、只看结果”，我们每个人的压力都很大。说实话，县领导对计生工作的期望值与我们基础性工作有很大的落差，这个落差是仅靠我们卫计部门是难以解决的，但我们必须承担不是我们能解决问题的责任和后果。其具体表现在：(1)县级财政对计生工作投入相对不足，20**年县财政对计生事业投入936.67万元，与上年投入增长11.12%，增幅在全市排名第7位，全市增幅最高为35.2%，平均增幅12.36%。我县人口平均投入24.81元/人，在9县市中排名第6位。全市人口平均投入最高为夷陵区55.22元/人，全市平均投入数为30.30元/人，从数据分析和考核结果来看，投入多少与排名位次是有相当大的内在联系的。(2)城镇居民利导政策的全覆盖，这离不开财政支撑，单靠卫计部门是难以做到的，利导政策我县目前只覆盖了农村居民(实行计划生育政策的农村家庭奖扶960元/人/年)，城镇在职退休人员(退休费提高5%)，实行计划生育政策的县属国有企业、集体企业职工家庭(3500元/人/年)，我县因财力紧张，没有对乡镇集体企业、私营企业和城镇失业居民实行利导政策全覆盖。这在考核时利导政策没有实现全覆盖的要扣6—8分，这大大影响我县计划生育工作的考核排名位次。(3)计生干部队伍不稳，业务外的事牵扯较多，这主要表现在乡镇计生专干和村妇联主任的身上。乡镇计生统计人员流动性较大，不能确保业务工作的连续性，比如，去年乡镇计生统计基本上都是聘用的公益性岗位上人员，今年走了一半，走的主要原因是待遇低不干了或组织工作调整。再就是有的村妇联主任身兼数职，比如有的还在村委会兼会计、出纳、党建、拆迁等工作，计生业务工作身不由己，只求过得去，不求过得硬，“种别人的田，荒了自己的地”，严重影响了计生统计工作的准确性和时效性。(4)对计划外怀孕、生育无强制性的措施，工作难度大。上述四个问题严重制约了我县计生工作的有序开展和在全市计生工作年度考核中的争先排位。由于上述四个问题不能较好的解决，必然在计生基础性工作、市县电视问政、计生信访等方面带来一系列问题，由于群众诉求不能很好的解决和省、市、县领导对我县计生工作因信访而造成了负面印象，这些都必然在计生工作年度考评的加减分和名次排位上集中反映出来。

3、医改要求与财政支撑不相匹配。

医改是国家的重大决策，是大势所趋。医改的要求是很高的，而财政保障是医改成败的基础和关键。客观地讲，我县不具备实行医改的条件，这主要表现在财政对医改的支撑上。我个人认为，按现有医改政策，医改后，医疗机构发展肯定减速，医务人员个人收入肯定下降，因为医改要使医疗机构体现公益性，必然将要求医疗机构的发展不能以利益为驱动，仅仅只要确保人民群众的基本医疗，在为群众医疗服务时实现医院利益最小化，群众利益最大化。这必然会导致医务人员收入下降。原市卫生局董美阶局长去年11月上旬在梅家河乡对王国斌副市长说：“我市医改后出现了‘两进一退’局面，即:农村进一步缺医少药，城市进一步看病难看病贵，乡镇卫生院发展出现倒退”，随后，他还补充一句，全市只有秭归县乡镇卫生院在医改后得到了整体发展。现在是改革的磨合期，要达到医改的目的是一个渐进过程，如果在这个过程中，弱化财政对医改的支持，必将是适得其反的效果。而我县的财政支撑与医改要求是不相匹配的。医改前的20**年，县财政对11个乡镇卫生院公共预算补助为584万元(把县中医院计算在内，为723万元)，而20**年度县级财政对11个乡镇卫生院公共预算补助为780万元，减去其中中央、省财政对基层医疗机构基本药物补助520万元(其中中央278万元、省242万元)，县级财政当年实际补助只有260万元，比改革前584万元下降了55.48%。这还不包括应由人社和财政承担的现由各医疗机构自行承担的220万元的退休人员生活补贴。可以这么说，医改后，我县乡镇卫生院与其它县市乡镇卫生院面临同样的发展机遇，但我县乡镇卫生院面临的挑战比他们多，面临的发展困难比他们难，面临的生存压力比他们大，面临的财政支持比他们弱。这就要求我们在座的每个人都必须思考这样一个问题，即怎样在困难的条件下抓住医改带来的发展机遇?过去我县信息化建设、乡镇卫生院发展、卫生工作创新等工作实践证明，在同一起跑线上，我们贫困山区县是竞争不过财力雄厚的平原县市的，但我们只要工作有前瞻性或预见性，先走他人一步，结合县情创新思路、创新工作，这样，我们才能抓住机遇，使我县工作走在全市、全省甚至全国卫生计生工作的前列。

4、队伍建设与廉政要求存在一定差距。

自从新的党中央集体领导实行习、李新政以来，中央在反腐倡廉和深化改革上的举措深受国内外的好评，尤其是反腐的持续时间之长，打的“老虎” 之大、“苍蝇”之多超乎意料。我县纪检部门也加大了对作风建设典型问题的查处力度。4月1日，县纪委通报了四个方面的问题：一是郭家坝镇政府、两河口镇政府、梅家河乡政府分别接受三个企业捐赠的车辆，违反《党政机关公务用车配备使用管理办法》规定，决定没收这三个乡镇政府违规车辆，移交国资局公开拍卖;二是县农业综合执法大队购买1600元香烟用于公务接待，梅家河乡政府购买2400元香烟用于公务接待，这两个单位违反了“禁止公款购买香烟”的规定，责成两个单位作深刻检查;三是“三万”活动督查发现的典型问题：(1)人保秭归支公司、湖北银行秭归支行驻村工作队仅在年前进村一次。入户走访率达不到50%。(2)中华保险秭归支公司、联通秭归分公司、县检察院、电信公司、县盐业公司、县人寿公司等6个单位1万元帮扶基金落实不到位。县纪委对这两类典型问题予以通报批评;四是因主动化解矛盾不力造成茅坪镇月亮包村村民杜波曲前妻付菊芬赴京上访，责成县住建局党组、县公安局纪委对责任人叶舟、谭建新进行警示谈话。对通报的上述案例，过去或多或少在我们不少单位也存在。过去我们许多习以为常的观念、历史习惯的做法在当时不是很大问题，但现在却是大问题，比如公款吃顿饭，买条烟、买瓶酒，组织职工旅游休养，职工分盒月饼和一点土特产、团年饭、挂历等。面对新形势、新要求，我们卫计战线干部队伍建设与县委、县政府的廉政要求还存在一定的差距，主要表现在：一是各单位存在医疗卫生计生服务中损害群众利益的现象;二是干部职工在工作中存在“庸、懒、散、软”行为;三是少数单位不按规定乱发津补贴;四是少数领导干部和职工在工作日中午饮酒、公共场所吸烟;五是少数人在药品器械购销中拿回扣、在医疗服务中收“红包”;六是少数干部职工违规办红白喜事、升学宴;七是个别单位违规购买公车;八是少数单位违规乱收费等。我们干部队伍建设中存在的这些问题与廉政要求严重不符。如果不解决，必然贻误事业，贻误干部个人。这对我们每个人都要敲响警钟。

二、突出工作重点，创新工作有特色

总结近五年的全县卫生计生工作，成绩大家有目共睹，全县卫生计生工作在许多方面都走在全市、全省甚至全国最前列。这些成绩源于我们五大创新，即观念、思路、制度、方法、管理等五大创新。没有创新，我县卫生计生工作就不能实现跨越发展，就不能争先创优走在全国卫生系统最前列(县卫生局20**年作为湖北省几万个医疗卫生单位的唯一代表，被中组部表彰为全国创先争优先进基层党组织)，就不能使全县人民在卫生计生事业发展中得到实惠。因此，创新是做好20**年全县卫生计生工作的源动力。在梅局刚才讲话的基础上，结合20**年工作，我认为在抓好基础性工作和规定动作的基础上，应该重点抓好以下五个方面的工作：

1、关于路线教育活动。

目前，在全县广泛开展的党的群众路线教育活动总的要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。各单位要按照县委的统一部署要求，结合单位实际，解决“五大问题”，即：一是在理论学习方面，着重解决宗旨淡化的问题;二是在工作落实方面，着重解决作风不实问题;三是在行政管理方面，着重解决不作为、慢作为问题;四是在促进发展方面，着重解决精神懈怠问题;五是在勤政廉政方面，着重解决追名逐利等问题。目前，各单位活动开展的不平衡，主要问题是少数单位和部分党员干部规定的动作基本没做，创新工作基本没有，希望引起各单位高度重视。在这里，对搞好路线教育活动第一阶段工作，我强调几点：一是每个党员干部必须完成6项规定动作，(1)学习笔记(行政机关党员干部2万字，二级单位1万字);(2)心得体会(机关3篇，二级单位2篇);(3)学习内容，不少于县规定的讲话等8个方面的内容;(4)学习讨论，机关3次，二级单位2次，要有记录;(5)三进五访征求意见，每个党员干部走访不少于15个服务对象和群众，单位到服务单位、基层召开座谈会不少于3次;(6)征求意见要针对“四风”讲问题。二是各单位做好第一阶段材料收集整理，以迎接市、县督导组的突击检查。三是抓督办落实，局已组织专班对各单位第一阶段活动开展督办检查，重点是检查规定动作完成的如何，对存在的突出问题将予以通报，督办整改。四是阶段小结，各单位要把第一阶段活动开展小结和第二阶段的安排部署报局。

