公共行政学案例及答案

公共行政学案例及答案（共7篇）（共7篇）

1.公共行政学案例及答案 篇一

[最新]国开(中央电大)专科《公共行政学》网上形考(任务二至三)试题及答案

形考任务二

试题及答案

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案

例：

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我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”，造成极大浪费。对此人们议论纷纷，寻因

“公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如此步履艰难，从而寻找良策。

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根据以上作答：

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1.公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？

答：显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。

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2.公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？

答：导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因。

第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。

第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。

第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。

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3.政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？

答：第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。

第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。

第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。

形考任务三

试题及答案

一、名词解释

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1.管理层次：

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也称组织层次，是描述组织纵向结构特征的一个概念，指公共组织内部划分管理层级的数额。如果以构成组织纵向结构的各级管理组织来定义，管理层次就是指从组织最高一层管理组织到最低一级管理组织的各个组织等级。每个组织等级就是一个管理层次。一个企业的管理层次的多少表明其组织结构的纵向复杂程度。

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2.行政规章：

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是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。行政规章简称规章。

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3.行政决策：

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是指行政机关为履行行政职能，就面临的需要解决的公共问题，从实际出发，为实现特定的行政管理目标，实现公共利益，制定和选择行动方案的活动。

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4.行政效率：

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是公共行政活动的起点，也是落脚点。政府管理国家和社会的各个方面的公共事务，都必须讲投入产出和成本效益，都必须讲效率.行政效率在公共行政活动一开始,就作为重要的因素来指导公共行政活动。高效率就是低成本，高产出，是实现公共利益的重要方面。

二、单项选择题

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5.我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

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[答案]梁启超

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6.德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父”。

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[答案]官僚制理论

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7.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。

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[答案]《美国社会与公共行政》

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8.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。

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[答案]垄断资本主义时期

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9.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。

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[答案]芬兰

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10.下列不属于行政领导权力的来源的是（）。

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[答案]决策权力

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11.西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。

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[答案]英

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12.（）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。

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[答案]平行

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13.对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（）给予处分。

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[答案]党的纪律检查机关和行政监察机关

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14.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

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[答案]德鲁克

三、多项选择题

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15.从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（）。

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[答案]斯密斯堡

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[答案]汤姆森

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[答案]怀特

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[答案]西蒙

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16.里格斯将公共行政模式划分为（）。

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[答案]棱柱型公共行政模式

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[答案]衍射型公共行政模式

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[答案]融合型公共行政模式

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17.在四分图理论的基础上，（）于1964年提出了领导方格图理论。

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[答案]布莱克

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[答案]莫顿

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18.我国公务员的考核内容包括（）。

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[答案]德

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[答案]智

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[答案]能

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[答案]勤

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[答案]绩

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19.事中监督的主要形式是（）。

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[答案]现场监督

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[答案]跟踪监督

四、简答题

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20.在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要有哪些？

答：我国政府的经济职能主要包括四个方面：

①经济调节，政府要按照市场经济规律履行好经济调节的职能，对经济运行实施宏观调控。

②市场监管，政府要加大力度整顿和规范市场经济秩序。假冒伪劣商品、文化市场混乱、工程质量低劣等问题比较突出。这些都表明政府的市场监管力度不够，政府市场监管的职能还不到位。

③社会管理，政府要进一步加强社会管理职能。在现代社会中，随着民主政治的发展和公民素质的提高，政府社会管理职能要与充分发挥公民自我管理和社区自治有机结合起来。良好的社会管理不仅是构建和谐社会的基本要求，也是促进经济增长、社会全面发展的重要手段。

④公共服务，政府要提供更多的公共服务。提供公共产品，如基础教育、公共卫生、公共文化、社会保障、科学技术、体育休闲、基础设施、环境保护、发布公共信息等。

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21.理解行政执行的含义，应把握的要点有哪些？

答：行政执法是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。

理解行政执行的含义，应把握的要点是：

(1)行政执行的主体是行政机关及行政人员；

(2)行政执行是一种具有目标导向的活动；

(3)行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；

(4)行政执行是一种行政法律行为；

(5)行政执行活动还具有强制性。

五、论述题

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22.你如何理解行政体制？

答：(1)行政体征必须体现政治和政治体制的要求，是实现政治统治目标，加强政府合法性功能的体制性的和强制性的工具。

(2)国家意志和公共利益必须通过行政系统贯彻才能实现。执政党只有经过政府的贯彻执行其政策，才能实现其政策目标。

(3)行政体制是以各级各类行政组织有效地管理社会公共事务为价值的。政府公平、高效地处理社会公共事务，满足广大公众的要求，就扩大了政治统治基础。那种认为公共行政是纯事务性的管理是不符合实际的。

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23.试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？

答：一、行政监督机关依法行使职权,不受其他部门,社会团体和个人干涉的原则。这一原则有三点基本含义：(1)依法监督；(2)自主行使监督权；(3)监督机关依法行使职权不受其他部门,社会团体和个人的干涉。

二、实事求是，重证据，重调查研究的原则。

贯彻实施这一项原则,对于搞好各项监督工作,具有十分重要的作用.这一原则的基本内容有三点：(1)坚持实事求是；(2)重证据；(3)重调查研究。

三、在适用法律和行政纪律上人人平等的原则。

在适用法律和行政纪律上人人平等的原则，是指行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中，在适用法律和行政纪律上，对任何监督对象都要一律平等，不允许任何人有超越法律，法规和行政纪律的特权。

四、教育与惩处相结合的原则。

这一原则是行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中必须遵循的一项基本原则。行政监督机关是维护法律的专门机构，通过严肃惩处违法违纪者，可以给监督对象以正确的导向，让他们认识到法律是必须遵守的，违反了就要受到惩处，从而增强遵纪守法的自觉性，并遏制和防范腐败行为的发生。通过惩处，教育那些违反违法违纪的人员认识错误，改正错误，做好工作，将功补过；同时，通过案件的解剖，分析产生错误的客观环境和主观原因，总结教训，来对广大的监督对象进行法制和纪律教育，促使他们增强法制观念，纪律观念和遵纪守法的自觉性，为搞好廉政，勤政建设提供思想保证。

五、监督检查与改进工作相结合的原则。

这一原则要求行政监督机关必须把履行职责同要达到的目的统一起来。行政监督机关通过监督检查，在发现,揭露存在的缺点和错误，对违法违纪者给予应得的惩罚的同时，要通过发现问题，执行法律，去分析产生错误的客观环境和主观原因，研究纠正错误，改进工作的对策和措施，以改善公共行政管理。

六、监督工作依靠群众的原则。

这一原则体现了党的群众路线的精神和要求，是做好新时期行政监督工作的基本保证。

2.公共行政学案例及答案 篇二

行政的意涵大概有几种:第一, 从三权分立的角度来看, 行政是相对于立法和司法而言的独立领域;第二, 从政治—行政二分的角度来看, 政治是国家意志的制定, 行政则是国家意志的执行;第三, 从管理学视角来看, 行政则是涵盖管理学理论、方法与相应技术性思考的内容。结合以上三种观点, 行政的涵义应该是依法享有行政权力的国家机关以及其他组织, 为维护公共秩序和公共利益, 而对公共事务实行的各种管理活动的总合。

那么, 公共是指什么呢?

公共 (public) 相对的是私人 (privat e) 。公共行政不同于私人行政, 主要体现在:公共行政基于公权力的保障, 在全社会中享有普遍的权威, 而私人行政的权力仅与私人契约和约定有关;公共行政向社会提供非竞争性和非排他性的公共产品, 而私人行政提供的是私人产品;私人行政以效率最大化为目的和评价标准, 而公共行政还要兼顾公平性、代表性、透明性等;公共行政的经济基础来源于公共财政的支持, 而私人行政则依靠私人资本投资;公共行政是“法不授权不可为”, 而私人行政则是“法不禁止皆可为”;公共行政接受来自公民和社会的广泛的监督, 形成“金鱼缸效应”, 而私人行政出于商业机密的保护, 透明性较低。

同时, 公共行政也不同于政府行政。公共行政主要是公共权力的行驶, 其载体可能是国家机关, 企事业单位, 非营利性组织等其他具有普遍权威的主体。戴维·马修斯说:“公共与政府的不同之处在于, 公共之间的政治关系是横向的 (人与人之间的关系) , 而在政府, 这种政治关系则通常是一种垂直关系 (从权威到下级的关系) 。”

公共到底是指什么呢?笔者认为, 公共意味着:

第一, 公共行政的主体是公共部门或机构, 包括政府部门和非营利性组织等, 而不是私人组织。公共部门或机构可以简单界定为具有普遍成员资格的非营利性机构。

第二, 公共行政的执行者须胸怀“共同的善”。公共行政的执行者是人民受托者, 他们的合法性并不来源于个人的价值体系, 而应来源于人民的同意。换句话说, 公共行政的执行者对整个国家和社会承担着特殊的伦理责任。

第三, 公共行政意味着人们在共同生活中形成公共理性。每个人都有自己的利益判断并试图放大自己的利益。但是为了在公共社会中生存, 则必须试图寻找自己利益的边界。在这种利益的权衡下最终形成公共理性。

