网络舆情报告（精选11篇）
1.网络舆情报告 篇一
做好新形势下网络舆情监管工作的几点思考
随着计算机技术的日益普及，网络越来越成为人们传递信息、交流情感的一种重要途径，被称作报纸、广播和电视之外的第四媒体。人们充分的认识到，作为双刃剑的网络媒体，在给我们带来便捷的同时也带来了舆情危机，正如一网友所说：“每个人都是一羽话语蝴蝶，同频共振即可掀起舆论风暴。而互联网给了每个人一只麦克风，每个人都可以成为记者、作家、新闻发言人，蝴蝶又有了麦克风，更容易形成话语声浪、文化波涛”。所以，在新的历史形势下，如何更为有效地做好网络舆情监管工作成为宣传思想文化战线亟待解决的问题。
网络舆情的形成及网络舆情监管工作的现状：
面对不断发展的网络媒体。一方面，人们可以随时随地利用这种传媒对某一事件、某一问题表达自己的情感，发表自己的看法，甚至煽动某些事件；另一方面，人们获取信息的渠道和方式也日益多样化，一旦有重大事件发生，如果一时不能获得消息或不能及时得到准确的消息，就会通过网络等获取信息。“一边是随心所欲的发布信息，一边是随时随地的获取信息”，发布的是什么样的信息、这些信息的怎样传播，获取信息的人们的怎样反应„„这些都属于网络舆情的范畴，如何及时地发现这些网络舆情，并根据其发展变化采取相应的对策，对其实施有效的监管，成为党委政府维护自身形象、加强执政能力的必要手段。
就目前而言，大多数地区已经意识到网络舆情对一个地方经
济社会发展有着不可忽视的影响，也建立起了最基本的舆情监管体系，可以开展网上舆情的采集、分析、处理等，但只局限于小范围之内的，并没有形成一个行之有效的监管体系。
网络舆情监管存在的问题和不足：
从近年来发生的如贵州瓮安、云南孟连、湖北石首等有较大负面影响的群体性事件来看：事件发生后，尽管在网络中某些言论的观点是客观的、真实的，对事件的发展、问题的解决起到了一定的促进作用，但更多的是情绪化、偏激的，辱骂、攻击性言语，甚至制造谣言，混淆视听，激起网民对政府的不满与愤怒，网络舆情对事态向负面发展起到了推波助澜的作用。对我们来说，突发的网络负面舆情一旦发生，其造成的影响是不可估量的。首先没有一个健全的网络舆情应急处臵机制，不能适时果断地处理危机；其次，没有与网络媒体建立一个完善的关系网络，难以及时有效的在发生舆情时对舆情进行管制；再者，缺乏危机意识以及处臵网络舆情危机技巧的训练，加上过去行之有效的新闻管理办法有的反而束缚了我们自己的手脚，造成处理事件的被动。而现有的网络舆情监控体系中：一方面我们的工作人员对网络舆情知识还不十分熟悉，缺乏网络舆情监控方面的专业人才；其次现在所采用的舆情监控系统刚刚投入试运行，其信息搜集、信息处理、信息研判等功能都有待于更好的完善（包括开发商对功能的改进及我们结合其功能特点行监控范围、研判依据等方面的配臵），使之更贴近于我们实际，这需要一个长期的不断更新的过程；再次，我们在进行信息反馈、信息决策，信息处臵等多个环
节中还存在很多漏洞，很多责任主体单位还存在着不重视、不配合现象，影响了整个舆情处臵工作的正常开展。
造成舆情监管难的原因及对策：
分析来看，造成网络舆情监管难的原因主要有以下几个方面：
1、网络舆情处于匿名性和虚拟性交织的状态，缺乏有效监管和规范，发言者无需考虑承担法律责任的问题，进而显得肆无忌惮；
2、网络信息真实性难以区分，部分网民很少质疑信息的真实性，也没有进行成熟的思辨，仅凭主观臆断对信息发表意见，带有严重的感情色彩，易导致真相的掩盖、言论的失实；
3、网络舆情传播快，范围广，聚集效应强，但可控性较差。对在网络中四处粘贴攻击诋毁类的信息，只能被动采取堵截、删除等方式，防不胜防；
4、对新兴的网络舆情，缺乏有效监管抓手，也缺乏有效的制止或者进行澄清的手段。对不利言论，主要采取删除了事，很少对事实进行澄清。有些问题早已解决，但反映问题的信息一直在网络中传播，仍可能引发新的不良影响；
5、对网络舆情掉以轻心，很多领导认为网络仅仅是发泄情绪的途径，对网络舆情不愿闻也不愿管，怀着自生自灭的心态看待网络舆情，也是造成网络舆情难以实施有效监管的重要原因。
网络是社会环境的组成部分，网络舆情监管是一项系统的工程，他涉及到多个主体，需要社会的共同参与，面对新的历史形式，我们的网络舆情监管更应该按照“管疏结合”，以“疏”为主的原则开展。
1、加大对网站发布单位和网络使用主体的管理力度。公安、文化等执法部门应加大对网站的管理，严格要求开设信息发布平
2、密织社会监控网络。网络被称作浩瀚的海洋，它无时无刻不在进行着信息的传递，单靠网络监控系统只是杯水车薪，需要充分调动各主管部门、网络文化管理机构的积极性，共同参与网上舆情监管工作，建立一种信息共享、高效运作、快速反应的舆情监控体系和机制。
3、建立突发事件预警机制。各部门单位要对自己辖区内的敏感问题、突发事件及时发现及时提报，对可能出现的网上热点问题要充分估计、提前建立预案。要确定一名同志担当前网络舆情预警联络员，及时搜集与本单位有关的负面信息，及时与上级网络管理部门进行沟通。
4、加大正面宣传和舆论引导。对一些新闻网站，加大扶持力度，鼓励做大做强，成为推介政府、宣传政府的主流网站。加大与上级主流网络媒体的沟通，建立友好的合作关系，可成为抵制不良信息的网络正面宣传主阵地。同时完善网络文化管理队伍和网络评论员队伍建设，做好培训，提高网络文化队伍的整体素质，形成一支懂政策、讲方法、富有战斗力的网络文化管理队伍和网络评论员队伍，为有效开展工作打好基础。篇二：舆情调研报告
第一章：概述 1.1建设背景
随着互联网技术带来网络传播的兴起，以往在传统新闻媒体上无法实现的个人表达自由的言论得到空前的发展。由于本身网络的虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，更多的人们愿意采用网络这种渠道来表现真实的想法。
中国社科院发布《2008年中国互联网舆情分析报告》指出：2008年中国互联网继续快速发展和普及应用，网民规模跃居世界第一位。网民对网络的运用，已 由初期偏于娱乐与交友发生转向，网络新闻使用率大幅攀升，第23次中国互联网络发展状况统计报告指出：网民对“重大新闻我一般都首先从互联网上看到”的总 体认同度高达62%。网络已成为社会舆论重要发源地。上述报告同样指出：网民对“互联网是我发表意见的主要渠道”的总体认同度高达43%。
网络还 是社会舆论的扩音器，网友关注焦点及公共事务、讨论议题广泛，言论彰显出民众意识；而网络又具有传播速度快、传播面广、不受时间空间限制、参与度高等特 性，网友众说纷纭、言论扑朔迷离，使得地方性、局部性事件在一夜间被成倍放大，演变为全国关注话题，像城管打死人事件、华南虎事件、周久耕天价烟事件，网 络让草根阶层不再处江湖之远，将政府部门推向风口浪尖，矛头直指政
府执政为民。众口铄金、积毁销骨，严重破坏政府形象、降低政府公信力，甚至导致政府信任 危机。
网络舆情是广大民众关于民声、民愿、民意的汇集，党和政府充分认识到网络舆论的重要性。2008年6月20日，胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时指出： “互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”、“通过互联网来了解民情、汇聚民智，是 一个重要的渠道”。中央和国务院设有专门机构搜集网络重要信息，以“互联网舆情”形式提供给领导人参考，网络舆论成为一种“公开的内参”。互联网已成为党 和各级政府治国理政的新平台。第二章：人力资源与社会保障行业舆情特点及意
义
2.1、人力资源和社会保障行业舆情特点
? 网络舆情处臵机制不健全，不能适时果断处理危机
目前，各地人力资源社会保障部门效仿宣传部门组成的网络舆情工作小组，但尚未建议完善的网络舆情工作的机制。一是工作缺乏预见性，部分领导或者工作人员对网络舆情危机的认识不足。二是对于可能出现的危机后果估计不足，工作被动，涉及本部门的舆情被网络炒作后，人力资源和社会保障部门则采取了回避的态度，这样不但不利问题的解决，反而增加对立情绪，造成矛盾进一步激化。
? 指挥缺乏统一性，特别是多头指挥，决策迟缓，有关部门层层汇
报，不能及时果断处理。
? 人社部门及工作人员缺乏处臵网络舆情的技巧
由人社部门的工作职责可以看出，与社会基层人员联系比较紧密，而与社会基层人员进行沟通时，不可避免产生一列矛盾问题。而一条涉及关于人社部门的信息迅速在网络被炒作的危机，工作人员的应对心理、方法、策略和手段有些被动和力不从心，对于媒体的询问和公
众的质疑，往往保持缄默或封锁消息，很少与网民进行良性互动和有效沟通。
网络环境下，涉及人力资源和社会保障部门负面舆情使工作人员及单位形象受损,严重影响社会稳定。
因此,人力资源和社会保障部门应采取各种有效措施做好涉本部门舆情的应对工作。增加信息透明度, 准确、及时地发布权威信息,就能使谣言破灭,从而有效引导舆论。建立权威专业的组织体系、加强互联网人才队伍建设、采取适当的舆情引导与控制手段,是建立 科学有效的舆情应对机制的必需。加强舆情分析与研判工作,区分不同性质的涉及本本门负面舆情,可以为正确的为人力资源和社会保障部门的决策提供参考。善与媒体沟通,借助媒体传达人力资源和社会保障行业的声音,掌握舆论引导主动权。2.2、应用意义
2.2.1有效的部署工作人员
具体来讲，在实际工作中，脉维网络舆情监测系统的运用，可以有效的进行工作人员部署，运用网络雷达技术替代人工浏览的方式，将会节省大量人力，并将负责分析互联网信息的人员从枯燥的重复性的查看互联网信息的工作中解放出来，把更有效的人力投入到对信息结果的处理和防范等重点上。2.2.2降低人工对比分析误差