2、关于医改工作。

两句话：巩固和完善医疗卫生体制改革取得的成果，积极探索公立医院改革。具体讲，第一句话“巩固和完善医疗卫生体制改革取得的成果”，从20**年实行医改后，由于我们结合实际，采取符合县情的改革措施，乡镇卫生院不仅没有受到改革冲击，反而快速发展，成为全市医改中的一枝独秀。从改革趋势来讲，改革不可能走回头路，因此，我县在医改初期因改革条件不具备而采取的一些变通办法只适合在改革磨合期使用，当医改政策逐步配套完善后，尤其各乡镇卫生院已实现了强筋硬骨式的跨越发展和对医改冲击有了一定的免疫力之后，我们的改革措施就要逐步走上正轨。因此，今年我县医改对乡镇卫生院重点抓好四件事：一是严格执行国家基本药物制度，现在新农合可用基药699种，2437个品规，其中：基药522种，过渡期药物177种;品规1029个，过渡期品规1435个。这基本能满足镇村医疗机构用药需要;二是基本药物100%网上集中采购;三是完善并严格执行绩效工资政策;四是落实乡村医生补偿政策，确保乡村医生人均年收入不低于2.2万元。第二句话：“积极探索公立医院改革”。我市第一、二批改革试点是当阳、枝江、夷陵区、远安、宜都等5个县市。从目前试点开展的情况来看，公立医院改革都卡在财政补偿和绩效工资政策上，试点都没有真正按公立医院改革要求完全展开。对我县的公立医院改革，我认为20**年主要是学习总结外地经验教训，开展政策调研，为改革做前期准备。

3、计划生育工作。

人口问题是社会的根本问题，而健康是人生存和发展的前提;教育决定人的发展和社会进步，而卫生计生决定人的生存和社会发展的基础。今年计划生育工作在做好常规基础工作的前提下，我认为应该重点抓以下四个方面的工作：一是认真做好“单独两孩”生育政策的宣传。今年3月27日，省人大对《湖北省人口与计划生育条例》进行修改，我省已正式启动实施“单独两孩”政策，因此，对“单独两孩”政策宣传是今年我县计划生育工作的重要任务。在政策宣传上，我们要积极引导社会舆论，防止出现政策理解和认识偏差，要使群众认识到放开“单独两孩”是对现行计划生育政策的调整和完善，不仅不是取消计划生育政策，也不是对过去计划生育政策的否定，更不是现在和今后可以放开计划生育政策，为“单独两孩”生育政策实施打下坚实的基础，避免出现政策外生育反弹。二是标本兼治，加强人口性别比综合治理，严厉打击“两非”，由于人口出生性别比不仅是生态问题，也是政治问题，因此，我们要继续保持打击“两非”行为的高压态势，整顿医疗市场、打击非法行医，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择人工终止妊娠的行为;三是抓好计划生育流动人口服务管理玉环模式的创建。我县在浙江省玉环县打工者有4000多人，为了破解流动人口计划生育服务难、管理难、维权难问题，原县计生局以玉环县的秭归便民服务中心为平台，以“支部+计生协会”和“党建带计生”的形式，成立流动人口计生协会组织，精心打造玉环县流动人口“计生便民服务中心”，构建了流出、流入、协会三方阵地共建共管、服务共办共享的流动人口计划生育区域协作新机制。玉环流动人口服务管理模式已得到了省、市业务主管部门的充分肯定，省卫计委拟发掘推广。我们要精心培育，以这项工作来带动全县计划生育工作的发展。四是今年计划生育工作在全市考评中争先晋位。我们必须围绕市政府考核标准抓计生基础性工作，围绕考核方案中的基本要求做到100%的完成，围绕在全市争先晋位抓计生工作创新。

4、公共卫生工作。

今年公共卫生工作在全面按质按量实施基本公共卫生服务项目(11类43项)，开展对学校和托幼机构季节性传染病、生活饮用水专项检查等常规性工作，以及继续实施疾控“强基工程”、做好妇幼保健工作、加强卫生监督体系建设和做好爱国卫生工作的基础上，重点抓好三项工作：一是加强我县公共卫生应急核心能力建设，即实验室检测能力建设，它主要包括提高县疾控中心、县级医疗机构和有条件乡镇卫生院的实验室检测、疾病诊断和确诊能力，加强不明原因疾病和新发传染病的实验室检测鉴定技术和监测分析工作，增强病因快速调查和有毒物质的检测能力，提高突发公共事件的早发现、早鉴别能力。县疾控中心实验室20**年就被省卫生厅命名为“甲等实验室”，硬件在全市位于前茅。目前的主要问题是硬件很硬、软件也很软，实验室技术人才青黄不接、后继无人现象很严重，因此，今年要重点加强实验室专业技术队伍建设;二是加强减灾防病工作，重点是地震灾害和洪涝灾害的防控，以及两个灾害后的防疫治病，要结合我县实际，迅速制定出专项自然灾害即地震灾害应急预防，并做好值班和应急物资储备准备;三是深化卫生计生机构改革，按上级要求做好妇幼保健院与县计生服务中心合并，组建卫生计生综合监督执法局等工作。

5、医政工作。

20**年的医政工作重点抓好以下八项工作：

(1)巩固完善医疗卫生体制改革，积极探索公立医院改革;

(2)加强农村卫生服务体系建设，①创建全省“四化”乡镇卫生院和“五化”村级卫生室;②100%的村卫生室产权公有化;③开展村卫生室乡村医生委培工作，市政府《关于加强村卫生室和乡村医生队伍建设的实施意见》(宜府办发〔20**〕2号)规定：“从20**年其，依托三峡职业技术学院开办‘农村医学’专业学历教育，‘订单式’免费培养乡村医生后备力量，建立乡村医生培养和补充机制”，我局呼吁三年的乡村医生委培终于被市政府采纳;④加快完成20**年茅坪镇花果园村等15个村卫生室的改扩建项目，认真做好20**年屈原镇北峰村等24个村卫生室的改扩建工作;⑤加快县人民医院综合楼建设;⑥启动改革后县妇幼保健院建设。

(3)县中医院争创二级甲等中医院。①关于中医院在省、市的排名定位情况。20**年，省卫生厅对全省357家二级以上医院进行了综合考评排位(主要是对门诊急诊人次、出院人数、实际占用总床日数、住院病人手术人次、统计源期刊发表论文、平均住院天数、药占比等七大指标进行考核)，县中医院在全省排220名，在全市23家二级医院排13名，在全市8家二级中医院排第2名;20**年，省卫计委对全省384家二级以上医院再次考评排位，县中医院在全省排236名，退位16名;在全市33个二级医院中排19名，退6名;在全市8家二级中医院中，仍排第2名。县中医院在省、市排名近年退位的主要原因是医院建设对业务工作的影响。虽然业务楼建设影响了当年排名，但业务楼建成后，其势必为排名的大幅提升奠定坚实的基础。也可以这么说，县中医院现在的退是为明年的进做准备的。具体分析退位指标：20**年至20**年①门急诊人次由9.2万人次上升9.64万人次，位次由247名下降251名。②出院人数由0.82万人次上升到0.84万人次，位次由191名降至212名。③实际占用床日数由90359天上升至91394天，位次由182名下降至193名。④住院病人手术人次由0.14万人次维持不变，位次由236下降至251名。⑤统计医学期刊两年均未发表论文，名次由215名降至247名。⑥平均住院天数由10.99天减少为10.89天，位次由253名降至287名。⑦药占比由41.24%下降到38.79%，位次由234名降为242名。这说明，我们在发展，别人更在发展;我们在提高，别人更在提高;我们没做到的(发表论文)，别人不仅做到了，而且年年还在提高。这要引起我们警醒。②关于创二甲中医院的问题，主要存在“五低三少”。“五低”，即中医专业技术人员占总专技人员比例低，中医药收入在总收入中的比例低，中医饮片处方占总处方数比例低，中医科室在医院科室设置中占的比例低，非药物中医技术治疗人次占门诊人次比例低。“三少”，即中医文化在医院文化中的比例少，各科室制定中医常见病的治疗方案体现中医临床特点的很少，中医技术如膏方、针刺、火罐、针灸、推拿、贴敷、足疗、药浴、熏蒸、药膳、刮痧等在实际工作中应用治未病的很少。总之，县中医院体现中医特色不够。这是县中医院创二甲存在的最大软肋，也是县中医院由中西医结合的综合性医院向专业特色突出的中医医院转变必然遇到的问题。因此，我对县中医院创甲提五点建议：一是围绕创建239个标准、18个核心指标(即一票否决指标)细化措施;二是按创建考评标准要求的顺序，高质量地完善资料档案，形式内容要统一;三是突出中医特色;四是加强以中医规范和中医文化为主要内容的全员培训，规范医疗行为，改变个人医疗习惯;五是营造良好的迎检氛围，包括中医文化氛围，迎检人员良好的精神状态和较强的有问必答的专业素养、焕然一新的院貌、以人为本的热情、周到、礼貌服务等。