第四, 公共行政呼吁公民精神。公民精神对公共行政具有重要的意义, 对公共行政伦理的实现具有重要影响。《公共行政的精神》中指出:“当我们在公共行政中寻找公共的意涵的时候, 便会发现公共与公民的角色密不可分”。在弗雷德里克森与芬纳之争中, 弗雷德里克森认为公民的构成庞大且充满差异性, 所以说公民的意志是模糊不清的;然而芬纳则认为公民是睿智的, 他们由各种有识之士构成。同时, 公共选择理论认为, 公民是理性经济人假设, 他们在决定是否参与公共事务前, 会先进行成本和收益的考量。而由于公共事务和公共产品具有共享性和外部性等特征, 公民在面对公共事务时, 往往会选择保持一种“理性的无知”。

二、公共行政学的研究方法

威尔逊曾在《行政学研究》的最后一部分提到关于公共行政学的研究方法, 他认为历史比较法是进行行政学研究的最佳方法。而政治与行政分离的界限, 也使得这种比较研究更加可靠。“如果我看到一个杀气腾腾的人在敏捷地磨着一把刀子, 我可以借用他磨刀的方法, 而用不着借用他可能用刀子犯谋杀罪的动机”, 也就是说我们在学习法国人或德国人的行政实践时, 没必要关注其政治和宪法方面的问题。最后, 威尔逊说, 这种比较研究将使行政管理“有资格进入政治研究的最高级和最有成果的重大分支学科的行列之中”。

除此之外, 管理学大师赫伯特·西蒙 (Herbert Simon1916-2001, ) 是探索公共行政学研究方法的光辉典范。在西蒙在其代表作《行政行为———行政组织决策过程的研究》 (1947) 中指出, 传统的行政学研究方法只能得到“行政谚语”, 而不能得出行政原则, 因为这些所谓的原则往往是相互矛盾的, 因此在研究方法上就必须寻求新的途径。

西蒙的行政学理论尤其是决策理论建立在现代哲学即逻辑实证主义的基础上。西蒙在对德怀特·沃尔多《民主行政理论的发展》的回应中指出, 仅仅研究政治理论是不行的甚至是危险的, 逻辑实证主义对于研究公共行政学来说十分重要。逻辑实证主义的方法绝不是民主行政进程中的绊脚石。实证主义由孔德提出, 根源于对柏拉图观念论的批判, 以及对亚里士多德的继承。实证主义在本体论上主张朴素实在论, 在认识论上则主张主客观二元对立, 在方法论上采取实证的实验法以证实假设。而后, 实证主义逐渐向逻辑实证主义发展, 施利克提出了形式真理与经验真理, 即逻辑实证和经验实证。形式真理 (逻辑实证) 仅仅是形式上的推理演绎过程, 事实上是一种符号关系上的同义反复;经验真理 (经验实证) 则是以经验为判断, 以事实语言为基础, 关注命题是否与事实一致。也就是说, 逻辑实证主义是通过事物找到本质, 是用符号和法则串联起来的概念体系。西蒙正是秉承了这种方法论的精髓, 主张运用逻辑实证主义的方法研究公共行政科学。

参考文献

[1]弗兰克.古德诺:《政治与行政》, 华夏出版社1987年版。

[2]乔治·弗雷德里克森:《公共行政的精神》, 中国人民大学出版社2004年版。

[3]颜昌武, 马骏:《公共行政学百年争论》, 中国人民大学出版社2010年版。

[4]黄光国:《社会科学的理路》, 中国人民大学出版社2006年版。

3.公共行政学案例及答案 篇三

答：在实践中，变革的阻力来自许多方面，对阻力的克服也有许多对策。这些对策常常是交替或混合使用的，主要有以下十个方面：

(1）创造和谐的变革气氛。这一方法关键在于使人们感觉到变革势在必行、迫不得已和公平合理，从而建立理解和支持变革的基础。这种方法强调和风细雨的工作方式，通常具有慢节奏的特征。(2）力场分析。力场分析这是一种目标诊断和解决问题的技术。将变革过程中的力量分为推动力与抑制力两种，认为同时增强驱动力与削弱抑制力是强化变革成果的有效途径。(3）广泛的参与。具体措施是让与变革相关的行为主体直接参加关于变革的讨论、决策和实施。这种方法既有利于博采众人之长，也有助于使相关行为主体获得心理上的平衡，同时可以增加相关者对变革的了解和理解，从而加强关于变革的主体意识，主动承担责任，努力推动变革。(4）建立群体规范。组织高层领导人利用群体的准则、规范、压力和一致性意识来克服变革的阻力。在这里，群体既指正式的工作团体，也指非正式的人群组织。(5）强制力。组织高层领导人使用行政决定、行政命令、行政法规、行政决策等强制性行政手段，强行推动变革的进行，强力克服阻力。

(6）利用个人威望。通过德高望重的行政首长的个人号召力或非正式群体“天然领袖”的个人影响力可以达到减轻甚至克服阻力的目的。

(7）讲究领导方式和合理处臵方式。这有两个要点：一是注意采用讨论和协商的办法处理分歧，减少对抗的力度。二是合理设计变革的进程，避免强行加速所可能带来的震动和逆反心理及抵制。(8）加强组织沟通。即及时和有效地开展关于变革的正确性、必要性、重要性的宣传，以避免由于不了解情况而可能产生的误会、歧义和抵制。真诚的感情沟通有利于增加对变革的关心和责任感，密切的工作沟通可以避免阴差阳错，有利于形成变革的合力优势。

(9）加强革新性行为。组织高层领导人公开表现出对变革所必须的新观念、新态度、新技术、新行为的充分肯定，可以通过表扬、奖励等具体方式来体现这种肯定。

(10）折衷妥协。在变革阻力较强大且持久的情况下，暂时放弃较高的变革目标期望值，以降低目标的方式来换取有限目标的实现。．简述成功变革的一般条件。

答：变革是一种组织行为，这种行为是一种有计划的行为，这就要求组织不仅要研究组织的问题所在、研究注意的焦点和改进的战略，而且要研究变革的条件性和应遵循的原则即规定性。一般说来，成功实施变革的条件和原则主要包括以下凡个方面：

(1）变革成为组织存亡的关键。组织所面临的情境压力已将组织推到非改不可的境地，除非变革，组织将无法继续生存下去。压力可能来自组织的外部，也可能来自组织的内部。(2）科学合理的变革方案。有计划的变革必须由组织管理部门来制定系统的规划和模型，这一规划和模型既要能适应当前的环境，又要能适应未来的变化，并且要同时考虑到目标、结构、技术、知识、态度、行为等诸方面的因素及其综合效应，还要使组织目标与个人目标作最佳的配合。(3）让成员参与变革方案的制定。负责考察组织历史、现状和设计未来的人必须对变革承担责任，必须了解成员的需要并把需要最终反映到解决问题的方案中来。组织应当通过让成员参与变革计划的制定过程，来吸收成员关于变革的合理化建议，同时将变革变成全组织的共同认识和自觉行为。(4）事先进行变革实验。为避免重大失误破坏变革的进程和打击人们对变革的信心，应当首先在小范围进行变革实验，待取得成功的经验和失败的教训后，再向大范围推广。但必须注重实验的条件性和局限性，不可将实验典范绝对化。(5）引进新思维。必须从组织外部引入一些新的思想和方法，以帮助组织内的人们开阔视野、活跃观念、启发创新思维，从而找到改善组织状况和提高组织效益的新途径。(6）坚定变革的信心。组织各级领导层和变革的主持者应当经常收集他人关于变革的新想法，并将自己关于变革的新想法介绍给他人，以实现互相促进。同时，组织的管理阶层要始终如

一、坚定不移地肯定人们的变革热情，支持人们为提高组织效益而做出的任何努力。(7）全面了解变革的阻力。组织的管理人员应当准确而全面地了解和把握变革的阻力，了解和把握主要矛盾所在以及各种阻力之间的相互关系，并在此基础上根据阻力的性质和主要表现形式正确地选择克服阻力的方法，以有效而巧妙地克服阻力，推动变革的不断发展。．反思我国官员问责问题。

答：行政问责制是指特定的问责主体针对各级政府及其公务员承担的职责和义务的履行情况实施的、要求其承担否定性后果的一种责任追究制度。行政问责制的本质在于对公共权力进行监督和责任追究，通过约束政府的权力，确保领导干部和公务人员依法办事。我国目前行政官员问责制的实践尚处于初级阶段，政府工作中发挥了一定的积极效果。但还存在着以下几个方面的问题。

(l）权责不清是实施官员问责制的主要障碍。由于历史原因、机构改革尚未完成等原因，我国各级政府和政府部门之间的有些职责不够清楚、权限不够明确，出现在追究责任时相关部门互相推诱、互相扯皮的情况。在问责过程中，被问责官员具体承担的是领导责任、直接责任、间接责任还是其他责任不清楚，以及党政之间、不同层级之间、正副职之间的责任该如何确定，很难下结论。责、权不清晰，会导致责任人不清，问责的效果难免就会打折扣，一个没有明确责任体系的问责制度只是一种摆设。所以官员问责制的一个重要的基础，就是对每个官员的权力与责任有明确的划定，被问责者应该是负有明确责任的官员，而现实中在这一方面至今仍存在着不足。

(2）问责主体事实上的单一，惟上是从，有损问责的公正性。问责主体，就是由谁来问责。在我国官员问责过程中，问责主体比较单一，我们更多实行的是一种“上问下”的同体问责，即政府部门内部，上级对下级的问责。而事实上，政府官员经过人大授权才拥有公共权力，其责任对象应是人民，官员问责的主体也应是人民群众。在问责过程中，人大的最高权力没有得到体现。在上级需要承担连带责任的情况下，更难保问责结果的公正性。问责主体缺位导致问责不公或问责不实。这也是当前实施官员问责制面临的一个主要难题。