在本项目运用中，通过该系统，以自然语言处理技术与数据挖掘技术为基础，通过信息关联分析与共享、人工经验知识分享与机器自动学习相结合的方式实现对社会公开情报信息的研判与事件综合分析预测，改变以人工操作带来的水便，提高了业务水平和工作效率。2.2.3提高人社部门的管理效能效能
在该系统中，针对互联网信息的虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，脉维舆情基于自然语言理解的文本挖掘技术，提高了人社部门的对于互联网舆情的应对能力和快速反应能力，加强了对社会面信息的全面动态控制能力。2.2.4为领导决策依据篇三：关于网络舆情引导的调研
关于网络舆情引导的思考
井陉矿区人民法院 张杰
近年来，随着互联网事业的快速发展，以网络为载体的群体性事件接踵出现，受到各方关注。在网络群体性事件中，各种信息借助网络快速传播，对现实中的事件起到推波助澜作用，增加了处理难度。有些并不严重的事件经网络炒作后常常以讹传讹出现信息失真，人为使得事态复杂化。有些事件还由于网民的大量参与形成网络暴力，侵害了当事人的合法权益。这些频频发生的网络群体性事件给各级政府应对突发事件的能力提出了新的挑战，也给社会稳定和网络管理工作增加了新的难度。
同时我们也可以看到网络舆论是反映社情民意的风向标，网民已经成为一个不可小觑的舆论监督力量。当前大部分与政法机关有关的网络热点事件，往往一个案件的某个细节，经过网络的发酵，演变成为震动各界的社会热点事件，使得各级政法机关或者主动或者被动地卷入网络舆情危机之中。笔者以为，面对愈来愈多的网络群体性事件，应采取以下四个途径措施予以应对: 一是构建舆情监督领导系统，正确全面领导舆论。一是精心构建网络舆情监督组织机构。根据网络舆情监督工作的需要，成立网络舆情领导组、网络舆情监测组、网络舆情调查组、网络舆情反馈组，开展涉检网络舆情的监测、评估、预警和应对工作。二是突出抓好政法网门户网站建设。把政法网站建设成为征求意见、网上受理、在线交流、咨询问答、网上展览等多功能有序整合的统一平台，引导群众正
确认识当前社会矛盾，理性合法表达诉求。三是牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念。全面实施量化目标管理、办案流程管理、内外监督管理，切实树立起政法机关良好形象。
二是及时发布官方消息，做好舆情引导工作。网络群体性事件的主要特点是参与人数多，信息传递量大，消息传播速度快。在所涉及的事件中，绝大多数参与讨论的网民并不是事件亲历者，但对事件表示出了高度关切，他们从不同途径获取信息后，很快通过网络传递出去，使得事件的参与人数滚雪球般增加，信息量快速膨胀，最后形成了网络群体性事件。针对这一特点，在网络群体性事件的形成及化解过程中，有关方面必须及时发布信息。对此有关方面必须建立信息沟通机制，通过开设一些“网上热线”或网络互动活动，利用视频、音频、聊天系统等与网民交流，尽可能早地对网民的意见和诉求作出回应，在双方之间搭建起信息沟通的桥梁。
三是快速应对焦点问题，做好事件处置工作。网络作为一种监督方式，是释放个人正义和社会良知的有效载体。许多网民虽然与议论的事件没有直接利益关系，但他们会毫不吝惜地表达对弱者的支持和对恶行的鞭挞，持续地关注事件的发展，具有不达目的誓不罢休的坚定态度。针对这一特点，有关方面必须在第一时间掌握网民所关注的事件焦点是什么，找准症结，快速、果敢地做好事件处置工作。处置事件要坚持三个原则:一是迅速。必须在第一时间对事件作出处理，对是非分明的事件刀下见菜，使责任者在最短时间内得到处置;二是透明。网络是一个信息高度透明的场所，凡已在网络上热议的群体性
引领网络舆论的有序发展。坚持信息充分公开，提高党政机关行政决策的透明度和公开度。积极培养网络中的“意见领袖”，强化主流舆论，争取中性舆论，孤立反动言论。四要强化队伍培训。注重吸纳、培养高水平的网络理论和管理人才、高素质的一线网络评论人才、掌握尖端网络信息技术的专业人才，通过业务和网络技能的专业培训，使网上舆情引导队伍更加知识化、专业化，成为检察机关驾驭互联网的综合性“通才”。五要尽快实现网络立法。网络立法是净化网络空间，减少网络情绪型负面舆论的有效保障。
2.网络舆情报告 篇二
随着通信技术和计算技术的快速发展与普及, 不少新闻传媒纷纷利用网络向用户编送预定信息, 比如美国《科技博客》 (Business Insider) 的《班前必读》 (10 Things You Need To Know Before The Opening Bell) 摘报, 英国《金融时报》的“今日热点”摘报;美国《The Globalist》的《一周热点》摘报 (Facts on the Week) , 以及中国《人民网舆情室》的舆情专报等。这些网络传媒推送的信息在内容和形式上从一个侧面展现了信息时代人们获取信息, 了解世界的一种习惯和取向:精悍、丰富和快捷。当然, 这些信息报告和本文所探索的“智能报告”有两个不同:一是由人工编辑, 二是缺乏说明编送这些信息的缘由, 或提供支撑这些编送信息所需的基本元素, 如“时间”、“空间”、“相似信息”等。而本文探索的“智能报告”既要包含“时间”、“空间”、“相似信息”等元素, 又要在智能系统运算下自动生成的信息报告。
讨论网络舆情分析系统的智能报告需先说明其信息来源。
网络舆情分析系统计算处理的数据主要有两类:一类是Web1.0特征网站发布的“线性的内容事件”;另一类是Web2.0“社会性软件”发布的“非线性的离散的动态内容事件”。新闻网站发布的信息多为“线性”数据;而“用户创造内容”社交网站、论坛、微博客等发布的多为“非线性”数据。将可预测的“线性”和不可预测的“非线性”数据做整合计算处理必会导致结果数据的混乱性。因此有效的方法是线性和非线性数据 (不同语言) 的分开计算处理。本文讨论的是基于“线性”和“非线性”数据分开处理条件下的智能报告的设计与应用。
一、智能报告
(一) 智能报告技术
“智能报告”借助于“专家系统 (knowledge-based expert system) ”, 是一种在特定领域内具有专家水平解决问题能力的程序系统, 实现信息热点智能发现、分类、聚类、摘要、统计并形成预置格式的各类信息报告。
(二) 智能报告作业流程
事实上, 支撑实现智能报告是由人机交互界面、知识库、推理机、解释器、综合数据库、知识获取等部件集成的复杂的智能计算系统。其流程:用户通过人机界面回答系统的提问, 推理机将用户输入的信息与知识库中各个规则的条件进行匹配, 并把被匹配规则的结论存放到综合数据库中, 在此基础上生成包含“事件”、“时间”、“空间”等相关数据在内的“智能报告”。
(三) 智能报告中的信息分类处理
在把互联网网页上非结构数据转换成可计算处理的结构化数据的条件下, 将线性类数据按“新闻”、“评论”、“报刊”类型建立处理模型, 非线性类数据按“论坛”、“留言”、“微博”类型建立处理模型。因为从语言结构和语境分析, 前者是规整数据后者是杂乱数据。此外, 论坛或微博还须把主帖或主博文与跟帖、回帖或转发数、回复数做分离计算处理。当然中文和外文的数据一定是分开处理的。数据细分了, 结果数据的可信度就提高了。
二、智能报告的研制要求
作为辅助决策的一个重要资讯源, 需求定义是智能报告类型设计和制作的基准。智能报告的总体要求也应是“精悍”、“丰富”和“快捷”。具体而言, 内容上是在准确和全面基础上的精悍;版面是简洁、大方、醒目、直观;制作工具是可用和易用。
(一) 智能报告的内容
内容准确性和全面性前提下的精悍是智能报告内容质量的评价指标。
1、内容的准确性一般从智能报告内容与网络信息热点之间相似的高低程度去判定, 相似度越高说明准确性越高, 反之就越低。
2、内容的全面性则由信息来源所决定。作为综合性网络社会舆情报告, 信源的覆盖面越广越好。当然网络舆情分析系统不可能涵盖所有互联网站。它只能在“有限目标”的条件下, 通过“时间、空间和领域”三个维度来遴选有价值的信源。“时间”即当下时间范围;“空间”即所关注的区域范围;“领域”即关注事物类别或性质。倘若信源在“时间、空间和领域”的权重度都很高, 这些信源就可作为高价值信源列入跟踪观察范围。事实上, 高价值性信源从另一方面来支撑了智能报告信息的全面性。因此智能报告在“精悍”的篇幅内必须说明“事件、时间、空间”等相关数据。这里的“事件”是指信息的标题、摘要或全文;“时间”为时段之间;“空间”为信息的发布源即“网址URL”;“相关数据”即与所列事件相似的信息或新闻报道篇数。
(二) 智能报告的版面
作为直接服务用户的产品, 智能报告版面设计或制作的要求是“简洁、大方、醒目、直观”8个字。“简洁”就是信息内容“短小精干”, 如每条少于140字的摘要, 每页10条信息;“大方”和“醒目”即选用字体字型字号和色彩统一和谐;“直观”则一页篇幅内既有文字又有图表。
(三) 可用性和易用性
可用性和易用性评价智能报告制作的基本标准。可用性 (Usability) 是指“一个产品可以被特定的用户在特定的上下文中, 有效、高效并且满意得达成特定目标的程度”;也指交互式系统产品达到有效、易学、高效、好记、少错的程度。事实上, 可用性和易用性与UI“用户界面”的设计密切相关。当然对智能报告可用性和易用性的评价多少带有主观性。简言之, 能体现“定位清晰, 操作简便”特点, “智能报告”系统即达到了“可用性和易用性”的基本标准。