(4)县级医疗机构加强省、市级重点专科建设。20**年县中医院已创建了护理、脑病二个市级重点专科。县医院要像县中医院一样(县中医院20**年创建了省级重点专科“中医骨伤科”)力争创省级重点专科。

(5)以构建和谐卫生为主线加强医院管理：一是深入开展“三好一满意”和平安医院创建活动;二是进一步开展医院管理年活动，查找医院管理中的突出问题，加强医院质量安全管理，使医患纠纷和医疗投诉同比下降，医院医疗质量和医务人员的服务能力明显提高;三是加强政风行风、医德医风建设，树立行业新形象。

(6)以新农合基金管理为杠杆，倒逼医疗机构规范化管理。今年1—3月，新农合基金超支280万元，产生的主因是部分医院降低入院标准，诱导住院和管理不规范造成的。因此，我们必须要加强管理，规范医院医疗行为：一是以审核报销药物为杠杆，倒逼医疗机构严格执行国家基本药物制度，凡是没有执行国家基本药物制度的，一律不予报销兑付。二是以新农合医疗审核工作为杠杆，倒逼医疗机构消除医疗服务中弄虚作假、套取基金的行为，降低住院病人的例均费用，真正做到靠管理、服务、技术的提高促进医院可持续发展;今年各医疗机构存在的突出问题是县级医院全部超省平均例次费用(4100元)，乡镇卫生院存在小病大养，某乡镇卫生院三查以后，3天增加住院病人30多人，有些病人完全可在门诊治疗，不需住院。三是以绩效管理为杠杆，倒逼县合管办工作人员政策水平和管理能力的提高。县合管办绩效工资政策与个人利益挂钩，工作人员在审核、基金管理等方面出现工作失误，年底时是要扣工资的，所以，现在工作人员工作责任心大为提高。倒逼措施也逼出了实效，比如县医院3月份被县合管办扣减9000多元，于是，县医院加强内部管理，一是完善合作医疗考核方案;二是加强对违规科室和医务人员的惩罚力度、罚款4万多元;三是医院乱检查、乱收费有较大的好转。同时，县合管办要做好农村居民健康卡的发行工作，预计将由县农商行投资780万元开展这项工作。我县农村居民健康卡是将合作医疗一卡通、诊疗一卡通、居民健康一卡通、储蓄一卡通等“四卡合一”，这在全省是首创。

(7)认真抓好无偿献血工作。

(8)做好县卫生协会换届选举工作。

三、加强队伍建设，努力提高领导干部的工作能力和水平

1、与时俱进，树立正确的发展观。7年前，我刚调到县卫生局工作，我县卫生工作，主要是医疗机构，尤其是乡镇卫生院的发展在全市还处于中下水平。为了赶超，那个时期我的工作思路和发展目标是在医改前，医疗机构要负债建设，业务为上，实现超常规发展，以速度实现量的跨越发展。5年后，我们实现了跨越发展，医疗机构在省市的排名飞速提高。20**年，省卫生厅对全省357家二级以上医院进行综合考评(7大指标)，县医院在全省排104名，在全市23个二级医院排第4名; 20**年，更上一层楼，省对全省384家二级以上医院再排名(还是7大指标)，县医院在全省排95名，在20**年的基础上进位9名，在全市33个二级医院排第3名(即当阳、夷陵区、秭归县人民医院)，再进位一名。20**年，县中医院在省卫计委的考评排位上，在全省384家二级以上医院排名236名，全市8家二级中医院排名为第2名。我县乡镇卫生院在全市各县市整体实力第1名，郭家坝镇中心卫生院业务收入在全市近100家乡镇卫生院中位列第1名，在全市乡镇卫生院业务收入前10名中，我县占7名。因此，从20**年和20**年，我连续两年在会上对同志们讲了我县医疗机构新的发展思路，即“县级医院加快发展、乡镇卫生院稳步发展，乡镇卫生院的业务收入要稳定在20**年的收入水平上;各乡镇卫生院不能再以追求业务收入增长为主要目标，而应该要积极消化和纠正前几年跨越发展带来的医护比、护床比不达标、医疗质量和医疗安全管理方面存在的问题”。现在，县领导对卫生发展的要求更严了，不允许医疗卫生单位负债发展。因此，我们不可能再有至20**年那样发展机遇，在大的项目发展上，我们自己已没有自主权了。过去，县卫生局领导集体大胆探索，前瞻性地抢抓机遇，使我县医疗机构、尤其是乡镇卫生院实现了跨越发展，全面赶超了全市发达县市的乡镇卫生院。现在，我们要与时俱进，对过去的发展思路、发展目标进行适当调整。这种调整就是乡镇卫生院在发展上要实现三个转变，即：一是由追求发展速度向讲究发展质量转变;二是由追求扩大医院规模向提高医疗质量和医疗安全方面转变;三是由单纯的追求医院经济效益向体现医院公益性并兼顾医院经济效益转变。

2、强化责任，在作风建设上要防微杜渐。我这里说的强化责任，是指强化各卫生计生单位主要负责人和班子成员的责任，主要包括三个方面的责任：一是强化党政主要领导反腐倡廉的主体责任，各单位的党政主要负责人，是本单位廉政建设的第一责任人，他们不仅要管好班子，带好队伍，管理好自己，而且还要当好廉洁从政的表率。二是强化党政主要领导纠正“四风”的主体责任，各级领导干部要带头执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“二十四实施意见”和医疗卫生行业“九不准”规定，切实解决本单位存在的“四风”问题。三是强化县卫生计生局对二级单位主要负责人的监管责任，措施是“定制度、紧螺丝;强教育，抓监管;严处置，予调整”。过去个别二级单位负责人在高压线上走钢丝，尽管目前尚未发现二级单位负责人有重大问题，但小问题发现不少，如果不严加管理，防微杜渐，小问题将变成大问题，违纪问题将变违法问题。四是强化党政主要负责人完成本单位今年主要工作目标任务的主体责任，局今年对二级单位的考核将实行八个“一票否决”，即：一是本单位有严重违反党风廉政责任制的;二是发生重大安全责任事故的;三是有瞒报、漏报、谎报突发公共卫生事件的;四是发生突发公共卫生事件未进行调查处理的;五是突发公共卫生事件处置不当造成不良影响的;六是有严重非法行医造成重大医疗安全事故的;七是因违法行政行为导致计划生育恶性案件发生的;八是在计划生育工作中有严重弄虚作假行为的。局将对有以上八个方面之一问题的单位在年度工作考评和评先表彰时实行“一票否决”。

3、加强修养，卫生计生战线每个党员干部都要争做像白求恩大夫那样的人。我们每个党员干部，尤其是领导干部都要加强学习，修养情操，做到“五要五不要”，争做“十种人”。“五要五不要”： 即一要知学明志，不要“满罐子不荡半罐子荡”;二要知权明责，不要“糊涂官打糊涂百姓”;三要知事明理，不要“眉毛胡子一把抓”;四要知人明道，不要“睁着眼睛说瞎话”;五要知荣明耻，“勿以善小而不为”。

争做的“十种人”是：做一个善于学习的人，做一个勤奋工作的人，做一个创新有为的人，做一个严于律己的人，做一个脚踏实地的人，做一个清正廉洁的人，做一个乐于助人的人，做一个有理想的人，做一个奋发向上的人，做一个像白求恩大夫那样的人，即我们每个党员干部都要按毛主席说的，像白求恩大夫一样，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人”。

5.在全县计划生育工作会议上的讲话(2006.2) 篇五

（2012年10月17日）

蓝凤凰

同志们：

今天，县委、县政府召开全县人口和计划生育工作会议，主要任务是总结我县的人口计生工作，查找存在问题和不足，安排部署下一阶段的工作，确保顺利通过省、市考核工作，完成今年的工作目标。刚才，魏国同志通报了本年度半年考核结果、综改和数据清理清查督查结果，并代表县计生领导小组与各乡镇计生领导小组组长、部分计生兼职委员单位和县人民医院签订了2012年度迎检责任书；肖华同志总结了前三季工作，部署了最后一个季度的工作，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，增强工作的主动性

近年来，我县扎实推进人口与计划生育工作，较好地完成了省市下达的人口计划，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。取得“国优”成绩的背后，我们也要清醒地认识到当前的形势和政策以及存在问题。一是计生国策不动摇。近两年，有媒体抛出广东二胎政策放宽的话题，成为社会关注的热点。但是，胡锦涛同志在去年中央政治局第28次集体学习时的讲话中明确强调，“要坚持计划生育基本国策不动摇，保持政策的稳定性和连续性”；省人口计生委主任骆文智在今年也公开表示，“现行生