(3）问责法制及程序不完善，影响问责效率。一些地方已经被追究责任的官员，无论是被免职的，还是引咎辞职的，大都是在行政层面进行的，对其责任的追究并不是依据专门的问责制法律做出的。行政上的官员问责制度，虽然在一定程度上体现了责任政府理念，但由于没有相应的法律制度做支撑，对问责的范围、事由、启动方式、问责步骤和处理措施等等问题都很不明确，往往导致在执行过程中存在不确定性。如果“问责制度”不能实现法制化和程序化，可能导致上级领导裁量权的扩大，甚至主要领导一言而定这样的负面影响。(4）被问责官员的处理也存在不确定性。问责制问的是某一官员在某个时段、某一事件中的责任，并非对其一生的褒贬评价。因领导工作失察而“替人受罪”的情况要与干部自身犯错误受处理的情况区别开来。一般情况下，自身犯错误的干部受处理后，政治生命基本结束，很难再获重用。犯错误的干部应有不同的出路问题应当引起重视，要本着实事求是的态度，辩证地看待这类干部。而某些官员虽然按照某一问责办法被问责，如给予行政处分，但并不影响其升迁，致使这种问责的效果受到质疑。

行政问责制作为现代民主制度的组成部分，在深化政治体制改革的进程中，在推进社会主义政治制度自我完善和发展中，都发挥着独特的作用。因此，认真研究建立、健全和完善行政问责制，进一步加强对政府执行的有效监督和约束，从根本上防止权力滥用和行政不作为，切实提升政府执行力，是我国目前一个十分重要和迫切的任务。．中国都有哪些传统行政方法？

答：中国的行政情境下的传统行政方法是党和政府在长期实践中，运用马克思主义的世界观和方法论解决中国实际问题过程中逐渐总结出来的一系列行政管理方法，主要包括：(1)“开诸葛亮会”的方法，就是组织专家、学者、内行进行研讨调查的方法。(2)“解剖麻雀”的方法，就是对典型案例进行全面、深入细致的分析研究的方法。(3)“走马观花与下马嗅花”的方法，就是全面普查与重点调查相结合的调查研究方法。(4)“透过现象看本质”的方法，就是对调查结果进行定性分析，把感性认识上升为理性认识，以求准确地把握问题的实质与要害。(5)“蹲点种试验田”的方法，即深入下层有代表性的单位，总结、试行先进经验，然后加以推广的方法。(6)“抓主要矛盾”的方法，即以中心关键环节为突破口，全力以赴予以解决，以带动其他次要环节、次要矛盾的解决。(7)“弹钢琴”的方法，即围绕中心问题进行统筹兼顾、系统安排、协调配套地解决问题。(8)“抓两头带中间”的方法，即通过鼓励、宣传先进和鞭策、转化后进来造成“两面夹攻”的局面，以促进整体系统的全面改观与发展。(9)“树标兵，评先进”的方法，即用典型示范、榜样影响来推动一般，带动全局的方法。(10)“谈心、交心”的方法，即通过开诚布公、推心臵腹的交谈来沟通思想，交换意见，融洽关系的方法。．论述财政赤字及其对一个国家的经济发展的影响。答：(1）财政赤字的含义

财政赤字是指财政支出大于财政收入而形成的差额。由于会计核算中对这种差额用红字处理，所以称为“赤字”。财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现，是一种世界性的财政现象。财政赤字的形成有许多原因。根据产生的原因和经济背景，西方经济学家将其划分为两类：结构性赤字和周期性赤字。前者是指发生在已给定的充分就业之上的赤字（充分就业赤字）。其一般用于分析财政赤字对经济的影响，是将财政赤字作为外生变量看待的。后者是指发生在结构赤字之上的赤字，也就是全部财政赤字减去结构性赤字之后的余额。主要体现的是经济对财政的决定作用，一般作为内生变量看待，其大小随经济的波动而变动。(2）财政赤字对国家的经济发展的影响

财政赤字对经济发展的影响可以从赤字对经济的短期后果和长期后果分别进行分析。在短期内，政府债务存量是既定的，预算赤字可能影响到商业周期和储蓄― 投资平衡。预算赤字对经济的短期影响被称为“挤出”效应。在长期内（可认为经济是处于充分就业状态），预算赤字会影响当前的资本形成和子孙后代的消费，即“政府债务负担”。

① 财政赤字对国家的经济发展的短期影响

赤字对国家经济发展的短期影响表现为：赤字增加表现为政府收入的减少和支出的增加。政府减税和增加支出会带动国民生产总值增长，从而导致价格水平上升，货币交易需求相应增加，在货币供给量既定的前提下，利率将会提高，利率的上涨将抑制或“挤出”私人的投资。这样就使原来为了扩大社会有效需求的财政政策反而使私人投资减少了。挤出效应的规模根据具体情况有所区别，主要分为以下凡种：

a ．完全“排挤”效应。如果经济处于充分就业水平，当财政扩张增加需求时，由于经济中没有可利用的闲臵资源，所以财政赤字不能增加总产出，只是提高了均衡利率。这样，由于利率上升挤出的私人投资（或消费）规模正好等于财政赤字或其增加额。

b ．不完全“排挤”效应。只要经济是处于还没有达到充分就业的状态，一般不会发生完全挤出。财政扩张将增加总产出，但是同时也提高利率，因此挤出只是一个程度问题。简言之，当财政赤字增加时，政府必须靠借款来支付其财政赤字。政府借款使用了部分私人储蓄，作为投资支出的储蓄剩余部分因此减少。但是如果由于收入上升，储蓄随着政府支出增加而增加，那么，投资就没有必要一对一地下降。在存在失业的经济中，由于总需求增加提高了总产出，储蓄也相应地增加，所以，挤出是不完全的；储蓄将增加，利率不会上升到完全挤出私人投资的程度。

c ．无“排挤”效应。在没有达到充分就业从而产量有可能增加的情况下，当政府支出增加时，中央银行能够通过增加货币供应量来配合财政扩张。因此，利率可以不升高，从而也不会发生挤出现象。如果财政扩张过程中，中央银行为了抑制利率上升增加了货币供应量，那么由于收入增加而导致的超额货币需求就会由增加的货币供应来满足，利率就不会上升，也就不会发生挤出效应。一般情况下，挤出效应是由结构性赤字引起的，如果出现了由经济衰退引起的周期性赤字，因为经济衰退将使货币需求减少，在货币供给量比变的情况下，利率会下降，反而会鼓励私人投资的增加。② 财政赤字对国家的经济发展的长期影响

财政赤字对国家的经济发展的长期影响表现为政府债务负担。政府债务负担分为内债和外债两个部分，政府债务的增加会导致经济效率降低和经济发展速度减缓，进而降低一个国家潜在的国民收入增长速度。其产生影响的方式主要有三种：

a ．直接转嫁。当资源被用于公共支出（如打一场战争）时，资源不得不从其他用途，尤其是从私人消费中转移出来。虽然这些资源在已经在政府运行过程中实实在在被消耗了，但是为了偿付这笔债务政府不得不通过借债把这种消费减少的负担加到后代身上。

b ．减少投资。政府的债务负担也通过减少资本品投资对后代人产生影响。当政府借债时，当时的那一代人把他们的储蓄投到政府债券上，而不是把这些钱借给私人公司以便进行生产性投资。实际上，这些政府借债挤出了私人投资，如果政府把这些用于投资到像学校、研究开发或公路桥梁等方面并能确保其质量的话，政府债务不影响未来的经济产出水平。但是如果政府把这笔钱花在没有效益的项目上，如那些“豆腐渣”工程上，其结果是减少经济中的人力资本和物质资本，这又意味着未来的产出和工资将低于他们本应达到的水平。c ．外债。世界经济越来越开放，对政府借债挤出私人投资的关心已经不那么严重了。政府与其减少国内私人投资，不如直接从国外借款。政府不是把债券卖给本国公民，而是日益为甚地把债券卖给外国投资者来弥补其财政赤字。当这些债券到期偿还时，购买力将从这个国家转移出去。国民产出中越来越大的部分必须送往海外用来支付对夕「国人欠下的利息。后代人的净收入水平，即支付给外国人的资本利息后的剩余部分，将会降低。

4.公共关系学案例分析题及答案 篇四

1、顾客争座

2000年8月，江西第一家肯德其餐厅落户南昌，开张数周，一直人如蜂拥，非常火爆。不想一月未到，即有顾客因争座被殴打而向报社投诉肯德基，造成一场不小的**。

事件经过大致如下：一位女顾客用所携带物品占座位后去排队购买套餐时，座位被一位男顾客坐住而发生争执。

问题：（1）从公共关系角度来看，顾客争座，肯德基到底该不该管？（2）通过这一事件，我们应该汲取哪些教训？

答案：

从公共关系的角度来看，肯德基对顾客争座应该管，而且管得越早越好。南昌肯德基因未及时处理好该事件而使舆论影响不断升级，形象损失越来越大。在两位顾客因争座发生口角伊始，尽管已引起其他顾客的注意，但都未太在意，此时餐厅的员工如能及时平息两人的争端，则不会有任何不良后果。及至两人两人争吵上升到大声争吵，店内所有顾客则都开始关注事态，邻座的顾客则停止用餐，离座回避，带小孩的家长担心事态危险和小孩受到粗话影响，开始领着小孩离店。到二人争吵上升到斗殴，别的顾客也纷纷离座外逃和远远地看热闹。到此时，其影响面还局限于人际范围，如果餐店经理能满足女顾客的要求，女顾客就不至于向报社投诉。而接受记者采访时经理继续与女顾客持对立的观点，更增添了新闻报道冲突性和报道价值，从而令南昌表德基进一步陷入被动局面。从整个过程看，肯德基事件的处理态度实为公关大忌，餐厅经理为维护一时的权益，不仅失去了一个消费者，而且造成了众多消费者的心理阴影。而在这一事件中，即使从自身形象出发，肯德基也应主动及早处理，使消费者免伤和气，心情愉快地消费。