三、智能报告的品种
智能报告的品种同样也取决于用户的明确需求和软件系统自身的计算能力。智能报告一般有两大类:人机互动式和自动式。“人机互动式”是指在用户输入关键信息的条件下系统生成的报告;“自动式”是指系统按预设规则或定义自行生成的报告。两者比较, 后者智能化程度更高。依据用户对快速掌握海量网络信息热点的要求和计算系统当前的技术能力, 智能报告可制作成以下几种类型。
(一) 按时间分类的智能报告
该类报告可设计为“日报”、“周报”、“月报”等。这些报告是系统对预设时间范围内的信息按规则聚成的信息热点摘报。
(二) 按地域分类的智能报告
该类是以反映“中国”、“上海”等地域概念信息为主的报告。生成报告前, 系统需建立“地域”概念的知识库。
(三) 按主题分类的智能报告
该类可设计为“专题报告”、“多专题报告”、“同主题连续性报告”、“关键词检索结果聚类报告”等。生成这类报告, 智能报告系统具有可供选择信息多和人机互动多等特点。
(四) 按内容性质划分的智能报告
该类报告依赖于自然语言处理技术, 现阶段是通过词语褒贬阈值设定的方式对信息内容做初步的质化判断。
(五) 同主题异信源热点比较的智能报告
该类报告借助分布式处理技术, 将同一主题但来自不同信源的热点信息合成为一页报告, 比如“线性类”信息热点与“非线性类”信息热点作对比, 凸显同话题异信源“热点”比较分析的特点。
四、智能报告品质的评价
智能报告的制作不仅要把互联网碎片信息条理化和简约化, 而且还要这些信息按逻辑规则文本化。从“可用性和易用性”角度看, “即时、多样、规范、简便”一定是智能报告系统性能的评估指标。
所谓“即时”即在5分钟内将预设网站产生的信息转化并加工成文本报告;当然这不包括设定时间处理的“日报”、“周报”、“月报”等;所谓“多样”即内容和样式可按需选定;所谓“规范”即报告的格式字体字型等基本统一;所谓“简便”即选定后就可生成报告。
五、结语
智能报告是网络舆情分析系统中的一个重要应用功能。智能报告系统的设计和研制是以提高辅助决策效率为目标。智能报告的可行性依赖于“应用需求的描述和定义”依赖于“海量非线性网络信息技术处理能力”的有机结合。前者是业务流程, 后者是技术性能, 因为“系统是各个部件按一定关系结合的整体”。诚然, “智能报告”存在不少局限性, 比如在内容上尚不能做观点发现、分析, 在文字上不能做提炼或修正等。反过来, 对观点发现和文字提炼恰恰是人类的优势。设想在人机互动并发挥各自优势的条件下, 网络舆情系统智能报告的编报效率和质量定会大大不一样。
3.网络舆情报告 篇三
【关键字】网络追逃 微博 微舆情
微博是微博客（MicroBlog）的简称，是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取的平台。“微舆情”一词源于微博这个新兴的传播空间，作为网络新平台，它是“网络舆情”的一种具体形式。舆情研究学者曾润喜对“网络舆情”的定义为：由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。本文对“微舆情”的界定借鉴曾润喜对“网络舆情”的定义：由于某一事件的刺激产生的，通过微博传播的，人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。
根据腾讯科技推出《2010全球微博客排行榜》。本文选取国内具有代表性的微博网站——新浪微博（随时随地分享身边的新鲜事儿）作为研究的对象。采用内容分析的方法，通过对仇子明事件发展中微博的分析，探索网络“追逃”事件中微博舆情的特点。
7月27日 晚上22:12，新浪微博博主“冒安林”的消息拉开了“网络追逃”事件的序幕。此消息在新浪网微博上引起了较大关注。截止28日凌晨，冒安林的微博消息有139人发表评论，并表示将继续“关注”此事。此消息也在一夜间被大量转载。网络微博成为仇子明被“网络追逃”事件的第一揭露者。
28日，南方都市报记者纪许光向遂昌县公安局核实了“通缉”事件的真假。是日一篇题为《经济观察报记者报道公司交易内幕遭警方网上通缉》的报道在南方都市报中登出，“网络追逃”正式从微博走入大众眼帘。新浪微博对仇子明事件的关注度急剧上升。各个阶层都在关心仇子明的状态，并在微博中表达了自己的立场。截止8月10日，新浪网有关仇子明的微博数量为11280条。围脖们对“网络追逃”事件讨论的焦点主要集中在以下4个方面：
1.守护舆权
事件被揭露的第一天，微博中的舆情集中在对“舆论监督权”的维护。
五岳散人：这次浙江丽水遂昌县公安局对记者所下的黑手，背后到底有没有其他原因不好说，但这并非是对于一个记者的通缉，而是对于舆论监督的一次通缉，如果此事继续发展下去而令其得逞，关在他们拘留所、将来站在被告席上的，就不是一个记者，而是舆论监督本身被审判。（新浪微博，五岳散人，2010-7-28 10:32）
五岳散人，真名姚博，现在《中国日报》工作。这则评论后来被多家传统媒体和个人转载。五岳散人以这则犀利的评论成为仇子明事件中的“意见领袖”之一。他的矛头指向了下“通缉”令的遂昌县公安局。一方面，将仇子明报道上市公司的黑幕定性为“舆论监督”，另一方面直接将对记者的通缉等同于对舆论监督的通缉。在他们看来，记者行使的不过是正当的舆论监督功能。
微博客们在微博中大声疾呼：“对新闻自由，对人权，对良知与正义的通缉！我们不能视而不见！ (新浪微博，郑昌俊 2010-7-28 10:35)”、“这不是兔死狐悲的义愤，而应该是捍卫所有人的权利，不但是同行。（新浪微博，五岳散人，2010-7-29 14:16）”
记者被“通缉”的直接影响，就是让许多网民，对中国舆论监督的环境表现出失望和消息的态度。有微博客发出感叹：中国的舆论监督本身就是“泥菩萨过江”，自身难保（新浪微博，孙鉴，2010-7-28，11:46）。
2.质疑“公权力”
公权力是人类共同体（国家、社团、国际组织等）为生产、分配和提供“公共物品”（安全、秩序、公交、通讯等）而对共同体成员进行组织、指挥、管理，对共同体事务进行决策、立法和执行、实施决策、立法的权力。在网民们坚持守护舆论监督权的同时，对于“公权力”的质疑也称为焦点之一。
阿忆：让内地权力机关懂得新闻监督的意义，需要20年，让它们懂得真正的新闻监督必须以宽容记者为前提，需要40年。在这个过程中，有社会责任感的记者将首先受到严惩，绝大多数记者便低头去做娱记。 (新浪微博，2010-7-28 02:07)
有微博客认为，此次事件是“公权力”腐败所致，是公权力干涉了新闻自由和舆论监督。
挥一挥衣袖2007：岂止是对于舆论监督的一次通缉？通缉记者这件事绝非是公安局一家敢做主的，这里面肯定还有复杂的当地政府背景，而能对政府公关的都是些什么人？这种利益纠结交错在一块，法律自然只能沦落成当权者手中的工具了。(新浪微博，2010-7-28 12:04)
3.质疑“记者”
7月29日下午2点，浙江省丽水市公安局责令遂昌县公安局撤消了对仇子明的“网络追逃”令，并向仇子明表示道歉。仅仅36小时，“记者被通缉”事件从消息曝光，到通缉撤销，已走完了全过程。对记者通缉已经撤销，但真相依然“在逃”。围脖们转而关注：仇子明参与周氏兄弟的四人会议，到底是“采访”还是“密谋”，仇子明始终没有表态。这引起了部分网友对记者的质疑。
王志安：通缉门事件中的仇子明，行为可能还真不一定单纯，希望新闻同僚继续调查此事，还原事实真相，也希望仇子明能公开接受采访。（新浪微博，2010-8-5 12:08）
偶然思考：仇子明被网上通缉和仇子明本人是否存有其他动机，是两件事情，一码归一码。前者是商业和政府的连横对媒体人或者任何个体进行无法律依据的行动，伤害到言论、伤害到个人；后者如果真是动机问题，那是从业者的操守问题，这与郎咸平的方法“先攻后捞”相同，这需要大家评说或者纳入法律程序。（新浪微博， 2010-8-5 14:50）
4.质疑体制
对体制的质疑，主要表现在两方面。一方面表现在，媒体在面对记者遭遇时的应对机制；另一方面，表现在整个社会法治系统对记者的保护。南京大学新闻学院教授杜俊飞在微博中分别针对这两方面做了一些总结：
杜俊飞：经济观察报的声明晚了一点。它现在应该做的是：1、抓紧时间系统化、科学化取证，并保护好证据。2、不放弃对被刑拘的温某的救援，他是诉讼的基石；3、保护好其余的新闻线人；4、区分凯恩股份和丽水警方的作为，以及正当性与不正当性之间的界限；5、以组织之力保护好当事人记者；6、正式成立危机管理组。（新浪微博，2010-7-28 20:29 ）
范以锦：姑且不说这是正当的舆论监督， 即便报道失实就该抓吗？“损害商业信誉罪” 有严格的界定。这个口子一开不得了， 谁要是报道经济领域出了点毛病， 就有可能涉嫌犯罪。 我们还能当记者吗？(新浪微博，2010-7-29 10:06)
“微舆情”特点
纵观事件始末和“围脖”关注的焦点，“微舆情”有以下一些特征：
1.主体多样
传统的舆论监督，主体一般默认为大众传媒。网络的兴起，打破了大众传媒在舆论监督上的势单力薄。特别是微博的低门槛和易流通，让社会各阶层都以网络为平台，参与到舆论监督的行列中。
具体到“网络追逃”事件的微博主体，大致可以分为五类：第一类是与事件无关的普通的网民“围脖”；第二类是与事件有关的当事人，如仇子明（白衣渡江）、浙江吴女士（被捕者翁安林之妻）等；第三类是媒体人(包括记者、媒体单位)，如新浪财经、闾丘露薇、华东特种兵安安（新浪财经中心徐安安）等；第四类是学者、专家等，如杜俊飞、律师周京等；第五类是比较特殊的普通网民，如网络评论红人“五岳散人”，这些人具有意见领袖的特征。