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育政策不会有大的调整”。因此，我们必须对人口计生工作的长期性、艰巨性和复杂性有清醒认识，排除干扰做好打持久战的心理准备。二是计生考核不放松。现行的计生考核使我们面临着前所未有的挑战和压力，省计生委推出“数据清理清查”、“综合治理出生人口性别比偏高”、“免费孕前优生健康检查”、“农村、城镇计划生育奖励政策落实情况督查”等项目，并以“专项督查”代替“飞行检查”，国家人口计生委对免费孕前优生健康检查目标人群完成率达不到80%的单位，取消“国优”的牌子，省委、省政府还将“数据清理清查”、“综合治理出生人口性别比偏高”、“免费孕前优生健康检查”三大项检查结果作为“一票否决”的重要指标，纳入县域经济考核内容；另外，根据今年新修的人口计生考核方案，年终考核排名倒数10名的县，省计生委将约谈县党政一把手，并要提交书面整改方案。三是计生形势不乐观。当前，我县人口计生“四术”库存量大，数据清理清查不够彻底，2010年“六普”数据显示，出生人口性别比为132.53，高出正常值25.53个百分点，是全省22个重点管理县之一；部分人口计生兼职单位责任落实不到位，少数镇、村干部工作作风浮躁、积极性不高，严重阻碍了我县人口计生工作的健康发展。今年11月和明年1月，我县将分别接受市级、省级年终考核，各乡镇、各部门必须认清我县的严峻形势、正视工作中的问题，克服盲目乐观和麻痹松劲思想，决不允许袖手旁观、隔岸观火，必须增强忧患意识，坚决掌握工作主动，切实抓好我县的人口计生工作。

二、突出重点，增强工作的针对性

各乡镇、各部门要突出工作重点，突破工作难点，全力以赴落实好三个方面的工作，解决好制约全县人口计生工作发展的主要问题，为实现年度工作目标打下坚实的基础。

（一）迅速行动，全力做好迎检的准备工作。我们11月就要迎来市级考核，时间紧、任务重，必须马上行动，确保充分的时间、充足的人员和充沛的精力，投入到迎检工作中。一要高度重视，进入状态。镇、村两级务必保证“一把手”亲自抓、负总责，根据实际情况，抓住重点、难点，下足功夫，毫不松懈，全力完成各项工作任务；要对目标任务再细化、再分解，做到人员到位、责任到位、措施到位；要克服满足现状、盲目乐观、心存侥幸的心理，做到一丝不苟、精益求精，以强烈的工作责任感和政治敏锐性，抓紧做好迎检前和迎检中的各项工作。二要吃透指标，查漏补缺。县、镇人口计生部门要深刻理解考核方案，动态掌握省、市相关精神，准确把握每项责任目标的指标解释、有关口径、考评及计分方法，梳理每项指标的完成进度、存在的差距，并拿出切实可行的措施进行查漏补缺。县计生兼职单位，要认真对照考核方案和《凤凰市关于进一步做好市人口和计划生育兼职单位信息通报工作的通知》，严格履行职责分工，配合人口计生部门做好人口计生各项工作，确保迎检工作做细、做实、做好。三要加强检查，自查自纠。乡镇人口计生部门做好对村组织的指导检查工作，对问题要早发现、早介入、早解决，确保迎检工作不留“死角”；各镇、村要深入开展迎检工作自查自纠活动，做好卡、册台帐的整理归档，深入育龄群众调查摸底，核实育龄群众的各项计划生育情况，及时发现问题并制订有针对性的整改方案，力求

及时准确做好计生卡、册台帐的整理归档，确保各项目标不扣分或少扣分，争取能加分的项目多加分。

（二）严格管理，不断加强计生经常性工作。人口计生基本国策的贯彻落实，经常性工作是“主战场”，必须高度重视，常抓不懈。一要加强计生检查工作。要以“三查一服务”和节育措施的落实为抓手，严格控制政策外怀孕和出生，对有意阻挠计划生育政策落实的行为，加强司法介入、强制执行，坚决打击破坏计划生育的歪风邪气，保障计划生育基本国策的落实。二要加强计生宣传工作。要建立健全人口计生宣传的长效机制，增强宣传教育的广度和深度，经常性地宣传计生政策给广大育龄群众带来的好处和实惠，提高育龄群众对人口计生政策知晓率，通过人口计生利益导向机制的宣传，逐步转变群众生育观念，增强自觉落实计生国策的积极性和主动性。三要加强计生服务工作。要集中力量开展好人口计生集中服务活动，提高节育措施落实率、及时率，减少意外怀孕，避免非意愿生育行为的发生，降低生育率和提高生殖健康水平；坚决杜绝大月份引产，坚决避免因违法行政引发恶性案件；通过优质服务满足群众生殖健康的需求，减少非意愿生产的需求。四要丰富计生经常性工作。要把经常性工作主动融入社会主义新农村建设，以群众需求为中心，不断丰富、完善我县计生的经常性工作，主动破解难题，有效化解难题，推动人口计生工作不断深入。

（三）分类指导，深入落实挂钩帮扶制度。明天起，将掀起秋季计生集中服务活动，四套班子领导和县直单位一把手都要到驻点镇（乡）、村去开展计生帮扶工作，根据帮扶挂钩点的实际情况，坚持“一类抓巩固，二类抓提高，三类抓转化”的思路，分类指导、对症施药，确保帮扶工作取得成效。一是“上游村”要打好“阵地战”。对工作基础较好的村，要克服麻痹松懈、盲目乐观和畏难厌战的情绪，守住已有的阵地、巩固工作成果，严防工作掉队、滑坡；要深入挖掘提升工作水平的空间，善于总结挂钩帮扶工作中的成熟经验和科学做法，加以改良和完善，形成推动工作的长效机制。二是“中游村”要打好“冲锋战”。对工作基础一般的村，要继续加强督促检查，做到力度不减、信心不减，加强与挂钩点的沟通联系，积极开展调查摸底工作，分析存在的问题，梳理制约工作上台阶的瓶颈问题，发挥各部门的优势帮助挂钩点在巩固、稳定的基础上再上台阶。三是“下游村”要打好“翻身战”。对工作基础较差的村，要重点解决好在思想上防“松”，工作上防“假”，管理上防“乱”，服务上防“虚”的问题，并在人、财、物方面给予支持，进一步加大工作力度，研究更加有效的帮扶措施，解决存在问题，争取早日实现转化目标。在这里，我特别强调，凡完成不了挂钩帮扶任务的单位，要追究挂扶单位领导责任，并实行“一票否决”。

三、狠抓落实，增强工作的实效性

各乡镇、各部门要始终把人口计生工作摆上重要议事日程，盯紧目标、强化领导，形成部门联动、齐抓共管的良好局面，确保全面完成各项目标任务。

（一）要坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。各乡镇、各部门的党政一把手作为人口计生工作的第一责任人，要把人口计生工作作为一项政治任务，不仅要负总责，而且要做到重要工作亲自安排、重要活动亲自参加、重要问题亲自处理、重要事项亲自督办，形成主要领导亲自抓，分管领导集中精力抓，班子其

他成员主动配合抓的工作格局。11月下旬开始到2013年1月，省、市将陆续进行年终考核，对在迎接省市考核中出现问题而导致拖了全县“后腿”的乡镇、单位，将由该乡镇、单位承担全部责任，确保人口计生工作领导到位、责任到位、措施到位。

（二）要坚持人口计生工作目标责任制不动摇。要深入落实相关责任追究制度，把领导干部履行计划生育责任制情况作为衡量领导政绩和提拔奖惩的重要内容，坚决实行“一票否决”，保证计划生育力度不减弱，工作不松动。今年是县镇两级换届后的第一年，各乡镇、各部门的“一把手”要主动作为、尽职履责，认真按照所签订责任书的要求，更加重视和抓好人口计生工作，通过扎实工作，全面完成各项目标任务。

（三）要坚持部门合作、齐抓共管、综合治理不动摇。人口计生工作是一项复杂的系统工程，需要各乡镇、各部门协调联动，持之以恒抓好工作落实。各计生兼职委员单位要严格履行计生兼职职责，加强信息共享工作，联合执法，出台优惠计生家庭的相关政策。要通过部门间密切配合、齐抓共管，确保各项工作措施落到实处，目标任务圆满完成。

6.在全县计划生育工作会议上的讲话(2006.2) 篇六

今天，县委、县政府召开全县人口和计划生育工作会议，主要是总结回顾全县上半年人口和计划生育工作，兑现春季计生集中服务活动奖励，安排部署下半年人口计生工作。等会，***主任和***县长还将作重要讲话。下面，我先讲三点意见：