从这一事件我们应该汲取教训，在以后的工作中应注意以下几个问题：

（1）培养员工的公关意识十分重要。目前不少公司的员工宁输公司的形象也不愿输理，因小失大，就源于散会公关意识的薄弱，看不到形象作为无形资产对于公司的巨大价值。公关不只是公关部的责任，进行员工素质培养，推选全员公关，是各种社会组织不应忽视的。

（2）公关无小事。公关危机大都是由小事件引起的公关应从小事抓起，而不是在引起轩然大波之后再来处理方显公关水平。消除隐患，防微杜渐，是危机公关的主要原则。出现危机就手心忙脚乱，无应对之策，就说明公关管理仍有漏洞。而塑造形象的公关工作当从点滴做起，而现在一些企业热衷于“大手笔”，重视媒体公关，往往忽视了日常公关管理，这正是造成企业名声在外，而消费者却不满意的现象的原因之一。

（3）勇于承担责任 是企业公关的一种境界。公关要塑造的一个重要方面是企业的社会形象，而一个企业的形象是否表里如一，就在于其在经营活动中是否勇于承担与其形象一对敌的社会责任与义务。怕担责任甚至出了事拒绝承担责任的企业是让消费者寒心的。此类行为一旦发生，必然使公司的美誉度大受损害。而是否积极承担社会责任与义务，是真公关和假公关的分水岭。

（4）“莫以善小而不为”，在中华民族传统文化中，有“万事德为先”的思想，这也是一个优秀企业内在品质的表现。南昌肯德基员工在两位顾客争座过程中，就缺乏这一品质，始终没有挺身而出为顾客排忧解难。其实丙争的不过是一个座位而已，只要肯德其的员式设法为其再提供一个座位，事情马上就可得到解决。而其“管不了”的态度无疑让人们为其落伍的企业价值观感到深深的遗憾。

案例

2、麦当劳餐厅内代售公交月票

北京的麦当劳食品有限公司推出一项新举措，在所属57家麦当劳餐厅内代售公交月票。麦当劳在对北京发售月票网点的调查后知晓，北京有600多万人使用月票乘公交车，而发售月票的网点只有88处，乘客深感不便。于是他们便“拾遗补缺”干起了“代售月票”的营生，为广大乘客创造便利条件。此举一推出就吸引了大批食客络绎而来。

问题：分析麦当劳外部公共关系的成功做法。

答案：

一提起麦当劳，人们就会想到汉堡包、想到炸薯条。熟悉它的人，还会联想到遍布全球115个国家的2.5万多家连锁店，联想到地球上每天都有1%的人正在品尝着一模一样的汉堡包、炸薯条和苹果派。然而，此时此刻，有谁会想到，拥有如此高知名度和雄厚“家底”的餐饮业“巨无霸”却要无偿地为学子学习延长营业时间，为普通公众代售公交月票，两则案例都是麦当劳自找麻烦，如此做法，不能不让人由衷地感叹赞赏，其实这正是麦当劳与众不同的高明之处。在别人看来，拒之惟恐不及，麦当劳却视为己任，这就是一个跨国企业在中国“讲述”的一系列平凡而可贵的经典商业故事。在这种独创思维支配下采取的营销举措，无疑给我们留下了极为深刻的现实启示。

功夫在诗外 ：现代企业公关的“金律”，即“让公众满意，赢得公众支持”，从来没有发生过丝毫动遥处于复杂社会关系之中的企业，要想提高美誉度、赢得良好的口碑，必须与外界建立起水乳交融的谐洽关系，尤其是形形色色的消费者，在某种程度上，消费者的态度决定了企业的兴衰。消费者除了购买产品，也购买了企业的服务，消费者对产品和服务越满意，购买率就越高，企业就会兴旺发达。反之，企业就会衰退。这虽然是“老生常谈”，但多数企业并没有踏踏实实、兢兢业业做到这一点，只有麦当劳等优秀企业埋头做到了。可见，赢利固然是每一个面向市场的企业最直接的目标，但赢利是需要经过一系列中介行为尤其是公关行为的帮助才能最终实现的目的，毕竟，只为了赢利最终反而不容易赢利。功夫在诗外！

案例

3、乘客至上

新加坡航空公司(简称新航)在国际航空业群雄角逐的激烈竞争中独占鳌头，多年连续被国际民用航空组织评为优质服务第一名。新航的服务有很多独特之处，他们把西方的先进技术及管理手段与东方的殷勤待客传统有机地融合在一起，把“乘客至上”的公共关系思想贯穿于服务的全过程，给每一位乘客留下极为深刻的良好印象，使来自各国的乘客自然成为新航的义务宣传员，再加上通过新闻媒体做广告宣传，使公司的形象不胫而走，誉满五洲。

新航的服务准则是：对所有乘客一视同仁地施以关心和礼貌，在—切微小的服务细节上给乘客留下难忘的印象，并树立公司的整体形象。这些服务准则通过每一位工作人员的良好举止体现出来。

(1)订票时可得座位号，登机时对乘客以姓相称。

(2)殷勤款待，乘飞机如同做客。

(3)照顾乘客休息用餐，将饭店服务方式搬进机舱。

(4)纪念品加优待券，希望你再来光顾。

以上这些及其他各项服务措施，构成新加坡航空公司充满活力的公共关系，使新航在国际航线上赢得了声誉，赢得了顾客，在激烈的国际竞争中胜人一筹。

问题：新加坡航空公司完善服务的突出特点是什么？它何以能胜人一筹？

答题要点：

服务特点是：顾客至上，服务第一。

以：1）服务周到，登机时对乘客以姓相称，给人的感觉很亲切；

2）以东方的殷勤待客传统为前题，把“乘客至上”的公共关系思想贯穿于—切微小的服务细节上给乘客留下深刻的印象；

3）员工有较好的素质修养，对所有的乘客一视同仁；

4）纪念品加优待，赢得回头客。

案例

4、华联商厦的“绿色”营销

据有关部门统计，全国每年生产衬衫12亿件，其中8亿件要用包装盒，这相当于每年要消耗168万棵15厘米以上胸径的大树。为此，上海华联商厦提出“少用一个包装，多留一片森林”的倡议，鼓励消费者购买无包装盒衬衫，商厦所经销的20多家品牌的厂商也表示支持，活动推出以后，消费者纷纷对此举表示欢迎。

问题：从公关角度分析，华联商厦的“绿色”营销行为能成功吗？

答题要点： 能成功，其属于绿色营销，在结合4C和4P理论

“绿色需求”是现代人类最基本的需求，并转化为绿色消费行为，以“绿色、自然、和谐、健康”为主题，积极主动地引导和创造有益于人类身心健康的生活环境，它不仅是一种消费行为，更是一种理念与哲学。绿色消费已经成为衡量生活质量的一个重要指标，并与经济程度成正比，可以不夸张地说，绿色消费将是二十一世纪以至更长远的未来的消费主流。

绿色需求与绿色消费产生了巨大的绿色市场，从而推动了绿色营销的发展。绿色营销又叫做环境营销，是现代市场营销发展的一个重要方面，它代表了一种以可持续发展为直到思想，照顾生态层面的新的营销思维方式与操作模式。绿色销的内容包括：树立绿色营销观念、搜集绿色信息、制定绿色计划、研发绿色产品，进行清洁生产，包装绿色化，开发绿色促销、开辟绿色渠道，引导绿色消费等。绿色营销对于人类生存、国家、企业、个人都有非常现实的意义，可持续发展是兼顾经济与环保的协调发展之路，侧重于宏观层面，后者偏重于微观层面，两者互为支持，最终促进全社会的可持续发展。

上海华联商厦的公益之举，属于绿色营销的范畴，其中包含了树立绿色营销观念、搜集绿色信息、包装绿色化、开发绿色促销、引导绿色消费等内容。如果将这项公益活动进行延伸，联合全国范围内的大型商场与衬衫著名品牌，共同倡议“少用一个包装，多留一片森林”，增强大众的绿色环保意识，推动全社会的绿色消费潮流向前发展。前人载树，后人乘凉，当大多数消费者习惯于购买无盒衬衫时，这项公益活动效应更是公德无量了。

案例

5、压力锅之争

“ｓ”牌压力锅、“ｐ”牌压力锅是市场上销路较好的两大品牌。在竞争中，“Ｓ”牌压力锅派人买了3个“Ｐ”牌压力锅并引爆之，在社会上造“Ｐ”牌压力锅质量不过关的舆论，结果使“Ｐ”牌压力锅厂损失巨大，客户纷纷退货，产品大量滞销。