相比传统媒体，微博主体在舆论监督的过程中是更具有联系性、依托性。此事件最先由普通网民冒安林引起，他是整个事件的“揭露者”；五岳散人凭借对事件的关注和其犀利的评论，无意中成为意见领袖，使“舆情”出现一个小高潮。当事人的微博中关注的是事态的发展和自身的命运，媒体人的微博力图挖掘真相，学者、专家的介入，适当地弥补了“舆情”的权威性。
2.焦点多变
微博中，微博客们利用先进的3G技术，每时每刻都在更新对事态的关注。同一个话题中，往往会出现众多的隐性或潜在话题。承上文所述，微博主体的多样性，使得消息来源和看待问题的视角也呈现出不断变化的特点。
“网络追逃”事件中，最开始大家关注的焦点是“记者被通缉”，普遍的视角是记者由于正常的舆论监督被打压。当事件发展到两大家族企业之争，仇子明牵扯到一个神秘的“四人會议”时，关注的焦点，又转向了仇子明以及记者的道德操守。仇子明参与周氏兄弟的四人会议，到底是“采访”还是“密谋”，仇子明始终没有表态。这引起了部分网友对记者的质疑。一直到8月4日，事情有了平息的势头的时候，众多“围脖”们仍不忘继续追问事情的真相。
3.信息情绪化
微博中表现出来的“舆情”信息，用中国古老的俗语来形容是“公说公有理婆说婆有理”。通过第一部分的舆情焦点，可以看出，大部分“围脖”在发表评论时，都表现出情绪化的特点。这种情绪化体现在：第一，事件未水落石出之前，定性事件。比如大风细雨的“官商勾结”、“欺压百姓”，事件的真相虽然一直未有一个明确的结果。但是，在仇子明未表示是“采访”还是“密谋”之前，过早下结论反应出“围脖”的情绪化。第二，将自己纳入受害者行列。许多“围脖”在评论此事时，轻易地就将自己置于舆论监督的受害者之席，五岳散人的评论便是一例。这种“被伤害”的情绪，散落在微博中很常见。第三，信息的随意性。把关人和相对严格的编审制度的缺失，使网络言论往往表现出随意性的特点。微博中的信息大部分都是公众的义愤填膺之语或一时兴起，措词、语调和感情表现出较强的随意性和主观色彩。
4.网络舆情报告 篇四
黔西南州委办公室：
为切实加强舆论宣传引导工作，收到州委办字﹝2015﹞210号文件后，我局领导非常重视，一把手亲自抓，立即组织人员成立了国土资源工作的网络舆情处置工作组，明确了舆情收集、报送和处置工作的同志。工作汇报如下：
一、由信息科负责网络舆情处置工作，工作组成员负责监督网站舆情，信息科宋军同志为联系人，负责报送和处置工作。
二、如发现相关舆情，必须立即组织进行研判、处置、重要、敏感的舆情必须在一个工作内将事件情况核查清楚，并将事件情况和处置情况上报州委办公室。
三、要对有可能出现的舆情隐患进行梳理，并于每月安排工作组成员轮流网上值班，发现情况并于每月10日前上报州委办公室。突发、重大舆情隐患要即时上报。
四、经州局研究决定，成立黔西南州国土资源局网络舆情处置工作组。
附件：黔西南州国土资源局网络舆情处置机制工作组通知
5.网络舆情预警机制 篇五
当前，我国已进入了全面建设小康社会、转进和谐社会建设的新阶段，处于改革攻坚和发展的关键时期。在此重要战略机遇期，一些深层次的矛盾和网络舆情问题逐步暴露，要保持社会稳定，必须依靠全党全社会的共同努力，实行综合治理。总结实施网络舆情综合治理以来的经验得出，网络舆情预警工作在网络舆情综合治理工作中占据着极为重要的地位。网络舆情预警工作机制的建立势在必行，它的建立必将强化和促进综合治理工作。
一、充分认识掌握网络舆情信息是建立网络舆情预警机制的前提
实现网络舆情预警，就必须掌握高质量的网络舆情信息，研判、分析反馈网络舆情信息，指导实践。而要掌握高质量的网络舆情信息就必须明确什么是网络舆情信息？只有充分认识到什么是网络舆情信息，掌握其在建立预警机制中的重要性，才能针对问题及时掌握了解大量真实的、前瞻性的、深层次的网络舆情信息，做到超前驾驭、事前预防和控制。从这个意义上讲，正确认识网络舆情信息是建立网络舆情预警机制的前提。
信息是具有新内容、新知识的消息，是人类社会活动中各种消息、情报、指令、代码、数据、信号等所包含内容的总称。信息有直接信息和间接信息之分。网络舆情信息可理
2选出一些有价值的信息，去伪存真。处理分为两个层次：一是初级信息，即简单的整理，只供了解；二是高级信息，是对原始信息进行比较系统归纳、分析研究，可作为决策者的决策依据。
（三）传递工作。按一定方式方法将信息从A地移动到B地的过程。要求：一是渠道畅通无阻、速度快、质量高，即迅速准确；二是安全保密。
（四）反馈工作。做好信息反馈工作可控制决策的顺利进行，防止瞎指挥，贻误工作；可以将工作效果和决策措施相比较，发现工作中存在的问题，帮助总结经验，汲取教训。
四、建立网络舆情预警机制，必须坚持三大原则
（一）坚持网络舆情信息真实性原则。真实是网络舆情信息的生命，一旦失去了真实性，信息本身就会失去价值，而且将会造成决策上的失误，造成重大经济损失和重大社会政治问题。因此，在预警工作中，要力求做到：一是真实，不允许有半点虚假和想象；二是要准确，不能任意扩大缩小。
（二）坚持网络舆情信息时效性原则。一个有价值的信息，如果不及时收集传递，就会成为“马后炮”，贻误战机；在这个原则上，尽最大努力做到变被动为主动，多“胸有成竹”，少“雪中送炭”和下“及时雨”。
（三）坚持网络舆情信息适用性原则。在众多的信息中，有些网络舆情信息冗长、范围大、内容复杂，这就需要在工作中必须做到分类、筛选、加工和利用，根据不同的决策使用对象，提供对路的信息，有的放矢。
五、建立网络舆情预警机制，必须严格信息报告制度、审批制度和督办制度
（一）报告制度。规范信息报告程序，明确信息报告内容和时限，是建立健全网络舆情预警机制的根本制度。
1、报告范围：境内外敌对势力、敌对分子、民族分裂分子、暴力恐怖势力、宗教极端势力和“法轮功”等邪教组织的活动情况；正在酝酿、策划或正在发生或已经发生的政治骚乱和**或较规模的非法集会、游行示威、罢工、罢课、罢市等事件；较大规模的聚众围堵、冲出党政机关和重要警卫目标事件；阻断交通要道等事件；较大规模（10人以上）的集体上访，闹事、械斗事件；涉及民族、宗教事务的事件；其他网络舆情信息等。
2、报告形式：坚持真时性、时效性、适用性原则，根据报告内容的紧急程度和保密等级，采取先口头、后书面的形式，可明传、可密电。
3、报告时限：重要情况应在2小时内报告，重大事件必须及时报告，对事态正在发展和正在处置的重大事件，及时续报结果。
4、报告程序：重大情况应立即向党委、政府和综治办报告；一般情况向单位报告后逐级上报。
6.网络舆情及其应对 篇六
贺飞宇
安徽省凤台县委党校 232100
【摘要】处在网络信息时代，注定任何公共事件的泛起和传播都与网络有密切联系，而网络又是民意表达最为便捷的平台，目前我国正处于社会转型期，自然会有很多矛盾。存在一些人不能明辨是非，也存在少数社会管理者对于舆论习惯迂回或者堵塞，这些导致了我国网络舆情的繁荣。网络媒体的舆论引导是个复杂而难以操作的问题，网络舆情的管理也是相当艰巨的。
【关键词】网络、网络舆情、引导
2008年胡锦涛同志在《人民日报》考察工作的讲话中指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理。”可以看到是网络舆论在某种程度上反映了社会的现状，反映了民众的心声。互联网这个平台的影响力是我们以前处理社会舆论工作中从未遇到的，处理不好，就会造成不可估量的后果。截至今年上半年，我国网民数量已经超过5亿，其中手机网民近4 亿，有一半以上的网民经常发表言论，目前很多的热点事件是在网民发起或参与下传播开来的，网络舆情的传播力，影响力是巨大的。所以我们要用与时俱进的眼光来看待网络舆情，要运用先进的网络知识和管理方法来监测网络舆情的动态，将网络这个平台更好的为国家和人民的利益服务。
网络舆情由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。当某个网络时间有了大量的关注者，并且形成了一定影响力的时候，就会成为社会热点问题，促使相关部门重视和解决。
二、我国网络舆情呈现的特点
1、网络舆情的参与者的非理性表达
网络舆论常常具有非理性的色彩。存在道听途说、耸人听闻之辞，还有粗俗谩骂、恶意攻击的行为，很多网民由于受到学识和阅历的局
限，表现出理性思考的少，情绪宣泄的多，激情有余而理性不足，无法客观看待实际情况的复杂性，认识问题片面，言论观点难免偏颇。大家看到网络上的言论一般都经过了审核，可想而知如果包含了未经审核的言论，非理性的声音有多大。这种问题形成的原因，是因为网络舆论参与的门槛低，在现实生活中成为弱势群体、边缘人群的情绪宣泄平台。同时还因为网络舆情发展速度快、在短时间内就会大规模的扩散，参与的网民还来不及深入分析，仓促发表的意见缺乏理性就显得不奇怪了。
2、负面的网络舆情较多
网络舆论中有很多赞扬真善美，弘扬爱国主义的声音，当在涉及国家利益、民族尊严的重大事件面前，网络舆论能够迅速激发出爱国热情。比如在今年的钓鱼岛事件上中华儿女的爱国热情通过网络舆论充分的表达出来。最近我国航母舰载机试飞成功，也引起了广大网民的关注。但是总体上说，网上舆论多是负面舆论压倒正面舆论，中国传媒大学网络舆情研究所在《2011中国网络舆情指数报告》指出，2011新浪微博、天涯论坛的首报负面事件占比在75%以上。究其原因，一方面是负面事件的天然的吸引力，容易引发网民的关注。当然还由于网络相对于传统媒体言论尺度宽松很多，另一方面也存在现实路径下存在一些无法很好解决的问题，人们就把这些问题通过网络反映出来。就像最近的“雷政富”事件，凤凰县腊尔山镇所德小学的午餐事件。