一、清醒头脑，冷静分析，客观估价我县上半年人口计生工作形势

去年10月份以来，全县各级各单位在县委、县政府的正确领导下，始终坚持把人口和计生工作作为全县工作的重中之重，紧紧咬住“三查四术”这个关键，努力夯实基层基础，稳步推进村居民自治试点工作，持之以恒，常抓不懈，全县人口计生工作保持了良好的发展势头。

但是，将这次半年考核和春季集中活动验收情况，与今年省市考核方案要求相比，当前，我县人口计生工作也还存在一些不容忽视的问题。

一基础工作薄弱。一是村级“三位一体”不健全。二是村务公开栏存在内容不全、没有张挂在室外、更新不及时等问题。三是镇村资料存在逻辑差错，缺项漏项较多。四是个别村计生专干素质不高，年龄偏大，文化偏低，无法正常开展工作。五是流动人口管理不到位。六是个别乡镇的村居民自治及创建工作进度缓慢。

二个别乡镇存在手术虚报现象。有的把期外的手术报期内手术；少数乡镇“三查”到位率低。

二、明确任务，精心组织，扎扎实实做好当前各项工作

现在已是4月底，5月份，市里将组织半年考核。6月份，省里也将全面展开大规模的抽样调查。当前，农村又面临村两委换届选举，工作任务非常繁重，全县各级各单位必须围绕目标，统筹规划，扎扎实实，争分夺秒地抓好下一阶段的工作。

一切实做好基层基础工作。首先，要全面把握省考核方案。今年省考核方案主要有“四个不变”、“五个变化”。“四个不变”即三线考核不变，仍是分党政领导线、基层工作线、综合治理线考核；四个方块不变，仍是按人口规模分四个方阵评估；随机调查不变；组织方式不变。“五个变化”：一是每个市州都要重点调查一个县，按人口规模调查4个至6个点，省里根据检查情况决定升降；三是三线考核在内容上有所调整，增加了一些具体内容，操作性更强，并在三线考核之间的权重记分比例上有所调整；四是考核时间，6至7月份开始；五是调查表格双签署意见后，错漏报问题省资料审查不再进行审查。各级各部门务必明确省考核方案的变化和要求，科学谋划好当前各项工作。其次，要做好查漏补缺工作。要认真对照省市考核方案，查漏补缺，把工作逐项落到实处。一要层层抓好学习培训。各乡镇要组织全体镇村干部认真学习省市考核方案。乡镇及计生综治部门的计生分管领导、计生办主任或计生专兼干，以及村计生专干尤其要加强学习，精通业务。二是提高WIS数据质量。省考核方案规定，对WIS数据主要项目与近年考核结果反差特别大的，要作为重点解剖单位。各乡镇计生办务必认真核对办理生育证明录入的相关申请和审批信息，征收社会抚养费到位情况、落实独生子女优惠政策信息、奖扶信息、流动人口管理、婚育证明输信息都要及时准确反馈到WIS。三要认真搞好计生台帐。帐与帐之间要衔接，要吻合，要准确，不能出现纰漏。县人口计生局和各乡镇计生办要加强业务指导，手把手指导基层特别是各村把帐核对准确，真正做到帐帐相符，帐表相符，帐实相符。四要全面规范基层基础。在村“两委”换届选举中，要坚决按50岁以下、初中以上文化程度的要求配齐配强村计生专干和组指导员，并落实好报酬。完善村级“三位一体”阵地，全面推行计划生育政务公开、村务公开，切实做好今年180个村的计生宣传橱窗外移工作。按规定程序做好农村部分计划生育家庭奖扶和独生子女伤残死亡家庭救助工作，按标准落实上独生子女保健费。社会扶养费实行收支两条线管理，并按标准征收到位。流动人口管理要到位。计生部门要联合公安、工商和社区，对流入人口要进行拉网式清查，无证要补证、无节育措施的要坚决落实节育措施，计外怀孕的要坚决流引产。对流出已婚育龄妇女要办好《婚错育证明》，并签订好计划生育合同。第三，要形成工作合力。各计划生育综合治理部门要明确自己的工作职责，并按职责要求开展工作。该查证的要查证，该通报人口计生部门情况的要通报，不能失职。同时，各综合治理部门要召开专门会议，并对下发单位督促检查，认真抓好工作落实。在这里我给大家提个醒，在省检中如果你那个部门因工作不到位出了问题，党政一把手要负全部责任。你的下属单位出了问题，也要严肃查处，并严格追究责任。

二扎实开展整治“两非”工作。这项工作省市特别重视，认真兑现奖惩。省方案还特别强调，查实“两非”典型案件并处理到位的，每起奖励办案县市区0.5分，未完成查处“两非”案件任务的，每少一例扣该县市区0.5分。前两年，我县整治“两非”工作成效较好，得到了省市领导的充分肯定。今年，县整治“两非”工作正在有条不紊地开展，并取得了一定成效。从现在起，我们应在以下几个方面下功夫。首先，任务要明确。虽不要求各乡镇都要查处“两非”典型案件，但必须提供2例以上有价值的“两非”案件线索。对提供的线索经查证属实的，在县年终人口计生目标管理考核评估总分中每例加0.5分。县人口计生、卫生和药监部门也要采取过硬措施，分别查处2例、4例、2例典型案件。其次，部门要配合。以公安机关为后盾，依托纪检监察部门，排除干扰，周密筹划，依法取证，只要所取的证据合法有效，就要把案件办成铁案。第三，处理要到位。对查实的案件，不仅要对“两非”违法行为的有关责任人给予严肃处理，而且要追究相关领导的责任；不仅要追究当事人及相关领导的责任，而且要追究当事人所在单位的责任；不仅要追究当事人的行政责任，对于涉嫌犯罪的，还要依法追究刑事责任。

四继续清理整顿违法生育。为杜绝党员、干部违法生育行为，经县委人口计生领导小组同意，在全县机关、企事业单位和省市驻祁单位已婚育龄妇女中开展春季“三查”到位情况大清查。清查的时间为2008年4月10日至4月30日。清查的方式是以本单位自查为主。清查对象为上述单位49周岁以下的已婚育龄妇女及男职工配偶。县委人口计生领导小组将对清查过程实行督查，凡未按规定组织已婚育龄妇女“三查”的单位将在**电视台予以通报，对由此造成违法生育的单位要“一票否决”。

五迅速开展夏季计生集中服务活动。春季集中活动即将结束，夏季集中活动又将紧锣密鼓拉开序幕。大家一定要有克难攻坚、敢打硬仗的思想准备。做到层层明确工作职责，迅速集中精力、集中力量、集中时间，精心组织，齐抓共管，形成合力。要保证领导到位、责任到位、措施到位、任务落实到位，确保基础工作和夏季计生集中服务活动两手抓，两不误，两促进，双丰收。

三、硬化措施，强力推进，确保各项工作任务真正落到实处

全县各级各单位务必增强责任意识，切实履行好自己的职责，采取过硬措施，齐心协力，真抓实干，强力推进人口和计生工作的开展。

一要加强领导。一是联系乡镇的县级领导对所联系乡镇的计生工作负有重要领导责任，要亲历亲为。坐镇乡镇现场督查督办，帮助协调解决工作中碰到的困难和问题。二是乡镇党政一把手要全力以赴亲自抓，负总责，全面担负起计生工作的直接领导责任，既要全面部署、督查督办，又要亲临重点村组，排忧解难，同时要想方设法保证落实计生工作所需的人力、物力和财力。三是包村乡镇干部要负责全面落实所包村的各项计生工作任务，保证做到不留空档，不出问题，出了问题的要一票否决，一律不提拔，不调动。四是乡镇计生工作人员要对负责对乡镇村台帐资料等基层基础工作进行全面清理、规范，因档册台帐出了重大问题的，相关人员要作下岗分流处理；五是县计生局派驻的带片班子成员和乡镇联络员要加强对乡镇的业务指导，对照考核方案，帮助乡镇积极查找问题，并将本次检查中发现的问题和不足一一造册登记，向乡镇及时反馈，交乡镇党政一把手签字后限期在5月5日前整改到位。六是各乡镇要督促村组干部履行职责，做好村组各项准备工作，凡捅了漏子的村干部，一律取消其村两委换届候选人资格。

二要及时调度。根据督查检查和工作进展情况，全县将适时召开调度会，及时总结经验，查找不足。对工作被动的，要责成说明原因，限期整改落实到位。或召开现场促进会，帮助分析形势，查找存在问题的原因，促其完成任务。各级各单位一定要精心组织，科学安排，统筹兼顾，切实加大工作力度，及时掌握工作进展情况，把握工作进度，确保各项工作取得扎扎实实的效果。