问题：（1）“ｓ”牌压力锅厂的行为是否正当？为什么？(2)“ｐ”牌压力锅厂应采取何种应对措施？

答题要点：、s牌压力锅厂的行为不正当。s 牌压力锅厂采用不正当手段，对s牌压力锅厂的产品作 了虚假宣传，影响了p牌压力厂的利益，这属于不正当竞争行为。、p 牌压力锅厂面对的危机是由于外来的故意行为造成的。危机的根本点，就是公众对s牌 的产品质量不信任,在公众心目中的形象受到了损害.M 牌压力锅厂的应对措施,除了采取手段保护自己的利益，反抗那些侵害自己利益的行为外，还应通过公关手段，提高自身 的形象，让自己的产品重新重到公众的信任。事件发生后，公共关系人员应迅速对职能部门，及时 调查分析，迅速了解事件全貌，判明危机事件的性质与来源，认真听取公众意见，选用恰当的方式、方 法，恢复、发展企业的形象。针对不同公众确立相应的对策，制定消除事件影响的公共关系方案，及时 采取措施消除危机。针对这一事件，M 牌压力锅厂应果断采取措施，有效制止事态扩大。

1）.应对事件进行全面调查，掌握H 牌压力锅厂不当行为的资料，用法律手段维护自己的利益和 声誉。同时，迅速利用各种传播媒介等有效手段及时向公众说明事实真相。

2）.通过新闻发布会的形式，毫无保留地公开事件的真相，公开表明自己的态度和处理原则。④利用各种媒体，对产品质量进行深入宣传，并采取有效手段，恢复产品在公众心目中的地位。

3）.发表反不正当竞争宣言，争取公众的同情和理解，呼吁社会打击这种不正当竞争行为。

4）.通过媒体，追踪报道对H 牌压力锅厂的处理过程，让公众彻底明白事件的真相，恢复企业在 公众中的形象。

案例

6、购买车票

东京—家公司里．有位办公室小姐专门负责为来往的客户购买车票。她常替联邦德国—家大公司来日本的经理购买来往于东京和大阪的车票。不久，经理又发现—件有趣的事：每次他去大阪的时候，座位总靠在右侧的窗口旁，而从大阪回来时，又总坐在左侧的窗口旁，经理先生很纳闷，那位小姐笑着回答：“车去大阪时，富士山在您的右边．返回东京时，富士山又到了您的左边。我想外国人都喜欢日本富士山的壮丽景色，所以我特地买不同位置的车票”。经理听后十分感动。他认为，在这样—些细小的细节上，日本人都能够想得这么周到，跟他们做生意有什么不放心的?从此，双方业务来往有了更大的发展，买一张车票，由于公关人员有较强的公关意识，善于理解别人，竟产生如此巨大的效力。

问题：结合案例，谈一谈具备公关意识的员工对企业的发展所起的作用。答题要点： 答： 从公关活动的内涵出发论述了在营销活动中现代营销人员必须具备的形象意识、公众意识、服务意识、互惠意识、真诚意识、沟通意识及其对促进销售、拓展市场所起的重要作用。

现代公共关系活动的核心是社会组织通过公众的传播手段来塑造组织的良好社会形象。而所谓公共关系意识是指一种尊重公众，自觉致力于通过传播手段来塑造组织形象、争取公众理解与支持的观念。这种观念已深深地渗入到现代市场营销活动之中。

企业的形象并非是某一个人所能塑造，公关对于营销的作用也绝不是哪一个或哪几个公关人员所能全部完成。正如营销需要“全员营销”一样，公关也需要“全员公关”。“全员公关”的首要条件就是要使全体员工都具有公关意识。从事营销管理策划与各项具体业务操作的营销人员，肩负开拓企业市场的重任，处于塑造企业形象的最前沿阵地，更需要具备和强化公关意识。对于营销人员来说，这种意识主要包括如下方面。形象意识

形象意识就是珍惜形象、重视形象塑造的意识，是公共关系意识的核心。

在现代社会里，良好的企业形象，是一个企业的无形资产和无价之宝，也是企业在竞争中谋求生存，争取发展的极为重要的条件和手段。美国一家权威周刊发表的文章认为：“在一个富足的社会里，人们都已不太斤斤计较价格，产品的相似之处又多于不同之处。因此，商标和公司的形象变得比产品和价格更为重要了。”可见，谁能将良好的企业形象呈现给公众，谁就能在激烈的竞争中脱颖而出，稳操胜券。日本的松下、索尼、东芝、夏普、日立等公司就是在强手如林中占据营销上的“形象优势”，而获得了“不战而胜”的效应。

个人形象包括内在形象和外在形象。作为营销人员，首先，要注重个人的内在形象，即内在素质的培养。营销人员要使自己具有广博精深的业务知识，出类拔萃的业务能力，高尚纯真的职业道德，守时间讲信用，善于交际，有良好的服务态度，这是营销活动获得成功的重要因素。

其次，要注意自己的仪容仪表，讲究服装服饰，并与自己的身份、气质和工作场合相协调。日本的松下幸下松之助平时穿着随随便便，不拘小节，头发也老长老长。有一次，他理发时，理发师批评他说：“您是公司的总经理，一言一行都代表着整个公司，却这样不重衣冠，别人会怎么想，连总经理都这个样子，他公司的产品会好吗？”理发师建议他今后理发应该到东京去，松下觉得很有道理，从此之后就开始重视起自己的仪表了。整洁端庄的服装服饰不仅表示具有良好的文化素养，也是对对方的尊重，还能给人留下良好的第一印象。美国推销员训练手册上曾列有：“一套好西装，一双好皮鞋，是商场上成功交易的桥梁。”这足以说明服饰在经营中的重要性。

营销人员注重个人形象，还需要有一种恰当的自我表现意识。要善于让公众了解和认识自己，喜好和接纳自己，并通过自己的言行影响公众，争取公众对自己的企业产生好感和信任。公众意识

公众意识就是尊重公众，投公众所好的意识。它是公关意识中最重要和最基本的意识。

公众是同社会组织发生某种关系的人群，与之发生交换关系的是消费公众，与之发生传播关系的是媒介公众等，作为企业，首要的公众就是消费公众。他们是关系到企业生存发展的巨大群体。同时，他们又是良好企业形象的感知者，因此，企业必须把公众利益放在首位，从公众角度去考虑问题。美国企业公共关系专家加瑞特说：“无论大小企业都永远必须按照下述信念来计划自己的方向，这个信念就是：企业要为消费者所有，为消费者所治，为消费者所享。”这就是一种典型的公众意识。

案例

7、公共关系部

有一家宾馆新设了一个公共关系部，开办伊始，该部就配备了豪华的办公室，漂亮迷人的公关小姐，现代化的通讯设备……，但该部部长却发现无事可做。后来，这个部长请来了一位公共关系顾问，向他请教“怎么办”，于是这位顾问一连问了以下几个问题：

“本地共有多少宾馆？总铺位有多少?”

“旅游旺季时，本地的外国游客每月有多少，港澳游客有多少？国内的外地游客有多少?” “贵宾馆的„知名度‟如何？在过去三年中，花在宣传上的经费共多少?” “贵宾馆最大的竞争对手是谁？贵宾馆潜在的竞争对手将是谁?”

“去年一年中因服务不周引起房客不满的事件有多少起，服务不周的症结何在？” 对这样一些极其普通而又极为重要的问题，这位公共关系部部长竟张目结舌，无以对答。于是，那位被请来的公共关系顾问这样说道：“先搞清这些问题，然后开始你们的公共关系工作。”

问题：通过分析案例，组织内部公共关系工作机构的结构组成有哪些？

答题要点：

公共关系不是一种盲目的、随意性的活动，而是有意识、有计划的行为，公关部的设置是搞好公关工作的组织保证。

公共关系工作不仅具有较高的艺术性，而且还有较强的科学性。俗话说，“无规矩不成方圆”，按照公共关系原理，公共关系工作程序分为四个步骤，即调查、策划、实施、评估，亦称“四步工作法”。调查研究是公共关系工作的第一步，是做好公共关系工作的基础和前提。公关部的经常性任务就是利用自身与各类让会公众之间的广泛联系，开展调查，获取信息，为组织的最高决策层提供信息保障。显然，本案例中的该宾馆公关人员对公共关系的内涵缺乏了解，甚至存在误区。公关部长被公关顾问的一系列问题问得张口结舌，自然在所难免。

组织内部公共关系工作机构的结构主要包括：

1、要确立目标，调查研究；

2、制定和实施计划；

3、协助委托者编制公共关系预算；

4、协助委托者开展内部与外部的公共关系工作；

5、协助委托者评价、估计公共关系工作计划实施的效果。

案例

8、日资企业的公益行为

日本富士胶片上海分公司一直热心参加在中国的公益活动，已连续10多年坚持到内蒙古参加植树护沙活动，此外还去边远山区捐赠希望小学，以及城市绿地养护等各类公益性活动。偶尔有报道，但大都是很小的一条消息，更多的是内蒙居民、山区小学对他们的终身难忘的感激。“三菱商事”原中国总代表武田胜年曾对记者说：“我们在中国做生意时，首先考虑的是要能长久地在这里做下去，成为这里的企业公民。”

问题：按照公关思想，日资企业在中国的公益行为尚有缺憾吗？ 答题要点：结合公关活动的宣传

公共关系活动要求企业在从事公益行为的同时，要进行相应的宣传活动。

我觉得这家日资企业在中国的公益行为还是有不当之处的，因为它热心参加中国的公益活动等等，无非是想引起大家对它的关注，就像做广告一样，只不过方式不同，它应该做一点大的轰动，有大的报道，而不是很小的一条消息，这样不能引起大家的关注度，对它的产品也起不到很好的广告作用，它应该更热衷于大型的公益活动，而不是内蒙、山区人民小地方的感激，把公益活动永远的做下去，做到全国各个地方。这样才能引起人们对它的产品的关注度。使它的产品销往全国各地，在中国打下市场。