3、网络舆情的“群体极化”
“群体极化”是指群体中原已存在的倾向性通过相互作用而得到加强，使一种观点朝着更极端的方向转移，也就是说保守的更保守，激进的更激进。由于互联网的门槛低，大部分是匿名环境，信息量及其巨大，观点相近网民的频繁沟通，容易产生“群体极化”，并可能出现谩骂、人身攻击的现象，甚至威胁社会正常秩序。在网络中容易发生“三人成虎”的现象，错误的观点，如果被多人转发，就会产生很强的说服力，多数网络舆情在初始阶段均体现出对某个社会现象的普遍化情绪，这种情绪在迅速传播的过程中产生普遍认识与共鸣，进
而推动舆情向更广的范围和更深的领域漫延扩散。
4、我国网络舆情的特殊性
我国网络舆情的外部的威胁和内部矛盾并存，由于互联网源于西方，网络中西方人生观、价值观和道德观的渗透，易导致人们政治信念和价值观念的偏移，网络为西方文化渗透与意识形态入侵提供了便捷手段，一些敌对势力凭借网络对我们进行意识形态的渗透，他们搞网络谣言，动摇我们的政治信念和价值观念，造成一些网民非理性行为的不断出现。而在国内“网络水军”和“非法删帖”的现象暴露了网络舆情的复杂性，“网络水军”是指通过雇用大批人手在互联网上集体炒作，以达到宣传、推销或攻击的目的。这些受雇人员在“网络推手”的带领下，在互联网各大论坛上发帖。由于人数众多，所以被称为“网络水军”。另一方面，网友通过发帖对政府、企业和个人进行监督。而相关利益方总是设法在最短的时间内删除负面信息，维护自身形象，导致大量“删帖”需求市场。这样看来我国的网络舆情还真的存在“内忧外患”，所以我们不能盲目地把网上声音当成社会主流舆情，应该要认真分析网络舆情，积极应对网络舆论。
二、对应对网络舆情的思考
1、坚持信息公开，并且及时公布准确信息原则
互联网的信息量十分巨大。面对浩如烟海的信息，是很难鉴别真伪的。政府信息资源最大占有者，政府要针对网上现的网络谣言苗头，及时的通过官方公布所掌握的相关信息，这样就会有效的遏制网络谣言的传播，只有保证公众掌握的信息是客观真实的，才能让网络谣言不攻自破，否则虚假信息就会蔓延。政府应在信息公开并保持信息畅通情况下，多解释、多引导，矛盾自然会得到化解。
2、提高网民素质，增强网络舆情应对水平
网民只有通过不断学习来提高自身素质，方能对各种网络信息进行正确的判断。要通过各种渠道来帮助网民来提高认知能力和鉴别能力，引导广大网民站出来揭穿网络谣言。同时我们还要建设高水平网络舆情应对队伍，培养高素质、业务全、文字功底好、熟悉网络的专业人员来进行网络信息发布和网络信息的收集，并监控网络舆情。在网络舆情热点事件出现时，及时开展正面引导。
3、规范有关网络行业，加快快网络立法
要加强对网络的管理，建议逐步实现网络上实名制，防止“ 网络水军”在网上注册不同身份恶意炒作、混淆视听。坚决杜绝“非法删帖”这类违法行为。进一步完善法律法规，做到有法可依、执法必严。使发布虚假信息的人付出代价，对那些散布网络谣言、进行攻击诽谤的行为，必须严惩不贷。
我们相信，政府会利用网络舆情认真倾听民众心声，发挥网络对于政府工作的舆论监督作用，同时利用网络引导正确的舆论，而我们的网民也会不断提高自身素质，共同维护网络平台的正常秩序，把它建设成为一个清净、真实的空间。
参考文献：
[1] 刘毅．网络舆情研究概论[M]．天津人民出版社，2007．
[2] 邓君韬 牛忠江.中国网络舆情的现状及应对之策[J]．人民论坛.2012,(20)
7.网络群体事件和网络舆情引导思考 篇七
关键词：网络群体性事件,网络管理,舆情
网络群体性事件是指在一定社会背景下形成的网民群体出于某种观点、某种目的或某种利益, 利用网络进行串联、组织, 并在现实生活中非正常聚集, 干扰正常社会秩序, 乃至可能或已经发生影响社会政治稳定的事件。
舆情是指在一定的社会空间内, 围绕中介性社会事项——国家管理者制定和实施的各类方针政策、制度法规、工作措施, 以及影响民众利益及主客体利益关系变化的事件、人物等的发生、发展和变化, 作为主体的民众对作为客体的执政者及其所持有的政治取向产生和持有的社会政治态度。
主要形式有:新闻跟帖、网络论坛 (BBS) 、聊天室 (ChatRoom) 、博客 (Blog) 、维基 (Wiki) 、聚合新闻 (RSS) 和即时通讯 (QQ、MSN、飞信等) 等等。
1 归纳网络群体性事件情况
掌握网络舆情话语权, 牵动执政行政和社会稳定, 是执政党和政府必然选项。
1.1 网络舆情引导执政行政选向
网络舆情浓缩社会生活。经济转型社会实质上是社会各阶层、群体等利益的重新分配, 民众势必对自身乃至可能影响自身利益等社会现象、问题高度关注;同时, “人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强”。随着社会科技与媒介的迅猛发展, 民众借助网络平台, 使各自思想、认识、情感等交流, 乃至通讯、联络等得到极大自由。归纳近年重大网络群体事件, 如云南的“躲猫猫”、南京的“天价烟局长”、江西的“官太太出国”和湖南的“官员别墅群”等事件, 无一不沿着网民披露-群体跟进-媒介传播-社会关注-形成舆情的路径发展。由于网络具有实时、互动、宽泛等特点, 使民众能够通过虚拟的网络社会映射各种理念, 瞬间集聚起不同年龄、空间、种族、信仰等类群, 引发一呼百万应等效应, 对舆情产生深刻的影响, 进而形成一股强大的社会舆论, 波及社会秩序, 干预执政行政理念。
1.2 网络舆情考验执政行政能力
网络舆情深刻影响社会生活。网络舆情可以为政府科学决策提供依据, 也可能因误判误导诱发社会事件。反思近年网络群体性事件, 如四川“5.12”地震后, 都江堰市部分死难学生家长质疑教学楼工程质量事件等等, 相关组织无视网络舆情, 或消极应付, 或处置失措, 不同程度起到了推波助澜作用。经验表明:漠视网络重大、敏感等舆情, 将导致事态无序变异;诱发网络群体性事件后, 仍反应迟疑、处理不力, 或掩饰事实、封杀消息, 将招致更多、更大的隐患, 进而激化矛盾, 乃至挑战政府公信力, 撼动执政行政社会基础;在恢复秩序过程中, 也将耗费更多、更大的社会资源。
1.3 引导网络舆情是执政行政的必然要求
网络舆情引导是执政行政能力的现实体现。网络舆情是民众思想、情感、诉求乃至行为的交织, 响应民众诉求是执政党和政府执政行政的内在要求和职责。理智对待舆情, 科学处理舆情, 是一个成熟政府的基本要求。美国著名未来学家托夫勒说“谁掌握了信息, 控制了网络, 谁就拥有了世界。”从某种意义上说, 舆情是社会的一个法庭, 在某个事件没有最终裁决前, 人们必然对事件进行必要的控辩和议论。在这个法庭上, 政府就是法官, 争议的结束取决于裁决的是否公正。
2 分析网络群体性事件演变
预防网络群体性事件, 必须认真发挥政府主导作用, 加强道德、法制建设, 净化网络舆情环境。
近年社会群体性事件主要特点为:实体性群体事件与网络群体事件交织。基本演变路径是:实体事件——网络舆情——网络群体性事件——实体性群体性事件, 其中, 网络舆情是事态演变的关键链接和变速箱。经验说明, 社会突发事件发生2至3小时后, 信息在网上出现, 6小时后可能被多家网站转载, 24小时后网上的跟帖和讨论可达到高潮。其中, 臆造、猜测、道听途说等等信息, 往往能够左右走向舆情走向, 推动事态波澜起伏。营造积极、文明、法制的网络氛围, 树立公德意识、文明意识、法律意识, 倡导绿色上网, 净化舆情环境, 对化解矛盾, 维护正常社会秩序, 构建和谐社会非常重要。
2.1 弘扬道德文明, 强化社会责任
网络是虚拟和现实世界的统一, 操作者是自然人和社会人的统一。据中国互联网信息中心调查, 截至2009年6月30日, 中国网民达到3.38亿人, 仅半年时间就增长了4000万人;全国互联网普及率25.5%, 超过世界平均水平。网络已成为社会各阶级、阶层表达心声的重要渠道, 宣泄着各种情绪, 传播着各种理性和非理性理念、信息。经济社会发展中信念淡薄、道德滑坡、价值扭曲等问题, 在网络中时有张扬;法制社会中, 仍可能因网络信息发布者不清楚所承担的法律或社会责任, 或因法律滞后而不承担法律责任, 而导致信息恣意发布;常态下, 政府还难以完全过滤。
道德是初始的柔性“法律”, 隐形约束着人们的意志和行为, 潜移默化影响着社会走向, 是现代文明社会的重要精神支柱。我国是千年文明古国, 具有深厚的道德文明基础, 大力弘扬道德文明, 树立正确的核心价值体系, 是精神文明建设的重要内容。公众有义务讲文明、讲道德, 自觉营造文明和谐的网络氛围, 传播科学文化, 维护正常的网络秩序。
2.2 强化网络管理, 完善法制建设
目前, 我国网络安全法律法规有《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《互联网信息管理办法》、《刑法》等, 它们对于管理网络安全、维护社会秩序发挥着极为重要的作用。但在日新月异网络科技面前, 法规和管理的滞后属性已显突出。近年来, 网络涉黄、欺诈等问题成为视线热点、破案难点, 法制和管理漏洞不可或缺。强化网络行政主体法律执行力, 提高网络行为主体法制意识, 是构建和谐社会的基本要求。如何健全网络管理制度和机制, 建立科学高效的管理模式, 是一个艰巨而又迫切的课题。
2.3 亮化政府网站, 着力引导舆情