三要严格督查。从5月份开始，全县将组织专门督查组，由县级领导带队，对各乡镇、各单位贯彻落实本次会议精神情况进行定期不定期的检查和督查，对县直机关单位农村基层组织建设村、县乡领导干部所包村计划生育工作进行全面督查检查。重点检查计划外生育情况；拖欠手术情况；村“三位一体”阵地建设、村务公开、村女性专干、组女性指导员配备及报酬落实情况；村专干手册的登记和村级报告单与手册及乡镇档册台帐的逻辑性，村级育龄妇女名册等统计报表资料的统计准确率情况。并将各乡镇的工作进度和督查结果及时通报全县。凡在检查验收中存在问题的村，责成其联系单位和包村责任人在检查后10天内整改落实到位，并接受再次检查验收。凡再次验收仍出现问题的，坚决按市县文件的有关规定兑现处理处罚；凡单位联系村或乡镇责任人所包村内在省市检查中出现问题的，一律予以“一票否决”，并按市县有关文件规定兑现处理处罚。

同志们，我县今年计划生育工作已到了紧急关头，时间决定我们容不得半点懈怠和等待。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，团结一心，奋力拼搏，为夺取我县人口与计划生育工作的全面胜利而努力奋斗。

7.在全省教育工作会议上的讲话 篇七

首先, 我代表省委、省政府对专程前来参加会议的国家教育部副部长陈小娅同志表示衷心感谢!刚才, 政高同志和小娅同志就贯彻落实全国教育工作会议精神, 进一步做好我省教育改革发展工作讲了很好的意见, 我都完全赞成, 大家要切实抓好贯彻落实。

下面, 我再强调三点意见。

一、切实把教育摆在优先发展的战略地位

改革开放以来特别是进入新世纪以来, 我省全面贯彻党的教育方针, 坚定不移地实施科教兴省和人才强省战略, 加大教育投入, 不断改革创新, 教育事业取得巨大成就, 部分重要指标位居全国前列。目前全省教育人口740万人, 占全省人口的17%。基本建成了与辽宁经济社会发展相适应的结构合理、种类齐全的现代国民教育体系, 人民群众对教育的满意度不断提高。这些成就表明, 我省教育事业具备了实现高水平发展的基础和条件。在肯定成绩同时, 也要清醒地看到, 我省教育事业还不能完全适应经济社会发展的新要求和人民群众接受良好教育的新期盼。主要表现在:城乡之间、地区之间教育事业发展不平衡, 深入推进素质教育面临许多问题, 创新型和技能型人才培养能力不足, 教育投入与需求的矛盾比较突出, 提升教育影响力和竞争力的任务十分繁重。

教育是强省富民的根基和先导。当前, 辽宁全面振兴进入关键时期, 全面落实教育优先发展战略, 显著提高我省教育现代化水平, 对于我省进一步将人力资源优势转化为竞争优势, 将经济发展转到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来, 抢占发展制高点, 具有重大深远意义。我们要提高认识, 统一思想, 切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要, 充分发挥教育在提高全民素质、促进科技创新和文化繁荣等方面不可替代的作用, 为我省加快全面振兴, 向全面建设小康社会目标迈进创造有利条件。

二、全力推进教育事业改革发展

在新的起点上推进我省教育改革发展, 要深入贯彻落实科学发展观, 全面贯彻党的教育方针, 坚持教育优先发展战略地位不动摇, 把育人为本作为根本要求, 把改革创新作为强大动力, 把促进公平作为基本政策, 把提高质量作为核心任务, 把服务振兴作为重要着力点, 突出内涵发展和结构优化, 办好人民满意的教育。到2020年, 要全面实现教育现代化, 构建起规模适当、结构合理、质量和效益高、人民满意的现代教育体系, 把辽宁建设成为教育强省。

第一, 要统筹推进各级各类教育协调发展。学前教育要把重点放在农村, 同时加强城市幼儿园的规划和建设。义务教育关键是普遍提高教学质量, 实现均衡发展。高中教育要在提高普及率、增强办学特色上狠下功夫。要下更大力气发展职业教育, 大力培养高级技能型人才。高等教育要在打造高水平大学上下功夫, 力争用十年时间打造一两所具有国际影响、国内一流的大学。要全面推进素质教育, 促进学生全面发展, 培养社会主义合格建设者和接班人。

第二, 要全面深化教育改革。要解放思想, 打破常规, 加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。要创新办学、教育管理和人才培养体制, 改革考试招生制度, 建设现代学校制度, 进一步形成多元化教育投入机制, 扩大学校办学自主权。要继续扩大教育对外开放, 引进优质教育资源, 支持开展多种形式的合作办学, 努力提升我省教育的国际化水平。

第三, 要着力促进教育公平。把实现教育公平作为公共服务均等化的重要内容。以促进义务教育均衡发展为重点, 推动学校配置均等化, 逐步缩小校际差距。加大对农村学校、薄弱学校的支持力度, 进一步健全扶困助学体系, 完善对经济困难学生的资助政策, 为每一个公民提供平等受教育的机会。

第四, 要不断加强教师队伍建设。把教师队伍建设作为发展教育最重要的基础工作来抓, 加强对教师队伍的职业理想、职业道德、职业能力培养, 努力造就一支高素质、专业化的教师队伍, 一批教育家、教学名师和学科带头人。要不断提高教师地位, 维护教师权益, 改善教师待遇, 完善教师激励保障机制, 吸引更多的优秀人才长期从教、终身从教。

三、加强和改善对教育工作的领导

8.在全县计划生育工作会议上的讲话(2006.2) 篇八

全国来华留学管理工作会议于2016年10月31日在北京国家教育行政学院召开。全国31个省区市教育厅（教委）、部分高校等相关负责人出席会议，其中13家单位做了现场经验交流。教育部前副部长郝平出席会议，并从来华留学战略意义、发展成就、问题与挑战、下一阶段工作思路和谋划、工作要求五个方面作重要讲话。

郝平指出，来华留学历来是我国外交工作大局、改革开放事业和教育国际交流的重要组成部分，世界各国均将国际教育视为政治外交、人才竞争和教育国际化的重要战略资源，国际留学的现实意义和战略意义日益突出。

郝平表示，近年来，特别是《留学中国计划》实施以来，来华留学工作坚持“扩大规模，优化结构，规范管理，保障质量”的方针，取得显著成就。第一，发展规模快速增长，结构不断优化。2015年，共有202个国家和地区的近40万名留学生在華学习，比2010年的26.5万人次增加了50%。第二，中国政府奖学金规模持续扩大，引领作用明显。2010年以来，在财政部的大力支持下，国家对中国政府奖学金投入年增幅保持在11%以上；2015年，大幅提高了奖学金资助标准，生活费标准提高了近1倍。第三，规范管理服务，政策法规不断完善。为加强来华留学法制化、科学化管理，保护国际学生的合法权益，教育部近期将出台《学校招收和培养国际学生管理规定》，并根据《中华人民共和国出入境管理法》的要求，积极推进《高等学校国际学生勤工助学管理办法》，促进国际学生在华勤工助学合法化。第四，省市高校努力推进来华留学工作发展，取得积极成效。地方不断增加财政投入，对推动本地区来华留学工作发展提供专项支持；部分高校建立了一批高层次、主要针对国际优秀留学生的项目；部分高校从国家战略高度出发，主动服务“一带一路”重大倡议，设计专门的人才培养项目。

郝平指出，来华留学虽然取得了可喜的成绩，但也应清醒地认识到，未来发展仍面临许多问题和挑战。近三年来，来华留学规模增幅明显放缓，年增长率从2012年以前持续超过10%降至近两年的5%，其虽然与全球金融危机、经济疲软等因素有关，但在当前留学竞争激烈的形势下，查找自身的原因也极为必要。一些地方和学校在认识高度、质量和管理等方方面面仍然存在着不同程度的问题。一是党政班子一把手重视程度不够，未能把这项工作列入学校重点工作予以重视和研究。二是对发展来华留学工作的定位认识模糊。有些省市和高校不能站在全局考虑问题，没有真正重视来华留学工作。三是质量水平亟待提升。有的学校留学生入学门槛低，师资水平达不到要求，培养质量难以保证。四是在管理方面存在漏洞，管理水平有待提高。五是对留管队伍和汉语教师队伍建设重视不够，随着学生规模的快速增长，部分学校的留管人员配备不足，业务能力也有待提高，辅导员数量不能够满足管理要求，汉语教师队伍建设是今后必须加强的重要工作环节。

郝平指出，为适应国家发展新常态，服务我国高校“双一流”建设，各界要进一步统一思想，聚焦教育部的总体谋划，下一阶段来华留学工作思路应明确来华留学定位，坚持服务国家大局、人才战略和教育改革；要努力做强来华留学事业，建立中国留学生质量和管理保障制度；要坚持规范管理，以管理促发展、以管理提质量、向管理要效益。

郝平还提出，各地方、各高校和各单位要充分认识来华留学工作的重要战略意义，把来华留学工作作为“一把手工程”来抓；教育部国际司要在国家层面做好整体谋划，加强综合协调能力，做好国家重大示范引领项目的顶层设计，并为各外事直属单位提供支持服务；省级政府要结合新形势和新要求，完善本省来华留学发展规划；高校要将来华留学纳入学校“双一流”建设和教育国际化战略等整体规划，并进一步树立质量意识和品牌意识；各级单位要进一步规范管理，进一步提升宣传服务水平。