案例

9、小英雄引领入场

2008年8月8日，举世瞩目的北京第二十九届奥林匹克运动会开幕了。在入场仪式上，姚明高举五星红旗带领中国队进入会场，人们惊奇地发现，在姚明的身旁还有一个 “小不点儿”，他双手挥动着奥运五环旗和中国国旗，正童稚十足地跟着姚明走在场内。他是谁？噢，他不就是汶川地震中的小英雄林浩吗？全场顿时响起了雷鸣般的掌声、欢呼声…… 问题：中国奥组委安排小英雄林浩入场暗示着什么？ 答题要点： 结合名流公众章节和政府公关活动的内容回答 体现了名流公众在公共关系活动中的地位和影响。

名流公众指那些对社会舆论和社会生活具有较大的影响力和号召力的有名望人士，在汶川地震中林浩拯救伙伴的事迹深深感动世界，这类公众对传播的作用很大影响力很强。通过社会名流去影响公众和舆论，往往具有事半功倍的效果

组织利用公众的“崇尚英雄”、“崇拜明星”的社会心理，与社会名流建立良好关系，把本组织的名字与社会名流的名望联系在一起，提高了组织在公众以上中的位置，大大提高中国在世界上的影响。

案例

10、肯德基的糟糕“创意”

2006年上半年，肯德基推出一款鸡肉卷广告。广告的内容是三个高中生考大学，其中吃了鸡肉卷的两个考上了，而另一个认真读书但没吃鸡肉卷的同学却名落孙山。显然这是一则糟糕的创意广告，是对勤奋学习的漠视，更是对公众智商的一种愚弄。4月份就有网民在大型网站上贴出《肯德基现在放的老北京鸡肉卷广告好过分》的帖子，并由此引发了广大网民对肯德基声势浩大的声讨，肯德基在中国的形象危机也由此产生。

问题：肯德基的鸡肉卷广告创意合理吗？错在哪里？ 答题要点：

结合公共关系广告的基本要求作答，内容自己展开。

5.公共行政学案例及答案 篇五

一、单项选择题（共 20 道试题，共 20 分。）

1.阿瑞提在《创造的秘密》一书中概括了九个有利于创新活动的社会文化环境因素，他认为其中最根本的是（）。

A.对不同观点的容纳 B.对文化刺激的开放

C.文化手段的便利 D.无差别地让所有人自由使用文化手段

2.领导者把自己的意图按照可以理解的方式传递给收讯者是（）。A.领导沟通 B.领导协调

C.领导控制 D.领导指挥

3.组织内部在信息传递过程中发生信息丢失的现象，属于（）。A.信道障碍 B.传送障碍

C.接受障碍 D.非语言障碍

4.（）是思维方式的核心内容和具体体现。A.思维方法 B.思维样式

C.思维对象 D.思维的物质工具

5.运用同态模型的原理进行决策的方法是（）。A.头脑风暴法 B.鱼缸法

C.德尔斐法 D.模拟决策法

6.在专家式领导中，“软专家”是指（）。

A.精通业务和技术的专家 B.擅长领导与管理的专家

C.精通软件设计的专家 D.公共关系方面的专家

7.对于领导者来说，（）是第一位的。A.道德素质 B.能力素质 C.政治素质 D.知识素质 8.根据上级领导机关对下级行政领导机关的指挥、控制方式与程度的不同，可以将领导体制划分为（）。

A.集权制与分权制 B.完整制与分离制

C.层次制与职能制 D.一长制与委员会制

9.领导环境发展的第一原则是（）。

A.科学性原则 B.实践性原则 C.系统性原则

D.超前性原则 10.下列关于权力起源的学说，除了（）外，其他主张都有一定程度上的合理性。

A.暴力说 B.神权说

C.智慧说 D.契约论

11.不属于发挥专家的团体宏观智能结构效应的决策方法是（）。A.头脑风暴法 B.鱼缸法

C.模拟决策法 D.德尔斐法

12.人力资源区别于物质资源的根本所在是由于它的()。A.开发性 B.增值性 C.时效性 D.能动性

13.领导者对可能影响组织和谐的各种矛盾、冲突进行调整、控制的行为属于（）。A.沟通艺术 B.协调艺术

C.决策艺术 D.运筹艺术

14.激发思维创新的首要因素是（）。A.目标

B.知识和经验

C.灵感 D.意志

15.封建制领导效能理论注重对()的研究，具有浓厚的宗教色彩。A.领导者个人特质 B.领导者

C.领导组织 D.领导效益 16.美籍奥地利经济学家熊彼特是首先提出“创新”概念的学者，他在《经济发展的理论》一书中以（）为核心对“创新”进行了论述。

A.制度创新 B.文化创新

C.技术创新 D.文艺创新 17.领导的缓冲器、替代品与放大器理论是由以史蒂文为代表的研究者提出的具有（）的领导理论。

A.权威理论色彩 B.行为理论色彩

C.权变理论色彩 D.特质理论色彩

18.根据领导机关中最高决策者人数的不同，可以将领导体制划分为（）。A.集权制与分权制 B.完整制与分离制

C.层次制与职能制 D.一长制与委员会制

19.在《新管理模式》一书中把领导方式归纳为四种基本模式的作者是（）。A.西蒙 B.勒温

C.利克特 D.卡曼

20.一个人的比较稳定的心理活动的动力特征主要指人的（）。A.性格 B.气质

C.素质 D.道德

二、多项选择题（共 30 道试题，共 60 分。）

1.查尔斯·林德布洛姆认为之所以要推行渐进决策是因为（）。A.技术上有困难 B.现实政治是渐进的 C.考虑弱势群体的利益 D.现行政策的巨额成本 E.历史进程是不可阻挡的