网络舆情本质是一种社会舆论, 带有显著的易变性、不稳定性和倾向性, 极易产生“羊群效应”。有力引导舆情, 掌握舆情话语权, 是执政党和政府的职责。中国社科院《中国地方政府透明度年度报告 (2009) 》表明, 全国43个省会城市和较大城市的政府门户网站, 有半数以上网站不及格。主要问题:一是“缺”, 如联系电话号码或邮箱网址错误、栏目空置等, 有名无实;二是“空”, 信息陈旧, 内容空洞。三是“虚”, 网站的目的仅是为了应付上级检查, 回避或应付民众诉求。根据调查:中国57.5%的公众从未访问过政府网站。恢复政府缺失职能, 掌握网络话语权, 防止网络群体性事件突发、频发, 是当前地方政府亟待解决的问题。
3 反思网络舆情引导现状
预防网络群体性事件, 必须重视网络舆情引导, 掌握动态, 健全机制, 提升队伍素质。
面对纷繁的网络舆情, 特别是在网络群体性事件面前, 一些地方政府时常手足无措, 无所作为;有的因个别人、个别问题、个别事件处置不当, 导致有口莫辨, 颜面尽失;有的仅靠“堵”、“删”, 按下葫芦浮起瓢, 事与愿违, 导致事态一波三析, 从网络走向社会, 从网络群体性事件演变为实体群体性事件, 激化了矛盾。他们将原因简单归结为网络“三个进不去”, 即:基层党组织进不去、政治思想工作进不去、国家强制力进不去, 却忘记了自身舆情引导职责, 随之也失去了网络话语权和工作主动权。实践证明, 重视网络舆情引导, 做好舆情引导工作, 是有效预防网络群体性事件的关键。
3.1 切实履行执政行政舆情引导职责
网络舆情是民众监督政府、监督公职人员公权力运用的重要途径。尊重网民思想情感表达, 接受网民合理建议, 正确疏导网民情绪, 是政府执政行政的基本要求。据统计, 至2009年6月底, 1.81亿网民开设了个人博客或个人空间。其中1.13亿人平均每个月至少更新一次;2008-2009年上半年, 对“社会现象”发言的占54.5%。
近年来, 网络舆情已成为重大、敏感事件的暴发点, 防腐反腐的突破点, 境内外敌对、分裂势力的渗入点, 并有可能形成一股社会力量。据称, 腾讯QQ网民QQ群有5000万个之多。在重大、敏感舆情面前, 适时表明政府立场, 发布权威信息, 形成主流认识和声音, 是澄清事实、化解矛盾、维护稳定的有效手段。目前, 地方党委、政府纷纷通过网络与民众开展交流, 增进情感, 吸纳良言, 消弭隐患, 不仅获取得了大量真实的社会信息, 也密切了党群干群关系, 塑造了阳光政府的形象, 对引领舆情发挥重要作用, 应认真探索和推广。
3.2 提高公职人员自身素养
在重大网络舆情形成过程中, 民众期盼着政府的声音。目前, 各级地方政府相继建立了“发言人”制度, 对引导舆情发挥了重要作用。但仍有少数公职人员不负责或不经意言论, 激化了事态。如:“你是替党说话还是替老百姓说话?”、“让新华网关闭!”、“人民网是电子垃圾!”等等。当前, 问责公职人员问题已成为网络舆情“热点”。从“邓玉娇”“罗彩霞”到2010年的广西“日记门”事件, 凸显了公职人员队伍的“短板”, 亟待解决。
3.3 建立网络舆情监测机制
凡事预则谋, 不预则废。目前, 我国正在社会发展的矛盾凸显期, 各类社会矛盾高发将是一段时期的常态。据IRI研究, 目前网民对社会各类重大事件网络舆情贡献率达59%。党委、政府以及宣传、文化、工商、公安、网络建设单位是网络共同建设者和管理者, 应建立、健全并认真落实协调一致的管理体制和机制, 建立和强化网络舆情监测机制, 做好处置重大、敏感、危机舆情主导者或参谋。一是应明确专门人员或班子, 主动收集重要网络舆情, 做好梳理分类;二是应适时归纳综合, 把握发展动向, 以便做出正确判断;三是总结经验教训, 制定总体应对策略、预案, 并结合当前实际加以修正;四是对容易引发重大、敏感事件的“热点”信息, 在第一时间采取应对措施, 预防和制止事态发展、蔓延。
3.4 建立健全网络群体性事件处置机制
网络群体性事件总的处置思路是:早发现、早处置、化解于无形之中。分析近年影响较大的群体事件, 演变的基本路径是:起因较小-基层反应迟钝-升级为网络和实体群体性事件-基层无法控制-惊动高层-迅速处置-事态平息。在冲突萌芽和聚集的初期, 一些基层组织往往对社会矛盾反应迟钝, 判断失误, 处置失当, 导致“小事拖大, 大事拖炸”。现行一些体制、机制中的瑕疵, 也时常在处置重大、突发事件中才有凸显。例如, 在政府处理民众敏感或“热点”问题时, 因民主、公开等不力, 导致与民众“断裂”, 引发群体性事件。近年, 一些地方也针对此类情况进行了探索, 得到了社会上良好回应。如:在处理“躲猫猫”事件中, 采取警民联合调查等办法;在处理“南京儿童医院医生偷菜害死五个月婴儿”事件中, 采取主管部门、专家、律师、政协人员共同调查等办法。
4 综合网络群体性事件情况
处置网络群体性事件, 必需提升网络话语能力, 发挥传统媒介作用, 强化舆情预警手段。
网络群体性事件是舆情的聚变, 催化了舆情演变。特别是网络与手机等无线终端已经互联, 使信息传播更加便捷、高效。可能使舆情瞬间出现激化、恶化、扩大化, 谣言、传言、危言横飞, 臆造、编造、猜测信息纵行, 导致是非不分、真假莫辨, 如河南杞县“钴60”事件等等。另一方面, 舆情也能放大群体性事件, 使相关组织或人员数小时内, 在网络中形象坍塌, 陷于“媒体审判”, 如“俯卧撑”“周老虎”等等。
综合近年社会群体性事件基本特点:一是融合, 实体和网络群体性事件趋于一体, 互为作用;二是敏感, 特别在网络群体性事件中, 通常表现为一石击起千层浪;三是多样, 即事件主体、诉求、地域、行业、组织、规模、形式等多样。经验表明, 平息实体群体性事件, 必须防止或处置好网络群体性事件;处置网络群体性事件, 必须引导好网络舆情。
4.1 掌握网络话语权
引导网络舆情必须掌握话语权。社会群体性事件过程中, 各类网络信息和言论迅速蔓延, 引导、诱导着公众认知和判断。当前, 网络舆情主要议题是:关于公权的信任、社会公平正义、经济社会稳定、国内外重大事件等问题, 并呈宽泛化发展趋势。网络舆情应对重心主要是修复政府公信力。
公开信息, 是政府夺取网络话语权的有效手段。“谣言止于信息公开”。政府发布的信息首先要“真”, 如实向公众介绍情况, 防止避重就轻;其次要“准”, 有一说一, 防止搪塞草率;第三要“多”, 尽可能向公众说明情况, 防止推诿掩饰。以争取公众的信任和理解, 达成共识, 堵塞流言蜚语传播途径, 稳定事态。
快速应答, 是政府掌握网络话语权的重要一环。“先发制人”是网络舆情的特点, 重要信息的发布者起到了重要的引导作用。网络群体事件处置中, 政府应充分利用舆论主导地位, 快速回应公众疑问, 压缩负面信息生存时空, 力争把政策、主张最早、最快、最真实地传播出去, 把公众视线引入公正、理性的轨道, 切忌消极回避。
展开对话, 是政府控制话语权的必要措施。针对网民对引发事件的“信息发布者”和“意见领袖”的盲从心理, 应注意与“信息发布者”和网络舆情“意见领袖”对话, 从源头上掌握信息真伪和全貌, 制定对策, 掌握主动;并争取他们的支持, 以便控制舆情, 把握全局。
4.2 重视运用传统媒介
保障公众知情权是平息群体性事件的基本要件。2009年人民网对影响较大的社会热点77件事件分析, 社会舆论约三成发端和兴起于网络, 传统媒介发布的信息仍是公众关注的焦点。在群体性事件发展过程中, 网络与传统媒介通常是舆情互为作用, 互为推动, 并放大了舆论功效。上海“钓鱼执法”等事件处置实践说明, 运用好网络和传统媒介舆情引导功能, 对平息事件发挥着决定性作用。应该注意的是, 在群体性事件处置过程中, 媒介与政府是建立在互为诚信基础上的合作, 政府的公信力是及时化解危机, 媒介的公信力是及时传播事实真相。政府应重视与媒介互动, 媒介应主动协助和监督政府平息事态。媒介越早、越快介入, 越利于事态平息。反之, 则可能导致事态激化、恶化。
4.3 建立网络舆情预警系统
近年来, 网络舆情危机对国内国际政治、经济、军事乃至社会各领域产生了重大影响。特别在公共危机突发过程中, 因社会等问题触发的各种情绪, 经过网络中渲染, 将可能引发社会、民族、国际问题渗透交叉, 互为作用。当今世界, 各主要国家已将控制网络提升到维护国家安全的位置, 美国、俄罗斯等在军队中建立了网络司令部;2009年, 伊朗军方因选举骚乱而宣布网媒管制, 乌鲁木齐因新疆“7.5”事件而实行通讯管制, 以稳定社会秩序。
所谓网络舆情预警就是在计算机系统软件支持下, 采用预测和仿真技术, 对各种社会警源的变量进行监测、度量和评估, 以及某事件的发生、发展、变化的规律和特点进行分析研究, 并对网络及公共事务领域运行态势进行有效监控、做出前瞻性判断和预警, 并就某一问题向决策者提供决策建议和参考依据的一整套人机智能化的现代管理系统。归纳近年我国群体性事件成因, 主要是:利益分配不公、合理诉求无法表达、贫困群体心态失衡、社会矛盾处置失当。采用网络舆情预警系统有助于解决网络信息隐慝、海量, 收集、整理、分析、判断难度大等问题, 便于及时发现和掌握网络舆情动态。
参考文献
[1]杨久华.当前我国网络群体事件发生的模式、趋势及其防范策略[J].江西公安专科学校学报, 2009, (3) .
[2]王来华.舆情研究概念—理论、方法和现实热点[M].天津:天津社会科学院出版社, 2003:32.
[3]陶睿.论群体性事件与政府网络舆情控制[J].现代商贸工业, 2009, (10) .
[4]翁诗环, 龚建平.公共事件管理预警系统的构建[J].求索, 2007.