9.在全县计划生育工作会议上的讲话(2006.2) 篇九

在全县上下全力推动经济社会创新赶超的关键时期，我们召开这次全县人口计生工作会议，充分表明了县委县政府始终坚持“两种生产”一起抓不动摇、既加快经济发展又管好人口生产的信心和决心，全力为冲刺全市发展第一方阵创造良好人口环境。刚才，绪奎同志宣读了一批重点管理、重点帮促、重点关注“转出转入”的乡镇、村居和单位，通报了一批违规违纪典型案件;杨凯同志通报了20xx年全县计划生育工作情况;县委、县政府与各乡镇(街道)和县直部门签订了《20xx年度人口目标管理责任书》;4个单位的同志作了很好的表态发言;特别是市计生委孟主任在百忙之中亲临会场，并作了重要讲话，给我们下一步的计划生育工作指明了方向和着力点，大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。下面，结合我县的具体工作，我再强调三点意见。

一、人口和计划生育工作形势不容乐观，必须高度重视、一以贯之

近年来，县委、县政府始终从讲政治的高度，从战略和全局的高度，从贯彻落实科学发展观的高度，统筹经济发展和人口计生工作，全力以赴抓好计划生育基本国策的落实，全县人口计生工作呈现出持续向好的发展态势。尤其是去年以来，全县上下在省市计生委的精心指导下，紧紧围绕“遏制违法生育、治理性别比失调”这一中心任务，创新管理、多措并举、综合施治，合法生育率达到93%，同比提高6.1个百分点;出生人口性别比为117.7，同比下降8.2个比值，特别是集中整治“两非”模式，得到了省市计生委的认可，市委、市政府先后两次在我县召开现场会，并在全省予以推广。总的来说，这些成绩来之不易，是各级党委政府坚强领导、计生系统和有关部门艰苦努力、广大村居干部大力支持的结果。在此我代表县委、县政府，向全县广大计生工作者特别是工作在一线的同志们，致以亲切的慰问和衷心的感谢!

人口计生工作事关国家、事关未来、事关人民群众的切身利益，是带有全局性和战略性的重大问题。针对社会上对计划生育基本国策和现行生育政策的议论和炒作，胡锦涛去年在中央政治局集体学习会上作的重要讲话，可以说是一锤定音，“计划生育基本国策要坚定不移地坚持下去，现行生育政策要坚定不移地执行下去，并要保持持续稳定”。人口问题本质上是发展问题。没有人口数量的有效控制，就不会有经济社会的健康发展;没有人口质量的显著提升，发展也会缺乏长期持久的竞争力。我们一定要从讲政治的高度，从加快全面建设小康社会的高度，充分认识做好人口计生工作的极端重要性和长期艰巨性，以更大的决心、过硬的措施、扎实的作风，持之以恒地抓紧抓好，抓出更大的成效。

之所以说极端重要，是因为人口计生工作事关金乡经济社会发展全局。衡量一个地区经济社会发展水平，不仅包括经济、政治、文化等方面的指标，还包括人口数量、人口结构、人口质量等相关指标，不仅要看经济总量，更要看人均指标。要实现金乡科学发展，提高群众的生活质量和幸福指数，既要做大经济发展的“分子”，又要坚决控制和优化人口这个“分母”，实现“人均”水平的加速提高，使全县人民个个享受到更多改革发展的成果。我县建国初期总人口大约30万人，现在64.7万人;如果不实行计划生育，恐怕还得多出生30万人口，那么现在金乡人口将接近100万大关。出生人口的减少，节约了大量的抚养成本，有效地缓解了我县人口对资源、环境的压力，有力支持了经济社会的持续、快速发展。目前，我县正处在“全力冲刺全市发展第一方阵”的重要时期，尤其是市十二次党代会提出奋战五年全面建成小康社会的目标，能否顺利完成既定的目标，地区生产总值人均程度、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等指标，起着至关重要的决定因素，稳定低生育水平、统筹解决人口问题是实现这些目标的关键所在。如果人口计生工作稍有松懈，经济建设所取得的成就就会被过度增长的人口所抵消;人口素质得不到提高，就会直接影响经济结构调整的步伐和综合竞争力的提升;人口结构尤其出生人口性别结构长期得不到改善，就会影响社会的和谐稳定。总之，人均水平上不去，要想实现全面小康就是一句空话。因此，各级各部门必须要把人口和计划生育工作提到事关经济社会又好又快发展的政治高度来对待，作为一项事关全局的基础性工作来抓，进一步树立人口意识、人均意识，坚决做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈，一以贯之地抓紧抓好。

之所以说长期艰巨，是因为人口计生工作面临着新的形势和巨大压力。从外部环境来看，存在诸多不利因素：一是在未来较长的时期，早婚早育、早生贵子、多子多福、传宗接代等陈腐观念和重男轻女、家族意识仍大有市场，群众婚育观念、生育意愿与国家生育政策的矛盾依然存在;二是人口流动的加剧、价值观念的多元化、人口自主意识的增强，都给人口计生管理工作带来了新的课题;三是目前社会上、舆论上和学术界的议论和炒作，也给人口计生工作开展增加了难度。从内部情况看，总体上我县人口计生工作基础不错，工作扎实，但一些问题也比较突出：一是违法生育反弹势头较强。去年我们下了很大的气力，全县合法生育率达到了__%以上，但对这一数据和成绩不能估计过高，违法生育的隐患大、惯性强，特别是流动人口外出躲生、下岗职工隐蔽超生还较为严重，高收入群体、名人富人违法生育现象还屡禁不止，稍一放松或疏忽麻痹极易反弹。二是性别比失调问题依然突出。我县一孩性别比为108.5，略高于正常值;二孩性别比畸高，达到了151.2，这说明群众“重男轻女”思想还根深蒂固，选择出生性别的问题非常严重，治理“两非”行为、平衡出生性别比的任务仍然相当艰巨。三是一些领域的管理存在漏洞。随着我县工业化、城市化进程的加快，流动人口、失业下岗、人户分离、拆迁租房、入住社区等人员不断增多，再加上婚姻登记手续的简化和限制减少，又使非婚生育、假离婚真超生、婚外生育现象有所增多，这些方面靠老办法很难管理，极易形成管理盲区和真空地带，决不可掉以轻心。四是齐抓共管的合力还未真正形成。个别部门单位、部分干部存在配合不力、推诿扯皮、失职渎职等现象。比如个别单位常年没有专兼职计生工作人员，人口底数不清，育龄妇女人数不清，危害极大，非常危险，一定要引起高度警惕。还有个别乡镇主要领导“三亲自”不到位，不亲自参加调研分析，不亲自安排部署和解决实际问题，不亲自参加督导检查抓落实，“三亲自”是各地主要领导应尽的职责，不到位就是最大的失职。从刚才通报的38起违规违纪案件看，大部分都是失职渎职造成的，更为恶劣的是，极个别单位和计生干部受经济利益驱使，冒然违反计生政策，甚至充当违法生育的保护伞，纵容包庇违法生育;还有极少数党员干部和所谓的富人名人，存在超生问题，在社会上造成极坏影响。以上这些问题，既是影响工作目标的主要因素，也是影响我县人口与经济社会长期协调和可持续发展的基础性问题，一定要认真研究，切实解决。

当前，金乡经济社会发展已站在加快发展、奋力赶超、争先进位的历史新起点。在这样一个大背景下，县委、县政府对全县各行各业的工作都提出了更高标准和目标，人口计生工作也不例外，今年的责任目标务必确保完成。各级各部门一定要居安思危，不得有丝毫懈怠、半点松劲，持之以恒地把人口计生工作抓紧抓好，抓出更大成效。

二、人口和计划生育工作任务不容打折，必须突出重点、统筹推进

面对人口和计划生育工作的新形势新情况，我们必须紧紧围绕“稳定低生育水平、控制出生性别比失调”两大中心任务，坚决守住“不突破人口计划、不出现恶性案件”两条底线，明确重点，强化措施，争先创优,为我县经济社会又好又快发展营造良好的人口环境。

(一)始终把稳定低生育水平作为首要任务。稳定低生育水平，重点在农村，难点在流动人口，切入点在工作薄弱乡镇和城镇社区。要坚持把农村人口和计生工作纳入新农村建设的总体部署，以促进群众生育观念转变为根本，以加强计划生育服务体系建设为基础，建立完善“依法行政、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作长效机制，不断推进农村人口和计生工作迈上新台阶。要将流动人口计生管理服务纳入经常性工作范围，在流入地和流出地双向负责的基础上，重点是坚持属地化管理、人性化服务，按照属地管理为主原则，实行经常性管理、互动式服务，特别是要突出加强对房屋出租户和租住人员的管理和服务，促进流动人口与全县人口计生工作的均衡发展。要加大清理清查力度，把薄弱乡镇、城镇社区、新建居民小区、物业小区作为清查重点，确保所有村居、社区及城市特殊人群都纳入管理。现在有一个很关键、很突出的问题，就是随着我县市场化、城镇化步伐加快，计划生育的难点不再是农村，而是城市和社区。目前我县流出育龄妇女达8__0多人，流入达700多人，回迁城镇社区人口大概在10万人左右，一旦这些育龄妇女底数不清，情况不明，极易造成工作的被动。必须抓紧研究管理创新的办法，制定强有力的措施，对所有育龄妇女，包括常住的、流进流出的，都要建立档案，作为硬性规定，强力执行，确保制度上不留盲点，管理上不留死角。