2.赫茨伯格双因素理论中激励因素主要包括()。A.职务 B.监督

C.工作的富有成就 D.工作本身的重要性 E.工资

3.西方国家在培训方法上的共同特点包括()。A.方法固定 B.坚持择优

C.强调书本 D.实行重用 E.课堂灌输

4.与其他社会活动相比，领导的特点主要有（）。A.系统性与互动性 B.战略性与前瞻性 C.实践性

D.强制性与权威性 E.社会性与历史性

5.按照权力的控制程度划分的领导行为方式有（）。A.集权式 B.民主式

C.分权式 D.均权式 E.重权式 6.定性测评与定量测评的关系是()。

A.定量测评是定性测评的基础 B.定性测评是定量测评的基础 C.定量测评是定性测评的深化和精确化 D.定性测评是定量测评的深化和精确化

E.两者之间没有内在联系

7.非正式群体形成的基础主要有（）。A.利益之间的矛盾 B.价值观的一致 C.个体互补 D.个性差异大 E.利益的一致

8.利克特在《新管理模式》一书中把领导方式归纳为（）。A.剥夺式集权领导 B.仁慈式集权领导 C.协商式民主领导 D.参与式民主领导 E.人事并重式领导

9.沟通的主要功能包括（）。A.控制 B.激励

C.情绪表达 D.信息 E.引起冲突

10.科学预测的特征有（）。A.历史感 B.现实感

C.可验证性 D.超前性

E.目标感 11.下面是有关直觉思维的几种说法，其中正确的是（）。

A.直觉的创造功能主要表现在对事物的直观判断、猜测和预感上。

B.直觉不是凭空产生的，而是以丰富的知识和经验为基础的。经验逻辑

C.疱丁解牛，中医通过望、闻、问、切确定病因，都是直觉思维的典型。辩证逻辑 D.直觉思维是由陈述记忆产生的

E.直觉思维的结果不可能完全正确，直觉思维的能力和准确性是由先天条件决定的。12.领导微观效能主要包括()。A.决策效能 B.用人效能

C.办事效能 D.组织的整体贡献效能 E.时间效能

13.群体的主要特征包括（）。A.有一定数量的人 B.是一种社会组织

C.有稳定持续的社会互动关系 D.心理上有归属感 E.具有独立的意义

14.领导权力的主要内容包括（）。

A.领导权力的主体 B.领导权力的客体

C.领导权力的目标 D.领导权力的作用方式 E.领导权力的性质

15.决策的特征主要包括（）。A.预见性 B.目标性

C.实施性 D.单一性 E.选择性

16.以权力行使作为基本变量的领导行为方式有（）。A.专断式 B.民主式

C.均权式 D.放任式 E.重人式

17.从冲突的表现形式来看，冲突的主要类型有（）。A.目标冲突 B.认识冲突 C.情感冲突 D.行为冲突 E.自我冲突

18.对领导者成绩的考评主要包括()。

A.精神文明建设 B.物质文明建设 C.工作效率 D.工作数量与质量 E.社会稳定方面

19.在领导协调工作中，必须协调的对象有（）。A.协调群体中的个人 B.协调组织中的群体 C.协调组织内部关系 D.协调不同的组织 E.协调不同的国家

20.（）这些与生俱来的素质条件构成了领导者素质的先天性特征。A.气质 B.性格 C.道德 D.秉性 E.智力

21.影响思维广阔性的因素包括（）。A.思维者意识域的大小 B.人脑高级神经活动的灵活性 C.知识水平D.坚强的意志 E.经验是否丰富

22.社会分工主要是在两个方向上展开的，他们是（）。

A.横向分工 B.纵向分工 C.结构分工 D.功能分工 E.专业分工

23.领导形象有（）。A.教育形象 B.人格形象

C.视听形象 D.认识形象 E.个体形象

24.下列关于冲突哪些说法是正确的（）。A.冲突发生于个人与组织之间

B.冲突是目标和利益不一致情况下发生的 C.冲突是一种静态的相互作用 D.单方面的态度和行为不构成冲突 E.冲突是在目标和利益一致情况下发生的

25.组织的核心竞争力主要包括四个方面，它们是（）。A.管理体现 B.融资能力 C.技术体系

D.知识与技能 E.价值观念与组织文化 26.领导协调的种类有（）。

A.纵向协调 B.横向协调

C.关系协调 D.人际协调 E.组织协调

27.角色冲突的表现形式有（）。A.角色外冲突 B.角色内冲突 C.角色间冲突 D.个体之间的冲突 E.目标冲突

28.追踪决策过程中可能会出现的情况有（）。A.方案错误 B.目标错误

C.评估错误 D.环境变量 E.成本过高

29.一个合理的领导群体应当具备如下一些功能（）。A.群体感应功能 B.群体互补功能 C.群体效率放大功能 D.群体自调节与自组织功能 E.结构耗散功能

30.发散思维是思维创新的重要方式，它的具体表现形式有（）。

A.横向思维 B.反向思维

C.交叉思维 D.辩证思维 E.系统思维

三、判断题（共 10 道试题，共 20 分。）1.我国在电子政务法律法规方面发展比较成熟。A.错误 B.正确

2.经理制领导是19世纪中叶工业革命的产物。A.错误 B.正确

3.一个成功的领导者应该是集正式领导和非正式领导于一身的。A.错误 B.正确

4.电子政务作为一种“公共产品”可以由国家和企业共同提供。A.错误 B.正确

5.危机就是突发事故或者紧急事故。A.错误 B.正确

6.有效的团队应该做到在一个人的领导下用一个声音说话。A.错误 B.正确

7.发散思维和收敛思维是互相对立、不能相互转化的。A.错误

B.正确

8.我国领导体制的最主要的弊端是组织结构设置不够科学。A.错误 B.正确

9.领导素质的提高特别依赖于领导实践，完全取决于领导实践。

领导素质的提高不完全取决于领导实践。A.错误 B.正确

6.公共行政学 篇六

中央政府

1.政府部门的大部制改革

大部制改革就是为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。通俗来讲，大部制改革，就是调整政府部门之间的职能和管辖范围，把那些职能相近，业务性质雷同的政府部门，经过合并重构，整合为一个更大的机构，使其管辖的范围较宽，侧重于横向的宏观管理，避免和减少政府部门对微观经济的干预活动。

今天中国的“大部制”改革，一定意义上来说是围绕三权分立展开的。学者吴稼祥在其博客中将“三权分立”分为大中小三种，“大部制”是小三权分立，即行政权内部的三权分立，它是一种行政体制安排，把行政权分为“决策权、执行权、监督权”让其各司其职；中三权分立是孟德斯鸠意义上的“三权分立”，它是一种政治体制安排，指的是立法权、行政权和司法权的三种权力分开设立，相互制衡；大三权分立指的是党、议、行三种权力分开。

2.行政审批制度改革一要按照应减必减、该放就放的原则，进一步取消和调整行政审批项目。

凡公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的，一律不设前置审批。以部门规章、文件等形式违反行政许可法规定设定的行政许可，要限期改正。探索建立审批项目动态清理工作机制。

二要积极推进行政审批规范化建设。

新设审批项目，必须于法有据，并严格按照法定程序进行合法性、必要性、合理性审查论证。没有法律法规依据，任何部门不得以规章、文件等形式设定或变相设定行政审批项目。研究制定非行政许可审批项目设定和管理办法。[39]

三要加快推进事业单位改革和社会组织管理改革。

把适合事业单位和社会组织承担的事务性工作和管理服务事项，通过委托、招标、合同外包等方式交给事业单位或社会组织承担。抓紧培育相关行业组织，推动行业组织规范、公开、高效、廉洁办事。

四要进一步健全行政审批服务体系。

继续推进政务中心建设，健全省市县乡四级联动的政务服务体系，并逐步向村和社区延伸。加强行政审批绩效管理，推行网上审批、并联审批和服务质量公开承诺等做法，不断提

高行政审批服务水平。审批项目较多的部门要建立政务大厅或服务窗口。

五要加强政府监管。

对取消和调整的行政审批事项，要明确监管责任，制定后续监管措施，强化工作衔接，避免出现监管真空。各地区、各有关部门要把工作重点转到依法监管上来，切实履行职责，制定政策法规、标准规范，加强日常动态监管，保证市场秩序，保障人民群众生命健康安全。

六要深入推进行政审批领域防治腐败工作。

深化审批公开，推行“阳光审批”。加快推广行政审批电子监察系统。严肃查处利用审批权违纪违法案件。

七要把行政审批制度改革与投资体制、财税金融体制、社会体制和行政管理体制改革结合起来。

进一步理顺和规范政府与企业、与社会的关系，规范上下级政府的关系。进一步优化政府机构设置和职能配置，提高行政效能和公共管理服务质量。

3.司法改革

建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

（1）维护宪法法律权威。宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法，具有最高权威。要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全法规、规章、规范性文件备案审查制度。健全社会普法教育机制，增强全民法治观念。逐步增加有地方立法权的较大的市数量。

（2）深化行政执法体制改革。整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度，做到严格规范公正文明执法。完善行政执法与刑事司法衔接机制。

（3）确保依法独立公正行使审判权检察权。改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制

度，保证国家法律统一正确实施。

建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。

（4）健全司法权力运行机制。优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。

推进审判公开、检务公开，录制并保留全程庭审资料。增强法律文书说理性，推动公开法院生效裁判文书。严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。广泛实行人民陪审员、人民监督员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。

（5）完善人权司法保障制度。国家尊重和保障人权。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。逐步减少适用死刑罪名。废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。

7.《公共行政学》复习题 篇七

一、单项选择题

1.我国最早出现行政这一概念是在(B)上.A.《尚书》 B.《钢鉴易知录》 C.《礼记》 D.《左传》

2.在西方，最早提出行政概念的是(D).A.瓦特 B.史坦因 C.马克思 D.亚里士多德

3.公共行政首要特点是它的(C).A.政治性 B.民主性 C.公共性 D.法制性

4.中国的公共行政的最大特点是(D).A.公平性 B.高效性 C.民主性 D.中国共产党领导政府

5.公共行政环境的(A)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上.A.特殊性 B.复杂性 C.不稳定性 D.约束性

6.美国哈拂大学教授(C)最先提出对公共行政环境问题进行研究.A.德鲁克 B.里格斯 C.高斯 D.古立克

7.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表.该书的作者是(B).A.古立克 B.里格斯 C.德鲁克 D.高斯

8.融合型的公共行政模式存在于(B).A.信息社会 B.农业社会 C.原始社会 D.工业社会

9.公共行政学研究的核心问题是(A).A.政府职能 B.行政监督 C.行政决策 D.行政体制

10.政府为公众服务的服务性特点首先表现在其(C)上.A.公平性 B.平等性 C.非赢利性 D.普遍性

11.我国于1998年又进行了机构改革.改革后的国务院原40个部门减为(D).A.30 B.31 C.28 D.29

12.政府只是充当“守夜人”的角色.也就是“夜警察”的角色的时期是(A).A.自由资本主义时期 B.前资本主义时期 C.当代资本主义时期 D.垄断资本主义时期

13.行政体制的核心问题是(D).A.行政权力的划分 B.公共组织设置 C.政府系统的各级各类政府部门职权的配置

D.上述三者.即ABC

14.行政体制的滞后性是由其(A)演变而来的.A.稳定性 B.继承性 C.政治性 D.系统性

15.内阁制.起源于18世纪的(A)国.后来为许多西方国家所采用.A.英国 B.美国 C.日本 D.加拿大

16.总统制.起源于18世纪末期的(B)国.是以总统既为国家元首.又为政府首脑的中央政府组织形式.A.英国 B.美国 C.巴西 D.埃及

17.我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于(D).A.聘任制 B.委任制 C.考任制 D.选任制

18.由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是(A).A.委任制 B.考任制 C.选任制 D.聘任制

19.国务院常务会议任命部委领导者的副职.直属机关和办事机关的正.副职领导者的制度均属于(D).A.聘任制 B.考任制 C.选任制 D.委任制

20.中央一些部委和一些省市公开招考司(局.厅)级和处级领导者的制度属于(C).A.选任制 B.委任制 C.考任制 D.聘任制

21.现代意义上第一个独立的.职能化的人事行政机关是(C)于1855年成立的文官委员会.A.日本 B.美国 C.英国 D.法国

22.美国的文官委员会.日本的人事院等机构属于(B)类型.A.部内制 B.部外制 C.折中制 D.党统一领导制

23.部外制是(D)国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构.A.英 B.法 C.日本 D.美

24.人事行政机关实行折中制的国家有(A).A.英国 B.美国 C.日本 D.法国

25.为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案.称为(A).A.临时方案 B.追踪方案 C.应变方案 D.积极方案

26.为了弥补或完善决策而制定的决策方案.称为(B).A.积极方案 B.追踪方案 C.临时方案 D.应变方案

27.为了实现目标而制定的方案.称为(C).这是构思和设计的主要方案.A.应变方案 B.临时方案 C.积极方按 D.追踪方案

28.行政决策体制的核心(D).A.专家咨询系统 B.公民磋商与参与系统 C.信息支持系统 D.领导决策系统

29.行政执行过程的第一阶段是(A).A.准备阶段 B.总结阶段 C.协调阶段 D.实施阶段

30.整个行政执行过程中最具有实质意义的.最为关键的阶段是(B).A.协调阶段 B.实施阶段 C.准备阶段 D.总结阶段

31.行政控制过程的最后环节.也是最为关键的环节是(C).A.确定控制标准 B.衡量成效 C.纠正偏差 D.行政指挥

32.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通.亦称(B).A.网上沟通 B.横向沟通 C.无反馈沟通 D.纵向沟通