8.网络舆情的对策研究 篇八
关键词：网络舆情；对策；政府
中图分类号：C915 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）11-0103-02
最近几年来，以微博为主要传播平台的网络舆情成为社会和政府关注的焦点。在传统的主流媒体之外，网络媒体凭借其传播速度快、受众广、参与性强等特点蓬勃发展，如今，网络媒体已经成为足以和传统媒体相抗衡的强势主流媒体。随着教育水平的提高和网络的普及，越来越多的民众愿意参与到社会公共事务中来，发表意见，对政府提出批评和要求，行驶自己的权利。接踵而来的网络舆情危机对政府应对和处置公共危机的能力形成全新的考验。当前的传播环境已经不再是控制传播渠道就控制舆论的时代，政府必须改变观念，面对现实，正确面对网络舆情，引导舆论走向，积极处置和化解网路舆情危机。
一、加强信息公开，推进透明政府建设
政府信息是指政府部门为履行职责而产生、获取、利用、传播、保存和负责处置的信息，它是人们全面考察、评价社会情况，从事政治、经济、科技、军事、文化等活动所必不可少的国家资源。
信息公开是保障民众权利、监督政府工作、预防和制止腐败、建设廉洁政府的基础，是政府必须承担的义务。网络媒体的发展和传播的全球化也使信息公开变得更加必要和迫切。无数事实表明，信息控制已经成为不可能完成的任务。任何以“维护社会稳定”之名的信息遮蔽和垄断到最后都会适得其反，令政府公信力进一步流失。
自《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来，我国各级政府在及时公开发布信息方面已经有了长足的进步，汶川地震时的信息公开赢得了国际和国内舆论的高度评价，从而能够获得广泛的支持来度过难关。但不可否认，一些地方政府和部门，缺乏信息社会的常识，在遇到重大突发事件时，仍然控制信息，从而失去了发言的最佳时机。当流言泛滥时再去辟谣，真相往往已经追不上流言传播的速度。民众的信任是政府最宝贵的执政资源，做好常态和突发事件中的信息公开，修复受损的政府公信力已经成为当务之急。
二、参与舆论竞争，正确引导舆论方向
网络媒体不仅是社情民意表达的平台，更应该成为沟通政府和公众的一种渠道。舆情危机发生后，政府作为“当家人”，有责任承担起主导者的责任，在危机事件中的当事人、关联者和社会公众之间营造良好的沟通氛围。关乎政府职能的事件应由政府出面回应，政府不是主要责任人的问题由政府协调处理。网络不同于传统媒体，其舆论导向往往具有非理性和主观性等特点。网民中隐藏着“仇官”、“仇富”、“叛逆”等心理特征。舆情事件的发生会转变成这些隐性危险爆发的导火线，将会给社会带来恐慌。如果政府不能和网民平心静气地沟通，政府可能又会因为资源不足或能力有限不能拿出正确的应对方案，则有可能会造成民众与政府的隔阂和对立，甚至将网络舆情危机推向风口浪尖。另外，政府与网民之间如果没有形成良性互动，网络中一旦曝出公共危机事件，政府只能出来“澄清”、“辟谣”、“解释”，疲于应对，非常被动。
在网络舆情的交流和传播过程中，群体心理的存在使网民个体的舆情表达受到群体偏好的影响而发生变化甚至扭曲。一旦网络舆情出现偏激，被煽动起来的情绪具有一定的危险性。如果对这一危险性认识不足，政府相关部门一味谋求删掉网络中流传的信息以堵塞言论，这种做法无异于掩耳盗铃。另外，处置危机事件是对政府管理能力的考验。换而言之，危机的出现是对政府能力的挑战，假使不能合理预测和有效引导危机，并制定化解危机的方案，就必然导致危机升级，酿成更为严重的后果。为此，政府应对危机时应充分利用传统媒体（电视、报纸、广播等）较为权威、可信的优势，结合网络媒体发挥引导作用，保持客观、冷静的态度，及时公开信息，与网络“意见领袖”积极沟通，将舆情向正确、积极的方向引导，降低网络舆情的负面影响。
三、完善网络舆情联动应急机制
政府不能只考虑到危机发生后的处理办法和管理措施，更应该思考危机是如何发生的，怎样做才是降低危机发生概率的釜底抽薪之道，建立一种什么样的危机预警机制才能有效地将危机扼杀在萌芽状态。网络舆情联动应急机制包括监测、预警、应对三个工作环节，在实际运作中既有先后顺序，也有交叉混合，每个环节在逐步向后推进的过程中不断融合、互动。网络舆情联动应急机制的监测是常规工作和基础工作，耗费精力最多；预警环节位居其次，当监测发现有可能产生负面影响的舆情时就开始进入预警阶段；就发生概率而言，应对环节发生几率最小，只有当现实的危机发生后才开始进入应对程序，但危机应对重要性并非由此而小觑。
第一，制定详细而周密的网络舆情危机阶梯预案。详细而周密的预案保证了在危机发生时有条不紊，获得最大程度的主动权。可以借鉴《国家突发公共事件总体应急预案》，将危机分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。每一等级都由不同级别、不同范围的力量参与到危机应对中，根据危机的等级调动与之对应的资源和力量化解危机。
第二，尽快实现网络立法。网络立法是净化网络空间和减少网络情绪性负面舆论的有效保障。
四、设立应对危机的专门机构
突发性公共危机事件发生后，常常会出现一时间舆论喧哗、群情激愤的局面。此时，政府应及时处理事件并化解危机，维护安定、和谐的社会环境。在网络舆情危机中，政府最重要和最关键的角色是管理者。如何加强网络管理，建立一套行之有效的应对网络舆情危机处理机制已经成为急需解决的问题。当前，我国的公共管理危机处理机制依处然于起步阶段，缺乏有效应对网络舆情危机管理机制，在危机处置中没有统一的组织协调机构，各部门各自为战，无法做到“一个声音”说话。面对网络舆论的质疑，涉及部门相互推诿、扯皮，其结果不是无人发声就是发布消息滞后，经常处于被动应对的状态，导致形势恶化，甚至由于处置不当引发一些群体性事件也屡见不鲜。针对网络舆情问题，可以建立由宣传部门直接领导，各部门参加的舆情监管机构，在平时负责网络舆情的监测工作，遇上突发事件时，可兼为网络舆情突发事件指挥中心。如此，政府在处理网络舆情危机的同时，能够加强应对危机能力的锻炼，进一步完善公共管理运行机制，为公共治理走向“善治”打下坚实的基础。
参考文献：
[1]周滨.“微博问政”与舆情应对[M].北京：人民出版社，2010.
[2]倪智坚.浅析网络舆情的现状和对策[J].南昌教育学院学报，2010（3）
[3]胡俊生，骆海明.政府化解网络舆情危机的对策研究——基于“微笑表哥”的个案分析.[J].安徽商贸职业技术学院学报，2013.1。
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[5]李凌凌.微博时代：舆情挑战与政府应对[J].中州学刊，2012.5。
9.网络舆情培训心得 篇九
2015年4月中旬，莲都区教育系统干部“舆情应对”培训的春风把我送进了宁波这个美丽的滨海城市。学而时习之不亦说乎，听着这一位位德高望重的教授们的讲座，令人身心愉悦，整个人都清爽了起来。
以互联网为代表的新媒体，以其匿名性与快速传播性极易成为谣言的“助推器”和“放大器”。畅通的言论通道与开放型舆论环境给人们交流思想提供了极大的便利，但同时，一些蔓延于网络的“情绪型舆论”，有时产生的负面影响也很大，从而加剧了群众的盲从与冲动，也使网络冲突与网络暴力现象日益突出。但是当我听完朱鸣鸿老师的讲座之后，我觉得我们应该用平常心去对待新闻媒体和舆论的负面报道，要与媒体上层和记者直接沟通，不要公开对抗，不要使记者难堪气氛，适可而止的淡化社会影响。对待那些不友好的记者应耐心对待，避免一些不必要的冲突。
通过听朱老师的讲座我还了解了如何应对舆论的技巧和方法。我们应当注重互动，开辟多种渠道并和网民进行沟通。有时候通过沟通能够解决很多问题。同时要树立大局意识，多部门联动，做功与唱功要同时进行。如果真的有突发事件发生，要沉着、冷静的去处理，对事件保持沉默，封堵，删除都不能解决根本问题，要敢于坦诚的面对事件。
10.网络舆情实施办法 篇十
为充分发挥互联网的宣传、监督、引导作用，建立健全网络舆情监测、引导和危机化解工作机制，提升政府形象，根据当前网络舆情发展特点，结合市政府办公室实际情况，现制定如下实施办法：
一、工作目标
及时掌握互联网等网络媒体对全市的工作动态、信访事件、民生民情等方面信息的报道及评论，加强正面引导，释疑解惑，化解矛盾，消除不良影响，树立梅河口市良好的对外形象。
二、组织领导及工作机构
市政府办公室网络舆情监控工作组：
组长：汪瀚 市政府办公室副主任
副组长：孙涛 市政府办政务信息化办公室（网站）主任刘力军市政府办公室市长公开电话副主任 成 员：张敬伟市政府办政务信息化办公室（网站）科员于大鹏市政府办政务信息化办公室（网站）科员张楠市政府办政务信息化办公室（网站）科员
三、工作方法
（一）网络舆情信息的搜集
由市政府办公室网络管理中心负责对网络舆情的搜索、搜集，每天由网络监控员利用百度、google等搜索引擎对梅河口市网络舆情进行全面搜索、搜集，重点对人民网、新华网、凤凰网论坛、天涯论坛吉林版、新浪论坛吉林版、搜狐
论坛、百度梅河口贴吧等影响力大的网站及论坛进行搜索、搜集。特别对网友留言、网上论坛、博客、即时通讯等互动性栏目，通过网页逐条浏览或者通过关键字词全网搜索等形式，收集相关舆情信息和留言，并由专人做好汇总记录。
市政府办公室网络管理中心实时与公安局、信访局、市长公开电话以及相关行政执法部门加强联系、做好联动，全面掌握全市群众所关心的影响政府形象的焦点、热点问题以及近期的重大信访事件，并制定出相关的关键字在网络上进行有针对性的搜索、搜集。
市政府办公室网络管理中心加强对市政府门户网站以及相关各部门网站的管理工作，各部门网站的信息联络员要加强对网站信息的监控和管理，特别是做好网贴、留言等内容的过滤工作，杜绝不良信息的出现。
（二）网络舆情信息的处理
在搜集到网络舆情后，及时以简报形式呈市政府领导审阅并抄报相关部门，便于领导和相关部门及时掌握网络舆情。
对所发现的网络舆情信息，及时做好记录并迅速组织网评员了解真相，以发帖、跟帖、撰写评论文章、介绍事实真相等不同形式进行回复，积极释疑解惑，化解矛盾，消除影响，矫正视听，积极营造良好的舆论氛围。回复重在讲事实、摆道理，以理服人，同时要注意用语艺术，做到态度诚恳，讲理不失礼。
发现负面影响较大的网络舆情时，及时通知宣传部、公安局等相关部门进行妥善处置。