(二)突出解决出生性别比失调问题。人口性别比平衡是人类生存的自然规律，“两非”的出现，打乱了人口出生性别的正常平衡，据专家分析，如果不严厉打击“两非”，到，我国20岁至45岁男性比女性多3000万人左右，这将是危及整个国家、整个社会的大隐患。为此，国家和省市都把今年确定为“出生人口性别比重点治理年”，我们要抓住这一契机，把综合治理出生人口性别比工作摆在更加突出的位置，建立“党政负责、部门配合、群众参与”的长效治理机制，务求工作实现更大突破。要坚持把宣传教育放在首位，切实引导群众转变传统生育观念，努力形成整个社会都来关爱女孩、关心女性的舆论氛围，努力消除造成出生人口性别比失衡的社会经济文化基础。要深入开展“关爱女孩行动”，进一步完善有利于女孩和妇女健康发展的社会经济政策，切实保障妇女儿童的合法权益，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动，创造男女平等、尊重女性的良好环境。要加强综合治理，强化孕情跟踪服务，抓牢抓实源头监控管理，严厉打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为;建立综合治理出生性别比跨地区协作机制，实行资源共享、联查联访，共同制止“两非”行为;对出生性别比偏高的乡镇要实施重点监控、集中治理，确保出生性别比稳步下降。

(三)不断强化人口计生利益导向。利益导向机制是引导群众自觉实行计划生育的有效做法，是稳定低生育水平的长久之策。要更加重视发挥经济杠杆的作用，将人口计生工作纳入保障和改善民生的总体部署，不断建立完善奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向体系，认真落实独生子女父母奖励费、农村双女户奖励、计划生育困难家庭救助、晚婚晚育奖励等政策规定，确保全面兑现到位。各级在制订普惠政策时，要注意与计划生育奖励优惠政策相衔接，在注重提高养老、医疗、教育、土地承包、征地拆迁、林权制度改革等受惠面的同时，应充分体现对计生家庭的优先优惠，切实保障计生家庭优先分享改革发展的成果，有力引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育。刚才孟主任也专门强调了这个问题，下一步我们在县里一些重大的政策实施和具体重点工程工作的推动上也要贯彻好这一精神。这样做的目的，就是要真正让计生家庭政治上有荣誉、经济上得实惠、生活上有保障。

(四)统筹用好依法行政和优质服务两大抓手。人口计生工作直接面对广大群众，政策性强，关注者多，稍不注意，就容易引发矛盾，成为导火索，造成社会不稳定。所以，我们既要通过行政手段和思想教育方法开展计生工作，又要重视依靠法律手段和优质服务推进计生工作。一方面，要切实强化依法管理措施。在落实现行计划生育政策方面，县委、县政府态度明确、措施坚决，任何单位、任何人都必须不折不扣地执行，决不能抱幻想、存侥幸，去碰政策的“高压线”。要从严从重查处违法生育对象和扰乱计划生育秩序的当事人，依法加大社会抚养费征收力度，坚持有报必查、有查必果。如果群众举报了，计生部门查的不实，甚至没有去查，要追究计生部门责任。是干部职工超生的，一经查实，坚决给予党政纪处分，直至开除党籍、开除公职;单位领导包弊的，也要追究相关责任;是“名人富人”等高收入群体超生的，要坚决公开曝光，并高限征收社会抚养费，使其不敢越雷池一步;对扰乱正常计划生育工作秩序的单位和责任人，一经查实，要狠狠打击，依法严肃从重从快处理，决不姑息迁就。另一方面，要全面提升计生优质服务水平。坚持用优质服务的新思路来做好工作，杜绝强迫命令、简单生硬的做法，把工作方法从以行政命令为主的工作模式转变到以优质服务为主的工作模式上来，把以人为本、优质服务体现在工作的全过程。要重点加快推进县计生妇幼保健中心和乡级服务站标准化、信息化建设，改善基层服务机构设施条件，配齐配强技术服务人员，提高装备水平和服务能力。加紧制定实施提高出生人口素质的行动计划，广泛开展免费孕前优生健康检查，加强出生缺陷干预。要切实提高基层自治水平，事实证明，对群众的宣传教育，对育龄妇女的信息掌握，对计划外怀孕的措施落实都得依靠村一级，都得依靠“村为主”，都得依靠村民自治。这也就要求我们在座的各位村支部书记，一定要将思想认识统一到县委、县政府的安排部署上来，积极稳妥地推进村民自治工作。现在有的村(居)干部包括计生专职，连基本的计划生育知识都不理解、不知道，如何去抓计划生育工作?计生专职和支部书记，一定要熟悉业务，对计生政策要百分之百知晓，这要作为硬性规定。

三、人口和计划生育工作责任不容懈怠，必须强化领导、狠抓落实

人口计生工作是关系全局的大事、要事，也是难事。今年，省里将改革考核办法，实施党政线、基层线双线考核，并扩大考核面，对西部市所有县市区都要考核。市里也将参照省里做法，对所有县、乡进行考核排序，并依据排序结果实施奖惩。面对严峻的工作形势，各级各部门要进一步加大领导力度，认真履行职责，切实做到认识到位、责任到位、措施到位，为人口计生工作深入开展提供坚实保障。

一是“一票否决”必须到位。县委、县政府的态度非常明确，“一票否决”制必须严格执行，不能打半点折扣。对今天通报文件所涉及到的单位和个人，包括36个纳入县重点管理范围的村(居)，以及案件查处所涉及到的相关负责人和村干部，各有关乡镇、县直机关单位必须迅速落实责任追究，并在月底前全部处理到位，县委县政府督查室要进行督查，发现问题严格按责任追究。今后，这一手段还要更加强化，对计生工作抓不上去的，必须严格实行“一票否决”制度，决不手软;对在计划生育工作中的违纪违法行为，一查到底，坚决整治。要继续将抓计生工作的实绩同干部的考核任用挂钩，严格落实乡镇党政主要领导任期计生责任审核制度，审核不过关的，实行“一票否决”，不得提拔重用。各乡镇在对村级绩效考核中，要把计划生育作为第一指标，坚决落实“一票否决”，调动村级班子抓计生工作的主动性和积极性，促进全县人口计生工作整体水平进一步提升。

二是综合治理必须到位。人口计生工作是一项社会系统工程，必须动员各方面的力量综合治理。县人口和计划生育领导小组要切实发挥领导、组织和协调作用，成员单位要进一步明确职责和任务，完善相关措施，特别是在执法监督、宣传教育、信息共享、流动人口管理、出生缺陷干预、出生性别比治理、社会抚养费征收等重点难点工作上，要切实转变职能，积极发挥作用。人口计生部门要充分发挥主管和参谋作用，注重工作态势，及时查找问题，提出整改方案。公安部门要加强对暂住人口的管理;工商部门要加强对个体从业人员的计划生育管理;卫生部门要加强对孕产妇生育证的查验;劳动部门要加强对外出务工人员的监督和管理;房产部门要加强对出租户的管理;各类企事业单位、各种社会组织都要依据有关法律法规，关心、支持和参与人口计生工作，进一步形成推动人口计生工作的强大合力。

三是经费投入必须到位。各乡镇要按照中央《决定》提出的“一个高于，四个确保”的要求，努力克服资金困难，落实计划生育经费投入。要把握分类保障的原则，对人口计生事业经费实行分类管理、分别测算，确保计划生育利益导向政策、免费基本公共服务、人口计生阵地队伍建设、计划生育经常性工作管理运行四类经费全部到位。很多计生专职一干十几年，很不容易，各级要多关心计划生育干部，尽最大努力解决好他们的工作补贴、身份待遇、工作环境等问题。尽管金乡财政困难，仍然决定今年启动计划生育妇幼保健服务中心建设，将计生干部的岗位津贴重新纳入财政预算，并新扩招36名乡镇服务站专业技术人员、116名城市社区计生专职人员，导向就是要强力支持计生部门开展工作。希望从事人口计生工作的同志，要切实加强学习，适应新形势，创造性地开展工作，不仅要具备理论、文化、政策、法律等素养，同时也要有一个好的心态，有耐心、有忍劲，努力创造一流业绩，使老百姓满意，让党委政府放心。

同志们，统筹解决人口问题，做好新时期人口和计划生育工作，任务艰巨，责任重大。我们要站在对未来负责、对国家负责、对历史负责的高度，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加充足的干劲，奋发进取，真抓实干，不断开创我县人口和计划生育工作新局面，为冲刺全市发展第一方阵作出新的更大贡献!

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