33.非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为(A).A.社会监督 B.事前监督 C.事中监督 D.法制监督

34.事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策.计划过程中履行职责情况进行的监督检查.也叫(D).A.现场监督 B.专案监督 C.工作报告 D.跟踪监督

35.1987年颁布实行的《全国人大常委会办公厅.国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知》要求.备案的地方性法规.自治条例和单行条例应于批准之日起的(B)日内报送国务院各事务份.A.十五 B.三十 C.四十五 D.六十

36.省.自治区.直辖市.省.自治区人民政府及所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府.国务院各部委.各直属机构制定和发布的规定.办法.实施细则等规章应于批准之日起(B)日内将其文本.起草说明.备案报告等有关材料一式二十五份报国务院备案.A.十五 B.三十 C.四十五 D.六十

37.国家预算中占主导地位的是(D).A.市级预算 B.县级预算 C.省级预算 D.中央预算

38.税收制度的核心内容是(C).A.税率 B.纳税人 C.税法 D.税种

39.据考.“法治”一词是古希腊人(C)最早提出的.A.亚里士多德 B.梭伦 C.毕达斯 D.柏拉图

40.根据《立法法》.行政法规和规章应当在公布后的(B)天内报有关部门备案.A.15 B.30 C.45 D.60

41.下列不属于行政领导权力的来源的是(A).A.决策权力 B.归属权 C.合法权力 D.奖惩权力

42.忠于政府.维护政府的声誉.忠于职守是(B)的核心内容.A.社会公德 B.行政道德 C.职业道德 D.社会行为规范

43.人事行政机关实行党统一领导制的国家有(B).A.美国 B.中国 C.法国 D.英国

44.西方国家公务员制度是资本主义制度的产物.它源于中国古代的科举制.而始于(A)国资产阶级革命后建立的文官制度.A.英 B.日本 C.法 D.美

45.发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是(A).A.威尔逊 B.韦伯 C.泰勒 D.古德诺

46.伍德罗威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作(D).它标志着公共行政学的产生.A.《行政学》 B.《政治与行政》 C.《行政学原理》 D.《行政之研究》

47.德国著名的政治学家.社会学家.经济学家和宗教学家马克思韦伯提出(B).因而被称为“组织理论之父”.A.管理五项职能 B.官僚制度理论C.14条管理原则 D.POSDCORB.即七项管理职能

48.20世纪30年代.古立克把管理职能概括为(A).A.计划.组织.人事.指挥.协调.报告.预算 B.领导.决策.组织.指挥.协调.人事.预算

C.计划.领导.人事.指挥.组织.报告.预算 D.计划.领导.人事.沟通.协调.组织.预算

49.1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书:(B).A.《行政学》 B.《行政学导论》 C.《行政学原理》 D.《政治与行政》

50.我国最早提出学习行政学的是(C).他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”.A.孙中山 B.康有为 C.梁启超 D.张金鉴

51.我国第一部行政学著作是(A).A.《行政学的理论与实际》 B.《论译书》 C.《行政学原理》 D.《行政学》

52.提出立法.司法.行政.考试和监察五权分立思想的是(D).他建立了五院分立制度.A.张金鉴 B.梁启超 C.康有为 D.孙中山

53.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是(D).A.分散型 B.融合型 C.衍射型 D.棱柱型

54.衍射型的公共行政模式存在于(A).A.工业社会 B.原始社会 C.农业社会 D.信息社会

55.按照里格斯的划分.棱柱型是(D).A.农业社会的公共行政模式 B.后工业社会的公共行政模式

C.工业社会的公共行政模式 D.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式

56.高斯发表于1936年.提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政论著是（A.《比较公共行政模式》 B.《政府生态学》C.《美国社会与公共行政》 D.《公共行政生态学》

57.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(C).A.内阁制 B.总统制 C.半总统制 D.委员会制

58.委员会制又称合议制.起源于19世纪中期的(B).A.奥地利 B.瑞士 C.瑞典 D.芬兰

59.英国地方政府形式是最典型的(D)体制.A.三权分立制地方政府 B.民主集中制地方政府

C.行政体地方政府 D.自治体地方政府

60.典型的行政体地方政府是(B)国的地方政府.A.加拿大 B.德国 C.印度 D.英国

二、多项填空题

1.有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围.认为国家可以分为(BCD)三种权力.A.考试 B.司法 C.司法 D.立法 E.监察

2.从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有(BCDE).A.孟德斯鸠 B.怀特 C.汤姆森 D.西蒙 E.斯密斯堡

3.行政环境的特点是(ABCE).A.特殊性 B.复杂性 C.不稳定性 D.公共性 E.约束性

4.里格斯将公共行政模式划分为(ACD).A.融合型公共行政模式 B.分散型公共行政模式 C.棱柱型公共行政模式

D.衍射型公共行政模式 E.集中型公共行政模式

5.马克思认为政府的基本职能有两种.即(AE).A.政治统治职能 B.组织职能 C.协调职能

D.计划职能 E.社会管理职能

6.从现代社会和各国政府行政实践来看.政府的基本职能可以分为(ABCE).A.政治职能 B.文化职能 C.社会职能 D.协调职能 E.经济职能

7.按社会制度划分.行政体制可分为(BCDE).A.原始社会的行政体制 B.奴隶社会的行政体制 C.封建社会的行政体制

D.资本主义社会的行政体制 E.社会主义的行政体制

8.以行政权力的划分作为标准来进行分类.可以把行政体制分为(ABCD).A.中央政府体制 B.地方政府体制 C.中央与地方关系体制

D.行政区划体制 E.行政领导体制

9.传统公共行政学时期的主要组织理论学派有(ABC).A.泰勒的科学管理组织理论

B.韦伯的官僚制组织理论

C.法约尔的行政管理学派的组织理论

D.梅奥的人际关系组织理论

E.伍德沃德的权变组织理论

10.行为科学时期组织理论的主要的代表人物有(ABE).A.梅奥 B.巴纳德 C.韦伯 D.法约尔 E.西蒙 C).11.下列不属于委任制的优点的是(ACD).A.权力集中.责任明确 B.公开平等.有效防止任人唯亲

C.指挥统一.不受牵制 D.行动迅速.简便易行

E.择优录取.在竞争基础上鉴别人才

12.从权力的性质上.一般把行政领导权利分为(BD).A.奖惩权力 B.权利性影响力 C.合法权力 D.非权利性影响力 E.决策权力

13.行政领导权力的来源主要有(ABCE).A.奖惩权力 B.归属权 C.专业知识权 D.决策权力 E.合法权力

14.美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有自身特点特质外.还应具有(ABCDE)等特质.A.社会技能 B.智力 C.个性 D.社会背景 E.任务定向

15.下列属于人事行政机关类型的有(ABCD).A.部内制 B.部外制 C.折中制 D.党统一领导制 E.首长负责制

16.实行部内制的国家主要有(ACE).A.法国 B.中国 C.瑞士 D.英国 E.德国

17.从决策的风险程度来讲.行政决策可以分为(ACE).A.确定型决策 B.理性决策 C.风险型决策 D.直觉决策 E.不确定型决策

18.从决策主体的行为方式来讲.行政决策可以分为(DE).A.直觉决策 B.经验决策 C.理性决策 D.个人决策 E.集体决策

19.行政执行的一般过程可以分为(ACE).A.准备阶段 B.控制阶段 C.实施阶段 D.协调阶段 E.总结阶段

20.行政实施阶段的环节主要包括(ABCE).A.行政协调 B.行政控制 C.行政沟通 D.行政评估 E.行政指挥

三、名词解释

1.公共行政

公共行政就是指公共行政组织依法行使权力,对国家事务、自身事务和社会公共事务进行有效管理并提供公共服务的活动。

2.公共行政职能的转变

是指国家行政机关在一定时期内，根据经济和社会的需求，对其只能的范围、内容、重心和实现方式等作出改变。

3.行政环境

是指直接或间接影响行政系统及其行为方式的外部要素的总和。

4.公共行政学

是一门研究公共行政组织及其管理社会公共事务的活动、过程、方式、责任和效果的科学。

5.公共行政权力结构

是指行政权力系统内部诸要素间所固有的相对稳定的组织方式和联系方式。

6.行政的政治环境

是指一个国家的政治制度、政党制度、阶级状况、法律法规等各种要素的统称。

四、简答题（27分）

1.简述公共行政价值的基本内容。

答：效率；民主和责任；公平和公义。

2.简述公共行政价值的作用。

答：公共行政价值对社会总价值系统及整个社会的作用；公共行政价值对公共行政系统的作用；公共行政价值对公共行政组织的作用；公共行政价值对公共组织内部成员的作用。

3.简述公共行政职能的特点。

答：公共性；执行性；多样化；动态性。

4.简述公共行政的运行职能。

答：计划职能；组织职能；协调职能；控制职能。

5.简述完善中国行政权力运行机制的对策。

答：理顺党政关系；正确处理中央和地方的权力关系；进一步加强和完善对行政权力运行的监督制约机制。

6.简述中国现阶段行政环境对公共行政的要求。