一般舆情和留言的回复内容由工作组副组长审核后发
布，涉及到全市重大事项、主要领导及干部任用的舆情回复文章须经工作组组长审核后发布。
重大舆情处置后，要密切关注事件进展情况，防范负面舆情出现反复。
根据搜集到的舆情的内容性质和影响程度组织分析研判。一般舆情，由工作组协调涉及单位作出情况说明；重大舆情由市委办、市政府办责成相关单位作出情况说明和回复意见，一时难以解决的要在回复中说明情况，对于把握不准的问题，须报市级主管领导审定。
四、工作要求
（一）提高认识。开展网络舆情监控工作，对网络舆情进行跟踪了解、分析汇总、回复反馈，有助于及时了解舆情动态，有助于接受社会监督，有助于化解矛盾，促进社会和谐稳定。
（二）坚持原则。实施网络舆情监控坚持实事求是、正面回应、激浊扬清、群众满意的原则。
11.高校网络舆情信息管理研究 篇十一
关键词：高校；网络舆情；思想政治教育；管理机制
中图分类号：G47 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）29-0323-02
舆情是“舆论情况”的简称，是指在一定的社会空间内，围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，民众对社会管理者产生和持有的社会政治态度。它是较多群众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等等表现的总和。
网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射，是社会舆情的直接反映。传统的社会舆情存在于民间，存在于大众的思想观念和日常的街头巷尾的议论之中，前者难以捕捉，后者稍纵即逝，舆情的获取只能通过社会明察暗访、民意调查等方式进行，获取效率低下，样本少而且容易流于偏颇，耗费巨大。而随着互联网的发展，大众往往以信息化的方式发表各自看法，网络舆情可以采用网络自动抓取等技术手段方便获取，效率高而且信息保真（没有人为加工），覆盖面全。
一、高校网络舆情的特点及现状
作为全社会关注较高的舆情集散地，高校网络舆情信息既具有网络舆情的共性，在其内容和形式上又有其自身的偏好及特点，值得我们花费时间和精力进行系统研究。
（一）网络舆情的共性
1.直接性
由于网络具有广泛性和匿名性的特点，提供网络舆情信息的主体往往会直接通过BBS、博客、微博、新闻点评等途径说出自己的心理话，真实表达自己的情感、诉求，发表对焦点热点事件的个人立场，使舆情信息更加直接的反应到公共媒体。
2.突发性
网络是现代社会高速运行的风向标，网络舆情也因此比传统舆情更具突发性，社会热点问题在网络上迅速“走红”，再加上一些情绪化的意见、倾向，就可以点燃一片舆论的导火索。
3.偏差性
网络舆情的直接性和突发性增大了舆情信息发生偏差的可能性，一方面，由于网络的匿名设置使舆论传播者的身份被隐藏，这就使得个人情绪有可能掺杂在事实真相中被渗透出来，令网络舆情呈现出非理性特征；另一方面，网络本身的广泛性促使网络舆论的主体形形色色，由于受教育程度、个人认知水平等方面的影响，不同的人对于舆论热点事件的理解千差万别，在舆论传播的过程中势必会造成网络舆情的多变性，偏离了事件初始的舆论轨迹。
（二）高校网络舆情的特点
大学生作为高校网络舆情信息的关注者和制造者，一定程度上主宰了这块阵地的舆论倾向和发展趋势，并在高校网络舆情信息这一领域烙上了大学生这个群体特有的印迹。
1.内容集中性
因大学生群体的认知水平和兴趣点相对集中，高校网络舆情信息内容也相对集中在以下几方面：国际、国内的热点问题；与大学生自身利益相关的政策等话题；高校内部管理等问题。
2.传播迅速
大学生是网络使用率较高的群体，人际关系对网络的依赖性强，甚至信息技术已经在某种程度上取代了传统方式的沟通。以大学生为主体的网络群体发展迅速，QQ群、微博、BBS、高校贴吧、人人网等媒介，将全国各地大学生按地域、爱好等范畴集合起来，形成紧密的关系网，使得网络舆论在高校之间传播速度日益加快，达到瞬间千里的效果。
3.社会关注度高，影响力大
大学生是网络利用率极高的群体，也是网络舆情的主要生成力量和影响对象。因此，高校舆情往往关系社会各方面稳定和发展，尤其是高校舆情对于突发事件、敏感事件的反应往往会对事态的发展发挥决定性的作用。
4.非理性特点突出
高校学生思维活跃、接受新鲜事物的速度快，敢于表达、勇于质疑，但同时，他们的世界观、人生观和价值观尚未定型，随着对社会的接触程度日益加深，自身又缺乏政治敏感度和社会经验，思想尚未成熟，容易受到内在或外界消极因素的影响，进而使高校舆情信息展现出情绪化、非理性的特点。
二、高校网络舆情信息管理现状
（一）高校对于网络舆情信息管理的认知逐步明确
近几年，随着网络应用在大学生群体中的普及，网络舆情信息管理已成为高校安全稳定工作的重要一环，引起各级主管单位的重视。网络舆情的引导、监控、预警、处理和反馈作为舆情信息管理的联动系统也基本得到了普遍认可。
（二）高校网络舆情信息管理软硬件投入不充足
尽管网络舆情信息管理在高校系统已逐渐得到了越来越多的关注和重视，但高校内普遍存在硬件设施不齐备、软件系统不完善等情况。网络舆情监控分析系统包括为整个业务提供支撑的网络舆情信息监控分析平台，用于网络舆情信息收集、处理和预警的数据库群以及专业应用软件系统等[1]。但由于购置硬件设备需要的资金量较大，软件系统又对管理人员的技术要求较高，高校在应用现代化的软硬件设施来进行网络舆情管理方面普遍存在投入不充足的现象。
（三）高校网络舆情信息管理方式缺乏主动性，管理机制不健全。
一些高校在舆情信息管理工作的人员配备不合理，思想高度和专业技术不能兼顾，造成高校舆情信息管理长期处于被动。针对学生普遍关注的热点问题或者敏感问题往往采取回避、查封等做法，避免信息的传播。然而，对于思想活跃、交际广泛的高校学生来说，这种被动方式很有可能会起到相反的作用，成为引发群体性事件的导火索。作为舆情管理工作应有长效机制，通过主动建立阵地、正面引导等工作来完善网络舆情信息的管理。
三、加强高校网络舆情信息管理的长效机制
（一）充分发挥高校思想政治教育的作用，积极主动开辟阵地、占领阵地，引导网络舆论
1.积极主动的开辟阵地，为主流舆论的生存创造条件
被动应对网络舆论负面影响是高校安全稳定工作中经常需要面对的尴尬局面，究其根本原因，更多的是因为主流舆论未能占领网络舆论阵地。在认识到网络阵地的重要性后，高校应投入大量的人力、物力来建设一个完善的、有吸引力的、适合青年学生的网络平台。
2.建立网络评论员队伍，培养网络舆论领袖，占领网络舆论阵地
面对如今互联网光速发展的现状，部分高校难有精力和能力开辟可以全权掌控的舆论主阵地，那么，占领已有的舆论阵地就成为当务之急。一是建立一支网络评论员队伍，以参与者身份融入到网络舆论中，通过发帖、回帖等手段引导话题导向、发表主流观点，以此换得平等身份下大学生的理解和共鸣，使得主流舆论在网络平台中有一定的话语权。二是要培养一批有权威、有感召力的网络舆论领袖，充当网络中的灵魂人物。舆论领袖可以由学生干部担任，也可以由那些个性鲜明但可以引导的、在学生中有一定影响力的“群众偶像”来担任。但这部分人员需要做好教育引导工作，以免发挥反向作用。
（二）尊重学生的知情权，加强信息的公开程度，做好网下、网上的沟通和疏导工作
网络舆情信息只是现实问题的映射，因此，做好网络舆情信息管理工作需要“上下其手”，从问题的根源着手。一方面，注重日常生活中校方与学生的沟通，尤其是涉及学生自身利益的问题，高校要做出积极姿态，利用“校长接待日”等形式的面对面交流或座谈会，将问题在线下做好沟通，达成思想层面的统一，预防网络舆论导向的偏差。另一方面，网络沟通也应真实、及时的开展，针对国内外的热点、焦点问题，高校应第一时间发布国家立场，统一口径，不给别有用心的人留有机会。
（三）建立高校网络舆情信息监控、采集、研判、上报体系
建立高校网络舆情信息监控队伍，由专人负责网络信息监控。由高校网络技术部门和学生管理部门抽调专职干部负责按各自工作职责分别对校园网的使用以及微博、BBS、贴吧、QQ群等网络平台进行实时监控，全面掌握网络情况。及时掌握网络舆情动态，关注其发展变化，建立健全校园网络舆情信息采集和分析机制高校网络舆情信息的采集要做到覆盖面全、信息搜索快、反映问题准，抓住网络舆情信息所反映出的问题实质，进而对信息进行分析和研判。如果在可控范围内，要积极动作，作出适当疏导和引导；如果超出可控范围或有极端不良影响，也要及时。做出研判，准确划分事件类别和可能的影响范围。建立自下而上畅通的信息上报通道，早发现、早搜集、早上报，争取宝贵的处理问题时间。
（四）制定预警措施、快速响应机制和完备的应急预案，使突发事件处理有据可依，有效降低事件不良影响
网络舆情是群体性突发事件发展演变的一个重要因素[2]。建立针对网络舆情的预警措施、快速响应机制和应急预案用于确保敏感信息出现后，第一时间做出响应，尽可能降低事件带来的不良影响。
网络舆情领导小组根据网络监控工作人员提供的研判结果，根据事件具体情况，向相关舆情信息管理团队发布预警信息，通报事件等级和预警措施，确保相关人员知情并进行快速反应。
由于由网络舆情引发或形成的群体性事件发展迅速，增加了控制的难度，这就要求高校在网络舆情日常管理工作中，做好完备的防控突发事件的安全预案，并确保相关负责部门知晓、熟悉自身职责，必要时需做演习。
高校网络舆情信息管理是高校大学生思想政治教育的内在需求，中共中央、国务院发出的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出，要“主动占领网络思想政治教育新阵地”。这充分体现出高校网络舆情信息管理工作的必要性和重要性。要把网络舆情信息管理作为做好高校思想政治教育工作的有力抓手，还需要高校领导层和学生管理工作队伍在提升自身网络技术水平的基础上，不断增强网络舆情信息管理意识，完善舆情管理机制和制度，加强利用网络平台进行主流舆论引导的研究和探索，保持网络舆论阵地的发言权、控制力和主导地位。
参考文献：
[1]曾润喜，王国华，徐晓林.高校网络舆情的控制与引导[J].情报理论与实践，2009，（11）.
[2]彭知辉.论群体性事件与网络舆情[J].上海公安高等专科学校学报，2008，（1）.